WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Е.А. Ленская Комментарий к докладу Майкла Барбера «ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОТЧЕТНОСТИ» Автора доклада, профессора Майкла Барбера, недаром назы вают архитектором реформ образования в

Великобритании. Он не только автор замысла последней реформы содержания образова ния в начальной школе — он последовательно воплощал эту ре форму в жизнь, будучи советником госсекретаря по вопросам об разования, и постоянно информировал широкую общественность о том, каких результатов добиваются школы в ходе этой реформы.

Всякому реформатору известно, что если вообще не рассказы вать общественности о ходе реформ, то эту функцию возьмут на себя другие — и будут выдавать предвзятое мнение противников реформы за обоснованное суждение. Поэтому нужно позаботиться об освещении преобразований самому. Однако сколько бы вы ни продумывали показатели и как тщательно бы ни выверяли инфор мацию о переменах, происходящих в результате реформы, вас обязательно будут упрекать в том, что ваши показатели завышены, а оценки неточны.

Чаша чия не миновала и английскую реформу начальной шко лы, но чем громче звучала критика, тем четче и прозрачнее стано вились показатели достижений, тем труднее было к ним придрать ся. Постепенно хор критиков затих и о реформе стали говорить как о деле сделанном и несомненно удачном.

Сам Майкл Барбер говорит об этом так: «У любой реформы, ес ли она настоящая, а не косметическая, обязательно есть противни ки. Задача тех, кто реализует инновации, в том, чтобы в какой то момент самые ожесточенные критики захотели присоединиться к замыслу, начали говорить от лица реформы: мол, мы с самого на чала тоже так думали».

Майкл Барбер прошел путь от школьного учителя до профессо ра Оксфордского университета, от деятеля учительских профсою зов, инициирующего реформы «снизу» до советника премьер ми нистра Великобритании Тони Блэра, возглавившего отдел реализа ции социальных программ в аппарате премьера и отслеживающего судьбу инициатив «сверху».

Образовательная политика На этой последней по времени должности профессор Барбер сделал социальные министерства Великобритании подотчетными не столько правительству и премьер министру, сколько избирате лям и потребителям услуг. Они должны были разработать показате ли своей деятельности, которые были бы понятны каждому потре бителю и значимы для него. Так, показателем деятельности Минис терства здравоохранения стало время ожидания медицинской услуги — длина очереди на операцию, на госпитализацию, время, проведенное в ожидании приема. Каждое министерство обязано продемонстрировать улучшение этих показателей в течение опре деленного времени, и если показатели не улучшаются — это пред мет для серьезного разговора: что не сработало, где еще есть скрытые резервы.

Граждане Великобритании получили доступ к контролю дея тельности всех ведомств, предоставляющих им социальные услу ги. Стали ли они меньше критиковать правительство? Вряд ли.

Но критика их стала более конструктивной и обоснованной. В ка ком то смысле общество стало более «просвещенным потребите лем», а это дорогого стоит.

Сейчас Майкл Барбер покинул правительство Тони Блэра: его пригласил к сотрудничеству фонд Билла Гейтса, который планиру ет поддержку широкомасштабной реформы средних школ США. Жизнь покажет, насколько последовательно будут вопло щаться инициированные им реформы в социальной сфере Вели кобритании. Как кажется, у профессора Барбера есть основания для оптимизма: его вклад в работу правительства отмечен самой высокой наградой — рыцарским крестом и званием «сэра», а зна чит, правительство верит в необходимость продолжения начатых им реформ.

*** Пожалуй, ни одна страна за последнее время не вложила столько интеллектуальных и финансовых ресурсов в сферу образо вания, сколько Великобритания. И это оказалось возможно прежде всего потому, что стране удалось выйти из тупика, в который, сами того не желая, ее загнали профессионалы и «доброжелатели» сис темы. Логика Майкла Барбера предельно прозрачна: если вы буде те постоянно критиковать систему, никто, в том числе и государс тво, не захочет вкладывать в нее деньги. Как только система смо жет продемонстрировать успех, значимый для каждой семьи, привлечь инвестиции станет намного легче.

Мне кажется, что нашей стране есть чему поучиться на этом примере — ведь мы находимся на витке развития, соответствую щем «мрачным восьмидесятым» Майкла Барбера. Даже внутри ру ководящих образованием ведомств можно услышать яростную критику проводимых ими же преобразований. Профессора и пре подаватели тоже критикуют, но с альтернативными концепциями или даже хорошо оформленными идеями выступают единицы. Пот Е.А. Ленская Комментарий к докладу Майкла Барбера «Преимущества системы ответственности и отчетности» ребитель, естественно, боится любых реформ, исходящих от столь разобщенного сообщества.

В правительстве активно обсуждается планирование на основе замеряемых показателей. Есть надежда, что в основу этих показа телей ляжет не ведомственная логика, а логика диалога с потреби телем. Да, результаты образования видны не сразу, но искусство диалога в том и состоит, что подыскиваются промежуточные пока затели, которые позволяют потребителю понять, есть ли прогресс на пути реформы. Когда команда Майкла Барбера приступала к ре форме начальной школы, она действовала следующим образом:

было выбрано два приоритетных показателя, и именно они и отсле живались на национальном уровне. Другие важные задачи не сни мались с повестки дня — просто они контролировались внутри ве домства. Это позволяло обществу увидеть результаты и не запу таться в логике реформ.

Были определены качественные показатели, для чего исполь зовались существующие измерители, к которым уже привыкли школьные учителя. Поскольку приоритетом было улучшение уров ня грамотности и вычислительных навыков выпускников начальной школы, в основу измерения легли описанные иерархии уровней компетентности, соответствие которым умеет определять любой учитель. Однако к их описанию решили вернуться — для того, что бы убедиться, что они написаны понятным для непрофессионала языком.

После этого были определены количественные показатели:

сколько процентов школьников должны будут достигнуть опреде ленного уровня качества чтения, письма и счета за определенный период времени.

Программа действий для достижения этих показателей была внутренним документом, а вот продвижение от одного промежу точного показателя к другому все время предъявлялось обществу.

При этом — и это очень важно — если показатели не были достиг нуты, об этом тоже сообщалось в прессе. Производился анализ причин неудачи и намечались шаги по наращиванию темпов. В ре зультате четырех лет работы программы результаты оказались впечатляющими — речь шла о существенном улучшении показате лей у сотен тысяч детей. Даже непрофессионалу было очевидно, что уровень чтения этих детей достаточен для того, чтобы успешно продолжать учебу. Против вложений в такой результат никакой на логоплательщик возражать не будет.

Если открыть любую центральную газету Великобритании, но вости образования будут на первой полосе. Они могут быть очень критическими — но такой подход удерживает образование в фокусе общественного внимания. У нас такого внимания удостоился, пожа луй, только ЕГЭ. Может быть, потому, что у этой реформы есть ре альные показатели успеха — как достигнутые, так и пока не достиг нутые, но значимые для потребителя? А как мы узнаем, например, Образовательная политика об успехах профильной школы? Или о качестве новых стандартов?

Что все это означает для конкретного ученика или учеников?

Среди наиболее интересных инструментов измерения качес тва образования, появившихся в Великобритании в последнее вре мя, хочется отметить так называемую «оценку по принципу добав ленной стоимости» — о ней неоднократно упоминается в докладе Майкла Барбера, когда речь идет об измерении прогресса каждого ученика. Этот инструмент способен сильно изменить уклад школь ной жизни. Теперь учитель в британской школе отвечает не за среднестатистические показатели успеха, а за реальный шаг впе ред каждого из своих учеников.

Конечно, чтобы оценить такой шаг, нужен стандарт, описанный через иерархию уровней компетентности. Но когда такой стандарт по каждому предмету есть, можно померить и длину шага слабого ученика и прирост знаний у сильного. А оценка работы учителя бу дет складываться из показателей всех его учеников. Поэтому он не может забыть ни об одном из них. Какими бы прекрасными знания ми не обладал отличник, если он за год не достиг более высоких по казателей, значит, год для него прошел зря — и это повлияет на оценку работы учителя. И наоборот, если в класс пришел очень сла бый ученик, даже если он не достиг за год учебы планируемых по казателей, но сильно прибавил относительно того уровня, с кото рого стартовал, — это прекрасно характеризует работу учителя.

Так же сравнивают и школы. Предположим, школа находится в сельской местности, ресурсов у нее мало, дети приходят со сла бой подготовкой — но среди школ, находящихся в сходных услови ях, она дает самые высокие показатели роста успеваемости всех учеников. Значит, эта школа хорошо работает. А элитная школа, не дающая прироста качества, даже если ее абсолютные показатели достаточно высоки, работает неважно — за нее ее работу выполня ют родители и среда.

Прогресс вознаграждается, не только материально, но и мо рально — хорошо работающую школу будут реже проверять, боль ше доверять ее самооценке.

Не случайно Майкл Барбер уделяет в своем докладе такое большое внимание инспекции — это соблюдение того же принци па: успех нуждается в меньшем внимании, чем недостаток успеха.

Несмотря на то, что инспектирование в Великобритании за послед нее время сильно изменилось, оно пока еще слишком громоздко, слишком выбивает школы из колеи, недостаточно «заточено» под инновации. Обо всем этом честно рассказано в докладе.

Мало сказано, пожалуй, об одной очень важной позитивной особенности британской инспекции — когда оценивается работа муниципального органа управления образованием, в качестве оценщиков привлекаются школы. Ведь органы управления нужны только тогда, когда они оказывают услуги школам, а не наоборот.

Принцип подотчетности потребителю и здесь соблюдается жестко.

Е.А. Ленская Комментарий к докладу Майкла Барбера «Преимущества системы ответственности и отчетности» Поэтому будем с интересом наблюдать, как трансформируется британская школьная инспекция. Логика здесь та же: если это инс трумент для измерения качества образования, то внятность и точ ность измерения — характеристики качества работы инспекции.

*** Было бы неправильно не сказать о том, что Майкл Барбер уже несколько лет сотрудничает с Россией и два раза в год приезжает сюда для участия в мониторинге российско британских образова тельных проектов. Многие из них посвящены проблемам оценки качества образования, становлению подотчетности и новых форм ответственности в российской системе образования.

Кроме того, Майкл является инициатором новых программ сотрудничества: благодаря его содействию стартовал проект БРИДЖ — программа сотрудничества российских и британских ву зов, направленная на разработку магистерских и постдипломных курсов, после освоения которых будут присваиваться и британ ские, и российские степени и квалификации.

Совсем недавно Майкл Барбер добился создания фонда, предназначенного для поддержки развития образования Северно го Кавказа. Это фонд памяти жертв Бесланской трагедии и его за дача — помочь стабилизации обстановки в регионе с помощью об разовательных инициатив. Гонорар за публикацию доклада на рус ском языке профессор Барбер также просил перечислить в фонд «Северо Кавказская образовательная инициатива».




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.