WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
-- [ Страница 1 ] --

(СШ Справочники «ИНФРА-М» Государственный университет управления СПРАВОЧНИК ДИРЕКТОРА ПРЕДПРИЯТИЯ 7-е издание Москва ИНФРА-М 2004 УДК 334 ББК 65.9(2Рос)301 С74 Рецензенты:

Л.М. Бадалов, д-р экон. наук, профессор;

В.А. Швандар, д-р экон. наук, профессор.

Справочник директора предприятия/ Под ред. проф. М.Г. Ла пусты. 7-е изд., испр., измен, и доп. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 912 с. — (Справочники «ИНФРА-М»).

ISBN 5-16-001628-7 Справочник содержит необходимые сведения о механизме создания предприятий, об организационно-правовых формах субъектов хозяйст­ венной деятельности, правах и ответственности предприятий, плани­ ровании и финансировании их деятельности, системе договорных отношений, формах и видах сделок.

Часть разделов Справочника посвящена проблемам безопасности предприятий и защиты их коммерческой тайны. Большое внимание уделяется управлению предприятием, его персоналом, финансами, качеством продукции, налогообложению, инвестиционному процессу, внешнеторговой деятельности и др.

Справочник адресован руководителям предприятий, менеджерам, работникам экономических служб предприятий. Рекомендуется студентам, преподавателям экономических вузов, всем, кто желает создать и успешно вести собственный бизнес.

ББК 65.9(2Рос) ISBN 5-16-001628-7 © Коллектив авторов, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001, 2002, Введение Новый этап проведения в Российской Федерации экономических реформ изменяет правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства — предприятия (организации), его статус в системе хозяйственного и гражданского оборота. Вместо доминировавших ранее во всех отраслях экономики предприятий (организаций), базирующихся на государственной собст­ венности, возникли и функционируют более 3,1 млн предприятий (организаций), базирующихся на частной, смешанной, коллективной формах собственности. Набирающие силу рыночные механизмы ста­ вят предприятия в принципиально новые отношения с государством (бюджетом), хозяйствующими партнерами и наемными работниками.

Наряду с предоставленными экономическими свободами в осущест­ влении деятельности предприятий (организаций) устанавливаются и новые экономико-правовые регуляторы. Знание механизма действия этих регуляторов крайне необходимо не только руководителям пред­ приятий (организаций), но и всем работникам.

Предлагаемый широкой аудитории российских читателей Спра­ вочник дает возможность вооружить их знаниями нового механизма функционирования предприятия (организации) в сложившейся пра­ вовой, экономической, финансовой и административной среде.

Объем Справочника не позволяет рассказать о всех действующих под­ системах механизма предприятия (организации), однако все ведущие подсистемы изложены обстоятельно и с применением последних пра­ вовых актов, что позволяет руководителям, используя данный Спра­ вочник, принимать обоснованные решения по развитию предприятий.

Структура Справочника позволяет всем читателям, а не только, руководителям предприятий и организаций получить необходимые сведения и знания о субъектах хозяйственно-экономической деятель­ ности, о правах и ответственности предприятий в современных ры­ ночных условиях, о планировании и финансировании деятельности предприятий (организаций).

Важное место в Справочнике уделено информации о системе дого­ ворных отношений предприятий с партнерами, о формах и видах сделок, которые может совершать предприятие в современных усло­ виях, о проведении маркетинговых исследований, без осуществле­ ния которых в рыночных условиях предприятие (организация) не может нормально функционировать, а то и просто выжить. Специ­ альные разделы Справочника посвящены проблемам безопасности предприятий и защите их коммерческой тайны. Освоение хотя бы основ этой важнейшей функции имеет существенное значение для российских предприятий, так как внешняя среда для них пока имеет Введение непредсказуемый характер. Как показывает мировая практика, пред­ приятия на защиту своих секретов затрачивают значительные сред­ ства, чтобы суметь выжить в сложной конкурентной среде.

Отдельные разделы Справочника посвящены проблемам, име­ ющим существенное значение для деятельности не только отдельных предприятий, но и российской экономики в целом. Это прежде всего относится к инвестиционной деятельности предприятий, без кото­ рой невозможен не только выход из кризиса, но и подъем отечест­ венной экономики. Проблемам внешнеэкономической деятельности предприятий (организаций) и привлечения иностранных инвесторов посвящены разделы, в которых в сжатой форме изложены основные сведения, раскрывающие суть вышеуказанных проблем.

Экономическое благополучие предприятий (организаций) зависит от многих факторов, среди которых важнейшее значение имеет дейст­ вующая система налогообложения, без знания которой невозможно квалифицированно управлять предприятием, создавать собственное дело, заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому в Справочнике изложен механизм действия налоговых рычагов и основные формы ответственности предприятий (организаций).

Справочник предназначен для руководителей предприятий (орга­ низаций), менеджеров, работников экономических и других служб предприятий, а также для работников министерств и ведомств. Им могут пользоваться студенты и аспиранты, преподаватели экономи­ ческих вузов, все читатели, желающие создать собственное дело в различной организационно-правовой форме.

При подготовке седьмого издания Справочника использованы по­ следние, по времени их принятия, законодательные и нормативные акты, регулирующие хозяйственно-финансовую деятельность предпри­ ятий (организаций), а также проекты отдельных федеральных законов.

Справочник директора предприятия (организации) подготовлен авторским коллективом в составе:

Азоев Г.Л., д-р экон. наук, профессор;

Бусов В.И., д-р экон. наук, профессор;

Варакута С.А., канд. экон. наук, доцент;

Володин А.А., д-р экон. наук, профессор;

Ефимова М.Р., д-р экон. наук, профес­ сор;

Кибанов А.Я., д-р экон. наук, профессор;

Куксов А.С., канд. экон. наук, доцент;

Лапуста М.Г., канд. экон. наук, профессор;

Поршнев А.Г., член-корр. РАН, д-р экон. наук, профессор;

Прудни­ ков В.М., канд. экон. наук;

Свистунов В.М., канд. экон. наук, до­ цент;

Серов В.М., д-р экон. наук, профессор;

Скамай Л.Г., канд. экон.

наук, доцент;

Старостин Ю.Л., канд. экон. наук, профессор.

Справочник подготовлен к изданию учеными Государственного университета управления.

Руководитель авторского коллектива — заведующий кафедрой Государственного университета управления Лапуста М.Г., действи­ тельный член Академии экономических наук и предпринимательской деятельности России.

Введение В тексте Справочника принят ряд сокращений:

РФ — Российская Федерация;

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации;

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации;

МНС России — Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

ГТК России — Государственный таможенный комитет Россий­ ской Федерации;

МРОТ — минимальный размер оплаты труда;

ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации;

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации;

НДС — налог на добавленную стоимость;

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Раздел I ПРЕДПРИЯТИЕ - САМОСТОЯТЕЛЬНО ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ РЫНКА 1. Общая характеристика В развитой рыночной экономике действуют три ведущих хозяйст­ вующих субъекта: домохозяйства, предприятия (различных форм собст­ венности) и государство, которое выступает в качестве коллективного предпринимателя. Основными хозяйствующими субъектами, которые сосредоточивают в своей собственности большую часть общественного капитала (имущества), являются предприятия в различных организа­ ционно-правовых формах и их объединения.

По данным Госкомстата РФ, общее число предприятий и органи­ заций страны в 2002 г. по сравнению с 1995 г. увеличилось более чем в 1,8 раза. Число предприятий и организаций в экономике в целом. и по отраслям народного хозяйства видно из табл. 1.

В 2002 г. в экономике страны наибольший удельный вес от общего числа предприятий составили предприятия и организации, функци­ онирующие в торговле и общественном питании, — 35,7%, в промыш­ ленности — 11,2%, сельском хозяйстве — 8,7%, строительстве — 9,5%, в науке и научном обслуживании — 3,2%. Характерно, что в 2002 г.

функционировало 196,2 тыс. общественных объединений, в то время как в 1995 г. их было лишь 41,1 тыс.

Распределение предприятий и организаций страны по формам собст­ венности видно из табл. 2.

Под предприятием понимается самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный (учрежденный) в соответствии с действующим за­ конодательством для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей, потребностей хозяйствующих субъектов и домохозяйств и получения прибыли. Предприятие после государственной регистрации (в уста­ новленном порядке) приобретает статус юридического лица, под ко­ торым понимается организация, имеющая в собственности, хозяйст­ венном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретающая и осуществляющая имущественные и личные неимущественные права, несущая обязанности и выступающая истцом и ответчиком в суде. Следовательно, предприятие как юридическое лицо приобретает все права и несет ответственность в соответствии Раздел I Таблица Число предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января) с гражданским законодательством, другими федеральными законами и постановлениями правительства. Предприятие как самостоятельно действующий субъект должно иметь самостоятельный баланс или смету, свое наименование, содержащее указание на его организационно правовую форму (вид).

Предприятие как юридическое лицо в соответствии с первой частью Гражданского кодекса РФ (ст. 52, п. 1) действует на основании устава, либо учредительного договора (в зависимости от организационно правовой формы), либо устава и учредительного договора.

Если в соответствии с утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке учредительными документами предприятие преследует извлечение прибыли в качестве основной цели, то оно является коммерческой организацией. Предприятие как юридическое Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка лицо, не преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между его участниками, является некоммерческой организацией. Поэтому в случаях, преду­ смотренных законом, предприятие, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида (ст. 52, п. 1 ГК РФ).

В первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, вве­ денного в действие с 1 января 1995 г., предприятие рассматривается как объект гражданских правоотношений, а в качестве субъекта высту­ пают юридические и физические лица как частные предприниматели.

Как субъекты гражданских правоотношений выступают государствен­ ные и муниципальные унитарные предприятия, которые являются также юридическими лицами и коммерческими организациями. Право­ вой статус вышеназванных предприятий в хозяйственных отношениях определяется правом собственности, правом хозяйственного ведения либо правом оперативного управления.

В соответствии с действующим законодательством к юридическим лицам как коммерческим организациям относятся хозяйственные това­ рищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Данные юридические лица занимаются предпринимательской деятельностью в соответствии с по­ рядком, установленным законом и уставом предприятия.

В первой части ГК РФ установлено, что юридическое лицо может быть создано одним учредителем, тогда оно действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. Так, одним лицом может быть создано общество с ограниченной ответственностью, общество с до­ полнительной ответственностью;

акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобре­ тения одним акционером всех акций общества (ст. 87, п. 1;

ст. 95, п. 1;

ст. 98, п. 6). В ГК РФ (ст. 23) говорится, что гражданин вправе зани­ маться предпринимательской деятельностью без образования юриди­ ческого лица с момента государственной регистрации в качестве инди­ видуального предпринимателя. Как известно, в первой части ГК РФ отсутствует понятие «индивидуальное (семейное) частное предприятие».

В то же время в соответствии со ст. 25 ГК РФ (ч. 1) индивидуальные предприниматели в случае их несостоятельности (банкротства) должны в первую очередь удовлетворять требования лиц, работающих по трудо­ вому соглашению, в том числе по контракту, и по выплате вознаграж­ дений по авторским договорам. Эти гражданско-правовые отношения может совершать предприятие.

В соответствии со ст. 132 ГК РФ под предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для занятия предпринимательской деятельностью.

В соответствии с действующим законодательством предприятия (в различных организационно-правовых формах) имеют гражданские права, которые отвечают целям их деятельности и должны быть пре­ дусмотрены в их учредительных документах, последние же должны Раздел I включать сведения в соответствии со ст. 52 первой части ГК РФ, ко­ торые обязательны для всех юридических лиц, действующих на терри­ тории Российской Федерации. Для отдельных организационно-правовых форм предприятий обязательные сведения установлены в ГК РФ, а также в федеральных законах о данной организационно-правовой форме юридических лиц.

Так, в п. 2 ст. 52 установлено, что в учредительных документах юридического лица должны определяться его наименование, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах необходимо также определять предмет и цели юридического лица, даже если по закону это не обязательно. В этом же пункте сформулирован перечень обязательных сведений, которые должен включать учреди­ тельный договор при создании юридического лица независимо от его вида. Так, в договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, усло­ вия передачи ему имущества и участия в его деятельности. В договорах также должны быть определены условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

2. Основные признаки предприятия (организации) В соответствии с действующим гражданским законодательством предприятие (организация) признается юридическим лицом только после государственной регистрации в установленном порядке и должно обладать определенными, присущими ему признаками, без которых оно не может не только быть признано юридическим лицом, но и участвовать в законном хозяйственном обороте.

Во-первых, как отмечалось выше, предприятие должно иметь в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Наличие обособленного имущества обеспе­ чивает материально-техническую возможность функционирования предприятия, его экономическую самостоятельность и надежность (ликвидность).

В ГК РФ изложены права предприятия по владению, ведению и управлению имуществом в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица. Вопросы регулирования права предпри­ ятия в той или иной форме на имущество освещены в разделе II ГК РФ, а также в других законодательных актах.

Во-вторых, важнейшим конституирующим признаком предприятия как юридического лица является его способность отвечать своим имуществом по обязательствам, которые возникают у предприятия во Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка взаимоотношениях с кредиторами, в том числе при неисполнении обя­ зательств перед бюджетом. Так, в ст. 56 ГК РФ говорится, что юриди­ ческие лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имущест-вом. Это положение не касается казенных предприятий и финансируемых собственником учреждений. В ст. 56 ГК РФ преду­ смотрено, что учредитель (участник) юридического лица или собст­ венник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участ­ ника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных договором и нормативными актами. Финансируемые собственником учреждения несут ответственность находящимися в их распоряжении денежными средствами, однако при недостаточности у них средств для взаимоотношений с кредиторами по обязательствам учреждения суб­ сидиарную ответственность несет собственник имущества. Подробнее о составе имущества предприятия, правах и обязанностях предприятия по использованию имущества рассказано ниже.

В-третьих, одним из основных признаков предприятия как юриди­ ческого лица является его способность выступать в хозяйственном обороте от своего имени, т. е. в соответствии с законодательством за­ ключать все виды гражданско-правовых договоров с хозяйствующими партнерами, потребителями продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, топлива, энергии, комп­ лектующих изделий и т. п.), с гражданами и другими юридическими и физическими лицами. В п. 2 ст. 53 ГК РФ говорится, что в преду­ смотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и гражданские обязанности через своих участников.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы пред­ приятия не являются юридическими лицами. Представительство — это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридичес­ кого лица и осуществляет их защиту.

Филиалом юридического лица является его обособленное подразде­ ление, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все функции юридического лица или их часть, в том числе функции представительства.

В-четвертых, важнейшим признаком предприятия как юридичес­ кого лица является его право (возможность) быть истцом, предъявлять виновной стороне иски, а также быть ответчиком в суде (арбитражном суде) при невыполнении обязательств в соответствии с законодатель­ ством и договорами.

В-пятых, предприятие как юридическое лицо должно иметь само­ стоятельный баланс или смету, правильно вести учет затрат на произ­ водство и реализацию продукции (работ, услуг), своевременно пред­ ставлять установленную государственными органами отчетность, начиная с 1996 г. предоставлять балансы и другую бухгалтерскую и финансовую отчетность для независимой аудиторской проверки.

Раздел I В соответствии с законодательством отдельные организационно правовые формы юридических лиц обязаны публиковать годовые балансы в открытой печати.

В-шестых, в соответствии с ГК РФ любое юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на его организационно правовую форму. В п. 1 ст. 54 ГК РФ говорится, что наименование некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в пре­ дусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должно содержать указание на характер деятельности юридического лица. Предприятие как юридическое лицо должно указывать место своего нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь свое фирменное наименование, которое после регистрации в установленном порядке может использовать только его владелец. Лицо, неправильно, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требованию обладателя права на фир­ менное наименование обязано прекратить его использование и воз­ местить причиненные убытки.

Наименование и местонахождение предприятия должны быть указаны в учредительных документах, состав обязательных сведений в которых определяется ГК РФ (п. 2 ст. 52) и законом.

Как отмечено ранее в данном разделе, предприятием по ГК РФ признается имущественный комплекс, а как субъект гражданских прав понятие «предприятие» не используется (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий). С точки зрения системы экономических отношений все хозяйствующие субъекты рыночных экономик понимаются как предприятия, хотя в ГК РФ под ними по­ нимаются коммерческие и некоммерческие организации. Под коммер­ ческой организацией понимается юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, общие признаки которых рассмотрены ниже.

Юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие прибыль между участниками, являются некоммерческими организациями, к кото­ рым относятся потребительские кооперативы, общественные или рели­ гиозные организации (учреждения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также другие формы, предусмотренные законом. В соответствии с ГК РФ коммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность на основе действия законодательных актов, а некоммерческие организации Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (п. 3 ст. 50 ГК РФ). Некоммерческие организации как в процессе создания, так и в процессе дальнейшего функционирования должны руководствоваться ГК РФ, Федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.

№ 7-ФЗ, федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций.

3. Формы и виды предприятий как юридических лиц В соответствии с положениями первой части Гражданского кодекса РФ с 1 января 1995 г. в Российской Федерации могут создаваться (обра­ зовываться) юридические лица как коммерческие организации только в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные това­ рищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные'унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества с 1 января 1995 г. создаются двух типов (видов): полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество), а хозяйственные общества — в форме общества с огра­ ниченной ответственностью, открытых и закрытых акционерных об­ ществ, обществ с дополнительной ответственностью, а также дочерних и зависимых хозяйственных обществ.

В соответствии со ст. 113—115 ГК РФ в экономике страны функци­ онируют и могут создаваться унитарные предприятия (государственные и муниципальные предприятия), основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления имуществом.

Предприятия всех вышеназванных организационно-правовых форм могут создаваться на основе частной, коллективной, государственной и муниципальной собственности, на смешанной и совместной собст­ венности. Поэтому различают частные, коллективные, государственные, муниципальные и совместные предприятия (предприятия с иностран­ ными инвестициями). Распределение предприятий и организаций по формам собственности показано в п. 1 данного раздела.

В зависимости от численности работающего персонала предприятия подразделяются на мелкие, малые, средние и крупные.

В отдельных странах для деления предприятий по количественным параметрам применяются и другие критерии: объем оборота, сумма прибыли (дохода), объем первоначального капитала, объем активов.

В Российской Федерации для отнесения предприятий к малым (незави­ симо от организационно-правовой формы) принимается один пока­ затель: численность персонала, находящегося в штате, и работников, занятых на основе гражданско-правовых договоров.

Раздел I В зависимости от отрасли народного хозяйства (частично от пред­ мета деятельности) предприятия подразделяются на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и т. д.

Приведем краткую характеристику важнейших организационно правовых форм субъектов хозяйственно-гражданских отношений.

В соответствии с § 2 гл. 4 ГК РФ в России могут создаваться хозяйственные товарищества и общества, которыми признаются ком­ мерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, создан­ ное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в про­ цессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества, как отмечалось, могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними дого­ вором занимаются предпринимательской деятельностью и несут от­ ветственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом, т. е. по отношению к участникам полного товарищества действует неограниченная ответственность. Как установлено в ст. 75 ГК РФ, участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, от­ вечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. В то же время участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возник­ шим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение 2 лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества. Механизм действия от­ ветственности участников полного товарищества по его обязательствам снижает экономическую (материальную) привлекательность для отдель­ ных учредителей (участников), поэтому такая организационно-правовая форма хозяйственной деятельности не получила широкого развития.

К тому же хозяйственные товарищества и общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не имеют права выпускать акции.

Для отдельных участников (коммандитистов) более привлекательно с точки зрения вида ответственности участие в создании товарищества на вере. Им является хозяйственное товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (т. е. полные товарищи), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Таким образом, полноправными участниками товарищества на вере являются полные товарищи, которые Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка от имени товарищества осуществляют предпринимательскую деятель­ ность, осуществляют по согласию всех полных товарищей управление коммандитным товариществом и несут солидарно ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Вкладчики (ком­ мандитисты) не занимаются предпринимательской деятельностью, не участвуют в управлении товариществом и несут по обязательствам товарищества ответственность только в пределах внесенных ими вкла­ дов, т. е. несут ограниченную ответственность. Это положение более привлекательно для многих вкладчиков, так как практически они полу­ чают доходы на вложенные в складочный капитал (фонд) товарищества свои вклады. Так, в соответствии с п. 2 ст. 85 ГК РФ вкладчик товари­ щества на вере имеет право:

1) получать часть прибыли товарищества, приходящейся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором;

2) знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества;

3) по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором;

4) передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу.

Однако в осуществлении своих прав вкладчики ограничены тем положением, что учредительный договор подписывается только участ­ никами товарищества на вере — полными товарищами, следовательно, они и определяют все взаимоотношения вкладчиков с товариществом.

В связи с тем что размер прибыли, который могут получать вкладчики, зависит от результатов деятельности товарищества, они заинтересованы, чтобы товарищество получало больший размер доходов.

Как показывает мировая практика, одной из распространенных организационно-правовых форм субъектов хозяйственной жизни (ры­ ночной экономики) является общество с ограниченной ответственностью, которым признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Важнейшей отличительной чертой общества с ограниченной ответственностью является положе­ ние, что его участники не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах сто­ имости внесенных вкладов. Это первое. Во-вторых, в соответствии со ст. 94 ГК РФ участник общества с ограниченной ответственностью имеет право в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. Это положение расширяет экономическую свободу участников общества. В-третьих, в соответствии с учредитель­ ными документами и законом участнику общества с ограниченной ответственностью при его выходе из общества должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества.

Участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе Раздел I выступать участниками общества, если иное не установлено законода­ тельством. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Однако число участников общества не должно быть более 50;

если это число будет превышено, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акцио­ нерное общество или в производственный кооператив.

Общество с ограниченной ответственностью учреждается и функци­ онирует в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «Об общест­ вах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ и другими федеральными законами.

С 1 января 1995 г. в России создаются общества с дополнительной ответственностью, которыми признаются учрежденные одним или не­ сколькими лицами общества, уставный капитал которых разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Особен­ ностью такого общества является то, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества в одинако­ вом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. Все другие нормы ГК РФ об обществе с ограниченной ответственностью могут применяться к обществу с дополнительной ответственностью.

Как отмечалось выше, в российской экономике значительный удель­ ный вес по численности персонала и объему выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) занимают акционерные об­ щества, особенно созданные на основе приватизации государственной и муниципальной собственности. С 1 января 1995 г. создаются открытые и закрытые акционерные общества.

Акционерные общества в Российской Федерации создаются в соот­ ветствии с ГК РФ и Федеральным законом «Об акционерных общест­ вах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в редакции последующих изме­ нений и дополнений). В данном Законе наиболее полно сформулирован правовой механизм функционирования акционерных обществ.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры, т. е. вла­ дельцы акций данного общества, не отвечают по его обязательствам, но несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в преде­ лах стоимости принадлежащих им акций, т. е. несут ограниченную от­ ветственность в пределах сумм приобретенных акций. В соответствии со ст. 97 ГК РФ акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка имеет права проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограничен­ ному кругу лиц. В ГК РФ говорится, что число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах (не более 50), в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока, если число участников не уменьшается до установленного законом предела, — ликвидации в судебном порядке.

Акционерное общество — форма централизации капитала и вместе с тем основная организационная форма современных крупных капи­ талистических предприятий. Капитал акционерного общества форми­ руется учредителями путем выпуска и продажи (или, как еще говорят, «размещения») акций. Впоследствии для увеличения размеров капитала общество может выпускать также и свои облигации.

Акции открытого АО могут переходить от одного лица к другому без согласия других акционеров, а также свободно продаваться на финансовом рынке. Что касается акций закрытых акционерных обществ, то они не поступают в свободную продажу и принадлежат только нескольким учредителям. Акции закрытого АО могут переходить от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров, если иное не оговорено в уставе.

Формально каждый человек, купивший акции открытого акционер­ ного общества, становится его совладельцем. Но в действительности мелкие держатели акций не оказывают никакого реального влияния на управленческие решения, принимаемые акционерной корпорацией.

Такое влияние могут оказать только крупные владельцы акций, кото­ рые на общих собраниях акционерного общества обладают большим количеством голосов — пропорционально сумме имеющихся у них акций. Непосредственное влияние на управленческие решения оказы­ вают те, кто имеет контрольный пакет акций. Формально контрольный пакет акций, дающий право его владельцам на управление акционерным обществом, должен составлять свыше 50% всех выпущенных акций, но на практике возможность управления акционерным обществом дает владение 15-30% всех акций.

Акционерное общество — общество с ограниченной ответствен­ ностью. Акционер несет ответственность по обязательствам предпри­ ятия лишь в размере капитала, вложенного в акции. Если предприятие обанкротилось, владелец акций теряет только сумму капитала, на кото­ рую он приобрел ценные бумаги. Синоним общества с ограниченной ответственностью — «корпорация». На ограниченную ответственность часто указывает само наименование акционерного общества.

Акционерная форма собственности наиболее удобна для акционеров.

Именно этим объясняется тот факт, что в настоящее время акционер­ ная собственность является господствующей в экономике развитых стран. Крупный бизнес трудно, а подчас и невозможно вести на основе только личного капитала предпринимателя.

Раздел I Акционерная собственность — это закономерный результат про­ цесса развития и трансформации частной собственности, когда на опре­ деленном этапе развития масштабы производства, уровень технологии, система организации финансов создают предпосылки для принципи­ ально новой формы организации производства на базе добровольного участия акционеров.

Акционерная форма позволяет привлечь в одно предприятие капи­ талы многих лиц, причем даже тех, которые сами не могут в силу раз­ ных причин заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, ограничение ответственности размером внесенного капитала вместе с высокой его диверсификацией позволяет вкладывать средства в весьма перспективные, но и высокорискованные проекты, существенно ускоряя внедрение достижений научно-технического прогресса. Есть много других положительных сторон акционерной формы собственности, делающих ее поистине универсальной и применимой везде, где для организации предприятия требуется начальный капитал и есть необходи­ мость и возможность ограничить масштабы ответственности вкладчиков.

Последнее обстоятельство особенно важно в условиях нестабиль­ ной экономики, расстройства хозяйственных связей, неуверенности в завтрашнем дне, когда непредвиденная остановка производства может привести к огромным убыткам, долгам, на погашение которых может не хватить даже всего имеющегося имущества. Подобной, опасности подвергаются арендные предприятия, индивидуальные предпринима­ тели, полные товарищества. Акционерные общества позволяют более оперативно использовать материальные и людские ресурсы, оптимально сочетать личные и общественные интересы всех участников обществен­ ного производства.

Акционерные общества, являющиеся основной формой организации современных крупных предприятий во всем мире, представляют собой наиболее совершенный правовой механизм организации экономики на основе объединения имущества частных лиц, корпораций различ­ ного вида и иных органов. Основными чертами этого вида общества являются:

разделение акционерного капитала на равномерные, свободно обращающиеся доли — акции;

ограничение ответственности участников по обязательствам общества только взносами в капитал общества;

уставная основа объединения, позволяющая легко менять число участников и размеры акционерного капитала;

отделение общего руководства от управления самим предприятием, которое сосредоточивается в руках особого органа — правления (ди­ рекции) общества.

Таким образом, акционерное общество, объединяя на единой право­ вой основе всех участников, обеспечивает лучшую форму реализации коллективной собственности, создавая заинтересованность в конечных Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка результатах работы. Выпуск и распространение акций дает реальную возможность контроля хозяйственной деятельности и управления ею со стороны акционеров. С другой стороны, выпуск акций представляет собой сильный и неформализованный способ привлечения средств для расширения, модернизации и диверсификации производства.

Акционерное общество — одна из организационных и финансово экономических форм хозяйственных образований и хозяйственной деятельности. Каковы особенности (преимущества) акционерных об­ ществ?

Первая особенность акционерных обществ состоит в том, что они используют эффективный способ мобилизации финансовых ресурсов (выпуск акций) для того, чтобы начать дело (купить землю, построить на ней предприятие, приобрести сырье).

За счет каких источников можно начать дело?

Во-первых, за счет личных средств граждан, объединяющихся для создания предприятия. Во-вторых, за счет банковского кредита, кото­ рый должен быть обеспечен денежными средствами или имуществом заемщика. В-третьих, за счет выпуска акций. Акции данного общества могут иметь большое число инвесторов, т. е. можно быстро собрать значительную сумму денег. В отличие от облигаций деньги, поступившие от продажи акций, отданы инвесторами данному акционерному об­ ществу на длительный срок — до ликвидации общества. Это более предпочтительный, а иногда и единственно возможный источник для начала дела.

Вторая особенность акционерных обществ — «распыление» риска.

Акционер в случае банкротства акционерного общества рискует поте­ рять деньги, которые он затратил на приобретение акций.

Третья особенность акционерного общества — участие акционеров в управлении им. Изменение устава и размеров уставного капитала, избрание руководящих органов, утверждение годовых результатов дея­ тельности, реорганизация и ликвидация общества — исключительная компетенция собрания акционеров. При этом голоса акционеров «взве­ шиваются» по числу акций.

Четвертая особенность акционерного общества — право акционе­ ров на получение ежегодного дохода — дивиденда. При этом акционер часто не работает на том предприятии, акции которого он купил, и не обязан присутствовать на общих собраниях акционеров.

Пятая особенность акционерных обществ — дополнительные воз­ можности стимулирования персонала. Предприятие может предоставить своим управляющим, работникам преимущественное право приобре­ тения акций, продать им акции в рассрочку, со скидкой и т. д. Все это привлекает граждан и других инвесторов к участию в акционерном обществе.

Дочерним признается хозяйственное общество, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между Раздел I ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом (п. 1 ст. 105 ГК РФ). Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать до­ чернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним, за исполнение таких указаний. В случае не­ состоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответствен­ ность по его долгам.

Зависимым признается хозяйственное общество, если другое (пре­ обладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 106 ГК РФ). Хозяйственное общество, которое приобрело более 20% голосующих акций АО или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ООО), обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

Производственным кооперативом (артелью) признается доброволь­ ное объединение граждан на основе членства для совместной произ­ водственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной про­ дукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказа­ ние других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взно­ сов. Число членов кооператива должно быть не менее пяти. Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере и в порядке, предусмотрен­ ных Федеральным законом «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. и уставом. Учредительным документом кооператива яв­ ляется устав, утвержденный общим собранием членов кооператива, в котором устанавливаются права и обязанности членов кооператива и другие сведения в соответствии со ст. 5 Федерального закона.

Производственные кооперативы в сельском хозяйстве учреждаются (создаются) и функционируют в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 фекабря 1995 г.

№ 193-ФЗ.

4. Холдинговые компании Холдинговой компанией признается предприятие независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Холдинговая компания — это компания или корпорация, владеющая контрольными пакетами Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка акций или долями в паях других компаний (фирм) с целью контроля и управления их деятельностью. Механизм контрольного пакета акций дает холдинговой компании право голоса, благодаря чему она получает возможность проводить единую политику и осуществлять единый конт­ роль за соблюдением интересов больших конгломератов (корпораций, концернов, трестов) или ускорять процесс диверсификации. Размеры холдинга при этом могут быть намного меньше размеров подконтроль­ ных фирм. Холдинговая компания — вершина пирамиды, составлен­ ной из дочерних компаний. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, именуются дочерними.

Контрольный пакет акций — ведущая форма участия в капитале предприятия, обеспечивающая безусловное право принятия или от­ клонения определенных решений на общем собрании его участников (акционеров, пайщиков) и в его органах управления.

Решения о наличии контрольного пакета акций принимаются Министерством Российской Федерации по антимонопольной поли­ тике и поддержке предпринимательства и его территориальными орга­ нами с учетом конкретных особенностей учредительных документов и структуры капитала предприятий. В России это условие обязательно для всех холдинговых компаний, доля капитала которых, находящаяся в государственной собственности, в момент создания компании не пре­ вышает 25%. В Российской Федерации холдинговые компании созда­ ются для содействия кооперации предприятий-смежников и осущест­ вления ими согласованной инвестиционной политики. Передача холдинговой компанией или ее дочерними предприятиями прав на сбыт третьим лицам продукции (работ, услуг) дочерних предприятий (кроме экспортных операций), а также регулирование холдинговой компанией цен на указанную продукцию (работы, услуги) не допускаются.

За рубежом целей создания холдинговых компаний намного больше.

Это, в частности, консолидация различных предприятий, когда хол­ динговая компания перераспределяет средства с целью уравнивания доходов дочерних компаний, покрывая убытки одних прибылями других. Кроме того, активно решаются и другие задачи: создание до­ полнительных производственных мощностей в результате слияния предприятий под эгидой холдинговой компании;

посредническая дея­ тельность холдинговых компаний в производстве и сбыте отдельных видов товаров;

ускорение процесса диверсификации;

минимизация воздействия валютного контроля на прибыль транснациональных компаний;

централизация участия в капитале других компаний.

Преимущества холдинговых компаний в том, что они борются с конкурентами своей объединенностью, консолидацией. Эта важнейшая особенность холдинговых компаний является также и существенным недостатком для потребителей, так как чрезмерная консолидация производства и сбыта ведет к монополизму производителя со всеми вытекающими отсюда для потребителя последствиями. Поэтому Раздел I в отечественном законодательстве, регулирующем нормы отношений холдинговых компаний с обществом, такое важное место занимает Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятель­ ности на товарных рынках». Положительные стороны обусловливаются следующими возможностями холдинговых компаний: использовать увеличение размеров производства и сбыта;

достичь высокой эффек­ тивности в международном движении капитала;

самортизировать негативное воздействие государства на предприятия. Отрицательные стороны холдинга: стремление к монополизму (олигополизму);

стрем­ ление к усилению контроля над предприятиями;

искусственное под­ держание нерентабельных предприятий за счет рентабельных (очень опасное дело при наличии отечественных традиций уравниловки);

невозможность четкого отслеживания перераспределения фондов между своими предприятиями;

потребность в большом количестве высоко­ квалифицированных менеджеров.

За рубежом холдинговые компании могут создаваться как на базе частной или совместной (акционерной, кооперативной), так и на базе государственной собственности. Различаются чистые и смешанные холдинговые компании. Чистые холдинговые компании — неторговые компании, согласно своему уставу не имеющие прав осуществления торговых операций или иного бизнеса, владеющие только капиталом.

В отечественной экономической терминологии они называются финансовыми холдинговыми компаниями. Их функция заключается в том, чтобы иметь акции, управлять действиями и перераспределять дивиденды дочерних компаний.

Смешанная холдинговая компания, кроме владения контрольным пакетом акций и права руководить другими компаниями, активно зани­ мается торговлей или бизнесом и имеет в своем балансовом отчете вместе с акциями дочерних предприятий активы в виде движимого и недвижимого имущества.

В Российской Федерации холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются только в форме акционерных обществ откры­ того типа. Холдинговая компания может быть дочерним предприятием другой холдинговой компании (так называемые холдинговые компании второго порядка).

В соответствии с действующим законодательством холдинговая компания имеет право осуществлять инвестиционную деятельность, в частности покупать и продавать любые ценные бумаги, включая акции, внесенные Комитетом по управлению имуществом в оплату уставного капитала холдинговой компании при ее учреждении.

Дочернее предприятие, независимо от того, каков размер пакета его акций, принадлежащего холдинговой компании, не может владеть акциями самой холдинговой компании в любой форме, включая залог и доверительное управление собственностью (траст).

Финансовая холдинговая компания — это холдинговая компания, более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка и иные финансовые активы. В состав капитала финансовой холдинговой компании могут входить только ценные бумаги и иные финансовые активы, а также имущество, необходимое непосредственно для обеспе­ чения функционирования аппарата управления холдинговой компании.

Холдинговая компания, состав активов которой в момент учреждения не соответствует указанному требованию, обязана в течение одного года с момента государственной регистрации осуществить действия, необходимые для его выполнения либо для снижения доли ценных бумаг и иных финансовых активов до уровня, не превышающего 50% капитала компании. При невыполнении данного требования арбит­ ражный суд имеет основание для принятия решения о ликвидации компании. Финансовые холдинговые компании вправе вести лишь, инвестиционную деятельность, иные виды деятельности для них недо­ пустимы.

Финансовая холдинговая компания не имеет права вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность дочерних предприятий.

Представители финансовой холдинговой компании могут принимать участие только в собраниях акционеров дочерних предприятий. Вклю­ чение представителей финансовой холдинговой компании в состав советов директоров и иных органов управления дочерними предпри­ ятиями не допускается. Финансовая холдинговая компания не вправе совершать сделки с принадлежащими ей акциями иначе, как на органи­ зованном рынке ценных бумаг (фондовой бирже). Сделки с акциями, не зарегистрированные в установленном порядке на фондовой бирже, признаются недействительными. Холдинговые компании могут быть созданы в следующих случаях:

при образовании крупных предприятий с выделением из их состава подразделений в качестве юридически самостоятельных (дочерних) предприятий;

при объединении пакетов акций юридически самостоятельных пред­ приятий;

при учреждении новых акционерных обществ.

В число участников (акционеров) холдинговых компаний и их до­ черних предприятий при их создании могут входить также юриди­ ческие и физические лица, признанные покупателями в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», обозначаемые в дальнейшем как сторонние инвесторы. Число участников (акционеров) холдинговых компаний не ограничено.

За рубежом различают несколько форм системы участия в холдинго­ вых компаниях. Первая из них — это когда крупные предприниматели, банкиры и др. владеют акциями торгово-промышленных корпораций и кредитно-финансовых учреждений и оказывают значительное вли­ яние на политику компании или фирмы. Иногда для этого создают так называемые благотворительные фонды, выделяемые бизнесменами при распоряжении наследством. Это позволяет уклоняться от полной Раздел I уплаты налогов и сохранять за собой права на передаваемые средства.

Вторая система участия — когда кредитно-финансовые учреждения (банки, страховые компании и др.) приобретают крупные пакеты акций торгово-промышленных корпораций. При третьей системе участия торгово-промышленные корпорации приобретают акции кредитно финансовых учреждений.

5. Народные предприятия В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пра­ вового положения акционерных обществ работников (народных пред­ приятий)» от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ народное предприятие может быть создано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предпри­ ятий и открытых АО, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Важно, что создание народного предприятия иным способом не допускается. В соответствии с установленным законо­ дательством РФ поряДкбм и учредительными документами данной коммерческой организации ее участники принимают решение о пре­ образовании организации в народное предприятие. Такое решение должно быть принято не менее чем тремя четвертями голосов работ­ ников коммерческой организации от их списочной численности, ко­ торые в установленном порядке дают согласие на создание народного предприятия. Если работники коммерческой организации дали согласие на создание народного предприятия, те из них, кто решил стать акци­ онером народного предприятия, и участники коммерческой орга­ низации, подлежащей преобразованию, должны заключить договор о создании народного предприятия, который должен быть подписан всеми лицами, решившими стать акционерами народного предприятия.

Договор о создании народного предприятия заключается в пись­ менной форме, в нем должны быть указаны: порядок осуществления совместной деятельности по созданию народного предприятия, раз­ мер его уставного капитала, права и обязанности сторон по созданию предприятия. Помимо этого в договоре о создании народного пред­ приятия должны быть следующие сведения:

1) количество акций народного предприятия, которыми может владеть в момент создания народного предприятия:

а) каждый работник, в том числе являющийся участником преоб­ разуемой коммерческой организации и решивший стать акционером народного предприятия;

б) каждый участник преобразуемой коммерческой организации, не являющийся ее работником;

в) каждое физическое лицо, не являющееся участником преобра­ зуемой коммерческой организации, и (или) юридическое лицо;

Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка 2) денежная оценка акций (долей, паев) преобразуемой коммерчес­ кой организации;

3) условия, сроки и порядок выкупа народным предприятием ак­ ций народного предприятия у его акционеров в целях соблюдения положений Федерального закона и условий договора о создании на­ родного предприятия;

4) форма оплаты акций народного предприятия или порядок обмена акций (долей, паев) преобразуемой коммерческой организации на акции народного предприятия каждым акционером в момент создания народного предприятия.

Устав народного предприятия должен содержать следующие сведе­ ния: полное и сокращенное наименование предприятия, его местона­ хождение, количество, номинальную стоимость обыкновенных акций (так как имеет право выпускать только обыкновенные акции), права владельцев акций, размер уставного капитала предприятия, структуру и компетенцию органов управления народным предприятием и поря­ док принятия ими решений, сведения о максимальной доле акций народного предприятия в общем количестве акций, которой могут в совокупности владеть физические лица, не являющиеся работниками народного предприятия, и максимальной доле акций народного пред­ приятия в общем количестве акций, которой может владеть один работник народного предприятия.

Номинальная стоимость одной акции народного предприятия опре­ деляется общим собранием акционеров народного предприятия. Она не может превышать 20% минимального размера оплаты труда. Работ­ никам народного предприятия должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% уставного капитала, минимальный размер которого должен составлять не менее 1000-кратного размера оплаты труда, установ­ ленного федеральным законом на дату государственной регистрации народного предприятия.

В соответствии с Федеральным законом один акционер народного предприятия, являющийся его работником, не может владеть коли­ чеством акций народного предприятия, номинальная стоимость кото­ рых превышает 5% уставного капитала народного предприятия. Если по каким-либо причинам у одного работника-акционера оказалось количество акций народного предприятия, превышающее установлен­ ную уставом максимальную долю, народное предприятие обязано вы­ купить у такого работника-акционера то количество акций, которое образует это превышение. В соответствии с законодательством акци­ онер — работник народного предприятия может продать по договор­ ной цене часть принадлежащих ему акций на дату окончания отчетного финансового года, но не более 20% их.

Акционеры народного предприятия — физические лица, не явля­ ющиеся его работниками, и юридические лица имеют право в любое время продать по договорной цене принадлежащие им акции в первую очередь акционерам народного предприятия, а в случае их отказа — Раздел I самому народному предприятию или его работникам, не являющимся его акционерами.

Дивиденды по акциям народного предприятия выплачиваются не чаще чем один раз в год, но нельзя принимать решения о выплате диви­ дендов, если: а) на момент выплаты дивидендов народное предприятие отвечает признакам несостоятельности (банкротства) или указанные признаки могут появиться в результате выплаты дивидендов;

б) стоимость его чистых активов меньше суммы его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше такой суммы в результате выплаты дивиден­ дов;

в) предприятие не выкупило у своих акционеров акции народного предприятия, доля которых в общем количестве акций народного пред­ приятия не соответствует Федеральному закону (ст. 6).

Среднесписочная численность работников народного предприятия не должна составлять менее 51 человека, при снижении этой числен­ ности оно обязано в течение одного года превысить 51 человека либо преобразоваться в коммерческую организацию любой формы. При не­ выполнении этого требования в течение указанного времени народное предприятие подлежит ликвидации в установленном порядке. Общее число акционеров народного предприятия не должно превышать 5 тыс., в противном случае необходимо в течение одного года уменьшить чис­ ленность или преобразоваться в коммерческую организацию любой формы. А число работников, не являющихся акционерами народного предприятия, за отчетный финансовый год не должно превышать 10% численности работников народного предприятия.

Органами управления народным предприятием являются общее собрание акционеров, наблюдательный совет народного предприятия и генеральный директор народного предприятия. Контроль за финан­ сово-хозяйственной деятельностью, соблюдением прав акционеров, а также за выполнением правил внутреннего трудового распорядка народного предприятия осуществляет контрольная комиссия, решения которой обязательны для исполнения органами управления народным предприятием.

В соответствии с Федеральным законом (ст. 10) к исключительной ком­ петенции общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

1) избрание генерального директора народного предприятия, досроч­ ное прекращение его полномочий, а также установление ему размера заработной платы;

2) избрание председателя контрольной комиссии, досрочное пре­ кращение его полномочий, а также установление ему размера заработ­ ной платы;

3) определение количественного состава наблюдательного совета, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

4) определение максимальной доли акций народного предпри­ ятия в общем количестве акций, которой могут в совокупности владеть физические лица, не являющиеся работниками народного предпри­ ятия, и (или) юридические лица;

Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка 5) определение максимальной доли акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть один работник народного предприятия;

6) утверждение положения о контрольной комиссии;

7) установление размера вознаграждений и компенсаций членам наблюдательного совета;

8) установление размера вознаграждений и компенсаций членам контрольной комиссии, а также утверждение сметы на Осуществление ее деятельности;

9) утверждение методики определения выкупной стоимости акций народного предприятия;

10) утверждение изменений устава народного предприятия, в том числе изменений размера капитала народного предприятия, или утверж­ дение устава народного предприятия в новой редакции;

11) утверждение годового бухгалтерского баланса, отчета о прибы­ лях и убытках;

12) принятие решения о реорганизации народного предприятия;

13) утверждение приоритетных направлений деятельности народ­ ного предприятия;

14) утверждение отчета контрольной комиссии;

15) принятие решения о ликвидации народного предприятия, на­ значении ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы для решения другим органам управления народным предприятием. Решения принимаются по принципу: «один акционер — один голос».

Члены наблюдательного совета избираются общим собранием акци­ онеров народного предприятия сроком на три года. Председателем наблюдательного совета является входящий в него по должности гене­ ральный директор народного предприятия, если его уставом не преду­ смотрено иное. Генеральный директор, его заместители и помощники не могут составлять более 30% количественного состава наблюдатель­ ного совета. К исключительной компетенции наблюдательного совета относится решение следующих вопросов:

а) созыв годового и внеочередных общих собраний акционеров;

б) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

в) определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;

г) определение размера дивиденда по акциям народного предпри­ ятия и порядка его выплаты;

д) использование резервного и иных фондов народного предприятия;

е) утверждение внутренних документов народного предприятия, предусмотренных его. уставом;

ж) создание филиалов и открытие представительств народного предприятия;

Раздел I з) другие вопросы, отнесенные к компетенции наблюдательного совета в соответствии с положениями гл. VII Федерального закона «Об акционерных обществах».

Генеральный директор народного предприятия является единолич­ ным исполнительным органом народного предприятия, осуществляет руководство текущей деятельностью предприятия. Избирается реше­ нием общего собрания акционеров на срок, определенный уставом народного предприятия, но не более чем на 5 лет, и может избираться неограниченное число раз. Размер оплаты труда генерального дирек­ тора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за тот же период.

6. Малые предприятия В экономике развитых западных стран значительное место занимают малые предприятия, число которых за последнее время увеличилось и в Российской Федерации. К малым предприятиям в мировой практике относятся предприятия по величине таких критериев, как среднего­ довое число занятых работников на предприятии, величина (объем) активов предприятия и ежегодный оборот. В Российской Федерации критерием отнесения предприятий к малым является численность всего персонала, как состоящего в штате, так и работающего,по гражданско правовым договорам.

Комиссия европейских сообществ (КЕС) относит к категории малых фирмы с числом занятых до 100 человек и размером собствен­ ных средств не более 7,5 млн евро. КЕС выделяет микропредприятия с численностью занятых до 9 человек и мелкие — от 10 до 99 человек занятых. В отдельных европейских странах размер числен­ ности занятых значительно колеблется. Например, в Великобритании к мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 23 человек, к мелким — от 24 до 99. В обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с числом занятых менее 200 человек. Во Франции малыми считаются предприятия, численность занятых на которых не превышает 500 человек, а годовой оборот не превышает 20 млн евро;

отнесение к группам предприятий по численности персонала диф­ ференцируется в зависимости от отрасли, в которой функционирует предприятие (как и в России). Так, в сельском хозяйстве и пищевой промышленности Франции фирмы с численностью занятых свыше 200 человек считаются крупными, а в отрасли, производящей обору­ дование, предприятия с численностью занятых до 500 человек отно­ сятся к малым.

Интерес представляет градация действующих предприятий в США.

К наименьшим относятся предприятия с численностью занятых от 1 до 24 человек, к малым — от 25 до 99, к промежуточным — от 100 до 499 человек, к крупным — от 500 до 999, а при численности свыше Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка 1000 человек предприятия считаются крупнейшими. В отдельных от­ раслях вторым критерием отнесения предприятий к определенной категории служит объем годового оборота.

В Японии отнесение предприятий к малым и средним осущест­ вляется в зависимости от величины уставного капитала и численности работающих, причем в добывающей, обрабатывающей промышленности и в строительстве численность работающих не должна превышать 300 человек, в оптовой торговле — 100, в розничной торговле и индуст ' рии услуг — 50 человек.

В нашей стране в соответствии с Федеральным законом «О госу­ дарственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого пред­ принимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Рос­ сийской Федерации, общественных и религиозных организаций (объ­ единений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не яв­ ляющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых предельный размер численности работников за отчетный период установлен следующий:

в промышленности — 100 человек;

в строительстве — 100 человек;

на транспорте — 100 человек;

в сельском хозяйстве — 60 человек;

в научно-технической сфере — 60 человек;

в оптовой торговле — 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятель­ ности — 50 человек.

Численность работников, позволяющая отнести предприятие к малым, включает всех работников (постоянных и временных, работа­ ющих полный и неполный рабочий день) с учетом лиц, работающих по совместительству.

Для признания предприятия малым предприятием средняя числен­ ность работающих определяется в каждом налоговом периоде еже­ квартально нарастающим итогом с начала этого налогового периода исходя из фактической численности работающих.

Средней численностью работающих на предприятии признается усредненная по соответствующему промежутку времени численность работающих на предприятий по трудовым договорам или выполняющих работы и оказывающих услуги по договорам гражданско-правового характера, определяемая как общее число отработанных на (или для) предприятии человекочасов всех работающих, деленное на число рабочих часов в этом промежутке времени, исчисленных в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Раздел I При определении средней численности работающих на предпри­ ятии в расчет включается полный рабочий день (для работающих по договорам гражданско-правового характера) или фактическое число отработанных в учитываемый день часов (для работающих по трудо­ вым договорам, в том числе по совместительству).

Как показывает мировая практика, малые предприятия имеют значи­ тельный удельный вес в экономике, число их растет, они пользуются государственной поддержкой. Так, в США на долю малых предприятий приходится до 40% ВНП и 50% валового продукта частного сектора, в том числе в строительстве — 80%, в оптовой торговле — 86, в сфере обслуживания — 81%. На малых предприятиях США сосредоточено более половины занятых служащих. Во Франции малое предпринима­ тельство занимает доминирующее положение в строительстве, торговле, производстве товаров народного потребления, туризме. В Японии доля малых и средних предприятий в общем количестве предприятий составляет более 90%, по числу занятых работников — 80,6%, по объему продаж в розничной торговле — 80,4%.

Возрастает роль малых предприятий и в экономике России. Значи­ тельную помощь малому предпринимательству оказывают Федеральный фонд поддержки предпринимательства, фонды поддержки предпри­ нимательства в регионах. Развитие малых предприятий стимулируется налоговыми льготами при производстве товаров и услуг, льготным кредитованием, предоставлением оборудования по лизинговым дого­ ворам и другими мерами.

Если в 1991 г. в России было 268 тыс. малых предприятий, то на начало 2002 г. их было около 843,0 тыс. Число малых предприятий в экономике России приведено в табл. 3. В 2002 г. среднесписочная численность работников на малых предприятиях составила более 6 млн человек. Создание новых малых предприятий имеет большое значение, так как способствует росту занятости трудоспособного насе­ ления, обеспечивает развитие производства товаров и услуг.

Как показывает мировая практика, малые предприятия обладают следующими положительными чертами: гибкость и оперативность в действиях, приспособляемость (адаптация) к местным условиям, невысокие расходы по управлению, возможность более быстрой реа­ лизации идей, высокая оборачиваемость капитала и др.

Однако малые предприятия (а к ним относят и индивидуальных предпринимателей) имеют и серьезные недостатки: малый объем перво­ начального капитала, поэтому длительные сроки развития предприятия, финансовые трудности (сложность получения кредита), невысокий уровень профессионального менеджмента, относительно высокий уровень риска на первой стадии жизненного цикла предприятия, труд­ ности привлечения высококвалифицированных кадров, высокий уровень занятости руководителя малого предприятия и др. Поэтому во всех развитых странах, как правило, имеются специальные государствен­ ные органы поддержки малого предпринимательства, осуществляются финансово-кредитная и другие меры поддержки малых предприятий.

Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка Таблица Число малых предприятий по отраслям экономики (на конец года, тыс.) В России в соответствии с законом государственная поддержка малых предприятий осуществляется по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого пред­ принимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого пред­ принимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгал­ терской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

Раздел I организация подготовки, переподготовки и повышения квалифи­ кации кадров для малых предприятий.

В мае 1993 г. Правительство РФ приняло постановление № «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определя­ ющее приоритеты развития малого предпринимательства:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных, промышленных товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

строительство объектов жилищного, производственного и социаль­ ного назначения;

инновационная деятельность.

Удельный вес малых предприятий в основных экономических пока­ зателях предприятий и организаций отраслей экономики (в процентах) характеризуется данными, представленными в табл. 4.

Та б л и ц а Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

численностью малых предприятий и индивидуальных предприни­ мателей в общей численности субъектов рыночной экономики;

вкладом малых предприятий в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;

ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособ­ ного населения, вкладом в решение проблемы сокращения числа безработных;

насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услу­ гами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др.

Как отмечалось выше, процесс создания в России малых предпри­ ятий начался в 1988 г. Бурный рост их наблюдался в 1988-1994 гг., Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка но в последующие годы их число существенно не изменилось. Если в 1995 г., по данным Госкомстата РФ, число малых предприятий в стране составило 877,3 тыс., то на 1 января 2002 г. в российской экономике действовало 843,6 тыс. малых предприятий. На 1 января 2002 г. числен­ ность индивидуальных предпринимателей составила 4496,9 тыс. человек, в том числе 265,5 тыс. глав крестьянских фермерских хозяйств.

Достигнутого количества малых предприятий России недостаточно для усиления их роли в экономике. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах — членах ЕС — не менее 30. К этому уровню приближаются лишь крупнейшие города — Москва и Санкт-Петербург, в которых на 1000 жителей приходится соответственно 20 и 23 малых предприятия.

За последние годы не увеличилось число малых предприятий и в общей численности предприятий и организаций страны. В России доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет лишь 30,7%, тогда как в странах — членах ЕС только микропредприятия состав­ ляют 90% общего числа предприятий. Неравномерно распределяется количество малых предприятий по экономическим районам России.

Практический интерес представляют данные, характеризующие распределение числа малых предприятий по регионам страны. Так, на 1 января 2002 г. число малых предприятий в процентах к общему числу малых предприятий страны составляло: Северо-Западный округ — 14,5%;

Центральный округ — 36,7;

Поволжский округ — 15,0;

Уральский округ — 6,6;

Сибирский округ — 11,8;

Дальневосточный округ — 4,7;

Южный округ — 9,7%.

В таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург, на 1 января 2002 г. функционировало соответственно 21,6 и 9,3% малых пред­ приятий. Однако незначителен удельный вес малых предприятий в таких промышленно развитых регионах, как Ленинградская область — 1,4%;

Нижегородская область — 1,8%;

Свердловская область — 3,6%;

Московская область — 4,9%.

Общее число постоянно работающих на малых предприятиях на 1 января 2000 г. составило 6485 тыс. человек, что на 2,1% выше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля средне­ списочной численности занятых на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики (без внешних совместителей и работающих по договорам) составила 13%. Общая занятость в сфере малого пред­ принимательства на 1 января 2001 г. составила 7 млн 569 тыс. человек, в том числе средняя численность совместителей — 607,1 тыс. человек и работающих по договорам — 379,5 тыс. человек.

На 1 января 2001 г. сектор малого предпринимательства обеспе­ чивал занятость только каждого десятого работающего на предприятиях и в организациях России. Характерно, что в странах Западной Европы в сектор малого предпринимательства вовлечено 50—70% экономически активного населения стран.

2 Справ, директора предпр.

Раздел I За последние годы в России сократилась среднесписочная числен­ ность работников малых предприятий, что привело к сокращению средней численности работающих на одном малом предприятии в целом по экономике страны и по большинству отраслей экономики. Так, в 2001 г. средняя численность работавших на одном малом предприятии составила (человек): в целом по стране — 9;

промышленность — 12;

сельское хозяйство — 13;

строительство — 12;

транспорт —11;

связь — 11;

торговля и общественное питание — 6;

оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения — 8;

информационно вычислительное обслуживание — 8;

операции с недвижимым имущест­ вом — 7;

общая коммерческая деятельность по обеспечению функцио­ нирования рынка — 6;

другие виды деятельности сферы материального производства — 9;

жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводст­ венные виды бытового обслуживания населения — 9;

здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение — 7;

образование — 9;

культура и искусство — 7;

наука и научное обслуживание — 6;

финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение — 6.

Деятельность малых предприятий характеризуется более высокой производительностью труда, особенно малых предприятий промышленности, транспорта, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка и малых строительных предприятий. Во всех указанных сферах производительность труда в 2000 г. была выше среднероссийского уровня, что свидетельствует о высокой эффективности использования работников малых предпри­ ятий. На малых промышленных предприятиях производительность труда превысила среднюю производительность, достигнутую в промыш­ ленности, на 30%.

Малые предприятия страны вносят значительный вклад в произ­ водство продукции (работ, услуг). Только за 2001 г. всеми малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг) в фактических ценах на сумму 852 705,2 млрд руб., что составило 6% общего объема произведенной в России продукции (работ, услуг).

Более половины продукции произведено за счет хозяйственной деятельности малых предприятий промышленности и строительства.

Особенно высок удельный вес продукции малых предприятий тор­ говли и общественного питания. Так, по итогам 2001 г. надолго малых предприятий Москвы в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании приходилось 44% розничного товарооборота и 73% объема бытовых услуг.

Малые предприятия более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные фонды, сырье, материалы, топ­ ливо, энергию и рабочую силу), поэтому, как правило, имеют более высокую рентабельность продукции (работ, услуг) и затрат по срав­ нению с соответствующей отраслевой. В 2001 г. особенно успешно функционировали малые предприятия жилищно-коммунального хозяй­ ства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, Предприятие — самостоятельно хозяйствующий субъект рынка на которых на каждый вложенный рубль приходилось 24 коп. прибыли и 34 коп. прибыли на каждый рубль выпущенной продукции.

В отдельных регионах страны малые предприятия вносят значи­ тельный вклад в формирование федерального бюджета. Так, малые предприятия Москвы формируют около 40% городского бюджета.

Правительство и мэр Москвы Ю.М. Лужков осуществляют общую программу поддержки и развития малых предприятий Москвы.

Малые предприятия испытывают большую потребность в инвести­ циях, поэтому государство и региональные органы власти должны оказывать малым предприятиям помощь в получении инвестиций, необходимых для их развития.

Опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и куль­ туры обслуживания;

приближение производства товаров и услуг к конкретным потре­ бителям;

содействие структурной перестройке экономики. Малое предприни­ мательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

привлечение личных средств населения для развития производства.

Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безра­ ботицы;

более эффективное использование творческих способностей людей, что способствует раскрытию их талантов, освоению различных видов ремесел, народных промыслов;

вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство представляет определенные огра­ ничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

формирование социального слоя собственников, владельцев пред­ приятий (фирм, компаний);

активизация научно-технического прогресса;

освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомога­ тельных и обслуживающих производств;

освобождение государства от низкокорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Раздел I Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших госу­ дарственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом опреде­ ляются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, изобретений, мобильность техноло­ гических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к сни­ жению цен, а с другой — к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать' значительные средства в форме налоговых поступлений — все это определяет важность малых предприятий в развитии экономики страны.

Раздел II ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ 1. Сущность и виды унитарных предприятий, их правоспособность Унитарные предприятия создаются и функционируют в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственниками. Имущество унитарного предприятия принадле­ жит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему своего имущества.

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осу­ ществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

В соответствии с гражданским законодательством в РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — федеральное государственное предприятие и государствен­ ное предприятие субъекта РФ (далее — государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управ­ ления, — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие (далее — казенное предприятие).

Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наиме­ нование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, а также вправе иметь полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранном языке. Фирменное наименование унитарного предприятия на русском языке не может содержать иные отражающие его организационно Раздел II правовую форму термины. Так, полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества — Российскую Федерацию, субъект РФ или муниципальное образование.

Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. Печать унитарного предприятия может также содержать его фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранном языке. Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответст­ вующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммер­ ческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридичес­ ких лиц. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с со­ гласия собственника имущества унитарного предприятия Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочным) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства, сведения о которых должны содержаться в уставе унитарного пред­ приятия.

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязатель­ ствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответствен­ ность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования). Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование не несут ответ­ ственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банк­ ротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть воз­ ложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия 2. Учреждение унитарного предприятия Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Решение об учреждении государственного предприятия субъекта РФ или муниципального предприятия принимается уполно­ моченным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Федеральное казенное предприятие учреждается решением Прави­ тельства РФ. Казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казен­ ное предприятие учреждаются решениями соответствующих органов государственной власти и органа местного самоуправления.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае необходи­ мости:

использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности РФ;

осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности госу­ дарства;

осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

осуществления научной и научно-технической деятельности в от­ раслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;

разработки и изготовления отдельных видов продукции, находя­ щейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей безопасность РФ;

производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота и (или) ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случае:

если преобладающая или значительная часть производимой про­ дукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муници­ пального образования;

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения;

безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;

необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

Раздел II необходимости разработки и производства отдельных видов про- " дукции, обеспечивающей безопасность РФ;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

необходимости осуществления отдельных дотируемых видов дея­ тельности и ведения убыточных производств;

необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Решение об учреждении унитарного предприятия должно опреде­ лять цели и предмет деятельности унитарного предприятия. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным пред­ приятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предпри­ ятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Сто­ имость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав. Устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными государственными органами РФ, государственными органами субъ­ екта РФ или органами местного самоуправления.

Устав унитарного предприятия должен содержать:

полное и сокращенное фирменные наименования унитарного пред­ приятия;

указание на место нахождения унитарного предприятия;

цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника и существа унитарного предприятия;

наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);

порядок назначения на должность руководителя унитарного пред­ приятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекраще­ ния трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными право­ выми актами;

перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

иные предусмотренные Федеральным законом сведения.

Устав государственного или муниципального предприятия кроме сведений, указанных выше, должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия Устав казенного предприятия кроме сведений, указанных выше, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

Устав унитарного предприятия может также содержать иные не противоречащие Федеральному закону и иным федеральным законам положения. Изменения в устав унитарного предприятия вносятся по решению государственного органа РФ, государственного органа субъ­ екта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных утверждать устав унитарного предприятия.

Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 10 Федерального закона для государственной регистрации унитарного предприятия. Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществля­ ющего государственную регистрацию юридических лиц.

Унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Для государственной регистрации унитарного предприятия представляются решение уполномоченного государственного органа РФ, уполномоченного государственного орга­ на РФ или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Унитарное предпри­ ятие считается юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Имущество и уставный фонд унитарного предприятия Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления соб­ ственником этого имущества;

доходов унитарного предприятия от его деятельности;

иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Раздел II Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами РФ и являющегося федеральной собствен­ ностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за преде­ лами РФ юридических лицах, устанавливаются Правительством РФ.

При переходе права собственности на государственное или муни­ ципальное предприятие как имущественный комплекс другому соб­ ственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право опе­ ративного управления на принадлежащее ему имущество.

Уставным фондом государственного или муниципального пред­ приятия определяется минимальный размер его имущества, гаран­ тирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формиро­ ваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имуществен­ ных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях. Размер уставного фонда государст­ венного предприятия должен составлять не менее 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), установленных Федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен со­ ставлять не менее 1 тыс. МРОТ, установленных Федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Уставный фонд государственного или муниципального предпри­ ятия должен быть полностью сформирован собственником его иму­ щества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открыва­ емый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения в полном объеме.

Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия допускается только после его формирования в полном объеме, в том числе после передачи государственному или муници­ пальному предприятию недвижимого и иного имущества, предназна­ ченного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения.

Увеличение уставного фонда государственного или муниципального Государственные и муниципальные унитарные предприятия предприятия может осуществляться за счет дополнительно передава­ емого собственником имущества, а также доходов, полученных в ре­ зультате деятельности такого предприятия. Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основа­ нии данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда не может превы­ шать стоимость чистых активов такого предприятия.

Одновременно с принятием решения об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия собственник его имущества принимает решение о внесении соответствующих изме­ нений в устав такого предприятия. Документы для государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений в связи с увеличением его уставного фонда, а также документы, подтверждающие увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Непредставление указанных в настоящем пункте документов явля­ ется основанием для отказа в государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия вправе, а в случаях, указанных выше, обязан уменьшить уставный фонд такого предприятия. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определен­ ного в соответствии с Федеральным законом минимального размера уставного фонда.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого пред­ приятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном Федеральным законом порядке.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного Федеральным законом на дату государственной регист­ рации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восста­ новлена до минимального размера уставного фонда, собственник иму­ щества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Раздел II Стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия определяется на основании данных бухгалтерской отчет­ ности в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

В течение 30 дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного фонда государственное или муниципальное предприятие обязано в письменной форме уведомить всех известных ему кредито­ ров об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, а также опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о при­ нятом решении. При этом кредиторы государственного или муници­ пального предприятия вправе в течение 30 дней с даты направления им уведомления о принятом решении или в течение 30 дней с даты опубликования указанного сообщения потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств государственного или муници­ пального предприятия и возмещения им убытков.

Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государ­ ственного или муниципального предприятия осуществляется только при представлении таким предприятием доказательств уведомления об этом кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и размерах, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства резерв­ ного фонда используются исключительно на покрытие убытков уни­ тарного предприятия. Унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные федеральным законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного пред­ приятия.

4. Права собственника имущества унитарного предприятия В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия имеет следующие права:

принимает решение о создании унитарного предприятия;

определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного пред­ приятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединенных коммерческих организациях;

определяет порядок составления, утверждения и установления пока­ зателей планов (программы) финансово-хозяйственной дея-тельности унитарного предприятия;

Государственные и муниципальные унитарные предприятия утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него измене­ ния, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответ­ ствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового, договора;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного пред­ приятия;

дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в слу­ чаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохран­ ностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юриди­ ческих лицах;

дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверж­ дает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

имеет другие права и несет другие обязанности, определенные зако­ нодательством РФ.

Собственник имущества казенного предприятия помимо правомочий, указанных выше, вправе:

изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

Раздел II Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитар­ ного предприятия недействительной, а также с требованием о приме­ нении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных ГК РФ и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных, предприятиях».

Собственник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

Правомочия собственника имущества федерального казенного пред­ приятия по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению устава и внесению изменений в устав такого предприятия осуществляются Правительством РФ. Иные правомочия собственника имущества федерального казенного пред­ приятия осуществляются Правительством Российской Федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, иму­ щество которого находится в собственности РФ, не могут быть пере­ даны РФ субъекту РФ или муниципальному образованию. Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество кото­ рого находится в собственности субъекта РФ, не могут быть переданы субъектом РФ иному субъекту РФ или муниципальному образованию.

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, иму­ щество которого находится в собственности муниципального обра­ зования, не могут быть переданы муниципальным образованием Российской Федерации, субъекту РФ или иному муниципальному образованию.

5. Руководитель унитарного предприятия Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитар­ ного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Он подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитар­ ного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени уни­ тарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного пред­ приятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законода­ тельством.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия. Руко­ водитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, Государственные и муниципальные унитарные предприятия установленном собственником имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, орга­ нах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих орга­ низациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами,-в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их со­ став и компетенция.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руко­ водителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного пред­ приятия.

Руководитель унитарного предприятия признается заинтересован­ ным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилиро­ ванные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодатель­ ством РФ:

являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отно­ шениях с унитарным предприятием;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведе­ ния собственника имущества унитарного предприятия информацию:

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые тако­ выми в соответствии с законодательством РФ, владеют 20 и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

' Раздел II о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые тако­ выми в соответствии с законодательством РФ, занимают должности в органах управления;

об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в со­ вершении которых он может быть признан заинтересованным.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руко­ водителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящими положениями, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или соб­ ственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия. Собственник имущества уни­ тарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, руководителю унитарного предприятия.

6. Контроль за деятельностью унитарного предприятия Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, опреде­ ленных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими упол­ номоченными органами.

Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представ­ ляет уполномоченным органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъекта РФ или органам местного само­ управления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Унитарное предприятие обязано публиковать отчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Унитарное предприятие обязано хранить следующие документы:

учредительные документы унитарного предприятия, а также изме­ нения и дополнения, внесенные в учредительные документы унитар­ ного предприятия и зарегистрированные в установленном порядке;

решения собственника имущества унитарного предприятия о созда - нии унитарного предприятия и об утверждении перечня имущества, Государственные и муниципальные унитарные предприятия передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, о денежной оценке уставного фонда госу­ дарственного или муниципального предприятия, а также иные решения, связанные с созданием унитарного предприятия;

документ, подтверждающий государственную регистрацию унитар­ ного предприятия;

документы, подтверждающие права унитарного предприятия на имущество, находящееся на его балансе;

внутренние документы унитарного предприятия;

положения о филиалах и представительствах унитарного предпри­ ятия;

решения собственника имущества унитарного предприятия, каса­ ющиеся деятельности унитарного предприятия;

списки аффилированных лиц унитарного предприятия;

аудиторские заключения, заключения органов государственного или муниципального финансового контроля;

иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом унитарного предприятия, внутренними документами унитарного предприятия, решениями соб­ ственника имущества унитарного предприятия и руководителя уни­ тарного предприятия.

Унитарное предприятие хранит документы, указанные выше, по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте. При ликвидации унитарного предпри­ ятия документы, указанные выше, передаются на хранение в государ­ ственный архив в порядке, установленном законодательством РФ.

7. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном ГК РФ, Федеральным законом «О государственных и унитарных предприятиях» и иными федеральными законами.

В случаях, установленных Федеральным законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществля­ ется на основании решения уполномоченного государственного орга­ на или решения суда.

Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

разделения унитарного предприятия на два иди несколько унитар­ ных предприятий;

Раздел II выделения из унитарного предприятия одного или нескольких уни­ тарных предприятий;

преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме сли­ яния или присоединения, если их имущество принадлежит одному.

и тому же собственнику.

Не является реорганизацией изменение вида унитарного предпри­ ятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество другому собственнику государственного или муниципального имущества (Рос­ сийской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию).

В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государ­ ственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения. Передача иму­ щества считается состоявшейся с момента государственной регистра­ ции внесенных в устав унитарного предприятия изменений.

При преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного пред­ приятия в течение 6 месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключе­ нием случаев реорганизации в форме присоединения, с момента госу­ дарственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реоргани­ зованным с момента внесения в Единый государственный реестр юри­ дических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не позднее 30 дней с даты принятия реше­ ния о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также по­ местить в органах печати, в которых публикуются данные о государ­ ственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

При этом кредиторы унитарного предприятия в течение 30 дней с даты направления им уведомления или в течение 30 дней с даты опублико­ вания сообщения о таком решении вправе в письменной форме по­ требовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

Государственная регистрация вновь возникших в результате реор­ ганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных Государственные и муниципальные унитарные предприятия в устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установ­ ленном Федеральным законом «О государственной регистрации юри­ дических лиц», только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, указанном выше.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества. Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены ГК РФ и иными федеральными законами. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию, с момента назначения которой к ней переходят полномочия по управ­ лению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

В случае если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлет­ ворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в ар­ битражный суд с заявлением о признании государственного или муни­ ципального предприятия банкротом.

8. Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе проводится в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О приватизации государственного имущества» от 21 декабря 2001 г.

№ 178-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 587, утвердившим Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества.

На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акцио­ нерного общества, которые составляют более чем 50% уставного капи­ тала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит.тому покупателю, который предложил в ходе конкурса Раздел II наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выпол­ нения таким покупателем условий конкурса.

Конкурс является открытым по составу участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками конкурса в запечатанных конвертах. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

Продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее чем 25 дней.

Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о прове­ дении указанного конкурса, но не более чем 4,5 млн МРОТ, Предложение о цене продаваемого на конкурсе имущества подается участником конкурса в день подведения итогов конкурса. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене продава­ емого имущества может быть подан при подаче заявки.

Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;

представлены не все документы, включенные в перечень, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса (за исключе­ нием предложения о цене продаваемого на конкурсе имущества), или их оформление не соответствует законодательству РФ;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осу­ ществление таких действий;

не подтверждено поступление задатка на счета, указанные в ин­ формационном сообщении о проведении указанного конкурса, в уста­ новленный срок.

Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.

До признания претендента участником конкурса он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегист­ рированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от пре­ тендента задаток подлежит возврату течение 5 дней со дня поступ­ ления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников конкурса.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение о цене государственного или муниципального иму­ щества.

Уведомление о победе на конкурсе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается по почте Государственные и муниципальные унитарные предприятия заказным письмом в течение 5 дней с даты подведения итогов кон­ курса. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения договора купли-продажи государственного или муниципального иму­ щества задаток ему не возвращается.

Суммы задатков, внесенные участниками конкурса, за исключением суммы задатка победителя, возвращаются участникам конкурса в тече­ ние 5 дней с даты подведения итогов конкурса.

В течение 10 дней с даты подведения итогов конкурса с победите­ лем конкурса заключается договор купли-продажи. Договор купли продажи государственного или муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса.

Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств.

Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 451 ГК РФ.

Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества должен содержать:

условия конкурса, формы и сроки их выполнения;

порядок подтверждения победителем конкурса выполнения условий конкурса;

порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее ис­ полнение своих обязательств по договору купли-продажи и в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий конкурса, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение проме­ жуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения, в размере цены государственного или муни­ ципального имущества;

иные определяемые по соглашению сторон условия.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.