WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ серия основана в 1 996 г.

Г.Г. ФЕТИСОВ В.П. ОРЕШИН РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНИК Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» Москва ИНФРА-М 2006 УДК 338.24(075.8) ББК 65.04я73 0 63 Фетисов Г.Г., Орешин В.П.

О 63 Региональная экономика и управление: Учебник. — М.:

ИНФРА-М, 2006. — 416 с. — (Высшее образование).

ISBN 5-16-002390-9 В учебнике изложены основы региональной экономики, взаи мосвязи показателей и понятий, характеризующих место регио нального подхода в исследовании экономических проблем, взгля ды представителей различных экономических школ на проблемы рационального использования территорий, роль и место экономи ческой политики в рациональной организации экономического пространства, подходы по регулированию региональной экономи ки, включая меры как прямого административного воздействия на размещение производительных сил, так и косвенного воздействия на протекающие в регионе процессы.

Для студентов экономических специальностей, изучающих курс региональной экономики и региональной политики.

УДК 338.24(075.8) ББК65.04яЗ ISBN 5-16-002390-9 © Фетисов Г.Г., Орешин В.П., Редактор Т.Н. Никитина Корректор Е.А. Морозова Верстка А. В. Морозова Оформление серии А. Н. Антонов ЛР№ 070824 от 21.01. Сдано в набор 18.04.2005. Подписано в печать 19.08.2005.

Формат Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Newton.

Усл. печ. л. 26,00. Уч.-изд. л. 26,01. Тираж 100 000 экз. (1 -й завод — 3000 экз.).

Заказ № 7832.

Издательский Дом «ИНФРА-М». 127214, Москва, Дмитровское ш., 107.

Тел.: (095) 380-05-41, 380-05-43, 380-05-40. Факс: (095) 363-92-12.

E-mail: books@infra-m.ru;

http://www.infra-m.ru Отпечатано с готовых диапозитивов издательства на ОАО "Тверской полиграфический комбинат" 170024, г. Тверь, пр-т Ленина, 5. Телефон: (0822) 44-42- Интернет/Home page - www.tverpk.ru Электронная почта (E-mail) -sales© tverpk.ru ВВЕДЕНИЕ Социально-экономические преобразования, происходящие в современной России, заставляют критически подойти к посту латам и стереотипам, лежащим в основе экономической теории, и заново осмыслить законы общественного воспроизводства, отра жающие связи и зависимости между различными элементами эко номической системы.

Переход к рыночным отношениям, изменение схем поступ ления ресурсов, необходимых для экономического развития, по ставили перед регионами проблему самоопределения в общей си стеме воспроизводственных отношений. Однако выделить место региональной системы, ее финансовую основу развития, ис точники поступления средств и механизм их привлечения можно лишь при условии, если региональная экономика будет рассмат риваться как целостная система, совокупность различных видов воспроизводственных циклов.

Необходимость управления экономическим развитием в реги оне обусловлена в первую очередь общими недостатками функ ционирования рыночной экономики, ее нацеленностью на полу чение экономического эффекта и игнорированием проблем соци альной справедливости. Общие недостатки функционирования рыночной экономики связаны с так называемыми «провалами» рынка, его неспособностью учитывать социальные запросы насе ления. Вместе с тем необходимость управления экономическим развитием в регионе связана также со спецификой экономичес кой системы в той или иной стране, наличием особенностей в развитии и размещении производства, ее природно-климатичес ких и этнографических особенностей.

Эффективность государственного управления экономическим развитием в регионе предполагает исследование проблем взаимо связи региональной экономики и региональной политики. При этом речь идет как о теоретическом осмыслении вопросов регио нального развития в историческом аспекте, так и о четком опре делении объекта управления — регионального хозяйственного комплекса, включая место региональной экономики в воспроиз водственном процессе страны, характеристику межрегиональных связей страны, а также особенности экономики отдельных реги онов страны.

воздействие на развитие экономики региона носит двойственный характер. С одной стороны, речь идет о воз государства на ход воспроизводственного процесса, ко торое реализуется путем составления документов, ориентирующих участников воспроизводственного процесса в регионе относитель но возможных макроэкономических перспектив развития, что позволяет последним выбирать верную стратегию и тактику сво их действий. С другой стороны, речь идет о наборе активных ме тодов воздействия государства на ход воспроизводственного про цесса, что связано с использованием таких инструментов, как система налогообложения, государственный бюджет, прямые ин вестиции государства в развитие экономики региона, действия государственных органов по регулированию занятости в стране и ее регионах, действия государства по регулированию денежного обращения и кредита.

Рассмотрение проблем управления региональной экономикой требует ответа на вопрос о системе инструментов регулирования регионального развития. Речь идет о взаимосвязанной совокупно сти документов, которые необходимо разрабатывать в целях эф фективного воздействия федеральных, региональных и муници пальных органов на процесс производства, распределения и ис пользования продукции и ресурсов в регионе. При этом в качестве таковых необходимо рассматривать не только разрабатываемые в настоящее время инструменты (прогноз, концепция и стратегия развития), но и те, которые было бы целесообразно использовать (генеральная схема развития и размещения производительных сил, индикативный план развития экономики региона).

Ввиду особой значимости проблем инвестиций и занятости этим вопросам посвящены специальные главы работы. При рас смотрении инвестиционной политики региона раскрываются воп росы определения сущности, целей и средств инвестиционной по литики, источники и структура государственных инвестиций, понятие инвестиционного климата регионов России и пути его улучшения, стратегия и способы привлечения иностранных ин вестиций.

При рассмотрении проблем регулирования занятости в реги оне наряду с характеристикой проблем занятости в условиях пе реходной экономики анализируются теоретические подходы к методам и формам регулирования занятости, выявляется роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения.

Отзывы и замечания по работе просьба присылать по адресу:

Москва, Воробьевы горы, 2-й учебный корпус МГУ им. М.В. Ломоносова, экономический факультет. or@id/ru Раздел I РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Региональная экономика в процессе своего развития выража ет отношения, возникающие между центром страны и регионами, между самими регионами, а также внутри регионов по поводу про изводства, распределения, обмена и потребления продукта произ водственной деятельности.

Глава 1.

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ 1.1. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ТЕОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Проблема создания всеобъемлющей теории рационального размещения экономики по территории страны пока не решена.

Предпринимаются лишь отдельные попытки учесть фактор раз мещения при налаживании рациональных экономических связей.

Это, в свою очередь, требует решения многофакторной оптими зационной задачи, когда факторами выступают все виды ограни ченных производственных ресурсов, включая территорию страны, степень ее вовлеченности в хозяйственный оборот, многоаспект ные сведения о потенциальных природных богатствах.

В процессе выбора рационального варианта использования наличного производственного потенциала страны решается зада ча определения наиболее рационального местонахождения пред приятий. Обоснование разумного размещения отраслей и произ водств базируется на анализе потребностей страны в целом и от дельных районов в определенных видах продукции, наличия производственных мощностей, сырьевых, топливно-энергетичес ких и трудовых ресурсов.

Размещение производства представляет собой географическое расположение объектов производства и сбыта, выбираемое фир мой для выполнения своих экономических функций.

Факторы размещения производства. Выбор подходящего размещения зависит от многих факторов, из которых можно вы делить два наиболее важных:

а) природные условия и характеристики производственной де ятельности фирмы (добыча полезных ископаемых или вы ращивание сельскохозяйственных культур, производство промежуточных или конечных продуктов, предоставление услуг);

б) относительные затраты на производство на различных тер риториях, скорректированные с учетом сбытовых затрат, а также транспортных расходов при доведении продукции до потребителей как основа создания относительных преиму ществ перед остальными конкурентами.

Размещение факторов производства между альтернативными способами использования осуществляется в соответствии со струк турой потребительского спроса, которая, в свою очередь, отража ет некоторый заданный уровень национального дохода и его распределение.

Оптимальное размещение ресурсов достигается, когда пропор ции, в которых сочетаются факторы при производстве товаров и услуг, отражают их относительные затраты таким образом, что стоимость производства минимальна, и когда выпуск товаров и услуг полностью отражает соотношение потребительских предпоч тений в отношении этих товаров и услуг.

1.1.1. Научно-обоснованные подходы к размещению производства на территории А. Первый опыт региональных научных исследований Он связан с именами Й.Тюнена, В.Лаунхардта, А.Вебера. Их работы оказали значительное влияние на последующее формиро вание теорий пространственной и региональной Более подробно см.: Основы региональной экономи ки. 2000. Гл. 2.

Теория сельскохозяйственного штандорта Й.Тюнена. Становле ние теории размещения (локализации) принято связывать с име нем немецкого экономиста Й.Тюнена. Главным содержанием его научных трудов было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства.

В своих исследованиях Й.Тюнен предполагал наличие эконо мически изолированного от остального мира государства, в пре делах которого имеется центральный город, являющийся един ственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и од новременно источником обеспечения промышленными товарами.

Цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые при нимаются прямо пропорциональными весу груза и дальности пе ревозки. Критерий оптимизации размещения в работах Й.Тюне на — минимизация транспортных затрат.

Й.Тюнен ставил вопрос следующим образом: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города? Ответ на этот вопрос он искал на пути сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производ ства до рынка, в результате чего выявляются зоны, наиболее бла гоприятные (с точки зрения минимизации транспортных затрат) для размещения в них тех или иных видов сельскохозяйственно го производства.

Кольца Тюнена. Й.Тюнен доказал, что оптимальная схема раз мещения сельскохозяйственного производства (в рамках сделан ных им допущений) — это система концентрических кругов (по ясов) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятель ности.

Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к горо ду должно размещаться соответствующее производство, и чем до роже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от горо да целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города.

Основываясь на условиях ведения хозяйства в своем имении в Мекленбурге, Й.Тюнен выделял шесть поясов (колец) размеще ния сельскохозяйственной деятельности. В качестве таковых вы ступают:

• высокопроизводительное пригородное хозяйство;

• лесное хозяйство;

• гоюдосеменное производство;

• выгонное хозяйство;

• поля трехпольного севооборота;

• зона скотоводческого производства.

Ясно, что при других условиях конкретный состав поясов мо жет быть другим, однако принцип их чередования сохраняется.

Одновременно обосновал основные положения тео рии земельной ренты по местоположению. Определенный продукт продается по одной и той же цене независимо от места своего производства. Земельная рента равна величине экономии на транспортных издержках в хозяйствах, расположенных относи тельно близко к центру. Она максимальна в первом кольце и па дает по мере удаления земельного участка от центра. В наиболее удаленном кольце, где еще ведется сельское хозяйство, величина ренты равна нулю. Минимум транспортных затрат на доставку сельскохозяйственных продуктов соответствует максимуму зе мельной ренты.

Рациональный промышленного предприятия В.Лаун хардта. Главное открытие немецкого ученого В.Лаунхардта — ме тод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции.

Для решения этой задачи В.Лаунхардт разработал метод весо вого (или локационного) треугольника.

Решающим фактором размещения производства у В.Лаун хардта, так же как и у Й.Тюнена, являются транспортные издер жки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального предприятия находится в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний.

Пусть требуется найти пункт размещения нового металлурги ческого завода. Известны пункт добычи железной руды — точка А (рис. 1.1), пункт добычи угля — точка В и пункт потребления металла — точка С. Транспортный тариф равен 1 т/км). Рас ход руды на выплавку 1 т металла равен а, расход угля — сто имость металла — с. Известны также расстояния между пунктами (стороны локационного треугольника): АС ВС АВ — Пунктом размещения металлургического завода в принципе может быть каждая из трех точек размещения источников руды, угля и потребителя металла. В этих случаях суммарные затраты, связанные с перевозкой всех необходимых грузов для потребле ния 1 т металла, будут равны:

Рис. 1.1. Локационный треугольник В. Лаунхардта + — при размещении завода в точке + при размещении завода в точке + при размещении завода в точке С.

Оптимальным вариантом размещения завода будет тот пункт, в котором транспортные затраты минимальны. Однако искомый пункт размещения может не совпадать ни с одной из вершин ло кационного треугольника, а находиться внутри него в некоторой точке М.

Расстояния от внутренней точки вершин треугольника составляют: АМ= ВМ = СМ= Тогда транспортные из держки при размещении металлургического завода в точке дут равны + + Выполнение требования дает точку оптимального местоположения предприятия.

Данная задача может быть решена двумя методами: геометри ческим и механическим.

Геометрический метод нахождения точки размещения состо ит в том, что на каждой из сторон локационного треугольника строится треугольник, подобный весовому (стороны которого носятся как с). Затем вокруг построенных таким образом треугольников описываются окружности, точка пересечения ко торых и является точкой минимума транспортных издержек. Этот метод применим для случая, когда соотношения расстояний соответствуют свойству треугольника (одна сторона мень ше суммы двух других). В противном случае (например, когда > + точка минимума транспортных затрат будет совпа дать с одной из вершин локационного треугольника.

Механический метод решения рассматриваемой задачи анало гичен методу нахождения точки равновесия сил. При этом веса руды, угля, металла выступают в качестве сил, с которыми при тягивают производство соответствующие вершины локационного треугольника. Искомая точка является точкой равновесия трех связанных нитей, проходящих через вершины локационного тре угольника. При этом к концам нитей подвешены грузы Qb, Qc) пропорциональные a, b, с. Весовой треугольник В.Лаунхард та — это одна из первых в науке физических мо делей, используемых для решения экономических задач.

Теория промышленного штандорта А.Вебера. Немецкий эконо мист А.Вебер поставил перед собой задачу создать общую «чис тую» теорию размещения производства на основе рассмотрения изолированного предприятия.

Он сделал существенный шаг вперед по сравнению с Й.Тю неном и В.Лаунхардтом, введя в анализ новые факторы размеще ния производства в дополнение к транспортным издержкам и ста вя более общую оптимизационную задачу по минимизации общих издержек производства, а не только транспортных.

Фактором размещения А.Вебер назвал экономическую выго ду, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зави симости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта вы года заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следователь но, возможность изготавливать данный продукт в одном каком либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте.

Отсеивая элементы производственных издержек, не зависящие от местоположения, А.Вебер оставил три фактора:

1) издержки на сырье;

2) издержки на рабочую силу;

3) транспортные издержки.

Однако первый из них, как считает А.Вебер, можно выразить в виде различий в транспортных издержках, исключив тем самым его в качестве самостоятельного фактора. Остальные же условия, влияющие на размещение предприятий, он предлагал рассматри вать как некоторую «объединенную агломерационную силу», или как третий фактор. В конечном счете в расчет при нимаются три фактора: транспорт, рабочая сила, агломерация.

Дальнейший анализ проводился последовательно по трем фак торам. Соответственно выделяются и три основные ориентации в размещении: транспортная, рабочая и агломерационная.

Транспортная ориентация. Согласно А.Веберу, величина транс портных издержек зависит от веса перевозимых грузов и расстоя ния перевозки. Под влиянием транспортных издержек промыш ленное предприятие будет притягиваться к тому пункту, в кото ром с учетом местоположения потребительского центра и источ ников сырья имеет место минимальная величина транспортных издержек. Этот пункт есть транспортный штандорт (транспортный пункт). Для нахождения этого пункта используется весовой (ло кационный) треугольник При этом важную роль играют два показателя: материальный индекс и вес.

Рабочая ориентация. Далее, учитывая различия издержек на рабочую силу (рабочих издержек), определяется рабочий пункт, т.е. пункт с наиболее низкими рабочими издержками. Рабочий пункт будет притягивать производство к себе, в результате чего производство либо останется в транспортном пункте, либо пере местится в рабочий пункт. Такое перемещение может произойти тогда, когда экономия на рабочих издержках в данном пункте перекрывает перерасход в транспортных затратах из-за перемеще ния производства.

Для определения промышленного штандорта с учетом совме стного влияния факторов транспортных издержек и рабочей силы А.Вебер прибегает к построению так называемых изодапан — ли ний, соединяющих эти пункты одинаковых издержек отклонения.

Поскольку приросты транспортных затрат, обусловленные перемещением производства из транспортного пункта в рабочий, увеличиваются с удалением от транспортного пункта, причем бо лее или менее равномерно в любом направлении удаления, в каж дом направлении должны существовать такие пункты, для кото рых приросты транспортных затрат (или издержки отклонения) будут одинаковыми.

Графически (рис. такие линии можно представить в виде замкнутых кривых, которые огибают пункт транспортного мини мума (Р) и соединяют точки одинаковых отклонений в транспорт ных издержках при перемещении производства в рабочие пункты или При этом изодапана, соединяющая точки, в которых отклонения транспортных издержек равны экономии на рабочих издержках, называется критической изодапаной для данного ра бочего пункта.

Если данный рабочий пункт лежит внутри своей критической изодапаны, то перемещение производства из транспортного пун кта в рабочий пункт выгодно, если вне ее, то перемещение невы годно. Например, если для рабочего пункта критической изо дапаной предприятие предпочтительнее разместить в транспортном пункте Р. Если же критической изодапаной яв то предприятие целесообразно разместить в рабочем пункте Агломерационная ориентация. Анализ влияния агломерацион ных факторов на промышленного предприятия А.Ве бер строит на основе оценки изменений, вызываемых процесса ми агломерации, в оптимальной схеме размещения производства, полученной на основе транспортной и рабочей ориентации. Для этого он ввел дополнительное понятие — индекс сбережений.

Смысл этого понятия поясним на следующем простом примере.

1.2. Транспортный и рабочие пункты и изодапаны Пусть различным объемам агломерированной массы (напри мер, годовым выпускам продукции) соответствуют различные удельные издержки.

100 т —> 10 руб.;

2) 400 т — > 6 руб.;

т — 4) 6400 т — > 3 руб.

Уменьшение удельных издержек при росте объема производ ства отражает эффект концентрации. Разница в издержках для этих агломерированных масс по с первым уровнем концен трации производства составит для второго уровня 4 (10—6);

для третьего — 6 четвертого — 7 Эти величины (4, 6, 7) и представляют собой те сбережения, которые получаются для различных степеней агломерации и которые повышаются при ук рупнении производства. Их А.Вебер и называл индексами сбере жений при агломерации.

Анализ влияния фактора агломерации на размещение произ водства предполагает отсутствие влияния всех других факторов, кроме транспортного.

Для определения места размещения агломерированного про изводства вокруг транспортных пунктов проводятся изодапаны, среди которых выделяется критическая изодапана, т.е. геометри ческое место точек, в котором перерасход транспортных затрат равен экономии от агломерации производства.

А.Вебер утверждал, что отклонение изолированных произ водств от их транспортных пунктов имеет смысл только тогда, когда все отклоняющиеся производства, не выходя за пределы своих критических изодапан, соединятся в каком-то одном мес те. Таким местом является площадь общего сегмента, образован ного пересекающимися критическими изодапанами, так как толь ко внутри этого сегмента издержки отклонения для каждого производства не превышают той выгоды, которая получается от соединения, т.е. не превышают агломерационных сбережений (рис. 1.3).

Агломерируемые производства должны размещаться в заштри хованном сегменте. Выбор точки размещения внутри сегмента осуществляется с учетом транспортного фактора. В более общем случае несколько предприятий образуют не один, а несколько сег ментов.

Транспортные пункты и площадь агломерации А.Вебер рассматривал различные ситуации при осуществлении агломерации, конкретизируя методику нахождения штандорта. Он предлагает формулы агломерационных эффектов.

Пусть М — производственная масса какого-либо крупного производства. Величина сбережений от агломерации в расчете на единицу продукта будет выражаться в виде функции сбереже ния — Тогда общая величина сбережений на всю произ водственную массу будет равна:

= Допустим, что с крупным производством сливается мелкое производство с производственной массой Тогда общая сумма сбережений для двух производств составит:

= т) х А.Веберу первому удалось разработать многофакторную тео рию размещения промышленного предприятия, опирающуюся на методы количественного анализа (математическое моделирова ние). Однако А.Вебер, так же как и его предшественник В.Лаун хардт, не вышел за рамки проблемы размещения отдельного пред приятия.

Теория центральных мест Кристаллера представляет собой пер вую теорию о размещении системы населенных пунктов (цен тральных мест) в рыночном пространстве.

Центральными местами В.Кристаллер называет экономичес кие центры, которые обслуживают товарами и услугами не толь ко себя, но и население своей округи (зоны сбыта). Согласно зоны обслуживания и сбыта с течением времени имеют тенденцию оформляться в правильные шестиугольники (пчелиные соты), а вся заселенная территория покрывается шес тиугольниками без просвета (кристаллеровская решетка). Благодаря этому минимизируется среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для покупок и обслуживания (рис.

Теория объясняет, почему одни товары и ус луги должны производиться (предоставляться) в каждом насе ленном пункте (продукты первой необходимости), другие — в средних поселениях (обычная одежда, основные бытовые услуги и т.п.), третьи — только в крупных городах (предметы роскоши, театры, музеи и т.п.).

Каждое центральное место имеет тем большую зону сбыта, чем выше уровень иерархии, к которому оно принадлежит. Кроме продукции, необходимой для зоны своего ранга (своего шести угольника), центр производит (предоставляет) товары и услуги, типичные для всех центров низших рангов.

Размещение зон обслуживания и населенных пунктов согласно теории Тип иерархии определяется по числу центральных мест сле дующего, более низкого уровня иерархии, подчиненных одному центральному месту данного уровня. Число подчиненных цент ральных мест, увеличенное на единицу, обозначается буквой Любой центр всегда имеет зависимое от него одинаковое количе ство поселений, занимающих более низкую ступень.

Рассмотрим, например, случай, когда имеется трехступенча тая иерархия поселений: город — поселок — деревня. Тогда при 7 вокруг каждого города будет расположено шесть поселков, а вокруг каждого поселка — шесть деревень, т.е. вокруг города будем иметь всего шесть поселков и 36 деревень. При четырехсту пенчатой иерархии (город — поселок — поселение — деревня) вокруг города разместятся шесть поселков, 36 поселений и деревень и т.д. Общая формула для отражения зависимости между числом мест на каждой ступени иерархии и значением К имеет следующий вид:

Мп = (К- \)п, где Мп — число зависимых мест на той или иной ступени иерар хии;

я — ступень иерархии.

Количество возможных типов иерархии в принципе может быть различным. Однако наибольшее внимание В.Кристаллер и его последователи уделили анализу трех типов, или вариантов, иерархии: при 3, 4, 7. Эти варианты иерархии систем рассе ления интерпретируются следующим образом.

Вариант при 3 обеспечивает оптимальную конфигурацию рыночных зон (территорий, население которых приобретает то вары и услуги в данном центральном месте). Обслуживание тер ритории достигается наименьшим возможным числом централь ных мест. При этом каждое центральное место обслуживается тре мя центральными местами следующего, более высокого уровня иерархии и находится на равных расстояниях от них.

Вариант при К= 4 создает наилучшие условия для строитель ства транспортных путей, так как в этом случае наибольшее чис ло центральных мест будет расположено на одной трассе, соеди няющей более крупные города, что обеспечивает минимальные издержки на строительство дорог, т.е. данное центральное место будет находиться на кратчайшем расстоянии до ближайших цен тров более высокого уровня иерархии.

Вариант при 7 представляется целесообразным, если необ ходим четкий административный контроль. В этом случае все цен тральные места, зависимые полностью входят в его зону.

Из приведенных примеров видно, что функции поселений различны, каждое из них имеет свой радиус влияния и притяже ния. В соответствии с этим возможны и разные способы террито риальной организации систем расселения, при которых создают ся наиболее благоприятные условия выполнения тех или иных их функций. Рассмотренные три случая, соответствующие значени ям показателя К, можно интерпретировать как рыночную, транс портную и административную в формировании тер риториальной структуры расселения.

Теория центральных мест хотя и носит крайне абстрактный характер, но позволяет сформулировать общие пред ставления о целесообразности расселения на той или иной терри тории. Ее можно рассматривать как теорию, дающую эталон сис темы расселения, с которым следует сравнивать складывающиеся в реальности системы расселения с целью выявления направле ний их совершенствования. Известны также примеры практи ческого теории центральных мест к решению конк ретных проблем территориальной организации хозяйства и рас селения в различных странах.

6. Подходы к построению общей теории размещения Начала теории размещения производства, заложенные И.Тю неном, ВЛаунхардтом, А.Вебером, получили интенсивное продол жение в первой половине XX в. при формировании обшей теории размещения.

В этом процессе можно выделить три основных направления:

• построение «чистых» теоретических конструкций, продол жающих традиции классиков;

• создание более общих теорий, охватывающих новые факто ры, • конструирование общей теории размещения на основе мо делей пространственного экономического равновесия.

Первый подход к построению общей теории размещения ба зируется на решении относительно простой проблемы — разме щения производства или же определения точных правил эконо мического поведения хозяйствующих субъектов при размещении производства по территории. Пример такого рода «чистой» тео рии — выявление оптимального размещения производственных фирм, которые при определенном спросе стремятся минимизиро вать транспортные издержки на единицу площади. Эту проблему, опираясь на идеи поставил и решил А.Леш. Суть найденного им решения состоит в следующем: фирмы должны размещаться в вершинах кристаллеровской (гексагональной) ре шетки, и каждая фирма должна обслуживать покупателей в пре делах «своего» правильного шестиугольника.

Основу второго подхода — немецких ученых О.Энглендера и Г.Ритчля, а также шведского ученого Т.Паландера — составляет переход от рассмотрения отдельного изолированного промышлен ного предприятия к анализу совокупности взаимосвязанных пред приятий. Этот подход объединяют теории сельскохозяйственного и промышленного штандортов. Для этого теоретического направ ления характерны переход от минимизации издержек (не только транспортных, но и производственных) к максимизации прибы ли и доходов, введение в рассмотрение переменных цен, ренты, функций спроса и предложения, элементов динамики.

Научной основой третьего подхода в развитии теории разме щения является классическая модель общего экономического рав новесия Л.Вальраса, точнее, ее логико-математическая структура.

Построение модели общего пространственного экономического равновесия представляет собой задачу чрезвычайной сложности.

Такая модель в принципе должна синтезировать все частные тео рии размещения и включать математическое описание условий размещения производства и населения, транспортных сетей, фор мирования региональных рынков, межрегиональной торговли и миграции населения, образования цен на продукты и факторы производства и многое другое.

Создателем первой теории пространственного экономического равновесия является АЛеш. Его модель пространственного эконо мического равновесия стала кульминацией его многогранного учения о пространственной организации хозяйства.

А.Леш рассматривает экономический регион как рынок с гра ницами, обусловленными межрегиональной конкуренцией. Иде альная форма региона — правильный шестиугольник. А.Леш ана лизирует несколько типов (уровней) регионов, включая рыночные зоны, определяемые радиусами конкурентоспособного сбыта со ответствующих видов продукции, и экономический ландшафт — высший тип региона, объединяющий рыночные зоны.

Главным научным достижением АЛеша является разработка принципиальных основ теории пространственного экономическо го равновесия. Здесь А.Леш занимает место, подобное месту Л.Вальраса в общей экономической теории.

А.Леш дал математическое описание рыночного функциони рования системы производителей и где каждая эко номическая переменная привязана к определенной точке про странства. Основными элементами уравнений модели равновесия являются функции спроса и издержек.

Состояние равновесия, по А.Лешу, характеризуется следующи ми условиями:

1) местоположение каждой фирмы обладает максимально воз можными преимуществами для производителей и потребителей;

2) фирмы размещаются так, что территория полностью исполь зуется;

3) существует равенство цен и издержек (нет избыточного до хода);

4) все рыночные зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника);

5) границы рыночных арен проходят по линиям безразличия (изолиниям), что обеспечивает устойчивость найденного равно весия.

Основной метод А.Леша — это абстрактно-теоретический анализ в его математической форме. Различие метода А.Леша и большинства экономистов, мыслящих менее абстрактно, можно показать на объяснения такого важного феномена в про странственной экономике, как территориальное (или простран ственное) разделение труда.

Для каждого вида производства существует свой рациональный предел концентрации (экономии на масштабе), превышение ко торого перекрывается ростом транспортных затрат. Очевидно, что для разных видов производств сочетания указанных двух факто ров дают разные оптимальные решения. И уже поэтому возника ют разные концентрации разных производств по территории, т.е.

территориальное разделение труда.

1.1.2. Советская школа региональных экономических исследований Особенности России — ее огромная территория и разнообра зие природно-экономических, социальных и других условий — безусловно требовали развития региональных исследований и де централизации самой науки. Проблемам территориального эконо мического устройства государства уделили внимание великие рус ские ученые М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев, К.И. Арсеньев, Менделеев, Н.Г. Чернышевский и многие др.

В XIX — начале XX в. региональные исследования в России концентрировались главным образом на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, природном и экономическом районировании, региональной ста тистике, проблемах региональных рынков (здесь следует напом нить о работе Ленина «Развитие капитализма в России»).

Региональные экономические исследования в СССР развива лись под сильным воздействием государства, и с конца 20-х гг.

XX в. они были жестко ориентированы на цели и задачи плано вого Это предоставляло принципиально новые воз можности для научно обоснованного размещения произ водительных сил в масштабе всего народного хозяйства.

Теоретические и методологические исследования по регио нальной экономике в СССР до перехода к рыночным отношени ям концентрировались вокруг трех проблем:

• выявление закономерностей, принципов и факторов разме щения производительных сил;

• формирование теории экономического районирования;

Первым крупным общероссийским научным центром по региональ ным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком Вер надским еще в 1915 г.

• создание методологии планирования и регулирования тер риториального и регионального развития.

Выявление закономерностей и основ производитель ных сил. Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении произ водства, обусловленные системой социально-экономических от ношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

В соответствии с парадигмой традиционной советской поли тической экономии закономерности являются конкретикой, час тными случаями или следствиями объективных экономических законов.

К. числу важнейших закономерностей, например, относят:

1) рациональное, наиболее размещение производ ства;

2) комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

3) рациональное территориальное раз деление труда между регионами и в пределах территории;

4) вы равнивание уровней экономического и социального развития ре гионов.

Принципы размещения производительных сил отражают те ос новы, на которых базируется производства в стране, они конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономер ности.

В число наиболее часто называемых принципов входят:

• приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции;

• равномерное размещение производства по территории страны;

• специализация хозяйства отдельных регионов с целью мак симального использования эффекта территориального раз деления труда;

• комплексное развитие хозяйства регионов;

• укрепление обороноспособности страны и т.п.

Создание теории экономического районирования. Принципы размещения производительных сил конкретизируют и дополняют выявленные закономерности.

Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Коло совского. Он исходил из того, что «правильное» разделение стра ны на крупные экономические районы будет способствовать их комплексному развитию (путем развития внутренней коопера ции), усилит их специализацию в экономике страны1.

Основные положения теории экономического районирования сводятся к следующему:

• вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представ ляющие в своей совокупности законченную систему регио нальных сочетаний производительных сил;

• каждый экономический район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и дру гие материальные ценности наиболее выгодным образом в виде производственно-территориального сочетания;

• выполнение основной экономической задачи приводит к специализации каждого экономического района на тех от раслях производства, которые в нем могут быть развиты наиболее полно и выгодно, включая все необходимые про мышленные, энергетические и транспортные звенья. Обмен между районами ограничивается строго необходимыми ко личествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок. Каждый район осуществляет комплек сное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и по требительских нужд за счет местных источников сырья и энергии.

Для каждого экономического района устанавливаются три ка тегории производств:

а) районного значения (продукция потребляется внутри эко номического района);

б) межрайонного значения (для группы экономических райо нов);

в) общестранового значения.

При этом развитие каждого района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному раз витию населения страны и региона.

Начиная с 1920-х комиссии ведущих ученых разрабатывали сет ку экономического районирования страны, которая использовалась в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития народного хозяй ства Наиболее сильной стороной отечественной школы региональ ной экономики были исследования, обеспечивающие планирова ние размещения производительных сил и разработку методов тер риториального Эти исследования были направлены на осуществление ради кальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на восток и север), разработку региональных программ, крупных инвестиционных проектов, создание методических основ систе мы территориального планирования и управления (в особеннос ти новых форм территориальной организации хозяйства).

Проблема рациональной территориальной организации хозяй ства имеет свою историю. У ее истоков стояли такие ученые, как Н.Н. Н.Н. Некрасов, B.C. Немчинов и др.

Российские ученые внесли существенный вклад в теорию тер риториального разделения труда, производственной специализа ции регионов и их комплексного развития, в становление теории формирования территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и систем расселения населения, исследо вание территориальных закономерностей циклов производства, моделирование развития экономики региона, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил и др.

Заметными достижениями отечественной школы регионали стики начиная с 20-х гг. явились: план ГОЭЛРО, разработка ре гионального разреза первого пятилетнего плана, проекты Урало Кузнецкого комбината, программы, програм мы «Большая Волга» и др. Создавались специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и Академии наук СССР, а также высших учебных заведений. Голов ной научной организацией по региональным исследованиям с 1930 г. стал Совет по изучению производительных сил (СОПС).

Наиболее серьезные научные достижения в отечественной ре гионалистике, не уступающие мировому уровню, связаны с раз работкой и применением методов прогнозирования и планирования.

Были развернуты исследования по моделированию развития и раз мещения отраслей и многоотраслевых комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, моделям регионального развития и формирования территориально-производственных комплексов, различным типам межрегиональных моделей, мето дологии разработки региональных программ и схем развития и размещения производительных сил.

С 60-х гг. прошлого века стала разрабатываться Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР, а с 70-х гг. параллельно с ней стал разрабатываться другой предпла новый синтетический документ — Комплексная программа науч но-технического прогресса (включавшая разделы по союзным республикам и сводный «региональный» том). Последняя Гене ральная схема охватывала горизонт до 2005 г., а последняя Комп лексная программа — до г.

Территориально-производственный комплекс — совокуп ность экономически и технологически взаимосвязанных предпри ятий независимо от их форм собственности и ведомственной под чиненности, находящихся на ограниченной территории, исполь зующих ее ресурсы и общую инфраструктуру. ТПК включает специализированные предприятия, дополняющие производства (обеспечивающие рациональное использование трудовых и других ресурсов), объекты.

Основной задачей формирования ТПК является достижение целей, предусмотренных территориальной программой или схе мой развития производительных сил, с получением дополнитель ного экономического эффекта за счет:

• рационального подбора предприятий в состав ТПК;

• оптимальных уровней производства на специализированных предприятиях;

• пропорциональности между отраслями специализации и дополняющими производствами, между производством и инфраструктурой, производством и транспортом;

• рационального использования всех видов ресурсов, а также хорошо продуманного и обоснованного размещения на тер ритории ТПК строящихся предприятий;

• асинхронного ввода в действие взаимосвязанных объектов.

Можно выделить три основных типа ТПК:

1) районные, на базе которых формируются экономические районы страны;

2) внутрирайонные (в пределах экономических районов);

3) локальные (промышленные, агропромышленные) в городах и сельской местности.

В СССР были приняты и разработаны ТПК: Западно-Сибир ского (северо-запад Сибири), Саянского, Канско-Ачинского и Южно-Якутского ТПК и сводные планы капитального строитель ства по зоне Курской магнитной аномалии, Тимано-Печорскому Еще одной формой организации производства на территории является промышленный узел. Промышленный узел — группа предприятий с общими объектами: вспомогательными производ ствами и хозяйствами, инженерными сооружениями и коммуни кациями (общеузловые В состав промышленного узла включаются как вновь так и расширяемые и ре конструируемые независимо от формы собственно сти и подчиненности. Для каждого узла состав ляется схема генерального плана, в которой определяются голов ной застройщик общеузловых объектов и их генеральные проектировщики, содержатся материалы и предлагаемые решения по вопросам транспорта, водоснабжения и канализации, снабже ния электроэнергией, теплом, газом и т.д.

На территории промышленного узла отдельные предприятия должны размещаться на кратчайших расстояниях друг от друга при соблюдении санитарно-гигиенических и других требований и норм. Общеузловые объекты сооружаются предприятиями, входя щими в узел на долевых началах пропорционально потребности в услугах (обеспечение водой, паром и т.д.).

При размещении предприятий в промышленном узле эконо мия земельной площади составляет 9—10%, капитальных вложе ний — 3%.

1.1.3. Формирование современной региональной науки В первом послевоенном десятилетии исследования проблем региональной экономики получили развитие во многих странах.

Создались предпосылки для объединения ученых-регионалистов и новой попытки синтеза теорий пространственной организации экономики. На этом этапе авангардную роль сыграл американс кий ученый У.Изард.

В экономической и географической литературе встречается более широкое определение промышленного узла как промышленного пункта или совокупности близко расположенных пунктов, предпри ятия которых связаны между собой технологическими и экономи ческими связями при общем использовании местных природных и трудовых ресурсов и единой производственной инфраструктуры. В этом понимании промышленный узел близок к низовому террито риально-производственному комплексу.

В 1956 г. вышла первая крупная монография У.Изарда «Размеще ние и экономика пространства».

У.Изард справедливо критикует классическую и неоклассичес кую экономические теории за то, что они ограничивались изуче нием «страны чудес, лишенной каких бы то ни было простран ственных характеристик». Отчасти это объяснялось виной клас сических теорий размещения, которые излагались на устаревшем языке и с чрезмерными упрощениями «частичного равновесия», постоянством коэффициентов, минимизацией издержек, неизмен ностью кривых спроса и т.п.

Закон, выведенный У.Изардом, гласит: фирмы, максимизиру ющие прибыль, будут размещаться таким образом, чтобы предель ные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунктов (регионов) были равны величине, обрат ной отношению их транспортных тарифов. Из этого условия пер вого порядка максимизации прибыли можно вывести все частные теории развития (Тюнена, Лаунхардта, Вебера и др.).

В своих трудах У.Изард адаптирует методы макроэкономики для исследований межрегиональных связей, разрабатывает моде ли пространственного равновесия, размещенческих игр, форми рования промышленного комплекса, исследует конфликты в ре гиональных системах. Он связал теорию размещения с теориями производства, ценообразования, торговли и др.

Новые объекты исследования в региональной науке. Региональ ная наука, используя теории и открытия других общественных дисциплин, делает упор на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания обще ственного поведения и общественных форм. Цель этого — выяв ление пространственных взаимосвязей не только между людьми и их деятельностью, но и между людьми и географической сре дой.

Следует отметить, что в трудах первооткрывателей региональ ной экономики регион выступал только как сосредоточение при родных ресурсов и населения, производства и потребления това ров и не рассматривался как носитель особых экономических ин тересов.

Новыми объектами теории становятся разме щения инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем.

В современных условиях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктурного обеспечения, учет экологических ограничений. В настоящее время акцент перено сится на учет нематериальных факторов размещения. К числу нематериальных факторов размещения относятся: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг;

творческий потенциал;

привязанность лю дей к своей местности и т.п. Поскольку нематериальные факто ры труднее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, потребовалось создание нового информационно-аналити ческого инструментария.

Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа), или же на интересы государства (советская школа). Современные те ории объясняют закономерности размещения в условиях проти воречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, реги ональных) и государственных интересов. Кроме того, в отличие от прежнего детерминистского описания исследуемых явлений в новых теориях анализируется и прогнозируется поведение участ ников процесса размещения в условиях риска и неопределенности.

Теории структуризации и эффективной организации экономи ческого пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломераций, территори ально-производственных комплексов, городских и сельских посе лений разного типа.

Широкое признание получила теория полюсов роста, выдви нутая французским экономистом Ф.Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь, лидирующих создающих новые то вары и услуги. Она усиливает теорию мест В.Крис таллера, используя более современные достижения экономичес кой науки (в частности, метод «затраты — выпуск» В.Леонтьева).

В то же время данная теория во многих отношениях соприкаса ется с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского. Те центры и ареалы экономического про странства, где размешаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, по скольку обеспечивают наиболее эффективное их использование.

Это приводит к концентрации предприятий и формированию по люсов экономического роста.

Современная теория межрегиональных экономических взаи модействий (или взаимодействия региональных экономик) вклю чает в себя и интегрирует частные теории размещения производ ства и производственных факторов, межрегиональных экономи ческих связей, распределительных отношений. Она использует результаты теории общего экономического равновесия и идею международной экономической интеграции.

Математической базой современной теории размещения явля ются многоцелевая оптимизация, теории кооперативных игр;

группового выбора и др.

1.2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЭКОНОМИКИ С изменением отношений собственности, структуры управле ния, сферы хозяйственных взаимоотношений меняется система вертикальных и горизонтальных связей, трансформируются эко номические интересы субъектов региональной экономики, одна ко технико-экономические связи сохраняют свою силу.

Методологические положения современной теории региональ ного воспроизводства включают следующие моменты:

• региональный воспроизводственный процесс, с одной сто роны, представляет собой подсистему общественного вос производства, а с другой — интегрирует единичные воспро изводственные процессы на уровне предприятий, обогащая их и формируя условия для комплексного развития эконо мики региона;

• социально-экономическое развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами расширенного воспроизводства: воспроизводственный аспект является ос новополагающим в исследовании социально-экономических процессов регионов;

• экономика региона рассматривается как система взаимодей ствующих субъектов — предприятий и организаций различ ных форм собственности, между которыми существуют ма териальные, финансовые и информационные связи на ос нове технологии производства и обращений;

• региональный воспроизводственный процесс охватывает все фазы общественного воспроизводства: производство, рас пределение, обмен, потребление.

Принципы размещения производительных сил представляют со бой основополагающие исходные положения, которыми руко водствуются при установлении соответствия в развитии элемен тов производственных ресурсов согласно поставленным целям развития. Можно выделить три группы принципов размещения производительных сил.

К первой группе принципов относятся:

• принцип приближения ее к источникам сырья энергии, а по ряду отраслей и производств — к районам и центрам потреб ления готовой продукции;

• принцип рациональной пространственной концентрации (агломерации) в виде и отраслево-территориальных комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов, соответствующих основной специализации района их раз мещения;

• принцип кооперирования производства между различными предприятиями с всемерным сокращением нерациональных перевозок, при максимально возможном комплексном раз витии хозяйства районов размещения.

Эти принципы, а также различные факторы размещения от дельных отраслей и производств отражаются в показателях общей и сравнительной экономической эффективности с определением минимума приведенных затрат на производство и транспортиров ку продукции до потребителя.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетани ем природы и экономики. При размещении производства обя зательно должны учитываться такие принципы, как экологичес кий (предотвращение вредного воздействия производства на ок ружающую среду), градостроительный (увязка с генеральными планами развития городов), недопущение чрезмерной концентра ции промышленности и вытекающих отсюда отрицательных со циальных последствий.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны.

Основными из них являются:

• принцип специализации отдельных частей страны с рацио нальными территориальными экономическими связями между ними. Он базируется на оптимальном по объектив ным предпосылкам территориальном разделении труда при использовании благоприятных условий каждого региона, его производственного и научно-технического потенциала;

• принцип выравнивания уровней экономического и социаль ного развития различных частей страны, ликвидации эко номического и культурного неравенства в развитии окраин ных, особенно национальных, • принцип учета международного разделения труда.

Перечисленные принципы не могут рассматриваться изолиро ванно один от другого, они взаимодействуют между собой, допол няя и заменяя друг друга.

Под факторами размещения производительных сил понимают ся конкретные причины и условия, оказывающие влияние на раз мещение отраслей производства и опосредствующие действие за кономерностей и принципов размещения производительных сил.

В отраслях обрабатывающей промышленности, размещение которых представляется наиболее сложным, одновременно дей ствуют различные факторы. Роль большинства из них характери зуется удельными показателями (расходы сырья, топлива, элект роэнергии, воды на единицу готовой продукции и изделий, доля затрат на рабочую силу, сырье, топливо в себестоимости про мышленной продукции и капитальных вложениях). Однако зна чение этих показателей существенно меняется под воздействием научно-технического прогресса, изменений в технике и техноло гии производства, влияющих на затраты живого труда и различ ных ресурсов.

Энергетический фактор имеет наиболее важное значение в свя зи с дефицитностью энергоресурсов и необходимостью проведе ния энергосберегающей политики.

В высокоэнергоемких производствах химической промышлен ности и цветной металлургии (капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно превышает вес готовой продукции, достигая на каждую тонну 7—10 т и более.

Суммарные энергетические затраты на производство такой про дукции больше, чем на сырье и материалы, а капитальные вло жения в энергетическую базу примерно равны или даже выше, чем в основное производство. Соответственно доля энергетической со ставляющей является наибольшей, помимо электроэнергетики, в металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

В черной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, производствах меди, свинца, гидролизных дрожжей, каустичес кой соды и некоторых других удельная энергоемкость составляет 1—3 т условного топлива, но суммарная потребность в энергоре сурсах вследствие больших объемов производства очень значитель на. Поэтому дальнейшее развитие энергоемких производств наме чается в восточных районах, прежде всего в Сибири, на базе име ющихся там богатых и дешевых энергоресурсов, что позволяет получать электроэнергию в настоящее время и в перспективе на более дешевую, чем в Центральном районе.

Водный фактор играет решающую роль при размещении предприятий химической, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики.

Затраты на весь водохозяйственный комплекс включая отве дение и очистку сточных вод составляют от 1—2 до сто имости строящегося предприятия в водоемких производствах.

Вследствие этого они должны размещаться в Сибири, на Дальнем Востоке, а также на Европейском Севере, где стоимость 1 м3 све жей воды в раза меньше, чем в районах Центра и Юга европейской части, Закавказья. Одновременно шире должны при меняться оборотная и другие прогрессивные системы водоснаб жения и охлаждения воды.

Трудовой фактор (затраты живого труда на изготовление продукции) сохраняет важное при размещении машино строения (в частности, приборостроения), легкой промышленно сти, а также наиболее крупных предприятий других отраслей.

Так как затраты труда на 1 т продукции и доля заработной платы в себестоимости не дают правильного представления о тру доемкости продукции, то при рационализации размещения про изводительных сил с учетом трудового фактора целесообразно ориентироваться на потребность каждого предприятия в рабочей силе.

Земельный фактор приобретает особую остроту при отводе пло щадок для промышленного строительства (их размеры для круп ных предприятий достигают сотен гектаров) в районах интенсив ного сельскохозяйственного производства и городах в условиях ограниченности земельного фонда и высокой стоимости городс ких коммуникаций и инженерных сооружений. Важным сред ством экономии в этом отношении является групповое разме щение предприятий в виде промышленных узлов.

Сырьевой фактор определяет материалоемкость, т.е. расход сырья и основных материалов на единицу готовой продукции.

К отраслям с наиболее высокими индексами материалоемкости (более т сырья и материалов на 1 т продукции) относятся чер ная и цветная металлургия полного цикла, целлюлозно-бумажная, гидролизная, фанерная, цементная, сахарная отрасли промышлен ности.

Особого внимания требуют предприятия, удаленные от источ ников снабжения сырьем, предприятия с многотоннажной про дукцией (металлургические, целлюлозно-бумажные комбинаты). При их размещении необходимо правильное опре деление районов потребления готовой продукции и расходов по ее перевозкам, т.е. учет транспортного фактора. Научно-техничес кий прогресс систематически снижает долю транспортных издер жек в себестоимости промышленной продукции, однако при пере возках транспортоемкой продукции она остается достаточно высокой, особенно это касается черных металлов, минерально строительных материалов. В обрабатывающей промышленности также выделяется группа отраслей, тяготеющих к районам потреб ления вследствие повседневного спроса населения, требований свежести продукции (хлебопекарная, кондитерская, молочная) или по транспортному фактору, поскольку стоимость перевозки готовой продукции больше (или перевозка сложнее), чем сырья и топлива для ее изготовления (мебельная, сернокислотная).

В добывающей промышленности размещение предприятий обусловлено главным образом сырьевым и транспортным факто рами — наличием и качеством месторождений полезных ископа емых, технико-экономическими показателями их эксплуатации и транспортировки продукции;

при этом должны учитываться и ре альные возможности осуществления последней (пропускная спо собность железных дорог, ресурсы труб и т.д.). При больших объе мах добычи полезных ископаемых и при переработке руды на месте существенное значение могут иметь энергетический и вод ный факторы.

При размещении промышленного строительства учитывают ся также наличие строительной организации необходимой мощ ности и ряд других соображений. В сельском хозяйстве решающее значение имеют почвенно-климатические условия. Сдвиги в раз мещении производства происходят здесь, как правило, в преде лах крупных сельскохозяйственных зон. Но при этом остается за дача улучшения специализации и размещения сельскохо зяйственного производства в сельских производственных организациях с целью максимального использования особеннос тей землепользования и почвенного покрова в каждом из них, с учетом наличия трудовых ресурсов, плотности (степени концен трации) потребления в прилегающем районе, транспортных усло вий и предельных расстояний доставки скоропортящейся продук ции. При размещении крупных молочных и тепличных хозяйств, птицефабрик последние соображения приобретают первостепен ное значение.

Различные факторы отражаются в показателях сравнительной экономической эффективности при определении минимума приведенных затрат на производство и транспортировку продук ции до потребителя.

1.2.1. Основы региональной специализации и межрегиональной торговли Теоретические основы производственной специализации ре гионов и межрегиональной торговли формально были впервые исследованы в рамках теорий международных экономических от ношений.

Межрегиональное разделение труда и межрегиональная тор говля — это процессы, происходящие в рамках различных частей единого экономического пространства, которое характеризуется одной таможенной территорией, одной валютной системой, еди ным рынком труда и капитала. В межрегиональной торговле, как правило, отсутствуют административные, таможенные, полити ческие, языковые и другие барьеры, в той или иной степени со храняющиеся в международных экономических отношениях, не смотря на превалирующую тенденцию либерализации и глобали зации.

Корни абсолютных и сравнительных преимуществ А.Смита и Классики политической экономии были идеологами свобод ной торговли (фритредерства), противостоящими сторонникам экономического меркантилизма.

Международная (межрегиональная) торговля рассматривалась ими как способ получения выгоды для каждого участника.

полагал, что международное разделение труда целесо образно с учетом тех абсолютных преимуществ, ко торыми обладает та или иная страна (или регион). Каждая страна (регион) должна специализироваться на производстве и продаже того товара, по которому она обладает абсолютным преимуще ством.

выводы «международных» теорий А.Смита — Д.Рикардо получены в системе постулатов межрегиональных отношений, не смотря на то что их авторы в своих поясняющих ситуациях упоми нают об Англии, Шотландии, Португалии и приводят другие «международные» примеры.

Если страна (регион) сконцентрирует свои ресурсы на произ водстве только таких товаров и откажется от производства других, по которым она (он) не обладает абсолютными преимуществами, то это приведет к увеличению объемов производства и потребле ния товаров в сотрудничающих странах (регионах).

Д.Рикардо продвинулся в теории существенно дальше А.Сми та. Он доказал, что абсолютные преимущества представляют лишь частный случай общего принципа рационального разделения тру да. Главное — не абсолютные, а относительные (сравнительные) преимущества. Даже страны (регионы), имеющие более высокие производственные издержки по всем товарам, могут выиграть от специализации и обмена благодаря «игре» на разнице издержек.

Из анализа, проведенного Д.Рикардо, следуют два вывода:

1) выигрыш при обмене происходит не из абсолютного пре имущества, а из того, что соотношения издержек в разных регио нах различны;

2) производство и потребление всех товаров может быть уве личено, если регионы будут специализироваться на производстве и торговле теми товарами, по которым они обладают сравнитель ными преимуществами.

К сожалению, имеется масса свидетельств что обыден ное экономическое мышление по-прежнему тяготеет к представ лениям А.Смита, а не Д.Рикардо.

В теориях классиков политической экономии главным факто ром, определяющим рациональную структуру производства и об мена, являются трудовые издержки. Шведские экономисты Э.Хек шер и Б.Олин в 30-х гг. XX в. развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в рассмотрение со отношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.).

Теоретические положения сводятся к следую щему:

1) страны (регионы) должны вывозить продукты интенсивного использования избыточных (относительно недефицитных) факто ров производства и ввозить продукты интенсивного использова ния дефицитных для них факторов;

2) в международной (межрегиональной) торговле при соответ ствующих условиях осуществляется тенденция выравнивания «факторных цен»;

3) вывоз и ввоз товаров могут заменяться перемещением фак торов производства.

и Один обосновывали целесообразность либерализа ции не только торговли, но и международного (межрегионально го) перемещения факторов производства.

Из исследований следует, что отсталые или развивающиеся страны (регионы), имеющие, как правило, сильный дефицит капитала и избыток рабочей силы, должны специализи роваться на производстве и вывозе трудоемкой продукции. Разви тые же страны (регионы), накопившие большие массы функцио нирующего капитала (в том числе научно-технического), должны стремиться к вывозу капиталоемкой продукции. Страны (регионы), обладающие большими площадями сельскохозяйственных угодий и относительно низкой плотностью населения, заинтересованы в расширении вывоза сельскохозяйственной продукции.

Основные допущения и интерпретации теории на подвергались проверке и корректировке в последующие деся тилетия. В частности, было установлено, что для выбора целесо образной структуры вывоза и ввоза товаров необходимо прини мать во внимание не только прямые затраты производственных факторов, но и косвенные — сконцентрированные в потребляе мом сырье и материалах.

Эту аналитическую задачу реализовал позже на ос нове метода межотраслевого баланса. Полученные им результаты вошли в историю экономической науки как парадокс Леонтьева.

Региональные рынки и пространственная теория цены Многие учебники микроэкономики начинаются с анализа механизма спроса и предложения на товарном рынке. Демон стрируемая при этом модель рыночного равновесия предполага ет, что спрос на товар D падает при увеличении цены Р, а пред ложение товара 5, наоборот, растет при увеличении цены (рис. 1.5). Пересечение обратных функций спроса и предложения дает точку равновесия спроса и предложения при объеме про изводства и цене равновесия Я*.

Эта модель имеет, однако, принципиальный недостаток. Она игнорирует влияние пространства, предполагая, что рыночная Ввиду того, что земля и другие ресурсы являются не мобильными факторами, а перемещаться могут только продукты их использования.

Р Рис. 1.5. Равновесие спроса и предложения однородного товара на точечном рынке экономика сосредоточена в точке Е. Для анализа проблем регио нальной экономики такие предположения неприемлемы.

Начальный шаг анализа спроса и предложения в экономическом пространстве — это рассмотрение пространствен но разделенных автономных региональных рынков.

Очевидно, что в каждом полностью автономном регионе бу дут устанавливаться свое рыночное равновесие спроса и предло жения и свои цены рыночного равновесия, т.е. в каждом регионе будет автономно «работать» описанная выше модель.

Ситуация принципиально усложняется, если региональные рынки связываются друг с другом.

Рассмотрим условный пример. Для простоты ограничимся анализом двухрегиональной системы, производящей и потребля ющей один однородный товар. Пусть — цена равновесия для автономного региона — цена равновесия для автономного региона 2, транспортные затраты на доставку единицы то вара из региона 1 в регион 2, — транспортные затраты на дос тавку единицы товара из региона 2 в регион 1. Задача состоит в том, чтобы определить объемы производства, межрегиональные поставки товаров, цены равновесия и Р) в системе связанных региональных рынков.

Пусть для определенности > Тогда у производителей (продавцов) возникает стимул для поставки товара из региона 1 в регион 2 с целью реализации его по более высокой цене.

Последствия открытия региональных рынков могут зависеть от соотношения разницы — и транспортных затрат Т.

Если оказывается, что — то межрегиональная тор говля неэффективна, так как выигрыш производителя (продавца) региона 1 на цене реализуемого товара меньше транспортных зат рат. В этом случае состояния равновесия региональных рынков сохраняются такими же, как и при автономном их функциониро вании.

Более интересен случай, когда Тогда выгодно поставлять товар из 1 в регион 2, а на каждом региональ ном рынке установить новое равновесие. Цены равновесия будут удовлетворять условию = + 1 (причем > < а вывоз товара из региона 1 в регион 2 будет равен ввозу товара в регион 2 из региона 1 (с обратным знаком): = Переход от автономных региональных равновесий к общему равновесию двухрегиональной системы показан на рис. 1.6. Эту геометрическую интеграцию предложил П.Самуэльсон.

При автономном функционировании региональных рынков цены равновесия различаются и равны соответственно и Левая сторона горизонтальной оси 0 поднята выше ее правой сто роны на величину При этом видно, что — > Реги он 1 увеличивает свое производство, регион 2 — снижает. Равно весие достигается при = и = = На рисунке уров ни Р и совпадают потому, что ось 0 для региона 1 приподнята на величину 1.6. Равновесие спроса и предложения однородного товара на рынке Выведение условий рыночного равновесия для многорегио нальной системы представляет собой принципиально более слож ную математическую задачу. До создания мощных компьютеров и алгоритмов нахождения состояний равновесия в задачах боль шой размерности предпринимались попытки моделирования ре шений с помощью электрических цепей (С.Энке). В настоящее время решение таких задач не представляет собой чрезмерно слож ную проблему.

Вопросы для самопроверки Каково содержание теорий региональной экономики?

2. Охарактеризуйте проблемы региональной (пространственной) экономики в экономической науке до конца XIX в.

3. В чем заключается вклад в теорию региональной экономики А.Смита и Д.Рикардо?

4. Что является фактором размещения у А.Вебера? Что характеризуют изо дапаны А.Вебера?

5. В чем суть теории центральных мест В.Кристаллера?

6. Охарактеризуйте подходы к построению общей теории размещения.

7. Каковы различия между абсолютными и относительными преимущества ми региона при выборе специализации производства и структуры торгов ли?

8. Каковы особенности России как объекта региональных исследований?

9. Назовите имена известных вам отечественных ученых-регионалистов.

10. Что такое промышленный узел?

Каковы основные идеи теории диффузии инноваций?

12. Каковы основные предпосылки и выводы теории полюсов роста?

13. В чем состоит суть закона У.Изарда?

14. Дайте определения понятий Парето-оптимума, ядра системы и экономи ческого равновесия применительно к региональной экономике.

Глава РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ АНАЛИЗА И УПРАВЛЕНИЯ При исследовании территориальных связей регион можно рас сматривать по крайней мере с двух сторон: во-первых, как часть единого народно-хозяйственного комплекса страны;

во-вторых, как самостоятельное целостное образование, имеющее свои целе вые установки развития, свой ресурсный потенциал, свои спосо бы соединения производственных ресурсов — факторов производ ства. Каждая из этих сторон имеет свои особенности, что нак ладывает отпечаток на процесс управления ходом регионального развития.

2.1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ЧАСТЬ При исследовании региона как части единого народно-хозяй ственного комплекса страны встают проблемы определения места в системе разделения труда в территориальном разрезе, ис следования воспроизводственных циклов и определения на этой основе территориальных связей и пропорций в народном хозяй стве страны.

2.1.1. Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны Устройство регионального блока «экономика» зависит от орга низации национальной экономической системы.

В административно-плановой экономической системе СССР отдельный регион (административно-территориальная единица) представлял собой часть национальной экономики (единого на родно-хозяйственного комплекса) и в гораздо меньшей мере — экономическую подсистему (региональный хозяйственный ком плекс). Внутренние материальные и финансовые связи региона были существенно слабее внешних связей, регулируемых общего сударственным планированием (включающим планирование производства, материально-технического снабжения и сбыта, фи нансов, распределения трудовых ресурсов и т.д.). Основные па раметры экономики региона определялись государственным пла ном и политикой общесоюзных ведомств, а не местными потреб ностями. В большинстве регионов вследствие экономической незаинтересованности предприятий в высвобождении работников поддерживалась практически полная занятость, а миграция из трудоизбыточных регионов имела в основном сезонный характер.

С одной стороны, денежные доходы предприятий и населения же стко регулировались центром (перераспределение финансовых ре сурсов и нормирование заработной платы), а с другой — реализа ция доходов ограничивалась из-за централизованного распреде ления и дефицита большей части средств производства и потребительских благ. Поэтому изменения доходов сравнительно мало влияли на производство, потребление, инвестиции. Таким образом, экономика региона была слабосвязанной экономической подсистемой.

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион — субъект Федерации новится экономической подсистемой, характеризующейся сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возра стает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сфе ры, а также влияние производства на занятость и доходы.

Межрегиональный обмен осуществляется на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкури рующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Укрупненные элементы и связи регионального экономическо го механизма в плановой и рыночной экономиках в основном со впадают. Однако при переходе к рыночной экономике изменяют ся сущность и сила связей между элементами регионального меха низма и внешней экономической средой (федеральными регулирующими системами, экономиками других регионов и ми ровыми рынками). Для внутренних и прямых межрегиональных и международных связей типично их усиление, для связей с феде ральными системами — изменение качества связей или ослабление.

Значительная часть финансовых потоков проходит через ре гиональный и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта Федерации складываются из налогов (собственных и регулирующих), получаемых от предприятий, ис пользуемых природных ресурсов и населения, а также из поступ лений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т.п.).

Источниками формирования внебюджетных фондов являются за емные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), доброволь ные взносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и др. Доходы регионального и местных бюджетов и внебюджет ных фондов направляются на финансирование социальной сфе ры (особенно образования, здравоохранения, социального обеспе чения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддер жку производства (главным образом предприятий, находящихся полностью или частично в региональной и муниципальной соб ственности), инвестиции в региональное хозяйство, охрану окру жающей среды.

Регион как подсистема национальной экономики имеет эко номические связи с федеральными регулирующими системами (федеральным с другими регионами и внешним миром (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Экономические отношения регионов в национальной экономике федеративного типа Отношения между регионами и внешним миром являются преимущественно торговыми, хотя в последнее время регионы становятся непосредственными участниками межрегионального и международного рынков кредитных ресурсов, ценных бумаг. Ре гулирование таких финансовых взаимоотношений (особенно меж бюджетных) — одно из главных направлений государственной региональной экономической политики.

2.1.2. Территориальное разделение труда как основа регионального воспроизводственного процесса Общественное разделение труда — это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособ ление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами сво ей деятельности.

Общественное разделение труда предопределяет последующую интеграцию и установление связей между его отдельными струк турными элементами. Можно сказать, что уровень зрелости об щественного производства определяется степенью развития обще ственного разделения труда.

Общественное разделение труда развивается в двух направле ниях — в виде отраслевого и территориального разделения труда, между которыми существует объективная неразрывная связь.

Отраслевое разделение труда — процесс, знаменующий возник новение новых производств, при котором производители профес сионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление произ водства, выделение специализированных звеньев, возникновение новых профессий.

Социально-экономические процессы, а также процесс обще ственного разделения и интеграции производства видоизменяются и совершенствуются в ходе научно-технического прогресса.

Территориальное разделение труда — процесс производствен ной специализации, обособления экономических районов, разви тия межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами.

Территориальное разделение труда представляет собой про странственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными и национально-историческими особенностями регионов. В резуль тате выделившиеся в процессе общественного разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее бла гоприятными предпосылками для их развития.

Территориальное разделение труда открывает дополнительные возможности повышения эффективности регионального воспро изводства как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря использованию природно-ресурсных и социально экономических возможностей регионов.

Сочетание отраслевого и территориального разделения труда формирует региональный воспроизводственный процесс.

Воспроизводственный подход к отражению регионального развития означает необходимость установления прямых и косвен ных связей между всеми элементами общественной системы, при которых создаются условия для осуществления непрерывного вос производственного процесса, ориентированного на достижение поставленных задач.

Изучение закономерных связей, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, составляет предмет теории общественного воспроизводства. Одним из важ ных методологических положений теории регионального воспро изводства является выделение двух его аспектов — межрегиональ ного и внутрирегионального.

Межрегиональный аспект общественного воспроизводства свя зан с пространственной локализацией отраслевых производств.

При этом объективной территориального разделе ния труда служат различия в природно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно-техническом, демографичес ком потенциале. От пространственного размещения производи тельных сил зависят эффективность развития экономики и уро вень благосостояния людей в регионе.

Внутрирегиональный аспект воспроизводства охватывает пробле мы комплексного развития региона, обеспечения достойного уров ня жизни населения. Организация регионального воспроизвод ственного процесса должна соответствовать интересам населения региона и быть направлена на достижение благоприятных усло вий жизнедеятельности, сохранение и воспроизводство природных систем. Таким образом, экономические цели регионального вос производства связаны с заинтересованностью в росте экономичес кого потенциала как основы роста благосостояния.

2.1.3. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны Для характеристики межрегиональных связей применяются показатели потоков продукции и ресурсов как в натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении. Наиболее характерны ми являются натуральные показатели, отражающие движение кон кретных видов продукции между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия, машин и оборудования (в весовом измерении и поштучно), а также трудовых ресурсов (в физических лицах).

Основными формами межрегиональных связей являются об мен товарами и услугами, миграция населения, финансовые и информационные потоки.

Простые методы анализа обмена товарами и услугами осуще ствляются с помощью коэффициентов ввоза и вывоза продукции, а также товарообмена.

В целях получения более общей картины взаимосвязей регио нов страны применяются обобщающие показатели регионального развития, характеризующие потоки между отраслями в стоимост ном выражении: по динамике валового регионального продукта, денежным потокам и пр.

Для наиболее общей характеристики взаимосвязей между ре гионами используется такой показатель, как валовой региональный продукт (ВРП). Он определяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетный период институционны ми единицами — резидентами региональной экономики. При этом методология расчета валовой добавленной стоимости в большин стве случаев идентична применяемой на федеральном уровне.

Валовая добавленная стоимость представляет собой разницу между стоимостью произведенных в отчетном периоде товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, потребленных в про цессе производства за тот же период времени (промежуточным потреблением).

Единство методологии исчисления ВРП дает возможность проведения межрегиональных сопоставлений и определения рей тинга регионов по данному показателю.

Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона — субъекта Федерации в развитие экономики страны. В настоящее время суммарный ВРП составляет около 90% ВВП России за 1998 г. было 89,1%). Различие между указанными показателями обусловлено тем, что отдельные эле менты ВВП, исчисленного на федеральном уровне, не могут быть рассчитаны для отдельных регионов или распределены между ними. (Структура ВВП по федеральным округам приведена в табл. 2.1). К числу указанных элементов относится валовая добав ленная стоимость: нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (например, национальная оборона и государственное управление);

услуг фи нансовых посредников, деятельность которых не ограничивается рамками отдельного субъекта Федерации;

услуг внешней торгов ли и других услуг (как рыночных, так и нерыночных), информа ция по которым отсутствует на региональном уровне. ВВП и ВРП в рыночных ценах отличаются также на величину налогов на экспорт и импорт, поскольку специфика учета данных видов на логообложения в настоящий момент не позволяет полностью рас пределить их между отдельными регионами.

Структурные составляющие ВРП. На уровне отдельных субъек тов Российской Федерации исчисляется функциональная и отрас левая структура ВРП.

Функциональная структура ВРП означает деление на пока затели, характеризующие его конечное использование. В частно сти, выделяются показатели «конечное потребление» и «валовые сбережения».

Полученная информация используется для выявления и регу лирования пропорций между отдельными стадиями экономичес кого цикла (производством и использованием ВРП) как внутри отдельных регионов, так и в общегосударственном масштабе. Раз рабатывается методология построения счета образования первич ных доходов на региональном уровне. Но на практике достиже ние сбалансированности между производством и использовани ем ВРП на уровне отдельных регионов является чрезвычайно трудной задачей. Проблема заключается в том, что степень меж регионального экономического взаимодействия является очень высокой, и значительная часть материальных и финансовых ре сурсов субъектов Федерации формируется за счет обмена с дру гими территориями страны. Поэтому в ближайшем будущем показатель произведенного ВРП будет по-прежнему являться ос новным индикатором регионального экономического развития.

Отраслевая структура ВРП означает деление его на показате ли, характеризующие процесс формирования по отраслям народ ного хозяйства.

Расчет ВРП в регионах России осуществляется в годовом, квартальном и месячном разрезе. Принципиальная схема расче тов во всех трех случаях является единой. Однако помесячное ис числение ВРП носит оперативный характер и по причине отсут ствия детальной информации об объеме валовой добавленной сто имости по ряду отраслей экономики проводится с использованием большого количества экспертных оценок и косвенных расчетов.

Таблица СТРУКТУРА ВВП ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ Удельный вес Млрд руб. регионов в ВРП % 1997 1998 1997 ВВП Федерации — всего 2478,6 2696, В том числе:

элементы ВВП, рассчитываемые на федеральном уровне по экономике в целом 250,0 294, ВРП (валовая добавленная стоимость) по субъектам Российской Федерации: 2228,6 2402,3 100 1. Центральный федеральный округ 612,0 703,5 27,5 29, 2. Северо-Западный федеральный округ 210,6 245,9 9,5 10, 3. Южный федеральный округ 172,3 192,0 7,7 4. Приволжский федеральный округ 454,4 462,9 20,4 19, 5. Уральский федеральный округ 337,1 338,7 15,1 14, 6. Сибирский федеральный округ 307,4 314,2 13,8 13, 7. Дальневосточный федеральный округ 134,6 145,1 6,0 6, Источник: Национальные счета России в гг.: Стат. сб. / Гос комстат России. М., 2000. С. 126. Данные получены с помощью Университетской информационной системы РОССИЯ Для отражения внешнеэкономических связей региона использу ются две группы индикаторов.

Показатели по обмену продукцией в натуральном и стоимо стном выражении. Размер ввоза и вывоза продукции.

2. Показатели, характеризующие финансовые связи региона как с федеральным бюджетом, так и с другими регионами страны и с зарубежьем.

Специализация региона означает преимущественное развитие производства тех или иных видов продукции или выполнение определенных функций с учетом наиболее эффективного ис пользования благоприятных экономических условий данного рай она в целях получения абсолютных и сравнительных преимуществ.

Специализация в экономике страны определяется путем исчисления удельного веса той или иной отрасли региона в соответствующей отрасли народного хозяйства страны. Расчет ведется по общему объему выпуска продукции, численности за нятых и стоимости капитала. Другим показателем региона является отношение производства продукции или стоимо сти основных фондов в расчете на одного жителя региона к ана логичной величине по стране.

Экономические районы это крупные части территории стра ны, исторически сложившиеся в процессе территориального разделения отличающиеся своеобразием экономико-геогра фического положения, природных экономических условий, спе циализацией и комплексностью хозяйства, определяющими его эффективность.

Сетка и состав крупных экономических СССР впервые были утверждены в 1961 г. и затем уточнялись в 1963, 1982 гг. Действующая до распада Советского Союза сетка включала экономических районов на территории РСФСР: Северо-Западный, Северный (с Центральный, Центрально-Черноземный, Вол го-Вятский. Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

В настоящее время для характеристики территориальной структуры используется понятие федеральных округов.

В целях межрегионального сопоставления необходимо прово дить исследование состояния регионов страны по отдельным, наи более важным показателям, как: объем ВРП на селения, численность населения, объем промышленной продук ции на одного занятого, производительность труда занятых в целом по экономике региона и по отдельным секторам.

Для этого строятся кривые Лоренца, показывающие степень отклонения того или иного региона от нормального уровня (рис. 2.2).

О 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 Количество регионов Рис. 2.2. Кривые Лоренца по населению и объему промышленной продукции для 12 экономических районов Российской Федерации Анализ экономики страны по крупным экономическим райо нам позволяет определять основные территориальные пропорции и рациональные направления в размещении отраслей и предпри ятий.

Главными задачами в исследовании крупных экономических регионов являются:

1) поиск вариантов использования сравнительных преиму ществ их хозяйства в целях повышения эффективности экономи ки страны;

2) усиление комплексности развития регионов, особенно взаимоувязанного роста производства и социальной инфраструк туры, с целью повышения эффективности хозяйства и уровня жиз ни населения;

3) поиск путей рационального размещения производительных сил по территории региона и формирование внутрирегиональных ТПК;

4) упорядочение межрайонных транспортно-экономических связей.

Для акцентирования внимания на проблемах освоения новых территорий важное значение имеет выделение понятия «пионер ная территория».

Пионерная территория — это регион (или совокупность регио нов) слабоочагового социально-экономического развития. Необ ходимость освоения пионерных территорий в условиях России связана с наличием в них больших запасов ископаемых, леса, водных ресурсов и т.д.

Для подавляющего большинства пионерных территорий харак терны отсутствие необходимого количества населения (в особен ности это касается испытывается также нехватка специ алистов), слабость инфраструктурного обслуживания, тяжелые бытовые условия. В силу этого, а также ряда других факторов ос воение экономического потенциала указанных территорий осуществляется в виде выборочного, мелкоочагового развития производства, в основном вахтовым методом.

Пионерные территории (по крайней мере, в первый своего освоения) не выделяются в самостоятельные администра тивно-территориальные образования, а включаются в состав бли жайших соседних территориальных структур. До формирования собственных органов власти территориальные органы регионов, в состав которых включаются пионерные территории, осуществ ляют в них всю полноту законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.

Применение понятий и показателей комплексного развития экономики регионов страны позволит использовать ограниченные производственные, трудовые и природные ресурсы в целях повы шения уровня и качества жизни народа.

Рассмотрим теперь специфические особенности экономики отдельных регинов страны в разрезе федеральных округов.

2.1.4. Особенности экономики отдельных регионов России Для Российской Федерации характерно большое разнообразие в условиях жизни и деятельности населения по федеральным ок ругам.

Это касается природно-климатических условий, степени транспортной доступности, наличия природных полезных иско паемых, плотности населения, уровня жизни и душевых доходов (табл. 2.2).

Здесь и далее в таблицах приняты сокращения:

ЦФО — Центральный федеральный округ, СЗФО — Северо-Западный федеральный округ, ЮФО — Южный федеральный округ, ПФО — Приволжский федеральный округ, Таблица 2. ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.

РФ Территория, тыс. кв. км 651 1678 589 1038 1790 5115 6216 Плотность населения, чел. на 1 кв. км 56,5 8,6 36,5 30,7 7,0 4,0 8, 1, Численность населения (на конец года), млн человек 36,7 14,4 21,5 31,8 12,6 20,7 7,1 144, Доля городского населения, % 79,1 81,9 57,2 70,7 79,4 70,0 76,1 72, Доля сельского населения, % 20,9 18,1 42,8 29,3 20,6 30,0 23,9 27, Доля населения в трудоспособном возрасте к общей численности, % 58,8 51,8 57,7 59,7 61,9 61,4 64,8 60, Среднегодовая численность занятых, млн человек 17,5 6,6 14,2 5,8 8,8 3,2 64, Уровень безработицы (в % от экономически активного населения) 7,8 9,6 15,1 9,5 9,8 12,6 12,4 10, Источник: Регионы России Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. C.17.

УФО — Уральский федеральный округ, СФО — Сибирский федеральный округ, ДВФО — Дальневосточный федеральный округ.

Так, размер территории округов имеет порядковое колебание:

от 0,5 млн кв. км в ЮФО и ЦФО до 5—6 млн кв. км в СФО и Плотность населения колеблется еще более сильно: от 56,5 че ловека на 1 кв. км до 1 человека на 1 кв. км.

Велики различия в инфраструктурном обеспечении производ ственной деятельности и жизнедеятельности людей (табл. 2.3).

Различны также условия трудовой деятельности и оплаты труда по регионам страны, что видно из табл. 2.4.

Эти различия порождают разницу в объеме произведенного ВРГТ и его структуре (табл. 2.5).

Обращает внимание относительно высокая доля отраслей, производящих услуги в ЦФО (53,9%), а также доля отраслей, про изводящих здесь деловые услуги Весьма существенны различия в финансовых показателях про изводственной деятельности в регионах страны (табл. 2.6). Обра щает внимание сравнительно высокая доля отраслей, производя щих услуги в ЦФО.

Существенны различия в степени участия округов и субъек тов Федерации в экспорте современных технологий и способно сти усвоения новейших технологий мира (табл. 2.7). Если доля соглашений по экспорту современных технологий из РФ с ЦФО составляет 42,5% (по стоимости предмета соглашения свыше 80%) от уровня по России, то доля ДВФО составляет меньше 1 %. Вме сте с тем можно отметить факт заключения большого числа со глашений с относительно небольшим объемом стоимости, что характерно для СЗФО и УФО. Степень фактической реализации заключенных соглашений также невысока. В целом по РФ она составляет около 20%.

Весьма пестрая картина и по импорту новых технологий, хотя число соглашений и стоимость предмета соглашений распределе ны более равномерно по федеральным округам страны. Доля Цен трального региона — только 34.3% по числу соглашений и % по стоимостному объему соглашений. Степень реализации согла шений по стоимости импорта новых технологий более благопри ятна — свыше 40%.

Таблица 2. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РФ В 2000 Г.

РФ Эксплуатационная длина железнодорож ных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 17,3 12,9 8,6 15,0 8,5 15,0 8,2 85, Плотность железных дорог, км на 10 тыс. кв. км 266 77 147 144 48 29 13 Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 120 66,9 62,9 125,2 34,3 89,4 34,0 532, Плотность автодорог, км на 1 тыс. кв. км 184 4 3 121 5 6 7 Отправление грузов железнодорожным транспортом, млн т 188,1 143,0 78,9 144,6 123,8 318,5 42,0 1046, Грузооборот автотранспорта, млрд т/км 21,1 12,9 12,7 26,4 9,9 13,7 5,7 5702, Объем платных услуг населению, млрд руб. 254,3 58,5 68,4 85,1 46,0 67,1 36,3 615, Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб. 6,9 4,0 3,2 2,7 3,6 3, 5,1 4, Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. C.17.

Таблица ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЛАТА ТРУДА И СТОИМОСТЬ МИНИМАЛЬНОГО НАБОРА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ РФ В 2000 Г.

РФ Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 3278 2170 1329 1623 2558 1766 2227 Среднедушевые денежные доходы в регионе по отношению к уровню РФ, % 149 99 60 74 117 80 102 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 2173 2531 1481 1783 3486 2696 3112 Среднемесячная заработная плата в регионе по отношению к уровню РФ, % 98 114 67 80 157 121 140 Стоимость минимального набора продуктов питания, руб. 752 785 702 815 751 — Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. 17.

Таблица 2. ВРП РФ И ЕГО ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА В 1999 Г.

РФ ВРП — всего млрд руб. 1234 449 335 797 579 509 252 Отраслевая структура ВРП, % 100 100 100 100 100 100 100 А. Отрасли, производящие товары 34,3 49,1 48,4 55,7 58,5 54,5 49,6 47, промышленность 21,1 38,5 23,0 39,0 46,0 39,6 37,2 33, сельское хозяйство 6,1 4,7 17,5 10,7 3,6 10,2 4,6 7, строительство 5,3 7,4 5,6 8,4 4,2 7,3 6, 6, прочие производства 1,0 0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 0,5 0, Б. Отрасли, производящие услуги 53,9 45,0 45,2 35,9 34,3 41,0 48,7 44, транспорт и связь 8,4 11,8 12,0 8,6 10,0 10,6 14,9 10, торговля 22,8 13,1 13,5 9,9 6,7 11,7 9,4 14, В. Отрасли, производящие деловые услуги 11,8 5,9 6,4 8,4 7,2 4,5 1,7 8, Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. C.17.

со Таблица ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ РФ В 2000 Г.

РФ Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий, млрд руб. 378,3 113,2 52,6 199,7 271,7 146,4 28,8 1190, Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 297,5 115,2 129,2 190,6 261,9 93,1 50,3 1165, Затраты на исследования и разработки, млрд руб. 38,3 10,7 2,7 13,4 5,0 4,8 1,6 76, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 120,7 121,0 117,0 121 2 122,2 120,5 120, Источник: Регионы России 2001. Официальное издание.

Госкомстат России, 2001. Т.1. С. 17.

Таблица ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ТЕХНОЛОГИЙ И УСЛУГ ТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ РФ В 2000 Г.

РФ А. Экспорт число соглашений 465 255 30 91 54 193 6 стоимость предмета млн долл. США 864.3 56,1 23,9 78,0 5,8 37,3 6,5 1071, поступления по соглашениям, млн долл. США 140,1 24,7 6,2 13,7 1,6 5,7 203, Б. Импорт число соглашений 194 148 33 50 87 45 9 стоимость предмета соглашения, млн долл. США 118,5 112,2 13,2 27,2 118,3 6,1 59,0 454, поступления по соглашениям, млн долл. США 33, 58,0 4,2 12,2 56,4 1,2 17,2 182, Источник: Регионы России Официальное издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С. 818—819.

Рассмотрим теперь кратко экономическую ситуацию в каждом из семи федеральных округов.

Центральный федеральный округ Состав: Москва, Московская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Твер ская, Тульская, Ярославская, Костромская, Белгородская, Воро нежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области.

Площадь — 650,7 тыс. кв. км. Численность населения — 36,7 млн человек, городское — 29,0 млн человек, сельское — 7,7 млн человек. Плотность населения — 56,5 человек на I кв. км.

Численность населения в трудоспособном возрасте — 21,6 млн че ловек, среднегодовая численность занятых в экономике — млн человек. Динамика показателей развития округа приведена в табл. 2.8.

ЦФО расположен в центре части России. На за паде округа пролегают Валдайская, Сред нерусская возвышенности;

на севере и востоке — Верхневолжс кая и Мещерская низменности.

Население ЦФО — 36,7 млн человек, что составляет 25,5% численности населения Российской Федерации. Это один из гус тонаселенных районов страны. Средняя плотность населения — 56,5 человека на 1 кв. км. Численность городского населения со ставляет 79%, а сельского — Трудоспособное население ре гиона составляют примерно четверть трудовых ресурсов России.

Природные условия и ресурсы. Климат данного региона умерен но континентальный;

зима относительно мягкая, лето теплое.

Средние температуры января от —8 до осадков выпадает 500—600 мм в год. На юго-востоке региона климат более сухой, нередки засухи. Средняя температура июля °С, января — Количество годовых атмосферных осадков 400—500 мм в год. Продолжительность вегетационного периода с температу рой выше — дней, с температурой выше 10°С — 170 дней.

Значительная часть района принадлежит бассейну Волги. По территории района проходит канал им. Москвы, соединяющий Волгу (от Иваньковского водохранилища) с рекой Москвой. Се верная часть региона расположена преимущественно в лесной зоне и только на юге переходит в лесостепную зону. Площадь, покры тая лесом, составляет здесь около 40% территории.

Таблица 2. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЦФО 1995 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), млн человек 37,6 37,4 37,3 37,2 37,0 36, В том числе:

городское 29,4 29,4 29,3 29,2 29,1 29, сельское 8,1 8,1 8,0 7,9 7,9 7, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 21,1 21,1 21,1 21,3 21,5 21, Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек 17,2 17,0 16,8 16,6 17,4 17, Численность безработных, млн человек 1,5 1,5 1,6 1,7 1,9 1, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, млн человек 0,6 0,6 0,5 0,5 0,3 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 698,3 1064,9 1312,8 1489,6 2453,2 3278, Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 418,7 690,7 862,1 1009,0 1532,4 2173, ВРП, всего млрд руб. 353,1 504,2 612,0 1234, В том числе: на душу населения, тыс. руб. 9,3 13,4 16,3 19,0 33, Число предприятий и организаций (на конец года), тыс. 740 852 957 1042 1132 Число малых предприятии (на конец года), тыс. 291 293 290 292 304 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 212,3 272,7 310,6 305,6 571,9 819, Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 47,6 66,4 68,6 73,8 148,8 184, Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 42,8 60,6 62,1 67,5 96,2 143, Продолжение табл. 2., 1996 1997 1998 1999 Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади 10,5 10,2 10,1 9,9 10,4 10, Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 17,7 17,6 17,4 17,4 17,3 17, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 110 113 116 117 118 Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 169,8 140,0 137,1 140,7 165,4 188, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, млрд т/км 30,6 23,6 21,7 18,8 21,8 21, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 194,8 284,9 335,6 429,9 753,7 987, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 35,0 69,9 106,7 127,3 187,4 254, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий и организаций, млрд руб. 69,0 41,7 89,9 96.5 218,0 378, Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 64,1 90,3 100,9 123,8 195,2 297, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 184,5 138,7 120, Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец года), руб. 693,8 751, Территория, тыс. кв. км 650, Плотность населения, человек на 1 кв. км 56, Источник: Регионы России 2001. издание.

М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С.

На юге региона гидрографическая сеть бедна. Единственной крупной рекой является Дон с притоками Воронеж и Северный Донец. Дон только в нижнем течении до Павловска судоходен.

Остальные реки мелководны, основное их использование — во доснабжение населения и промышленных предприятий. В насто ящее время сложился напряженный водохозяйственный баланс в крупных городах.

Ценнейшим богатством юга региона являются почвы — раз ного типа черноземы с содержанием гумуса от 4—6 до 10—12% с мощью горизонта в отдельных районах до см. Это самые плодородные почвы. Черноземы здесь образовались на рыхлых грунтах, поэтому они легко поддаются водной эрозии, ведущей к образованию оврагов. В некоторых районах эрозии подвержено до 60% земель, поэтому борьба с оврагообразованиями составляет важнейшую задачу земледельцев района. Действительным сред ством этой борьбы стали специальная обработка полей и искус ственные лесонасаждения, которые составляют около половины лесопокрытой площади района. Средняя лесистость на юге реги она — 8%. Промышленная рубка леса почти всюду запрещена.

Главным природным богатством юга региона являются желез ные руды Курской магнитной аномалии (КМА), залегающие на его территории двумя полосами: Орел — Старый Оскол — Ва луйки шириной от 1 до 25 км и Льгов — Белгород шириной от 2 до 40 км с мощностью пластов м. Общие геологические запа сы руд определяются здесь триллионами тонн, балансовые — в 42 млрд т;

по геологическим запасам КМА занимает 1 -е место в мире, по балансовым — ей принадлежит 1-е место в России. Зале гают руды на глубине от до м и глубже. Неглубокое залегание руд позволяет вести их добычу в открытых карьерах со значительно меньшими капитальными и текущими затратами тру да и средств. Шахтная добыча руд на глубине осложнена здесь обильной водонасыщенностью подземных горизонтов. Строитель ство подземных рудников ведется с помощью специальных холо дильных агрегатов для замораживания пород при проходке шахт ных стволов. Высокое качество богатых руд на глубине может не только восполнять расходы на эту технику, но и обеспечивать высокую эффективность горно-рудной промышленности КМА.

Кроме высокого содержания железа, эти руды содержат всего лишь десятые доли процента серы и сотые доли фосфора.

Из минерально-сырьевых ресурсов в округе представлены за лежи бурых углей Подмосковного бассейна, торфа, фосфоритов, руд, а также известняков, огнеупорных и кирпичных глин, строительных, стекольных и формовочных песков. Регион располагает также запасами мела и известняков, мергеля, огне упорных глин, кирпичных особенно в Воронежской и Бел городской областях.

Общая характеристика хозяйства Роль ЦФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % от общероссийских показателей): тер ритория — 3,8, численность населения — 25,4, среднегодовая чис ленность занятых в экономике — 27,2, валовой региональный про дукт — 29,5, объем промышленной продукции — 19,9, сельского хозяйства — 23,4, растениеводства животноводства — 22,6, стоимость основных фондов в экономике — 25,6, инвестиции в основной капитал — 25,5, розничный товарооборот — 42,8, поступ ление налоговых платежей и сборов в бюджетную систему Рос сии — 36,3, в федеральный бюджет — 43,8, иностранные инвес тиции — 42,6, экспорт — 33,1, импорт — На территории ЦФО исторически сформировался сложный промышленный комплекс обрабатывающих отраслей и произ водств, обладающий достаточно высоким уровнем взаимосвязан ности. В отраслевой структуре производства промышленной про дукции ЦФО в 2000 г. высок удельный вес машиностроения и ме таллообработки (26,5%). Основные отрасли машиностроения:

станкостроительная, инструментальная, элек тротехническая, радиотехническая, автомобильная, производство сельскохозяйственных и дорожных машин, обору дования для текстильной и пищевой промышленности.

Главный центр машиностроения — Москва. Среди других центров выделяются Воронеж (авиастроение), Калуга, Ярославль (моторостроение), Иваново (текстильное и торфяное машиностро ение), Тула (сельскохозяйственное и другое машиностроение), Владимир (тракторостроение), Брянск (дизелестроение, вагоно строение), Рязань (станкостроение, радиотехника), Смоленск (электротехника).

ЦФО относится к районам с развитой химической промыш ленностью, специализирующейся на производстве азотных и Здесь и далее данные взяты из стат. сборника «Регионы России 2001».

Топливная промышленность. Слабой стороной народно-хозяй ственного комплекса Центрально-Черноземного района было его энергетическое хозяйство. На душу населения электроэнергии производилось меньше, чем в каком-либо другом районе Россий ской Федерации. Поэтому развитию электроэнергетики здесь при дается большое значение: расширена Нововоронежская атомная электростанция, построена мощная Курская АЭС, которая также будет расширена.

Легкая промышленность. На местном и привозном сырье еще в первой половине XIX в. в Тамбовской области была развита шерстяная промышленность, сохраняющая межрайонное значение по настоящее время (Рассказово). Почти во всех областях разви вается кожевенно-обувная, трикотажная, швейная и некоторые другие отрасли легкой промышленности, связанные с удов летворением растущих потребностей местного населения.

Главной отраслью пищевой индустрии района является свекло сахарная. Она возникла еще в дореволюционные годы, с тех пор производство сахара-песка возросло в 6—7 раз. Здесь работает око ло 50 крупных современных свеклосахарных заводов, выпуска ющих более половины сахара-песка в Российской Федерации. На ибольшее развитие свеклосахарная промышленность получила в Воронежской, Белгородской и Курской областях.

Высок удельный вес аграрно-промышленного сектора: в ВРП южной части региона он достигает почти четверти. Плодородные почвы, обеспеченное на значительной части района увлажнение, длительный теплый период создают возможности для получения здесь высоких урожаев сельскохозяйственных культур. По сред ней многолетней урожайности зерновых культур район несколь ко уступает Северному Кавказу, а по валовой продукции на га сельскохозяйственных земель занимает 1-е место в Российской Федерации.

К ведущим отраслям АПК в районе относятся также муко мольно-крупяная промышленность с ее высокой концентрацией в крупнейших железнодорожных узлах — Воронеже и Курске;

маслобойная с наибольшим ее развитием в Воронежской облас ти, где в основном сеется подсолнечник;

крахмалопаточная и спиртовая отрасли, развивающиеся во всех областях и использу ющие зерно и картофель.

Главные производственные культуры — озимая пшеница и рожь. Они здесь урожайнее, чем яровая пшеница. В Курской об ласти преобладают посевы ржи, в остальных — пшеницы. Обшир ные площади занимают просо и гречиха, причем гречиха более распространена в Курской и Липецкой, просо — в Воронежской, Тамбовской и Белгородской областях. Повсюду сеют кормовые культуры, в Воронежской и Белгородской областях значительные посевные площади заняты кукурузой на зерно, в других областях — на Высевают ячмень и овес. Широко распространены сея ные травы, главным образом однолетние.

Важнейшей технической культурой является сахарная свекла.

Для выращивания этой культуры район располагает весьма бла гоприятными почвенно-климатическими и экономическими ус ловиями: высокоплодородными черноземами, достаточно влаж ным и теплым климатом, высокой плотностью сельского населе ния, сахарными заводами. На выращивании ее специализируются многие хозяйства района, особенно в Курской, Белгородской и Воронежской областях.

Вторая по значению техническая культура Черноземного цент ра — подсолнечник, но ареал его распространения в районе более узкий, чем сахарной свеклы. Основные посевы подсолнечника размещаются в Воронежской, значительные — в Белгородской и на юге Тамбовской областей. На северо-западе района вследствие более умеренного и влажного климата и менее пригодных почв урожаи подсолнечника невелики.

Обширные площади заняты картофелем и овощами, выращи ваемыми повсюду. Картофель здесь не только используется в ка честве пищевого продукта, но идет на корм скоту и для перера ботки на крахмал и спирт.

Транспорт. Район располагает развитой сетью всех видов современного транспорта — железнодорожными и автомобильны ми дорогами, водными путями и авиалиниями, трубопроводами и линиями электропередачи. Центральное место в грузо- и пас сажироперевозках района принадлежит Москве — крупнейшему комплексному транспортному узлу страны. Железные дороги и автомагистрали радиально от Москвы расходятся во все районы России. В южной части региона мало автодорог с твердым покры тием, особенно соединяющих сахарные заводы со свекловичны ми плантациями, что осложняет перевозки сахарной свеклы в осеннюю пору.

Общая конфигурация дорог сетчатая, сложившаяся в основном еще до революции и дополненная позднее. Основные межрайон ные экономические связи осуществляются по магистралям мери дионального направления. Дороги почти полностью цированы. Основные грузы внутренних перевозок на железных дорогах — руды и флюсы, идущие на металлургические заводы Липецка, и вывозимые оттуда металл, строительные материалы, техническое оборудование, машины и ряд других промышленных товаров. Во внутренних перевозках значительную роль играет ав томобильный транспорт.

В межрайонном грузообороте ввоз грузов почти в раза пре вышает вывоз. В большом количестве завозятся уголь из Донбас са, Кузбасса и частично из Подмосковного бассейна, нефтепро дукты из Поволжья, круглый лес и пиломатериалы из Волго-Вят ского района и с Урала. Основные потоки вывоза грузов из района составляют: сельскохозяйственные продукты, железная руда, чу гун и сталь. Широкий ассортимент грузов в межрайонных пере возках характеризует разносторонность и возрастающую роль рай она в общественно-территориальном разделении труда.

Рыночная инфраструктура. Отрасли деловой инфраструктуры (банковские, страховые, консалтинговые учреждения) наиболее интенсивно развивались в Московском регионе. Число совмест ных с инофирмами предприятий в регионе составляет 3,6 тыс., что составляет около 50% от их числа по России (в основном эти пред приятия расположены в Московском регионе — 42%). Есть пред посылки для расширения числа предприятий, и в первую очередь в наукоемких отраслях, что позволит повысить конкурентоспособ ность экономики региона в условиях рыночных отношений. Ин тенсивность внешнеэкономической деятельности резко дифферен цирована по территории района. В таких областях, как Липецкая, Тульская, Ярославская, Смоленская, в структуре экспорта преоб ладают сырье и материалы (от 77 до 84%), а в Москве и Москов ской области, в Брянской и Калужской областях — машины и оборудование.

Северо-Западный федеральный округ Состав: Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Мурманская и Калининградская области, Республи ка Карелия, Республика Коми, Ненецкий автономный округ.

Площадь — 1677,9 тыс. кв. км. Население — 14,4 млн человек, городское — млн, сельское — 2,6 млн. Плотность населения — 8,6 человек на 1 кв. км. Численность населения в трудоспособном возрасте — 8,9 млн человек, среднегодовая численность занятых в экономике — 6,6 млн человек.

О) О) Таблица 2. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СЗФО 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), тыс. человек 14,8 14,8 14,8 14,6 14,5 14, Доля городского населения, % 81,7 81,7 81,1 81,0 82,1 81, Доля сельского населения, % 18,3 18,3 18,9 19,0 17,9 18, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 8,7 8,7 8,7 8,8 8,8 8, Среднегодовая численность занятых в экономике, млн человек 6,7 6,6 6,4 6,4 6,5 6, Численность безработных, млн человек 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 560 786 908 1007 1580 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 528 872 1056 1166 1721 — всего, млрд руб. 149,2 187,9 250,3 449,0 — ВВП на душу населения, тыс. руб. 10,0 12,7 14,3 17,0 30,8 — Число предприятий и организаций (на конец года), тыс. 239 269 299 325 356 Число малых предприятии (на конец года), тыс. 115 129 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 103,1 131,4 143,5 165,4 339,3 482, Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 13,8 18,9 19,6 20,5 40,7 48, Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд руб. 16,1 21,2 22,0 24,8 31,8 51, Продолжение табл. 2. Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади 3,4 2, 2,1. 2,.3 2,5 2, Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 13,1 13,1 12,9 12,9 12,9 12, Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 62,1 64,1 65,1 65,5 66,0 66, Отправление грузов железнодорожным транспортом общего пользования, млн т 141,9 136,4 138,1 130,0 145,6 143, Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, т/км 15,3 12,2 10,2 8,4 9,4 12, Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 73,0 80,5 96,0 161,8 213, Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 12,6 22,9 28,2 31,6 43,8 58, Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий, млрд руб. 6,0 8,8 -19,5 78,1 113, Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. 24,2 30,3 34,0 34,6 78,1 115, Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 178,1 136,3 121, Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец года), руб. 691,4 785, Территория, тыс. кв. км Плотность населения, человек на 1 кв. км 8, Динамика основных показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы региона, приведена в табл. 2.9.

Регион отличается близостью к европейскому рынку, удобным транспортно-географическим положением, сравнительно высокой степенью заселенности, богатой историко-культурной базой, свя занной с наличием второго города России — Санкт-Петербурга, а также сравнительно развитой транспортной и социальной инфра структурой.

Природные условия и ресурсы. Территория федерального окру га расположена на северо-западе страны, и по характеру рельефа здесь четко выделяются равнинная западная и возвышенная вос точная части. Климат умеренно континентальный, с относитель но теплой зимой и прохладным летом, отличается повышенной влажностью. Почвы и подзолисто-болотные.

Повышенная влажность и моренно-холмистый рельеф обусловли вают повышенную заболоченность территории.

Северо-Западный округ не отличается масштабами и разнооб разием природных наибольшее значение имеют земель ные, водные и лесные ресурсы, меньшую роль играют отдельные минерально-сырьевые ресурсы (фосфориты, горючие сланцы, ог неупорные В недрах района сосредоточено около 40% важнейших топлив ных ресурсов европейской части страны. Общие перспективные нефтегазоносные площади составляют около 600 тыс. кв. км, они сосредоточены в Республике Коми, Архангельской области и шельфовой зоне Баренцева моря. Балансовые запасы нефти составляют 1,3 млрд т, газа — 1,1 трлн куб. м. Значительны гео логические запасы угля — млрд т (Печорский бассейн). В Рес публике Коми обнаружены запасы горючих сланцев и почти повсеместно запасы торфа.

Выделяются запасы руд черных и цветных металлов — желез ные руды Кольского полуострова и Карелии, составляющие при мерно 5% общероссийских запасов;

медно-никелевые руды Коль ского полуострова, бокситы, титаносодержащее сырье. В Архан гельской области открыто месторождение алмазов. Федеральное значение имеют Хибинские нефелин-апатитовые месторождения.

В районе сосредоточено около 40% лесных ресурсов европей ской части, причем хвойные породы занимают 81% лесопокры той площади, главным образом в Архангельской области и Рес публике Коми.

Значительны водные ресурсы, на долю которых приходится 38% водных ресурсов европейской части страны. Земельные ре сурсы (около 90% — это северные территории) слабо используются в хозяйственной деятельности.

Население. На территории района проживает 1,7 млн человек.

С начала 90-х годов в районе наблюдается абсолютное сокраще ние численности населения, что является следствием экономичес кого кризиса, снижения социальной защищенности населения.

Большое влияние на процессы депопуляции оказывает и продолжающееся сокращение коэффициента естественного при роста населения, который уже более лет имеет отрицательные значения и является самым низким среди других районов.

Естественная убыль населения сопровождается изменением возрастной структуры населения в пользу старших возрастов, со кращением доли лиц трудоспособного возраста и стабилизацией доли молодых возрастов, что ведет к сокращению миграционной подвижности и естественного воспроизводства населения.

Размещено население неравномерно: почти 40% населения проживает в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Район отличается высоким уровнем урбанизации. На долю городского населения в 2000 г. приходилось всего населения, при этом самый высокий показатель в Мурманской области — 91,7%, са мый низкий — в Вологодской — 68,3% и Псковской областях — 66,4%. В районе 146 городов и 179 поселков городского типа.

Рекреационные ресурсы СЗФО представлены уникальными художественными ценностями и дворцово-парковыми ансамблями Санкт-Петербурга и его окружения, древнерусским зодчеством древнего Великого Новгорода, неповторимыми ландшафтами и историческими памятниками Ближнего Севера России.

Общая характеристика хозяйства Роль СЗФО в национальной экономике страны характери зуется следующими данными (в % от общероссийских пока зателей): территория — 9,8, численность населения — 9,9, сред негодовая численность занятых в экономике — 10,3, ВРП — 10,7, объем промышленной продукции — сельского хозяйства — 6,2, растениеводства — 5,7, животноводства — 6,9, стоимость ос новных фондов в экономике — 10,1, инвестиции в основной ка питал — 22,5, розничный товарооборот — поступление нало говых платежей и сборов в бюджетную систему России — в федеральный бюджет — 8,1, иностранные инвестиции — 15,6, эк спорт — 10,3, импорт — 15,5.

Основой хозяйства Северо-Западного региона является ис пользование преимуществ его экономико-географического поло жения, богатого природно-ресурсного потенциала, постоянного населения и сложившейся системы расселения, значительнейше го научно-технического и трудового потенциала. Преимущества данного региона приобретают особое значение в связи с измене нием геополитической ситуации.

Промышленность. В настоящее время регион выступает как крупный индустриальный центр, специализирующийся на произ водстве наукоемкой продукции вообще, в первую очередь, слож ного и точного машиностроения, выпуске продукции химической и лесной промышленности, товаров народного потребления. На личие развитого портового хозяйства усиливает экспортно-импор тные функции района на Балтийском море.

В СЗФО сформировался мощный научный комплекс, который относится к «городским отраслям» и отличается высоким уровнем территориальной концентрации как материальной базы, финан совых ресурсов, так и результатов научных исследований. По ос новным параметрам, характеризующим научную деятельность, район занимает 2-е место в стране после Центрального. В науч но-исследовательскую работу, осуществляемую учеными региона, и в первую очередь Санкт-Петербурга, по грантам вкладывает почти 25% своих средств Российский фонд фундаментальных ис следований. Район является и крупным центром высшего обра зования страны. Здесь обучается почти 8,5% студентов вузов Рос сии.

В западной части округа основу специализации составляет машиностроение, где выделяются наиболее сложные и точные производства, обеспечивающие такие, как судостроение, электротехника, энергетическое, транспортное, сельскохозяй ственное машиностроение, приборо- и станкостроение, электрон ная промышленность.

В восточной части региона развиты добывающие отрасли про мышленности: добыча железной руды, угля, рыбы, выпуск чугу на, стали, азотных и фосфатных удобрений, производство фосфат ного сырья, целлюлозы, бумаги, картона, древесно-волокнистых плит, вывоз древесины. Все большее значение в новых геополи тических условиях приобретает морской транспорт района и глав ный незамерзающий порт Мурманск.

Развитие производительных сил Европейского Севера тради ционно опирается на использование ресурсного потенциала, что предполагает высокий удельный вес добывающей промышленно сти. Однако доступная и насыщенная сырьевая база постепенно исчерпывается, ухудшаются горно-геологические и экологические условия разработки полезных ископаемых. Преобладание этих отраслей в экономике района ухудшило и без того тяжелую эко номическую ситуацию, так как кризисные явления в наибольшей степени затронули отрасли топливно-энергетического и металлур гического комплексов, химическую промышленность.

Металлургический комплекс дает более 30% промышленной продукции района и включает черную и цветную металлургию. Он работает наиболее стабильно — растет производство стали и гото вого продукта на Череповецком металлургическом комбинате (АО «Северсталь»), увеличивается выпуск алюминия, никеля ме таллического, черновой и рафинированной меди на предприяти ях Мурманской области.

Топливно-энергетический комплекс обеспечивает почти 30% промышленной продукции района и осуществляет добычу угля, нефти, природного газа и газового конденсата, переработку нефти и газа, а также производство электро- и теплоэнергии. На ряду с увеличением добычи нефти и производства нефтепродук тов в Республике Коми сохраняется сложная ситуация в угольной промышленности, где ликвидируются неперспективные участки и шахты. Из-за сокращения объемов производства на предприя тиях — крупных энергопотребителях происходит повсеместное па дение выпуска электроэнергии во всех регионах Северного райо на, кроме Мурманской области.

Лесная промышленность, на долю которой приходится около выпуска промышленной продукции района, отличается про должающимся спадом производства. Это обусловлено сокращени ем спроса на лесную продукцию на внутреннем рынке и сниже нием экспортных поставок из-за активизации лесоэкспортеров Скандинавских стран.

Развитие химической промышленности носит экстенсивный характер, доля этой отрасли в выпуске промышленной продукции велика. Район — главный производитель апатитового концентра та. В химической промышленности можно выделить также вы пуск полимерных материалов — синтетических смол, пластмасс, резинотехнических и резинобытовых изделий, реактивов, лаков, красок, фармацевтических препаратов.

Среди отраслей пищевой промышленности общероссийское значение имеет рыбная район дает 1/5 улова рыбы в стране.

Традиционными отраслями специализации являются маслодель ная промышленность, производство сгущенного и сухого молока.

В производстве товаров народного потребления почти 2/3 при ходится на непродовольственные товары.

Лесной комплекс представлен всеми отраслями с явным преобладанием целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей.

Сельское хозяйство. Сельское хозяйство — традиционная от расль экономики Северо-Запада, но в силу особенностей разви тия производительных сил и природно-климатических условий территории оно играет второстепенную роль, отличаясь четкой направленностью и пригородным типом ведения хозяйства, обес печивая лишь наполовину потребности населения в продуктах питания.

Транспортная инфраструктура региона сформирована под воз действием окраинного положения района, наличия непо средственного выхода в моря Северного бассейна, высокой гру зоемкости продукции добывающих отраслей промышленности. В районе развиты все виды транспорта, но наибольшее значение имеют железнодорожный (почти 70% грузооборота), морской и речной.

В последнее время все большее значение приобретает рекре ационное хозяйство, которое помимо традиционного санаторно курортного обслуживания в 40-километровой зоне Финского за лива (Сестрорецк, Репино, Комарово) начинает выполнять фун кцию экскурсионного обслуживания международного значения, объединяя памятники Санкт-Петербурга, Петродворца, Павловска, Гатчины, Царского Села, древних Великого Новгорода и Пскова.

Южный федеральный округ В состав ЮФО включены субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-Кавказский экономический район (республи ки Адыгея, Дагестан, Ингушская, Чеченская. Кабардино-Балкар ская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия —Алания, Красно дарский и Ставропольский края, Ростовская область), а также Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области, ко торые относятся к Поволжскому экономическому району.

Таблица 2. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЮФО 1996 1997 1998 1999 Численность населения (на конец года), млн человек 21,6 21,6 21,6 21,6 21,6 21, В том числе городское 12,5 12,5 12,5 12,5 12,4 12, сельское 9,1 9,1 9,2 9,2 9, 9, Численность населения в трудоспособном возрасте, млн человек 12,0 12,0 12,0 12,2 12,3 12, Среднегодовая численность занятых в экономике, млн человек 8,2 8,1 8,0 7,7 8,1 8, Численность безработных, млн человек 1,2 1,2 1,4 1,6 1,8 1, Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), млн человек 0,31 0,31 0,23 0,21 015 0, Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 299 467 600 625 1029 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 315 527 617 694 1006 ВРП — всего, млрд руб. 114,9 156,8 172,3 195,5 335,2 — ВВП на душу населения, тыс. руб. 5,5 7,5 8,2 9,3 15,9 9, Число предприятий и организаций, тыс. 328 358 382 395 410 Число малых предприятий, тыс. 64 86 89 92 164 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млн руб. 64,3 85,7 89,4 92,0 164,0 242, Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд руб. 32,0 43,1 48,4 52,2 104,2 143, Продолжениетабл.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.