WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ серия основана в 1 996 г. ...»

-- [ Страница 2 ] --

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 16,0 18,1 17,1 19,6 28,3 52, Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м 5565 4894 4887 4794 5109 Эксплуатационная длина железных дорог, тыс. км 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 8, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 58,2 59,4 60,2 60,8 61,8 62, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 81,2 65,8 58,1 56,6 68,9 78, автомобильного транспорта отраслей млрд т/км 19,6 17,0 12,9 12,2 12,6 12, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 38,4 60,6 71,9 90,4 169,8 213, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн руб. 13,2 21,1 26,8 31,2 47,0 68, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий и организаций, млрд руб. 16,5 5,2 -1,01 -4,6 37,6 52, Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 30,5 34,1 34,2 36,2 64,2 129, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 175,5 138,9 117, Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец руб. 620,4 676, Территория, тыс. кв. км Плотность населения, человек на 1 кв. км 36, Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С. 209.

Территория ЮФО — 589 тыс. кв. км, численность населения на 1 января 2000 г. — 21,5 млн человек.

Характеристика социально-экономической ситуации в регио не дана в табл. 2.10.

Территория региона включает значительные по протяженности побережья Черного, Азовского и Каспийского морей. Морские порты СКЭР (Новороссийск, Анапа, Сочи, Туапсе, Таганрог, Ге ленджик, Темрюк, Кавказ) приобрели особо важное значение для России после перехода черноморских портов Одессы, Николаева, Херсона, Севастополя под юрисдикцию Украины.

Особенности территории региона заключаются в уникальном сочетании равнин, предгорий и высоких гор, побережий трех южных морей России.

Роль ЮФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % от общероссийских показателей): тер ритория — 3,4, численность населения — 14,8, среднегодовая чис ленность занятых в экономике — 12,7, ВРП — 9,1, объем промыш ленной продукции — 5,9, сельского хозяйства — 19,3, растение водства — 18,9, животноводства — 17,6, стоимость основных фондов в экономике — 10,2, инвестиции в основной капитал — розничный товарооборот — 9,2, поступление налоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 6,3, в феде ральный бюджет — 6,7, иностранные инвестиции — экс порт — 3,7, импорт — 5,8.

Благоприятные климатические и почвенные условия на боль шей части территории региона, особенно в Предкавказье, а так же на побережьях Черного, Каспийского и Азовского морей, обус ловили возникновение в регионе базы сельскохозяй ственного производства общероссийского значения. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур на начало 2000 г.

составили 17,0% показателя РФ, зерновых культур — сахар ной свеклы — подсолнечника — 46,9, овощей — 29,0, карто феля — 9,5, поголовье крупного рогатого скота — свиней — 21,0, овец и коз — 46,6%.

Регион отличается благоприятным транспортным положением и развитой транспортной сетью: плотность железных дорог вто рая среди федеральных округов после Центрального и составляет 14,7 км на 10 тыс кв. км территории. Плотность автомобильных дорог — 107 км на I тыс. кв. км территории. Она очень диффе ренцирована по территории округа: в Республике Калмыкия она составляет 29 км, тогда как в Астраханской области — км и в Волгоградской — 142 км.

Удобное географическое положение ЮФО в перспективе бу дет способствовать дальнейшему развитию его производительных сил, особенно после завершения транспортной системы, связыва ющей европейские регионы России со странами Балтийского, Азово-Черноморского и Каспийского морских бассейнов.

Велики ресурсы поверхностных и подземных вод, особенно вблизи основных водных источников. Однако размещение их весь ма неравномерно. Поэтому в ряде внутренних районов Волгоград ской, Астраханской областей и особенно Республики Калмыкия отмечается дефицит водных ресурсов. Развитие региона требует решения проблемы водообеспеченности таких районов путем под держания действующих обводнительно-оросительных систем и строительства новых, увеличения объемов бурения скважин для использования подземных вод, расширения масштабов гидрогео логических работ. Ограниченность водных ресурсов диктует необходимость радикального улучшения системы водопользова ния и охраны водных ресурсов от загрязнения.

Приволжский федеральный округ Состав: Республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская, Удмур тская, Татарстан, Башкортостан;

Нижегородская, Кировская, Пермская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Оренбургская области, Коми-Пермяцкий автономный округ.

Площадь — 1038,0 тыс. кв. км. Численность населения — млн человек, городское -- 22,5 млн человек, сельское — 9,3 млн человек. Плотность населения — 30,7 человек на 1 кв. км.

Численность населения в трудоспособном возрасте — млн че ловек, среднегодовая численность занятых в экономике — 14,2 млн человек.

Дадим краткую характеристику округа по основным экономи ческим показателям за последние годы (табл.

Природные условия и ресурсы. По совокупности природных факторов Поволжье принадлежит к числу благоприятных для комплексного развития районов Российской Федерации.

Значительная часть северной части ПФО расположена в лес ной зоне, только на юге находится лесостепь. Лесами здесь покры та почти половина территории. Большая часть их в Кировской, Пермской и на севере Нижегородской области.

Почвы преобладают дерново-подзолистые и подзолистые, к югу от Волги появляются серые лесные, а в Мордовии есть дег Таблица ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПФО 1995 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), млн человек 32,3 32,2 32,2 32,1 32,0 31, В том числе городское 22,9 22,9 22,9 22,8 22,6 22, сельское 9,3 9,3 9,3 9,4 9,3 9, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 18,2 18,2 18,4 18,6 18,8 19, Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек 14,3 14,2 13,9 13,6 14,2 14, Численность безработных, млн человек 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), млн человек 0,6 0,6 0,5 0,5 0,3 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.

(до 1998 г. тыс. руб.) 366,8 550,3 687,2 737,5 1212,8 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 388,9 648,9 787,9 858,6 1231,1 ВРП всего, млрд руб. 291,9 391,2 464,5 466,5 797, — На душу населения, тыс. руб. 9,0 12,1 14,1 14,5 24,9 — Число предприятий и организаций (на конец года), тыс. 365 397 425 444 471 Число малых предприятий (на конец года), тыс. 134 111 115 136 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 236,9 307,1 342,3 356,0 635,7 994, Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категории (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 51,6 75,8 84,0 74,1 161,3 205, Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 27,6 41,4 43,9 45,7 58,2 93, Ввод в действие жилых домов, млн кв. м общей площади 8,4 7,6 8,2 7,6 7,5 6, 03 Продолжение табл.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 15,2 15,2 15,2 15,0 15,0 15, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 104,3 114,0 120,8 123,4 125, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 157,7 136,6 136,9 126,9 128,9 144, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, млрд т/км 28,4 27,8 24,2 24,7 26, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 119,9 147,1 177,3 302,0 379, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 17,1 29,3 39,9 45,6 61,0 85, Сальдированный финансовый результат минус убыток) деятельности предприятии, млн руб. 55,2 33,4 36,2 -8,4 128,5 199, Инвестиции в основной фактически действовавших ценах), млрд руб. 49,8 75,3 80,3 77,3 190, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю 184,5 138,9 121 предыдущего года), % Стоимость минимального набора продуктов питания 599,5 702, (на конец года), руб.

Территория, тыс. кв. км Плотность населения, человек на 1 кв. км 30, Регионы России издание.

М.: Госкомстат России, 2001. 1. С. 209.

радированные черноземы. условия в целом благоприятны для выращивания серых хлебов, картофеля, кормовых культур, а на юге — сахарной свеклы, конопли, хмеля.

В южной части округа около 60% сельскохозяйственных земель приходится на плодородные черноземные и каштановые почвы.

Особая проблема для земельных ресурсов Нижнего Поволжья — их подверженность водной и ветровой эрозии. В этой связи не обходимо повсеместно внедрять в производство комплекс проти воэрозийных мероприятий.

Запасы нефти в Поволжском районе до недавнего времени обеспечивали сырьем нефтеперерабатывающую промышленность не только Поволжья, но и других районов страны. Из Поволжс кого района в Европу проложен нефтепровод «Дружба». Но в настоящее время в связи с истощением запасов в наиболее круп ных месторождениях и активной разработкой западносибирских месторождений доля района в общероссийской добыче нефти по стоянно снижается.

Нефть в Поволжье залегает на глубине от 2 до 5 км. Нередко ее пласты перекрываются твердыми кристаллическими породами, затрудняющими бурение скважин. Качество нефти в Поволжье неодинаково. Большая часть характеризуется высоким удельным весом светлых фракций и ароматических углеводородов, повы шающих ее ценность, но в некоторых случаях она содержит зна чительный процент серы (3% и более) и парафина. Наличие серы в нефти и нефтепродуктах ведет к коррозии трубопроводов, дви гателей и загрязняет окружающую среду. Поэтому такую нефть предварительно очищают.

Месторождениями природного газа выделяются Волгоградская и Саратовская области. Крупнейшее газоконденсатное месторож дение открыто и эксплуатируется в Астраханской области. Это месторождение уникально по составу входящих в него нефте- и газопродуктов. Природный газ имеется также в Республике Калмыкия. Добываются в районе и попутные нефтяные газы.

Поволжский район располагает значительными ресурсами хи мического сырья.

Население. Общая численность населения ПФО составляет 31,8 млн человек, из них городское население — 22,5 млн человек (70,7% от общей численности) и сельское — 9,4 млн человек (29,3%).

Население по территории региона размещено неравномерно.

Основная полоса расселения проходит вдоль реки Волги, районо образующее значение которой и вызвало к жизни ряд крупных энергоемких производств, которые впоследствии стали отрасля ми специализации района.

Поволжский регион отличается большой подвижностью населения. Интенсивность миграции здесь в среднем в 2 раза выше, чем по Российской Федерации в целом. Основной поток приезжих приходится на страны СНГ (Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Кыргызстан).

Общая характеристика хозяйства Роль ПФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % от общероссийских показателей): тер ритория — численность населения 22,0, среднегодовая чис ленность занятых в экономике — 22,2, ВРП — 22,2, объем про мышленной продукции — сельского хозяйства — 26,3, рас тениеводства — 26,2, животноводства — 26,3, стоимость основных фондов в экономике — 20,7, инвестиции в основной капитал — 16,4, розничный товарооборот — поступление налоговых пла тежей и сборов в бюджетную систему России — в федераль ный бюджет — 15,9, иностранные инвестиции — 6,1, экспорт — 16,3, импорт — 9,5.

Важнейшей предпосылкой развития округа, и в первую оче редь его экономики, являются трудовые ресурсы, отличающиеся исторически высокой квалификацией, особенно в металлургии, химической промышленности, деревообработке. Повышению об разовательного и профессионального уровня населения способ ствуют вузы и университеты столичных и областных центров.

Промышленный комплекс округа имеет сложную многоотрас левую структуру и является несомненным лидером экономики этого региона. Отраслями специализации являются машиностро ение и металлообработка, химическая и нефтехимическая про мышленность, на долю которых приходится более 50% всего объе ма промышленной продукции района. Эти отрасли, определяю щие направления развития НТП, характеризуют место района в общероссийском территориальном разделении труда.

Машиностроение и металлообработка являются главными отраслями специализации и основой современного развития про мышленного комплекса района. Условиями его развития высту пили созданные производственные фонды, обеспеченность ква лифицированными кадрами и выгодное транспортно-географи ческое положение по отношению к сырью и потребителям.

Особое место в хозяйственном комплексе региона занимает транспортное машиностроение, представленное производством самолетов и вертолетов, грузовых и легковых автомобилей, трол лейбусов, велосипедов, судов.

Поволжье — крупнейший в стране производитель автомоби лей. Для развития этой отрасли имеются все необходимые пред посылки. Район находится в зоне концентрации основных потре бителей продукции, хорошо обеспечен транспортной сетью, уро вень развития промышленного комплекса позволяет организовать широкие связи по кооперированию.

В округе возник крупнейший в Российской Федерации авто мобилестроительный завод «АвтоГАЗ», который выпускает как грузовые, так и легковые автомобили. Этот гигант благодаря ши роким связям по кооперированию стал связующим звеном всего производственного комплекса региона.

Другим гигантом является Волжский автомобильный завод, который был построен в Тольятти за три с половиной года 1971) и по своей технической оснащенности цехов, уровню авто матизации и механизации является ведущим в автомобилестрое нии страны. ВАЗ имеет обширные связи по кооперации. В комп лектации автомобиля «Жигули» участвуют как предприятия Поволжья — Нижнекамский завод (покрышки), Волжский завод РТИ (прокладки, резиновые кольца), заводы Димитровграда Уль яновской области (тканевые материалы для обивки и утепления салона, кузовная арматура, карбюраторы, вкладыши), так и пред приятия, специально построенные для ВАЗа в других районах страны, например Вологодский подшипниковый завод.

КамАЗ — крупнейшее в России предприятие по производству грузовых автомобилей большой грузоподъемности. В его составе 7 заводов: автомобильный, двигателей, прессорамный, кузнечный, литейный, колесный, ремонтно-инструментальный. КамАЗ име ет более 100 предприятий-смежников, обеспечивающих поставки необходимых комплектующих изделий.

Ульяновский автозавод возник в 1941 г. на базе эвакуирован ного ЗИЛа. Здесь создана серия автомобилей УАЗ высокой проходимости, предназначенных для мелкопорционной перевоз ки грузов.

Авиационная промышленность возникла в годы войны в Са маре и Саратове. В настоящее время отрасль специализируется на производстве турбореактивных самолетов (Самара) и ЯК-40 (Са ратов).

Старейшей отраслью специализации региона является судостроение с крупным центром в Нижнем Новгороде (завод «Красное Сормово»), выпускающим морские паромы, суда на подводных крыльях, суда смешанного «река-море» плавания, со временные пассажирские теплоходы, речные ледоколы.

Высокого уровня развития достигли станкостроение, приборо строение, электро- и светотехника, производство инструментов, оборудования для химической, лесной и пищевой промышлен ности. Электротехническая промышленность представлена пред приятиями, возникшими в столицах республик: завод «Электро выпрямитель» в Саранске — головное предприятие объединения «Светотехника», выпускающий электролампы и выпрямители;

электроаппаратный завод в Чебоксарах;

производство полупро водниковых приборов, в том числе для цветных телевизоров, есть в Йошкар-Оле.

Топливно-энергетический комплекс. Поволжье использует как собственное топливно-энергетическое сырье, так и привозное.

Более половины добываемых в районе нефти и газа вывозится. В то же время тепловые (ТЭС) и тепловые электро централи (ТЭЦ) района работают на энергетических углях Кузбас са, Караганды и др., на оренбургском газе, поступающем по магистральному газопроводу. В перспективе существенных изме нений в структуре топливного баланса района не ожидается.

Предполагается более активное использование избыточного топ лива восточных районов страны.

На территории района находятся наиболее мощные ГЭС Волж ского каскада: Волжская у города Жигулевска Самарской области (мощность 2,3 млн кВт), Саратовская у города Балаково (мощ ность 1,3 млн кВт), Волгоградская (мощность 2,5 млн кВт), Ниж некамская (мощность 1,1 млн кВт).

В районе действует ряд мощных тепловых станций, размещен ных в центрах крупного потребления тепла и электроэнергии (нефтехимическая промышленность и нефтепереработка). В сум марном производстве электроэнергии доля тепловых электростан ции составляет примерно 3/5. Одной из крупнейших является ГРЭС в Республике Татарстан (мощность 2,4 млн кВт), работа ющая на газе.

Нефтегазохимический комплекс региона является крупней шим в стране по объемам производства и его завершенности. Он включает в себя всю технологическую цепочку последовательной переработки нефти и газа — от их добычи до производства раз личных химических продуктов и изделий из них. Развитию этого комплекса способствовало прежде всего наличие мощной сырье вой базы. Крупнейшие предприятия нефтепереработки в Самар ской области: Сызраньский нефтеперерабатывающий завод на базе эвакуированного во время войны Бакинского НПЗ, Самарский нефтеперерабатывающий завод и Новокуйбышевский нефтехими ческий комплекс, в Республике Татарстан — нефтеперерабатыва ющий завод в Альметьевске;

Волгоградский НПЗ — ведущий в стране по выработке смазочных масел. Район занимает ведущее место в стране по выпуску аммиака, каустической соды, капро лактама, средств защиты растений, пластмасс, красителей, кож заменителей, шин, минеральных удобрений и других химических продуктов. Большее развитие отрасль получила в Нижегородской области, где действуют нефтеперерабатывающие заводы в Ниж нем Новгороде и Кстово. В городе Дзержинске сформировался крупнейший химический комплекс по выпуску поливинилхлорид оргстекла, пластиков, минеральных удобрений, герби цидов и др. Шинное производство возникло в Кирове, Чебокса рах и Саранске.

Заметное место в структуре промышленности района занима ют лесная и деревообрабатывающая промышленность, использу ющие местное сырье. Предприятия лесной и деревообрабатыва ющей промышленности представлены во всех областях и респуб ликах экономического района, но наибольшее развитие они получили в Кировской и Нижегородской областях. Дальнейшее развитие лесной промышленности связано с более глубокой пе реработкой древесного сырья, полным использованием отходов, расширением использования лиственной древесины и проведени ем лесовосстановительных работ.

ПФО выделяется как район старинных народных художествен ных промыслов. Это деревянная продукция объединения «Хох ломская роспись», матрешки (Семенов), глиняные дымковские игрушки и капокорешковые изделия (Киров), сувенирные метал лические изделия (Павлово), изделия из льняных тканей с наци ональной вышивкой республик и др.

Сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс ПФО имеет общероссийское значение как по производству важнейших видов продукции сельского хозяйства, так и по их переработке.

Природно-климатические условия способствуют развитию сельского хозяйства Поволжья, располагающего обширной естественной базой для развития и размещения отраслей земле делия.

Сельскохозяйственные угодья занимают примерно всей тер ритории региона, в том числе на долю пашни приходится 69,5%, а на долю лугов и пастбищ — 29,5%.

На долю зерновых в посевной площади приходится около 74,6%, свеклы — 0,7, картофеля и овощей — 3,7, технических культур — 10%. Зерновые представлены озимой рожью, яровой пшеницей, на юге — озимой пшеницей, ячменем, овсом, гречи хой.

Поволжье было и остается одним из основных сельскохозяйст венных районов Российской Федерации. Кроме отраслей, обыч ных для любого экономического района, обеспечивающих местное население продуктами питания, Поволжье имеет ряд производств общероссийского значения, таких, как мукомольно-крупяная, рыб ная, соляная. Предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья приурочены к зонам сельскохозяйственного производства, крупным городам и транспортным узлам.

Важнейшими техническими культурами Поволжья являются подсолнечник, сахарная свекла и горчица. Их удельный вес в структуре всех посевных площадей района не превышает 4%. По севы подсолнечника преимущественно распространены в лесо степных и степных районах Самарской области и особенно в су хих степных районах Саратовской области.

Поволжье — один из крупных животноводческих районов Рос сии. По численности поголовья крупного рогатого скота (8,4 млн голов) район занимал ведущее место в Российской Федерации (30,7% общего поголовья по РФ).

Животноводство дает более половины всей валовой продукции сельского хозяйства округа. Оно располагает обширной естест венной кормовой базой. Кроме того, в производстве кормов участ вует полеводство. На производство кормов, включая зерновые и бобовые культуры, отводится около 30% всех посевных площадей района.

Размещение отраслей животноводства, его специализация оп ределяются природно-климатическими условиями, состоянием кормовой базы. В лесостепных районах большей частью разводят крупный рогатый скот молочно-мясных пород, в степных засуш ливых районах юга и Заволжья преобладает мясошерстное на правление — полутонкорунное и тонкорунное овцеводство и мяс ное В связи с наличием в Поволжье большого числа крупных, средних, мелких городов и промышленных центров, где прожи вает 70,3% населения, здесь получило широкое развитие приго родное хозяйство. Созданы специализированные хозяйства по производству молока, овощей, картофеля и другой скоропортя щейся продукции сельского хозяйства.

Особое место в Поволжье занимает рыбная промышленность, производящая высококачественные рыбные изделия. Она сосредо точена преимущественно в Нижнем Поволжье, особенно в Астра ханской области.

Транспорт. В Поволжье развиты все виды современного транс порта. По показателям транспортной обеспеченности регион превосходит многие районы Российской Федерации (по плотно сти железных дорог он занимает 3-е место, по плотности автомо бильных дорог — 2-е место).

Важнейшим является железнодорожный транспорт. Ему при надлежит 1-е место в структуре грузооборота и в перевозках гру зов. Протяженность железных дорог составляет около тыс. км.

Поволжье пересекают широтные железнодорожные магистрали:

У Саратова Волгу пересекает дорога Ртищево— которая связывает Нижнее Поволжье с Цент ральной Россией, Уралом и Казахстаном.

Большую роль в грузоперевозках Поволжья играет речной транспорт. В пределах района по глубоководной Волжской маги страли осуществляются перевозки нефти, зерна, леса, соли, камен ного угля, рыбы, цемента, бахчевых культур, автомобилей, трак торов, минеральных удобрений и т.д. Волга связывает Поволжье с районами Центральной России, Урала, а через Волго-Донской канал — с Кавказом, Азовским и Черным морями. Волго-Балтий ский водный путь связал Поволжье с Северо-Западом. В ряде мест Волга пересекается железными дорогами, что способствует разви тию смешанных железнодорожно-речных перевозок.

Хорошо развит в районе трубопроводный транспорт. С его по мощью перемещаются нефть, газ и продукты их переработки. В Поволжье переплетаются крупнейшие нефтепроводы, идущие из Западной Сибири, с теми, которые проложены из Поволжья в европейскую часть Российской Федерации и в Западную Европу (известный нефтепровод «Дружба», нефтепровод Самара — Ново российск, нефтепроводы на Москву и Рязань, а также проходя щие через Нижний Новгород на Ярославль и Санкт-Петербург газопроводы Саратов — Москва и Саратов — Нижний Новгород).

Уральский федеральный округ В состав УФО включены Удмуртская Республика, Курганская, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ханты-Мансий ский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

УФО охватывает площадь млн кв. км (около территории страны), в том числе Удмуртская Республика — 42,1 тыс. кв. км, Курганская область — 71,0, Свердловская — 194,8, Челябинская — 87,9 и Тюменская область (включая Ханты-Мансийский и Ямало Ненецкий автономные округа) — 1435,2 тыс. кв. км.

Приведем краткую характеристику округа по основным эко номическим показателям за последние годы (табл. 2.12).

Численность населения округа в 2000 г. составляла 12,6 млн человек (9,8% населения страны).

Удельный вес городского населения — сельского — Плотность населения — 7 человек на 1 кв. км (в среднем по стране — 8,5 человека). Сеть городских поселений округа вклю чает городов и поселка городского типа.

Территория округа отличается весьма разнообразными природ ными условиями, характерными для приморских регионов Запо лярья, тундры, тайги, лесостепной и частично степной зон. Наи более суровыми природными условиями отличается примерно 25% территории Тюменской области и особенно той ее части, ко торая расположена в пределах Ханты-Мансийского и Ямало-Не нецкого автономных округов. Значительная часть Ямало-Ненец кого АО находится за Полярным кругом. Сравнительно бла гоприятные почвенные и климатические условия, характерные для лесостепной и степной территорий Урала и Тюменской области, создают необходимые предпосылки развития аграрно-промыш ленного потенциала в регионе. Значительны водные и лесные ре сурсы региона.

Недра региона богаты разнообразными полезными иско паемыми, среди которых нефть, газ, уголь, железные хро миты, медь, бокситы, алмазы, золото, платина, драгоценные и поделочные камни, асбест, графит, тальк, кварциты, сырье для производства разнообразных строительных материалов.

Округ имеет сравнительно развитую транспортную сеть, осо бенно в пределах Среднего и Южного Урала, а также юга Тюмен ской области.

Эксплуатационная длина железных дорог общего пользо вания — 8,6 тыс. км при плотности путей Таблица ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ УФО 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), млн человек 12,6 12,6 12,7 12,7 12,6 12, В том числе городское 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 10, сельское 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 7,3 7,4 7,5 7,6 7,7 7, Среднегодовая численность занятых в экономике, млн человек 5,7 5,8 5,7 5,6 5,8 5, Численность безработных, млн человек 0,5 0,6 0,7 0,7 0,8 0, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), млн человек 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 602 902 1130 1105 1774 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (до 1998 г. — тыс. руб.) 670 1198 1440 1555 2193 ВРП всего, млрд руб. 206,4 307,6 337,1 338,7 579,6 — ВВП на душу населения, руб. 16,3 24,3 26,6 26,8 45,9 — Число предприятий и организаций (на конец года) 177 193 205 216 231 Число малых предприятий (на конец года) 84 77 83 64 65 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 161,4 220,4 252,1 251,5 457,5 798, Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 14,9 21,3 23,0 20,6 41,7 49, Продолжение табл.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 20,7 33,7 36,0 37,1 54,2 96, Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади 3771 3039 2840 2396 2297 Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 8,5 8,5 8,5 8,5 8,5 8, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец года, тыс. км 30,7 31,9 32,6 33,2 33,8 34, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 119,6 106,4 103,9 91,0 105,8 123, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, т/км 14,6 12,6 12,7 9,2 9,1 9, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 41,3 55,2 64,7 74,9 123,7 166, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 17,5 23,2 25,5 33,2 46, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий, млрд руб. 40,6 26,8 30,7 38,5 150,3 271, Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 50,3 77,3 89,6 69,8 115,5 261, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 186,5 136,0 122, Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец года), руб. 677,1 815, Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. 1. С. 403.

52,5 км на 10 тыс. кв. км территории;

протяженность автомобильных дорог — 34,3 тыс. км, при плотности — 55,9 км на 1000 кв. км.

Протяженность внутренних судоходных путей (реки Обь, Ир тыш и др.) наиболее значительна в Тюменской области (9,8 тыс.

км), из них в Ханты-Мансийском округе — 4,8 тыс. и в Ямало Ненецком — 3,7 тыс. кв. км. В Курганской области вну трирайонные перевозки осуществляются по реке Тобол, в Удмур тской Республике — по реке Каме, на северо-востоке Свердловс кой области — по реке Тавда. Через водные пути Тюменской области осуществляется связь регионов, тяготеющих к Трансси бирской магистрали, с северными территориями округа и моря ми Северного Ледовитого океана. Удобное географическое поло жение округа на стыке европейской и восточной частей страны обусловило эффективность его экономических связей со всеми регионами РФ, которые еще более усилятся после развития сис темы железных дорог транспортного коридора по направлению Урал — Северо-Запад — Север, а также скоростных автомагистра лей Запад — Восток.

Географическое положение северных территорий Тюменской области, и в частности Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, позволяет осуществлять их транспортное обслуживание морским флотом по Северному морскому пути.

Общая характеристика хозяйства Роль УФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % от общероссийских показателей): тер ритория — 10,5, численность населения — 8,7, среднегодовая чис ленность занятых в экономике — 9,0, ВРП — объем промыш ленной продукции — 19,4, сельского хозяйства — 6,3, растение водства — 5,7, животноводства — 7,0, стоимость основных фондов в — 13,5, инвестиции в основной капитал — 22,5, роз ничный товарооборот — 7,2, поступление налоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 17,8, в федеральный бюд жет — 15,8, иностранные инвестиции — 8,6, экспорт — 21,2, им порт — 6,3.

Регион располагает значительным человеческим потенциалом, очень неравномерно распределенным по территории округа. Чис ленность населения в 2001 г. составила 12 564,6 тыс. человек, хотя в 1992 г. она была на уровне 12 658,0 тыс. человек. Негативная динамика была обусловлена отрицательными показателями ес тественного прироста. В 1999 г. в целом по округу естественная убыль составила 5,5, в 2000 г. — 4,4 человек на 1000 населения.

Стабилизация численности населения обусловлена высоким миг рационным приростом по всем субъектам РФ региона, особенно в период гг. Согласно неполным данным, по состоя нию на начало 2000 г., только число зарегистрированных вынуж денных переселенцев и беженцев превысило 145 тыс. человек.

Миграционный прирост населения обусловлен наличием в реги оне развитого хозяйственного потенциала.

В УФО размещается мощный промышленный потенциал. В г. здесь произведено 14,4% электроэнергии, 68,3 — нефти, включая газовый конденсат, 2,2 — первичной переработки нефти, 91,5 — естественного газа (природного и нефтяного), 2,8 — угля, 35,2 — готового проката черных металлов, 6,5 — синтетических смол и пластических масс, 21,3 — металлорежущих станков, 10 — грузовых и легковых автомобилей, 2,4 — холодильников, 8,6 — вы возки — пиломатериалов. 6,9 — кирпича строитель ного, 5,9 — цемента, 0,5 — тканей всех видов, 1,8 — обуви, 7,6 — мяса (промышленная переработка), 10,5% цельномолочной про дукции (в пересчете на молоко).

В отраслевой структуре промышленности региона преобладают отрасли топливно-энергетического, металлургического и машино строительного комплексов, а также пищевой промышленности.

Главное богатство региона — нефтяные и газовые запасы Тю менской области. В силу этого регион является достаточно при влекательным для иностранных предпринимателей. Иностранные инвестиции преимущественно направлялись в нефтяную и газо вую промышленность, черную и цветную металлургию и в мень шей мере — в химическую и нефтехимическую промышленность и машиностроение.

Специфика промышленного потенциала УФО обусловлена преобладанием в структуре промышленного производства круп ных предприятий машиностроения и металлообработки (как граж данских отраслей, так и что определило особую сложность его адаптации к условиям переходного периода и отказа от пла нового управления из центра. Эти обстоятельства, а также быст рый рост материальных, энергетических и транспортных затрат привели к резкому падению объемов производства и снижению его Значительное развитие получили сферы науки и высшей шко лы. На начало 2000 г. здесь размещались организация, выпол няющие исследования и разработки (6,9% их числа в РФ), в ко торых было занято 51,3 тыс. человек (5,9%), 88 вузов (9,8%) с числом студентов 358,4 тыс. человек (8,8%). Число аспирантов возросло до 4,6 тыс. человек (4,3% их числа в РФ).

Кризисные явления в экономике региона вызвали резкое ухуд шение использования достаточно мощного трудового потенциала региона. В 2000 г. из 7103 тыс. человек экономически активного населения число занятых в экономике составило лишь тыс.

человек.

К началу 2000 г. общая численность безработных в регионе достигла 895 тыс. человек. При этом безработные отличались до статочно высоким образовательным уровнем. К 2000 г. числен ность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистриро ванных в органах государственной службы занятости, составила тыс. человек.

Сибирский федеральный округ В состав СФО (с центром в Новосибирске) включены субъек ты РФ, расположенные в Восточно-Сибирском экономическом районе, а также Западно-Сибирском экономическом районе (за исключением Тюменской области, которая вошла в состав Ураль ского федерального округа).

СФО охватывает тыс. кв. км (29,9% территории стра ны);

численность его населения на начало 2000 г. — 20 человек (14,2%).

Рассмотрим краткую характеристику округа по основным эко номическим показателям за последние годы (табл. 2.13).

По размерам территории регион занимает 2-е место после Дальневосточного федерального округа, по численности населе ния — лишь 5-е место. Сеть городских поселений региона вклю чает города и 292 поселка городского типа.

Регион отличается недостаточной степенью транспортной обеспеченности. Эксплуатационная длина железных дорог состав ляет 15,0 тыс. км, а плотность железнодорожных путей общего пользования на тыс. кв. км — 2,9 км. Протяженность автомо бильных дорог — 89,4 тыс. км при плотности автодорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории — 17,5 км. Плотность ав тодорог с твердым покрытием колеблется в широких пределах от 5,5 км на кв. км территории в Красноярском крае до 59 км в Кемеровской области.

Таблица ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СФО 1995 1996 1997 1998 Численность населения (на конец года), млн человек 21,0 20,9 20,0 20,8 20, 21, В том числе городское население 14,8 14,7 14,6 14,6 14, сельское население 6,2 6,2 6,2 6, 6,1 6, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 12,2 12,2 12,3 12,5 12,6 12, Среднегодовая численность занятых в экономике, млн человек 8,9 8,9 8,7 8,7 8,5 8, Численность безработных, млн человек 0,9 1,0 1,3 1,5 1,5 1, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), млн человек 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 489 706 864 841 1315 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 553 919 1057 1560 ВРП — всего, млрд руб. 211,1 279,8 307,4 404,3 523,5 — На душу населения, тыс. руб. 10,0 13,3 14,6 15,1 24,4 — Число предприятий и организаций, тыс. 288 310 327 343 364 Число малых предприятии (на конец года), тыс. 91 91 94 96 102 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 156,1 200,0 204,2 205,2 367,9 546, Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категории, млрд руб. 35,5 48,7 52,8 52,8 94,3 125, Продолжение табл.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд. руб. 20,8 30,2 28,3 27,7 35,0 53, Ввод в действие жилых домов, млн кв. м 4,8 3,4 3,2 2,8 2,9 2, Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 15,2 15,2 15,1 15,0 15,0 15, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 82,7 84,8 86,0 87,3 88,2 89, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 306,6 280,9 265,9 250,6 289,5 318, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, млрд т/км 28,4 20,5 13,6 13,3 13, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 69,4 95,9 108,1 118,6 189,4 252, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 15,5 25,2 32,5 35,8 48,5 67, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий, млрд руб. 35,6 11,2 8,7 -14,2 82,6 146, Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 33,5 47,8 67,7 44,5 61,9 93, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 171,2 131,5 120, Стоимость минимального набора продуктов питания, руб. 654,6 Источник: Регионы России Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С. 449..

со Наряду с этим практически регион Сибири обладает развитой сетью внутренних судоходных путей. Наиболее крупные судоход ные реки — Обь, Иртыш, Ангара, Енисей, Лена, Витим, Селенга с многочисленными притоками. Наличие обширной сети водных путей позволяет осуществлять внутренние грузовые и пассажирс кие перевозки в пределах территории региона и через Карское море входить в сферу действия Северного морского пути как од ной из важнейших транспортных коммуникаций страны, имею щей огромное стратегическое и экономическое значение для раз вития северных территорий Сибири и Дальнего Востока.

На севере Красноярского края, в пределах Таймырского (Дол гано-Ненецкого) автономного округа, омываемого Карским мо рем и морем Лаптевых, расположены порты Дудинка, Диксон, Хатанга. Северная часть региона зависит от регулярного обслужи вания морским флотом по Северному морскому пути, который обеспечивает значительную часть северного завоза и вывоза про дукции цветной металлургии из Норильска и лесного комплекса.

В настоящее время все большее значение приобретает необ ходимость круглогодичного использования Северного морского пути для перевозок из Атлантического в Тихий океан.

Транспортная обеспеченность территории региона суще ственно улучшится в результате завершения строительства Байка ло-Амурской магистрали, имеющей уникальное значение для дальнейшего освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, обладающих богатейшими минерально-сырьевыми и лесными ресурсами. Ввод этой магистрали существенно усилит транзитное региона по направлению Запад — Восток с выходом в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. К началу 2001 г. по этому пути прошло из Азии в Европу 41 274 контейнера. При этом была обеспечена полная сохранность грузов.

Роль транспортной системы региона еще более возрастет в результате развития международного транспортного коридора «Транссиб» (Азия — Россия — Европа) с тремя на Казахстан и Китай, Корейский полуостров, Монголию.

Природные условия и ресурсы. Территория региона отличается разнообразными природными условиями, характерными для тай ги, лесостепной и частично степной зон, а также горных районов.

Большая часть Республики Алтай, вплоть до границы с Казахста ном и Монголией, находится в пределах Алтайских гор.

Главными составными элементами национального богатства региона являются топливно-энергетические и минерально-сырь евые ресурсы. Регион занимает 1-е место в стране по разведанным запасам энергетического и коксующегося каменного угля высокого качества, значительны запасы нефти и природного газа, железных, свинцово-цинковых, марганцевых и хромовых руд, титана, маг ния, золота, редких металлов, поделочных цветных камней, по варенной и глауберовой соли, фосфоритовых и нефелиновых руд, цементного сырья.

Ресурсы минерального сырья в Республике Алтай пред ставлены цветными и редкими металлами, ртутью, золотом, по делочными цветными камнями. В Алтайском крае помимо мес торождений цветных и редких металлов и поделочных цветных камней выявлены значительные запасы поваренной и глауберо вой соли и соды, в Кемеровской области — каменного угля, же лезных, фосфоритовых и нефелиновых руд, горючих сланцев, зо лота, в Новосибирской области — каменного угля, торфа, нефти и природного газа, в Омской области — нефти, природного газа, бурого торфа, в Томской области — нефти, природного газа, руд черных и цветных металлов, химического сырья. Во всех об ластях региона значительны ресурсы нерудного сырья для производства разнообразных строительных материалов.

Значителен аграрный потенциал региона. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, используемых землепользова телями, занимающимися сельскохозяйственным производством в регионе, составляет 29 473 тыс. га (14,9% уровня РФ), в том чис ле пашня — 16 877 тыс. (14%). По этим показателям регион занимает 3-е место после Поволжья и Урала. Наибольшими пло щадями плодородных сельскохозяйственных земель располагают Омская и Новосибирская области и Алтайский край, в меньшей мере — Кемеровская область.

Район отличается значительными водными ресурсами, обес печивающими практически любые возможности промышленного и хозяйственно-бытового водоснабжения. Между тем в перспек тиве можно ожидать ухудшения этих условий, а также отрицатель ных экологических последствий прежде всего на территориях Омской и Новосибирской областей, тяготеющих к бассейну Ир тыша, в связи с форсированным строительством в Синьцзян-Уй гурском автономном районе Китая канала Иртыш — Каранай.

Общая характеристика хозяйства Роль СФО в экономике страны характеризуется следующими данными (за 2000 г. в % к общероссийским показателям): терри тория — 30, численность населения — среднегодовая числен ность занятых в экономике — ВРП — стоимость основ ных фондов в экономике (на конец года) — объем промыш ленной продукции — объем продукции сельского хозяйства — 16,1, растениеводства — 16,0, животноводства — 16,2, розничный товарооборот — поступление налоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 8,8, в федеральный бюджет — 7,0, инвестиции в основной капитал — 8,0, иностранные инвестиции — объем экспорта объем импорта — Юг Западной Сибири — крупнейший в стране производитель каменного угля, важный регион страны по развитию черной и цвет ной металлургии, химической и нефтехимической, лесной, дере вообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Развитие хозяйства региона, отличающегося преобладанием энергоемких отраслей, лимитируется недостатком элек троэнергетики, которые не в состоянии полностью обеспечить бы строрастущее электропотребление. В г. в регионе было про изведено лишь 55,6 млрд кВт • ч электроэнергии (6,6% уровня РФ).

Решение проблемы энергообеспечения региона но за счет передачи электроэнергии из Восточной Сибири и на ращивания мощностей местных источников энергоснабжения.

Существенное значение для развития электроэнергетики региона будут иметь ввод в действие линии электропередач кВт Бар наул — Итат, новых мощностей на Томской ТЭЦ (140 мВт), газотурбинной станции в Барнауле мощностью 250 мВт электрической и 200 тепловой энергии. Предлагается возве дение нескольких мини-ГЭС на горных реках края и использова ние ветряных и солнечных электростанций, а также строительство ряда новых городских теплоэлектроцентралей и крупных котель ных.

Инновационная политика в электроэнергетике региона должна быть направлена на реконструкцию станций, применение нового оборудования с улучшенными энергетическими и экологически ми характеристиками, повышение эффективности использования электро- и тепловой энергии.

Добыча нефти в настоящее время осуществляется в Томской области, где в 2000 г. было добыто 6,9 млн т.

Имеются проблемы загрязнения окружающей среды, посколь ку многие действующие производства не оснащены современны ми очистными установками для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов и сточных вод предприятий и объектов коммунального хозяйства, — все это способствовало возникновению во многих городских поселениях региона крайне неблагоприятной экологической ситуации. Результатом этого стал высокий уровень заболеваемости населения, который в 1999 г.

составил в Республике Алтай — Алтайском крае — 597,6, Новосибирской области — 638,3, Омской области — 720,2 и Том ской области — 756,4 заболеваний у зарегистрированных больных с впервые установленным диагнозом на населения.

Средства, затрачиваемые в регионе на охрану водных ресурсов и атмосферного воздуха, явно недостаточны для достижения сколько-нибудь позитивного эффекта. При этом далеко не все городские поселения, отличающиеся высоким уровнем загрязне ния воздуха и местных водных источников, стали объектом при стального внимания экологических властей региона и РФ.

Необходимо принять меры по радикальной защите воздушного бассейна прежде всего в городах Кемеровской области, которая ли дирует в регионе по величине выбросов загрязняющих веществ в атмосферу тыс. т в г.), а также в Алтайском крае (258 тыс.), Новосибирской (208 тыс.) и Омской областях (269 тыс. т). В Томс кой области, где этот показатель был ниже (140 тыс. т), в отдельных городских поселениях вредные выбросы в атмосферу все еще значительны. Об этом свидетельствует лидерство этой области по ве личине заболеваемости населения.

В целях сохранения легкоранимой северной природы не обходимо создавать в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера зоны традиционного природо пользования, а также полностью реализовать намеченные меры по содержанию государственных природных заповедников, по улуч шению финансового и организационно-технического обеспечения полярных гидрометеорологических станций Управления по гид рометеорологии и мониторингу окружающей среды Таймырско го (Долгано-Ненецкого) автономного округа. В существенном улучшении нуждаются система авиационной охраны оленьих па стбищ от пожаров, а также развитие научно-исследовательских ра бот по изучению и использованию популяции дикого северного оленя.

В последние годы в регионе имеет место снижение объема иностранных инвестиций с млрд до млрд долл., что состав ляет около общероссийского показателя. В перспективе ре гион может сохранить свою роль во внешнеэкономической дея страны за счет развития экспортно-ориентированных отраслей топливно-энергетического комплекса, цветной металлур гии, лесопромышленного комплекса и предприятий ВПК. Нео тложной задачей является развитие пищевой и легкой промыш ленности, сферы услуг, растениеводства и животноводства.

Актуальной задачей является разработка новой научно обосно ванной государственной стратегии развития Сибири, охватываю щей территории Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономических районов.

Дальневосточный федеральный округ В состав ДВФО включены Республика Саха (Якутия), Еврей ская автономная область, Чукотский автономный округ, Примор ский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская область (вклю чая Корякский автономный округ), Магаданская и Сахалинская области.

По размерам своей территории тыс. кв. км) округ ли дирует среди всех регионов РФ, охватывая 36,4% всей площади страны. Однако по численности населения, которое составило на начало 2000 г. 7160 тыс. человек, или 4,9% к общероссийскому показателю, регион существенно уступает всем другим регионам России. Это обусловило весьма низкую степень заселенности тер ритории региона (плотность его составляет 1,2 человека на 1 кв.

км) и недостаточно развитую сеть городских поселений (70 горо дов, 255 поселков городского типа). Удельный вес городского на селения на 1 января 2000 г. — 75,9% и сельского — 24,1%.

Приведем краткую характеристику округа по основным эко номическим показателям за последние годы (табл. 2.14) Особенностью территории региона является крайне низкая обеспеченность железнодорожными путями общего пользования (протяженность 8337 тыс. км при плотности км на 10 000 кв.

км) и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (36 тыс. км при плотности км на кв. км).

Регион пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, являющаяся составной частью международного транспортного коридора «Транссиб» (Азия — РФ — Европа), имеющего ответвле ния на Казахстан и Китай, Корейский полуостров, Монголию. По территории Амурской области проходит часть Байкало-Амурской магистрали и ее меридиональный участок Бамовское — Тында — Беркакит. Продолжается строительство Амуро-Якутской же Таблица ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДВФО 1995 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), млн человек 7,5 7,4 7,3 7,3 7, В том числе городское 5,7 5,6 5,6 5,5 5,4 5, селькое 1.8 1,8 1, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 4,7 4,6 4,6 4,6 4,6 4, Среднегодовая численность занятых в экономике, млн человек 3,4 3,3 3,2 3,2 3,2 3, Численность безработных, млн человек 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), млн человек 0,2 0,2 0,1 0, 0,1 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 638 941 1098 1149 1760 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 806 1278 1518 1632 2297 ВРП всего, млрд руб. 81,3 115,3 134,6 144,8 252,6 252, На душу населения, тыс. руб. 15,4 18,2 19,8 35,0 35, Число предприятий и организаций (на конец года), тыс. 114 130 133 138 Число малых предприятий (на конец года), тыс. 36 39 36 35 38 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 51,2 69,2 72,9 83,3 155,3 234, Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (о (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 8,3 12,6 12,7 13,6 20,8 26, со о Продолжение табл.

о Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 8,4 12,6 12,4 15,3 23, Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м 1,9 1,5 1,2 0,8 0,8 0, Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 8,5 8,4 8,3 8,3 8,3 8, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на конец года), тыс. км 31,0 32,0 32,4 32,8 34,9 34, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 44,7 40,4 43,0 36,9 41,0 42, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, млрд т/км 11,2 8,90 6,1 5,3 5,2 5, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн руб. 27,1 37,4 41,9 46,2 75.7 93, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 8,6 15,0 18,9 21,4 26,4 36, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий, млрд руб. 8,4 0,5 0,6 -10,3 28,0 28, Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 14,0 19,1 20,6 20,8 40,6 50, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 168,4 133,6 118, Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец года), руб. 855, Источник: Регионы России 2001. издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С. 551.

лезнодорожной магистрали от станции Нерюнгри (БАМ) до Якут ска, которая в настоящее время достигла Алдана, что составляет примерно половину ее протяженности.

ДВФО — один из наиболее важных в стратегическом отно шении регионов страны, военно-морской форпост России в Ти хоокеанском регионе.

Регион омывается с севера и северо-востока Морем Лаптевых, Восточно-Сибирским и Чукотским морями, с востока — Берин говым, Охотским и Японским морями. В состав региона входят такие крупные острова, как Новосибирские, Медвежьи, Вранге ля, Сахалин, Курильские, Командорские. Приморское положение региона обусловило особое значение для его обслуживания морс кого транспорта, осуществляющего как внутренние, так и внешние грузовые и пассажирские перевозки. Значительное развитие по лучили морские порты, среди которых выделяются Владивосток, Находка, Восточный порт, (Приморский край), Ванино и Охотск (Хабаровский край), Южно-Сахалинск и Холмск (Саха линская область), Петропавловск-Камчатский, Усть-Камчатск, Корф (Камчатская область), Магадан (Магаданская область), Тик си, Певек, Анадырь, Провидения, Беринговский (Якутия и Чу котский АО). Огромную роль в обеспечении внутрирайонных свя зей играет водный транспорт. Протяженность внутренних судо ходных путей в регионе превышает тыс. км. Река Амур вместе с притоками образует речную сеть длиной 7,5 тыс. км, охватыва ющую территории Еврейской автономной области, Хабаровского края и Амурской области, достигая Сахалинского залива в южной части Охотского моря. Важную роль в обслуживании отдаленных районов Якутии играют реки Лена и Индигирка, река Колыма в Магаданской области. В ДВФО получил значительное развитие воздушный транспорт, обеспечивая круглогодичные грузовые и пассажирские перевозки в труднодоступные северные районы и островные территории.

Место ДВФО в экономике страны обусловлено, прежде все го, наличием уникальных, имеющих мировое значение минераль но-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и морских биологических ресурсов. В регионе выявлено свыше 70 видов по лезных ископаемых, среди которых особо выделяются алмазы, золото, серебро, молибден, титан, вольфрам, сурьма, ртуть, оло во, железные, медные, свинцово-цинковые и алюминиевые руды, редкие и рассеянные элементы в комплексных рудах, горно-хи мическое и камнесамоцветное сырье, угли энергетические и кок сующиеся, нефть, природный газ. Значительны водные и гидро энергетические ресурсы, запасы термальных вод, а также мине ральных источников. Огромную ценность представляют измеря емые миллионами тонн ресурсы биологического сырья дальнево сточных морей.

Значительны лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда ДВФО достигает 415,7 млн га (42,5% общероссийской, 1-е место в стране), из нее покрытая лесом — 248,2 млн (37,8%, 1 -е мес то), лесистость — 45,3%, (2-е место после Восточной Сибири), общий запас древесины на корню — 20 450 млн куб. м (28%, 2-е ме сто). Наиболее крупные ресурсы древесины сосредоточены на тер риториях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаров ского краев и Амурской области. В зоне тайги преобладают даур ская лиственница, сосна, ель, пихта. Ценные лиственные породы распространены в основном на юге Приморского края. 85% за пасов древесины представлены хвойными породами, из них 62% приходится на лиственницу. Современная ситуация ха рактеризуется слабой постановкой дела по уходу и воспро изводству лесных ресурсов, охране от пожаров и браконьеров, недобросовестных пользователей.

Сельскохозяйственные угодья региона оцениваются в 5724 тыс.

га, из них на пашню приходится 2657 тыс. га. Сельское хозяйство получило недостаточное развитие в регионе, что обусловлено су ровыми климатическими условиями и небольшими площадями земель сельскохозяйственного назначения, особенно в Республи ке Саха (Якутия), Магаданской, Сахалинской и Камчатской об ластях, Чукотском автономном округе. Более благоприятные усло вия для сельскохозяйственного производства характерны для ряда южных регионов ДФО: Еврейской автономной области, Амурс кой области, Хабаровского и Приморского краев.

Общая характеристика хозяйства Роль ДВФО в экономике страны в 2000 г. может быть оха рактеризована следующими показателями (удельный вес в % к показателям РФ): территория — 36,4, численность населения — 4,9, среднегодовая численность занятых в экономике — 5,0, ВРП — 6,2, основные фонды в экономике — 6,4, объем промышленной продукции — 5,8, продукция сельского хозяйства — 3,4, растение водства — 3,3, животноводства — 3.5, розничный товарооборот — 4,0, инвестиции в основной капитал — 4,3, поступление налогов и сборов в бюджетную систему России — 3,6, в федеральный бюд жет — 2,7, инвестиции в основной капитал — 4,3, иностранные инвестиции — 5,3, объем экспорта — 3,7, объем импорта — 2,2.

В настоящее время на территории региона размещаются 6,4% всех основных фондов страны, 5,4 — основных фондов от раслей, производящих товары, 6 — промышленности, 3,5 — сель ского хозяйства, 7,7 — строительства — основных фондов от раслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги, из них транспорт — 9,5%.

В 2000 г. в регионе функционировали 48 вузов (4,4% их коли чества в стране) с числом студентов — 173,0 тыс. человек (4,2%).

На 000 населения приходился 241 студент (5-е место среди ре гионов РФ) при среднем показателе по стране 229 человек. В ре гионе насчитывалось организации, выполняющие исследова ния и разработки (3,8%), с численностью персонала 13,9 тыс. че ловек (1,5%).

В ДВФО создан развитый промышленный потенциал. К 2000 г.

здесь производилось всей промышленной продукции страны — 5,9%, продукции цветной металлургии — 15 (3-е место после Уральского и Восточно-Сибирского регионов), электроэнергети ки — свыше 8 (5-е место), пищевой промышленность — около (3-е место), микробиологической — 7 (3-е место), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной — 5,5 (6-е мес то), топливной промышленности — 4, промышленности строи тельных материалов — 3,7, стекольной и фарфоро-фаянсовой про мышленности — 2,4, медицинской — 2,6, машиностроения и ме таллообработки — около 2, черной металлургии — 0,1, прочих отраслей промышленности — В структуре промышленности особо выделяются цветная ме таллургия (34,5%), электроэнергетика (13,8), пищевая промыш ленность (25,6), в основном за счет рыбной промышленности, топливная промышленность машиностроение и металлооб работка (6,6%). На долю лесной, деревообрабатывающей и цел люлозной промышленности, несмотря на то, что они опираются на уникальную сырьевую базу, приходится 4,1% производства промышленной продукции. Слабо развиты черная металлургия, химическая и нефтехимическая (0,7%) и особенно легкая (0,4%) промышленность. Недостаточное развитие получила про мышленность строительных материалов (1,5%). В машино строительном комплексе ведущее место занимают судост роительная и судоремонтная, электротехническая, авиационная промышленность, приборостроение, подъемно-транспортное ма шиностроение, производство бурового оборудования.

ДВФО — один из трех ведущих (наряду с Уральским и Си бирским) регионов страны по производству цветных металлов, лидер в развитии рыбной промышленности, крупный лесопро мышленный регион.

Особое значение для региона имеет развитие отраслей хозяй ства океанического направления — морской транспорт и строи тельство, добыча рыбы и морепродуктов, рыбная промышлен ность, судостроение и судоремонт. Первенствует в этих сферах Приморский край, в котором на долю таких отраслей приходится более совокупного валового продукта, за ним следуют Хабаров ский край, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области.

Несмотря на уникальные потенциальные возможности разви тия экономики ДВФО, обусловленные наличием богатейших при родных ресурсов, преимуществами географического положения и весьма важной ролью в народном хозяйстве страны, его современ ное социально-экономическое состояние нельзя признать благо приятным. Достигнутые в результате колоссальных усилий и зат рат определенные успехи в хозяйственном освоении территорий этого важного для судеб страны региона и развитии его эко номического потенциала и социальной сферы стали размываться в условиях перехода к рыночным отношениям.

Следует ускорить принятие крайне необходимого Закона «Об арктической зоне России». В рамках Федеральной программы, предусматривающей меры по возрождению торгового флота стра ны, необходимо активизировать работы по реконструкции и на ращиванию мощностей морских портов и улучшению транспорт ных подходов к ним в регионе. Важной проблемой является по полнение морского флота региона судами усиленного ледового класса.

Необходимость развития межрегиональных и внешне экономических связей предопределяет приоритетность фор сирования работ по строительству трансконтинентальной автомо бильной трассы Центр — Дальний Восток, которая вместе с транс портными коридорами Москва — Варшава Минск — Берлин и Северо-Запад — Урал послужит эффективной альтернативой раз рабатываемому в настоящее время европейским сообществом и США проекту строительства автомагистралей в обход России по транспортной дуге от Балтийского к Черному и Каспийскому мо рям и далее — к Индийскому океану и Китаю. Это позволит из бежать опасности вытеснения России из процесса развития меж дународных транспортных коридоров, лишения ее важных в стра тегическом и экономическом отношениях транспортно-гео графических преимуществ. Следует ускорить строительство автодороги Чита — Хабаровск.

В существенном развитии и усилении внутренних и внешних связей ДВФО нуждается воздушный транспорт, который в меж навигационный период становится единственным средством со общения с материковой частью России и между частями региона.

Особо важное значение эта проблема имеет для территорий Рес публика Саха (Якутия), Магаданской, Сахалинской и Камчатской областей, Чукотского автономного округа, северной части Хаба ровского края, где в существенном улучшении нуждаются назем ная инфраструктура воздушного транспорта, а также материаль ная часть обслуживающих их авиакомпаний.

Для развития экономики и расширения внешнеэкономической деятельности ДВФО большое значение может иметь развитие осо бых экономических зон прежде всего в Сахалинской и Камчатс кой областях и Приморском крае. Установление режима особой экономической зоны в Магаданской области способствовало раз витию ее производительных сил, повышению эффективности про изводства. Определенный интерес вызывает проект создания в г. Находке (Приморский край) в районе глубоководного порта Во сточный российско-корейского технопарка стоимостью около 800 млн долл. для размещения производственных помещений и офисов, в которых заинтересованы ведущие азиатские компании.

2.2. РЕГИОН КАК ЦЕЛОСТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД ПРИ ХАРАКТЕРИСТИКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ 2.2.1. Схемы функционирования экономики региона как единого комплекса Структура региона как целостного образования может рассмат риваться, как уже отмечалось, с различных точек зрения: эконо мической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институ циональной и структурной организации является каче ственным свойством региона. Даже если мы концентрируем вни мание только на экономике, необходимо учитывать ее связи с другими региональными подсистемами. Схема функционирования региона должна включать как минимум три взаимосвязанных бло ка: «экономика», «природная среда». Кроме того, следует учесть наличие государственных структур, воздействую щих на происходящие а также внешний сектор (для региона это — не только зарубежная экономика, но и экономика соседнего региона).

А. циклы в экономике региона — основа комплексного исследования региональных связей Воспроизводственные циклы в экономике региона — части ре гиональной системы, отражающие тот или иной аспект обще ственного воспроизводства.

К региональным воспроизводственным циклам относятся:

воспроизводство трудовых ресурсов;

кредитно-денежных ресурсов;

инвестиционного процесса;

природных ресурсов;

производствен ных и социально-бытовых услуг;

услуг рыночной инфраструкту ры, информационных услуг.

Воспроизводственные циклы составляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Они представляют со бой основу социально-экономического развития региона, обеспе чивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики (рис. 2.3).

2.3. Воспроизводственные циклы регионального воспроизводственного процесса Для каждого уровня региональной экономики характерна своя совокупность воспроизводственных циклов, которые замыкают ся в границах территориальных образований различных рангов.

В свою очередь, каждый из воспроизводственных циклов мож но рассматривать как относительно самостоятельную подсистему со своими специфическими особенностями воспроизводства.

Рассмотрим наиболее характерные для регионов страны вос производственные 1. Воспроизводство трудовых ресурсов региона — процесс вос становления и развития наиболее активной части населения — трудовых ресурсов региона.

Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется под воз действием демографических, природно-климатических, социаль но-экономических, экологических, научно-технических и других факторов.

Демографическая ситуация в регионе определяет динамику населения, трудоспособного и самодеятельного. Производствен ная структура региона во многом определяет структуру занятости населения. Изменения в структуре хозяйства непосредственно сказываются на формировании спроса на рабочую силу, занятос ти и безработице. Коренная реорганизация предприятий в процес се смены формы собственности ведет к сокращению аппарата уп равления, к появлению и развитию новых рыночных структур — сферы малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерчес ких банков и т.д. Все это существенно меняет структуру спроса на рабочую силу. Конкуренция становится серьезным стимулом внедрения достижений научно-технического прогресса, перевода производственных процессов на трудосберегающие технологии, что ведет к высвобождению рабочей силы и одновременно предъявляет высокие требования к ее квалификационному уровню.

В условиях российской действительности имеет место высо кая степень локализации воспроизводства трудовых ресурсов, которая обусловлена относительно низким уровнем развития рынка жилья, инерционностью поведения населения России (осо бенно национальных территориально-административных образо ваний) в части видов и характера занятости, отсутствием эконо мических стимулов межрегиональной миграции.

В настоящее время наряду с факторами, повышающими степень локализации региональных рынков труда, действуют и факторы, усиливающие миграцию трудовых ресурсов. В первую очередь речь идет о миграции некоренного населе ния из республик, охваченных межнациональными и этнически ми конфликтами.

Изучение процессов воспроизводства трудовых ресурсов пред полагает количественную оценку состояния и динамики трудовых ресурсов, анализ их половозрастной, квалификационной, отрас левой структуры.

Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаи модействии с воспроизводством инвестиционных ресурсов, по скольку выступают источником создания новых рабо чих мест, с воспроизводством информации и знаний, которые играют особую роль в подготовке и переподготовке квалифици рованных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ресур сов, поскольку они выступают фактором стимулирования вовле чения трудовых ресурсов в сферу бизнеса.

2. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободных кредит но-денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения.

Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе пред полагает наличие временно свободных денежных средств субъек тов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств.

Основными источниками формирования кредитно-денежных ресурсов в регионе являются федеральный и местные бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, фи нансово-кредитные население, а также иностранный капитал.

При этом каждый регион имеет специфические особенности формирования, распределения и использования источников фи нансово-кредитных средств.

Субъектами воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в регионе выступают коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, главной функцией которых является обеспечение процессов перелива ка питалов как в межотраслевом, так и в межрегиональном аспектах.

Финансово-кредитные институты служат не просто посред никами между производственными предприятиями региона, а играют ведущую роль в обороте финансово-кредитных ресурсов посредством рыночных отношений, являясь катализаторами всей коммерческой деятельности в регионе.

При переходе к рынку роль воспроизводства финансово-кре дитных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе усиливается. Его основные задачи — осуществление распре делительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития;

регулирова ние распределительных отношений между предприятиями, мест ным бюджетом и банковской системой;

повышение эффективно сти использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования и обращения.

3. Инвестиционный цикл воспроизводства в регионе отражает процесс наращивания основной части производственного потен циала — капитала.

С макроэкономических позиций он представляет собой про цесс трансформации сбережений в накопление и капиталовложе ния. На микроэкономическом уровне это взаимодействие проек тно-изыскательских работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций.

Этот цикл обеспечивает аккумуляцию и перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Формирование инвестиций определяется:

• капиталоемкостью совокупного общественного продукта ре гиона;

• степенью сформированности хозяйства региона;

• пространственными особенностями развития производи тельных сил;

• социально-демографическими факторами, влияющими на развитие социальной инфраструктуры.

Воспроизводственный инвестиционный цикл тесно связан с воспроизводством основного капитала и финансово-кредитных ресурсов. Формирование характера инвестиционного процесса во многом зависит от соотношения спроса на финансово-кредитные ресурсы и их предложения, нового экономического механизма регулирования инвестиционной деятельности, создания рыночных структур, способствующих проведению региональной инвестици онной Факторы динамики инвестиционного цикла региона. Наибольшее влияние на инвестиционный цикл оказывают отраслевая струк тура инвестиций в регионе, соотношение между инвестициями в простое и расширенное воспроизводство, технологическая струк тура инвестиций, внутрирайонная их структура.

С переходом к рыночным отношениям меняется структура источников финансирования: бюджетные ассигнования вытесня ются средствами акционерных и частных предприятий, иностран ных фирм, которые инвестируют наиболее рентабельные проек ты, в том числе создание малых предприятий, а также проекты реконструкции и технического перевооружения действующих про изводств. За счет государственного бюджета финансируются толь ко объекты, обеспечивающие решение важнейших государствен ных задач и связанные с использованием современной техники и технологии, а также с решением социальных и экологических проблем. При этом возрастает доля государственного кредитова ния.

Для нормального осуществления инвестиционного процесса в регионе необходимо взаимодействие строительных организаций, инвестиционных посреднических фирм и всей инфраструктуры.

4. Воспроизводство производственных услуг. Оказанием произ водственных услуг заняты отрасли производственной инфраструк туры, к которым относятся транспорт всех видов, связь и комму никационное обслуживание, организации, занимающиеся продви жением товаров и услуг от производителя до потребителя.

Особенностью сферы оказания производственных услуг явля ется их немобильность, т.е. совпадение места и времени их про изводства и потребления, поэтому правомерно выделение этих услуг в особый воспроизводственный цикл, функционирующий в рамках региональной экономики.

Рыночная экономика предъявляет особые требования к про изводству услуг производственной инфраструктуры региона, по скольку от этого во многом зависят экономическая деятельность всех предприятий и организаций и уровень жизни населения ре гиона.

Производственная инфраструктура — многоотраслевой комп лекс со сложными вертикальными и горизонтальными связями, призванный удовлетворять требования комплексного развития хозяйства и перспективы производительных сил на территории региона.

Наиболее острыми проблемами в развитии объектов производ ственной являются: организационная разобщен ность, низкий уровень развития, недостаток теплоэнергетических и других мощностей, их высокая техническая изношенность, сла бое развитие и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, отставание базы обслуживания автомобилей (парковка, га ражи, ремонтная база, сервисное обслуживание), несовершенство погрузочно-разгрузочных механизмов, дефицит мощностей хра нения различных видов продукции, низкий уровень техническо го состояния коммуникаций водо-, тепло- и газоснабжения, от ставание в развитии современных средств связи.

К числу основных проблем в сфере воспроизводства услуг производственного назначения относятся:

• достижение пропорциональности в развитии основных, вспомогательных и обслуживающих производств, ускорен ное наращивание мощностей производственной инфра структуры;

• концентрация мелких хозяйств инфраструктуры и повыше ние на этой основе уровня эффективности производства в этой сфере;

• объединение ресурсов для финансирования намечаемых к строительству на территории региона объектов производ ственной инфраструктуры;

• создание межотраслевых и межхозяйственных территори ально-производственных объединений в регионе;

• рационализация систем управления развитием производ ственной инфраструктуры, передача нерентабельных произ водственных подразделений в систему региональных орга нов управления;

• координация деятельности транспортных организаций, энергетики и теплоснабжения, водопроводно-канализаци онного хозяйства, объектов коммунального хозяйства.

5. Воспроизводство природных ресурсов. Этот блок включает в себя вовлечение в хозяйственный оборот и использование всего набора природных ресурсов: земельных угодий, лесов, воды, воз духа, недр.

В отношении недр вовлечение в хозяйственный оборот озна чает разведку запасов полезных ископаемых, подготовку их к ис пользованию, добычу, а также операции, связанные с восстанов лением нарушенных природных связей.

Б. Характеристика взаимосвязей и пропорций регионального вос производства Ниже будет рассмотрен региональный воспроизводственный процесс по отдельным фазам общественного воспроизводства, таким, как производство, распределение, обмен и потребление продукции и ресурсов, (1) Связи процесса производства продукции. Фаза производства продукции выполняет главную роль в региональном воспроизвод ственном процессе. Она определяет формы и финансо во-денежных, трудовых и информационных связей по расппеде лению, обмену и потреблению ВРГТ.

Процесс производства товаров и услуг является основой как национальной, так и региональной экономики, он определяет главные параметры регионального воспроизводственного процесса в целом. Объективное отражение и последующее моделирование процесса производства продукции в регионе предполагает пред варительный анализ факторов, определяющих динамику произ водства в отдельных отраслях экономики региона, а также выбор вида региональной производственной функции.

Производственная функция региона представляет собой фор мализованное представление связей результатов и факторов обще ственного производства в регионе.

В качестве важнейших факторов производства на региональ ном уровне должны быть учтены как традиционно учитываемые факторы на стороне предложения (трудовые затраты, объем при меняемого капитала, природные ресурсы, научно-технические достижения), так и факторы на стороне спроса (уровень платежес пособного спроса на продукцию данного вида, эластичность по требления данной продукции в зависимости от уровня доходов, цен, импорта и пр.).

Перечень факторов, определяющих максимально возможный выпуск продукции в регионе, выглядит более расширенным по сравнению с народно-хозяйственным уровнем ввиду того, что не обходимо отразить специфические особенности данного региона, его место в процессе территориального разделения труда, а также учесть сложные связи с другими регионами страны.

Важная роль в развитии регионального производства сейчас отводится малому бизнесу. Малые предприятия в ряде производств достаточно эффективны. В случае ограниченности инвестиционных ресурсов при создании малых предприятий следует отдавать пред почтение менее капиталоемким производствам, учитывая при этом наличие местного сырья, наличие и емкость местного рынка, а так же производства.

В переходный к рыночным отношениям период большое зна чение имеет модернизация производства, позволяющая произво дить выпуск рентабельной продукции, отвечающей требованиям рынка. Модернизация действующих производственных мощнос тей требует меньших затрат, чем создание нового производствен ного потенциала.

(2) Процесс распределения в регионе означает порций распределения произведенной в регионе добавленной имости на различные нужды, а также движение финансовых и материально-вещественных потоков, возникающих между тами региональной экономической системы, потоки ВРП по ка налам распределения, а также процесс трансформации факторных доходов в элементы конечного спроса.

Задачи распределительных отношений в региональном воспро изводственном процессе состоят в том, чтобы:

• обеспечивать постоянно возобновляющийся процесс вос производства путем установления связи между производ ством и потреблением;

• регулировать поддержание рациональных соотношений в региональной экономике;

• создавать условия для налаживания эффективного взаимо действия отдельных подсистем региональной экономики на основе установления и поддержания горизонтальных связей.

Следует выделить два взаимосвязанных аспекта региональных распределительных отношений: распределение чистой продукции, созданной в регионе;

распределение ресурсов национального до хода страны, направленных в регион.

При административно-командной системе в распределитель ных отношениях преобладали вертикальные связи: ресурсы каж дого региона формировались в основном как часть общегосудар ственных ресурсов, объем которых не всегда был связан с резуль татами производственной деятельности в регионе.

В условиях рыночной экономики нужен новый механизм рас пределения валовой продукции региона, который предусматривал бы усиление экономической мотивации предприятий и организа ций в формировании и эффективном распределении производи мой в регионе продукции.

Предпосылками формирования новой системы распредели тельных отношений на региональном уровне являются:

• новая методология исчисления ВРП, позволяющая учиты вать вклад отраслей как производственной, так и социаль ной сфер;

• наличие ситуации общего экономического равновесия, когда выравнивается соотношение цен на продукцию и II под разделений общественного производства, когда распределе ние продукции приближается к показателям предельных затрат;

• благодаря децентрализации распределительных отношений снижается интенсивность вертикальных связей в процессе распределения и перераспределения ресурсов и существен но возрастает значимость горизонтальных связей;

• перевод непроизводственной сферы на рыночные условия позволяющий снизить издержки производства базисных от раслей и повысить конкурентоспособность российских предприятий как на внутреннем, так и на мировом рынках.

(3) Процесс обмена в регионе означает обмен продукцией и ресурсами как внутри региона, так и с другими регионами стра ны, а также с заграницей.

Здесь следует выделить две относительно самостоятельные под системы: сферу обращения потребительских товаров и сферу об ращения средств производства.

В современных условиях границы сферы обмена потребитель скими товарами расширяются, поскольку в сферу обращения на ряду с товарами включаются всевозможные виды услуг, жилищ ное хозяйство, сфера обслуживания и т.д.

Сфера обращения потребительских товаров неоднородна и дол жна рассматриваться с учетом особенностей различных товарных групп. В качестве таковых необходимо выделять: товары повсед невного спроса (в основном это продовольственные товары), то вары среднего срока службы и, наконец, технически сложные то вары длительного пользования.

Ресурсы сферы обращения формируются как за счет внутрире гионального производства (т.е. предприятий и организаций всех форм собственности региона), так и за счет межрайонных поставок.

Развитие сферы обращения потребительских товаров происхо дит, с одной стороны, под платежеспособного спроса населения, а с другой — под влиянием возможностей местного производства, характера развития рыночной и производственной инфраструктуры, существенно в новых условиях влияющих на издержки обращения. Поэтому вопросы производства, распреде ления, обмена и потребления следует рассматривать в органичес ком единстве и взаимосвязи. Для этого необходимо учитывать сдвиги в экономической структуре населения (в частности, рост численности населения, занимающегося предпринимательской деятельностью) и в структуре производства (например, увеличе ние доли новых негосударственных предприятий), рост заработ ной платы в разных отраслях народного хозяйства, предпринима тельских доходов, доходов от аренды, акций, других доходов от собственности, выплаты различных пособий, компенсаций, пред полагаемую индексацию доходов в связи с инфляцией.

Объектами сферы обращения средств производства выступа ют производители орудий и предметов труда и многочисленные потребители абсолютно всех отраслей хозяйства. Специфика сфе ры обращения средств производства связана с характером произ водственно-технологических и товарных форм взаимодействия субъектов рыночных отношений. Главной особенностью обраще ния средств производства является то, что они не навсегда поки дают процесс производства: они выходят из него в качестве гото вого продукта (или услуги) и снова входят в новый процесс производства в качестве одного из его вещественных элементов.

Поскольку ни один регион не может обеспечить свои потребности в средствах производства только за счет внутренне го производства, сферу обращения средств производства следует рассматривать как более открытую систему, чем сфера обращения предметов потребления. Ресурсы этой сферы формируются пре имущественно за счет активных межрегиональных и межстрано вых связей.

Анализ сферы обращения средств производства предполагает, с одной стороны, изучение отраслевой и пространственной струк тур потребности в средствах производства, с другой — изучение потенциальных ресурсов и производственных возможностей то варного предложения средств производства в регионе, а также межрегиональных и международных экономических связей.

В отличие от товарного обращения сфера услуг более жестко привязана к территории, так как основная их масса непосред ственно производится в районах потребления, что сводит к ми нимуму возможные межрайонные связи.

(4) Связи и зависимости в сфере потребления. Сфера потребле ния региона имеет свои особенности, так как в каждом регионе, в каждой области наряду с общими факторами, влияющими на формирование потребностей населения всех районов страны, дей ствуют факторы регионального характера, связанные с природно климатическими, национальными, этнографическими факторами.

К народно-хозяйственным факторам, определяющим характер сферы потребления, относятся: уровень развития производства, характер распределения и перераспределения ВРП, уровень реаль ных доходов населения, объем сбережений и инвестиций, размер товарной массы в обращении, уровень жизни населения Характер и степень влияния каждого из этих факторов зави сят от экономической политики, проводимой государственными органами власти.

К региональным факторам, определяющим характер сферы по требления, относятся: отраслевая структура производства, разме щение населения по территории региона, доходная и половозра стная структура населения, уровень денежных доходов на душу населения, культурный и общеобразовательный уровень населе ния, региональные различия в ценах на товары и услуги, природ но-климатические, национальные условия региона, исторические и этнографические традиции потребления.

Региональное экономическое пространство представляет собой относительно замкнутую территориальную систему, имеющую однородную совокупность экономических отношений, складыва ющихся на основе единых правил их регулирования и разви вающихся на территории, не имеющей внутренних экономичес ких границ для перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг. Целью формирования экономического пространства является создание эффективной региональной экономической ин теграции, основанной на взаимном интересе и равноправном партнерстве. В условиях рыночных отношений основой регио нального экономического пространства является полная самосто ятельность товаропроизводителей как главных субъектов эконо мической деятельности. Они не должны подчиняться ни региональным, ни местным административным структурам.

Предприятия и домашние хозяйства в своей деятельности долж ны руководствоваться только законами и общими правилами ры ночных отношений в масштабах всей страны.

Такой подход является новым для условий нашей страны.

Долгие годы, десятилетия и даже столетия на территории нашей страны применялась иная парадигма взаимосвязей хозяйствующих субъектов, в основе которой был не свободный выбор поведения, а заранее установленная и жестко выдерживаемая зависимость между производством и потреблением продукта.

К основным принципам формирования рационального эконо мического пространства помимо общих принципов социальной политики, направленной на установление гарантированных ми нимальных уровней заработной платы, пенсий, пособий и других выплат, индексаций доходов населения, можно отнести: наличие единой финансовой политики с существенным перемещением прав в пользу местных органов управления;

единообразие рыноч ной инфраструктуры, наличие развитых транспортных и инфор мационных коммуникаций, а также единой системы статистики и стандартизации;

централизованное регулирование развития регионального экономического пространства посредством осуще ствления целевых инвестиций, предоставления дотаций, субсидий и трансфертов, в частности, по оказанию помощи районам бед ствия, депрессивным районам.

Основополагающими принципами рационального размещения производительных сил страны являются:

• экономия общественного труда по всей технологической цепочке, начиная с добычи сырья и заканчивая доставкой готовой продукции потребителю;

комплексность (безотход ность) при использовании исходного сырья;

комплексность освоения и потребления были основой работ B.C. Немчи нова при изучении проблемы размещения производитель ных сил. Этот принцип является стержневым в размещении производства;

• необходимость использования всех потенциально возмож ных производственных шансов, что означает размещение на территории региона всех отраслей, развитие которых благо приятно с точки зрения природных, экономических и со циальных условий;

• решения задачи по выравниванию уровня социально-эконо мического развития регионов;

• оптимизация развития экономики и социальной сферы ре гиона, согласование экономического роста и охраны окру жающей среды.

Проблема оптимального развития требует многостороннего обоснования. В первую очередь это касается проблем окружающей среды, под которой понимается не только природная среда, но и техносреда, а также социальная среда. Последние две являются результатом деятельности человека, а деятельность эта во многом определяется спецификой окружающей среды, т.е. интеллектуаль ная деятельность создает техносреду и социальную среду, а они, в свою очередь, являются факторами, на при родную среду.

2.2.2. Региональные воспроизводственные пропорции Региональные воспроизводственные пропорции — относительные показатели, характеризующие соотношения между продукцией и ресурсами, между отдельными видами продукции и ресурсов и отдельными видами продукции, между затратами и результатами, другими индикаторами, имеющими отношение к объяснению экономической динамики.

Развитие экономики страны, обеспечение ее динамичного и сбалансированного функционирования немыслимо без развития и совершенствования территориального разделения труда, без ра ционализации и оптимизации региональных пропорций всего вос производственного процесса.

Следует отметить, что чем крупнее регион по масштабам об щественного производства, тем большей инерцией обладают об щеэкономические пропорции. Это обусловливается тем, что в крупных регионах имеется комплексно развитая экономическая система. На уровень и степень изменения региональных пропор ций оказывают влияние множество факторов, в числе которых в первую очередь необходимо назвать состояние и динамику ба зовых отраслей в экономике страны и региона.

В числе основных общеэкономических пропорций можно на звать соотношения между важнейшими отраслями народного хо зяйства: промышленностью, сельским хозяйством, строитель ством, транспортом, торговлей, банковским сектором;

между уровнем развития базовых отраслей и инфраструктурой;

состоя нием капитального строительства и наличными мощностями стро ительных организаций;

производственной и непроизводственной сферами;

уровнем развития производства и трудовыми ресурсами;

производственной и непроизводственной инфраструктурами;

от раслями производства средств производства и предметов потреб ления и Комплексность развития экономики региона — оптимальное (с народно-хозяйственных позиций) сочетание расположенных на его территории предприятий в целях реализации абсолютных и относительных преимуществ данного региона на основе рацио нального использования природного, научного, производствен но-технического и социально-экономического потенциала.

Комплексность развития региона предполагает согласованность экономических, экологических и социальных аспектов функцио нирования хозяйства, пропорциональность развития специализи рованных, вспомогательных и обслуживающих производств пред приятий основного производства, производственной и социаль ной инфраструктуры.

Комплексность развития хозяйства региона характеризуется системой показателей, включающих в свой состав:

• рациональное использование в общественном производстве всех наличных видов ресурсов (труда, земли, природных ре сурсов, капитала, достижений научно-технического и орга низационного прогресса);

• рациональное соотношение между отраслями спе циализации, вспомогательными и обслуживающими произ водствами;

• законченность важнейших производственных циклов.

Комплексность развития экономики региона достигается координацией деятельности предприятий и организаций различ ной формы собственности и ведомственной подчиненности, рас положенных на территории района (республики), по рациональ ному развитию и размещению производства, синхронному вводу в действие взаимосвязанных объектов, своевременному развитию единой производственной и социальной инфраструктуры, приро доохранных объектов.

Реализация комплексного подхода наглядно демонстрирует актуальность проблемы согласования отраслевых и территориаль ных решений. Экономические интересы отраслевого и территори ального подходов при определении перспектив развития регио нального хозяйственного комплекса далеко не всегда совпадают.

То, что выгодно с позиций отдельных отраслей, может не соот ветствовать интересам территориальной единицы, и наоборот.

Единственно правильным критерием, объективно объединяющим интересы отрасли и территориальных единиц, является хозяйственный подход. В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры системы управле ния: предприятия принимают решения о производстве той или иной продукции и масштабах производства;

региональные орга ны власти — о создании тех или иных объектов общерегиональ ного пользования;

население решает, жить ли ему в этом регионе или уезжать, как использовать свои доходы;

государство устанав ливает правила взаимного поведения между всеми решающими центрами.

Классификация пропорций регионального воспроизводственного процесса В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций (рис. 2.4).

Общеэкономические Производственные пропорции пропорции пропорции Демографические Социально- Экологические пропорции экономические пропорции пропорции Финансовые пропорции Рис. 2.4. Классификация пропорций регионального воспроизводственного процесса 1. Общеэкономические пропорции — пропорции, в наибольшей степени отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны. К числу об щеэкономических пропорций относятся пропорции между:

• валовым общественным продуктом и ВРП;

• сбережением и потреблением в ВВП;

• реальным и финансовым секторами;

• крупными многоотраслевыми комплексами.

Общеэкономические пропорции формируются преимуще ственно в результате решений, принимаемых на федеральном уровне. И если эти решения взаимно противоречивы, то неизбеж ны нарушения в региональных пропорциях. Так. нарушение со отношения между сбережениями и потреблением может привес ти к тому, что либо рабочие места не будут обеспечены трудовыми ресурсами, либо, напротив, желающих трудиться, не ока жется рабочих мест.

Региональные органы власти не могут непосредственно управ лять процессом формирования общеэкономических пропорций региона, но они в состоянии на основе прогнозов, оценки ущер ба предупреждать появление диспропорций.

2. пропорции — соотношения между отдель ными группами предприятий, объединенными в отрасли.

Пропорции данного вида включают соотношения между:

• районообразующими, обслуживающими и вспомогатель ными отраслями;

• добывающими и перерабатывающими отраслями производ ства;

• базовыми отраслями, производящими материальные блага, и инфраструктурными отраслями, обеспечивающими про движение продукции от производителя к потребителю;

• масштабами инвестиционной деятельности и отраслями строительного комплекса;

• развитием сельского хозяйства и отраслями промыш ленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье;

• потребностью в транспортном обслуживании и развитием различных видов транспорта, дорожной сети.

3. Перечень производственных пропорций весьма обширен и включает в свой состав как соотношения между подотраслями экономики, так и конкретные соотношения между затратами од ного вида ресурсов на выпуск другого.

С формирования структурно-производственных пропорций начинается предплановое обоснование перспектив размещения отраслей специализации и всей совокупности комплексирующих производств, при котором задаются общие контуры материально технической конструкции региона. Структурные пропорции яв ляются материально-вещественной характеристикой уровня ком плексности развития региональной экономики. Формирование структурных пропорций призвано обеспечить равновесие между районообразующими и инфраструктурными отраслями. Наруше ние структурных пропорций региона ведет к материальному ущер бу и снижает общую эффективность развития региональной эко номики. Так, из-за отсутствия дорог и плохого их состояния при перевозке теряется продукция, сокращается срок службы транс портных средств.

4. Социально-экономические пропорции отражают уровень жиз ни населения региона и складываются под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного такими, как предпринимательская сфера, федеральное правительство, региональные органы власти, население.

К этой группе относятся пропорции между:

• частным и государственным потреблением;

• платежеспособным спросом и предложением на региональ ном рынке потребительских товаров и услуг;

• численностью населения и развитием жилищного • жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания;

• численностью населения и масштабами развития социаль ной сферы.

В формировании этих пропорций принимают участие все аген ты воспроизводственной деятельности на уровне региона.

Так, фонд личного потребления образуется за счет доходов населения, получаемых из предпринимательской сферы и заработ ной платы работников бюджетной сферы. Пропорция между лич ным и общественным потреблением имеет не только социальную, но и экономическую нагрузку.

Социально-экономические пропорции органически связаны со всей региональной системой: потребности населения в потреби тельских благах и услугах влияют на их производство, а производ ство через доходы работников влияет на уровень потребностей и спрос на потребительские товары и услуги.

5. Демографические пропорции отражают взаимосвязи демогра фического и экономического процессов регионального воспроиз водства.

Эта группа пропорций отражает взаимосвязи между:

• приростом и выбытием трудовых ресурсов;

• половозрастной и производственной структурой населения;

• трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест;

• занятыми в производственной сфере и сфере по обслужи ванию населения;

• городским и сельским населением;

• численностью населения и уровнем развития социально бытовой инфраструктуры;

• численностью занятого и неработающего населения в тру доспособном возрасте.

Эта группа пропорций призвана обеспечить определенный ба ланс между демографическим и экономическим потенциалами тер ритории и вместе с социально-экономическими пропорциями обус ловливает миграционные процессы в регионе и их направленность.

6. Экологические пропорции характеризуют соотношения меж ду развитием природного потенциала и уровнем социально-эко номического развития региона.

К этой группе относятся пропорции между:

• сырьевым потенциалом и возможнос тями его использования;

• развитием производства и уровнем природоохранной дея тельности;

• потенциальными ресурсными возможностями и предельно допустимой производственной нагрузкой;

• эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов (лес, земля, вода, животный и растительный мир).

Формирование этой группы пропорций предполагает разработ ку балансов по каждому виду природных ресурсов и политики их использования.

7. Финансовые пропорции характеризуют кругооборот финан сово-денежных ресурсов. Эти пропорции лежат в основе механиз ма управления региональной экономикой, обеспечивая такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые благоприятствовали бы достижению целей развития и сбалансированности интересов всех взаимодей ствующих сторон.

К основным пропорциям данной группы относятся пропор ции между:

• произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом;

• бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуще ствления функций региональных органов власти;

• долями налогов и платежей, поступающих в федеральный и региональный бюджеты;

• внутренними и внешними финансовыми источниками, обеспечивающими развитие региона;

• созданным совокупным общественным продуктом и исполь зованными ресурсами воспроизводства.

Финансово-экономическим пропорциям принадлежит реша ющая роль в объединении всех пропорций в систему, образующую региональный воспроизводственный процесс.

Региональные пропорции воспроизводства тесно взаимосвяза ны и взаимообусловлены. Изменение, например, экономико демографических пропорций оказывает воздействие на всю систему региональных пропорций: на структуру занятости, на по требность в услугах социальной сферы, на изменение материаль но-технической базы социальной сферы и т.д.

Вопросы для самопроверки В чем суть двустороннего рассмотрения места региона в национальной экономике?

2. Что такое общественное разделение труда?

3. Что такое отраслевое разделение труда?

4. Что такое территориальное разделение труда?

Перечислите показатели регионального развития.

6. В чем особенности исчисления ВРП?

7. Каковы структурные составляющие ВРП?

8. Чем обусловлена необходимость выделения воспроизводственных циклов в экономике региона?

9. Каковы особенности воспроизводства трудовых ресурсов в регионе?

10. Каковы особенности воспроизводства кредитно-денежных ресурсов?

Каковы характерные черты инвестиционного цикла региона?

12. В чем специфика воспроизводства производственных услуг?

13. Каковы принципы формирования рационального экономического простран ства?

14. Перечислите принципы рационального размещения производительных сил.

15. Дайте классификацию пропорций регионального воспроизводственного процесса.

Глава МЕТОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА Региональная экономика как наука использует разнообразный аналитический инструментарий. Аналитический инструментарий региональной экономики условно подразделяется на два главных класса, взаимно дополняющих друг друга: методы регионального экономического анализа, математические модели региональной Вначале мы рассмотрим, как функционирует экономика реги она, как сочленяются между собой основные части регионально го экономического механизма. Это важно для выделения основ ных объектов и аспектов регионального анализа. Затем мы рас смотрим информационную базу регионального анализа:

важнейшие статистические показатели и их системы, построение балансов и сводных индикаторов социально-экономического раз вития. Далее покажем, как путем сочетания статистических харак теристик можно выделять типы регионов, строить различные ре гиональные модели.

3.1. ПРЕДПОСЫЛКИ АНАЛИЗА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 3.1.1. Статистическая база регионального анализа На первый взгляд организационная структура государственной статистики в Российской Федерации полностью отвечает интересам анализа региональной экономики. Первичные статис тические данные, получаемые от предприятий, организаций, на селения, обобщаются в статистических комитетах субъектов Фе дерации, а затем окончательно сводятся в Государственном коми тете по статистике России.

Однако поскольку в прежней централизованной экономике регион не являлся в полной мере экономической подсистемой (экономическим субъектом) национальной экономики, это отра жалось на содержании и структуре региональной статистики. Де ятельность региональных подразделений государственной стати стики в большей степени ориентировалась на передачу отдельных блоков данных в центр и на информационное обслуживание хо зяйства местного подчинения. В гораздо меньшей степени регио нальная статистика была настроена на системное описание эко номики региона и на национальной экономики как системы взаимодействующих региональных экономик. В частно сти, на региональном уровне официально не рассчитывались главные макроэкономические показатели и не строились синте тические экономические балансы.

Повышение роли регионов — субъектов Федерации в эконо мической жизни сопровождается качественным усилением реги ональной статистики, приближением ее к структуре националь ной статистики. Определенное представление о структуре государ ственной статистики по субъектам Федерации дает двухтомный статистический сборник «Регионы России», регулярно выпускае мый с 1997 г.

А. Индикаторы состояния и развития экономики региона. Ана лиз различных аспектов функционирования и развития экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций и постановки на этой основе объективного диагноза. На этой базе должна строиться стратегия и тактика регионального развития.

Построение системы региональных счетов (СРС) — главное на правление совершенствования региональной статистики.

Для регионов необходимо строить тот же набор счетов, кото рый входит в настоящее время в систему национального счетовод ства (СНС), а именно:

• счет товаров и услуг;

• счет производства;

• счет образования доходов;

• счет распределения первичных доходов;

• счет вторичного распределения доходов;

• счет используемого располагаемого дохода;

• счет операций с капиталом.

Разработка важнейших региональных социально-экономи ческих показателей (индикаторов) и на их основе СРС связана с рядом проблем, к числу которых относятся:

• распределение между регионами затрат и результатов видов деятельности, присущих только национальной экономике в целом (оборона, центральное управление, денежная эмис сия и т.п.) или же не имеющих четкой территориальной привязки (услуги внешней торговли, банков и т.п.);

• разделение экономических субъектов, действующих на тер ритории региона, на резидентов и нерезидентов соответ ственно их деятельности — на резидентскую и нерезидент скую1;

• учет вывоза и ввоза товаров и услуг, а также миграции де нег. Статистика межрегионального обмена по своей полно те значительно уступает статистике внешней торговли, не смотря на то, что степень открытости экономики региона гораздо выше, чем открытость национальной экономики.

Вследствие этого затрудняются расчет показателей исполь зования продукции и построение счета товаров и услуг, ко торый включает показатели вывоза и ввоза, а также экспорта и импорта продукции.

На методологической и информационной базе СНС строятся сводные балансы, характеризующие взаимосвязи между элемента ми экономики региона, такие, как: материальные балансы, балан сы основного капитала, трудовых и природных ресурсов, финан совый баланс и наиболее общие балансы — межотраслевой баланс производства и распределения продукции, межотраслевой мате риально-финансовый баланс.

Общие сведения о регионе Здесь указывается географическое положение региона (удален ность от сырьевых баз и районов — потребителей продукции), дается общая характеристика природных ресурсов, тип природно климатической зоны. Характеризуется административное деление региона, указываются общая численность, национальный состав и плотность населения, ВРП региона, место ведущих отраслей в экономике региона, объем промышленной и сельскохозяйствен ной продукции, прибыль по всем видам хозяйственной деятель ности, численность безработных, сбережения и капиталообразу ющие инвестиции, объем розничного товарооборота.

На основании вышеуказанных данных делается вывод о зна чимости рассматриваемого региона среди субъектов Федерации.

В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие про В принципе в СРС определенного региона должна отражаться дея тельность только изводство и использование изменение уровня цен (инфля ции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны фи нансовой и хозяйственной деятельности регионов.

К таким показателям по отдельным сферам могли бы быть отнесены следующие.

В сфере производства:

• объем ВРП;

• ВРП на душу населения;

• темпы роста ВРП:

• соотношение темпов роста потребления и инвестиций в ос новной капитал;

• рост экспортного потенциала региона;

• индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);

• степень износа основных производственных фондов;

• удельный вес убыточных предприятий.

В финансовой сфере:

• ставка по кредитам банков;

• темп роста инвестиций в основной капитал;

• индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в ре гиональный бюджет;

• уровень цен (соотношение цен текущего и базового перио дов);

• бюджетная обеспеченность региона;

• состояние кредиторской и дебиторской задолженностей ре гиона, в том числе по налогам.

В социальной сфере:

• уровень прожиточного минимума;

• доля оплаты труда в ВРП;

• соотношение среднемесячной заработной платы и про житочного минимума.

• задолженность по выплате заработной платы, пенсий и по собий;

• доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;

• уровень финансирования социальных программ из ре гионального бюджета;

• естественная убыль и миграция населения;

• удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;

• динамика общей численности населения региона, активно го и занятого населения;

• индекс человеческого развития.

Систематизацию показателей регионального хозяйственного комплекса по отдельным блокам можно представить следующим образом (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Блочная схема показателей регионального воспроизводства Рассмотрим важнейшие макроэкономические показатели ре гионального воспроизводственного процесса и их использование в анализе развития региональной экономики.

Показатели уровня социального развития региона Для анализа экономики крупных регионов страны (субъектов Федерации) используются те же макроэкономические показатели, что и для анализа национальной экономики. К ним относятся:

ВВП и его основные компоненты (в том числе конечное потреб ление), доходы населения (с учетом их покупательной способно сти), национальное богатство, сосредоточенное на территории региона (в том числе потребительское имущество), и т.д.

Для обобщающей оценки уровня развития и качества жизни людей программой развития ООН (ПРООН) рекомендуется по казатель «индекс человеческого развития».

Индекс человеческого развития (ИЧР) дает самую общую ин тегральную характеристику уровня благосостояния населения страны и регионов.

Он включает в себя:

• доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом раз личной покупательной способности в различных регионах;

• продолжительность жизни, измеряемая ожидаемой про должительностью жизни при рождении;

• знания или уровень образования, измеряемые числом гра мотных и длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием.

Этот показатель целесообразно связать с уровнями устойчивого благосостояния, дохода, потребления, ресурсопользования, сохра нения капитала. Причем важны динамика этих показателей и зна ние того, когда они близки к пределу социально-экономической устойчивости.

Дополнительными и конкретизирующими являются раз личные макроэкономические показатели их устойчивости (неста бильности). Международный банк реконструкции и развития предлагает 26 показателей, характеризующих макроэкономическое состояние экономики страны. Международный валютный фонд использует для этих целей ключевых макроэкономических по казателей.

Структура собственности в регионе. Следует указать долю ва ловой добавленной стоимости, произведенной на приватизирован ных предприятиях, по отраслям хозяйства: а) промышленность, б) строительство, в) торговля, г) общественное питание, д) быто вое обслуживание, е) другие отрасли.

При рассмотрении структуры собственности следует учиты вать, что проведенная приватизация государственных предприя тий отвечает целям экономической реформы в той степени, в ка кой она создает более действенные механизмы контроля и ответ ственности за результаты работы предприятий со стороны новых собственников, так как трудовые коллективы заинтересованы в «проедании» капитала, поскольку их доля дохода, получаемая че рез заработную плату, во много раз превышает долю, получаемую через дивиденды.

Показатели производственного потенциала регионального хозяй ственного комплекса. Производственный потенциал можно харак теризовать набором показетелей, отражающих состояние и дина мику трудового, природного и собственно производственного потенциала.

Трудовой потенциал региона отражает его численность, поло возрастной состав и профессиональный уровень подготовки.

Природный потенциал региона характеризуется наличием при родных богатств: земельных ресурсов, лесов, полезных ископа емых, воды и прочих видов ограниченных природных ресурсов.

Производственный потенциал региона в узком смысле этого слова можно отразить с помощью индикаторов, характеризующих производственные мощности: стоимостная оценка капитальных ресурсов, материальных оборотных средств, ноу-хау и пр.

Население и трудовые ресурсы Динамика населения и демографические процессы самым тес ным образом взаимосвязаны со всеми сторонами общественной жизни: экономическими, социальными, культурно-бытовыми, экологическими, межнациональными отношениями.

При рассмотрении этих процессов большое внимание следует обратить на особенности национального менталитета населения, проживающего в регионе, так как без учета данного фактора не возможно прогнозировать и регулировать финансовую и производ ственную деятельность.

При анализе динамики численности и национального состава населения региона необходимо указать общую численность и на циональный состав, темпы изменения численности и националь ного состава населения региона за последнее пятилетие и прогноз на будущее, раскрыть динамику естественного прироста населе ния региона и сделать прогноз на будущее.

Главная же задача — дать характеристику трудовых ресурсов, занятости населения и рынка труда в регионе.

В рамках этой работы необходимо отразить динамику числен ности трудовых ресурсов за последние годы, показать распреде ление трудовых ресурсов по видам деятельности и по секторам экономики за последние пять лет.

Следует дать характеристику и динамику уровня образования занятого населения региона, процент населения, занятого ум ственным (физическим) трудом, отразить уровень безработицы.

Кроме того, целесообразно отразить нравственное и духовное раз витие: уровень преступности, самоубийств, психических рас стройств и других социальных аномалий.

Для характеристики оплаты труда необходимо отразить долю оплаты труда в совокупных денежных доходах по категориям на селения, доходов от собственности, долю в денежных доходах, величину реальных располагаемых денежных доходов.

В целях характеристики степени различий в уровнях доходов населения региона необходимо исчислить уровень дифференциа доходов населения (кривая Лоренца), коэффициент концен трации доходов (индекс Джини).

Необходимо отразить намеченную на будущее государствен ную региональную политику в области труда и занятости.

Проведение анализа ситуации в области труда важно довести до выявления возникающих проблем и практических мер адми нистрации региона по снижению безработицы.

Природные ресурсы региона В рамках этого блока задача состоит в том, чтобы выявить уро вень самообеспеченности основными видами природных ресурсов:

• наличие запасов полезных ископаемых (в том числе энер гоносителей);

• объем добычи и структура добываемого минерального сырья.

На этой основе следует вырабатать концептуальные подходы к развитию сырьевой базы полезных ископаемых.

Для характеристики отдельных видов природных ресурсов применяются следующие показатели.

а) Земельные ресурсы. В свою очередь, они включают:

• качество почв, распределение земельного фонда по природ ным зонам, структуру землепользователей;

• качество сельскохозяйственных угодий региона по типам и видам почв;

• распределение земельного фонда по категориям, угодьям и пользователям: всего, в единицах физического объема и в процентах.

б) Лесные ресурсы. Для их характеристики применяют следу ющие показатели:

• лесистость территории, преобладающие породы деревьев;

• лесорастительные зоны: хвойные, хвойно-широколиствен ные, смешанные, лиственные;

• запасы (в га и %) с указанием преобладаю щих пород (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые, переспелые).

Кроме того, необходимо указать, существует ли разрыв меж ду рубкой леса и лесовосстановлением, а также отразить баланс ввоза-вывоза лесорастительного сырья.

в) Водные ресурсы. Для характеристики этого блока применя ют следующие показатели:

• густота речной сети, наличие судоходных рек;

• использование воды, млн куб. м (промышленностью, сель ским хозяйством, населением);

• процент очистки сточных вод;

• рыбные запасы и охотничьи ресурсы, курортно-рекреа ционные ресурсы;

• промысловый запас и возможности улова (добычи) в реги оне;

важнейшие виды добываемых животных и рыб;

• общая кадастровая стоимость охотничьих и рыбных ресур сов;

• система особо охраняемых природных территорий;

• общая площадь заповедников, заказников в процентах к об щей площади региона (при научно обоснованной норме 3%).

Решение задач экологического регулирования социально-эко номического развития региона требует количественной оценки воздействия производственно-хозяйственной деятельности на природную среду. Основой такой оценки могут служить удельные показатели, характеризующие соотношение экономических ре зультатов производственно-хозяйственной деятельности и разме ров связанного с ней вмешательства в природную среду, т.е. эко логичность производства.

Важнейшими факторами экологичности производства явля ются:

• технический уровень производства;

• отраслевая структура промышленности и сельского хозяй ства, количество и структура потребляемого топлива;

• ассортимент производимой продукции.

Размещение производства в регионе должно осуществляться в рамках заданных экологических ограничений, в качестве которых могут быть приняты:

• лимиты (квоты) годовых объемов выбросов с учетом их по этапного снижения и доведения до нормального уровня;

• лимиты (квоты) предельно допустимого использования (изъятия) природных ресурсов по отдельным территориям и предприятиям, при которых сохраняется экологическое равновесие.

Производственный потенциал региона При характеристике регионального воспроизводства большое значение имеет потенциал региона. По свое му экономическому назначению производственный потенциал призван решать такие задачи регионального развития, как:

• обеспечение нужд производственного потребления;

• возмещение изношенных в процессе производства основных производственных фондов;

• расширенное воспроизводство основных и оборотных фон дов и создание необходимых запасов орудий и предметов труда, а также потребительских товаров;

• формирование фондов потребления.

Показатели состояния и развития экономики региона Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и такти ка регионального развития.

Макроэкономические показатели развития региона В центре внимания оказываются такие показатели функ ционирования экономики, как ВВП, уровень безработицы, уро вень цен и темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, доля ВВП, производимого на государственных предприятиях, норма сбережений, учетная ставка банковского кредита.

Показатели социального статуса региона К показателям, отражающим социальный статус экономики, относят в первую очередь показатель численности населения и объем трудовых ресурсов с учетом численности занятых в хозяй стве страны (занятые в сфере обшественного и личного труда и образования) и численности безработных.

На региональном уровне численность безработных является важнейшим показателем уровня социально-экономической защи щенности населения. Дополнительным индикатором выступает напряженность на региональном рынке труда, характеризуемая показателем числа безработных на одно вакантное место, превы шающим средний уровень.

Существуют достаточно жесткие между от дельными показателями. Так, наблюдения показывают, что сни жение на 1% инфляции вызывает рост безработицы выше есте ственного уровня на 1%. В свою очередь, каждый процент сни жения занятости приводит к потере 2,5% ВВП. Не случайно именно безработица и инфляция считаются основными объектами государ ственного регулирования при нарастании нестабильности.

Отраслевая структура производства в регионе Она дается в разрезе важнейших взаимосвязанных комплексов, производств:

Топливно-энергетический комплекс включает в свой состав энергетику, развитие электрических сетей. Для этих целей состав ляется энергетический баланс региона. Последний отражает про изводство и потребность в энергоресурсах по видам.

Машиностроительный и оборонный комплексы. Для их характе ристики применяют баланс производства и ввоза-вывоза продук ции машиностроительного комплекса. Кроме того, дается пере чень крупнейших предприятий ВПК с указанием вида выпускае мой продукции.

Комплекс конструкционных материалов включает в свой состав металлургическую, химическую и деревообрабатывающую про мышленность.

Здесь же указываются номенклатура выпускаемой продукции, крупнейшие предприятия отрасли, баланс ввоза-вывоза готовой продукции.

Агропромышленный комплекс. Он характеризуется следующими показателями: объем производства сельскохозяйственной продук ции (по видам: растениеводство, животноводство);

объем произ водства промышленности, перерабатывающей продукцию сельс кого хозяйства (по видам);

баланс ввоза-вывоза продукции АПК.

Указывается производство сельскохозяйственной продукции на душу населения региона.

Комплекс по производству предметов потребления (помимо про довольствия) Легкая промышленность. В состав этого комплекса входят лес ная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышлен ность. По нему составляется баланс ввоза-вывоза готовой продук ции, материалов, сырья.

Транспорт и дорожное хозяйство региона;

связь. Задача систе мы показателей данного комплекса состоит в том, чтобы опреде лить место региона в транспортном комплексе страны. Для этого применяются показатели, характеризующие уровень обеспеченно сти транспортными средствами, а также трубопроводным транс портом, железными дорогами и автодорогами. Плотность желез ных и автодорог (км на кв. км территории). Кроме того, от ражается среднегодовой объем грузоперевозок в расшифровке по видам транспорта, даются основные транспортные потоки регио на (эпюры перевозок).

Строительный комплекс. Для его характеристики дается описа ние крупнейших строительных фирм региона, отражаются годовой объем строительно-монтажных работ, характеризующий возможно сти комплекса, процент ветхого жилого фонда, а также объем за казов на строительство со стороны бизнеса и домохозяйства.

Торговля. При анализе торговли как комплекса большое вни мание следует уделить рассмотрению механизмов государствен ного регулирования процессов, происходящих на потребительс ком рынке, отразить состояние материально-технической базы торговли (число торговых точек, их площадь, оснащенность хо лодильниками, морозильниками, водоснабжением, канализацией и Социальное развитие региона Суть социальной политики государства заключается в поддер жании отношений между социальными группами, условий для повышения уровня жизни членов общества. При этом отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, про водимых государством в целях регулирования условий обществен ного производства в тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Политика, проводимая государством в целях сглаживания со циального неравенства, может осуществляться как из бюджетных, так и из внебюджетных средств. Государство устанавливает размер минимальной заработной платы, взимает налоги и осуществляет трансфертные выплаты нуждающемуся населению. Таким образом, одной из важных задач, стоящих перед правительством для прове дения эффективной социальной политики, является определение прожиточного минимума населения и соответственно черты бед ности. Государство, выбирая экономическую политику, должно учитывать се возможные последствия и находить некий компромисс между критериями эффективности и справедливости, учитывать не только степень дифференциации доходов, но и их структуру, от которой во многом зависит склонность населения к потреблению и накоплению. Существуют трудности получения достоверной ин формации о реальных доходах населения.

К причинам неравенства доходов ранее были отнесены безра ботица и инфляция. Поэтому межрегиональные различия в регу лировании занятости и в регулировании цен предопределяют нео динаковый уровень экономического неравенства и бедности по территориям Российской Федерации. Многие социальные функ ции государства не реализуются в ряде регионов России в тех ко личественных и качественных параметрах, которые предусмотре ны законом. Существенно возрос уровень фактической платнос ти услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения.

Глубина и масштабы всех этих негативных явлений в значитель ной мере определены состоянием экономики, а также тем, что Россия пока только вышла на траекторию устойчивого социаль ного развития. В стране еще находятся в самом начале реформы жилищно-коммунального хозяйства, образования, пенсионная, местного самоуправления и др. Нуждается в реформировании система социальной защиты населения. В связи с этим повыше ние эффективности государственной политики регулирования доходов на современном этапе развития рыночных отношений представляет собой актуальную научно-практическую задачу.

Существуют причины неравенства доходов, не связанные с экономической политикой государства, — пол и возраст, образо вание и квалификация. Следовательно, различия в половозраст ной структуре, в образовательном и квалификационном составе населения тоже предопределяют региональные различия в диффе ренциации Различия регионов по степени дифференциации доходов обус ловлены как проводимой региональной экономической и социаль ной политикой, так и причинами, не зависящими от вмешатель ства органов власти, а именно имеющимися в распоряжении ре гиона ресурсами и существующими в регионе климатическими и географическими условиями.

Важными становятся рассмотрение основных направлений смягчения неравенства доходов населения, исследование беднос ти в современной России, ее особенностей и социально-экономи ческих последствий, а также механизмов государственного регу лирования доходов населения и их дифференциации.

Основными механизмами государственного перераспределе ния доходов являются налоговая политика, которая рассмотрена в главе 2, система трансфертных платежей (социальных трансфер тов).

Трансфертные платежи являются материальной поддержкой малообеспеченных слоев населения государством на безвозмезд ной основе. Для смягчения влияния рыночной экономики на диф ференциацию доходов населения, рост бедности формируется эффективная система социальной защиты населения.

Повышение уровня жизни трудоспособного населения пред полагает обеспечение эффективной занятости, совершенствование механизма регулирования заработной платы.

В настоящее время регулирование оплаты труда осуществля ется в следующем порядке:

• в область централизованного (государственного) регулиро вания входят определение величины минимальной заработ ной платы и порядка исчисления средней заработной пла ты, установление размеров тарифных ставок и должностных окладов для работников, занятых в бюджетной сфере, а так же утверждение определенных гарантий по оплате труда;

• в область отраслевого регулирования входят определение размера минимальной заработной платы в отрасли (мини мальная заработная плата в отрасли может быть выше, чем минимальная заработная плата, утвержденная государствен ными органами) и соотношений размеров за работной платы между категориями работающих в отрасли;

• в область локального регулирования, т.е. регулирования на уровне предприятия, входят определение размеров тариф ных ставок и должностных окладов для работников пред приятия, установление соотношений размеров заработной платы между категориями работающих на предприятии, ут верждение размеров премий по итогам работы предприятия за год.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.