WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«- 2 (20) • 2002 2 ( 2 0 ) 2 0 0 2 : ...»

-- [ Страница 7 ] --

b) ввести уголовную ответственность за умышленное предоставление или f) оказывать друг другу всемерное содействие в связи с уголовными рассле сбор средств, любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами дованиями или уголовным преследованием, которые имеют отношение к или на их территории с намерением, чтобы такие средства использова финансированию или поддержке террористических актов, включая со лись – или при осознании того, что они будут использованы, – для со действие в получении имеющихся у них доказательств, необходимых для вершения террористических актов;

такого преследования;

c) безотлагательно заблокировать средства и другие финансовые активы g) предотвращать передвижение террористов или террористических групп или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются со с помощью эффективного пограничного контроля и контроля за выда вершить террористические акты, или участвуют в совершении террорис чей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а тических актов, или содействуют их совершению;

организаций, прямо также с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких незаконного использования документов, удостоверяющих личность, и лиц, а также и лиц, и организаций, действующих от имени или по указа проездных документов;

нию таких лиц и организаций, включая средства, полученные или при обретенные с помощью собственности, прямо или косвенно находящей 3) призывает все государства:

ся во владении или под контролем таких лиц и связанных с ними лиц a) найти возможности активизации и ускорения обмена оперативной ин и организаций;

формацией, особенно о действиях или передвижениях террористов или d) запретить своим гражданам или любым лицам и организациям на своей террористических сетей;

подделанных или фальсифицированных про территории предоставление любых средств, финансовых активов или ездных документах;

торговле оружием, взрывчатыми веществами или 344 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом материалами двойного назначения;

использовании террористическими 6) постановляет учредить, в соответствии с правилом 28 своих временных группами коммуникационных технологий;

и угрозе, которую представ правил процедуры, комитет Совета Безопасности, состоящий из всех чле ляет владение террористическими группами оружием массового уничто нов Совета, для контроля за осуществлением настоящей резолюции, с ис жения;

пользованием необходимых экспертов, и призывает все государства пред ставить этому комитету не позднее чем через 90 дней после даты принятия b) обмениваться информацией в соответствии с международным правом настоящей резолюции доклад, а в дальнейшем представлять, согласно гра и внутригосударственным законодательством и сотрудничать в админи фику, который будет предложен комитетом, доклады о шагах, предприня стративных и судебных вопросах в целях предотвращения совершения тых ими для осуществления настоящей резолюции;

террористических актов;

7) поручает этому комитету организовать свою работу, определить свои за c) сотрудничать, особенно в рамках двусторонних и многосторонних меха дачи, представить программу работы в течение 30 дней после принятия на низмов и соглашений, в целях предотвращения и пресечения террорис стоящей резолюции и рассмотреть вопрос о необходимой ему поддержке тических нападений и принимать меры против виновных в совершении в консультации с Генеральным секретарем;

таких актов;

8) выражает свою решимость предпринять все необходимые шаги с целью d) стать как можно скорее участниками соответствующих международных обеспечить полное осуществление настоящей резолюции в соответствии со конвенций и протоколов о борьбе с терроризмом, включая Конвенцию о своими обязанностями по Уставу;

борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года;

9) постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

e) полностью осуществить соответствующие международные конвенции и протоколы, касающиеся терроризма, и резолюции 1269 (1999) и (2001) Совета Безопасности и расширить сотрудничество в этой области;

f) принимать, до предоставления статуса беженца, надлежащие меры со 18. Резолюция 1377 (2001), принятая гласно соответствующим положениям внутригосударственного законо Советом Безопасности на его 4413 м заседании, дательства и международного права, включая международные стандарты в области прав человека, с целью удостовериться в том, что лица, ищущие 12 ноября 2001 года убежище, не планировали террористических актов, не содействовали им и не участвовали в их совершении;

Совет Безопасности g) обеспечить, чтобы в соответствии с международным правом исполните ли и организаторы террористических актов или их пособники не злоупо постановляет принять прилагаемую Декларацию о глобальных усилиях по требляли статусом беженца и чтобы ссылки на политические мотивы не борьбе с терроризмом.

признавались в качестве основания для отклонения просьб о выдаче по Приложение дозреваемых в причастности к терроризму лиц;

Совет Безопасности, 4) с озабоченностью отмечает тесную связь между международным терро собравшись на заседание на уровне министров, ризмом и транснациональной организованной преступностью, незакон ными наркотиками, отмыванием денег, незаконным оборотом оружия и ссылаясь на свои резолюции 1269 (1999) от 19 октября 1999 года, незаконными перевозками ядерных, химических, биологических и других (2001) от 12 сентября 2001 года и 1373 (2001) от 28 сентября 2001 года, потенциально смертоносных материалов и в этой связи подчеркивает не заявляет, что акты международного терроризма представляют собой одну обходимость улучшения координации усилий на национальном, субрегио из самых серьезных угроз для международного мира и безопасности в XXI нальном, региональном и международном уровнях с целью усиления все веке, мирной реакции на этот серьезный вызов и угрозу международной безо пасности;

заявляет далее, что акты международного терроризма являются вызовом всем государствам и всему человечеству, 5) заявляет, что акты, методы и практика терроризма противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций и что сознательное фи вновь заявляет о своем недвусмысленном осуждении всех актов, методов и нансирование и планирование террористических актов и подстрекательст практики терроризма как преступных и не подлежащих оправданию, неза во к ним также противоречат целям и принципам Организации Объеди висимо от их мотивов, во всех их формах и проявлениях, где бы и кем бы ненных Наций;

они ни совершались, 346 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом обращает особое внимание на то, что акты международного терроризма в этом контексте предлагает Контртеррористическому комитету изучить противоречат целям и принципам Устава Организации Объединенных На возможные пути оказания государствам помощи и, в частности, обсудить ций и что финансирование, планирование и подготовка, равно как и все с международными, региональными и субрегиональными организациями вопросы, касающиеся другие формы поддержки актов международного терроризма, также проти воречат целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, – содействия распространению передового опыта в областях, охваченных резолюцией 1373 (2001), включая, в надлежащих случаях, подготовку ти подчеркивает, что акты терроризма создают угрозу для жизни ни в чем не повых законов, повинных людей и для достоинства и безопасности людей повсюду, угро жают социально экономическому развитию всех государств и подрывают – доступности существующих программ технической, финансовой, нор глобальную стабильность и процветание, мативно правовой и другой помощи, которые могли бы облегчить осу ществление резолюции 1373 (2001), подтверждает, что для борьбы со злом международного терроризма необхо дим долговременный, всеобъемлющий подход, предусматривающий ак – содействия укреплению возможной взаимодополняемости этих про тивное участие и сотрудничество всех государств членов Организации грамм помощи, Объединенных Наций в соответствии с Уставом Организации Объединен призывает все государства активизировать свои усилия по ликвидации зла ных Наций и международным правом, международного терроризма.

обращает особое внимание на то, что непрерывные международные усилия по расширению понимания между цивилизациями, урегулированию реги ональных конфликтов и решению всего диапазона глобальных проблем, включая проблемы развития, будут способствовать международному со 19. Договор о сотрудничестве государств участников трудничеству и взаимодействию, которые сами по себе необходимы для ве Содружества Независимых Государств в борьбе дения как можно более широкой борьбы против международного терро ризма, с терроризмом приветствует приверженность делу борьбы со злом международного терро Минск, 4 июня 1999 г.

ризма, о которой заявили государства, в том числе в ходе прений на пле нарных заседаниях Генеральной Ассамблеи 1– 5 октября 2001 года, призы вает все государства как можно скорее присоединиться к соответствующим Государства участники настоящего Договора в лице правительств, далее международным конвенциям и протоколам, касающимся терроризма, именуемые Сторонами, и рекомендует государствам членам обеспечить продвижение вперед рабо сознавая опасность, которую несут акты терроризма, ты в этой области, принимая во внимание документы, принятые в рамках Организации Объ призывает все государства предпринять срочные шаги для полного осуще единенных Наций, Содружества Независимых Государств, а также другие ствления резолюции 1373 (2001) и оказывать друг другу содействие в этом документы международного характера, касающиеся борьбы с различными и подчеркивает обязанность государств отказывать террористам и тем, кто проявлениями терроризма, поддерживает терроризм, в финансовой и любой другой поддержке и пре доставлении убежища, желая оказывать друг другу возможно более широкое содействие и повы шать эффективность сотрудничества в этой области, выражает свою решимость продолжать осуществление вышеупомянутой договорились о нижеследующем:

резолюции при всестороннем сотрудничестве со всеми членами Организа ции Объединенных Наций и приветствует прогресс, достигнутый к насто ящему времени Контртеррористическим комитетом, учрежденным на ос Статья новании пункта 6 резолюции 1373 (2001) для наблюдения за осуществлени ем этой резолюции, Для целей настоящего Договора используемые в нем термины означают:

признает, что многим государствам потребуется помощь в выполнении «терроризм» – противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное всех требований резолюции 1373 (2001), и предлагает государствам инфор в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на мировать Контртеррористический комитет о тех областях, в которых им принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляюще необходима такая помощь, еся в виде:

348 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом – насилия или угрозы его применения в отношении физических или юри ческих формирований, включая оружие и боеприпасы, специальные сред дических лиц;

ства и оборудование.

– уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) Статья имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибе Стороны будут осуществлять сотрудничество в вопросах предупреждения, ли людей;

выявления, пресечения и расследования актов терроризма в соответствии с – причинения значительного имущественного ущерба либо наступления настоящим Договором, национальным законодательством и международ иных общественно опасных последствий;

ными обязательствами.

– посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, Статья совершенного для прекращения его государственной или иной полити 1. Каждая из Сторон при подписании настоящего Договора или выполне ческой деятельности либо из мести за такую деятельность;

нии внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления – нападения на представителя иностранного государства или сотрудника в силу, укажет свои компетентные органы, ответственные за выполнение международной организации, пользующегося международной защитой, положений настоящего Договора.

а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, Стороны незамедлительно уведомят депозитарий обо всех изменениях пользующихся международной защитой;

в отношении своих компетентных органов.

– иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответст 2. Компетентные органы Сторон при выполнении положений настоящего вии с национальным законодательством Сторон, а также иными обще Договора сносятся между собой непосредственно.

признанными международно правовыми актами, направленными на Статья борьбу с терроризмом;

1. При осуществлении сотрудничества в борьбе с актами терроризма, в том «технологический терроризм» – использование или угроза использования числе в вопросах выдачи лиц, их совершивших, Стороны рассматривают ядерного, радиологического, химического или бактериологического (био соответствующие деяния только как уголовные.

логического) оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая за 2. Гражданство лица, обвиняемого в акте терроризма, определяется на мо хват, выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных мент его совершения.

объектов повышенной технологической и экологической опасности, сис Статья тем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти дей ствия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устра 1. Компетентные органы Сторон в соответствии с настоящим Договором, шения населения, оказания воздействия на принятие решений органами другими международными договорами и национальным законодательст власти, для достижения политических, корыстных или любых иных целей, вом осуществляют сотрудничество и оказывают друг другу содействие пу а также попытка совершения одного из вышеперечисленных преступлений тем:

в тех же целях, осуществление руководства, финансирование или участие в а) обмена информацией;

качестве подстрекателя, сообщника или пособника лица, которое совер шает или пытается совершить такое преступление;

б) выполнения запросов о проведении оперативно розыскных мероприя тий;

«объекты повышенной технологической и экологической опасности» – предприятия, сооружения, установки и другие объекты, выведение из в) разработки и принятия согласованных мер для предупреждения, выяв строя которых может привести к гибели людей, причинению ущерба здо ления, пресечения или расследования актов терроризма и взаимоуве ровью населения, загрязнению окружающей среды либо дестабилизации домления об этих мерах;

положения в конкретном регионе или конкретном государстве в целом;

г) принятия мер для предотвращения и пресечения на своей территории «специальные антитеррористические формирования» – группы специали подготовки к совершению актов терроризма на территории другой Сто стов, сформированные Сторонами в соответствии с национальным зако роны;

нодательством, для борьбы с актами терроризма;

д) оказания содействия в оценке состояния системы физической защиты «специальные средства и материалы обеспечения» – материалы, техничес объектов повышенной технологической и экологической опасности, кие и транспортные средства, снаряжение специальных антитеррористи разработке и реализации мер для совершенствования этой системы;

350 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом е) обмена нормативными правовыми актами и материалами о практике их б) любую другую информацию, которая может быть полезна для надлежа применения;

щего исполнения запроса.

ж) направления по согласованию между заинтересованными Сторонами 3. Запрос об оказании содействия, переданный или подтвержденный специальных антитеррористических формирований для оказания прак в письменной форме, подписывается руководителем запрашивающего тической помощи в пресечении актов терроризма и в борьбе с их по компетентного органа или его заместителем и удостоверяется гербовой пе следствиями;

чатью запрашивающего компетентного органа.

з) обмена опытом предупреждения и борьбы с террористическими актами, Статья включая проведение стажировок, семинаров, консультаций и научно 1. Запрашиваемая Сторона принимает все необходимые меры для обеспе практических конференций;

чения быстрого и возможно более полного исполнения запроса.

и) подготовки и повышения квалификации сотрудников;

Запрашивающая Сторона незамедлительно уведомляется об обстоятельст к) совместного, по согласованию Сторон, финансирования и проведения вах, препятствующих исполнению запроса или существенно задерживаю научно исследовательских и опытно конструкторских работ по разра щих его исполнение.

ботке систем и средств физической защиты объектов повышенной тех 2. Если исполнение запроса не входит в компетенцию запрашиваемого нологической и экологической опасности;

компетентного органа, то он передает запрос органу своего государства, л) осуществления на договорной основе поставок специальных средств, компетентному его исполнить, и незамедлительно уведомляет об этом за техники и оборудования для обеспечения антитеррористической дея прашивающий компетентный орган.

тельности.

3. Запрашиваемая Сторона вправе запросить дополнительные сведения, 2. Порядок направления и исполнения запросов о выдаче, оказании право необходимые, по ее мнению, для надлежащего исполнения запроса.

вой помощи по уголовным делам и возбуждении уголовного преследова 4. При исполнении запроса применяется законодательство запрашиваемой ния определяется международными договорами, участниками которых яв Стороны, однако по просьбе запрашивающей Стороны может быть приме ляются заинтересованные Стороны.

нено ее законодательство, если это не противоречит основным принципам Статья законодательства или международным обязательствам запрашиваемой Стороны.

Стороны путем взаимных консультаций совместно вырабатывают реко мендации для достижения согласованных подходов к нормативно право 5. Если запрашиваемая Сторона полагает, что немедленное исполнение за вой регламентации вопросов предупреждения террористических актов проса может помешать уголовному преследованию или иному производст и борьбы с ними.

ву, осуществляемому на ее территории, то она может отложить исполнение запроса или связать его исполнение с соблюдением условий, определенных Статья в качестве необходимых после консультаций с запрашивающей Стороной.

1. Сотрудничество в рамках настоящего Договора осуществляется на осно Если запрашивающая Сторона согласна на оказание ей содействия на вании запросов заинтересованной Стороны об оказании содействия или по предложенных условиях, то она должна соблюдать эти условия.

инициативе Стороны, предполагающей, что такое содействие представля 6. Запрашиваемая Сторона по просьбе запрашивающей Стороны прини ет интерес для другой Стороны.

мает необходимые меры для обеспечения конфиденциальности факта по 2. Запрос об оказании содействия направляется в письменной форме.

ступления запроса, содержания этого запроса и сопровождающих его доку В безотлагательных случаях запросы могут передаваться устно, однако не ментов, а также факта оказания содействия.

позднее чем через 72 часа они должны быть подтверждены письменно, В случае невозможности исполнения запроса без сохранения конфиденци в том числе с использованием технических средств передачи текста.

альности запрашиваемая Сторона информирует об этом запрашивающую При возникновении сомнения в подлинности или содержании запроса мо Сторону, которая решает, следует ли исполнять запрос на таких условиях.

жет быть запрошено дополнительное подтверждение.

7. Запрашиваемая Сторона в возможно короткие сроки информирует за Запрос должен содержать:

прашивающую Сторону о результатах исполнения запроса.

а) наименование компетентного органа, запрашивающего содействие, и запрашиваемого органа;

изложение существа дела;

цель и обоснование запроса;

описание содержания запрашиваемого содействия;

352 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом Статья 9 г) террористических организациях, группах и отдельных лицах, представ ляющих угрозу безопасности их государств, установлении контактов 1. В оказании содействия в рамках настоящего Договора отказывается пол между террористическими организациями, группами или отдельными ностью или частично, если запрашиваемая Сторона полагает, что выпол лицами;

нение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общест д) незаконных вооруженных формированиях, использующих методы тер венному порядку или другим ее существенным интересам либо противоре рористической деятельности, их структуре, членах, целях и задачах;

чит ее законодательству или международным обязательствам.

е) выявленных методах, приемах и средствах террористической деятельности;

2. В оказании содействия может быть отказано, если деяние, в связи с ко торым поступил запрос, не является преступлением по закону запрашива ж) средствах обеспечения и оснащения, которые могут быть предоставле емой Стороны.

ны Сторонами друг другу в рамках имеющихся у них возможностей;

3. Запрашивающая Сторона письменно уведомляется о полном или час з) практике законодательного и иного нормативного регулирования во тичном отказе в исполнении запроса с указанием причин отказа, перечис просов, связанных с предметом настоящего Договора;

ленных в пункте 1 данной статьи.

и) выявленных и предполагаемых каналах финансирования и нелегальной Статья доставки на территории их государств оружия и иных средств соверше ния террористических актов;

1. Каждая Сторона обеспечивает конфиденциальность информации и до кументов, полученных от другой Стороны, если они носят закрытый харак к) террористических посягательствах, направленных на нарушение сувере тер или передающая Сторона считает нежелательным их разглашение. Сте нитета и территориальной целостности Сторон;

пень закрытости такой информации и документов определяется передаю других вопросах, представляющих интерес для Сторон.

щей Стороной.

Статья 2. Результаты исполнения запроса, полученные на основании настоящего 1. Стороны по запросу или с согласия заинтересованной Стороны могут Договора, без согласия предоставившей их Стороны не могут быть исполь направлять представителей своих компетентных органов, включая специ зованы в иных целях, чем те, в которых они запрашивались и были предо альные антитеррористические формирования, для оказания методичес ставлены.

кой, консультативной или практической помощи в соответствии с настоя 3. Для передачи третьей стороне сведений, полученных одной Стороной на щим Договором.

основании настоящего Договора, требуется предварительное согласие При этом принимающая Сторона письменно уведомляет другую Сторону о Стороны, предоставившей эти сведения.

месте, времени, порядке пересечения ее государственной границы и харак Статья тере поставленных задач, содействует и создает необходимые условия для их эффективного решения, включая беспрепятственную перевозку людей, Компетентные органы Сторон обмениваются информацией о вопросах, специальных средств и материалов обеспечения, а также бесплатное разме представляющих взаимный интерес, в том числе о:

щение, питание и пользование транспортной инфраструктурой принима а) распространяемых на территориях своих государств материалах, содер ющей Стороны.

жащих сведения о террористических угрозах, о готовящихся и совер На территорию принимающей Стороны любое перемещение специально шенных террористических актах, выявленных намерениях отдельных го антитеррористического формирования или отдельных членов этого лиц, групп лиц или организаций совершить акты терроризма;

формирования возможно лишь специальным разрешением и под контро б) готовящихся актах терроризма, направленных против руководителей го лем руководителя компетентного органа принимающей Стороны.

сударств, лиц, находящихся под международной защитой, сотрудников 2. Порядок использования воздушного, автомобильного, железнодорож дипломатических представительств, консульских учреждений и между ного, речного и морского транспорта для оказания помощи определяется народных организаций Сторон, участников государственных визитов, компетентными органами Сторон по согласованию с заинтересованными международных и национальных, политических, спортивных и других министерствами и ведомствами принимающей Стороны.

мероприятий;

Статья в) фактах незаконного оборота ядерных материалов, химического, бакте риологического (биологического) оружия или его компонентов, высоко 1. В целях эффективности и оперативности в оказании помощи Стороны токсичных химических веществ, патогенных микроорганизмов;

обеспечат ускоренное осуществление установленных национальным зако 354 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом нодательством формальностей при пересечении государственной границы нием ввезенных специальных средств и материалов обеспечения, устанав специальными антитеррористическими формированиями. ливается по договоренности между заинтересованными Сторонами.

2. Руководитель специального антитеррористического формирования 4. В случае если одна из Сторон посчитает ущерб, нанесенный действиями предъявляет в пункте пропуска через государственную границу удостове специального антитеррористического формирования, неадекватным це лям операции, то возникшие разногласия решаются на двусторонней осно ренные компетентными органами направляющей Стороны именной спи ве заинтересованными Сторонами.

сок на группу и перечень специальных средств и материалов обеспечения с указанием целей прибытия формирования на территорию принимающей Статья Стороны, а все члены формирования – национальные паспорта и докумен В целях выполнения настоящего Договора компетентные органы Сторон ты, подтверждающие принадлежность к компетентным органам по борьбе могут при необходимости проводить консультации и рабочие встречи.

с терроризмом.

Статья 3. Специальные средства и материалы обеспечения освобождаются от та моженных сборов и платежей и должны быть либо использованы во время Стороны по взаимному согласию и на основе отдельных договоренностей операции по оказанию помощи, либо вывезены по ее окончании с терри могут проводить совместные учения специальных антитеррористических тории принимающей Стороны.

формирований и на взаимной основе организовывать стажировку предста вителей другой Стороны в своих национальных антитеррористических Если в силу особых обстоятельств не представляется возможным вывезти подразделениях.

специальные средства и материалы обеспечения, то компетентные органы направляющей Стороны передают их компетентным органам принимаю Статья щей Стороны.

1. Материалы, специальные средства, техника и оборудование, получен Статья 14 ные компетентными органами Сторон в рамках настоящего Договора, мо гут быть переданы третьей стороне лишь с согласия и на условиях компе Решение о порядке проведения в рамках настоящего Договора специаль тентного органа, предоставившего такие материалы, специальные средст ных мероприятий принимается компетентным органом принимающей ва, технику и оборудование.

Стороны с учетом мнения руководителя прибывшего антитеррористичес кого формирования другой Стороны. Если это мнение не будет принято во 2. Не подлежат разглашению сведения о методах оперативно розыскных внимание, то руководитель вправе отказаться от участия в проведении спе действий специальных антитеррористических формирований, характерис циального мероприятия. тиках специальных сил и средств, материалов обеспечения, используемых для оказания помощи в рамках настоящего Договора.

Статья Статья 1. Принимающая Сторона отказывается от каких либо претензий к Сторо Заинтересованные Стороны при необходимости будут согласовывать фи не, предоставляющей помощь, в том числе в отношении возмещения нансовые, организационно технические и другие условия оказания содей ущерба, связанного со смертью, телесными повреждениями или любым ствия в рамках настоящего Договора.

другим ущербом, причиненным жизни, здоровью и имуществу физических лиц, находящихся на территории принимающей Стороны, а также юриди Статья ческим лицам и самой принимающей Стороне, если такой ущерб нанесен 1. Настоящий Договор не ограничивает права Сторон заключать двусторон при выполнении задач, связанных с реализацией настоящего Договора.

ние международные договоры о вопросах, являющихся предметом настоя 2. Если участник специального антитеррористического формирования на щего Договора, и не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из правляющей Стороны нанесет какому либо лицу или организации ущерб других международных соглашений, участниками которых они являются.

при выполнении задач, связанных с реализацией настоящего Договора на 2. Компетентные органы Сторон могут заключать между собой соглаше территории принимающей Стороны, то ущерб возмещается принимающей ния, более детально регламентирующие порядок исполнения настоящего Стороной согласно положениям национального законодательства, кото Договора.

рые применялись бы в случае нанесения ущерба участниками антитерро ристических формирований принимающей Стороны при аналогичных об Статья стоятельствах.

Спорные вопросы, возникающие при толковании или применении насто 3. Порядок возмещения расходов, понесенных направляющей Стороной, ящего Договора, решаются путем консультаций и переговоров между Сто включая расходы, связанные с утерей, полным либо частичным уничтоже ронами.

356 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом Статья 20. Документы саммита «восьмерки», Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. Для Сторон, Канада, Кананаскис, 27 июня 2002 года законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – со дня сдачи соответ ствующего уведомления депозитарию. О необходимости выполнения та Заявление лидеров «восьмерки».

ких процедур Стороны в течение трех месяцев с момента подписания на Глобальное Партнерство «восьмерки» против распространения стоящего Договора извещают депозитарий. оружия и материалов массового уничтожения Статья Нападения 11 сентября продемонстрировали готовность террористов ис Настоящий Договор действует в течение пяти лет со дня вступления в силу, пользовать любые средства, чтобы создать атмосферу террора и вызвать и его действие автоматически продлевается на последующие пятилетние массовую гибель невинных людей. Мы привержены задаче предотвраще периоды, если Стороны не примут другой порядок.

ния того, чтобы террористы или те, кто их укрывает, смогли приобрести Каждая из Сторон может выйти из настоящего Договора, направив пись либо разработать ядерное, химическое, радиологическое или биологичес менное уведомление об этом депозитарию не менее чем за шесть месяцев кое оружие, ракеты, а также соответствующие материалы, оборудование и до выхода, урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за технологии. Мы призываем все страны присоединиться к нам в принятии время действия настоящего Договора.

свода принципов нераспространения, о которых мы объявили сегодня.

При этом положения статьи 18 настоящего Договора продолжают приме В качестве крупной инициативы по претворению в жизнь этих принципов няться для Стороны, вышедшей из Договора, еще в течение 10 лет, а статьи мы также приняли сегодня решение учредить новое Глобальное Партнер 10 – бессрочно.

ство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. В рамках этой инициативы мы окажем поддержку конкрет Статья ным проектам сотрудничества, первоначально в России, для решения во После вступления настоящего Договора в силу с согласия Сторон к нему просов нераспространения, разоружения, борьбы с терроризмом и обеспе могут присоединиться и другие государства, в том числе не являющиеся чения ядерной безопасности. Среди наших первоочередных задач – унич участниками Содружества Независимых Государств, путем передачи депо тожение химического оружия, утилизация списанных ядерных подводных зитарию документов о присоединении. Присоединение считается вступив лодок, а также расщепляющихся материалов и трудоустройство бывших шим в силу по истечении 30 дней со дня получения депозитарием послед ученых оружейников. Мы принимаем обязательство ассигновать до него уведомления Сторон о согласии на такое присоединение.

миллиардов долларов на такие проекты в течение следующих десяти лет.

Страны, вносящие вклад в данное Глобальное Партнерство, смогут вос Статья пользоваться рядом вариантов финансирования, включая возможность ис Депозитарий будет незамедлительно извещать Стороны о присоединении пользования конверсии двустороннего долга в целях осуществления про к настоящему Договору или выполнении внутригосударственных проце грамм. Мы приняли свод основных направлений, который станет основой дур, необходимых для его вступления в силу, дате вступления Договора в для переговоров по конкретным соглашениям о новых проектах, к кото силу, а также о получении им других уведомлений и документов.

рым этот свод будет сразу же применяться, чтобы обеспечить их эффектив Совершено в городе Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном экземп ную и действенную разработку, координацию и реализацию. В течение ляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнитель следующего года мы рассмотрим эти основные направления на предмет их ном комитете Содружества Независимых Государств, который направит применимости к уже существующим проектам.

каждому государству, подписавшему настоящий Договор, его заверенную Исходя из того, что Глобальное Партнерство укрепит международную бе копию.

зопасность и стабильность, мы приглашаем другие страны, которые готовы принять эти совместные принципы и основные направления, вступить с нами в обсуждения относительно участия в данной инициативе и вклада в нее. На нашем следующем саммите в 2003 году мы рассмотрим ход выпол нения настоящего Глобального Партнерства.

358 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом Глобальное Партнерство «восьмерки»: 6. Предпринять и активизировать усилия по управлению запасами расщеп Принципы, направленные на предотвращение доступа террористов или тех, ляющихся материалов, определенных как более не требуемые для целей обо кто их укрывает, к оружию или материалам массового уничтожения роны, и их ликвидации, уничтожить все химическое оружие и свести к ми нимуму запасы опасных биологических возбудителей болезней и токсинов, основываясь на признании того, что угроза приобретения террористами та «Группа восьми» призывает все страны присоединиться к ней в привер ких материалов уменьшается вместе с сокращением их общего количества.

женности следующим шести принципам, направленным на недопущение того, чтобы террористы или те, кто их укрывает, приобретали или разраба тывали ядерное, химическое, радиологическое или биологическое оружие;

Глобальное Партнерство «восьмерки»:

ракеты;

а также связанные с ними материалы, оборудование и технологии.

Основные направления для новых и расширенных проектов сотрудничества 1. Способствовать принятию, универсализации, полному осуществлению и, когда это необходимо, усилению многосторонних договоров и других Страны «восьмерки» будут осуществлять партнерство на двусторонней и международных инструментов, целью которых является предотвращение многосторонней основе в целях разработки, координации, реализации и распространения или незаконного приобретения этих предметов;

усилить финансирования в соответствии с имеющимися средствами новых или институты, которые предназначены для реализации этих инструментов.

расширенных проектов сотрудничества для решения вопросов (I) нерас 2. Разработать и осуществлять соответствующие эффективные меры отчет пространения, (II) разоружения, (III) борьбы с терроризмом и (IV) ядерной ности и обеспечения безопасности для таких предметов при производстве, безопасности (включая экологическую), а также с целью укрепления стра использовании, хранении, внутренних и международных перевозках;

ока тегической стабильности, соответствующей нашим целям по обеспечению зать помощь государствам, не имеющим достаточных ресурсов для введе международной безопасности, и в поддержку многосторонних режимов ния отчетности по таким предметам и обеспечения их безопасности.

нераспространения. Каждая страна несет основную ответственность за вы 3. Разработать и осуществлять соответствующие эффективные меры физи полнение своих обязательств и требований в сферах нераспространения, ческой защиты, включая эшелонированную оборону, в отношении объек разоружения, борьбы с терроризмом и ядерной безопасности и берет на се тов, на которых хранятся такие предметы;

оказать помощь государствам, бя обязательство всецело сотрудничать в рамках Партнерства.

не имеющим достаточных ресурсов для обеспечения защиты собственных Проекты сотрудничества данной инициативы будут определяться и осуще объектов.

ствляться с учетом международных обязательств и национальных законо 4. Разработать и осуществлять эффективные меры пограничного контроля, дательств участвующих в проектах партнеров в рамках двусторонних деятельность в правоохранительной области и в области международного и многосторонних правовых основ, которые, при необходимости, будут сотрудничества с целью обнаружения, недопущения и запрещения случаев включать следующие элементы:

незаконного оборота таких предметов, например путем установки систем (I) Потребуются взаимно согласованные меры и процедуры эффективного обнаружения, подготовки служащих таможенных и правоохранительных мониторинга, аудита и транспарентности в целях обеспечения соответст органов и развития сотрудничества в отслеживании таких предметов;

ока вия совместных усилий согласованным задачам (включая, при необходи зать помощь государствам, не имеющим достаточного опыта или ресурсов, мости, необратимость) и подтверждения эффективности работы, установ в укреплении их потенциала в области обнаружения, недопущения и за ления отчетности за расходуемые средства и предоставления адекватного прещения случаев незаконного оборота таких предметов.

доступа представителей доноров на объекты;

5. Разработать, пересмотреть и осуществлять эффективные меры по кон (II) Проекты будут осуществляться в соответствии с экологическими нор тролю за национальным экспортом и перевалкой предметов, включенных в списки многостороннего режима экспортного контроля, а также предме мами и будут отвечать самым высоким нормам безопасности;

тов, которые не включены в подобные списки, но могут, тем не менее, спо (III) Для каждого проекта будут четко определены этапы реализации, собствовать разработке, производству или использованию ядерного, хими включая возможность приостановки или прекращения проекта, в случае ческого и биологического оружия и ракет, при уделении особого внимания если эти этапы не будут достигнуты;

аспектам конечного пользования, всеобъемлющего контроля и посредни (IV) Материалы, оборудование, технологии, услуги и квалификационные чества;

оказать помощь государствам, не имеющим законодательной и ре навыки будут предоставляться исключительно для использования в мир гулирующей инфраструктуры, опыта реализации и/или ресурсов, необхо димых для разработки соответствующей системы контроля за экспортом ных целях и, при отсутствии других договоренностей, только в целях осу и перевалкой. ществления данных проектов и не будут являться предметом передачи.

360 Супертерроризм: новый вызов нового века Основные международные документы в области борьбы с терроризмом Также будут применяться адекватные меры физической защиты для пре В связи с тем, что Глобальное Партнерство призвано укрепить междуна родную безопасность и стабильность, «восьмерка» приглашает другие сто дотвращения краж или актов саботажа;

роны внести свой вклад в данную инициативу и присоединиться к ней.

(V) Все правительства предпримут необходимые шаги для обеспечения то Что касается ядерной безопасности, то партнеры согласились создать но го, чтобы предоставляемая помощь считалась безвозмездным техническим вую группу «восьмерки» по ядерной безопасности к нашему следующему содействием и была освобождена от налогов, пошлин, сборов и других вы саммиту.

плат;

(VI) Приобретение товаров и услуг будет осуществляться, насколько это возможно, в соответствии с международной практикой открытости и с уче том требований национальной безопасности;

(VII) Все правительства предпримут необходимые шаги для обеспечения того, чтобы странам донорам, их персоналу и подрядчикам обеспечива лась защита по искам, связанным с таким сотрудничеством;

(VIII) Представителям госучреждений стран доноров, работающим в рам ках проектов сотрудничества, будут предоставляться соответствующие привилегии и иммунитеты;

(IX) Будут приняты меры по обеспечению эффективной защиты чувстви тельной информации и интеллектуальной собственности.

Учитывая широту и масштаб предстоящей деятельности, страны «восьмер ки» создадут соответствующий механизм для ежегодного обзора продвиже ния этой инициативы, который может включать проведение консультаций по вопросам приоритетов, определения недостатков и потенциального дублирования проектов, а также оценку соответствия проектов сотрудни чества обязательствам и задачам в области международной безопасности.

Осуществление конкретных двусторонних и многосторонних проектов бу дет координироваться в зависимости от соответствующих договоренностей по проектам, включая существующие механизмы.

Для целей настоящих основных направлений фраза «новые или расширен ные проекты сотрудничества» означает проекты сотрудничества, которые будут начаты или расширены на основе данного Глобального Партнерства.

Все денежные средства, выделенные или направленные после объявления о нем, будут включены в общую сумму обязательств. Страны, вносящие вклад в данное Глобальное Партнерство, смогут воспользоваться рядом ва риантов финансирования, включая возможность использования конвер сии двустороннего долга в целях осуществления программ.

Глобальное Партнерство будет первоначально географически фокусиро ваться на проектах в России, которая несет основную ответственность за выполнение своих обязательств, а также требований в рамках Партнерства.

Кроме того, страны «восьмерки» хотели бы вступить в переговоры с любы ми другими странами получателями, включая бывшие республики Совет ского Союза, которые будут готовы принять данные основные принципы для того, чтобы вступить в Партнерство.

Федеральный закон о борьбе с терроризмом 1) законность;

2) приоритет мер предупреждения терроризма;

3) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятель ности;

4) сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

Приложение 5) комплексное использование профилактических правовых, политичес ких, социально экономических, пропагандистских мер;

6) приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате Федеральный закон о борьбе с терроризмом террористической акции;

25 июля 1998 г. № 130 ФЗ 7) минимальные уступки террористу;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

Принят Государственной Думой 3 июля 1998 г. 9) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указан Одобрен Советом Федерации ных операций.

9 июля 1998 г.

Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие ос новные понятия:

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок коорди лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза нации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущест тов Российской Федерации, общественных объединений и организаций венного ущерба либо наступления иных общественно опасных последст независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граж вий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, ус дан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществле трашения населения, или оказания воздействия на принятие органами нием борьбы с терроризмом.

власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправо мерных имущественных и (или) иных интересов;

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях пре Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ кращения его государственной или иной политической деятельности либо Статья 1. Правовые основы борьбы с терроризмом из мести за такую деятельность;

нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Россий международной защитой, а равно на служебные помещения либо транс ской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий портные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные прин деяние совершено в целях провокации войны или осложнения междуна ципы и нормы международного права, международные договоры Россий родных отношений;

ской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федера ции, постановления и распоряжения Правительства Российской Федера террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

ции, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные пра 1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористичес вовые акты федеральных органов государственной власти.

кой акции;

Статья 2. Основные принципы борьбы с терроризмом 2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физически Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следую ми лицами или организациями, уничтожению материальных объектов щих принципах: в террористических целях;

364 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом 3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного террористическая организация – организация, созданная в целях осуще сообщества (преступной организации), организованной группы для со ствления террористической деятельности или признающая возможность вершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений 4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из 5) финансирование заведомо террористической организации или террори руководящих органов данной организации;

стической группы или иное содействие им;

борьба с терроризмом – деятельность по предупреждению, выявлению, международная террористическая деятельность – террористическая дея пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

тельность, осуществляемая:

контртеррористическая операция – специальные мероприятия, направ 1) террористом или террористической организацией на территории более ленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопаснос чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем од ти физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимиза ного государства;

цию последствий террористической акции;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государст зона проведения контртеррористической операции – отдельные участки ва или на территории другого государства;

местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, соору жение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пре 3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражда делах которых проводится указанная операция;

нами одного и того же государства или разных государств, но преступле заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях ние совершено за пределами территорий этих государств;

понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить ка террористическая акция – непосредственное совершение преступления кое либо действие или воздержаться от совершения какого либо действия террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или как условия освобождения удерживаемого лица.

угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, хими Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области ческих, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильно борьбы с терроризмом действующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь госу 1. Российская Федерация в соответствии с международными договорами со дарственного или общественного деятеля, представителя национальных, трудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, этнических, религиозных или иных групп населения;

захвата заложников, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с похищения человека;

создания опасности причинения вреда жизни, здо международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом.

ровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий 2. Российская Федерация, руководствуясь интересами обеспечения безо для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы со пасности личности, общества и государства, преследует на своей террито здания такой опасности;

распространения угроз в любой форме и любыми рии лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в слу средствами;

иных действий, создающих опасность гибели людей, причине чаях, когда террористические акции планировались либо проводились вне ния значительного имущественного ущерба либо наступления иных обще пределов Российской Федерации, однако наносят ущерб Российской Фе ственно опасных последствий;

дерации, и в других случаях, предусмотренных международными договора преступления террористического характера – преступления, предусмот ми Российской Федерации.

ренные статьями 205 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Феде рации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесе ны и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Рос сийской Федерации, если они совершены в террористических целях. От Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ ветственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии Статья 5. Цели борьбы с терроризмом с Уголовным кодексом Российской Федерации;

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях:

террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической дея тельности в любой форме;

1) защиты личности, общества и государства от терроризма;

террористическая группа – группа лиц, объединившихся в целях осуществ 2) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельнос ления террористической деятельности;

ти и минимизации ее последствий;

366 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом 3) выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, лению террористической деятельности. осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласован ности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террори Статья 6. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом стических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, спо 1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения собствующих подготовке и реализации террористических акций;

ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительст принимает участие в подготовке международных договоров в Российской во Российской Федерации.

Федерации в области борьбы с терроризмом;

2. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терро вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Рос ризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными за сийской Федерации в области борьбы с терроризмом.

конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера ции. Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом 3. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом 1. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом, руководствуются в пределах своей компетенции, являются: в своей деятельности настоящим Федеральным законом, другими феде ральными законами, общепризнанными принципами и нормами между Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

народного права, международными договорами Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации;

а также изданными на их основе нормативными правовыми актами (в том числе и межведомственными), регламентирующими эту деятельность.

Служба внешней разведки Российской Федерации;

2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее террито Федеральная служба охраны Российской Федерации;

риальные органы в субъектах Российской Федерации осуществляют борьбу Министерство обороны Российской Федерации;

с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения пре ступлений террористического характера, в том числе преступлений, пресле Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

дующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявле 4. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресече ния и пресечения международной террористической деятельности, в соот нии террористической деятельности в пределах своей компетенции, явля ветствии с уголовно процессуальным законодательством проводят предва ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень ко рительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

торых определяется Правительством Российской Федерации.

3. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет 5. В случае ликвидации, реорганизации или переименования перечисленных борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресече в настоящей статье федеральных органов исполнительной власти их функ ния преступлений террористического характера, преследующих корыст ции в области борьбы с терроризмом переходят к их правопреемникам.

ные цели.

6. Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с 4. Служба внешней разведки Российской Федерации и другие органы терроризмом, в соответствии с решениями Президента Российской Феде внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с терро рации или решениями Правительства Российской Федерации могут созда ризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской ваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федера уровне.

ции, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осу Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основ ществляют сбор информации о деятельности иностранных и международ ные задачи: ных террористических организаций.

вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терро 5. Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет борь ризмом в Российской Федерации и рекомендации, направленные на повы бу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов госу шение эффективности работы по выявлению и устранению причин и усло дарственной охраны и защиты охраняемых объектов.

вий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению тер 6. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает защиту рористической деятельности;

находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терро стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных ризма на территории Российской Федерации;

объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности нацио 368 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом нального морского судоходства, воздушного пространства Российской Фе Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ дерации, в проведении контртеррористических операций.

Статья 10. Управление контртеррористической операцией 7. Федеральная пограничная служба Российской Федерации осуществляет 1. Для непосредственного управления контртеррористической операцией борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресече в соответствии с решением Правительства Российской Федерации создает ния попыток пересечения террористами Государственной границы Рос ся оперативный штаб, возглавляемый представителем Федеральной служ сийской Федерации, а также незаконного перемещения через Государст бы безопасности Российской Федерации или Министерства внутренних венную границу Российской Федерации оружия, взрывчатых, отравляю дел Российской Федерации в зависимости от того, компетенция какого фе щих, радиоактивных веществ и иных предметов, которые могут быть ис дерального органа исполнительной власти будет преобладающей в прове пользованы в качестве средств совершения преступлений террористичес дении конкретной контртеррористической операции.

кого характера, участвует в обеспечении безопасности национального мор ского судоходства в пределах территориальных вод, исключительной эко 2. В субъектах Российской Федерации и регионах Российской Федерации номической зоны Российской Федерации и в проведении контртеррорис могут создаваться оперативные штабы, количество и состав которых зави тических операций.

сят от специфики местных условий и характера возможных террористиче ских акций на территориях субъектов (регионов) Российской Федерации.

Статья 8. Основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с терроризмом 3. Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операция ми в субъекте (регионе) Российской Федерации возглавляет руководитель Федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в статье территориального органа (подразделения) того ведомства, компетенция настоящего Федерального закона, и их территориальные органы в субъек которого будет преобладающей в проведении конкретной контртеррорис тах Российской Федерации участвуют в борьбе с терроризмом в пределах тической операции. В случае изменения характера террористической ак своей компетенции посредством разработки и реализации профилактичес ции руководитель контртеррористической операции может быть заменен ких, режимных, организационных, воспитательных и иных мер преду в соответствии с решением председателя соответствующей межведомст преждения, выявления и пресечения террористической деятельности;

со венной антитеррористической комиссии.

здания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характе 4. Порядок деятельности оперативного штаба по управлению контртерро ра;

предоставления материально технических и финансовых средств, ин ристической операцией определяется положением, утверждаемым предсе формации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудо дателем соответствующей межведомственной антитеррористической ко вания и медикаментов, а также в иных формах, исходя из потребностей в миссии. Положение об оперативном штабе по управлению контртеррори области борьбы с терроризмом. Порядок предоставления материально стической операцией разрабатывается на основании типового положения, технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и утвержденного федеральной антитеррористической комиссией.

средств связи, медицинского оборудования и медикаментов устанавлива Статья 11. Силы и средства для проведения контртеррористической операции ется Правительством Российской Федерации.

Для проведения контртеррористической операции оперативный штаб по Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом управлению контртеррористической операцией имеет право привлекать 1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга необходимые силы и средства тех федеральных органов исполнительной ны местного самоуправления, общественные объединения и организации власти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом в соответст независимо от форм собственности, должностные лица должны оказывать вии со статьей 6 настоящего Федерального закона. Федеральные органы содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Рос 2. Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известны сийской Федерации выделяют необходимые для проведения контртерро ми им сведениях о террористической деятельности и о любых других обсто ристической операции оружие и специальные средства, транспортные ятельствах, информация о которых может способствовать предупрежде средства и средства связи, иные материально технические средства.

нию, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также Статья 12. Руководство контртеррористической операцией минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.

1. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к про ведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

370 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом 2. В зависимости от масштаба и степени общественной опасности, от ожи смотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транс даемых негативных последствий террористической акции руководителем портных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применени контртеррористической операции может быть назначен представитель фе ем технических средств;

деральной антитеррористической комиссии. В соответствии с решением 6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, Президента Российской Федерации руководителем оперативного штаба по принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собст управлению контртеррористической операцией может быть назначен ру венности;

ководитель федерального органа исполнительной власти.

7) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежа 3. Руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористичес щие организациям независимо от форм собственности, за исключением кой операцией определяет границы зоны проведения контртеррористиче транспортных средств дипломатических, консульских и иных предста ской операции, принимает решение об использовании привлекаемых для вительств иностранных государств и международных организаций, проведения указанной операции сил и средств.

а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористи Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должнос ческой акции, для преследования и задержания лиц, совершивших тер ти в оперативное руководство контртеррористической операцией не допу рористическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в сроч скается.

ной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия.

Статья 13. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции 2. В зоне проведения контртеррористической операции деятельность ра ботников средств массовой информации регулируется руководителем опе 1. В зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие ративного штаба по управлению контртеррористической операцией, если указанную операцию, имеют право:

иное не предусмотрено федеральным законом.

1) принимать при необходимости меры по временному ограничению или за Статья 14. Ведение переговоров с террористами прещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и до рогах, по недопущению транспортных средств, в том числе транспортных 1. При проведении контртеррористической операции в целях сохранения средств дипломатических представительств и консульских учреждений, жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения воз и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению можности пресечения террористической акции без применения силы до граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбукси пускается ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров с ровке транспортных средств;

террористами допускаются только лица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористиче 2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных ской операцией.

лиц для установления личности;

2. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прекраще 3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел Российской Федера ния ими террористической акции не должны рассматриваться вопросы ции лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные о выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иных действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, здоровью людей, а также вопрос о выполнении политических требований связанные с несанкционированным проникновением или попыткой террористов.

проникновения в зону проведения контртеррористической операции;

3. Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или 4) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на Статья 15. Информирование общественности о террористической акции территории и в помещения организаций независимо от форм собствен 1. При проведении контртеррористической операции информирование ности, в транспортные средства при пресечении террористической ак общественности о террористической акции осуществляется в формах и ции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористи ческой акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению и здоровью людей;

контртеррористической операцией или представителем указанного штаба, ответственным за поддержание связи с общественностью.

5) производить при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористи ческой операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный до 2. Не допускается распространение информации:

372 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом 1) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения рации, производится за счет средств федерального бюджета с последую контртеррористической операции;

щим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда.

2) способной затруднить проведение контртеррористической операции и 4. Возмещение вреда, причиненного организации в результате террористи создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения ческой акции, производится в порядке, установленном Гражданским ко контртеррористической операции или находящихся за пределами ука дексом Российской Федерации.

занной зоны;

Статья 18. Социальная реабилитация лиц, пострадавших 3) служащей пропаганде или оправданию терроризма и экстремизма;

в результате террористической акции 4) о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного шта 1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористи ба по управлению контртеррористической операцией при ее проведе ческой акции, проводится в целях их возвращения к нормальной жизни, нии, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указан включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, ной операции.

медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья.

Статья 16. Окончание контртеррористической операции 2. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористи 1. Контртеррористическая операция считается оконченной, когда терро ческой акции, а также лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Феде ристическая акция пресечена (прекращена) и ликвидирована угроза жизни рального закона, производится за счет средств федерального бюджета и здоровью людей, находящихся в зоне проведения контртеррористичес и средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории кото кой операции.

рого совершена эта террористическая акция.

2. Решение об объявлении контртеррористической операции оконченной 3. Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших принимает руководитель оперативного штаба по управлению контртерро от террористической акции, определяется Правительством Российской ристической операцией.

Федерации.

Глава IV. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО Глава V. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ, УЧАСТВУЮЩИХ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ Статья 19. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежащие правовой Статья 17. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической и социальной защите акции 1. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой го 1. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, сударства. Правовой и социальной защите подлежат:

производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на 1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов ис территории которого совершена эта террористическая акция, с последую полнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Рос щим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, сийской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) установленном гражданско процессуальным законодательством.

в борьбе с терроризмом;

2. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, 2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государст совершенной на территориях нескольких субъектов Российской Федера венным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в преду ции, а также возмещение ущерба, причиненного одному субъекту Россий преждении, выявлении, пресечении террористической деятельности ской Федерации и превышающего возможности компенсации из бюджета и минимизации ее последствий;

данного субъекта Российской Федерации, производится за счет средств 3) члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмеще ния с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско процессу статьи, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием альным законодательством. перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.

3. Возмещение вреда, причиненного иностранным гражданам в результате 2. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуще террористической акции, совершенной на территории Российской Феде ствляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федераль 374 Супертерроризм: новый вызов нового века Федеральный закон о борьбе с терроризмом ными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЧАСТИЕ с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. В ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 20. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом 1. Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в ста Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности тье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с Лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Российской Федерации.

Статья 24. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства 2. В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, по делам о террористической деятельности при проведении контртеррористической операции членам семьи погибше Дела о преступлениях террористического характера, а также дела о возме го и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовремен ное пособие в размере тысячи минимальных размеров оплаты труда, назна щении вреда, причиненного в результате террористической акции, по ре чается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на шению суда могут рассматриваться в закрытых судебных заседаниях с со получение жилья, оплату жилищно коммунальных услуг, если такие льго блюдением всех правил судопроизводства.

ты имелись у погибшего.

Статья 25. Ответственность организации за террористическую деятельность 3. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при 1. Организация признается террористической и подлежит ликвидации на проведении контртеррористической операции получило увечье, повлек основании решения суда.

шее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств феде При ликвидации организации, признанной террористической, принадле рального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пя жащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

тисот минимальных размеров оплаты труда и назначается пенсия в соот ветствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае признания судом Российской Федерации международной орга низации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной 4. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при за пределами Российской Федерации, террористической запрещается дея проведении контртеррористической операции получило ранение, не по тельность данной организации на территории Российской Федерации, ее влекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается российское отделение (филиал, представительство) ликвидируется, а при единовременное пособие в размере ста минимальных размеров оплаты труда. надлежащее ему имущество и имущество указанной международной орга низации, находящиеся на территории Российской Федерации, конфиску Статья 21. Освобождение от ответственности за причинение вреда ются и обращаются в доход государства.

При проведении контртеррористической операции на основании и в пре 3. Заявление о привлечении организации к ответственности за террористи делах, которые установлены законом, допускается вынужденное причине ческую деятельность направляется в суд Генеральным прокурором Россий ние вреда жизни, здоровью и имуществу террористов, а также иным право ской Федерации или подчиненными ему прокурорами.

охраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответствен ности за вред, причиненный при проведении контртеррористической опе Глава VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ рации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ Статья 22. Льготное исчисление выслуги лет Статья 26. Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом в Российской Федера власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосред ции осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство ственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в вы Российской Федерации.

слугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за пол тора дня, а во время участия в проведении контртеррористической опера Статья 27. Надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом ции – один день службы за три дня (если законодательством Российской 1. Надзор за исполнением законов при осуществлении борьбы с террориз Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

мом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и под чиненные ему прокуроры.

376 Супертерроризм: новый вызов нового века 2. Прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции так же осуществляет мероприятия по предупреждению террористической дея тельности, в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации проводит предварительное расследование, осуще ствляет надзор за расследованием уголовных дел, связанных с террористи ческой деятельностью, поддерживает в судах государственное обвинение Приложение по таким делам, а также принимает иные меры в соответствии с законода тельством Российской Федерации.

Сведения о причастности Осамы бен Ладена и группировки «Аль Кайда» Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ к варварским терактам 11 сентября 2001 г. в США Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Федеральные законы и иные нормативные правовые акты подлежат приве Данный документ не ставит своей целью представить свидетельства для дению в соответствие с настоящим Федеральным законом в трехмесячный предъявления обвинения Осаме бен Ладену в судебном порядке. Вследст срок со дня вступления его в силу. вие существования строгих правил доступа к секретным документам и в це лях обеспечения безопасности источников информации материалы раз ведки зачастую не могут использоваться в суде. Однако, основываясь на Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу всех имеющихся данных, правительство Великобритании выражает уве ренность в правильности представленных ниже выводов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВВЕДЕНИЕ Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН 1. Правительство пришло к ясному выводу, что:

Москва, Кремль, 25 июля 1998 г. № 130 ФЗ • Террористические акты 11 сентября 2001 г. были спланированы и осуще ствлены террористической организацией Аль Кайда, возглавляемой Осамой бен Ладеном;

• Осама бен Ладен и Аль Кайда сохраняют намерение совершать новые варварские преступления и обладают достаточными средствами для их совершения;

• Великобритания и британские граждане являются их потенциальными мишенями;

Материал на русском языке в данной редакции распространен посольством Великобритании в Москве в октябре 2001 г. в общей подборке с «Заявлением премьер министра Великобритании на 2 м экстренном заседании парламента в четверг 4 октября 2001 года» под общим названием «Ответственность за тер рористические акты 11 го сентября». Хотя он и не является правовым докумен том, на нем основаны многие последующие обвинения бен Ладена и «Аль Кай ды» в причастности к упоминаемым событиям и терроризму в целом. В этом до кументе имя бен Ладена (Осама), а также некоторые названия приводятся в од ной из принятых транскрипций (Прим. ред.).

378 Супертерроризм: новый вызов нового века Сведения о причастности «Аль Кайды» к терактам 2001 г. в США • Осама бен Ладен и Аль Кайда смогли совершить эти акты вандализма • У Осамы бен Ладена и Аль Кайды имеется потенциал для осуществления благодаря тесному сотрудничеству с режимом Талибан, позволяющему крупных террористических акций.

им безнаказанно заниматься своей террористической деятельностью.

• Осама бен Ладен взял на себя ответственность за нападение в октябре 1993 г. в Сомали на американских солдат, 18 из которых погибли;

затем 2. В основе материалов по нападению на корабль ВМС США «Коул» в августе 1998 г. последовали нападения на посольства США в Кении и и теракта в 1998 г. лежат обвинительные акты и данные разведки. Мате Танзании, в результате которых 224 человека погибли и почти 5000 были риалы, относящиеся к событиям 11 сентября, составлены на базе развед ранены;

он был также причастен к нападению на корабль ВМС США данных и информации, полученной на сегодняшний день в ходе текуще «Коул» 12 октября 2000 г., в результате которого 17 членов экипажа по го уголовного расследования. Подробности некоторых сторон расследо гибли, а еще 40 были ранены.

вания не подлежат обнародованию, но материалы разведки указывают на ряд очевидных фактов.

• Они пытались получить доступ к радиоактивным материалам и опасным химическим веществам для использования их в качестве оружия террора.

3. Данный документ не содержит всей информации, которой располагает правительство Великобритании, чтобы не подвергать риску источники разведки.

В связи с террористическими актами 11 сентября:

5. После событий 11 сентября нам стало известно, что незадолго до этого РЕЗЮМЕ бен Ладен говорил о том, что собирается нанести серьезные удары по Аме рике. План террористических акций 11 сентября был разработан одним из 4. Полученные факты свидетельствуют:

ближайших соратников бен Ладена. Было установлено, что по крайней ме ре трое из 19 угонщиков самолетов были связаны с группировкой Аль Кай да. С точки зрения цели и планируемого эффекта теракты 11 сентября име Предыстория ют много общего с терактами, ранее совершенными бен Ладеном и его • Аль Кайда – террористическая группировка, имеющая связи с другими группировкой. В частности, обращают на себя внимание следующие осо террористическими организациями по всему миру, – существует уже бенности:

в течение 10 лет. Основана и бессменно возглавляется Осамой бен Ладе • использование террористов камикадзе;

ном. Осама бен Ладен и Аль Кайда ведут с США и их союзниками джи хад, т.е. священную войну, одна из целей которой – убивать граждан • скоординированные теракты, совершенные в один и тот же день;

США и совершать нападения на их союзников.

• стремление вызвать максимальное число жертв среди американцев;

• С 1996 г. Осама бен Ладен и Аль Кайда обосновались в Афганистане, • полное пренебрежение к тому, что среди жертв могут оказаться и гражда но проводят свои операции в самых разных уголках мира. У них есть не других стран, в том числе и мусульмане;

тренировочные лагеря, склады боеприпасов, средства связи и коммер • очень тщательное и долговременное планирование акции;

ческие предприятия, способные давать значительные суммы денег для финансирования террористических операций, причем существенная • нападение без предупреждения.

часть их доходов поступает от незаконной торговли наркотиками из 6. Аль Кайда сохраняет стремление наносить новые удары по США и их Афганистана.

союзникам, в том числе и по Великобритании, и обладает для этого соот • Аль Кайда во главе с Осамой бен Ладеном и режим Талибан образуют ветствующим потенциалом.

тесный союз и во многом зависят друг от друга. Осама бен Ладен и Аль Аль Кайда нападает без предупреждения.

Кайда оказывают режиму Талибан материальную, финансовую и воен ную помощь, и оба союзника совместно извлекают прибыль из нарко торговли. Режим Талибан позволяет бен Ладену размещать свои лагеря и ФАКТЫ осуществлять свою деятельность на территории Афганистана, защищает Осама бен Ладен и Аль Кайда его от внешних противников и охраняет запасы наркотиков. Осама бен Ладен не способен действовать без поддержки режима Талибан, чья 8. В 1989 г. Осама бен Ладен вместе со своими сообщниками основал меж мощь, в свою очередь, ослабнет без финансовой и военной поддержки дународную террористическую группировку, известную как «Аль Кайда» Осамы бен Ладена. (в переводе «Основа»). Все это время Осама был ее лидером.

380 Супертерроризм: новый вызов нового века Сведения о причастности «Аль Кайды» к терактам 2001 г. в США 9. С 1989 по 1991 г. Осама бен Ладен находился главным образом в Афга нанесут ответный удар, а вся ответственность за террористические акты ля нистане и пакистанской провинции Пешавар. В 1991 г. он перебрался жет на талибов.

в Судан, где оставался вплоть до 1996 г. В том же году он вернулся в Аф 17. ООН поддержала США. Резолюция 1267 Совета Безопасности ООН ганистан, где и находится по сей день.

осудила Осаму бен Ладена за спонсирование международного терроризма и руководство сетью лагерей по подготовке террористов и потребовала от режима Талибан безотлагательной выдачи бен Ладена в руки правосудия.

Режим Талибан 18. Несмотря на представленные США свидетельства о причастности Оса 10. Режим Талибан возник в лагерях афганских беженцев в Пакистане в на мы бен Ладена и Аль Кайды к терактам в Восточной Африке в 1998 г., чале 90 х гг. К 1996 г. они захватили Кабул и до сих пор ведут кровавую а также невзирая на дальнейшие угрозы террористов и требования ООН, гражданскую войну, цель которой – подчинить себе весь Афганистан. Ру режим Талибан отверг обвинения против Осамы бен Ладена и отказался ководителем движения является Мулла Омар.

выдворить террориста и его организацию из страны.

11. В 1996 г. Осама бен Ладен вернулся в Афганистан, где установил тесные 19. Бывший чиновник афганского правительства сказал об Осаме бен Ла связи с Муллой Омаром и стал оказывать поддержку талибам. Осама бен дене и режиме Талибан, что это «две стороны одной медали: Осама не мо Ладен и режим Талибан образуют тесный союз и продолжают существовать жет существовать в Афганистане без талибов, а режим Талибан не может во многом благодаря взаимопомощи. К тому же их религиозные убеждения существовать без Осамы».

и взгляды на мир полностью совпадают.

12. Осама бен Ладен обеспечивает талибов живой силой, оружием и день гами для борьбы с Северным Альянсом. Он тесно вовлечен в процесс воен Аль Кайда ной подготовки талибов и планирование и проведение их боевых опера 20. Аль Кайда посвятила себя борьбе с «немусульманскими» правительст ций. Он имеет своих людей в военном командовании режима Талибан. Он вами в мусульманских странах путем насилия.

также оказывал талибам содействие в создании необходимой инфраструк 21. Аль Кайда ожесточенно противостоит США. Осама бен Ладен в самых туры и поставлял гуманитарную помощь. Во время гражданской войны недвусмысленных выражениях призывал и подстрекал своих последовате в Афганистане силы бен Ладена воевали на стороне талибов.

лей убивать американских граждан.

13. Омар обеспечил бен Ладену надежное укрытие и позволил разместить 22. 12 октября 1996 г. Осама бен Ладен обнародовал свою декларацию тренировочные лагеря террористов в Афганистане. Они совместно извле джихада:

кали доходы из наркоторговли. Взамен на активную поддержку талибы дали Аль Кайде полную свободу действий в планировании и подготовке «Исламские народы много страдали от агрессии, пороков и несправедливости терактов. Кроме того, талибы обеспечивали безопасность складов с нар представителей союза сионистов и крестоносцев и их сообщников...

котиками.

Теперь долг каждого племени, живущего на Аравийском Полуострове, вести 14. С 1996 г., после того как талибы захватили Кабул, правительство США священную войну и очистить землю от этих захватчиков крестоносцев. Их постоянно вело с ними переговоры, обсуждая широкий круг вопросов, богатство – законная добыча тех, кто их убьет.

в том числе проблему терроризма и оказания гуманитарной помощи. За Братья мусульмане! Ваши братья в Палестине и на Земле Двух Святынь (т.е.

долго до 11 сентября США предоставили талибам свидетельства причаст в Саудовской Аравии) зовут вас на помощь и просят принять участие в борьбе ности Аль Кайды к террористическим актам в Восточной Африке. Эти с американцами и израильтянами. Они просят сделать все от вас зависящее, свидетельства были предоставлены высшему руководству движения Тали чтобы выгнать врагов со святой исламской земли».

бан по их требованию.

Позднее в том же году он сказал, что «террор против американских окку 15. Правительство США дало понять режиму Талибан, что за гибель амери пантов (святых мест ислама) является обязательством, диктуемым религи канцев несет ответственность именно организация Аль Кайда, рассчиты ей и здравым смыслом».

вавшая, что число жертв будет еще больше. США предлагали талибам со действие в выдворении террористов с территории Афганистана. Эти пере В феврале 1998 года он издал и подписал «фатву», которая содержит следу говоры, начатые еще в 1996 г., не принесли никаких результатов. ющий наказ для всех мусульман:

16. В июне 2001 г., когда угроза нападения Аль Кайды стала очевидной, «... убийство американцев и их гражданских и военных союзников является ре США предупредили талибов, что в случае нападения на американцев США лигиозным долгом для всех и каждого из мусульман, в какой бы стране они ни 382 Супертерроризм: новый вызов нового века Сведения о причастности «Аль Кайды» к терактам 2001 г. в США находились, до тех пор пока мечеть Аль Акса не будет освобождена от их ок ки бен Ладена Айман Завахири, лидер египетского «Исламского джихада», купации и пока их армии не покинут мусульманские земли».

и Абу Хавс Аль Масри. Египетский «Исламский джихад» фактически стал частью Аль Кайды.

В той же фатве он призвал мусульманских ученых, духовных лидеров и мо лодежь «совершать нападения на американских солдат Сатаны». И заклю 28. Помимо Шуры, у Аль Кайды есть ряд подразделений, занимающихся чил свой призыв следующими словами:

военными и финансовыми вопросами, связью со средствами массовой ин формации и мусульманскими религиозно политическими проблемами.

«Мы, с Божьей помощью, призываем каждого из мусульман, кто верит в Бога и хочет заслужить награду, следовать Божьему наставлению убивать амери 29. Мохамед Атеф – член подразделения, отвечающего за военные и терро канцев и грабить их деньги, где бы и когда бы они с ними ни столкнулись. Мы ристические операции. В его обязанности входит военная подготовка чле также призываем мусульман начать атаку на американские войска Сатаны нов Аль Кайды.

и их дьявольских сообщников и изгнать с насиженных мест тех, кто за ними стоит». 30. Члены Аль Кайды должны дать клятву выполнять приказы Осамы бен Ладена.

Когда в 1998 г. его спросили о стремлении заполучить химическое и ядер ное оружие, он ответил:

31. Значительное количество улик против Осамы бен Ладена и Аль Кайды взято из американских обвинительных актов по ранее совершенным ими «Приобретение такого оружия для защиты мусульман есть религиозная обя преступлениям.

занность».

32. С 1989 г. от лица Аль Кайды Осама бен Ладен проводил серьезные фи В телеинтервью на Аль Джазира ТВ (Доха, Катар) он сказал: «Наш враг – нансовые и коммерческие сделки с целью приобретения земли для разме каждый американский мужчина, вне зависимости от того, сражается ли он против нас или платит налоги». щения своих лагерей, покупки складов для хранения различных материа лов, в том числе и взрывчатых веществ, приобретения средств связи и эле В двух интервью на американском телевидении в 1997 и 1998 гг. он отзы ктронного оборудования, а также передавал валюту и оружие членам Аль вался о террористах, которые ранее атаковали Всемирный торговый центр Кайды и другим связанным с ним террористическим группам, работаю в 1993 г., как об «образцах для подражания». Затем он убеждал «перенести щим в других странах мира.

поле битвы в Америку».

33. С 1989 г. Осама бен Ладен предоставлял Аль Кайде и другим террорис 23. С начала 1990 х гг. Осама бен Ладен ищет возможности приобретения тическим группам тренировочные лагеря и гостевые дома в Афганистане, ядерных и химических материалов для совершения терактов.

Пакистане, Судане, Сомали и Кении. Из разведданных стало известно, что 24. Несмотря на то, что основная мишень Аль Кайды – США, она также в настоящее время в Афганистане находится по крайней мере десяток лаге открыто угрожает их союзникам. Говоря о «союзе сионистов с крестоносца рей, как минимум четыре из которых используются для подготовки терро ми и их сообщниках», а также о «сатанинских американских войсках и их дья ристов.

вольских пособниках», Аль Кайда, несомненно, имеет в виду и Великобри танию.

34. С 1989 г. Осама бен Ладен основал ряд компаний, чтобы иметь дополни тельный источник доходов для финансирования Аль Кайды, а также в каче 25. Это постоянная угроза. Исходя из прошлого опыта деятельности этой террористической организации, можно предположить, что должны суще стве прикрытия для приобретения взрывчатых и химических веществ, ору ствовать и другие ее ячейки, подобные тем, что совершили теракты 11 сен жия и поездок его сотрудников и боевиков по всему миру. В результате по тября.

явились холдинговая компания «Вади Аль Акик», строительная компания «Аль Хиджра», сельскохозяйственная компания «Аль Темар Аль Мубарака» 26. Аль Кайда действует как сама по себе, так и через сеть других террори и инвестиционные фирмы «Ладин Интернэшнл» и «Таба Инвестментс».

стических организаций, в частности египетскую группировку «Исламский джихад», а также североафриканские террористические организации и экстремистские группы в Судане, Йемене, Сомали, Пакистане и Индии.

Осама бен Ладен и ранее совершенные им теракты Аль Кайда также имеет свои ячейки и персонал в других странах для обес печения своей деятельности.

35. В 1992 и 1993 гг. Мохамед Атеф неоднократно ездил в Сомали для орга низации терактов против войск США и ООН, находившихся на террито 27. Возглавляет террористическую сеть Аль Кайды Осама бен Ладен. В его рии Сомали. Каждый раз он отчитывался Осаме бен Ладену, приезжая подчинении находится орган под названием «Шура», в который входят представители террористических групп: в частности, известные помощни к нему на базу в Хартуме, в районе Рийяд.

384 Супертерроризм: новый вызов нового века Сведения о причастности «Аль Кайды» к терактам 2001 г. в США 36. Весной 1993 г. Атеф, влиятельный член Аль Кайды Саиф аль Адель 45. Аль Овали знал, что погибнет во время теракта. Он даже хотел умереть и ряд других членов Аль Кайды начали обучать сомалийские племена во ради Аль Кайды. Но в последний момент выскочил из грузовика и остался енному делу, чтобы те могли противостоять силам ООН. в живых. У него не было паспорта, денег и никаких планов бегства после завершения операции, поскольку он предполагал умереть.

37. 3 и 4 октября 1993 г. боевики Аль Кайды напали на американских воен нослужащих, находившихся на территории Сомали в рамках операции 46. Через некоторое время он позвонил в Йемен и попросил переслать ему «Возродим надежду». В результате этого нападения погибли 18 американ денег в Кению. В тот день, когда Аль Овали договаривался о передаче де ских военнослужащих. нег, по тому же самому телефонному номеру в Йемене позвонил и Осама бен Ладен.

38. В 1993 г. члены Аль Кайды обосновались в Найроби и организовали там такие компании, как «Асма» и «Танзанит Кинг». Там их регулярно посеща 47. Еще один человек, которого арестовали в связи со взрывами в Найроби, ли лидеры Аль Кайды, особенно Атеф и Абу Убадиях Аль Ваншири. был Мохамед Садек Одех. Он признал свою причастность к терактам, а также опознал основных участников операции. Он назвал имена еще трех 39. В конце 1993 г. члены Аль Кайды, работавшие в Кении, начали гото человек, все они были членами Аль Кайды или египетского «Исламского виться к нападению на посольство США в Найроби в отместку за участие джихада».

американских войск в операции «Возродим надежду» в Сомали. Али Моха мед, американский гражданин, признавший впоследствии свое членство 48. В тот же день и приблизительно в то же время в Дар эс Саламе агенты в организации Аль Кайда, собирал материалы о посольстве США как о по Аль Кайды взорвали бомбу у здания посольства США, в результате чего тенциальной мишени террористов. Он делал фотографии и зарисовки по погибли 11 человек. В этой операции участвовали боевики Аль Кайды Му сольства, а затем передавал их Осаме бен Ладену во время его пребывания стафа Мохамед Фадхил и Хафлан Хамис Мохамед. Бомба находилась в гру в Судане. Он также признал, что именно он в начале 1990 х гг. готовил зовике «Ниссан Атлас», купленном агентами Аль Кайды Ахмедом Хфак в Афганистане террористов для Аль Кайды, и многие из тех, кого он обу ланом Гейлани и Шейхом Ахмедом Салимом Сведаном в июле 1998 г.

чал, участвовали в августовских терактах 1998 г. в Восточной Африке. в Дар эс Саламе.

40. В июне или июле 1998 г. два боевика Аль Кайды Фахид Мохамед Али 49. Хафлана Хамиса Мохамеда удалось арестовать. Он признал свою при Мсалам и Шейх Ахмед Салим Сведан приобрели грузовик «Тойота» и пе частность к группе Аль Кайда и назвал имена других членов Аль Кайды, ределали его кузов. участвовавших в операции.

41. В начале августа 1998 г. 43 боевика Аль Кайды собрались в Найроби на 50. 7 и 8 августа 1998 г. два других члена Аль Кайды распространяли заяв ул. Нью Рунда Истейтс, 43 для подготовки взрыва в посольстве США. ления об ответственности своей организации за оба взрыва, рассылая фак сы в средства массовой информации Парижа, Доха в Катаре и Дубай 42. 7 августа 1998 г. Ассам, гражданин Саудовской Аравии и агент Аль Кай в Арабских Эмиратах.

ды, подъехал на грузовике «Тойота» к зданию американского посольства.

В кузове грузовика находилась большая бомба. 51. Дополнительное доказательство причастности Аль Кайды к взрывам в Восточной Африке было получено в ходе обыска, проведенного в лон 43. В грузовике также сидел Мохамед Рашид Дауд Аль Овали, еще один донских домах и офисах компаний, принадлежавших членам Аль Кайды гражданин Саудовской Аравии. Он, по собственному признанию, был и египетской группировки «Исламский джихад». Был найден ряд докумен агентом Аль Кайды и с 1996 г. обучался в ее лагерях в Афганистане, его тов, в том числе заявления об ответственности за взрывы в Восточной Аф учили обращаться со взрывчатыми веществами, угонять самолеты, похи рике, выпущенные от имени фиктивной организации под названием «Ис щать людей, «убивать и добывать секретную информацию». Получив раз ламская Армия Освобождения Святых Мест».

решение Осамы бен Ладена, он воевал на стороне талибов в Афганистане.

В 1996 г. он лично встретился с Осамой бен Ладеном и попросил дать ему 52. Аль Овали, будущий террорист смертник, признался, что получил ука еще «какое нибудь задание». Осама бен Ладен отправил его в Восточную зания заснять себя на видеопленку под видом члена именно этой несуще Африку после прохождения усиленной специальной подготовки в лагерях ствующей организации.

Афганистана.

53. Удалось установить, что факсы в СМИ рассылались с номера, на кото 44. Когда грузовик подъехал к зданию американского посольства, Аль рый время от времени поступали звонки с сотового телефона Осамы бен Овали вытащил и бросил в охранника шумовую гранату. Ассам подогнал Ладена. Судя по всему, эти факсы были отправлены лицами, хорошо зна грузовик к задней стороне здания, вылез из кабины и взорвал бомбу, кото комыми с правилами конспирации. В частности, в них говорилось, что рая разрушила многоэтажное здание Секретариата и серьезно повредила взрывы в Кении были совершены двумя гражданами Саудовской Аравии, здание посольства и находившегося по соседству Кооперативного банка. а в Дар эс Саламе – одним египтянином. По всей вероятности, они были 213 человек погибли и 4500 были ранены. Сам Ассам погиб при взрыве. отправлены еще до взрывов, поскольку в них идет речь о гибели двух граж 386 Супертерроризм: новый вызов нового века Сведения о причастности «Аль Кайды» к терактам 2001 г. в США дан Саудовской Аравии во время теракта в Найроби. А в действительности Осамы бен Ладена в Афганистане. Аль Овали узнал в двух руководителях Аль Овали в последнюю минуту выпрыгнул из грузовика и погиб только нападения на эсминец «Коул» террористов, которые также участвовали один из террористов.

в планировании и подготовке взрывов в американском посольстве в Вос точной Африке.

54. Когда 22 декабря журнал «Тайм» спросил Осаму бен Ладена, берет ли тот на себя ответственность за взрывы в августе 1998 г., он сказал:

59. За несколько месяцев до совершения теракта 11 сентября по всему Ближнему Востоку и мусульманским странам показывались пропагандист «Международный Исламский Фронт за Джихад против США и Израиля, мило ские видеофильмы, показывавшие, как Осама бен Ладен и другие террори стью Божьей, распространил «фатву», предельно ясно призывающую народ ис лама вести войну за освобождение святых мест. И народ пророка Мухаммеда сты призывают мусульман совершать нападения на американцев и евреев.

ответил на этот призыв. И если разжигание священной войны против евреев и 60. Подобные видеофильмы, призывающие к нападению на США и другие американцев... считается преступлением, то тогда, да будет мне история сви страны, распространялись и перед совершением терактов в посольствах детелем, я – преступник. Наше дело призывать людей вести войну и, по благо США в 1998 г. в Восточной Африке.

дати Божьей, мы так и сделали, и многие откликнулись на наш призыв».

А вот его ответы на вопросы, знает ли он тех, кто организовал теракт:

Осама бен Ладен и теракты 11 сентября «...те, кто рискнул своей жизнью, чтобы заслужить благоволение Божие, – настоящие мужчины. Они избавили исламский народ от позора. Они пользу 61. Было установлено, что 19 человек из пассажирских списков 4 самоле ются у нас высочайшим уважением», тов, захваченных 11 сентября, являлись угонщиками. По меньшей мере трое из них совершенно точно имели отношение к Аль Кайде. Один из них и что могут ожидать от него Соединенные Штаты:

играл ключевую роль в организации взрывов в американских посольствах «...любой вор или другой преступник, проникнувший на территорию чужой в Восточной Африке и нападении на корабль ВМС США «Коул». Сейчас страны, должен быть готов к смерти в любой момент... Американцы знают, изучаются биографии и связи всех угонщиков.

что я, по милости Божьей, нападаю на них уже более десяти лет... Бог свиде тель, нам нравилось убивать американских солдат (в 1993 году в Сомали). 62. Сведения, полученные спецслужбами после 11 сентября, позволили ус Это было достигнуто благодатью Божьей и усилиями моджахедов... Вражда тановить следующее (по соображениям секретности имена пособников те по отношению к американцам есть религиозный долг, и мы надеемся, что Бог ракта не разглашаются, хотя они известны):

вознаградит нас за это. Я уверен, что мусульмане разрушат миф о так назы • В преддверии событий 11 сентября бен Ладен провел хорошо организо ваемой сверхдержаве, которой именует себя Америка».

ванную пропагандистскую кампанию среди своих единомышленников 55. В декабре 1999 г. была отслежена террористическая ячейка, связанная с с привлечением документов и видеоматериалов, оправдывающих терак Аль Кайдой и пытавшаяся осуществить террористическую операцию ты в США и Израиле. При этом утверждалось, что те, кто погиб при со в США. На американо канадской границе был задержан алжирец Ахмед вершении террористических актов, исполнили Божью волю.

Рессам, и в его машине было обнаружено около 100 фунтов взрывчатых ве • После терактов в Америке мы узнали о том, что незадолго до 11 сентября ществ. Рессам признался, что собирался в канун Нового года взорвать крупную бомбу в здании международного аэропорта Лос Анджелеса. Он бен Ладен заявлял, что готовит масштабное нападение на США.

сказал, что проходил обучение в террористических лагерях Аль Кайды • В конце августа – начале сентября ближайшие соратники бен Ладена в Афганистане, а затем был отправлен за границу, чтобы уничтожать аме в разных частях света получили предупреждение, что к 10 сентября им риканских военнослужащих и мирных жителей.

следует вернуться в Афганистан.

56. 3 января 2000 г. члены Аль Кайды и террористы из других группировок, • Непосредственно перед трагическими событиями некоторые известные также обучавшихся в лагерях Аль Кайды в Афганистане, предприняли по соратники бен Ладена называли дату нанесения удара – 11 сентября ли пытку атаковать американский эсминец, направив на него небольшую лод бо число, близкое к этой дате.

ку, груженную взрывчаткой. Но лодка затонула, и операция сорвалась.

• После 11 сентября мы узнали, что за детальную разработку акции отвечал 57. Однако 12 октября 2000 г. корабль ВМС США «Коул» во время заправ один из ближайших и высокопоставленных соратников бен Ладена.

ки в порту Адена столкнулся с нагруженной взрывчаткой лодкой. В резуль тате 17 членов экипажа погибли и 40 были ранены.

• Относительно виновности бен Ладена и его сообщников существуют свидетельства очень конкретного и прямого характера, которые не могут 58. Некоторые участники операции нападения на эсминец (в основном граждане Йемена и Саудовской Аравии) проходили подготовку в лагерях быть обнародованы по причине высокой секретности.

388 Супертерроризм: новый вызов нового века 63. Оставаясь по прежнему главой Аль Кайды, Осама бен Ладен определя ет и направляет ее деятельность. А в Аль Кайде решение о проведении опе рации такого уровня, как теракты 11 сентября, не могло быть принято без его личного одобрения.

64. В событиях 11 сентября прослеживается характерный почерк Аль Кай ды, знакомый по предыдущим терактам, – это тщательное и длительное планирование, стремление вызвать массовые жертвы, использование тер рористов смертников и синхронные атаки в нескольких местах.

65. По изощренности планирования и масштабам теракты 11 сентября пол Об авторах ностью согласуются с нападениями на посольства США в Восточной Аф рике и корабль ВМС США «Коул». Как и 11 сентября, эти три теракта бы ли совершены без всякого предупреждения.

Бедрицкий Александр Владимирович – научный сотрудник Рос сийского института стратегических исследований при Прави 66. Давая свидетельские показания на процессах по делу о взрывах в амери канских посольствах в Восточной Африке, агенты Аль Кайды рассказыва тельстве России ли, как группа террористов годами готовит операцию. Они ведут неустан Змеевский Александр Владимирович – Чрезвычайный и Полно ную слежку, тщательно собирают информацию, находят и проверяют лю мочный Посол, директор Департамента по вопросам новых вы дей, обладающих необходимыми навыками для совершения теракта и гото вых отдать жизнь за дело организации. зовов и угроз МИД России 67. Террористы, участвовавшие в операции 11 сентября, посещали летные Лепский Владимир Евгеньевич – доктор психологических наук, школы, занимались на пилотажных тренажерах имитаторах, изучая панель профессор ДА МИД России, заведующий лабораторией Инсти управления больших самолетов, и вели постоянное наблюдение за аэро тута психологии РАН портами и маршрутами полетов.

Лыженков Алексей Львович – начальник отдела Департамента 68. Для терактов Аль Кайды характерно полное пренебрежение к числен ности невинных жертв, в том числе и среди мусульман. В одном из интер по вопросам новых вызовов и угроз МИД России вью после нападений на американские посольства в Восточной Африке Петрищев Виктор Евгеньевич – доктор юридических наук, про Осама бен Ладен настаивал, что необходимость атаковать Соединенные фессор, ФСБ России Штаты оправдывает убийство других невинных граждан, как мусульман, так и не мусульман.

Федоров Александр Валентинович – кандидат физико матема 69. Ни у одной организации нет ни мотивов, ни возможностей для осуще тических наук, старший научный сотрудник, СВР России ствления терактов, подобных тем, что были совершены в США 11 сентяб ря – это могла сделать только террористическая сеть Аль Кайда во главе Успенский Николай Николаевич – Чрезвычайный и Полномоч с бен Ладеном.

ный Посол, начальник Управления Совета безопасности России Заключение 70. Теракт 11 сентября 2001 г. был спланирован и совершен Аль Кайдой – группировкой, возглавляемой Осамой бен Ладеном. У этой организации есть стремление совершать новые теракты подобного масштаба, а также необходимые для этого ресурсы. Целью подобных терактов являются как США, так и их ближайшие союзники. Террористическая акция 11 сентяб ря не могла бы быть реализована, если бы Осама бен Ладен не имел тесно го союза с движением Талибан, позволившим ему свободно действовать в Афганистане, пропагандируя, планируя и осуществляя террористическую деятельность.

О ПИР Центре политических исследований фактический материал сочетается с глубоким анализом резуль татов последнего десятилетия ХХ века для международного ре жима ядерного нераспространения и с политическими рекомен дациями на будущее. В 2002 г. вышло в свет второе издание учеб ника «Ядерное нераспространение» (в двух томах), в котором подробно представлены история создания ядерного оружия, становление международного режима ядерного нераспростра О ПИР Центре политических исследований нения и международно правовые аспекты, детали дипломатиче ской борьбы и особенности ядерных программ и ядерной поли тики отдельных государств. Учебник насыщен фактами, цифра ПИР Центр политических исследований в России – некоммер ми, цитатами из документов, которые студент, исследователь, ческая организация, основанная в апреле 1994 г. и имеющая журналист обычно вынуждены собирать из десятков источни штаб квартиру в Москве. ПИР Центр является независимой, ков, подчас труднодоступных.

неправительственной и внепартийной организацией и осуще ствляет научно исследовательскую, образовательную, инфор ПИР Центр имеет динамично развивающееся интернет пред мационную, издательскую и консультационную деятельность.

ставительство (www.pircenter.org), где размещены практически С момента основания и по настоящее время приоритетными об все публикации Центра. Библиотека ПИР Центра по контролю ластями научных исследований ПИР Центра остаются между над вооружениями – это обширное собрание книг, журналов, народная безопасность, контроль над вооружениями (прежде газет и другой необходимой документации, включая досье по всего ядерными) и нераспространение оружия массового унич исследуемым проблемам.

тожения.

Первым проектом ПИР Центра стал выпуск журнала Ядерный Контроль, пилотный номер которого был выпущен в ноябре 1994 г. К ноябрю 2002 г. ПИР Центр выпустил уже 66 номеров журнала, который продолжает оставаться «визитной карточкой» организации. Сегодня в Центре работают более 20 сотрудников над 10 краткосрочными и долгосрочными проектами. За годы существования ПИР Центр стал ведущей российской неправи тельственной исследовательской организацией в области меж дународной безопасности. В своей повседневной деятельности он тесно контактирует с представителями исполнительной и за конодательной ветвей власти.

Сотрудники ПИР Центра принимали участие в конференциях по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия 1995 и 2000 гг. В 1999–2000 гг. ПИР Центром был проведен социологический опрос «Россияне о ядерном ору жии и ядерных угрозах» – первое такого рода исследование в России. В 2001 г. вышла монография В.А. Орлова, Р.М. Тимер баева и А.В. Хлопкова «Проблемы ядерного нераспространения в российско американских отношениях: история, возможности и перспективы дальнейшего взаимодействия», где обширный УДК 3.1.5.2. ББК 66.4(0) С С 89 Супертерроризм: новый вызов нового века. Под ред.

Федорова А.В. – М.: Права человека, 2002. – 392 с.

В книге рассматривается переход терроризма к новой форме – не знающему национальных и государственных границ «супертерроризму», нацеленному на нанесение значительного ущерба государству и массовое уничтоже ние населения. Показывается, что терроризм эволюцио нирует в направлении использования высоких технологий как военного, так и двойного назначения, включая ядер ные, химические и бактериологические средства. Впервые в России публикуется детальное описание международ ных террористических организаций.

Издание предназначено для специалистов и широкого круга читателей, включая политиков, дипломатов, воен ных, ученых, предпринимателей и учащихся высших учебных заведений, серьезно интересующихся проблема ми терроризма.

ББК 66.4(0) ИД № 02184 от 30.06.2000. Подписано в печать 28.11.2002.

Формат 60Х90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Ньютон.

Печать офсетная. Заказ № Издательство «Права человека», 119992, Москва, Зубовский бульвар, www.hrpublisher.org ISBN 5 7712 0247 9 © ПИР Центр, Фабрика офсетной печати, г. Обнинск, ул. Королева, - :

:

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.