WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Правозащитный центр «Мемориал» Приобретение гражданства РФ и легализация иностранных граждан в России Материалы восемнадцатого семинара, проведенного в рамках программы «Миграция и право» ...»

-- [ Страница 5 ] --

Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 865 «О внесении дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Россий ской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от апреля 1992 г. № 386 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопро сов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Россий ской Федерации, 2000, № 21, ст. 2167).

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 14 ноября 2002 года № Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (далее именуется – Федеральный закон), устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Рос сийской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным во просам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответ ствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

I. Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации 1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее имену ется – заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:

лицом, проживающим на территории Российской Федерации, – в министер ство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области либо авто номного округа, являющиеся территориальными органами федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (далее именуются – органы внутренних дел);

лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, – в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находя щиеся за пределами Российской Федерации.

2. Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приоб ретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения № – 6). Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке (приложение № 7).

(п. 2 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 3. Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправ лений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчер пывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

4. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полно мочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется – должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, граж данство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведе ния содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Не принимается к рассмотрению заявление об изменении гражданства лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным па спортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полно мочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется – полномочный орган), представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 5. Вместе с заявлением (приложения № 1 – 6) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным зако ном оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения граждан ства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобрете ния, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приво дятся в разделах II, III и VI настоящего Положения.

В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представля ется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Под линность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с поло жениями статей 24 и 25 Федерального закона и выяснить его мнение об измене нии гражданства детей.

6. Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его лич ность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приоб щается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется долж ностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.

В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

7. Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с за явлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.

8. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных статьей 33 Федерально го закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.

Если в силу обстоятельств, указанных в статье 32 Федерального закона и под твержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые доку менты через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается приня тым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.

9. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не прини маются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

II. Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 10. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона.

При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части пер вой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением (приложение № 1) пред ставляются:

вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, при бывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на житель ство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и под тверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате ре гистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность ино странного гражданина, с пометкой о дате выдачи;

один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заяви тель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещен ной законом деятельности);

документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым яв ляется соответствующий документ дипломатического представительства или кон сульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или кон сульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломати ческое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Россий ской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Пред ставление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставле но политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имею щих статус беженца на территории Российской Федерации.

Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение рус ским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне под тверждается одним из следующих документов:

документом государственного образца о получении образования (не ниже ос новного общего образования), выданным образовательным учреждением (органи зацией):

до 1 сентября 1991 г. – на территории государства, входившего в состав СССР;

после 1 сентября 1991 г. – на территории Российской Федерации;

сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образова тельным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования Российской Феде рации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубеж ных стран по русскому языку как иностранному языку;

документом об образовании, выданным на территории иностранного госу дарства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с но тариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности до кумента об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

недееспособные лица;

инвалиды I группы.

(п. 10 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 11. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью вто рой статьи 13 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в пункте 10 настоящего Положения, представляются:

абзацы второй – четвертый утратили силу. – Указ Президента РФ от 31.12.2003 № 1545;

а) лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культу ры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляю щими интерес для Российской Федерации, – мотивированное ходатайство заин тересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государст венной власти) субъекта Российской Федерации о приеме заявителя в гражданст во Российской Федерации;

(пп. «а» в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) б) лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, – свидетельство о предоставлении ему политического убежища;

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) в) лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации, – документ, подтверждающий признание его беженцем.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 12. Прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью тре тьей статьи 13 Федерального закона осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и при наличии заявле ния лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.

В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федераци ей, которыми являются выдающиеся достижения в области науки, техники, произ водства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

О намерении обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой о принятии в гражданство Российской Федерации лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, федеральный орган государственной власти или высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госу дарственной власти) субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной форме орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или кон сульское учреждение Российской Федерации (в зависимости от места жительства лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией).

При наличии такого уведомления лицо, имеющее особые заслуги перед Рос сийской Федерацией, составляет заявление (приложение № 1 или № 2), правиль ность заполнения которого и соответствие указанных в нем сведений о заявителе предъявленным документам проверяются должностным лицом органа внутренних дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Рос сийской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлин ность подписи заявителя.

Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа, удосто веряющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам органов внут ренних дел направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти или соответствующему высшему должностному лицу (руководителю выс шего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Фе дерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Прези денту Российской Федерации.

До представления Президенту Российской Федерации обращение и заявле ние направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Россий ской Федерации в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для получения заключения.

Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией полно мочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти или от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(п. 12 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 12.1. При приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих на основании части четвертой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке (приложение № или № 2) представляются:

ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопроса ми комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, во инских формирований и органов, срок действия и форма которого устанавлива ются Министерством обороны Российской Федерации;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком;

обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воин ской части.

Военнослужащие, проходящие военную службу на территории Российской Федерации, представляют заявление и указанные документы в орган внутренних дел по месту прохождения военной службы, а военнослужащие, проходящие воен ную службу за пределами Российской Федерации, – в дипломатическое предста вительство или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае если военнослужащий не может лично подать заявление и указанные документы, они могут быть переданы в полномочные органы через другое лицо либо направлены по почте. При этом подлинность подписи военнослужащего в заявлении и соответствие прилагаемых к заявлению копий документов подлинни кам удостоверяются командиром воинской части.

(п. 12.1 введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 13. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой – пятой статьи Федерального закона.

(п. 13 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 14. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 на стоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в за висимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и усло вий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 1) представляют:

а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих наличие законного источника средств к существованию;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот ветствии с названным пунктом от представления этих документов;

свидетельство о рождении заявителя;

паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на тер ритории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

б) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих наличие законного источника средств к существованию;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот ветствии с названным пунктом от представления этих документов;

один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представи тельством или консульским учреждением СССР на территории иностранного го сударства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в граждан стве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, вхо дившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР);

в) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «в» части первой статьи 14 Федерального закона:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих наличие законного источника средств к существованию;

документ о законченном среднем профессиональном образовании (базового уровня или повышенного уровня), либо диплом бакалавра, либо диплом специа листа с высшим профессиональным образованием, либо диплом магистра и при ложение к каждому из указанных документов, а также справку из учебного заведе ния, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории Российской Федерации;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

г) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью вто рой статьи 14 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в пункте 10 настоящего Положения:

лицо, родившееся на территории РСФСР и имевшее гражданство бывшего СССР, – свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом за писи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельст ва документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР об разца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения;

лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, – свидетель ство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;

нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, – свидетельст во о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удо стоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возрас та 65 лет, для женщин – 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико социальной экспертизы);

д) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час ти третьей статьи 14 Федерального закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме сту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо вид на жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.;

один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удос товерение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возрас та 65 лет, для женщин – 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико социальной экспертизы);

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот ветствии с названным пунктом от представления этих документов;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

е) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час ти четвертой статьи 14 Федерального закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме сту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разреше ние на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.;

один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов, под тверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

ж) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час ти пятой статьи 14 Федерального закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме сту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражда нина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту житель ства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии);

удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо удостоверение инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удо стоверение о праве на льготы;

один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов, под тверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом.

(п. 14 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 15. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 на стоящего Положения, проживающие за пределами Российской Федерации, вмес те с заявлением (приложение № 2) о приеме в гражданство Российской Федера ции на основании части первой статьи 14 Федерального закона представляют:

документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на проживание заявителя на территории этого государства (при отсутствии соответ ствующих данных в документе, удостоверяющем личность заявителя);

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих наличие законного источника средств к существованию.

Иностранные граждане представляют документ полномочного органа иност ранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имею щегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данно го государства, либо невозможность отказа от иного гражданства. Если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Рос сийской Федерации, либо если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель вместо указанного документа представляет обязательство направить в полномочный орган, приняв ший решение о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации, в тече ние одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации доку мент о прекращении иного гражданства. Указанное обязательство составляется в произвольной форме, а подпись заявителя в этом обязательстве удостоверяется нотариальной записью.

Представление указанных документов и обязательства не требуется, если за явитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Фе дерации.

(п. 15 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 16. Вместе с документами, указанными в пункте 15 настоящего Положения, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и усло вий приобретения гражданства Российской Федерации представляются:

а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:

свидетельство о рождении заявителя;

один из документов, подтверждающих постоянное проживание на террито рии Российской Федерации родителя, состоящего в гражданстве Российской Фе дерации (паспорт гражданина Российской Федерации либо копия паспорта граж данина Российской Федерации, заверенная должностным лицом органа внутренних дел);

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот ветствии с названным пунктом от представления этих документов;

б) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона:

один из перечисленных в подпункте «б» пункта 14 настоящего Положения до кументов, подтверждающих наличие гражданства СССР в прошлом;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот ветствии с названным пунктом от представления этих документов;

в) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «в» части первой статьи 14 Федерального закона – документ о закончен ном среднем профессиональном образовании (базового уровня или повышенного уровня), либо диплом бакалавра, либо диплом специалиста с высшим профессио нальным образованием, либо диплом магистра и приложение к каждому из ука занных документов, а также справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории Российской Федерации.

(п. 16 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Прием в гражданство Российской Федерации детей и недееспособных лиц 17. Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации на основании части шестой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой – чет вертой статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой – третьей статьи 27 Феде рального закона по заявлениям указанных в настоящем пункте лиц.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение № 3), в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту житель ства ребенка или недееспособного лица.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновре менно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем, а также о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного ли ца, над которыми установлены опека или попечительство, одновременно с опеку ном или попечителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя, опекуна или попечителя.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недее способного лица, находящихся на полном государственном попечении в воспита тельном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, подается руково дителем учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо (приложение № 3).

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, усынов ленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Рос сийской Федерации, а другой – иностранным гражданином, подается обоими усыновителями (приложение № 3).

18. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающе го на территории Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен ка на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансово го лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственно го родителя с указанием сведений о ребенке);

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на стоящего Положения.

При приобретении ребенком, проживающим на территории Российской Фе дерации, гражданства Российской Федерации на основании части четвертой ста тьи 25 Федерального закона к заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребен ка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составляется в произ вольной форме. Подпись родителя на этом заявлении удостоверяется нотариаль ной записью.

19. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающе го за пределами Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя (при приобретении гражданства на основании пункта «а» части шестой статьи 14, час тей второй и четвертой статьи 25 Федерального закона);

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) документ, удостоверяющий статус лица без гражданства другого родителя (при приобретении гражданства на основании пункта «а» части шестой статьи и части третьей статьи 25 Федерального закона);

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации;

(абзац введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на стоящего Положения.

Вместе с заявлением родителя, имеющего гражданство Российской Федера ции, представляется также письменное согласие другого родителя, имеющего иное гражданство, на приобретение ребенком гражданства Российской Федера ции (при приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части шестой статьи 14 Федерального закона). Такое согласие дается в произволь ной форме. Подпись родителя, давшего согласие, удостоверяется нотариальной записью.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого роди теля представляется решение суда о признании этого родителя умершим или без вестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или доку мент, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.

При приобретении ребенком, проживающим за пределами Российской Феде рации, гражданства Российской Федерации на основании частей второй и четвер той статьи 25 Федерального закона к заявлению родителя, приобретающего граж данство Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составля ется в произвольной форме. Подпись родителя на этом заявлении удостоверяется нотариальной записью.

20. Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ре бенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечи тельство, представляются:

свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также пас порт ребенка или недееспособного лица (при его наличии);

вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен ка или недееспособного лица на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке), либо аналогичный документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособ ного лица за пределами Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) свидетельство об установлении опеки или попечительства;

согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на стоящего Положения.

В отношении недееспособного лица также представляется решение суда о признании лица недееспособным.

21. Вместе с заявлением о приеме в гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, независимо от места жительства ре бенка представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

свидетельство об усыновлении;

документ, удостоверяющий личность и гражданство другого усыновителя;

согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на стоящего Положения.

Указанное заявление подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полно мочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации 22. При подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Феде рации на основании статьи 15 Федерального закона (приложение № 1) представ ляются документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, а также справ ка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Приобретение гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации (введено Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 22.1. При подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федера ции на основании международных договоров Российской Федерации об упрощен ном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибыв шими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации:

миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Рос сийской Федерации, либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации к паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;

подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Россий ской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте ино странного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему лич ность иностранного гражданина).

III. Прекращение гражданства Российской Федерации Выход из гражданства Российской Федерации 23. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации или за ее пределами, осуществляется на осно вании добровольного волеизъявления этого лица. В случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, выход из гражданства Российской Федерации не допускается.

24. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Рос сийской Федерации, вместе с заявлением (приложение № 4) представляется доку мент полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя ино го гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также до кумент налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части вто рой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории иностран ного государства, вместе с заявлением (приложение № 5) представляются:

документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Россий ской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заяви теля иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявите лю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолжен ности по уплате налогов.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 25. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части третьей статьи 19 Федерального закона ребенка, один из родителей которого име ет гражданство Российской Федерации, а другой – является иностранным гражда нином либо единственный родитель которого является иностранным граждани ном, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя (приложе ние № 6) представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребен ка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Рос сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на стоящего Положения.

Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный ор ган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариаль ной записью.

26. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка одно временно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем на ос новании части второй статьи 24 и части пятой статьи 25 Федерального закона оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства Российской Федерации. В этом случае вместе с заявлением родителя представляются докумен ты, указанные в пунктах 24 и 25 настоящего Положения.

При выходе из гражданства Российской Федерации одного из родителей, имеющих гражданство Российской Федерации, также представляются документ, подтверждающий наличие у другого родителя гражданства Российской Федера ции, и заявление другого родителя в произвольной форме о его согласии на выход ребенка из гражданства Российской Федерации (при выходе ребенка из граждан ства Российской Федерации на основании части пятой статьи 25 Федерального за кона). Подпись родителя, давшего согласие, в заявлении удостоверяется нотари альной записью.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого роди теля представляется решение суда о признании этого родителя умершим или без вестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или доку мент, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.

27. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 26 Федерального закона ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих усыновителей или единственного усыновителя и документами, указанными в пункте 25 настоящего Положения, представляется свидетельство об усыновлении.

Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. В случае ес ли один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полно мочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

IV. Задачи и функции полномочных органов 28. Президент Российской Федерации решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации, выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке, отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также обеспечивает согласо ванное функционирование и взаимодействие полномочных органов в связи с ис полнением Федерального закона.

При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «б» – «ж» статьи Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть во прос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в граж данстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предварительного рассмотрения заявлений Президент Российской Федерации образует Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Россий ской Федерации (далее именуется – Комиссия). Положение о Комиссии утверж дается Президентом Российской Федерации.

29. Министерство внутренних дел Российской Федерации:

принимает заявления от лиц, проживающих на территории Российской Феде рации;

составляет на основании заключений органов внутренних дел заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;

издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Федеральным законом и настоящим Положением полномочия органов внутренних дел по рас смотрению заявлений лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и принятию решений по этим заявлениям;

организует в соответствии со своей компетенцией проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов;

осуществляет взаимодействие с Федеральной службой безопасности Россий ской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации;

устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратив шихся с заявлением на территории Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;

ведет общий учет лиц, приобретших или прекративших гражданство Россий ской Федерации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и на стоящим Положением.

30. Органы внутренних дел:

принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, прожи вающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявле ний, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;

составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем по рядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;

принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изме нении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 на стоящего Положения;

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения;

определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в со ответствии с разделом VI настоящего Положения;

осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Рос сийской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и разделом VII настоящего Положения.

31. Министерство иностранных дел Российской Федерации:

составляет на основании заключений дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации заключения на заявления об из менении гражданства в общем порядке;

устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратив шихся с заявлением за пределами Российской Федерации лицах, в отношении ко торых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением.

32. Дипломатические представительства и консульские учреждения Россий ской Федерации:

принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, прожи вающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявле ний, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;

составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем по рядке и направляют их в Министерство иностранных дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;

принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изме нении гражданства в упрощенном порядке на основании частей первой и шестой статьи 14, частей второй и третьей статьи 19 и части третьей статьи 26 Федерально го закона в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения;

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения;

определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в со ответствии с разделом VI настоящего Положения;

осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Рос сийской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и разделом VII настоящего Положения.

33. Заключения полномочных органов, предусмотренные пунктами 29 – настоящего Положения, составляются по форме, утверждаемой соответственно Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иност ранных дел Российской Федерации.

В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, осно ванные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья (часть, пункт) Федерального закона, подлежащая применению по данному заяв лению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

34. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет до кументы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответст вие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Рос сийской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, пре дусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписью должност ного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявле ния к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора.

В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.

35. Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим на территории Российской Федерации, и представленные заявите лем документы после их проверки вместе с заключениями органа внутренних дел и территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Феде рации, иными имеющими отношение к делу материалами направляются в Мини стерство внутренних дел Российской Федерации.

Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим за пределами Российской Федерации, и представленные заявите лем документы после их проверки вместе с заключением дипломатического пред ставительства или консульского учреждения Российской Федерации и иными имеющими отношение к делу материалами направляются в Министерство иност ранных дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство ино странных дел Российской Федерации дают заключения на заявление и направля ют его вместе с необходимыми документами и материалами в Федеральную служ бу безопасности Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации осуществляет про верку представленных документов, материалов, а также содержащихся в них све дений в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, и дает соответствующее за ключение.

Заявление вместе с документами и материалами, включая указанные заклю чения, направляется в Комиссию для предварительного рассмотрения и подготов ки предложений Президенту Российской Федерации.

Срок рассмотрения заявлений в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, органах внутренних дел, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федера ции и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов.

36. Заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке, поданное ли цом, проживающим за пределами Российской Федерации, направляется диплома тическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Феде рации в Министерство иностранных дел Российской Федерации для организации необходимых проверок, проводимых Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными ор ганами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а дипломати ческими представительствами и консульскими учреждениями Российской Феде рации – по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Решения по заявлениям об изменении гражданства детей в возрасте до 14 лет и недееспособных лиц в упрощенном порядке принимаются полномочными орга нами без согласования с Федеральной службой безопасности Российской Федера ции и ее территориальными органами и без проведения проверок органами внут ренних дел.

Срок рассмотрения заявлений в каждом из органов, указанных в настоящем пункте, должен определяться с учетом части четвертой статьи 35 Федерального за кона, в соответствии с которой рассмотрение заявлений об изменении гражданст ва в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых доку ментов, оформленных надлежащим образом.

37. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотрен ных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Фе дерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее терри ториальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Фе дерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными ор ганами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Россий ской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Ре шение оформляется на бланке, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

V. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации 38. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению.

При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заяв ления, подтвержденном документально, информация о принятом по его заявле нию решении направляется полномочным органом, принявшим заявление к рас смотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения.

39. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня изда ния Президентом Российской Федерации соответствующего указа.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощен ном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.

О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации лица, имеющего иное гражданство, полномочный орган, исполняю щий такое решение, информирует соответствующее дипломатическое представи тельство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации либо полномочный орган соответствующего иностранного государст ва путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основа ния принятия решения.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего на территории Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации его ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, орган внутренних дел, принявший такое решение, информирует Министерство иностранных дел Российской Федерации путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения и сведения о месте проживания ребен ка, для выдачи ребенку паспорта гражданина Российской Федерации. О выдаче ре бенку паспорта гражданина Российской Федерации дипломатическое представи тельство или консульское учреждение Российской Федерации информирует орган внутренних дел, принявший решение о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. При обращении в указанный орган внутренних дел родителя, прожи вающего на территории Российской Федерации, с заявлением о выдаче его ребен ку паспорта гражданина Российской Федерации, в случае если ребенок пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях, паспорт гражда нина Российской Федерации выдается ребенку органом внутренних дел.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 40. Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Россий ской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.

Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Россий ской Федерации и проживающем за пределами Российской Федерации, вносятся в заграничный паспорт родителя (паспорта родителей), состоящего (состоящих) в гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может быть также оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

Ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федера ции и проживающему на территории Российской Федерации, выдается вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Форма вкладыша утверждается Правительством Россий ской Федерации.

41. Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства Российской Фе дерации. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего решение по заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации, и подпи сывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного ор гана (с указанием своей должности). На справке проставляется гербовая печать полномочного органа.

Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкла дыш в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен вы ход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию.

Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются.

42. Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

43. Заявления, представляемые вместе с ними документы, а также иные отно сящиеся к делу материалы хранятся в соответствующих полномочных органах в течение пяти лет со дня принятия решения по заявлениям, после чего они подле жат сдаче в архив в установленном порядке.

44. Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых приняты ре шения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в соответству ющие электронные базы данных по формам, установленным Министерством вну тренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации. Указанные сведения ежеквартально направляются органа ми внутренних дел, дипломатическими представительствами и консульскими уч реждениями Российской Федерации соответственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федера ции, которые также ежеквартально представляют эти сведения в Комиссию.

Министерство иностранных дел Российской Федерации направляет также полученные им сведения в Министерство внутренних дел Российской Федерации для ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Рос сийской Федерации.

Объем и содержание сведений, представляемых для внесения в электронные базы данных, порядок и форма их передачи определяются соответствующими полномочными органами по взаимному согласованию и с учетом имеющихся средств обработки, хранения и передачи информации.

Данные, внесенные в электронные базы, хранятся постоянно.

VI. Определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации Определение наличия гражданства Российской Федерации 45. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено:

а) паспортом гражданина Российской Федерации;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии граж данства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.;

е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вклады шем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

ж) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации.

Документами, указанными в подпунктах «а» – «д» настоящего пункта, может также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведе ния о которых внесены в эти документы.

Документами, указанными в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, может удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации до истечения сроков их замены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление наличия гражданства Российской Федерации по рождению и при усыновлении (удочерении) 46. Наличие у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению и при усыновлении (удочерении) на основании статьи 12, частей второй и четвертой статьи 26 Федерального закона может быть оформлено полномочным органом по заявлению лиц, указанных в пунктах 47 – 50 настоящего Положения.

Оформление наличия у ребенка гражданства Российской Федерации по рож дению и при усыновлении (удочерении) осуществляется согласно резолюции ру ководителя полномочного органа о выдаче ребенку паспорта гражданина Россий ской Федерации либо вкладыша в свидетельство о его рождении, а также о внесении сведений о ребенке в паспорт родителя, имеющего гражданство Россий ской Федерации (паспорта родителей, имеющих гражданство Российской Феде рации).

Сведения о детях, в отношении которых в дипломатических представительст вах или консульских учреждениях Российской Федерации оформлено наличие гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удоче рении), вносятся в электронные базы данных в соответствии с пунктом 44 насто ящего Положения.

(абзац введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 47. Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с частью первой статьи 12 Федерального закона подается одним из родителей или единственным родителем в полномоч ный орган по месту жительства заявителя либо по месту рождения ребенка. Вмес те с заявлением (приложение № 7) представляются:

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

документы, удостоверяющие личность и гражданство родителей или единст венного родителя. Если один из родителей является лицом без гражданства, – до кумент этого родителя, удостоверяющий статус лица без гражданства;

решение суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения другого родителя (при оформлении наличия граж данства Российской Федерации на основании пункта «б» части первой статьи Федерального закона);

документ полномочного органа иностранного государства, гражданином ко торого является один из родителей, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку, родившемуся за пределами Российской Федерации, гражданства этого иностранного государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются, – также документ полномочного органа этого иностранного государст ва, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку граждан ства этого иностранного государства по рождению (при оформлении наличия гражданства Российской Федерации на основании пункта «в» части первой статьи 12 Федерального закона в отношении ребенка, родившегося за пределами Россий ской Федерации);

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) документ полномочного органа иностранного государства (государств), граж данами которого (которых) являются родители или единственный родитель, под тверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку иного граждан ства по рождению (при оформлении наличия гражданства Российской Федерации на основании пункта «г» части первой статьи 12 Федерального закона в отноше нии ребенка, родившегося на территории Российской Федерации).

48. Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению у ребенка, находящегося на территории Российской Федерации, ро дители которого неизвестны и по истечении шести месяцев со дня обнаружения ребенка не объявились, подается руководителем воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения либо иного аналогичного учреждения Российской Федерации, в котором ребенок находится на полном го сударственном попечении. Указанное заявление (приложение № 7) подается в полномочный орган по месту нахождения соответствующего учреждения.

Вместе с указанным заявлением представляется копия свидетельства о рожде нии ребенка.

49. Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации при усыновлении (удочерении) в соответствии с частями второй и чет вертой статьи 26 Федерального закона подается усыновителем, имеющим граж данство Российской Федерации, по месту жительства усыновителя.

Вместе с заявлением (приложение № 7) представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен ка на территории Российской Федерации (при его наличии);

свидетельство об усыновлении;

документы, удостоверяющие личность и гражданство усыновителей или единственного усыновителя. Если один из усыновителей является лицом без гражданства, – также документ этого усыновителя, удостоверяющий статус лица без гражданства.

50. Наличие у ребенка, родившегося до вступления в силу Федерального зако на, гражданства Российской Федерации по рождению, а также наличие у ребенка, усыновленного (удочеренного) до вступления в силу Федерального закона, граж данства Российской Федерации оформляется полномочным органом по заявле нию соответственно родителя или усыновителя (приложение № 7) с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона.

Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации 51. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Россий ской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обсто ятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица граждан ства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка за конности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимо сти в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Феде рации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и по зднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

52. После получения необходимой информации полномочный орган состав ляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или орга ну, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федера ции, выдается соответствующий документ.

VII. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации 53. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем под ложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

54. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуще ствляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключе нием иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заклю чением вышестоящего полномочного органа.

Президент Российской Федерации вправе отменить решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам граждан ства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Министерст вом внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полно мочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Рос сийской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекра щения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отме няется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с ре шением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месяч ный срок со дня подписания заключения.

Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иност ранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комис сии и иных заинтересованных органов.

Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федера ции вносятся в соответствующие электронные базы данных.

55. В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федера ции полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.

При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жи тельство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.

При отмене решения о выходе из гражданства Российской Федерации у лица изымается справка о выходе из гражданства Российской Федерации и выдается паспорт гражданина Российской Федерации.

VIII. Заключительные и переходные положения 56. Рассмотрение заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Россий ской Федерации, принятых к рассмотрению до 1 июля 2002 г. на основании пунк тов «а», «б» и «в» статьи 18, части третьей статьи 19 и статьи 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», и принятие по ним реше ний, осуществляются в порядке, установленном названным Законом.

57. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федера ции, указанные в пункте 56 настоящего Положения, рассматриваются при нали чии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, пред ставленных заявителями в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. При этом для лиц, которые имели гражданство СССР в прошлом, документами, подтверждающими факт прожива ния на территории Российской Федерации на день обращения с ходатайством или срок постоянного проживания на территории Российской Федерации, являются вид на жительство, а при его отсутствии – паспорт гражданина СССР образца года с отметкой о регистрации по месту жительства или со свидетельством о реги страции по месту жительства или месту пребывания либо документ, удостоверяю щий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетель ством о регистрации по месту жительства или месту пребывания.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 58. Если по ходатайству о приобретении гражданства Российской Федерации, принятому к рассмотрению до 1 июля 2002 г., было принято решение Комиссии о необходимости выполнения заявителем требований части второй статьи 19 Зако на Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», то это хода тайство рассматривается после представления заявителем в органы внутренних дел разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации. К указанным документам прилагаются заявление в произвольной форме о рассмотрении ранее поданного ходатайства заявителя в связи с выполне нием им требований части второй статьи 19 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», а также уведомление о ранее принятом ре шении Комиссии.

(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) В случае если в период со дня принятия к рассмотрению такого ходатайства и до дня подачи заявления, предусмотренного настоящим пунктом, заявитель изме нил свою фамилию, имя или отчество, заключил или расторг брак, его дети до стигли возраста 18 лет либо произошли иные изменения, имеющие значение для принятия решения по его ходатайству, это указывается в заявлении и подтвержда ется соответствующими документами.

59. Лицу, состоявшему в гражданстве СССР, по его заявлению, составленному в произвольной форме, может быть выдана справка, подтверждающая отсутствие у него гражданства Российской Федерации, если это лицо не приобрело граждан ства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом либо не оформило его в соответствии с действовавшим до вступления в силу Федерально го закона законодательством Российской Федерации о гражданстве.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2004 г. № МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 19 февраля 2004 г. № ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О граж данстве Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» 2 приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию по рассмотрению органами внутренних дел Российской Фе дерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации (приложе ние № 1).

1.2. Инструкцию по организации проверки сведений, сообщаемых лицами при обращении с заявлениями об изменении гражданства (приложение № 2 дсп – не приводится).

1.3. Инструкцию по учету лиц, в отношении которых приняты решения об из менении гражданства (приложение № 3 дсп – не приводится).

2. Установить, что:

2.1. В системе органов внутренних дел Российской Федерации функции по оформлению материалов по вопросам гражданства осуществляют подразделения паспортно визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и докумен ты, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в управления (отделы) внутренних дел района, города, рай она в городе или ином муниципальном образовании, управления (отделы) внут ренних дел в закрытых административно территориальных образованиях, на осо бо важных и режимных объектах.

3. Начальнику ГУВДРО СОБ МВД России, министрам внутренних дел респуб лик, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Рос сийской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых админист ративно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах:

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031;

2003, N 46 (ч.

II), ст. 4447.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4571;

2004, N 1, ст. 16.

3.1. Организовать изучение сотрудниками и работниками органов внутренних дел Российской Федерации инструкций, утвержденных настоящим Приказом.

3.2. Обеспечить изготовление необходимой бланочной продукции.

4. ГПВУ МВД России (A.M. Смирному), ГУВДРО СОБ МВД России (В.В.

Шлемину) организовать в течение I полугодия 2004 года проведение семинаров совещаний руководящего состава подразделений паспортно визовой службы ор ганов внутренних дел Российской Федерации по исполнению законодательства о гражданстве Российской Федерации.

5. Признать утратившим силу Приказ МВД России от 6 февраля 2003 г. № 821.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Врио Министра генерал полковник милиции Р. г.НУРГАЛИЕВ Приложение № к Приказу MBД России от 19.02.2004 № ИНСТРУКЦИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения 1. Настоящая инструкция определяет порядок рассмотрения органами внут ренних дел Российской Федерации заявлений и порядок оформления материалов по вопросам гражданства Российской Федерации.

2. Порядок представления соответствующих документов, а также исполнения решений установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571;

2004, № 1, ст. 16. Далее – «Положение»), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

II. Оформление материалов по вопросам гражданства 3. Принятое заявление и прилагаемые к нему документы подлежат соответст вующему учету в подразделении паспортно визовой службы органа внутренних дел Российской Федерации (Далее – «Подразделение ПВС»), осуществившем при ем такого заявления.

О принятии заявления к рассмотрению заявителю выдается соответствующая справка (приложение № 1).

4. При рассмотрении заявления об изменении гражданства в общем порядке в соответствии с частями первой, второй и четвертой статьи 13, статьей 15, частью первой статьи 19, частью первой статьи 26 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031;

2003, № 46 (ч. II), ст. 4447. Далее – «Федеральный закон») материа лы группируются в дело об изменении гражданства, состоящее из двух отдельных частей.

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный N 4216.

Каждая часть дела помещается в мягкую обложку, на которой указывается фа милия, имя, отчество заявителя. При этом на обложке каждой части дела простав ляется пометка «Для служебного пользования». На каждую часть дела составляет ся опись документов, заверяемая подписью сотрудника подразделения ПВС (Далее – «Сотрудник»), оформляющего дело.

К первой части дела приобщаются документы, установленные пунктами 10 – 12, 18 – 22, 24 и 27 Положения, а также прикладывается первый экземпляр заяв ления.

Ко второй части дела приобщаются:

второй экземпляр заявления;

прилагаемые к заявлению копии документов, соответствие которых оригина лу проверяются сотрудником, принявшим заявление, и заверяются его подписью и печатью1;

квитанция об оплате государственной пошлины.

5. При рассмотрении заявлений об изменении гражданства в соответствии с международными договорами и в упрощенном порядке на основании статьи 14, части третьей статьи 19, части третьей статьи 26 и частями первой и второй статьи 27 Федерального закона второй экземпляр заявления и прилагаемые в одном эк земпляре документы, установленные пунктами 14, 17 – 21, 25 Положения, груп пируются в дело об изменении гражданства, состоящее из одной части и оформ ляемое в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей Инструкции. Первый экземпляр заявления приобщается к делу.

6. Оформленные материалы направляются соответственно в Главное управле ние внутренних дел Российской Федерации на режимных объектах Службы обще ственной безопасности МВД России (Далее – «ГУВДРО СОБ МВД России») или в подразделение ПВС министерства внутренних дел, главного управления, управле ния внутренних дел субъекта Российской Федерации (Далее – «ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации»).

Поступившим делам присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом верхнем углу каждой части дела.

7. ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации при получении материалов в установленном порядке запрашивают за ключение или согласовывают решение в территориальном органе Федеральной службы безопасности Российской Федерации (Далее – «территориальный орган безопасности») Первый экземпляр заявления об изменении гражданства в общем порядке и заключение территориального органа безопасности приобщаются к первой части дела.

Копия заключения территориального органа безопасности приобщается ко второй части дела об изменении гражданства в общем порядке.

Первый экземпляр заявления об изменении гражданства в упрощенном по рядке и сообщение территориального органа безопасности о согласовании изме нения гражданства или наличии обстоятельств, препятствующих согласованию, с указанием соответствующего пункта статьи 16 Федерального закона, приобщают ся к единственной части дела об изменении гражданства в упрощенном порядке.

Результаты проверок, проводимых органами внутренних дел Российской Фе дерации в порядке, установленном Инструкцией по организации проверки сведе Проставляется печать, применяемая для оформления паспорта гражданина Россий ской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на терри тории Российской Федерации.

ний, сообщаемых лицами при обращении с заявлениями об изменении граждан ства, утвержденной настоящим Приказом, приобщаются ко второй части дела об изменении гражданства в общем порядке или к единственной части дела об изме нении гражданства в упрощенном порядке.

8. Главное паспортно визовое управление МВД России (Далее – «ГПВУ МВД России»), ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации изучают обстоятельства, с которыми применяемый международный договор или Федеральный закон связывает возможность изменения гражданства и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, и по результатам рассмотрения оформляют заключение об изменении гражданства в общем поряд ке (приложение № 2) или решение об изменении гражданства в упрощенном по рядке, в том числе в соответствии международным договором (приложение № 3).

9. ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Фе дерации при наличии оснований, предусмотренных статьей 16 или статьей 20 Фе дерального закона:

указывают в заключении данные основания и направляют материалы для дальнейшего рассмотрения в ГПВУ МВД России;

оформляют решение об отклонении заявлений.

10. Заключение ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Рос сийской Федерации, по заявлению об изменении гражданства в общем порядке оформляется в трех экземплярах. Два экземпляра заключения приобщаются к со ответствующим частям дела об изменении гражданства.

Первая часть дела об изменении гражданства вместе с третьим экземпляром заключения и сопроводительным письмом ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации (Третий экземпляр заявления в дело не подшивается), а также заключением соответствующего территориального органа безопасности направляются в ГПВУ МВД России, которое после рассмотрения материалов оформляет заключение МВД России в двух экземплярах.

Первый экземпляр заключения МВД России вместе с первой частью дела об изменении гражданства направляются в Федеральную службу безопасности Рос сийской Федерации (Далее – «ФСБ России»).

Третий экземпляр заключения и сопроводительное письмо ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации вместе со вто рым экземпляром заключения МВД России подлежит учету и хранению в ГПВУ МВД России.

11. Решения МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по заявлению об изменении гражданства в упро щенном порядке оформляются в одном экземпляре и приобщаются к единствен ной части дела.

12. В решениях по заявлениям, принимаемым в соответствии с международ ными договорами об упрощенном порядке приобретения гражданства, указыва ются пункт, часть и статья соответствующего договора.

13. При выявлении оснований для отмены решения по вопросам гражданства:

13.1. Относящегося к компетенции Президента Российской Федерации – ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации направляет сообщение, оформленное в произвольной форме с указанием даты и номера ранее принятого решения, в ГПВУ МВД России, которое направляет со ответствующую информацию в Комиссию по вопросам гражданства при Прези денте Российской Федерации (Далее – «Комиссия»).

13.2. Относящегося к компетенции органа внутренних дел Российской Феде рации – МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации оформляет заключение об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации (приложение № 4), которое приобщается к делу об изменении гражданства. Копии заключения в двух экземплярах направля ются в ГПВУ МВД России.

Один экземпляр копии заключения ГПВУ МВД России направляет в Комис сию, другой – подлежит учету и хранению в ГПВУ МВД России.

14. Решение об оформлении наличия гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 12, частями второй и четвертой статьи 26 Федерального закона (приложение № 7 к Положению) выносится на основании прилагаемых в одном экземпляре документов, установленных пунктами 47 – 50 Положения.

При оформлении наличия гражданства Российской Федерации:

14.1. Заявления и представленные документы группируются в отдельное дело в соответствии с установленным порядком по организации архивной работы.

14.2. Проверки по учетам органов внутренних дел Российской Федерации и согласование с ФСБ России не производятся (Пункт 36 Положения).

III. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации 15. В сообщении о решении, принятом по заявлению об изменении граждан ства, направляемом ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России или ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации начальнику органа внутрен них дел Российской Федерации по месту жительства (или проживания1, пребыва ния) заявителя (приложение № 5), указывается дата, до которой заявитель должен быть уведомлен о принятом решении под личную подпись.

При этом о решении, принятом по заявлению о приеме в гражданство Рос сийской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации лица, имеющего иное гражданство, в том числе в отношении ребенка или недее способного лица, ГПВУ МВД России, подразделение ПВС, принявшее заявление к рассмотрению, направляет сообщения в порядке, установленном пунктом Положения.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в отношении лица, подлежащего постановке на воинский учет, ГПВУ МВД России, подразде ление ПВС, принявшее заявление к рассмотрению, направляет извещение (при ложение № 6) в военный комиссариат по месту жительства (или проживания, пре бывания) указанного лица.

16. После получения сообщения о приеме в гражданство Российской Федера ции, восстановлении в гражданстве Российской Федерации и вынесения решения об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации осуществ ляется оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяю щего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации2, вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у Ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 ФЗ «О правовом положении ино странных граждан в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Феде рации, 2002, N 30, ст. 3032;

2003, N 46 (ч. I), ст. 4437.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 605 «Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации». Зарегистрирован в Министерстве юстиции Россий ской Федерации 20 октября 1997 г., регистрационный N 1400.

ребенка гражданства Российской Федерации1, и/или внесение сведений о ребен ке в паспорта гражданина Российской Федерации его родителей (единственного родителя).

При приобретении по заявлению родителя, проживающего на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации его ребенком, про живающим за пределами Российской Федерации, выдача паспорта гражданина Российской Федерации ребенку осуществляется в порядке, установленном пунк том 39 Положения.

17. При принятии решения о выходе из гражданства Российской Федерации и после вручения справки (приложение № 7) паспорт гражданина Российской Фе дерации, в том числе заграничный (при его наличии), или паспорт гражданина СССР образца 1974 года, или/и вкладыш в свидетельство о рождении, подтверж дающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, изымается и производится оформление соответствующего вида на жительство.

Изъятые паспорта и вкладыши в свидетельство о рождении, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации, подлежат уничтожению в установ ленном порядке.

Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя (родителей), сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются внесением записи «Сведения о (фамилия, имя, отчество ребенка) аннулированы» на свободном поле страниц, содержащих сведения о детях, заверяемой подписью сотрудника и скрепляемой печатью2.

18. При изменении заявителем в период рассмотрения заявления места жи тельства (или проживания, пребывания), подтвержденного регистрацией, сооб щение об изменении гражданства направляется начальнику органа внутренних дел по новому месту жительства (или проживания, пребывания).

В случае отсутствия заявителя по зарегистрированному адресу в течение сро ка, установленного для уведомления о принятом решении, данная информация направляется в ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, оформившее сообщение.

IV. Определение наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации 19. В случаях, установленных пунктом 51 Положения, ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Феде рации осуществляет проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

20. По результатам проводимой проверки ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации устанавли вает факт наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в резуль тате признания или последующего приобретения гражданства Российской Феде рации, либо выхода из гражданства Российской Федерации.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 апреля 2003 г.

N 257 «О порядке оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтвержда ющего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации». Зарегистрирован в Минис терстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2003 г., регистрационный N 4564.

Проставляется печать, применяемая для оформления паспорта гражданина Россий ской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на терри тории Российской Федерации.

21. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные проверяе мым лицом или запрашивающим органом. При необходимости ГПВУ МВД Рос сии, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации направляет запросы в органы и организации, располагающие необхо димой информацией о проверяемом лице (например, в Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Ми нистерство юстиции Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе войска и воинские формирования, органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, военные комиссариаты по прежним мес там жительства).

Полученная от указанных органов государственной власти информация, в том числе и надлежащим образом оформленные результаты опросов лиц, знаю щих проверяемое лицо, используется при определении наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации.

22. При проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутст вии гражданства Российской Федерации, устанавливаются сведения о:

постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного факта;

прибытии на территорию Российской Федерации на жительство после 6 фев раля 1992 года;

приобретении гражданства Российской Федерации;

месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года, а так же дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) и месте убытия;

прохождении военнослужащими (офицерами, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверхсрочной службы Вооруженных Сил Российской Федера ции, министерств и ведомств, имеющих войска и воинские формирования, воен нослужащими, проходящими обучение в военных учебных заведениях) военной службы в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федера ции на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на 6 февраля 1992 года, а также прибывшими для прохождения военной службы на территорию Россий ской Федерации после 6 февраля 1992 года;

для курсантов военных учебных заве дений – о зачислении в 1991 году;

для членов семей военнослужащих, выехавших с территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и возвратившихся в Российскую Федерацию после указанной даты, – о регистрации на жилую пло щадь других лиц или воинских частей до получения жилой площади в установлен ном порядке;

наличии волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской Федерации;

месте прописки по месту жительства на территории РСФСР до 6 февраля года – в отношении лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы (если проверяемое лицо осуждено до указанной даты);

месте прописки по месту жительства на территории РСФСР на 6 февраля года – в отношении лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы за пределами Российской Федерации (если проверяемое лицо осуждено после ука занной даты).

23. Если фамилия, имя, отчество либо другие установочные данные проверя емого лица по различным причинам изменялись, проверка осуществляется как по имеющимся, так и по прежним установочным данным.

24. Установление фактов, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на основании взаимоподтверждающих документов:

документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства;

документа, подтверждающего выезд из Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и/или возвращение на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года по окончании трудовых, служебных отношений, обуче ния, лечения и частной поездки;

справки медицинского учреждения о прохождении лечения;

выписки из личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту;

данных учетов военного комиссариата;

выписки из домовой книги;

копии поквартирной карточки;

справки жилищной организации;

справки образовательного учреждения;

трудовой книжки и/или справки с места работы;

справки об освобождении из мест лишения свободы;

иных документов.

25. Заключение о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федера ции или о невозможности установления наличия гражданства Российской Феде рации у проверяемого лица оформляется ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в произвольной форме.

26. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии граж данства Российской Федерации у проверяемого лица, и вынесении соответствую щего заключения ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации выдает заявителю в порядке, уста новленном пунктом 59 Положения, справку, подтверждающую отсутствие у него гражданства Российской Федерации, оформляемую в произвольной форме.

27. С заявлений об определении принадлежности к гражданству взимается го сударственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Особенности определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у детей 28. В случае если наличие гражданства Российской Федерации у ребенка не может быть удостоверено, необходимые сведения, указанные в пункте 22 настоя щей Инструкции, устанавливаются в отношении его родителей.

29. После вынесения заключения о наличии гражданства Российской Федера ции у ребенка осуществляется оформление документов, предусмотренных пунк том 16 настоящей Инструкции.

30. В случае, когда оба родителя (единственный родитель) были приняты в гражданство Российской Федерации без указания в заявлении сведений о приеме в гражданство детей (ребенка), в заключении о наличии гражданства Российской Фе дерации в отношении такого проверяемого лица указывается часть первая статьи Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948 1 (Признан утратившим силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верхов ного Совета Российской Федерации, 1992, № 6, ст. 243) «О гражданстве Российской Федерации» с применением части седьмой статьи 4 Федерального закона.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 1996 г. № 12 П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА «Г» СТАТЬИ 18 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ А.Б. СМИРНОВА Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствую щего Т. г. Морщаковой, судей М.В. Баглая, г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, Ю.Д.

Рудкина, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, Б.С. Эбзеева, В. г. Ярославцева, с участием А.Б. Смирнова, обратившегося с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации, представителя Совета Федерации Федерального Собра ния И.Н. Шумского, полномочного представителя Президента Российской Феде рации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюкова, руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пунк та «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О граждан стве Российской Федерации» в редакции от 6 февраля 1995 года.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба А.Б. Смирнова на нарушение его конституционных прав статьей 18 Закона Российской Федерации «О граждан стве Российской Федерации», регулирующей вопросы приобретения гражданства в порядке регистрации, пункт «г» которой был применен при разрешении исковых требований заявителя. По его мнению, данная норма, согласно которой граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство Российской Фе дерации в порядке регистрации, не соответствует статьям 6 (часть 3), 17 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Заслушав сообщение судьи – докладчика О.И. Тиунова;

объяснения А.Б. Смирнова как стороны, обратившейся с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации;

заключение эксперта – доктора юридических наук, про фессора Р.Ф. Васильева;

выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюкова, представителя Совета Федерации И.Н. Шумского, заместителя начальника отдела Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Россий ской Федерации Ф.Н. Кузнецова;

исследовав имеющиеся материалы, Конститу ционный Суд Российской Федерации установил:

1. А.Б. Смирнов родился 9 декабря 1950 года на территории РСФСР – в дерев не Клинники Пушкинского района Московской области и до 1979 года проживал в городе Химки Московской области. В 1979 году в связи с регистрацией брака он выехал в Литву на постоянное жительство. В 1992 году А.Б. Смирнов расторг брак и 8 декабря того же года вновь прописался в городе Химки Московской области.

Паспортный отдел ГУВД Администрации Московской области отказал А.Б. Смирнову в выдаче вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствую щего о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Басманный рай онный народный суд города Москвы, куда А.Б. Смирнов обратился с жалобой на действия ГУВД Администрации Московской области, отказал ему в удовлетворе нии исковых требований. Московским городским судом и Верховным Судом Рос сийской Федерации кассационная и надзорные жалобы А.Б. Смирнова оставлены без удовлетворения. В судебных решениях и ответах на надзорные жалобы со ссылкой на часть первую статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданст ве Российской Федерации» указывается, что А.Б. Смирнов не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку на день вступления названного Закона в силу (6 февраля 1992 года) он проживал за пределами Российской Феде рации, но имеет право на приобретение российского гражданства путем регистра ции как состоявший в гражданстве Российской Федерации по рождению (часть вторая статьи 13 Закона).

2. А.Б. Смирнов оспаривает конституционность пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», непосредствен но примененного в его деле. Однако эта норма была применена фактически не в целом, а только в части, касающейся приобретения российского гражданства ли цами, которые:

– родились на территории, входившей на момент их рождения в состав терри тории Российской Федерации, – являлись гражданами бывшего СССР, – не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к граж данству Российской Федерации, – выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федера ции, но в пределах бывшего СССР, – не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР, – и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Россий ской Федерации принимает решение только по предмету, указанному в обраще нии, т.е. в данном случае – в отношении части диспозиции оспариваемой заяви телем нормы пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», затрагивающей конституционные права лиц, положение которых определяется совокупностью названных выше юридических фактов.

3. При рассмотрении вопроса о гражданстве А.Б. Смирнова суды и другие правоприменительные органы руководствовались положениями части первой статьи 13 и пунктом «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», придавая этим нормам смысл, исключающий призна ние его гражданином Российской Федерации по рождению. Поскольку на день вступления в силу названного Закона А.Б. Смирнов не проживал на территории Российской Федерации (пункт «г» статьи 18), он был отнесен к лицам, которые должны приобретать гражданство в порядке регистрации. То есть факт отсутствия А.Б. Смирнова на территории Российской Федерации в связи с проживанием на день вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Россий ской Федерации» в одной из республик бывшего СССР рассматривался правопри менительной практикой, исходя из буквального смысла пункта «г» статьи 18 Зако на, как свидетельствующий об утрате им российского гражданства.

Таким образом, данная норма позволяла признавать лиц, которые состояли в гражданстве Российской Федерации по рождению, но в то же время относились к категории лиц, указанной в пункте 2 мотивировочной части настоящего Поста новления, утратившими гражданство Российской Федерации и потому исключала приобретение ими гражданства в результате признания, предусмотренного стать ей 13 Закона.

Между тем, согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 де кабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они роди лись на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что та кие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишив шимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свобод ному волеизъявлению.

Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Феде рации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданст ве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданст во вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственно го волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Россий ской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.

Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Закона Российской Федера ции «О гражданстве Российской Федерации» может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регист рации только в отношении лиц, которые не считаются состоявшими в гражданст ве Российской Федерации по рождению. Иное понимание не соответствует статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Россий ской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федера ции, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Придание обжалуемой норме Закона в процессе правоприменительной прак тики смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства Россий ской Федерации по рождению без свободного волеизъявления гражданина, про тиворечит статье 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего граж данства. Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генераль ной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

Формулируя данный запрет, Конституция Российской Федерации и междуна родно правовые акты исходят из того, что в сфере любых правоотношений, в том числе связанных с гражданством, личность выступает не как объект государствен ной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обес печивать уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Рос сийской Федерации) при реализации права на гражданство. Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение за конно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопусти мым как при издании, так и при применении законов.

4. Из статьи 13 и пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О граж данстве Российской Федерации» следует, что их действие распространяется на граждан бывшего СССР, родившихся на территории России, проживавших за ее пределами и возвратившихся для постоянного проживания на российскую тер риторию:

а) до прекращения существования СССР;

б) после прекращения существования СССР, но до вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации»;

в) после 6 февраля 1992 года, т.е. после вступления названного Закона в силу.

Закон устанавливает единый порядок приобретения российского гражданст ва как для первой, так и для второй категории лиц, а именно путем признания (статья 13). Требования же, предъявляемые Законом к третьей категории лиц, являются существенно иными: такие лица должны пройти процедуру регистрации (пункт «г» статьи 18). В то же время признание и регистрация как процедуры при обретения гражданства существенно различаются по условиям и правовым последствиям.

Согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмо трения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 386 (в редакции от декабря 1993 года), признание принадлежности к гражданству Российской Феде рации не требует ни каких либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на осно вании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

Приобретение гражданства по другой процедуре – в порядке регистрации тре бует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по ко торому должно быть принято решение полномочным государственным органом.

Только с момента принятия такого решения согласно статье 42 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» лицо считается приобретшим российское гражданство и, следовательно, обладает также и такими конституцион ными правами, условием реализации которых является принадлежность к граж данству, включая право на защиту и покровительство со стороны Российской Федерации за ее пределами (статья 61 Конституции Российской Федерации).

Введение указанных различий в правовом статусе для лиц, которые считают ся состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению (часть вторая статьи 13 Закона), является необоснованным.

Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе не зависимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Следовательно, установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких либо различий в праве на гражданство в зависи мости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации.

Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения в Российскую Федерацию, должны пользоваться рав ными правами, включая равное право на гражданство.

Различия, введенные Законом Российской Федерации «О гражданстве Рос сийской Федерации» для лиц, считающихся согласно части второй его статьи состоявшими в российском гражданстве по рождению, производны исключитель но от места постоянного проживания указанных лиц на установленный законода телем момент вступления Закона в силу. Это явно не соответствует приведенным положениям Конституции Российской Федерации и по существу носит дискри минационный характер.

5. Регистрация, предусмотренная пунктом «г» статьи 18 Закона как особый временный порядок приобретения гражданства, сама по себе не противоречит Конституции Российской Федерации, не нарушает конституционного положе ния, согласно которому российское гражданство является единым и равным неза висимо от оснований приобретения (статья 6, часть 1). Однако такая регистрация неприменима в отношении имеющих гражданство по рождению. Вместе с тем оп ределенные формы уведомления гражданином государства необходимы для под тверждения того, что гражданин бывшего СССР прибыл на территорию Россий ской Федерации именно для постоянного проживания, что он не изъявил желания прекратить принадлежность к российскому гражданству по рождению, а также что он не принадлежит к гражданству другого государства, входившего в состав быв шего СССР (пункт 5 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации). Последнее существенно применительно к решению вопроса о двойном гражданстве, поскольку согласно частям первой и второй статьи 3 Закона оно может иметь место, только если предусмотрено соот ветствующим международным договором Российской Федерации.

Необходимые формы уведомительной регистрации граждан Российской Фе дерации, проживавших за ее пределами и вернувшихся для постоянного прожива ния в Российскую Федерацию, должны быть согласованы с правом на гражданст во, а также с равноправием граждан, что возможно, если такая уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельст вом, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации. Процедура уведомительной регистрации при оформлении гражданства не противоречит Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 72, 74, 75 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 6 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 55 (часть 2) пункт «г» статьи 18 За кона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской Федерации путем регистрации на лиц, которые:

– родились на территории, входившей на момент их рождения в состав терри тории Российской Федерации;

– являлись гражданами бывшего СССР;

– не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к граж данству Российской Федерации;

– выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федера ции, но в пределах бывшего СССР;

– не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) – и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.

Пункт «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Россий ской Федерации» противоречит в указанной части Конституции Российской Фе дерации, поскольку неопределенность содержания данной нормы и ее понимание в правоприменительной практике не исключают распространение процедуры приобретения российского гражданства в порядке регистрации на лиц, состояв ших в силу части 2 статьи 13 данного Закона в гражданстве Российской Федерации по рождению.

2. Акты или их отдельные положения, в которых отражено неконституцион ное понимание правоприменителем пункта «г» статьи 18 Закона Российской Фе дерации «О гражданстве Российской Федерации», утрачивают силу и не подлежат применению.

3. Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» дело А.Б. Смирнова, разре шенное на основании положений статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», подлежит пересмотру в установленном по рядке в соответствии с пунктами 1 и 2 резолютивной части настоящего Постанов ления.

4. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционно го закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Поста новление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Конституци онном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит неза медлительному опубликованию в «Собрании законодательства Российской Феде рации», «Российской газете», иных официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации. Постановление должно быть так же опубликовано в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ОБ УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА (Москва, 26 февраля 1999 года) Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Рос сийская Федерация, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из стремления народов четырех стран к сохранению и упрочению ис торических традиционно дружественных связей, подтверждая приверженность обязательствам в отношении обеспечения прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми международными нормами, желая обеспечить благоприятные условия для реализации своими граждана ми на основе свободного волеизъявления права выбора и приобретения граждан ства другой Стороны, согласились о нижеследующем:

Статья 1. Каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упро щенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, ро дился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до декабря 1991 года;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на террито рии Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

2. Порядок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на граж дан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.

Приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями настоящего Со глашения.

Статья 1. Для приобретения гражданства одной Стороны гражданин другой Стороны представляет в соответствующие органы другой Стороны следующие документы:

заявление по форме, согласованной компетентными органами Сторон;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству одной из Сторон;

нотариально заверенные копии свидетельства о рождении и о браке;

документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения.

2. Органы внутренних дел осуществляют регистрацию приобретения граж данства одной из Сторон в соответствии с настоящим Соглашением в срок не бо лее 3 месяцев с даты подачи документов с соблюдением требований, предусмот ренных национальным законодательством этой Стороны.

3. В случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утра той гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательст вом этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Статья При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами другой Стороны, изменяется соответственно и гражданство их несо вершеннолетних детей.

Гражданство несовершеннолетних детей, один из родителей которых являет ся гражданином одной из Сторон, а другой родитель приобретает гражданство другой Стороны, определяется соглашением родителей, принятым в соответствии с национальным законодательством, которое должно быть выражено в заявлении, подаваемом в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения.

Дети, родители которых проживают раздельно, сохраняют гражданство роди теля, на воспитании которого они находятся, если по этому поводу не состоялось иного соглашения между родителями.

Установленное гражданство детей по достижении ими совершеннолетия, один из родителей которых имеет гражданство одной Стороны, а другой – граж данство другой Стороны, может быть изменено в соответствии с законодательст вом Сторон.

Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, ли шенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согла сия родителей, лишенных родительских прав.

Статья Компетентные органы Сторон согласуют формы, объемы и сроки обмена ин формацией, связанной с реализацией статей 2 и 3 настоящего Соглашения.

Статья Если национальное законодательство Стороны или международные соглаше ния, участниками которых она является, устанавливают более льготные условия приобретения гражданства, то в этом случае применяются нормы национального законодательства либо соответствующего международного соглашения.

Стороны будут принимать меры к унификации своих законодательств о граж данстве.

Статья Вопросы, связанные с толкованием или применением настоящего Соглаше ния, решаются путем консультаций между Сторонами.

Статья Настоящее Соглашение подлежит ратификации.

Ратификационные грамоты сдаются на хранение Интеграционному Комите ту, который является депозитарием настоящего Соглашения.

Соглашение открыто для присоединения к нему, с согласия Сторон, других государств – участников СНГ, разделяющих цели и принципы настоящего Согла шения путем передачи депозитарию грамоты о таком присоединении.

Статья Настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день со дня сдачи депо зитарию на хранение последней ратификационной грамоты.

Для каждого государства, которое присоединится к настоящему Соглашению, оно вступает в силу на тридцатый день со дня сдачи на хранение депозитарию этим государством своей ратификационной грамоты.

Статья Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив депози тарию об этом письменное уведомление. Действие настоящего Соглашения пре кращается в отношении этой Стороны по истечении шести месяцев со дня полу чения депозитарием такого уведомления.

Совершено в г. Москве 26 февраля 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр хранится в Интеграционном Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федера ции и Республики Таджикистан, который направит каждому государству, подпи савшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

(Подписи) Ратифицировано ЗАКОНОМ РФ от 26.05.97 № 83 ФЗ СОГЛАШЕНИЕ между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию Российская Федерация и Республика Казахстан, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из стремления народов двух стран к сохранению и упрочению исторических традиционно дружественных связей и отношений добрососедства, подтверждая приверженность обязательствам в отношении обеспечения сво им гражданам общепринятых международных норм, прав и свобод человека, желая обеспечить благоприятные условия для реализации своими граждана ми на основе свободного волеизъявления права выбора и приобретения граждан ства другой Стороны6 руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и вза имной помощи между российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г., Меморандумом об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Ка захстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от марта 1994 г., согласились о нижеследующем:

Статья 1. Каждая Сторона предоставит своим гражданам, прибывающим на постоян ное жительство на территорию другой Стороны, упрощенный (регистрационный) порядок приобретения гражданства при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 г. и прожи вает постоянно до вступления в силу настоящего Соглашения и/или б) при наличии у заявителя близких родственников граждан Сторон: супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных), сестер, братьев, деда и бабушки, постоянно проживающих и являющихся гражданами Стороны приобретаемого гражданства.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.