WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ТЕМА. ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Урегулирование современных проблем мира. ООН и ее специализированная комиссия по проблемам окружающей среды (ЮНЕП)

Специализированная комиссия ООН по вопросам женщин (ЮНИФЕМ) Глобальный Экологический Фонд Развитие женского движения в Азербайджане Актуальность законодательства республики в области сохранения и устойчивого развития биологического разнообразия Азербайджана Урегулирование современных проблем мира. ООН и ее специализированная комиссия по проблемам окружающей среды (ЮНЕП) Неоспоримый социальный аспект проблемы окружающей среды, ее теснейшая связь с насущными жизненными интересами, биологическими и духовными потребностями современного человека является весьма существенными моментами нынешнего этапа взаимодействия человеческого общества с природой.

Экологическая ситуация, сложившаяся в мире, приковала к себе внимание миллионов людей на земном шаре, породила оживленную дискуссию, в которую включились представители не только многих отраслей естественных наук, но и последователи почти всех основных течений общественной мысли – философы, социологи, экономисты, политологи и другие. Своеобразие современной экологической ситуации в мире, которая по своему содержанию не имеет аналогий в истории человечества, связана как со значительно возросшими масштабами и большей интенсивностью антропогенных воздействий на природу по сравнению с прошлым, так и с глубокими качественными сдвигами, сопровождавшими количественный рост мировых производительных сил.

Превращение экосферы нашей планеты во всемирные естественноисторические условия существования людей и развития материального производства и, следовательно, возникновение объективной экологической взаимозависимости между странами и народами мира – новое явление в историческом развитии человеческой цивилизации и всего мирового хозяйства. Это превращение одновременно и свидетельство, и результат восхождения мирового хозяйства на новую ступень зрелости, дальнейшего укрепления тенденции ко всеобщности связей в мире. Одно из важнейших требований, вытекающих из обострения отношений между обществом и природой, выдвижения в этих отношениях на первый план качественно новых по своему содержанию противоречий и их перехода на глобальный уровень, состоит в том, что сейчас необходимо выработать также принципиально новый подход к природопользованию и природоохранной практике.

Каждая страна мира отличается своей спецификой и неповторимостью. Одновременно, в мире происходит процесс, называемый глобализацией. Сохранить свою самобытность, но при этом участвовать в международных процессах, на наш взгляд, является исключительно сложной и необходимой задачей. К концу ХХ века особо усилился антропогенный прессинг на природу, что охарактеризовалось нарушением экологического равновесия на планете и поставило под угрозу само существование человека как биологического рода. Многочисленные войны и вынужденное переселение людей со своих территорий, атомные и ядерные испытания, повлекшие за собой массовое уничтожение людей, в том числе женщин и детей, сегодня беспокоят все прогрессивное человечество. Целый спектр экономических и социальных проблем, таких, как нищета, голод, безработица, приведших к нерациональному использованию природных ресурсов, истощение природных комплексов и многие другие, связанные с ними вопросы тесно переплетаются друг с другом. Поэтому особо остро встает рассмотрение важнейших проблем наших дней в интеграции. Решение вопросов гендерной асимметрии в каждой конкретной стране, восстановление экологического баланса в отдельно взятом регионе планеты требует подготовки особых адекватных путей решения. В последнее время все больше и больше изучаются гендерные аспекты в развитии общества, в том числе и в спектре вопросов, касающихся охраны окружающей среды. Однако направленность в изучении этой проблемы изменяется в зависимости от роста понимания гендерных ролей.

Организация Объединенных Наций (ООН) – самая представительная межправительственная организация всемирного характера, и в силу этого только она способна служить адекватной институциональной базой для сотрудничества государств на универсальной основе в деле решения глобальных экологических проблем. Однако уникальные возможности ООН в развитии сотрудничества государств не ограничиваются только этим. Широкий диапазон интересов и направлений деятельности ООН наилучшим образом соответствует комплексной оценке проблем окружающей среды, позволяя обеспечить целостный подход к решению всей совокупности ее основных и тесно связанных между собой аспектов – международно-политических, социально-экономических, научно-технических, а также гендерных. Деятельность ООН по развитию фундаментальных научных исследований имеет непосредственное отношение к проблематике глобальной экологии, к пополнению знаний людей о взаимодействии человека и природы, к накоплению представлений, необходимых для выработки научно обоснованных подходов к решению проблем природной среды и природных ресурсов.

Деятельность ООН в области сохранения природного окружения человека имеет свою историю, и началась она с конца 40-х годов. Впервые эти вопросы были поставлены в повестку дня ООН Международной научно-технической конференции по охране природы, проведенной ООН в августе 1949 г.

в Лейк – Саксессе (США). Если первоначально рассматривались только такие вопросы, как охрана диких животных, редких и вымирающих видов фауны и флоры, создание заповедников и национальных парков, то с годами сфера деятельности ООН обогащалась новым содержанием.

Проблема окружающей среды в ее современном понимании была впервые поставлена в ООН на Межправительственной конференции по проблемам биосферы, организованной в Париже в 1968 г.

ЮНЕСКО при содействии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) при участии Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Один из ее участников академик И.П.Герасимов писал: конференция «… явилась первым целенаправленным международным мероприятием, … посвященным рациональному использованию естественных ресурсов, преобразованию и охране природной среды». По итогам конференции была разработана и начала свое функционирование одна из крупнейших экологических программ ООН – Программа «Человек и биосфера» («Man & Biosphere»).

Проблема окружающей среды и природных ресурсов в своем новом содержании представляет собой композиционно сложную систему отношений, рассматриваемую под углом зрения большого числа различных критериев и имеющую в соответствии с этим различные характеристики внутренней структуры.

В зависимости от выбора того или иного критерия, подхода к этой проблеме в ней можно выделить целый ряд подпроблем:

по содержанию – загрязнение – ресурсы – охрана природы в собственном смысле этого понятия;

по функциональным формам проявления – членение общей проблемы природной среды, среды обитания людей и производственной среды;

по географическим уровням проявления – выделяются глобальный, региональный, субрегиональный, ограниченно многосторонний, двусторонний и национальный уровень;

по критерию социально-экономических предпосылок возникновения экологических противоречий, характера их протекания и методов разрешения – нынешняя мировая экологическая ситуация должна рассматриваться в целом, в глобальном масштабе. Создание в системе ООН специальной группы учреждений, осуществляющих деятельность в области окружающей среды, означает определенную концентрацию международного сотрудничества в этой области. Такой комиссией является специализированная организация по проблемам окружающей среды (ЮНЕП).

В основном ЮНЕП обязана обеспечивать организацию и выработку программы мероприятий по проблеме окружающей среды, проводимых в системе ООН, а также их координацию. Однако, как сказал один из исполнительных директоров М.Стронг - «ЮНЕП должна иметь также возможность оказывать помощь правительствам при решении ими проблем окружающей среды в рамках общих целей ЮНЕП».

Среди наиболее приоритетных направлений деятельности ЮНЕП, которые определены Программой ООН по окружающей среде, являются:

Человеческие поселения, здоровье, среда обитания и благосостояние человека. Это направление в деятельности ЮНЕП условно подразделяется на два соподчиненных объекта деятельности, каждый из которых мы постараемся рассмотреть ниже:

1. Человеческие поселения и среда обитания – перспектива развития городов, их оптимальное соотношение с сельским населением, улучшение качества среды обитания людей, взаимосвязь между городом и природной средой, сбор информации по этим вопросам и дальнейшее развитие научных исследований в этом направлении являются теми основными целями, которые ставит перед собой Программа ООН по окружающей среде в рамках этого первоочередного направления своей деятельности.

По этому направлению ЮНЕП поддерживает тесные связи с такими органами ООН, как Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке Департамента по экономическим и социальным вопросам (ЭКОСОС) и региональными экономическими комиссиями. По этой проблематике крупнейшим мероприятием ЮНЕП является конференция ООН по вопросам среды обитания и населенным пунктам в 1976 г. в Ванкувере (Канада).

2. Здоровье и благосостояние – в деятельности ЮНЕП большое значение придается ряду направлений сотрудничества, связанных с непосредственными мероприятиями по охране здоровья человека. В этом отношении ЮНЕП предпочитает активное кооперирование с ВОЗ, осуществляющей широкую программу мероприятий в области охраны здоровья человека и в связи с ухудшением качества окружающей среды.

Среди мероприятий, в которых принимала участие и ЮНЕП, можно отметить проведенное ВОЗ в 1975 г. в Каире (Египет) совещание по вопросам средств борьбы с переносчиками шистоматоза, а также совещание по малярии в Латинской Америке в том же году. ЮНЕП обладает тесными налаженными контактами с ФАО, которая разработала Кодекс норм в отношении производства, перевозки пищевых продуктов и торговли ими. Еще одной линией сотрудничества с ФАО является определение и принятие неотложных мер по борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур, в том числе мер нехимического характера. Интересными являются мероприятия, проводимые под эгидой МОТ по улучшению производственной среды человека, на предприятиях, особо вредных для здоровья.

В ноябре 1974 года в Риме (Италия) была проведена Всемирная продовольственная конференция ООН, где были затронуты вопросы, входящие в сферу деятельности ЮНЕП. На конференции рассматривались вопросы роста производительности сельского хозяйства в странах, где имеются ресурсы продовольствия, повышения самообеспеченности продовольствием стран, преимущественно развивающихся, которые, в основном, импортируют продовольствие. Были обсуждены возможности увеличения производства продовольствия в результате более широкого применения сельскохозяйственной техники, удобрений, новых сортов высокоурожайных культур.

Земля, вода и распространение пустынь – это направление можно считать первоочередным в спектре деятельности ЮНЕП, по мнению Совета управляющих ЮНЕП именно эти аспекты заслуживают самого пристального внимания. В связи с рабочей программой ЮНЕП данное направление подразделяется на четыре объекта исследований.

1. состояние аридных (засушливых) или полуаридных территорий. По материалам ЮНЕП, общая площадь пустынь в мире составляет около 50 тыс. кв.км (36% земной поверхности) и на ней проживает более млн. человек ( около 9% населения мира), что само по себе говорит о серьезности проблемы.

2. проблемы потери почвенного покрова. По оценочным данным, общая площадь разрушенных и деградированных почв, ранее бывших продуктивными, составляет около 20 млн. кв.км по сравнению с 14-15 млн. кв.км пахотной площади, используемой в настоящее время в сельскохозяйственных целях.

3. проблемы тропических лесов и лесных угодий. По мнению экспертов ЮНЕП в настоящее время площадь тропических лесов составляет более 3 млн. га, причем наблюдается тенденция на сокращение катастрофически быстрыми темпами.

4. проблема качества воды. Эту область деятельности ЮНЕП можно отнести к самым важным аспектам жизни на Земле. Многие международные организации осуществляют в различных направлениях проблему водных ресурсов. Вопросы качества воды, как наиболее всего связанные с проблемой окружающей среды, входят в настоящее время в компетенцию ЮНЕП, осуществляющей функции координатора по этой проблеме.

Торговля, экономика, технология и передача технологии – данное направление является относительно менее разработанным в программе ЮНЕП, хотя оно отличается наибольшей социально-экономической нагрузкой. Взаимосвязи международной торговли и проблемы окружающей среды исследованы в настоящее время достаточно полно.

Центральным вопросом можно считать те последствия для развития международной торговли и, соответственно, для ее контрагентов, в особенности развивающихся стран, которые вызывают как международные, так и проводимые в отдельных странах мероприятия по охране окружающей среды.

В настоящее время ЮНЕП изучает возможности сотрудничества в области экологически ориентированной технологии, разработки и применения малоотходной и безотходной технологии с особым учетом потребностей развивающихся стран. В связи с этим возникает и более общий вопрос – об определении характера технического развития в странах «третьего мира» во взаимосвязи с задачами сохранения природного баланса на Земле.

Широкий спектр вопросов, связанный с океанами относится к наиболее актуальным аспектам природной среды. Проблемами Мирового океана занимаются многие органы и специализированные учреждения системы ООН, ряд других межправительственных и неправительственных организаций.

В их числе можно отметить Объединенную группу экспертов по научным аспектам загрязнения моря (ГЭНАЗМ), созданную в системе ООН, а также Межправительственную океанографическую комиссию (МОК). Вопросами Мирового океана интересуются и Межсекретариатский комитет по научным проблемам океанографии, Научный комитет по океанографическим исследованиям (СКОР) и многие другие международные организации. Этим же проблемам уделяется большое внимание в рамках комплексных международных исследовательских программ, таких, как «Человек и биосфера», Международная гидрологическая программа, Программа исследований глобальных атмосферных процессов и прочие. Важным направлением своей деятельности ЮНЕП считает осуществление международных мероприятий по защите морской среды. Наиболее приоритетной задачей ЮНЕП можно считать подготовку международных конвенций по тем или иным вопросам защиты Мирового океана, в особенности регионального или субрегионального характера. В первую очередь это относится к сохранению таких водных бассейнов, как Средиземное море, Персидский залив, Карибское море, южная часть Тихого океана, Малаккский пролив. ООН участвовала в разработке Лондонской конвенции о предотвращении загрязнения моря отходами (1972 г.), Международной конвенции по предотвращению загрязнения Мирового океана с кораблей (1973 г.), подготовке Межправительственного протокола о международном вмешательстве в случае загрязнения открытого моря нефтепродуктами. Большое значение ЮНЕП придает организации мониторинга морской среды, что является частью общей программы по созданию системы глобальных наблюдений.

Охрана биоразнообразия, охрана природы, диких животных и генетических ресурсов – не вызывает сомнения важность рассматриваемого приоритетного направления для общества, и в особенности для будущих поколений человечества, ибо решение этих вопросов на национальном и локальном уровне представляется не всегда удовлетворительным. К настоящему времени при содействии ООН принято несколько конвенций международного характера в данной области: Конвенция о заболоченных землях, имеющих важное значение, особенно для водоплавающей птицы, принятая на Международной конференции по сохранению заболоченных земель и водоплавающей птицы в Рамсаре (Иран) 2 февраля 1971 г.;

Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО в Париже 16 ноября 1972 г.;

Конвенция по международной торговле видами живой природы, находящимися под угрозой исчезновения, заключенная в Вашингтоне 2 марта 1973 г.

В области проблем охраны природы особое внимание уделяется созданию национальных парков и заповедников, подготовке кадров специалистов, проведению целой серии исследований. При решении задач, рассматриваемого направления, ЮНЕП тесно сотрудничает с ЮНЕСКО, ФАО, а также с другими специализированными комиссиями. Наиболее крупный международный проект по данной проблеме выполняется в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Этот проект предусматривает создание мировой сети «биосферных заповедников», в которую должны быть включены все эталонные типы экосистем нашей планеты. В этих охраняемых территориях будут проводиться научные исследования, мониторинг состояния природной среды, что позволит определить уровень и динамику антропогенного воздействия.

Энергия – последнее направление из числа приоритетных сфер деятельности ЮНЕП является относительно менее разработанным. В связи с тем, что вопросами энергии занимаются многие из органов и специализированных учреждений ООН, для ЮНЕП важно обратить внимание в первую очередь на те из аспектов этой проблемы, которые непосредственно касаются сферы ее деятельности.

В настоящее время приоритетной тенденцией ЮНЕП является организация международного сотрудничества по изысканию новых источников энергии, являющихся экологически чистыми – солнечной энергии, ветра, энергии приливов и отливов, энергии земных недр и многого другого.

Таким образом, очерк деятельности специализированной комиссии по проблемам окружающей среды дает возможность осознать большую ответственность, возложенную на мировую общественность за будущее нашей планеты. Специфика ЮНЕП свидетельствует о стремлении ООН все больше расширять свою деятельность по проблематике окружающей среды. В деятельности каждой программы и в работе каждой комиссии ООН активно сотрудничают и женщины, которые заинтересованы в мирном и экономически стабильном будущем нашей цивилизации.

Наши дни отличаются многогранностью общественного развития. Не случайно, одна из самых влиятельных структур мира – Организация Объединенных Наций в течение последних 30 лет наряду с решением многих политических, экономических и социальных проблем, поставила и проблематику гендерного равенства в центр внимания мирового сообщества. Авторы Устава ООН предусмотрели «равные права мужчин и женщин», тем самым продемонстрировали идею Организации о «фундаментальных правах человека» и «достоинствах и ценности человеческой личности». Из числа первых членов ООН, в 30 странах женщинам обеспечивались избирательные права, равные с мужчинами, или женщинам разрешали занимать государственные посты. Место женщин в развитии общества, принцип равенства мужчин и женщин были признаны Уставом ООН в 1945 году и Всеобщей Декларацией Прав Человека в 1948 году, что свидетельствует о гендерном подходе к проблемам человечества.

Специализированная комиссия ООН по вопросам женщин (ЮНИФЕМ) Пути определения места женщин в обществе и роль женщин в процессе развития особенно динамично развивались, начиная со второй половины ХХ века. В 50-60-х годах прошлого века женские проблемы были отнесены к разделу прав людей. В этот период был подготовлен ряд международных правовых документов, в том числе Конвенции и Декларации, которые освещали многогранные черты жизни общества. К ним относятся Конвенция об охране материнства, Конвенция о политических правах женщин, Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин и многие другие. В 70-х годах ключевая роль женщин в процессе развития все больше признается и 1975 год объявляется ООН Международным годом женщин и началом десятилетия женщин. К этому историческому отрезку относятся Декларация о равенстве женщин и их вклад в развитие и мир, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и другие правовые акты. 80-е годы характеризуются тенденцией роста в восприятии женщин на всех уровнях процесса развития. Именно в это время была принята Декларация об участии женщин в содействии международному миру и сотрудничеству.

Женский Фонд Развития Организации Объединенных Наций – ЮНИФЕМ является одним из наиболее авторитетных общественных структур современности. В 1975 году в Мехико была проведена Первая Всемирная конференция по проблемам женщин. Как следствие этой Конференции начала свою функциональность ЮНИФЕМ. Данный фонд предоставляет финансовую и техническую помощь инновационным программам и стратегиям, поддерживающим права женщин, их участие в политической жизни и экономическую защиту. В рамках системы ООН ЮНИФЕМ содействует гендерному равенству и включает женские вопросы в национальные, региональные и глобальные повестки дня, путем стимулирования сотрудничества и предоставления технической экспертной помощи по внедрению гендерной проблематики во все сферы деятельности, и выработки стратегий по расширению полномочий женщин. Он был создан в 1976 году как положительный ответ на запрос женских организаций, участвующих в деятельности различных комиссий ООН. Сегодня ЮНИФЕМ работает в более чем странах и имеет 14 Директоров региональных программ и растущую сеть советников специалистов в Азии, арабских государствах, Африке, в Латинской Америки и в бассейне Карибского моря, в акватории Тихого океана, Центральной и Восточной Европе, а также в Содружестве Независимых государств. Мандат ЮНИФЕМ:

поддерживает инновационные и экспериментальные действия, приносящие пользу женщинам в соответствии с национальными и региональными приоритетами;

служит катализатором, с целью обеспечения соответствующего вовлечения женщин в приоритетные действия развития, настолько часто, насколько возможно в прединвестиционной стадии;

играет инновационную и каталитическую роль относительно сотрудничества и развития в системе Организации Объединенных Наций.

24-25 октября 2000 года Совет Безопасности ООН в Нью-Йорке впервые за всю свою историю обсудил вопрос о женщинах, мире и безопасности. Это событие ознаменовало исторический шаг вперед в упомянутой области. Обсуждение затронуло вопросы потребностей женщин в строительстве и поддержании мира в более широком понимании. Во время обсуждений подавляющее большинство выступающих подчеркнуло необходимость вовлечения женщин во все аспекты миротворчества, в особенности, в процесс принятия решений. 31 октября 2000 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1325 о женщинах, мире и безопасности. Резолюция призывала все стороны, участвующие в переговорных процессах и последующей реализации мирных соглашений, принимать во внимание гендерную проблематику, включающую особые потребности женщин и девушек в период репатриации, переселения, реабилитации, реинтеграции и постконфликтной реконструкции. Принятие этой исторической резолюции было значительным шагом к признанию роли женщин в процессе урегулирования конфликтов, поддержания мира и строительства мирного будущего.

При посредничестве ООН как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных стран расширяется тематика рабочих групп. Сегодня тематические группы функционируют в Бразилии, Египте, Палестине, Казахстане, Зимбабве, Марокко, Руанде, Китае, Таиланде, Барбадосе и Тринидад и Тобаго, имеются интер агентства посредничества этих групп в Иордании, Кении, Малави и Индии. Все более и более расширяется деятельность ЮНИФЕМ также в межведомственных группах по темам: ВИЧ/СПИД, управление, детский труд, население и развитие, экологически безопасное продовольствие, охрана и рациональное использование почвенных ресурсов и, в целом, всех компонентов окружающей среды.

В 2001 году ЮНИФЕМ была проведена подготовка и осуществлено создание правительственных агентств на национальном уровне в 29 странах из числа государств – членов ООН с целью обеспечения гендерного равенства.

ЮНИФЕМ поддерживает неправительственные организации и активную работу с межведомственными партнерами, включая Верховный Комиссариат по Правам человека. Все эти усилия направлены на то, чтобы гарантировать перспективы, направленные на активизацию межправительственных процессов. В 2001 году ЮНИФЕМ активизировала свои усилия на проведение Всемирной конференции против расизма. В этом же году проведена международная конференции по Финансированию Развития, была также созвана Специальная Сессия Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу. Продолжается работа совместно с Советом Безопасности ООН, планомерно проходят сессии ЭКОСОС по Африке, стабильностью отличается участие бизнес – групп на встречах по подготовке Комиссии ООН по Статусу Женщин.

На Всемирной Конференции против расизма, проведенной в Дурбане в 2001 году, ЮНИФЕМ поддержала деятельность, по участию местных женщин в общественной жизни своих стран в Азии, Африке и Латинской Америке, Тихоокеанском регионе, активизировала свои усилия в Центральной и Восточной Европе, а также в пространстве СНГ по разрешению этнических конфликтов. Посредством специально разработанных руководств по проведению циклов семинаров для государственных служащих, официальных лиц, представителей НПО и лидеров общин были расширены возможности женщин для вовлечения в процессы разрешения конфликтов и построения мира. Эти семинары были сконцентрированы на развитие навыков ведения переговоров, построения мира, создания сетей и лидерства.

После завершения работы Всемирной Конференции против расизма, в Азербайджане была начата целенаправленная деятельность силовых ведомств республики против расизма и незаконной иностранной торговли женщинами и девочками. Одновременно в Академии Государственной Безопасности в учебный курс введены материалы по антирасизму.

Имеются определенные позитивные шаги в процессе внедрения гендера в общественно политическую жизнь и в нашей республике. При поддержке Женского Фонда развития, Детского Фонда и Фонда Народонаселения ООН общественный союз «Женщины – парламентарии» провел региональную конференцию в Баку с участием делегатов из Азербайджана, Грузии и Турции. Конференция на тему «XXI век – различные аспекты, глобальные последствия насилия против женщин и детей» содержала особый компонент – роль женщин в разрешении конфликтов и построения мира. Результатами конференции явились Декларация, основанная на Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 (СБ ООН), и обращение к Генеральному Секретарю ООН Кофи Аннану о вовлечении женщин в процессы мирных переговоров.

Ситуация с обеспечением мира и безопасности на Южном Кавказе остается неустойчивой. Женщины и мужчины имеют право участвовать в общественной жизни. Они заинтересованы в процессе принятия решений, влияющих на их жизнь, на их настоящее и будущее, как на местном, так и на национальном и международном уровнях.

С этой целью был осуществлен проект «Женщины за предотвращение конфликтов и создание мира на Южном Кавказе», который поддерживает женщин и мужчин региона и пытается показать, что граждане, приобретшие полномочия и имеющие свое видение будущего страны, могут способствовать существенным переменам.

С учетом положений Резолюции 1325 СБ ООН и с целью привлечения женщин к активному участию в мирных процессах в сентябре 2002 года в Азербайджане была учреждена национальная «Коалиция 1325».

Эта национальная коалиция является частью Южно-Кавказской сети «Южно-Кавказская Региональная Коалиция – Женщины за Мир», которая занимается региональной деятельностью, поддерживая усилия женщин в вопросах построения мира и способствуя увеличению количества женщин на уровне принятия решений. Для улучшения обмена информацией, расширения сотрудничества и создания обширной сети между членами Региональной Коалиции издается журнал «Женщины за мир», в котором освещаются усилия женщин в построении мира, и, в особенности, развиваются черты, присущие лицам, принимающим самостоятельные решения. С момента своего создания коалиция была вовлечена в различные проекты, содействующие росту информированности азербайджанского общества о содержании Резолюции 1325 СБ ООН, подчеркивающие важность активного участия женщин в процессах принятия решений и поддерживающие роли женщин в мероприятиях по построению мира. Члены коалиции активно участвуют в различных семинарах и тренингах. Среди них можно отметить тренинги на тему «Содействие гендерному равенству в процессах построения мира», проведенных в различных регионах Азербайджана. В Баку было проведено несколько круглых столов на тему «Участие азербайджанских женщин в процессе принятия решений на национальном и международном уровнях». В октябре 2003 года прошла конференция «Коалиция 1325», на которой обсуждался ряд вопросов, среди которых приоритетными можно считать увеличение информированности азербайджанского общества о важности равного участия женщин в процессах развития, мира и безопасности, проведение открытых дискуссий по вопросу установления квот и другие.

Несмотря на то, что международная общественность мобилизует свои усилия на улучшение положения женщин, все еще наблюдаются относительно медленные позитивные изменения. Участие женщин в разработке, планировании и реализации политики в области охраны окружающей среды до сих пор остается на относительно низком уровне. В то же время международным сообществом признается тот факт, что без полного и активного участия женщин невозможно достичь устойчивого развития.

Рассмотрим основные этапы участия женщин в охране окружающей среды и природных ресурсов в глобальном и национальном уровнях. В 1997 году Комиссия ООН по положению женщин проводила обсуждение проблем женщин и охраны окружающей среды на своей сорок первой сессии. Государствам – членам ООН и международному сообществу было предложено предпринять новые шаги в этом направлении, обеспечив поддержку активного вовлечения женщин в управление экологическими ресурсами на всех уровнях, включая учет гендерной проблематики в политике и во всех остальных программах. В числе решений, принятых в ходе заседания, были меры по поддержке исследований с учетом гендерных факторов, направленных на изучение влияния опасных и загрязняющих окружающую среду веществ, в том числе влияния на репродуктивное здоровье мужчин и женщин, а также активное вовлечение женщин в разработку и реализацию политики, направленной на оказание поддержки и защиту экологических аспектов здоровья человека, например, определения стандартов для питьевой воды.

Для оказания поддержки устойчивому развитию ряд правительств принял меры по включению гендерной проблематики в свою национальную экологическую политику и программы. Так, например, в Канаде оказана поддержка учету гендерной проблематики в устойчивом управлении ресурсами пресной воды, океанов и лесов, защиты биоразнообразия и борьбы с появлением пустынь;

в Колумбии Национальное управление по обеспечению равенства женщин работает совместно с Министерством охраны окружающей среды с целью учета гендерной проблематики при планировании и осуществлении своих программ;

в Кот – д'Ивуар разработана национальная программа по охране окружающей среды, в которой учтены факторы, вызывающие озабоченность мужчин и женщин.

Одним из важнейших этапов за гендерное равенство во всем мире стал созыв по инициативе ООН четырех Всемирных конференций по улучшению положения женщин для разработки стратегий и планов действий. Эти конференции помогли осветить проблему гендерного равенства и поставить ее в центр внимания мирового сообщества. Изменялись взгляды на женщин, осознавалась их позиция в обществе, признавался их вклад в процесс развития, в том числе и природоохранное, поощрялось их стремление к расширению своих прав и возможностей во всех видах общественной деятельности на любых уровнях.

Первая Всемирная конференция по положению женщин была созвана в Мехико в 1975 году. Как известно, этот год был объявлен Международным годом женщины, с целью напомнить мировому сообществу о том, что дискриминация в отношении женщин продолжала оставаться нерешенной проблемой во многих странах мира. Конференция, в работе которой приняло участие 133 делегации из стран-членов ООН, явилась началом новой эры в мировом стремлении способствовать улучшению положения женщин путем всемирного диалога.

На второй Всемирной конференции по положению женщин, созванной в Копенгагене в 1980 году для анализа и оценки выполнения Всемирного плана действий 1975 года, представители 145 стран-членов ООН пришли к единодушному мнению о достижении значительного прогресса в этой области. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), получившая название «билль о правах женщин», стала важным юридическим документом в борьбе за равенство женщин.

Движение за гендерное равенство получило подлинное мировое признание на третьей конференции по положению женщин под названием «Всемирная конференция для обзора и оценки достижений Десятилетия женщины ООН: равенство, развитие и мир», состоявшейся в Найроби в 1985 году. Эту конференцию называют актом «рождения мирового феминизма». Стратегии, разработанные и единогласно принятые 157 странами-участницами ООН, явились усовершенствованным планом по улучшению положения женщин в борьбе за гендерное равенство.

Несмотря на то, что усилия, предпринятые в течение двух десятилетий, начиная с конференции в Мехико, помогли улучшить положение женщин и расширить их доступ к ресурсам, в определенной степени, они не коснулись структурной основы неравенства в отношениях между мужчинами и женщинами. Жизненно важные решения, в большинстве случаев, все еще принимались мужчинами.

Назрела необходимость поиска путей расширения прав и возможностей женщин для того, чтобы они могли выдвинуть свои собственные приоритеты и ценности в качестве равноправных партнеров мужчин в процессе принятия решений на всех уровнях.

Признание необходимости вовлечения женщин в процесс принятия решений нашло отражение в ходе ряда всемирных конференций, проведенных ООН в начале 90-х годов ХХ века по различным аспектам социальной сферы – окружающей среде, народонаселению, правам человека и устойчивому развитию. На всех форумах была подчеркнута важность полноценного участия женщин в принятии решений. Проблемы женщин были включены в план дискуссий и итоговые документы.

Тем не менее, фактом является то, что новая глава в борьбе за гендерное равенство была открыта лишь на четвертой Всемирной женской конференции по проблемам женщин, состоявшейся в Пекине в году. Главным изменением явилось осознание необходимости перенести основное внимание с самих женщин на концепцию полов, признав потребность переоценки всей структуры общества и всех отношений между мужчинами и женщинами внутри него. Конференция ярко доказала, что права женщин – это права человека и что гендерное равенство – это всеобщая проблема, от решения которой выигрывают все.

Преемственность Пекинской конференции заключалась в том, что она вдохновила мировое сообщество на принятие обновленного глобального обязательства по повсеместному расширению прав и возможностей женщин и привлекала беспрецедентное внимание международной общественности. В работе Конференции приняли участие 189 делегаций из разных стран.

В Платформе действий, принятой на Пекинской Всемирной конференции выявлена необходимость активного вовлечения женщин в процесс принятия решений на всех уровнях, а также учет гендерной проблематики во всех стратегиях устойчивого развития. Такая стратегия рассматривается в качестве одной из 12 важнейших задач, решение которых требует особого внимания и действий со стороны международного сообщества и правительств. К таким задачам относятся: женщины и бедность;

образование и профессиональная подготовка женщин;

женщины и здравоохранение;

насилие в отношении женщин;

женщины в период вооруженных конфликтов;

женщины и экономика;

участие женщин в работе директивных органов и в процессе принятия решений;

институциональные механизмы по улучшению положения женщин;

права человека женщин;

женщины и средства массовой информации;

женщины и окружающая среда;

девочки.

Принимая Пекинскую Платформу действий, правительства многих стран взяли на себя обязательства по эффективному включению гендерного аспекта во все государственные институты, стратегии, планирование и принятие решений. Введение гендерного компонента потребовало пересмотра всей структуры общества в целом и структурной основы неравенства. Поэтому основное внимание больше не сосредотачивается на женщинах и их положении в обществе, а перестроено на принятие в целом чувствительных к гендеру политических и экономических решений в обществе.

Одной из таких стратегических задач Платформы действий Пекинской конференции явилось вовлечение женщин, включая представительниц коренных народов, в принятие решений по широкому спектру экологических вопросов на всех уровнях в качестве менеджеров, проектировщиков, плановиков и исполнителей экологических проектов. Сегодня все больше и больше женщин способны принимать серьезные решения во многих отраслях общественной деятельности. К примеру:

в Португалии на пост Министра охраны окружающей среды назначена женщина;

правительство Канады обеспечило финансовую и политическую поддержку участия представительниц коренных народов в различных международных совещаниях, включая участие делегации от Ассоциации женщин Пауктуутит Иннуит в конференции «Женщины Севера – жизнь Севера», состоявшейся в Норвегии в 1997 году. Целью конференции было расширение участия и вклада женщин в достижении устойчивого развития;

в Министерстве окружающей среды и регионального развития Туниса женщины занимают 19 процентов руководящих должностей и составляют 36 процентов его персонала;

на Ямайке в настоящий момент женщины составляют 37 процентов технического персонала департамента лесного хозяйства. Изменения в кадровой политике привели к росту числа женщин среди административного персонала в секторе охраны окружающей среды до 69 процентов;

в Китае по состоянию на 1997 год 38 процентов всего персонала в сфере охраны окружающей среды составляли женщины;

в Азербайджане в государственных структурах, связанных с охраной окружающей среды работает большое количество высококвалифицированных специалистов, которые занимаются широбким спектром экологических проблем.

В настоящее время возрастает признание необходимости активного участия женщин в принятии решений по широкому спектру вопросов в сфере охраны окружающей среды путем доступа к информации и расширении возможностей их образования в области науки, техники и экономики. Так, в Иране организованы семинары, рассматривающие широкий круг вопросов по участию женщин в природоохранных мероприятиях с целью привлечения большего числа женщин к работе по сохранению природных ресурсов. Здесь также создан специальный отдел в Бюро охраны окружающей среды по обучению и планированию, в компетенцию которого входит вовлечение сельских женщин в природоохранную деятельность. Конго, Мали и Молдова входят в число стран, осуществляющих программы обучения с целью повышения экологического самосознания женщин и передаче им новейших достижений по различным технологиям и приемам ведения сельского хозяйства. В Германии разработан и осуществляется проект под названием «Девочки за экологически чистую Европу», который поощряет и поддерживает девочек, желающих работать в области экологии. В Иордании приступили к обучению сельских жительниц правильному применению сельскохозяйственных удобрений и пестицидов, а также использованию современных методов ирригации. В Китае ежегодно в кампании «8 Марта – День озеленения» участвуют примерно 100 миллионов женщин. Основными задачами этой кампании являются восстановление лесов, создание лесозащитных полос и сохранение чистоты водоемов. При поддержке Канадского Бюро по Международному развитию в Ямайке осуществляется проект «Деревья завтрашнего дня», целью которого является привлечение женщин к участию в программах по защите лесов и земельных угодий. В Индии Детский фонд ООН оказывает поддержку проекту по водообеспечению населенных пунктов, в рамках которого проводится обучение женщин работе на насосных станциях и правильное обращение с ручными насосами. Женщины регулярно обслуживают и ремонтируют насосы, обеспечивающие непрерывное водоснабжение в течение всего года. В Азербайджане проводятся конкурсы за экологическую чистоту городов, районов, сел, в которых активное участие принимают женщины.

Таким образом, люди всего мира объединяют свои усилия для достижения ряда общих целей, вырабатывают эффективные планы действия по повсеместному улучшению положения женщин во всех сферах общественной и частной жизни. Не случайно, норвежский Нобелевский комитет официально объявил о присуждении премии мира 2004 года в области охраны окружающей среды женщине – кенийскому экологу Вангари Маатаи. Маатаи удостоена награды за ее вклад в устойчивое развитие, демократию и дело мира. В нобелевском комитете отметили, что Маатаи является первой женщиной из Африки, удостоенной этой высокой награды. "Маатаи выступает на переднем крае борьбы за экологически ориентированное социальное, экономическое и культурное развитие в Кении и Африке в целом. Она обладает целостным подходом к проблемам устойчивого развития, который включает в себя рассмотрение вопросов демократии, прав человека и прав женщин. Она мыслит на глобальном уровне, а действует – на локальном" – говорится в обосновании награждения лауреата.

Маатаи активно выступала против прежнего реакционного режима в Кении, привлекая внимание к ситуации в стране на международной арене. Несколько лет назад она с подавляющим преимуществом победила представителя правяшей в Кении партии на выборах в парламент. А президент страны затем назначил ее помощником министра окружающей среды. Маатаи была инициатором и главным вдохновителем основанного в 1977 году общественного движения "Зеленый пояс" ("Green Belt Movement").

Эта организация занимается восстановлением уничтоженных лесов Кении. "Ее стратегия заключается больше чем просто в защите существующей окружающей среды, она направлена на обеспечение и усиление основы для экологического устойчивого развития", – отмечается в норвежском Нобелевском комитете.

Глобальный Экологический Фонд В решении проблем, связанных с сохранением природного равновесия на Земле и более рационального природопользования большая роль принадлежит Глобальному Экологическому Фонду.

Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ), начавший свою деятельность в 1991 г., помогает развивающимся странам в осуществлении проектов и программ, которые защищают глобальную окружающую среду.

Организационная структура ГЭФ: среди государств – членов ГЭФ есть и развитые страны, и развивающиеся страны, а так же страны с переходной экономикой. В каждой стране существует фокус – группа. Совет фонда – является главным руководством ГЭФ. Он состоит из 32 членов, которые представляют в ГЭФ государства – члены. Все проекты крупного масштаба должны быть одобрены Советом ГЭФ. Ассамблея ГЭФ – состоит из всех стран, которые являются членами фонда, они встречаются каждые четыре года, чтобы рассмотреть дальнейшую политику и действия ГЭФ на перспективу.

Секретариат возглавляется Председателем и Главным администратором Леном Гудом. Секретариатом координируется выполнение со стороны ГЭФ действий, проектов, программ, а так же формулируется политика и эксплуатационные стратегии. Сегодня одним из наиболее приоритетных стратегий ГЭФ является все более активное привлечение в природоохранную деятельность разных стран женщин активисток движения за сохранение здоровой окружающей среды.

ГЭФ – независимая финансовая организация, которая способствует продвижению жизнеспособных средств в местные общины, для их дальнейшего существования и устойчивого экономического развития.

Начиная с 1991 года, фонд обеспечил 4.5 млрд. долларов США в предоставленных грантах и произвел 14. миллиардов долларов США в финансировании компаний от других доноров для осуществления проектов в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Все средства в Фонд ГЭФ пожертвованы странами донорами. В начале 2002 года 32 страны – донора выделили 3 миллиарда долларов США, чтобы финансировать действия ГЭФ в период с 2002 по 2006 гг. Все проекты управляются Агентством ГЭФ и включены в международные списки Программы Окружающей среды, Программы Развития ООН и Всемирного Банка. С 1991 года ГЭФ обеспечил финансирование более чем 1300 проектов в 140 странах мира. ГЭФ предоставляет проекты поддержки, связанные со сложными глобальными экологическими проблемами по шести направлениям:

сохранение биологического разнообразия;

изменение климата;

международные воды;

деградация почв;

охрана озонового слоя;

постоянные органические загрязнители.

Активную роль в многогранном сотрудничестве по охране окружающей среды и природных ресурсов играют международные неправительственные организации (МНПО). Они составляют подавляющее большинство среди более двухсот международных организаций, непосредственно занимающихся экологией. Неправительственные организации отражают и активно формируют общественное мнение, привлекая внимание к актуальным проблемам сохранения равновесия в окружающем нас мире.

Первые международные организации, связанные с изучением и охраной природной среды, появились в конце XIX века. Это были общества любителей природы и объединения ученых-естествоиспытателей из разных стран, научные учреждения и центры международного характера, исследовавшие флору и фауну отдельных регионов. Интересно, что в учреждении таких клубов и организаций наряду с мужчинами, принимали активное участие и женщины. Жены и члены семей ученых-естествоиспытателей, мореплавателей и путешественников сыграли немалую роль в деле за сохранение живой природы. Долгое время проведение широких исследований силами национальных научных обществ было трудным делом, поэтому изучение разнообразных проблем окружающей среды во многом складывалось сразу в международном масштабе.

Следующим этапом стало объединение различных исследовательских обществ – как международных, так и национальных – в сравнительно крупные международные ассоциации и организации. Возникли такие структуры, как Международный союз лесных исследовательских организаций (1890 г.), Тихоокеанская научная ассоциация(1920 г.), Международная ассоциация теоретической и прикладной лимнологии( г.), Европейская конфедерация научных исследований по фитосанитарии(1952 г.), Научный Комитет по исследованию Антарктики(1957 г.) и ряд других. Наиболее весомой МНПО в мире является Международный Союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), штаб-квартира которой находится в г. Морж (Швейцария). Эта международная неправительственная организация универсального характера, основанная в 1948 году по инициативе ЮНЕСКО, объединяет такие организации, как Международный Совет по охране птиц, Международная Федерация по защите животных, Постоянный Комитет по охране природы Тихого океана, Международный Союз директоров зоологических садов и многие другие. Велико значение МСОП в деле международного сотрудничества по сохранению природной среды. Это видно из Устава МСОП: «… союз содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов путем развития национальных и международных мероприятий, направленных на сохранение органической жизни в ее природной среде, почв, вод, лесов, на распространение новейших и технических достижений в данной области, на расширение просвещения и пропаганды идей охраны природы, на подготовку проектов международных соглашений и всемирной конвенции по охране природы, на развитие научных исследований по экологическим проблемам».

Деятельность МСОП внесла немалый вклад как в разработку и внедрение научно обоснованных методов и принципов охраны природы и бережного использования природных ресурсов, так и в координацию усилий, предпринимаемых на различных уровнях в международном масштабе. Большая роль в исследовании и охране природной среды играет Международный совет научных союзов (МСНС). С года в МСНС действует Научный комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ), активная деятельность которого тесно увязана с работой всех органов и организаций МСНС.

Деятельность СКОПЕ проводится в трех направлениях:

исследование влияния на здоровье людей и живую природу различных загрязнителей среды;

контроль за загрязнением среды, стандартизация в этой области;

климатология (микроклимат, климатические эффекты, управление климатом);

водные ресурсы;

борьба со стихийными бедствиями (разработка регистрирующих систем);

рыболовство и охрана рыбных ресурсов;

вопросы информации;

проблемы интегрированного планирования в области окружающей среды;

участие в программе «Человек и биосфера»;

управление земле- и водопользованием;

работа заповедников;

лесное хозяйство;

использование энергетических ресурсов;

изучение технико-экономических и социальных проблем (демографии, образования, технологий и др.).

Ухудшение качества природной среды тесно связано с такими процессами и проблемами, как урбанизация, демография, развитие энергетики, индустриализация и т.п. Поэтому в решение экологических проблем включаются все новые МНПО, которые ставят проблемы сохранения природного баланса на земле во всем их сложном комплексе. Как известно, определенную роль в развитии многостороннего международного сотрудничества по вопросам экологии, как на межгосударственном, так и на неправительственном уровне сыграла Стокгольмская конференция 1972 г. В работе этого форума принимали участие свыше 600 представителей из 250 международных и национальных неправительственных организаций.

К первой сессии Совета управляющих ЮНЕП были приурочены конференции МНПО по окружающей среде, прошедшие почти одновременно в Женеве и Нью-Йорке.

Около 100 делегатов из более 40 организаций в области науки, образования, окружающей среды, а также представители политических и религиозных кругов приняли участие во Всемирной Ассамблее МНПО по охране окружающей среды, которая проходила в Найроби в 1975 году. Разнообразие МНПО позволяет охватить практически все аспекты экологических проблем, что способствует повышению роли этого института международных отношений в многостороннем сотрудничестве.

Развитие женского движения в Азербайджане Азербайджан расположен в стратегически важном регионе планеты – на стыке Европы и Азии, Запада и Востока. Республика обладает исключительным политическим и экономико-географическим положением, так как веками через наши земли проходил Великий Шелковый путь. Расположенная на западном побережье Каспийского моря, Страна Огней богата минеральными ресурсами, ландшафтно климатическими предпосылками для развития индустрии и сельского хозяйства.

Исторически наши земли во все времена подвергались нашествию иноземцев, однако эти интервенции не смогли победить мужественный дух азербайджанского народа.

На протяжении веков женщины Азербайджана являлись активными участницами общественной и политической жизни своей Родины. Героический эпос «Книга отца моего Коркуда» повествует о равной ответственности, отваге, храбрости, мужестве, преданности отчизне, как мужчин, так и женщин. Вся история нашего края свидетельствует о выдающихся женщинах – государственных деятелях, поэтессах, военачальницах, которые своим жизненным примером вдохновляли народ на подвиги.

Умнейший дипломат и стратег Сара хатун, которая принимала непосредственное участие в укреплении мощи государства Аггоюнлу, выполняла важнейшие государственные поручения своего сына – правителя Узун Гасана, являлась незаменимым послом в налаживании контактов между своей страной и европейскими государствами того периода.

Незаурядная личность Нушаба-ханум, историческая правительница Барды, являющаяся прототипом многих героин нашей классической литературы. Она проявила героизм и бесстрашно встретила Александра Македонского, приказав накрыть для него стол, на котором были только драгоценности. Своим поступком она заставила великого завоевателя задуматься о духовных богатствах.

Одаренная Мехсети-ханум, величайший мастер рубаи, которая в эпоху ортодоксального патриархата восхваляла свободную любовь. Любовная лирика занимает основное место в творчестве Мехсети-ханум. Ее рубайят отличается своей жизненностью, гуманизмом, эпикюризмом, оптимизмом. Мехсети Гянджеви относится к любви как к высшему природному чувству, присущему людям, обладающим высоким духовным потенциалом. Поэтесса выступает против двуличия, алчности, консерватизма. Основным лейтмотивом ее творчества была романтическая мечта о свободной и счастливой женщине. Наравне с этим, благодаря своему авторитету и интеллекту, Мехсети-ханум регулировала отношения Султана Санджара с другими правителями, добивалась мирной жизни для своего народа.

Лирика в строках Эйран-ханум, АгаБеим АгаБаджи, Гонча-Бейим, Фатьма-ханум Кемине и др.

пронизана гуманистическими мотивами, протестом против несправедливости. Их поэзия призывает к нравственной чистоте, самоотверженности, преданности и высшей любви.

Хуршид Бану Натаван – дочь Карабахского хана (Хан-Кызы) и правительница Шуши, была всесторонне развитым, одаренным человеком. В годы ее правления в Шуше были построены дворец, мечеть, торговые дома, театр, здания летнего и зимнего клубов, реального училища, проведен водопровод.

Шуша того периода называлась «маленьким Парижем». В центре литературной жизни Шуши был Междлиси-уне, где звучали и стихи Натаван. Ее творчество, основываясь на традициях классической поэзии, в частности Физули, Вагифа, выражала чувства и переживания женщины-возлюбленной, грустящей о разлуке с любимым. Одновременно это была поэзия художника слова, тонко чувствующего красоту окружающего мира и искусно передающего краски карабахской земли, ее лугов и цветов. Ее рисунки и вышивки, заимствовавшие свои мотивы у природы, свидетельствуют о незаурядном таланте. Французский романист Александр Дюма, путешествуя по Кавказу и Азербайджану, познакомился с Натаван и получил от нее подарок: кисет для табака, вышитый ею собственноручно.

В устном творчестве самобытных Ашуг Пери, Ашуг Бести, Ашуг Шеребану и др. переданы мечты женщин своего народа и их положение в обществе, в литературу внесены новые мотивы и образы, отмечены быт и обычаи, а, самое главное, воспета борьба за свою свободу.

Несмотря на существующие нормы поведения и обязанности к покорности на протяжении веков, азербайджанская женщина не превратилась в рабыню. По сравнению с женщинами в других странах ислама, женщина Азербайджана характеризуется большей самостоятельностью. Европейская система образования, широко распространенная в Азербайджане (XIX – XX вв), сыграла значительную роль в развитии женского самосознания, прогресса женщин, как личностей и формированию в обществе своеобразного отношения к женщинам. Женщины – просветители (Ш.Эфендизаде, С.Ахундзаде, Г.Меликова, Х.Агаева, М.Гиясбейли, Р.Гаджибабабекова, Х.Алибекова и другие) под активным влиянием последователей журнала «Молла Насреддин», участвовали в движении за свободу женщин.

В 1907 году депутат от Азербайджана в Государственной Думе Г.Хасмамедов выступил с предложением дать свободу выбора женщинам мусульманкам. Мусульманская фракция после долгих обсуждений выразила свое согласие. Стремление к равноправию, отказ от стереотипов того времени, замедляющих их развитие, участие в общественной жизни исходило от желания женщин получать образование наравне с мужчинами. Если ранее общественная деятельность женщин была, в основном, индивидуальным проявлением, то позже создавались женские общества и группы, в которых начала укрепляться их совместная работа. Именно в этот период был издан первый специальный журнал «Ишыг» – «Light».

Сменяется череда исторических вех и наступивший советский период характеризуется специфическими особенностями. Борьба за самостоятельность, активизация движения за равноправие женщин в обществе ознаменовались созывом в Баку съезда Женщин Востока (1920 г.) и съезда Азербайджанских Женщин (1922 г.). В этот период начал свое издание журнал «Шерг гадыны», который впоследствии стал издаваться под названием «Азербайджан гадыны». Однако, несмотря на определенные шаги, нельзя сказать, что азербайджанская женщина советского времени была полностью равноправна с мужчинами. Тем не менее, она занимала некоторые руководящие посты в государственных органах и правительстве.

Постсоветский период ознаменовался началом глубокого экономического и социального кризиса. В это же время в Азербайджане ухудшается внутренняя политическая обстановка, связанная с агрессией со стороны Армении в отношении Нагорного Карабаха и некоторых других районов, с последующей потерей 20% наших законных территорий. Женщины-беженки и вынужденные переселенки, оставшиеся в одночасье как без дома, так и без работы, превратились в самую уязвимую прослойку общества.

В 1988 году наш народ выразил свое недовольство тем, что стали вырубаться ценные древесные породы Топханинского леса для транспортировки в Армению. В результате агрессивной политики наших «соседей» эта проблема не получила своего должного решения и сегодня. Среди самоотверженных лиц этой героической борьбы немало и женщин.

После распада СССР, начиная с 1991 года, в Азербайджане сформировалось около 30 женских организаций и этот процесс активно продолжается. НПО создаются по принципу круга интересов, вероисповедания, этнической принадлежности, а также по роду профессиональной деятельности. Все эти организации стараются помогать беженцам, сиротам и другим, наиболее чувствительным группам населения.

В июне 1995 году Азербайджан присоединился к Конвенции, предусматривающей ликвидацию любой дискриминации по отношению к женщинам. Важным является то, что положения этого документа повсеместно соблюдались на практике. Вопросы гендерного просвещения должны находиться в центре внимания не только международных организаций, но и государственных структур. В нашей республике на правительственном уровне создана специальная экспертная группа, членами которой разработан законопроект "Равные права, равные возможности".

Особый энтузиазм в Азербайджане ощущался накануне IV Всемирной конференции женщин, где нашу республику представляла большая делегация.

Следующий этап характеризуется претворением в жизнь положений, прозвучавших на Пекинской конференции. Начиная с 1997 года по линии Программы Развития ООН в соответствии с соглашением правительства Азербайджана в республике осуществлялся проект «Гендер в развитии», который возглавила Рена ханум Ибрагимбекова. В январе 1998 года в стране создан Государственный Комитет по проблемам Женщин. Председателем этого Комитета стала профессор Захра ханум Гулиева. В марте 2000 года был издан Указ Президента Азербайджана «Об осуществлении государственной женской политики в Азербайджанской Республике».

В Азербайджане проводится государственная политика по полноценному использованию сил и навыков женщин, их творческого потенциала в построении самобытного национального государства.

Деятельность Государственного Комитета по проблемам Женщин, а также его отдельных структур, таких, как «Защита прав женщин и их социальная реабилитация», «Международные отношения и информация», устремлена на претворение в жизнь реформ и программ, направленных на решение экономических и социальных задач республики. Организовываются встречи с женщинами в регионах республики, проводятся конференции во всех уголках Азербайджана с целью выявить злободневные проблемы, интересующие женщин.

18 мая 1998 года в Баку по линии ООН была проведена региональная конференция «Права Женщин – Права Человека: Женщина и Военные Конфликты». В работе конференции приняли участие международные эксперты и представители 13 зарубежных стран.14-15 сентября 1998 года открылся 1 Съезд женщин независимого Азербайджана, в работе которого приняли участие более 2000 женщин со всех городов и районов республики. Основным приоритетным направлением на съезде было обсуждение Пекинской Платформы действия. По итогам конференции была принята Декларация, представляющая по существу повестку дня, в которой поднимались вопросы по решению проблемы расширения прав и возможностей женщин и являющейся вехой на пути прогресса женщин в ХХI веке.

В 2005 году впервые в нашей республике была защищена докторская работа «Гендер – исторические, философские, политические и юридические направления». Автор – Рена ханум Мирзазаде, рассмотрела в своей работе многочисленные аспекты с точки зрения положения представителей обоих полов в обществе.

Современная женщина Азербайджана не является лишь продолжательницей рода, нянькой, кухаркой, домохозяйкой. Она все больше интегрирует в такие «мужские» профессии, как политика, право, экономика, кибернетика, инженерия и прочие. Сегодня в любой области человеческого познания ощущается «гендеризация». Комплексный подход к проблеме гендерного равенства в республике понимается, как систематическая интеграция приоритетов и потребностей женщин и мужчин в программы по социальной политике для продвижения равенства между женщинами и мужчинами. Это – развитие специальных мер социальной политики для достижения равенства, сопровождаемых учетом их эффекта в отношении женщин и мужчин уже на стадии планирования с последующим мониторингом и оценкой.

Актуальность законодательства республики в области сохранения и устойчивого развития биологического разнообразия Азербайджана В научном лексиконе наряду с понятием «экология», прочно закрепились такие определения, как «природные ресурсы» и его производные, «устойчивость природных комплексов», «биологическое разнообразие», «природное наследие» и другие, недавно бывшие атрибутами исключительно естественных наук. Объективный анализ феномена экономического и социального благополучия наиболее развитых стран неизбежно выявляет общую для них особенность – тенденцию ко все более рациональному природопользованию, ко все более полной адаптации экономического развития к существующим природным условиям, к преодолению рецидивов некогда столь широко распространенной идеологии «борьбы с природой», оставившей глубокий негативный след в истории многих стран мира. Начиная с года – года проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро – стало общепринятым представлением о том, что первостепенным условием устойчивого развития отдельных стран и всего человечества является вся совокупность природных факторов. В июне 1992 года в Рио-де Жанейро высшие руководители более чем 150 стран подписали Конвенцию о биологическом разнообразии, подтверждающую стремление и готовность народов этих стран предпринимать активные действия с целью сохранения естественного природного разнообразия. Подписание Конвенции о биоразнообразии стало началом долгосрочного процесса для государств, чтобы остановить потерю компонентов биоразнообразия.

Однако правительства не смогут уменьшить кризис биоразнообразия в одиночку, так как основной успех этой деятельности зависит в значительной степени от активного привлечения и поддержки неправительственных организаций, местного населения, ученых, в том числе женщин-активисток.

Конвенция является международным инструментом, обеспечивающим комплексный подход к проблемам, касающимся биоразнообразия планеты и рационального использования биологических ресурсов.

Азербайджан, став стороной Конвенции в марте 2000 года, принял на себя обязательства по выполнению положений Конвенции и ее триединой цели – сохранение биоразнообразия республики, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов. К наиболее успешным национальным действиям в этой области можно отнести:

активное формирование новой законодательной базы в области охраны окружающей среды;

разработка программ и проектов по проблемам биоразнообразия;

успешное вхождение Азербайджана в международную деятельность по сохранению биоразнообразия;

функционирование международных и местных неправительственных организаций, таких как Фонд Дикой Природы, ГЭФ, Экосоюз, Фонд Природы, Движение Зеленых и другие.

Система государственных организаций, обеспечивающих управление, охрану и устойчивое использование природных ресурсов, дифференцирована функционально. Милли Меджлис (Парламент) Азербайджана разрабатывает правовые основы сохранения и устойчивого использования биологических ресурсов.

Правительство и органы исполнительной власти, в соответствии со своей компетенцией, устанавливают порядок его охраны и использования, регулируют деятельность природопользователей, в соответствии с законодательством, принимают решения о создании ООПТ, утверждают ставки платежей за использование биологических ресурсов.

Законодательство, касающееся проблем охраны биологического разнообразия, является весьма широким по охвату и сложным по характеру, так как включает, законы и об окружающей среде, и природных ресурсах, а также и нормативные акты, регулирующие хозяйственную деятельность и социальное развитие.

Правовая база по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия находится в фазе активного формирования и соответствует международным стандартам.

Основу законодательства страны составляет Конституция Азербайджанской Республики (2003 г.), где отмечается, что природная среда и все природные ресурсы республики являются собственностью народа, государство в интересах настоящего и будущих поколений принимает необходимые меры для охраны и рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительности и животного мира.

Основополагающим в области охраны природы является Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый в 1999 году. Закон «О животном мире» (1999 г.) регламентирует деятельность по охране и использованию животного мира и среды их обитания. Правовые отношения по охране, использованию и воспроизводству лесных ресурсов регламентируются «Лесным Кодексом Азербайджана» (1998 г.). «Положение об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Азербайджане» (1996 г.) служит средством для проверки на ранних этапах соответствия проектов требованиям природоохранного законодательства, включающим в частности, требования об охране животного и растительного мира и среды их обитания, или других элементов биологического разнообразия.

В республике существуют законодательные акты, регулирующие отношения в области рыбного и сельского хозяйства, земле- и водопользования, которые не имеют прямого отношения к биологического разнообразию, но оказывают на него воздействие ресурсы. Например, законы:

о рыбном хозяйстве обязывает рыбохозяйствующие субъекты обеспечить охрану местообитания, условий размножения и миграции рыб;

о воде обязывает водопользователей обеспечивать соблюдение на водных объектах минимально допустимого уровня расходования воды, соответствующих экологическим нормам.

Центральным исполнительным органом страны в области охраны окружающей среды является Министерство Экологии и Природных Ресурсов, на которую возложены вопросы координации, контроля в этой сфере, государственной экологической экспертизы, сохранение биологического разнообразия, а также управление ООПТ. Министерству также поручен контроль над выполнением в республике обязательств, предусмотренных конвенциями и соглашениями в этой области и национальный государственный мониторинг окружающей среды, ответственность за использование, охрану и воспроизводство лесов, фауны и флоры, в том числе ценных рыбных запасов. Министерство Экологии и Природных Ресурсов разрабатывает и реализует "Программу формирования Национальной Экологической Сети", а Экспертная группа по биологическому разнообразию приступила к реализации "Генеральной схемы развития системы особо охраняемых природных территорий Азербайджана до 2010 г.", которая является государственным документом, что указывает на адекватный подход органов власти к проблемам ООПТ. Правовой статус ООПТ законодательно был определен в разделе XIII Закона Азербайджанской Республики "Об охране природы и природопользовании" (1999). В 1999 году приняты Законы «О животном мире» и «Об особо охраняемых природных территориях и объектах».

Министерством Экологии и Природных Ресурсов в июне 2001 г началась реализация «Национальная стратегия и План действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Азербайджана», финансируемая Глобальным Экологическим Фондом. В рамках этого проекта разрабатывается новая «Программа развития Национальной Экологической сети Азербайджана». Создание Национальной Экологической Сети Азербайджана (ЭКОНЕТ-АЗЕРИ) направлено на:

обеспечение сохранения всего комплекса экосистем, мест обитания видов и их генетического разнообразия, а также ландшафтов национального значения;

контроль над тем, чтобы места обитания были достаточно просторными для созданий условий, благоприятствующих сохранению видов;

создание достаточных возможностей для расселения и миграции видов;

обеспечение восстановления пострадавших компонентов ключевых экосистем и защиты систем от потенциальных опасностей.

Национальным инструментом реализации базовой структуры ЭКОНЕТ-АЗЕРИ служит имеющаяся в республике система ООПТ, ядро которой составляют 4 основные категории, определенные в Законе «Об охране окружающей природной среды»(1999 г.) – заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы.

Азербайджан, подписав итоговые документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию, подтвердил свою приверженность идеям устойчивого развития, присоединился к важнейшим международным конвенциям и соглашениям. Автор считает своим долгом назвать некоторые исключительно важные международные правовые акты, среди которых Конвенция «О биологическом разнообразия» (Рио-де Жанейро,1992), Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия» (Париж,1972), Конвенция «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (Финляндия, 1991), Конвенция «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения» (Вашингтон,1973), Конвенция ООН «О борьбе с опустыниванием» (Париж,1994), Конвенция «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Дания, 1982), Конвенция «О предотвращении загрязнения с судов» (Лондон,1973), Конвенция «О трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния» (Женева,1979), Конвенция ЮНЕСКО «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве место обитания водоплавающих птиц» (Рамсар,1971), Конвенция «Об охране диких животных и их местообитаний в Европе» (Берн,1979), Конвенция о «Контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (Базель,1989), Рамочная Конвенция ООН «Об изменении климата» (Рио-де-Жанейро,1992) и другие.

Руководство республики весьма серьезно отнеслось к вопросу о присоединении Азербайджана к Боннской Конвенции по мигрирующим видам фауны. Сегодня проводится планомерная работа по созданию национальных парков «Аггель» и «Гызыл агач».

Азербайджан стал активным участником процесса «Окружающая среда для Европы» и реализации «Общеевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия» (Маастрихт, Нидерланды).

В изучении общественных проблем современности, можно выделить многие аспекты социально правовой сферы человеческой деятельности. Юристы теоретически различают права первого, второго и третьего поколения.

К первому поколению относятся так называемые естественные неотъемлемые права человека, которые развивались в доктринах Руссо, Локка, французской и американской конституциях, а сегодня отражены в преамбуле Всеобщей декларации прав человека. Естественные права человека – это право на свободу мысли, совести и религии;

право каждого гражданина на ведение государственных дел;

право на равенство перед законом;

право на жизнь, свободу и безопасность личности. Естественные права – это права, реализующие так называемую негативную свободу и обязывающие государство воздерживаться от вмешательства в сферы, регулируемые этими правами.

Ко второму поколению относятся так называемые позитивные, или основные права человека – это те его права, которые закреплены в конституционных правах и свободах (то есть законодательно регламентированы) и обеспечены системой гарантий и механизмов защиты. Сегодня в соответствии с принятыми нормами под основными правами человека понимаются права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека.

Третье поколение прав человека называют коллективными правами. К ним относят право на мир, на здоровую окружающую среду, на социальное и экономическое развитие. Эти права принадлежат каждому человеку и каждому народу, однако осуществляться эти права могут не отдельным человеком, а коллективом, общностью, той или иной категорией граждан. В частности, именно к таким правам относится понятие права человека женщин. Создание дополнительных средств защиты прав человека женщин признано международным сообществом необходимым потому, что факт принадлежности женщин к "человечеству" оказался недостаточным для обеспечения им защиты своих прав. Для реализации прав человека женщинами недостаточным оказывается создание законодательных норм и механизмов их соблюдения – пользование правами для женщин во многом зависит от изменения культурных норм и стереотипов. Несмотря на позитивные шаги, предпринятые во многих сферах жизни, есть еще определенные стереотипы восприятия прав женщин. Еще Ш. Ортнер указывала, что концептуальная привязка женщин к сфере частной жизни, а мужчин к общественной аналогично символической ассоциации "женщина – природа", "мужчина – культура". В силу этого, женщины исключались из общественной (гражданской) жизни, что оправдывалось необходимостью создания адекватных условий для реализации их "природного предназначения" – материнства.

Сегодня во всем прогрессивном мире все больше ощущается гендерная чувствительность во всех областях человеческого познания. Генеральный секретарь ООН назначил высшее должностное лицо в качестве своего специального советника по гендерным вопросам, в чьи обязанности входит обеспечение в рамках всей системы учета гендерного компонента во всей сферах деятельности ООН. Мы считаем, что необходим гендерный подход и к проблемам охраны окружающей среды. Несмотря на определенные достижения, женщины продолжают сталкиваться с дискриминацией и маргинализацией, скрытой или явной, в меньшей степени пользуются плодами развития и составляют 70% беднейшего населения мира, а, следовательно, постоянно ощущающего на себе все отрицательные стороны нарушения экологического равновесия. Однако автор надеется, что активизация борьбы за гендерное равенство будет все ярче проявляться и в экологической области. Половину населения Азербайджана составляют женщины, и поэтому очень важно правильно организовать с ними природоохранную работу, направленную на возможно полное использование их потенциала.

Общепринятая во всем мире концепция устойчивого развития базируется на непременном признании приоритета природных ценностей как условия и фактора прогресса человеческого общества. В конце ХIХ столетия русский ученый В.В.Докучаев писал: «Только то прочно и устойчиво, только то и жизненно и выгодно, только то и имеет будущность, что сделано в согласии с природой».

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ Роль ООН в современном мире Роль специализированной комиссии ООН по вопросам охраны окружающей среды – ЮНЕП Значение и актуальность деятельности ЮНИФЕМ Законодательная база в Азербайджане в области охраны природы Законодательная основа в социальной сфере. Гендерные аспекты Методы работы – проведение «круглого стола» с применением избирательной урны. Творческая работа студентов – эссе. Студентам предлагаются следующие темы:

«Гендер и современная наука», «Гендер и устойчивое развитие», «Гендер и экологическая культура», «Гендер и международное экологическое движение», «Гендер и здоровье населения».

ЛИТЕРАТУРА Azrbaycan Respublikasnn sas Qanunu (Konstitusiyas). B., Azrbaycan Respublikasnda Qadnlarn Vziyyti haqqnda Hesabat. B., UNDP, 1999.

Azrbaycan Respublikasnda dvlt qadn siyastinin hyata keirilmsi haqqnda. Azrbaycan Respublikas Prezidentinin Frman. B., 2000.

Azrbaycan Respublikasnda Qadn Problemlri zr Milli faliyyt Plan. 2000 – 2005.

Milli v beynlxalq sviyyd qrarlarn qbul edilmsi prosesind Azrbaycan qadnlarnn itirak v tmsil edilmsi. Koalisiya 1325. B., Mirzzad R. Qender – tarixi, flsfi, siyasi v hquqi istiqamtlr. Flsf elmlri doktoru elmi ad almaq n tqdim edilmi dissertasiya. B., Rsulova L. Qender mnasibtlri: XX1 srd ali thsil mktblrinin perspektivlri. “Masir sosial-siyasi dyiikliklr kontekstind qender thsilinin inkiaf”. Konfrans materiallar. B., Sleymanova E. Qender brabrliyi v insan hquqlar. “Masir sosial-siyasi dyiikliklr kontekstind qender thsilinin inkiaf” Elmi-praktiki konfransnn materiallar. B., Байрамова Л. Об охране природного и культурного наследия в Азербайджане. “Маде ин Азербаиъан”. №1, Воронина О. Основы гендерной теории и методологии. Материалы международной конференции “Гендерное образование: наука и практика”. – Бухара, Карпенко Е. Экологическая ответственность: гендерный подход. Программа спецкурса. Харьков, Кофи А.Аннан Общая судьба – новая решимость. Годовой доклад о работе Организации Обжединенных Наций за 2000 год. – Нью-Йорк, Мамедова Ф., Гаджиева У. Гендерный аспект в истории Азербайджана. Западный Университет. Центр Гендерных Исследований. Б., Материалы конференции “Гендер и образование: теория и практика”, Бухара, Нахичеванлы А. Гендерное развитие и гражданское общество. Материалы научно-практической конференции “Развитие гендерного образования в контексте современных социально-политических преобразований”. Б., Национальная Экологическая сеть Азербайджанской Республики. – Б., Омарова М. Роль женщин в предотвращении конфликтов и построении мира. Материалы научно-практической конференции “Развитие гендерного образования в контексте современных социально-политических преобразований”. Б., Халилов Ш. К вопросу о водообеспечении в Азербайджане. Материалы Научно-практической конференции, посвященной 80-летию Г.Алиева. Б., Четыре Всемирные конференции по положению женщин (1975–1995 гг.): историческая ретроспектива.

Материалы Центра Гендерных Исследований.

Инструмент фор тще Естаблисщмент оф тще Рестружтуред Глобал Енвироментал Фасилитй. ЭЕФ, Washington, 2004.

Енвиронмент анд Щеалтщ. Овервиеw анд маин Еуропеан Иссуес. Еуропеан Енвиронмент Аэенсй, Жопенщаэен, Щасанова М. Гендер егуалитй ин Азербаижан: проблемс анд проспектс. Wорлд Буsинесс, Уппенбринк М. The environmental and nature protection policy and the EU – in relationship with the transition process in South Caucasus. Materials of International Conference “South Caucasus in the context of New Strategic Relations”.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.