WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

«ГРАЖДАНСКOЕ ПРАВО УЧЕБНИК ПОД РЕДАКЦИЕЙ доктора юридических наук, профессоре А.П. Сергеева, доктора юридических наук, профессора, члена-корреспондента РАН Ю.К. Толстого Учебник удостоен премии ...»

-- [ Страница 7 ] --

В СК впервые включена статья, специально посвященная пра вам детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учрежде § 3. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми ниях социальной защиты населения (ст. 149 СК). Опекунские обя занности в отношении таких детей выполняет администрация ука занных учреждений.

Права этих детей немногим отличаются от прав несовершен нолетних, которые воспитываются в семье родителей, опекунов, попечителей. Они имеют право на содержание, воспитание, обра зование, всестороннее развитие, уважение их человеческого до стоинства, обеспечение их интересов;

причитающиеся им алимен ты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение в соответствии с жилищным законода тельством. В СК и Федеральном законе «О дополнительных гаран тиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. закреплены льготы этих детей при их трудоустройстве по окончании пребывания в указанных учреждениях, дополнительные гарантии реализации права на образование. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попе чения родителей, получившие основное общее или среднее (пол ное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионально го образования без взимания с них платы за обучение. Они вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образо вание. Обучающиеся во всех типах государственных или муници пальных учреждений начального, среднего и высшего профессио нального образования, а также обучающиеся, потерявшие в пери од обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Указанным Законом РФ от 21 де кабря г. предусматривается материальное обеспечение выпу скников и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, в том числе порядок выплаты стипендии, а также предоставление льгот при пользовании городским, пригородным и иным транс портом, вводятся дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание.

В указанных нормативных актах реализуется принцип, зало женный в Декларации прав ребенка 1959 г.: «Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравствен но, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».

548 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей В Законе РФ «Об образовании» на государство возложена обя занность обеспечивать создание механизма социальной защиты детей и подростков, осуществлять квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, де тей с отклонениями в развитии и поведении;

разрабатывать и осу ществлять целевые программы по обеспечению защиты прав, ох раны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискри минации (п. 22 ст. 50). Законодатель исходит из необходимости обеспечения полного физического, душевного и социального бла гополучия ребенка.

Прекращение опеки и попечительства. Опека и попечительство могут прекращаться независимо от воли и поведения опекунов или попечителей. Это связано со срочным характером опеки и попечи тельства. Так, опека прекращается автоматически при достижении несовершеннолетним 14-летнего возраста и трансформируется в попечительство без дополнительного решения об этом, за исклю чением случаев, когда необходимо сохранить опеку в силу душев ного заболевания или слабоумия опекаемого.

Попечительство также прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а до дости жения совершеннолетия — при вступлении его в брак и в результа те эмансипации.

Если опека учреждена в связи с временным отсутствием роди телей, то она может быть прекращена по их возвращении, но это не происходит автоматически. Органы опеки и попечительства вправе сохранить избранную ими ранее форму устройства несо вершеннолетнего, несмотря на возвращение родителей, если того требуют интересы ребенка1. В этом случае родители вправе поста вить вопрос об отобрании ребенка, и тогда органам опеки и попе чительства придется в суде доказывать обоснованность своего ре шения.

Опека и попечительство прекращаются в случае смерти подо печного или объявления его умершим. Смерть опекуна, попечителя приводит не к прекращению опеки, попечительства, а к замене опекуна (попечителя) другими лицами, назначаемыми решением (постановлением) органа местного самоуправления. До назначе ния опекуна (попечителя) могут возникать отношения фактиче ского воспитания, если ребенок не помещен в детское воспита тельное или лечебное учреждение.

Состояние здоровья ребенка может послужить причиной изме нения правоотношений по опеке и попечительству. Если ребенок См.: Нечаева А. МЛ) Правовые формы деятельности органов опеки и по печительства по воспитанию несовершеннолетних в семье. С. 9;

2) Семейное право. С. 307-308.

§ 4. Приемная семья нуждается в стационарном лечении, он направляется в лечебное учреждение, в том числе может быть помещен в психоневрологи ческий интернат. Во время нахождения его в соответствующем уч реждении опекунские обязанности выполняет его администрация.

Временное помещение ребенка в лечебное учреждение, как и в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты, прав и обязанностей опекуна (попечителя) не прекращает (п. ст. 147 СК). Когда же станет очевидным, что ребенок будет нахо диться там длительное время, возможно, до достижения совер шеннолетия, то орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

Освобождение от исполнения обязанностей опекунов (попе чителей) происходит также при усыновлении подопечного. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо получить согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Если обязанности выполняет админи страция лечебного, воспитательного учреждения или учреждения социальной защиты, то требуется согласие руководителей данных учреждений (п. 1 ст. 131 СК). Однако в интересах ребенка суд мо жет вынести решение об его усыновлении и без согласия вышепе речисленных При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имуще ственного положения, отсутствие взаимопонимания с подопеч ным и т.п.) опекун (попечитель) может быть освобожден от испол нения им своих обязанностей по его просьбе (п. 2 ст. 39 ГК).

Причиной прекращения опеки, попечительства может быть виновное поведение опекуна (попечителя). В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в ко рыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и не обходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстра нить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к уста новленной законом ответственности.

При прекращении опеки и попечительства опекун (попечи тель) представляет отчет о своей деятельности по воспитанию по допечного и управлению его имуществом.

§ 4. Приемная семья Условия и порядок передачи ребенка в приемную семью. Прием ная семья является одной из новых форм устройства на воспита ние детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма вос питания детей складывалась постепенно, ей предшествовала дру 550 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей гая — детские дома семейного типа. Учитывая, что созданием подобных детских домов достичь ожидаемых результатов не уда лось, законодатель предпочел встать на путь заключения прямых договоров с родителями-воспитателями. Такая рекомендация дана органам опеки и попечительства в постановлении Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829, которым утверждено Положение о приемной семье1. Отмена нормативных актов, регламентировав ших создание и деятельность детских домов семейного типа2, вро де бы свидетельствовала о свертывании государственного курса на их поддержку. Жизнь, однако, распорядилась иначе. Одной из причин сравнительно невысокой популярности приемной семьи оказалось отсутствие на уровне субъектов РФ надлежащей нор мативной базы по урегулированию отношений, складывающихся при создании и функционировании приемной семьи. Сложивша яся неопределенность снизила в первую очередь материальные стимулы к распространению такой формы устройства детей. Неу дивительно, что в этих условиях законодатель решился на «реа нимацию» детских домов семейного типа. Постановлением Пра вительства РФ от 19 марта 2001 г. утверждены «Правила организа ции детского дома семейного типа»3. В Правилах закреплены обновленные по сравнению с ранее действовавшим законодатель ством принципы организации детского дома семейного типа.

Главным отличием приемной семьи от других форм воспита ния детей, оставшихся без родительского или иного попечения, является особый юридический состав, лежащий в основе возник новения правоотношений между приемными родителями и при емными детьми, с одной стороны, и органами опеки и попечи тельства — с другой. Приемная семья образуется на основании до говора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. По порядку заключения и содержанию названный договор отличается от других гражданско-правовых договоров. Во-первых, его отлича ет специальный субъектный состав. Заключить данный договор СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3721.

С принятием постановления Правительства РФ от 17 июля 1996 г.

№ 829 утратили силу следующие нормативные акты: постановление Совета Министров РСФСР «О создании детских домов семейного типа в РСФСР» от 18 ноября 1988 г. № 475 // СП РСФСР. 1988. № 23. Ст. 136;

постановле ние Правительства РФ «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств» от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302. Признано не дейст вующим на территории Российской Федерации также постановление Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа» от 17 августа 1988 г. № 1022 // СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85.

№ 13. Ст. 251.

§ 4. Приемная семья могут только лица, указанные в СК и Положении о приемной семье: органы опеки и попечительства, с одной стороны, и буду щие приемные родители — с другой. Во-вторых, хотя стороны вступают в договорные отношения по взаимному волеизъявле нию, они не могут определять свои будущие права и обязанности произвольно. В-третьих, объектом указанных правоотношений яв ляется воспитание и содержание приемных детей. Обязанности у приемных родителей возникают по отношению к ребенку, кото рый сам выступает субъектом правоотношений и наделен соответ ствующими правами. Без согласия ребенка, достигшего 10 лет, за ключить данный договор невозможно. В-четвертых, отношения, складывающиеся на основании договора, ограничиваются заранее оговоренным сроком. На воспитание в приемную семью передает ся ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, пре дусмотренный договором.

Заключению договора предшествует процедура подбора при емных родителей и ребенка. В СК и Положении о приемной семье названы требования, которым должны удовлетворять лица, жела ющие принять ребенка на воспитание в семью. Приемными роди телями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исклю чением: лиц, признанных судом недееспособными или ограничен но дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывших усыновите лей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных СК для назначения опекунов и попечителей, т.е. учитываются личные качества будущих приемных родителей, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, отношение чле нов их семьи к принятию ребенка на воспитание, отношения между ребенком и будущими приемными родителями.

Для подбора и обучения лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей ор ган опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъ ектов Российской Федерации могут создавать отделы по устройст ву детей на воспитание в приемную семью (п. Положения о приемной семье).

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении 552 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей социальной защиты населения или другом аналогичном учрежде нии (ст. 154 СК). В Положении о приемной семье определено предельное число детей, которые могут воспитываться в одной приемной семье. Включая родных и усыновленных детей, их ко личество не должно превышать, как правило, 8 человек. В п. Положения о приемной семье содержится уточненный перечень детей, которые передаются в приемные семьи. Это — дети-сиро ты;

дети, родители которых неизвестны;

дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсут ствующими, осуждены;

дети, родители которых по состоянию здо ровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреж дениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, пере даются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут вос питываться вместе. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Переда ча ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечеб но-профилактического учреждений, учреждения социальной за щиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок. Передача в приемную семью ребенка, достиг шего 10 лет, осуществляется только с его согласия. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.

Порядок организации приемной семьи подробно регламенти рован в Положении о приемной семье. Учитывая, что приемная семья создается на основе договора, предполагается исключитель но добровольное установление отношений по воспитанию прием ных детей. Более того, инициатива исходит от лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание. Эти лица подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными роди телями. К заявлению прилагаются документы, из которых можно сделать заключение о материальном состоянии, жилищных усло виях, семейном положении, о состоянии здоровья лица (лиц), же лающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства по результатам обсле дования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (де тей) на воспитание в приемную семью, составляет особый акт. На § 4. Приемная семья основании заявления и указанного акта орган опеки и попечи тельства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми не обходимыми документами готовит заключение о возможности за интересованных лиц стать приемными родителями. В случае если лицо (лица) изъявит желание взять на воспитание ребенка с ос лабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть приемными родителями яв ляется основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение служит основанием для отказа в заключении договора о передаче ребенка на воспита ние в приемную семью. Отказ органа опеки и попечительства мо жет быть обжалован в суд.

Поскольку договор предусматривает передачу на воспитание конкретного ребенка, заключению договора предшествует выбор ребенка. Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью, по согласованию с органом опеки и по печительства. Орган опеки и попечительства обязан предоставить приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдать направление для посещения ребенка по месту его жительства (на хождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений админи страция этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желаю щих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Админи страция учреждения несет ответственность за достоверность пред ставляемых о ребенке сведений. В Положении о приемной семье определен перечень документов, содержащих информацию о ре бенке, передаваемом на воспитание в приемную семью, которые администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ре бенок) представляет в орган опеки и попечительства (свидетельст во о рождении ребенка;

документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копия реше ния суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующи ми или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подки нут, и другие);

заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицин ской комиссией в установленном порядке). В дальнейшем при пе 554 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей редаче ребенка в приемную семью эти документы вместе с други ми документами, перечисленными в п. 25 Положения о приемной семье, передаются приемным родителям.

Договор заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родите лями. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в прием ную семью должен предусматривать срок, на который он помеща ется в приемную семью, условия содержания, воспитания и обра зования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекра щения такого договора (п. 1 ст. СК).

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между орга ном опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспита ние в семью) в соответствии с Примерной формой договора, ут вержденной Правительством РФ1.

Права и обязанности приемных родителей и детей. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (де тям) обладают правами и обязанностями опекуна, попечителя (п. 3 ст. СК). Приемные родители обязаны воспитывать ре бенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физиче ском развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность пе ред обществом.

В договоре о передаче ребенка в приемную семью перечисля ются конкретные права и обязанности приемных родителей и ор гана опеки и попечительства. Приемные родители обязаны: вос питывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, органи зуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботить ся о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравст венном развитии;

осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);

обеспечивать уход за ребенком (детьми) и его лечение, си стематический показ врачам-специалистам в соответствии с меди цинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (де тей);

обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) об щеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учрежде ния. При невозможности посещения ребенком (детьми) общеоб разовательного учреждения по состоянию здоровья приемные ро Примерный договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в прием ную семью является приложением № 1 к Положению о приемной семье.

§ 4. Приемная семья дители должны обеспечивать получение образования в установ ленных законом доступных для ребенка формах. На приемных родителей возлагается обязанность извещать органы опеки и по печительства о возникновении в приемной семье неблагоприят ных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение ус тановленного образца. Права приемных родителей не могут осу ществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Поскольку права и обязанности приемных родителей в ос новном совпадают с правами и обязанностями опекунов (попе чителей), они не нуждаются в детальном рассмотрении. Главное отличие опекунов (попечителей) от приемных родителей в том, что последние исполняют свои обязанности и обладают соответ ствующими правами, связанными с воспитанием ребенка, на ос новании договора, в то время как права и обязанности опекунов и попечителей возникают в связи с принятием соответствующего решения органом опеки и попечительства.

Приемные родители осуществляют свои обязанности на воз мездной основе. Размер оплаты труда приемных родителей и льго ты, предоставляемые приемной семье в зависимости от количест ва принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ст. 152 СК). Труд приемных родителей признается общественно полезным трудом, именно по этому в постановлении Правительства РФ от 17 июля г. о приемной семье определяется обязанность различных ведомств по разработке нормативных актов, предусматривающих порядок и ус ловия пенсионного обеспечения приемных родителей.

Приемные родители, так же как и опекуны (попечители), не должны содержать приемных детей за свой счет. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачива ются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. Органы местного самоуправления выделя ют денежные средства приемным семьям на отопление, освеще ние, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания. Размер денежных средств, необходимых 556 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается еже квартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

Получение средств на содержание приемных детей налагает на приемных родителей и вытекающие из этого обязанности. Прием ные родители ведут в письменной форме учет по приходу и расхо ду денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей).

Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

Для приобретения продуктов питания приемная семья при крепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на по лучение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для со вместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Для приемных родителей, взявших на воспитание более трех детей и не имеющих необходимого жилого помещения, договором о передаче детей на воспитание может определяться конкретный срок исполнения обязанности органов опеки и попечительства по предоставлению приемным родителям квартиры или жилого дома для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержа нию приемных детей.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормаль ных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на прием ных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и обра зованию ребенка (детей), наблюдение за условиями жизни и вос питания ребенка (детей).

Дети, переданные в приемную семью, имеют те же имущест венные и личные неимущественные права, что и дети, находящие ся в семье опекуна (попечителя). Законодатель специально пере числяет наиболее важные права детей, обеспечивающие их содер жание, а также права на жилое помещение. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающи еся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инва лидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на лое помещение или право пользования жилым помещением;

при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законода тельством.

§ 5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями и родственниками, ес ли это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормаль ному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителя ми, родственниками и приемными родителями определяется орга нами опеки и попечительства.

Особую государственную поддержку предполагается оказывать приемным семьям, создающим крестьянские (фермерские) хозяй ства. Государство заинтересовано в создании приемных семей, в которых дети будут не просто окружены вниманием и заботой приемных родителей, но и с детства привыкнут к труду, смогут проявить самостоятельность. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предоставлять широкий круг льгот таким семьям, в частности: выделять в собст венность или пользование земельные участки, беспроцентные ссу ды для нового строительства или расширения существующих жи лых помещений;

предусматривать налоговые льготы;

выделять в первоочередном порядке долгосрочные кредиты для развития производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, и § 5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей Фактическое воспитание. Отношения, возникающие при фак тическом воспитании, оценивались в юридической науке далеко неоднозначно. Раздавались голоса в пользу упразднения факти ческого воспитания как правового института. При этом ссыла лись на то, что отношения фактического воспитания встречаются сравнительно редко и не поддаются развернутой правовой регла ментации1. Законодатель не воспринял эти рекомендации. В но вом семейном законодательстве, как и в ранее действовавшем, фактическое воспитание не выпадает из сферы правового регули рования, хотя положения о нем предельно скупы. Да и самый подход законодателя к фактическому воспитанию в известной мере носит рекомендательный характер. Правовому урегулирова нию подвергнуто не столько фактическое воспитание как тако вое, сколько связанные с ним последствия. В ст. 96 СК преду См.: Матвеев Г. К. Об институте фактического воспитания чужих детей // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. 1968. С. 101.

558 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей смотрена обязанность воспитанников содержать своих фактиче ских воспитателей. Из этого может быть сделан вывод о том, что и самим отношениям по фактическому воспитанию законодатель придает юридическое значение, рассматривая их, по крайней ме ре, как основание возникновения обязательств воспитанников по алиментированию фактических воспитателей. Подход законодате ля к фактическому воспитанию как к правовому институту следует признать в принципе, правильным, хотя и можно сожалеть о том, что законодатель «не решился» на его более развернутую правовую регламентацию. Между тем оснований для этого более чем доста точно.

В последнее десятилетие возросло число вооруженных конф ликтов, в результате которых множество людей осталось без кро ва, политические и национальные распри привели к появлению значительного числа беженцев и вынужденных переселенцев, вы росло число человеческих жертв вследствие стихийных явлений, обрушивших на страну разрушительные силы. В таких условиях дети зачастую теряют своих родителей либо последние оказывают ся не в состоянии осуществлять воспитание и содержание ребен ка. Чрезвычайность ситуаций диктует необходимость без промед ления решать проблемы детей, оставшихся без родительского по печения, и тогда родственники или знакомые принимают на себя в добровольном порядке обязанности родителей по отношению к таким детям.

Отношения по фактическому воспитанию возникают, если ре бенок, лишенный родительского и иного попечения, оказывается в семье фактического воспитателя. Подобные отношения могут устанавливаться и в случае, если ребенок, проживающий с одним из родителей, воспитывается лицом, проживающим с ним в каче стве члена семьи (отчимом, мачехой, родственниками, иными ли цами). В этом случае законодатель придает правовое значение факту совместного воспитания и содержания ребенка, если оно имело место в течение продолжительного срока (не менее 5 лет).

В последующем такое лицо может при определенных условиях требовать от своего воспитанника выплаты алиментов.

Таким образом, при фактическом воспитании несовершенно летний оказывается членом семьи воспитателя независимо от на личия отношений родства или свойства между воспитателем и Законодатель счел возможным специально урегулировать толь ко часть отношений по фактическому воспитанию, а именно по следствия имущественного характера фактических отношений, носящих длящийся характер. Это — имущественные отношения, связанные с содержанием нетрудоспособных воспитателей.

Статья 96 СК возлагает на совершеннолетних трудоспособных § 5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей воспитанников обязанность по предоставлению содержания фак тическим воспитателям. Право требовать в судебном порядке пре доставления содержания от своих трудоспособных совершенно летних воспитанников имеют нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие надлежащим образом фактическое воспи тание и содержание несовершеннолетних детей не менее 5 лет.

Право фактических воспитателей может быть реализовано при ус ловии, что они не могут получить содержание от своих совершен нолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супру гов). Опекуны и попечители, а также приемные родители таким правом не обладают.

Законом не определен круг лиц, которые могут быть фактиче скими воспитателями, что связано с особым характером складыва ющихся при этом отношений. Они возникают без специального оформления в силу одного юридического факта — воспитания и содержания ребенка. Воспитание должно быть сопряжено с содер жанием ребенка. Если ребенок проживает с родителями, но они в силу, например, загруженности на работе приглашают с целью воспитания ребенка или получения им специального образования лицо, которое выполняет эти обязанности в силу договора, то от ношения по фактическому воспитанию не возникают. Правоотно шения между родителями ребенка и приглашенным для его вос питания и (или) обучения лицом укладываются в рамки граждан ско-правового договора о возмездном оказании услуг.

Прежнее семейное законодательство возлагало на фактических воспитателей обязанность по содержанию неродных детей, кото рых они добровольно приняли на воспитание. В частности, ст. КоБС РСФСР предусматривала, что лицо, взявшее к себе детей на постоянное воспитание и содержание, обязано содержать несо вершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в помощи воспитанников, если последние не име ют родителей или не могут получать содержание от своих родите лей.

По новому семейному законодательству отношения фактиче ского воспитания возникают исключительно в добровольном по рядке и не связаны с установлением опеки, попечительства или приемной семьей. Они возникают без какого-либо оформления.

Об их наличии можно говорить в тех случаях, когда лицо осущест вляет в отношении ребенка обязанности родителей по его воспи танию и содержанию, не имея на то какого-либо специального полномочия. Не исключено, что фактическое воспитание и содер жание осуществляют посторонние лица, хотя у ребенка есть роди тели, которые либо лишены возможности осуществлять права и выполнять обязанности по отношению к ребенку, либо уклоняют ся от этого. В частности, если ребенок, проживавший вместе с ро 560 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей дителями, в силу чрезвычайных обстоятельств стихийного харак тера либо военных действий оказался лишенным родительского попечения, посторонние лица могут временно взять его в свою семью как с согласия и ведома родителей, так и без такого согла сия. Чрезвычайность жизненных обстоятельств не позволяет уста новить опеку (попечительство) и прибегнуть к традиционным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или детское учреждение. Именно тогда и возникают отношения фактического воспитания.

Отсутствие специального оформления приводит к существен ным различиям в правах и обязанностях фактических воспитате лей, опекунов (попечителей) и приемных родителей. Действующее законодательство регулирует, однако, лишь отношения по содер жанию воспитанниками фактических воспитателей, не определяя другие права и обязанности воспитателей и воспитанников имен но в период фактического воспитания. Законом не определено и соотношение прав фактического воспитателя и родителей.

Фактические воспитатели, как правило, не могут выступать представителями своих воспитанников. В частности, не могут совершать сделки от имени малолетних, их согласию на соверше ние сделок несовершеннолетними от 14 до лет не придается юридического значения. Они могут защищать только те естествен ные права ребенка, осуществление которых не требует наличия полномочий законного представителя. Так, они могут защищать личные неимущественные права от посягательств третьих лиц, в частности на жизнь и здоровье ребенка и т. п. Напротив, участво вать в гражданском процессе от имени несовершеннолетних они не могут. В некоторых случаях законодатель упоминает, однако, о возможности представлять неимущественные интересы несовер шеннолетнего ребенка.

Несмотря на отсутствие специальных норм, регулирующих не имущественные отношения между фактическими воспитателями и воспитанниками, к ним могут и должны применяться предусмот ренные семейным законодательством нормы, направленные на ог раждение ребенка от нежелательного влияния воспитателей. Это вытекает из смысла норм семейного права, которое закрепляет приоритет интересов ребенка и допускает возможность огражде ния ребенка от нежелательного влияния даже близких родствен ников и родителей. Однако поскольку установить эти факты в от ношении фактических воспитателей довольно трудно, органы опеки и попечительства обязаны брать под контроль случаи фак тического воспитания детей.

Императивные нормы, относящиеся к осуществлению роди тельских прав, должны применяться и к фактическим воспитате лям. При осуществлении воспитания фактические воспитатели не § 5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей должны причинять вред физическому и нравственному здоровью детей, их духовному развитию. Способы воспитания должны иск лючать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее челове ческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (ст. 65 СК). В ст. 96 СК обязанности воспитанников по со держанию фактических воспитателей ставятся в прямую зависи мость от того, надлежащим или ненадлежащим образом содержа ли и воспитывали их самих.

Относительно полно урегулированным во взаимоотношениях фактических воспитателей и воспитанников оказался лишь вопрос о размере алиментов, взыскиваемых воспитателями. Алименты взыскиваются в денежной сумме, выплачиваются поме сячно, в каждом отдельном случае размер алиментов устанавлива ется судом, исходя из материального и семейного положения и плательщика, и получателя. С принятием СК размер и порядок уплаты алиментов могут соглашением сторон. К та кому соглашению применяются нормы главы 16 СК. Судебный порядок применяется лишь при отсутствии подобного соглаше ния.

Законодатель оставил открытым вопрос об ответственности фактических воспитателей за свои действия и за действия воспи танника, если фактическое воспитание носит постоянный харак тер. Если виновными действиями фактического воспитателя при чиняется вред несовершеннолетним, то в интересах ребенка его родители, орган опеки и прокурор могут предъ явить иск о возмещении вреда. В случае причинения воспитанни ком вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц возложение ответственности на фактического воспитателя возможно, если ре бенок длительное время находился у него на воспитании и содер жании и установлена вина фактического воспитателя в ненадле жащем воспитании. При этом следует учитывать, с какого возра ста ребенок воспитывается данным лицом.

Патронат. Одной из форм семейного воспитания некоторое время являлся патронат, введенный постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся»1. Эта форма воспита ния детей, оставшихся без родительского попечения, просущест вовала около 20 лет. В КоБС РСФСР 1969 г. патронат как право вой институт отсутствовал, нет термина «патронат» и в новом СК. Однако идея передачи детей на воспитание в приемную семью по договору на возмездной основе заимствована именно из того времени, когда существовал патронат. Патронат явился прообра СУ РСФСР. 1936. № 9. Ст. 49.

562 Глава 60. Личные и имущественные отношения, связанные с воспитанием детей зом приемной семьи. Живучесть этой идеи объясняется ее пре имуществами, прошедшими испытание временем. В дореволюци онную эпоху патронату предшествовал патронаж, рассматривав шийся как способ помещения в семью беспризорных детей, больных лиц, нуждающихся в заботливом отношении, в семейном воспитании. Государство было заинтересовано в существовании этих форм, поэтому поддерживало граждан, возложивших на себя заботу о таких лицах. До тех пор пока семьям оказывалась матери альная поддержка со стороны государства, патронат, а еще раньше патронаж, продолжал существовать. Это может быть уроком и на будущее. Приемная семья как одна из форм семейного воспита ния детей, оставшихся без родительского попечения, возможна при соответствующей материальной, финансовой поддержке госу дарства, которая продекларирована в СК и Положении о прием ной семье.

Возвращаясь к патронату, можно назвать несколько общих его черт с сегодняшней приемной семьей. Во-первых, на воспитание пе редавались несовершеннолетние дети, правда, лишь в возрасте от пя ти месяцев до 14 лет. Допускалось принятие в семью нескольких де тей. Во-вторых, отношения по воспитанию детей возникали исклю чительно на добровольной основе с заключением соответствующего договора. Стороной в договоре выступали либо органы здравоохране ния, если передавался ребенок в возрасте до 4 лет (с 1942 3), либо отделы народного образования, если в семью передавался несо вершеннолетний от 4 до 14 лет (с 1942 г.— от 3 до 14). В-третьих, пат ронирующим лицам выплачивалось ежемесячное пособие за счет средств местного бюджета. В-четвертых, воспитатели по такому дого вору приобретали права и обязанности опекунов (попечителей).

В качестве отличия современной приемной семьи от патроната можно назвать различный подход законодателя к возмездности договора. Патронирующий получал ежемесячное пособие на ре бенка, которое не всегда покрывало все расходы по содержанию ребенка. Тем самым в непокрытой части они возлагались на пат ронирующего. Кроме того, при назначении патронируемому ре бенку пенсии, пособия (как члену семьи военнослужащего) или алиментов соответствующие суммы передавались лицу, приняв шему ребенка на воспитание, в счет пособия за патронирование, что и оговаривалось в договоре. Если размер пенсий, пособия или алиментов, получаемых ребенком, превышал установленный раз мер пособия за патронирование, то последнее не выплачивалось, а пенсии, пособие или алименты выдавались полностью лицу, взявшему ребенка в патронат. Таким образом, семья, принявшая ребенка в патронат, выполняла обязанности по воспитанию ре бенка безвозмездно, на общественных началах, ее труд не оплачи вался. Все получаемые в связи с выполнением возложенных по § 5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей договору обязанностей средства должны были расходоваться на содержание подопечного. В отличие от родителей, на патрониру ющих не возлагалась обязанность обеспечить материальное содер жание ребенка полностью за свой счет. Однако в части, не покры той получаемым на ребенка пособием, расходы по его содержа нию возлагались на патронирующего.

В качестве формального отличия можно назвать процедуру перезаключения договора о патронате в связи с достижением ребенком определенного возраста. Особенно четко это выраже но в Инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей, утвержденной постановлени ем СНК РСФСР 8 апреля 1943 г.1 В п. 5 Инструкции предусмат ривалось, что патронируемый ребенок по достижении им 3-летне го возраста, если он к этому времени не будет усыновлен, переда ется органами здравоохранения на попечение органов народного образования;

последние перезаключают договор о патронирова нии с тем лицом, у которого ребенок воспитывался до возраста. В действующем СК и Положении о приемной семье срок договора определяется по усмотрению сторон договора исхо дя из интересов ребенка и заранее не ограничен достижением ре бенком определенного возраста, кроме срока нахождения в при емной семье, обусловленного наступлением совершеннолетия.

СП РСФСР. 1943. № 3. Ст. 24.

Глава 61. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА § 1. Понятие и виды алиментного обязательства Понятие об алиментном обязательстве. Алиментные обязатель ства имеют глубокую историю. Еще Ульпиан отмечал, что «если даже дети не находятся во власти родителей, родители все же дол жны и, наоборот, дети должны содержать родите лей»1. Термин «алименты» употребляется не только в семейном праве. Его смысл состоит в предоставлении материального содер жания одним лицом другому. Такое предоставление может проис ходить по различным причинам, прежде всего социально-эконо мическим. Существование алиментных обязательств обусловлено неравномерным закреплением материальных ценностей среди от дельных лиц в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за свой труд и на свой капитал. В любом обще стве малолетние дети, будучи недееспособными, не могут и не должны самостоятельно обеспечивать себе необходимые условия жизни. Их благосостояние производно от материального достатка родителей. Зачастую и дееспособные лица не могут обеспечивать себя самостоятельно. Такая ситуация может сложиться между суп ругами (бывшими супругами), другими членами семьи, которые отличаются по состоянию здоровья, способностям к труду и пред принимательству, имеют в собственности неравноценное имуще ство, обременены неравными имущественными обязанностями и пр. Конечно, во многих случаях государство принимает на себя бремя содержания недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, выплачивая им пенсии, пособия, а также зачисляя их на го сударственное обеспечение. Однако возможности любого, даже самого процветающего, государства не безграничны. Кроме того, опыт недавнего прошлого доказал, что идеи уравнительного госу дарственного обеспечения способны нанести непоправимый вред человеческой психологии, создав огромное число трудоспособных иждивенцев, не желающих и не умеющих самостоятельно содер жать себя и свою семью. Поэтому исторически сложившаяся сис тема семейной помощи детям и престарелым получила наиболее сильное выражение в алиментировании.

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого али ментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять дру гому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на Дигесты Юстиниана// Памятники Римского права. М., 1997. С. 565.

§ 1. Понятие и виды алиментного обязательства условиях, установленных семейным законодательством и соглашени ем сторон.

В настоящее время природа алиментного обязательства не вы зывает особых сомнений. Отношение, существующее в рамках та кого обязательства, является: а) имущественно-стоимостным;

б) безвозмездным;

в) строго личным и г) его стороны обладают формальной независимостью и автономией воли. Следовательно, алиментное обязательство представляет собой обычное относи тельное гражданское правоотношение, опосредующее перемеще ние материальных благ из имущественной сферы должника (пла тельщика) в имущественную сферу кредитора (получателя).

Алиментное обязательство сходно с рядом других гражданских обязательств. Содержание алиментного правоотношения напоми нает некоторые договорные обязательства, связанные с длитель ными, а иногда пожизненными или бессрочными платежами в пользу граждан. В частности, таковы договоры ренты (постоянной и пожизненной), а также пожизненного содержания с иждивени ем (глава 33 ГК). Во всех этих договорах плательщик обязуется пе риодически выплачивать получателю ренту (денежные суммы или имущество в иной форме). Несмотря на внешнее сходство, между этими обязательствами существуют коренные отличия. Во-пер вых, указанные договоры являются возмездными, поскольку пла теж ренты — это обязанность, которая возникает в обмен на пере дачу плательщику имущества получателя. Более того, они носят алеаторный (рисковый) характер1. Алиментное обязательство, на против, строго безвозмездное, оно никак не связано с каким-либо встречным предоставлением кредитора. Во-вторых, получателями ренты могут быть любые граждане, а иногда и некоммерческие организации. Алиментные же обязательства ограничены фиксиро ванным в законе кругом лиц, связанных семейно-правовыми уза ми. В-третьих, рентные правоотношения возникают только на ос новании заключенного договора, а алиментные обязательства су ществуют и вне договорного обязательства, вытекая прямо из закона и решения суда.

Имеет сходство с алиментным обязательством и договор даре ния. Сходство этих институтов заключается в их безвозмездности.

Так, консенсуальный договор дарения может быть снабжен долго срочной обязанностью дарителя предоставлять одаряемому деньги с определенной периодичностью2. От этого он не сливается с али См. подр. главу 32 настоящего учебника.

Реальное дарение является так называемым «вещным договором» и не создает обязанностей дарителя (см. подр. главу 31 настоящего учебника).

566 Глава Алиментные обязательства ментным обязательством. Отличие здесь также можно провести по субъектам обязательства, так как даритель и одаряемый могут быть совершенно чужими лицами. Кроме того, алиментная обя занность возникает не только из сделки, но и по решению суда.

Она может изменяться и прекращаться в определенных случаях:

при увеличении или уменьшении размера алиментов, при дости жении совершеннолетия получателем алиментов, эмансипации получателя и пр. Дарение же бесповоротно, неизменно и бессроч но. Наконец, алиментирование следует отличать от деликтных обязательств, которые также могут порождать длительную обязан ность платежей делинквента в пользу потерпевшего. Однако осно ванием возникновения последних является не правомерный юри дический факт, а правонарушение (причинение вреда).

Основаниями возникновения алиментных обязательств сегодня могут считаться два вида юридических составов, каждый из кото рых, в свою очередь, включает факт-состояние и факт-действие.

При уплате алиментов на основании соглашения сторон — это а) состояние родства или иное семейное состояние, связывающее плательщика и получателя, и б) двусторонняя сделка об уплате алиментов. Во втором случае к названным семейным фактам-со стояниям добавляется вступившее в силу решение суда (ст. Как и всякое правоотношение, алиментное обязательство име ет свои элементы. К ним относятся: объект обязательства, сторо ны обязательства и его содержание. Объектом алиментного обяза тельства являются действия плательщика алиментов (обязанного лица) по передаче имущественного содержания получателю али ментов. Такие действия могут совершаться плательщиком на ос новании заключенного соглашения об уплате алиментов, а могут производиться в бездоговорном, принудительном порядке — на основании судебного акта.

Стороны алиментного обязательства — плательщик и получа тель алиментов. Плательщик должен обладать алиментоспособно стъю, т.е. возможностью самостоятельно исполнять свою обязан ность по уплате алиментов. Им может быть только дееспособное физическое лицо, состоящее в родственной или иной семей но-правовой связи с получателем алиментов. В ряде случаев при возникновении дееспособности ранее официального совершенно летия (эмансипация несовершеннолетнего или его вступление в брак ранее 18 лет) лицо может быть признано алиментно-обязан ным. В частности, когда родителю ребенка снижен брачный воз раст (п. 2 ст. 13 СК), он является алиментно-обязанным в отноше § 1. Понятие и виды алиментного обязательства нии своего ребенка, даже если и не достиг совершеннолетия на момент рассмотрения вопроса об уплате алиментов1.

Получателем алиментов является признанное таковым по за кону физическое лицо, состоящее в родственной или иной семей ной связи с плательщиком, в том числе и недееспособное. Недеес пособность получателя алиментов (малолетнего или страдающего душевной болезнью) восполняется его законным представителем (опекуном). Последний, не являясь стороной алиментного обяза тельства, совершает сделки от имени подопечного. Несовершен нолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет как час тично дееспособные лица совершают алиментные соглашения с письменного согласия их родителей (усыновителей, попечителей).

В любом случае стороной в алиментном обяза тельстве является именно сам получатель алиментов, а не лицо, которое действует от его имени или санкционирует его сделки.

Содержание алиментного обязательства состоит в праве полу чателя требовать уплаты алиментов и встречной обязанности пла тельщика их платить. Право требования кредитора в алиментном обязательстве имеет строго определенный объем, соответствую щий заключенному договору об уплате алиментов или решению суда. Этот объем не всегда является постоянным. При изменении материального или семейного положения любой стороны алимен тного обязательства (субъективных факторов) или общего эконо мического положения в стране при индексации доходов граждан (внешних факторов) может происходить и соответствующее изме нение объема прав и обязанностей сторон правоотношения. В та кой ситуации заинтересованная сторона алиментного обязательст ва вправе обратиться в суд с иском об изменении алиментного со глашения (п. 4 ст. 101 СК) или об изменении установленного судом размера алиментов (ст. СК). Изменение объема алимен тного обязательства следует отличать от цессии и перевода долга.

В силу строго личного характера алиментного обязательства пере Сложнее обстоит вопрос об алиментоспособности несовершеннолетних лиц в отношении нетрудоспособных родителей. М.В.Антокольская отмеча ет, что эмансипированные или вступившие в брак ранее установленного срока дети не обязаны уплачивать алименты своим родителям (Коммента рий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецо вой. М., 1996. С. 257). Представляется, что, хотя ст. 87 СК и говорит лишь об обязанностях совершеннолетних детей по содержанию родителей, по смыс лу закона следовало бы признать, что эмансипированный ребенок, зачастую имеющий весьма высокие доходы, равно как и ребенок, создавший свою семью (а иногда и уплачивающий алименты на своих детей), может и дол жен рассматриваться в качестве алиментно-обязанного лица.

568 Глава 61. Алиментные обязательства дача прав и обязанностей в нем, включая наследственное преемст во, а также новация по обязательству не допускаются.

Прекращение алиментного обязательства происходит в случаях, установленных алиментным соглашением или законом (ст. СК). Те обязательства, которые возникают из алиментного согла шения, прекращаются по законным основаниям (смерть платель щика или получателя алиментов, истечение срока соглашения), а также по основаниям, вытекающим из самого договора. Круг по следних заранее очертить невозможно, да и нецелесообразно. По добные основания могут быть практически любыми, но не долж ны противоречить императивным нормам семейного закона, по священным защите прав несовершеннолетних и недееспособных получателей алиментов (ст. 102 СК). При расторжении соглаше ния его правовое действие прекращается на будущее, ранее совер шенные выплаты не подлежат корректировке. Иными являются последствия аннулирования соглашения, нарушающего интересы получателя алиментов. В этом случае алиментное соглашение яв ляется недействительным (ничтожным или оспоримым) и не со здает юридических последствий с момента его заключения.

Прекращение алиментных обязательств, возникающих на ос новании судебного решения, происходит только в строго опреде ленных законом случаях. К ним относятся: а) достижение ребен ком совершеннолетия или приобретение им полной дееспособно сти до достижения совершеннолетия (вступление в брак, эмансипация);

б) усыновление (удочерение) ребенка, на содержа ние которого взыскивались алименты;

в) признание судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

г) вступление нетрудоспособно го нуждающегося в помощи супруга — получателя алиментов в новый брак;

д) смерть плательщика или получателя алиментов.

Виды алиментных обязательств. Алиментные соглашения. В ос нову легального деления алиментных обязательств положен субъ ектный признак. Исходя из него, семейное законодательство уста навливает: а) алиментные обязательства родителей в отношении детей;

б) алиментные обязательства детей в отношении их родите лей;

в) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

г) алиментные обязательства иных членов семьи. Последние, кро ме того, подразделяются на обязательства совершеннолетних братьев и сестер в отношении своих несовершеннолетних и нетру доспособных совершеннолетних братьев и сестер, алиментные обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков, али ментные обязательства внуков в отношении дедушки и бабушки, обязательства воспитанников в отношении своих фактических обязательства пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.

§ 1. Понятие и виды алиментного обязательства Существуют две очереди алиментных обязательств. К первой относятся обязательства наиболее близких в социальном и биоло гическом отношении лиц: родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Все остальные обязательства относятся ко вто рой очереди и возникают в случае, когда нет алиментно-обязанно го лица (лиц) из числа должников первой очереди. Круг алимент ных обязательств непостоянен, он определяется социально-эконо мическими условиями жизни и волей законодателя. Чем ниже уровень благосостояния в государстве, тем алимент но-обязанных лиц и видов алиментных обязательств. Так, КоБС РСФСР 1969 г. содержал ряд алиментных обязательств, не известных современному семейному законодательству (фактиче ских воспитателей по содержанию воспитанников, отчима и маче хи по содержанию пасынков и падчериц). Их наличие объясня лось тотальным проникновением государства в семейную жизнь, желанием возложить жесткие семейные обязанности на возможно больший круг лиц, подчас абсолютно чужих друг другу. Сегодня семейное законодательство создает алиментные обязанности лишь для воспитанников и пасынков (падчериц). Установление данных обязательств продиктовано нормальным чувством благодарности, которое обычно испытывают воспитанники (пасынки, падчери цы) к лицам, воспитавшим и содержавшим их в детстве.

Дифференциация алиментных обязательств возможна и по иным критериям. В частности, их можно подразделять по основа ниям возникновения алиментной обязанности: по решению суда или по договору об уплате алиментов. Уплата алиментов на осно вании судебного решения является традиционной в российской практике двадцатого столетия и не требует особого теоретического анализа. Напротив, алиментный договор — новый институт рос сийского семейного права, имеющий свою внутриотраслевую спе цифику. Соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение) представляет собой гражданско-правовой договор, в силу которого плательщик алиментов обязуется предоставлять получателю али ментов материальное содержание на согласованных условиях. По своей природе он является односторонне-обязывающим, безвозмезд ным и консенсуальным. О первых двух его признаках уже сказано при характеристике алиментного обязательства в целом. Консен суальность алиментного договора заключается в том, что обязан ность плательщика возникает уже в момент совершения договора с получателем (его законным представителем). Алиментное согла шение под страхом недействительности должно совершаться в но тариальной форме. Оно имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК). Несоблюдение нотариальной формы соглашения влечет его недействительность с последствиями, установленными ст. 165 ГК.

570 Глава 61. Алиментные обязательства Существенными условиями данного соглашения, как это следует из ст. 103—104 СК, являются размер, способы и порядок уплаты алиментов. Размер подлежащих уплате алиментов представляет собой цену алиментного договора. Цена в данном случае может быть абсолютно-определенной или потенциально определимой.

В отношении несовершеннолетних детей законодатель избрал своеобразный принцип «недопустимости поворота к худшему»:

размер алиментов, зафиксированный в соглашении, не должен быть ниже размера алиментов, которые они получали бы при их взыскании в судебном порядке. В случае когда размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка ниже установленного законом (ст. СК), соглашение об уплате алиментов может быть призна но недействительным в судебном порядке по иску законного представителя ребенка, органа опеки или прокурора. Размер али ментов (цена) конкретизируется в условиях договора о способе и порядке уплаты алиментов. Способ платежа — это предусмотрен ный соглашением сторон принцип исчисления подлежащих упла те алиментов. Закон устанавливает следующие способы: а) доле вой (в процентах к заработку и (или) доходу плательщика);

б) в твердой сумме, уплачиваемой периодически;

в) в твердой сумме, уплачиваемой единовременно;

г) путем предоставления имущест ва (единовременно или периодически в согласованные периоды) и д) иным образом (например, путем передачи имущественного пра ва или путем прощения долга, возникшего между сторонами али ментного обязательства по какому-либо иному основанию), вклю чая комбинированный вариант (ст. 104 СК). Порядок уплаты али ментов по соглашению является добровольным. Он включает срок (период) платежа (ежемесячно, поквартально, раз в год, единовре менно и пр.), место платежа (у получателя, у плательщика, пере водом через предприятие связи, путем зачисления на банковский счет получателя), форму платежа (наличные средства, безналич ный платеж, ценные бумаги, передача имущества, смешанная форма), порядок отчетности плательщика перед получателем и др.

Сторонами алиментного соглашения, как и при уплате али ментов в судебном порядке, являются плательщик алиментов (алиментно-обязанное лицо) и их получатель. От имени полно стью недееспособного алиментов выступает его закон ный представитель (родитель, опекун). Гражданин в возрасте от до лет, будучи частично дееспособным лицом, заключает согла шение об уплате алиментов с согласия своих родителей (попечите лей). Предметом данного соглашения являются денежные средст ва, а иногда и иное имущество, которые подлежат передаче полу чателю. С момента заключения соглашения получатель алиментов утрачивает право на взыскание алиментов в судебном порядке. За щита его интересов осуществляется путем предъявления иска, вы 1. Понятие и виды алиментного обязательства текающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения со глашения об уплате алиментов. Содержание договора об уплате алиментов — права получателя алиментов и обязанности пла тельщика. Они зависят от вида алиментных обязательств и будут охарактеризованы далее. Ответственность плательщика алиментов подчиняется правилам главы 25 ГК и состоит в возмещении убытков, включая упущенную выгоду получателя, и уплате зачет ной неустойки в порядке, предусмотренном ст. Одним из обязательных условий ответственности плательщика является его вина в форме умысла или неосторожности. Алиментный договор, будучи гражданско-правовой сделкой, может быть изменен, рас торгнут и аннулирован в порядке и случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Например, частным случаем применения ст. ГК к соглашению об уплате алиментов являет ся его судебное изменение или расторжение по мотивам сущест венного изменения имущественного или семейного статуса пла тельщика. Односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий вообще не допускаются (ст. 101 СК)2.

С появлением алиментных соглашений вновь встал вопрос о том, является ли существующий перечень алиментных обяза тельств, приведенных в СК, исчерпывающим. Ранее на него да вался положительный ответ, поскольку существовавшие алимент ные соглашения были безразличны для семейного законодательст ва. Сегодня алиментные обязательства возникают, изменяются и прекращаются на основании заключенного договора. Это послу жило базой для вывода о возможности использования алиментных обязательств в случаях, прямо не предусмотренных семейным за Применение общих правил главы 25 ГК к ответственности плательщика алиментов признано в литературе и не вызывает сомнений (см., напр.: Ком ментарий к Семейному кодексу. С. 297). Тем не менее возникает частный вопрос: допустимо ли использование в семейном праве норм о снижении неустойки в случае ее несоразмерности последствиям нарушения алимент ного обязательства плательщика (ст. 333 ГК), а также применение принципа смешанной ответственности при наличии вины получателя алиментов (ст. 404 ГК)? В целом на него следует дать положительный ответ. При этом не следует забывать о том, что недееспособным лицам (например, малолет ним детям) не может быть поставлена в вину просрочка их представителя, допущенная при получении алиментов, а потому здесь не может применять ся и правило о смешанной ответственности.

Исходя из логики современного семейного закона представляется, что добровольное расторжение договора об уплате алиментов делает их последу ющее судебное взыскание невозможным. Напротив, в случае признания сделки об уплате алиментов недействительной получатель вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в обычном порядке.

572 Глава 61. Алиментные обязательства коном1. Причем М.В.Антокольская полагает, что не предусмот ренные соглашения об уплате алиментов могут заклю чаться в двух вариантах: а) между субъектами алиментного обяза тельства, указанными в семейном законодательстве, но в ситуациях, не предусмотренных им (например, трудоспособные супруги), и б) между лицами, которые вообще не считаются али ментно-обязанными в действующем Кодексе (например, двою родные братья). Разделяя мнение о том, что алиментные соглаше ния — это в принципе обычные гражданско-правовые договоры, трудно согласиться с тем, что их перечень является незамкнутым.

Безусловно, что семейное право как интегральный элемент права частного зиждется на принципе свободы договора (ст. 421 ГК).

Тем не менее в гражданском законодательстве существует доста точное число случаев, когда субъектный состав и подавляющая часть условий договора с самого начала предопределены законом.

Например, заимодавцем в кредитном договоре выступает только кредитная организация и никто иной. Условия договора рознич ной купли-продажи достаточно жестко регламентируются законо дательством о защите прав потребителей. Точно так же строго личный (семейный) и безвозмездный характер алиментных обяза тельств делает невозможным их распространение на потенциально неограниченный круг лиц, равно как и их применение к случаям, не указанным в семейном законе даже по аналогии. Иначе можно было бы просто заменить алиментными обязательствами такие до говоры, которые связаны с периодическими платежами (рента, пожизненное содержание), или отбросить некоторые случаи даре ния. Однако для этого нет ни практической надобности, ни пра вовых оснований.

§ 2. Алиментные обязательства родителей и детей Алиментные обязательства родителей. По естественным и соци альным причинам данный вид обязательств в обычной жизни наи более распространен. Поэтому теория и практика алиментирова ния формировались прежде всего под влиянием алиментных отно шений родителей и детей. Особая важность этих обязательств проявляется и в том, что они наиболее подробно определены се мейным законом, причем с использованием значительного числа императивных норм. Обязанности родителей по предоставлению содержания являются равными, относятся к обязательствам пер вой очереди и не зависят от их имущественного положения и по ложения детей. В законе установлены три группы таких обяза См.: Антокольская М. В. Семейное право. С. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. С.

§ 2. Алиментные обязательства родителей и детей тельств: а) обязательства родителей по содержанию своих несовер шеннолетних детей;

б) обязательства родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей;

в) обязательства ро дителей по участию в дополнительных расходах на содержание де тей. Каждая из них требует отдельной характеристики.

Алиментная обязанность родителей по содержанию своих несо вершеннолетних детей является наиболее строгой. Именно в пери од недееспособности ребенок наиболее сильно нуждается в пол ноценном материальном содержании со стороны родителей1. Для возникновения алиментных обязанностей родителей необходимы три предпосылки — семейная связь между родителем и ребенком (кровная или возникшая в результате усыновления), состояние несовершеннолетия получателя алиментов и отсутствие основа ний для освобождения родителей от уплаты алиментов. К числу последних относятся вступление несовершеннолетнего в брак ра нее установленного возраста (ст. 13 СК) и его эмансипация (ст. ГК). Обязанности родителей в алиментном обязательстве равны и не связаны с их состоянием в браке.

Порядок и форма предоставления содержания несовершенно летним определяются родителями самостоятельно (п. 1 ст. СК). В этой норме проявляются общие начала дозволительности, свойственные сегодня семейному законодательству. Родители вправе самостоятельно избрать, какой способ содержания ребен ка будет ими использоваться. Материальное содержание несовер шеннолетнего может быть добровольным, а может основываться на судебном акте. Добровольное содержание, в свою очередь, подразделяется на фактическое, когда родители предоставляют несовершеннолетнему средства без оформления их обязанностей установленными способами, только руководствуясь чувством ро дительского долга, и договорное, когда родители заключают со глашение о содержании своих детей (соглашение об уплате али ментов). Если родители не предоставляют содержания своим не совершеннолетним детям, необходимые средства (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ст. 80 СК). Иск к алиментно-обязанному родителю может быть заявлен: а) другим родителем;

б) опекуном или попечителем ребенка;

в) его усынови Материальным содержанием, вообще говоря, и исчерпываются юриди чески значимые имущественные отношения между родителями и детьми.

Никаких иных прав на имущество друг друга они не имеют. Так, еще Д. И. Мейер отмечал, что «имущественные отношения между родителями и детьми носят тот же отрицательный характер, что и между супругами: пол ное разъединение имущественных интересов в обоих случаях составляет ос новное начало нашего законодательства» (Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. М, 1997 (по изданию 1902 г.). Ч. 2. С. 382-383).

574 Глава 61. Алиментные обязательства телем (когда сохраняется юридическая связь несовершеннолетне го и другого родителя);

г) приемным родителем несовершеннолет него и д) учреждением, в которое помещен ребенок для воспита ния, учебы и лечения (ст. 84 СК). Поскольку право требования в алиментном обязательстве принадлежит самому несовершенно летнему, взыскатель не может отказаться от предъявления иска и от права на получение алиментов в целом. Вмешательство госу дарства в процесс содержания несовершеннолетних должно быть минимальным и допускается только в случае угрозы интересам ре бенка (отказ родителей от содержания, непредъявление иска в суд и пр.). В такой ситуации орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов к одному или обоим роди телям.

В действующем Кодексе сохранен ранее сложившийся долевой способ определения размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке на несовершеннолетних детей (ст. СК). Такая система предполагается базовой, поскольку сторонами не заключен дого вор об уплате алиментов или суд не установил иной способ их оп ределения (в твердой сумме, в натуральном или в комбинирован ном виде). Исчисление алиментов происходит в процентах к зара ботку и (или) иному доходу родителей. Алименты составляют: на одного ребенка — одну четвертую часть заработка (дохода), на двух детей — одну третью часть заработка (дохода), на трех и более детей — половину заработка (дохода) родителей. Минимальный размер алиментов, в отличие от минимального размера оплаты труда в России, действующим семейным законодательством не предусмотрен. Идея, положенная законодателем в основу легаль ного способа определения размера алиментов, весьма проста:

часть любого дохода родителя, в какой бы форме он ни был создан и в каком бы размере он ни извлекался, должна быть направлена на содержание ребенка, чтобы обеспечить ему прожиточный ми нимум, сопоставимый с уровнем жизни его родителей. В таком случае, как правило, не имеет значения, каков реальный доход ро дителя (родителей). Законом предполагается, что если бы роди тель (родители) добровольно и добросовестно исполнял свои обя занности по содержанию ребенка, ему причиталась бы некая ус редненная часть семейного бюджета.

В условиях слаборазвитого рынка подобный метод исчисления алиментов далеко не всегда справедлив. Доходы граждан в совре менной России различаются весьма существенно и зачастую не за висят ни от социальной группы, к которой принадлежит алимент но-обязанное лицо, ни от его образования, ни от его профессии и квалификации. Кроме того, материальное состояние плательщика может подвергаться существенным колебаниям, так как алименты § 2. Алиментные обязательства родителей и детей на несовершеннолетнего уплачиваются длительный период.

В этих целях семейный закон предусматривает, что размер али ментных долей может быть уменьшен или увеличен судом с уче том материального или семейного положения сторон и иных за служивающих внимания обстоятельств. Уменьшение размера али ментов было известно и прежнему семейному законодательству (ст. 68 КоБС РСФСР 1969 г.)1. Оно может происходить при усло вии, что у плательщика алиментов имеются дети от другого брака, которые могут оказаться в худшем положении, чем получатель алиментов, а также если алиментно-обязанное лицо является ин валидом или если алиментов имеет высокий заработок. Напротив, право на увеличение размера алиментов по явилось сравнительно недавно, когда возникла возможность полу чать доходы из различных источников. При этом вероятна ситуа ция, когда лицо, имея весьма существенное имущество в собст венности, тем не менее получает незначительные доходы. В таком положении суд может либо просто увеличить размер алиментов, либо установить их в твердой сумме (в том числе в имущественной форме). Материальное положение обеих сторон в ходе исполне ния алиментного обязательства также может изменяться достаточ но серьезно. Так, доходы плательщика могут возрастать и умень шаться во много раз даже в течение одного года. Кроме того, суд должен принимать во внимание любые доходы плательщика, включая и те, с которых не производится удержание алиментов (например, крупный выигрыш в лотерею или солидное наследст во). Не является постоянным и имущественное положение полу чателя алиментов. В частности, если родитель, с которым прожи вает ребенок, значительно увеличил свои доходы, а плательщик алиментов влачит скудное существование, суд вправе уменьшить размер алиментов. Может претерпеть изменения и семейный ста тус субъектов алиментного обязательства. В частности, у платель щика алиментов могут появиться дети, которые при уплате али ментов на ребенка от прежнего брака окажутся менее обеспечен ными материально, чем уже получающий алименты ребенок.

Помимо этого, в семье у плательщика алиментов могут быть и иные нетрудоспособные лица, которые также имеют право на со держание от плательщика. Наконец, семейный закон упоминает все иные заслуживающие внимание обстоятельства, которые мо Сама идея корректировки алиментов, вообще говоря, неоригинальна.

Еще в Древнем Риме действовало правило alimenta pro modo facultatium erunt praebenda (содержание должно соответствовать средствам). Практически в любой современной законодательной системе предусматривается возмож ность изменения алиментных платежей.

576 Глава Алиментные обязательства гут приниматься во внимание при определении размера алимен тов. К числу таковых относится, например, трудоспособность пла тельщика. Так, она может быть ограничена в результате инвалид ности, а доходы алиментно-обязанного лица соответственно станут крайне низкими, не обеспечивающими прожиточный ми нимум даже ему самому. Все указанные обстоятельства и должен исследовать суд, принимая решение об уменьшении или увеличе нии размера алиментов.

Закон предусматривает и другой, дополнительный способ ис числения алиментов (ст. 83 К) — в твердой денежной сумме. Он рассчитан на ситуацию, когда алиментное соглашение отсутству ет, а плательщик алиментов имеет нестабильный или трудноопре делимый заработок (доход). Такое положение может сложиться в нескольких случаях. Во-первых, родитель, обязанный уплачивать алименты, может иметь нерегулярный или меняющийся заработок (доход). Естественно, колебания в заработке (доходе), которые принимаются во внимание судом, должны иметь значительный характер. Например, доходы родителя в феврале составили 20% его доходов в январе, а в марте плательщик вообще не получил за работной платы (доходов). Обычное (скажем, инфляционное) дви жение доходов алиментно-обязанного лица вполне предсказуемо и потому не должно влечь замены способа взыскания алиментов.

Во-вторых, плательщик алиментов может получать доходы в нату ре или в иностранной валюте. И в том, и в другом случае по раз ным причинам пересчет стоимости полученных ценностей в валю ту Российской Федерации может оказаться весьма затруднитель ным. К числу таких причин относятся значительная курсовая разница, возникшая в период между получением дохода и уплатой алиментов, невозможность определения реального курса ино странной валюты или стоимости дохода в натуре и т. д. При нали чии указанных обстоятельств суд вправе определить размер али ментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или комбинированным способом (в твердой сумме и в установ ленных законом долях от доходов плательщика). Следует отме тить, что взыскание алиментов в твердой денежной сумме являет ся именно правом, а не обязанностью суда, в отличие от взыска ния алиментов долевым способом или принудительного исполнения соглашения об уплате алиментов. Суд может и не со гласиться с мотивами заявителя, настаивающего на получении алиментов в твердой сумме.

Семейным законом установлен принцип максимально воз можного сохранения ребенку прежнего уровня его материальной обеспеченности (п. 2 ст. 83 СК). Его цель — создать детям психо § 2. Алиментные обязательства родителей и детей логический комфорт и материальный достаток в новых условиях жизни. Существенно и то, что прежний уровень обеспечения ре бенка сугубо индивидуален и суд никак не связан какими-либо среднестатистическими границами, определенными по другим алиментным спорам. Сам уровень обеспеченности не является фиксированной величиной и распадается на ряд имущественных составляющих (средства на питание, средства на одежду, средства на обучение, средства на досуг и пр.). Поэтому нет необходимости закреплять в законе какой-либо примерный реестр затрат на со держание несовершеннолетнего. Задача суда оценить все эти эле менты и определить общую сумму содержания, наиболее близко обеспечивающую ребенку прежний объем материальных благ. При этом суд должен не только оценить доказательства затрат, связан ных с содержанием несовершеннолетнего в семье, но и иные спе циальные вопросы. В частности, в ходе принятия решения о взы скании алиментов в твердой сумме в расчет должны приниматься характер профессиональной деятельности плательщика, его образ жизни, склонности и привычки. Не следует также абсолютизиро вать и саму идею сохранения несовершеннолетнему прежнего уровня доходов. С одной стороны, в ряде случаев суд может на значить ребенку и более высокий уровень алиментных платежей по сравнению с ранее получаемыми средствами. Это возможно, когда алиментно-обязанное лицо направляло свои доходы на по сторонние для семьи цели (азартные игры, покупку дорогостоя щих личных вещей и т.п.). С другой стороны, неразумно слепо ориентироваться на сумму затрат на ребенка в семье со сверхвысо кими доходами. Определенная судом твердая денежная сумма дол жна сохранять несовершеннолетнему имевшийся объем (количе ство и качество) материальных благ, необходимых для его разви тия. К числу последних не относятся предметы роскоши или вещи, которые выходят за рамки разумных потребностей, реально сложившихся в семье плательщика. Поэтому при определении размера алиментов в твердой сумме суд, как и при долевом взы скании алиментов, должен обратиться к исследованию материаль ного семейного положения сторон алиментного обязательства, а также других заслуживающих внимания обстоятельств. Их оценка производится по тем же критериям, что и при уменьшении (уве личении) размера алиментов, взыскиваемых в долях.

Возможна ситуация, когда при каждом из родителей дети, имеющие право на получение алиментов. В таком случае алименты также уплачиваются в твердой денежной сумме. Она оп ределяется судом путем сопоставления имущественного положе ния и доходов (обеспеченности) обоих родителей. При наличии 578 Глава 61. Алиментные обязательства разницы в имущественном положении родителей алименты взы скиваются в пользу несовершеннолетнего, оставшегося с менее обеспеченным родителем. Если же их обеспеченность примерно равна, алименты не подлежат взысканию.

Наконец, особо регламентируются вопросы взыскания али ментов на несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 84 СК). Поскольку такие дети защищены слабее, чем дети, находящиеся на попечении родителей, закон устанавли вает не только порядок взыскания алиментов, но и общие условия их использования. Это сделано для того, чтобы ограничить воз можность различных злоупотреблений с деньгами несовершенно летнего. В целом же порядок взыскания алиментов на детей, кото рые остались без попечения родителей, определяется по общим правилам, включая различные способы и порядок определения алиментов (ст. 81—83 СК). Правом на обращение в суд наделены опекуны (попечители) или приемные родители несовершеннолет него. В том случае, когда ребенок помещен в детское учреждение (детский дом, иное воспитательное или лечебное учреждение), алименты по иску этой организации зачисляются на ее банков ский счет. Учреждения ведут учет алиментов по каждому ребенку, не открывая последнему личных счетов. Однако сами алименты прямо не расходуются на содержание несовершеннолетнего, по скольку он зачислен на полное государственное обеспечение. Как и всякий капитал, такие деньги могут работать. Закон позволяет детским учреждениям пускать их в оборот, помещая алиментные средства в банки (но не в иные кредитные организации) для из влечения дохода. Использование учреждением средств должно, как правило, осуществляться в форме заключения договора бан ковского вклада (депозита). Договор в данном случае имеет значи тельную специфику. Вкладчиком выступает само детское учрежде ние, а вот выгодоприобретателей по вкладу два: сам вкладчик и несовершеннолетний получатель алиментов в равных долях. При чем вкладчик может использовать свою часть дохода только на со держание детей в детском учреждении. 50% всех доходов поступа ют в «общий котел» и расходуются на нужды всех детей. По мысли законодателя, положение конкретного несовершеннолетнего в уч реждении не должно зависеть от реальных сумм, причитающихся ему и зачисляемых для этого на его счет. Вторая половина дохода на вклад аккумулируется на счете детского учреждения и учитыва ется по каждому несовершеннолетнему в сумме, соответствующей реально полученным на него алиментам. В случае оставления (по любым причинам) ребенком детского учреждения происходит вы плата всех полученных на него алиментов. К сумме алиментов до § 2. Алиментные обязательства родителей и детей бавляется 50% совокупной суммы доходов, начисленных на его алименты в результате их использования по заключенным с бан ком договорам. Все указанные средства затем направляются на счет, открытый для ребенка в Сберегательном банке РФ1.

В принципе алименты должны удерживаться из любого вида заработка и иных доходов, которые извлекает плательщик, за оп ределенными исключениями (лотерейные выигрыши, наследство и др.). Перечень видов заработка и иных доходов, из которых взы скиваются алименты на несовершеннолетних детей, определяется Правительством РФ (ст. 82 СК)2.

Обязанности родителей по содержанию своих совершеннолетних детей возникают лишь в случае их нетрудоспособности (ст. СК). Во всех иных ситуациях, даже когда трудоспособные совер шеннолетние дети не работают по объективным причинам (учеба, уход за своими детьми, временная безработица и пр.), родители не обязаны предоставлять им содержание ни в каком объеме. В лите ратуре высказано мнение, что более справедливым было бы про дление алиментной обязанности родителя в отношении совершен нолетних детей до момента завершения ими учебы3. Представля ется, что законодатель совершенно оправданно не пошел на пролонгацию данной обязанности родителей. Всякое расширение границ алиментной обязанности является шагом назад, попыткой упаковать семейные отношения в прежние стандарты, какими бы благими соображениями это ни диктовалось. К тому же учеба че ловека, достигшего 18 лет, дело сугубо личное, иногда весьма до рогостоящее. Было бы просто несправедливо возлагать на родите лей бремя содержания такого лица, если они не желают нести его добровольно.

Для возникновения обязанности по содержанию совершенно летних детей необходимы два условия: а) нетрудоспособность по лучателя и б) его нуждаемость в помощи (получении алиментов).

Не вполне логично то, что законодатель специально указал банк, в кото рый должны быть направлены деньги несовершеннолетнего после его ухода из детского учреждения (Сбербанк России), но не определил требования к тем банкам, где размещаются и циркулируют средства ребенка во время его нахождения в соответствующей организации. Ведь основные риски, связан ные с «игрой» деньгами несовершеннолетнего, возникают не в момент пере дачи ему накопленных средств, а в момент помещения его капиталов в ненадежные банки.

В настоящее время действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743;

1998. № 21. Ст. 2240. Более подробно этот вопрос рассмотрен в § 4 данной главы.

См.: Антокольская Семейное право. С. 273—274.

580 Глава 61. Алиментные обязательства Нетрудоспособность получателя определяется по медицинским критериям (инвалидность) или возрастным признакам (достиже ние пенсионного возраста). Инвалиды I и II групп считаются пол ностью утратившими способность к профессиональному регуляр ному труду1. Сложнее с инвалидами III группы, поскольку закон признает их частичную трудоспособность. В таком случае вопрос о выплате алиментов решается индивидуально, исходя из конкрет ной возможности инвалида получить работу, обеспечивающую ему прожиточный минимум, и иных условий его жизни. Если пре доставление такой работы в существующих условиях нереально, а получаемые совершеннолетним ребенком социальные выплаты недостаточны для покрытия его нужд в питании, лечении, уходе и пр., суд устанавливает обязанность родителей по содержанию инвалида III группы. Нетрудоспособными получателями алимен тов могут быть также дети, достигшие пенсионного возраста. Не смотря на кажущуюся искусственность алиментного обязательства в таком случае, его возникновение иногда вполне оправданно.

Причем в такой ситуации нетрудоспособность по возрасту самого плательщика не устраняет его алиментной обязанности. Однако этот фактор, безусловно, подлежит учету при определении размера алиментов.

Нуждаемость означает недостаток средств, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности лица в сложившихся социально-экономических условиях. Она определяется судом при менительно к прожиточному минимуму, т. е. нижнему уровню ма териальной обеспеченности человека, при котором сохраняются условия для восстановления его жизненных сил. Порядок опреде ления последнего в настоящее время установлен Федеральным за коном «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г.2 Он рассчитывается исходя из стоимости потре бительской корзины и других социально-экономических факто ров. При этом суд не связан рассчитанной по методике Закона суммой. Он вправе определить прожиточный минимум, принимая во внимание все факторы, относящиеся к делу. К примеру, даже в одной местности у неработающих инвалидов одной группы могут быть совершенно различные условия жизни (семейное положе ние, затраты на лечение, посторонний уход и пр.). Соответственно и прожиточный минимум, хотя и является в принципе усреднен Статья 23 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Феде рации» в ред. от 28 марта 1998 г. // Ведомости РФ. 1990. № 27. Ст. 351;

СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1699.

СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

§2. Алиментные обязательства родителей и детей ной величиной, может варьировать в отношении конкретных по лучателей алиментов.

Поскольку родители не являются законными представителями своих совершеннолетних детей, они не вправе предъявлять иски о взыскании алиментов на их содержание. Такие иски заявляют са ми несовершеннолетние, а при недееспособности последних — их опекуны1. Уплата алиментов на совершеннолетних трудоспособ ных детей осуществляется по общим правилам семейного законо дательства. В случае добровольной уплаты алиментов заключается соответствующее соглашение. Требования к нему те же, что и к соглашениям об уплате алиментов на несовершеннолетних детей.

При отсутствии соглашения алименты на совершеннолетних детей взыскиваются в судебном порядке. Размер взыскиваемых по суду алиментов определяется в твердой сумме, которая уплачивается ежемесячно. Правила ее определения судом аналогичны положе ниям об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Основой расчета является сумма прожиточного минимума. Она может из меняться судом в зависимости от материального и семейного по ложения участников алиментного обязательства, а также иных за служивающих внимания интересов сторон.

В некоторых случаях родители обязаны не просто уплачивать алименты, но и участвовать в дополнительных расходах на детей.

Такая ситуация может сложиться лишь при наличии исключитель ных обстоятельств. Закон относит к их числу тяжелую болезнь ре бенка, его увечье, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и другие обстоятельства. Их перечень не является фиксиро ванным и может зависеть от конкретных условий. В принципе ро дители ребенка, заключившие соглашение об уплате алиментов, вправе определить порядок несения дополнительных расходов в самом договоре. Поэтому принудительное участие в дополнитель ных расходах (ст. 86 СК) осуществляется по решению суда только в ситуации, когда соглашение не предусматривает порядка покры тия таких расходов либо случившееся событие выпадает из числа согласованных родителями трат. В таком случае к алиментно-обя занному лицу (лицам) предъявляется иск о взыскании средств для возмещения дополнительных расходов. Правом на получение компенсации расходов пользуются несовершеннолетние, а также совершеннолетние нуждающиеся в помощи дети.

Предполагается, что каждый из родителей ребенка должен при нять на себя равную долю соответствующих затрат. Тем не менее См. п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении су дами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об ус тановлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1.

582 Глава 61. Алиментные обязательства суд вправе изменить долю и порядок участия родителей в их несе нии исходя из материального и семейного положения родителей и детей, других заслуживающих внимания интересов сторон. Коррек ция долей может быть связана с наличием у одного из родителей детей от другого брака или наличием супруга у совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, а также с другими обстоятельствами, влияющими на имущественное состояние сторон алиментного обя зательства. Размер дополнительных расходов определяется судом с учетом всех названных факторов в твердой денежной сумме. Сумма компенсации расходов может быть выплачена единовременно, а при необходимости несения регулярных расходов (на лечение, посторонний уход и др.) она подлежит уплате ежемесячно. По скольку дополнительные траты на ребенка часто носят длительный характер, в СК установлено, что суд может обязать родителей при нять участие в таких расходах, которые будут произведены в буду щем. Для компенсации будущих расходов суд должен установить, что: а) затраты на определенные цели необходимы для ребенка и б) их расчет подтвержден документально (сметой, договором и пр.).

Алиментные обязательства совершеннолетних детей. Содержа ние родителей детьми является определенной нравственной ком пенсацией за содержание и заботу, которые ранее предоставля лись ребенку. Поэтому алиментная обязанность детей сформули рована несколько шире, чем соответствующая обязанность родителей. Статья 87 СК указывает, что они должны не просто со держать родителей, но еще и заботиться о них. Подобная забота включает не только имущественное предоставление, но и элемен тарную помощь, на которую вправе рассчитывать престарелые лю ди. Однако юридический смысл имеет только обязанность по иму щественному содержанию родителей. Неосуществление должной меры заботы по отношению к родителям каких-либо граждан ско-правовых последствий не влечет. Соответственно категория «забота» имеет в ст. 87 СК нравственное, а не правовое значение.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей возника ют лишь в отношении родителей, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи. При отсутствии любого из условий алимен тная обязанность у детей не возникает. Оба указанных условия в данном случае имеют то же содержание, что и в алиментных обя зательствах в пользу совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Нетрудоспособность родителей может связываться либо с их пен сионным возрастом, либо с их инвалидностью. Нуждаемость так же носит вполне конкретный характер и выражается в недостатке средств, позволяющих обеспечить нетрудоспособному родителю прожиточный минимум. Оба этих фактора подлежат доказыванию в судебном процессе.

§ 2. Алиментные обязательства родителей и детей В нормальных условиях дети добровольно помогают своим нетрудоспособным родителям и заботятся о них. В случае необхо димости совершеннолетние дети вправе заключить с каждым из родителей соглашение об уплате алиментов, предусмотрев в нем объем и порядок их содержания. При отсутствии соглашения али менты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с совершеннолетних детей через суд. Алиментные обязанности детей в отношении своих родителей относятся к обя зательствам первой очереди. Их алиментная обязанность реализу ется по тем же принципам, что и соответствующая обязанность родителей в отношении совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка. При определении размера алиментов, подлежащих упла те, учитываются материальное и семейное положение плательщи ка (плательщиков) и родителей, а также иные заслуживающие внимания интересы сторон. Содержание взыскивается помесячно в твердой сумме с возможностью его пересмотра в порядке, пре дусмотренном в ст. 119 СК. Предполагается, что совершеннолет ние дети имеют достаточное количество средств для содержания нетрудоспособных нуждающихся родителей. Их трудоспособность и нуждаемость имеют вторичный характер и далеко не всегда дол жны учитываться судом. Может возникнуть такая ситуация, когда как родители, так и их дети имеют право на получение алиментов друг от друга (скажем, и те и другие больны и нуждаются в помо щи). В подобной ситуации суд должен определить более нуждаю щуюся сторону, сопоставив доходы, меру трудоспособности и нуждаемости каждой из них.

Особенностью алиментных обязательств совершеннолетних детей является то, что при определении размера алиментов суд вправе учесть всех совершеннолетних трудоспособных детей дан ного родителя независимо от того, предъявлен ли иск ко всем де тям, нескольким из них или одному из них. Наличие этого прави ла связано с тем, что все совершеннолетние дети несут равные обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Когда родитель или оба родителя проживают с одним из детей, последний обычно и несет на себе основное бремя расходов и ухо да за ними. В таком случае вполне оправданно освобождение ука занного лица от несения обязанности по уплате алиментов либо существенное снижение их величины. Поэтому учет всех трудо способных совершеннолетних детей при определении размера алиментов является правом, а не обязанностью суда.

Специфика алиментной обязанности детей в отношении их нетрудоспособных родителей заключается и в опосредованной связи алиментных выплат с предыдущим поведением родителей1.

См. также: Нечаева А. Семейное право. С. 254.

584 Глава 61. Алиментные обязательства Несмотря на то что алиментные обязательства являются безвоз мездными и не основаны на каком-либо встречном предоставле нии со стороны получателя алиментов, в данном случае закон до пускает определенное исключение. Оно объясняется той социаль но-биологической ролью, которую играют родители в период роста ребенка. В это время авторитет родителей исключительно высок: именно они воспитывают, кормят, одевают ребенка, обес печивают общий уход за ним. Поэтому несправедливым было бы возлагать на детей, не получавших подобного ухода от родителей, обязанности по содержанию последних. В такой ситуации воз можны два варианта. При первом суд может освободить детей от обязанности по содержанию родителей, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей. Сле дует особо отметить, что в п. 5 ст. 87 СК речь идет об уклонении родителей от исполнения любых родительских обязанностей (по воспитанию, образованию и др.), а не только обязанности по со держанию детей в чистом виде. Факт уклонения может быть под твержден в суде различными средствами доказывания (свидетель скими показаниями, документами о неуплате алиментов, о розы ске их плательщика, об отобрании ребенка по суду и пр.). Во втором случае закон прямо предусматривает, что дети освобожда ются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Это одна из гражданско-правовых санкций, следующих за подобной утратой прав.

Родители, так же как и дети, могут испытывать потребность в получении дополнительных средств для оплаты расходов в исклю чительных обстоятельствах (тяжелая болезнь, увечье, оплата по стороннего ухода и т.п.). Суд вправе привлечь к участию в несе нии таких дополнительных расходов совершеннолетних детей (ст. 88 СК). Их привлечение возможно при наличии следующих условий: а) отсутствие заботы со стороны детей;

б) нетрудоспособ ность и нуждаемость родителей;

в) экстраординарные обстоятель ства, вызывающие дополнительные расходы;

г) необходимость указанных затрат. В отличие от правила, относящегося к дополни тельным расходам родителей, в ст. 88 СК указано не на отсутствие соглашения об уплате алиментов, а на отсутствие заботы со сторо ны детей как условие их привлечения к участию в таких затратах.

Стало быть, совершеннолетние дети могут быть привлечены к уча стию в дополнительных расходах и при наличии соглашения, за ключенного между ними и родителями (родителем). Размер и по рядок несения расходов каждым из совершеннолетних детей опре деляются судом с учетом Материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Средства подлежат уплате в твердой денежной сумме.

§ 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов В зависимости от вида расходов сумма может быть удержана с де тей однократно или взыскиваться регулярно. Кроме того, в ходе привлечения плательщика к участию в дополнительных расходах должна приниматься во внимание специфика алиментных обяза тельств детей в отношении родителей. Суд может учесть всех али ментоспособных совершеннолетних детей, а также освободить их от уплаты алиментов при уклонении родителей от своих обязан ностей или в случае лишения их родительских прав.

§ 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов Основания возникновения алиментных обязательств супругов.

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. На этом принципе строится правовое регулирование взаимных алимент ных обязанностей лиц, состоящих или состоявших в браке.

В большинстве семей не возникает необходимости в особом нор мировании таких деликатных отношений, как вопросы взаимного материального содержания супругов. Однако вопреки распростра ненному среди россиян мнению возникновение алиментных обя зательств не всегда связано с распадом семьи. Лица, состоящие в зарегистрированном браке, могут формализовать свои обязанно сти по взаимному содержанию, заключив для этого специальное алиментное соглашение. Соответствующие обязанности могут включаться и в брачный договор. Содержание таких алиментных обязательств может варьировать в очень широких пределах, но сторонами в них выступают только лица, состоящие в зарегистри рованном браке1. Все остальные вопросы, касающиеся оснований возникновения и прекращения алиментных обязательств, размера алиментов, ответственности, решаются по усмотрению самих сто рон.

Пока алиментные соглашения не получили широкого распро странения на практике. Вероятно, этого не произойдет и в бли жайшем будущем. Наше мировоззрение еще не готово с легкостью принять тот меркантильный тип отношений между супругами, ко торый распространен на Западе. Однако не мог законодатель и со всем обойти вниманием те случаи, когда супруги не в состоянии самостоятельно урегулировать финансовые взаимоотноше Сложнее дело обстоит с так называемыми фактическими супругами, не зарегистрировавшими свой брак. Какие-либо соглашения между этими ли цами формально выпадают из сферы семейного права и напрямую регулиру ются лишь общими цивилистическими положениями о договорах. Однако, как справедливо полагает М.В.Антокольская, алиментные соглашения меж ду фактическими супругами все-таки могут регулироваться и нормами се мейного законодательства по аналогии закона (см.: Антокольская М.В.

Семейное право. С. 281).

586 Глава 61. Алиментные обязательства ния. Вмешательство государства в этих случаях необходимо если и не для сохранения семьи, то для принудительного поддержания необходимого уровня жизни одного из ее членов.

При отсутствии между супругами алиментного соглашения (или алиментных обязанностей в брачном договоре) нетрудоспо собный нуждающийся супруг, не получающий необходимой мате риальной поддержки, вправе потребовать через суд предоставле ния ему алиментов от другого супруга, если последний обладает необходимыми для этого средствами. Таким образом, здесь для возникновения обязанности по алиментированию необходимы следующие условия: а) наличие зарегистрированного брака;

б) от каз одного из супругов от материальной поддержки другого;

в) нетрудоспособность супруга;

г) его нуждае мость в материальной помощи;

д) наличие у обязанного супруга необходимых для предоставления содержания средств. Рассмот рим эти условия подробнее.

Для приобретения права на получение алиментов супруги дол жны состоять в зарегистрированном браке. Эта позиция традици онна для нашего законодательства. Только формальное заключе ние брака может налагать на супругов взаимные имущественные обязанности. Фактические же брачные отношения таких правовых последствий не порождают. Вероятно, законодатель учел традици онное для российской ментальности противопоставление духов ного и материального мира и не счел возможным осложнять нео фициальные (и подчас не очень длительные) отношения формаль ными имущественными обязанностями. Сыграло свою роль и то, что придание юридической силы фактическим брачным отноше ниям породило сложные морально-этические проблемы. Су дебные разбирательства в тех странах, где взыскание алиментов допустимо и в отношении фактических супругов, в том числе од нополых (Израиль, Швеция), далеко не бесспорны с нравствен ной точки зрения.

Недостаточный, по мнению одного из супругов, материальный уровень его жизни сам по себе не дает права на взыскание али ментов. Буквальное толкование п. 2 ст. 89 СК приводит к выводу о том, что условием взыскания алиментов является именно отказ одного из супругов от материальной поддержки другого. Чаще всего он выражается в соответствующих фактических действиях, а точ нее, в бездействии одного из супругов, когда тот длительное время без уважительных причин не предоставляет содержания партнеру.

Вряд ли можно считать отказом от материальной поддержки суп руга перерыв в его «финансировании» на несколько дней, став ший результатом семейной размолвки или пребывания супруга в командировке.

§ 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов Обязательными условиями для взыскания алиментов являются нетрудоспособность и нуждаемость супруга, лишенного материаль ной поддержки. Законодательство не раскрывает содержания по нятий нетрудоспособности и нуждаемости, поэтому ведущая роль в их определении принадлежит доктринальному и судебному тол кованию. В общем виде критерии нетрудоспособности и нуждае мости рассмотрены в § 2 настоящей главы. Они практически оди наковы для всех видов алиментных обязательств.

Возможность взыскания алиментов лишь при наличии у супру га-плательщика необходимых для этого средств принципиально от личает данный вид обязательств от отношений по алиментирова нию между родителями и детьми. Формулируя это условие, зако нодатель учел тот факт, что супруги — равноправные члены семейного союза, ни один из них не может быть поставлен в усло вия худшие, чем другой. По этой причине уплата алиментов не должна ухудшать имущественное положение плательщика по сравнению с получателем. Кроме того, отношения между супруга ми не основаны на родстве и поэтому подчас лишены той степени духовной близости и стабильности, которые присущи отношени ям родителей с детьми. То, что допустимо (в виде исключения, ес ли говорить об алиментных обязательствах в целом) в родствен ных отношениях, вряд ли было бы оправданно в отношениях меж ду супругами. Как определить, достаточно ли у лица средств для предоставления содержания супругу? В отсутствие легальных кри териев этот вопрос приходится решать доктрине. При этом воз можны как минимум два основных подхода. С одной стороны, под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, мож но понимать «такой уровень обеспеченности, при котором пла тельщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума»1. Однако в малообес печенных семьях такое «бронирование» от алиментов средств в размере прожиточного минимума может поставить другого супру га в крайне тяжелое положение: он может оказаться вообще без средств к существованию. Поэтому более оправдан другой крите рий определения достаточности средств для уплаты алиментов.

Если один из супругов материально более обеспечен, чем другой, его следует считать способным к уплате алиментов. При этом, ко нечно, размер алиментов не должен превышать разницы в уровнях обеспеченности супругов. Иными словами, если один из супругов обеспечен ниже прожиточного минимума, а другой не имеет и этого, взыскание алиментов допустимо, и результатом его будет выравнивание уровней обеспеченности супругов. Если это не уст М.В. Семейное право. С. 283.

588 Глава 61. Алиментные обязательства раивает плательщика, тогда ему, вероятно, следует подумать о рас торжении брака. Разумеется, такое «равенство в нищете», осуще ствляемое принудительно по решению суда, весьма ущербно с точки зрения морали, но таковы уж реалии нашего общества, в котором миллионы людей живут за чертой бедности.

Следующей разновидностью алиментных обязательств между супругами является обязательство по содержанию мужем жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Оно также возникает при наличии ряда условий, включа ющих: а) зарегистрированный брак;

б) отказ мужа от материаль ной поддержки жены;

в) беременность жены от потенциального плательщика алиментов либо воспитание ею общего ребенка до трехлетнего возраста;

г) наличие у мужа необходимых для предо ставления содержания средств. Как видим, эта совокупность усло вий отличается от рассмотренной выше отсутствием указаний на нетрудоспособность и нуждаемость жены. Это не означает, что указанные факторы вообще не принимаются во внимание. Однако они влияют лишь на размер назначаемых алиментов, а само али ментное обязательство возникает независимо от их наличия.

Беременность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка — обязательное условие для взыскания алиментов. Но возможны и случаи рождения в браке детей, отцом которых муж истицы не является. Установить происхождение ребенка либо ос порить отцовство можно лишь после рождения ребенка, что сле дует из ст. 48 и 52 СК.До этого момента муж практически не име ет законных средств отказаться от уплаты алиментов даже при яв ной недобросовестности супруги. Общий для супругов ребенок, о котором говорит К, не обязательно является их биологическим ребенком, т.е. их генетическим потомком. Алиментное обязатель ство может возникать и в случаях воспитания ребенка, усыновлен ного (удочеренного) обоими или одним из родителей либо поя вившегося на свет благодаря искусственным методам репродукции человека. На содержание алиментного обязательства эти особен ности никак не влияют. Следует подчеркнуть, что алименты в ука занных выше случаях присуждаются именно в пользу жены ответ чика, даже если основанием их уплаты является воспитание ею ребенка. Алименты на самого ребенка могут взыскиваться отдель но вне всякой связи с уплатой алиментов жене.

Еще одна разновидность алиментных обязательств, впервые предусмотренная СК, регулирует вопросы содержания нуждающе гося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом.

Взыскание алиментов в этом случае обусловлено: а) наличием за регистрированного брака;

б) отказом одного из супругов от мате риальной поддержки другого;

в) нуждаемостью супруга;

г) осуществлением одним из супругов ухода за общим ре § 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов бенком-инвалидом до достижения им восемнадцати лет или за об щим ребенком-инвалидом с детства I группы;

д) наличием необ ходимых для предоставления содержания средств у обязанного супруга. В отличие от общих условий возникновения алиментных обязательств между супругами в данном случае право на получе ние алиментов в первую очередь связано с тем, что трудоспособ ный супруг не может обеспечить себя, поскольку занят уходом за ребенком-инвалидом. До достижения ребенком-инвалидом совер шеннолетия степень его инвалидности не имеет значения для присуждения алиментов. По достижении ребенком восемнадцати лет право на получение алиментов сохраняется лишь в случае ухо да за инвалидом с детства I группы1. Следует иметь в виду, что оп ределенная группа инвалидности может быть установлена ребенку решением медико-социальной экспертизы лишь по достижении им 16 лет. А до этого возраста ребенку может быть установлена ка тегория «ребенок-инвалид»2.

К сожалению, СК обходит молчанием вопрос о возможной конкуренции исков, основанных на различных видах алиментных обязательств между супругами. Такое положение может возник нуть, если в отношениях между одними и теми же супругами при сутствуют одновременно все указанные выше основания возник новения алиментных обязательств. Например, нетрудоспособная нуждающаяся жена осуществляет постоянный уход за ребен ком-инвалидом, не достигшим трех лет. В этом случае формально она может требовать взыскания в свою пользу алиментов, осно ванных на любом из трех рассмотренных выше юридических со ставов. Но возможно ли одновременное предъявление трех раз личных исков с последующим суммированием назначенных али ментов? Думается, нет. Ведь основное назначение алиментных обязательств между супругами состоит в том, чтобы предоставить одному из них необходимое материальное содержание, которого он не получает от другого супруга в добровольном порядке. Поэ тому удовлетворение одного из предъявленных исков означает, что необходимое содержание будет предоставляться истцу по ре Термин «инвалид с детства I группы» не известен праву социального обеспечения. В соответствующих нормативных актах обычно говорится либо об «инвалидах с детства», либо об «инвалидах I группы». Смешение этих по нятий в СК может породить значительные проблемы, ибо остается откры тым вопрос, в каком возрасте инвалиду с детства должна быть установлена I группа инвалидности. Например, возможно ли взыскание алиментов по случаю ухода за ребенком-инвалидом с детства, которому в 16 лет была уста новлена II группа инвалидности, а в 20 лет — I группа?

См.: постановление Правительства РФ «О порядке признания граждан инвалидами» от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4127.

590 Глава 61. Алиментные обязательства шению суда. Это ведет к отпадению оснований для удовлетворе ния других аналогичных исков, поскольку уже нельзя говорить об отказе другого супруга от предоставления необходимой материаль ной поддержки. Что же касается выбора одного из возможных ис ков и соответственно алиментного обязательства, то, по общему принципу, право такого выбора должно принадлежать ист цу — получателю алиментов.

Наряду с алиментными обязательствами, возникающими меж ду лицами, состоящими в браке, закон также регулирует и анало гичные обязательства между бывшими супругами, официально прекратившими семейные отношения. Виды таких алиментных обязательств и условия их возникновения во многом сходны с обязательствами, существующими в браке. Так, право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супру га, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

б) нуждающийся бывший супруг, осу ществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-ин валидом с детства I группы;

в) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения бра ка или в течение года с момента расторжения брака;

г) нуждаю щийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состоя ли в браке длительное время. Основное различие между алимент ными обязательствами супругов и бывших супругов сводится к то му, что нетрудоспособное нуждающееся лицо, состоящее в браке, вправе претендовать на алименты во всех случаях. Тогда как право нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга на получение алиментов зависит от времени наступления его нетрудоспособно сти (пенсионного возраста) по отношению к моменту расторже ния брака. Сужение сферы действия алиментных обязательств между бывшими супругами вполне оправданно. Ведь с момента расторжения брака этих лиц подчас уже ничего не связывает (тем более при отсутствии общих детей).

Рассмотренные условия возникновения права на алименты между супругами (в том числе бывшими) носят более или менее формальный характер. Возраст ребенка, момент расторжения бра ка, срок наступления нетрудоспособности — эти и другие крите рии ничего не говорят о том, что же представлял собой сам брач ный союз, ставший основанием для уплаты алиментов. А ведь причины, по которым возникло формальное право на получение алиментов, могут быть самыми различными. Так, нетрудоспособ ность одного из супругов может наступить в результате злоупот ребления алкоголем или наркотиками. Его поведение в семье мо § 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов жет граничить с хулиганством. Да и сама продолжительность бра ка может исчисляться несколькими месяцами или неделями.

Справедливо ли в этих случаях возлагать на другого супруга (тем более бывшего) какие-либо алиментные обязанности? Разумеется, нет. По этой причине закон и не ограничивается перечислением чисто формальных критериев возникновения права на алименты.

Статья 92 СК определяет ряд условий, при наличии которых суд может освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничить эту обязанность (как в период брака, так и после его расторжения) некоторым сроком. Это, в частности, воз можно, если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступи ла в результате злоупотребления спиртными напитками, наркоти ками или в результате совершения им умышленного преступле ния, либо срок пребывания супругов в браке непродолжителен, либо в случае недостойного поведения в семье супруга, претенду ющего на алименты. Последние два обстоятельства нуждаются в пояснении.

Непродолжительность пребывания супругов в браке принима ется во внимание лишь в отношении бывших супругов, расторг нувших брак к моменту возникновения спора об алиментах. Такой вывод опирается на буквальное логическое толкование соответст вующей Ведь длительность нерасторгнутого брака — вели чина постоянно меняющаяся, поэтому она и не может лежать в основе судебного решения. Непродолжительность семейного сою за оценивается судом в каждом конкретном случае. Каких-либо формальных критериев ее определения закон не устанавливает.

Недостойное поведение супруга в семье — фактор еще более субъективный. Как определить ту грань, за которой некорректное, недостаточно уважительное отношение к другому супругу перера стает в «недостойное» поведение? Закон оставляет решение и это го вопроса на усмотрение суда, что, несомненно, правильно. Ведь то, что в одной семье привычно и не вызывает особых возраже ний, в другой может считаться шокирующим, оскорбительным.

Поэтому СК и не устанавливает каких-либо общих критериев, ха рактеризующих поведение супругов1.

Бывшие супруги, так же как и лица, состоящие в браке, вправе по своему усмотрению определить условия алиментирования в со ответствующем соглашении. Это касается и оснований, и порядка М.В.Антокольская полагает, что супружеская измена, ставшая причи ной расторжения брака, является примером недостойного поведения супруга в семье по смыслу ст. 92 СК (Антокольская М. В. Семейное право.

С. 291—292). С этим мнением можно согласиться, однако абсолютизировать аморальный характер адюльтера все же не стоит: ведь измены бывают и вза имными.

592 Глава 61. Алиментные обязательства уплаты, и размера алиментов. Причем алиментное соглашение мо жет быть заключено как во время пребывания в браке, так и после его расторжения. В последнем случае возникает сложная проблема разграничения собственно алиментного соглашения и сходных с ним типов договоров, урегулированных частью второй В отсутствие специального соглашения между супругами об уплате алиментов (или соответствующих норм в брачном догово ре) их размер устанавливается судом. При этом должны учиты ваться материальное и семейное положение обоих супругов, а так же другие заслуживающие внимания интересы сторон. Способ платежа (в твердой денежной сумме) и порядок уплаты алиментов (ежемесячно) установлены в ст. 91 СК императивно.

Прекращение алиментных обязательств супругов. Алиментные обязательства могут прекращаться как автоматически — при на ступлении определенных обстоятельств, указанных в ст. 120 СК, так и по решению суда. В последнем случае закон говорит не о прекращении алиментных обязательств, а об освобождении от уп латы алиментов (на будущее время)2.

Для алиментных обязательств между супругами специфично такое основание их прекращения, как вступление супруга — полу чателя алиментов в новый брак (ч. 4 п. 2 ст. 120 СК). Разумеется, закон здесь имеет в виду лишь зарегистрированный брак, а не фактические брачные отношения. Однако возможна ситуация, когда лицо, получающее алименты, воздерживается от регистра ции нового брака с единственной целью сохранить право на полу чение алиментов от бывшего супруга. Установив этот факт, суд может отказать недобросовестному бывшему супругу во взыска нии алиментов в соответствии с п. 2 ст. 10 ГК3.

В общем виде этот вопрос в § 1 настоящей главы.

Понятия «освобождение от уплаты алиментов» и «прекращение алимен тного обязательства», хотя по смыслу и близки, полностью не совпадают.

Освобождение от уплаты алиментов может приводить к тому, что алимент ное обязательство вообще не возникнет, как, например, в случаях, предус мотренных ст. 92 СК. С другой стороны, прекращение алиментного обязательства может иметь место и без освобождения от уплаты алиментов, например в случае смерти алиментно-обязанного лица.

М.В.Антокольская полагает, что в этом случае суд должен применить правила ст. 120 СК в порядке аналогии закона (Антокольская М. В. Указ. соч.

С. 292). Однако на самом деле автор прибегает здесь не к аналогии закона, а к его распространительному толкованию, для которого в ст. 120 СК нет ос нований. В данном случае мы имеем дело со злоупотреблением правом, ко торое может повлечь за собой отказ в защите этого права (права на получение алиментов).

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи Восстановление трудоспособности или (и) прекращение нуж даемости в помощи получателя алиментов — еще одно распрост раненное основание прекращения алиментных обязательств меж ду супругами. Довольно часто восстановление трудоспособности позволяет лицу начать самостоятельно обеспечивать себя, и как следствие оно перестает нуждаться в предоставлении содержания.

Но в ряде случаев нуждаемость может прекратиться и без восста новления трудоспособности. Так, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что прекращение нуждаемости в помощи может насту пить в результате помещения лица, получающего алименты, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передачи его на попечение общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи до ма или квартиры с условием пожизненного содержания), если при этом отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие не обходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, пи тание и Особое значение эти случаи приобретают, когда от падение нуждаемости является самостоятельным основанием пре кращения алиментных обязательств (например, в отношении супруга, осуществляющего уход за общим или супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее чем че рез пять лет с момента расторжения брака).

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи Виды алиментных обязательств других членов семьи. Наряду с алиментными обязательствами родителей и детей, а также супру гов (в том числе бывших) закон регулирует широкий круг анало гичных обязательств между другими членами семьи: братьями и сестрами, внуками и их дедушками и бабушками, воспитанниками и фактическими воспитателями, пасынками (падчерицами) и от чимами или мачехами (ст. 93—97 СК). Все они относятся к али ментным обязательствам второй очереди. Это означает, что право на получение алиментов от указанных лиц возникает лишь случа ях, когда их невозможно получить от алиментно-обязанных лиц первой очереди2. Степень близости различных членов семьи См. п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении от цовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9 // Сборник по становлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Росийской Федерации) по гражданским делам. М., 1999. С. 329.

Невозможность получить содержание от алиментно-обязанных лиц пер вой очереди может иметь место не только в случае отсутствия таких лиц, но и когда их материальное положение не позволяет предоставлять необходи мое содержание нуждающемуся.

594 Глава Алиментные обязательства (в том числе семьи в широком смысле этого слова1) может варьи ровать в самых широких пределах: от обожания до, увы, ненави сти. Иногда может оказаться и так, что отношения внука с дедом гораздо теснее, чем с одним из родителей, а братья и сестры друг другу дороже, чем отцу или матери. Но закон в принципе не в со стоянии учесть всего разнообразия жизненных ситуаций, отразить весь спектр взаимных симпатий и антипатий. Поэтому он вынуж ден ограничиться регулированием лишь наиболее типичных, рас пространенных отношений. Это и выражается в установлении двух очередей алиментных обязательств и соответствующем ран жировании членов семьи.

Глава 15 СК классифицирует алиментные обязательства других членов семьи в зависимости от того, кто в них выступает должни ком, т.е. алиментно-обязанным лицом.

Обязанности братьев и сестер по содержанию друг друга воз никают при наличии следующих условий: а) алиментно-обязан ные братья или сестры являются совершеннолетними, трудоспо собными и обладают необходимыми для предоставления алимен тов средствами;

б) нуждающиеся в получении алиментов братья или сестры являются несовершеннолетними или нетрудоспособ ными (хотя и совершеннолетними). Закон не уточняет, какие именно братья и сестры являются участниками этих алиментных обязательств. Однако есть все основания полагать, что речь идет только о родных (но, к примеру, не двоюродных) братьях и сест рах независимо от того, являются ли для них родными оба или только один из родителей (т.е. о полнородных или неполнород ных братьях и сестрах).

Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков обус ловлены: а) наличием необходимых для уплаты алиментов средств и б) нуждаемостью несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных внуков.

Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку возникает, если: а) внуки трудоспособны, достигли совершеннолетия и обла дают необходимыми для содержания средствами, тогда как б) их дедушка или бабушка нетрудоспособны и нуждаются в материаль ной поддержке.

Обязанность воспитанников содержать своих фактических вос питателей зависит от того, а) являются ли воспитанники совер шеннолетними и трудоспособными, а также б) нетрудоспособны Так называемой «большой семьи», о существовании говорит, в частности, А.М.Нечаева (см.: Нечаева право. С. 259—260).

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи ли фактические воспитатели1. Закон не устанавливает продолжи тельности срока, в течение которого фактические воспитатели должны были содержать своих воспитанников, чтобы у них воз никло право на алименты. Однако не вызывает сомнений, что этот срок должен быть достаточно длительным. В противном слу чае вряд ли можно говорить о существовании между воспитанни ком и воспитателем таких отношений, которые давали бы мораль ное и юридическое право на алиментирование. Неслучайно закон позволяет освободить воспитанников от соответствующих алимен тных обязанностей, если они находились на воспитании менее пя ти лет. Фактические воспитатели также могут утратить право на алименты, если они содержали и воспитывали своих воспитанни ков ненадлежащим образом.

Обязанности пасынков и падчериц по алиментированию воспи тывавших и содержавших их отчима или мачехи возникают при наличии таких условий, как: а) трудоспособность совершеннолет них пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для это го средствами, и б) нетрудоспособность нуждающихся в помощи отчима или мачехи. Для приобретения права на алименты одних лишь отношений свойства с пасынком или падчерицей, т.е. «ста туса» отчима или мачехи, недостаточно. Так же как и в случае с фактическими воспитателями, достаточно тесные отношения между указанными членами семьи могут возникнуть, только если отчим или мачеха длительное время (и должным образом) воспи тывали и содержали своего пасынка или падчерицу. Если же про должительность воспитания и содержания не превышает пяти лет либо они осуществлялись ненадлежащим образом, суд может ос вободить пасынка или падчерицу от обязанностей по алиментиро ванию отчима или мачехи.

Таким образом, в большинстве рассмотренных обязательств плательщик алиментов является, как правило, трудоспособным лицом, обладающим необходимыми для алиментирования средст вами. Получатель алиментов, напротив, нетрудоспособен либо не достиг совершеннолетия (и поэтому от него нельзя требовать, что бы он обеспечивал себя сам).

Перечень алиментных обязательств второй очереди является ис черпывающим. Следовательно, никаких других лиц, кроме указан ных в главе СК, нельзя обязывать к уплате алиментов на иных членов семьи. Если же соответствующая обязанность установлена То есть лица, которые воспитывали и содержали несовершеннолетних не будучи их родителями (в том числе приемными) или опекунами 'попечителями).

596 Глава 61. Алиментные обязательства добровольным соглашением сторон, она может рассматриваться как элемент обязательства из договора дарения (консенсуального), ренты или другого, прямо не предусмотренного ГК договора. Но алиментного обязательства в строгом смысле слова здесь нет1.

Размер алиментов на содержание других членов семьи. Опреде ление размера алиментов в данном случае имеет много общего с правилами алиментирования супругов. Так, размер и порядок уп латы алиментов могут устанавливаться соглашением сторон (п. ст. 98 СК). Если же такого соглашения нет, размер алиментов в каждом конкретном случае определяет суд. При этом подлежат учету материальное и семейное положение как плательщика, так и получателя алиментов, а равно и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Порядок и способы предоставления алиментов по решению суда императивно установлены п. 2 ст. 98 СК: они должны уплачиваться ежемесячно в твердой денежной сумме.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.