WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) «Группа восьми» и «Группа двадцати».

Функции, приоритеты, типы взаимодействия с Россией М.В. Ларионова, М.Р. Рахмангулов Ларионова Марина Владимировна – д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета – Высшей школы экономики, директор международных программ Национального фонда подготовки кадров (НФПК) РФ Рахмангулов Марк Ринадович – м.н.с. Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с «Группой восьми» Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета – Высшей школы экономики Ключевые слова: «Группа восьми», «Группа двадцати», глобальное управление, внешняя политика России, эффективность деятельности международных институтов Key words: G8, G20, global governance, Russia’s foreign policy, international institutions effectiveness В статье представлены результаты исследования, проведенного в рамках тематического плана фундаменталь ных исследований Государственного университета – Высшей школы экономики в 2009 г. по теме: «Разработка методологии оценки эффективности деятельности международных институтов, проведение анализа и оценки эф фективности “Группы восьми” и возможностей различных моделей реформирования института для реализации приоритетов российской внешней политики в условиях кризиса системы глобального управления». С помощью методологии функционального анализа производится оценка эффективности «Группы восьми» с точки зрения ре ализации функций глобального управления и приоритетов, взаимодействия с международными многосторонними институтами и используемых механизмов. Особое внимание уделяется анализу динамики роли России в «Группе восьми» и эффективности «восьмерки» для реализации российских приоритетов. Также представлено сравнение эффективности деятельности «Группы восьми» и «Группы двадцати». В основе исследования лежат данные, по лученные с помощью специализированной базы данных документов «Группы семи/ восьми» и «Группы двадцати» за период с 1998 по 2009 г. и специального программного обеспечения для их количественного и качественного анализа.

В статье представлены результаты исследо- Анализ исполнения функции «политиче вания, проведенного в рамках тематического ское управление на национальном уровне» плана фундаментальных исследований Госу- показывает, насколько эффективен институт дарственного университета – Высшей школы для осуществления приоритетов и целей нацио экономики в 2009 г. по теме: «Разработка мето- нальной политики стран-членов. Это зависит дологии оценки эффективности деятельности не только от эффективности международного международных институтов, проведение ана- института, но и от способности конкретного лиза и оценки эффективности “Группы восьми” члена мобилизовать возможности междуна и возможностей различных моделей реформи- родного института для реализации приоритетов рования института для реализации приорите- и целей национальной политики. Наибольшими тов российской внешней политики в условиях возможностями, как правило, обладает страна, кризиса системы глобального управления». председательствующая в «восьмерке».

Оценка эффективности выполнения основ- В части, касающейся реализации функ ных функций организации осуществлялась на ции «обсуждение», цель анализа заключает основе анализа вклада «Группы восьми» и «Груп- ся в оценке вклада «Группы восьми» как кол пы двадцати» в реализацию основных функций лективного участника процессов глобального глобального управления: политическое управ- управления в формирование многостороннего ление на национальном уровне стран-членов, диалога по ключевым международным проб обсуждение глобальных проблем, определение лемам.

направлений дальнейших действий, принятие С точки зрения функции «определение коллективных решений, реализация решений и направления действий», в рамках исследо развитие глобального управления1. вания анализируются данные о том, каким G8 Performance methodology model prepared by John Kirton and Jenilee Guebert. The EU in the G8: making its Voice Heard, Leading by Example, Promoting Consensus and Coordinated Actions for Creation of Global Public Good.

Working Papers, available at: http://www.iori.hse.ru/materials/working_papers_30_06_09.pdf.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ образом «восьмерка» влияет на развитие гло- документов, а также разработано специальное бальных процессов, направляя их по «курсу, программное обеспечение для их количествен соответствующему ключевым ценностям» инс- ного и качественного анализа. База данных титута. Особенно важно понять, в какой степе- включает документы «Группы семи/восьми» и ни государство-участник, в нашем случае Рос- «Группы двадцати» за период с 1998 по 2009 г.

сия, как коллективный член способно влиять Поиск, отбор, внесение в базу данных и ана на приоритеты, нормативные заявления и цели лиз документов проводились группой анали «Группы восьми» в соответствии со своими тиков. В связи с этим, несмотря на наличие собственными приоритетами. единого подхода, описанного в методологии, В рамках анализа функции «принятие ре- могут возникать погрешности в сопоставимо шений» рассматривается способность «Группы сти данных. Контент-анализ документов базы восьми» применить свое политическое влияние данных позволяет оценить эффективность для принятия приемлемых и последовательных деятельности международных институтов по решений по ключевым проблемам, а также кри- определению приоритетов международной по тическим или тупиковым вопросам, согласова- вестки дня, выполнению функций глобального ние которых оказалось невозможным на других управления, формированию общих ценностей, уровнях или в рамках других международных а также взаимодействию с другими междуна режимов и многосторонних организаций. родными институтами с учетом моделей взаи Анализ исполнения функции «развитие гло- модействия2.

бального управления» показывает, насколько В анализе использованы абсолютные эффективно (или неэффективно) «Группа вось- данные в различных единицах измерения: ко ми» как коллективный участник системы меж- личество документов, количество включений дународных отношений оказывает влияние на функций и упоминаний приоритетов и ценно процессы глобального управления через фор- стей, количество предложений, слов и сим мирование новых институтов и/или реформу и волов. Включением называется неразрывная развитие уже существующих международных часть текста, посредством которой происходит организаций и режимов. Оценка вклада кон- реализация той или иной функции глобально кретного государства-члена основывается на го управления. Одна часть текста может быть сопоставительном анализе общего числа новых отмечена как исполняющая только одну функ институтов или новых мандатов существующим цию, за исключением функции «политическое институтам, решения о которых были приня- управление на национальном уровне», которая ты лидерами стран-членов в рамках саммита, может присутствовать во фрагментах, посред и числа институтов и мандатов, созданных по ством которых исполняются другие функции.

инициативе конкретной страны-члена, а также Один документ может содержать несколько уровня их дальнейшей поддержки. включений одной и той же функции. Количе Исследование функции «реализация ре- ство символов, посвященных функции в рам шений» включает анализ исполнения обяза- ках одного документа, подсчитывается путем тельств, принятых на саммитах «Группы вось- сложения количества символов во всех вклю ми». Исполнение решений «восьмеркой» как чениях этой функции. Приоритет может упоми институтом в целом является вкладом форума наться в одном документе несколько раз.

в управление глобальными процессами. Ис- Для обеспечения сопоставимости данных полнение «восьмеркой» в целом и конкретными по различным институтам были рассчитаны членами «Группы восьми» обязательств, ини- относительные показатели – доля и интенсив циированных Россией и/или соответствующих ность. Относительные показатели реализа приоритетам политики РФ, оценивается как их ции функций и приоритетов определяются как вклад в реализацию приоритетов РФ. Эти дан- доля включения одной функции или упоми ные показывают, насколько эффективен инсти- нания одного приоритета в сумме включений тут для осуществления функции «политическое всех функций или упоминаний всех приорите управление на национальном уровне» и приори- тов и выражаются в процентах. Интенсивность тетов и целей национальной политики России. определяется как отношение количества упо Для проведения исследования была сфор- минаний приоритетов или международных ин мирована специализированная база данных ститутов или включений функций к количеству См.: Ларионова М.В. Методология исследования роли Европейского союза как коллективного участника процессов глобального управления // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономи ка. 2009. № 2. URL: http://iori.hse.ru/publications/herald/material/2_09/Global_Transformative.htm (дата обращения:

16 декабря 2009 г.).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) символов в документах конкретного периода. чимой, но не доминирующей. На нее приходит Для удобства восприятия данных по интен- ся 31% всех упоминаний и 32% всех символов.

сивности полученная величина умножается на На функцию «принятие решений» приходится 10000. почти 29% всех упоминаний и 22% всех симво лов. Доля реализации функции «определение направления действий» по количеству упоми Реализация функций наний (25%) выше, чем по количеству симво глобального управления лов (примерно 18%). Функция «реализация ре шений» содержится в 9% всех упоминаний и Такие функции, как «обсуждение», «опреде 6,4% всех символов. Показатели реализации ление направления действий» и «принятие функции «развитие глобального управления» решений», встречаются практически во всех по двум единицам измерения одинаковы (5%).

документах. Функции «реализация решений» В силу своей специфики функция «политиче и «развитие глобального управления» реали ское управление на национальном уровне» зуются не во всех документах. Функция «поли занимает наименьшие доли по упоминаниям тическое управление на национальном уровне (0,4%) и символам (0,3%).

Россией» встречается в небольшом количестве Таким образом, по абсолютным показате документов. В рамках исследования различа лям можно сделать вывод о том, что, несмотря лись два типа реализации функции «обсужде на преобладание в текстах документов функ ние». В узком смысле к функции «обсуждение» ции «обсуждение», эффективность «Группы относятся те части текстов документов, кото восьми» в части реализации функций «опреде рые отражают содержание многосторонне ление направлений действия» и «принятие ре го диалога по ключевым проблемам повестки шений» также достаточно высока. Реализация в виде постановки проблемы без определе функции «исполнение решений» отражена в ния направлений действий и решений по этим текстах недостаточно. Это может быть связа проблемам. В широком смысле эта функция но как с низким уровнем исполнения принятых включает в себя как функцию «обсуждение» обязательства, так и с тем, что до недавнего непосредственно, так и остальные функции времени недостаточно внимания уделялось глобального управления. Таким образом, коли мониторингу и оценке принятых решений. До чественные показатели функции «расширенное клады и предложения экспертных групп лиде обсуждение» равны сумме этих показателей по рам «восьмерки» как один из механизмов, вы всем функциям и представляют собой сово полняющий функции мониторинга реализации купность текстов без заголовков, технических принятых решений, коррекции направления данных и других частей документов, не отме усилий «Группы восьми», включения экспертно ченных как исполняющие функции глобального го сообщества в процесс управления и обеспе управления (Табл. 1, 2).

чения прозрачности и публичности результа В абсолютных показателях в течение все тов работы по согласованным обязательствам, го периода наблюдается прирост реализации стал более активно применяться «восьмеркой» всех функций глобального управления (Табл. 3).

в последние годы. К саммиту на Хоккайдо было Функция «обсуждение» является наиболее зна подготовлено 13 докладов по ключевым вопро Таблица 1. Функция «расширенное обсуждение» (количество включений по всем функциям) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Среднее Всего 243 562 588 702 575 700 426 327 847 1220 2645 1837 889,33 Таблица 2. Функция «расширенное обсуждение» (вся совокупность текстов), тыс. символов 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Среднее Всего 73 118 188 155 169 210 127 121 218 290 1151 592 284 АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 3. Функции. Показатели количества включений (количество включений, если иное не указано) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего Доля, % Управление 3 0 4 0 1 3 0 2 13 5 3 10 44 0, на нацио- нальном уровне Россией Обсуждение 93 246 226 300 178 220 112 81 359 511 535 466 3327 31, Определение 34 248 76 240 19 16 98 90 208 395 648 581 2653 24, направления действий Принятие 96 48 169 99 265 314 199 141 225 270 695 543 3064 28, решений Реализация 3 0 2 4 53 69 10 3 19 20 593 178 954 8, решений Развитие 14 20 111 59 59 78 7 10 36 24 109 50 577 5, глобального управления Всего3 243 562 588 702 575 700 426 327 847 1220 2645 1837 10672 100, сам повестки дня председательства, анализу Африке. Самоанализ включал также промежу ситуации в важнейших сферах сотрудничества точный отчет по Хайлигендаммскому процессу и оценке исполнения решений, принятых ранее, [2], подготовленный управленческим комитетом в том числе на саммитах в Глениглсе, Санкт- процесса, Доклад экспертной группы по здра Петербурге и Хайлигендамме. Доклады не воохранению [8], Доклад экспертной группы по только обеспечили преемственность программ лесу о мерах по предотвращению нелегальной серии председательств, но и предоставили вырубки леса [7] и Доклад Римской/Лионской возможность оценить эффективность форума группы о борьбе с терроризмом и транснацио и вклад его участников в разрешение глобаль- нальной организованной преступностью [6].

ных проблем. Таким образом, в 2008 г. в Тояко «Группа Так, национальные доклады о реализации восьми» в своей повестке дня «отвела видное мер по обеспечению принципов глобальной место вопросам отчетности, выпустив первые энергетической безопасности, а также срав- доклады о выполнении принятых ранее обяза нительный обзор Международного энергетиче- тельств и рекомендовав представлять допол ского агентства позволили сделать заключение нительные доклады в будущем. В преддверии об устойчивом позитивном тренде в реализа- саммита в Аквиле в целях повышения уровня ции принятых решений. Отчет о выполнении транспарентности и эффективности страны странами «Группы восьми» обязательств по “Группы восьми” приняли решение укреплять борьбе с коррупцией [1], принятых на саммитах свою отчетность по индивидуальным и коллек 2003–2007 гг., суммировал данные и действия тивным обязательствам “Группы восьми”, на стран «восьмерки», обеспечивающие вклад чиная с целей в области развития и связанных в реализацию положений Конвенции ООН о с развитием целей» [11]. По сути, мониторинг борьбе с коррупцией, Конвенции ОЭСР о борь- исполнения принятых обязательств и пред бе со взяточничеством, Рекомендаций ФАТФ по ставление полученных результатов становится борьбе с отмыванием денег, возвращению не- инструментом самооценки и повышения эф законно полученных капиталов, прозрачности фективности деятельности «Группы восьми» и финансовых операций, включению в торговые подотчетности института перед обществом.

соглашения положений о прозрачности проце- На саммите в Аквиле произошла даль дур закупки, укреплению и большей прозрач- нейшая институционализация процесса. Был ности деятельности институтов управления в подготовлен и представлен Предварительный Показатель совпадает с соответствующим показателем функции «расширенное обсуждение».

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) доклад «Группы восьми» об отчетности4, вклю- встрече на высшем уровне в Маскоке в 2010 г.

чавший Доклад экспертов об усилиях «вось- в Канаде». Итоги работы покажут, смогут ли мерки» по обеспечению глобальной продо- мониторинг и самоанализ стать надежным и вольственной безопасности, Доклад экспертов системным механизмом повышения эффектив о ходе работы по осуществлению плана дей- ности и прозрачности «восьмерки».

ствий «Группы восьми» по водным ресурсам, Доклад экспертов «Группы восьми» в области Относительная динамика здравоохранения и Доклад экспертов «Группы реализации функций восьми» об осуществлении программы «Обра глобального управления зование для всех».

В декларации лидеров «Ответственное ру Средние доли включения функций «реализация ководство в интересах обеспечения устойчиво решений» и «развитие глобального управле го развития»5 зафиксировано обязательство о ния» очень близки – 5,06 и 4,96% соответствен повышении транспарентности и результатив но (Рис. 1), что, безусловно, связано с тем, что ности действий «восьмерки» в сфере содей решения обычно сопровождаются либо пере ствия развитию: «Для повышения транспарент дачей нового мандата (поручения) одной или ности и результативности наших действий мы нескольким международным организациям, решили повысить степень нашей подотчетно либо созданием новых глобальных или регио сти в отношении выполнения индивидуальных нальных институтов (программ).

и коллективных обязательств “Группы восьми” Как отмечалось ранее, динамика функции по достижению ЦРТ и целей, связанных с раз «политическое управление на национальном витием. Мы поручаем нашим экспертам пред уровне» анализировалась только для одной ставить предварительный доклад с обзором страны-члена «Группы восьми» – России. Та достигнутого нами к настоящему моменту про кой анализ может быть проведен по каждой из гресса, выпущенный в приложении. Мы также стран. Полученная картина даст возможность поручаем рабочей группе высокого уровня раз более точно оценить сравнительную эффек работать во взаимодействии с соответствую тивность «восьмерки» для решения задач на щими международными организациями более циональной политики.

полные, всесторонние и единообразные мето Полученные данные (Рис. 2) позволяют от дологические рамки подотчетности с акцентом метить, что наиболее полезными для России на нашей деятельности в области развития и на были 1998, 2006 и 2009 г., что связано с при сферы, связанные с развитием, а также с уче соединением России к «Группе семи» в 1998 г., том результатов. Доклад будет представлен на Обсуждение Принятие решений Определение направления действий Реализация решений Развитие глобального управления Управление на национальном уровне 0 5 10 15 20 25 30 35 Рис. 1. Средние доли включения функций за период с 1998 по 2009 г., % URL: http://www.kremlin.ru/images/doklad_otchetnost.doc (дата обращения: 20 декабря 2009 г.).

URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2009/07/219334/219332.shtml (дата обращения: 22 декабря 2009 г.).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Управление на национальном уровне Обсуждение Определение направления действий Принятие решений Реализация решений Развитие глобального управления Рис. 2. Доли включения функций, % председательством в 2006 г. и подведением приближающегося к среднему. В целом можно в 2009 г. итогов по приоритетам российского было бы сделать заключение о снижении эф председательства (включая здравоохранение фективности института, усилении индивидуа и образование), подтверждением привержен- лизма участников в контексте подготовки ад ности «восьмерки» осуществлению Санкт- министрации США к ведению боевых действий Петербургских принципов обеспечения гло- против Ирака в 2002 г. и их начале в 2003 г., бальной энергетической безопасности, а также подвергшихся критике со стороны партнеров с поддержкой совместных решений России по «восьмерке» – Президента Франции Жака и США по нераспространению. «Мы привет- Ширака, Канцлера Германии Герхарда Шре ствуем меры в области ядерного разоружения, дера, Президента России Владимира Путина.

предпринятые до настоящего времени ядерны- Однако этот вывод был бы поспешным. Об ми государствами-участниками “Группы вось- этом свидетельствует значительное повыше ми”. Мы приветствуем Совместное заявление ние включения функции «принятие решений» в Президента Российской Федерации и Прези- этот период.

дента Соединенных Штатов Америки от 1 апре- Повышение уровня реализации функции ля 2009 г., их Совместное понимание, подпи- «принятие решений» в 2002 и 2003 г., до опреде санное 6 июля 2009 г., а также их намерение ленной степени в 2000 г., компенсирует сниже заключить юридически обязывающее соглаше- ние уровня реализации функции «определение ние на замену Договора о стратегических на- направлений действий». 2002–2005 гг. с этой ступательных вооружениях (ДСНВ) до того, как точки зрения являются наиболее успешными.

его действие прекратится в декабре 2009 г.»6 Следует отметить, что текст документа, иден Динамика функций «обсуждение» и «опре- тифицированный как исполняющий функцию деление направления действий» в определен- «принятие решений», не идентичен понятию ной степени конгруэнтна. Логика их взаимо- «принятие обязательства». Последнее являет зависимости в принципе очевидна, развитие ся более узким, конкретно сформулированным многостороннего диалога дает возможность намерением, направленным на исполнение выработать направления коллективных дей- принятого решения [4]. По количеству принятых ствий. Любопытно существенное снижение по обязательств (187, 206, 253, 212) вышеперечис функции «определение направлений действий» ленные годы уступают последующим саммитам в 2002 и 2003 г. относительно средних значений в Санкт-Петербурге (2006 г., 317 обязательств), за период при сохранении уровня обсуждения, Хайлигендамме (2007 г., 330 обязательств), Тоя Встреча глав государств и правительств «Группы восьми». Заявление по нераспространению. 8 июля 2009 г., Италия, Аквила. URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2009/07/219334/219342.shtml (дата обращения:

5 декабря 2009 г.).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) ко (2008 г., 280 обязательств) и Аквиле (2009 г., полученных на основе мониторинга, осущест 254 обязательства). Хотя саммит «восьмерки» вляемого с 1996 г. Исследовательской груп 2009 г., прошедший в условиях борьбы с гло- пой «Группы восьми» Университета Торонто бальным финансовым и экономическим кризи- и с 2006 г. Институтом международных орга сом, был особенным, так как его повестка дня низаций и международного сотрудничества формировалась в контексте сосуществова- ГУ ВШЭ7 (Табл. 4).

ния и разделения труда с «новым» по уровню В целом по исполнению принятых обяза встреч институтом «Группы двадцати». тельств в настоящее время можно зафиксиро Ключевым тестом эффективности инсти- вать текущую эффективность института «Груп тута является способность не только согласо- пы восьми» как более высокую, чем уровень вать коллективные решения и сформулировать исполнения обязательств «Группой двадцати».

конкретные обязательства по их исполнению, Так, уровень исполнения странами «восьмер но и обеспечить достаточно высокий уровень ки» обязательств саммита на о. Хоккайдо со последнего. В связи с этим особое значение ставил 48%. Общий (средний) уровень исполне имеет анализ динамики функции «реализация ния странами «Группы двадцати» обязательств, решений». принятых на саммите в Лондоне, составил Доля включений функции «реализация ре- 23%8. При этом средний уровень исполнения шений» показывает низкий уровень ее приори- обязательств Лондонского саммита странами тетности в документах «восьмерки» (Рис. 3). членами «Группы восьми» составил 53%, в то Это данные не уровня исполнения, а именно время как средний уровень исполнения обя уровня обсуждения достигнутого. Их дина- зательств Лондонского саммита странами мика отличается от показателей исполнения членами «двадцатки», не являющимися члена принятых в рамках саммитов обязательств, ми «Группы восьми», составил 2%.

Таблица 4. Оценка исполнения обязательств странами-членами «Группы восьми» 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Средняя 0,44 0,42 0,81 0,41 0,35 0,51 0,55 0,65 0,47 0,51 0, оценка 0,9 0, 0, 0, Средняя оценка 0, 0,4 Доля включения функции «реализация решений» 0, 0, 0, 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 3. Сравнение средней оценки исполнения обязательств и доли включения функции «реализация решений» Методология мониторинга представлена на сайте Исследовательского центра «Группы восьми» Универси тета Торонто (http://www.g8.utoronto.ca/evaluations/index.html#method) и на сайте Института международных орга низаций и международного сотрудничества Государственного университета – Высшей школы экономики (http:// www.iori.hse.ru/g8/materials/actual_subject.pdf).

Доклад об исполнении обязательств, принятых на саммите «Группы двадцати» в Лондоне 2 апреля 2009 г. / Институт международных организаций и международного сотрудничества. URL: http://www.iori.hse.ru/g20/a_ material/G20_press_release.htm (дата обращения: 17 декабря 2009 г.).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Динамика функции «развитие глобального нальном уровне для России» динамика по го управления» отражает тенденцию к усилению дам сходна с показателями доли включения, но модели «управления без международных орга- позволяет уточнить наибольшую значимость низаций» и созданию новых институтов в нача- для России 1998 и 2006 г.

ле нового тысячелетия, в ответ на новые вызо- Для сравнения эффективности реализа вы, в период с 1999 по 2003 г. Затем динамика ции функции «политическое управление на снижается, заметный спад отмечается в период национальном уровне» различными членами председательства США в 2004 г. Значительное «Группы восьми» по этому показателю необ количество новых мандатов и новых институ- ходимо проанализировать ее реализацию каж тов формируется на саммитах 2006 и 2008 г. дым из членов «восьмерки» за весь период ис Более подробно анализ взаимодействия «Груп- следования, чтобы получить не только средние пы восьми» с международными организациями данные, но и показатели для разных стран в представлен ниже. конкретные годы. На данном этапе, исходя из данных по России и качественного анализа до кументов, можно предположить, что наиболее Интенсивность реализации интенсивно в определенный год эта функция функций глобального управления будет реализовываться для страны, председа тельствующей в «Группе восьми». Подобный Анализ показал, что данные по интенсивности анализ может стать предметом отдельного ис реализации функций (Рис. 4, 5) в целом под следования.

тверждают данные относительной динамики По интенсивности реализации функции реализации функций. Дополнительное каче «обсуждение» также наблюдается динамика, ство, которое дает этот параметр, это сравне идентичная динамике по доле включения. Од ние плотности текстов документов по испол нако появляется возможность более точно нению функций. При сравнении по среднему оценить эффективность саммита по этой функ уровню интенсивности уровень исполнения ции относительно среднего значения за пери функции «реализация решений» снижается и од. Так, если для саммитов 1998 и 2000 г. уро уступает место функции «развитие глобально вень включения функции «обсуждение» выше го управления», что вновь подтверждает низ среднего за период, то значения уровня интен кий уровень ее приоритетности в документах сивности реализации функции в эти годы почти «восьмерки». Еще раз следует подчеркнуть, равны среднему за период.

что это данные не уровня исполнения, а именно Данные по интенсивности реализации уровня обсуждения достигнутого.

функции «определение направления действий» По уровню интенсивности реализации меняют оценку по саммитам 2005 и 2008 г. по функции «политическое управление на нацио сравнению с данными по доле включения этой Управление на национальном уровне Обсуждение Определение направления действий Принятие решений Реализация решений Развитие глобального управления Рис. 4. Интенсивность реализации функций за период с 1998 по 2009 г.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Обсуждение Принятие решений Определение направления действий Реализация решений Развитие глобального управления Управление на национальном уровне 0 2 4 6 8 10 12 Рис. 5. Средняя интенсивность реализации функций за период с 1998 по 2009 г.

Экономика Финансы Торговля 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 6. Доли упоминания приоритетов за период с 1998 по 2009 г., % функции в текст документов на более низкие Показатели динамики доли включения и ин показатели относительно средней за период. тенсивности реализации функции «реализация Это связано со значительным объемом текстов решений» полностью конгруэнтны. Показатели документов саммитов этих лет, позволяющим интенсивности реализации функции «развитие использовать значительное количество вклю- глобального управления» подтверждают дина чений данной функции при относительно низ- мику реализации этой функции по показателю кой плотности текста, посвященной ей. ее доли в сумме включения всех функций.

Данные по интенсивности реализации функции «принятие решений» при подтвержде Реализация приоритетов нии общей динамики уточняют оценку самми та 2006 г. Если по доле включения функции в По абсолютному числу упоминаний (Табл. 5) и текст документов этот показатель ниже сред их доле в общем количестве упоминаний основ него, то по интенсивности он равен среднему ных приоритетов наиболее значительное место за период, что связано с более частым обра в повестке дня «восьмерки» занимают полити щением к этой функции на «площадь» текста.

ческие вопросы (16,33%) и вопросы развития АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 5. Приоритеты. Количество упоминаний 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего Доля, % Политические 9 31 27 23 17 23 21 18 24 31 34 37 295 16, вопросы Развитие 4 9 24 17 32 30 9 19 18 17 63 39 281 15, Экономика 7 12 20 29 8 17 7 7 6 25 30 45 213 11, Энергетика 14 0 1 0 0 4 2 7 26 9 100 22 185 10, Окружающая 6 4 5 23 3 12 2 3 11 10 67 21 167 9, среда Безопасность 3 4 10 22 17 16 7 5 19 11 22 13 149 8, Здраво- 1 1 9 6 3 7 2 8 39 6 24 39 145 8, охранение Финансы 5 2 19 22 5 5 5 5 1 27 5 15 116 6, Торговля 1 2 7 4 1 7 3 4 6 16 17 13 81 4, Наука, 1 1 30 0 0 2 1 0 19 5 10 8 77 4, образование, инновации Другое 2 2 5 1 1 3 1 1 0 8 14 9 47 2, Коррупция 0 1 7 4 0 4 3 0 7 2 7 1 36 1, Антикризисное 0 0 0 0 2 6 0 3 2 0 0 1 14 0, управление Всего 53 69 164 151 89 136 63 80 178 167 393 263 1806 100, (15,56%), затем следуют экономика (11,79%), мические вопросы» примерно равны в повест энергетика (10,24%) и проблемы защиты окру- ке дня, поскольку в рамках председательства жающей среды (9,25%). При сопоставлении Германии значительное место было уделено этих параметров с данными по абсолютному коллективным усилиям по обеспечению ста количеству символов и их доле в общем мас- бильности и транспарентности финансовых сиве документов иерархия приоритетов меня- рынков, свободе инвестиций, инвестиционно му климату и поддержке инвестиций в системы ется. Хотя развитие (15,16%) и политические социальной защиты (Рис. 6). В 2008 г., несмотря вопросы (12,69%) сохраняют ведущую роль, на надвигающийся кризис, эти вопросы не про более значительное место в диалоге занима демонстрировали значительного присутствия в ют вопросы энергетики (15,33%), безопасно обсуждениях «Группы восьми», а в 2009 г. их сти (10,70%) и окружающей среды (10,52%).

доля резко увеличилась, хотя часть дискуссии По обоим параметрам проблематика финансов и согласования направления коллективных стоит на восьмом месте в общей повестке дня действий по преодолению кризиса была пере «Группы восьми» за период, хотя, в отличие от несена на площадку «Группы двадцати».

энергетики, финансы являются ключевым (ба Сравнение динамики приоритетов «энерге зовым) вопросом согласования общих политик тика» и «окружающая среда» позволяет выявить и подходов стран-членов «восьмерки» и при интересную закономерность (Рис. 7). С 1998 по сутствуют в повестке дня каждого года.

2004 г. оба приоритета почти постоянно при Безусловно, более показательными явля сутствуют в повестке дня, кроме 1999, 2001, ются данные динамики по годам в относитель 2002 г. для энергетики, и наблюдается явное ных единицах, представленные ниже.

доминирование вопросов, связанных с защитой окружающей среды, с 2004 по 2006 г. тенден Относительная динамика ция меняется. Диалог по вопросам энергетики реализации приоритетов поступательно усиливается, за исключением 2007 г., достигая максимума в 2006 г. и затем В блоке финансово-экономических вопросов в 2008 г. При этом соотношение доли диалога «экономика» является абсолютным лидером за по энергетике с долей диалога по окружающей исключением 2007 г., где «финансы» и «эконо- среде в эти годы примерно одинаковое.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Энергетика Окружающая среда 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 7. Доли упоминания приоритетов за период с 1998 по 2009 г., % Безопасность Политические вопросы 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 8. Доли упоминания приоритетов за период с 1998 по 2009 г., % Совокупно вопросы безопасности и по- ширению возможностей по поддержанию мира литические вопросы составляют безусловный определяет выделение этого года в ряду дру приоритет «восьмерки» (Рис. 8). Присутствие гих лет периода, но не означает снижения вни в повестке дня вопросов нераспространения мания к вопросам развития, здравоохранения, и решения саммита по урегулированию ре- искоренения бедности.

гиональных проблем (Пакт стабильности для В триаде «развитие», «здравоохранение», Юго-Восточной Европы 1999 г.) объясняют пик «образование и наука» при безусловном прио 1999 г. относительно других лет, однако это не ритете вопросов развития наблюдается усиле означает, что вопросы безопасности преобла- ние проблематики здравоохранения в повестке дали в повестке дня саммита 1999 г. В 2004 г. дня «Группы восьми», пик которой отмечается также значительное внимание лидеров было в рамках председательства России, приняв приковано к реализации задач «Глобального шей решение о включении проблем борьбы с партнерства». Принятие Плана действий по инфекционными заболеваниями и укрепления нераспространению, Плана действий по рас- систем здравоохранения в качестве приорите АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ та повестки дня 2006 г. (Рис. 9). Представляет- «восьмерки», но не составляют значительной ся, что связка между этими вопросами должна доли ее повестки дня.

быть более гармоничной в будущем, поскольку Таким образом, по параметру средней очевидна зависимость реализации целей раз- доли упоминания приоритетов за период наи вития от решения вопросов здравоохранения и более значимыми приоритетами в повестке дня образования. «восьмерки» являются политические вопросы, Вопросы коррупции и антикризисного развитие, экономика, безопасность и окружаю управления периодически возникают в диалоге щая среда (Рис. 10). Поступательно усилива Развитие Здравоохранение Наука, образование, инновации 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 9. Доли упоминания приоритетов за период с 1998 по 2009 г., % Политические вопросы Развитие Экономика Безопасность Окружающая среда Финансы Энергетика Здравоохранение Торговля Наука, образование, инновации Другое Коррупция Антикризисное управление 0 5 10 15 20 Рис. 10. Средние доли упоминания приоритетов за период с 1998 по 2009 г., % ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) ется диалог по вопросам энергетики. Посте- ниже среднего уровня за период (7,1%). И если пенно в повестке дня занимают место «новые» в 2009 г. этот уровень хотя бы приближается приоритеты: здравоохранение и образование. к среднему, и его невысокий показатель мож В целом, несмотря на то что «Группу восьми» но трактовать как результат разделения труда принято считать «экономическим» саммитом, с «Группой двадцати», то практическое отсут вопросы глобального управления по финансам ствие и дипломатическая гладкость текстов по и экономике не являются доминирующими. Это вопросам финансов в 2008 г. постфактум вос связано, с одной стороны, с тем, что решение принимаются как «упущенная возможность».

этих проблем невозможно без согласования Три основных пункта включают выполнение ре позиций по политическому контексту, в кото- комендаций Форума финансовой стабильности, ром осуществляется сотрудничество. Вопросы реализацию политики, отражающей реальные решаются «пакетом». С другой стороны, вопро- валютные курсы и направленной на обеспече сы финансовой и торговой политики страны- ние макроэкономической стабильности, введе члены «восьмерки» решают также в рамках ние стандартов ОЭСР по транспарентности и специализированных институтов, в то время эффективному обмену информацией в сфере как для выработки коллективных решений по налогообложения10.

безопасности и политическим вопросам в этом Председательство Германии в 2007 г. так составе других форматов нет. же демонстрирует самый высокий уровень При анализе динамики диалога относи- диалога по проблемам торговли за период тельно среднего показателя за период по (9,58%), почти в 2 раза превышающий среднее приоритетам можно отметить тенденцию к уве- значение доли вопросов по торговле в общей личению доли вопросов экономики в периоды проблематике «восьмерки» (4,16%). Можно после кризиса (1999 и 2001 г., а также 2009 г.), предположить, что если бы импульс 2007 г. по за исключением 2007 г., уделившего значитель- финансово-экономической проблематике не ис ное внимание вопросам экономики (15%). Тем сяк в 2008 г., а, напротив, получил дальнейшее не менее саммит не сумел создать импульс для развитие и был усилен в рамках последующего предотвращения кризиса. Более того, чрезвы- председательства, а также обрел формы кон чайно благостными воспринимаются сейчас кретных обязательств, то, возможно, острота документы, согласованные лидерами в тот пе- последующего кризиса была бы снята.

риод: «Мы отмечаем хорошее состояние миро- Динамика проблематики энергетики от вой экономики, а также то, что экономические ражает необходимость усиления диалога процессы в большей степени, чем в прошлые по вопросам энергетики и расширения его годы, благоприятствуют корректировке, не в спектра в рамках «Группы восьми». По этому последнюю очередь из-за того, что нам уда- приоритету в отдельные годы заметны суще лось добиться прогресса в осуществлении на- ственные колебания относительно средне шей общей стратегии. Вместе с тем понадобят- го за период (6,80%): в 1998 г. – 12,34%, в ся дальнейшие усилия для того, чтобы лучше 2005 г. – 8,75%, в 2006 г. – 14,61% и 2008 г. – сбалансировать глобальный спрос. Глобаль- 25,45%. Безусловен перелом тенденции в ные дисбалансы формировались в течение сторону повышения доли вопросов энерге длительного времени. Точно так же процесс тики с 2005 г., с существенным приращением их корректировки, скорее всего, будет посте- в 2006 г. по объему, качеству и спектру во пенным и повлечет за собой ребалансировку в просов. Сохранение проблематики в 2009 г.

среднесрочной перспективе темпов роста по- позволяет предположить, что энергетика, требления по странам»9. наряду с вопросами безопасности, полити Как отмечалось ранее, финансовые во- ческими вопросами и вопросами развития, просы не фигурируют в качестве основных в останется в поле повестки дня «восьмерки» в повестке дня в исследуемом десятилетии. Ин- процессе становления «Группы двадцати» как тересно отметить, что после всплеска 2007 г., основного форума для международного эко упоминавшегося выше, в 2008 и 2009 г. доля номического сотрудничества.

финансовых аспектов в диалоге «Группы вось- Динамика по вопросам развития харак ми» составила 1,3 и 5,7% соответственно, что теризуется двумя ожидаемыми вершинами Декларация саммита (7 июня 2007 г.) «Рост и ответственность в мировой экономике». URL: http://archive.

kremlin.ru/images/Darfu.doc (дата обращения 11 декабря 2009 г.).

Заявление лидеров стран «Группы восьми», принятое на саммите на о. Хоккайдо. URL: http://news.kremlin.

ru/ref_notes/251 (дата обращения: 17 декабря 2009 г.).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ в 2002 и 2005 г., в рамках которых были при- экологически чистая энергетика и устойчивое няты базовые документы: План действий по развитие» и Плане действий «Группы восьми» Африке, Заявление лидеров по усиленной ини- по изменению климата, экологически чистой циативе по странам с высоким уровнем долга, энергетике и устойчивому развитию11, но и по доклад и новые цели по Программе «Образова- гружены в проблематику развития и климата, ние для всех» в 2002 г. во-вторых – с принятием в 2001 г. довольно су Также были подведены промежуточные щественного по объему заявления министров итоги и возобновлен ряд обязательств по Аф- по защите окружающей среды. В связи с этим рике в 2005 г. Однако довольно неожиданно важно проверить, насколько эти данные будут выглядит низкий уровень доли упоминаний подтверждены параметрами интенсивности проблем развития в 2007 и 2008 г., в рамках обсуждения приоритетов.

которых проблемы Африки и развития были По доле упоминаний приоритета «здраво приоритетами (10,18 и 16,03% соответствен- охранение» 2006 г. значительно превосходит но). Эти показатели ниже среднего уровня за средний уровень за период (6,74%) и состав период (16,14%). Тем не менее основные итого- ляет 21,91%. По этому приоритету российское вые документы обоих саммитов – Декларация председательство является абсолютным лиде 2007 г. «Рост и ответственность в Африке» и ром за период.

Основной итоговый документ встречи глав го- В части, касающейся образования, наи сударств и правительств «Группы восьми» на более значительное место проблематика за Хоккайдо – формулируют конкретные обяза- нимает в 2000 г. в рамках председательства тельства, связанные с Целями развития тыся- Японии (18,29%) и в 2006 г. (10,67%) во время челетия. председательства России, причем с 2006 г. в Данные по динамике изменения доли поли- последующие годы образование удерживается тических вопросов в повестке дня «восьмерки» на доле, почти равной среднему уровню за пе относительно среднего за период подтвержда- риод (3,66%).

ют значительное преобладание этих проблем в 1999 и 2004 г. (44,93 и 33,33% соответственно Интенсивность дискурса относительно среднего за период, составивше по приоритетам го 20,02% и значительно превысившего уро вень всех остальных приоритетов).

Как и при анализе интенсивности реализации Средний уровень доли вопросов безопас функций, данные интенсивности упоминаний ности за период значительно ниже, чем поли приоритетов в целом подтверждают данные от тической повестки дня (9,01%). Максимально носительной динамики их упоминаний (Рис. 11).

высокий уровень 2002 г. связан со значитель Дополнительное качество, которое дает этот ным количеством коллективных решений, на параметр, это сравнение плотности текстов правленных на борьбу с терроризмом, его документов по упоминанию приоритетов.

финансированием, заявлений и решений по Аф По финансово-экономическому блоку во ганистану и Пакистану, безопасности на транс просов динамика по доле и интенсивности упо порте, глобальному партнерству, согласован минаний приоритетов совпадает.

ных и принятых в последующий после сентября Однако по параметру интенсивности в 2001 г. период коллективной мобилизации уси и 2009 г. приоритет «экономика» показывает лий по борьбе с терроризмом и распростране уровень ниже среднего за период, в отличие от нием оружия массового уничтожения.

данных по доле упоминаний. Это может быть Интересно, что доля упоминаний приори связано со значительным объемом текстов до тета «окружающая среда» в повестке дня сам кументов, принятых в эти годы, и более низким мита 2001 г. (15,23%) почти достигает уровня уровнем их плотности, в части посвященной 2008 г. (17,05%) и превышает уровень 2005 г., в проблемам экономики.

котором вопросы защиты климата обсуждались По финансам и торговле относительно как главные вопросы саммита наряду с разви- значимых различий при сравнении параметров тием (3,75%). Это связано, во-первых, с тем, доли и интенсивности не зафиксировано. Од что в 2005 г. вопросы окружающей среды были нако по энергетике наблюдается более высо отражены не только в специальных, довольно кая интенсивность дискурса (Рис. 12) в 2006 г.

компактных документах: «Изменение климата, (1,2), чем в 2008 г. (0,8) (ср. по параметру доли URL: http://g8russia.ru/g8/history/gleneagles2005/7/ (дата обращения: 15 декабря 2009 г.).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Политические вопросы Развитие Экономика Безопасность Окружающая среда Финансы Энергетика Здравоохранение Наука, образование, инновации Торговля Коррупция Антикризисное управление 0 0,2 0,4 0,6 0,8 Рис. 11. Средняя интенсивность дискурса по приоритетам за период с 1998 по 2009 г.

2, 1, 0, 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 12. Интенсивность дискурса по приоритету «энергетика» в 2006 г. – 14,61% и в 2008 г. – 25,45%). Од- данных по параметрам доли и интенсивности новременно по защите окружающей среды также не зафиксировано.

уровни интенсивности в эти годы практически Таким образом, данные по интенсивности совпадают, с незначительным превышением упоминания приоритетов в целом подтверж среднего уровня за период в 2008 г. дают данные относительной динамики их упо По приоритету «развитие» различий при минания, определенной как доля включения сравнении данных по параметрам доли и ин- каждого в сумме включений всех приоритетов, тенсивности не зафиксировано. По вопросам выраженной в процентах. Дополнительное ка безопасности и политическим вопросам па- чество, которое дает параметр интенсивности, раметры интенсивности также подтверждают это сравнение плотности текстов документов данные по параметру доли упоминания прио- по упоминанию функций на примере вопросов ритетов. По приоритетам здравоохранения, энергетики 2006 и 2008 г.

образования и науки различий при сравнении АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ «восьмеркой» международным организациям Взаимодействие «мандата» на реализацию принятого решения, с международными управление «через международные организа многосторонними ции» [10].

институтами и механизмами 55% всех упоминаний приходится на тип управления «через» международные институ По всем документам базы проводился по- ты, около 27% упоминаний характеризуют мо иск упоминаний международных организаций дель взаимодействия «в союзе», 18% не были и механизмов по списку, включающему 186 отнесены ни к одному из типов (Табл. 6).

международных многосторонних институтов и Наибольшая интенсивность упоминаний механизмов. Всего в исследуемый период за- международных многосторонних институтов фиксировано 6886 обращений к международ- по всем типам взаимодействия наблюдалась в ным многосторонним институтам. При этом, 1998 и 2005 г. – на 75% выше среднего уровня несмотря на отдельные спады (в 1999 и 2004 г.), (Рис. 14). Оба года «восьмерка» работала под количество обращений растет. председательством Великобритании. Интенсив В среднем на год приходится 574 упоми- ность обращения к международным институтам нания. По абсолютным значениям лидирует в 2006 г. практически равна средней интенсив 2008 г. – 1439 упоминаний (Рис. 13). ности. Анализ интенсивности упоминаний поз воляет предположить, что во многом наиболь При анализе моделей взаимодействия «Группы восьми» с конкретными междуна- шее количество обращений к международным родными институтами по годам и приорите- организациям в 2008 и 2009 г. объясняется там отмечается, что основной формой взаи- большим количеством и объемами документов, принятых в эти годы, а также тенденцией к уси модействия по-прежнему является передача 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 13. Количество упоминаний международных многосторонних институтов Таблица 6. Упоминание международных многосторонних институтов и механизмов (количество упоминаний, если иное не указано) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего Доля, % В союзе 91 40 100 64 128 165 61 145 95 231 341 396 1857 26, Через 147 197 337 366 176 308 63 249 321 465 771 393 3793 55, Тип 74 15 9 24 94 50 93 237 84 60 327 169 1236 17, не определен Всего 312 252 446 454 398 523 217 631 500 756 1439 958 6886 100, ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) 3, 2, 1, 0, 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 14. Интенсивность упоминаний международных многосторонних институтов лению взаимодействия с международными ор- приоритетам глобальной повестки дня «Группы ганизациями в условиях кризиса. восьми», а также по моделям взаимодействия В рамках исследования были выделены в рамках конкретных приоритетов. Результаты наиболее часто упоминаемые в документах будут представлены в будущих работах.

«Группы восьми» организации. К ним относят ся, прежде всего, институты ООН, МВФ и Все Роль России и роль мирный банк, а также ОЭСР и ВТО (Табл. 7, «восьмерки» для России Рис. 15).

Количество обращений к институтам ООН Анализ роли России и эффективности «Группы значительно превосходит обращения к какой восьми» для реализации приоритетов Россий либо другой организации, поэтому методоло ской Федерации проводился также через оценку гия анализа была апробирована на примере реализации функций глобального управления.

взаимодействия «восьмерки» с институтами В процессе анализа было выявлено два этой организации. Применительно к ООН были типа упоминаний России в документах «Груп рассчитаны и проанализированы данные по ко пы восьми»: как внешнего партнера и как члена личеству обращений в рамках реализации раз форума (Рис. 16).

личных функций глобального управления, по Таблица 7. Первые 10 международных многосторонних институтов и механизмов по количеству упоминаний за период с 1998 по 2009 г.

Организация Всего упоминаний Доля от всех упоминаний, % ООН 1172 17, МВФ 538 7, Всемирный банк 538 7, ОЭСР 400 5, ВТО 245 3, Африканский союз 213 3, Международное энергетическое агентство 196 2, Всемирная организация здравоохранения 151 2, Международное агентство по атомной энергии 136 1, Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, 124 1, туберкулезом и малярией АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ООН МВФ Всемирный банк ОЭСР ВТО 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 15. Пятерка лидеров по количеству упоминаний среди международных многосторонних институтов 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Внешний партнер Среднее внешний партнер Член «Группы восьми» Среднее член «Группы восьми» Рис. 16. Упоминания России по типам взаимодействия Средний уровень упоминаний России за полноправного члена «Группы восьми». Начи 10 лет как члена форума в 3 раза выше упо- ная с 2005 г. наблюдается явная тенденция к минаний в качестве внешнего партнера. По ко- росту влияния (участия) России в «восьмерке».

личеству упоминаний Россия значительно пре- Причем в 2005 г. это связано с обсуждением восходит все остальные страны-члены «Группы предстоящего председательства, повестки дня восьми» и страны-партнеры (Табл. 8). 2006 г., вклада России в облегчение долгового Можно заметить, что по доле упоминаний бремени развивающихся стран. В 2006 г. рез председательство России уступает лишь пред- кий рост определяется собственно председа седательству Японии 2000 г. (Табл. 9). тельством России в форуме, а в 2008 и 2009 г.

Очевидны несколько пиков в уровне упо- усиление влияния осуществляется в том числе минания России – в 1998 и 2002 г., когда проис- через инструменты отчетности по обязатель ходило поэтапное включение России в качестве ствам 2006 г.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Таблица 8. Упоминания стран в документах «Группы семи/восьми» 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего Доля, % Россия 7 11 3 31 21 26 3 15 92 29 83 60 381 15, Канада 7 0 3 13 9 20 23 28 27 18 50 143 341 13, Япония 13 3 25 11 2 28 4 11 12 19 114 64 306 12, США 11 11 10 18 11 28 2 13 29 22 56 34 245 9, Франция 4 0 0 0 5 26 3 9 28 8 51 47 181 7, Германия 5 0 0 0 3 11 1 9 24 8 59 57 177 7, Великобритания 8 1 1 7 1 13 2 10 28 15 48 38 172 6, Италия 6 0 2 3 5 11 4 2 12 6 39 35 125 5, Китай 0 0 2 1 0 3 2 7 10 13 37 23 98 3, Индия 1 5 2 6 7 1 2 8 13 8 24 21 98 3, ЮАР 0 2 3 1 2 3 1 5 3 8 20 22 70 2, Бразилия 1 0 0 0 3 5 0 6 4 8 21 18 66 2, Мексика 0 0 0 0 0 3 0 4 5 7 19 25 63 2, Индонезия 2 2 0 5 0 1 1 2 1 4 14 11 43 1, Южная Корея 0 1 0 0 2 3 0 1 2 0 20 14 43 1, Алжир 4 0 1 0 1 5 10 3 1 1 2 4 32 1, Австралия 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 9 11 25 1, Всего 69 36 52 96 72 187 60 134 293 174 666 627 2466 100, Таблица 9. Доля упоминаний стран-членов «Группы восьми» в документах «Группы семи/восьми», % 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Россия 11,48 42,31 6,82 37,35 36,84 15,95 7,14 15,46 36,51 23,20 16,60 12, Канада 11,48 0,00 6,82 15,66 15,79 12,27 54,76 28,87 10,71 14,40 10,00 29, Япония 21,31 11,54 56,82 13,25 3,51 17,18 9,52 11,34 4,76 15,20 22,80 13, США 18,03 42,31 22,73 21,69 19,30 17,18 4,76 13,40 11,51 17,60 11,20 7, Франция 6,56 0,00 0,00 0,00 8,77 15,95 7,14 9,28 11,11 6,40 10,20 9, Германия 8,20 0,00 0,00 0,00 5,26 6,75 2,38 9,28 9,52 6,40 11,80 11, Великобритания 13,11 3,85 2,27 8,43 1,75 7,98 4,76 10,31 11,11 12,00 9,60 7, Италия 9,84 0,00 4,55 3,61 8,77 6,75 9,52 2,06 4,76 4,80 7,80 7, Цветом выделены показатели стран, председательствовавших в соответствующем году в «Группе вось ми».

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таким образом, можно зафиксировать инноваций, здравоохранения и энергетики от не только усиление роли России в «восьмер- мечается значительный прирост не только в до ке», повышение эффективности использова- кументах 2006 г., но и в документах последую ния форума для решения задач политического щих лет. Если среднее количество упоминаний управления на национальном уровне, но и не- приоритета «энергетика» в предшествующий обходимость в будущем встраивать механизмы 2006 г. период в среднем составляло 4, то в пе отчетности в решения по приоритетным для по- риод с 2007 по 2009 г. оно выросло до 44. По вестки дня России вопросам. образованию эти показатели составили 4 и 8, Для оценки реализации функции «об- по здравоохранению – 5 и 23 соответственно.

суждение» использовались такие параметры, Таким образом, по сравнительным данным как общее количество документов Санкт- 2006 г. с другими председательствами периода Петербургского саммита 2006 г., количество при общем уровне вклада в реализацию функ документов саммита и их символов по конкрет- ции обсуждения, примерно равном среднему ным приоритетам, а также соотношение коли- за период, вклад российского председатель чества документов и символов по отдельным ства оказал существенное влияние на развитие приоритетам, их отношение к общему объему, повестки дня по приоритетным сферам 2006 г.

отношение этих показателей к данным самми- Существенное повышение уровня присут тов за период с 1998 по 2009 г. ствия задач, связанных с приоритетами здра В 2006 г. «Группой восьми» на уровне ми- воохранения, энергетики и образования, в по нистров и лидеров было принято 23 докумен- вестке дня последующих саммитов, означает та, в том числе на саммите в Санкт-Петербурге также, что «восьмерка» является вполне эф 14 документов, представлено два доклада, а фективным инструментом для включения прио также опубликовано по два совместных заяв- ритетных для России проблем в обсуждения на ления Президента России с Президентами Ка- глобальном уровне (Табл. 10, 11).

нады и США. Это составляет около 8% от об- При анализе вклада России в реализацию щего количества документов, принятых за весь функции «определение направления дей исследуемый период, и чуть меньше среднего ствий» использовались данные по количеству за период (25). упоминаний ключевых ценностей и принци Однако по показателям приоритетных для пов, зафиксированных в документах саммита повестки дня 2006 г. вопросов образования и «Группы восьми» 2006 г.13, в документах самми Таблица 10. Приоритеты. Количество упоминаний Среднее 2006 г. Среднее с 2007 Всего с 1998 Среднее с 1998 по 2005 г. по 2009 г. по 2009 г. с 1998 по 2009 г.

Здравоохранение 5 39 23 145 Энергетика 4 26 44 185 Политические вопросы 21 24 34 295 Безопасность 11 19 15 149 Наука, образование, 4 19 8 77 инновации Развитие 18 18 40 281 Окружающая среда 7 11 33 167 Коррупция 2 7 3 36 Экономика 13 6 33 213 Торговля 4 6 15 81 Антикризисное управление 1 2 0 14 Финансы 9 1 16 116 Другое 2 0 10 47 Всего 101 178 274 1806 Трактуются в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Таблица 11. Приоритеты. Доля упоминаний14, % Среднее с 1998 2006 г. Среднее с по 2005 г. по 2009 г.

Здравоохранение 4,31 21,91 8, Энергетика 5,24 14,61 13, Политические вопросы 23,18 13,48 13, Безопасность 10,04 10,67 5, Наука, образование, инновации 3,09 10,67 2, Развитие 17,82 10,11 13, Окружающая среда 6,81 6,18 10, Коррупция 2,01 3,93 1, Экономика 12,92 3,37 13, Торговля 3,47 3,37 6, Антикризисное управление 1,30 1,12 0, Финансы 7,75 0,56 7, Другое 2,07 0 3, тов последующего периода, а также отношение доля упоминаний России в контексте проблем этих показателей к средним показателям пред- здравоохранения определяется их включением шествующего и последующего периодов. Эти в число приоритетов Санкт-Петербургского сам показатели частично проанализированы выше. мита (большая часть упоминаний приходится на Анализ показывает, что наибольшего уров- 2006 г.). Рост числа упоминаний России в связи ня преемственности и реализации приоритетов с вопросами энергетики начался в 2005 г. и про России в следующие после саммита в Санкт- должился в последующие годы. Достаточно вы Петербурге годы удалось добиться в области сокие показатели упоминаний России (выше 5%) энергетики. Упоминание таких приоритетов, наблюдаются по вопросам экономики, борьбы с как недискриминационный доступ к энергии, коррупцией и содействия развитию.

развитие альтернативных источников энергии, Вместе с тем неучастие России в ВТО в безопасность энергетической инфраструкту- качестве полноправного члена и наличие регу ры, а также преодоление шоков, связанных с лярных совещаний министров финансов «Груп высокой волатильностью цен на энергоносите- пы семи» наряду со встречами финансовой ли, сформулированных в 2006 г., было стабиль- «восьмерки» определяют относительно невы но высоким и в последующие годы. Уровень сокий уровень влияния России на вопросы тор преемственности по двум другим приорите- говли и финансов.

там существенно снизился. Следует отметить, Распределение упоминаний России в кон что ряд приоритетов, таких как борьба с ВИЧ / тексте реализации функций глобального управ СПИДом или непрерывное образование (lifelong ления примерно совпадает с распределением learning), упоминались и до 2006 г. средних показателей исполнения этих функ Кроме того, для анализа вклада РФ в фор- ций «Группой восьми». Чаще всего упоминания мирование повестки дня «Группы восьми» были России находятся в контексте функции «об проанализированы упоминания России в кон- суждение» (30,18%). Также высокий уровень тексте приоритетов организации. Чаще всего упоминаний наблюдается в рамках исполнения Россия упоминалась в документах «восьмерки» функции «реализация решений» (26,77%), до при рассмотрении политических вопросов (35% статочно высокий уровень обращений зафик случаев) и вопросов безопасности (21%), что от- сирован и для функций «принятие решений» ражает роль РФ в решении проблем мировой (15,49%) и «определение направления коллек политики и региональных конфликтов. Большая тивных действий».

Доля упоминаний рассчитывается как отношение количества упоминаний одного приоритета в опреде ленном году к количеству упоминаний всех приоритетов в соответствующем году и выражается в процентах.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Низкий уровень упоминаний России в за исследуемый период обязательств и со контексте функции «Развитие глобального отношения с показателями саммитов 1998– управления» может объясняться тем, что при 2009 гг. (Табл. 12). На саммите «Группы вось создании новых международных механизмов ми» в 2006 г. было принято 317 обязательств или наделении новыми мандатами уже суще- (14% всех накопленных обязательств за пери ствующих организаций в документах «Груп- од с 1998 по 2009 г.), что выше среднего пока пы восьми» редко упоминается, какой член зателя за период (193).

«восьмерки» являлся инициатором процесса. Кроме того, использовались данные по В то же время объяснением может быть и не- объему вновь привлеченных финансовых достаточно высокая активность России в фор- средств в рамках решений саммита 2006 г.

мировании новых механизмов управления. В документах саммита в Санкт-Петербурге за Одновременно ряд международных механиз- фиксировано намерение стран-членов «Группы мов, созданных при непосредственном участии восьми» выделить значительные средства в це России, может рассматриваться как исполне- лях содействия развитию, прежде всего в об ние сразу нескольких функций. Так, создание в ласти здравоохранения.

2002 г. Глобального партнерства «восьмерки» Всего было обещано выделить в течение против распространения оружия и материалов различных периодов времени (от 1 до 20 лет) массового уничтожения может являться при- около 24,7 млрд долл. США. На борьбу с ин мером реализации как функции «развитие гло- фекционными заболеваниями запланировано бального управления», так и функции «полити- выделить 21,6 млрд долл. США, на развитие ческое управление на национальном уровне», систем здравоохранения в развивающихся поскольку направлено на реализацию приори- странах более 1 млрд долл. США, на борьбу тетов России15. с птичьим гриппом и подготовку к возможной Таким образом, можно констатировать на- пандемии – 0,5 млрд долл. США.

личие значительного вклада России в реали- 1,3 млрд. долл. США было запланировано зацию функции «определение направления перечислить в бюджет Глобального фонда по коллективных действий», особенно по прио- борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и маля ритетам политической повестки дня, безопас- рией, 0,2 млрд долл. США – в бюджеты других ности, разрешения региональных конфликтов. международных институтов и механизмов (Гло В то же время следует отметить достаточно бальная инициатива по искоренению полиомие высокий уровень эффективности «восьмерки» лита, Глобальный альянс по вакцинам и имму для включения России в осуществление функ- низации, Африканская программа по вакцине ций глобального управления. против СПИДа и др.)17.

Эффективность реализации функции «при- Таким образом, вклад Российской Феде нятие решений» оценивалась на основе анали- рации в принятие решений «восьмерки» доста за данных по количеству обязательств16, при- точно высок как по параметру доли количества нятых странами-членами «Группы восьми» по решений, принятых по инициативе РФ в рамках инициативе РФ на саммите в Санкт-Петербурге саммита 2006 г. в общем объеме накопленных в 2006 г., их доли в общем числе накопленных решений за исследуемый период, так и по объ Таблица 12. Количество обязательств, принятых на саммитах «Группы восьми» 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Среднее Всего 73 46 105 58 187 206 253 212 317 329 280 254 193 Заявление лидеров «восьмерки». Глобальное партнерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. URL: http://g8russia.ru/g8/history/kananaskis2002/1/ (дата обращения: 17 де кабря 2009 г.).

Обязательство представляет собой «отдельное, специфичное, выраженное публично и на основании об щего согласия заявление намерения, “обещание” или “обязательство” членов саммита, что они будут предпри нимать действия для достижения или движения к определенной позитивной цели» (Kokotsis E. Keeping International Commitments. Compliance, Credibility and the G7, 1998–1995 / Garland Publishing, 1999).

Перевод сумм, номинированных в различных валютах, осуществлялся с использованием средних обмен ных курсов за июль 2006 г.

Number of Commitments by Summit, 1975–2006, available at: URL: http://www.g8.utoronto.ca/datasets/ allcommitments/app_a.html.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) ему привлеченных для реализации принятых В условиях расширения обменов в научно решений средств. технической и других областях на всех уровнях Анализ реализации функции «развитие образования и содействия лучшему пониманию глобального управления» осуществлялся по и взаимному признанию результатов обучения параметрам числа новых институтов, создан- и квалификаций Россия предложила создать ных странами-членами «Группы восьми» по экспертную группу по разработке критериев и инициативе РФ;

соотношения числа новых ин- механизмов оценки результатов образования и ститутов, созданных странами-членами «Груп- квалификаций22.

пы восьми» по инициативе РФ, с общим числом В рамках исполнения обязательства по новых институтов, созданных за исследуемый созданию сети центров по обогащению урана период;

уровня поддержки новых институтов в 2007 г., в соответствии с заключенным Со со стороны России;

а также количества новых глашением между Правительством РФ и Пра мандатов/функций, переданных «Группой вось- вительством Казахстана, в России создан ми» существующим международным институ- Международный центр по обогащению ура там по инициативе РФ. на на базе Ангарского электролизного хими Всего за исследуемый период «Группой ческого комбината. Процесс присоединения восьми» было создано 60 новых институтов. новых членов (Армения) к Международному В год председательства России в «Группе вось- центру по обогащению урана, а также работа ми» было создано четыре новых института, или по оформлению его экономической структуры 7% от всех институтов, созданных с 1998 по продолжаются23.

2009 г. (Табл. 13). В рамках реализации решения по созданию Для обеспечения надежного доступа к Сотрудничающего центра ВОЗ по изучению ви низкообогащенному урану для использования русов гриппа для стран Евразии и Центральной в качестве реакторного топлива и переработки Азии в мае 2007 г. на базе Государственного отработанного ядерного топлива было предло- научного центра вирусологии и биотехноло жено создать сеть специальных центров19. гии «Вектор» Роспотребнадзора РФ учрежден Для улучшения возможностей мирового Научно-методический центр по референс сообщества по контролю за распространением диагностике и изучению высокопатогенных вирусов Россия инициировала создание на ее штаммов вируса гриппа. Научно-методический территории Сотрудничающего центра ВОЗ по центр является головным учреждением Роспот изучению вирусов гриппа для стран Евразии и ребнадзора по обеспечению деятельности, на Центральной Азии20. правленной на научно-практическое решение В период своего председательства Россия проблемы совершенствования мер противо выступила с предложением создать региональ- действия угрозе распространения высокопато ный координационный механизм по разработке генных штаммов вируса гриппа24.

вакцины против ВИЧ-инфекции в странах Вос- В мае 2008 г. в ходе второго оценочного точной Европы и Центральной Азии21. визита делегации ВОЗ в центр «Вектор» был Таблица 13. Количество новых институтов, созданных в рамках системы «Группы семи/восьми» [3] 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Всего 0 6 4 3 9 5 15 5 4 4 5 Глобальная энергетическая безопасность. 16 июля 2006 г. URL: http://g8russia.ru/docs/11.html (дата об ращения: 11 декабря 2009 г.).

Борьба с инфекционными болезнями. 16 июля 2006 г. URL: http://g8russia.ru/docs/10.html (дата обращения:

21 декабря 2009 г.).

Там же.

Заявление Председателя. 17 июля 2006 г. URL: http://g8russia.ru/docs/25.html (дата обращения: 23 декабря 2009 г.).

Национальный доклад Российской Федерации о реализации Санкт-Петербургского плана действий по укреплению глобальной энергетической безопасности. URL: http://tinyurl.com/y9pmlou (дата обращения: 25 декаб ря 2009 г.).

Грипп птиц. «Вектор». URL: http://www.vector.nsc.ru/DesktopDefault.aspx?lcid=25&tabid=212 (дата обраще ния: 17 декабря 2009 г.).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ окончательно согласован двухлетний план Количество упоминаний, так же как интен работ по выполнению круга обязанностей Со- сивность упоминаний международных много трудничающего Центра ВОЗ по изучению виру- сторонних институтов, в 2006 г. были примерно сов гриппа25. равны средним показателям за 11 проанали В 2006–2009 гг. для предотвращения эпи- зированных лет. В то же время возросло ис демии гриппа Россия выделила 45,8 млн долл. пользование модели управления «через орга США в рамках программы по развитию систем низации» при некотором снижении управления здравоохранения в странах СНГ, включающей «в союзе с организациями». Чаще всего в доку закупку оборудования, подготовку персонала и ментах 2006 г. упоминались институты системы исследование различных вирусов гриппа [5]. На ООН, Всемирный банк, Глобальный фонд по период 2008–2010 гг. ассигновано 38 млн долл. борьбе со СПИДом, туберкулезом и маляри США для исследований, направленных на раз- ей, Всемирная организация здравоохранения, работку вакцины против ВИЧ, и координации ВТО, ОЭСР, Африканский союз, МВФ и другие этой работы со странами СНГ. организации и механизмы.

В рамках борьбы с ВИЧ/СПИДом в Вос- Таким образом, по числу новых институтов, точной Европе и Центральной Азии в 2006, созданных странами-членами «Группы восьми» 2008 и 2009 г. Россия организовала три по инициативе РФ, по уровню поддержки новых крупнейших региональных форума – Кон- институтов со стороны России, а также коли ференцию по СПИДу в Восточной Европе и честву новых мандатов/функций, переданных Центральной Азии. Конференции были про- «Группой семи/восьми» существующим между ведены в Москве по инициативе Правитель- народным институтам по инициативе РФ в рамках ства Российской Федерации и при поддержке саммита 2006 г., можно констатировать достаточ Объединенной программы ООН по СПИДу, но высокий вклад России в реализацию функции Глобального фонда по борьбе со СПИДом, «развитие глобального управления», что создает туберкулезом и малярией, Международного условия для повышения эффективности участия общества по СПИДу, выступавших в качестве России в процессах глобального управления.

сопредседателей организационного комитета Оценка эффективности выполнения функ конференции26. ции «реализация решений» осуществлялась Россия также осуществляет координа- на основе анализа данных по уровню исполне цию работы по борьбе со СПИДом через дру- ния Россией обязательств, принятых на сам гие организации региона. В Пекине в октябре митах «Группы семи/восьми» в период 1998 по 2009 г. на заседании Совета глав правительств 2008 г., а также сравнительной оценки средне государств-членов ШОС было принято Сов- го вклада России и уровня исполнения приня местное заявление о борьбе с инфекционными тых на саммитах исследуемого периода реше болезнями на пространстве Шанхайской орга- ний «восьмерки» в целом (Рис. 17).

низации сотрудничества27. Следует отметить, что по данным ре Информации о создании экспертной груп- зультатов мониторинга вклад России ниже пы по разработке критериев и механизмов среднего уровня исполнения «восьмеркой» оценки результатов образования и квалифика- обязательств, принятых в этот период. Хотя и ций не зафиксировано. наблюдается тенденция к повышению в пери Международным многосторонним меха- од после 2005 г., прежде всего в связи с пред низмам на саммите «Группы восьми» 2006 г. седательством России в 2006 г. Однако, без было передано 46 новых мандатов. Наиболь- условно, необходимы дополнительные меры шее количество мандатов было передано Со- по закреплению и усилению этой тенденции в вету безопасности ООН (6), Всемирной органи- дальнейшем, что особенно актуально в связи зации здравоохранения (5), Всемирному банку с решением стран-членов «Группы восьми» на (4), ОЭСР (3) и Международному энергетиче- саммите в Аквиле об «ответственном руковод скому форуму (3). стве в интересах развития»28.

Грипп птиц. «Вектор». URL: http://www.vector.nsc.ru/DesktopDefault.aspx?lcid=25&tabid=212 (дата обраще ния: 17 декабря 2009 г.).

О проведении в Москве Третьей конференции по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии.

URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/press_center/press/11500/ (дата обращения: 11 декабря 2009 г.).

Совместное заявление о борьбе с инфекционными болезнями на пространстве Шанхайской организации сотрудничества. URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=295 (дата обращения: 17 декабря 2009 г.).

Ответственное руководство в интересах обеспечения устойчивого развития. URL: http://www.kremlin.ru/ events/articles/2009/07/219334/219332.shtml (дата обращения: 19 декабря 2009 г.).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 «Группа восьми» Среднее «Группа восьми» Россия Среднее Россия Рис. 17. Уровень исполнения обязательств саммитов «Группы восьми», % На саммите в Питтсбурге в повестке дня орга «Группа двадцати» низации появились также вопросы энергетики и «Группа восьми» и борьбы с коррупцией. Таким образом, мож но констатировать, что круг рассматриваемых Сравнительный анализ «Группы восьми» и «Группой двадцати» вопросов в 2009 г. транс «Группы двадцати» был осуществлен по доку формировался за счет включения новых прио ментам 2008 и 2009 г. Сопоставление по доле ритетов (Рис. 18).

упоминания приоритетов было выполнено В отличие от документов «Группы семи/ только по тем сферам, которые были вклю восьми», в «Группе двадцати» на реализацию чены в повестку дня «двадцатки», поэтому в функции «обсуждение» приходится значитель сравнении отсутствуют базовые для «восьмер но меньшая доля, в то время как преобладают ки» приоритеты политической повестки дня и функции «определение направления действий» безопасности.

и «принятие решений». Это связано, во-первых, Вашингтонский саммит, прошедший в со спецификой стиля документов, значительно ноябре 2008 г., положил начало работе «Груп более кратких и конкретных, чем документы пы двадцати» на уровне лидеров государств.

«восьмерки», традиционно включающие в рам Саммит в Лондоне в апреле 2009 г. существен ках текстов, реализующих функцию обсуж но расширил повестку дня форума, а саммит дения, отсылки к ранее принятым решениям, в Питтсбурге в сентябре 2009 г. стал важным саммитам, достижениям. Во-вторых, с тем, что этапом не только в процессе институциона в них значительный объем составляют планы лизации «двадцатки», но и в изменении архи действий, в которых прописаны направления и тектуры глобального управления, определив конкретные шаги по решению проблем.

статус «Группы двадцати» как основного фор Анализ исполнения функций глобального мата взаимодействия для выработки решений управления показывает позитивную динамику и координации по вопросам финансов и эко по функциям «принятие решений» и «реализа номики.

ция решений» и негативную динамику по функ Вопросы реформирования и обеспечения циям «определение направления действий» и устойчивости мировой финансовой системы, «развитие глобального управления» (Рис. 19).

меры по обеспечению экономического роста По балансу функций достаточно эффектив рассматривались во всех документах трех сам ным стал Лондонский саммит, в документах митов. Великобритания, председательствую которого минимальное количество текста по щая в «Группе двадцати» в 2009 г., включила священо обсуждению (6,67%), максимально в повестку дня Лондонского саммита борьбу с сбалансированы функции определения на изменением климата и расширила спектр об правления действий (38,57%) и принятия реше суждения вопросов по содействию развитию ний (38,1%), включается функция реализации и обеспечению роста в мировой экономике.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 5, Другое 5, 1, Коррупция 8, Окружающая среда 5, 13, Питтсбург Развитие 23, Лондон 8, Энергетика Вашингтон 10, Торговля 5, 13, 27, Финансы 35, 25, Экономика 23, 6, 0 10 20 30 40 50 60 Рис. 18. Доля упоминаний приоритетов, % 4, Развитие глобального 14, управления 19, 2, 1, Реализация решений Питтсбург 44, Принятие решений 38, Лондон 22, Вашингтон 29, Определение 38, направления действий 41, 18, Обсуждение 6, 16, 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Рис. 19. Доля включения функций, % решений (1,9%) и достаточно полно реализу- меньше, чем в «Группе восьми». По количеству ется задача развития глобального управления обращений лидируют МВФ, Всемирный банк, (14,76%). Питтсбургский саммит лидирует по а также Форум по финансовой стабильности.

доле реализации функций «принятие решений» В документах «двадцатки» по количеству упо и «реализация решений». Кроме того, в доку- минаний отмечается позитивная динамика ис ментах третьего саммита «Группы двадцати» пользования модели «управления в союзе» с «принятие решений» является доминирующей международными организациями (Рис. 20).

функцией (44,81%), превышющей долю функ- На основе имеющихся данных можно от ции определения направления действий в тек- метить рост доли приоритета экономики в по сте (29,46%) и обсуждения (18,26%). Данную вестке дня обоих институтов при опережающем динамику можно рассматривать как свиде- росте в «двадцатке»;

снижение доли финансо тельство эффективности развития нового ин- вых вопросов в повестке дня «двадцатки» и ститута. увеличение доли этого приоритета в докумен Несмотря на рост количества упоминаний тах «Группы восьми»;

снижение уровня внима международных многосторонних институтов в ния к вопросам торговли в документах «Группы документах «Группы двадцати» с 45 в 2008 г. до двадцати» и незначительное увеличение доли 83 в 2009 г., количество упоминаний намного этих вопросов в повестке дня «восьмерки»;

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) Питтсбург Тип не указан Лондон 50 Через В союзе Вашингтон 0 10 20 30 40 50 Рис. 20. Упоминания международных многосторонних институтов по типам взаимодействия усиление присутствия вопросов содействия По интенсивности упоминания между развитию в документах «двадцатки» и некото- народных институтов в документах «Группы рое снижение их доли в повестке дня «восьмер- двадцати» отмечается позитивная динамика, у ки», появление вопросов «окружающей среды» «Группы восьми», напротив, негативная. В до в поле действия «Группы двадцати» при сохра- кументах обоих форумов наблюдается преоб няющейся их более высокой приоритетности в ладание использования модели «управление повестке дня «Группы восьми» (Рис. 21, 22). через» международные организации.

Параметры интенсивности подтвержда ют динамику показателей по доле присутствия Заключение и выводы приоритетов в повестке дня институтов.

Сравнение по уровню реализации функ Таким образом, по результатам анализа мож ций глобального управления (Рис. 23, 24) по но сформулировать несколько основных вы казывает, что если в 2008 г. «восьмерка» ли водов.

дировала по уровню реализации функций 1. Методология функционального анали «обсуждение», «принятие решений» и «реали за может быть использована для сопостави зация решений», то в 2009 г., сохраняя значи тельной оценки эффективности и динамики тельно более высокий уровень, чем у «Группы исполнения функций глобального управления двадцати», по функциям «реализация решений» различными международными организациями.

(9,69 и 2,44%) и «обсуждение» (25,37 и 12,86%), Предложенные для анализа параметры дают «восьмерка» уступает лидерство по функциям возможность получения количественных и ка «принятие решений» (29,56 и 41,69%) и «опре чественных данных для сравнительной оцен деление направления коллективных действий» ки. Это обеспечивается за счет получения как (31,63 и 33,7%).

абсолютных, так и относительных данных. Аб Параметры интенсивности корректируют солютные данные по количеству включений в данные по уровню реализации функции при текст официальных документов функций, упо нятия решения. Если по доле включения этой минаний ценностей, приоритетов, обращений функции в документы «Группа двадцати» усту к международным организациям, количеству пает «Группе восьми» в 2008 г., то по уровню ин документов и символов, дополнены относи тенсивности, т.е. плотности использования этой тельными данными. Во-первых, данными по функции в документах, «двадцатка» превосхо относительной доле включений соответствую дит «восьмерку» в обоих годах (Рис. 25, 26).

щей функции (ценности, приоритета, междуна АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Другое 3, 17, Окружающая среда 16, Развитие G G 4, Торговля 13, 1, Финансы 7, Экономика 6, 0 10 20 30 40 50 60 Рис. 21. Доля упоминания приоритетов в 2008 г., % 3, Другое 5, 0, Коррупция 1, 7, Окружающая среда 5, 14, Развитие 23, G 8, G Энергетика 8, 4, Торговля 5, 5, Финансы 35, 17, Экономика 23, 0 10 20 30 40 50 60 Рис. 22. Доля упоминания приоритетов в 2009 г., % 4, Развитие глобального управления 19, 22, Реализация решений G 26, Принятие решений 22, G 24, Определение направления действий 41, 20, Обсуждение 16, 0 10 20 30 40 Рис. 23. Доля включения функций 2008 г., % ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) 2, Развитие глобального управления 9, 9, Реализация решений G 2, G 29, Принятие решений 41, 31, Определение направления действий 33, 25, Обсуждение 12, 0 10 20 30 40 Рис. 24. Доля включения функций в 2009 г., % 0, Развитие глобального управления 7, 5, Реализация решений 0, G 6, Принятие решений 9, G 5, Определение направления действий 16, 4, Обсуждение 6, 0,00 5,00 10,00 15,00 20, Рис. 25. Интенсивность реализации функций в 2008 г., % 0, Развитие глобального управления 3, 3, Реализация решений 1, G 9, Принятие решений 18, G 9, Определение направления действий 14, 7, Обсуждение 5, 0 5 10 15 Рис. 26. Интенсивность реализации функций в 2009 г., % АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ родной организации) в сумме включений всех институту, восстановления потенциала лидер функций (ценностей, приоритетов, междуна- ства в системе глобального управления. Од родных организаций), выраженными в про- нако это возможно только при условии обес- центах. Во-вторых, по интенсивности, т.е. ко- печения полноценного охвата всего спектра личеству включений определенной функции принятых решений, надежности методологии, (ценности, приоритета, международной орга- сопоставимости данных и доверия к ним. Это низации) за год на общее количество символов, особенно важно в условиях сосуществования содержащихся в документах, принятых в соот- «восьмерки» с «Группой двадцати», а также ветствующем году. существования формата «восемь плюс пять».

Данные по интенсивности реализации И это, безусловно, актуально, учитывая более функций в целом подтверждают, а в ряде случа- высокую эффективность института «Группы ев уточняют данные относительной динамики. восьми» по уровню исполнения принятых обя Дополнительное качество, которое дает пара- зательств.

метр интенсивности, это сравнение плотности Динамика функции «развитие глобального текстов документов по исполнению функций, управления» отражает тенденцию к усилению обращению к приоритетам, ценностям, между- модели «управление без международных орга народным организациям. низаций» и созданию новых институтов в начале 2. Полученные данные подтверждают нового тысячелетия в ответ на новые вызовы в преобладание в текстах документов функции период с 1999 по 2003 г. Затем уровень испол «обсуждение». Динамика функций «обсужде- нения этой функции снижается, заметный спад ние» и «определение направления действий» в отмечается во время председательства США в определенной степени конгруэнтна. Логика их 2004 г., в период с 2005 по 2009 г. доля вклю взаимозависимости в принципе очевидна: раз- чения функции колеблется на уровне немного витие многостороннего диалога дает возмож- ниже среднего.

ность выработки направлений коллективных Средние доли включения функций «реа действий. лизация решений» и «развитие глобального Эффективность «Группы восьми» в части управления» очень близки – 5,06 и 4,96% со реализации функций «определение направле- ответственно. Последнее связано с тем, что ния действия» и «принятие решений» также до- решения обычно сопровождаются либо пере статочно высока. дачей нового мандата (поручения) одной или Реализация функции «исполнение реше- нескольким международным организациям, ний» отражена в текстах недостаточно. Это либо созданием новых глобальных или регио связано не столько с низким уровнем исполне- нальных институтов (программ).

ния принятых обязательств, сколько с тем, что Анализ функции «политическое управление до недавнего времени институт недостаточно на национальном уровне», осуществленный для внимания уделял мониторингу и оценке приня- России, показал, что наиболее эффективными тых решений. Доля включений функции «реа- для РФ были 1998, 2002, 2006, 2008, 2009 гг. Это лизация решений» показывает низкий уровень связано с присоединением России к «семерке» ее приоритетности в документах «восьмерки». в 1998 и 2002 г., председательством в 2006 г., Уровень включения функции «реализации ре- подведением итогов по приоритетам председа шения» ниже, чем собственно уровень испол- тельства России, включая энергобезопасность нения обязательств. и энергоэффективность (в 2008 г.), здравоох В системе «восьмерки», в отличие от дру- ранение, образование (в 2009 г.).

гих формализованных институтов и объедине- Включение инструментов предоставления ний, до последнего времени были недостаточно отчетности по решениям приоритетных для развиты механизмы мониторинга, самоанализа, председательства вопросов повестки дня, та взаимного анализа и взаимного давления, ис- ким образом, является не только важным ин пользуемые в качестве инструментов контроля струментом прозрачности и отчетности, но и и «мягкого» принуждения, а также обеспечения механизмом обеспечения эффективности ор прозрачности для обществ стран-членов и гло- ганизации для реализации приоритетов поли бального сообщества. Развивающийся в насто- тики РФ.

ящее время процесс создания комплексного и 3. Наиболее значимыми приоритетами согласованного подхода к механизму отчет- в повестке дня «восьмерки» за исследуемый ности «Группы восьми» может стать важным период являются политические вопросы, со этапом повышения ее легитимности, доверия к действие развитию, экономика, безопасность ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) и окружающая среда. Поступательно усили- рамках «Группы восьми». По этому приоритету вается диалог по вопросам энергетики. Посте- в отдельные годы заметны существенные коле пенно в повестке дня занимают место «новые» бания относительно среднего за период (6,8%).

приоритеты: здравоохранение и образование. Высокие уровни зафиксированы в 1998 г.

В целом, несмотря на то что «Группу восьми» (12,34%), 2005 г. (8,75%), 2006 г. (14,61%) и принято считать «экономическим» саммитом, 2008 г. (25,45%). Безусловен перелом тенден вопросы глобального управления по финансам ции в сторону повышения доли вопросов энер и экономике не являются доминирующими. Это гетики с 2005 г. с существенным приращением связано, с одной стороны, с тем, что решение в 2006 г. по объему, качеству и спектру вопро указанных проблем невозможно без согласо- сов. Сохранение проблематики в 2009 г. поз вания позиций по политической повестке, а воляет предположить, что энергетика, наряду во-вторых, с тем, что вопросы финансовой и с вопросами безопасности, политическими торговой политики страны-члены «восьмерки» вопросами и вопросами развития, останется координируют также в рамках специализиро- в поле повестки дня «восьмерки» в процессе ванных институтов, в то время как для выра- становления «Группы двадцати» как основного ботки коллективных решений по безопасности форума для международного экономического и политическим вопросам в этом составе дру- сотрудничества.

гих форматов нет. 4. Несмотря на тенденцию к усилению мо При анализе динамики диалога относи- дели «управления без международных органи тельно среднего показателя за период по прио- заций» в начале исследуемого периода и от ритетам можно отметить тенденцию к увеличе- дельные спады в обращении к международным нию доли вопросов экономики в периоды по- организациям (в 1999 и 2004 г.), количество сле кризисов (1999 и 2001 г., а также 2009 г.), за обращений растет. По-прежнему основной исключением 2007 г., уделившего значитель- формой взаимодействия является передача ное внимание вопросам экономики (15%).Тем «восьмеркой» международным организациям не менее саммит не сумел создать импульс для «мандата» на реализацию принятого решения, предотвращения кризиса. Председательство управление «через международные организа Германии в 2007 г. также демонстрирует самый ции» [10].

высокий уровень диалога по проблемам тор- Наибольшая интенсивность упоминаний говли за период (9,58%) – почти в 2 раза выше международных многосторонних институтов по среднего значения доли вопросов по торговле всем типам взаимодействия отмечается в рам в «восьмерке» за весь период (4,16%). Можно ках председательства Великобритании в предположить, что если бы импульс 2007 г. по и 2005 г. Интенсивность обращения к между финансово-экономической проблематике не народным институтам в 2006 г. практически иссяк в 2008 г., а, напротив, получил дальней- равна средней интенсивности. Наиболее часто шее развитие и был усилен в рамках последую- в документах «Группы восьми» содержатся об щего председательства, а также обрел формы ращения к институтам ООН, системе МВФ и конкретных обязательств, то, возможно, остро- Всемирного банка, а также ОЭСР и ВТО.

та последующего кризиса была бы снята. 5. Согласно полученным данным, начиная с При безусловном приоритете вопросов 2005 г. наблюдается тенденция к росту влияния содействия развитию в триаде «развитие», (участия) России в «восьмерке». Усиление при «здравоохранение», «образование и наука» на- сутствия России в документах «Группы восьми» блюдается усиление проблематики здравоох- в 2005 г. связано с обсуждением предстоящего ранения в повестке дня «Группы восьми», пик председательства, повестки дня 2006 г., вклада которой отмечается в рамках председательств России в облегчение долгового бремени разви Японии и России, т.е. в 2000 и 2006 г. соот- вающихся стран. В 2006 г. рост определяется ветственно. Учитывая очевидную зависимость собственно председательством России в фору реализации целей развития, здравоохранения ме. В 2008 и 2009 г. усиление влияния реализу и образования, представляется необходимым ется в том числе через инструменты отчетно обеспечить в будущем более гармоничную сти по обязательствам 2006 г. Таким образом, связь между этими вопросами при формиро- можно зафиксировать не только усиление роли вании повестки дня. России в «восьмерке», повышение эффектив Динамика приоритета «энергетика» отра- ности использования форума для решения за жает необходимость усиления диалога по во- дач политического управления на националь просам энергетики и расширения его спектра в ном уровне, но и необходимость в будущем АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ встраивать механизмы отчетности в решения Существенное повышение уровня при по приоритетным для России вопросам. сутствия задач, связанных с приоритетами Кроме того, приходится констатировать, здравоохранения, энергетики и образования, в что такие механизмы отчетности для нового повестке дня последующих саммитов показы форума «Группы двадцати» еще предстоит вы- вает, что «восьмерка» является вполне эффек страивать. В связи с этим важно, чтобы Россия тивным инструментом для включения приори продолжала работу в формате и «восьмерки», и тетных для России проблем в обсуждение на «двадцатки», одновременно встраивая инстру- глобальном уровне.

менты отчетности в приоритетные для России Вклад Российской Федерации в принятие вопросы повестки дня «Группы двадцати». решений «восьмерки» достаточно высок как по Распределение упоминаний России в кон- параметру доли количества решений, принятых тексте реализации функций глобального управ- по инициативе РФ в рамках саммита 2006 г. в ления позволяет констатировать значительный общем объеме накопленных решений за иссле вклад РФ в реализацию функции «определение дуемый период, так и по объему привлеченных направления коллективных действий», осо- для реализации принятых решений средств.

бенно по приоритетам политической повестки По числу новых институтов, созданных дня, безопасности, разрешения региональных странами-членами «Группы восьми» по инициа конфликтов. Чаще всего упоминания России тиве РФ, по уровню поддержки новых институ находятся в контексте функции «обсуждение» тов со стороны России, а также количеству но (30,18%). Также высокий уровень упоминаний вых мандатов/функций, переданных «Группой наблюдается в рамках исполнения функции восьми» существующим международным ин «реализация решений» (26,77%), достаточно ститутам по инициативе РФ в рамках саммита высокий уровень обращений зафиксирован 2006 г., можно констатировать, что вклад Рос для функций «принятие решений» (15,49%) и сии в реализацию функции «развитие глобаль «определение направления коллективных дей- ного управления» создает условия для повы ствий». шения эффективности ее участия в процессах Поскольку уровень включения России в глобального управления.

функции «восьмерки» совпадает с распреде- Согласно результатам мониторинга, вклад лением средних показателей исполнения этих России в исполнение принятых решений ниже функций «Группой восьми», можно отметить среднего уровня исполнения «восьмеркой» достаточно высокий уровень эффективности обязательств, принятых в этот период, хотя и «восьмерки» для включения России в осущест- наблюдается тенденция к его повышению в пе вление функций глобального управления. риод после 2005 г. Однако, безусловно, необ По сравнительным данным 2006 г. с дру- ходимы дополнительные меры по закреплению гими председательствами периода, при общем и усилению этой тенденции в дальнейшем. По уровне вклада в реализацию функции «обсуж- следнее особенно актуально в связи с решени дение» примерно равном среднему за период, ем стран-членов «Группы восьми» на саммите в вклад председательства России оказал суще- Аквиле об «ответственном руководстве в инте ственное влияние на развитие повестки дня по ресах развития».

приоритетным сферам 2006 г. По показателям 6. Анализ исполнения функций глобаль включения приоритетных для повестки дня ного управления по документам «Группы двад 2006 г. вопросов образования и инноваций, цати» показывает, что на реализацию функции здравоохранения и энергетики отмечается «обсуждение» приходится значительно мень значительный прирост не только в документах шая доля текста, в то время как преобладают 2006 г., но и в документах последующих лет. функции «определение направления действий» Так, если по энергетике количество упомина- и «принятие решений». Кроме того, анализ ис ний приоритетов в предшествующий 2006 г. полнения функций глобального управления период в среднем составило 4, то в период с «двадцаткой» показывает позитивную динамику 2007 по 2009 г. оно увеличилось до 44. По об- по функциям «принятие решений» и «реализа разованию эти показатели составили 4 и 8, по ция решений» и негативную динамику по функ здравоохранению 5 и 23 соответственно. циям «определение направления действий» и Таким образом, вклад российского пред- «развитие глобального управления». По ба седательства оказал существенное влияние на лансу функций достаточно эффективным стал определение направления коллективных дей- Лондонский саммит, в документах которого ствий по приоритетным сферам 2006 г. максимально сбалансированы функции опре ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 4 (26) деления направления действий и принятия ре- Сравнение по уровню реализации функций шений, а также впервые в работе «двадцатки» глобального управления показывает, что если на уровне лидеров включается функция реали- в 2008 г. «восьмерка» лидировала по уровню зации решений. Питтсбургский саммит лидиру- реализации функций «обсуждение», «принятие ет по доле реализации функций «принятие ре- решений» и «реализация решений», то в 2009 г., шений» и «реализация решений». В документах сохраняя значительно более высокий уровень, третьего саммита «Группы двадцати» принятие чем у «Группы двадцати», по функциям «реали решений является доминирующей функцией, зация решений» и «обсуждение», «восьмерка» значительно превышая долю функций «опреде- уступает лидерство по функциям «принятие ление направления действий» и «обсуждение». решений» и «определение направления коллек Данную динамику можно рассматривать как тивных действий».

свидетельство эффективности развития ново- По сравнительной динамике реализации го института. функций глобального управления можно отме 7. Сравнительный анализ данных по доку- тить более высокую эффективность «двадцат ментам «Группы восьми» и «Группы двадцати» ки» по функциям «принятие решений» и «опре показывает рост доли приоритета «экономика» деление направления коллективных действий».

в повестке дня обоих институтов при опере- Одновременно сохраняется более высокая доля жающем росте в «двадцатке», снижение доли включения функции «обсуждение» в докумен финансовых вопросов в повестке дня «двад- тах «восьмерки» и существенно более высокая цатки» и увеличение доли этого приоритета в эффективность по функции «реализация реше документах «Группы восьми», снижение уровня ний». Учитывая это, «восьмерке» необходимо в внимания к вопросам торговли в документах дальнейшем развивать механизмы анализа до «Группы двадцати» и незначительное увеличе- стигнутого, инструменты подотчетности и обе ние доли этих вопросов в повестке дня «вось- спечения прозрачности в соответствии с реше мерки», усиление присутствия вопросов со- ниями, принятыми на саммите в Аквиле. В то же действия развитию в документах «двадцатки» время важно включать соответствующие меха и некоторое снижение их доли в повестке дня низмы в деятельность «Группы двадцати».

«восьмерки», появление вопросов «окружаю щей среды» в поле действия «Группы двадцати» Литература при сохраняющемся высоком уровне их прио ритетности в повестке дня «Группы восьми».

1. Accountability Report: Implementation Review of G По приоритетным вопросам сотрудниче on Anti-Corruption Commitments / ministry of Foreign ства «Группа двадцати», расширяя поле своей Affairs of Japan. 2009. December 15, available at:

деятельности, включая вопросы содействия http://www.mofa.go.jp/policy/economy/summit/2008/ развитию, защиты окружающей среды, энерге doc/pdf/0708_03_en.pdf.

тики, снижает долю приоритетов экономики и 2. Interim Report on the Heiligendamm Process at финансов в повестке дня. Возникает риск утра the G8 Summit in Hokkaido Toyako 7 to 9 July 2008 / ты эффективности в результате размывания ministry of Foreign Affairs of Japan. 2009. December повестки дня. В будущем важно обеспечить 15, available at: http://www.mofa.go.jp/policy/ сбалансированность приоритетов, оставив во economy/summit/2008/doc/pdf/0709_01_en.pdf.

просы безопасности и политической повестки 3. Kirton J. The Performance of the G8 at L‘Aquila дня в поле компетенции «восьмерки» и Совета 2009: A Summit of Sound Success. July 13, 2009 / безопасности ООН. И хотя проблемы защиты G8 Research Group. University of Toronto. 2009.

окружающей среды и развития требуют более December 15, available at: http://www.g8.utoronto.

широкого форума, чем «восьмерка», данные по ca/evaluations/2009laquila/2009performance090713.

исполнению принятых решений показывают, html.

что пока «двадцатка» по этому параметру зна 4. Kokotsis E. Keeping International Commitments:

чительно менее эффективна.

Compliance, Credibility and the G7, 1988–1995. New По интенсивности упоминания междуна York & London: Garland Publishing, Inc., 1999.

родных институтов в документах «Группы двад 5. Promoting Global Health. L’Aquila G8 Health цати» отмечается позитивная динамика и об Experts’ Report / G8 Summit 2009, available at: http:// ратная динамика у «Группы восьми». При этом www.g8italia2009.it/static/G8_Allegato/G8_Health_ в документах обоих форумов наблюдается пре- Experts_Report_and_Accountability,0.pdf.

обладание использования модели «управление 6. Report to the G8 Summit Leaders from the G через» международные организации.

Experts on International Terrorism and Transnational АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ organized crime / ministry of Foreign Affairs of 9. Ларионова М.В. Методология исследования роли Japan. 2009. December 15, available at: http:// Европейского союза как коллективного участни www.mofa.go.jp/policy/economy/summit/2008/doc/ ка процессов глобального управления // Вестник pdf/0708_11_en.pdf. международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. № 2.

7. The G8 Forest Experts’ Report on Illegal Logging.

may, 2008 / ministry of Foreign Affairs of Japan. 2009. 10. Ларионова М.В. Поля взаимодействия «G8» с December 15, available at: http://www.mofa.go.jp/poli- международными организациями // Международ cy/economy/summit/2008/doc/pdf/0708_08_en.pdf. ная жизнь. 2008. № 5.

8. Toyako Framework for Action on Global Health – 11. Предварительный доклад «Группы восьми» об Report of the G8 Health Experts Group. 8 July 2008 / отчетности. Саммит «Группы восьми» в Аквиле ministry of Foreign Affairs of Japan. 2009. December 15, (8–10 июля 2009 г.) // Официальный сайт Президента available at: http://www.mofa.go.jp/policy/economy/ России. URL: http://www.kremlin.ru/images/doklad_ summit/2008/doc/pdf/0708_09_en.pdf. otchetnost.doc (дата обращения: 15 декабря 2009 г.).




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.