WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное агентство по рыболовству МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Международная научно-практическая конференция «СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ...»

-- [ Страница 10 ] --

Таким образом, в последнее время сформировалась новая точка зрения на управленческий учет, которая заключается в том, что он не существует на предприятии сам по себе, а предназначен для реализации целей предприятия, то есть для содействия разработке и внедрению деловой стратегии. В настоящее время процесс развития предприятия не может быть представлен как процесс устранения причин текущих отклонений в хозяйственной деятельности. Он должен быть ориентирован на перспективу с учетом изменений внешней среды, что требует четкого представления о реальных возможностях предприятия, умении правильного определения и выбора направлений развития, обоснования перспективных целей и способов их достижений. Это и составляет сущность стратегического управления, с помощью которого обеспечивается поступательное развитие предприятия. С этой точки зрения управление деятельностью предприятия – это непрерывный циклический процесс, который включает в себя следующие стадии:

- Выработка миссии, стратегических целей и стратегии;

- Распространение информации о выбранном стратегическом направлении и определение долгосрочных и краткосрочных целевых нормативов;

- Разработка и осуществление тактики, на основе выбранной стратегии, бюджетное планирование, составление бюджетов;

- Разработка и внедрение методов контроля за осуществлением практических шагов и, следовательно, за результатами в достижении стратегических целей, а также оценка результатов деятельности.

На каждой из этих стадий управления данные управленческого учета важны. Следовательно, учет должен служить определенной цели предприятия, способствовать достижению поставленной цели.

Таким образом, одним из самых перспективных и развивающихся направлений управленческого учета является стратегический управленческий учет. Его развитие во многом стимулировалось появлением стратегического менеджмента, который направлен на достижение устойчивых конкурентных преимуществ. Стратегический управленческий учет позволяет сосредоточиться на стратегических перспективах, включая в отчетность данные, относящиеся к рынкам сбыта предприятия и его конкурентах, а также обеспечивает информацией о рыночных перспективах существующих продуктов. Анализ, проводимый в рамках стратегического учета, не ограничивается рамками одного предприятия, а выявляет его преимущества по сравнению с конкурентами.

Следовательно, в настоящее время происходит трансформация роли управленческого учета в системе управления предприятием.

Стратегический управленческий учет играет одну из ключевых ролей на предприятии, так как:

- Необходим для функционирования стратегического менеджмента - Создает условия для наиболее эффективного получения информации - Помогает в формулировании стратегий предприятия, в анализе изменения стратегии на различных стадиях бизнеса - Выявляет необходимость изменения стратегии предприятия - Контролирует степень достижения поставленных стратегических целей Обеспечивает взаимосвязь между стратегией и оперативной деятельностью предприятия.

Управление рисками и страхование Рапницкая Н.М. (МГТУ, кафедра ФБУиА) Современное общество стремится к индустриализации и техническому прогрессу. Но прогресс сопровождается не только положительными факторами, вместе с ним увеличивается число и масштабы производственных аварий и катастроф. Ущерб, наносимый этими бедствиями, по оценкам специалистов МЧС и Российской Академии наук более 80 млрд. руб. в год. Воздействие аварий и катастроф по своим масштабам можно соизмерить с таким природным явлением, как, например, цунами.

Главная особенность аварий на современных предприятиях – возросший масштаб последствий, финансовый ущерб которых огромен.

Совершенно очевидно, что в современных условиях возможности предприятий по возмещению потерь от аварий природного, техногенного или политического характера ограничены. Основным способом улучшения положения в такой ситуации является разработка системы управления риском.

Основными методами управления рисками промышленных предприятий являются страхование и самострахование. По своей природе страхование является формой предварительного резервирования ресурсов, предназначенных для компенсации ущерба от ожидаемого проявления различных рисков. Экономическая сущность страхования заключается в создании страхового (резервного) фонда, отчисления в который для отдельного страхователя существенно меньше сумм ожидаемого убытка и, как следствие, страхового возмещения. Таким образом, происходит передача большей части риска от страхователя к страховщику.

С одной стороны, риск сопряжен с фактором случайности, и вероятности его проявления, с другой. Без наличия соответствующего риска не может быть и страхования.

Содержание риска и степень его вероятности определяют содержание и границы страховой защит, а существует риск на протяжении всего срока действия договора страхования.

Сущность риска может быть рассмотрена в различных аспектах. В экономическом аспекте – это нечто, что может произойти, а может и не произойти. Это гипотетическая возможность наступления неблагоприятного события, вызывающего ущерб.

Именно фактор риска и необходимость компенсации возможного ущерба в случае его реализации вызывают потребность в страховании.

Через страхование любая человеческая деятельность защищена от случайностей и именно поэтому риск определяют как основное понятие в страховании.

Однако не всякий риск может быть принят страховщиком на страхование. Предлагаемый к страхованию риск, требует тщательного фактического и правового определения в договоре страхования. Причем, конкретный риск должен быть выделен из совокупности иных страхуемых и нестрахуемых рисков.

С этой целью риски можно характеризовать по следующим признакам:

- страхуемые риски, т.е. комплекс причин, вызывающих ущерб;

- признаки ущерба;

- признаки обстоятельств, вызывающих ущерб.

Изучение признаков рисков позволяет объединить их в классы, что является предпосылкой для определения страховых премий. Как правило типический класс включает только гомогенные риски с одинаковыми значениями признаков.

Трансфер риска от страхователя к страховщику возможен только при условии, что обе стороны считают, что получаемый при этом эффект превышает затраты по договору. Выгодность предстоящей сделки каждая сторона оценивает по-своему.

Для страховщика польза от заключения договора страхования выражается в получении премии, а убыток – в выплате страхового возмещения при реализации риска. Страховщик готов взять на себя риск, если он оценивает пользу от получения премии выше, чем убытки, связанные с передачей ему риска.

При страховании страхователь отвлекает часть собственных финансовых средств на уплату стразовой премии, в результате происходит недоинвестирование производства и потеря части прибыли. Но с другой стороны, в будущем возможен приток средств, в виде компенсации убытков при наступлении страхового случая.

Страхователь, кроме того, имеет также возможность покрыть убытки от того или иного негативного события путем самострахования.

Суть этого метода управления рисками заключается в создании собственных страховых фондов, предназначенных для покрытия убытков, по типу фондов страховых и перестраховочных компаний. Как и при страховании, этот метод предусматривает возможность концентрации большого числа однородных рисков с целью точного предсказания размера совокупного ущерба. Однако в отличие от классического страхования страховые резервы создаются внутри одного хозяйствующего субъекта.

При использовании самострахования, как и при страховании, происходит отвлечение части финансовых средств. Но и в том и ином методе, происходит перераспределение финансовых потоков, которое приводит к изменению стоимости предприятия и его чистых активов с учетом ожидаемых денежных поступлений.

Таким образом, каждое предприятие при управлении рисками имеет возможность выбрать свой метод управления – страхование или самострахование.

При сравнении этих методов управления рисками западными исследователями предлагается использовать метод Хаустона. Сущность предлагаемого метода заключается в оценке влияния различных способов управления риском на стоимость предприятия, которую можно определить через стоимость свободных (чистых) активов. Порядок расчета стоимости чистых активов предприятия определен приказом Министерства Финансов России от 28.07.95 № 81.

Оценка эффективности страхования сводится к нахождению максимально приемлемой для предприятия величины страхового тарифа, с помощью которого определяется величин страховой премии. Согласно методике, утвержденной приказом Росстрахнадзора, страховой тариф (брутто-ставка) состоит из основной нетто-ставки, рисковой надбавки и нагрузки.

Основная нетто-ставка, из существующей практики, приблизительно равна средним ожидаемым убыткам.

Рисковая надбавка отражает возможные отклонения реальной величины убытков от их среднего значения. При чем, чем больше количество объектов, принятых на страхование страховой компанией, тем меньше величина возможного отклонения в относительных единицах. Это следствие закона больших чисел.

Нагрузка отражает организационные расходы страховой компании на ведение дела, расходы на создание резерва предупредительных мероприятий.

Нормативы нагрузки и рисковой надбавки утверждаются для каждого вида страхования органами страхового надзора при подаче страховщиком документов на лицензирование.

При самостраховании для финансирования своих убытков предприятию также необходим фонд риска. Величину этого фонда можно определить исходя из средних ожидаемых убытков.

Аналогично рисковой надбавке в страховом тарифе, рисковая надбавка к средним ожидаемым убыткам зависит от числа объектов, подлежащих самострахованию, и от среднеквадратичного отклонения убытков от каждого объекта.

Но если при страховании под объектами понимаются различные риски, принятые страховой компанией по различным договорам, то при самостраховании под объектами принято понимать различные принадлежащие предприятию основные и оборотные фонды, разделенные по признаку относительной обособленности и независимости вероятности наступления страхового случая.

Для крупного промышленного предприятия число отдельных объектов, обладающих относительно независимыми рисками, может быть значительным. А это будет означать, что отклонение величины максимально приемлемых убытков от среднего значения убытков, невелико.

В целом можно утверждать, что конкретный вид кривой распределения кумулятивной вероятности наступления убытка зависит от внутренней структуры объекта страхования или самострахования.

Итак, у предприятия есть возможность заранее определить максимально приемлемый размер страхового тарифа для конкретных рисков и сравнить его с предлагаемыми страховщиком тарифами для различных программ страхования. А если на предприятии не соблюдается неравенство доходности инвестиций и прибыльность производства, то эффективным способом управления риском будет самострахование.

Причем, каждой отрасли народного хозяйства присущи свои хозяйственные специфические риски, потому для их защиты страховыми компаниями должны быть созданы специализированные программы.

Специализация страховых программ и системный подход к проектированию страховой защиты окажут положительное влияние на снижение негативных факторов и приведут к обеспечению финансовой устойчивости предприятий от последствий реализации хозяйственных рисков.

В пользу классического страхования говорит и то обстоятельство, что поскольку промышленные предприятия, зачастую являются градообразующими, от бесперебойного функционирования которых зависит и поступления налогов в бюджеты всех уровней, и благосостояние работников и их семей, то страхование данных предприятий является еще и социально значимым методом защиты государственных интересов.

Минимизация риска страховщика Рапницкая Н.М. (МГТУ, кафедра ФБУиА) Проблема риска и дохода одна из ключевых концепций в финансовой и производственной деятельности предприятия.

Под риском принято понимать вероятность потери предприятием части своих ресурсов, недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате осуществления своей деятельности.

Различают производственный, финансовый, инвестиционный и рыночный риски. Все участники той или иной сделки заинтересованы в том, чтобы исключить возможность полного провала проекта или хотя бы избежать убытка. В условиях нестабильной, быстро меняющейся ситуации, участники вынуждены учитывать все возможные последствия от действия своих конкурентов, изменений рыночной ситуации.

Для определения уровня потерь используется понятие «область риска». Областью риска называется некоторая зона общих потерь, в границах которой потери не превышают предельного значения установленного уровня риска. При оценке достаточности капитала учитываются уставный капитал и весь капитал компании.

Правилом классической рыночной экономики считается, что проектом, предполагающим наиболее высокий ожидаемый доход, сопутствует также и наибольший риск.

Все выше перечисленное в полной мере затрагивает и страховщика. Сегодняшнее развитие национального страхового рынка проявляется в качественном и количественном изменении стоимости объектов страхования и страховых рисков, на случай наступления которых, заключаются эти договоры. Одновременно растет и потенциальный интерес страхователей к заключению договоров страхования, как способа защиты своих имущественных интересов.

Главная роль, безусловно, принадлежит страховым обязательствам, поскольку через них реализуется страховая защита полисодержателей. Для безусловного выполнения страховщиком денежных обязательств, обусловленных законом или договором, страховая компания должна иметь маржу платежеспособности, которая по своему экономическому содержанию представляет финансовую гарантию выполнения обязательств.

Надежность и дальнейшее развитие страховой компании в большой степени зависит, как от размера собственных средств и наличия страховых резервов, так и от уровня перестраховочного покрытия. Поэтому чрезвычайно важной задачей для страховщика является реальная оценка собственных возможностей по принятию риска на страхование, размер так называемого собственного удержания по договору страхования.

При незначительных размерах собственных средств отечественных страховщиков и объемов, принимаемых ими страховых обязательств, страховой рынок сегодня нуждается в использовании перестрахования, т.е.

привлечения к несению части ответственности по заключенному договору страхования другого страховщика (перестраховщика). При этом, чем большая доля риска перестраховывается, тем большее влияние оказывают условия перестрахования на финансовые результаты деятельности страховщика.

Перестрахование по своей сути это вторичное страхование уже застрахованного имущественного интереса страхователя, важнейшим механизмом по перераспределению рисков, позволяющим компенсировать колебания и сокращать потенциал ущерба. Это система экономических отношений, в соответствии с которой страховщик, принимая на страхование риски, часть ответственности по ним (с учетом своих финансовых возможностей) передает на согласованных условиях другим страховщикам с целью создания по возможности сбалансированного портфеля страхования, обеспечения финансовой устойчивости и рентабельности страховых операций.

Перестраховщик расширяет возможности страховщика по выравниванию рисков в пространстве и во времени. При этом речь идет о создании максимально большого портфеля рисков. Исходя из закона больших чисел и максимально широкого географического распределения рисков, становится возможным покрытие не только отдельных крупных рисков, но и кумулятивных, которые могут возникнуть в связи с природными или техногенными катастрофами.

Наличие перестраховочной защиты не является, однако, признаком слабости в финансовой отношении страховщиков России. Но развитие страхового рынка требует наличия совершенных перестраховочных операций.

Перестраховщик обеспечивает и дополнительные возможности страховщику по инвестированию страховых резервов. Кроме того, перестрахование, по своей сути это деятельность в международном масштабе. Например, страховая компания, в течение определенного периода времени, успешно выполняла свои обязательства. Но в результате стихийного бедствия (несвойственного для региона обильного снегопада) убыток был причинен практически всем страхователям. В один момент суммы по выплатам превысили страховой фонд, и компания оказалась не в состоянии выполнить своих обязательств. Но при условии, когда риски компании имели перестраховочное покрытие, особенно компаниями, расположенными в других регионах, такой ситуации не будет. Убыток будет урегулирован всеми партнерами перестрахования.

Еще более надежным являются перестрахование перестраховочными компаниями, которые обслуживают весь мир, такие, как, например, Munich Re, Swiss Re, Lloyd"s, Cologne Re, AXA Re и др.. Катаклизмы в отдельных точках земного шара никак не отражаются на их финансовой стабильности, поскольку их риск перераспределен по всей территории земного шара.

Таким образом, перестрахование снижает риск и увеличивает стабильность - с одной стороны, но с другой стороны, уменьшает поступления страховых премий, поскольку часть из них уходит на обеспечение перестраховочной защиты.

Принципы определения оптимальной перестраховочной защиты заключаются в построении максимальной защиты страхового портфеля страховой компании. До настоящего времени универсальной математической постановки задачи оптимизации перестраховочной защиты пока не найдено. Отчасти это связано со сложностью математического описания и моделирования случайного процесса наступления, резервирования и урегулирования убытков. Будущие результаты заранее неизвестны. Выбирать перестраховочную программу, возобновляемую на будущий период, можно лишь на основе известных результатов предыдущих периодов и разумных предположений о будущем развитии бизнеса. Имея статистические данные и тенденции развития убытков, реальные результаты могут в некоторых случаях настолько отличаться от расчетных, что выбранная заранее перестраховочная программа может оказаться неудачной.

Таким образом, теоретически оптимальные варианты перестраховочной защиты, иногда могут оказаться практически неосуществимыми из-за предложений на рынке. Поэтому на практике во многих случаях решение о выборе структуры и параметров защиты принимаются исходя из опыта и здравого смысла.

Техника, виды и формы перестрахования разнообразны. Но в условиях неопределенности наступления убытков и недостаточности информации оптимальную перестраховочную защиту можно построить на сочетании пропорционального и непропорционального перестрахования excess of loss по WXL и CXL, причем процентный показатель собственного удержания при пропорциональном перестраховании должен применяется к базовым приоритетам WXL и CXL. Непропорциональное перестрахование в данном случае призвано защищать пропорциональные удержания страховой компании от крупных убытков или же серии связанных между собой убытков произошедших в результате одного и того же события.

Развитие перестрахования связывают с множеством проблем, это:

- территориальная замкнутость перестраховочных операций внутри отдельной страны и небольшая доля передачи страховых рисков за рубеж;

- стремление национальных компаний удерживать по максимуму полученные страховые премии, тем самым, сохраняя за собой предельную страховую ответственность;

- неразвитая инфраструктура страхового рынка;

- отсутствие институтов перестраховочных брокеров;

- недостаточное количество специалистов в области перестрахования.

Кроме того, существует мнение, что передача риска за рубеж ведет к оттоку валюты за пределы страны, но именно за счет передачи рисков за рубеж российские страховщики получают гарантии стабильности и безопасности. Потому что при проявлении глобальных природных катаклизмов или рисков техногенного характера, все вместе взятые страховые компании России могут не покрыть и не возместить нанесенный страхователям ущерб.

Решение перечисленных проблем, непременно приведет к более быстрому развитию перестрахования и позволит повысить надежности национальных страховщиков, а, следовательно, поставить страховой и перестраховочный рынок Российской Федерации на другой, более качественный уровень.

Формирование муниципальной финансово-кредитной системы Савин И. Ф. (МГТУ, кафедра коммерции, маркетинга, и рекламы) Аннотация В данной статье рассматриваются вопросы, связанные с переходом на внутренний хозрасчет и самофинансирование унитарных муниципальных предприятий, как инструмент стабильного развития жилищного комплекса, путем прекращения бюджетных ассигнований на предоставление им дотаций, а также перекрестного субсидирования потребителей.

1. Введение Реформа жилищно-коммунального хозяйства предполагает увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном путем конкурсного отбора организаций, предоставляющих эти услуги. Кризис неплатежей как граждан, так и организаций, финансируемых в основном из бюджета, не позволяет сохранить устойчивое финансирование организаций жилищно-коммунального хозяйства. Переход к финансово кредитной системе позволит руководителям муниципальных органов управления обеспечить реальную поддержку программы развития объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2. Принципы реформирования системы финансирования управляющих компаний Органам местного самоуправления при выборе подрядчиков по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том числе на конкурсной основе, целесообразно отдавать предпочтение организациям, готовым выполнять полный объем работ, предусмотренных договором, при наименьшей стоимости этих работ.

Следует развивать возможность получения собственниками жилья доходов от использования придомовой территории (в частности, сбор за парковку автомобилей) для оплаты жилья и коммунальных услуг.

Использование этих резервов возможно при образовании товарищества собственников жилья.

В целях недопущения утраты платежеспособности организаций жилищно-коммунального хозяйства при реализации Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», когда их хозяйственная деятельность не обеспечивает покрытие расходов на произведенные услуги, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления следует предусматривать механизм покрытия выпадающих доходов этих организаций.

3. Оплата жилья и коммунальных услуг Особенностью нового этапа реформы жилищно-коммунального хозяйства является изменение тактики ценообразования, переход для устранения разрыва между ценами в других отраслях экономики в результате инфляции от простого повышения тарифов на жилищно коммунальные услуги к более плавному изменению этих тарифов, учитывающему рост реальных доходов граждан. Это позволит обеспечить наиболее безболезненный для населения переход жилищно-коммунального хозяйства к рыночной системе хозяйствования.

Повышение оплачиваемой населением доли затрат на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг может быть достигнуто за счет относительного снижения самих затрат. При этом должны создаваться стимулы снижения этих затрат путем:

- повсеместного внедрения индивидуальных приборов регулирования и учета воды, газа и других энергоресурсов;

- заключения договоров между управляющей организацией (службой заказчика) и организациями, предоставляющими жилищно коммунальные услуги, как правило, на конкурсной основе;

- согласования тарифов при отсутствии альтернативных конкурирующих организаций, а также при заключении договоров между службой заказчика и организациями — естественными монополистами.

Тарифы согласовываются на основе анализа соответствия деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства нормативам и стандартам, характеризующим эффективную и ресурсосберегающую работу хозяйствующих субъектов (численность работающих в процентах к численности населения, затраты на единицу услуги в сравнении с аналогичными организациями, структура затрат в процентах: ремонтно эксплуатационные издержки, издержки управления, амортизация и другие).

Вместе с тем необходимо регулярно пересматривать ставки оплаты жилья и тарифы на коммунальные услуги, не допуская уменьшения доли платежей населения в общем объеме финансирования затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг. С учетом роста реальных доходов населения продолжить увеличение доли платежей населения в покрытии издержек на эксплуатацию и развитие объектов жилищно коммунального хозяйства.

Ставка оплаты жилья, предоставляемого по договору найма, в государственном и муниципальном жилищных фондах должна включать не только плату за содержание и ремонт жилья, в том числе капитальный, но и плату за его найм.

Плата за найм жилья, которая является доходом собственника муниципального жилья, в рыночных условиях определяется соотношением спроса и предложения на конкретное жилье. В переходный период базовая величина платы за найм должна отражать амортизационные отчисления на реновацию (полное восстановление) жилищного фонда в среднем по населенному пункту, которая должна быть дифференцирована в зависимости от качества и местоположения жилья. В указанный период население оплачивает часть отчислений на капитальный ремонт и полное восстановление жилья, которая должна определяться исходя из местных условий, динамики реальных доходов населения и других факторов.

Например, базовая величина платы за найм жилья должна быть несколько выше, чем налог на имущество для собственника аналогичного жилья. Это, в свою очередь, должно стимулировать продолжение процесса приватизации жилищного фонда.

В дальнейшем в ставку оплаты жилья в качестве отдельной составляющей следует включать отчисления на страхование жилищного фонда, а также переходить на полное возмещение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Среди других мер, направленных на упорядочение оплаты жилья и коммунальных услуг, необходимо выделить, что для определения соответствующих условиям конкретного населенного пункта ставок оплаты жилья могут использоваться наиболее характерные для этого населенного пункта тип дома и его местоположение, принятые за базисный уровень. Критерием для определения соотношения уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг в домах различного качества и местоположения относительно базисного уровня может являться соотношение ставок аренды жилья или стоимости приобретения его на свободном рынке. Дифференциацию оплаты жилья следует проводить поэтапно, не допуская развития неуправляемых сегрегационных процессов, формирования «бедных» и «богатых» районов в населенных пунктах. Рациональное использование существующего жилищного фонда является основной целью дифференциации указанных ставок, которая практически не приведет к увеличению текущих доходов собственника, однако в перспективе даст существенную экономию в виде сокращения потребности в новом строительстве (реконструкции) жилья и коммунальных сооружений.

Заключение Финансово-кредитная система не имела бы оконченную форму без экономических основ местного самоуправления, как совокупность норм, принципов, закрепляющих и регулирующих общественное отношение, связанное с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

К этим нормам-принципам относятся, прежде всего, следующие конституционные установления:

1. гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ч. 1 ст. 8);

2. признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8);

3. земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9);

4. земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст.

9);

5. местное самоуправление обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.

1 ст. 130);

6. органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ч. 1 ст. 132).

Финансово-экономические основы обеспечивают хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служат удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности.

Литература:

Конституция РФ. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 32 с.

Системный подход к формированию морского нефтегазового комплекса Саницкая Н.П. (МГТУ, кафедра ФБАиА) Современные научные исследования основываются на положениях системного подхода, в котором объект изучения рассматривается как система Первое научное определение системы принадлежит Людвигу фон Берталанфи, который понимает под этим термином комплекс элементов, находящихся во взаимодействии.

В последнее десятилетие, в связи с работами И. Пригожина, В.Б.

Занга по синергетике, наблюдается быстрое развитие системных исследований. При этом, как считает М.С. Каган, «синергетический подход рассматривается как развитие системного подхода, вызванное необходимостью изучения саморазвивающихся систем Синергетика потому и является развитием теории систем, что от изучения структуры системных объектов как способа их организации, обеспечивающего их целостность, и от изучения функционирования систем, и даже от синтезирования этих подходов, … синергетика поднялась к рассмотрению того, как строение и функционирование сложных и сверхсложных систем проявляется в их развитии».

Введением в определение системы связей и отношений между объектами или явлениями, входящими в нее, подчеркивается, что главным в исследованиях систем является изучение структуры, которая порождает одну из отличительных особенностей системы - ее эмерджентные свойства, т.е. такие свойства, которые не выводятся из свойств частей, элементов.

При изучении залежи нефти или газа как естественного объекта самого по себе, предметное знание о ней состоит именно в знании множества ее свойств, а также генезиса, закономерностей формирования, естественного существования, развития. Как только залежь вводится в разработку, она становится элементом нефтегазового комплекса и приобретает новые свойства, такие как величина запасов, географическая расположенность и т.п.

В литературе имеется множество определений понятия системы.

Однако, "при всей важности этого понятия современной науки, в настоящее время не существует единого общепринятого определения системы". Например, в нефтегазодобыче системой является разрабатываемое месторождение. Для выделения в ней отдельных элементов можно рассмотреть нефтяную залежь с газовой шапкой и напором законтурных вод. Между указанными элементами системы существует определенная связь. Так, процесс заводнения будет оказывать влияние на процессы, происходящие в газовой шапке. В частности, при активном законтурном заводнении может реализоваться процесс внедрения нефти в газовую шапку.

С одной стороны, балансовые соотношения происходящих процессов в газовой шапке должны быть взаимосвязаны с условиями, возникающими за ее пределами. С другой стороны, процесс разработки газовой шапки тоже влияет на режим работы нефтяных скважин, расположенных на месторождении. Поэтому современные методы разработки нефтегазовых залежей должны учитывать фактор системности исследуемого объекта, базирующегося на представлениях о сложных системах. Эти системы находятся в постоянном взаимодействии с окружающим их пространством.

Следует подчеркнуть, что целевая функция (функциональная доминанта) системы не является совокупностью функций составляющих её элементов. При объединении элементов в систему вступают в силу совершенно новые законы, в этом случае прогнозирование возможно с определенной степенью достоверности.

Таким образом, если следовать по цепочке: предприятие – отрасль - производственный (нефтегазовый) комплекс – и т. д. - единое экономическое пространство, звено более высокого ранга физически включает в себя звено более низкого ранга. Включает физически, материально. Иначе происходит с целевыми функциями. При переходе от простой системы к сложной целевая функция первой исчезает (трансформируется в градиент сложной системной функции) и формируется целевая функция системы следующего ранга.

Следовательно, полное описание (эволюция целевой функции во времени) составляющих системы не определяет полным образом системы в целом. Справедливо и обратное: полное описание системы как целого не определяет полным образом ее отдельных частей. Это утверждение составляет свойство неопределенности экономических систем, вытекающее из принципа системности. Для полного изучения следует не разлагать систему на составные элементы, а изучать ее как часть более обширной системы, в пределе - всего сущего.

Так, морской нефтегазовый комплекс России следует рассматривать в системе обостряющейся борьбы мировых держав за природные ресурсы Океана. В современных условиях невозможно игнорировать процессы глобализации и интернационализации мирового хозяйства. Всё это оказывает влияние на формирование целевой функции морского НГК страны. По крайней мере, основные компоненты целевой функции – функциональная доминанта системы освоения морских нефтегазовых месторождений – не может ограничиваться нацеленностью на максимизацию экспортных возможностей и удовлетворение внутренних потребностей в УВ.

В силу свойства иерархичности, структура системы может быть представлена через структуру ее частей – от подсистем до элементов;

элементы системы рассматриваются в качестве подсистемы, если исследуется их структура.

Эти понятные и, на первый взгляд, простые положения системного подхода не так легко реализовать на практике. Приведем распространенное определение нефтегазового комплекса. «Под нефтегазовым сектором экономики принято рассматривать совокупность хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные стадии единого производственно-технологического процесса:

- поиск и разведку углеводородов;

- добычу углеводородов;

- транспортировку, как первичных видов добытого углеводородного сырья, так и продуктов последующей переработки;

- переработку с целью получения продуктов для конечного использования или последующей более глубокой переработки (которая уже, как правило, рассматривается в рамках нефтехимического сектора экономики);

- распределение и реализацию нефтегазопродуктов и других продуктов их первичной переработки» [57].

Хотя все производственно-технологические компоненты включены в состав нефтегазового сектора1, определение не обладает свойством системности, а «сектор» не сможет выполнить стоящие перед ним задачи.

Для эффективного функционирования нефтегазового сектора в его состав необходимо включить такую важную подсистему как подсистема управления.

Поэтому с системных позиций морской нефтегазовый комплекс – это совокупность нефтегазовых месторождений;

промышленных предприятий и организаций, обеспечивающих поиск, разведку и разработку месторождений;

средств транспортировки, доставки и реализации нефти и газа;

объектов производственной и социальной инфраструктуры (обеспечивающие подсистемы), а также подсистема управления нефтегазовым комплексом, включающая подсистему информационного обеспечения, а также финансирования работ по освоению месторождений.

В соответствии с принципами системного подхода концепция освоения морских месторождений нефти и газа также должна иметь иерархическую структуру. На наш взгляд, в наибольшей степени принципам системности соответствует концепция освоения морских ресурсов нефти и газа, разработанная во ВНИПИморнефтегазе Ю.Я.Эстриным и И.Б.Басовичем под руководством Р.А.Максутова.

Наряду с уровнем месторождения модель включает не только Термин «сектор» хотя и отличается от термина «комплекс», но не исключает системного подхода федеральный, но и региональный уровень иерархии, т.е. уровень субъекта федерации. Таким образом, администрация областей и республик не отстраняется от активного участия в работах по освоению морских ресурсов нефти и газа, как это можно заметить в других работах.

Проблему освоения континентального шельфа авторы предлагают решать по уровням. Каждому уровню должна соответствовать своя концепция оптимального процесса освоения. По существу задача сводится к нахождению такого распределения имеющихся ресурсов, которое обеспечило бы максимальный народнохозяйственный эффект.

Методика выбора оптимальной концепции на уровне месторождения сводится в основном к отсеиванию некондиционных залежей и ранжированию остальных по величине народнохозяйственного эффекта в зависимости от величины запасов и начальных дебитов скважин. Оно и определяет оптимальную последовательность освоения месторождений внутри конкретного региона, т.е. оптимальную концепцию.

Для того чтобы решить аналогичную задачу на федеральном уровне, необходимо при заданных ресурсных ограничениях определить оптимальные последовательность и темп освоения отдельных регионов.

Следовательно, по нашему мнению, региональный или локальный морской нефтегазовый комплекс является опорной хозяйственной системой освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе.

Обобщая, следует подчеркнуть, что содержание системного подхода к формированию морского нефтегазового комплекса предполагает обеспечение эффективного функционирования иерархической организационной структуры морского недропользования, обоснование роли и полномочий каждого уровня управления и системный характер функциональной доминанты морского НГК, испытывающей влияние экономической глобализации и зависящей от состояния НГК страны. При формировании иерархической организационной структуры управления морским НГК необходимо учитывать природно-географические особенности континентального шельфа РФ.

Потенциал предприятия: его виды и формы проявления Царева С. В. (МГТУ, кафедры ФБУАиА) Введение Экономика нашей страны все в большей степени приобретает рыночный характер, при этом предприятия для оценки своей деятельности продолжают применять лишь стандартные методики финансового анализа, базирующиеся на расчете коэффициентов финансовой устойчивости и платежеспособности. Многие предприятия накопили большой объем информации о своей производственной деятельности, однако, не используют ее при принятии стратегических управленческих решений. В связи с этим встает вопрос о выборе инструментария для оценки потенциала предприятия, который позволит оперативно определять внутренние возможности хозяйственной единицы, обнаружить скрытые резервы в целях эффективности ее деятельности.

Виды и формы проявления потенциала предприятия Потенциал в общем понимании рассматривается как возможности, которые могут быть приведены в действие для достижения определенной цели. В этимологическом значении термин «потенциал» происходит от латинского, что обозначает силу, мощь. Большая Советская Энциклопедия дает следующую трактовку термина «потенциал» - «… средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие для достижения определенных целей, осуществления плана, решения какой-либо задачи, возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области».

Основная масса публикаций по теории потенциалов посвящена такому оценочному показателю как экономический потенциал предприятия. В отечественной литературе экономический потенциал трактуется по-разному. С одной стороны экономический потенциал рассматривается как совокупность ресурсов хозяйствующего субъекта (ресурсное направление). В этом случае оценка экономического потенциала сводится к определению стоимости доступных ресурсов (активов). Как отмечает профессор В. В. Ковалев, «социально экономическую систему можно определить как совокупность ресурсов, объединенных для достижения некоторой цели экономического характера, организованных надлежащим образом и действующих как единое целое».

С другой стороны, экономическим потенциалом считается способность хозяйствующего субъекта осваивать, перерабатывать имеющиеся у него ресурсы для удовлетворения общественных потребностей (результативное направление). Такая способность определяется наличием трудового, технического, организационного потенциала и непременной устойчивостью финансового положения предприятия. При этом оценка величины экономического потенциала сводится к оценке максимального количества благ, которое хозяйствующий субъект способен произвести при данном количестве, качестве и строении ресурсов.

Обобщив эти направления, с точки зрения действующего предприятия можно сказать, что экономический потенциал – это способность предприятия к дальнейшей его деятельности, основанная на наличии ресурсов. Эту способность предприятие реализует, используя резервы, представленные наличием у него различных ресурсов. Таким образом, потенциальные возможности предприятия определяются наличием ресурсов и возможностью использования резервов.

Такой подход позволяет выделить следующие составляющие экономического потенциала промышленного предприятия. К ним необходимо отнести:

1. рыночный потенциал: потенциальный спрос на продукцию и доля рынка, занимаемая предприятием, потенциальный объем спроса на продукцию предприятия, предприятие и рынок труда, предприятие и рынок факторов производства;

2. производственный потенциал: потенциальный объем производства продукции, потенциальные возможности основных средств, потенциальные возможности профессиональных кадров;

3. финансовый потенциал: потенциальные финансовые показатели производства (прибыльности, ликвидности, платежеспособности), потенциальные инвестиционные возможности.

Оценка рыночного потенциала на текущий момент уже детально исследована многими авторами в процессе перехода России к рыночной экономике. Однако проблема эффективной оценки производственного и финансового потенциала остается открытой.

Под производственным потенциалом предприятия следует понимать отношения, возникающие на предприятии по поводу достижения максимально возможного производственного результата при наиболее эффективном использовании различных ресурсов. Иногда к ним относя только производственные фонды и мощности, иногда в производственный потенциал включают производственные фонды и квалифицированные кадры, иногда в производственный потенциал вводят производственные фонды, ресурсы управления и организации производства, кадры, научно техническую информацию.

Основное значение производственного потенциала хозяйствующей системы заключается в создании новых стоимостей, а его элементы должны целенаправленно адаптироваться к требованиям изготовляемой продукции.

Главная задача производственного потенциала – изготовление продукции, т. е. ее воспроизводство. Таким образом, производственный потенциал предприятия должен сам обладать способностью к воспроизводству.

К системе оценочных показателей при определении производственного потенциала предприятия принято относить:

1. показатели оценки производственной составляющей (коэффициент обновления основных фондов, коэффициент выбытия и прироста основных фондов, коэффициент использования производственной мощности, а так же фондоотдача, фондоемкость и др.) 2. показатели оценки материальной составляющей (производственная мощность, коэффициент обеспеченности материалами и ресурсами фактический и плановый, материалоотдача продукции и ее материалоемкость, удельный вес материальных затрат в себестоимости продукции и др.) 3. показатели оценки кадровой составляющей (коэффициент постоянства кадров, среднегодовая выработка продукции одним работающим, изменение среднегодовой выработки, изменение среднего заработка работающих за период, экономия или перерасход фонда заработной платы и др.

Финансовый потенциал предприятия (ФПП) – это отношения, возникающие на предприятии по поводу достижения максимально возможного финансового результата при условии, во-первых, наличия собственного капитала, достаточного для выполнения условий ликвидности и финансовой устойчивости. Во-вторых, возможности привлечения капитала, в объеме необходимом для реализации эффективных инвестиционных проектов. В-третьих, рентабельности вложения капитала и, в- четвертых, наличия эффективной системы управления финансами На практике при оценке финансового потенциала предприятия рекомендуется рассчитывать следующие финансовые показатели:

1. коэффициент финансовой независимости (< 0,3 – низкий уровень ФПП, > 0,5 – высокий уровень ФПП) 2. коэффициент текущей ликвидности (< 1,0 – низкий уровень ФПП, >2,0 – высокий уровень ФПП);

3. коэффициент срочной ликвидности (<0,4 – низкий уровень ФПП, >0,8 – высокий уровень ФПП);

4. коэффициент абсолютной ликвидности (<0,1 – низкий уровень ФПП, >0,2 – высокий уровень ФПП);

5. рентабельность всех активов (<0,05 – низкий уровень ФПП, >0,1 – высокий уровень ФПП);

6. рентабельность собственного капитала (<0,1 – низкий уровень ФПП, >0,15 – высокий уровень ФПП);

7. Эффективность использования активов для производства продукции ( <1,0 – низкий уровень ФПП, >1,6 – высокий уровень ФПП);

8. Доля собственных средств в общей структуре источников ( <0,7 – низкий уровень ФПП, >0,5 – высокий уровень ФПП);

9. Доля свободных от обязательств активов, находящихся в мобильной форме (<0,1 – низкий уровень ФПП, >0,26 – высокий уровень ФПП;

10. Доля накопленного капитала (<0,05 – низкий уровень ФПП, >0,1 – высокий уровень ФПП).

Становление рыночных отношений в России способствовало выделению инвестиционной сферы экономики в самостоятельную область научных исследований и практической деятельности. В связи с этим, можно с уверенностью говорить технического базиса производства.

Иными словами, производственный потенциал является предшествующей фазой перед инвестиционным, который, в свою очередь, является базой для инновационного потенциала предприятия.

Под инвестиционным потенциалом следует понимать совокупную способность предприятия осуществлять инвестиционную деятельность в целях обеспечения инновационного развития.

Структурно инвестиционный потенциал предприятия должен состоять из собственных и привлеченных средств для реализации инвестиционных проектов. Соответственно, цель инвестиционного развития предприятия будет заключаться в формировании оптимальной структуры инвестиций, их рациональном размещении и обеспечении высокой эффективности их использования в конкретных условиях внутренней и внешней среды. А процесс управления инвестиционным потенциалом будет состоять из следующих последовательных этапов:

1) формулировка инвестиционных целей;

2) выбор инвестиционной стратегии 3) формирование оптимальной структуры собственных и привлеченных средств (инвестиций);

4) оценка эффективности их использования.

Исходным пунктом для реализации инвестиционного потенциал предприятия является оценка его инвестиционных качеств, которая базируется на оценке его производственных и финансовых возможностей.

На современном этапе проблемы использования потенциала предприятия становятся первоочередными, так как встает вопрос определения источников финансирования. В условиях инвестиционной и инновационной пассивности большинства российских предприятий невозможны экономическая стабильность и рост производства.

СЕКЦИЯ:

"МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ" Факторный анализ валютных рынков на основе методов нелинейной динамики Бобровский Н.А. (МГТУ, каф. Технической механики) Объяснение определенных свойств структуры рыночной динамики дает возможность улучшить понимание текущих и будущих состояний рынка. Такое знание является важным для всех участников рынка, ставящих своей целью минимизировать свои риски и защитить свои инвестиции и доходы. Представление хозяйств и рынков в качестве динамических систем позволяет нам сделать важные выводы через изучение их наблюдаемых выходов: последовательностей цен и соответствующих им доходностей.

Обычно взаимосвязь различных рыночных показателей определяется с помощью расчета классического коэффициента корреляция. Но необходимо отметить, что в силу специфики временных рядов таких данных, а именно наличия сильно выраженных нелинейных трендов и других нестационарных процессов в поведении рыночных систем, классическая корреляция может демонстрировать ложные взаимосвязи и упускать существенные. Как нами было показано ранее [1], метод анализа формы не уступает преобразованию Фурье на стационарных сигналах, но превосходит преобразование Фурье на коротких реализация с нелинейными трендами. При уменьшении длины анализируемой реализации классическая корреляция начинает демонстрировать несуществующую взаимосвязь между факторами в то время, как корреляция формы сохраняет объективность и показывает корректные значения.

Рассмотрим работу метода на реальных данных. Анализ взаимосвязей различных факторов на валютных рынках является важной частью для построения корректных прогнозов и понимания ситуации, происходящей на рынке в данный момент. Для определения такого рода взаимосвязей в данном исследовании объектом были выбраны показателей в дневной реализации: 11 наиболее популярных торгуемых на FOREXе валютных пар, 2 промышленных индекса (Dow Jones и S&P500) и котировки золота. Начиная с 29 января 2006, было взято 512 дневных отсчетов. Далее вся временная реализация разбивалась на фреймы по отсчетов с интервалом между фреймами в один отсчет. На каждом фрейме рассчитывалась корреляционная матрица на основе анализа спектров формы. В итоге было получено 473 корреляционных матрицы на всей временной реализации. Для определения генеральной взаимосвязи было получена одна усредненная по времени матрица корреляции между факторами (рис.1). Проанализируем полученные оценки. Одну из наиболее сильных взаимосвязей демонстрируют DJI и D&P500, что логично, так оба из них оценивают фондовый рынок США и должны коррелировать, несмотря на то, что индекс Dow Jones менее репрезентативен, так как включает только крупнейшие предприятия из разных отраслей.

Рис. 1. Усредненная по времени корреляционная матрица одиннадцати наиболее популярных торгуемых на FOREXе валютных пар, промышленных индексов (Dow Jones и S&P500) и котировки золота.

Самая сильная корреляция имеет место между EURUSD и USDCHF.

Данный результат полностью согласуется с фундаментальными данными, а именно экономическим и политическим сходством ЕС и Швейцарии, в частности политикой ЦБ Швейцарии в области процентных ставок, которая полностью идентична действиям ЕЦБ. Также сильная связь между евро и швейцарским франком подтверждается и сильной корреляцией между валютными парами EURGBP и GBPCHF.

Далее интересно отметить взаимосвязь золота и представленных валютных пар. Перед этим необходимо учесть, что цена золота котируется в долларах США. Если посмотреть на корреляционную матрицу, то видно наличие взаимосвязи золота с таким валютными парами, как USDJPY, USDCHF, GBPUSD, EURUSD и AUDUSD. Несложно заметить, что в данных парах одна из валют – доллар США. Таким образом, можно заключить, что доллар США к названным валютным парам стоит особняком и играет против них, а именно против европейского блока, азиатского и как ни странно – против австралийского доллара, входящего в блок товарных валют, которые считается коррелируют с долларом США, что подразумевает различие экономических процессов между США и остальными странами, и указывает на особую роль первой экономики мира. Данный факт подтверждается и при дальнейшем анализе полученных данных.

Следующим этапом выделим еще один корреляционный блок – это наличие взаимосвязи между GBPJPY и EURJPY, GBPUSD и EURUSD, что соответствует и сходстве процессов в экономиках ЕС и Великобритании.

Аналогичным образом определяется и взаимосвязь австралийского доллара с европейскими и японской валютами: через наличие корреляции между AUDUSD и EURUSD, GBPUSD, USDCHF, USDJPY. Что согласуется с результатами по золоту, где австралийский доллар играл против доллара США. Большие оценки коэффициентов корреляции между USDJPY и USDCHF, GBPUSD, EURUSD свидетельствуют о наличии взаимосвязи между японской йеной и европейским блоком валют.

Несмотря на всю изолированность доллара США нужно отметить пусть и несильную корреляцию его с японской йеной через GBPUSD и GBPJPY, EURUSD и EURJPY.

В итоге, на основе проведенного анализа, можно построить диаграмму, показывающую взаимосвязь экономик разных стран. Она представлена на рис. 2. Сила взаимосвязи на рисунке показана через удаленность той или иной валюты от соседних валют.

а) на мировом уровне б) в европейском блоке Рис. 2. Взаимосвязь валют и соответствующих им экономик Литература 1. Прыгунов А.И., Бобровский Н.А. Шумоподавление и детрендирование нестационарных сигналов на основе методов нелинейной динамики. Материалы Международной научно-технической конференции «Наука и образование – 2005», часть 4, -Мурманск, 2005.-С.153-157.

Стратегия межрегиональной экономической интеграции в условиях глобализации Задворная К.Ю. (Российская академия государственной службы при Президенте РФ, кафедра Общего и специального менеджмента) Тенденции развития современного мира обусловлены международным кооперированием и специализацией, интернационализацией национальных производств и формированием системы международного производства, усиливающимися взаимосвязями в межгосударственных отношениях, глобализацией всех сфер жизни общества и другими факторами.

В подавляющем большинстве научной литературы интеграция (integration, от лат. integratio – восстановление) – характеризуется как объективный процесс сближения и взаимодействия национальных хозяйств, формирования региональных экономических группировок, где для этого сложились необходимые условия. В основе региональной интеграции лежат институционально признанные процессы усиления взаимозависимости хозяйственных систем и рынков. В повседневной жизни это проявляется прежде всего в растущем объеме торговых, кредитных, финансовых операций, соглашений, договоров и дополняется сознательным совместным регулированием территориями и государствами взаимных хозяйственных связей.

Экономическая интеграция - высшая ступень международного разделения труда, процесс развития глубоких и устойчивых взаимосвязей групп стран, основанный на проведении или согласованной межгосударственной экономики и политики. В ходе экономической интеграции происходит сращивание процессов воспроизводства, научное сотрудничество, образование тесных хозяйственных, научно производственных и торговых связей.

Содержание экономической интеграции раскрывают дополнительные концептуальные положения, предложенные в 80-е годы учеными Института мировой экономики и международных отношений2. В их числе:

1. Объективно обусловленная развитием производительных сил интеграция способствует увеличению эффективности национальных хозяйств путем роста специализации и кооперирования, увеличения В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система, в которой нормы и отношения принимают новый институциональный характер.

См. Борко Ю.А. Экономическая интеграция и социальное развитие в условиях капитализма:

буржуазные теории и опыт Европейского Сообщества. М.,1984. с. 5 -6.

масштабов серийного производства, ускорения технологического прогресса, перестройки структуры экономики.

2. Порожденная рыночной системой хозяйствования интеграция воспроизводит и ее противоречия – усиливает рыночную неопределенность в объединенной экономике.

3. Экономические последствия западноевропейской интеграции неразрывно связаны с развитием мировой системы хозяйствования.

В методологии исследования интеграции исходят из того, что экономическая интеграция осуществляется на трех уровнях – между странами, между территориальными системами внутри страны и между субъектами хозяйствования.

В последние годы наряду с бурным количественным ростом межрегиональных контактов наблюдаются также качественные изменения в формах и содержании договоренностей о региональной интеграции. В их числе: переход от «замкнутой» к более открытой модели региональной интеграции, устранение различных межрегиональных барьеров и формирование равноправных партнерских соглашений. Одновременно происходит переход от торговых соглашений к таким сферам совместной деятельности, как институциализация, законодательство, политика, инвестиции, стандарты, инфраструктура.

В рыночных условиях проблемы развития хозяйства региона становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более актуальными. Конкретизация целей выступает в форме интересов регионов, доступных для регионального управления, которыми являются:

- соответствие уровня и образа жизни населения, его отдельных прослоек и групп мировым стандартам;

- наличие региональных бюджетно-финансовых и других экономических средств регулирования экономики;

- существование возможностей для использования трудовых (производственных, интеллектуальных) потенциалов населения, то есть мест применения труда;

- функционирование инфраструктурно обеспеченных внутри- и межрегиональных связей (хозяйственных, социальных, других);

- стабильность общественно-политической и национально этнической системы.

Базисом любой интеграции регионов в границах государства является экономическая составляющая, взаимная заинтересованность населения регионов, предприятий, расположенных на данных территориях, и выражающих их интересы органов власти в совместной деятельности, направленная на совершенствование условий функционирования и воспроизводства общественного капитала. Кооперация региональных подсистем может зависеть от исторических традиций, сложившейся системы территориального размещения производства, дифференциации уровней экономического развития регионов и степени их обеспечения трудовыми и материальными, в том числе сырьевыми, ресурсами.

Опыт западноевропейской интеграции и некоторых других, успешно интегрирующихся экономических групп говорит о том, что основа этих процессов складывается на микроуровне, в виде взаимовыгодного сотрудничества конкретных компаний, банков, финансово-промышленных групп, их совместных инвестиционных проектов, создания смешанных предприятий и т.п. От этого зависит прочность интеграции и взаимная заинтересованность ее участников.

Исследуя истоки интеграционных процессов в России, отметим, что экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где отдельные части были тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда не всегда было оправданным с точки зрения развития производительных сил. Разрыв сложившихся связей после распада Советского Союза был крайне болезненным. По оценкам, от одной трети до половины падения экономики в странах-членах СНГ в 1992-1995 гг.

приходилось на последствия от разрушения этих связей.

Сокращение общественного производства, структурный кризис и радикальная перестройка институциональной сферы экономики внесли заметные изменения в основные направления межрегиональных хозяйственных связей в России. Серьезные сдвиги произошли в их развитии под влиянием существенной трансформации внешнеэкономической деятельности в таких ее основных формах, как внешняя торговля и зарубежная деятельность, в производственной и торговой сферах России.

Исторически сложившаяся неоднородность социально экономического пространства России оказывает значительное влияние на структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику. Межрегиональная дифференциация усилилась при нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам. Это связано с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам. Кроме того, обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов.

Наконец, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.

Один из ключевых вопросов территориальной интеграции является выбор контрагентов, партнеров по кооперации. От ответа на него во многом зависят перспективы и характер развития экономики всей страны и ее регионов. Первый фактор, который объективно подталкивает к кооперации – это территориальная близость контрагентов, позволяющая уменьшить трансакционные издержки. По мере развития средств коммуникации действие его становится менее значимым.

Другое важное обстоятельство, способствующее межрегиональной кооперации – общность правил хозяйственной деятельности, схожесть культур, традиций и обычаев. В немецкой экономической теории это получило название “экономического порядка”. Так, прямые немецкие инвестиции концентрируются в основном в странах, культурно и исторически связанных с Германией, имеющих схожие или общие правовые традиции и расположенных в непосредственной близости от ее границ – Франции, Чехии, Словакии, Венгрии. Схожие факторы межрегиональной интеграции действуют и в России.

Для возникающей в России новой экономики факторы местоположения основных фондов, производственных мощностей, оказываются хотя и важными, но не решающими. Совместный результат процессов глобализации и информатизации состоит в том, что производственный сектор и сектор управления им становятся все более независимыми друг от друга. Причем настолько независимыми, что нередко могут разделиться географически без экономических потерь.

Более того, вынесение управленческих звеньев технологических цепочек за пределы территории предприятий, концентрация этих звеньев на площадке, где принимаются решения о направлении товарных, финансовых потоков, где представлены разработчики новых технологий, дает в большинстве случаев наибольший экономический эффект.

Анализируя условия и особенности современных процессов региональной интеграции в России можно отметить наиболее важные из них:

- системный социально-экономический кризис в условиях становления их государственного суверенитета и демократизации общественной жизни;

- существенные различия в уровне развития регионов и степени адаптации к рыночным реформам;

- привязка к Центру, во многом определяющему ход интеграционных процессов на экономическом пространстве страны;

- для территориально отдаленных от Центра регионов - наличие более привлекательных для экономической интеграции центров притяжения вне границ России (Дальний Восток и ЮВА, Калининградская обл. и ЕС);

Отмеченные выше причины в той или иной форме (и с различной интенсивностью) оказывают влияние на оценку регионами качества связей существующих и целесообразность формирования новых. В силу указанных причин происходит ревизия со стороны предприятий, на микроуровне, прежних хозяйственных связей по критериям их экономической целесообразности, "выбраковка" неэффективных и неперспективных связей.

Исходя из представленного анализа, основными направлениями межрегионального сотрудничества применительно к Евро-арктическому региону в современных экономических и политических условиях являются:

- обеспечение и стабильного развития в регионе;

- укрепление существующих и установление новых двусторонних и многосторонних отношений;

- создание основы экономического и социального развития региона с особым упором на активное и целенаправленное управление ресурсами и сокращением разрыва между уровнем жизни Востока и Запада;

- снижение экологической угрозы и охрана здоровья;

- поддержание культуры коренных народов региона (саамы и ненцы) и привлечение их к активному участию в развитии региона;

- развитие науки, техники, культуры и туризма;

- включение евро-арктического региона в сеть коммуникационных транспортных путей Европы и развитие региональной инфраструктуры.

Таким образом, Баренцев регион становится важным регионом в новой Европе, где сочетаются, с одной стороны, процессы регионализации, а с другой – общеевропейской интеграции. Кроме того, регион располагает огромным, по европейским меркам, и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, многоотраслевой промышленностью, большим научным потенциалом и опытом хозяйствования в экстремальных условиях. Именно в формировании образов общей северной идентичности, межнационального чувства объединения и заключается один из основных факторов успешного функционирования евро-арктического Баренцева сотрудничества и региона в целом.

Морской торговый флот Норвегии – важнейшая отрасль в истории ее экономики Красавцев Л.Б. (Поморский государственный университет имени М.В.

Ломоносова г. Архангельск, кафедра теории и истории государства и права) Расположенная на западе Скандинавского полуострова Норвегия омывается водами Баренцева, Норвежского и Северного морей и пролива Скагеррак. Морские границы Норвегии почти в полтора раза больше сухопутных. Такое расположение страны вдоль моря определило и основное занятие ее населения, издревле расселявшегося также вдоль моря, - рыболовство и охота на морского зверя. К тому же передвижение по суше представляло крайне трудное дело из-за горного рельефа и густых лесов. Гораздо легче было плавать по морю вдоль побережья.

Использование железа сделало возможным уже в первом тысячелетии строить крупные морские суда. Еще до эпохи викингов в Норвегии строились суда, способные плавать вдоль всего побережья и через открытое море в другие страны.

Таким образом, наличие протяженного побережья, большое количество судов, развитие рыболовства, широкие масштабы внешней торговли обусловили причины бурного развития отечественного торгового флота. Еще в начале XVII-го века большая часть внешней торговли осуществлялась на иностранных судах – английских, голландских, немецких. Такую ситуацию стремились исправить норвежские власти и стали предоставлять привилегии норвежским судовладельцам в обмен на право реквизировать их торговые суда во время войны, т.е. возникала система «вооруженных торговых судов». Так с самого начала норвежское государство заняло активную позицию по поддержке своего судоходства.

В XVII веке развитие норвежского торгового флота ускорилось.

Бесконечные войны между великими морскими державами – Англией, Голландией, Францией и Испанией позволили флотам малых стран проникнуть на рынок морских перевозок. Так в 1670 году Норвегия имела 240 торговых судов общей вместимостью в 22 тысячи регистровых тонн, то к 1696 году увеличился в 4 раза. В 1750 году Норвегия имела уже судов, а в 1807 году – 1600 /История Норвегии. М., 2003. С.169/.

Норвежский торговый флот стоял на пороге превращения в международного перевозчика.

В 1807 году в морской торговле было занято около 12 тысяч моряков, что было больше в два раза, чем в горнорудной промышленности. В основном это были молодые люди, еще не женатые, т.е. не обзаведшиеся семьей. Как и батраки в сельском хозяйстве, они работали за низкую зарплату и в условиях, близких к крепостничеству.

Доходы от морских перевозок в 1805 году превысили доходы от горнорудной промышленности, были близки к доходам от рыболовства и уступали только доходам от экспорта леса.

Находясь в унии с Данией, союзницей Франции, Норвегия понесла большие потери в торговых судах во время войны с Наполеоном.

Возрождение торгового флота Норвегии началось в середине 1820-х годов.

Особенный рост был отмечен с 1850 года. К 1878 году норвежский торговый флот занял третье место в мире, имел 1,5 млн. неттотонн /История Норвегии. М., 2003, С.254/. Норвежские корабли стали крупнее, а производительность флота повысилась за счет равномерного использования судов в течение всего года. Главным стимулом развития флота стал рост международного рынка морских перевозок. Так в году норвежские судовладельцы получили разрешение на экспорт товаров из Швеции, особенно леса на экспорт, объем которого резко вырос. Затем в 1849 году Англия отменила навигационный акт, принятый еще в XVII веке. Норвежские суда включились в конкуренцию на британском рынке грузоперевозок. Вслед за Англией и другие страны отменили протекционистские барьеры и открылись новые рынки для свободной конкуренции. Одновременно быстро росла международная торговля.

Норвежские судовладельцы умело использовали либерализацию быстро растущего рынка услуг морских перевозок. Основным конкурентным преимуществом норвежских моряков были низкие ставки фрахта: импорт подержанных кораблей, переоснастка такелажа, малый экипаж, скудная еда и низкая зарплата. Высокая конкурентноспособность норвежских судовладельцев объяснялась также их высоким профессионализмом и компетентностью в области судоходства. Подъем в 1840-е годы произошел за счет применения условий для экономической деятельности. Это было инициировано государством, способствовавшим бурному развитию капитализма. Норвежское государство играло ключевую роль в процессе модернизации, в создании сети коммуникаций.

Начался переход от парусников к паровому флоту. Первый пароход был приобретен в 1826 году, а в 1855 году их плавало уже одиннадцать /История Норвегии.-М., 2003.-С.262/. Пароходные сообщения привели к большему участию государства в строительстве гаваней и причалов, модернизации водных путей, в строительстве каналов, что открыло перспективы экспорта леса из внутренних районов, богатых лесом. Если в 1878 году пароходы составляли всего 3-4 % общего тоннажа норвежского флота, а в Англии – 50 %. В 1907 году паровой флот обогнал по тоннажу парусный, а в 1915 году 70 % тоннажа – уже паровой флот. По сравнению с парусниками – доход на одну тонну, полученный от эксплуатации парохода был в три раза выше парусника /История Норвегии.-М., 2003.- С.292/. С переходом к пароходам в судовладении широкое распространение получили акционерные общества. Доходы от перевозок на международном рынке покрывали большую часть дефицита внешней торговли, позволяя тем самым увеличивать и расширять ассортимент импорта потребительских товаров и оборудования.

Первая мировая война оказала большое влияние на экономику Норвегии. Страна нуждалась в импорте жизненно необходимых продуктов, сырья и промышленных товаров, поддерживавших ее производственные мощности. А в условиях мировой войны импорт мог осуществляться только на условиях, продиктованных воюющими странами. Норвегия официально объявила о своем нейтралитете в войне.

Спрос на морские перевозки в годы войны значительно возрос. Но судоходство зависело от путей сообщения, контролируемых Англией.

Норвегия естественно испытывала сильное давление со стороны воюющих держав и ей приходилось сложно балансировать между воюющими сторонами. Властям пришлось вмешаться в экономику. Государство устало выполнять регулирующие функции. Норвежский флот активно использовался в перевозках странами Антанты, в том числе и на севере в Архангельск и, естественно, понес большие потери. За годы войны было потоплено 289 судов – половина довоенного торгового флота, погибло 2000 моряков /История Норвегии.-М., 1980.- С.336/.

Большие потери мирового торгового флота за годы войны увеличили спрос на норвежский флот. Ставки на фрахт очень поднялись. Норвегия из страны-должника превратилась в страну-кредитора. Высокая мировая конъюнктура способствовала спросу на морские перевозки и с 1924 г. по 1931 г. тоннаж флота Норвегии вырос на 60 %, и в 1930-е годы Норвегия имела самый современный торговый флот. Многие норвежские суда работали уже не на угле, а на нефтяном топливе. Норвежские судовладельцы заняли также лидирующее положение на мировом рынке танкерных перевозок. Активно фрахтовались норвежские суда для лесоэкспортных перевозок СССР на Севере. Доля норвежских судов в общем числе зафрахтованного иностранного тоннажа для вывоза леса из портов Белого моря достигала 66-82 % /Репневский А.В. СССР – Норвегия:

экономические отношения межвоенного двадцатилетия.-Архангельск, 1998.-С.122/. Активно фрахтовались норвежские суда советской стороной и в 1930-е годы.

Величайшей катастрофой в новейшей истории Норвегии явилась Вторая мировая война. Внезапным ударом фашистских войск утром апреля 1940 г. все крупные порты Норвегии были захвачены.

Правительство и король приняли решение – сражаться. Был избран путь продолжения войны за пределами государства. В этом решающее значение имел норвежский торговый флот общим водоизмещением 4 млн. брутто тонн – или 7 % мирового тоннажа и 17 % тоннажа мирового танкерного флота /История Норвегии.-М., 2003.-С.367/. Норвежский торговый флот был самым современным в мире. Немцы захватили только 15 % тоннажа норвежского флота. Основная часть флота была зафрахтована союзниками для военных перевозок. 22 апреля 1940 г. все суда вне норвежской территории были реквизированы правительством. Норвежский торговый флот создал экономическую основу для деятельности норвежского правительства в эмиграции. Флот укрепил репутацию страны в глазах союзников и представлял собой ее крупный вклад в общие военные усилия. Активно участвовали норвежские суда в годы войны в северных конвоях в Архангельск и Мурманск. Война нанесла Норвегии большой материальный ущерб: погибла половина торгового флота, а с ним и норвежских моряков /История Норвегии.-М., 2003.-С.367. 371/.

В послевоенные годы Норвегия добилась больших успехов в своем экономическом и социальном развитии и вошла в группу высокоразвитых государств и вошла в число десяти самых богатых стран по величине валового национального продукта на душу населения. Современная Норвегия – страна государственно-монополистического капитализма в его реформистском, социал-демократическом варианте. Норвежский торговый флот снова вышел по тоннажу на IV-е место в мире и в 1978 году располагал флотом в 2646 судов дедвейтом 46389 тыс.т или 6,9 % мирового тоннажа. Норвегия также располагает крупным нефтетоннажным флотом в 13,9 млн. рег.т или 8,9 % мирового танкерного флота. Притом это один из самых современных и молодых флотов – 82 % судов имеют возраст менее 10 лет /Морской флот.-1979.-№5.-С.45,46/. Более 90 % тоннажа норвежского флота занято на международных перевозках по иностранным фрахтам, тем самым принося ощутимый доход государству /Страны мира: Краткий политико-экономический справочник.-М., 1983.-С.

80/.

В настоящее время, несмотря на значительные доходы Норвегии от добычи нефти и газа на морских промыслах, торговый флот занимает видное место в экономике страны. И сегодня, когда Россия приняла в рамках Федеральной целевой программы «Модернизацию транспортной системы России» программу возрождения своего торгового флота, опыт соседней страны по Баренц-региону заслуживает определенного внимания, особенно в той части, какую активную роль играет государство в поддержке и внимании к нуждам отечественного торгового флота.

Инструменты государственного регулирования торговой политики Крикун Т.С. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) При реализации торговой политики тесно переплетаются экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает пре имущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые, организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр.

Регулирование международной торговли государством осуществляется через инструменты, которые по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары);

создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках. Эти пошлины, именуемые протекционистскими, способствуют повышению цен на внутреннем рынке и могут использоваться для защиты неокрепших отраслей народного хозяйства, финансирования демпинга, в интересах монополий, а иногда как резерв для уступок при получении льгот для своего экспорта.

Вывозные пошлины взимаются государствами с местных товаров при вывозе их за границу в двух случаях:

а) когда государство стремится ограничить их вывоз из страны;

б) в условиях взлета цен на мировых рынках, куда экспортируются данные группы товаров.

Транзитные пошлины взимаются при движении иностранных товаров через таможенную территорию и могут иметь следующие формы:

разрешительные, гербовые, пломбировочные, статистические и др.

По способам обложения таможенные пошлины подразделяются на специфические (в зависимости от веса, объема штуки товара);

пошлины с цены;

пошлины смешанного типа. Необходимо отметить и широкое деление их по способу установления: государственной властью самостоятельно (автономные) и заключение торговых соглашений с другими странами (конвенционные или договорные).

В своей практике многие государства могут использовать льготные пошлины (преференциальные) для некоторых или всех товаров определенных стран, которые не могут распространяться в торговой политике с остальными странами. Наряду с ними в опыте торговой политики могут быть использованы пошлины антидемпинговые и карательные. Первые применяются в качестве противодействующей меры по форсированию экспорта путем торгового и валютного демпинга, когда страна вводит специальные компенсационные и антидемпинговые пошлины сверх обычных пошлин. Во втором случае имеет место репрессивная мотивация за ту или иную дискриминацию, недружественные акты в отношении того или иного государства.

Систематизированная сводка таможенных пошлин на товары, подлежащие обложению, беспошлинно ввозимые или вывозимые, именуется таможенным тарифом, который служит налогом, взимаемым государством. При этом следует отметить, что в пределах одной и той же разновидности товара используется значительное количество различно облагаемых позиций, что и составляет поле деятельности для ведения переговоров между странами. Зачастую та или иная страна по тем или иным позициям делает уступки взамен встречных льгот, не затрагивая другие позиции. Это привело к необходимости выделения простых и сложных тарифов. Первые из них получают ограниченное применение и представляют собой одну колонку таможенных пошлин к данному товару.

В сложных же тарифах элементами могут служить два, три или четыре ряда ставок таможенных пошлин. Каждый из названных элементов может быть использован по отношению к той или иной группе стран. В зависимости от торгово-политических ситуаций имеют место и нетарифные инструменты. Эти меры могут быть классифицированы в следующие группы:

- направленные на прямое ограничение импорта (квоты, лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, антидемпинговые пошлины);

- административного типа, опосредующие процесс ограничений во внешней торговле (таможенные формальности, технические, санитарные нормы, стандарты, требования к упаковке, маркировке) и прочие.

Вышеизложенное позволяет эти барьеры подразделить на экономические, административные и валютно-финансовые.

В частности, к барьерам экономического характера относятся антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), компенсационная пошлина (наличие фактов субсидирования экспорта), компенсационные сборы, которые равны разнице между низкой ценой данного товара за границей и высокой ценой на внутреннем рынке.

К барьерам административного характера можно отнести эмбарго - запрещение импорта (прямой или косвенный запрет), количественные ограничения (квоты), лицензирование, требующее получения специальных разрешений на поставку товаров. В мировой практике формирует различный режим ввоза одних и тех же товаров из разных стран в силу того, что квоты могут носить в себе элемент дискриминации и при этом быть индивидуальными, тарифными, сезонными или глобальными. Их использование преследует различные цели, в том числе организацию контроля за движением того или иного товара, защиту национального производства для сдерживания безработицы улучшение платежного баланса. Особое место в системе квотирования могут иметь соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые применяются к отраслям находящимся в кризисной ситуации. Кроме того, следует иметь в виду, что квоты можно подразделять по способ формирования, по избирательности товаров и стран, сезонности и т.д. Обычно они распределяются на основе лицензий, которые разрешают беспрепятственный ввоз или вывоз товара в течение длительного периода времени или может носить характер единовременного разрешения. В лицензии по признаку страны происхождения могут иметь характер преференциальности.

В настоящее время в отечественной тарифной системе применяются три вида ввозных пошлин: адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорные ставки тарифа, которые устанавливаются в процентах к таможенной стоимости ввозимых товаров. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что, во-первых, на их основе обеспечивается постоян ный уровень тарифной защиты внутреннего рынка — независимо от колебаний мировых цен на импортируемые товары. Во-вторых, они обеспечивают максимальную «прозрачность» применяемых тарифных инструментов защиты и внутреннего рынка и их транспарентность. Слабые же стороны адвалорных пошлин заключаются в том, что они предполагают таможенную оценку стоимости товара. Учитывая, что цены на импортируемые товары постоянно изменяются под влиянием многочисленных факторов (большого разнообразия мировых цен, динамики курса национальной валюты, процентных ставок, и др.), применение адвалорных пошлин зачастую связано с субъективностью ценовых оценок, а значит, и со злоупотреблениями при ввозе продукции на национальную таможенную территорию.

Специфические пошлины исчисляются (в России — в евро) в установленном размере в привязке к натуральным объемам импортируе мых товаров (литрам, килограммам, штукам, и т.п.). Данные виды пошлины традиционно применяются по отношению к стандартизирован ным товарам, они просты в применении и, как правило, не оставляют свободы для возможных злоупотреблений. Вместе с тем их защитная функция существенно зависит от колебаний цен на товары. В условиях роста импортных цен уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа снижается;

напротив, в случае падения импортных (мировых) цен специфический тариф способствует усилению про текционистской защиты национальных производителей.

Комбинированные ставки тарифа — это сочетание адвалорных и специфических пошлин. Их главная особенность в отечественной тарифной системе — преимущественная нацеленность на фискальные функции, т.е. на максимизацию таможенных платежей зачастую безотносительно к изменению внешнеторговых (импортных) цен.

Существенно то, что именно специфические и комбинированные пошлины, как правило, формируют «пиковые» ставки тарифов и тра диционно используются для целей наиболее сильной защиты внутренних рынков от экспансии импорта. Эти ставки активно применяются и промышленно развитыми странами (например, в США в рамках системы конвенционных ставок импортного тарифа количество специфических и комбинированных пошлин достигает 19%, а в странах ЕС — 14%)1. Тариф ная система России довольно близка к аналогичным показателям индустриально развитых стран. Прежде всего, это относится к адвалорным ставкам тарифа, причем стоит заметить, что тарифные системы указанных стран постоянно совершенствуются в направлении сокращения количества специфических и комбинированных ставок. А вот особенностью отече ственной тарифной системы является преобладание комбинированных ставок. В силу отмеченных выше причин фискального характера общее количество применяемых в российской тарифной системе комбинированных ставок значительно превышает число специфических ввозных пошлин: соответственно 13,4% и 1,6% их общего количества2.

Итак, таможенные тариф – это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

Литература 1. Киреев А. Международная экономика. ч. 1. М.:

«Международные отношения», 2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения.

М.: Экономистъ, 2004.

Внешняя торговля российским газом со странами СНГ Крупорницкая И.А. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) Топливно-энергетические комплексы стран Содружества Независимых государств, бывших ранее республиками Советского Союза, десятилетиями формировались, как составные части единой системы энергоснабжения. Появление в начале 90-х годов XX в. на территории бывшего СССР независимых государств привело к фактическому распаду этой системы, что, в свою очередь, стало одним из основных факторов дестабилизации энергообеспечения в большинстве стран СНГ.

Сокращение производства топливно-энергетических ресурсов в России и ряде других стран СНГ отрицательно сказалось на экономической и социальной ситуации в них. В этот период несогласованность ценовой, налоговой и таможенной политики привели к осложнению экономических связей внутри Содружества.

Снижение поставок газа в страны СНГ и Балтии после распада СССР. Объемы экспорта упали с более чем 100 млрд м3 в 1992 году до почти 70 млрд м3 в середине 90-х годов XX в. В настоящее время поставки в страны СНГ и Балтии выросли в 5,4 раза, а их доля в общем объеме экспорта выросла до 4 % в 2004 г. против 0,8 % - 2003 г.

Причина снижения поставок в 90-х годах XX в. кроется в спаде экономической активности. В странах СНГ компании оказались не в состоянии платить Газпрому в денежной или других принимаемых им формах. В СНГ, особенно на Украине, в Беларусии и Молдове, проблемы неплатежей стали вызывать периодические сокращения поставок, при определенных условиях приводящие к прекращению поставок на несколько дней.

В торговле со странами СНГ и Балтии помимо ОАО «Газпром» принимает участие компания «Итера», которая играет все большую роль на этих рынках. Основной потребительский рынок газа ОАО «Газпром» остается на Украине, которая платит за импорт предоставлением своей территории для транзита газа в страны Европы. Возобновление экспорта в страны СНГ с г. во многом приняло форму реэкспорта газа из Центральной Азии, в первую очередь из Туркменистана, поставляемого Итерой.

Торговлю газом между странами СНГ после распада СССР можно разделить на два периода. Первый берет начало в 1992 г. с падением поставок Туркменистана газа, продолжается в 1997-1998 гг. с практическим его исчезновением с рынков и частичной заменой российским газом. Второй период - возвращение туркменского газа на рынок в больших объемах в конце 1999 г. Определенная часть этого газа была продана по договору Итере, которая теперь продает его большей частью на Украину, а также другим странам СНГ, за исключением России.

Оставшаяся часть газа продается на Украину напрямую. Восстановление поставок туркменского газа, а также поставки из Узбекистана и Казахстана, хотя и в меньшем количестве, предполагают, что страны Центральной Азии (а также, возможно, и Азербайджан) продолжат продавать значительные объемы своего газа России. Вероятно, некоторая часть этого газа будет поставляться через Россию в страны СНГ и даже Европу. Возможно также ОАО «Газпром» сможет продолжать снабжать эти рынки газом из Туркменистана.

Благодаря изменению в налоговом и ценовом режимах в России, импорт газа из стран Центральной Азии и Каспийского региона может оказаться дешевле, чем разработка новых газовых месторождений в Сибири. Возобновление в 1999 г. крупномасштабных поставок газа из Центральной Азии в другие страны СНГ, особенно на Украину, выгодно для Газпрома и российского правительства. ОАО Газпром ответственен только за мощности по транспортировке газа, от использования которых он получает доходы, но не за поставки газа, за которые платежи могут и не поступить. Дальнейший транзит и продажа газа из Центральной Азии прочим европейским странам, однако, означает конкуренцию для экспорта российского газа, что конечно, не в коммерческих интересах России. Это, в свою очередь, может вызвать более сопротивление Газпрома ратификации Россией Энергетической хартии и Протокола транзита к ней.

Сегодня в решении ряда проблем прошлых лет наметилась положительная динамика. В немалой степени этому способствует развитие сотрудничества в газовой сфере, так как в отношении большинства стран СНГ можно сказать, что приоритет в развитии интеграции принадлежит природному газу, занимающему одно из важных мет в их энергоснабжении (табл. 1.).

Таблица Динамика производства, потребления и внешней торговли газа по СНГ за 1990 г., 2000 г. и прогноз на 2010 г. (в млрд куб. м) Годы 1990 г. 2000 г. прогноз 2010 г.

Производство СНГ 814 757 951- в т.ч. в России 640 582 345- Экспорт СНГ 326 301 345- в т.ч. в России 249 189 244- Импорт СНГ 208 103 105- в т.ч. в России 70 23 18- Потребление СНГ 696 635 711- в т.ч. в России 461 468 524- Суммарные запасы природного газа стран Содружества составляют более 40 % мировых запасов. При этом основные его месторождения сосредоточены на территории России, Туркменистана, Казахстана и Узбекистана.

В марте 2002 г. во время неформального саммита глав государств участников СНГ в Алма-Ате было принято Совместное заявление президентов республики Казахстан, Российской Федерации, Туркменистана и Республики Узбекистан о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли. В нем были определены следующие приоритетные направления совместного развития центрально-азиатских государства и России в газовой сфере:

- сотрудничество в области добычи природного газа;

- транспортировка природного газа;

- согласование и координация экспортно-импортной и инвестиционной политики своих государств;

- углубление долгосрочных связей и стратегического партнерства между газовыми компаниями Казахстана, России, Туркменистана и Узбекистана.

В настоящее время готовится к подписанию межправительственное соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли на период до 2030 г., а ГТК «Туркменнефтегаз» и ОАО «Газпром» готовят долгосрочный контракт купли-продажи туркменского газа на период до 2020 г. Осуществляются закупки туркменского природного газа в объеме до 10 млрд м3 начиная с 2005 г. с возрастанием до 20 млрд м3 к 2008 г., что должно найти свое отражение в готовящемся контракте.

В рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в газовой отрасли в июне 2002 г. ОАО «Газпром» и ЗАО «Национальная компания «КазМунайГаз»» создали совместное российско-казахстанское предприятие ЗАО «КазМунайГаз», в задачи которого входит маркетинг, закупка и транспортировка природного газа, выполнение функций оператора при осуществлении совместных проектов и др.

На наш взгляд, на основе выполняемых подписных и подготовительных к подписанию двусторонних межправительственных соглашений о сотрудничестве в газовой отрасли является целесообразным в ближайшей перспективе разработать и подписать подробное многостороннее соглашение, что будет способствовать согласованному использованию газовых и производственных ресурсов стран, сделает возможным, например, активное совместное освоение Азиатско Тихоокеанского газового рынка.

Первые экспортные поставки газа в европейские страны из СССР начались в 40-х годах прошлого столетия, когда «голубое топливо» стало подаваться в Польшу. Около 20 лет объем экспорта был невелик и до конца 1967 г. в сумме составил лишь 5,6 млрд м3. Сегодня Россия по магистральным газопроводам, проходящим по территориям Украины, Беларуси и Молдовы, экспортирует в страны Европы более 130 млрд м природного газа. Более 95 % (125 млрд м3 в 2000 г.) российского экспорта в европейские страны проходило по трубопроводам, расположенным на территории Украины. Таким образом, указанные страны являются «транзитными» для российского природного газа. В отношениях с этими государствами существуют некоторые проблемы, наиболее существенными из которых являются задолженность за газ, а также несанкционированный отбор и реэкспорт российского газа. Чтобы избавиться от привязки к территории Украины, ОАО «Газпром» стал искать альтернативные пути поставок, в первую очередь, через Беларусь и по Черному морю в Турцию.

Вместе с тем, в последнее время в решении этих проблем наметились положительные сдвиги. Существенно снилась задолженность стран СНГ Газпрому. В рамках стратегического сотрудничества России и Украины осенью 2002 г. подписано долгосрочное (на 30 лет) соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли. В соответствии с ним ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» являются уполномоченными организациями по созданию международного газового консорциума.

Сотрудничество топливно-энергетических комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь осуществляется на основе межправительственных соглашений. В апреле 2001 г. подписаны соглашения между правительствами двух стран о расширении сотрудничества в газовой отрасли и создании равных условий в области ценовой политики, в которых соответственно предусматриваются создание совместного российско-беларусского акционерного и регулирование цен на продукцию, в том числе газовой промышленности.

Представляется, что такие государства, как Грузия, Армения и Азербайджан, не располагающие достаточными ресурсами газа и не являющиеся «транзитными», также заинтересованы в углублении сотрудничества в этой области в рамках СНГ, поскольку, безусловно, должны принимать во внимание такие факторы как предсказуемые и устойчивые поставки газа из других стран СНГ по более низким ценам, чем при закупке его за пределами Содружества.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что эффективным способом вхождения стран СНГ в мировую энергетическую систему может стать формирование на территории Содружества евразийского региона стабильного и свободного рынка энергоресурсов путем добровольного и равноправного объединения национальных энергетических систем. При этом, важное значение, в создании единого энергетического пространства стран СНГ отводится объединенной на принципах взаимно выгоды системе газоснабжения стран Содружества.

Реформирование рынка газа в России Крупорницкая И.А. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) Рыночная трансформация российской экономики выдвинула перед экономической наукой множество проблем, требующих глубокого теоретического осмысления и обоснования путей их практического решения. Одной из них является проблема управления внешней торговлей естественных монополий, в частности, предприятий газовой промышленности. С переходом к рыночной экономике, который начался с либерализации внешнеэкономической деятельности, кардинальным образом изменились экономические отношения. Все более важную роль во внешнеэкономической деятельности стала занимать продукция промышленных предприятий.

Особое значение эта проблема приобретает на уровне реформирования газовой промышленности, представляющей системообразующую отрасль страны, являющейся одним из основных источников доходов государства и его крупнейшим экспортным ресурсом.

В настоящее время структурные преобразования в сферах добычи и транспортировки газа достигли стадии перехода к новым методам управления. Вместе с тем, реформирование рынка газа является необходимой и неотложной задачей для решения накопившихся проблем.

Организационная структура газовой промышленности в России характеризуется централизацией управления Единой системой газоснабжения и поставками газа преимущественно в рамках одной компании, которая представлена естественным монополистом. В связи с этим естественная монополия вступает в противоречие с процессами либерализации во внешней торговле.

Поэтому на современном этапе реализации экономических реформ в России одним из основных препятствий на пути к экономическому росту, при достаточно высокой степени либерализации экономики, стало отставание процесса структурных преобразований на уровне отдельных монопольных предприятий. Это связано с невысокой эффективностью управления, уровень которого во многих случаях не отвечает требованиям рыночной экономики.

При этом в существующих условиях расширение экспорта российского газа и увеличение объемов внешней торговли будет зависеть от ряда факторов, которые сложатся в отрасли. Совокупность которых окажет существенное влияние на развитие российского экспорта.

На сегодняшний день требуются новые взгляды на происходящие события, однако недостаточное количество примеров ввиду короткой пока что продолжительности либерализации газового рынка не давало ранее материала для обобщения.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования, направленные на:

- формирование методических основ решения экономических задач реструктуризации единой вертикально интегрированной компании ОАО «Газпром»;

- использование многовариантного подхода к управлению внешней торговлей, учитывающего интересы российской экономики и тенденции международных рынков газа;

- поиск наиболее эффективных путей осуществления процесса управления внешней торговлей.

Проводимые в России экономические преобразования, изменения ее геополитического положения, с одной стороны, и нарастающие процессы глобализации мировой экономики с другой, существенно повысили актуальность и роль внешнеторгового фактора в социально экономическом развитии страны и регионов.

На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы и рекомендации.

1. Процессы либерализации внешнеэкономических связей, вызывают необходимость дальнейшей эволюции теорий внешней торговли и позволяют сделать выводы о том, что управление международным торговым обменом может выступать дополнительным инструментом регулирования национальной промышленности. В тоже время, влияние внешней торговли на экономику страны проявляется не столько непосредственно, сколько через усиление или ослабление внутренних факторов экономического роста 2. Государственное вмешательство в область внешнеторговой деятельности становится необходимым условием обеспечения общественного воспроизводства, так как пропорции и взаимосвязи отраслей во все большей степени определяются масштабами внешнеэкономических связей.

Особенностью современного этапа развития экономики является попытка повысить конкурентоспособность национальной промышленности на внешнем рынке. Эта функция государствами используется для того, чтобы, с одной стороны, нейтрализовать неблагоприятное внешнее воздействие на воспроизводство промышленного производства, а с другой, - создать и укрепить благоприятные условия промышленным предприятиям за рубежом.

3. Газовая промышленность имеет ряд особенностей, оказывающих влияние на процессы принятия стратегических решений структурного характера: социальную значимость отрасли, высокую капиталоемкость и высокий уровень рисков, значительное влияние природных факторов на динамику показателей эффективности и т. д. Кроме того, газовую промышленность России, отличают от газовой промышленности других стран характер интеграции, источники поставок газа, степень конкуренции, уровень административного регулирования, соотношение магистральных и газораспределительных систем и т. д. Что также необходимо учитывать при подготовке организационных преобразований.

4. Прямое применение опыта проведения зарубежных реформ невозможно из-за географической, структурной и политической специфики России. Вместе с тем, опыт зарубежных стран в газовой промышленности показывает, что:

- во всех странах реформирование газовой промышленности сопровождалась противостоянием государства и газовой монополии;

- практически во всех странах в результате проведенных реформ разделены потенциально конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности;

- сроки проведения реформ – около десяти лет, что предполагает этапность реструктуризации, оценку последствий предпринимаемых шагов и корректировку хода реформ.

5. Решением проблем газовой промышленности может быть переход к рыночным методам регулирования. Конечная цель реформ – баланс между рыночными принципами и уровнем государственного регулирования. При этом, чтобы не нарушить устойчивое функционирование единой системы газоснабжения, процесс перехода к рынку должен носить постепенный, взвешенный характер с оценкой последствий предпринимаемых действий обеспечивающих реализацию долгосрочных планов развития отрасли на зарубежных рынках.

6. Большие размеры позволяют компаниям аккумулировать инвестиции для осуществления крупных газовых проектов, характеризующихся огромной капиталоемкостью. Интеграция обеспечивает как увеличение собственных инвестиций за счет укрупнения бизнеса, так и расширение возможностей привлечения заемного капитала, поскольку финансовые учреждения охотнее (и под меньшие проценты) кредитуют крупные компании, имеющие диверсифицированный стабильный бизнес в различных регионах.

7. В настоящее время на либерализованных газовых рынках увеличиваются риски газовых компаний, которые сильно различаются по стадиям газовой цепочки. Именно вертикальная интеграция ОАО «Газпрома» способствует повышению эффективности управления этими рисками, поскольку диверсификация рынков и видов деятельности компании (добыча, транспортировка, распределение, хранение и поставки) повышает ее общую финансовую устойчивость. Экономически - это прежде всего сказывается возможность компенсировать колебания прибыли в разных звеньях газовой цепочки, обеспечивая надежность в последовательном движении «сырье-продукт», при этом гарантировать эффективность использования единой транспортной инфраструктуры и т.д.

8. Сохранение вертикальной интеграции ОАО «Газпрома» позволяет сокращать издержки и увеличивать маржу, что жизненно важно для компаний находящихся на либерализованных рынках, которые характеризуются именно сокращением ренты во всех звеньях газовой цепочки поставок. В первую очередь речь идет о сокращении трансакционных издержек, которые резко увеличиваются при использовании краткосрочных контрактов.

В тоже время следует отметить, что по мере развития конкурентного рынка происходит многократное сокращение маржи трейдеров, а в период низких прибылей фирма должна стремятся продавать больше газа, сдерживая при этом издержки. Это достигается только с помощью эффектов масштаба и концентрации. Способность ОАО «Газпрома» транспортировать газ из различных источников создает возможности для арбитража, когда компания может купить дешевле в одном месте и продать дороже в другом, особенно если газ требуется в связи с тяжелыми погодными условиями.

Размер фирмы также очень важен для обеспечения информацией - компании должны располагать большими ресурсами для инвестирования в новые информационные технологии, необходимые для современного трейдинга.

9. Для увеличения маржи наиболее эффективна вертикальная интеграция ОАО «Газпрома» между upstream и downstream, которая с одной стороны предотвращает двойную «маргинализацию» (т. е. создание двух последовательных надбавок), делая ОАО «Газпром» более конкурентоспособным. И при этом за счет выхода на рынки с максимальной добавочной стоимостью прибыль оказывается выше, чем сумма прибылей необъединенных компаний. Желание других добывающих компаний прорваться на рынки конечного потребления газа, где прибыль выше (а конкуренция – ниже, например, на «схваченных рынках»), совпадает с заинтересованностью газотранспортных и распределительных компаний в том, чтобы получить контроль (или доступ) в сектор добычи газа для обеспечения себя перспективными поставками и, таким образом, получить преимущество перед конкурентами в сбытовом сегменте рынка.

Долговременная либерализация рынков газа увеличивает потребность в долгосрочных контрактах, стимулирует вертикальную интеграцию осуществляя экспорт газа через единого оператора и сохраняя права собственности на добытый в России газ на территории той или иной страны по пути следования к конечному его потребителю.

Проблемы и перспективы вступления России в ВТО Одинцов К., Чечурина М.Н. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) В настоящее время тематика Всемирной торговой организации и присоединения к ней России стала преобладать в публичных дискуссиях в нашей стране. В обсуждение этого вопроса вовлечены государственные деятели, парламентарии, чиновники всех рангов, бизнесмены, ученые.

Всех интересует один вопрос: зачем России присоединятся к ВТО? Что нам даст присоединение к договоренностям, выработанным в ходе ряда раундов многосторонних торговых переговоров?

Присоединение к ВТО – один из центральных вопросов современной экономической политики России. Однако обсуждение его в прессе, а зачастую и среди профессионалов, фокусируется на узком круге проблем, связанных с частью конкретных условий присоединения (определение уровня таможенных тарифов, условий доступа на рынок нескольких секторов услуг, государственная поддержка по отдельным отраслям и группам товаров).

В действительности участие в ВТО – это намного более обширный вопрос, включающий принятие Россией ряда серьезных обязательств в области внутренней и внешней экономической политики, законодательства на федеральном и региональном уровнях и в других областях, которые окажут комплексное воздействие на социально – экономическое развитие страны. Об этом свидетельствует сама правовая структура ВТО и характер деятельности ВТО с момента ее создания.

Всемирная торговая организация (World Trade Organization) – преемница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала действовать с 1 января 1995 года. Сегодня ВТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль за соблюдением правовых норм ВТО странами – членами.

ВТО все активнее превращается в универсальную международную организацию по регулированию всех процессов международного обмена товарами, капиталами, услугами, рабочей силой.

В ВТО участвуют 148 государств, и 27 государств ведут переговоры о присоединении к ней (в том числе Россия). Не участвовать в работе такого представительного форума, деятельность которого напрямую затрагивает важнейший участок экономики России – внешнюю торговлю, дающую более трети ВВП страны, Россия уже не может.

Переговоры по присоединению России к ВТО начались с момента существования этой организации, и постепенно приближаются к завершающей стадии. В начале 1999 года переговоры вышли из так называемой информационной стадии, когда их основное содержание состояло в изучении российского механизма регулирования внешней торговли и экономики, и вступила в фазу определения условий доступа на российский рынок товаров и услуг.

Защитники членства в ВТО утверждают, что без участия во Всемирной торговой организации Россия не сможет на равных участвовать в международной торговле, получать связанные этим участием выгоды, защищать себя от дискриминации. Их оппоненты считают, что присоединение к ВТО нанесет непоправимый ущерб целым отраслям промышленности, свяжет руки правительству в принятии нужных экономических решений, и предлагают отложить присоединение к ВТО на 10 – 15 лет.

Переговоры по вступлению России в ВТО породили много вопросов в торговых и промышленных кругах. Ответ на эти, и многие другие злободневные вопросы является главной задачей данной работы.

Главной целью доклада является выявление положительных и отрицательных сторон возможного присоединения России к ВТО, проблем и перспектив России в свете прогнозируемого вступления.

Всемирная торговая организация (ВТО) начала свою деятельность с 1 января 1995 г. По состоянию на 16 февраля 2005 года членами ВТО являются 148 государств и таможенных территорий мира (76 - с первого дня ее существования), в том числе все крупнейшие страны, включая вступивший 11 декабря 2001 года Китай, кроме России, Казахстана и Украины, которые ведут переговоры о присоединении. Из стран СНГ членами ВТО уже стали Грузия, Киргизия, Молдова.

30 государств является наблюдателем при ВТО. Все они (кроме Ватикана) должны начать переговоры о присоединении в течение пяти лет с момента получения статуса наблюдателя.

Правила и соглашения ВТО в настоящее время регулируют около 95% мировой торговли.

Штаб квартира ВТО расположена в г. Женева ( Швейцария ). Ряд государств имеют специальные представительства при штаб-квартире ВТО.

Бюджет ВТО – 143 млн. швейцарских франков ( примерно 90 млн.

долларов США ). Доля каждой страны в бюджете ВТО соответствует ее доле в международной торговле.

ВТО является организационно-правовой основой всей системы мировой торговли, единственной международной организацией (и одновременно комплексом международных соглашений), устанавливающей и контролирующей правила ее ведения и регулирования, как для государств, так и для корпораций.

Естественно, что ВТО просто в силу выполняемых ею функций весьма тесно сотрудничает со всеми другими международными учреждениями, участвующими в выработке и реализации глобальной экономической политики.

Проведенный анализ предлагаемых России системных условий присоединения к ВТО и их “поштучная” оценка с точки зрения степени приемлемости позволяют утверждать, что реальные преимущества вступления нашей страны в эту организацию сводятся к следующему:

1. Присоединение к ВТО станет мощным фактором стабилизации российского внешнеторгового и общеэкономического законодательства, превращения “правил игры” в постоянные и предсказуемые, что будет способствовать развитию внешней торговли и конкурентной среды. Кроме того, будет радикально решена задача приведения законодательств субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством.

2. Россия станет полноправным участником нового раунда переговоров и сможет самостоятельно или в коалиции с другими государствами отстаивать приемлемые для себя позиции. В противном случае (учитывая, что обсуждение и принятие новых соглашений в ВТО происходят постоянно) мы будем вынуждены непрерывно вести переговоры относительно приведения своего законодательства в соответствие с нормами перманентно обновляющейся организации, причем не имея возможности влиять на принимаемые решения.

3. Жесткое временное ограничение переходного периода заставит отрасли промышленности и отдельные предприятия активнее заниматься развитием производства и повышением конкурентоспособности.

Перечень же вероятных негативных последствий присоединения России к ВТО на предлагаемых системных условиях с учетом всего вышеизложенного представляется таким:

1. Удовлетворение Россией требования отменить с момента присоединения и не применять впредь все федеральные и региональные субсидии, подпадающие под действие ССКМ, повлечет за собой полный пересмотр нынешних правил и порядка господдержки отечественных товаропроизводителей путем прямого и косвенного субсидирования из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Федерации.

2. Принятие Россией обязательства, позволяющего подходить к ней как к стране с нерыночной экономикой (а оно навязывается нам ради прессингования в течение длительного переходного периода антидемпинговыми и компенсационными расследованиями), означает наше согласие на продолжение задействования против РФ односторонних санкций при невозможности использования для защиты российских интересов существующего в ВТО механизма разрешения торговых споров.

Присоединение к ВТО не приведет к автоматической отмене уже действующих в отношении нашей страны торговых санкций, в том числе введенных с нарушением норм этой организации, что ставит под вопрос значительные выгоды, которые рассчитывают получить от членства в ней России производители ряда отраслей промышленности, в том числе черной металлургии, химической (в части производства минеральных удобрений) и текстильной индустрии.

3. Согласие РФ не применять меры в области защиты своего рынка до приведения соответствующих механизмов в полное соответствие с Антидемпинговым кодексом, ССКМ и с Соглашением по защитным мерам означает отказ от использования важных инструментов государственной поддержки промышленности.

4. Ослабление прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители и на транспортные услуги, сближение их с уровнем мировых цен вызовет неизбежный рост затрат в материальном производстве, особенно в базовых отраслях, следствием чего станет снижение ценовой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности.

К вопросу о реформировании электроэнергетики в России Петрякова Д., Щетинская И.З. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) Электроэнергетика – базовая инфраструктурная отрасль российской экономики, продукцией которой пользуется все народное хозяйство и население страны. Основу энергетики составляет Единая электрическая система (ЕЭС). В плановой экономике размещение электростанций и пропускная способность линий электропередачи определялись нерыночными факторами. Переход к рынку сопровождался реформированием энергетики: в декабре 1992 года было учреждено Российское акционерное общество «ЕЭС России» как холдинг с контрольным пакетом акций у государства, владеющий АО-энерго на базе региональных электроэнергетических систем и АО-электростанциями.

На основе электрических сетей, принадлежащих холдингу, был создан федеральный рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), разделенный на 7 тарифных зон (Центрэнерго, Севзапэнерго, Волгаэнерго, Уралэнерго, Сибэнерго, Югэнерго, Востокэнерго) в соответствии со структурой диспетчерского управления. Участниками ФОРЭМ являются АО-энерго, АО-электростанции, АЭС, а также некоторое число крупных потребителей. Основными целями функционирования ФОРЭМ являются:

- обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения потребителей во всех регионах;

- формирование оптимальных экономических отношений производителей, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии (мощности) на основе сочетания государственного регулирования и конкуренции, включая поддержание конкурентоспособности продукции энергоемких потребителей электрической энергии, имеющих общенациональное значение;

сохранение и развитие ЕЭС России;

- выравнивание уровня тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с ФОРЭМ;

- обеспечение принципа установления тарифов для потребителей ФОРЭМ в зависимости от энергоемкости выпускаемой ими продукции, влияния на совмещенный график электрической нагрузки и уровня работы по энергосбережению.

На ФОРЭМ реализуется около 30% электроэнергии. Остальная энергия реализуется на региональных рынках, учрежденных АО-энерго.

Государственное регулирование тарифов на электроэнергию и мощности на ФОРЭМ осуществляет Федеральная энергетическая комиссия, на региональных рынках – Региональные энергетические комиссии (РЭК).

К 2001 году, начавшийся подъем экономики обострил проблемы низкой финансовой устойчивости и инвестиционной дефицитности топливно-энергетических компаний. Конкретными обстоятельствами, которые вызвали необходимость реформирования отрасли можно назвать:

- повышение энергоемкости экономики;

- резкое падение объемов инвестиций;

- снижение эффективности работы отдельных секторов отрасли, отсутствие прозрачности финансово-хозяйственной деятельности;

- административное регулирование, которое не способствует установлению рыночных тарифов (под воздействием спроса и предложения).

Для повышения эффективности энергетического сектора экономики необходимо было реформировать данную отрасль. Основные подходы к реформированию электроэнергетики сформулированы в Постановлении Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 г. «Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации». До 2004 года электроэнергетика представляла собой единую вертикально интегрированную компанию с региональными подразделениями.

Государственное регулирование ограничивалось тарифной политикой и некоторыми другими отдельными функциями, например, стимулированием энергосбережения, защитой потребителя и ограничением монопольной деятельности. Единого комплексного закона, регулирующего отрасль, не существовало, хотя действовали такие законы как «О государственном регулировании тарифов на электрическую тепловую энергию в Российской Федерации», «О естественных монополиях», «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», «Об энегргосбережении» и др.

Правовые основы реформирования естественных монополий заложены в Указе президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». В Указе отмечалось, что структурная реформа в рассматриваемых сферах является важным условием повышения эффективности их деятельности, рационального использования производственного потенциала и формирования конкурентных отношений.

В России сложились две альтернативные концепции реформирования естественных монополий. Сторонники одной считают наличие конкуренции не только главным условием, но и критерием эффективности функционирования всей экономики и предлагают отделить транспортные сети, сохраняющие монопольное положение, от производителей газа, электро- и теплоэнергии, транспортных услуг, которые должны поставляться в условиях конкуренции.

Реформирование направлено на выделение собственно естественно монопольного ядра. В данном случае это магистральные линии передач и диспетчерская служба управления, а остальные процессы переводятся на рыночные принципы. Производство электроэнергии будет осуществляться независимыми генерирующими компаниями, сформированными на базе существующих тепловых, атомных и гидравлических электростанций, и электростанциями региональных энергокомпаний.

Вторая концепция заключается в распространении конкуренции на сферу трансформационных издержек, поскольку разукрупнение таких компаний, как ОАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России», может породить нездоровую конкуренцию, привести к появлению многочисленных посредников, раздувающих трансакционные издержки и предопределяющие повышение тарифов при снижении инвестиций.

Надо отметить, что результат реформ, направленных на повышение эффективности энергетического сектора экономики, будет ощутим лишь в долгосрочной перспективе из-за длительной окупаемости инвестиций.

На сегодняшний день крупнейший энергохолдинг страны - РАО "ЕЭС России" -естественный монополист, 52,68% акций которого принадлежат Российской Федерации и который обеспечивает 70% всей электроэнергии и треть тепловой энергии в стране. Реформа российской электроэнергетики предполагает разделение РАО «ЕЭС России» по видам бизнеса: производства электроэнергии, ее передача и сбыт. Крупнейшие станции РАО войдут в семь оптовых генерирующих компаний (ОГК):

шесть тепловых планируется продать, а контроль над единой гидро-ОГК государство намерено оставить за собой. Магистральные электросети передаются в Федеральную сетевую компанию. Электростанции регионального уровня будут переданы в территориальные генерирующие компании, а сети региональных АО-энерго перейдут в межрегиональные сетевые компании (МРСК).

Несмотря на возможность проведения реформ наиболее простым способом, по принципам функционального либо оперативного разделения, в России выбран более сложный подход – разделение собственников.

Фактически это означает, что вертикальная интеграция в электроэнергетике не только нарушена, но и запрещена.

Преобразование энергетики – достаточно сложное и дорогостоящее мероприятие, поскольку создается несколько компаний, причем дублирование хозяйственных функций не исключается. В результате усилится контроль над платежами потребителей и поставками им электрической энергии, но издержки бухгалтерского и управленческого учета отрасли возрастут. Реформирование отрасли напрямую связано с развитием промышленности, экономики регионов и страны в целом.

Поэтому необходимо продолжать поиск стратегии преобразования электроэнергетики для достижения высоких темпов роста и повышения благосостояния населения.

Особенности форм международной экономической интеграции на современном этапе развития мировой экономики Прибыткова Г.В. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) Одной из основных тенденций, характеризующих мировую экономику на современном этапе развития, является ее интеграция. При этом, во-первых, возрастает межгосударственная и межфирменная конкурентная борьба за экономические ресурсы и рынки сбыта, во-вторых, происходит поэтапное развитие межгосударственных союзов сопряженных стран, создаваемых с целью достижения преимуществ перед общими конкурентами на мировом рынке.

Интеграционные процессы на межгосударственном уровне постепенно приводят к ослаблению значимости отдельных национальных экономик. Одновременно мощный импульс развития получает интеграционная хозяйственная деятельность на уровне организаций: все возрастающий уровень международной конкуренции вынуждает организации искать пути объединения потенциалов и сотрудничества в борьбе за выживание или рыночное лидерство.

Международная экономическая интеграция –процесс хозяйственно политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными экономиками, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На микроэкономическом уровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных организаций близлежащих стран путем формирования системы экономических отношений между ними, создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках региона, на согласование и проведение совместной экономической, научно-технической, финансовой и валютной, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, финансовыми фондами, общими национальными или межгосударственными органами управления.

Самая простая форма экономической интеграции – зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами и, прежде всего, таможенные пошлины.

Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории, и специализируются на операциях по складированию и обработке ввезенных товаров в соответствии с условиями внутреннего рынка сбыта. Предпосылками создания таких зон являются выгодное географическое положение (близость к международным транспортным путям, крупным промышленным центрам), наличие развитой инфраструктуры. Зоны свободной торговли создаются главным образом с целью увеличения экспорта и поощрения иностранных инвестиций, а также стимулирования экономического развития в этих зонах. Преимущества этих зон заключаются в том, что они требуют незначительных стартовых капиталовложений и характеризуются быстрой окупаемостью.

Другая форма экономической интеграции – таможенный союз – предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа, проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран и согласованное перераспределение таможенных поступлений между странами участницами.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются сферы обмена с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Сложной формой экономической интеграции является общий рынок, обеспечивающий участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, согласование экономической политики.

Еще более сложной формой экономической интеграции выступает экономический (валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Во-первых, интеграционное сотрудничество дает организациям товаропроизводителям более широкий доступ к различным ресурсам:

финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для организаций стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны организаций третьих стран.

В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать сложные проблемы, касающиеся выравнивания условий развития отсталых районов, смягчения положения на рынке труда, дальнейшего развития системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Однако взаимодействие национальных экономик развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах. Поэтому целесообразно выделить объективные факторы, обуславливающие это процесс. Среди таких факторов особое место занимают:

- возросшая интернационализация хозяйственной жизни;

- углубление международного разделения труда;

- общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

- повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти факторы взаимообусловлены.

Интернационализация представляет собой процесс развития устойчивых экономических взаимосвязей между странами (прежде всего на основе международного разделения труда) и выхода воспроизводства за рамки национальной экономики. Росту интернационализации особенно активно способствуют ТНК.

Всего в мире, по данным ЮНКТАД, действует около 40 тыс. ТНК и 300 тыс. их филиалов с общей суммой активов почти 3 трлн. долл.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.