WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

«А.П. Рыжаков Правоохранительные органы (Учебник для вузов) Москва — 2004 г. ...»

-- [ Страница 3 ] --

6.2 Президиум верховного суда республики, краевого, обла стного суда, суда города федерального значения, суда автоном ной области и автономного округа, его состав, порядок образо вания и судебные полномочия Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа специально создаваемый орган соот ветствующего суда. При наличии положительного заключения ква лификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга президи ум краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» состав президиума верховного суда республики формиру ется несколько иным образом. А именно, он утверждается, не Пре зидентом РФ, а законодательным (представительным) органом рес публики и не по представлению Председателя Верховного Суда РФ, а председателя верховного суда республики.

В состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа входят председатель суда, его замести тели по должности и утвержденные соответствующим образом су дьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа.

Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области См.: О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасно сти горных, строительных и иных работ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от апреля 1991 г. № 1// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Рос сийской Федерации) по уголовным делам.- 1997. С.476.

См.: О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательст ва при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 августа 1989 № 4// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- М.: Издательство «Спарк», 1997.

или суда автономного округа принимает постановления большинст вом голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

При этом он обладает следующими организационными пол номочиями:

2) утверждает по представлению председателя верховного су да республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа из числа судей этого суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

3) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;

рассматривает вопросы работы аппарата су да;

5) оказывает помощь районным судам в правильном примене нии законодательства, координируя эту деятельность с министерст вом юстиции республики, управлениями и отделами юстиции краев, областей, городов федерального значения, автономной области или автономных округов;

6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему за конодательством.

Президиум верховного суда республики, помимо того, вправе рассмотреть и разрешить вопрос о внесении представления в зако нодательные (представительные) органы республики в порядке осу ществления законодательной инициативы, и о толковании законов республики.

Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа в пределах своей компетенции рас сматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоя тельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств). В ча стности он:

— в надзорном порядке рассматривает гражданские дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационно го или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

на кассаци онные определения тех же судов;

на апелляционные решения и оп ределения районных судов;

на вступившие в законную силу судеб ные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК), а уголовные дела — по жалобам и представлениям на кассационные определения верховного суда рес публики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, на вступившие в законную силу приговор, определение и постановле ние районного суда, приговор и постановление мирового судьи (п. ст. 403 УПК);

— рассматривает заключение прокурора о необходимости во зобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров и опре делений районных судов (п. 2 ч. 1 ст. 417 УПК);

— пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам свои вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам по становления, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение (ст. 393 ГПК).

6.3 Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов их состав, порядок образования, полномочия В состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа входят:

— Судебная коллегия по уголовным делам, — Судебная коллегия по гражданским делам.

Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автоном ной области или суда автономного округа рассматривают дела, под судные данному суду, в следующих составах:

1) в первой инстанции дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, уголовные дела также мо гут быть рассмотрены судьей и коллегией присяжных заседателей;

2) дела по жалобам и представлениям на приговоры, решения и определения районных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;

3) гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей.

Порядок формирования Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа следующий. Она утверждаются Президиумом суда из числа судей этого суда.

Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого, област ного суда, суда города федерального значения, суда автономной об ласти или суда автономного округа рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебной коллегии по уголовным делам верховного суда рес публики, краевого, областного суда, суда города федерального зна чения, суда автономной области или суда автономного округа под судно рассмотрение в первой инстанции дел:

— об убийстве при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. УК), похищении человека, совершенном организованной группой либо повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 126 УК), изнасиловании, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшей, причинение тяжкого вреда здоровью, заражение ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия потерпевшей, а также об изнасиловании потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста (ч. 3 ст. 131 УК), терро ризме (ст. 205 УК), захвате заложника при отягчающих обстоятель ствах (ч. ч. 2 и 3 ст. 206 УК), создании вооруженного формирования, не предусмотренного федеральным законом, а равно руководстве таким формированием (ч. 1 ст. 208 УК), бандитизме (ст. 209 УК), ор ганизации преступного сообщества (ст. 210 УК), угоне судна воз душного или водного транспорта либо железнодорожного подвиж ного состава (ст. 211 УК), организации массовых беспорядков, со провождавшихся насилием погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых ве ществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти (ч.1 ст. 212 УК), пиратстве (ст. 227 УК), нарушении правил безопасности движения и эксплуа тации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, по влекшем по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. УК), приведении в негодность транспортных средств или путей со общения, повлекшем по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 267 УК), нарушении правил безопасности при строительст ве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, по влекшем по неосторожности смерть двух или более лиц ( ч. 3 ст. УК), государственной измене (ст. 275 УК), шпионаже (ст. 276 УК), посягательстве на жизнь государственного или общественного дея теля (ст. 277 УК), насильственном захвате власти или насильствен ном удержании власти (ст. 278 УК), вооруженном мятеже (ст. УК), диверсии (ст. 281 УК), получении взятки при отягчающих об стоятельствах (ч.ч. 3 и 4 ст. 290 УК), воспрепятствовании осуществ лению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК), посягательстве на жизнь лица, осуществляющего пра восудие или предварительное расследование (ст. 295 УК), угрозе или насильственных действиях в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК), неуважении к суду (ст. 297 УК), клевете в отношении судьи, при сяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298 УК), привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), незаконном освобождении от уголовной ответственно сти (ст. 300 УК), незаконном задержании, заключении под стражу или содержании под стражей (ст. 301 УК), принуждении к даче по казаний (ст. 302 УК), фальсификации доказательств по уголовному делу (ч.ч. 2 и 3 ст. 303 УК), провокации взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК), вынесении заведомо неправосудных пригово ра, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК), посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК), дез организации нормальной деятельности учреждений, обеспечиваю щих изоляцию от общества, совершенной организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. ст. 321 УК), незаконном пересечении охраняемой Государственной границы РФ, совершенном группой лиц по предварительному сгово ру или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 2 ст. 322 УК), планировании, подготовке, развязывании или ведении агрессивной войны (ст. 353 УК), публич ном призыве к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК), про изводстве или распространении оружия массового поражения (ст.

355 УК), применении запрещенных средств и методов ведения вой ны (ст. 356 УК), геноциде (ст. 357 УК), экоциде (ст. 358 УК), вер бовке, обучении, финансировании или ином материальном обеспе чении наемника, а равно его использовании в вооруженном кон фликте или военных действиях (ч.ч. 1 и 2 ст. 359 УК) и нападении на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК).

— об общественно опасном деянии, совершенном невменяе мым и подпадающем под признаки вышеуказанных преступлений91.

— уголовные дела, переданные в данный суд в соответствии со ст.ст. 34 и 35 УПК по подсудности;

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1997. № 3.

— содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ч. 3 ст. 31 УПК).

Судебная коллегия по гражданским делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа по первой инстанции рассматривает дела:

— связанные с государственной тайной;

— об оспаривании нормативных правовых актов органов го сударственной власти субъектов Российской Федерации, затраги вающих права, свободы и законные интересы граждан и организа ций;

— о приостановлении деятельности или ликвидации регио нального отделения либо иного структурного подразделения поли тической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из мест ных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

о запрете деятельности не являю щихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из мест ных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

о приостановлении или прекра щении деятельности средств массовой информации, распростра няемых преимущественно на территории одного субъекта Россий ской Федерации;

— об оспаривании решений (уклонения от принятия реше ний) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные ор ганы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы госу дарственной власти субъектов Российской Федерации, соответст вующих комиссий референдума, за исключением решений, остав ляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума (ч. 1 ст. 26 ГПК РФ);

— о роспуске представительного органа местного самоуправ ления и (или) отрешении главы муниципального образования от должности (ч. 9 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

— связанные с признании забастовки незаконной (ч. 5 ст. Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудо вых споров», ч. 4 ст. 413 Трудового кодекса РФ);

— некоторые иные, отнесенные к их подсудности дела.

В кассационном порядке Судебная коллегия по гражданским делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений принятых в первой инстанции районными судами, а Судебная коллегия по уго ловным делам — приговоров или иных решений первой или апелля ционной инстанции районного суда (п. 1 ч. 3 ст. 355 УПК, п. 1 ч. ст. 337 ГПК).

Помимо этого, Судебная коллегия по гражданским делам вер ховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автоном ного округа пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вынесенные в первой инстанции, а также оп ределения, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, — в кассационной инстанции (ст. ГПК).

Помимо осуществления правосудия Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам изуча ют и обобщают судебную практику, анализируют судебную стати стику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им за конодательством.

6.4 Председатели верховных судов республик, краевых, об ластных судов, судов городов федерального значения, судов ав тономной области и автономных округов, их права и обязанно сти, порядок назначения на должность. Организация работы и аппарат суда субъекта Российской Федерации Председатели верховных судов республик, краевых, област ных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов:

1) являются судьями и соответственно осуществляют процес суальные полномочия, установленные УПК92 и ГПК.

2) могут председательствовать в судебных заседаниях колле гий;

3) дают поручение о передаче надзорных жалобы или пред ставления прокурора на рассмотрение судьи данного суда (ст. ГПК);

Данные полномочия изложены в разделе «5.3.2 Правовой статус председательствую щего при рассмотрении уголовного дела по первой инстанции» настоящей работы.

4) не соглашаются с определением судьи об отказе в истребо вании дела и выносят свое определение об истребовании дела (ч. ст. 381 ГПК);

5) продляют срок рассмотрения истребованного в суд надзор ной инстанции гражданского дела (ч. 1 ст. 382 ГПК);

6) не соглашаются с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции и выносят свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 383 ГПК);

7) до обращения приговора к исполнению предоставляют по просьбе близких родственников, родственников осужденного, со держащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. УПК);

8) не соглашаются с решением судьи об отказе в удовлетво рении надзорных жалобы или представления, отменяют такое ре шение и выносят постановление о возбуждении надзорного произ водства и передаче надзорных жалобы или представления на рас смотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано (ч. 4 ст. 406 УПК);

9) пересматривают вступившие в законную силу постановле ние по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ);

10) руководят организацией работы судебных коллегий и ап парата суда;

11) созывают президиум суда и председательствуют на его за седаниях;

12) распределяют обязанности между своими заместителями;

13) принимают участие в согласовании с Генеральным дирек тором Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента, предложений о перераспределе нии образовавшиеся в районном суде вакансий на должности судей (ч. 1 ст. 15, п. 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном депар таменте при Верховном суде Российской Федерации»);

14) готовят для начальника главного управления организаци онно-правового обеспечения деятельности судов Судебного депар тамента при Верховном суде РФ представление о назначении на должность администратора возглавляемого им суда (ч. 1 ст. 18 Фе дерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);

15) принимают участие в согласовании с начальником управ ления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ предложений о перераспределении образовавшиеся в районном суде вакансий на должности судей (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Феде рации»);

16) организуют работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

17) организуют работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

18) вносят представления в государственные органы, общест венные организации и должностным лицам об устранении наруше ний закона, обстоятельств, способствовавших совершению правона рушений;

19) ведут личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

20) осуществляют другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Председатель верховного суда республики также вносит в за конодательный (представительный) орган республики представле ния по вопросам, требующим толкования законов республики.

Назначаются на должность председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов Прези дентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчи няется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Структура и штатная численность аппарата верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа ут верждаются Министром юстиции РФ по представлению председате ля соответствующего суда (ч. 3 ст. 78 Закона РСФСР «О судоуст ройстве РСФСР»).

Глава 7. Военные суды 7.1 Место военных судов в судебной системе РФ. Подсис тема военных судов. Порядок их формирования Судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федера ции, других войсках, воинских формированиях и федеральных орга нах исполнительной власти, в которых федеральным законом преду смотрена военная служба, осуществляют Военные суды Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона «О во енных судах Российской Федерации»).

Военные суды относятся к третьему звену судебной системы, хотя и сами подразделяются на три специфических звена, которые в совокупности и взаимосвязи образуют подсистему военных судов.

Первое (основное) звено подсистемы военных судов93 составляют гарнизонные военные суды. Ко второму (среднему) звену относятся окружные (флотские) военные суды и к третьему (высшему) — Во енная коллегия Верховного Суда РФ.

Гарнизонные военные суды действует на территории, на кото рой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Они образуются в составе председателя, его заместителей и других су дей.

Второй вид (звено) военных судов — окружные (флотские) военные суды, действуют на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воин ские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воин ских формирований и органов.

Состав окружного (флотского) военного суда состоит из пред седателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. Здесь всегда есть президиум окружного (флотского) военного суда. В окружном (флотском) военном суде могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные соста вы.

Военная коллегия Верховного Суда РФ является составной ча стью Верховного Суда РФ со всеми выходящими из этого обстоя тельства последствиями, связанными с ее полномочиями и порядком назначения судей, в нее входящих94.

Количество военных судов и численность судей военных су дов устанавливаются Верховным Судом РФ. Все военные суды соз Звено военных судов не следует путать со звеном судебной системы Российской Фе дерации.

Подробнее о Военной коллегии Верховного Суда РФ см. раздел «Особенности и полномочия военной коллегии» настоящего учебника.

даются по территориальному принципу по месту дислокации воин ских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, во инских формирований и органов. Когда воинская часть, предпри ятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за преде лами территории Российской Федерации, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено между народным договором Российской Федерации.

Создаются и упраздняются военные суды федеральным зако ном. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесен ные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

7.2 Принципы организации и деятельности военных судов На организацию и деятельность военных судов полностью распространимо действие всех и каждого из принципов правосудия:

осуществление правосудия только судом, принципа гласности, со стязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом, обеспечения подсудимому права на защиту, принципа са мостоятельности судов, независимости судей и подчинения их толь ко закону, национального языка судопроизводства и др.

Они закреплены в Конституции РФ, УПК и ГПК. Между тем в Федеральном конституционном законе «О военных судах Россий ской Федерации» вновь продублирована и уточнена правовая основа двух из них: принципа независимости судей и подчинения их только закону (ст. 5) и национального языка судопроизводства (ст. 6).

Правосудие военные суды осуществляют не только независи мо, но и самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ, феде ральным конституционным законам и федеральным законам. Суды и судьи военных судов в своей деятельности по осуществлению пра восудия никому не подотчетны. Недопустимо какое-либо вмеша тельство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия.

Своеобразие компетенции военных судов отражается на форме реализации в их деятельности принципа национального языка судо производства. В военных судах как судопроизводство, так и дело производство ведутся на государственном языке Российской Феде рации — русском языке. Где бы не располагался суд, какой бы на циональности население не проживало на данной территории, судо производство (делопроизводство) в военных судах не может вестись на каком-либо ином помимо русского языке.

По общему правилу участвующим в деле лицам, не владею щим русским языком, обеспечивается право выступать и давать объ яснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

7.3 Общие и специальные задачи военных судов Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О во енных судах Российской Федерации» общими задачами военных су дов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:

— нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняе мых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

— нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых за коном интересов местного самоуправления;

— нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых за коном интересов Российской Федерации, субъектов Российской Фе дерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Специальные задачи военных судов закреплены в федераль ном процессуальном законе. Так, согласно ст. 2 ГПК военные суды, как и любые иные суды общей юрисдикции должны решать задачи правильного и своевременного рассмотрения и разрешения граждан ских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, сво бод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници пальных образований, других лиц, являющихся субъектами граж данских, трудовых или иных правоотношений.

7.4 Компетенция военных судов Как уже отмечалось, военные суды по подсудным им делам осуществляют правосудие в первой, кассационной инстанциях, в по рядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду но вых и вновь открывшихся обстоятельств). Им подсудны:

а) гражданские и административные дела о защите нарушен ных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом инте ресов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воин ских формирований и органов95, граждан, проходящих военные сбо ры, от действий (бездействия) органов военного управления, воин ских должностных лиц и принятых ими решений;

б) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также Далее – военнослужащие.

граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие во енные сборы, при условии, что преступления совершены ими в пе риод прохождения военной службы, военных сборов;

в) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы.

Помимо того, военные суды рассматривают и разрешают жа лобы на осуществленные в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, действия (бездействие) и принятые ре шения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в слу чаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК, а также при нимаются в ходе досудебного производства решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;

о продлении срока содержания под стражей;

о помещении подозре ваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживаю щих в нем лиц;

о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмот ренных ст. 93 УПК;

о производстве выемки предметов и докумен тов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;

о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

о наложе нии ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хра нении в банках и иных кредитных организациях;

о временном от странении подозреваемого или обвиняемого от должности в соот ветствии со ст. 114 УПК;

о контроле и записи телефонных и иных переговоров по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

По общему правилу, когда военные суды, дислоцируются за пределами территории Российской Федерации, им подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

7.5 Подсудность военных судов различных звеньев По первой инстанции гарнизонные военные суды рассматри вают все подсудные военным судам гражданские, административ ные и уголовные дела, не отнесенные Федеральным конституцион ным законом «О военных судах Российской Федерации» к подсуд ности Военной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флот ского) военного суда.

Кроме того, гарнизонный военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открыв шихся обстоятельств) в отношении решений, приговоров, определе ний и постановлений, принятых им и вступивших в силу. Исходя из положений, содержащихся в ст. 29 УПК, он также принимает выше указанные процессуальные решения досудебного производства, ко торые отнесены к компетенции суда.

Гарнизонным военным судом рассматриваются также жалобы на действия (бездействие) и решения органов, осуществляющих до судебное производство в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Окружным (флотским) военным судам в свою очередь под судно рассмотрение в первой инстанции гражданских дел, связан ных с государственной тайной, и уголовных дел о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лише ния свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Ими также в кассационном порядке рассматриваются дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу. Помимо того им в по рядке надзора разрешаются дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных во енных судов, вступившие в силу, а также на определения и поста новления, принятые окружным (флотским) военным судом в касса ционной инстанции. По вновь открывшимся обстоятельствам ок ружной (флотский) военный суд рассматривает дела в отношении вступивших в силу своих решений, приговоров, определений и по становлений.

Как уже отмечалось, Военной коллегии Верховного Суда РФ подсудны:

1) дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых феде ральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайст во, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия Верховного Суда РФ вправе принять к своему производству при наличии хода тайства обвиняемого.

Военной коллегией также осуществляется правосудие в касса ционном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятель ствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств) 96.

7.6 Председатель военного суда, его права и обязанности Основной перечень полномочий председателя военного суда закреплен в Федеральном конституционном законе «О военных су дах Российской Федерации». Они распространяются на организацию и деятельности возглавляемого ими учреждения и различаются в за висимости от того, о председателе какого военного суда идет речь.

Так, председатель гарнизонного военного суда вправе:

1) участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным су дом и председательствовать в судебных заседаниях;

2) представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;

3) осуществлять иные полномочия.

На него возложен ряд обязанностей:

1) организовывать деятельность суда;

2) распределять обязанности между судьями;

3) контролировать работу администратора и аппарата суда, на значать на должность и освобождать от должности работников ап парата суда, не состоящих на военной службе, утвердить положение об аппарате суда;

4) иные обязанности.

Соответственно председателю окружного (флотского) военно го суда законом предоставлена возможность:

1) участвовать в рассмотрении дел окружным (флотским) во енным судом и председательствовать в судебных заседаниях;

2) решать в необходимых случаях вопросы о передаче дел из одной судебной коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, а также решать вопросы о привлече нии судей одной судебной коллегии или судебного состава для рас смотрения дел в составе другой судебной коллегии или судебного состава;

3) давать поручение о передаче надзорных жалобы или пред ставления прокурора на рассмотрение судьи данного военного суда (ст. 379 ГПК);

Подробнее о Военной коллегии Верховного Суда РФ см. раздел «Особенности и полномочия военной коллегии» настоящего учебника.

4) не согласиться с определением судьи об отказе в истребо вании дела и вынести свое определение об истребовании дела (ч. ст. 381 ГПК);

5) продлить срок рассмотрения истребованного в суд надзор ной инстанции гражданского дела (ч. 1 ст. 382 ГПК);

6) не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции и вынести свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 383 ГПК);

7) до обращения приговора к исполнению предоставить по просьбе близких родственников, родственников осужденного, со держащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. УПК);

8) представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;

9) готовить представление о присвоении воинских званий (за исключением высших воинских званий) судьям военных судов (ч. ст. 36 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

10) осуществлять иные полномочия.

На него также возложены обязанности:

1) организовать деятельность суда;

2) созывать заседания президиума суда и вносить на его рас смотрение вопросы, требующие решения, председательствовать на заседаниях президиума;

3) распределять обязанности между заместителями председа теля суда;

4) контролировать работу администратора и аппарата суда, на значать на должность и освобождать от должности работников ап парата суда, не состоящих на военной службе.

Аналогичны права и обязанности председателя Военной кол легии Верховного Суда РФ, который уполномочен на:

1) участие в рассмотрении дел Военной коллегией Верховного Суда РФ и председательствование в ее судебных заседаниях;

2) решение в случае необходимости вопроса о передаче дела из одного судебного состава в другой судебный состав;

3) осуществление иных полномочий.

Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ должен:

1) организовать деятельность Военной коллегии Верховного Суда РФ;

2) осуществлять контроль работы аппарата Военной коллегии Верховного Суда РФ, являющегося структурным подразделением аппарата Верховного Суда РФ, назначать на должность и освобож дать от должности работников аппарата Военной коллегии Верхов ного Суда РФ;

3) исполнять обязанности, возложенные на него Председате лем Верховного Суда РФ.

Помимо прав, изложенных в Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации» у председателей военных судов имеются и иные полномочия. Так, к примеру, он вправе высказывать свое мнение о необходимости и возможности перераспределения образовавшихся в возглавляемом им суде вакан сии на должности судей (п. 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О Су дебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»).

7.7 Порядок назначения на должность председателей воен ных судов Председатели гарнизонного, окружного и флотского военных судов назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Будучи заместителем Председателя Верховного Суда РФ Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного за ключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

7.8 Организационное обеспечение деятельности военных судов. Организация работы в военном суде Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, аппаратом данных судов и администратором военного суда, а Воен ной коллегии Верховного Суда РФ — аппаратом Верховного Суда РФ, руководствуясь положениями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федера ции», а также федеральными конституционными законами, опреде ляющими порядок финансирования и обеспечения деятельности во енных судов в военное время и при введении чрезвычайного поло жения.

Финансирование Военной коллегии Верховного Суда РФ и во енных судов осуществляется за счет средств федерального бюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и Верховным Судом РФ.

Транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями военные суды и Военную коллегию Верховного Суда РФ обеспечивают, соответствующие органы Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Ими же осуществ ляется обслуживание данных объектов (транспорта, помещений и т.

п.), эксплуатация и охрана, а также хранение архивов. Понесенные же в связи с этим расходы оплачивает соответственно Судебный де партамент при Верховном Суде РФ и Верховный Суд РФ.

Аппараты военных судов и Военной коллегии Верховного Су да РФ помимо обеспечения осуществления правосудия занимаются обобщением судебной практики, анализом судебной статистики, систематизацией законодательства и выполнением других функций суда. Указанные виды деятельности они осуществляют под контро лем соответственно председателя военного суда и председателя Во енной коллегии Верховного Суда РФ.

Штатное расписание и структура аппарата военного суда, чис ленность его работников определяются в пределах выделенных средств президиумом соответствующего суда (при его отсутствии — председателем соответствующего суда). Штатное расписание и структура аппарата Военной коллегии Верховного Суда РФ, числен ность его работников определяются в пределах выделенных средств Председателем Верховного Суда РФ. Положение об аппарате Воен ной коллегии Верховного Суда РФ утверждается председателем Во енной коллегии Верховного Суда РФ.

В каждом военном суде имеется администратор. Администра тор военного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником подразделения Судебного департамента при Верховном Суде РФ, курирующего организационное обеспече ние деятельности военных судов, по представлению председателя соответствующего военного суда. Руководит деятельностью адми нистратора военного суда названное подразделение Судебного де партамента. Контролем над его деятельностью занимается председа тель соответствующего суда.

В связи с возложенной на него функцией администратор воен ного суда:

1) принимает меры по организационному обеспечению дея тельности суда;

2) взаимодействует с государственными органами, обществен ными объединениями, органами местного самоуправления, их долж ностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материаль ных и бытовых условий для судей военного суда и работников аппа рата военного суда, а также их медицинского обслуживания и сана торно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей военного суда и работников аппарата военного суда юридической литературой, пособиями и справочно информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение дея тельности военного суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную ра боту транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техни ческое оснащение зданий и помещений военного суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов военного суда, ут верждаемый председателем военного суда, и представляет его в со ответствующее подразделение Судебного департамента при Верхов ном Суде РФ;

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности во енного суда;

10) выполняет приказы и распоряжения председателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военного суда.

Глава 8. Верховный Суд Российской Федерации 8.1 Верховный Суд Российской Федерации — судебный орган, возглавляющий системы гражданских и военных судов общей юрисдикции. Состав и структура Верховного Суда РФ. Порядок формирования Верховный Суд РФ — высший судебный орган по граждан ским, уголовным, административным и иным делам, подсудным су дам общей юрисдикции. Он высший орган как для федеральных гражданских, военных и специализированных судов общей юрис дикции, так и для судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации — для мировых судей.

Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий Верховного Суда РФ и аппарата Верховного Суда РФ. При Верховном Суде РФ также функционирует Судебный департамент и Научно консультативный совет.

В составе Верховного Суда РФ действуют следующие судеб ные коллегии:

— Судебная коллегия по уголовным делам, — Судебная коллегия по гражданским делам, — Военная коллегия, — Кассационная коллегия.

Верховный Суд РФ формируется в составе Председателя, за местителей и членов Верховного Суда РФ. Председатель Верховно го Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Феде рального Собрания РФ по представлению Президента РФ при нали чии положительного заключения Высшей квалификационной колле гии судей РФ. Заместители председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федераль ного Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно Председателя Верховного Суда РФ. Для заместителя председателя Верховного Суда РФ дополни тельно требуется наличие положительного заключения Высшей ква лификационной коллегии судей.

Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Кон ституцию РФ.

8.2 Полномочия Верховного Суда РФ. Законодательная ини циатива Верховного Суда РФ Исходя из положений ст. 56 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Верховный Суд РФ:

— в пределах своих полномочий рассматривает дела в качест ве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке над зора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств);

— изучает и обобщает судебную практику, анализирует су дебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по во просам применения законодательства РФ, возникающим при рас смотрении судебных дел;

— осуществляет контроль за выполнением судами общей юрисдикции РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

— разрешает в пределах своих полномочий вопросы, выте кающие из международных договоров Российской Федерации;

— представляет на рассмотрение Президента РФ или Прави тельства РФ рекомендации о заключении международных догово ров Российской Федерации, а о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации (ч. ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»).

Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ. Рассматривает и решает вопросы о внесении представлений (законопроектов) в Государст венную Думу Федерального Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы Пленум Верховного Суда РФ.

Прежде чем внести законопроект о введении или отмене нало гов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных зай мов, об изменении финансовых обязательств государства, другие за конопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, на рассмотрение в Государственную Думу должно быть получено заключение Правительства РФ (ст. 104 Кон ституции РФ).

Помимо перечисленных в Конституции РФ и Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР» видов осуществляемой Верховным Су дом РФ деятельности, ему предоставлены также права:

1. Устанавливать количество военных судов и численность су дей военных судов (ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного зако на «О военных судах Российской Федерации»).

2. Принимать решение об изменении территориальной под судности уголовных и гражданских дел на территории, где введено чрезвычайное положение (ч. 3 ст. 36 Федерального конституционно го закона «О чрезвычайном положении»).

3. Представлять на рассмотрение Президента РФ или Прави тельства РФ рекомендации о заключении, прекращении или приос тановлении действия международных договоров Российской Феде рации (ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»).

4. Обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о про верке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними (ст. ст. 84, 88 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

5. По просьбе учреждения иностранного государства, от кото рого исходит поручение о правовой помощи Верховный Суд РФ, решает вопрос о возможности применения при исполнении поруче ния процессуального законодательства запрашивающего иностран ного государства, если оно не противоречит законодательству Рос сийской Федерации (п. 7 Федерального закона «О ратификации Ев ропейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней»).

6. Верховный Суд РФ должен получать:

— по окончании календарного года от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации доклад о деятельности по следнего за год (ч. 1 ст. 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера ции»);

— постановления и заключения Конституционного Суда РФ, которые в адрес Верховного Суда РФ должны направляться не позд нее чем в двухнедельный срок со дня их подписания (ч. 2 ст. 77 Фе дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

7. Верховным Судом РФ при наличии к тому оснований гото вится заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления (ст. Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Помимо прав у Верховного Суда РФ есть и обязанности. Вер ховный Суд РФ, как минимум, обязан:

а) не позднее чем в трехдневный срок рассмотреть жалобу по литической партии, избирательного блока об исходящем от Цен тральной избирательной комиссии РФ отказе в выдаче заверенных копий списков кандидатов (ч. 9 ст. 41 Федерального закона «О вы борах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

б) не позднее чем в пятидневный срок рассмотреть жалобу на решение Центральной избирательной комиссии РФ о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в его регистрации (ч. 12 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государст венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

в) принимать участие в согласовании с соответствующим субъектом Российской Федерации общего числа мировых судей и количества судебных участков в этом субъекте Российской Федера ции (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в Россий ской Федерации»);

г) установить порядок определения стажа работы судьи для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпус ка (ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федера ции»).

8.3 Пленум Верховного Суда РФ. Состав, полномочия, поря док формирования Пленума. Разъяснения Пленума по вопросам судебной практики, их значение Пленум Верховного Суда РФ — это общее собрание всех су дей Верховного Суда РФ. В его состав входят Председатель Верхов ного Суда РФ, заместители Председателя и судьи Верховного Суда РФ. Соответственно Пленум Верховного Суда РФ формируется вме сте с образованием самого Верховного Суда РФ. Между тем почти невозможно один раз в четыре месяца, а именно с такой частотой должен заседать Пленум, собрать вместе всех судей Верховного Су да РФ. Поэтому в законе закреплено правило, согласно которому за седание Пленума Верховного Суда РФ правомочно при наличии не менее двух третей его состава.

В заседаниях Пленума Верховного Суда РФ обязательно уча стие Генерального прокурора РФ. По собственной инициативе в за седаниях Пленума Верховного Суда РФ может принять участие Ми нистр юстиции РФ, а по приглашению Председателя Верховного Суда РФ — судьи других судов, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, госу дарственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Пленум Верховного Суда РФ наделен следующими полномо чиями:

1) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генераль ного прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ;

при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивать сообщения председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, военных су дов о судебной практике по применению законодательства;

2) утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верхов ного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

3) утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;

4) рассматривать и решать вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы, и о толковании зако нов РФ;

5) заслушивать сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судеб ных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий;

6) рассматривать представления Председателя Верховного Су да РФ о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верхов ного Суда РФ законодательству РФ;

7) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему за конодательством.

В соответствии со ст. 56 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, приме няющих закон, по которому дано разъяснение. Все правоохрани тельные органы должны соблюдать требования, изложенные в по становлениях Пленума Верховного Суда РФ. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ способствуют точному и единообразному при менению как материального так и процессуального закона, укрепле нию законности и правопорядка в государстве.

8.4 Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, порядок формирования, полномочия В отличие от Пленума Президиум Верховного Суда РФ специ ально создаваемый орган Верховного Суда РФ. Он состоит из 13 су дей и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ утверждается Советом Федера ции Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

В состав Президиума Верховного Суда РФ входят Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя по должности и ут вержденные Советом Федерации Федерального Собрания РФ судьи Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ принимает постановления большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседа нии.

Президиум Верховного Суда РФ обладает следующими пол номочиями:

1) в пределах своей компетенции рассматривает дела в поряд ке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств);

2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3) рассматривает вопросы организации работы судебных кол легий и аппарата Верховного Суда РФ;

4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном при менении законодательства, координируя эту деятельность с Мини стерством юстиции РФ;

5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему за конодательством.

Президиум Верховного Суда РФ:

— в надзорном порядке рассматривает гражданские дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой ин станции;

определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ и на определения Судебной коллегии по гражданским делам Вер ховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке;

на опре деления Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке (п. 5 ч. 2 ст. 377 ГПК), а по уголовным делам — на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ, постановления судей Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания (п. 5 ст. 403 УПК);

— рассматривает заключение прокурора о необходимости во зобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении определений Касса ционной коллегии Верховного Суда РФ, а также определений Су дебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Вер ховного Суда РФ, вынесенных ими в ходе производства по уголов ному делу в качестве суда второй или надзорной инстанции (п. 5 ч. ст. 417 УПК);

— пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам свои вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам по становления, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение (ст. 393 ГПК).

8.5 Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, по рядок формирования, полномочия 8.5.1 Общая характеристика В состав Верховного Суда РФ входят:

— Судебная коллегия по уголовным делам, — Судебная коллегия по гражданским делам, — Военная коллегия, — Кассационная коллегия.

Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела, под судные Верховному Суду РФ, в следующих составах:

1) в первой инстанции гражданские и уголовные дела рассмат ривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей;

2) дела по кассационным жалобам и представлениям на реше ния, приговоры, определения и постановления непосредственно ни жестоящих судов (верховных судов республик, краевых, областных судов, окружных военных судов и т. п.), принятые ими в первой ин станции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;

3) дела по надзорным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления судов, вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая не менее чем из трех судей.

4) гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, уголовные дела ввиду новых и вновь открывшихся обстоя тельств — коллегия, состоящая из трех судей.

Порядок формирования Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, и Военной коллегии Верховного Суда РФ одинаков, но он отличается от того, как обра зовывается Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.

Согласно ст. 63 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» первые три коллегии утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ. Кассационная же коллегия Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации Федерально го Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР» определен и коли чественный состав последней. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя Кассационной коллегии Верховно го Суда РФ и 12 членов из числа судей Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ рас сматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда пер вой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открыв шихся обстоятельств).

Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ подсудно рассмотрение в первой инстанции уголовных дел в отно шении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда при наличии соответствующего ходатай ства обвиняемого, заявленного до начала судебного разбирательст ва, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным консти туционным законом и федеральным законом к подсудности Вер ховного Суда РФ (ч. 4 ст. 31 УПК).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по первой инстанции рассматривает дела:

— об оспаривании ненормативных правовых актов Президен та РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собра ния РФ, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

— об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и норматив ных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граж дан и организаций;

— об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

— о приостановлении деятельности или ликвидации полити ческих партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных орга низаций, имеющих местные религиозные организации на террито риях двух и более субъектов Российской Федерации;

— об обжаловании решений (уклонения от принятия реше ний) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избиратель ных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

— по разрешению споров между федеральными органами го сударственной власти и органами государственной власти субъек тов Российской Федерации, между органами государственной вла сти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. Конституции РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривает также иные отнесенные федеральным законом к подсудности Верховного Суда РФ гражданские дела (ст. 27 ГПК).

Так, к примеру, ею подлежат рассмотрению жалобы Центральной избирательной комиссии РФ на нарушения избирательных прав гра ждан и прав граждан на участие в референдуме, если они касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нару шение приобрело особое общественное значение (ч. 10 ст. 75 Феде рального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В кассационном порядке Судебная коллегия по уголовным де лам и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ проверяет законность и обоснованность не вступивших в закон ную силу решений, приговоров, определений и постановлений при нятых в первой инстанции верховными судами республик, краевы ми, областными судами, судами городов федерального значения, су дом автономной области и судами автономных округов (п. 2 ч. 3 ст.

355 УПК, п. 2 ч. 1 ст. 337 ГПК).

Помимо того Судебная коллегия по уголовным делам Верхов ного Суда РФ рассматривает в надзорном порядке приговоры и по становления мирового судьи, приговоры, определения и постанов ления районного суда, кассационные определения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерально го значения, суда автономной области и суда автономного округа, если они обжаловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города феде рального значения, суда автономной области и суда автономного ок руга;

приговоры, определения и постановления верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерально го значения, суда автономной области и суда автономного округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке;

постановления пре зидиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (п. 2 ст. 403 УПК).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в надзорном порядке рассматривает дела по жалобам и представ лениям на определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

на вступив шие в законную силу решения и определения верховных судов рес публик, краевых, областных судов, судов городов федерального зна чения, суда автономной области, судов автономных округов, приня тые ими по первой инстанции, если указанные решения и определе ния не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных су дов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения прези диумами соответственно верховных судов республик, краевых, об ластных судов, судов городов федерального значения, суда авто номной области, судов автономных округов (п. 3 ч. 2 ст. 377 ГПК).

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривает также заключение прокурора о необходимости возоб новления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговора, определения, постановления верховного суда республики, краевого или областно го суда, суда города федерального значения, суда автономной облас ти и суда автономного округа (п. 3 ч. 1 ст. 417 УПК). Судебная кол легия по гражданским делам Верховного Суда РФ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вы несенные в первой инстанции, а также определения, которыми изме нено решение суда первой инстанции или постановлено новое реше ние, — в кассационной и надзорной инстанциях (ст. 393 ГПК).

Помимо осуществления правосудия Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Во енная коллегия Верховного Суда РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют дру гие полномочия, предоставленные им законодательством.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает в кассационном порядке дела по жалобам и представлениям на реше ния, приговоры, определения и постановления Судебной коллегии по уголовным делам (п. 3 ч. 3 ст. 355 УПК), Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ, приня тые ею в первой инстанции и не вступившие в силу (п. 3 ч. 1 ст. ГПК).

Ею также пересматриваются по вновь открывшимся обстоя тельствам вынесенные в кассационной инстанции по гражданским делам собственные определения, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение (ст. 393 ГПК), а также заключение прокурора о необходимости возобновления про изводства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений, постановле ний Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенных ими в ходе производства по уго ловному делу в качестве суда первой инстанции.

8.5.2 Особенности и полномочия военной коллегии Военная коллегия является одной из судебных коллегий Вер ховного Суда РФ. Это непосредственно вышестоящая судебная ин станция по отношению к окружным (флотским) военным судам. В ней могут быть образованы судебные составы. Соответственно Во енная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя Воен ной коллегии Верховного Суда РФ, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Дела, подсудные военным судам, Военная коллегия Верховно го Суда РФ рассматривает в следующем составе:

а) в первой инстанции гражданские и уголовные дела рассмат ривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей;

б) дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассмат ривает коллегия, состоящая из трех судей;

в) дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей (ч. ч. 1-4 ст. Федерального конституционного закона «О военных судах Россий ской Федерации»).

В первой инстанции Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает:

1) дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых феде ральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайст во, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия Верховного Суда РФ вправе принять к своему производству при наличии хода тайства обвиняемого.

В кассационном порядке Военная коллегия Верховного Суда РФ проверяет законность и обоснованность не вступивших в закон ную силу решений, приговоров, определений и постановлений при нятых в первой инстанции окружными (флотскими) военными суда ми. Она же в надзорном порядке рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановле ния военных судов, вступившие в силу.

Кроме того, Военная коллегия Верховного Суда РФ рассмат ривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений Военной коллегии Верховного Суда РФ, вступивших в си лу (ч. ч. 3-6 ст. 9 Федерального конституционного закона «О воен ных судах Российской Федерации»), а также заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений, постановлений окружного (флотского) военного суда (п. 6 ч. 1 ст. 417 УПК).

Помимо осуществления правосудия Военная коллегия Вер ховного Суда РФ издает информационный бюллетень военных су дов, в котором публикуются решения военных судов по граждан ским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов и иные материалы (ч. 5 ст. 10 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

8.5.3 Кассационная палата, ее полномочия В Кассационной коллегии Верховного Суда РФ образованы составы суда (палаты). Одним из таких составов является кассаци онная палата Верховного Суда РФ (п. 2 ч. 1 ст. 67 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»). Она состоит из председателя и работаю щих там судей Верховного Суда РФ.

В кассационную палату Верховного Суда РФ обжалуются (вносятся представления) приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном суде и суде города феде рального значения.

Основаниями для отмены или изменения судебных решений кассационной палатой отличаются от обычных оснований отмены и изменения приговора. Ими являются только:

1) нарушение уголовно-процессуального закона;

2) неправильное применение уголовного закона;

3) несправедливость приговора (ч. 2 ст. 379 УПК).

Кассационная палата вправе принять одно из следующих ре шений: об оставлении приговора или иного обжалуемого судебного решения без изменения, а жалобы или представления без удовле творения;

об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о прекращении уголовного дела;

об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о направлении уго ловного дела на новое судебное разбирательство в суд первой со стадии предварительного слушания, или судебного разбирательст ва, или действий суда после вынесения вердикта присяжных засе дателей;

об изменении приговора или иного обжалуемого судебно го решения (ч. 1 ст. 378 УПК).

Кассационная палата вправе отменить оправдательный при говор, постановленный на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей. Однако данное решения она вправе при нять только по представлению прокурора либо жалобе потерпевше го или его представителя и лишь при наличии таких нарушений уголовно-процессуального закона, которые ограничили право про курора, потерпевшего или его представителя на представление до казательств либо повлияли на содержание поставленных перед при сяжными заседателями вопросов и ответов на них (ч. 2 ст. УПК).

Кассационная палата Верховного Суда РФ должна обеспечи вать осуществление судебного надзора за деятельностью судов по рассмотрению дел с участием коллегии присяжных заседателей.

Председателю и судьям кассационной палаты предписано система тически изучать причины отмены и изменения судебных решений, при выездах на места оказывать необходимую помощь судьям в пра вильном применении уголовно-процессуальных норм, регламенти рующих производство в суде присяжных, и с учетом вопросов, воз никающих в практике применения законодательства о суде присяж ных, вносить предложения о даче Пленумом Верховного Суда РФ соответствующих разъяснений97.

8.6 Председатель Верховного Суда РФ, его права и обязан ности 8.6.1 Полномочия Председателя Верховного Суда РФ Председатель Верховного Суда РФ:

1) является судьей и соответственно осуществляет процессу альные полномочия, установленные УПК и ГПК.

2) дает поручение о передаче надзорных жалобы или пред ставления прокурора на рассмотрение судьи Верховного Суда РФ (ст. 379 ГПК);

3) не соглашается с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в истребовании дела и выносит свое определение об ис требовании дела (ч. 6 ст. 381 ГПК);

4) продляет срок рассмотрения истребованного в Верховный Суд РФ как суд надзорной инстанции гражданского дела (ч. 1 ст.

382 ГПК);

5) не соглашается с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в Верховный Суд РФ как суд См.: О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, рег ламентирующих производство в суде присяжных: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 9// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- 1997. С.524-525.

надзорной инстанции и выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в этот суд (ч. 2 ст. 383 ГПК);

6) вносит в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и закон ности (ст. 389 ГПК);

7) до обращения вынесенного Верховным Судом РФ приго вора к исполнению предоставляет по просьбе близких родственни ков, родственников осужденного, содержащегося под стражей, воз можность свидания с ним (ст. 395 УПК);

8) не соглашается с решением судьи Верховным Судом РФ об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления, отменяет такое решение и выносит постановление о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или пред ставления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уго ловным делом, если оно было истребовано (ч. 4 ст. 406 УПК);

9) пересматривает вступившие в законную силу постановле ние по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ);

10) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики (п. 3 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

11) вносит представления в государственные органы, общест венные организации и должностным лицам об устранении наруше ний закона, обстоятельств, способствовавших совершению правона рушений (п. 3 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

12) организует работу по осуществлению контроля над выпол нением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (п.

3 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

13) вносит материалы на рассмотрение Пленума Верховного Суда РФ (п. 3 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

14) созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательст вует на его заседаниях (п. 4 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоуст ройстве РСФСР»);

15) приглашает участвовать в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ судей, членов Научно-консультативного совета при Вер ховном Суде РФ, представителей министерств, государственных ко митетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций (ч. 2 ст. 32 Закона РСФСР «О судоуст ройстве РСФСР»);

16) созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на рас смотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председа тельствует на заседаниях Президиума;

может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмот рении любого дела (п. 5 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

17) вносит на рассмотрение Пленума Верховного Суда РФ представление о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству РФ (п. 6 ч. 1 ст. 58 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

18) подписывает постановления Пленума Верховного Суда РФ и Президиума Верховного Суда РФ (ч. 4 ст. 60, ч. 3 ст. 61 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

19) распределяет обязанности между заместителями Председа теля Верховного Суда РФ (п. 9 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоус тройстве РСФСР»);

20) руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий;

руководит работой аппарата Верховного Суда РФ (п. 10 ч. 1 ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

21) возлагает обязанности на Председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ и его заместителя (п. 7 ч. 2 ст. 11, п. 3 ч. 1 ст.

12 Федерального конституционного закона «О военных судах Рос сийской Федерации»);

22) в необходимых случаях своим распоряжением привлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой колле гии (ч. 2 ст. 63 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

23) ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб (п. 11 ч. ст. 65 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

24) может принять участие в заседаниях Правительства РФ в соответствии с федеральными конституционными законами и феде ральными законами либо в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 ст. 27 Федерального конституционного закона «О Прави тельстве Российской Федерации»);

25) может принять участие в работе Пленума Высшего Арбит ражного Суда РФ, а по приглашению Председателя Высшего Арбит ражного Суда РФ — и в заседаниях Президиума Высшего Арбит ражного Суда РФ (ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 15 Федерального конституци онного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);

26) может принять участие в работе коллегии Судебного де партамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Феде рации»);

27) продляет до 10 лет (но не свыше достижения ими возраста 65 лет) срок военной службы судьям военных судов, достигшим предельного возраста, установленного для пребывания в соответст вующем воинском звании (ч. 3 ст. 26 Федерального конституцион ного закона «О военных судах Российской Федерации»);

28) выделяет средства на аппарат Военной коллегии Верхов ного Суда РФ (ч. 3 ст. 33 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

29) знакомится ежегодно с отчетом о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);

30) с согласия Совета судей Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а по представле нию Генерального директора Судебного департамента при Верхов ном Суде РФ – и заместителей последнего (ч. 1 ст. 8, ст. 9 Федераль ного закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Рос сийской Федерации»);

31) утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за исключением входящих в ее состав по должности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О Судебном департа менте при Верховном суде Российской Федерации»);

32) утверждает положение о коллегии Судебного департамен та при Верховном Суде РФ (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О Су дебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);

33) утверждает положение об аттестации работников аппарата федерального суда общей юрисдикции (ч. 6 ст. 33 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федера ции»);

34) утверждает перечень должностей работников аппаратов военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ, замещаемых военнослужа щими, и соответствующих этим должностям воинских званий (ч. ст. 35 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

35) принимает участие в согласовании с Генеральным дирек тором Судебного департамента при Верховном Суде РФ предложе ний о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей на очередной финансовый год;

о перераспределении образовавшиеся в судах субъектов Российской Федерации, военных и специализированных судах вакансии на должности судей (ч. 2 ст.

5, п. 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);

36) готовит для Президента РФ представление о назначении на должность Председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ, председателя окружного (флотского) военного суда и его заместите лей, председателя гарнизонного военного суда, его заместителей (ч.

1 ст. 11, ч. 1 ст. 24 и др. Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации») и судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов (ч. 3 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»);

37) готовит для Президента РФ представление о составе пре зидиума Верховного Суда РФ и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62.1 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

38) готовит для утверждения Президентом РФ представление о составе президиума краевого, областного суда, суда города феде рального значения, автономной области и автономного округа (ч. ст. 32 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

39) докладывает Президенту РФ свое мнение по поводу необ ходимости назначения того или иного кандидата судьей Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Феде рации»);

40) готовит для утверждения Пленумом Верховного Суда РФ представление о составе судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ, а также Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ (п. п. 2, 3 ч.

1 ст. 58 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»);

41) готовит представление о прикомандировании военнослу жащих для назначения на должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государствен ные должности работников аппаратов военных судов, Военной кол легии Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верхов ном Суде РФ (ч. 1 ст. 35 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

42) готовит представление об утверждении лимитов на прико мандирование военнослужащих к военным судам, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. Федерального конституционного закона «О военных судах Россий ской Федерации»);

43) готовит представление о присвоении высших воинских званий судьям военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ (ч. 2 ст. 36 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

44) имеет право на предоставление государственной охраны (ст. 8 Федерального закона «О государственной охране»);

45) при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на него служебных обязанностей об ладает дипломатическим иммунитетом, в связи с чем он получает дипломатический паспорт (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О по рядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Фе дерацию»);

46) осуществляет иные полномочия.

8.6.2 Порядок назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» Председатель Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федера ции Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификацион ной коллегии судей РФ.

8.7 Заместители председателя Верховного Суда РФ, пред седатели судебных коллегий. Их полномочия Порядок назначения заместителя председателя Верховного Суда РФ такой же как и любого судьи Верховного Суда РФ. Замес тителя председателя Верховного Суда РФ назначаются на должность также Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представ лению Президента РФ.

Однако в этом случае представление Президента РФ основы вается на представлении самого Председателя Верховного Суда РФ и готовится при наличии положительного заключения Высшей ква лификационной коллегии судей РФ (ч. 3 ст. 6.1 Закона РФ «О стату се судей в Российской Федерации»).

Заместители Председателя Верховного Суда РФ:

1) вправе председательствовать в судебных заседаниях колле гий Верховного Суда РФ;

2) осуществляют в соответствии с распределением обязанно стей руководство работой судебных коллегий и структурных под разделений аппарата Верховного Суда РФ;

3) ведут личный прием граждан;

4) осуществляют другие полномочия, предоставленные им за конодательством.

Когда отсутствует Председатель Верховного Суда РФ его пра ва и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ, а если отсутствует и первый заместитель – иной заместитель Председателя Верховного Суда РФ.

Председатели судебных коллегий и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ обладают следующими полномочиями:

1) председательствовать в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначать для этого членов суда;

2) образовывать составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществлять руководство работой соответствующих кол легий;

4) представлять Пленуму Верховного Суда РФ отчеты о дея тельности коллегий;

5) вправе истребовать судебные дела для изучения и обобще ния судебной практики;

6) организовывать работу по повышению квалификации чле нов суда соответствующей судебной коллегии;

7) осуществлять другие полномочия, предоставленные им за конодательством.

8.8 Организация работы в Верховном суде РФ. Аппарат суда Обеспечением работы судов по осуществлению правосудия, изучению, обобщению судебной практики, анализу судебной стати стики, систематизации и пропаганде законодательства и иной дея тельности Верховного Суда РФ занимается аппарат Верховного Су да РФ, который подчиняется Председателю Верховного Суда РФ.

В составе аппарата Верховного Суда РФ образуются отделы и другие структурные подразделения. Начальники отделов, других структурных подразделений и их заместители являются старшими помощниками или помощниками Председателя Верховного Суда РФ. В Кассационной коллегии, судебных коллегиях и отделах Вер ховного Суда РФ состоят главные и старшие консультанты, кон сультанты, инспектора, а также другие служащие и младший обслу живающий персонал. Работники аппарата суда являются государст венными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Штатное расписание Верховного Суда РФ, положения об от делах и других структурных подразделениях утверждаются Предсе дателем Верховного Суда РФ (ст. 78 Закона РСФСР «О судоустрой стве РСФСР»).

8.9 Научно-консультативный совет при Верховном суде РФ, его задачи и состав Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 утверждено Положение о Научно-консультативном со вете при Верховном Суде РФ. Согласно данному нормативному акту призванный содействовать укреплению законности при осуществле нии правосудия Научно-консультативный совет при Верховном Су де РФ является совещательным органом, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиаль ным вопросам судебной практики.

Задачей Научно-консультативного совета признается изучение вопросов, возникающих в судебной деятельности, и разработка со ответствующих рекомендации:

а) по проектам разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по применению законодательства, по материалам обобщений судебной практики и судебной статистики;

б) по проектам представлений по вопросам, подлежащим раз решению в законодательном порядке или в порядке толкования за конов;

в) по проектам инструкций, методических писем и иных доку ментов, разрабатываемых Верховным Судом РФ;

г) по вопросам правового характера, возникающим в судебной практике.

Помимо основной перед Научно-консультативным советом при Верховном Суде РФ стоит также задача оказания методической помощи в организации работы Научно-консультативных советов, образованных при Верховных судах республик, краевых и област ных судах.

Состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ утверждается Пленумом Верховного Суда РФ и действует в те чение пяти лет. В него входят: председатель и сопредседатели совета — руководители секций совета, ученый секретарь, члены совета из числа ученых, судей, работников правоохранительных органов, ад вокатов. Членами Научно-консультативного совета, кроме того, яв ляются заместители Председателя Верховного Суда РФ и председа тель Военной коллегии Верховного Суда РФ по должности.

Возглавляет работу Научно-консультативного совета при Вер ховном Суде РФ председатель Научно-консультативного совета. Он должен организовывать работу совета в соответствии Положением о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ, опреде лять круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях, да вать поручения ученому секретарю и членам совета;

председатель ствовать на заседаниях совета;

принимать меры к реализации реко мендаций и заключений совета и информировать его о решениях, принятых Верховным Судом РФ по этим рекомендациям.

Сопредседателями совета являются председатели секций. Они определяют круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседани ях секций, дают поручения ученому секретарю и членам совета, председательствуют на заседаниях секций совета и информируют его членов о реализации выработанных ими рекомендаций. Предсе датели и заместители председателей секций утверждаются Научно консультативным советом.

Следующий член состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ — ученый секретарь Научно консультативного совета. Им обеспечивается деятельность совета и его секций, составляются планы работы, контролируется их выпол нение и реализация решений, принятых советом и его секциями, ор ганизуются их заседания, обеспечиваются члены совета необходи мой документацией и научно-справочными материалами. Он обязан представлять информацию о работе Научно-консультативного сове та в редакцию журналов: «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» и «Российская юстиция», где работа данного совета ре гулярно освещается.

Все остальные члены Научно-консультативного совета участ вуют в изучении и обобщении судебной практики, в работе по по вышению квалификации судебных работников, выполняют поруче ния по разработке проектов научно обоснованных рекомендаций и заключений, выполняют другие поручения, вытекающие из Положе ния о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ и планов работы совета.

Члены Научно-консультативного совета вправе участвовать в работе Пленума Верховного Суда РФ, а также знакомиться с разре шения руководителей Верховного Суда РФ с материалами судебной практики и данными судебной статистики.

Глава 9. Арбитражные суды и иные арбитражные ор ганы 9.1 Система (подсистема) арбитражных судов и ее место в системе Российской Федерации. Виды и подведомственность ар битражных судов В условиях рыночной экономики особую роль играет система арбитражных судов. Этот вид правосудия позволяет установить же сткую дисциплину договорных отношений, пресечь экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять процесс бан кротства98.

Все арбитражные суды — это федеральные суды. Система ар битражных судов состоит из:

— арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

— арбитражные апелляционные суды;

— федеральных арбитражных судов округов;

— Высшего Арбитражного Суда РФ.

Это четырехзвенная система, которая сама является составной частью судебной системы Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Феде рального конституционного закона «Об арбитражных судах в Рос сийской Федерации»).

Арбитражным судам подведомственны дела по экономиче ским спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпри нимательской и иной экономической деятельности. По общему правилу они разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими ли цами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятель ность без образования юридического лица и имеющих статус инди видуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке99, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъ ектов Российской Федерации, муниципальных образований, госу дарственных органов, органов местного самоуправления, иных ор ганов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юриди ческого лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя100 (ч. 1 и 2 ст. 27 АПК).

В частности, арбитражные суды рассматривают дела:

См.: Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных на правлениях политики Российской Федерации): Послание Президента РФ Федеральному Собра нию от 6 марта 1997 г.// Рос. газета.- 1997. № 47.

Далее — индивидуальные предприниматели.

Далее — организации и граждане.

1) возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпри нимателями, а в случаях, предусмотренных АПК и иными феде ральными законами, другими организациями и гражданами (ст. АПК);

2) возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятель ности:

— об оспаривании нормативных правовых актов, затраги вающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни мательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, — об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государст венной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государствен ных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы зая вителя в сфере предпринимательской и иной экономической дея тельности, — об административных правонарушениях, когда федераль ным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитраж ного суда, — о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обяза тельных платежей, санкций, если федеральным законом не преду смотрен иной порядок их взыскания (ст. 29 АПК);

3) об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической дея тельности (ст. 30 АПК);

4) об оспаривании решений третейских судов по спорам, воз никающим при осуществлении предпринимательской и иной эко номической деятельности;

5) о выдаче исполнительных листов на принудительное ис полнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической дея тельности (ст. 31 АПК);

6) о признании и приведении в исполнение решений ино странных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК);

7) о несостоятельности (банкротстве);

8) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации орга низаций;

9) по спорам об отказе в государственной регистрации, укло нении от государственной регистрации юридических лиц, индиви дуальных предпринимателей;

10) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, выте кающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

11) о защите деловой репутации в сфере предприниматель ской и иной экономической деятельности;

12) другие дела, в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 33 АПК).

Подведомственность арбитражных судов также характеризу ется следующим правилом. Если заявление принято арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомст венности, оно должно быть рассмотрено им по существу даже в тех случаях, когда в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимате ля, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных тре бований относительно предмета спора (ч. 4 ст. 27 АПК).

Арбитражные суды рассматривают подведомственные им де ла с участием российских организаций, граждан Российской Феде рации, а также иностранных организаций, международных органи заций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляю щих предпринимательскую деятельность, организаций с иностран ными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 5 ст. 27 АПК).

9.2 Задачи арбитражных судов Исходя из содержания ст. 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 2 АПК и ст. 1.2 КоАП перед арбитражными судами стоят следующие цели и задачи.

Непосредственная цель:

а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муни ципальных образований в сфере предпринимательской и иной эко номической деятельности, органов государственной власти Россий ской Федерации, органов государственной власти субъектов Рос сийской Федерации, органов местного самоуправления, иных орга нов, должностных лиц в указанной сфере, б) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Цели, совпадающие с целью всего государства и общества, то есть более высокого уровня:

а) укрепление законности, б) предупреждение правонарушений в сфере предпринима тельской и иной экономической деятельности;

в) формирование уважительного отношения к закону и суду.

Собственно задачами арбитражных судов являются обеспече ние доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

Деятельность судов по осуществлению правосудия должна всемерно содействовать решению экономических и социальных за дач, обеспечивать защиту прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Несоблюдение процессуальных норм ведет к нарушению прав сторон и других лиц, участвующих в деле, к пересмотру принятых решений и волоките101.

Неуклонное соблюдение судами арбитражного процессуаль ного законодательства обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение по существу гражданских дел, способст вует укреплению законности и предупреждению правонарушений102.

Законное и обоснованное решение (определение, постановление) ар битражного суда является важнейшим средством реализации задачи арбитражного процесса по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

См.: О применении процессуального законодательства при рассмотрении граждан ских дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 декаб ря 1983 г. № 10// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Россий ской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд.,- М.: Издательство «Спарк», 1996. С. 110.

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О при менении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 3// Сборник постановлений Пленума Вер ховного Суда Российской Федерации. 1961-1996.- М.: Юрид. лит., 1997. С. 81.

Суды не вправе оставлять без реагирования установленные при рассмотрении арбитражных дел факты бюрократизма, бесхозяй ственности, разбазаривания имущества, а также другие правонару шения и недостатки в деятельности предприятий, учреждений, орга низаций и отдельных должностных лиц, оказывающие отрицатель ное влияние на состояние законности103.

9.3 Арбитражные суды субъектов Российской Федерации 9.3.1 Виды арбитражных судов Российской Федерации, порядок образования, полномочия Обычно в каждом субъекте Российской Федерации имеется арбитражный суд, соответственно республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа.

Между тем согласно ч. 2 ст. 34 Федерального конституционного за кона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» один арбит ражный суд субъекта Российской Федерации может осуществлять правосудие на территориях нескольких субъектов Российской Феде рации. Более того, судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять сразу несколько создан ных арбитражных судов. Соответственно существует три вида ар битражных судов Российской Федерации.

Арбитражные суды в Российской Федерации создаются феде ральным законом. Арбитражный суд субъекта Российской Федера ции считается образованным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного су дебного состава для рассмотрения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда, и издания председа телем арбитражного суда субъекта Российской Федерации приказа о начале работы суда104.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомст венные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключе нием дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О по вышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устране ние причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонаруше ний: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 сентября 1987 г. № 5// Сборник Поста новлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- М.: Издательство «Спарк», 1997. С. 445.

По аналогии с федеральным арбитражным судом округа. См.: О применении Феде рального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 1995 № 20// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 1995. № 9.

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о про верке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

4) изучает и обобщает судебную практику;

5) подготавливает предложения по совершенствованию зако нов и иных нормативных правовых актов;

6) анализирует судебную статистику.

Арбитражному суду субъекта Российской Федерации под судны дела, подведомственные арбитражным судам, за исключени ем дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 34 АПК).

9.3.2 Структура арбитражных судов этого уровня Арбитражный суд субъекта Российской Федерации составля ют такие его структурные подразделения как:

— президиум;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

— аппарат суда.

Президиум имеется в каждом арбитражном суде субъекта Рос сийской Федерации. Однако судебные коллегии в таком суде могут отсутствовать. С другой стороны, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные су дебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребы вания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

9.3.2.1 Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации В состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации входят:

— председатель этого суда, — его заместители, — председатели судебных составов.

— и введенные в состав президиума, утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации судьи.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федера ции:

1) утверждает по представлению председателя суда членов су дебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

2) по представлению председателя арбитражного суда субъек та Российской Федерации:

— утверждает членов судебных коллегий этого суда (п. 19 По становления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитражных судов»);

— решает вопросы перевода судей из одной судебной колле гии в другую (п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражно го Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента ар битражных судов»);

— утверждает председателей судебных составов суда (п. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитражных судов»);

3) рассматривает вопросы судебной практики.

4) рассматривает вопросы организации работы суда (п. 62 По становления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитражных судов»).

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федера ции созывается по мере необходимости. Он в состоянии решать стоящие перед ним вопросы лишь при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда субъек та Российской Федерации принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем суда.

Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбит ражного суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведе ния судей и работников аппарата этого суда.

9.3.2.2 Судебные коллегии и судебные составы (постоянные судебные присутствия) арбитражных судах субъектов Российской Федерации В судах субъектов Российской Федерации могут создаваться следующие судебные коллегии:

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

— иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных кате горий дел.

Однако, если численность судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации не позволяет сформировать судебные колле гии, в нем образуются только судебные составы.

Персональный состав судебных коллегий и его изменения ут верждаются президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации по представлению председателя этого суда.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации:

1) рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федера ции, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Ар битражного Суда РФ;

2) изучают и обобщают судебную практику;

3) разрабатывают предложения по совершенствованию зако нов и иных нормативных правовых актов;

4) анализируют судебную статистику;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные регла ментом арбитражных судов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в судебных кол легиях арбитражных судов субъектов Российской Федерации обра зуются судебные составы. Также как и в вышестоящих арбитражных судах, они формируются из числа судей, входящих в соответствую щую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда.

Персональный состав судебных составов определяется прика зом председателя арбитражного суда субъекта Российской Федера ции. Численность судебного состава составляет не менее 5 судей.

Лишь в исключительных случаях могут быть созданы судебные со ставы с меньшей численностью судей.

В арбитражных судах субъекта Российской Федерации, по общему правилу, дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмот рено ст. 17 АПК. Однако по ходатайству стороны экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоот ношений подлежат рассмотрению в составе судьи и двух арбитраж ных заседателей (ч. 3 ст. 17 АПК).

Обязательному же коллегиальному рассмотрению арбитраж ным судом субъекта Российской Федерации по первой инстанции подлежат лишь дела:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не уста новлено федеральным законом;

3) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (ч. 2 ст. 17 АПК).

В состав суда, рассматривающего дело коллегиально, входит трое судей или судья и два арбитражных заседателя. Все состав ляющие данный состав суда судьи (арбитражные заседатели) при рассмотрении дел пользуются равными правами. Несоблюдение тре бования коллегиального рассмотрения в арбитражных судах указан ных в ст. 17 АПК дел является нарушением процессуального права, влекущим отмену судебного решения105.

В отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Ар битражного Суда РФ в составе арбитражных судов субъектов Рос сийской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации — это обособленное подразделе ние соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации, расположенное, а равно осуществляющее правосудие и иные полномочия арбитражного суда вне места постоянного пре бывания этого суда.

Постоянные судебные присутствия создаются в целях при ближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отда ленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматри ваемых конкретным арбитражным судом субъектов Российской Федерации (ст. 43.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

9.3.2.3 Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Фе дерации Общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет председатель этого арбитраж ного суда. Он же назначает на должность и освобождает от должно сти работников аппарата суда. Организует деятельность структур ных подразделений аппарата арбитражного суда субъекта Россий ской Федерации заместитель председателя арбитражного суда.

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О со блюдении законодательства, регламентирующего участие арбитражных заседателей в осущест влении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 1// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- 1997. С. 293.

Возглавляет же аппарат арбитражного суда субъекта Россий ской Федерации руководитель аппарата — администратор соответ ствующего арбитражного суда. Он руководит аппаратом арбитраж ного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохожде ния дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осущест вляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Сам же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Фе дерации занимается обеспечением деятельности данного арбитраж ного суда. В частности он:

1) организует предварительный досудебный прием лиц, участ вующих в деле;

2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии доку ментов арбитражного суда, производит рассылку и вручение доку ментов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных рас ходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного су да, а также арбитражных штрафов;

3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в су дебных заседаниях;

4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбит ражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

5) изучает и обобщает судебную практику;

6) подготавливает предложения по совершенствованию зако нов и иных нормативных правовых актов, проводит информацион но-справочную работу;

7) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитраж ного суда;

8) осуществляет материально-техническое обеспечение арбит ражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда.

Так как работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе, то их права, обязанности, от ветственность и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми ак тами о федеральной государственной службе.

9.3.3 Председатели арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Их основные полномочия Компетенцию председателя арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации составляют следующие полномочия. Он должен (вправе):

1) является судьей и соответственно осуществляет процессу альные полномочия, установленные АПК и КоАП.

2) организовывать деятельность арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

3) распределять обязанности между своими заместителями;

4) формировать судебные составы;

5) созывать президиум арбитражного суда субъекта Россий ской Федерации и председательствовать на его заседаниях, а также выносить на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные Феде ральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Рос сийской Федерации» к ведению президиума;

6) выносить в президиум арбитражного суда субъекта Россий ской Федерации представления:

— об утверждении членов судебных коллегий этого суда (п.

19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитражных су дов»);

— по вопросам перевода судей из одной судебной коллегии в другую (п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитраж ных судов»);

— об утверждении председателя судебного состава суда (п. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении регламента арбитражных судов»);

7) осуществлять общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта Российской Федерации, назначать на должность и ос вобождает от должности работников аппарата суда;

8) готовить для Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ представление об утверждении судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящих в состав президиума арбитражно го суда субъекта Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерально го конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);

9) принимать участие в заседаниях Пленума Высшего Арбит ражного Суда РФ (ч. 3 ст. 12 Федерального конституционного зако на «Об арбитражных судах в Российской Федерации);

10) принимать участие в заседаниях Президиума Высшего Ар битражного Суда РФ по приглашению Председателя Высшего Ар битражного суда РФ (ч. 3 ст. 15 Федерального конституционного за кона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);

11) представлять арбитражный суд субъекта Российской Фе дерации в отношениях с государственными, общественными и ины ми органами;

12) разрешать вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично (ч. 2 ст. 25 АПК);

13) разрешать вопрос об отводе, заявленном нескольким судь ям или всему составу суда, рассматривающего дело (ч. 3 ст. АПК);

14) осуществлять прием представителей организаций и граж дан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда;

15) осуществляет другие полномочия.

9.3.4 Заместители председателя арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации. Их основные полномочия Заместитель председателя арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации одновременно возглавляет одну из судебных коллегий (постоянное судебное присутствие) этого суда.

Заместители председателей арбитражных судов субъектов Российской Федерации обладают следующими полномочиями:

1) являются судьями и соответственно осуществляют процес суальные полномочия, установленные АПК;

2) организуют деятельность возглавляемой им судебной кол легии (постоянного судебного присутствия);

3) принимают участие в заседаниях президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

4) принимают участие в заседаниях Президиума Высшего Ар битражного Суда РФ по приглашению Председателя Высшего Ар битражного суда РФ (ч. 3 ст. 15 Федерального конституционного за кона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»);

5) разрешают вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично (ч. 2 ст. 25 АПК);

6) разрешают вопрос об отводе, заявленном нескольким судь ям или всему составу суда, рассматривающего дело (ч. 3 ст. АПК);

7) организуют деятельность курируемых им структурных под разделений аппарата арбитражного суда;

8) осуществляют прием представителей организаций и граж дан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда;

9) могут осуществлять полномочия председателя арбитражно го суда субъекта Российской Федерации в случае его отсутствия;

10) осуществляют другие полномочия.

9.4 Арбитражные апелляционные суды 9.4.1 Виды арбитражных апелляционных судов, порядок образо вания, полномочия Арбитражные апелляционные суды — это федеральные суды, назначением которых является проверка в апелляционной инстан ции законности и обоснованности судебных актов арбитражных су дов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой ин станции.

В Российской Федерации действуют:

1) в Волго-Вятском судебном округе:

Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Влади мирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики — Чувашии;

Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ива новской области, Кировской области, Республики Коми, Костром ской области, Ярославской области;

2) в Восточно-Сибирском судебном округе:

Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Крас ноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия;

Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляю щий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Яку тия), Читинской области;

3) в Дальневосточном судебном округе:

Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Кам чатской области, Приморского края, Сахалинской области;

Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амур ской области, Еврейской автономной области, Магаданской облас ти, Хабаровского края, Чукотского автономного округа;

4) в Западно-Сибирском судебном округе:

Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Рес публики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новоси бирской области, Томской области;

Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного ок руга, Ямало-Ненецкого автономного округа;

5) в Московском судебном округе:

Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы;

Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Москов ской области;

6) в Поволжском судебном округе:

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Пензенской области, Самарской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области;

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской об ласти;

7) в Северо-Западном судебном округе:

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области;

8) в Северо-Кавказском судебном округе:

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Республики Адыгея (Адыгея), Краснодарского края, Ростовской области;

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики;

9) в Уральском судебном округе:

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики;

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области;

10) в Центральном судебном округе:

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществ ляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными суда ми Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области;

Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляю щий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смолен ской области, Тульской области.

Арбитражные апелляционные суды создаются федеральным законом. Арбитражный апелляционные суд считается образованным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмот рения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда, и издания председателем арбитражного апелля ционные суда приказа о начале работы суда106.

Арбитражный апелляционный суд:

1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обос нованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Россий ской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о про верке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстан ции;

4) изучает и обобщает судебную практику;

По аналогии с федеральным арбитражным судом округа. См.: О применении Феде рального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 1995 № 20// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 1995. № 9.

5) подготавливает предложения по совершенствованию зако нов и иных нормативных правовых актов;

6) анализирует судебную статистику.

9.4.2 Структура арбитражных апелляционных судов Арбитражный апелляционный суд составляют такие его структурные подразделения как:

— президиум арбитражного апелляционного суда;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в со ставе арбитражного апелляционного суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.

9.4.2.1 Президиум арбитражного апелляционного суда В состав президиума арбитражного апелляционного суда входят:

— председатель этого суда, — его заместители, — председатели судебных составов.

— и введенные в состав президиума, утвержденные Плену мом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председа теля арбитражного апелляционного суда.

Президиум арбитражного апелляционного суда:

1) утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

2) рассматривает другие вопросы организации работы суда;

3) рассматривает вопросы судебной практики.

Созывается президиум арбитражного апелляционного суда председателем этого суда по мере необходимости. Он в состоянии решать стоящие перед ним вопросы лишь при наличии большинст ва членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием боль шинством голосов от общего числа присутствующих членов прези диума и подписываются председателем суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

9.4.2.2 Судебные коллегии арбитражного апелляционного су да В арбитражных апелляционных судах могут создаваться сле дующие судебные коллегии:

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.