WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ GLASNOST DEFENSE FOUNDATION НОВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ Под ред. А.К. Симонова Москва Издательство «Медея» 2004 УДК 070:34 ББК 67.404.3(2Рос) ББН 74 Издание ...»

-- [ Страница 4 ] --

— признания компетенции Совета по информационным спорам;

— выполнения требований настоящего Закона о прозрачности своей экономической деятельности.

3. Не допускается предоставление поддержки:

— отдельным предприятиям СМИ в индивидуальном порядке;

— СМИ рекламного или эротического характера;

— предприятиям СМИ с иностранным участием в уставном ка питале;

— предприятиям печатных СМИ, распространяющим продук цию бесплатно или по монопольно низким ценам;

— предприятиям СМИ в порядке компенсации за оказание ин формационных услуг органам государственной власти или ор ганам местного самоуправления;

— позднее, чем за шесть месяцев до объявления выборов в орга ны государственной власти или органы местного самоуправле Новое информационное законодательство РФ ния и ранее, чем через шесть месяцев после объявления итогов выборов;

— если выручка, полученная от деятельности СМИ, составляет менее 50 процентов общей суммы выручки от реализации про дукции (работ, услуг) организации, запрашивающей поддержку.

Статья Бюджетное финансирование предприятия СМИ 1. Бюджетная поддержка предприятий СМИ на территории Но восибирской области осуществляется независимо от формы их соб ственности на конкурсной основе.

2. Формы бюджетной поддержки предприятий СМИ:

— дотации на поддержку прессы в районах области с неразвитым рекламным рынком;

— государственный заказ на публикацию нормативно-правовых актов органов власти;

— гранты на подготовку и распространение общественно значи мых информационных материалов;

— беспроцентные кредиты;

— размещение социальной рекламы;

— реализация целевых программ.

Расходы на каждую из форм поддержки предусматриваются от дельной строкой в бюджете.

3. Распределение бюджетной поддержки производится на осно вании конкурса, при проведении которого утверждаются критерии выбора СМИ, условия предоставления поддержки и отчетности о расходовании полученных средств.

4. Прямому бюджетному финансированию подлежит не более одной газеты от каждого района области, города областного подчинения, рай она города. Правом первоочередного финансирования пользуются со циальные издания для инвалидов и детей образовательного и культурно просветительского назначения, а также газеты в районах с депрессивной экономикой и недостаточно развитым рынком рекламы. Финансирова ние производится в объеме разницы между обоснованными доходами, которые предприятие СМИ сможет собрать от деятельности СМИ, и обоснованными расходами, необходимыми для выпуска СМИ.

5. СМИ, учрежденные государственными органами власти и ме стного самоуправления, участвуют в конкурсах на право бюджетной поддержки на общих основаниях или финансируются за счет средств, предусмотренных на содержание аппарата органов власти.

Проект закона Новосибирской области «О поддержке средств массовой информации...» 6. В целях подготовки и выпуска общественно значимых инфор мационных материалов объявляется публичный конкурс на разме щение социальной рекламы, выделение грантов, к участию в кото ром допускаются все предприятия СМИ.

Статья Меры организационной поддержки предприятий СМИ 1. Поддержка предприятия СМИ может быть осуществлена путем выделения целевым назначением средств на повышение квалифика ции и профессионального мастерства специалистов СМИ.

2. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением слу чаев, предусмотренных законодательством. Розничная продажа ти ража периодических печатных изданий в местах, не являющихся об щедоступными — помещениях и иных объектах, в отношении ко торых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускает ся с согласия указанных лиц.

3. Согласование мест распространения СМИ и выдача разреше ний производится в упрощенном порядке через Департамент разви тия общественных связей администрации Новосибирской области.

Статья Совет по информационным спорам 1. Контроль за соблюдением настоящего Закона и рассмотрение споров, возникающих в сфере деятельности СМИ, возлагается на Совет по информационным спорам (далее СПИС). Совет по инфор мационным спорам является органом, функционирующим на осно ве принципов законности, справедливости, непредвзятости, колле гиальности и открытости.

Вмешательство органов государственной власти и местного само управления, а равно их должностных лиц в деятельность СПИС не допускается.

2. Порядок формирования и деятельности СПИС определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов Новосибирской об ласти. В СПИС входят представители граждан (общественных объе динений), специалисты в области СМИ и права.

3. СПИС содействует:

— соблюдению законодательства о средствах массовой информа ции;

Новое информационное законодательство РФ — проверке достоверности сообщений СМИ по вопросам, затра гивающим общественные интересы;

— соблюдению принципа равноправия в сфере СМИ;

— защите нравственных интересов детства и юношества в СМИ;

— осуществлению принципа политического и идеологического многообразия в СМИ;

— соблюдению профессиональных этических стандартов.

4. Совет рассматривает споры и жалобы, связанные с нарушени ем требований настоящего Закона и законодательства о средствах массовой информации. Совет в пределах своей компетенции выно сит решения, обязательные для рассмотрения соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления Ново сибирской области.

Статья Регулирование тарифов 1. Тарифы на услуги, оказываемые предприятиям СМИ, инфор мационным агентствам, полиграфическим предприятиям и органи зациям по распространению периодических печатных изданий, под падающим под критерии получения поддержки, организациями коммунального хозяйства, энергоснабжающими организациями, ус луги почтовой, телеграфной и телефонной связи, аренду помещений в зданиях, находящихся в собственности Новосибирской области, устанавливаются в размере как для учреждений культуры.

2. По решению органов власти для ветеранов труда и войны, ма лоимущих граждан может вводиться подписка на те или иные газеты и журналы по льготному тарифу. Разница в тарифах компенсируется за счет средств бюджета Новосибирской области.

Статья Развитие материально-технической базы предприятий СМИ 1. Модернизация материально-технической базы предприятий, осуществляющих выпуск СМИ, реализуется на основе целевых про грамм, разрабатываемых Департаментом развития общественных связей администрации Новосибирской области и утверждаемых в установленном порядке Советом депутатов Новосибирской области и подпадающих под критерии получения поддержки.

2. Средства для реализации утвержденных целевых программ вы деляются из областного бюджета, также в этих целях могут привле каться средства заинтересованных предприятий, учреждений, орга низаций всех форм собственности, частных лиц.

Проект закона Новосибирской области «О поддержке средств массовой информации...» Статья Налоговое регулирование 1. Предприятия СМИ, информационные агентства, подпадаю щие под критерии получения поддержки, освобождаются от уплаты налога на прибыль, полученную от производства и распространения продукции СМИ, в части, зачисляемой в бюджет Новосибирской области.

2. Полиграфические предприятия освобождаются от уплаты на лога на прибыль, полученную от оказания услуг по производству продукции СМИ, в части, зачисляемой в бюджет Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Предприятия СМИ, информационные агентства, предприя тия, осуществляющие выпуск СМИ, подпадающие под критерии по лучения поддержки, а также организации по распространению пе риодических печатных изданий освобождаются от уплаты налога на имущество.

Статья Обеспечение прозрачности экономических отношений предприятий СМИ Настоящий Закон обязывает предприятия СМИ, претендующие на поддержку в соответствии с настоящим Законом, и получившие ее, раскрывать для доступа общественности путем опубликования (или обнародования иным способом) следующие сведения:

— сведения, характеризующие лиц или органы, участвующие в структуре предприятия СМИ, а также степень участия этих лиц и органов в этой структуре;

— сведения об участии предприятия СМИ или участвующих в нем лиц в других предприятиях СМИ;

— сведения о финансовых результатах деятельности предприя тия СМИ, в том числе: общий объем доходов и расходов, объ ем размещенной рекламы и доходов от нее, объем доходов от подписки и реализации через розничную сеть;

— сведения о достоверности тиража.

Статья Особенности реализации закона 1. Списки организаций, получивших различные виды поддержки от органов государственной власти, публикуются в печати с указани ем выделенных сумм.

Новое информационное законодательство РФ 2. Разработка и реализация политики в отношении СМИ на тер ритории Новосибирской области возлагается на Департамент разви тия общественных связей администрации Новосибирской области.

Департамент развития общественных связей разрабатывает проекты Положений о конкурсах на оказание поддержки СМИ, а также иные документы, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Статья Вступление закона в действие Закон вступает в действие с момента его опубликования.

Проект подготовлен в рамках Программы Фонда защиты гласности и Института развития прессы-Сибирь «Оптимизация отношений между СМИ, гражданами и органами власти Новосибирской области».

Апрель 2004 г.

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» Проект (Подготовлен В.Н. Монаховым, к.ю.н., проф. кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности (Москва), членом Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», ст. науч. сотр.

сектора информационного права ИГПАН РФ ) Версия 1- май 2004 года НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ПРАВАМ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПАЛАТЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по информационным правам в Новосибирской области, порядок формирования и органи зации деятельности Информационной палаты Новосибирской облас ти, их статус, компетенцию, а также иные вопросы их деятельности.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Уполномоченный по информационным правам в Новосибирской области и Информационная палата при Уполномоченном 1. Должность Уполномоченного по информационным правам в Новосибирской области (далее — Уполномоченный) и Информа ционная палата при Уполномоченном учреждаются в соответствии Новое информационное законодательство РФ со ст. 19 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 23,24,29 и 42 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «О средствах массовой информации», Законом Новосибирской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Новосибирской области» в целях обеспечения гарантий госу дарственно-общественной защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в Новосибирской обла сти, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интере сов органами государственной власти, органами местного само управления Новосибирской области, их должностными лицами, ор ганизациями Новосибирской области.

2. Должность Уполномоченного является государственной долж ностью Новосибирской области.

3. Уполномоченный и Информационная палата при Уполномо ченном при осуществлении своих полномочий независимы и непо дотчетны каким-либо государственным органам и должностным ли цам.

4. Деятельность Уполномоченного и Информационной палаты при Уполномоченном дополняют существующие средства защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и ор ганизаций, не отменяют и не влекут пересмотра компетенции орга нов государственной власти, органов местного самоуправления Но восибирской области, их должностных лиц, обеспечивающих защи ту и восстановление нарушенных информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

5. Уполномоченный и Информационная палата при Уполномо ченном защищают информационные права, свободы и законные интересы граждан и организаций, определенные во Всеобщей декла рации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав чело века и основных свобод, Конституции Российской Федерации, дру гих нормативных правовых актах Российской Федерации и Новоси бирской области, в случае их нарушения в Новосибирской области.

Статья Правовые основы деятельности Уполномоченного и Информационной палаты при Уполномоченном Уполномоченный и Информационная палата при Уполномочен ном в своей деятельности руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Фе дерации, Законом РФ «О средствах массовой информации» и другим федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, Законом Новосибирской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Но восибирской области», другими законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

Статья Задачи Уполномоченного Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение гарантий государственно-общественной защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и ор ганизаций;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты инфор мационных прав, свобод и законных интересов граждан и организа ций;

4) содействие в совершенствовании законодательства Новоси бирской области об информационных правах, свободах и законных интересах граждан и организаций;

5) разъяснение и пропаганда необходимости защиты, признания и соблюдения информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

6) содействие деятельности органов государственной власти, ор ганов местного самоуправления Новосибирской области, общест венных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты информационных прав, свобод и законных интересов граж дан и организаций, разъяснение и пропаганда норм ст. 19 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также института Уполномочен ного по правам человека;

8) развитие международного сотрудничества в области обеспече ния информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Новое информационное законодательство РФ Приоритетным в деятельности Уполномоченного является его участие в организации и развитии деятельности Информационной палаты Новосибирской области (глава IV настоящего Закона).

Статья Принципы деятельности Уполномоченного 1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принци пов независимости, справедливости, инициативности, ответствен ности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государствен ной власти, органами местного самоуправления Новосибирской об ласти, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту информационных прав, свобод и законных интересов граж дан и организаций;

2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномо ченным по правам человека в Российской Федерации, некоммерче скими организациями и общественными объединениями.

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни обратившихся к нему и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой информационных прав, свобод и законных инте ресов граждан и организаций, а также иную охраняемую законода тельством информацию.

Глава II ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья Требования к кандидату на должность Уполномоченного На должность Уполномоченного назначается лицо, являющее ся гражданином Российской Федерации, не моложе 25 лет, не со вершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем реализации конституционного ин ститута свободы массовой информации и опытом защиты инфор мационных прав, свобод и законных интересов граждан и органи заций.

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» Статья Назначение на должность Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность Новосибирским областным Советом депутатов.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного мо гут вноситься в Новосибирский областной Совет депутатов Главой администрации Новосибирской области, а также группой депутатов Новосибирского областного Совета депутатов численностью не ме нее пяти человек.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вно сятся в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 30 дней до окончания срока полномочий Уполномоченного или со дня до срочного прекращения полномочий Уполномоченного.

2. Уполномоченный назначается на должность большинством го лосов от числа избранных депутатов Новосибирского областного Совета депутатов.

3. Назначение на должность Уполномоченного оформляется по становлением Новосибирского областного Совета депутатов.

4. Уполномоченный считается вступившим в должность с момен та принесения на заседании Новосибирского областного Совета де путатов присяги следующего содержания: «Клянусь защищать ин формационные права, свободы и законные интересы граждан и ор ганизаций, добросовестно исполнять свои обязанности, руководст вуясь ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституци ей Российской Федерации, федеральным законодательством и зако нодательством Новосибирской области, справедливостью и голосом совести».

Присяга приносится непосредственно после назначения Уполно моченного на должность.

5. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Упол номоченного более чем на два срока подряд.

6. Новосибирский областной Совет депутатов принимает поста новление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

Новое информационное законодательство РФ Статья Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей 1. Уполномоченный не может являться депутатом Государствен ной думы Российской Федерации, Новосибирского областного Со вета депутатов, законодательного (представительного) органа госу дарственной власти иного субъекта Российской Федерации, пред ставительного органа местного самоуправления, находиться на госу дарственной или муниципальной службе, быть членом политичес ких партий и иных политических общественных объединений.

2. Уполномоченный не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творчес кой деятельности.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовмести мую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит требования, установленные настоящей статьей, его пол номочия прекращаются, и Новосибирский областной Совет депута тов назначает нового Уполномоченного.

Статья Прекращение полномочий Уполномоченного 1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в слу чае:

а) занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполно моченного;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицин ского характера;

в) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

г) утраты гражданства Российской Федерации;

д) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного;

е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дее способности лица, являющегося Уполномоченным, либо о призна нии этого лица недееспособным;

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении ли ца, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим или умершим;

з) смерти Уполномоченного.

3. Новосибирский областной Совет депутатов принимает поста новление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по представлению Главы администрации Новосибирской области, группы депутатов Новосибирского областного Совета депутатов численностью не менее пяти человек.

Для предварительного рассмотрения нарушений требований ста тьи 7 настоящего Закона назначается комиссия Новосибирского об ластного Совета депутатов из числа его депутатов.

4. Постановление о досрочном прекращении полномочий Упол номоченного принимается большинством голосов от числа избран ных депутатов Новосибирского областного Совета депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномочен ного новый Уполномоченный должен быть назначен Новосибир ским областным Советом депутатов в течение 60 дней со дня досроч ного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

6. Истечение срока полномочий Новосибирского областного Со вета депутатов, а также его роспуск не влекут прекращения полномо чий Уполномоченного.

Глава III КОМПЕТЕНЦИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья Полномочия Уполномоченного 1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установ ленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отне сенные к компетенции других государственных органов, органов ме стного самоуправления Новосибирской области, их должностных лиц, организаций Новосибирской области.

2. В целях выполнения своей функции и задач Уполномоченный:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, каса ющиеся нарушения информационных прав, свобод и законных ин тересов граждан и организаций, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного са Новое информационное законодательство РФ моуправления Новосибирской области, их должностных лиц, орга низаций Новосибирской области, нарушающих информационные права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

б) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными го сударственными органами, должностными лицами и государствен ными служащими сообщения о фактах нарушения информацион ных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

в) оказывает заявителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты информационных прав, свобод и законных инте ресов граждан и организаций;

г) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных информа ционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;

д) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

е) принимает в пределах своей компетенции и с помощью воз можностей Информационной палаты Новосибирской области (гла ва IV настоящего Закона) меры к урегулированию информационных споров;

ж) направляет органам государственной власти, органам местно го самоуправления Новосибирской области, их должностным ли цам, руководителям организаций Новосибирской области, в реше ниях или действиях (бездействии) которых он усматривает наруше ния информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, свое заключение, содержащее рекомендации относи тельно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушен ных информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и предотвращению подобных нарушений в дальней шем;

з) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения информационных прав, свобод и законных интересов граждан и ор ганизаций;

и) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления Новосибирской области предложения о совер шенствовании механизма обеспечения соблюдения и защиты ин формационных прав, свобод и законных интересов граждан и орга низаций;

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» к) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих информационные права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

л) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержа щейся в материалах, получаемых от органов государственной влас ти, органов местного самоуправления Новосибирской области, по вопросам обеспечения соблюдения и защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих орга низаций, в сообщениях средств массовой информации по указан ным вопросам;

м) вносит на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов и Главы администрации Новосибирской области вопросы о нарушении информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также представляет заключения и предло жения по указанным вопросам;

н) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответствен ности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усмат риваются нарушения информационных прав, свобод и законных ин тересов граждан и организаций.

3. Уполномоченный обладает правом внесения предложений на рассмотрение Главы администрации Новосибирской области по во просам признания, соблюдения и защиты информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

4. По окончании календарного года Уполномоченный направля ет доклад о своей деятельности, о признании, соблюдении и защите информационных прав, свобод и законных интересов граждан и ор ганизаций в Новосибирский областной Совет депутатов и Главе ад министрации Новосибирской области.

По отдельным вопросам соблюдения информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций Уполномочен ный вправе направлять специальные доклады в Новосибирский об ластной Совет депутатов и Главе администрации Новосибирской об ласти.

Уполномоченный вправе представить ежегодный доклад на засе дании Новосибирского областного Совета депутатов. Специальный доклад на заседании Новосибирского областного Совета депутатов представляется Уполномоченным на основании соответствующего решения Новосибирского областного Совета депутатов.

Новое информационное законодательство РФ Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется в средствах массовой информации Новосибирской области.

Статья Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы) 1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный ру ководствуется требованиями федерального законодательства и зако нодательства Новосибирской области. Получив обращение (жало бу), Уполномоченный вправе:

а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления Новосибирской области, их должностным лицам, организациям Новосибирской области, к ком петенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

в) разъяснить заявителю средства, которые тот может использо вать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

2. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления Новосибирской области, их должностным лицам, организациям Новосибирской области, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяс нения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

3. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государствен ной власти, органам местного самоуправления Новосибирской об ласти, их должностным лицам, организациям Новосибирской обла сти, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

4. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномо ченный обязан известить заявителя в месячный срок.

Статья Гарантии деятельности Уполномоченного Уполномоченный в целях реализации своей функции и задач имеет право:

1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельно сти руководителями и другими должностными лицами органов госу Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» дарственной власти, органов местного самоуправления, правоохра нительных органов Новосибирской области, руководителями орга низаций Новосибирской области, администрацией мест ограниче ния свободы;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходи мые сведения, документы, материалы и разъяснения органов госу дарственной власти, органов местного самоуправления Новосибир ской области, их должностных лиц, организаций Новосибирской области по вопросам, связанным с обеспечением соблюдения и за щитой информационных прав, свобод и законных интересов граж дан и организаций;

3) по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельно сти беспрепятственно посещать органы государственной власти, ор ганы местного самоуправления, правоохранительные органы Ново сибирской области, организации Новосибирской области;

4) привлекать экспертов и специалистов для осуществления от дельных видов работ, требующих специальных знаний;

5) получать разъяснения от органов государственной власти, ор ганов местного самоуправления Новосибирской области, их долж ностных лиц, организаций Новосибирской области по обстоятельст вам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);

6) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и вос становлением информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, проводить проверку деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Новоси бирской области, их должностных лиц, организаций Новосибир ской области, нарушающих информационные права, свободы и за конные интересы граждан и организаций;

7) принимать участие в заседаниях Новосибирского областного Совета депутатов, администрации Новосибирской области, других коллегиальных органов Новосибирского областного Совета депута тов и исполнительных органов государственной власти Новосибир ской области по вопросам, связанным с признанием, соблюдением и защитой информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

8) в случае грубого, систематического или массового нарушения информационных прав, свобод и законных интересов граждан и ор ганизаций выступить с докладом на заседании Новосибирского об ластного Совета депутатов.

Новое информационное законодательство РФ Статья Рассмотрение обращений Уполномоченного 1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления Новосибирской области, руководители организаций Новосибирской области обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местно го самоуправления Новосибирской области, их должностным ли цам, руководителям организаций Новосибирской области, в компе тенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстанов ления нарушенных информационных прав, свобод и законных инте ресов граждан и организаций.

В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномо ченного направляются им в соответствующие федеральные органы.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправ ления Новосибирской области, их должностные лица, руководители организаций Новосибирской области, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухне дельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное уча стие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть изве щен не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

4. В случае нарушения информационных прав, свобод и закон ных интересов граждан и организаций федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие феде ральные органы.

5. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Новосибирской области, другими информацион ными и справочными материалами, официально распространяемы ми Новосибирским областным Советом депутатов и исполнитель ными органами государственной власти Новосибирской области.

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» 6. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно вос препятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления Новосибирской области, руководителями органи заций Новосибирской области обязанностей, установленных насто ящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установ ленную законодательством.

ГЛАВА IV ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПАЛАТЫ Статья Информационная палата при Уполномоченном 1. При Уполномоченном по информационным правам в Новоси бирской области формируется Информационная палата из девяти человек. Председателем Палаты по должности является Уполномо ченный.

2. Основной задачей Информационной палаты является содейст вие Уполномоченному по информационным правам в Новосибир ской области в эффективной реализации на территории Новосибир ской области информационных прав, свобод и законных интересов, закрепленных в нормативных правовых актах, перечисленных в п. ст.1 данного закона, иных нормативных правовых актах, а также по ложений данного закона.

3. Вмешательство органов государственной власти и местного са моуправления, а равно их должностных лиц в деятельность Инфор мационной палаты не допускается.

4. Процедура и порядок формирования Информационной пала ты определяется Положением, утверждаемым Новосибирским обла стным Советом депутатов. В Информационную палату входят спе циалисты в области права и массовой информации, представители граждан (общественных объединений).

5. Информационная палата рассматривает споры и жалобы, свя занные с нарушением требований настоящего Закона, законода тельства о средствах массовой информации и доступа к информа ции. Информационная палата в пределах своей компетенции выно сит решения, обязательные для рассмотрения соответствующими Новое информационное законодательство РФ органами государственной власти и местного самоуправления Ново сибирской области.

6. В своей деятельности Информационная палата руководствует ся положениями норм нормативных правовых актов, указанных в статье 2 данного Закона, а также принципами законности, разумно сти, справедливости, объективности, коллегиальности, гласности и открытости.

7. В соответствии с возложенной на неё миссией Информацион ная палата выполняет следующие основные функции:

* содействует Уполномоченному в эффективной реализации на территории Новосибирской области информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

* обеспечивает соблюдение принципа равноправия в сфере мас совой информации;

* обеспечивает защиту нравственных интересов детства и юноше ства в сфере массовой информации;

* способствует осуществлению принципа политического плюра лизма в информационных и общественно-политических телерадио программах;

* содействует обеспечению объективности и достоверности сооб щений в средствах массовой информации, информационных систе мах общего доступа, затрагивающих общественные интересы;

* дает указания по исправлению фактических ошибок в инфор мационных сообщениях средств массовой информации и информа ционных системах общего доступа Новосибирской области, затраги вающих общественные интересы.

8. Информационная палата участвует в разработке проектов зако нодательных актов Новосибирской области, регламентирующих об щественные отношения по поводу реализации свободы массовой информации.

Статья Компетенция Информационной палаты 1. Информационная палата разрешает споры и иные дела, возни кающие в сфере реализации конституционного института массовой информации, кроме отнесенных федеральным законодательством к юрисдикции судов Российской Федерации.

2. Информационная палата рассматривает споры и иные дела, вытекающие из требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Фе Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» дерации, а также из требований норм этики, в части, касающейся ре ализации на территории Новосибирской области конституционного института массовой информации.

Вопрос о подведомственности Информационной палате кон кретного дела решается составом Информационной палаты, рассма тривающим дело.

3. Предметом разбирательства Информационной палаты являют ся споры, вытекающие из:

* ущемления свободы массовой информации, в том числе нару шения права гражданина, организации, редакции средства массовой информации, журналиста на запрос и получение общественно зна чимой информации, установления ограничений на контакты с жур налистами и передачу им информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специаль но охраняемую законом тайну;

* необходимости оперативно обеспечить исправление (опровер жение) фактических ошибок в информационных сообщениях средств массовой информации, информационных систем общего доступа, затрагивающих общественные интересы;

* необъективности и недостоверности сообщений в средствах массовой информации, информационных систем общего доступа, в том числе основанных на слухах, непроверенных данных, ложной информации;

* нарушений принципа равноправия в сфере массовой информа ции, в том числе ограничения прав журналиста по признакам соци альной, расовой, национальной, языковой или религиозной при надлежности;

* ущемления нравственных интересов детства и юношества в средствах массовой информации, информационных систем общего доступа;

* нарушений принципа политического плюрализма в информа ционных и общественно-политических теле- и радиопередачах;

4. Информационная палата в пределах своей компетенции выно сит по рассматриваемым ею информационным спорам и иным де лам решения, которые являются окончательными.

Государственные органы и их должностные лица, к которым об ращено решение Информационной палаты, в 2-недельный срок со общают ей об исполнении решения.

5. Информационная палата вправе вносить представления упол номоченным органам о вынесении ими письменных предупрежде Новое информационное законодательство РФ ний учредителю и (или) редакции (главному редактору) в соответст вии с требованиями статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

6. Информационная палата вправе объявлять замечание журна листу, нарушающему общепринятые этические нормы, а в случае на рушения им законодательства о средствах массовой информации ставить вопрос перед соответствующим органом (руководителем) о привлечении его к установленной законодательством ответственно сти.

7. В случае систематического нарушения должностным лицом информационных прав граждан, организаций, журналистов, редак ций средств массовой информации Информационная палата вправе ставить вопрос перед соответствующим органом (руководителем) о привлечении этого должностного лица к установленной законода тельством ответственности.

8. Если при рассмотрении информационного спора или иного де ла Информационная палата установит злоупотребление свободой массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых де яний, а также факты торговли должностными лицами информацией, которую они в соответствии с законодательством обязаны были бес платно передать гражданам, организациям, журналистам, редакциям средств массовой информации, то тогда Информационная палата на правляет материалы об этих нарушениях в органы прокуратуры.

9. В период избирательных кампаний Информационная палата в соответствии с положениями избирательного законодательства обеспечивает равный доступ кандидатов и избирательных объедине ний к средствам массовой информации, равное использование ими средств массовой информации, выполняет иные функции, установ ленные избирательным законодательством.

Статья Организация и деятельность Информационной палаты 1. Рассмотрение информационных споров и иных дел Информа ционной палатой осуществляется на основе регламента Информа ционной палаты, принимаемого Информационной палатой.

2. Информационная палата, её члены вправе запрашивать у госу дарственных и иных органов, редакций средств массовой информа ции материалы, необходимые для осуществления функций Инфор мационной палаты. Представление таких материалов является обя зательным.

Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» 3. Информационная палата вправе требовать от руководителей редакций средств массовой информации, иных должностных лиц, журналистов письменные объяснения по поводу имевших место до пущенных неэтичных действий.

4. Информационная палата вправе принять к рассмотрению ин формационные споры и иные дела как по жалобам, заявлениям за интересованных лиц, так и по инициативе Уполномоченного.

5. Информационная палата по предложениям федеральных орга нов государственной власти, Новосибирского областного Совета де путатов и администрации Новосибирской области вправе представ лять экспертное заключение по вопросам, относящимся к её компе тенции, а также рекомендации по применению законодательства о массовой информации.

6. Важнейшие решения и рекомендации Информационной пала ты подлежат обязательному опубликованию в газете «Советская Си бирь» и «Ведомости» Новосибирского областного Совета депутатов.

Кроме того, они широко доводятся до сведения общественности по иным каналам массовой информации.

7. Заседания Информационной палаты, кроме рабочих, являются открытыми. Информация о месте, времени открытого заседания Информационной палаты, а также о спорах и иных делах, выноси мых на её рассмотрение, сообщается в средства массовой информа ции Новосибирской области либо иным образом доводится до све дения участников и иных лиц не позднее, чем за шесть часов до на чала заседания.

Заседание Информационной палаты правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего состава её членов.

8. Решения, рекомендации, экспертные заключения, заявления Информационной палаты принимаются большинством от общего количества членов Информационной палаты, а по вопросам внесе ния предложений о вынесении предупреждений учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информа ции, объявления замечаний журналистам, должностным лицам — на основе консенсуса (общего согласия). Запись о достижении кон сенсуса производится в протоколе заседания Информационной па латы, который подписывается всеми присутствующими членами Информационной палаты.

Решения, рекомендации, заявления Информационной палаты вступают в силу с момента их принятия.

Новое информационное законодательство РФ Глава V ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПАЛАТЫ Статья Аппарат Уполномоченного и Информационной палаты 1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным и Информа ционной палатой задач и обеспечения их деятельности создается ра бочий аппарат.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным ор ганом Новосибирской области с правом юридического лица, имею щим счета в банке, печать и бланки с изображением герба Новоси бирской области и своего наименования.

3. Уполномоченный:

а) руководит деятельностью аппарата и утверждает положение о нем;

б) самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расхо дов;

в) утверждает структуру аппарата, устанавливает в пределах сме ты расходов его численность и штатное расписание;

г) решает иные вопросы деятельности аппарата.

4. Уполномоченному, замещающему государственную должность Новосибирской области категории «А», устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размере денежного вознаграж дения по соответствующей должности аппарата Главы администра ции Новосибирской области и надбавок к нему.

Индексация или повышение денежного вознаграждения Уполно моченного осуществляются в размерах и сроки, предусмотренные для государственных служащих Новосибирской области.

Лица, замещающие в аппарате Уполномоченного должности, от несенные нормативными правовыми актами Новосибирской облас ти к государственным должностям государственной службы Ново сибирской области, являются государственными служащими. В ап парате Уполномоченного могут быть учреждены должности, не от несенные к государственным должностям государственной службы Новосибирской области.

Должностные оклады государственных служащих Новосибир ской области в аппарате Уполномоченного и Информационной па Проект закона Новосибирской области «Об Уполномоченном по информационным правам...» латы устанавливаются на уровне должностных окладов государст венных служащих Новосибирской области в аппарате Главы адми нистрации Новосибирской области.

Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к го сударственным должностям государственной службы Новосибир ской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятель ности Уполномоченного и Информационной палаты, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работ ников органов исполнительной власти Новосибирской области.

5. Помещение для размещения Уполномоченного, Информаци онной палаты, их аппарата предоставляется администрацией Ново сибирской области в бессрочное безвозмездное пользование.

Статья Финансирование деятельности Уполномоченного и Информационной палаты Средства на финансирование деятельности Уполномоченного, Информационной палаты и их аппарата предусматриваются отдель ной строкой в бюджете Новосибирской области.

Статья Общественные помощники Уполномоченного Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на об щественных началах.

Положение о помощниках, работающих на общественных нача лах, утверждается Уполномоченным.

Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья Общественный экспертный совет Информационной палаты Для оказания консультативной помощи при Информационной палате может создаваться Общественный экспертный совет по во просам, касающимся информационных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

Положение об Общественном экспертном совете и его состав ут верждаются Уполномоченным — Председателем Информацион ной палаты.

Новое информационное законодательство РФ Глава VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Назначение на должность первого Уполномоченного и формирование первого состава Информационной палаты Предложения о кандидатах на должность первого Уполномочен ного вносятся в Новосибирский областной Совет депутатов не позд нее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Новосибирский областной Совет депутатов принимает постанов ление о назначении на должность первого Уполномоченного не по зднее 30 дней со дня истечения срока, для внесения предложений о кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 6 на стоящего Закона.

Вступивший в должность Уполномоченный не позднее 30 дней со дня вступления в должность вносит в Новосибирский областной Со вет депутатов кандидатуры членов первого состава Информацион ной палаты.

Статья Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава администрации Новосибирской области В. А. Толоконский г. Новосибирск Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области Проект (авторы — Ю.И. Вдовин, А.К. Копейка) НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об общественном телерадиовещании Новосибирской области Глава ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет особенности правового положе ния, порядка создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организации общественного телерадиовещания в Новосибирской об ласти в рамках законодательства Российской Федерации, а также фор мирования и использования имущества, права и обязанности учреди телей, управления деятельностью общественной вещательной органи зации и возможные способы ее финансирования.

2. Требования, установленные настоящим Законом для осуществ ления общественного телевизионного вещания и радиовещания в Но восибирской области с использованием радиочастот, в равной мере применяются при осуществлении общественного телерадиовещания с использованием кабельной или проводной сети и иных средств пере дачи информации, а также спутникового вещания, если иное не уста новлено законодательством Российской Федерации.

3. Настоящий закон является частью законодательства Новосибир ской области о средствах массовой информации.

Статья Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

телевизионное вещание и радиовещание (телерадиовещание) —ра с пространение телевизионных и (или) радиопрограмм, а также допол нительной информации с использованием электромагнитных волн, предназначенных для индивидуального приема неограниченным кру гом лиц, в открытой или закодированной форме;

Новое информационное законодательство РФ вещательная организация (вещатель) — телекомпания, радиокомпа ния, телерадиокомпания или физическое лицо, действующие на осно вании лицензии на вещание;

организация общественного телерадиовещания — организация теле радиовещания, создаваемая и осуществляющая телевизионное и (или) радиовещание в порядке, установленным настоящим законом;

телевизионная (радиовещательная) передача — совокупность сооб щений и иных материалов, подготовленная и предназначенная для ве щания и являющаяся отдельной, законченной в организационном и тематическом отношении частью теле- или радиопрограммы;

дополнительная информация — любая информация (буквенная, ци фровая, графическая, звуковая), не связанная с содержанием основ ной программы, передаваемая в составе телерадиовещательного сиг нала и предназначенная для индивидуального приема неограничен ным кругом лиц;

зона обслуживания — зона действия существующего или планируе мого телерадиовещательного передатчика, в пределах которой условия индивидуального приема соответствуют требованиям действующих стандартов и норм;

сетка вещания — документ, составляемый вещателем, содержащий перечень, последовательность, наименование, время выхода в эфир теле- или радиовещательных передач и дополнительной информации, в котором отражаются основные направления вещательной политики на конкретный период теле- или радиовещания без подробной дета лизации;

эфирное время — интервал (интервалы) времени, в пределах кото рых организация теле- и (или) радиовещания, согласно условиям ли цензии на вещание, распространяет теле- и (или) радиопередачи, включая время распространения рекламной информации;

ГЛАВА II ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья Общественная телерадиокомпания 1. Общественная телерадиокомпания — вещатель с существующей или планируемой зоной обслуживания, составляющей не менее процентов территории Новосибирской области, осуществляющий об щественное вещательное обслуживание жителей Новосибирской об ласти в соответствии с настоящим законом.

Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области 2. Общественная телерадиокомпания может осуществлять общест венное вещание посредством наземного, спутникового или кабельно го вещания, а также вещания с использованием иных технических средств.

3. Общественная телерадиокомпания может также помимо обыч ного вещания осуществлять передачу телетекста и иной дополнитель ной информации в соответствии с общественными потребностями.

Статья Правовой статус общественной телерадиокомпании 1. Общественная телерадиокомпания является юридическим ли цом в форме государственного унитарного предприятия, находящего ся в собственности Новосибирской области, и учреждается Админист рацией Новосибирской области и Новосибирским областным Сове том депутатов путем преобразования телекомпании «Культура — НТК» и радиоканала «Слово» в государственное унитарное предприя тие Новосибирской области, основанное на праве хозяйственного ве дения, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федера ции и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

2. Имущество общественной телерадиокомпании состоит из пере данного ей в хозяйственное ведение имущества «Культура — НТК» и радиоканала «Слово», а также имущества, приобретенного ею процес се хозяйственной деятельности.

Статья Цели и задачи деятельности общественной телерадиокомпании 1. Общественная телерадиокомпания осуществляет всестороннее вещательное обслуживание населения Новосибирской области в фор ме радио- и телевизионных передач, передаваемых посредством лю бых современных средств связи и передачи информации.

2. Общественная телерадиокомпания осуществляет информирова ние, просвещение и обеспечение отдыха и развлечения жителей обла сти посредством телерадиовещания.

3. Общественная телерадиокомпания способствует реализации пра ва граждан Новосибирской области на информацию о наиболее важ ных общественно-значимых событиях в мире, стране, Новосибирской области, о деятельности органов власти в Новосибирской области.

4. Для достижения целей общественного телерадиовещания в Но восибирской области общественная телерадиокомпания:

осуществляет телевизионное и радиовещание, производство и рас пространение телевизионных и радиопрограмм;

Новое информационное законодательство РФ организует телевизионные и радиотрансляции с мест событий;

осуществляет сбор, обработку, анализ, производство и распростра нение информационной продукции;

участвует в создании и эксплуатации эфирных, кабельных и спут никовых средств, систем и сетей связи, иных коммуникационных се тей;

учреждает и выпускает теле- и радиопрограммы для осуществле ния задач общественного телерадиовещания, а также учреждает, выпу скает и реализует периодические печатные издания, касающиеся ее программ передач и освещающие деятельность общественной телера диокомпании;

заказывает и приобретает для целей общественного телерадиове щания у сторонних производителей теле- и радиопродукции передачи и их фрагменты;

осуществляет инновационную деятельность в области обществен ного телерадиовещания;

производит и размещает социальную рекламу;

осуществляет внешнеэкономическую деятельность в области об щественного телерадиовещания;

организует обучение и подготовку специалистов в области общест венного телерадиовещания;

осуществляет обмен информацией и телерадиопередачами с други ми телерадиокомпаниями, независимо от форм собственности, в Рос сийской Федерации и за рубежом;

запрашивает и получает информацию у органов государственной власти и местного самоуправления, иных организаций их должност ных лиц;

получает в установленном порядке лицензии на вещание;

привлекает к совместному производству телерадиопередач другие организации;

открывает и закрывает в российских и иностранных банках счета, распоряжается ими;

приобретает или арендует основные и оборотные средства за счет собственных ресурсов;

распоряжается своим имуществом, в том числе нематериальными активами, в соответствии с гражданским законодательством Россий ской Федерации об интеллектуальной собственности;

на добровольных началах объединяется с третьими лицами в союзы и ассоциации в целях обеспечения аудитории дополнительными услу гами;

участвует в хозяйственных товариществах и обществах и иных ком мерческих организациях;

Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области осуществляет иные функции, направленные на достижение целей общественного телерадиовещания.

Статья Основные принципы деятельности общественной телерадиокомпании 1. Общественная телерадиокомпания обеспечивает широкое разно образие передач, отвечающих интересам различных социальных, воз растных, национальных, религиозных, политических и иных общест венных групп.

2. Общественная телерадиокомпания обязана обеспечивать бес пристрастность, объективность и сбалансированность вещания.

3. Общественная телерадиокомпания в своем вещании осуществля ет просветительскую деятельность в области прав и свобод человека.

4. Общественная телерадиокомпания обязана предупреждать своих зрителей об особенностях фильмов и передач, содержащих фрагмен ты, способные нанести ущерб психике отдельных групп зрителей.

5. Общественная телерадиокомпания при осуществлении деятель ности следует Этическому кодексу общественной телерадиокомпании, который принимается коллективом журналистов. Соблюдение Этиче ского кодекса является обязательным условием приема на работу со трудников общественной телерадиокомпании.

Статья Независимость общественной телерадиокомпании от государственных органов власти и управления, от органов власти, управления и самоуправления Новосибирской области 1. Общественная телерадиокомпания не зависит в своей деятельно сти и в информационной политике от органов государственной власти и управления, от органов власти, управления и самоуправления Ново сибирской области.

2. Органы власти и управления, обеспечивая реализацию права граждан Новосибирской области на получение и распространение ин формации, создают благоприятные условия для деятельности общест венной телерадиокомпании за счет налоговой и арендной политики, беспрепятственного представления полной и точной информации о своей деятельности через соответствующие собственные информаци онные службы, за счет других форм предоставления информации в со ответствии с потребностями телезрителей и радиослушателей.

3. Запрещается создавать в органах власти, управления и само управления Новосибирской области какие-либо структуры для осуще ствления контроля за деятельностью общественной телерадиокомпа нии или для оказания влияния на информационную и вещательную Новое информационное законодательство РФ политику. Единственным органом контроля за деятельностью общест венной телерадиокомпании является Попечительский Совет общест венной телерадиокомпании, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, принятым и утвержденным Новоси бирским областным Советом депутатов.

Любые претензии к деятельности телекомпании рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Статья Финансирование общественной телерадиокомпании 1. Финансирование деятельности общественной телерадиокомпа нии осуществляется:

— за счет средств бюджета Новосибирской области;

— за счет средств, полученных от распространения рекламы на ка налах общественной телерадиокомпании;

— за счет предоставления прав на трансляцию или продажи аудио и видеозаписей передач, произведенных за счет общественной телера диокомпании;

— за счет спонсорства и пожертвований со стороны физических и юридических лиц;

— за счет последующего введения абонентской платы за пользова ние теле- и (или) радиоприемников, установленной законом Новоси бирской области об абонентской плате за предоставление услуг обще ственного телерадиовещания;

— других законных источников.

2. Размер ассигнований из бюджета Новосибирской области на обеспечение деятельности общественной телерадиокомпании устанав ливается не ниже размера бюджетного финансирования ГТРК «Ново сибирск», предусмотренного бюджетом Новосибирской области в году, и подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции.

Статья Защита интересов несовершеннолетних при осуществлении общественного телерадиовещания 1. Общественная телерадиокомпания обязана принимать меры по защите несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, наркоманию, токсикома нию, антиобщественное поведение.

Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области 2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности несовершеннолетних об щественная телерадиокомпания:

воздерживается 6.00 до 23.00 от показа фильмов и передач, кото рые в соответствии с возрастной категорией зрительской аудитории, устанавливаемой Государственным регистром фильмов и прокатных удостоверений, отнесены к допустимым только для взрослой аудито рии;

обеспечивает, чтобы реклама или анонс указанных фильмов не транслировались до 23.00 и не содержали сцен, наносящих вред здо ровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

3. Передачи, предназначенные для семейного просмотра должны транслироваться в наиболее удобное для просмотра время.

4. Зрители должны предупреждаться о программах, которые мо гут нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

Статья Особенности размещения рекламы в эфире общественной телерадиокомпании 1. Общественная телерадиокомпания не вправе предоставлять более 20 процентов времени, выделяемого для распространения рек ламы, одному рекламному агентству, его дочерним предприятиям, филиалам или аффилированным лицам.

2. Общественная телерадиокомпания не транслирует рекламу с 7.00 до 9.00 и с 19.00 до 21.00, а так же по выходным и праздничным дням. Данное ограничение не распространяется на социальную рек ламу 3. В целях обеспечения целостности художественного восприятия транслируемых фильмов, театральных спектаклей, концертов и пе редач, реклама может размещаться только перед началом и после окончания фильма, спектакля, концерта и передачи, а также в пере рывах (антрактах) спектаклей, концертов и передач.

4. Общественная телерадиокомпания обязана обеспечивать раз личие в содержании рекламы, передаваемой в эфир в дневное время (с 6.00 до 22.00) и ночное время (с 22.00 до 6.00) в целях защиты здо ровья, нравственного и духовного развития несовершеннолетних.

5. Суммарное время трансляции рекламы в эфире общественной телерадиокомпании не может превышать 10 минут в течение любого часа вещания.

Новое информационное законодательство РФ Статья Спонсорство 1. Спонсорство производства или трансляции программ, отдельных передач, фильмов, концертов, театральных спектаклей, спортивных соревнований допускается, если спонсор не является политической партией, религиозной организацией или коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является производство или продажа (распространение) товаров, работ или услуг, реклама которых запрещена федеральным законом, или аффилированным лицом на званных субъектов.

2. Спонсор не вправе оказывать влияние на содержание передачи и на ее размещение в сетке вещания.

3. Сообщение о спонсоре (его фирменное наименование и (или) то варный знак (знак обслуживания) размещается только в начале и (или) в конце спонсируемой передачи или трансляции фильма, концерта, театрального спектакля, спортивных соревнований.

4. Спонсируемая передача не должна иметь рекламный характер.

5. Спонсорство при создании и (или) трансляции информацион ных и информационно-аналитических передач, обзоров текущих со бытий или их отдельных частей (сюжетов) не допускается.

Статья Устав общественной телерадиокомпании 1. В уставе общественной телерадиокомпании должны быть опре делены:

наименование организации, осуществление общественного теле- и (или) радиовещания в каче стве предмета ее деятельности, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью, сведения о филиалах и представительствах, источники формирования ее имущества, порядок внесения изменений и дополнений в ее устав, порядок ее реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества организации общественного те лерадиовещания в случае ее ликвидации.

2. В уставе общественной телерадиокомпании должен быть опреде лен порядок:

согласования с редакционным коллективом кандидатуры для из брания (назначения) на должность главного редактора;

Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области согласования с редакционным коллективом решения органов уп равления организацией общественного телерадиовещания о приоста новлении или о прекращении выпуска соответствующей теле- и (или) радиопрограммы.

3. Устав общественной телерадиокомпании должен гарантировать ее самостоятельность в решении, прежде всего, следующих вопросов:

определение вещательной политики, составление сетки вещания;

подготовка передач;

редактирование и выпуск информационных и аналитических пере дач по освещению текущих событий;

организация работы редакционного коллектива;

распределение функциональных обязанностей внутри организа ции;

проведение переговоров и заключение любых договоров, затраги вающих законные интересы организации;

управление финансовыми ресурсами организации;

составление и исполнение бюджета организации;

представительство интересов организации в органах государствен ной власти, а также в органах местного самоуправления.

4. Устав общественной телерадиокомпании должен соответствовать требованиям как настоящего Федерального закона, так и Закона Рос сийской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декаб ря 1991 года № 2124-1, а также может содержать иные не противореча щие законодательству положения.

Статья Порядок реорганизации и ликвидации общественной телерадиокомпании 1. Реорганизация общественной телерадиокомпании осуществля ется в соответствии с Уставом общественной телерадиокомпании со гласно законодательству Российской Федерации. Решение о реоргани зации общественной телерадиокомпании принимает Глава админист рации Новосибирской области по согласованию с Попечительским Советом общественной телерадиокомпании.

2. Ликвидация общественной телерадиокомпании осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Россий ской Федерации и Уставом общественной телерадиокомпании. Реше ние о ликвидации общественной телерадиокомпании принимается Главой администрации Новосибирской области по согласованию с Попечительским Советом общественной телерадиокомпании и осу ществляется путем принятия в установленном порядке и вступления в Новое информационное законодательство РФ силу закона Новосибирской области «О ликвидации общественной те лерадиокомпании».

ГЛАВА III УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЕЙ Статья Попечительский Совет 1. Попечительский совет от имени потребителей информационных услуг общественной телерадиокомпании осуществляет надзор за ис полнением возложенных на нее задач, за соответствием вещательной политики нуждам потребителей, за соблюдением независимости, за принятием ее органами управления решений и обеспечением их ис полнения, за использованием имущества организации, за соблюдени ем ею требований настоящего закона, а также законодательства Рос сийской Федерации о средствах массовой информации.

2. Решения Попечительского совета, принятые в пределах его ком петенции и с соблюдением установленного порядка, обязательны для исполнения всеми органами управления общественной телерадиоком пании.

3. Попечительский совет не вправе осуществлять какой-либо пред варительный контроль содержания передач, предназначенных для рас пространения, требовать предварительного согласования подготавли ваемых передач или их фрагментов, а также накладывать запрет на рас пространение подготовленных передач или их фрагментов.

4. Попечительский совет осуществляет свою деятельность на обще ственных началах в соответствии с Положением о Попечительском Совете общественной телерадиокомпании и Регламентом Попечи тельского Совета общественной телерадиокомпании.

5. Расходы, непосредственно связанные с участием членов Попечи тельского совета в его работе, а также содержанием вспомогательного аппарата совета, компенсируются из средств Фонда поддержки обще ственного телерадиовещания.

Статья Состав Попечительского Совета 1. Члены Попечительского совета назначаются в порядке, обес печивающем плюрализм, защиту прав меньшинства и коллективное представительство интересов общества в целом, а также участие в его составе наиболее авторитетных общественных деятелей, специалис Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области тов в области телевидения, радио, социологии и юриспруденции, обладающих безупречной репутацией и высокими морально-этичес кими качествами.

2. В состав Попечительского Совета входят пятнадцать человек:

Список кандидатов в члены Попечительского Совета формирует ся представительной и исполнительной властью Новосибирской об ласти с учетом предложений творческих союзов, общественных ор ганизаций, объединений и политических партий в Новосибирской области. После избрания членов Попечительского Совета на пле нарном заседании Новосибирского областного Совета депутатов простым большинством голосов состав Попечительского Совета ут верждается Главой администрации Новосибирской области и Пред седателем Новосибирского областного совета депутатов.

3. Срок полномочий члена Попечительского Совета составляет четыре года.

4. Процедура формирования первоначального состава Попечи тельского совета должна быть завершена не позднее чем за три меся ца до начала регулярного выхода в эфир общественной телерадио компании. В случае, если к указанному сроку Попечительский совет не сформирован полностью либо не правомочен приступить к рабо те, регулярный выход в эфир общественной телерадиокомпании от кладывается на срок, определяемый лицензирующим органом.

5. Члены Попечительского Совета не представляют интересов тех партий, объединений, организаций, властных и коммерческих структур, в которых они состояли до избрания.

6. Попечительский совет вправе приступить к работе с момен та, когда его первоначальный состав сформирован более чем на половину.

Статья Приостановление и прекращение полномочий члена Попечительского совета 1. Полномочия члена Попечительского совета, участвующего в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законо дательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, либо его доверенного лица, либо со стоящего в составе избирательного штаба кандидата, приостанавлива ются на весь срок избирательной кампании решением Попечительско го совета.

2. Члены Попечительского совета не могут быть досрочно выведе ны из его состава против своей воли за исключением случаев:

утраты гражданства Российской Федерации;

Новое информационное законодательство РФ вступления в законную силу обвинительного приговора суда ли бо судебного решения о применении к члену Попечительского сове та принудительных мер медицинского характера;

избрания в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта Российской Федера ции;

невозможности по состоянию здоровья или по иным уважитель ным причинам в течение длительного времени исполнять обязанно сти члена Попечительского совета;

занятия деятельностью, не совместимой с членством в Попечи тельском совете в связи с возможностью конфликта интересов;

совершения противоправных действий, ущемляющих свободу деятельности организации общественного телерадиовещания либо наносящих ей значительный ущерб.

3. Решение о прекращении полномочий члена Попечительского совета по основаниям, предусмотренным в пункте 2 настоящей ста тьи, принимается Попечительским советом и может быть обжалова но заинтересованным лицом в суд общей юрисдикции.

4. Новосибирский Совет депутатов или Глава администрации Но восибирской области вправе досрочно прекратить полномочия чле на Попечительского совета по мотивированному ходатайству орга низаций, которые выдвинули данную кандидатуру при формирова нии Попечительского совета.

5. В случае выбытия члена Попечительского совета вакантное ме сто должно быть замещено в течение трех месяцев в порядке, преду смотренном настоящим законом и Положением о Попечительском Совете.

Статья Недопустимость вмешательства в деятельность Попечительского совета 1. Члены Попечительского совета при осуществлении своих пол номочий независимы и неподотчетны каким-либо государственным органам и должностным лицам.

2. Члены Попечительского совета не имеют права:

получать какие-либо указания от любого лица или организации по вопросам своей деятельности в составе Попечительского совета;

прямо или косвенно участвовать в управлении общественной те лерадиокомпании;

прямо или косвенно участвовать в управлении организациями, осуществляющими выпуск теле- и (или) радиопрограмм, если име Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области ется вероятность конфликта интересов с функциями, которые они осуществляют в Попечительском совете.

3. Члены Попечительского совета не обязаны давать каких-либо объяснений, в том числе выдвинувшим их кандидатуры организаци ям, по существу рассматриваемых Попечительским советом вопро сов и по мотивам своего голосования в совете.

Статья Задачи Попечительского совета Задачи Попечительского совета состоят в обеспечении участия общественности в решении наиболее важных вопросов формирова ния, деятельности и развития общественной телерадиокомпании и, прежде всего, в:

1) отстаивании интересов аудитории в получении разнообразных теле- и радиопередач и достоверной информации, отграниченной как от рекламы, так и от комментариев;

2) укоренении и распространении достойных методов журна листской работы, формировании культуры профессиональной и че стной журналистики;

3) установлении доверия к теле- и (или) радиопрограммам, уч режденным и выпускаемым НОТРК;

4) обеспечении информационного плюрализма при освещении общественно значимых событий путем представления различных, в том числе противоположных, позиций и уважении права на ответ и опровержение;

5) распространении средствами телевидения и радио идеалов то лерантности, демократии, уважения прав человека в контексте пре дотвращения опасностей, связанных с предрассудками и дискрими нацией, ксенофобией, агрессивным национализмом, этнической и религиозной разобщенностью, терроризмом и насилием;

6) отстаивании самостоятельности общественной телерадиоком пании от любых попыток давления со стороны органов государст венной власти и местного самоуправления, политических партий, должностных лиц, коммерческих и некоммерческих организаций, иных заинтересованных лиц;

7) противодействии любым попыткам установления прямой или косвенной цензуры, подчинения общественного телерадиовещания интересам тех или иных политических либо финансовых групп;

8) определении путей решения наиболее важных проблем разви тия общественного телерадиовещания как важного структурного элемента гражданского общества России.

Новое информационное законодательство РФ Статья Компетенция Попечительского совета 1. К компетенции Попечительского совета относится:

1) принятие регламента своей деятельности;

2) избрание председателя, заместителя председателя и ответствен ного секретаря Попечительского совета;

3) дача согласия на изменение устава общественной телерадиоком пании;

4) дача согласия на реорганизацию общественной телерадиокомпа нии;

5) дача согласия на ликвидацию общественной телерадиокомпа нии;

6) представление к назначению генерального директора общест венной телерадиокомпании;

7) консультирование органов управления общественной телерадио компании по общим вопросам вещательной политики;

8) надзор за соблюдением общественной телерадиокомпании своих обязанностей в соответствии с настоящим законом;

9) определение перечня теле- и (или) радиопередач, прежде всего для детей и юношества, лиц с нарушениями слуха, а также справочных, учебных и образовательных, производство и распространение которых должно осуществляться в приоритетном порядке;

10) вынесение решений по жалобам на деятельность общественной телерадиокомпании, в том числе по вопросам журналистской этики, профессионального мастерства и художественного вкуса;

11) разработка рекомендаций по вопросам освещения отдельных общественно значимых проблем в теле- или радиопередачах органи зации общественного телерадиовещания;

12) обращение в органы государственной власти, в том числе в суд общей юрисдикции, а также в органы местного самоуправления в за щиту прав и законных интересов потребителей информационных ус луг общественной телерадиокомпании, интересов сотрудников обще ственной телерадиокомпании, а также интересов компании в целом;

13) рассмотрение других вопросов, затрагивающих интересы потре бителей информационных услуг организации общественного телера диовещания;

2. Если органы управления общественной телерадиокомпанией ук лоняются от исполнения обязательных для них решений Попечитель ского совета, Попечительский совет как орган, осуществляющий над зор за деятельностью организации, вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием о понуждении органов управления орга низацией к исполнению решений Попечительского совета.

Закон об общественном телерадиовещании Новосибирской области Статья Генеральный директор общественной телерадиокомпании 1. Генеральный директор общественной телерадиокомпании назна чается Главой администрации Новосибирской области по представле нию Попечительского Совета общественной телерадиокомпании, со гласованному с Новосибирским областным Советом депутатов.

2. Генеральный директор назначается по итогам проводимого По печительским Советом общественной телерадиокомпании конкурса сроком на пять лет в соответствии с Положением о конкурсе, разраба тываемом Попечительским советом общественной телерадиокомпа нии. По истечении этого срока по представлению Попечительского Совета он может быть вновь назначен на эту должность в таком же по рядке. Генеральный директор исполняет свои полномочия вплоть до назначения его преемника. В отсутствие Генерального директора его обязанности выполняет его заместитель.

3. Генеральный директор:

по согласованию с Попечительским Советом общественной теле радиокомпании назначает своего заместителя и главных редакторов теле- и радиопрограмм;

самостоятельно формирует штатное расписание, принимает и увольняет работников общественной телерадиокомпании в соответст вии с законодательством Российской Федерации о труде.

несет ответственность за формирование сетки вещания, подготовку передач и обеспечивает их соответствие настоящему закону, иным за конам Новосибирской области и законодательству Российской Феде рации;

разрабатывает программную политику общественной телерадио компании;

консультируется по основным вопросам развития программной по литики общественной телерадиокомпании с Попечительским Сове том общественной телерадиокомпании;

подготавливает документы для перерегистрации (продления) ли цензии на вещание и подает указанные документы в установленном за конодательством порядке в федеральный орган, осуществляющий ли цензирование телерадиовещания;

представляет общественную телерадиокомпанию во взаимоотно шениях со сторонними организациями в России и за рубежом, подпи сывает от ее имени договоры и соглашения, представляет ее интересы в суде.

4. Генеральный директор работает на постоянной основе и не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме связанной с об щественной телерадиокомпанией. На время работы в общественной Новое информационное законодательство РФ телерадиокомпании Генеральный директор обязан приостановить свое членство в партии или иной общественной организации.

5. Генеральный директор может быть освобожден от должности Гу бернатором Новосибирской области только по представлению Попе чительского Совета общественной телерадиокомпании исключитель но в случаях:

истечения срока полномочий Генерального директора;

личного заявления Генерального директора об отставке, подаваемо го председателю Попечительского Совета;

совершения Генеральным директором уголовно наказуемого дея ния, установленного приговором суда, вступившим в законную силу;

если деятельность общественной телерадиокомпании будет дважды признана Попечительским Советом общественной телерадиокомпа нии неудовлетворительной.

ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Переходные положения 1. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона Администрации Новосибирской области произвести преобра зование телеканала «Культура — НТК» и радиоканала «Слово» в Госу дарственное унитарное предприятие Новосибирской области «Обще ственная телерадиокомпания» (ОТРК).

2. Новосибирский областной Совет депутатов и Глава администра ции Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона назначают членов Попечительского Совета общественной телерадиокомпании.

Статья Вступление в силу настоящего закона Новосибирской области Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубли кования.

Комментарий к пакету проектов региональныз законов о СМИ КОММЕНТАРИЙ к пакету проектов региональных законов о СМИ и информационной стратегии Новосибирской области П.А. Полоницкий, руководитель региональной корреспондентской сети Фонда защиты гласности, координатор проекта Проект (руководитель проекта — президент Фонда защиты гласности А.К. Симонов) возник после тщательного анализа право вого поля региона, на котором функционируют печатные и элек тронные СМИ, изучения состояния конституционных прав граждан на информацию, желания областной власти внятно и оперативно объясняться с населением. Встречи президента Фонда защиты глас ности А.К. Симонова с губернатором Новосибирской области В.А.

Толоконским, представителями журналистского сообщества и структур гражданского общества выявили намерения участников, послужили основанием будущего проекта.

В рамках первого этапа реализации проекта 7 марта 2003 года в Новосибирске прошел круглый стол «Нужен ли Новосибирской обла сти региональный закон о СМИ?». Участники обсуждения пришли к выводу, что Федеральный закон о СМИ сегодня не отвечает реалиям, в которых работают отечественные масс-медиа. В законе нет поня тия о телесетях, нет норм о рекламе в СМИ, нет четкости в опреде лении отношений между издателем, учредителем и владельцем СМИ. Надежды на принятие нового, более современного закона, по мнению участников круглого стола, не снимают актуальности при нятия «своего», регионального закона, который может быть демо кратическим регулятором отношений в треугольнике «власть-граж данское общество-СМИ». Региональное законодательство поможет оптимизировать механизм распределения бюджетных средств на При подготовке комментария использованы стенограммы круглых сто лов, конференций, экспертных заключений и других материалов, связанных с реализацией проекта «Оптимизация взаимоотношений между властью, средствами массовой информации и структурами гражданского общества в Новосибирской области».

Новое информационное законодательство РФ экономическую поддержку СМИ, расширит возможности конститу ционных прав граждан на информацию, смягчит имеющиеся проти воречия в профессиональном журналистском сообществе. Опреде лить наиболее верные пути создания такого документа помогут со циологические исследования информационно-правового поля, на котором взаимодействуют субъекты отношений в треугольнике «власть-гражданское общество-СМИ».

По заказу Фонда защиты гласности московской компанией «РО МИР-Monitoring» проведено социологическое исследование для вы явления путей совершенствования регионального законодательства о деятельности СМИ. Предварительный анализ результатов опроса показал, что значительное число экспертов (36,4%) считают необхо димым разработку и принятие региональных законопроектов, дру гих нормативно-правовых актов Новосибирской области, регулиру ющих отношения в треугольнике «власть-гражданское общество СМИ». В «пакет» необходимых нормативно-правовых актов вклю чены: (81,3%) закон, регламентирующий порядок предоставления информации органами государственной власти и местного само управления (закон о доступе к информации);

(68,2%) закон о гос поддержке редакций СМИ, устанавливающий общие принципы поддержки СМИ из областного бюджета;

(64,5%) положение област ной администрации или областного Совета депутатов о грантах для СМИ;

(62,6%) закон об общественном телевидении и т.д. Опрос вы явил желание экспертов видеть в пакете региональных нормативно правовых актов положение о Палате по информационным спорам, профессиональный кодекс поведения работников СМИ, положение о пресс-службе и пресс-секретаре, Информационном третейском суде и т.д.

Дальнейшее обсуждение результатов социологического исследо вания с участием региональных экспертных и фокус-групп позволи ло конкретизировать направления деятельности участников проек та, сделал более объективными представления экспертов о медиа пространстве и температуре информационного климата Новосибир ской области.

После серии мероприятий в Новосибирске и Москве, монито ринга регионального законодательства силами юристов-экспертов Фонда защиты гласности и Сибирского филиала Института разви тия прессы, анализа нарушений законодательства о СМИ в регионе стало ясно, над какими законами следует работать. Эксперты и уча стники проекта пришли к выводу, что в пакет необходимых области Комментарий к пакету проектов региональныз законов о СМИ нормативно-правовых актов должны войти: «О порядке предоставле ния информации органами государственной власти Новосибирской об ласти», «Об общественном телевидении Новосибирской области», «О государственной поддержке средств массовой информации Новосибир ской области», «О Палате по информационным спорам Новосибирской области». А основой этой правовой базы станет «Информационная стратегия (политика) Новосибирской области».

ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ (ПОЛИТИКА) НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Идея концепции информационной стратегии (политики) Ново сибирской области родилась в ходе совещания экспертов Фонда за щиты гласности, которое прошло в Москве 10 сентября 2003 года. В совещании приняли участие: президент ФЗГ, профессор А.К. Симо нов, президент Правозащитного фонда «Комиссия по свободе до ступа к информации», профессор И.М. Дзялошинский, секретарь Союза журналистов России А.К. Копейка, юрконсульт ТВЦ И.Ю.

Еремин, директор Сибирского филиала Института развития прессы В.П. Юкечев, председатель Новосибирского Третейского суда М.Д.

Морозов, руководитель корреспондентской сети ФЗГ, координатор проекта П.А. Полоницкий, юрист ФЗГ А.Н. Володина.

Данная Концепция формулирует основные цели, принципы, критерии, задачи и методы информационного обеспечения социаль ного диалога (партнерства) в Новосибирской области между гражда нами, органами государственной власти и местного самоуправле ния. Обычно в самых лучших планах социального партнерства уча ствуют только органы государственной власти и местного само управления, наиболее крупные и влиятельные организации, пред приятия, объединения, общественность и население. Место для СМИ в таких планах, как правило, не предусмотрено. Между тем, очевидно, что без местной прессы привлечь общественность и насе ление к участию в разработке стратегических планов развития реги она и в реализации идей социального партнерства невозможно в принципе. Только с помощью региональной прессы можно обеспе чить диагностику проблем и потребностей, выявить возможные аль тернативные решения и оценить их последствия, создать условия для решения конфликтов в местном сообществе, поиска консенсуса, деполяризации интересов.

Новое информационное законодательство РФ Концепция предполагает, что субъекты законодательной иници ативы должны создавать такое правовое пространство, которое спо собствовало бы выполнению средствами массовой информации сво их основных социальных задач, без которых пресса не может играть системообразующую роль в гражданском обществе.

Основной целью информационной стратегии органов государст венной власти и местного самоуправления является обеспечение права каждого жителя Новосибирской области принимать самосто ятельные осознанные решения по всем вопросам социально-эконо мической, политической, культурной жизни региона на основании полной, достоверной и своевременной информации.

Для обеспечения этого права органы государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области создают и разви вают соответствующую систему информирования населения (систе му массовых коммуникаций).

Под системой информирования населения понимается комплекс средств создания, распространения, хранения, поиска и использова ния информационных продуктов и услуг во всех сферах обществен ной деятельности, которыми располагают основные держатели ин формации:

— средства массовой информации;

— органы государственной власти и местного самоуправления;

— предпринимательские структуры;

— негосударственные, некоммерческие структуры;

— учреждения, предоставляющие консультационные услуги;

— библиотеки;

— Интернет.

Количество, качество и доступность информационных ресурсов, имеющихся в этих структурах, являются показателем информацион ной открытости органов государственной власти и местного само управления.

Критерии информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления — Органы государственной власти и местного самоуправления принимают меры, достаточные для обеспечения права граждан на получение полной, своевременной и достоверной информа ции обо всех социально-экономических, политических и куль турных процессах и тенденциях на территории Новосибирской области.

Комментарий к пакету проектов региональныз законов о СМИ — Население имеет возможность реализовать право доступа к об щественно-значимой информации, имеющейся в распоряже нии органов государственной власти, местного самоуправле ния и других публичных органов.

— Население имеет возможность осуществлять общественный контроль за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления и других публичных органов на ос новании полной, достоверной и своевременной информации об их деятельности.

— Органы государственной власти и местного самоуправления создают равные условия всем жителям Новосибирской облас ти для получения полной, достоверной и своевременной ин формации через СМИ.

— Население имеет возможность осуществлять общественный контроль за деятельностью средств массовой информации.

— Граждане имеют возможность участвовать в развитии и совер шенствовании системы информирования населения (системы массовых коммуникаций) в Новосибирской области.

Основные принципы информационной стратегии органов государственной власти и местного самоуправления — Правовое равенство всех участников процесса информирован ного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса.

— Максимальная открытость в реализации функций органов го сударственной власти и местного самоуправления, а также всех иных публичных органов.

— Основанное только на законодательстве ограничение доступа к информации как исключение их общего принципа открытости.

Основные задачи информационной стратегии Органы государственной власти и местного самоуправления, ис ходя из перечисленных выше критериев и принципов, осознавая, что средства массовой информации являются основным каналом информирования населения о социально-экономических процессах и тенденциях, учитывая такие особенности СМИ, как массовость, тиражность, периодичность, использование постоянно пополняе мых информационных ресурсов, выполнение СМИ функций пер вичных источников информации, ставят перед собой следующие за дачи:

Новое информационное законодательство РФ 1. Разработать пакет согласованных между собой нормативно правовых актов, обеспечивающих реализацию прав граждан на ин формацию, в том числе через СМИ.

2. Разработать и реализовать программы, направленные на разви тие систем массовых коммуникаций на основе новейших информа ционных технологий и расширения доступа к ним населения.

3. Разработать и реализовать программы, направленные на фор мирование и развитие различных категорий общедоступных инфор мационных ресурсов (в том числе стимулирование коммерческих схем, предоставляющих льготы на доступ к информации пользовате лям из малообеспеченных групп населения, учащимся и студентам, детям, лицам с ограниченными возможностями).

4. Разработать и внедрить программы, направленные на поддерж ку и развитие социально ответственных СМИ различных форм соб ственности на всей территории области.

Правовое обеспечение информационной стратегии Пакет согласованных между собой региональных законопроек тов должен включать в себя следующие нормативно-правовые акты:

1. «О порядке предоставления информации органами государст венной власти Новосибирской области»;

2. «Закон о государственной поддержке средств массовой инфор мации в Новосибирской области»;

3. «Закон о Новосибирском общественном телерадиовещании»;

4. «Закон (Положение) о Новосибирской общественной палате по информационным спорам».

В Законе «О порядке предоставления информации органами госу дарственной власти Новосибирской области» (Автор — С.Н. Ше вердяев) прописаны механизмы и способы получения информации гражданами на основе общедоступных информационных ресурсов и технологий. Реализация гражданами своего права на получение полной, достоверной и своевременной социально значимой ин формации непосредственно в органах государственной власти и местного самоуправления, а не только через СМИ, позволит насе лению более требовательно относиться к деятельности средств массовой информации и осуществлению общественного контроля за их деятельностью.

Региональный «Закон о государственной поддержке СМИ на тер ритории Новосибирской области» предусматривает в качестве при оритетной обязанности органов государственной власти и местного Комментарий к пакету проектов региональныз законов о СМИ самоуправления создание равных возможностей для жителей облас ти на свободное и беспрепятственное получение полной, своевре менной, достоверной и социально-значимой информации через СМИ. С этой целью органы государственной власти и местного са моуправления оказывают поддержку средствам массовой информа ции независимо от формы их собственности, выполняющим функ цию информационного обслуживания населения конкретной терри тории, которые в своих бизнес-планах обосновывают дефицит ре дакционного бюджета. При этом СМИ, претендующие на государст венную поддержку, должны гарантировать выполнение норм про фессиональной этики и признавать компетенцию органов саморегу лирования. Эта поддержка осуществляется на основе открытых тен деров и конкурсного распределения грантов, не допускающих выбо рочных дотаций из бюджета. Исключение может быть сделано толь ко в отношении поддержки специальных социально значимых изда ний. Механизм такой поддержки во всех случаях должен исключать какую-либо возможность вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в редакционную политику сред ства массовой информации.

«Закон о государственной поддержке СМИ на территории Ново сибирской области» предусматривает компетенцию органов саморе гулирования в сфере массовой информации, которые осуществляют общественный контроль за соблюдением в Новосибирской области свободы массовой информации;

разрабатывают и утверждают нор мы профессиональной этики журналистов;

рассматривают жалобы на нарушения этих норм и иные претензии к деятельности средств массовой информации.

Одним из таких органов может быть общественная Палата по ин формационным спорам, которая в своей деятельности руководствует ся Конституцией РФ, федеральными законами, региональными нормативно-правовыми актами и регламентом самой Палаты. Реше ния Палаты по вопросам, входящим в ее компетенцию, носят реко мендательный характер. Легитимность Палаты предусматривается отдельным нормативно-правовым актом представительного органа власти Новосибирской области.

Закон «Об общественном телерадиовещании Новосибирской облас ти» (Авторы — Ю.И. Вдовин, А.К. Копейка) предполагает созда ние независимых социально ответственных электронных СМИ, ко торые при производстве программного продукта ориентируются ис ключительно на интересы общества и подотчетны ему. Финансовый Новое информационное законодательство РФ фонд такого СМИ формируется из дотаций областного бюджета и, возможно, абонентской платы. Контроль за деятельностью ОТРВ осуществляется Общественным советом, принципы формирования которого утверждаются Советом депутатов Новосибирской области.

Такой законопроект может быть применен при реорганизации реги онального телеканала НТК, вещающего на 70% территории Новоси бирской области, и радиоканала «Слово». Бюджетные средства должны направляться на поддержку и развитие материально-техни ческой базы, обеспечивающей деятельность общественного телера диовещания, а также на подготовку и распространение социально значимых теле- и радиопрограмм. Механизм такого финансирова ния должен исключить какую-либо возможность вмешательства го сударственных органов власти в редакционную политику телерадио компаний.

При разработке вышеуказанного пакета региональных норма тивно-правовых актов для Новосибирской области учтен междуна родный и отечественный опыт, связанный с реализацией конститу ционных прав граждан на информацию, создания механизмов са морегулирования проблем профессионального журналистского со общества.

В процесс разработки и обсуждения региональных законопроек тов были вовлечены представители всех сторон треугольника «власть-СМИ-гражданское общество», что способствовало больше му пониманию амбиций, предпочтений и социальной значимости каждого субъекта правовых отношений для Новосибирской области.

Авторы региональных законов стремились к тому, чтобы наиболее полно реализовалось не только конституционное право граждан на информацию, но и возможность быть выслушанными и услышан ными всех социальных групп населения.

Фонд защиты гласности ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ НАШЕ КРЕДО Развитие идей гласности прав человека создает большую общественную потребность в правовом регулировании отноше ний людей в сфере получения и распространения информации.

Другими словами, противоречивая общественно-политическая и экономическая ситуация, сложившаяся в России к началу XXI века, вызвала острую потребность в получении россий скими СМИ и их юридическими службами, адвокатами, а так же судами всех уровней и дознавателями правоохранительных органов, политиками и правозащитниками, преподавателями и студентами тематически ориентированной и высокопрофессио нальной информационно-консультативной и аналитической помощи. Такую помощь им эффективно предоставляет Фонд защиты гласности.

Основная цель Фонда — содействие сохранению и развитию правового пространства, в котором работают отечественные печатные и электронные СМИ, а через них — содействие демократизации информационной среды, науки, политики, образования в современной России. Со трудники Фонда защиты гласности поставили себя, свой опыт и знания служению правде, общественной пользе и закону во имя полноценного развития в России граждан ского общества.

Многочисленные программы ФЗГ содействуют тому, чтобы в интересах страны и каждого гражданина Россий ской Федерации сделать более защищенной и чистой дея Новое информационное законодательство РФ тельность российских электронных и печатных СМИ, со трудников их редакций.

Мы активно участвуем в постоянной, ежедневной работе по формированию в профессиональном журналистском со обществе понимания значения либеральных ценностей, по воспитанию новых, здоровых журналистских кадров, кото рым небезразличен общественный престиж избранной ими профессии как один из базовых элементов демократическо го государства.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ на территории Российской Федерации;

юридическая помощь журналистам и представителям СМИ в конфликтных ситуациях, консультации по во просам их профессиональной деятельности;

информационно-аналитическая деятельность: ежене дельный электронный дайджест, новостная интернет лента, информационные рассылки о конфликтах СМИ, ежеквартальный печатный аналитический бюл летень «Взгляд»;

практическая помощь семьям погибших журналистов и сотрудникам СМИ, попавшим в критическую ситуа цию;

научные исследования по широкому спектру правовых и этических проблем журналистики;

экспертиза законов о СМИ и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательст ва России;

Фонд защиты гласности издательская программа: выпуск юридической, науч ной, правозащитной и справочной литературы по про блемам СМИ (издания Фонда распространяются в основном бесплатно);

образовательная программа, представленная постоян но обновляющимися по содержанию и адресам юриди ческими семинарами для журналистов и юристов Рос сии, а также тематическими конференциями;

правозащитная деятельность, включающая любые за конные меры к освобождению из тюрем и следствен ных изоляторов журналистов, попавших туда по лож ным обвинениям, к освобождению журналистов-за ложников, проведение кампаний по защите коллег, подвергающихся гонениям и ограничениям в их про фессиональной деятельности.

ДАТА СОЗДАНИЯ ФОНДА Фонд был образован решением Пленума Конфедерации Союзов кинематографистов СССР, среди его первых учреди телей — Егор Яковлев, Игорь Голембиовский, Владимир Молчанов, Элем Климов, Марк Розовский, Алексей Герман.

День рождения ФЗГ — 6 июня 1991 г., когда зарегистри рованный Фонд дал первую пресс-конференцию.

ВЕБ-САЙТ ФОНДА В сети Интернет работает подробный сайт Фонда защиты гласности www.gdf.ru. Основные его разделы: «Лента плохих новостей», «Дайджест», «Книги» (электронные версии изда ний ФЗГ), «Статьи», «Право», «Образование», «Наши Новое информационное законодательство РФ партнеры», «Регионы», «Проекты», «Архив», «О Фонде», «Аналитика», «Контакты».

ПАРТНЕРЫ ФОНДА Партнеры ФЗГ — общественные, правозащитные и журналистские организации, без взаимодействия с которыми результаты нашей работы были бы гораздо более скромными.

В России — Союз журналистов России, Международ ная конфедерация журналистских союзов, АНО «Интер ньюс», Центр «Право и СМИ», Русский ПЕН-Центр, Ин формационный центр правозащитного движения, Демократи ческое совещание, Московская Хельсинкская группа, Обще ство «Мемориал», Институт гуманитарных исследований, ПО «Гражданский контроль» (Санкт-Петербург), Цент рально-Черноземный центр защиты прав прессы (Воронеж), Факультет журналистики Московского государственного уни верситета, Гильдия лингвистов-экспертов по документацион ным и информационным спорам, редакция журнала «Индекс — Досье на цензуру» и десятки других организаций.

За рубежом — IFEX (Международная организация по распространению информации о нарушении прав журналистов в мире), Reporters sans frontieres (Репортеры без границ, Франция), WPFC (Всемирный комитет за свободу прессы), Amnesty International (Международная амнистия), Польский Хельсинкский центр по правам человека, Белорусская ассоци ация журналистов и др.

Неоценима поддержка грантодателей ФЗГ, это — РОО «Открытая Россия», NED (Национальный Фонд в Под держку Демократии, США), Фонд Форда (США), Фонд Дж. и К. МакАртуров (США), Фонд «Евразия», Посольст во Нидерландов в РФ и др.

Фонд защиты гласности РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОРПУНКТЫ Региональные центры, корреспондентские пункты и во лонтеры Фонда работают более чем в 30 регионах России — в Архангельске, Брянске, Волгограде, Воронеже, Вла дивостоке, Владимире, Екатеринбурге, Иванове, Йошкар Оле, Иркутске, Казани, Калуге, Кемерове, Кирове, Крас нодаре, Красноярске, Новосибирске, Мурманске, Омске, Орле, Петрозаводске, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт Петербурге, Смоленске, Тюмени, Ульяновске, Хабаровске, Чебоксарах, Челябинске, Чите, Ярославле и некоторых других городах нашей Федерации.

МИССИЯ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ Это — cоздание правового пространства для деятельнос ти СМИ, защита интересов СМИ.

Ценности, которыми руководствуется Фонд, — незави симость, непредвзятость, неангажированность, общественный интерес, гуманизм, сохранение максимального спектра мнений (альтернатива), верховенство права, объективность, свобода слова (свобода выражения мнения).

БЛАГОПОЛУЧАТЕЛИ ФОНДА Это — главные редакторы СМИ, журналисты, юристы СМИ, студенты журналистских и юридических факультетов ВУЗов в регионах, заинтересованных в деятельности ФЗГ, депутаты законодательных собраний регионального и феде рального уровней.

Новое информационное законодательство РФ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ФОНДОМ Это — издание книг, проведение учебных семинаров, предоставление экспертов и преподавателей другим органи зациям;

юридические консультации, составление юридичес ких документов, представление интересов благополучателей в суде;

предоставление систематизированной информации по интересующим благополучателя темам;

создание «перего ворных площадок»;

предоставление информационно-спра вочных услуг о СМИ и НКО;

организация и проведение пресс-конференций, круглых столов, юридический «аудит» документации СМИ, устав, учредительный договор, автор ские и типографские договоры);

составление программ по литических партий и общественных объединений в области медийного пространства и доступа к информации;

эксперти за законодательства для депутатов различных уровней, по литических партий и фракций на федеральном и региональ ном уровнях;

независимая комплексная экспертиза деятель ности СМИ на федеральном и региональном уровнях;

выяв ление толерантности участия СМИ в избирательном про цессе, Hate speech;

проведение публичных кампаний в сфере общественных интересов, аdvocacy, предоставление систе матизированной и аналитической информации для иностран ных журналистов.

Фонд защиты гласности АДРЕС, ТЕЛЕФОН, ФАКС Адрес для переписки: 119021, Москва, а/я 536.

Фактический адрес: Москва, Зубовский бульв., д. 4, к. (здание РИА «Новости», подъезд Союза журналистов).

Телефоны:

201-44-20 (приемная президента и служба информации);

201-49-47 (служба мониторинга);

201-32-42 (корреспондентская сеть и издательские про граммы);

201-49-74 (юридическая служба);

201-50-23 (исполнительный директор и бухгалтерия).

Факс: (095) 201-49-47.

E-mail: fond@gdf.ru Свидетельство №084. о регистрации некоммерческой организации «Фонд защиты гласности» выдано Московской Регистрационной палатой 27 сентября 1999 г.

Новое информационное законодательство РФ ОГЛАВЛЕНИЕ Вступление. А.К. Симонов, президент ФЗГ......................................... Часть I Проекты федеральных законов Предисловие. Дом, который построил МЭРТ (Автор — профессор В.Н. Монахов)................................................... Проект Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»............................................. Комментарий (Автор — профессор В.Н. Монахов)......................... Проект Федерального закона «О праве на доступ к информации (О праве на информацию)».................................... Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»........................... Перечень сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования......................................................................... Предложения Союза журналистов России по развитию законодательства о средствах массовой информации на 2004–2007 годы..................................... Проект Федерального закона «О СМИ», разработанный Индустриальный комитетом (2-я редакция)................................................................................... Комментарий к проекту Федерального закона «О СМИ», разработанному Индустриальным комитетом (Автор — юрист ФЗГ А.Н. Володина)......................... Отзывы региональных юристов СМИ о проекте Федерального закона «О СМИ» разработанном Индустриальным комитетом (Авторы: Г.Ю. Арапова, Воронеж;

А.М. Буркутбаева, Екатеринбург;

М.Э. Морозов, Новосибирск)................................... Оглавление Часть II.

Проекты региональных законов (на примере Новосибирской области) Проект закона Новосибирской области «О доступе граждан к информации органов государственной власти Новосибирской области» (Автор — С.Н. Шевердяев)............................................................. Проект закона Новосибирской области «О поддержке средств массовой информации в Новосибирской области» (Автор — М.Э. Морозов)................................................................ Проект закона «Об Уполномоченном по информационным правам в Новосибирской области и информационной палате Новосибирской области» (Автор — профессор В.Н. Монахов)............................................... Проект закона Новосибирской области «Об общественном телерадиовещании Новосибирской области» (Авторы — Ю.И. Вдовин, А.К. Копейка)......................................... Комментарий к пакету проектов региональных законов о СМИ и информационной стратегии Новосибирской области. (Автор — руководитель региональной корреспондентской сети ФЗГ П.А. Полоницкий)............................................................................. Фонд защиты гласности................................................................... Информационно-аналитическое издание НОВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ Под ред. А.К. Симонова Руководитель издательских программ ФЗГ — проф. М.В. Горбаневский E-mail: migor@gdf.ru Компьютерная верстка — Г.Д. Пантелеева Макет обложки — В.М. Петров Корректор — И.А. Крупская Подготовка к печати и печать Издательский Дом «Медея» Подписано в печать 21.05.2004 г. Формат 60х90/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Ньютон.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.