WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Московская финансово-промышленная академия Шавров А.В. ...»

-- [ Страница 5 ] --

В XIII столетии знаменитый венецианский путешественник Марко Поло в одной из провинций Монгольской империи на территории Китая, в области восточный Юньань столкнулась с использованием каури в ка честве денег. Он писал в частности: «А монеты у них вот какие: вместо денег у них в ходу белые морские раковины, те самые, что вешают соба кам на шею… восемьдесят таких раковин равняются одному серебряно му saiе или двум венецианским грошам…»205. Арабский путешественник Ибн Батута в 1352 г. в Северо-западной Африке в государстве Меелле обнаружил валюту в виде раковин каури, причем имел место точно рас считанный курс раковины по отношению к металлическим монетам ев ропейского и арабского происхождения. Деньгами каури пользовались в африканском государстве Дагомея, в царстве Сонгай в Западной Афри ке, о чем свидетельствовал итальянский исследователь Кодамоско в 1455 г. Курс каури, покупательная способность этих денег в Африке за висели от удаленности территории, где они использовались, от восточ но-африканского побережья, – чем больше было расстояние – тем выше курс. Во внутренних районах Африканского материка в начале XX века деньги каури не только являлись платежным средством, обслуживавшим частноправовые сделки – они принимались практически во все виды платежей, так ими уплачивались налоги, штрафы, миссионерские сбо ры206.

На Северо-западном побережье Канады роль денег выполняли ра ковины денталиум (Dentalium edulis) в обработанном виде, в Меланезии знаками стоимости являлись раковины насса (Nassa-Camelus), которые после соответствующей обработки нанизывались на стебли лиан и сцеп лялись в кольца, диаметр которых часто достигал диаметра колеса теле ги. Депозиты в виде таких колес из денег-раковин аборигены-депоненты хранили в специальных депозитариях – общественных домах племени, скрытых в джунглях и тщательно охранявшихся.

Деньги-раковины в исторически достоверно исследованные вре мена использовались североамериканскими индейцами, и туземцами Соломоновых островов, где существовали своеобразные подобия монет ных дворов, то есть предприятий изготавливающих монеты, на которых См. Фенглер Х., Гироу Г., Унгер В. Словарь нумизмата. М. 1982 с. 109.

Поло М. Книга о разнообразии мира. СПб. 1999. с. 125.

См. Липс Ю. Происхождение вещей. Из истории культуры человечества. Смоленск. 2001. С.

246.

обрабатывались раковины. Очевидно, что деньги из раковин и их фраг ментов представляют собой один из древнейших видов денег. С одной стороны это определялось их внешними особенностями и материальны ми физическими характеристиками, с другой трудностями, связанными с добычей и ограниченным ареалом добычи. Таким образом, раковины использовались как знаки стоимости, как деньги, то есть всеобщий экви валент, в силу того, что получение их было относительно не просто, за труднительно.

Функции денег выполняли так же созданные из множества эле ментов специальные композиции изготовление которых требовало су щественных затрат высококвалифицированного труда. Так на острове Новая Ирландия в Тихом океане в качестве денег использовались соеди ненные между собой в особую геометрическую фигуру тысячи фрагмен тов раковин моллюсков, собачьих и свиных зубов, бус, растительных волокон и свиных хвостов. В специальной этнографической литературе описан образец таких денег длиной почти в двенадцать метров.

У некоторых племен в качестве денег использовались черепа. Так в Ассаме, в Северо-Восточной Индии, в качестве монет применялись че репа коров, на острове Борнео (Калимантан) в Малайском архипелаге и в Новой Гвинее, у обитавших там охотников за головами, в качестве де нежных единиц особенно крупных номиналов использовались человече ские черепа.

В Индонезии в качестве денег использовались браслеты, вырезан ные из крупных раковин миллепунктатус, на Марианских островах деньги изготавливались из фрагментов-щитков черепашьих панцирей. У примитивных народов в качестве денег широко использовались зубы животных. Так в качестве денег папуасами Новой Гвинеи применялись собачьи клыки, зубы кенгуру и опоссума, а так же зубы летучих мышей и зубы дельфина. Жители островов Фиджи и Гилберта изготавливали монеты из зубов кита. Особой обработки подвергали клыки кабанов.

При этом у молодых особей вырывали верхние клыки, вследствие чего нижние вырастали через несколько лет загнутыми вниз, образуя кольца.

Такие клыки-кольца представляли собой денежные знаки, обладавшие особенно высокой стоимостью.

Помимо денег-раковин в Океании одним из важнейших видов де нег были деньги из перьев. На островах Санта-Крус в качестве денег ис пользовали перья, воткнутые в тканую ленту. Сверток, в котором было расположено наподобие черепичной кладки более двух тысяч ленточек с перьями имел стоимость эквивалентную двум свиньям или одной моло дой женщине. Для того чтобы составить такой сверток надо было убить много, сотен птиц, то есть затратить большой объем труда, чем и определялось стоимость денежной единицы.

См. Липс Ю. Указ. соч. с. 257.

Своеобразное денежное обращение было организовано в конце XIX века на острове Яп, находящемся в системе Каролинских островов в Тихом океане. Деньги в виде отполированных перламутровых раковин использовались исключительно для обслуживания сделок, в которых участвовали женщины. Они так и именовались – женские деньги. Муж чины применяли другой вид денег – каменные деньги, которые имено вались «феи». Они представляли собой диски из аргонита – разновидно сти прочной известняковой породы. Месторождения аргонита находи лись на островах Палау, расположенных в нескольких сотнях километ ров от острова Яп. Периодически мужчины острова Яп отправлялись в опасное путешествие за аргонитом, плиты которого с огромным трудом отделялись от каменного монолита и на специальных плотах транспор тировались к месту назначения. Деньги выглядели как просверленные в центре диски разных размеров – стоимость такой своеобразной монеты зависела от ее диаметра: чем больше – тем дороже и от толщины диска:

чем тоньше – тем дороже. Некоторые деньги-диски обследованные уче ными этнографами достигали в диаметре более пяти метров. Параметры подобных «монет» - вес и размеры – определяли невозможность исполь зовать их обычным способом, – то есть, например, передавать покупате лем продавцу в обмен на товар.

Деньги феи хранились собственником около его жилища, то есть были выставлены снаружи возле дома. Использование данных денег при сделке купли-продажи означало, что продавец, тщательно осмотрев диск и определив его качество, то есть стоимость – передавал товар покупа телю, а право собственности на деньги-диски переходило ему. При этом, сам диск мог быть и не перемещен в пространстве, то есть продолжал стоять у дома бывшего собственника, утратившего в результате сделки право на него. Более или менее удачливые аборигены-коммерсанты, та ким образом, являлись собственниками денег-дисков размещенных в разных населенных пунктах по всему острову.

При уплате налогов или штрафов должностные лица соответст вующих ведомств проставляли на деньгах-дисках свои печати или даже просто инициалы своего имени. С этого момента деньги-феи были соб ственностью государства (острова с 1899 г. принадлежали Германии, после первой мировой войны находились под опекой США). При пере ходе права собственности на деньги феи пометки на них счищались и новом собственником делались новые. Археологические исследования свидетельствуют о том, что подобные каменные деньги в эпоху неолита (VIII – III тысячелетия до Рождества Христова) использовались в Китае и Индокитае.

Ценность всех вышеописанных видов денег, собственно их спо собность выступать в виде эквивалента прочим товарам была связана либо с редкостью материала, из которого они изготавливались либо большими затратами труда необходимыми для их изготовления. Суще ствовали так же деньги, имевшие непосредственную потребительскую стоимость, то есть такие виды денег, которые могли быть потреблены собственников. Часто в качестве таких денег применялась соль. Так Марко Поло свидетельствовал, что в китайской провинции Гаинду вхо дившей в состав Монгольской Империи наряду с золотом использова лась соль: «Деньги у них вот какие: у них, знайте, золото в палочках:

развешивают его… по весу всему цена;

чеканной монеты у них нет, а мелочь у них такая: возьмут соль, сварят ее и бросят в форму, весом около полуфунта: восемьдесят таких кусков равняются одному saie чис того золота. Это и есть их мелкая монета»208. В XIX веке во многих странах Африки в качестве денег часто использовались бруски каменной соли определенного веса, причем специальный обменный курс данных денег действовал относительно находившихся в обращении денежных знаков в виде монет и банкнот.

В качестве денег широко использовался табак: он служил всеоб щим эквивалентом в Северной Америке, Восточной Сибири, Западной Африке. Знаменитый философ и врач Альберт Швейцер, большую часть жизни проведший в Экваториальной Африке свидетельствовал в частно сти: «Табак поступает сюда в листьях и в известной степени заменяет собой разменную монету. Например, за один лист стоимостью в пять пфеннигов можно купить два ананаса. Все мелкие услуги оплачиваются листьями табака… Семь листьев табака связывают вместе и образуют «голову табака» стоящую около полфранка… Отправляясь в путь, берут с собой, чтобы расплачиваться с гребцами, не деньги а ящик с табачны ми листьями. А чтобы негры дорогой не растащили этот драгоценный груз, в продолжении всего пути по реке на нем сидят» 209.

Функции денег выполняли так же общеупотребительные орудия труда, инструменты и оружие: лопаты, мотыги, топоры, ножи, наконеч ники стрел и копий. Такие деньги могли быть использованы в повсе дневной жизни в натуральной форме и в то же время являлись общим эквивалентом. В Европе известны клады таких денег, относящиеся к бронзовому веку (IV – начало I тысячелетия до н. э.). Деньги-лопаты иг рали в древности роль всеобщего денежного эквивалента в Китае, Индии и Африке. Деньги-топоры использовались в этом качестве на Аппенин ском полуострове 210. В XIX – начале XX вв. африканские племена ши роко использовали в качестве денег гвозди, иголки, ножи. В Юго Восточной Африке функции денег выполняли гонги.

Подобную утилитарную форму денег сменила абстрактная форма.

При этом натуральные деньги-орудия труда были заменены символами таких орудий. В древнем Китае подобные деньги, как и вообще знаки ценовой стоимости именовались термином «би». Использовались в ча стности литые деньги в виде щита, с отливкой на внутренней стороне рукояти щита, размером 4,5 х 2,5 см;

деньги, представлявшие собой ми Поло М. Указ. соч. с 183.

Швейцер А. Письма из Ламбарене. Ленинград. 1978. с. 39 – 40.

Фенглер Х., Гироу Г., Унгер В. Указ. соч. с. 77.

ниатюрное подобие ножей для бритья размером 130 – 180 мм;

деньги в виде терок;

деньги, напоминавшие лопаты размером 14 х 6,5 см с полой рукоятью211. Последняя из названных модификаций – миниатюрная бронзовая лопатка с втулкой и черенком является фактически древней шей китайской монетой. Китайский термин «цянь» - деньги – буквально означает слово «лопата». Реминисценция, сопоставление с деньгами ин струментами здесь вполне очевидны.

В связи с вышесказанным представляется справедливым опреде ление предложенное К. Марксом: «Форма денег срастается или с наибо лее важным из предметов, которые получаются путем обмена извне и действительно представляют собой естественно выросшую форму про явление ценовой стоимости местных продуктов – или же с предметом потребления, который составляет главный элемент местного отчуждае мого имущества…»212 На локальных рынках роль денег выполняли раз личные товары, причем либо один вид денег полностью вытеснил все другие, либо несколько видов денег функционировали одновременно, соотносясь друг к другу в соответствии с установленными обменным курсом.

На определенном этапе развития рынка в пределах конкретных географических границ и в конкретный период времени различные виды денег были вытеснены золотом и серебром, то есть эти металлы монопо лизировали роль всеобщего эквивалента. Подобная монополизация не была каким-то одномоментным актом – в разных странах это произошло в разное время, но сам по себе процесс имел общие сущностные харак теристики, обусловленные объективными причинами. Важную роль при этом сыграли материальные физические свойства так называемых бла городных металлов:

1) их однородность, то есть возможность полной взаимозаменяе мости – слитки золота или серебра одинакового веса и с одинаковым со держанием драгоценного металла абсолютно равноценны;

2) делимость – для металлов разделение на части не влечет за со бой изменения стоимости – сумма стоимости фрагментов слитка золота или серебра эквивалентна стоимости целого слитка;

3) сохраняемость – благородные металлы не подвержены корро зии и в связи с этим изделия из них весьма долговечны 4) портативность – в виду высокой стоимости сравнительно не большие весовые объемы данных металлов могут эффективно выпол нять функцию средства обращения. Золото и серебро, первоначально в самородном виде, а затем в ви де стандартных слитков превратились в деньги, то есть товар, который монопольно выполнял функцию всеобщего эквивалента. Как готовый Там же с. 24.

Маркс К. Капитал Т.1. – Маркс К и Энгельс Ф. Соч. т. 23. с. 98 – 99.

Брегель Э.Я. Указ соч. с. 9.

металл слитки могли быть в любой момент использованы для изготов ления каких-либо предметов. Известны слитки VIII в. до н. э., на кото рых имели место отличительные знаки, нанесенные в процессе литья, знаки эти представляли собой определенную гарантию веса и состава слитков. В XIV веке в Северной Германии в качестве платежного сред ства применялись так называемые гускёниги – слитки благородных ме таллов, остававшиеся в плавильном тигле и принявшие форму тигля.

Каждый гускёниг снабжался в качестве гарантии надчеканкой монетно го двора его изготавливавшего.

Монеты, как форма металлических денег, предположительно поя вилась впервые в Китае в XII в. до н.э., причем для их изготовления ис пользовался метод литья. Вполне независимо от китайских монет в VII в. до н.э. чеканные монеты появились в Лидийском царстве на полуост рове Малая Азия и в греческом полисе на острове Эгина.

Монета представляет собой фрагмент металла определенной фор мы, веса и достоинства, который является узаконенным средством де нежного обращения. Монета, как форма металлических денег обладает несколькими существенными свойствами.

Во-первых, это гарантированная законом, установленным госу дарственной властью способность функционировать в качестве средства обращения. Во-вторых, предусмотренное законом соблюдение стан дартного состава материалов, величины, общего веса металла и пробы, то есть количества драгоценного металла в сплаве, из которого изготов лена монета. В-третьих, соблюдение установленного стандарта в графи ческом рисунке основных частей поверхности монеты. Кроме того, мо нета, как правило, обладает удобной для употребления формой и устой чивостью против механических нагрузок в процессе обращения.

Металлическая монета обладала многими преимуществами по сравнению с другими видами денег, в частности слитками: при осущест влении сделок взвешивание слитков было заменено подсчетом монет;

отпала необходимость в механическом разделении слитков, что означа ло сбережение металла. Металлическая монета предполагает наличие нормированной пробы, проба гарантируется государством. Государство устанавливало монетную систему – то есть определяло типы монет вы пущенных для обращения, их номиналы, фракции и кратные номинала, монетную стопу, то есть вес и количество драгоценного метала моне ты214.

Как наиболее удобная, практичная форма в процессе эволюции монетного дела, повсеместно утвердилась круглая монета с двусторон ней чеканкой. Чеканка монет с VII в. до Рождества Христова была в Ев ропе самой распространенной техникой, а со времен Римской Империи чеканка стала единственным способом изготовления металлической мо Фенглер Х., Гироу Г., Унгер В. Указ. соч. с. 158 – 163.

неты в европейских странах. В Китае с III тысячелетия до н.э. применял ся метод отливки монет.

Единая сущность денег заключается, как уже было сказано, в том, что они представляют собой всеобщий эквивалент. Очевидно, что фор мула, предложенная К. Марксом, адекватно определяет две важнейшие и тесно взаимосвязанные функции денег: «… товара становиться деньга ми… как единство меры стоимостей и средства обращения, или – един ство меры стоимости и средства обращения есть деньги»215.

В качестве меры стоимости деньги представляют собой эквива лент, который позволяет измерять стоимость всех товаров. Необходи мым условием для того, чтобы подобная конструкция функционировала, является наличие у денег собственной стоимости. Проще говоря, для то го, чтобы быть деньгами, товар, кроме всего прочего, должен обладать собственной стоимостью. Цена товаров при этом представляет собой их стоимость, выраженную в деньгах. Очевидно при этом, что цена товаров прямо пропорциональна стоимости самих товаров и обратно пропор циональна стоимости денег. В качестве примера обратной зависимости цен товаров от стоимости денег Э.Я. Брегель упоминал революцию цен в Западной Европе, имевшую место в 30 – 40-х годах XVI века. Причиной роста цен на товары был ввоз драгоценных металлов из испанских коло ний в Центральной и Южной Америке. Стоимость денег, то есть золо тых и серебряных монет, ввиду изобилия металла и отсутствия, ограни чительных мер в отношении объема эмиссии денег существенно снизи лась. Цены на товары первой необходимости стремительно выросли: так в Англии цены на хлеб за вторую половину XVI в. поднялись на 150 %, во Франции на 200 %, в Саксонии – на 300 %. Существенно поднялись цены на все прочие виды продовольствия и на сырье.216 Можно утвер ждать, что это была первая в истории общеевропейская инфляция – то есть общее обесценивание денег217.

Таким образом, очевидно, что само по себе использование монет из драгоценных металлов не являлось гарантией стабильности денежно го обращения. Стоимость золота и серебра так же относительна, как и стоимость других товаров. Достоверно известны ситуации, когда стои мость золота или других драгоценных металлов в силу объективных об стоятельств обмена оказывалась весьма незначительной по отношению к стоимости других товаров. В частности, например, в уже упоминавшую ся эпоху великих географических открытий конца XV – начала XVI вв.

европейские мореплаватели обменивали у аборигенов вновь открытых территорий, естественно не имевших представления о стоимости драго ценных металлов в Европе, самородное золото и изделия из этого метал ла на ничего не стоившие побрякушки или весьма недорогие изделия.

Так во время плавания Фернандо Магеллана в 1521 г. на острове Себу в Маркс К. К критике политической экономики – Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. Т.13. с 106.

См. Щеголев П.П. Очерки истории Западной Европы XVI – XVII вв. Ленинград. 1938. с. 33.

Экономика и право. Энциклопедический словарь Габлера. М. 1998, с. 70.

Индийском океане туземцы при меновой торговле давали 15 фунтов зо лота за 14 фунтов железа, причем матросы стремились обменять на зо лото буквально все, что было на корабле и адмиралу стоило большого труда препятствовать этому218. При этом следует отметить, что до тех пор, пока количество драгоценных металлов бывало ограничено и ста бильно, а, следовательно, и возможности эмиссии монет были ограниче ны и стабильны, денежное обращение не претерпевало серьезных потря сений. Такая ситуация имела место до начала колонизации Америки, в средневековой Европе стабильные цены на товары сохранились без су щественных изменений в течении жизни нескольких поколений.

Достижение стабильности денежного обращения методами право вого регулирования, возможно, как в условиях монометаллизма, то есть использования одного драгоценного металла для изготовления монет, так и в условиях биметаллизма, то есть использования двух драгоценных металлов для изготовления монет находящихся в обращении. Такая воз можность была реальна только при наличии конкретно выраженной в нормативных актах воли государства ограничивающей объем эмиссии денег в соответствии с прогнозом экономического развития.

Условия для этого окончательно сложились в Европе только в XIX веке, когда основу денежного обращения составил золотой стандарт, то есть система, при которой центральные банки государств были обязаны покупать и продавать золото по твердой цене219. Находящиеся в обраще нии банковские билеты – банкноты при этом разменивались на золотые монеты без ограничения. Для сравнения цен различных товаров необхо димо было выражать цены товаров в одинаковых единицах, то есть све сти их к одному масштабу. При этом, масштабом цен являлось весовое количество металла, принятое в данной стране за денежную единицу и служащее для измерения цен всех товаров. В Великобритании золотой стандарт был введен в 1816 г., причем основной монетной единицей являлся соверен, содержавший 7,3224 г.

золота при общем весе монеты 7,9881 г. В Германской Империи золотой стандарт был введен реформой 1873 г., причем золотое содержание рейхсмарки было установлено в размере 1 / 2790 кг золота, то есть 0, г золота. В Российской Империи после денежной реформы, осуществ ленной в 1897 г. усилиями министра финансов С.Ю. Витте, была введе на золотая валюта221, причем золотое содержание 1 рубля было установ лено в размере 17,242 денег чистого золота. В США золотой стандарт был введен законом 1900 г., с 1935 г. золотое содержание 1 доллара бы ло установлено в размере около 0,89 г золота.

В реальности масштаб цен не всегда совпадал с весовым масшта бом. Утверждение Э.Я. Брегеля о том, что «первоначально масштаб цен См. Блон Ж. Великие тайны океанов. Т.1. М. 2002, с. 265.

Экономика и право. Энциклопедический словарь Габлера, М. 1998 г., стр. 63.

Брегель Э.Я. Указ. соч. с. 14.

См. Витте С.Ю. Воспоминания. Т.1. М. 1960, с XX – XXI, Т.2. М. 1960, с. 87 – 98.

совпадал с весовым масштабом»222 представления спорным. Это скорее теоретическая конструкция, не применимая ни к античности ни к сред невековой Европе. Данный тезис приемлем только для высокоорганизо ванных денежных систем XIX века, о чем свидетельствуют вышеприве денные сведений о введении золотого стандарта в европейских странах.

Термин «первоначально» в этом контексте явно неприменим, так как ис тория денежного обращения на основе функционирования монет изго товленных из драгоценных металлов в XIX веке подходила к концу – зо лотой стандарт фактически был ограничен, а затем и вовсе перестал применяться в Европе в ходе и после первой мировой войны.

Несовпадение масштаба цен и весового масштаба связано с таким понятием как «порча монеты». Порча монеты представляет собой впол не закономерный в условиях монетно-денежного хозяйства процесс не прерывного понижения монетной стопы. Этот процесс представляет со бой наиболее характерное явление в истории монетных денег. Он имел место в античную эпоху и во времена средневековья, а прекратился в условиях эффективного правового регулирования и реализации принци пов правового государства в ходе экономической и политической эво люции, прежде всего в западных странах в XIX веке.

Порча монет связана, во-первых, с их естественным износом в процессе обращения. Второй фактор – разница между меновой стоимо стью, то есть стоимостью металла монеты и ее номинальной стоимо стью: меновая стоимость фрагмента драгоценного металла не возрастает после его превращения в монету. При этом связанные с чеканкой расхо ды перекладывались обладателями монетой регалии, то есть лицами, об ладавшими правом чеканить монету и извлекать из этого выгоду, на на селение, применявшее данные монеты в обращении. Таким образом, но минальная стоимость монеты в обращении оказывалась больше, чем стоимость металла монеты.

В монетном деле в Западной Европе применялось также зейгеро вание223 монет – термин этот означает отделение и переплавку монет, вес которых больше веса большинства монет данной чеканки. Иногда имела место существенная разница между весом отдельных монет одной чеканки. Связано это было с технологией изготовления монет из драго ценных металлов, при которой вес всей массы монетных заготовок под вергался сокращению (юстировке)224 до необходимого, предусмотренно го законодательством параметра. Такая юстировка именовалась «al marco», при чем вес всей массы монетной заготовки должен был быть равен 1 весовой единице, например 1 весовой марке. При изготовлении отдельных монет точно соблюсти абсолютно равные размеры веса всех было сложно – некоторые монеты получались легче, некоторые тяжелее.

Брегель Э.Я. Указ. соч. с. 15.

От нем. [seidern] – отделение.

От нем. [justieren] – точно выверять, подгонять под установленный параметр.

Более тяжелые монеты переплавлялись, в обращении оставлялись моне ты меньшего веса, то есть монетная стопа точно не соблюдалась.

Помимо вышеназванных обстоятельств весьма часто имело место сознательное сокращение монетной стопы обладателями монетной рега лии, так называемыми монетными сословиями – то есть субъектами, имевшими право чеканки монеты, которые в данном случае нарушали право, действуя из корыстных побуждений. Сознательное ухудшение монетной стопы конкретными монетными сеньорами вынуждало всех прочих, даже и тех, кто был против порчи монет, снижать узаконенную монетную стопу до уровня реально существующей монетной стопы, для того чтобы предотвратить отток полноценных монет за пределы страны или даже тезаврацию225, то есть обращение в сокровище. Так, например, серебряный германский талер чеканившийся с XV века и с начала XVI в.

ставший важнейшей полноценной ходячей монетой в государствах и землях Священной Римской Империи германской нации и других стра нах Западной Европы к 1838 году уменьшил свой чистый вес до 3/5 пер воначального.

Результат порчи монеты всегда соответствовал положением закона Коперника-Грешема226 сформулированном в XVI веке. Смысл данного закона может быть выражен формулой: «Плохие деньги вытесняют хо рошие деньги» или «плохая монета вытесняет в денежном обращении лучшую». Если в условиях монетно-денежного обращения появлялись монеты ухудшенной пробы или ухудшенной монетной стопы, то перво начально они могли, какой-то короткий срок находится в обращении на равне с полноценными монетами. Когда разница их стоимости станови лась общеизвестной, то более качественные монеты фактически изыма лись из обращения населением, осуществлялось либо их тезаврация, ли бо переплавка с целью продажи металла монетным дворам, изготавли вавшим «плохие деньги», то есть неполновесные монеты заниженной пробы. В обращении, таким образом, оставались именно такие монеты, сохранявшие впрочем, прежние номиналы и названия. Очевидно, что в описанной ситуации не могло быть речи о соответствии масштаба цен с весовым масштабом. Неполноценные деньги, то есть неполновесные монеты, как истершиеся, так и подвергшиеся порче представляли собой, таким образом, фактически отчасти знаки стоимости.

Замена полноценных денег в качестве средства обращения знака ми стоимости по существу представляет собой аналогию введения не разменных бумажных денег. Сущностные характеристики бумажных денег были в частности представлены и проанализированы В.А. Лебеде вым в небольшой по объему, но весьма содержательной работе «Бумаж От греческого [thesaurоs] – запас сокровище.

Коперник Николай (1473 – 1543) великий польский астроном, создатель концепций гелиоцен трической системы мироздания – учения о центральном положении Солнца в планетной системе.

Грешем Томас (1519 – 1579) лондонский коммерсант, основатель Лондонской королевской биржи.

Оба исследователя сформулировали закон независимо друг от друга.

ные деньги». Исследование это было представлено автором в речи чи танной им на акте Императорского Санкт Петербургского Университета 8 февраля 1889 г227. Определяя природу бумажных денег Лебедев писал:

«… закон может любому предмету присвоить значение обязательного платежного средства. Это и будут бумажные деньги, так как бумага – самый удобный материал для этой цели. Очевидно, что экономической платежной способностью бумажные деньги не имеют: они сами по себе ничего не стоят: но способны быть представителем ценности»228.

Принципиальным является отличие неразменных на какой-либо эквивалент в драгоценном металле, (монету, например), бумажных де нег, от бумажных денежных знаков стоимости, подлежащих обмену на драгоценные металлы в соотношении установленными государственной властью.

Бумажные деньги, которые являются представителями драгоцен ного металла, не имеют качества самостоятельных денег, они, заменяя металл для удобства обслуживания сделок, перемещения в пространстве и хранения, представляют собой как бы удостоверения, своеобразные квитанции необходимые для получения определенного объема драго ценного металла.

Так, например, в условиях действия золотого стандарта в Россий ской Империи, после реформы 1897 года, в обращении находились госу дарственные кредитные билеты разного достоинства, причем на купю рах было указано: «1. Размен государственных кредитных билетов на золотую монету обеспечивается всем достоянием государства. 2. Госу дарственные кредитные билеты имеют хождение во всей империи на равне с золотою монетою…». На купюрах было указано золотое содер жание одного рубля. Подобные юридические характеристики купюр вполне определенно подтверждают обеспечение, так называемой, звон кой монетой, то есть определенным количеством драгоценного металла в монете. Для Российской империи, эта была монета достоинством в рублей, именовавшаяся империал.

В связи с этим представляется вполне адекватным тезис В.А. Ле бедева о том, что «название «бумажные деньги» правильнее присваивать исключительно неразменным бумажкам. Они обладают правами метал лических денег, не имея их существа. Это – деньги и не деньги в то же время». Образное описание существа бумажных денег Лебедев сопро вождает остроумной, по его словам, характеристикой данной видным немецким ученым второй половины XIX века, автором множества работ по финансовому праву Лоренцом Штейном, который писал, что бумаж ные деньги «представляют собой призрак денег».

См. Золотые страницы финансового права России Т.2. // Под ред. А.Н. Козырина М. 2000. С.

410-459.

Лебедев В.А. Бумажные деньги. // В кн. Золотые страницы Финансового права России Т. 2. М.

2000. с. 411.

Установление государственной властью бумажных денег, не под лежащих размену на драгоценные металлы, в качестве законного пла тежного средства, представляет собой вполне определенное выражение публично-правовой природы финансового права. Исключительные пра ва публичной власти, ее прерогативы при этом реализуются со всей оче видностью.

В связи с вышесказанным представляется не имеющим смысла те зис К. Маркса о том, что: «Знак стоимости непосредственно есть только знак цены, следовательно, знак золота, и лишь окольным путем знак стоимости товара»229. Знак стоимости произвольно установленный госу дарством и являющийся законным платежным средством в соответствии с волей государства выраженной в законе, в реальности, знаком золота вовсе не является.

Тем более неосновательно утверждение, связанное с вышеприве денным тезисом Маркса, о том, что «неразменные деньги остаются зна ком золота (или серебра) но не такого количества золота, которое на них обозначено, а того, которое они фактически замещают в обращении»230.

Очевидно, что природа бумажных неразменных денег была вполне ис следована и адекватно определена в работах юристов и экономистов XIX века, причем их выводы получили полное подтверждение в реаль ной практике экономики, денежной политики и финансового правового регулирования в XX в. После окончательного отказа от золотого стан дарта, в результате экономического кризиса 1929 – 1933 г. европейские страны перешли к бумажно-денежной системе, при которой золотое со держание их валют вовсе не устанавливалось.

Отказ от золотого стандарта в форме золотодевизного стандарта фактически был завершен в 1968 г., когда было отменено 25 % золотое обеспечение доллара США. В 1971 г. отменены обязательства США по неограниченному обмену доллара на золото.

Таким образом, произошло упразднение всеобщей обращаемости денежных знаков на золото. Обратимость валют в современных услови ях означает возможность разрешенного законом свободного обмена од ной валюты на другую, – например английских фунтов на евро или евро на доллары. Собственно на купюрах бумажных денег отсутствуют ука зание на возможность их обмена на золото или иные драгоценные ме таллы, указание на золотое содержание. Нет подобных надписей на дол ларах США, британских фунтах и билетах Банка России. Это по сущест ву и означает, что данные купюры представляют собой знаки стоимости установленные государством, то есть неразменные бумажные деньги.

Обязательность приема таких денег в качестве средства платежа, опре деляется в соответствующем законодательном акте – например в России, это статья 140 Гражданского кодекса.

Маркс К. К критике политической экономии – К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т.13., с. 98 – 99.

Брегель Э.Я. Указ. соч. с 128.

Вероятно, точка зрения В.А. Лебедева, отразившая предоставле ния о бумажных деньгах сложившиеся в западной науке конца XIX века, предпочтительнее представлений К. Маркса и тех исследователей кото рые, видимо, иногда и вынужденно, как это было при советском полити ческом режиме, установившим непререкаемый авторитет марксизма, следовали текстам марксовых сочинений. Во всяком случае, очевидно, что Лебедев был значительно ближе к истине, называя реально функ ционирующие неразменные бумажные деньги «условными деньгами», чем Брегель, именовавший их вопреки логике «знаками золота».

Знаки стоимости, обладавшие всеми присущими бумажным день гам, экономическими и юридическими характеристиками использова лись в глубокой древности. Ничто иное, как знаки стоимости принуди тельно установленные государством и неразменные на драгоценные ме таллы представляли собой железные монеты, введение которых в антич ной Спарте историческая традиция приписывает легендарному законо дателю Ликургу. Хотя биография этого государственного деятеля в зна чительной степени мифологизирована, а время жизни достоверно не ус тановлено, однако, несомненно, что приписываемая его реформам де нежная система действительно долгое время функционировала.

Плутарх описал ее следующим образом: «… он изъял из обраще ния всю золотую и серебряную монету, приказав употреблять одну же лезную, но и она была так тяжела, так массивна при малой своей стои мости, что для сбережения дома десяти мин231 нужно было строить большую кладовую и перевозить их на телеге… Ликург велел опускать раскаленное железо в уксус. Этим он лишал его твердости, делал ни на что негодным, бесполезным по своей хрупкости для выделки из него ка ких-либо вещей. … Ликург изгнал из Спарты все бесполезные, лишние ремесла. Впрочем… большая часть из них все равно исчезла бы сама со бою вместе с введением новой монеты, так как их вещи не нашли бы се бе сбыта – железные деньги не ходили в других греческих государствах;

за них ничего не давали и смеялись над ними, вследствие чего на них нельзя было купить себе ни заграничных товаров, ни предметов роско ши»232. Таким образом, спартанские деньги не имели потребительной стоимости – их металл нельзя было ни на что использовать. То что мо нетный металл был преднамеренно испорчен предполагало невозмож ность использования монет за пределами страны. в самой Спарте ры ночные отношения были сознательно сведены к минимуму. Навязанные населению знаки стоимости – железные монеты служили средством пла Мина – греческая единица веса, различная в разных областях и в разное время, в среднем от до 600 граммов и денежная единица, равная 100 драхмам. Стоимость мины можно определить только условно: например, каменщик получал в качестве поденной платы 1 драхму. Денежная составляющая наследства Платона указанная им в завещании составляла 3 мины серебра. Во всяком случае, указан ная сумма относительно не велика. См. Гиро П. Частная и общественная жизнь греков. СПб. 1913. с.

60. Репринт. Изд. 1913 – 1914 гг. М. 1994. с. 60.

Плутарх. Сравнительные жизнеописания. М. 1999. с. 79.

тежа исключительно в силу того, что государство принуждало использо вать только их в качестве денег.

Подобные знаки стоимости действовали в древнем Карфагене во III – II вв. до н.э. Они представляли собой кожаные свертки, наглухо за вернутые и запечатанные, причем их содержимое было известно, веро ятно, только изготовителю свертков. Эти деньги имели хождение ис ключительно внутри государства и таким образом представляли собой аналог неразменных бумажных денег233.

В Китае во II веке до н.э. знаки стоимости установленные государ ством изготавливались из кожи белых оленей, обитавших в парке Импе раторского дворца. Собственно бумажные деньги стали применятся во II веке до н.э. В IX в. была предпринята своеобразная депозитная опера ция: государственная власть определила обязанность подданных сдавать металлические деньги в обмен на специальные бумажные деньги квитанции, признанные государством в качестве законного платежного средства и имевшие хождение на территории страны. В XIII веке уже упоминавшийся Марко Поло столкнулся в империи Чингизидов в Китае с бумажными деньгами, которые вызвали у него некоторое удивление.

Впрочем, он вполне понял систему бумажного денежного обращения и подробно ее описал. «В Канбалу (Ханбалык) – поведал М. Поло – мо нетный двор великого Хана, да такой, что про великого Хана сказать можно – алхимию он знает вполне, и вот почему.234 Приказывает он из готовлять вот такие деньги: заставит он набрать коры от тутовых де ревьев, листья которых едят шелковичные черви, да нежное дерево, что между корой и сердцевиной, и из этого нежного дерево приказывает из готовить папку, словно как бумагу;

а, когда папка готова, приказывает он из нее нарезать вот как: сначала маленькие [кусочки], стоящие поло вину малого ливра или малый ливр, иные ценой в пол серебряный грош, а другие в серебряный грош;

есть и в два гроша, и в пять, и в десять, и в безант, и в три, и так далее до десяти безантов;

и ко всем папкам прило жена печать великого Хана. Изготовляется по его приказу такое множе ство этих денег, что все богатство в свете можно ими купить. Пригото вят бумажки так, как я вам описал, и по приказу великого хана распро страняют их по всем областям, царствам, землям, всюду, где он властву ем, и никто не смеет, под страхом смерти, их не принимать. Все его под данные повсюду, скажу вам, охотно берут в уплату эти бумажки, потому что, куда они ни пойдут, за все они платят бумажками, за товары, за жемчуг, за драгоценные камни, за золото, и за серебро: на бумажки все могут купить и за все ими уплачивать;

бумажка стоит десять безантов, а не весит ни одного.

См. Лебедев В.А. Бумажные деньги. Указ. Изд. с. 412.

Это ироническое замечание Поло видимо, связано с тем, что европейские алхимики в его вре мена тщетно пытались добыть драгоценные металлы, прежде всего золото, из различных веществ путем сложных физических и химических манипуляций.

Приходят много раз в году купцы с жемчугом, с драгоценными камнями, с золотом, с серебром и с другими вещами, с золотыми и шел ковыми тканями;

и все это купцы приносят в дар великому хану. Сзыва ет великий хан двадцать мудрых, для того дела выбранных и сведущих, и приказывает им досмотреть приносы купцов и заплатить за них, что они стоят. Досмотрят мудрецы все вещи и уплачивают за них бумажка ми, а купцы берут бумажки охотно и ими же потом расплачиваются за все покупки в землях великого хана. Много раз в году, сказать по прав де, приносят купцы вещей тысяч на четыреста безантов, и великий хан за все расплачивается бумажками.

Скажу вам еще, много раз в году отдается приказ по городу, чтобы все, у кого есть драгоценные камни, жемчуг, золото, серебро, сносили все это на монетный двор великого хана;

так и делают, сносят многие множества всего этого;

и уплачивается всем бумажками. Так-то великий хан владеет всем золотом, серебром, жемчугом и драгоценными камня ми всех своих земель.

Скажу вам еще о другом, о чем следует упомянуть: когда бумажка от употребления изорвется или попортится, несут ее на монетный двор и обменивают, правда, с потерей трех на сто, на новую и свежую. И дру гое еще следует рассказать в нашей книге: если кто пожелает купить зо лота или серебра для поделки какой-нибудь посудины, или пояса, или чего другого, то идет на монетный двор великого хана, несет с собой бумажки и ими уплачивает за золото и серебро, что покупает от управ ляющего двором»235.

Предложенная читателю пространная цитата, на наш взгляд, необ ходима, так как раскрывает все сущностные характеристики эффективно действовавшей бумажноденежной системы. Впоследствии в Империи Чингизидов с ослаблением центральной власти и ростом государствен ных расходов государственные гарантии бумажных денег постепенно утрачивали свое значение, что определило падение курса бумажных де нег, так в середине XIV века ассигнация номиналом в тысячу медных монет реально соответствовало всего трем таким монетам. Во второй половине XV в. бумажноденежное обращение прекратило функциони ровать.

Эмиссия бумажных денег впервые в Западной Европе была широ ко применена во Франции в царствование Людовика XIV, когда осуще ствлялась перечеканка монет. Были выпущены временные монетные би леты (billits de monnaies), которые первоначально представляли собой квитанции на получение полноценных монет после перечеканки. Однако они в принудительном порядке были обращены в документы долгосроч ного государственного займа, то есть консолидированы. Поло М. Указ. Соч. с. 150 – 152.

Лебедев В.А. Бумажные деньги. Указ. издание с.419.

Следующая масштабная эмиссия фактических бумажных денег во Франции была связана с именем выдающегося финансиста, авантюри ста, игрока и спекулянта, шотландца по происхождению Джона Ло. Он появился в Париже в 1716 году и сумел убедить регента Франции герцо га Филиппа Орлеанского в возможности решить финансовые проблемы казны, обремененной огромными долгами, посредством реализации весьма остроумного плана, в основе которого лежала идея о том, что стоимость банковских обязательств вполне может в десять раз превы шать наличные ресурсы банка в звонкой монете, а стоимость акций тор гового товарищества вчетверо превышать стоимость всего его имущест ва.237 Ло получил разрешение от правительства, на основании которого был учрежден акционерный банк с правом эмиссии банковских билетов и создана акционерная торговая компания, именовавшаяся «Компания Миссисипи». Целью деятельности последней была объявлена интенсив ная эксплуатация колониальных владений в первую очередь, Луизианы.

В 1718 г. акционерный банк был фактически преобразован в госу дарственный а в результате слияния трех акционерных компаний вест индской торговли создана объединенная акционерная компания претен циозно названная «Компания Всех Индий». Это единое предприятие по лучило монопольные права на торговлю табаком, право чеканки монеты – ливра индийской компании предназначенного для обеспечения торго вых операций в колониях, право сбора некоторых податей и право осу ществлять операции государственного казначейства.

Акции компании пользовались невероятной популярностью, цена одной акции поднялась с 500 ливров до 18 – 20 тысяч ливров, в 1719 г.

Ло стал членом Академии наук и получил звание генерал контролера финансов, то есть стал министром финансов Франции238. Компания Всех Индий, аккумулировав огромные средства в результате размещения ак ций, и смогла ссудить государству 1.200 миллионов ливров под умерен ный процент. С помощью данной ссуды правительство Филиппа Орле анского смогло выплатить некоторые долги короны. При этом кредито ры государства, получив причитавшиеся долги, как правило, обращали эти средства на покупку акций Компании, так называемых «миссисип ских акций» именовавшихся по заокеанским территориям по течению реки Миссисипи в Северной Америке, которые, как предполагалось, должны были принести ни с чем не сравнимые доходы. Ажиотаж вокруг акций был невероятным. Эти ценные бумаги интенсивно обращались на рынке, принимались в качестве залога, в результате их перепродажи на живались целые состояния. В то же время банк созданный Ло осущест вил огромную эмиссию банковских билетов, количество фактически ни чем не обеспеченных бумажных денег, таким образом, было не соизме римо не только с возможностями банка, но и с возможностями королев См. Егер О. Всемирная история в четырех томах Т.III. СПб. М. 1999. с. 560.

См. Энциклопедический словарь Ф. Павленкова. СПб. 1910 с. 1230.

ства. Билеты учетного банка Д.Ло представляли собой по существу бу мажные деньги, тем более, что правительство принимало их в уплату налогов, то есть им было дано податное обеспечение.

В описанной ситуации последовало буквально роковое распоря жение правительства, согласно которому был объявлен запрет кому бы то ни было держать дома наличными деньгами сумму, превышающую 500 ливров. Целью этого акта государства было, очевидно, поддержание курса бумажных денег. Результат оказался прямо противоположным – ресурс доверия к банковским билетам был подорван. Кроме того, торго вые операции Компании Всех Индий не приносили ожидаемых прибы лей. Окончательный крах всего предприятия, то есть всей программы преобразования финансовой системы последовал, когда по распоряже нию государства ценность банковских билетов, то есть фактически их номинал, была понижена наполовину. Ло объявил себя банкротом и не замедлительно бежал заграницу, а из заявленных держателями обяза тельств в результате не было оплачено билетов на сумму более чем в миллиарда. После банкротства установлено, что билетов выпущено на миллиарда, а в активе банка находилось на 21 миллион ливров звонкой монеты, на 28 миллионов слитков драгоценных металлов и на 289 мил лионов векселей, большинство из которых были безнадежны. Определяющую роль в истории с билетами банка Д. Ло выпол нявшими функции бумажных денег сыграло то обстоятельство, что пер воначально держатели этих билетов безоговорочно доверились их эми тенту, фактически выступавшему от имени государства, а затем резко изменили свою позицию.

Во времена Французской революции была осуществлена эмиссия бумажных денег в виде ассигнатов (assignats).240 Первоначально в 1789 г.

они были выпущены для удовлетворения кредиторов государства. Га рантией ассигнатов являлись продажа государственных имуществ, пре жде всего государственных земель, причем, после возвращения ассигна тов в казну удовлетворенными кредиторами, предполагалось эти ассиг наты, как своеобразные удостоверения прав, уничтожать, подобно про стым долговым распискам. Хотя в период с 1790 г. по 1800 г. было про дано государственных имуществ на сумму 4600 миллионов франков, но процесс этот оказался не столь быстрым, как это требовалось для обес печения выпуска ассигнатов. Эмиссия их значительно превысила выру ченные суммы, связь ассигнатов с реализацией государственных земель была прекращена, погашение ассигнатов оказалось неосуществимым.

Ассигнаты окончательно превратились в бумажные деньги в году, когда была отменена оплата процентов по ним (сумма составляла первоначально 5%, позднее 3%). Стоимость ассигнатов постоянно по нижалась и в 1794 г. составила 1/5 их нарицательной стоимости. В этом См. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: Биографии. Т.6. М. 1997. с. 748.

От лат [assignare] – назначать.

же году была осуществлена дополнительная эмиссия и золото оконча тельно исчезло из обращения, в результате тезаврации. Ассигнаты ока зались единственными законными деньгами. Государство применяло все возможные принудительные меры, чтобы стабилизировать их, как ос новной элемент денежного обращения и средство платежа. Так за отказ принимать ассигнаты в качестве платежного средства или использова ние их в этом качестве по цене ниже установленной государством нала гался штраф в 3000 ливров, а при повторном подобном нарушении ви новный подлежал двойному штрафу и 20 годам заключения в оковах.

Впрочем, меры эти были вполне безуспешны. В 1796 г. в обращении бы ло ассигнатов на 20 миллиардов, а к моменту их отмены на 30 миллиар дов.

Стоимость ассигнатов быстро и перманентно падала, так один зо лотой луидор в ноябре 1795 г. стоил 2500 франков в ассигнатах, а в де кабре – 6500 франков. Их стоимость снизилась до 1/300 номинала. Ко личество ассигнатов при этом, естественно стремительно росло.

Немаловажную роль в данной ситуации сыграл ввоз в страну в массовом масштабе поддельных ассигнатов изготовленных в Велико британии, находившейся в состоянии войны с Французской республи кой. Идея изготовления и распространения фальшивых ассигнатов при надлежала английскому премьер-министру Ульяму Питту. Поддельные деньги, оказавшись в обращении, существенно способствовали обесце ниванию французских бумажных денег и, в конечном итоге, финансово му кризису, так как ассигнаты утратили по существу всякий смысл.

Изготовление и реализация поддельных бумажных денежных зна ков в последствии не редко использовалась различными режимами в ка честве своеобразного оружия в политической борьбе – его применил Наполеон I во время Русской компании 1812 г., использовал А. Гитлер во время второй мировой войны: специальные службы нацистской Гер мании организовали массовое производство английских фунтов в кон центрационном лагере Заксенхаузен при участии профессиональных фальшивомонетчиков– заключенных241. Применялись поддельные бу мажные деньги и советским режимом, в частности специалист по сек ретным операциям О. Скорцени в своих мемуарах в этой связи утвер ждал: «В 1927 – 1932 гг. Сталин приказал начать производство десятков миллионов фальшивых долларовых банкнот Федерального Резервного Банка США. Их реализовывали в Китае, Гаване, Монреале, Сан Франциско, Белграде и даже в Берлине. Там в первый раз было установ лено, что многочисленные 100-долларовые банкноты являются фальши выми и произведены в СССР. «Берлинер Тагеблатт» от 23 января года, а затем «Нью-Йорк Таймс» от 24 февраля 1933 года пришли к од См. Скорцени О. Неизвестная война. Минск. 2003. с. 277.

ному и тому же выводу: фальшивые доллары происходили из России и ввели их в обращение известные советские агенты…» Во Франции 1796 г. окончательно обесценившиеся ассигнаты бы ли заменены территориальными мандатами по курсу 1 к 30 к номиналь ной стоимости ассигнаций. Территориальные мандаты представляли со бой бумаги устанавливавшие право держателей приобретать без торгов государственные земли и в то же время являлись бумажными деньгами.

Эмиссия их осуществлялась без ограничения, им было присвоено при нудительное обращение и вследствие этого они, так же как и ассигнаты упали в цене.

Только правительство Наполеона сумело стабилизировать денеж ное обращение. Был учрежден Французский Банк (Banque de France), ко торый осуществлял эмиссию банковских билетов ставших основой де нежного обращения. Ни правительство, ни какой-либо другой государ ственный институт при этом не выпускали бумажных денег в виде бан ковских билетов от своего имени, то есть государство заимствовало би леты Французского банка представлял банку средства для обмена бу мажных денег.

В соответствии с законом 1803 г. золото и серебро подлежали сво бодной чеканке, и монеты из обоих металлов признавались законным платежным средством без каких-либо ограничений. Таким образом, опыт организации денежного обращения на основе неразменных бумаж ных денег в эпоху французской революции оказался неудачным. Оче видно, что причиной этого была общая политическая нестабильность, тяжелое положение экономики и экстремальное напряжение всех мате риальных ресурсов страны находившейся в состоянии войны с европей ской коалицией. В этих условиях реальный авторитет власти как гаранта стабильного обращения неразменных бумажных денег был минималь ным, фактически ничтожным.

В Великобритании введение неразменных бумажных денег впер вые было предпринято во время наполеоновских войн и так же вынуж дено необходимостью покрытия бюджетного дефицита связанного с во енными расходами. В 1797 осуществлялась интенсивная эмиссия бан ковских билетов, что повлекло за собой повышение рыночной цены зо лота выраженной в бумажных деньгах – лаж размером до 25 %. В 1798 г.

был издан закон, запрещавший чеканку серебряной монеты и ограни чивший параметры платежей серебряной монетой 25 фунтами в один платеж. Обмен банкнот на золото был прекращен и не осуществлялся в течение более чем двадцати лет. Денежное обращение Великобритании в тот период было основано на неразмеренных бумажных деньгах.

После победы над Наполеоном в 1816 г. был издан закон, которым установлено, что золото, золотая монета-соверен является основой де Там же с. 281.

См. Брегель Э.Я. Указ. соч. с. 156.

нежной системы королевства. Эта мера способствовала подъему курса билетов Английского банка, в результате чего размен банкнот на золото был в 1821 г. восстановлен.

Бумажно-денежная система в экстремальных обстоятельствах войны была эффективно использована, ее применение позволило Вели кобритании успешно преодолеть финансовые затруднения, связанные с военными действиями на континенте, а после ее завершения, денежное обращение испорченное, - по выражению В.А. Лебедева, неумеренными выпусками неразменных бумажных денег было «исправлено без помощи искусственных мер». В России попытка введения знаков стоимости, являющихся закон ным платежным средством исключительно в связи с волей государст венной власти впервые была предпринята в царствовании Алексея Ми хайловича в 1656 г. Государственные финансы в связи со второй Поль ской войной начатой в 1654 г. пришли в упадок, и войскам не чем было платить жалованье. По совету окольничего Ф.И. Ртищева государь предпринял экстренные меры – была осуществлена эмиссия медных де нег, которые имели нарицательную стоимость серебряных: серебряная копейка с 1630 г. имевшая вес 0,48 г. должна была находиться в обраще нии наравне с медной монетой с принудительным курсом. В течении 1657 – 1658 гг. деньги эти действительно находились в обращении на равне с серебром. С сентября 1658 г. принудительный курс начал разру шаться: на один рубль серебром давали сначала один рубль шесть копе ек, с марта 1659 г. – один рубль десять копеек, а в 1663 г. курс составлял уже 12 рублей медью за один рубль серебром245.

Буквально массовым явлением стало изготовление фальшивых в соответствии с терминологией XVII века, «воровских» медных денег, которые наводнили денежное обращение. Применение жестоких уго ловных репрессий к фальшивомонетчикам не давало результатов, так как в руки властей попадала в большинстве случаев мелкая сошка – мас тера серебряных дел (ювелиры), ремесленники изготовители металличе ской посуды и других металлоизделий, которые из подручных материа лов чеканили поддельную монету. Их разыскивали, пытали и казнили, применяли меры устрашения – руки казненных прибивали на стенах де нежных дворов. Более серьезную опасность представляли «денежные» мастера-профессионалы, наиболее удачливые из них умели откупаться от преследований власти, давая взятки чиновникам, причем сохранились свидетельства о коррупции среди ближайшего окружения царя – заме шан был даже тесть государя – князь И.Д. Милославский.

Был налажен настоящий масштабный криминальный бизнес – медь в слитках закупалась в Швеции, доставлялась на царские монетные дворы вместе с царской медью и из всего этого металла изготовлялись См. Лебедев В.А. Бумажные деньги. Указ. издание. С. 418.

См. Соловьев С.М. История России с древнейших времен в пятнадцати книгах. Т. XI. История России в царствование Алексей Михайловича. М. 1961. с. 193.

медные деньги, причем, организаторам преступной деятельности, пере давалась та часть монет, которая соответствовала по весу незаконно по ставленной меди. Очевидно, что при такой технологии преступного биз неса собственно поддельных денег как бы и не было: все монеты чека нились на государственных монетных дворах, а затем часть их перехо дила в руки криминальных структур. Таким образом, фактически монет ная регалия была нарушена. Результатом было частичное изъятие из об ращения серебряной монеты, обесценивание медных денег, и вздорожа ние товаров, которое вызывало массовое возмущение населения.

Весной 1662 г. в Москве произошел так называемый «Медный бунт». Причиной этих волнений был катастрофический рост цен и раз рушение денежного обращения, а поводом послужили распространяв шиеся по Москве листы с обвинениями в коррупции государственных сановников – князей Милославских, Ртищева и других. Бунтовщики устроили беспорядки, требовали царя и получили от него личное обеща ние осуществить строжайший розыск и наказать виновных. Однако этим волнения не прекратились, власть была вынуждена применить силу, не вдалеке от загородной резиденции Алексея Михайловича, села Коло менского, было арестовано и убито стрельцами более 7 тысяч человек.

Бунт был подавлен, но проблема денежного обращения не решена.

Медные деньги, будучи обесценены, не могли выполнять функции сред ства платежа. Имели место случаи, когда должники передавали свои долги в медных деньгах в административные учреждения для передачи кредиторам, а те отказывались их принимать. В особенно тяжелом по ложении оказались войска, находившиеся в то же время в Украинских землях – жалованье выплачивалось им медными деньгами, которые ни кто не принимал в качестве средства платежа. Описанная ситуация име ла и некоторые внешнеполитически последствия. Та часть украинского казачества, которая противостояла польскому влиянию и поддерживала Москву, так же получала денежные выплаты в медных деньгах, которые ничего не стоили. Это самым серьезным образом влияло на политиче ские позиции казацких старшин пророссийской ориентации.

Известен конфликт, связанный с этими обстоятельствами который произошел между креатурой польского короля, гетманом И.А. Выгов ским и полтавским полковником М. Пушкаренко в Корсуне в октябре 1657 г., когда очередной раз решался вопрос о гетманстве и о подчине нии Украины, либо Москве, либо Польше. Во время спора о выгодах присоединения к одному из этих государств Выговский вынул из карма на московские медные деньги, бросил на стол и сказал: «Хочет нам царь московский давать жалованье медными деньгами;

но что это за деньги, как их брать?» Пушкаренко отвечал: «Хотя бы великий государь изво лил нарезать бумажных денег и прислать, а них будет великого государя имя, то я рад его государево жалованье принимать»246.

Соловьев С.М. Указ. соч. Т.XI. с. 16.

Впрочем, для значительной части казачества аргументация Выгов ского была видимо убедительной, так как польская партия получила ее поддержку, а это, в свою очередь, привело по существу к гражданской войне на Украине.

Помимо чисто политической подоплеки этот диалог интересен тем, что своеобразно отражает представления участников о денежном обращении. Позиция Выговского вполне ясна – деньги, которые ничего сами по себе не стоят – фикция. С другой стороны и полтавский полков ник предполагает, видимо, бумажные деньги как нечто невероятное, его предложение о бумажных деньгах – риторическая фигура, которая должна только подчеркнуть безусловный и непререкаемый авторитет московского государя. Но, в то же время, не имевшей никакого пред ставления о политической экономии и возможности бумажно-денежного обращения, полковник раскрыл важнейшую принципиальную особен ность такого денежного обращения, основанного на волеизъявлении го сударственной власти, а именно необходимость прочного доверия насе ления к подобным деньгам, то есть в конечном итоге к их эмитенту, то есть к государственной власти.

Обращение медных денег с принудительным курсом в Москов ском государстве оказалось неудачным предприятием, и власти должны были от него отказаться. В 1663 году был издан указ согласно которому «денежные медного дела дворы» упразднялись, в Москве возобновлялся монетный двор чеканивший серебряные деньги. Выплаты жалованья служилым людям, согласно этому акту должны были производиться се ребром. Податное обеспечение медных денег было отменено: все нало говые платежи государству осуществлялись серебряной монетой. Указ категорически запрещал принимать медные деньги в качестве средства платежа в частноправовых сделках, более того, под страхом уголовного наказания частным лицам запрещалось вообще хранить и иметь медные монеты, их подлежало переплавлять.

Всего, за время существования в обращении медных денег с при нудительным курсом относительно серебра, за подделку денег было каз нено более 7 тысяч человек и более 15 тысяч подвергнуто иным уголов ным наказаниям. По словам С.М. Соловьева «так печально кончилась первая попытка помочь расстроенному состоянию финансов выпуском, своего рода, государственных кредитных билетов, ибо, что же такое бы ти эти медные деньги с нарицательною ценою серебряных?»247.

Небезынтересны соображения по поводу политических и юриди ческих оснований использования знаков стоимости в денежном обраще нии, которые высказал российский апологет И.Т. Посошков (1652 – гг.).

Современник Петра I, сторонник по политических мероприятий и, соответственно, апологет самодержавия посошков утверждал, что де Там же. с. 197.

нежное обращение в России может быть организованно вообще без уче та каких-либо экономических факторов. В своем известном сочинении «Книга о скудости и богатстве» (1724 г.) он в частности писал: «Мы не иноземцы, не меди цену исчисляем, но имя Царя своего величаем;

нам не медь дорога, но дорога его царское именование. Того ради мы не вес в них (монетах) числим, исчисляем начертание на ней… И того ради мы не серебро почитаем, ниже медь ценим, но нам честно и сильно имено вание /Его Императорского Величества;

у нас толь сильно Его Привет ливого Величества слово, еще б повелел на медной золотниковой цате положить рублевое начертание, то бы она за и в торгах рубль ходить стала во веки веков неизменно»249. Очевидно, что подобное утверждение целиком и полностью игнорирует важнейшую особенность бумажноде нежного и всякого ему подобного обращения связанную с тем, что не разменные деньги сохраняют свою полноценность до тех пор пока это не противоречит интерес рынка, то есть пока подобные деньги могут служить средством платежа, поскольку в обмен на них можно приобре сти товар. Медный бунт, о котором сказано выше, определенно показал, что доверие к денежным знакам, хотя и имеющим атрибуты царской власти легко может быть подорвано в связи с реальной ситуацией на рынке.

В то же время в условиях сильной самодержавной власти, в усло виях тоталитарной государственности такая возможность фактически ограничена. Так или иначе, в определенной степени тезис об обособлен ном отношении российского населения к государству как эмитенту де нежных знаков, очевидно, следует считать справедливым, тем более, что он нашел подтверждение в будущем. Оценивая содержание тезиса По сошкова, польско-французский писатель и юрист К. Валишевский в 1893 г. Писал: «Вся теория общественного кредита, как она применялась в эпоху Екатерины и как она применяется в России и в наши дни, за ключается в этих словах»250. Впервые в России решение об эмиссии бу мажных денег было принято в царствование императора Петра III в г. государственный бюджет в связи с участием в общеевропейской, так называемой Семилетней войне, был и, имел существенный дефицит. В целях его ликвидации указом 25 мая 1762 г. Был учрежден ассигнацион ный банк. В тексте акта было определено: «Учреждение знатного госу дарственного банка, в котором все и каждый по мере своего капитала и произволения за умеренные проценты пользоваться могли, и хождение банковых билетов представилось тотчас самое лучшее изведанное сред ство … хотим теперь примерами в Европе собственно от нас сие важное Золотник – российская мера веса, составлявшая по разным данным от 4,266 до 4,87 грамма. Ца та - дугообразный фрагмент металла, использовавшийся как деталь украшения икон. Очевидно, что автор имел в виду практически не имеющий никакой стоимости фрагмент меди.

См. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. // Редакция и коммента рии Б.Б. Кафенгауза. М. 1951.

Валишевский К. Роман императрицы. Екатерина II императрица Всероссийская. СПб. 1908. с.

353.

всей империи … показать благодеяние и для того повелеваем: наделать, как наискорее банковых билетов на пять миллионов рублей на разные суммы, а именно на 10, 50, 100, 500 и 1000. По неделании вдруг сих пяти миллионов будут оные тот час разделены по таким казенным местам, откуда наибольшая выдача денег бывает, с тем, дабы оные употреблять их в расход, как самые наличные деньги, ибо мы хотим и через сие по велевает, чтоб билеты и в самом деле за наличную монету ходили»251.

Размен банковых билетов предполагался на медную и серебряную моне ту по номиналу. Реформа тогда не состоялась, так как император был низложен в результате заговора во главе с его женой будущей императ рицей Екатериной II.

Впрочем в 1769, в связи с необходимостью преодоления бюджет ного дефицита вызванного обстоятельствами турецкой войны, Екатери на II издала манифест согласно которому учреждались два ассигнацион ных банка в Санкт-Петербурге и Москве и осуществлялась эмиссия го сударственных ассигнаций.

Манифест определял: «сим государственным ассигнациям иметь обращение во всей империи нашей наравне с ходящею монетою, чего для все правительственные и казенные места должны принимать те ас сигнации во все государственные сборы за наличные деньги без малей шего затруднения»252. Своеобразной принудительной мерой было уста новление обязанности для всех плательщиков казенных сборов, в числе каждых 500 рублей уплачивать одну ассигнацию достоинством в рублей.

Официальная мотивировка введения ассигнаций заключалась в указании на упрощение денежного обращения, основой которого до это го была массивная и следовательно неудобная медная монета. Действи тельно денежное обращение упростилось, ассигнации пользовались по пулярностью у населения и ассигнационные банки даже стали брать плату – % - % за обмен медной монеты на ассигнаций на 20 мил лионов рублей.

Дефицит бюджета успешно покрывался за счет увеличения эмис сии. В 1770 г. Был прекращен размен ассигнаций на серебро – это озна чало, что ассигнации по существу обратились в неразменные бумажные деньги. В 1787 г. В обращении было ассигнаций на 46 миллионов рублей и эмиссия постоянно увеличивалась, а курс ассигнаций относительно серебра падал: в 1796 г., когда умерла императрица ассигнаций было в обращении более, чем на 156 миллионов, а курс их составлял 68 ко пейки серебром за рубль ассигнациями.

При императоре Павле I количество ассигнаций выросло до 211, миллионов, а курс снизился до 65 1/3 копейки серебром за рубль ассиг нациями. Ко времени царствования Павла I относится указ, который был Соловьев С.М. Указ. Соч. Т. XVIII М. 1965. с. 24.

Соловьев С.М. Указ. Соч. Т.XIV. М. 1965. с. 287.

призван изменить юридическую сущность ассигнаций, при чем, как и многие акты этого государя, указ преследовал цели связанные с обеспе чением интересов обывателей. Согласно этому акту ассигнации были признаны государственным долгом, предполагался их выкуп для чего были увеличены некоторые налоги.

Этот план не был реализован. В царствование Александра I в связи с необходимостью финансировать военные действия, содержать армии за пределами страны, где использовать ассигнации не было возможно сти, а так же из-за падения экспорта в результате континентальной бло кады Великобритании, эмиссия ассигнации постоянно увеличивалась – в 1810 г. Их было в обращении на 570 миллионов рублей. Курс упал до копеек ассигнациями за рубль серебром. Правительство, чтобы как-то поддержать курс вновь объявило ассигнации государственным долгом и официально обещало прекратить эмиссию. Но сдержать подобные обе щания было не возможно. В 1818 г. в обращении находилось ассигнаций на 836 миллионов, а курс составлял около 25 копеек серебром за рубль ассигнациями.

Для того чтобы исправить положение манифестом 16 апреля г. было повелено извлекать ассигнации из обращения. Для осуществле ния этой операции были выпущены государственные займы и осуществ лена продажа некоторых государственных имуществ. В результате к 1823 г. было изъято и уничтожено ассигнаций на 247 миллионов, курс ассигнаций поднялся на 2,7 % после уничтожения значительной части ассигнаций количество денег в обращении оказалось не достаточным и в обороте появилась звонкая монета, причем, не только российская, но и иностранная, хотя ни та, ни другая не имела податного обеспечения и была неудобна. В начале 1820-х гг. началось постепенное преобразование денежной системы Российской империи. Был прекращен выкуп ассигнаций, причем, в условиях экономического подъема и увеличения экспорта, это не повлек ло за собой падения курса ассигнаций. Более того, обнаружился дефицит ассигнаций и на некоторое время установился их курс в соотношении один рубль ассигнациями к одному рублю десять копеек серебром.

Неприемлемое, можно сказать критическое состояние российского денежного обращения в этот период засвидетельствовал в своих мемуарах государственный секретарь барон М.А. Корф. В частности он писал: «Их (ассигнации) единственно узаконено было принимать в казенные и банков ские платежи;

только на них должны были совершаться все сделки и усло вия, производится купля и продажа. Отсюда серебро перешло в ряд просто го товара и вытеснилось из народного обращения, и у нас не стало и мо нетной единицы, потому что рубль сделался счетом воображаемым.

К этому неудобству вскоре присоединилось новое: признав ассиг нации исключительной платежной монетой и поставив через то все со стояния в необходимость приобретать их для взносов в казну и в кре Лебедев В.А. Бумажные деньги. Указ. соч. с. 442.

дитные установления правительство в то же время извлекло из обраще ния почти целую треть их и не открыло ни одного нового источника свободного промена.

Отсюда при недостатке в ассигнациях произошла зависимость наро да от менял и спекулянтов, с чем вместе родилось и зло простонародных лажей, или счета на монету… Государственные платежные знаки, перейдя из орудий сделок и по требностей общежития в предмет торга, беспрестанно менялись в цене сво ей и эти изменения были так много различны, что почти каждый город, ка ждое место имели свой особенный денежный курс ассигнаций, золота и даже медной монеты. Сложившаяся ситуация существенно затронула инте ресы участников денежного обращения, прежде всего тех, кто не мог воз мещать ущерб причиняемый потерями от лажа увеличением цен на собст венную продукцию, то есть чиновников, крестьян, которым «были недос тупны тонкости курсовых расчетов», наемных рабочих. По словам Корфа, это вызвало не только общее желание изменения денежного обращения, но и всеобщий ропот»255.

Денежная реформа, инициатором которой был член Государственно го совета князь К.Ф. Друцкой-Любецкий, а непосредственным исполните лем граф Е.Ф. Канкрин, была осуществлена поэтапно.

Манифестом 1 июля 1839 г. ассигнации были зафиксированы в соот ношении к серебру по курсу 3 р. 50 коп. ассигнациями за 1 рубль серебром.

Собственно это было началом полномасштабной денежной реформы. В 1840 г. была учреждена депозитная касса, которая выпускала депозитные билеты (по существу новый вид денег) обеспеченные в соотношении рубль депозитными билетами на рубль серебром.

Манифест 1 июня 1843 г. определил обмен ассигнаций на государст венные билеты о курсу 3,5 к 1. Кредитные билеты в свою очередь подле жали обмену на звонкую монету. В результате этой операции ассигнации были изъяты из обращения, упразднены. Бумажно денежное обращение, в основе которого лежали фактически неразменные бумажные деньги (ас сигнации), прекращалось.

Денежная реформа Е.Ф. Канкрина оказалась вполне успешной – объем востребованного населением обмена кредитных билетов на ме таллическую монету был незначителен. Во время Крымской войны (1853 – 1856 гг.) размен кредитных билетов на серебро был прекращен, что способствовало инфляции. В 1862 г. размен был восстановлен, но в следующем 1863 г. вновь прекращен в связи с истощением разменного фонда. Таким образом в основе денежного обращения снова оказались фактически неразменные бумажные деньги.

В дальнейшем денежное обращение, основанное на кредитных би летах было реформировано в связи с введением золотого стандарта. Рас Простонародный лаж или счет на монету – реальное повышение цены серебра выраженной в ассигнациях по сравнению с номиналом ассигнаций посредством применения в сделках расчета пла тежей в серебряной монете.

Корф. М.А. Записки. М. 2003. с. 89 – 90.

смотренные выше парадигмы, связанные с эволюцией денежного обра щения, на наш взгляд, должны способствовать пониманию и усвоению материала о правовом регулировании денежного обращения в Россий ской Федерации в течение последних лет. Бумажноденежное обращение может эффективно применятся, и действует в условиях политической стабильности, контролируемой эмиссии и наличия ресурса доверия уча стников денежного обращения к эмитенту и стоящей за ним государст венной власти.

Элементы денежной системы Российской Федерации Законодательством устанавливаются следующие элементы денеж ной системы:

1) денежная единица;

2) виды денег, имеющие законную платежную силу, т.е. кредит ные, бумажные деньги и разменные монеты;

3) порядок эмиссии и обращения наличных денег (система выпус ка и изъятия денег);

4) государственные органы, осуществляющие регулирование де нежного обращения (установление правовых основ порядка рассмотре ния законов, связанных с денежным обращением).

Денежное обращение подлежит правовому регулированию по стольку, поскольку государству необходимо решать две важнейшие за дачи: обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и приемлемое соотношение между денежными доходами населения и стоимостью товаров и услуг на внутреннем рынке. Два основных инст румента регулирования, две денежные операции, осуществляемые госу дарством в рамках регулирования.

Правовую базу денежного обращения Российской Федерации об разует комплекс норм конституционного, гражданского, финансового и уголовного права. Согласно Конституции Российской Федерации де нежной единицей в государстве является рубль256. Термин рубль (от слова «обрубок») впервые упоминается в новгородской берестяной гра моте, датируемой 1281 – 1299 годами, означал отрубленную часть се ребреной гривны – единицы веса и денежного счета (409,5 грамма).

Первая чеканка собственно российского рубля, как основной денежной единицы была осуществлена в 1704257.

В Гражданском Кодексе статьей 140 установлено, что "рубль яв ляется законным платежным средством обязательным к приему по на рицательной стоимости на всей территории Российской Федерации". Это положение отражено и в Федеральном законе о Центральном Банке Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 75.

См. Фентлер Х., Гироу Г., Унгер В. Указ. соч. М. 1982 с. 246.

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М. 1996. ст. 121.

Российской Федерации (Банке России), где указано, что "официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль"259. Золотое содержание рубля не устанавливается.

Конституцией РФ денежная эмиссия отнесена к прямому ведению Российской Федерации, что означает исключительное право федераль ных властей осуществлять эмиссию денег и регулирование денежного обращения в стране. Эмиссия наличных денег осуществляется только Банком России. Банковские билеты (банкноты) и металлические монеты Банка России - единственное законное средство платежа на территории Российской Федерации. Банкнота во второй половине XIX века представляла собой спе цифический вексель, который выпускался эмиссионным банком. По оп ределению К. Маркса, адекватному для его времени: «Банкнота есть ни что иное, как вексель на банкира по которому представитель в любое время может получить деньги и которому банкир заменяет векселя». После отмены размера банкнот на золото, что имело место в евро пейских странах после первой мировой войны, обеспечением банкнот ной эмиссии стали служить государственные долговые обязательства. В результате этих преобразований билеты эмиссионных банков хотя про должали носить наименование «банкнот» превратились в бумажные деньги, т.е. «в денежные знаки, выпускаемые государством для покры тия бюджетного дефицита и не обмениваемые на какие-либо эквивален ты в драгоценных металлах»262.

Аналогичное экономическое и юридическое содержание имели бумажные деньги, находившиеся в обращении в СССР. Государствен ные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3, 5 рублей эмитиро ванные в 1961 году в связи с деноминацией имели надпись следующего содержания: «Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей террито рии СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости.». Купюры достоинством 10, 25, 50, 100 руб лей той же эмиссии именовались «Билеты Государственного банка СССР» и имели отличное от казначейских билетов обозначение обеспе чения, а именно на них было указано: «Банковские билеты обеспечива ются золотом, драгоценными металлами и другими активами Государст венного банка». Все эти денежные знаки являлись бумажными деньгами, т.е. знаками стоимости, эмитируемыми государством для обеспечения денежного обращения. Указания на обеспечение банкнот золотом пред ставляли собой функцию, ровно как функцией было обозначение обес печения казначейских билетов.

СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 27.

СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 29.

Маркс К. Капитал т.III, ч. I. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. т. 25 ч. I с. 444.

См. Брегель Э.Я., Указ соч. с. 146, 127.

В этом же качестве бумажных денег функционируют банкноты Банка России в настоящее время. Представляется что недостатком фор мально юридического обеспечения современных российских банкнот, является отсутствие на них указания о том, что данные билеты являются законным средством платежа на территории Российской Федерации, принимаемым во все виды частных и публичных платежей. Кстати, по добная надпись – This note is legal tender for all debts, public and private) существенный элемент банкноты США и некоторых других националь ных валют.

Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет Банка Рос сии преследуются по закону. Подобная деятельность является преступ лением, что предусмотрено ст. 186 Уголовного Кодекса Российской Фе дерации. Кодекс определяет: "Изготовление в целях сбыта и сбыт под дельных банкнот, металлической монеты, государственных ценных бу маг и других ценных бумаг в валюте Российской Федерации... наказы ваются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискаци ей имущества или без таковой." Таким образом означенное выше дея ние, содержащее признаки состава преступления является основанием уголовной ответственности. Степень тяжести преступления определяет меру наказания. Изготовление в целях сбыта и сбыт поддельных денег, совершенные в крупном размере, либо лицом ранее судимым за анало гичное преступление наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества, а совершенные организо ванной группой - лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Надо отметить, что уголовная репрессия за эти деяния в современ ном законодательстве по сравнению с Уголовным Кодексом РСФСР 1960 года, функционировавшем до 1 января 1997 г. смягчена. Прежний кодекс предусматривал возможность применения смертной казни за из готовление с целью сбыта и сбыт фальшивых денег в виде промысла. Федеральные власти обладают исключительной прерогативой осуществлять какие-либо преобразования в сфере денежного обращения.

Введение и эмиссия каких-либо других денег кроме рубля в России не допускается. Для удобства денежного обращения и использования де нежной единицы, последняя, как правило подразделяется на пропорцио нальные части - в России согласно закону один рубль состоит из 100 ко пеек. В Российской Федерации помимо обычных монет Банка России выпускаются периодически монеты из драгоценных металлов - в качест ве юбилейных сувенирных денежных знаков. Подобные монеты обяза тельны к приему наряду с денежными купюрами и обычными монетами, но в денежном обращении они не встречаются.

Уголовный кодекс РСФСР. М.1983. ст. 87.

Законодательно запрещен на территории Российской Федерации выпуск денежных суррогатов,264 т.е. заменителей денежных знаков, ко торые предназначаются для осуществления расчетов и вводятся пред приятиями, организациями или отдельными гражданами без санкции го сударства. Причина появления суррогатов - нехватка официальных де нежных знаков. Выпуск денежных суррогатов отдельными предпри ятиями в российской провинции имел место в 1993-1994 г.г. в связи с необходимостью осуществлять расчеты с работниками предприятий.

Выпуск денежных суррогатов неэффективен экономически, т.к. они не могут адекватно заменить официальные деньги, дестабилизируют де нежное обращение не являясь универсальным средством расчетов.

В Конституции Российской Федерации установлен порядок, со гласно которому законы по вопросам денежной эмиссии, принятые Го сударственной Думой подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Переход Российской Советской Федеративной Социалистической Республики к самостоятельной денежной единице впервые получил юридическое закрепление в законе "О Центральном банке РСФСР (Бан ке России)" в 1990 г., где было указано, что официальной денежной еди ницей РСФСР является рубль. Юридическая безупречность данного акта представляется сомни тельной, так как во время его издания функционировала на законных ос нованиях национальная валюта Союза ССР – рубль. При этом вполне очевидна политическая подоплека данной нормы закона РСФСР, заклю чавшаяся в конфронтации российской власти и власти Союза ССР.

Эмитированные в 1991 году денежные знаки достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 200 рублей именовались билетами Государственного банка СССР и имели надпись: «Банковские билеты обеспечиваются зо лотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка». Бумажные деньги эмиссии 1991 года в основном повторяли внешнюю атрибутику и дизайн купюр эмиссии 1961 года, имелись лишь незначительные внешние отличия, но при этом обозначение наименова ния номинала купюр было изменено – вместо повторения в специальном картуше наименования номинала (например, «один рубль») на языках четырнадцати союзных республик в таком же картуше было воспроиз ведено одно слово, обозначавшее номинал на русском языке (например, «один»).

Такая внешняя атрибутика, видимо, должна была служить под тверждением положения вышеназванного закона «О Центральном Банке РСФСР (Банке России)», который был принят Верховным Советом РСФСР в 1990 году, о национальной денежной единице России. Фор мальное противоречие при этом очевидно, так как в качестве эмитента СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 27.

Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 106.

ВВС РСФСР. 1990. № 27. ст. 356. ст. 10.

денежных знаков различного достоинства в рублях на купюрах был на зван Государственный банк СССР.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о вве дении в действие закона «О денежной системе Российской Федерации» 25 сентября 1992 г. было определено, что банкноты Государственного банка СССР и монеты образцов 1961-1991 г.г., находившиеся в обраще нии на момент принятия постановления являются законными платеж ными средствами и подлежат обязательному приему по нарицательной стоимости. В 1992 г. Банк России ввел новые модификации банкнот Го сударственного Банка России номиналом 50, 200, 500 и 1000 рублей. То гда же были выпущены в обращение монеты Банка России нескольких номиналов с новой символикой.

Следующий этап развития денежной системы можно считать не удавшуюся попытку конфискационной денежной реформы, которая бы ла предпринята в июле 1993 года. Важным элементом предполагавшейся реформы было изъятие Центральным Банком денежных знаков образцов 1961-1992 годов. При этом прекращалось обращение государственных казначейских билетов СССР достоинством 1, 3 и 5 рублей, билетов Го сударственного банка СССР достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 200, 500, 1000 рублей и банкнот Банка России образца 1992 г. достоинством 5000 и 10000 рублей. Они не подлежали приему ни в какие виды плате жей. В связи с изъятием денежных знаков образцов 1961-1992 годов те леграммой Центрального Банка РФ 22 июля 1993 года, была установле на предельная сумма обмена наличных денег на новые купюры в разме ре 35 тысяч рублей и срок обмена до 7 августа 1993 года, при этом факт обмена фиксировался специальной отметкой в паспорте.

Интересы части населения, которая имела крупные сбережения в наличных деньгах, были ущемлены, и этот порядок был постепенно пе ресмотрен, причем, в конце концов, ограничения при обмене старых де нежных знаков на новые фактически были отменены.

Телеграммой Центрального Банка России от 24 июля 1993 года № 135 – 93 было определено, что если сумма наличных денег, предъяв ляемых гражданами к обмену превышала установленную сумму обмена (35 тысяч рублей) менее, чем на 1000 рублей, то такая сумма подлежала обмену в момент предъявления. Если же сумма, предъявляемая к обмену превышала установленную сумму на 1000 рублей и более, то данная сумма превышения подлежала зачислению учреждением Сберегательно го банка на депозитный счет гражданина.

Фактически это означало, что если сумма, предъявленная к обме ну, составляла 35 999 рублей, то она подлежала обмену полностью и не посредственно при предъявлении, а если сумма составляла 36 000 руб лей, то 1000 рублей зачислялась на депозитный счет гражданина. Оче видно, что позиция, определенная телеграммой ЦБ РФ 24 июля 1994 го да была первой в ряду мероприятий, означавших отказ от реализации конфискационной реформы.

Следующий шаг в этом направлении представлял собой Указ Пре зидента Российской Федерации 26 июля 1993 года «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Феде рации». Указом было предписано «в целях защиты прав и законных ин тересов граждан Российской Федерации и во изменении ранее принятых решений, а также обеспечения нормального функционирования денеж ной системы» Центральному Банку Российской Федерации увеличить лимит свободного одноразового обмена, изымаемых из оборота денеж ных билетов и банкнот образца 19961 – 1992 годов для граждан Россий ской Федерации и лиц, имевших вид на жительство на ее территории, на сумму до 100000 рублей на каждого человека без учета свободного об мена банкнот Банка России образца 1992 года достоинством 10 тысяч рублей. Было определено, что обмен должен осуществляться в течение августа 1993 года, то есть срок обмена увеличен фактически в три раза.

Кроме того, в Указе было отмечено, что органы исполнительной власти должны обратить особое внимание на оказание содействия в об мене денежных знаков инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, нуждающимся в социальной защите.

Указ 26 июля 1993 года устанавливал, что обмен, изымаемых из обращения денег гражданами Российской Федерации, не успевшими осуществить его в установленные сроки через учреждения Сберегатель ного банка по причине командировки, болезни и другим причинам, дол жен производиться через рассчетно-кассовые центры с учетом увеличе ния суммы одноразового обмена до 100 тысяч рублей на каждого чело века без учета свободного обмена банкнот Банка России образца года достоинством 10 000 рублей. Было установлено, что по желанию гражданина, сдавшего на депозитный счет обменные деньги, превы шающие 35 тысяч рублей, учреждения Сберегательного банка могут вы дать с его депозитного счета сумму, не превышающую 65 000 рублей на момент обращения его в учреждение Сберегательного банка без отметок в паспорте. Вероятно, следует считать это неудачной попыткой конфи скационной денежной реформы, которая не могла быть успешно осуще ствлена в виду реальных внутри политических обстоятельств данного периода, когда общественное мнение играло существенную роль во взаимоотношениях власти и населения.

Для обеспечения бесперебойных расчетов с населением телеграм мой Центрального Банка 11 августа 1993 года было временно разрешено учреждениям Банка России при необходимости производить в установ ленном порядке выпуск в обращение денежных знаков достоинством 1, 3,5 и 10 рублей образца 1961 – 1991 гг. Обмен гражданам России через учреждения Сбербанка изъятой из платежного оборота рублевой денеж ной наличности был прекращен с 1 сентября 1993 года, о чем Централь ный банк уведомлял телеграммой № 185-93 от 30 августа 1993 года. В этом документе в частности было определено: «Предъявленные для об мена гражданином Российской Федерации денежные билеты образца 1961 – 1992 годов (включая предъявляемые для обмена банкноты досто инством в десять тысяч рублей) в рассчетно-кассовом центре обменива ются:

- до 100 тысяч рублей одному лицу непосредственно в момент предъявления. Причем, если сумма наличных денег, предъявленная гра жданином к обмену, превышает установленную сумму обмена менее чем на 1000 рублей, она также обменивается в момент предъявления;

- сумма денежной наличности, превышающая 100 тысяч рублей, перечисляется расчетно-кассовым центром на срочный депозит гражда нина в любом учреждении Сберегательного банка Российской Федера ции сроком на 6 месяцев с начислением установленных процентов по счету».

Вышепроцетированный нормативный акт Центрального банка оп ределял, что при обмене должен осуществляться его учет для граждан России и приравненных к ним лиц. При осуществлении учета фиксиро вались следующие данные: фамилия, имя, отчеством лица, обративше гося с заявлением об обмене, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в том числе вида на жительство (номер, кем и когда выдан документ, адрес прописки). При учете устанавливались:

дата обращения с заявлением на обмен, сумма, предъявленная к обмену и решение начальника рассчетно-кассового центра по обмену («произве сти обмен», «в обмене отказать»), суммы принятые к непосредственно му обмену и отдельно зачисленные на срочный депозитный счет, рекви зиты учреждения Сберегательного банка, куда перечислены деньги для открытия срочного депозитного счета.

Заявление гражданина и подтверждающие документы должны бы ли сохранятся в документах дня при кассовом расходном ордере. В до кументах, удостоверявших личность, совершившего обмен (паспорте, военном билете, виде на жительство) проставлялась отметка «обмен произведен», сопровождавшееся указанием даты, подписью и печатью рассчетно-кассового центра.

Осуществление обмена денежных знаков старого образца для гра ждан Союза Независимых Государств, немеющих статуса беженца, с сентября 1993 года обмен был прекращен.

В августе 1993 года широкое распространение получили случаи попыток обмена физическими лицами большого числа денежных купюр достоинством 1,3,5,10 рублей эмиссий 1961 – 1992 годов на банкноты Банка России 1993 года посредством краткосрочного помещения сумм на личные сберегательные счета, а также через коммерческие банки или предприятия торговли. Имели место случаи, когда граждане предъявля ли в кассы полные пачки денежных билетов в упаковке коммерческих банков стран СНГ. Подобные действия граждан наносили существенный экономический ущерб Российской Федерации.

В связи с этим Банк России телеграммой 3 сентября 1993 года № 189-93 обратил внимание учреждений Сберегательного банка и коммер ческих банков на сложившуюся ситуацию, рекомендовав им, осуществ лять «взвешенный и дифференцированный подход к рассчетно кассовому обслуживанию клиентуры».

Смысл данной рекомендации вполне очевиден, однако, по сущест ву, она не имела конкретного юридического содержания, не была обес печена конкретными юридическими гарантиями. Банк России обязывал о всех случаях и попытках внесения на счета уплаты за товары и услуги пачками денежных билетов в упаковке коммерческих банков государств СНГ информировать органы внутренних дел Российской Федерации.

Все суммы, поступавшие в рассчетно-кассовые центры денежной налич ности в упаковке банков других государств, подлежали отнесению на специальный счет, до выяснения органами внутренних дел «природы появления этих денег». Безусловно, терминология, цитируемого право вого акта, в частности, последняя формула, не выдерживают критики, однако, содержание их вполне понятно. Можно утверждать, что нега тивные явления, с которыми в этот момент пытался бороться Централь ный банк, были результатом неадекватной политики российского прави тельства, направленной на сохранение, так называемого, единого рубле вого пространства. Этот инструмент, вероятно, планировалось исполь зовать для осуществления политического и экономического влияния на бывшие союзные республики СССР. Однако, подобные планы оказались неосуществимы. Независимые суверенные государства в короткий пери од времени осуществили переход к самостоятельным национальным ва лютам.

Целью изъятия купюр образца 1961-1992 годов была защита на циональной денежной системы страдавшей от притока наличности, в купюрах старого образца из стран бывшего Союза ССР. После обмена на законном основании в обороте находились вплоть до 1 сентября г. купюры образца 1961-1992 годов достоинством 1, 3, 5 и 10 рублей и монеты.

Мероприятия, связанные с противодействием притоку наличности, были продолжены, в частности телеграммой Центрального Банка № 203 93 от 29 сентября 1993 года. Этот документ определял, что с 1 октября 1991 года одноразовый обмен денежной наличности должен был произ водится при предъявлении гражданами документов, подтверждающих невозможность по независящим от гражданина Российской Федерации причинам осуществить обмен в установленные сроки. Фактические ос нования, которые должны были подтверждать данные документы, были конкретно установлены: нахождение в загранкомандировке, в плавании в отпуске вне территории Российской Федерации, на лечении. В случае многократного превышения установленного лимита суммы непосредст венного обмена (100 000 рублей) требовалось предъявление документов, подтверждающий законность источников доходов.

В ноябре 1993 года был издан еще один документ Центрального Банка, регламентировавший порядок обмена. Телеграммой № 231-93 от 13 ноября 1993 года Центральный Банк определил, что обмен рублевой денежной наличности образца 1991- 1992 годов должен, с момента опубликования настоящего документа, осуществляться только в тех слу чаях «когда предъявленная к обмену документально подтвержденная сумма получена гражданином до 26 июля 1993 года». Было также уста новлено, что граждане государств, так называемого, «ближнего зарубе жья» пребывающие в Россию на постоянное место жительства, за ис ключением граждан, имеющих статус беженцев, либо в командировку, для обучения или с другими целями должны иметь при себе валюту, об мен которой на территории Российской Федерации осуществляется уч реждениями уполномоченных банков в официальном порядке. Рублевая денежная наличность старого образца, предъявляемая вышеназванными категориями граждан, обмену не подлежала. Кроме того, было установ лено, что банкноты Банка России образца 1992 года достоинством и 10000 рублей, эмитированные на территории Российской Федерации, поскольку они поступили в ходе обмена в кассы Банка России в полной сумме, начиная с 16 ноября 1993 года, не подлежали обмену.

Начиная с этой же даты, 16 ноября 1993 года, телеграммой ЦБ № 232-93 15 ноября 1993 года был запрещен выпуск в платежный оборот из касс учреждения банков государственных казначейских билетов СССР и билетов Государственного банка СССР образца 1991 – 1992 го дов достоинством 1, 3, 5, 10 рублей. Эта мера была связана с тем, что в обороте данные купюры должны были функционировать до 31 декабря 1993 года. Эти денежные знаки до указанного времени должны были приниматься в качестве средства платежа и аккумулироваться в кассах банков для последующей утилизации.

Телеграмма Центрального Банка России 25 ноября 1993 года № 250-93 установила особый порядок использования банкнот образца – 1992 гг. достоинством 1, 3, 5, 10 рублей с 1 декабря 1993 г. Данные ку пюры подлежали безусловному приему от граждан России организация ми, предприятиями и учреждениями всех видов собственности во все виды платежей. В тоже время всем организациям, предприятиям и уч реждениям запрещается, начиная с 1 декабря 1993 г. выдавать из своих касс указанные банкноты на любые цели, в том числе Указанные банк ноты, поступившие в течение дня в кассы, подлежали обязательной сда чи в составе обязательной выручки в учреждения банков.

В 1993 году, как уже было сказано, была осуществлена эмиссия купюр нового образца. Эти денежные знаки именовались «Билеты Банка России», причем, какие-либо надписи, свидетельствующие об обеспече нии денежных знаков какой-либо форме отсутствовали. Тоже, кстати, относится к купюрам, эмиссия которых состоялась в 1995 году и купю рам, находящимся в обращении, после проведения деноминации, осуще ствленной на основании Указа Президента Российской Федерации 4 ав густа 1997 года «Об изменениях нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». В 1995 г. были выпущены билеты Банка России нового образца и частично изменен покупюрный состав - введен билет достоинством 100 000 рублей. Билеты образца 1993 и годов находились в обращении параллельно, отличаясь символикой, ди зайном и методами защиты.

Денежная реформа как инструмент государственного регулирования Такая реформа представляет собой полное или частичное сущест венное преобразование денежной системы, которое проводится государ ственной властью для стабилизации и упорядочения денежного обраще ния.

Каждая денежная реформа индивидуализирована, т.к. имеет кон кретные, точно определенные цели и задачи.

Вероятно, в связи с этим, в данном тексте целесообразно рассмот реть сущностные характеристики конкретных наиболее близких по вре мени денежных реформ осуществленных в СССР в ХХ веке. В советское время было осуществлено две полномасштабные денежные реформы.

Первая реформа была осуществлена в связи с необходимостью ор ганизовать денежное обращение необходимое для обслуживания рыноч ных отношений частично восстановленных в ходе, так называемой, Но вой экономической политики Советской власти, осуществлявшейся в целях преодоления экономического и социально политического кризиса, последовавшего после завершения гражданской войны.

Политика принудительного отчуждения материальных благ – сельскохозяйственной продукции у производителя и принудительного распределения их среди населения посредством карточной системы, различного рода пайков и специальных распределителей продуктов практиковавшаяся в ходе гражданской войны не имела перспектив в ви ду того, что земли сельскохозяйственного назначения были переданы в собственность крестьян. Производитель сельскохозяйственной продук ции, столкнувшись с ситуацией, когда свободная реализация этой про дукции была не возможна или, во всяком случае, представлялась по дей ствующему законодательству, фактически производить ее в пределах параметров собственных нужд. Крестьянское хозяйство реально стано вилось натуральным, так как рыночные отношения ликвидировались.

Для того, чтобы обеспечить функционирование существовавшего политического режима необходимо было организовать легальный ры нок. Эта задача была решена в частности на законодательном уровне принятием Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., который легализовал сделки и частное предпринимательство, правда, в строго ограниченных размерах. Кодекс ввел право частной собственности в трех формах: еди ноличная частная собственность;

собственность нескольких лиц (общая собственность лиц не составляющих объединение);

собственность част ных юридических лиц. При этом в нормах кодекса содержался целый ряд ограничения права частной собственности – прежде всего это каса лось круга объектов, которые могли находиться в частной собственно сти и количественных параметров – размеров торгового и вообще любо го частного предприятия.

Однако, главное в новом кодексе – придание законного характера предпринимательской деятельности, т.е. сделкам, а следовательно ры ночным отношениям. В этом отношении характерно признание видного большевика и советского юриста П.И. Стучки по поводу содержания Гражданского кодекса 1922 г.: «Наш кодекс…. пришлось почти целиком и дословно списать с лучших образцов гражданского права Запада….» Отменить в принципе рынок и соответственно денежные отношения не представлялось возможным.

Модель безденежных отношений, попытка легализации которой бы ла предпринята властью в 1918 – 1920 гг. не была воплощена, деньги отме нены не были, хотя еще в 1920 г. главный орган большевистской партии – газета «Правда» утверждала буквально следующее: «… перед глазами по степенно вырастает одно из таких преобразований – уничтожение роли де нег, уничтожение самих денег … тысячелетние устои товарного строя ру шатся, как карточные домики после первых же лет организационных уси лий победившего пролетариата… Наши дети, выросши, будут знакомы с деньгами уже только по воспоминаниям, а наши внуки узнают о них только по цветным картинкам в учебниках истории»268.

Впрочем, на некоторых территориях, где была установлена совет ская власть, предпринимались некоторые попытки организовать денеж ное обращение и каким-то образом при этом даже осуществить обеспе чение эмиссии. Так в Туркестанской Советской Федеративной Респуб лике, которая была провозглашена Пятым Краевым Советом 30 апреля 1918 года, была осуществлена эмиссия туркестанского червонца, кото рый обеспечивался «опием, хранящимся в государственном банке и всем достоянием области Семиречья» Эмиссия и ее обеспечение были узако нены ЦИК Республики. Впрочем, в конце 1919 года Семиречинская эмиссия была прекращена, а опиумные деньги изъяты.269 Собственно в Советской России денежная система находилась в катастрофическом со стоянии: в обращении реально находились несколько видов денежных знаков и их суррогатов. С мая 1919 г. всякое регулирование эмиссии со ветских денег было фактически отменено, Совет народных комиссаров постановил, что выпуск денежных знаков следует осуществлять «в пре делах действительной потребности народного хозяйства в денежных знаках»270.

Стучка П.И. 13 лет борьбы за революционно марксистскую теорию права. Сборник статей – 1930. С. 1931. с. 125.

Правда. 1920. 17 октября.

Афонченкова Е. Где деньги // Весь мир № 5. 2004, с. 115.

Собрание узаконении и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М. 1920, № Реформа была определена двумя декретами Совета Народных Ко миссаров от, соответственно, 25 июля и 11 октября 1922 г. Эти законо дательные акты предусматривали эмиссию банковских билетов, которые подлежали обеспечению драгоценными металлами и конвертируемой, устойчивой иностранной валютой на 25% и краткосрочными векселями и быстро реализуемыми товарами на 75%. Билеты получили наименова ние червонцев. Один червонец был приравнен к одному золотнику 78. доли чистого золота, т.е. к 7,74234 грамма золота, что соответствовало весу десяти рублевой золотой монеты императорской России.

Одновременно началась эмиссия червонцев в виде золотых монет, которые по весу и содержанию золота соответствовали царским десяти рублевым монетам. Дата эмиссии таких монет – 1923 г. Параллельно с новыми банковскими билетами в обращении находились бумажные зна ки (совзнаки), не имевшие никакого реального обеспечения. Выпуск червонца был важным этапом стабилизации денежной системы, но пол ностью он не решил этой задачи. Необходимость ликвидации парал лельного денежного обращения стала очевидной и 5 февраля 1924 г. был издан декрет Центрального Исполнительного комитета и СНК СССР, согласно которому в обращение были выпущены новые казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей, причем один червонец приравни вался к 10 рублям.

Номинал казначейских билетов указывался в золоте: «5 рублей зо лотом», «3 рубля золотом», но на золото билеты не разменивались271.

Эмиссия совзнаков была прекращена и они обменивались по курсу тыс. рублей совзнаками за 1 рубль казначейскими билетами. Реформа была весьма успешной, введение твердой валюты – один из немногих безусловных удач советской власти в финансовой сфере.

В этой связи небезынтересна оценка реформы ее современником «С введением НЭПа условия жизни резко изменились к лучшему, воз можности раскрылись. Этому в значительной степени содействовало и появление устойчивой валюты: червонца, пришедшего на смену так на зываемым денежным знакам – банкнотам, никакой ценности не имев шим, хотя номинально они и исчислялась сотнями тысяч и миллионами.

Вместе с червонцами появилось желание обладать ими в возможно большем количестве. И наша молодежь пустилась во все тяжкие – зара батывать». Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году.

Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольст венные и промышленные товары" была определена эмиссия новых денег и установлен обменный курс старых наличных денег на новые наличные в соотношении 10 к 1. Параллельно с обменом наличных была проведе от 17 мая 1919 г. См. Мельникова А.С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.

См. Мельникова А.С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.

Записки князя Кирилла Николаевича Голицына. М. 1997. с. 149.

на так называемая льготная переоценка вкладов в сберегательных кас сах. Вклады граждан в размере до трех тысяч рублей не переоценива лись вовсе, вклады от 3 до 10 тысяч переоценивались по соотношению к 2, свыше 10 тысяч -2 к 1.273 Цель данной операции - привлечение де нежных средств населения во вклады - была достигнута. Денежные средства кооперативов и коллективных хозяйств в банковских вкладах были переоценены в соотношении 5 к 4, денежные средства в банков ских вкладах государственных предприятий не переоценивались. В ре зультате реформы значительные денежные средства были изъяты у на селения посредством переоценки денег. Характер выпуска денег и их обращения не изменился. Переименованы были названия банковских билетов. Реформа имела ярко выраженный фискальный характер. Ни в советское время, ни в постсоветский период больше денежных реформ не проводилось, а для регулирования денежного обращения применя лась деноминация.

О неудавшейся попытке осуществления конфискационной денеж ной реформы в Российской Федерации в 1993 г. сказано выше.

Деноминация Эта операция сводится в целом к укрупнению национальной де нежной единицы, которое осуществляется посредством обмена старых денежных знаков, на новые по установленному отношению. В таком же соотношении одновременно пересчитываются цены на товары и услуги, балансы предприятий и организаций всех форм собственности, все вы платы физическим лицам (заработная плата, гонорары, пособия, пенсии) и юридическим лицам, денежные средства на банковских счетах. Дено минация приводит к изменению валютного курса деноминированной национальной денежной единицы, номинальному сокращению денеж ной массы, упрощению денежных расчетов.

В советское время были проведены три деноминации. Две из них - в начале 20-х годов. Первая деноминация проводилась в соответствии с декретом 3 ноября 1921 г. Выпущены были новые денежные знаки об разца 1922 г. Новый рубль был приравнен к 10 тысячам рублей в преж них денежных знаках. Вторая деноминация была осуществлена букваль но вслед за первой - в 1922 г. По декрету 24 октября 1 рубль нового об разца был приравнен к 100 рублям образца 1922 г. или к 1 миллиону рублей в денежных знаках всех прежних выпусков, которые находились в обращении. Очевидно, что первая деноминация не достигла цели и должна была быть срочно подкреплена второй. Впрочем, и эта мера не обеспечила стабилизации национальной валюты и для этого потребова лась описанная выше денежная реформа 1922 г.

Финансово-кредитный словарь. T.I. M. 1994. с. 347.

От лат. — переименование.

Третья деноминация была проведена в январе 1961 г. Еще в году в руководящих партийных государственных органах обсуждались вопросы общей оптимизации денежной системы СССР деноминации рубля и выпуска денег нового образца. Совет Министров СССР 24 фев раля 1958 года принял Постановление о чеканке монет нового образца.

В октябре-декабре 1958 года деньги нового образца были перемещены в территориальные хранилища Государственного банка. Население было проинформировано о предстоящих преобразованиях заблаговременно: мая 1960 года было подписано и 5 мая обнародовано Постановление Со вета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне об ращающихся денег новыми деньгами». В связи с этим резко увеличи лись объемы закупок товаров повседневного спроса физическими лица ми и активизировался приток вкладов населения в сберегательные кас сы. В октябре 1960 года был начат перерасчет вкладов в сберегательных кассах, при перерасчете вкладчику не надо было лично являться в сбер кассу, все вклады автоматически пересчитывались в соответствии с еди ным параметром – 10 к 1. с 1 января 1961 года в обращении появились банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей.

Монеты нового образца чеканились номиналом 1,3,5, 10, 25, 50 копеек и 1 рубль.

Денежные знаки образца 1947 года и серебряная, никелевая, мед ная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР, начиная с 1921 г., подле жали изъятию из обращения и обмену на новые в соотношении 10 к 1.

Обращение старых денежных знаков (в обывательской терминологии «хождение») продолжалось по 1/10 их нарицательной стоимости без ог раничений до 1 апреля 1961 года. Единственное исключение составляла разменная монета достоинством 1, 2, 3 копейки, которая вообще не под лежала изъятию и предполагалась к сохранению в обороте вплоть до ес тественного исчезновения.

Со 2 января 1961 г. в СССР было открыто 28,5 тысяч обменных пунктов. На территории с небольшой плотностью населения функцио нировали передвижные обменные пункты. Интенсивный обмен денеж ных знаков осуществлялся до середины января 1961 года. После чего темп обмена снизился и пятая часть обменных пунктов была досрочно закрыта. В целом, через обменные пункты прошло немногим более тре ти общей суммы денег, подлежавших обмену. К февралю 1961 года бо лее 90 % старых наличных денег было изъято из оборота. При этом око ло 4,5 % суммы старых денег населением к обмену не было предъявле но.

Дробная часть копейки увеличилась при пересчете цен и тарифов до целой копейки. Исключение было сделано для цен на хлеб, молочно кислые продукты и товары детского ассортимента. Применительно к данным товарам при округлении цен, оканчивавшихся на 0,5 копеек, ок ругление проводилось в сторону снижения.

Формально советские деньги, эмиссии 1961 г. обладали золотым обеспечением. На балансе Государственного банка СССР числилось 497,1 тонна золота. Покупная цена на золото была установлена в соот ношении 1 рубль - 1 грамм. Содержание золота в рубле повышалось в 4,4 раза, то есть до 0,987412 грамма. Следует подчеркнуть, что установ ление золотого содержания реально было фикцией, так как фактически возможность обмен на золотую монету или иной золотой эквивалент (например, золото в слитках) не предусматривался. Именно поэтому ме роприятия 1961 года ни в коем случае нельзя считать денежной рефор мой, так как очевидно, что по существу это была деноминация.

В 1961 году Государственный банк произвольно установил курс рубля по отношению к доллару в соотношении 90 копеек за доллар.

Изменение масштаба цен и замена денег старого образца была за труднена нехваткой товарных фондов. В 1961 году их дефицит состав лял приблизительно 1,2 миллиарда рублей. Остро в розничной торговле ощущался недостаток продуктов питания и товаров первой необходимо сти. В связи с несоответствием объема денежной массы и товарных фондов на колхозных рынках цены на продукты питания несколько вы росли.

В феврале 1961 года было отмечено появление поддельных де нежных знаков, выполненных по новым образцам. Распространенными способами подделки денежных знаков были печать денежных билетов с фото негативов и клеше, изготовленных граверным и фотомеханическим способом, а также однократное копирование денежных знаков с помо щью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах.

Фальшивые монеты изготавливались посредством литья в гипсовых и металлических формах, штамповки и гальванопластики.

Министерство финансов СССР обратились в Центральный Коми тет Коммунистической партии Советского Союза и в Совет Министров СССР с предложением «разрешить именовать впредь проведенные ме роприятия денежной реформой 1961 года». При этом было подчеркнуто, что «денежная реформа 1961 года, проведенная в нашей стране является самой гуманной в истории». В принципе рассуждения о гуманности ка кой бы то ни было денежной реформы представляются не имеющими логического основания, так как задача любой денежной реформы то или иное преобразование конкретной денежной системы.

Очевидно, что преобразование денежной системы, осуществлен ное в 1961 году, по существу было не что иное как деноминацией. Не ясно, по каким соображениям финансовые органы СССР, предложили присвоить этим мероприятиям неадекватное название денежной рефор мы. Возможно, здесь имели место соображения идеологического поряд ка. Так или иначе, однако, это наименование закрепилось в массовом сознании советских обывателей.

В Российской Федерации деноминация была проведена в соответ ствии с Указом Президента № 822 от 4 августа 1997 г. "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен." В этом документе определены цели данного мероприятия: "укреп ление национальной валюты, стимулирование притока капитала в сферу производства товаров и услуг, рост производственных инвестиций, пол ное погашение инфляционных ожиданий в экономике, совершенствова ние денежного обращения в стране, упрощение учета и расчетов в хо зяйстве...".275 В рамках деноминации осуществлялись укрупнение рос сийской денежной единицы и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых.

При этом старые денежные знаки не изымаются, а обеспечивается па раллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение г.

В указе была подчеркнуто, что Центральный Банк обязан обеспе чить "безболезненное для населения и экономики страны проведение операции по введению в платежный оборот Российской Федерации "де нежных знаков нового образца, в том числе прием и обмен учреждения ми Центрального Банка Российской Федерации денежных знаков старо го образца до 2002 года." Указом Президента РФ 3 декабря 2001 года № 1387 сроки приема и обмена учреждениями Центрального Банка Россий ской Федерации денежных знаков старого образца были продлены до 2003 года.

Во исполнение Указа 4 августа 1997 г. Совет директоров Централь ного Банка России тогда же принял решение № 32, согласно которому из менялась нарицательная стоимость денежных знаков и масштаб цен в со отношении 1000 к 1. Таким образом, используя метафору, можно сказать, что «1000 рублей превратилась в 1 рубль». С 1 января 1998 года были вве дены в обращение банкноты Банка России образца 1997 г. достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлическая монета достоинством 1, 2 и рублей и 1, 5, 10, 50 копеек. Таким образом, вместо имевших хождение де вяти видов бумажных купюр различного номинала, было введено в обра щение пять видов купюр соответствующих номиналов.

Было определено, что банкноты Банка России образца 1993 г. (вклю чая их модификации 1994 г.) и образца 1995 г., находящиеся в обращении и металлическая монета СССР и Банка России 1961-1996 годов выпуска ос таются в обращении в течении всего 1998 г.

Решением Совета директоров Банка России от 4 августа 1997 г.

было установлено, что прямой обмен денег старого образца кредитными организациями не производится, а начиная с 1 июля 1998 г. все кредит ные организации при осуществлении расходных кассовых операций должны выдавать клиентам только банкноты и монеты образца 1997 г., а банкноты и монеты старого образца подлежат сдаче учреждениям Банка России. После 1 июля 1998 г. выдача денежных знаков старого образца из касс кредитных организаций запрещена.

СЗ РФ. 1997. № 32. ст. 3752.

В целях реализации указа о деноминации Правительство Россий ской Федерации приняло Постановление от 18 сентября 1997 "О прове дении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости рос сийских денежных знаков и масштаба цен", которым предусмотрены конкретные мероприятия по пересчету оптовых и розничных цен, тари фов, надбавок, наценок и скидок, исходя из нового масштаба цен.276 При этом определено, что все цены и тарифы должны указываться вплоть до 31 декабря 1998 г. параллельно как в новом, так и в старом масштабах цен. Если при пересчете цен и тарифов в новый масштаб образуются дробные части копеек, то сумма должна быть округлена до целой копей ки, при чем дробная часть копейки менее ее половины отбрасывается, более половины копейки округляется до целой копейки.

Для осуществления оперативной консультативной помощи терри ториальным учреждениям Банка России по вопросам связанным с реали зацией ленономинации рубля и перехода на новый План счетов бухгал терского учета в учреждениях Банка России и кредитных организациях в Главных управлениях Банка России по Хабаровскому и Красноярскому краям, по Пермской области, по Ингушской республики и Националь ных банках Республики Дагестан и Кабардино-Балкария были организо ваны 6 окружных центров, функционировавших в указанных территори альных учреждениях Банка России в период с 30 декабря 1997 года по января 1998 года. Для работы в этих опорных центрах были сформиро ваны рабочие группы из специалистов центрального аппарата Банка России.

После опубликования выше упомянутого Указа Президента Рос сии в центральном аппарате Банка России в целях полного информиро вания населения по вопросам предстоящей деноминации была организо вана многоканальная телефонная «горячая линия». Руководители Банка России отвечали на вопросы граждан по радио, телевидению и в прессе.

Рассмотрены и даны ответы на многочисленные письма граждан по во просам, связанным деноминацией рубля. Более 80 % вопросов, заданных по «горячей линии» и в письмах, составляли вопросы, связанные с вкла дами граждан в учреждения Сбербанка России, внесенных с 20 июня 1991 года и обесценившихся в последний период, а также возможности их компенсации с даты проведения деноминации. Очевидно, что подоб ные вопросы, собственно к деноминации отношения не имели.

Банком России были заключены с объединением «Гознак» и его предприятиями договоры об изготовлении банкнот и монет образца года, составлены планы завоза их в учреждения Банка России. С целью оптимизации расходов Банка России на изготовление денег при подго товке к деноминации, учитывая полученное принципиальное согласие Президента и Правительства Российской Федерации на ее проведение. В конце 1996 года постепенно начали сокращаться заказы на производство См.: СЗ РФ. 1997. № 38. ст. 4389.

банкнот образца 1995 года. В целях выяснения потребностей кредитных организаций в денежных знаках нового образца в первые дни января 1998 года Банком России было организовано получение оперативной информации по состоянию на 25 декабря 1997 года о сумме денежной наличности нового образца, заявленной к получению кредитными орга низациями в период со 2 по 5 января 1998 года, что позволило уже со января 1998 года обеспечить ввод обращения денег нового образца в полных суммах заявленных кредитными организациями.

Контроль за процессом изъятия из обращения денежной налично сти старого образца и выдачи денег нового образца осуществлялся на основании ежедневных отчетов территориальных учреждений Банка России. Банк России обеспечил подготовку парка сортировальных ма шин к обработке банкнот и монеты образца 1997 года: была проведена работа по адаптации имевшегося оборудования и созданы новые образ цы машин, получено дополнительное оборудование и материалы для об работки как новой, так и выводимой из обращения денежной налично сти.

В 1998 году проводилась плановая работа по обеспечению учрежде ний Банка России денежной наличностью нового образа. В результате раз мер запасов денежной наличности нового образца поддерживался на уров не, обеспечивавшим осуществление выплат из касс учреждения Банка Рос сии в необходимых объемах только денежными знаками нового образца.

Одновременно осуществлялся вывоз из учреждений Банка России денеж ной наличности старого образца, ее пересчет и утилизация. Для осуществ ления контроля за динамикой изъятия из платежного оборота денежной на личности старого образца и в целях организации ее оперативного вывоза Банком России в период с 1 января 1998 года по 1 октября 1998 года, была введена отчетность об остатках в резервных фондах банкнот и монет старо го образца в стоимостном и количественном выражениях.

После 31 декабря 1998 года обращение «старых» денежных знаков прекращалось. Однако, при этом, бумажные и металлические деньги, ос тавшиеся у физических лиц, подлежали обмену в течение следующих четырех лет, то есть до конца 2002 года. В соответствии с Указом Пре зидента РФ 3 декабря 2001 года № 1387 сроки приема и обмена учреж дениями Центрального банка Российской Федерации денежных знаков старого образца был продлен до конца 2003 года.

В результате деноминации уменьшилось номинальное количество денег, обслуживающих платежный оборот, у простились расчеты насе ления за товары и услуги, а также бухгалтерские операции, совершае мые в наличной и безналичной форме.

Проведение деноминации в 1998 г. не встретило сколько-нибудь серьезных трудностей, чему безусловно способствовал слаженный ме ханизм взаимодействия органов власти и управления, достаточно со вершенная в данном случае методика правового регулирования и кон кретная правовая база.

Банк России выполняет несколько важнейших функций в сфере денежного обращения закрепленных за ним законодательно.277 Он про гнозирует производство на специальных предприятиях банкнот и монет, организует их перевозку и хранение, создает резервные фонды. Банк России определяет своими нормативными актами правила хранения, пе ревозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций, ус танавливает порядок ведения ими кассовых операций. Кроме того им определяются признаки платежеспособности денежных знаков, порядок замены поврежденных и ветхих банкнот, а также порядок их уничтоже ния. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 нояб ря 1994 г. был установлен предельный размер расчетов наличными деньгами. Согласно этому акту все расчеты на сумму превышающую миллиона рублей должны были осуществляться только в безналичной форме. По объективным причинам, в первую очередь, вследствие инфля ционного процесса это решение оказалось не эффективным. В настоя щее время действует статья 861 Гражданского кодекса, согласно кото рой расчеты граждан не связанные с осуществлением ими предпринима тельской деятельности могут производится наличными' деньгами без ог раничения суммы, а расчеты между юридическими лицами и расчеты граждан связанные с осуществлением ими предпринимательской дея тельности производятся в безналичном порядке, а также наличными деньгами, если иное не установлено законом. Правовое регулирование безналичного денежного оборота Безналичный денежный оборот представляет собой движение де нег в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований. Реализуется безналичный денежный оборот по средством безналичных расчетов, которые в свою очередь осуществля ются через кредитные учреждения с помощью векселей, чеков, кредит ных карточек и других платежных документов. Правовую базу безна личных расчетов составляют Гражданский Кодекс РФ и законодатель ные акты, регулирующие обращение векселей в России.

Расчеты в безналичной форме осуществляются, как правило, пере числением средств со счета плательщика на счет получателя в кредит ной организации (банке). Законодательство допускает осуществление безналичных расчетов платежными поручениями, по аккредитиву, чека ми, расчетами по инкассо, а также в иных формах, установленных зако ном, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в бан ковской практике обычаями делового оборота. См. СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 34.

СЗ РФ. 1994. № 31 ст. 3276.

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М. 1996. ст. 861.

Там же. ст. 862.

Расчеты платежными поручениями Платежное поручение представляет собой поручение плательщика банку произвести перевод означенной в этом документе суммы на бан ковский счет указанного лица за счет средств, находящихся на счете плательщика. Таким образом платежное поручение является банковским переводом. Законодательством установлено, что срок всех безналичных расчетов, в том числе и банковского перевода, не должен превышать двух операционных дней в пределах одного субъекта Российской Феде рации и пяти операционных дней в пределах всей страны. Платежное поручение и представляемые вместе с ним расчетные документы долж ны по оформлению соответствовать требованиям закона. Платежные по ручения должны быть приняты кредитной организацией в день их предъявления причем независимо от наличия средств на счете платель щика. При этом принятие поручения не означает безусловного его ис полнения. Если средств на счете плательщика нет вовсе или их недоста точно для осуществления выплаты по платежному поручению, то данное платежное поручение не исполняется и помещается в специальную бан ковскую картотеку "Расчетные документы не оплаченные в срок" на очередь, при чем в установленном порядке начисляются пени за про срочку платежа. Платежное поручение подлежит оплате по появлении необходимых средств на счете, либо в порядке установленном статьей 25 Гражданского Кодекса Российской Федерации "Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя". Платежные поруче ния составляются на специальных бланках. В том случае если платежное поручение не соответствует установленным требованиям банк имеет право уточнить содержание поручения и если не получит ответа может не исполнив возвратить платежное поручение плательщику. Поручение исполняется банком безусловно (при наличии средств на счете платель щика) если иное не определено договором между плательщиком и бан ком.

Расчеты по аккредитиву При осуществлении расчетов по аккредитиву банк по поручению плательщика открывшего аккредитив, обязан произвести платежи или учесть, оплатить или акцептовать переводной вексель. Такой банк име нуется банком-эмитентом, он действует от своего имени и за счет пла тельщика. Законом предусмотрено два вида аккредитивов - отзывные и безотзывные. Отзывные аккредитивы могут быть отменены или измене ны банком-эмитентом без предварительного уведомления получателя средств. Это не создает никаких обязательств для банка-эмитента по от ношению к получателю средств. Все аккредитивы не имеющие специ От лат. - доверительный.

ального указания в их тексте о том, что они являются безотзывными признаются отзывными. Безотзывным считается аккредитив, который не может быть отменен без согласия получателя средств.282 Ответствен ность за нарушение условий аккредитива перед плательщиком несет банк-эмитент, а перед ним исполняющий банк. Основания закрытия ак кредитива точно определены 873 статьей Гражданского Кодекса. Аккре дитив закрывается по истечении его срока, по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива, если такая возмож ность предусмотрена условиями данного конкретного аккредитива, по требованию плательщика о полном или частичном отзыве аккредитива.

Расчеты по инкассо Осуществляя расчеты по инкассо банк-эмитент обязан по поруче нию клиента осуществлять за его счет действия по получению платежа и (или) согласия либо гарантии оплаты (акцепта платежа). В случае неис полнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента по вине банка-эмитента на последний возлагается гражданско-правовая ответст венность на основании положений Гражданского Кодекса РФ об ответ ственности за неисполнение обязательств. Расчеты чеками Чек представляет собой ценную бумагу, которая содержит безус ловное распоряжение чекодателя банку произвести платеж чекодателю.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.