WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Система «Группы семи/восьми» и глобальное управление Дж.Дж. Киртон* Киртон Джон Джеймс – профессор, директор Исследовательского центра «Группы восьми»

Университета Торонто (Канада) Ключевые слова: глобальное управление, Г8, либеральный институционализм, «демократический концерт», многосторонние отношения, внутриполитическое управление, обсуждение, определение стратегических направлений, принятие решений, исполнение Key words: Global governance, G8, liberal institutionalism, democratic concert, multilateralism, domestic political management, deliberation, direction-setting, decision making, delivery В статье рассматриваются ключевые характеристики, цели и задачи, потенциал и способности к управлению «Группы восьми», на основании которых автор дает оценку тому, как и насколько изменения в ходе расширения круга партнеров «Группы восьми», усилившиеся интенсивность и структурированность работы, а также укрепив шиеся связи с бизнесом и гражданским обществом позволили улучшить деятельность «восьмерки» в прошлом и будут способствовать этому в будущем. Показано, что со времени своего создания в 1975 г. «Группа восьми» как современный «демократический концерт» выполняет свою главную цель – осуществление глобальной демократи ческой революции и обеспечение внутриполитического управления, анализ, определение ключевых направлений, принятие решений и их исполнение, становление нового поколения глобального управления для себя и для мира в целом. На основе детального анализа процесса расширения членства клуба, в том числе включения России в качестве полноправного члена, а также ряда многосторонних организаций и стремительно развивающихся ре гиональных держав в качестве участников ежегодных саммитов и иных встреч, последовательно доказывается способность «Группы восьми» к сохранению господствующего положения в системе глобального управления на протяжении всего периода существования, ее потенциал в решении многих глобальных проблем современности за счет способности укрепления внутренней структуры через развитие различных механизмов и форматов встреч министерского и других уровней.

сику и ЮАР, а также, возможно, и некоторые Введение другие, – в качестве полноправных партнеров, Оценка соответствия и взаимоотношений «Груп- либо в ближайшем будущем уступить место более широким структурам, например, таким, пы восьми» с ЕС, особенно в контексте ряда как «Группа двадцати» министров финансов, предложений последних лет о всеобъемлющей формат встречи которой сегодня поднялся до реформе «восьмерки», требует разработки уровня лидеров стран-участниц [13, 47, 48, 50, подробной схемы развития системы «Группы 23]. Более широкому распространению данных восьми» в качестве международного института подходов и направлений анализа противосто начиная с момента создания в 1975 г.

Необходимость такого рода анализа про- ят сами страны-члены «Группы восьми», свои диктована широко распространенным сегод- ми действиями сопротивляющиеся подобным заявлениям. Однако даже в научных кругах ня мнением о стремительной утрате «Группой сегодня не так часто можно встретить сторон восьми» своей дееспособности в условиях перехода власти к развивающимся экономи- ников нынешней конфигурации «восьмерки», признающих status quo клуба как ключевого кам за пределами клуба [31, 55, 21]. Главный аргумент в пользу этой точки зрения заключа- института глобального управления [67, 54].

Предложения о реформировании «вось ется в том, что «Группа восьми» как центр гло мерки», такие, как необходимость учредить бального управления постепенно утрачивает возможности эффективно, быстро, репрезен- управляющий орган, секретариат или Совет министров, зачастую заимствованы без соот тативно и легитимно реагировать на мировые вызовы, так как более не располагает преоб- ветствующего анализа из других институцио ладающей долей мирового потенциала. Сре- нальных образований или же из либеральных институциональных теорий, согласно которым ди рекомендаций «Группе восьми» чаще всего юридически оформленные формальные инсти звучат призывы расширить число участников и включить в состав членов клуба развиваю- туты положительны сами по себе [33, 1]. Также щиеся страны – Китай, Индию, Бразилию, Мек- редко подобные исследования сопровождаются * Перевод выполнен к.и.н., старшим преподавателем Московского государственного института междуна родных отношений (Университета) при МИД РФ, региональным директором по России Исследовательского цент- ра «Группы восьми» Университета Торонто (Канада) Викторией Владимировной Пановой.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ детальным анализом эффективности предла- и в этом направлении необходимы дополни гаемых изменений – часто уже учрежденных в тельные усилия, направленные на вовлечение той или иной форме за тридцать с половиной более широких слоев депутатов, судей, пред лет деятельности «Группы восьми», оценкой ставителей бизнеса и трудящихся.

того, действительно ли изменения, предлагае мые их сторонниками, будут способствовать «Группа восьми» улучшению деятельности объединения. И все как «демократический концерт» это, несмотря на наличие огромного числа науч ных трудов, посвященных деятельности «Груп пы восьми», ее истории, потенциалу и детально «Группа восьми» была задумана и создана раскрывающих вопросы, насколько хорошо, Г. Киссинджером как глобальный «демокра как и почему она функционирует [56, 7, 6, 16, тический концерт» [44, 45]. Он был впервые 17, 5, 4, 26, 10]. признан таковым британским исследователем В статье рассматриваются ключевые ха- У. Уолласом [68], но вскоре по мере завершения рактеристики, цели и задачи, возможности и периода Холодной войны к нему присоедини способности к управлению «Группы восьми», на лись и другие [43, 50, 54]. Теперь этот постулат основании которых производится оценка того, принимается и применяется рядом ведущих ис как и насколько изменения в ходе расширения следователей и аналитиков в сфере междуна круга партнеров «Группы восьми», усилившие- родных отношений [2, 3, 20, 59, 66, 36, 57].

ся интенсивность и структурированность рабо- Ключевые характеристики «концерта» были ты, а также укрепившиеся связи с бизнесом и выявлены и сегодня хорошо известны [19, 11, 34, гражданским обществом позволили улучшить 28]. «Концерт» должен включать только (и все деятельность «восьмерки» в прошлом и будут без исключения) великие державы. Решения по способствовать этому в будущем. Со време- ключевым вопросам войны, мира, территори ни своего создания в 1975 г. «Группа восьми» ального регулирования и создания государств как современный «демократический концерт» должны приниматься посредством консуль выполняет главную цель – осуществление гло- таций, обсуждений и на основе консенсуса, а бальной демократической революции и обе- не односторонних решений, балансирования и спечение внутриполитического управления, присоединения к победителю, что преобладало анализ, определение ключевых направлений, до того, как болезненные воспоминания о ре принятие решений и их исполнение, становле- волюционном опустошении, принесенном На ние нового поколения глобального управления полеоном, не привели к созданию в 1815 г. Ев для себя и для мира в целом. Сохранить господ- ропейского альянса. Кроме того, в отношении ствующий потенциал в глобальном масштабе великих держав недопустимы оскорбления или на протяжении всего периода существования унижения, особенно когда их лидеры встреча «Группе восьми» удалось во многом благода- ются лицом к лицу и за ходом этих встреч на ря значительному распространению влияния блюдает весь мир.

организации за счет присутствия Японии, Ита- С самого начала «Группа восьми» явля лии, Канады, расширения ЕС до 27 государств лась современным «демократическим концер и включения России в качестве полноправного том» [43, 42]. Как заявили сами лидеры «Груп члена, равно как и за счет множества много- пы восьми» в первой части коммюнике своего сторонних организаций и восходящих регио- первого саммита 1975 г., ее центральной целью нальных держав в качестве участников еже- и сутью была защита своих членов и продви годных саммитов и иных встреч. Клубу удалось жение в глобальном масштабе ценностей «сво нарастить собственную структуру через раз- бодной демократии, личной свободы и соци витие дюжины министерских и более 80 меха- ального прогресса». Конечно, между первыми низмов на уровне старших должностных лиц и присоединившимися позже членами клуба и экспертов во многих проблемных областях, существуют значительные различия в фило при этом возможность создания министерских софии и практике свободной демократии вну форумов в сфере здравоохранения, сельско- три страны, различия в президентской и пар го хозяйства, промышленности, инвестиций и ламентской системах, системах политических обороны еще не реализована. «Группа восьми» партий и периодичности смены партии власти.

добилась углубления участия гражданского Более того, не все члены клуба преуспели в общества, вовлекая в орбиту своей деятельно- достижении единого подхода к стандартам де сти спикеров парламентов, НПО, религиозных мократических идеалов, в ряде стран и вовсе лидеров, СМИ, молодежь и университеты, хотя происходили серьезные отступления от этих ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) идеалов. Америка, Великобритания и Канада, своих обещаний не только через сближение чье демократическое путешествие началось со ожиданий каждого участника процесса, но и времен Magna Carta, датируемой 1215 г., шли к через мониторинг своего поведения. Шестое этим идеалам большую часть тысячелетия и пе- направление – развитие глобального управле режили рабство, гражданские войны и распри, ния (development of global governance) посред development of global governance) посред of global governance) посред of global governance) посред global governance) посред global governance) посред governance) посред governance) посред ) посред конституционный кризис, Уотергейт и т.д. Тем ством разработки новой системы международ не менее свободная демократия – основопола- ных институтов, позволяющих соответствовать гающий, непреложный и разделяемый принцип, новым требованиям глобального сообщества, один из (второй) центральных критериев, по- как через постепенное улучшение и стратеги зволяющих оценить состав, результативность ческое видение, так и в результате больших по и реформирование «Группы восьми». трясений (шоков), обычно возникающих только «Концерт» и демократия формируют осно- после разрушительных глобальных войн [32].

ву для вычленения других взаимоподчиненных Критерий реагирования (responsiveness) критериев: эффективности, быстроты реаги- «Группы восьми» определяется исходя из спо рования, представительности и легитимности. собности данного института признавать новые Критерий эффективности (effectiveness) от- проблемы и решать их своевременно и элегант effectiveness) от ) от носится к способности клуба решать текущие но. Эту способность можно расширить до по проблемы наиболее эффективным и жела- нятия превентивного подхода к решению про тельным образом. Эффективность можно рас- блем, т.е. до того, как она превратится в кризис пределить по шести основным направлениям и ее решение потребует более серьезных за глобального управления, представленным в трат. Безусловно, «концерты» как высшая фор функционировании большинства международ- ма коллективного управления великими дер ных институтов. Первое – внутригосударствен- жавами по своей природе консервативны, ное управление (domestic political manage- определяются консультациями и представляют domestic political manage political manage political manage manage manage ment), в рамках которого лидеры «восьмерки» собой неповоротливый механизм. От лидеров дают гражданам своей страны уверенность в стран-членов как индивидов нельзя ожидать том, что большинство глобальных проблем со- или требовать предвидения и формирования временного мира под силу решить открытым будущего более четко или мудро, чем это мог демократическим обществам. В рамках вто- ли бы делать другие [8]. Но поскольку в распо рого направления – способности к обсужде- ряжении этих индивидов по первому же требо нию (deliberation) – руководители стран-членов ванию имеются неограниченные возможности «Группы восьми» встречаются лицом к лицу с использовать богатейший потенциал своих целью содействия продвижению открытости, государств, общество вправе ожидать и требо взаимопонимания, доверия и обозначения вать от них опережающих действий по опреде приоритетности отдельных проблем, требую- лению и планированию ключевых направлений щих решения со стороны глобальных управля- и тенденций развития. Учитывая имеющиеся ющих в условиях глобализирующегося мира. в распоряжении лидеров стран-членов клуба Третье – выявление стратегических направ- возможности, уровень ответственности при лений (direction-setting) – обеспечивает фор- принятии коллективных решений, от лидеров direction-setting) – обеспечивает фор -setting) – обеспечивает фор setting) – обеспечивает фор ) – обеспечивает фор мирование на демократической основе новых стран-членов можно ожидать и требовать дей принципов установления причин, следствий и ствий по обнаружению, предотвращению и реа моральных устоев, а также новых норм, запре- гированию на кризисы раньше и лучше, нежели щающих или предписывающих, что государ- на это способны другие группы стран или типы ства и другие акторы должны или не должны международных институтов.

делать [46]. Четвертое направление – принятие Сложность вопроса представительности решений (decision-making), осуществляемое убедительно демонстрируют нескончаемые и путем коллективного принятия обязательств неразрешимые споры относительно реформы по определенным, ориентированным на буду- «пятерки» постоянных членов Совета Безопас щее действиям, зачастую насыщенных уточне- ности ООН (UNSC P5). Практически во всех ниями, конкретными обязательствами и деле- случаях эффективные форумы глобального гированием полномочий, которые требуются управления созданы путем самоназначения для осуществления этих принципов и норм [1]. держав-победительниц, где великие державы, Пятое направление – реализация этих обяза- способствовавшие победе, находятся в центре тельств (delivering the committements) путем создания и наделяются властью [32]. Таким об индивидуального выполнения каждым членом разом появилась на свет в 1945 г. нынешняя АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ООН, почти таким же путем в 1919 г. ее пред- рой степени педантичные концепции отдельных шественница – Лига Наций. Для «концерта» ха- внешних аналитиков о порядке осуществления рактерным критерием представительности яв- процедур или предоставления результатов по ляется факт наличия всех великих держав – и лучают практическое применение [65].

победительниц, и проигравших – в клубе. Легитимность, определяемая как «правиль Нынешняя тенденция определять предста- ное правление», подразумевает доброволь вительность по географическим параметрам ное участие, согласие, уважение и покорность для концерта «Группы восьми» не актуальна, управляемых при отсутствии принуждения особенно сегодня. «Восьмерка» состоит только или запугивания со стороны управляющих, и из ведущих мировых держав, которые по опре- может быть раскрыта через ряд основных ха делению имеют возможность влияния, могут рактеристик, аспектов. Первый – взнос в ле решать проблемы и способны нести личную и гитимность – т.е. проведение консультаций, коллективную ответственность за то, что про- получение ответа или иного способа выраже исходит в мире [11]. Сегодня, в условиях глоба- ния соответствующего количества и спектра лизации, определяемой упадком и умиранием взглядов и участников. Второй – «производи самой природы расстояния как физического тельность» легитимности – насколько хорошо и явления, географическое или региональное справедливо правильные процессы принимают представительство играет гораздо меньшую во внимание все относящиеся к делу взгляды роль, нежели в период после разрушения вели- в уважительном, равном и сбалансированном ких империй Европы и до начала современной виде. Третий – продукт легитимности, или при глобализации, в условиях окончания Холодной нимаются ли правильные решения для устра войны. По другим критериям представительно- нения проблемы в интересах клуба и более сти – расе, религии, языку, уровню развития и широкого сообщества, частью которого он яв более широким «цивилизационным» критери- ляется. Четвертый – «способности» легитимно ям – «восьмерка» с самого начала отличалась сти – определение ценностей, которые обеспе достаточным внутристрановым и межстрано- чивают функционирование системы управления вым разнообразием, в том числе в отношении на всех стадиях. В данном случае «восьмерка» условий становления свободных обществ и су- как клуб, приверженный демократии, личной ществования мобильных диаспор [30]. Один из свободе и социальному прогрессу, обладает серьезнейших изъянов наблюдается лишь в от- мощной встроенной легитимностью в качестве ношении гендерного равенства, так как за всю центра глобального управления миром, в ко историю клуба в саммитах участвовали всего тором эти ценности все более признаются и лишь три женщины-лидера, хотя и здесь сте- разделяются большинством членов мирового пень нерепрезентативности гораздо меньше, сообщества. Конечно же, единогласно одоб чем в назначении руководящего состава ООН, рив принцип международной «ответственно МВФ или Всемирного банка [14]. Приглаше- сти защищать» на саммите в сентябре 2005 г., ние в клуб большинства из фаворитов стран- все члены ООН ныне отказались от старого кандидатов, кроме Индии, которой до 1984 г. конституционного принципа невмешательства руководила И. Ганди, принесло бы здесь боль- во внутренние дела суверенных государств и ше вреда, нежели пользы. приняли изначально присущий «восьмерке» ее Легитимность далеко не в первую очередь центральный принцип.

означает или может быть сведена к факту при- И наконец, инновации и реформы глобаль сутствия с целью быть увиденным, говорить или ного управления в течение долгого времени наблюдать. Каждый человек, живущий на нашей оставались в центре внимания идеалистов [27, планете, заслуживает права в своей профессио- 28], действовавших иногда с восхищающим нальной или личной жизни участвовать во встре- вдохновением, но с меньшим практическим чах, недоступных для участия представителей представлением о том, что они предлагают. При других, более широких, групп или мира в целом том, что такой подход может быть приемлем в в силу отсутствия на то естественного челове- ряде случаев, более полезным представляется ческого или социально обусловленного права. рассматривать возможности реформирования В политическом мире глобального управления «восьмерки» в реальном мире со ссылками на наглядным примером является «пятерка» посто- то, как центры глобального управления в тече янных членов СБ ООН, чьи встречи не являются ние нескольких веков функционировали и эво нелегитимными. Не возникает легитимность и люционировали, с рассмотрением результатов тогда, когда некие произвольные и до некото- инноваций, реформ и перестройки архитекту ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ры, которых пытались достигнуть или достига- «Группа восьми» не отставала от роста значи ли в рамках этих механизмов. В ряде случаев мости других держав, включив в число членов «Группу восьми» можно сравнить с другими Канаду, постоянно расширяющийся ЕС, Вос многосторонними институтами и встречами на точную Германию как часть нынешней объеди высшем уровне, актуальными для глобального ненной Германии и Российскую Федерацию.

управления, так как они впервые возникли, ког- На протяжении десятилетий расширение ком да Британская империя модифицировала свою петенций в различных политических сферах и политику в отношении колоний, превратившись привнесение наднациональных характеристик около века назад в Содружество [37, 18]. Тем ЕС привело к тому, что клуб все в большей не менее с момента создания в 1975 г. «Группы степени начал напоминать обычную федера семи/восьми» ее единственным конкурентом цию (Приложение B) [61]. Этот вывод также можно считать лишь Бреттон-Вудскую систему подкрепляется и более специализированными ООН, зародившуюся после окончания Второй концепциями [52, 22, 35].

мировой войны.

Рост результативности «Группы Повышение относительных восьми», 1975–2008 гг.

возможностей «Группы восьми», Обладая значительными возможностями, «вось- 1975–2008 гг.

мерка» как центр глобального управления за 35 лет существования продемонстрировала Если заявление «Группы восьми» о том, что уверенный и динамичный рост результативно она представляет собой центр глобального сти [55, 59, 60]. Прежде всего, это произошло управления, основывается на объединенном за счет отстаивания внутри группы и за ее пре потенциале стран-членов, ей совершенно не делами ценностей и практики свободной демо обязательно расширять круг участников с тем, кратии, индивидуальной свободы и социаль чтобы сохранить свое коллективное глобаль ного прогресса. По показателю социального ное доминирование в условиях сокращения прогресса «восьмерка» продолжает оставать относительного потенциала, которым облада ся чрезвычайно успешной в своей роли рево ют на данный момент ее постоянные участни люционера глобальной демократии.

ки. Это произошло благодаря прогрессивному Со дня основания деятельность клуба но включению России и расширению ЕС. При бо сила оборонительный характер. В 1975 г., по лее детальном рассмотрении относительного сле падения диктатуры Франко, «Группа семи» потенциала, измеряемого международными содействовала присутствию в правительстве сделками и объемом ВВП, рассчитанного по Испании демократов и препятствовала вхожде рыночному обменному курсу, отчетливо ясно, нию коммунистов. Подобным образом «семер что с 1975 г. «восьмерка» не только сохранила ка» действовала и в 1976 г. в Италии и Франции, свои позиции, но и укрепила их с точки зрения в период начала Холодной войны в 1980-х гг.

потенциала коллективного доминирования.

В 1989 г. «Группа семи» способствовала подъ В период создания «Группы восьми» ему и формированию второй российской рево (1975 г.) суммарный потенциал ее членов – люции и в целом мирному распаду Советского США, Японии, Германии, Великобритании, Союза, созданию и развитию на постсоветском Франции, Италии и Канады (членство которой пространстве демократических государств.

с самого начала было обещано Г. Киссиндже Позднее клуб способствовал демократизации ром) – составлял 69,01% мирового потенциала, Балкан и Индонезии, защите демократии в Аме если измерять в ВВП по рыночному обменному рике и, уже в новом тысячелетии, поддержке ее курсу того времени (Приложение A). В 2008 г.

в Африке. Такой успех обусловлен действиями «Группа восьми» в составе восьми стран и ЕС с «восьмерки» как «концерта» ведущих мировых 27 странами обладает 72,55% мирового потен демократий с всенародно избранными лидера циала. Если же точкой отсчета существования ми, глубоко приверженными демократическим «восьмерки» со встречами на высшем уровне ценностям. Укрепление этих фундаментальных считать ланч в Британском посольстве в Хель основ для достижения результатов является синки, состоявшийся в июле 1975 г. («Берлин стандартом, на основе которого необходимо ский обед» большой четверки – США, Герма оценивать предложения о реформировании нии, Великобритании и Франции), то рост будет «восьмерки» и в соответствии с которым сле еще более значительным. Начиная с 1975 г.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ дует реализовывать любую программу рефор- первом очередном саммите в Рамбуйе в ноя мирования клуба. бре того же года было 50%-м – значительный По всем шести аспектам глобального прогресс. Включение Японии и Италии в число управления «Группа восьми» за 35 лет суще- членов клуба, диверсифицировав «восьмерку» ствования показала хорошие результаты [39]. с точки зрения географического охвата, языко Приложение C показывает, что лидеры прове- вого и религиозного разнообразия, превратило ли в дискуссиях 95 дней, и результаты их об- клуб в глобальный. Включение в 1976 г. Кана суждений были закреплены в 195 публичных ды, страны со второй по величине территорией документах. В целом эти документы содержат в мире, еще более повысило ее потенциал. Рас 3 189 коллективных обязательств, выполнение ширяющийся поликультурный ЕС с объединен которых в каждый последующий год осущест- ной Германией и 27 членами, а позднее и вклю влялось в среднем на уровне +41 на масштаб- чение в число членов клуба России, укрепили ной линейке от –100 до +100. За это время и мощь и геополитические возможности клуба, по мере смены пяти семилетних ротационных особенно после включения стран, не являю циклов результативность «Группы восьми» в щихся членами ОЭСР.

целом выросла. Хотя уровень успеха от года В процессе расширения «восьмерка», в со к году менялся, наблюдалась общая повыша- ответствии с правилами «концерта» (но не кол тельная тенденция с двумя резкими скачками. лективной безопасности), никогда не исключа Первый скачок произошел с окончанием Хо- ла никого из членов, не считая двух достаточно лодной войны в 1989 г., второй – по мере все заметных событий: в 1985 г., когда Франция более уверенного разворачивания процессов отказалась посетить специальный саммит по глобализации в начале XXI в. Поскольку эти контролю над ядерными вооружениями между достижения стали возможны без изменений Востоком и Западом, и в августе 2008 г., когда какого-либо «восьмерочного» устава, подобно- министры иностранных дел и министры финан го документам ЕС или ООН, Совета министров, сов «семерки» провели совещание по телефону секретариата или отдельного бюрократиче- для того, чтобы обсудить вторжение России в ского механизма, ценность многих исследова- демократическую Грузию и выпустить соответ телей стандартной либеральной институцио- ствующее ответное заявление. В «восьмерке» нальной школы о законодательной реформе великолепно сосуществовали параллельно «восьмерки» и превращении ее в юридически четыре европейские державы и ЕС в качестве оформленную организацию представляется членов в течение 32 лет. Она всегда расширя достаточно сомнительной [1, 40]. В то же время лась путем добавления одного участника за устойчивый рост результативности позволяет один раз. Происходило это очень медленно, провести оценку, основанную на фактах, теку- шаг за шагом (Россия и ЕС до сих пор не явля щих предложениях о расширении количества ются полноправными членами всех министер партнеров, укреплении «восьмерочных» меха- ских форумов).

низмов и вовлечении бизнеса и гражданского Таким образом, превращение «Группы общества с целью дальнейшего улучшения де- восьми» в «Группу тринадцати» с добавлени ятельности клуба. ем сразу пяти полноправных членов стало бы поистине беспрецедентным шагом. Также не вполне ясно, для чего это может быть нужно.

Взаимодействие с внешними С постоянно расширяющимся ЕС в «Группу партнерами: членство и участие восьми» сейчас входит 32 государства. Вклю чение России значительно увеличило много Первый компонент – взаимодействие с внеш- образие клуба по многим аспектам, включая ними партнерами – в течение долгого времени уровень развития, равно как и увеличение по оставался в центре внимания при обсуждении тенциала «восьмерки», а также внутреннего проблем реформирования «Группы восьми» [38, равенства. То же самое происходит и с рас 9, 51, 29, 13, 47, 48, 50, 41]. Как показано в При- ширяющимся ЕС. Таким образом, «восьмерка» ложениях А и D, количество членов «восьмерки» сильно отличается от СБ ООН, число членов увеличилось более чем в 2 раза, если измерять которого не меняется в течение 63 лет, равно ее количеством стран, чьи лидеры ежегодно как и от МВФ и Всемирного банка, чьи Советы приезжают на саммит. Ее первое расширение с директоров тоже, как правило, не меняются.

четырех (США, Великобритания, Франция, Гер- Что касается ограниченного участия, то с мания) в июле 1975 г. до шести участников на 1996 г. на саммитах «восьмерки» своими ис ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) полнительными главами было представлено стиций, инноваций, здравоохранения, продо 11 различных международных организаций вольствия и сельского хозяйства, транспорта, (Приложение Е). ООН, представляющая все коммуникаций и обороны так и не были созда мировое сообщество, присутствовала на всех, ны. С учетом того, что глобализация преврати кроме одного, саммитах «восьмерки» с 2001 г. ла многие местные и национальные проблемы Безусловно, связь между «восьмеркой» и ООН в проблемы международного управления, го может быть усилена. Кратчайшим путем к такой раздо больше министерств в правительствах связке может стать приглашение со стороны «восьмерки» могли бы развивать собственные ООН председателя «восьмерки» к участию во институты.

внутренних механизмах Организации, таких как На уровне официальных лиц за последние «пятерка» постоянных членов СБ ООН. Для тех, 33 года в рамках «восьмерки» было создано кто утверждает, что многосторонние организа- 80 органов, причем 37 из них появились по ции не имеют значения и что роль играют толь- сле 2003 г. (Приложение H). Такие механизмы ко сами страны, в Приложении F содержится возникали по инициативе всех стран, предсе информация о 31 стране, которая участвовала дательствовавших на саммите в течение ука в саммите начиная с 2001 г. Лидирующие пози- занного периода. Сторонник односторонних ции занимает Южная Африка и развивающиеся действий, президент США Дж. Буш, в 2004 г.

страны «Группы пяти», но они также включают был особенно энергичен в отношении перспек широкий спектр демократических держав из тив такого международно-институционального всех регионов мира. строительства. Рабочие и экспертные груп пы обычно концентрируются на приоритетных для саммита соответствующего года вопросах Внутренняя структура:

и возникают в таких областях, как энергетика институционализация и терроризм, где структуры ООН либо не су на уровне лидеров, министров ществуют вовсе, либо слабы. В совокупности и официальных лиц эти рабочие механизмы охватывают широкий спектр вопросов. Как правило, они существу Второй компонент – институционализация ют недолго, хотя небольшое количество таких «Группы восьми» – приобретает еще большее структур, например, Группа ядерных постав значение по мере того, как время, отведенное щиков (ГЯП), функционирует и по сей день.

для встреч лидеров стран клуба, сократилось После окончания Холодной войны наметилась до одного дня. На уровне лидеров в рамках тенденция превращения их в постоянные орга «восьмерки» успешно был инкорпорирован но- ны, такие как Рабочая группа по борьбе с фи вый механизм встреч, а затем форума крупней- нансовыми преступлениями (ФАТФ), созданная ших экономик. Более того, саммит «восьмерки» в 1989 г., или Римская и Лионская группы по является ядром саммитов «Группы двадца- борьбе с преступностью и терроризмом [62, ти», начало которым было положено в ноябре 63]. Эти группы, также расширяясь в свою оче 2008 г. редь, постепенно вовлекали в свою деятель Дюжина новых министерских механизмов ность в качестве участников и другие страны.

теперь появилась в «восьмерке» и на мини- Так, Лондонская ГЯП сейчас насчитывает стерском уровне. В 2008 г. в Японии был за- стран-членов.

креплен статус встреч министров энергетики, Институционализация на уровне долж окружающей среды, развития, исследований в ностных лиц позволяет лидерам сохранять гиб сфере науки и техники, а также создан меха- кость в инициализации и окончании процесса низм встреч министров сельского хозяйства, по их желанию, что, в свою очередь, обеспечи первая встреча которых состоялась в 2009 г. вает данным группам сохранение прямых от (Приложение G). «Восьмерочный» механизм по ношений с главами государств и правительств.

проблемам торговли (Европа была представ- Поэтому никогда не существовало Секрета лена одним участником в рамках «четырех- риата «восьмерки», помимо краткосрочных сторонних встреч») вышел из употребления не тематических выборочных шагов, таких, как, только на уровне министров, но и их замести- например, Группа по поддержке имплемента телей, несмотря на то что перспективы успеш- ции и Платформа для Хайлигендаммского про ного завершения уже давно просроченного До- цесса, которые, по замыслу лидеров «Группы хийского раунда переговоров маловероятны. восьми», создавались для решения опреде Министерские институты по проблемам инве- ленных задач.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ действовать работе председателя Т. Блэра и Вовлечение ряду его коллег в решении приоритетных во гражданского общества просов саммита. Кампания «Оставим бедность в истории», развернутая институтами граждан Третий компонент – вовлечение гражданского ского общества, привела к мобилизации дей общества. В этой сфере «восьмерка» вплоть ствий большого количества людей по всей Ве до недавнего времени практически ничего ликобритании. Благодаря рок-концерту Live 8, не предпринимала [24, 25, 26]. Попытки нала состоявшемуся накануне саммита, удалось до дить связь с «Группой семи/восьми» во время стичь единения примерно миллиарда жителей ежегодных саммитов начали осуществляться планеты [12]. Начались встречи и так называе гражданским обществом еще с 1984 г., когда мой «Юношеской восьмерки», на которой со недалеко от места проведения саммита и прак бираются ученики средних школ соответству тически в те же сроки состоялась конферен ющих стран. Им предоставлена возможность ция оппозиционных активистов неправитель непродолжительной встречи с лидерами в ходе ственных организаций – Другой экономический самого саммита.

саммит (TOES) (Приложение I). В 1998 г. граж Следующий важный шаг в осуществлении данское общество стало гораздо более орга более тесных контактов между «Группой вось низованным, объединенным и влиятельным – ми» и гражданским обществом был сделан в коалиция ad hoc религиозных, профсоюзных 2006 г., когда впервые в истории на саммите и других неправительственных групп в рамках «восьмерки» председательствовала Россия.

Юбилея-2000 начала многолетнюю кампанию, Был создан формальный одногодичный ин встретилась с председателем «Группы вось ститут и процесс «Гражданской восьмерки».

ми» Т. Блэром на саммите в Бирмингеме, пред Его кульминацией стала встреча 700 лидеров ложив клубу принять больше обязательств по глобального гражданского общества с пред облегчению задолженности беднейших стран седателем саммита В. Путиным на свободном и обеспечить их исполнение в более сжатые открытом заседании непосредственно перед сроки. На саммите в Окинаве в 2000 г. группам началом саммита. В 2006 г. также была про гражданского общества было выделено место ведена первая встреча религиозных лидеров, на площадке саммита для проведения брифин что положило начало динамично развиваю гов. В ходе саммита они также встречались щемуся процессу. Тогда же состоялась пер с председателем «Группы восьми» премьер вая встреча Московского клуба, на котором министром Й. Мори.

представители новостных агентств «Группы Начало институционализации связей «Груп восьми» провели ежегодную встречу с руко пы восьми» с гражданским обществом было водителями восьми стран непосредственно положено с наступлением нового тысячелетия.

перед началом саммита. Кроме того, был ини В 2002 г., когда председательствовала Канада, циирован процесс «Университет восьмерки», Международный Монреальский форум органи в рамках которого проходят встречи руково зовал встречу лидеров глобального граждан дителей университетов восьми стран, равно ского общества с шерпами «Группы восьми», как и процесс встреч представителей нацио что положило начало продолжающемуся и нальных академий наук.

усилившемуся взаимодействию обеих сторон в последующие годы. В 2002 г. начались встречи Литература спикеров нижних палат парламентов «Группы восьми». С тех пор подобная практика осущест вляется раз в год. Тем не менее, если сравнить 1. Abbott K. et al. The Concept of Legalization // Inter national Organization. 2000 (Summer). No. 54.

с уровнем вовлечения законодателей в других похожих многосторонних институтах и встре 2. Alexandroff A. (ed.). Introduction // Can the World чах на высшем уровне, начиная с Британского Be Governed: Possibilities for Effective Multilateral Содружества, которому уже почти 100 лет, за- ism. Waterloo: Wilfred Laurier University Press, 2008.

P. 1–16.

конодательная институционализация «Группы восьми» заметно отстает и является достаточно 3. Alexandroff A. China and the World Trade Organi поверхностной [37].

zation: Can Economic Engagement Triumph Over На саммите 2005 г. была создана Комис- Containment? // The New Great Power Coalition / R. Rosecrance (ed.). N.Y.: Rowman and Littlefield, сия по Африке, состоящая из представителей 2001. P. 345–366.

различных слоев общества и призванная со ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) 4. Bailin A. From Traditional to Group Hegemony: The 23. Grath K. Beyond Heiligendamm: The G8 and its G7, the Liberal Economic Order and the Core-Periph- Dialogue with Emerging Countries // Internationale ery Gap. Aldershot: Ashgate, 2005. Politik. 2007. No. 8 (3). P. 36–39.

5. Baker A. The Group of Seven: Finance Ministers, 24. Hajnal P.I. Meaningful Relations: The G8 and Civil Central Banks and Global Financial Governance. L.: Society // G8 Hokkaido Toyako Summit 2008: 7–9 July Routledge, 2006. 2008 / M. Fraser (ed.). L.: Newsdesk Communications, 2008. P. 206–208, available at: www.g8.utoronto.ca.

6. Bayne N. Staying Together: The G8 Summit Con fronts the Twenty-First Century. Aldershot: Ashgate, 25. Hajnal P.I. Civil Society’s Long Road to Heiligen 2005. damm // G8 Summit 2007: Growth and Responsibil ity, Heiligendamm, 6–7 June 2007 / M. Fraser (ed.). L.:

7. Bayne N. Hanging in There: The G7 and G8 Summit Newsdesk Communications, 2007. P. 208–211, avail in Maturity and Renewal. Aldershot: Ashgate, 2000.

able at: www.g8.utoronto.ca.

8. Bayne N. Continuity and Leadership in an Age of 26. Hajnal P.I. The G8 System and the G20: Evolution, Globalization // The G8’s Role in the New Millennium / Role and Documentation. Ashgate: Aldershot, 2007.

M.R. Hodges, J.J. Kirton, J.P. Daniels (eds.). Alder shot: Ashgate, 1999. P. 21–44. 27. Held D. (ed.). A Globalizing World? Culture, Eco nomics, Politics. 2nd ed. N.Y.: Routledge Publishing, 9. Bergsten F. A Call for an «Asian Plaza» // The Inter 2004.

national Economy. 2008(Spring). March 22. P. 12–15.

28. Held D. Democracy and the Global Order: From 10. Bergsten C.F., Henning C.R. Global Economic the Modern State to Cosmopolitan Governance. Stan Leadership and the Group of Seven. Washington DC:

ford: Stanford University Press, 1995.

Institute for International Economics, 1996.

29. Holbrooke R. The Next President: Mastering a 11. Bull H. The Anarchical Society. L.: Macmillan, Daunting Agenda // Foreign Affairs. 2008 (Septem 1977.

ber – October). No. 87. P. 2–24.

12. Cooper A.F. Celebrity Diplomacy. L.: Paradigm 30. Huntington S.P. The Clash of Civilizations and the Publishers, 2008.

Remaking of World Order. N.Y.: Simon & Schuster, 13. Cooper A.F., Jackson K. Regaining Legitimacy:

1996.

The G8 and the «Heiligendamm Process» // Interna 31. Ikenberry J. The Rise of China and the Future of tional Insights. 2007. No. 4 (10).

the West // Foreign Affairs. 2008 (January – February).

14. Dobson H. Where are the Women at the G8? 2008, 32. Ikenberry J. After Victory: Strategic Restraint, and available at: www.g8.utoronto.ca.

the Rebuilding of Order After Major Wars. Princeton:

15. Dobson H. Group of 7/8 (Global Institutions). L.:

Princeton University Press, 2001.

Routledge, 2006.

33. Ikenberry J. Salvaging the G7 // Foreign Affairs.

16. Dobson H. Japan and the G7/8, 1975–2002. L.:

1993 (Spring). No. 72.

Routledge, 2004. P. 1–12, 140–189.

34. Jervis R. From Balance to Concert: A Study of 17. Dobson H. Japan and the G8 Evian Summit: Bi International Security Co-operation // World Politics.

lateralism, East Asianism and Multilateralization // G 1985 (October). No. 38. P. 58–79.

Governance. 2004 (February). No. 9.

35. Keohane R., Nye J.Jr. Power and Interdepen 18. Dunn D. (ed.). Diplomacy at the Highest Level: The dence. 1976.

Evolution of International Summitry. N.Y.: St. Martin’s 36. Kibbe J., Rosecrance R., Stein A.A. Conclusion Press, Inc., 1996.

// The New Great Power Coalition / R. Rosecrance 19. Elrod R. The Concert of Europe: A Fresh Look at (ed.). N.Y.: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2001.

an International System // World Politics. 1976 (Janu P. 367–379.

ary). No. 28. P. 159–174.

37. Kirton J.J. Enlarged Directorates as Effective 20. Fearon J. International Institutions and Collective Global Governance for All // What Makes Globaliza Authorization of the Use of Force // Can the World Be tion Work: Lessons from the Past, Solutions for the Governed: Possibilities for Effective Multilateralism.

Future / K. Valaskakis (ed.). Athens: New School of Waterloo: Wilfred Laurier University Press, 2008. P.

Athens/Global Governance Group, 2008, available at:

160–195.

www.g8.utoronto.ca.

21. Fues T. Global Governance Beyond the G8: Re 38. Kirton J.J. From G8 2003 to G13 2010? The form Prospects for the Summit Architecture // Interna Heiligendamm Process’s Past, Present and Future // tionale Politik und Gesellschaft. 2007. No. 2.

Emerging Powers in Global Governance: Lessons from the Heiligendamm Process / A.F. Cooper, A. Antkie 22. Fox W.T. R. The Superpowers. 1944.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ wicz (eds.). Waterloo: Wilfred Laurier University Press, 54. Payne A. The G8 in a Changing Global Economic 2008. Order // International Affairs. 2008. No. 84 (3).

39. Kirton J.J. The G8 and Global Governance: An Ar- 55. Payne A. The Study of Governance in a Global chitectural Overview // Paper prepared for a confer- Political Economy // Globalizing International Politi ence on «Opportunities and Challenges for the G8: cal Economy / N. Phillips (ed.). Basingstoke: Palgrave Lessons for the UK and Japan» organized by the Na- Macmillan, 2005.

tional Institute of Japanese Studies in collaboration 56. Putnam R.D., Bayne N. Hanging Together: Co with the Foreign and Commonwealth Office. University operation and Conflict in the Seven Power Summits.

of Sheffield, 29 February and 1 March 2008, available Revised Edition. Cambridge: Harvard University Press, at: www.g8.utoronto.ca.

1987.

40. Kirton J.J., Trebilcock M. Hard Choices, Soft Law.

57. Rasmussen G. Great Power Concerts in Histori Ashgate: Aldershot, 2004.

cal Perspective // The New Great Power Coalition:

41. Kirton J.J. Toward Multilateral Reform: The G20’s Towards a World Concert of Nations / R. Rosecrance Contribution // Reforming Multilateral Institutions from (ed.). N.Y.: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2001.

the Top: A Leaders 20 Summit / J. English, R. Thakur, P. 203–220.

A.F. Cooper (eds.). Tokyo: United Nations University 58. Rosecrance R., Stein A. The Theory of Overlap Press, 2005. P. 141–168.

ping Clubs // The New Great Power Coalition: Towards 42. Kirton J.J., Dewitt D., Haglund D. Building a New a World Concert of Nations / R. Rosecrance (ed.).

Global Order: Emerging Trends in International Secu- N.Y.: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2001.

rity. Toronto: Oxford University Press, 1993. P. 221–234.

43. Kirton J.J. Contemporary Concert Diplomacy: The 59. Rosenau J. Along the Domestic-Foreign Frontier:

Seven Power Summit and the Management of Interna- Exploring Governance in a Turbulent World. Cam tional Order // Paper prepared for the annual meeting bridge: Cambridge University Press, 1997.

of the International Studies Associate, March 29. L., 60. Rosenau J. Governance in the Twenty-First Cen 1989.

tury // Global Governance. 1995 (Winter). No. 1.

44. Kissinger H. The Industrial Democracies and the 61. Ruggie J. Territoriality and Beyond: Problematiz Future // Department of State Bulletin. 1975 (Novem ing Modernity in International Relations // International ber 11). No. 73. P. 757–764.

Organization. 1993 (Winter). No. 47.

45. Kissinger H. A World Restored: Metternich, Cast 62. Scherrer A. G8 versus Transnational Organized erleagh and the Problem of Peace, 1812–1822. Bos Crime. Aldershot: Ashgate, 2009 (Forthcoming).

ton: Houghton Mifflin, 1973.

63. Scherrer A. The G8 Facing Organized Crime // Pa 46. Krasner St. American Power and Global Econo per presented at the International Studies Association, mic Stability // America in a Changing World Political Honolulu, Hawaii, 2005.

Economy / W.P. Avery, D. Rapkin (eds.). N.Y.: Long 64. Soederberg S. On the Contradictions of the New man, 1982.

International Financial Architecture: Another Procru 47. Lesage D. Globalisation, Multipolarity and the L stean Bed for Emerging Markets? // Third World Quar as an Alternative to the G8 // Global Society. terly. 2002. No. 23 (4).

(July). No. 21.

65. Sohn I. Asian Financial Corporation: The Problem 48. Lesage D. Is the world imaginable without the G8?

of Legitimacy in Global Financial Governance // Global // Internationale Politik und Gesellscaft. 2007. No. 4.

Governance. 2005. No. 11. P. 487–504.

P. 107–116.

66. Stein A.A. Constrained Sovereignty: The Growth 49. Lewis F. The G-7 Directorate // Foreign Policy.

of International Instrusiveness // The New Great Power 1991/1992 (Winter). No. 85. P. 25–40.

Coalition / R. Rosecrance (ed.). N.Y.: Rowman & Lit 50. Martin P. Speaking Notes. 2006, available at: tlefield Publishers, Inc., 2001. P. 261–282.

http://www.paulmartin.ca/en/speeches-20060608-1.

67. Uda Sh. The Policy of Outreach and Expanding 51. McCain J. An Enduring Peace Built on Freedom: for the G8: Beyond the 8 // Paper presented at a con Securing America’s Future // Foreign Affairs. 2007 ference on «Opportunities and Challenges for the G8:

(November – December). Lessons for the UK and Japan», Sheffield University, February 28–29, 2008.

52. Morgenthau H. Politics Among Nations. 1948.

68. Wallace W. Political Issues at the Summits: A New 53. Odom W. How to Create a True World Order:

Concert of Powers? // Economic Summits and West Establish a Concert of Great Powers // Orbis. ern Decision-Making / C. Merlini (ed.). L.: Croom Helm, (Spring). No. 39. P. 155–172.

1984. P. 137–152.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Приложение А. Потенциал «Группы восьми», 1975–2007 гг.

Страна 1975 г. 1977 г. 1998 г. 2007 г.

США 4311,20 4750,50 9066,90 11545, Япония 2231,53 2422,10 4541,27 5201, Германия 1088,44 1179,00 1801,93 2075, Великобритания 797,44 839,18 1349,44 1719, Франция 1088,44 1179,00 1801,93 2075, Италия 594,71 648,48 1026,11 1159, Канада 373,24 652,00 864, Россия 221,90 398, Австрия 179,34 217, Бельгия 136,58 123,03 255, Болгария 17, Кипр 11, Чешская Республика 74, Дания 105,81 149,92 179, Эстония 9, Финляндия 110,35 144, Греция 103,77 146, Венгрия 60, Ирландия 29,02 77,35 133, Латвия 13, Литва 18, Люксембург 6,45 16,67 24, Мальта 4, Нидерланды 210,45 344,46 404, Польша 218, Португалия 99,21 111, Румыния 55, Словакия 28, Словения 24, Испания 517,21 719, Швеция 219,58 283, Мир в целом 14652.70 15970,10 29576,35 38866, «Группа восьми» в целом 10111.76 11391,50 20461,48 25040, «Группа восьми», % от мира 69.01 71,33 69,18 64, «Группа восьми» + ЕС в целом N/A 11879,81 22402,37 28197, «Группа восьми» и ЕС, % от мира N/A 74,39 75,74 72, Источник: Всемирный банк, Индикаторы мирового развития, скорректированные по базовому 2000 г., рассчитанные и предполагаемые цифры, определенные Службой экономических исследований.

Примечание. Реальный исторический ВВП для исходных стран (в млрд долл. США 2000 г.). Данные включают страны Европейского союза, представленные в интересующем году.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Приложение B. Соответствие законодательной политики Европейского союза Подготовлено Дж. Хигенс, 9 июля, 2008 г.

1975 22 4a 0 0 0 0 0 0 4b 0 0 0 0 0 0 4c 0 0 0 4d 3e 3f 1976 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1977 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1978 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1979 22 4g 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1980 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1981 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1982 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1983 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1984 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1985 22 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1986 25 4h 3 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1987 25 4 3 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1988 25 4 3 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1989 25 4 3 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1990 29 4 3 4i 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1991 29 4 3 4 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 3 1992 45 4j 3 4 0 0 0 2 4 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 4 3 1993 47 4 3 4 2 0 0 2 4 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 4 3 1994 47 4 3 4 2 0 0 2 4 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 4 3 1995 47 4 3 4 2 0 0 2 4 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 4 3 1996 47 4 3 4 2 0 0 2 4 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 4 3 1997 52 4 3 4 2 0 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 1998 52 4 3 4 2 0 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 1999 52 4 3 4k 2 0 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2000 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2001 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2002 54 4 3 4l 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 Год Из всех Торговля Окружающая среда Экономическая и валютная политика Внешняя политика Безопасность и оборона Занятость и социаль ная политика Образование Таможенный союз Иммиграционная политика Правосудие Культура Развитие и помощь Здравоохранение Защита покупатель ской и продоволь ственной безопас ности Рыболовство Международное сельское хоз-во Государственное благосостояние Корпоративные налоговые ставки Сельское хозяйство Космос Энергетика ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Продолжение таблицы 2003 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2004 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2005 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2006 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2007 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 2008 54 4 3 4 2 2 2 2 4 3 3 2 2 0 3 4 4 0 0 4 3 Примечания.

0 – отсутствие соответствия;

5 – полное соблюдение;

2 – дополнительное соответствие (действия ЕС огра ничены поддержкой и координацией действий стран-членов. Уровень Союза не может превышать уровень компетенции члена);

3 – разделяемое соответствие (положения Союза могут ограничивать деятельность стран-членов, страны не могут применять меры, которые не соответствуют положениям Союза);

4 – полное соответствие.

а – начиная с 1957 г., общие внешние тарифы с 1968 г.;

b – начиная с 1968 г.;

c – начиная с 1970 г.;

d – начиная с 1960 г.;

e – начиная с 1975 г.;

Европейская интегрированная система национальных счетов;

f – начиная с 1951 г.;

g – ЕВС;

h – ЕЕА;

i – начало развития;

j – Маастрихтский договор;

k – создание евро;

l – введение евро.

Приложение C. Результативность саммитов «Группы восьми» по функциям, 1975–2008 гг.

Год Внутригосу- Обсуждение Стратегиче- Принятие Выпол- Развитие Участ- дарственное и анализ ские направ- решений нение глобального ники управление ления управления 1975 A– N/A N/A 3 1 1,129 5 14 57,1 0/1 4/6 1976 D N/A N/A 2 1 1,624 0 7 08,9 0/0 7 1977 B– N/A N/A 2 6 2,669 0 29 08,4 0/1 8 1978 A N/A N/A 2 2 2,999 0 35 36,3 0/0 8 1979 B+ N/A N/A 2 2 2,102 0 34 82,3 8 1980 C+ N/A N/A 2 5 3,996 3 55 07,6 0/1 TBC 1981 C N/A N/A 2 3 3,165 0 40 26,6 1/0 TBC 1982 C N/A N/A 3 2 1,796 0 23 84,0 0/3 TBC 1983 B N/A N/A 3 2 2,156 7 38 –10,9 0/0 TBC 1984 C– N/A N/A 3 5 3,261 0 31 48,8 1/0 TBC 1985 E N/A N/A 3 2 3,127 1 24 01,0 0/2 TBC 1986 B+ N/A N/A 3 4 3,582 1 39 58,3 1/1 TBC 1987 D N/A N/A 3 7 5,064 0 53 93,3 0/2 TBC Год Из всех Торговля Окружающая среда Экономическая и валютная политика Внешняя политика Безопасность и оборона Занятость и социаль ная политика Образование Таможенный союз Иммиграционная политика Правосудие Культура Развитие и помощь Здравоохранение Защита покупатель ской и продоволь ственной безопас ности Рыболовство Международное сельское хоз-во Государственное благосостояние Корпоративные налоговые ставки Сельское хозяйство Космос Энергетика Оценка Бейна % полит.

речей Ср. число ссылок Число дней Число заявлений Число слов Число ссылок на цент ральные ценности Число обяза тельств Выполне ние Органы ми нистерские и долж ностные лица Число членов Число партнеров АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Продолжение таблицы Год Внутригосу- Обсуждение Стратегиче- Принятие Выпол- Развитие Участ- дарственное и анализ ские направ- решений нение глобального ники управление ления управления 1988 C– N/A N/A 3 3 4,872 0 27 –47,8 0/0 TBC 1989 B+ N/A N/A 3 11 7,125 1 61 07,8 0/1 TBC 1990 D N/A N/A 3 3 7,601 10 78 –14,0 0/3 TBC 1991 B– N/A N/A 3 3 8,099 8 53 00,0 0/0 TBC 1992 D N/A N/A 3 4 7,528 5 41 64,0 1/1 TBC 1993 C+ N/A N/A 3 2 3,398 2 29 75,0 0/2 TBC 1994 C N/A N/A 3 2 4,123 5 53 100,0 1/0 TBC 1995 B+ N/A N/A 3 3 7,250 0 78 100,0 2/2 TBC 1996 B 40 1 3 5 15,289 6 128 41,0 0/3 TBC 1997 C– 40 1 3 4 12,994 6 145 12,8 1/3 TBC 1998 B+ 25 1 3 4 6,092 5 73 31,8 0/0 TBC TBC 1999 B+ 80 1,7 3 4 10,019 4 46 38,2 1/5 TBC TBC 2000 B 40 6,5 3 5 13,596 6 105 81,4 0/4 TBC TBC 2001 B 33 1,5 3 7 6,214 3 58 55,0 TBC TBC 2002 B+ 17 1 2 18 11,959 10 187 35,0 1/8 TBC TBC 2003 C 40 2,5 3 14 16,889 17 206 65,8 0/5 TBC TBC 2004 C+ 33 1 3 16 38,517 11 245 54,0 0/15 TBC TBC 2005 A– 40 1 3 16 22,286 29 212 65,0 0/5 TBC TBC 2006 N/A 39 1,8 3 15 30,695 256 317 47,0 0/4 TBC TBC 2007 N/A 75 1 3 8 25,857 651 329 52,0 0/4 TBC TBC 2008 N/A N/A N/A 3 6 16,842 TBC 296 N/A TBC 9 Общее N/A N/A 21 95 195 313,915 1052 3,189 12/80 TBC TBC В B– 42 1,75 2,8 5,7 9,233 31,9 94 41,4 0,3/2,4 TBC TBC среднем все В B– US, C US, C 2,1 2,9 2,526 1,1 30 32,5 0,14/0,71 TBC TBC среднем 1-й цикл В C– US, C US, C 3 3,6 3,408 1,3 34 32,4 0,29/1,14 TBC TBC среднем 2-й цикл В C+ US, C US, C 3 4 6,446 4,4 56 47,5 0,58/1,29 TBC TBC среднем 3-й цикл В B 29,3 2 2,9 6,7 10,880 5,7 106 42,1 0,58/3,57 TBC TBC среднем 4-й цикл В B– 45,4 1,5 3 12,5 25,181 192,8 268 56,8 0,00/7,4 TBC TBC среднем 5-й цикл Примечания.

N/A – не доступно;

TBC – будет подсчитано;

US – США;

C – Канада.

* Оценка Бейна: оценка А– за 2005 г. подтверждена.

* Внутриполитическое управление: % политических речей стран «восьмерки», в которых имеются ссылки на саммит «Группы восьми» в соответствующем году. Общий процент ссылок на тех, кто упоминал «восьмерку» в соответствующем году.

* Определяющий: количество ссылок в шапке коммюнике или Заявлении председателя на центральные цен ности демократии, социального прогресса и личной свободы.

* Оценки за соблюдение с 1990 по 1995 г., выбранные Э. Кокотсис, с 1996 по 2007 г. – выбранные Группой по исследованиям «восьмерки».

Оценка Бейна % полит.

речей Ср. число ссылок Число дней Число заявлений Число слов Число ссылок на цент ральные ценности Число обяза тельств Выполне ние Органы ми нистерские и долж ностные лица Число членов Число партнеров ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Приложение D. Членство в «Группе» на саммите 1975 г. США, Великобритания, Фран- 2002 г. Испания* ция, Германия 2003 г. Греция* 1975 г. Япония, Италия 2004 г. Европейский союз 25, 1976 г. Канада Ирландия* 1977 г. Европейские Сообщества 9 2006 г. Финляндия* 1981 г. Европейские Сообщества 10 2007 г. Европейский союз 1982 г. Бельгия* (1987, 1993, 2001 г.) 1986 г. Европейские Сообщества 12, Общее число стран – 32: 9 + 6 внешние Нидерланды* (1991, 1997 г.) председатели ЕС + Европейский союз 1995 г. Европейский союз Приложение E. Участие многосторонних организаций в саммитах «Группы восьми» ООН 9 1996 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 Всемирный банк 7 1996 2000 2001 2003 2005 2007 МВФ 5 1996 2003 2005 2007 ВТО 4 1996 2000 2001 МЭА 4 2005 2006 2007 АС 3 2005 2006 ВОЗ 3 2000 2001 МАГАТЭ 1 ЮНЕСКО 1 ОЭСР 2 2007 СНГ 1 Всего 40 4 4 4 1 3 6 6 7 СНГ – Содружество Независимых Государств МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии МЭА – Международное энергетическое агентство МВФ – Международный валютный фонд ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения ВТО – Всемирная торговая организация АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Приложение F. Страны, участвовавшие в саммитах «Группы восьми» 1. ЮАР 8 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2. Нигерия 7 2001 2002 2003 2004 2005 2007 3. Алжир 7 2001 2002 2003 2004 2005 2007 4. Сенегал 7 2001 2002 2003 2004 2005 2007 5. КНР 5 2003 2005 2006 2007 6. Индия 5 2003 2005 2006 2007 7. Бразилия 5 2003 2005 2006 2007 8. Мексика 5 2003 2005 2006 2007 9. Гана 4 2004 2005 2007 10. Египет 2 2003 11. Эфиопия 2 2005 12. Танзания 2 2005 13. Бангладеш 1 14. Мали 1 15. Сальвадор 1 16. Мароккоa 1 17. Саудовская 1 Аравия 18. Малайзия 1 19. Швейцария 1 20. Афганистан 1 21. Бахрейн 1 22. Ирак 1 23. Иордания 1 24. Турция 1 25. Йемен 1 26. Уганда 1 27. Конгоb 1 28. Казахстанc 1 29. Австралия 1 30. Индонезия 1 31. Южная Корея 1 Итогоd 78 7 4 13 12 11 7 10 a – представляя «Группу 77».

b – представляя АС.

c – представляя СНГ.

d – не включает внешних председательствующих в ЕС.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Приложение G. Министерские институты «Группы восьми» A. Повторяющиеся B. Одноразовые 1973 г. Финансов, 1975, 1986– 1997 г. Малого и среднего бизнеса 1975 г. Иностранных дел, 1984– 2006 г. Здравоохранения 1979 г. Энергетики, 1998, 2002, 2005– 2009 г. Сельского хозяйства 1981 г. Торговли до 2000 г.

1992 г. Окружающей среды C. Изначально ориентированные 1994 г. Занятости и труда на «Группу восьми» 1995 г. Информации до 1996 г. 1999 г. «Группа двадцати» министров финансов и 1995 г. Терроризм управляющих ЦБ 1997 г. Юстиции и внутренних дел (преступность) 2001 г. Глобальная инициатива безопасности 2000 г. Образования, 2006 здравоохранения (без России, с Мексикой) 2002 г. Развития, 2003, 2005, 2007, 2008 г. 2005 г. Глениглский диалог по энергетике и 2002 г. Исследований/Науки и технологий 2008 г. климату Total: Приложение H. Структуры официальных лиц 1975–1981 гг. 8 2004 г. США 1982–1988 гг. 9 2005 г. Великобритания 1989–1995 гг. 14 2006 г. Россия 1996–2002 гг. 16 2007 г. Германия 2003–2010 гг. 37 2008 г. Япония 2003 г. Франция 8 Итого Приложение I. Вовлечение гражданского общества в саммиты «Группы восьми» 1984 г. – Конференция «Другого экономического 2005 г. – Начало встреч религиозных лидеров саммита» недалеко от места проведения 2006 г. – Формирование «Гражданской восьмерки» саммита «Группы семи» – консультативные функции в ходе 1988 г. – Группа по исследованиям «восьмерки»: председательства России конференции, вебсайт (1996 г. –), Отчет о 2006 г. – Московский клуб – новостные агентства – выполнении обязательств (1996 г.-) ежегодные встречи с министрами «Группы 1998 г. – Ad hoc коалиция Юбилей-2000 восьми» встречается с Т. 2008 г. – Саммит университетов «Группы восьми» 2002 г. – Международный монреальский 2008 г. – Саммит бизнеса «Группы восьми» форум начинает встречи глобального 2008 г. – НПО приглашены участвовать в работе гражданского общества с шерпами международного медиа-центра в ходе «Группы восьми» саммита 2002 г. – Начало ежегодных встреч спикеров нижних палат парламентов Включает коллективные действия органов 2005 г. – Комиссия для Африки с включением «восьмерки», нацеленные на саму «группу» во различных типов участников время проведения саммита, либо в его преддверии.

2005 г. – Кампания «Оставим бедность в истории», Исключает деятельность внутри стран-членов или Концерт Live 8 – до 1 млрд жителей предваряющие саммиты лоббистские действия 2005 г. – Юношеская восьмерка – ученики средних бизнеса, профсоюзов и т.п., направленные на школ встречаются с лидерами в ходе председателя.

саммитов




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.