WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 18 |

«(СШ Справочники «ИНФРА-М» Государственный университет управления СПРАВОЧНИК ДИРЕКТОРА ПРЕДПРИЯТИЯ 7-е издание Москва ИНФРА-М 2004 УДК 334 ББК 65.9(2Рос)301 С74 Рецензенты: ...»

-- [ Страница 6 ] --

Для заключения договора страхования страхователь представляет страховщику письменное заявление по установленной форме либо иным допустимым способом заявляет.о своем намерении заключить договор.

ГК РФ определены следующие виды договоров страхования: договор имущественного страхования;

договор страхования ответственности за причинение вреда;

договор страхования ответственности по договору;

договор страхования предпринимательского риска;

договор личного страхования.

Факт заключения договора страхования может удовлетворяться передаваемым страховщиком страхователю страховым свидетельством с приложением правил страхования. Страховое свидетельство должно содержать: наименование документа;

наименование, юридический адрес и банковские реквизиты страховщика;

фамилию, имя, отчество или наименование страхователя и его адрес;

указание объекта страхо­ вания;

размер страховой суммы;

указание страхового риска;

размер страхового взноса, сроки и порядок его внесения;

срок действия дого­ вора;

порядок изменения и прекращения действия договора;

другие условия по соглашению сторон, в том числе дополнения к правилам страхования либо исключения из них;

подписи сторон, заключающих договор.

В случае заключения договора страхования страховщик обязан:

ознакомить страхователя с правилами страхования;

при проведении страхователем мероприятий, уменьшивших риск наступления страхового случая и размер возможного ущерба застрахо Раздел IX ванному имуществу, либо в случае увеличения его действительной стоимости перезаключить по заявлению страхователя договор страхо­ вания с учетом этих обстоятельств;

при страховом случае произвести страховую выплату в установлен­ ный договором или законом срок;

не разглашать сведения о страхователе и его имущественном поло­ жении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Договором страхования могут быть преду­ смотрены также другие обязанности страховщика.

В свою очередь, страхователь обязан:

своевременно вносить страховые износы;

при заключении договора страхования сообщить страховщику о всех известных ему обстоятельствах, имеющих значение для оценки стра­ хового риска;

принимать необходимые меры в целях предотвращения и умень­ шения ущерба застрахованному имуществу при страховом случае и сообщить о наступлении страхового случая в сроки, установленные договором. Договором могут быть предусмотрены также другие обя­ занности страхователя.

Договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхова­ телем страховой премии или первого ее взноса, если договором не предусмотрено иное. Договор страхования прекращает свое действие в случаях: истечения срока его действия;

исполнения страховщиком обязательств перед страхователем по договору в полном объеме;

не­ уплаты страхователем страховой премии в установленные договором сроки;

ликвидации страхователя, являющегося юридическим лицом, или смерти страхователя, являющегося физическим лицом, кроме слу­ чаев, предусмотренных специально;

ликвидации страховщика в порядке, установленном законодательными актами РФ;

принятия судом реше­ ния о признании договора страхования недействительным;

в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Кроме того, договор страхования может быть прекращен досрочно по требо­ ванию страхователя или страховщика, если это предусмотрено условиями договора, а также по соглашению сторон.

В случае досрочного прекращения договора страхования по требо­ ванию страхователя страховщик возвращает ему страховые взносы за истекший срок действия договора за вычетом понесенных расходов.

Если требование страхователя обусловлено нарушением страховщиком правил страхования, то последний возвращает страхователю внесенные им страховые взносы полностью.

При досрочном прекращении договора по требованию страховщика он возвращает страхователю внесенные им страховые суммы полностью, в случае же невыполнения страхователем условия договора стра­ ховщик возвращает страховые взносы за неистекший срок договора за вычетом понесенных расходов.

Кредитным договором является соглашение, по которому банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денеж Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) ные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмот­ ренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее. Кредитный договор должен быть заклю­ чен в письменной форме, несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Все правила и положения, регулирующие договор займа, применяются к правилам, регулирующим кредитный договор, если иное не вытекает из существа кредитного договора. Если в кредитном договоре не установлены условия о размере процентов, которые заемщик должен по договору уплатить банку или иной кредитной организации, их размер должен определяться сущест­ вующей в месте нахождения кредитора ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты суммы кредита или его соответствующей части.

Кредитный договор считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств (кредита). Заемщик обязан возвратить кредитору полученную сумму кредита в срок и в порядке, которые предусмотрены кредитным договором. В случаях когда срок возврата кредита договором не установлен или не определен моментом востре­ бования, сумма кредита должна быть возвращена заемщиком в тече­ ние 30 дней со дня предъявления кредитором требования об этом, если иное не предусмотрено кредитным договором. Сумма кредита, предо­ ставленного под проценты, может быть возвращена досрочно с согла­ сия кредитора. Сумма кредита считается возвращенной в момент за­ числения соответствующих денежных средств на банковский счет кредитора.

В случаях когда заемщик не возвращает в срок сумму кредита, на эту сумму подлежат уплате проценты, размер которых определяется существующей в момент нахождения кредитора как юридического лица учетной ставкой банковского процента на день исполнения суммы кре­ дита или его части. При взимании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки бан­ ковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Уплата процента должна произ­ водиться со дня, когда кредит должен быть возвращен, до дня его возврата кредитору.

Кредитор имеет право отказаться от предоставления заемщику пре­ дусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок. Если заемщик нарушает предусмотренную кредитным договором обязанность целевого использования кредита, кредитор имеет право также отка­ заться от дальнейшего кредитования заемщика по договору, может по­ требовать досрочного возврата кредита и уплаты причитающихся про­ центов, если иное не предусмотрено договором. При получении целевого кредита заемщик обязан обеспечить возможность кредитору осуществлять контроль за целевым использованием суммы кредита.

Раздел IX Заемщик может отказаться от получения кредита полностью или частично, уведомив об этом кредитора до установленного договором срока его предоставления, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или кредитным договором.

Если сторонами заключен договор, предусматривающий обязанность одной из них предоставить другой стороне вещи, определенные родо­ выми признаками, то это будет договор товарного кредита, к которому применяются вышеуказанные правила, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства. Если в договоре товарного кредита не предусмотрены условия о количестве, об ассортименте, о комплектности, о качестве, о таре и (или) об упа­ ковке предоставляемых вещей, то все вышеперечисленные условия должны исполняться в соответствии с правилами договора купли продажи товаров.

Договор аренды предприятия — соглашение между собственником предприятия — арендодателем и арендатором, в соответствии с которым предприятие в целом как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, предоставляется арендодателем арендатору за плату во временное владение и пользо­ вание. В соответствии с договором аренды предприятия арендатору передаются во временное*владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав пред­ приятия основные средства. В порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, передаются запасы сырья, топлива, матери­ алов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и обору­ дованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с пред­ приятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступаются арендатору права требования и переводятся на него долги, относящиеся к предприятию.

В соответствии с п. 2 ст. 656 ГК РФ права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не уста­ новлено законом или иными правовыми актами. Важно, что включе­ ние в состав передаваемого по договору аренды предприятия обяза­ тельств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.

В соответствии со ст. 58 ГК РФ при передаче предприятия в аренду обязанности арендодателя по отношению к нанятым на предприятии работникам переходят к арендатору в порядке, установленном для перехода таких прав и обязанностей в случае реорганизации юриди­ ческого лица.

В соответствии с законом договор аренды предприятия должен заключаться только в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (арендодателем и арендатором).

Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) Несоблюдение письменной формы договора влечет признание его не­ действительным.

Договор аренды предприятия подле\кит государственной регистрации и только с даты осуществления государственной регистрации считается заключенным. В соответствии с п. 1 ст. 132 ГК РФ предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью, а все сделки с землей и недвижимым имуществом подлежат государственной ре­ гистрации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое иму­ щество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.

Договор аренды предприятия заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В данном случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, пре­ дупредив об этом другую сторону за 3 месяца. Договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ плоды, продукция и доходы, по­ лученные арендатором в результате использования арендованного пред­ приятия в соответствии с договором, являются его собственностью.

Арендатор обязан своевременно вносить за владение и пользование арендованным предприятием арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды предприятия.

Передача арендованного предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту, который составляется арендодателем. До со­ ставления передаточного акта должна быть проведена инвентариза­ ция, составлен баланс, отражающий все активы и долги предприятия.

В передаточном акте необходимо указать все объекты, входящие в со­ став предприятия, привести их балансовую стоимость, процент износа и остаточную стоимость, перечислить все права и обязанности, пере­ даваемые арендатору в соответствии с договором. Передаточный акт подписывается арендодателем и арендатором.

В соответствии со ст. 660 ГК РФ, если иное не предусмотрено до­ говором аренды предприятия, арендатор вправе без согласия арендо­ дателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользова­ ние либо взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия, сдавать их в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды в отношении таких ценностей другому лицу при условии, что это не влечет уменьшения стоимости предприятия и не нарушает других положений договора аренды пред­ приятия. Если договором аренды предприятия не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя вносить изменения в со­ став арендованного имущественного комплекса, проводить его рекон­ струкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающие его стоимость.

Арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия до­ говора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем Раздел IX техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капи­ тальный ремонт. Если иное не предусмотрено договором, на арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного пред­ приятия, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества.

В соответствии со ст. 657 ГК РФ кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, должны быть до его передачи письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.

Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду, может предъявить иск об удовлетворении требований путем прекра­ щения или досрочного исполнения обязательства и возмещения при­ чиненных этим убытков. Иск может быть предъявлен в течение года со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о передаче пред­ приятия в аренду. После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в со­ став переданного предприятия долгам;

которые были переданы арен­ датору без согласия кредитора.

При прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю в соответствии с правилами, установленными в договоре аренды пред­ приятия, при соблюдении прав кредиторов. Предприятие возвращается арендодателю на основе составления и подписания передаточного акта.

Подготовка предприятия к передаче арендодателю, включая состав­ ление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендатора и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором.

Договор продажи предприятия — соглашение, в соответствии с кото­ рым продавец обязуется передать в собственность покупателя пред­ приятие в целом как имущественный комплекс, за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим ли­ цам. Под предцриятием как самостоятельным объектом гражданских прав понимается имущественный комплекс, включающий все виды имущества, предназначенные для предпринимательской деятельности, как-то: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, ин­ вентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги и другие исключительные права. В состав предприятия могут быть включены средства индивидуализации самого предприятия как имущественного комплекса или отдельных его составляющих (товарные знаки, знаки обслуживания, вывески и т.д.).

В соответствии с п. 3 ст. 559 ГК РФ продавец предприятия не имеет права передавать покупателю права, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятель­ ности. В то же время обязательства продавца перед третьими лицами, вытекающие из лицензируемой деятельности, могут быть переведены на покупателя, при этом ГК РФ предусматривает солидарную ответст­ венность продавца и покупателя по этим обязательствам в качестве дополнительной гарантии прав кредиторов.

Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) Договор продажи предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. К дого­ вору обязательно должны быть приложены следующие документы:

акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований.

Договор продажи предприятия не может считаться заключенным, если в нем не установлена цена предприятия, которая определяется сторонами свободно на основе полной инвентаризации предприятия и аудиторского заключения о его составе и стоимости.

Несоблюдение вышеуказанной формы договора продажи предпри­ ятия влечет его недействительность. Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 3 ст. 560 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О государствен­ ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на пред­ приятие как имущественный комплекс и сделок с ним в целом прово­ дится в учреждении юстиции по регистрации прав в месте регистра­ ции предприятия как юридического лица. Зарегистрированное право на предприятие как имущественный комплекс является основанием для внесения записей о праве на каждый объект недвижимого иму­ щества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государст­ венный реестр прав в месте нахождения объекта.

Передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе пред­ приятия и об уведомлении кредиторов, а также сведения о выявлен­ ных недостатках переданного имущества и перечень имущества, обя­ занности по передаче которого не использованы продавцом ввиду его утраты. Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязан­ ностью продавца и осуществляется за его счет, если иное не преду­ смотрено договором. Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами.

В соответствии с ГК РФ договор продажи предприятия считается заключенным только с момента его государственной регистрации, сле­ довательно, передача предприятия по передаточному акту может со­ вершаться после того, как договор будет зарегистрирован. С момента передачи предприятия покупателю на него переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия.

Право собственности на предприятие переходит к покупателю с мо­ мента государственной регистрации этого права. Если иное не пре­ дусмотрено договором продажи предприятия, право собственности на предприятие переходит к покупателю и подлежит государственной ре­ гистрации непосредственно после передачи предприятия покупателю.

Следовательно, процесс превращения покупателя предприятия в его Раздел IX собственника проходит три стадии: заключение договора продажи и его государственную регистрацию, составление передаточного акта и пере­ дачу предприятия и, наконец, осуществление государственной регист­ рации прав собственности на предприятие.

В соответствии с п. 3 ст. 564 ГК РФ в случаях, когда договором предусмотрено сохранение за продавцом права собственности на пред­ приятие, переданное покупателю, до оплаты предприятия или до на­ ступления иных обстоятельств, покупатель вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав переданного предприятия, в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых предприятие было приобретено.

В случае когда предприятие передано и принято по передаточному акту, в котором указаны сведения о выявленных недостатках предпри­ ятия и об утраченном имуществе, покупатель имеет право требовать соответствующего уменьшения покупной цены предприятия, если пра­ во на предъявление в таких случаях иных требований не предусмотрено договором продажи предприятия. Покупатель имеет право требовать уменьшения покупной цены в случае передачи ему в составе предпри­ ятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в дого­ воре продажи предприятия или в передаточном акте, если продавец не докажет, что покупатель знал о таких долгах (обязательствах) во время заключения договора и передачи предприятия (п. 3. ст. 565 ГК РФ).

Покупатель имеет право в судебном порядке требовать расторжения или изменения договора продажи предприятия и возвращения того, что исполнено сторонами по договору, если установлено, что предприятие ввиду недостатков, за которые продавец отвечает, не пригодно для целей, названных в договоре продажи, и эти недостатки не устранены продавцом на условиях, в порядке и в сроки, которые установлены в соответствии с ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором, либо устранение таких недостатков невозможно. В вы­ шеуказанном случае продавец предприятия признается отвечающим за недостатки предприятия в соответствии со ст. 476 ГК РФ, а также ст. 477 и 483 ГК РФ.

6. Порядок заключения предприятием договоров Заключение договоров должно осуществляться в соответствии с положениями ГК РФ, иными правовыми актами, соглашениями сторон, обычаями делового оборота. Договор заключается посредством направления одной стороне другой стороной оферты — предложения заключить договор и акцепта — принятия другой стороной этого пред­ ложения. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложе­ ние. Оферта должна содержать существенные условия договора, о чем Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) рассказывалось выше. В соответствии со ст. 436 ГК РФ оферта, полу­ ченная адресатом, не может быть отозвана в течение срока, установ­ ленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Акцептом признается ответ лица (коммерческой организации, ин­ дивидуального предпринимателя), которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Соверше­ ние лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцеп­ та, действий по выполнению указанных в ней условий договора (от­ грузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.) считается акцептом, если иное не преду­ смотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, — в течение нормально необходимого для того времени. Когда оферта сделана устно без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила о ее акцепте.

В случаях когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о полу­ чении акцепта с опозданием. Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, получен­ ного с опозданием, договор считается заключенным.

Таким образом, договор считается заключенным, если между сто­ ронами в требуемой в надлежащих случаях форме дотигнуто соглаше­ ние по всем существенным условиям договора. Договор признается заключенным с момента получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государст­ венной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны пришли к соглаше­ нию заключить договор в отдельной форме, он считается заключен­ ным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требуется.

Гражданским законодательством установлено положение о заклю­ чении договора в обязательном порядке (в соответствии с ГК РФ или Раздел IX иными законами), порядок составления протокола разногласия, их рассмотрения в суде. Если сторона в соответствии с законом должна в обязательном порядке заключить договор, но она уклоняется от заключения договора, она должна возместить другой стороне причи­ ненные этим убытки (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Если в договоре не указано место его заключения, договор призна­ ется заключенным в месте жительства индивидуального предприни­ мателя или месте нахождения коммерческой организации, направившей оферту (проект договора).

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заклю­ чен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги, которые проводятся в форме аукциона или конкурса. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми или закрытыми. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса или аукциона протокол о результате торгов, который имеет силу дого­ вора.

7. Изменение и расторжение договоров Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сто­ рон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или дого­ вором. Так, в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным считается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значитель­ ной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при за­ ключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается зако­ ном или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Следует помнить, что сторона, ссылающаяся на существенное нару­ шение договора, должна представить суду соответствующие доказатель­ ства наличия существенного нарушения, однако сам факт наличия такого нарушения не служит основанием для расторжения договора, если в разумный срок нарушение устранено.

ГК РФ к отдельным видам договоров установлена обязанность сто­ рон заблаговременно уведомлять о прекращении договора. Так, при­ менительно к договору поставки (п. 4 ст. 523 ГК РФ) установлено, что договор считается измененным или расторгнутым с момента получе­ ния одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведом­ лении либо не определен соглашением сторон.

Односторонний отказ от исполнения договора осуществляется без обращения в суд, и в силу этого факта договор считается расторгнутым, а при частичном отказе — измененным. Однако в суде можно оспаривать обоснованность одностороннего отказа. В части второй ГК РФ уста­ новлены условия для совершения одностороннего отказа от исполне­ ния договора, когда другая сторона нарушила свои обязательства.

Например, по договору поставки — п. 3 ст. 509, п. 2 ст. 515, пп. 1 и ст. 523;

по договору подряда — п. 3 ст. 715, п. 3 ст. 716, ст. 717, п. ст. 719, п. 3 ст. 723.

Договор может быть изменен или расторгнут в связи с существенным изменением обстоятельств. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не преду­ смотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если^ы стороны могли это разумно пред­ видеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть изменен по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значитель­ но превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Договор может быть изменен судом по требованию заинтересован­ ной стороны при наличии одновременно следующих условий (п. ст. 451 ГК РФ):

в момент заключения договора стороны исходили из того, что та­ кого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтере­ сованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требова­ лась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нару­ шило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Вопрос о приведении договора в соответствие с существенно изме­ нившимися обстоятельствами или о его расторжении должен решаться самими сторонами в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ, в котором установлено, что соглашение об изменении или расторжении договора Раздел fX совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. В случае спора заинтересованная сторона может подать исковое заявление в суд. Требование об изменении или расторжении договора может,быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установлен­ ный законом либо договором, а при их отсутствии — в 30-дневный срок.

Судом договор может быть расторгнут при наличии одновременно в совокупности четырех условий, указанных выше.

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в из­ мененном виде. При расторжении договора обязательства сторон пре­ кращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или расторжении договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или растор­ жении договора.

Если основанием для изменения или расторжения договора послу­ жило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сто­ рона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

8. Рассмотрение экономических споров предприятий Рассмотрение экономических споров между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющими статус индивидуального предпринимателя, осуществляется в арбитражном суде, ибо задачами судопроизводства в арбитражном суде являются: защита нарушенных прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпри­ нимательской или иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в част­ ности, относятся споры:

о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбит­ ражного суда согласована сторонами;

об изменении условий или о расторжении договора;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

о возмещении убытков;

о защите чести, достоинства и деловой репутации и др.

Перечень всех экономических споров, разрешаемых арбитражным судом, установлен в ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) Иски сторон по разрешению споров по договорам предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. При рассмотрении споров по договорам в арбитражный суд истцом или его представителем подается исковое заявление. Оно должно быть оформлено в письменной форме и содержать следующие сведения:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса;

цена иска, если иск подлежит оценке;

обстоятельства, на.которых основаны исковые требования;

доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

требования истца со ссылкой на законы и иные нормативно правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;

сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено Феде­ ральным законом для данной категории споров или договоров;

перечень прилагаемых документов.

В исковом заявлении могут указываться и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

К исковому заявлению должны быть приложены документы, под­ тверждающие: уплату государственной пошлины в установленных законом порядке и размерах;

направление копий искового заявления и приложенных к нему документов;

соблюдение досудебного (претен­ зионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это пре­ дусмотрено Федеральным законом для данной категории споров или договоров;

обстоятельства, на которых основываются исковые тре­ бования. Если исковое заявление подписано представителем истца, необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия истца на предъявление иска. К заявлению в понуждении заключить договор необходимо приложить проект договора.

Арбитражный судья единолично решает вопрос о принятии или об отказе в принятии искового заявления, которое не может быть при­ нято судьей в следующих случаях: 1) если спор не подлежит рассмот­ рению в арбитражном суде;

2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

3) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же осно­ ваниям;

4) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный Раздел IX суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное испол­ нение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным.

О принятии искового заявления либо об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение, которое направляется лицам, участвующим в деле. Определение судьи об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано.

Арбитражный судья в соответствии со ст. 108 Арбитражного про­ цессуального кодекса РФ возвращает исковое заявление и приложен­ ные к нему документы, если:

1) не соблюдены форма и содержание искового заявления, о чем говорится в начале этой статьи;

2) исковое заявление не подписано или подписано лицом, не име­ ющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

3) дело неподсудно данному арбитражному суду;

4) не представлены доказательства направления другим лицам, участ­ вующим в деле, копий искового заявления;

5) не предъявлены документы, подтверждающие уплату государст­ венной пошлины в установленном порядке и размере, а в случаях, когда Федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутст­ вует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;

6) истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответ­ чиком, когда это предусмотрено Федеральным законом для данной категории споров или договором;

7) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;

8) не представлены доказательства обращения в банк или иную кредитную организацию за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иную кредитную орга­ низацию;

9) до выяснения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

О прекращении искового заявления судья выносит определение, которое может быть обжаловано.

При принятии искового заявления дело должно быть рассмотрено!

и решение принято не позднее 2 месяцев со дня поступления искового!

заявления в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения искового заявления арбитражный суд принимает решение, которое должно быть законным и обоснованным.

Сделки и договоры в деятельности предприятий (организаций) На решение арбитражного суда по исковому заявлению в установлен­ ном порядке может быть подана апелляционная просьба, а после ее рассмотрения — кассационная жалоба.

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять меры по обеспечению иска, которыми могут быть:

1) наложение ареста на имущество или денежные средства, при­ надлежащие ответчику;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

4) приостановление взыскания по оспариваемому истцом испол­ нительному или иному документу, по которому взыскание произво­ дится в бесспорном (безакцептном) порядке;

5) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста.

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в частности с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, из­ менении или расторжении договоров и по спорам о признании сделок недействительными, взимается государственная пошлина в 20-кратном размере минимального размера оплаты труда.

В соответствии'со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен 3 года, но для отдельных требований устанавливаются иные сроки исковой давности. Так, иск о применении последствий недей­ ствительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение. Иск о признании оспо­ римой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года (п. 2 ст. ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений — 3 года.

Раздел X УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ЕГО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ 1. Системные характеристики предприятия как объекта управления Предприятие с позиций системных характеристик относится к классу социально-экономических систем (СЭС). СЭС входят в группу больших, сложных, динамических, вероятностных, самоуправляемых, вещественно энергетических систем. Основными их элементами выступают соци­ альные группы и отдельные работники, осуществляющие при помощи средств производства процессы производства и воспроизводства*, организации и управления, а основными связями между элементами — экономические отношения. Важнейшая особенность СЭС в том, что они создаются человеком для осуществления производства общественного продукта с целью удовлетворения определенных потребностей. Они — результат труда (по созданию и развитию СЭС), и труд — основа их функционирования и развития. Важная особенность управления в таких системах состоит в том, что объектом воздействия со стороны управляющей системы (управляющего органа) выступает человек в процессе своей трудовой деятельности;

личность со своим внутрен­ ним миром, проявляющимся в его интересах, и внешними связями и отношениями, но человек не изолированный, а в социальной группе, в определенном обществе, где развиты отношения разделения и коопе­ рации труда, обособившие организационную и управленческую деятель­ ность и сделавшие их главным фактором эффективности деятельности предприятия.

Основными характеристиками любой системы выступают вход, выход и процесс преобразования входа в выход. Входом предприятия как системы является поток материальных, финансовых, информаци­ онных, трудовых и энергетических ресурсов, используемых в про­ цессах накопления и использования его потенциала для реализации * Производство — это целенаправленная деятельность по созданию чего-либо полезного (материальных и нематериальных объектов объективного мира, услуг).

Воспроизводство — это процесс воссоздания элементов социально-экономической системы, ее развития.

Управление предприятием и его структурными подразделениями его миссии, стратегии, политики и планов деятельности. Его выходом выступают результаты деятельности в виде определенных материаль­ ных и нематериальных продуктов и услуг, удовлетворяющих опре­ деленные потребности. Эти результаты могут быть положительными (общественно полезными) и отрицательными (неполезными и даже общественно вредными). К отрицательным результатам следует отнести прежде всего отходы и потери*.

Каждый ресурс, поступая в систему, обладает определенным потен­ циалом (от латинского potentia — сила, мощность) — максимальной возможностью участия в конкретном процессе данного предприятия и определяется технологией этого процесса (методами и последова­ тельностью выполнения операций данного процесса). В разных про­ цессах или в одинаковых процессах с различной технологией данный ресурс будет иметь различный потенциал.

Предприятие — это не простая сумма ресурсов и их потенциалов, а совокупность ресурсов во взаимодействии в процессах системы (про­ изводственных, управленческих, социальных, обеспечивающих и т. д.), определяемом технологией этих процессов в данной системе. Соеди­ нение ресурсов в систему, т.е. взаимосвязи ресурсов в системных процессах предприятия, определяет его потенциал, который меньше суммы потенциалов составляющих его ресурсов на величину технологи­ чески необходимых потерь в процессах, в которых должен участвовать каждый конкретный ресурс предприятия.

Процесс труда протекает в рамках рабочих мест. В конечном итоге все поступающие на предприятие ресурсы распределяются по его рабочим местам (токаря, слесаря, кладовщика, бухгалтера, директора и т. д.), где они, соединяясь в выполняемых на данном рабочем месте процессах, переходят в новое качество — полезный или неполезный результат деятельности. Рабочее место — элементарная часть, мини­ мальная организационная единица предприятия, его «атом». Оно состоит из средств труда, предметов труда и рабочей силы, предназна­ ченных для выполнения определенных функций данного предприятия и выступающих элементами рабочего места как системы.

Основной ресурс рабочего места — рабочая сила как способность конкретного работника выполнять на данном рабочем месте опре­ деленные действия, трудовой процесс. Как элемент рабочего места работник не только обладает определенным ресурсным потенциалом (мышечной энергией, знаниями, умением, опытом и др.), но и высту­ пает управляющим органом рабочего места как системы. При этом в обеспечении функционирования и развитии предприятия имеют определенное значение все составляющие его структуру рабочие места и рабочих, и инженерных, и экономических, и управленческих, и других профессий.

* Разделение неполезного выхода на отходы и потери носит условный характер.

Оно отражает возможность использования отходов в других процессах, не характерных для данной системы, и невозможность использования потерь в каких-либо известных на данный момент времени процессах человеческой деятельности.

Раздел X Основу, скелет рабочего места составляют орудия труда. Пространст­ венное их размещение и распределение между ними технологических операций, выполняемых в рамках рабочего места, определяют его орга­ низацию, но не исчерпывает ее. Только взаимосвязь всех элементов рабочего места во времени и в пространстве в соотношении с его функциями и деятельностью работника на данном предприятии полностью характеризует его организацию. Связь (отношение) между элементами — одно из самых существенных свойств системы и основная, определяющая характеристика ее структуры. Определить структуру предприятия как системы — значит определить состав его подразделений и рабочих мест и их связи (отношения).

Структура (лат. struktura) — строение и внутренняя форма органи­ зации предприятия, выступающая как единство устойчивых взаимо­ связей между его рабочими местами и подразделениями. Структура отражает только одну сторону организации предприятия, внутреннюю ее форму. Другая сторона организации выражается в согласованности обусловленного структурой взаимодействия дифференцированных и относительно автономных подразделений и рабочих мест предпри­ ятия между собой и внешней средой. Если структура — это статика организации предприятия, форма его существования, то организация — динамика предприятия, форма его деятельности и развития, т. е. изме­ нение связей рабочих мест и подразделений предприятия в процессе его функционирования и развития. Организация предприятия включает в себя структуру как свое данное фиксированное состояние, взятое в покое, статике. Организация как свойство системы и вид деятельности присуща любому предприятию, но каждое предприятие имеет свою специфическую организацию, выраженную в определенной структуре.

Рабочие места — исходный материал или исходное условие для формирования системы. При этом необходимо определить такие взаимосвязи рабочих мест предприятия, при которых каждый органи­ зационный и ресурсный элемент должен входить в предприятие как систему максимальным количеством и объемом полезных для него свойств. Чем большим количеством свойств элементы входят в систему и чем выше степень проявления этих свойств в достижении ее целей, тем лучше используются потенциальные возможности элементов и функционирует вся система. Организация деятельности предпри­ ятия — это формирование состава рабочих мест, их совокупностей (бригад, групп, участков, отделов, цехов и т.д.), их взаимосвязей и функций для эффективного достижения целей предприятия. Этому процессу соответствуют три функции: организационный анализ, орга­ низационное проектирование и реализация организационных проектов.

Например, для производства определенного вида продукции необ­ ходимо создать рабочие места, их организационные совокупности (участки, цехи) и связи между ними, которые должны обеспечить при определенных условиях (соблюдении технологии производства, дисциплины труда, поставок материалов и т. д.) максимальное исполь­ зование ресурсов, поступающих на вход данной системы. Для этого Управление предприятием и его структурными подразделениями разрабатывается проект производственной системы, предусматрива­ ющий определение ряда характеристик, регламентирующих деятельность работников и подразделений предприятия и обеспечивающих реали­ зацию целей производственного процесса. К ним прежде всего отно­ сятся: необходимый состав рабочих мест, их рациональное размещение на имеющихся производственных площадях;

рациональный состав совокупностей рабочих мест (бригад, участков, цехов, отделов и т. д.);

состав производственных процессов и операций, их распределение между рабочими местами и совокупностями рабочих;

взаимосвязи рабочих мест при выполнении производственных процессов и операций.

При разработке такого проекта исходят из сложившейся системы раз­ деления труда, специализации рабочих мест и тенденций их развития, выявленных при помощи организационного анализа.

Наличие нескольких рабочих мест и совокупностей рабочих мест, в рамках которых выполняются части единого процесса реализации функций предприятия, требует направления и координации деятель­ ности отдельных людей на этих рабочих местах, что достигается с помощью управления.

Управление деятельностью предприятия — это прежде всего управ­ ление трудовой деятельностью людей, использующих па своих рабочих местах средства производства для осуществления процессов производ­ ства, воспроизводства и управления;

деятельность людей, направленная на обеспечение эффективного (с наименьшими затратами вещества, энергии, времени и отрицательного влияния на окружающую среду) достижения цели (или целей) предприятия. Основная общая цель всех видов деятельности предприятия, четко выраженная причина его существования, его предназначение в обществе составляют его миссию.

Она формируется прежде всего с точки зрения повышения социаль­ ной роли предприятия и является базой организации и управления его деятельности, так как этой миссией:

определяются взгляды высшего звена руководства предприятия на долгосрочное планирование;

снижается риск принятия недостаточно обоснованных решений;

создаются предпосылки для конкретизации целей предприятия и мотивации персонала;

обеспечивается база для определения целей и задач отдельных видов деятельности предприятия и его подразделений.

/ Миссия предприятия теснейшим образом взаимосвязана с его стра-' тегией и целями (рис. 1), которые, как правило, разрабатываются совместно (задачи по их формированию относятся к сопряженным*) и являются базой планирования деятельности предприятия.

* Сопряженными называются управленческие задачи, когда результат выполне­ ния первой задачи является исходной информацией выполнения второй задачи и одновременно результат выполнения второй задачи является исходной информаци­ ей для выполнения первой задачи. К сопряженным задачам, например, относятся оптимизация распределения плана производства электроэнергии между электростан­ циями энергосистемы и оптимизация размещения ремонтных площадок в годовом графике электрической нагрузки.

Раздел X Рис. 1. Взаимосвязь миссии, стратегии, целей и планирования деятельности предприятия Планирование — начальная фаза процесса и основная функция управления. Стратегия — правила поведения предприятия на рынке..

Цели — направления деятельности предприятия, способствующие реа­ лизации ее стратегии и миссии;

назначения, для достижения которых организуются все рабочие места, подразделения и связи предприятия.

Управление в процессах формирования и развития системы высту­ пает объектом организации (организация воздействует на управление), а организация — управляемым процессом (происходит процесс управ­ ления организацией системы). При функционировании системы орга­ низация выступает частью управления, его стадией.

Управление осуществляется путем воздействия управляющего органа (элемента, подсистемы) системы на ее управляемые параметры. В тех­ нических системах это может быть скорость, направление движения;

в экономических системах — производительность труда, себестоимость продукции, прибыль, рентабельность и т. д. Управление деятельностью предприятия нельзя ограничивать воздействием. Воздействие — это способ реализации цели управления, но еще не само управление. Кроме воздействия управление включает обратную связь, выбор цели, выра­ ботку воздействия, выбор объектов и параметров предприятия для воздействия.

Обратная связь определяет необходимость управляющего воздей­ ствия. В самом общем виде обратная связь — это механизм учета разницы между целью действия и его результатами. При этом под действием понимаются и процессы, протекающие на предприятии, и воздействие на них со стороны управляющей подсистемы. Обратная связь и воздействие (прямая связь) — характеристики взаимодействия управляемой и управляющей подсистем предприятия и как таковые выступают характеристиками ее организации, т. е. управление осущест­ вляется в рамках организации предприятия ее управляющим органом, имеющим свою внутреннюю организацию (организацию управления).

Высшей конечной целью управления является оптимизация функциониро­ вания системы, получение возможно большего полезного эффекта при наименьших усилиях и затратах.

Управление предприятием и его структурными подразделениями Потенциал рабочего места характеризует его максимальные возмож­ ности в преобразовании исходных ресурсов в полезный результат и определяется максимальной производительностью (выработкой) при минимальных отходах и потерях ресурсов. Он зависит от уровня квалификации работника, технико-технологических (технико-эксплу­ атационных) и экономических характеристик средств труда, которые используются в его рамках, технологии процессов и соотноситель­ ности и пропорциональности рабочей силы, средств и предметов труда, т. е. организации. Если принять уровень техники, технологии и квалификации работника в определенный период постоянным, то изменение потенциала рабочего места будет зависеть только от его организации. Уровень организации рабочего места определяется соот­ ветствием уровня квалификации работника уровню используемых средств труда, уровня развития средств труда — используемым исходным ресурсам, используемых исходных ресурсов — требованиям технологии его процессов.

Объединение рабочих мест в организационно обособленные сово­ купности определяется общностью характера и содержания функций, которые они выполняют в деятельности предприятия или его подразде­ лений. Так как в деятельности предприятия ту или иную его функцию выполняет не один, а чаще всего несколько работников, одновременно участвуя в параллельных технологических процессах, не имеющих технологических связей между собой, то их рабочие места объединяет не технологический процесс, в котором они участвуют, а выполняемая ими функция. Так, рабочие места токарей составляют токарный учас­ ток в механическом цехе, хотя они выполняют в данный момент опе­ рации токарной обработки деталей, идущих на изготовление разных машин, т. е. участвуют в разных технологических процессах изготов­ ления продукта предприятия. Рабочие места, выполняющие функции механической обработки, составляют механический цех, термообра­ ботки — термический цех и т. д. Аналогично объединяются в совокуп­ ности рабочие места инженеров, экономистов, управленцев, образуя группы, бюро, лаборатории, отделы.

На уровне подразделения в отличие от уровня рабочего места вели­ чину потенциала определяют не только свойства его ресурсов и их взаимосвязи, свойства рабочих мест и их взаимосвязи, но и основные отношения организации. Это — отношения социальной мотивации:

коллективизма, сотрудничества и взаимопомощи, состязательности, проявляющиеся в отношениях соревнования и конкуренции и составля­ ющих их содержание, т. е. на этом уровне определяющую роль играет «человеческий» фактор трудовой активности и деятельности людей.

Еще сложнее организационные отношения между подразделениями, определяющие величину экономического потенциала предприятия, так ~ как на этом уровне вступают в действие не столько отношения между людьми, работающими на рабочих местах подразделений, сколько отношения между социальными группами, коллективами подразделений и их руководителями.

Раздел X Таким образом, потенциал предприятия определяется потенциалами рабочих мест и уровнем развития организационных отношений между рабочими местами и их совокупностями (подразделениями предприятия Изменение величины потенциала предприятия определяется измене­ нием:

взаимосвязей и взаимозависимостей рабочих мест и их ресурсных элементов;

количества рабочих мест и перераспределения между ними функций предприятий;

качественных характеристик элементов рабочих мест;

взаимосвязей и взаимозависимостей подразделений;

целей предприятия.

Различают производственные, научно-технические, социально политические, экономические и экологические цели деятельности пред­ приятия. Относительно этих целей необходимо определять потенциал предприятия, а эффективность его деятельности — с учетом резуль­ татов и затрат по этим целям.

Для обеспечения высокоэффективной деятельности предприятия необходимо выбирать (или формировать) состав производственных, научно-технических, обеспечивающих, обслуживающих и управленческих подразделений, свойства которых (а соответственно, и потенциалы) в наибольшей степени соответствуют выполнению действий, необхо­ димых для достижения его целей, и устанавливать связи между под­ разделениями и рабочими местами, обеспечивающие максимальное проявление этих свойств (максимальное использование потенциалов).

Состав подразделений и рабочих мест, их свойства и связи, через которые в процессе деятельности проявляется функциональное взаимодействие подразделений и рабочих мест, составляют уровень организации предприятия.

Для предприятия, его подразделений и рабочих мест необходимо различать три уровня организации и эффективности их деятельности.

1. Идеальный уровень — это предел, к которому стремится предпри­ ятие (его подразделение) в обеспечении эффективности использова­ ния имеющихся ресурсов для достижения целей. Он соответствует максимально возможной эффективности функционирования рабочих мест при данных составе их постоянной и переменной частей ресурсов и технологии процессов. При идеальной организации деятельности предприятия затраты исходных ресурсов на единицу полезного резуль­ тата соответствуют минимальным (технологически необходимым*);

полезные результаты деятельности — максимально допустимой произ­ водительности системы машин, участвующих в данном процессе, или максимальным возможностям человека (при немеханизированном или * Это затраты, соответствующие минимальным при данном уровне техники и тех­ нологии потерям и отходам ресурсов Например, технология обработки металлов резанием имеет одни минимально допустимые отходы металла со стружкой, техно­ логия обработки металлов накаткой вообще не имеет таких отходов.

Управление предприятием и его структурными подразделениями таломеханизированном трудовом процессе);

длительность цикла (про­ изводственного, управленческого) — минимально допустимой усло­ виями технологии производственного или управленческого процесса.

0ри изменении состава ресурсов предприятия, его рабочих мест и их свойств, которое происходит при развитии предприятия (повышении квалификации работников, улучшении режима и условий труда и от­ дыха, модернизации, техническом перевооружений, реконструкции, расширении), изменяется и величина идеального уровня организации и эффективности его деятельности.

Идеальный уровень эффективности при идеальном уровне орга­ низации предусматривает идеальное управление, которое использует каналы связи и отношения, сформированные организацией, и осущест­ вляется в рамках идеально организованной управляющей системы предприятия.

2. При формировании предприятия создается не идеальная, а нор­ мативная организация его деятельности, т. е. при проектировании орга­ низации производства, труда и управления используется действующий в данном периоде набор организационно-нормативных документов, в них вносятся коррективы с учетом специфики данного предприятия.

Эти документы пересматриваются и в соответствии с ними пересмат­ ривается организация деятельности предприятия, что составляет его организационное развитие, целью которого является приближение нормативного уровня организации и соответствующей эффективности деятельности к идеальному. Совершенствование всей системы органи­ зационно-нормативных документов предприятия с целью повышения эффективности его деятельности —это изменение его организационной структуры. Оно получило название организационной реструктуризации деятельности предприятия.

Подразделения аппарата управления, исполнители и руководители предприятия в своей деятельности исходят из нормативного уровня организации предприятия, т. е. из состава подразделений, рабочих мест, их функционального взаимодействия и связей, установленных системой действующих организационно-нормативных документов (положений, должностных инструкций, штатных расписаний, методических матери­ алов и т.д.). Нормативная эффективность деятельности предприятия предусматривает идеальное управление в рамках нормативной органи­ зации. Недостатки в управлении снижают фактический уровень орга­ низации и эффективности деятельности предприятия по сравнению с нормативным. Это прежде всего несоответствие фактического рас­ пределения задач предприятия между его подразделениями, а также задач подразделений между их рабочими местами функциональному взаимодействию, установленному в нормативной организации;

непра­ вильное или неполное использование установленных нормативной организацией связей и свойств подразделений и рабочих мест;

недо­ оценка их стремления к самостоятельности;

несоответствие целей или задач предприятия его миссии, стратегии и политике;

неправильная Раздел X или несвоевременная реакция на изменение внешней среды;

недоста­ точная активизация работников в качественном выполнении функций и другие.

Фактический уровень организации и эффективности формируется при реальном осуществлении процесса управления (реализации орга­ низации как стадии процесса управления) в рамках и на основе нор­ мативной организации для решения текущих задач предприятия. При этом формируется фактический потенциал и обеспечивается факти­ ческая эффективность деятельности предприятия, т. е. фактическая эффективность деятельности получается при реальном управлении в рамках нормативной организации. Причем уровень фактической организации и эффективности может быть выше нормативного, когда при несоответствии нормативных параметров требованиям эффектив­ ного управления фактический уровень организации выходит за рамки нормативного (при соответствующих условиях) и требует пересмотра организационно-нормативных документов. Этот недостаток организа­ ционной деятельности предприятия — следствие того, что организация менее динамическая функция предприятия, чем управление.

2. Сущность и содержание управления деятельностью предприятия Процесс управления — это преобразование информации о факти­ ческом состоянии и поведении объекта управления и внешней среды в информацию о необходимом их изменении для достижения целей с учетом возможностей (потенциала) и законов функционирования, развития и взаимодействия объекта с внешней средой. Взаимодействие предприятия с внешней средой осуществляется через его входы и вы­ ходы как системы. При этом оно не просто реагирует на изменения внешней среды, а пытается активно воздействовать и воздействует на эти изменения, создает необходимые для них условия и использует их для достижения своих целей. Таким образом, на предприятии осущест­ вляется управление не только объектами и процессами данного пред­ приятия, но и объектами и процессами внешней среды, определяющими условия деятельности данного предприятия. В этом плане в процессе управления деятельностью предприятия выделяется три контура (рис. 2).

Первый контур — управление потребностями и потреблением продук­ ции и (или) услуг предприятия. Предприятие функционирует и развива­ ется с целью удовлетворения определенных потребностей общества в производимых им продукции и (или) услугах и на этой основе полу­ чения прибыли. Для обеспечения достижения этой цели система управ­ ления предприятием осуществляет поиск и обработку информации о структуре и динамике потребностей в данной продукции, степени их удовлетворения по количественным и качественным ее параметрам.

Она не пассивно изучает потребности и потребление, а активно воз­ действует на их формирование и развитие через научно-техническую Управление предприятием и его структурными подразделениями СУ — система управления деятельностью организации;

ДП — деятельность пред­ приятия;

ИР — источники ресурсов (трудовых, материальных, информационных, энер­ гетических, финансовых);

Р — ресурсы;

П — потребности в продукции и услугах;

У — продукция и услуги предприятия;

Пот — потери ресурсов в процессах органи­ зации;

ФМ — форс-мажорные условия, воздействующие на состояние и процессы предприятия;

УП — удовлетворение потребностей в продукции и услугах предпри­ ятия.

Контуры управления деятельностью предприятия: 1 — управление потребностями и потреблением;

2 — управление источниками ресурсов;

3 — внутрифирменное управление.

Рис. 2. Принципиальная схема управления деятельностью предприятия информацию, рекламу и заключение договоров на поставки, через изменение потребительских свойств и систему обслуживания своей продукции у потребителя. В процессах реализации этого контура управ­ ления принимаются решения о направлениях, формах и методах воздействия на потребителей, составе потребителей и т. д. Его часто называют управлением маркетингом. Однако в реальных системах управление маркетингом составляет только часть процессов первого контура и часть процессов второго контура управления деятельностью предприятий.

Второй контур — это управление обеспечением ресурсами и их источни­ ками. В процессах этого контура управления собираются и изучаются данные о предполагаемых поставщиках необходимых для предприятия материальных, энергетических, информационных, трудовых и финансо­ вых ресурсов, их возможностях и планах развития. Управление обеспече­ нием ресурсами осуществляется не только через систему заключаемых договоров на поставки и санкций за отклонения от них, но и через участие предприятия в деятельности и развитии источников своих ресурсов (например, через участие в инвестировании реализации про­ ектов развития поставщика, улучшающих необходимые для данного предприятия свойства поставляемого ему ресурса).

Третий контур — управление производственно-хозяйственными про­ цессами предприятия (внутрифирменное управление). Он осуществляется на основе сбора и обработки информации:

о структуре, количестве и качестве поступающих на предприятие исходных ресурсов, их распределении и использовании в процессах формирования и развития экономического потенциала, управления, производства продукции и (или) услуг;

Раздел X структуре, объеме, качестве и использовании экономического потен­ циала предприятия на осуществление производственно-хозяйственных процессов и управление;

структуре, объеме и качестве продукции и услуг, потерях, реализу­ емых и нереализуемых отходах;

ходе производственно-хозяйственных процессов.

В управлении используется также информация, поступающая из вышестоящих, государственных и муниципальных органов управле­ ния, из источников научно-технической информации, и формируется система отчетной и справочной информации для внешних ее потреби­ телей (налоговых, статистических, административных и других органов и организаций).

В определенной последовательности операций преобразования информации процесс управления деятельностью любого предприятия представляет собой совокупность замкнутых циклов. Каждый цикл начинается" с постановки целей, выработки и принятия управленчес­ кого решения, обеспечивающего достижение этой цели, и заканчива­ ется контролем исполнения принятого решения и прогнозированием результатов, на основе которого определяется необходимость приня­ тия нового решения или постановки новых целей деятельности пред­ приятия. Совокупность операций по реализации функций управления, сгруппированная в блоки по признаку общности их технологического содержания и роли в процессе управления в определенной последова­ тельности их выполнения в цикле управления, получила название технологического цикла управления. Операции технологического цикла раскрывают технологическое содержание управления.

Весь процесс управления деятельностью предприятия определяют операции блока решений, включающего операции постановки целей, выработки и принятия решений. От того, насколько своевременно и правильно принимаются решения, ставятся цели перед производ­ ственными коллективами и отдельными работниками, зависит эффек­ тивность деятельности предприятия и его подразделений. Операции постановки целей, выработки и принятия решений определяют содер­ жание и объем необходимой для управления информации, объем работ по ее поиску, сбору, обработке, хранению и передаче, составляющих информационный блок управления. От уровня обеспеченности необ­ ходимой и достаточной информацией, полноты и своевременности контроля и прогнозирования результатов в значительной степени зависит качество принимаемых в системе управления решений.

Важную роль в технологическом цикле управления имеет организа­ ционный блок, включающий операции формирования структуры, необ­ ходимой для эффективной реализации решений и доведения решений до исполнителей. Эффективность реализации решений зависит от пра­ вильности понимания работниками предприятия поставленных в реше­ ниях целей, места каждой решаемой задачи в общей совокупности задач социально-экономического развития предприятия и отдельных его Управление предприятием и его структурными подразделениями подразделений;

уровня обеспеченности работ необходимыми ресурсами, инструментами, приспособлениями, инструкциями, технологическими картами, проектами организации работ, графиками и т. д. При непра­ вильном доведении решений до исполнителей или недостаточной орга­ низации исполнения самое эффективное решение может оказаться в процессе его реализации малоэффективным или неэффективным.

Операции контроля и прогнозирования результатов исполнения решения, составляющие контрольный блок, обеспечивают необходимую для управления обратную связь. При их выполнении определяется необходимость принятия нового решения, корректирующего или до­ полняющего ранее принятое решение. Выработка нового решения влечет за собой поиск, сбор, обработку необходимой для этого инфор­ мации. Технологический цикл замыкается, и начинается новый цикл, начало которому дает принятие нового решения. Следовательно, про­ цесс управления надо рассматривать прежде всего с точки зрения его цикличности, выделяя принимаемые в системе управления решения в качестве основных элементов циклов выработки и принятия управ­ ленческих решений, а само управленческое решение и результаты его реализации — как основной продукт управляющей системы.

При анализе и проектировании управления деятельностью пред­ приятия из множества работ по управлению необходимо выделять их совокупности, составляющие задачи*. Критериями выделения задачи являются: общность целей работ;

единство методики их выполнения;

относительная обособленность данной совокупности;

единство пери­ ода, на который направлены результаты рабрт;

единство типа объекта управления. Например, работы по реализации задачи «Разработка годо­ вой производственной программы предприятия» имеют: общую цель — формирование оптимальной программы производства конкретных видов продукции;

единую методику выполнения;

составляют самосто­ ятельную совокупность в деятельности аппарата управления предпри­ ятия по планированию основного производства, единый период — год.

Задачи выполняются работниками предприятия при реализации закрепленных за ними функций управления. В рамках одной функции управления каким-либо процессом предприятия может выполняться одна или несколько задач. Цель задачи является подцелью функции, в рамках которой эта задача решается. Границы задачи могут совпа­ дать с границами функции управления, если совокупность операций по реализации функции отвечает признакам задачи. В этом случае цели функции и задачи совпадают. Практика показывает, что в состав одной функции управления каким-либо процессом предприятия входит не более 50 задач. Функции управления, в рамках которых реализуются * В практике под задачей управления в основном понимают цель, для дости­ жения которой необходимо выполнить некоторую совокупность действий. То есть постановка задачи подразумевает по крайней мере два исходных момента:

результат, который нужно получить, и действие, которое необходимо произвести для получения результата.

Раздел X задачи управления каким-либо процессом предприятия, обычно на­ зывают конкретными*. Они отличаются друг от друга составом, техно­ логией и организацией работ по реализации их задач, Выделение кон­ кретных функций обусловливается развитием функционального разделения труда в управляемых и управленческих процессах предпри­ ятия. На рис. 3 приведена матрица укрупненного функционального разделения системы управления деятельностью предприятия.

г у >'неннь ельн тредп 10 20 30 60 •-• 101 201 301 401 50 i 601 /01 80i 901 102 202 302 402 502 602 802 901 103 203 303 403 503 603 803 902, 104 204 304 404 504 604 704 804 903 О 105 205 305 405 505 605 705 805 904 6 106 206 306 406 506 606 706 806 905 Общие функции управления: 1 — планирование (прогнозирование, постановка целей, моделирование, программирование);

2 — организация (регламентирование, нормиро­ вание, инструктирование);

3 — регулирование (оперативное управление);

4 — контроль;

5 — учет;

6 — анализ.

Укрупненные функции деятельности предприятия: 10 — обеспечение материальными и энергетическими ресурсами и их использование (взаимосвязь с рынком материальных и энергетических ресурсов);

20 — обеспечение информационными ресурсами и их ис­ пользование (взаимосвязи с информационным рынком);

30 — обеспечение финансовыми ресурсами и их использование (взаимосвязь с финансовым рынком);

40 — обеспечение трудовыми ресурсами и их использование (взаимосвязь с рынком трудовых ресурсов);

50 — научно-техническая подготовка деятельности предприятия;

60 — основные процессы деятельности предприятия;

70 — содержание оборудования, зданий и сооружений и раз­ витие технической базы предприятия;

80 — обслуживание деятельности предприятия;

90 — сбыт продукции и (или) услуг (взаимосвязь с рынком продукции и услуг предприятия);

00 — управление.

101-006 — конкретные функции управления, т. е. функции управления, содержание кото­ рых конкретизируется особенностями данного управляемого процесса предприятия.

Рис. 3. Матрица функционального разделения системы управления предприятием Все подсистемы управления деятельностью предприятия, выделенные по функциональному признаку управляемых процессов (функциональ­ ные подсистемы управления), в целях анализа и совершенствования управления сгруппированы в матрице в десять укрупненных подсистем (подсистем 1-го порядка функционального разделения предприятия), в каждую из которых могут входить до десяти более мелких подсистем (подсистем 2-го порядка функционального разделения предприятия).

* Функции управления делятся на общие и конкретные. Общие функции управ­ ления отражают его стадии (отсюда их еще называют стадийными) и имеют место в любой системе управления, независимо от управляемого объекта. По отношению к определенному объекту они наполняются конкретным содержанием, обусловлен­ ным спецификой объекта, поэтому называются конкретными.

Управление предприятием и его структурными подразделениями При необходимости в подсистемах 2-го порядка можно выделить еще до десяти подсистем 3-го порядка. Однако практика исследования и совершенствования систем управления предприятиями показывает, что для этого достаточно выделение подсистем 2-го порядка. Десятичная группировка позволяет при выделении и обособлении в результате развития предприятия новой функциональной подсистемы управления определить ее место в его системе управления без изменения принятого ранее функционального разделения задач и работ по управлению и их классификации. Это особенно важно при непрерывном совершенство­ вании управления деятельностью предприятия. Отраслевая специфика предприятия отражается в основном в составе подсистем основного производства и незначительно — в подсистемах управления техническим обслуживанием производства, сбытом продукции и финансовой деятель­ ностью (в приложении приведен пример функционального разделения машиностроительного предприятия).

Функциональное разделение предприятия с использованием при­ веденной на рис. 3 матрицы позволяет обеспечить:

системный подход при анализе и проектировании систем управления с целью повышения их эффективности, так как каждая функциональ­ ная подсистема, выделенная по столбцу или строке матрицы, рассмат­ ривается как часть системы управления предприятием во взаимосвязи и в зависимости от других подсистем;

полноту охвата работ по реализации функций управления, т. е. гра­ ницы исследования определяются не функциями подразделения и совокупности подразделений, выполняющих основной объем задач по управлению данным процессом производственно-хозяйственной деятельности предприятия, а совокупностью задач функций управ­ ления этим процессом, выполняемым множеством подразделений, с учетом цикличности (взаимосвязи общих функций управления в цик­ лах) и иерархичности управленческих процессов и взаимосвязей в них рассматриваемых задач. Например, задачи управления материально техническим обеспечением решают: отдел материально-технического обеспечения;

цехи предприятия;

линейные руководители различных уровней иерархии управления предприятием;

другие отделы и службы, а не только отдел материально-технического обеспечения и подчи­ ненное ему складское хозяйство, поэтому при изучении управления материально-техническим обеспечением нельзя ограничиваться только деятельностью отдела материально-технического обеспечения, как это рекомендуют многие методики по совершенствованию систем управле­ ния. Эти рекомендации исходят не из процессного, объектного (функ­ ционального) и технологического разделения управленческого труда, а из традиционно сложившихся функций подразделений в общей совокупности функций управления деятельностью предприятия;

расчленение функций управления на виды работ и выявление по­ следовательности их осуществления, на этой базе произвести количе­ ственный анализ уровня организации труда работников аппарата управления и наметить пути ее совершенствования;

подготовить Раздел X оптимальный вариант разделения и кооперации управленческого труда разграничить функции различных уровней управления, распределить полномочия по выработке и принятию управленческих решений;

рассмотрение деятельности предприятия и процесса управления как единого целого через единство функционального расчленения (разде­ ления и кооперации труда) его производственно-хозяйственной и орга­ низационно-управленческой деятельности.

Если задачи по реализации функций управления сгруппировать по признаку срока действия решений, для выработки которых они вы­ полняются в системе управления, то выделятся три относительно обо­ собленных цикла управления: оперативно-диспетчерский, тактический, стратегический.

Весь процесс управления и деятельность предприятия в целом опре­ деляет цикл стратегического управления, так как он начинается с выполнения задач ведущего процесса управления (общей функции управления) — стратегического планирования. Стратегические пла­ новые решения (как результат выполнения задач стратегического планирования) определяют пути и направления деятельности всех под­ разделений и предприятия в целом. Для обеспечения их выполнения вырабатываются и принимаются соответствующие организационные решения, создаются информационная база и модели фактического прошлого состояния и поведения объекта управления и внешней среды, т. е. выполняются определенные задачи контроля, учета и анализа, ко­ торые замыкают цикл стратегического управления. Операции цикла стратегического управления выполняются в основном подразделениями и руководителями высшего уровня управления предприятием.

Реализацию стратегических решений обеспечивают соответству­ ющие (плановые, организационные, регулирующие) решения цикла тактического управления, основу которого составляет тактическое пла­ нирование. В его процессах конкретизируются и детализируются стра­ тегические плановые решения. В процессах выполнения операций цикла тактического управления определяется необходимость коррек­ тировки стратегических решений. Таким образом, реализуется обратная связь стратегического и тактического планирования. Операции цикла тактического управления выполняют в основном подразделения и руко­ водители среднего уровня иерархии управления предприятием.

Решения, принятые при выполнении операций цикла тактического, управления, реализуются через операции оперативно-диспетчерского цикла, основу которого составляет оперативное планирование;

оно базируется на оперативном анализе, учете и контроле, формирующих обратную связь оперативных плановых и организационных решений.

Операциями по реализации процессов оперативного управления заняты все подразделения аппарата управления на всех уровнях иерар­ хии, но чем ниже уровень иерархии, тем больший объем занимают операции оперативно-диспетчерского управления в общем объеме операций по управлению. У некоторых подразделений и предприятий они составляют основную часть объема работ (производственный Управление предприятием и его структурными подразделениями отдел, отдел материально-технического обеспечения, транспортный от­ дел, отдел главного механика и др.). Однако автоматизация процессов управления определяет необходимость сосредоточения оперативно диспетчерского управления деятельностью объединений и предприятий в специализированных подразделениях, обладающих развитой автома­ тизированной информационно-вычислительной системой. На крупных предприятиях с матричной организационной структурой управления и высоким уровнем автоматизации управления такими подразделениями становятся отделы планирования, координации и контроля.

Цикл оперативно-диспетчерского управления служит фундаментом всего процесса управления. Он непосредственно соприкасается с управ­ ляемыми процессами предприятия, обеспечивает его устойчивость, согласованность деятельности различных подразделений предприятия, реализует решения, выработанные при осуществлении других циклов, обеспечивает их выработку необходимой первичной информацией.

Тесная взаимосвязь цикла оперативно-диспетчерского управления и управляемых процессов требует его совершенствования параллельно с изменением организации и технологии последних. При этом важно прежде всего построить эффективную систему поиска, регистрации и передачи в регулирующий центр (место выработки и принятия опе­ ративных решений) отклонений параметров управляемых процессов и объектов и внешней среды от плановых и нормативных величин.

Название оперативно-диспетчерского цикла не означает, что в нем участвуют только специальные подразделения (центральная диспет­ черская служба и диспетчерские отделы и группы научно-технических, производственных, снабженческо-сбытовых, транспортных и других подразделений) предприятия. В настоящее время операции по диспет­ черизации многих процессов выполняют и бригадир, и начальник участка, и начальник цеха, и начальник отдела, и директор.

Циклы управления, как и составляющие их процессы, имеют место и на предприятии в целом, и в его подразделениях, и в функциональ­ ных подсистемах. При этом каждый цикл управления подразделением или функциональной подсистемой управления предприятия выступает одновременно частью аналогичного цикла управления предприятия в целом и функциональной подсистемой управления, к которой отно­ сится данное подразделение. Например, цикл диспетчерского управ­ ления деятельностью предприятия производственно-технологической комплектации производственного объединения (например, ОАО «Мос­ энерго») одновременно развивается как часть: 1) процесса управления этим предприятием;

2) диспетчерского управления материально техническим обеспечением объединения;

3) диспетчерского управле­ ния деятельностью объединения в целом. При неодинаковом подходе, направлениях и темпах развития частей того или иного цикла, осу­ ществляемых в подразделениях и функциональных подсистемах управ­ ления предприятием, они вступают в противоречия друг с другом, с данным циклом и данный цикл вступает в противоречия с другими циклами управления предприятием. Так, если при совершенствовании Справ, директора предпр. Раздел X управления не учитывается его цикличность, это приводит к диспро­ порциям циклов и их частей, усиливает эти диспропорции, что в конечном итоге выражается в снижении эффективности управления.

3. Организация управления деятельностью предприятия При реализации функций управления предприятием его подраз­ деления и работники вступают в экономические, организационные, социальные, психологические и другие отношения друг с другом и с внешней средой (другими предприятиями и организациями, потре­ бителями, органами власти и т. д.). Организационные отношения, скла­ дывающиеся между подразделениями и работниками предприятия по поводу выполнения функций управления, определяют его организаци­ онную структуру управления. Различают формальную (или норматив­ ную, отраженную в системе организационных документов: положениях, инструкциях, штатных расписаниях и т. д.) и неформальную (факти­ чески существующую) организационные структуры управления пред­ приятием.

. Организационная структура управления деятельностью предприятия включает весь состав его подразделений и рабочих мест, выполняющих функции управления предприятием в целом, его подразделениями, процессами и их группами (функциональными подсистемами), движе­ нием ресурсов. В ее состав входят не только подразделения и рабочие места, выполняющие функции управления (к ним относятся подразде­ ления и рабочие места аппарата управления предприятием, его цехами, филиалами, отделениями и т. д.), но и рабочие места и подразделения, для которых выполнение управленческих функций является не основ­ ным. Основной элемент организационной структуры предприятия — его аппарат управления.

Организационная структура управления является иерархической (имеющей ступенчатую подчиненность структурных элементов — под­ разделений и рабочих мест), так как отражает иерархию элементов предприятия как системы. Количество ступеней (уровней) иерархии зависит от многих факторов, и прежде всего от количества подразде­ лений и форм взаимосвязей между ними. Чем большее количество подразделений имеет предприятие, чем слабее взаимосвязи подразде­ лений одного уровня иерархии (горизонтальные связи) и выше уровень централизации функций, тем больше может быть количество уровней иерархии. Наиболее часто на российских предприятиях встречается четырехуровневая организационная структура управления, соответст­ вующая четырем уровням выделения в них организационных элементов:

предприятие, цех, участок, бригада.

В совокупности организационных отношений при построении сис­ темы управления выделяются отношения подчинения и координации.

Первый вид отношений возникает между руководителями и специ­ алистами, руководителями разных уровней иерархии управления;

Управление предприятием и его структурными подразделениями второй — между руководителями и специалистами одного уровня иерар­ хии управления. Отсюда при проектировании и развитии организацион­ ных структур управления предприятием возникают две взаимосвязанные проблемы, решение которых во многом определяет эффективность управления его деятельностью: 1) распределение объема работ между уровнями иерархии — иерархическое разделение труда, определение уровня централизации (или децентрализации) управления;

2) распре­ деление функций управления данного уровня иерархии между его подразделениями и рабочими местами — функциональное разделение труда, определение уровня их специализации и кооперирования. База построения организационной структуры управления предприятием — организационная структура управляемых процессов и подразделений.

Основными параметрами организации деятельности предприятия, наиболее существенно влияющими на организационную структуру управления, являются: сложность и номенклатура производимой про­ дукции и услуг;

сложность технологического процесса и уровень его механизации и автоматизации;

уровень однородности технологичес­ ких процессов производимых видов продукции и услуг;

отрасль и тип производства;

уровень отраслевой специализации производства;

уро­ вень развития внутренних кооперированных связей подразделений;

уровень внешней кооперации, объем и характер внешних связей;

наличие в составе предприятия научно-исследовательских, монтажно наладочных и ремонтных (техническое обслуживание продукции) под­ разделений, состав подразделений;

территориальное расположение подразделений;

уровень централизации вспомогательных, обслужива­ ющих и обеспечивающих процессов;

объем и способы выполнения капитального строительства, ремонтных, наладочных и транспортных работ;

наличие жилищного фонда, социально-бытовых и культурно просветительных учреждений.

Влияние каждого параметра организационной структуры предприя­ тия на организацию управления зависит от значений других параметров и тесноты связей между ними. Так, на уровень централизации функций управления влияют: территориальное расположение подразделений;

уровень развития внутренних кооперированных связей;

уровень цент­ рализации вспомогательных, обслуживающих и обеспечивающих про­ цессов. При этом уровень развития внутренних кооперированных связей зависит от территориального расположения подразделений (чем больше расстояние между подразделениями, тем ниже уровень их коопериро­ ванных связей);

уровня их специализации;

централизации вспомога­ тельных, обслуживающих и обеспечивающих процессов.

Уровень централизации функций управления, как и все остальные параметры управления, зависит не только от параметров управляемого процесса, но и от параметров процесса управления данным управляемым процессом. К таким параметрам относятся: уровень автоматизации и механизации управления;

«производственная мощность» подразделе­ ний управления, в которых централизуются функции;

развитие кана­ лов связи между подразделениями, функции которых централизуются;

Раздел X распределение полномочий в системе управления. Такая многосто­ ронняя зависимость параметров управляемых и управленческих процес­ сов предприятия, вытекающая из их единства, значительно усложняет разработку и реализацию мероприятий по повышению эффективности управления деятельностью предприятия.

Все параметры, характеризующие организацию управления деятель­ ностью предприятия, составляют группы: конфигурации (иерархии) структуры;

разделения управленческого труда;

автономности эле­ ментов структуры;

распределения ответственности;

формализации и стандартизации процессов управления;

обеспеченности управляющей системы ресурсами. Например, группа параметров, характеризующих конфигурацию структуры, включает: количество уровней линейного управления;

количество уровней функционального управления;

коли­ чество подразделений в каждом уровне управления;

долю линейных руководителей в численности управленческого персонала;

количество подразделений и самостоятельных работников, подчиненных одному руководителю.

Тесная взаимосвязь производственно-хозяйственных процессов и управления при приоритете развития базиса предприятия — произ­ водства требует максимального учета в построении и функционировании систем управления особенностей объекта управления, определяемых в основном конечным результатом деятельности предприятия и техно­ логией его получения.

Многообразие функциональных связей и возможных способов их распределения между подразделениями и работниками определяет разнообразие возможных видов организационных структур управле­ ния предприятиями. Все эти виды сводятся в основном к четырем типам организационных структур: линейному, функциональному, линейно функциональному (смешанному) и матричному.

Простейшим является линейный тип организационной структуры управления. Подразделения в такой структуре не имеют функциональ­ ной однородности и не обладают специализацией в той или иной сфере деятельности. Основными системообразующими связями являются вертикальные межуровневые (общего линейного руководства) связи между руководителями и подчиненными. Этот тип оргструктуры сло­ жился в условиях функционирования мелких предприятий с несложным производством при отсутствии у них разветвленных кооперированных связей с поставщиками, потребителями, научными и проектными орга­ низациями и т. д. В настоящее время такая оргструктура применяется в системах управления производственными участками, отделами, небольшими цехами предприятий, предприятиями малого бизнеса.

Возрастание масштабов производства и его сложности сопро­ вождается углублением разделения труда, дифференциацией функций деятельности предприятия. Рост объема работ по управлению сопровож­ дается углублением функционального разделения управленческого труда, обособлением функций и функциональной специализацией подразделений управления. При этом создается функциональный тип Управление предприятием и его структурными подразделениями организационной структуры управления. Каждое подразделение в такой структуре специализируется на выполнении определенной функции.

Наряду с руководителем, осуществляющим функции общего админист­ ративного (линейного) руководства, действуют несколько руководителей по относительно самостоятельным функциям, напрямую выходящих на соответствующие нижестоящие уровни иерархии управления пред­ приятием. Основные недостатки этой структуры заключаются прежде всего в нарушении принципа единоначалия и единства распорядитель­ ства, снижения ответственности исполнителей. Поэтому данный тип в управлении деятельностью предприятий используется, как правило, на предприятиях с высокоавтоматизированными производственными процессами, в которых человек не принимает непосредственного участия, а осуществляет функции технологического управления и ре монтно-эксплуатационного обслуживания (например, на предприятиях электрических сетей, телефонной или сотовой связи).

На большинстве действующих предприятий применяется линейно функциональный (смешанный) тип организационной структуры управле­ ния. При этом функциональные подразделения действуют на правах штаба при линейных руководителях, помогая им в решении отдельных управленческих задач и осуществляя управление выполнением соот­ ветствующих функций управления подразделениями нижестоящих уровней иерархии управления предприятием (рис. 4).

В условиях усложнения хозяйственных связей, с развитием специ­ ализации, концентрации, централизации, диверсификации и интеграции производства (созданием крупных многопрофильных предприятий и комплексов типа финансово-промышленных групп или компаний Раздел X по управлению недвижимостью) стали применяться программно целевые методы. Возникновение этих методов во многом обусловлено переходом от производства отдельных машин к изготовлению систем машин и требованиями инновационных процессов. При этом резко возросла необходимость усиления горизонтальных связей (развития отношений координации) в организационных структурах управления и повышения их роли в процессах управления деятельностью пред­ приятий по всему жизненному циклу продукции. С этой целью в на­ стоящее время применяются матричные организационные структуры управления предприятиями.

Матричный тип организационных структур управления строится путем Сочетания традиционных линейно-функциональных оргструктур, тематических проблемных групп подразделений и работников, деятель­ ность которых ориентирована на разработку, производство и обеспе­ чение эксплуатации какого-либо продукта^ (продуктовые матричные оргструктуры), на разработку и реализацию проекта (проектные орг­ структуры), на достижение цели (целевые оргструктуры). Основные условия эффективного функционирования матричного типа органи­ зационных структур управления: применение программно-целевых методов управления;

наличие развитой информационно-вычислитель­ ной системы и надежных каналов связи между центром управления и подразделениями предприятия;

четкая регламентация функций подразделений и работников, отражающая оптимальный вариант раз­ деления и кооперации труда, ответственность каждого подразделения и работника за свои и общие (конечные) результаты реализации программ.

На средних и крупных предприятиях в матричных структурах чаще всего формируются следующие блоки подразделений: разрабатыва­ ющий (Р), производственный (П), обеспечивающий (О), обслужива­ ющий (Об), контрольный (К), управляющий (У) (рис5).

Разрабатывающий блок включает подразделения, выполняющие процессы разработки программ развития предприятия, его подразде­ лений и видов деятельности, технические разработки в области техники, технологии, экономики, организации и управления, а также анализ и выработку решений текущих комплексных вопросов.

В производственный блок предприятия включаются подразделения, осуществляющие основные и вспомогательные процессы производства серийной и массовой продукции и управления ими. Причем на круп­ ных предприятиях блоки основного и вспомогательного производств выделяются как относительно самостоятельные. В блок вспомогатель­ ного производства включают процессы производства инструмента и оргоснастки, уникального оборудования для данного предприятия и др. В производственный блок кроме подразделений основного и вспомогательного производства часто включают (особенно на малых и средних предприятиях) подразделения реализации продукции и услуг и маркетинга.

Управление предприятием и его структурными подразделениями Руководители блоков Руководитель подразделений компании у*.

Г { М v —^ - \ \ / : Р : ! п : : о : : об : ! к :

s ^ •ч ^, ' • i * i • i • 1 ' i Руководители программ — линии административного управления — • — • — линии программного управления Изгиб линий в управляющем центре означает, что любое изменение параметров программ осуществляется только через подразделения данного блока Рис. 5. Принципиальная схема построения блочной структуры программного управления недвижимостью Обеспечивающий блок включает подразделения, обеспечивающие все процессы предприятия необходимыми трудовыми, информацион­ ными, энергетическими, материальными и финансовыми ресурсами.

К ним относятся управления и отделы: кадров, материально-техни­ ческого обеспечения, финансов, информационного обеспечения и т. п.

Обслуживающий блок включает подразделения технического, инфор­ мационного, хозяйственного и других видов обслуживания деятель­ ности подразделений предприятия, обеспечивающих нормальные условия их деятельности. Этот блок подразделений представляет сервисные услуги всем подразделениям предприятия.

В контрольный блок входят подразделения, осуществляющие конт­ роль реализации программ, решений, исполнения писем, использова­ ния ресурсов, соблюдения правил, инструкций и других регламентов.

Это — подразделения контроля качества продукции, экспертизы каче­ ства проектов и смет, выполнения работ, приемки объектов в эксплу­ атацию, информационной базирующихся на юриспруденции и контроля исполнения писем;

из наотчетности результаты в условиях(ИИС)управления информацион­ информационных процессов, диспетчерскихнаправляя диспетчерских ной планово-программныхвышепланово-программныхучета, контроля ных,базекоторый осуществляет функции процессов деятельностью блоке, предприятия, контроля),приказов, состоит информацион­ подразделений(в части тем ивышеохраныиавтоматизации и интегриро­ подразделений. всехблок деятельностифункционированияуправляющем ванной предприятия. интеграции и Управляющий этом чемкоординируя др.

(подблоков) При блоков,системыуровеньтруда;

единойивсовокупностей конечныеинформационных, уровень централизацииих деятельность Раздел X 4. Современные технологии управления Технология управления деятельностью предприятия определяется методами и последовательностью выполнения операций информаци­ онного, решающего, организационного и контрольного блоков техно­ логического цикла. Значительное влияние на нее оказывает расширение использования в управлении предприятиями современных информа­ ционных, компьютерных и организационных технологий.

Информационный блок может быть централизованным, децентра­ лизованным и частично централизованным. Это зависит прежде всего от степени автоматизации и механизации информационных процессов.

При ручном или маломеханизированном методе выполнения операций с информацией имеет место децентрализованный информационный блок, при котором вся информация направляется непосредственно в подразделение, к функциям которого она относится. Например, инфор­ мация о состоянии механического оборудования поступает из цехов предприятия непосредственно в отдел главного механика, данные о со­ стоянии энергетического оборудования — в отдел главного энергетика, об использовании трудовых ресурсов — в отдел организации труда и заработной платы. Почта через канцелярию и секретаря поступает к генеральному директору, который распределяет ее по принадлеж­ ности между отделами и своими заместителями, делая соответствующие надписи.

Автоматизация и механизация информационных операций обуслов­ ливает необходимость централизации этих операций в специализирован­ ном подразделении, например в управлении информации и статистики (обработки и хранения информации). При этом часть информации, поступающая в аппарат управления, как и при децентрализованном информационном блоке, направляется непосредственно в соответству­ ющие подразделения, а часть — в управление информации и статистики для обработки и хранения. Управление информации и статистики обес­ печивает специализированные подразделения системы управления необходимой информацией, получаемой на основе контроля протека­ ющих на предприятии процессов, или на основе обработки данных, или из архива данных. Это смешанный информационный блок.

Увеличение степени автоматизации информационных процессов, автоматизированное решение не отдельных задач управления предпри­ ятием, а их комплексов в неразрывной связи оптимизационной задачи (плановой, организационной, регулирующей) и ее обеспечивающих информационных задач (контрольных, учетных, аналитических) на основе современных компьютерных технологий и использования еди­ ной информационной базы предприятия влекут за собой дальнейшую централизацию операций информационного блока. Это в конечном счете приводит к централизованному информационному блоку, в кото­ рый поступает как информация о состоянии всего предприятия, от­ дельных его подразделений и процессов, так и внешняя информация.

Управление предприятием и его структурными подразделениями Основная задача подразделений информационного блока — обес­ печить другие подразделения системы управления предприятием не­ обходимой, достаточной, своевременной для реализации их функций информацией. Он включает следующие традиционно имеющиеся на российских предприятиях подразделения: информационно-вычисли­ тельный центр, механизированный или автоматизированный архив, научно-техническую библиотеку, отдел научно-технической информа­ ции, канцелярию, учетно-статистический отдел.

Одним из основных моментов выработки и принятия решений явля­ ется прогнозирование результатов реализации того или иного варианта решения проблемы. При прогнозировании определяются направления и тенденции развития процесса, объекта управления или внешней среды, в отношении которых вырабатывается решение, в также веро­ ятность этих направлений. Отсюда задача прогнозирования состоит в том, чтобы помочь руководителям, аппарату управления в целом вы­ работать стратегию управления, охватывающую взаимосвязи узловых проблем, возможные варианты их решения, сроки и предполагаемые результаты тех или иных процессов и событий.

Методы выработки и принятия решений, как и производственные задачи, для которых они предназначены, делятся на следующие группы:

1. Методы формализации содержания производственной задачи и решения ее средствами математики. Это прежде всего математические методы, позволяющие решать производственные задачи и проблемы, поддающиеся полной формализации, т. е. полному описанию взаимо­ связей и взаимозависимостей их факторов, условий и результатов. Сюда входят: методы множественной корреляции, линейного, нелинейного и динамического программирования, исследования операций и др.

Есть множество моделей решения типовых производственных задач с помощью методов данной группы. На основе этих моделей можно решать такие производственные задачи, как определение объема и структуры выпускаемой продукции при данных ресурсах, определение экономичных маршрутов поставки продукции или внутризаводского транспорта, раскрой материала и др.

2. Методы, использующие интуитивно-логические заключения, т. е. имеющие эвристическую основу. Эти методы применяются для решения производственных задач и управленческих проблем, которые не поддаются полной формализации, что не позволяет выбрать решение на основе математических расчетов, как это делается для задач первой группы (формализуемых задач). К этой группе методов относятся прежде всего методы экспертных оценок и «мозгового штурма».

Сущность метода экспертных оценок заключается в приведении группы независимых высококвалифицированных в данной области специалистов-экспертов к единой оценке производственной задачи и обоснованному варианту, ее решения. Метод включает следующие этапы работ:

1) индивидуальный опрос экспертов с помощью анкетирования или интервьюирования. При этом важно, чтобы опрос одних экспертов был Раздел X изолирован от опроса других во избежание взаимного влияния мнений, давления авторитетов;

2) сбор и обработка результатов индивидуального опроса, составле­ ние справки;

3) информирование экспертов о результатах экспертизы, когда каж­ дому эксперту сообщаются полученные в результате опроса варианты решения и обоснования каждого варианта без ссылок на их авторов;

4) повторный индивидуальный опрос экспертов, при котором каж­ дый эксперт предлагает вариант решения с учетом имеющихся в справке:

остается при своём мнении или соглашается с одним из вариантов, предложенных другими экспертами, дает ему дополнительное обосно­ вание, предлагает новый вариант решения и его обоснование. После обработки результатов составляется новая справка, и процедура озна­ комления и опроса повторяется до тех пор, пока не будет выработано единое мнение. Оно и принимается в качестве решения данной про­ изводственной проблемы.

Важнейшее условие выработки решения «методом мозгового штурма» — четкая формулировка проблемы. Необходимо кратко, но с достаточной полнотой охарактеризовать сложившееся состояние дел, определить ограничения и сформулировать вопрос, на который должен быть получен ответ. Затем на совещании специалистам данной области сообщается формулировка проблемы. При выдвижении спе­ циалистами вариантов решения необходимо соблюдать следующие требования:

1) разрешается высказывать любые идеи независимо от того, на­ сколько они уместны и практически ценны в данный момент;

2) не допускается критика или эмоциональная оценка выдвинутых другими специалистами предложений. Идеи, предложения, выдвинутые на совещании, тщательно обрабатываются, выявляется их логическая зависимость, и с учетом этого анализа выбирается решение.

В состав операций организационного блока входят:

заключение договоров на поставку необходимых материальных, информационных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов;

выбор рациональных методов выполнения работ;

подбор и обучение персонала;

разъяснение исполнителям целей реализуемых на предприятии решений;

определение стимулов эффективного и качественного выполнения работ;

расстановка персонала по рабочим местам и доведение до них опре­ деленных программой согласованных заданий.

Значительную роль в реализации всех процессов технологического цикла управления играют операции разработки и утверждения про­ грамм выработки, принятия и реализации управленческих решений.

Они предусматривают определение времени начала работ по разработке решения, его окончательного оформления, начала и окончания его реализации, расчет трудоемкости и стоимости этих работ и решения Управление предприятием и его структурными подразделениями проблемы в целом, построение взаимосвязей работ, установление времени начала и окончания каждой работы. Время начала работ уста­ навливается в зависимости от приоритета данной проблемы в общей совокупности проблем функционирования и развития предприятия.

Продолжительность разработки решения складывается из продолжи­ тельности выполнения отдельных работ, лежащих на критическом пути графика взаимосвязанных работ по решению проблемы в целом. Про­ должительность каждой работы определяется исходя из ее трудоем­ кости и планируемого количества исполнителей. Лучшим инструментом для разработки программы, равно как и реализации решений, является составление, расчет й оптимизация сетевых графиков*. В силу ряда субъективных причин (неправильной оценки руководителями роли сетевых графиков в управлении;

неправильной организации работ по их составлению, расчету, оптимизации и реализации;

ограничения их применения определенными сферами деятельности предприятия и др.) этот эффективный метод до настоящего времени не занял должного места в управлении деятельностью предприятий. Переход в управлении на программно-целевые методы определяет использование сетевых графиков как необходимого эффективного инструмента управления.

Практическая реализация этих методов привела к созданию подраз­ делений планирования, координации и управления (оперативного управления) деятельностью предприятия в целом (включая деятельность подразделений аппарата управления предприятием). Они создаются на базе действующей системы оперативно-диспетчерского управления основным производством путем централизации общих функций оперативно-диспетчерского управления различными управляемыми процессами (транспортным обслуживанием, материально-техническим обеспечением, ремонтами и др.), функции оперативного управления линейных и функциональных руководителей предприятия и развития системы поиска, сбора и обработки первичной информации.

Отдел оперативного управления деятельностью предприятия состоит из групп:

1) первичной обработки информации (информационно-контрольная группа);

2) разработки оперативных (календарных) планов и программ вы­ работки и реализации решений (планово-программная группа);

3) диспетчерского управления выработкой решений;

4) диспетчерского управления реализацией решений.

Основа деятельности системы оперативного управления выработкой и реализацией решений — соответствующие планы и программы, кото­ рые доводятся до сетевых или, в крайнем случае, линейных графиков.

* Основы построения расчета сетевых графиков работ см.: Роберт В. Миллер.

Перт — система управления: Пер. с англ. — М.: Экономика. 1965;

Кривцов Н.М., Шеховцов В.В. Сетевое планирование и управление. М.: Экономика. 1969;

Козлова О.В., Брянский Г.А., Разу М.Л. Хозяйственные ситуации. Практическое пособие. М.:

Экономика. 1976.

Раздел X На повторяющиеся решения разрабатываются типовые графики, кото­ рые при необходимости корректируются в каждом конкретном случае их применения в соответствии с данными условиями. Планы и программы утверждаются руководителями предприятия, отвеча­ ющими за сферу деятельности, в рамках которой находится данная производственная задача. При этом важно четко распределять в сис­ теме управления предприятием полномочия по принятию решений.

Если проблема охватывает несколько различных сфер деятельности предприятия (например, материально-техническое обеспечение, орга­ низацию и оплату труда ремонтных рабочих, обеспечение ремонтов средствами механизации), то планы и программы работ утверждает генеральный директор. На основе.программ, в которых определены подразделения-исполнители и сроки выполнения порученных им ра­ бот, составляются месячные нормированные планы-задания каждому подразделению аппарата управления, каждой научно-технической и производственной единице предприятия. Нормированные планы задания выдаются подразделениям за 15 дней до начала следующего месяца, что позволяет каждому руководителю подразделения:

знать перечень работ на каждый день следующего месяца и их тру­ доемкость в человекочасах или человекоднях (нормированные зада­ ния группам исполнителей каждого подразделения по конкретным программам);

определить состав и объем необходимых для выполнения месячных и суточных заданий материалов, инструмента, оборудования, докумен­ тации (чаще всего предварительная прикидка этого уже имеется в плане задании, а соответствующие материалы, инструмент и документация включены в планы-заказы обеспечивающих подразделений предприятия).

На основе полученных нормированных планов-заданий и годовых планов деятельности подразделения предприятия составляют месячные планы работ и направляют их вместе с планом-заявкой на машины и механизмы, планом-заявкой на документацию и научно-техническую информацию, планом-заявкой на необходимые материалы в отдел оперативного управления, где с их учетом корректируются планы задания обеспечивающим и обслуживающим подразделениям.

Отдел оперативного управления ежедневно получает сведения о про­ деланной работе, об использовании транспорта, средств механизации, материалов, о претензиях к другим подразделениям. Эта информация обрабатывается для выработки регулирующих решений, устраняющих отклонения от планов и программ или определяющих необходимость корректировки программ. При обработке первичной информации широко используются компьютерные технологии.

Отдел оперативного управления деятельностью предприятия готовит ежедневный доклад руководству о состоянии дел, подводит еженедель­ ные сопоставительные итоги работы подразделений по основным пока­ зателям и по определенной системе оповещает о них всех работников предприятия. По каждому подразделению руководству предприятия Управление предприятием и его структурными подразделениями ежемесячно сообщаются сведения: выполнение месячного плана под­ разделения, выполнение мероприятий, стоящих на особом контроле администрации, взаимные претензии подразделений, сопоставитель­ ные итоги работы подразделений по основным показателям за месяц, итоги по качеству продукции и труда работников подразделений.

Оперативное распределение всех имеющихся на предприятии ре­ сурсов (кроме денежных) в соответствии с действующими планами и программами и их перераспределение при возникающих отклонениях осуществляют диспетчерские группы отдела оперативного управления.

Деятельность этих групп базируется на информации, получаемой ин­ формационно-контрольной группой данного отдела и системой учета и контроля деятельности предприятия.

Если принятие решения по устранению отклонений, возникших в процессе реализации программы, или перераспределению ресурсов выходит за рамки компетенции отдела оперативного управления деятельностью предприятия, диспетчерская группа сообщает об этом руководителю программы, который или сам принимает соответствующее решение, или обеспечивает его выработку и принятие в установленном для таких случаев порядке.

Оперативное управление выработкой и реализацией решений в производственных и научно-технических единицах предприятия (в зависимости от их категории) осуществляют отделы или группы оперативного управления их деятельностью. Структура и принципы работы этих отделов те же, что и в аналогичном отделе предприятия.

В управлении выработкой и реализацией решений предприятия они подчинены непосредственно отделу оперативного управления дея­ тельностью предприятия, а в управлении выработкой и реализацией решений данного подразделения как относительно самостоятельной системы — руководству этого подразделения.

Такие системы, действующие на современных предприятиях, высо­ коэффективны. Они делают все процессы предприятия действительно управляемыми, повышают уровень организации и эффективности его деятельности.

5. Организация и методы организационной реструктуризации (совершенствования организации) управления Организационная реструктуризация предприятия осуществляется в случаях:

необходимости значительного повышения эффективности деятель­ ности предприятия:

изменения миссии, стратегии, целей или ассортимента продукции и услуг предприятия;

отставания уровня организации управления предприятием от об­ щего уровня организации управления деятельностью предприятий Р а з д е л X данной отрасли или данной административно-территориальной еди­ ницы страны;

вывода предприятия из кризисного состояния.

Она производится в три крупных стадии: проведение обследования действующей системы;

разработка проекта новой системы;

реализа­ ция проекта.

В каждой стадии можно выделить несколько этапов, состоящих из комплекса работ, представленных на рис. 6.

Особое внимание следует обратить на комплекс работ по изучению и анализу существующей организации управления деятельностью пред­ приятия, его научно-техническими, производственными и другими подразделениями — организационный анализ (этап 4 на рис. 6), так как от его выполнения в конечном итоге зависит качество новой системы.

Организационный анализ как процесс выявления состава и величины организационных резервов предприятия, их значимости и направле­ ний использования в повышении эффективности деятельности пред­ приятия, должен занять равноправное с экономическим анализом положение в деятельности аппарата управления любым предприятием.

Он составляет неотъемлемую часть анализа как процесса управления производством. Сущность организационного анализа вытекает из сущ­ ности организационной деятельности как процесса формирования и развития структуры предприятия, т. е. состава элементов (подраз­ делений и рабочих мест) и взаимосвязей, обеспечивающих наиболее эффективное выполнение функций этого комплекса.

Изучение и анализ существующей организации управления начи­ нается с формирования цели и разработки плана обследования. Здесь определяются: лица и подразделения, проводящие обследование;

лица и подразделения, которые следует обследовать;

сроки проведения об­ следования;

период деятельности предприятия, за который обследуется его деятельность по организации управления;

лица и подразделения, которым передаются результаты обследования.

Обследование проводится по функциональным подсистемам управ­ ления, которые охватывают весь комплекс работ по управлению опре­ деленными процессами предприятия и обеспечивают достижение его целей. В качестве инструмента выделения таких подсистем может быть использована матрица функционального разделения, приведенная на рис. 3. Необходимой работой подготовки обследования является разработка форм и инструкций.

Большое значение в совершенствовании организации управления предприятия имеет организация работ. Практика выработала три ос­ новных подхода:

1. Обследование, разработку проекта и его реализацию осуществ­ ляет коллектив данного предприятия.

2. Обследование, разработку проекта и его реализацию осуществ­ ляет коллектив данного предприятия совместно со специализирован­ ной проектной организацией.

Управление предприятием и его структурными подразделениями Раздел X 3. Обследование и разработку проекта осуществляет специализиро­ ванная проектная организация, а реализацию оргпроекта:

специализированная проектная организация;

специализированная консультационная организация;

специализированная проектная или консультационная организация совместно с коллективом предприятия;

коллектив данного предприятия.

Практика организационной реструктуризации управления деятель­ ностью предприятий показывает, что наиболее эффективными являются подходы 2 и 3. Преимущества этих вариантов перед другими обеспе­ чиваются следующими факторами:

1. Коллектив и отдельные работники предприятия, участвуя в обсле­ довании существующей организации управления, убеждаются в необхо­ димости ее изменения и подсказывают рациональные направления совершенствования на основе собственного опыта работы на данном предприятии.

2. Выполняющие решение задач по реализации функций управле­ ния данным предприятием работники могут быстро и достоверно опи­ сать их условия и алгоритмы, что сокращает время на обследование действующей системы управления и увеличивает достоверность полу­ чаемой в результате анализа "информации.

3. Участвуя в обследовании и разработке проекта, работники пред­ приятия обучаются работе в условиях новой системы управления. Этим уменьшается вероятность ошибок в процессе реализации, освоение новой системы происходит быстрее (значительно уменьшается сопро­ тивление коллектива нововведениям).

4. Выполнение работ по обследованию существующей системы управления с участием специалистов (представителей специализиро­ ванной проектной или консультационной организации) позволяет > квалифицированно выполнять эту работу.

Важнейшим звеном организации обследования организации управ­ ления предприятием является выявление функционального разделе­ ния управленческого труда на основе функциональной декомпозиции системы управления (см. рис. 3). В соответствии с этим определяется функциональный принцип организации работ анализа и проектирования.

Исходя из принципа первого лица в процессах совершенствования систем управления, руководителем работ в данной функциональной подсистеме должен быть руководитель высшего уровня управления предприятием, в компетенцию которого она входит. Например, рабо­ тами по совершенствованию управления ремонтами оборудования должен руководить главный механик или технический директор (глав­ ный инженер) предприятия. Для проведения работ по изучению и анализу действующей системы управления предприятием формируется бригада (группа), состоящая из 3-4 работников данной функциональ­ ной подсистемы предприятия и консультанта по данным проблемам управления.

Управление предприятием и его структурными подразделениями Большое значение при выполнении работ по реструктуризации пред­ приятия имеет пропаганда ее целей, задач и результатов, обучение персонала работе в новых условиях. Здесь представляет интерес прове­ дение деловой игры на реальном объекте. Такая игра не только обучает работников новой системе, но и позволяет выявить возможные упу­ щения и резервы проекта и учесть их до его практической реализации.

Обследование организации управления ни в коем случае не должно ограничиваться рамками деятельности аппарата управления предпри­ ятием, а охватывать всю совокупность подразделений и рабочих мест предприятия, выполняющих функции управления исследуемых функ­ циональных подсистем.

Проектирование организации управления {организационное проекти­ рование) выполняется на основе сочетания методов анализа, оценки и моделирования организационных систем и процессов с субъективной организационной деятельностью людей (руководителей, специалистов, экспертов) на стадии выбора и оценки вариантов организационных решений проекта и его внедрения.

Современные методики оргпроектирования можно сгруппировать по четырем направлениям.

1. Синтез оргструктуры из некоторых ее первичных элементов, кото­ рый предполагает выделение и точную характеристику отдельных его подразделений и рабочих мест, выбор четких критериев их рациональ­ ной группировки в блоки (группы, сектора, лаборатории, отделы, группы отделов). Чаще всего это решается путем разложения функций, которые необходимо выполнить для достижения целей, на отдельные задачи и работы и их группировки по признаку однородности. При этом прин­ ципами рационального построения организации управления являются:

детальная спецификация функций и задач в соответствии с целями;

группировка задач и работ по подразделениям предприятия;

делеги­ рование полномочий;

определение ответственности за исполнение;

установление формальных отношений между работниками с целью определения их места в подразделении;

организация рабочих мест и работы исполнителей;

определение «зон» и методов контроля в иерар­ хических системах.

Однако соблюдение указанных принципов при проектировании систем управления предприятиями не обеспечивает их целостности, так как при этом рассматривается только технологическая структура предприятия* (и чаще всего только технологическая структура управ­ ления) без взаимосвязи с такими важнейшими структурами, как эконо­ мическая и социальная. Кроме того, при данном подходе практически не учитывается зависимость организации деятельности предприятия от внешних факторов.

* В структуре предприятия в зависимости от того, какие отношения (связи) между его подразделениями и рабочими местами изучаются, выделяют техническую, технологическую, социальную, экономическую, организационную и другие структуры.

Раздел X 2. Построение организационной структуры предприятия на основе проектирования новой или рационализации существующей технологии процессов охватывает две группы методик: аналитические и нормативные.

Методики аналитической группы включают: изучение существу­ ющих схем организации управления деятельностью предприятия, свойств и взаимосвязей работ, выполняемых подразделениями и ра­ ботниками;

выявление резервов повышения эффективности деятель­ ности аппарата управления, отдельных подразделений и работников;

определение направлений использования резервов и на этой основе, а также на основе опыта других предприятий проектирование новой оргструктуры. При этом объектами анализа и проектирования явля­ ются: состав и движение документов в аппарате управления;

содержа­ ние труда;

организация трудового процесса и использование рабочего времени управленческих работников;

функции структурных подразде­ лений и отдельных работников и их связи между собой и с функциями предприятия;

техническая оснащенность рабочих мест и использо­ вание технических средств управления.

Нормативные методики основаны на выявлении опытно-статис­ тическим путем взаимосвязей и зависимостей параметров объекта и субъекта управления предприятий различных отраслей экономики.

На этой основе с учетом научных разработок и опыта других пред­ приятий формируются типовые (нормативные) схемы организации управления, которые в дальнейшем используются при разработке схем организации управления конкретными предприятиями с учетом их част­ ных особенностей, но в рамках установленных нормативной моделью параметров.

К преимуществам данного подхода относятся: прикладная направ­ ленность;

четкость инженерной и математической постановок проблем;

практичность организационных проектных решений. К недостаткам — неучет или значительное упрощение социальных и психологических аспектов технологических процессов;

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.