WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Московская финансово-промышленная академия Рузакова О.А.

Учебное пособие по интегрированному курсу «Право. Базовый курс» Москва, 2005 УДК 34 ББК 34 Р 838 Рузакова О.А. Учебное пособие по интегрированному курсу «Право. Базовый курс» / Московская финансово-промышленная академия. – М., 2005. –210 с.

© Рузакова О.А., 2005 © Московская финансово-промышленная академия, 2005 2 Содержание Предисловие..................................................................................................... 5 ТЕМА 1. ПРАВО И СИСТЕМА ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................................................................................. 7 1.1. Понятие права........................................................................................ 7 1.2. Понятие и виды источников права...................................................... 8 1.3. Система права...................................................................................... 1.4. Правосознание и правовая культура................................................. ТЕМА 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.................................................................................. 2.1. Понятие и виды правоотношений..................................................... 2.2. Понятие и виды юридической ответственности.............................. ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОСНОВА ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА.................................................... 3.1. Частное и публичное право................................................................ 3.2. Понятие, предмет и система конституционного права................... 3.3. Основные институты конституционного права............................... ТЕМА 4. УГОЛОВНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА........................................................... 4.1. Понятие, задачи, предмет уголовного права.................................... 4.2. Преступления и наказания в уголовном праве................................. 4.3. Понятие, предмет и система административного права................. 4.4. Основные институты административного права.......................... ТЕМА 5. СЕМЕЙНОЕ И ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛИ ЧАСТНОГО ПРАВА..................................................................................... 5.1. Понятие, предмет, принципы семейного права............................... 5.2. Основные институты семейного права............................................. 5.3. Понятие, предмет, источники трудового права............................... 5.4. Основные институты трудового права............................................. ТЕМА 6. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО............................................................ 6.1. Предмет, метод, источники, принципы гражданского права......... 6.2. Субъекты гражданских правоотношений......................................... 6.3. Объекты гражданских правоотношений......................................... 6.4. Сделки как юридические факты в гражданском праве................. 6.5. Сроки в гражданском праве............................................................. 6.6. Право собственности и иные вещные права.................................. ТЕМА 7. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ................... 7.1. Общие положения об обязательствах............................................. 7.2. Способы обеспечения исполнения обязательств........................... 7.3. Гражданско-правовой договор......................................................... 7.4. Отдельные виды обязательств. Обязательства по передаче имущества в собственность..................................................................... 7.5. Обязательства по передаче имущества в пользование.................. 7.6. Обязательства по производству работ............................................ 7.7. Обязательства по использованию прав на объекты интеллектуальной собственности........................................................... 7.8. Обязательства по оказанию услуг................................................... 7.9. Внедоговорные обязательства......................................................... Вопросы к зачету......................................................................................... Вопросы для подготовки к экзамену......................................................... Словарь......................................................................................................... Предисловие Независимо от избранного жизненного пути и специальности каждый гражданин должен знать общие начала правового регулирования общественной и личной жизни, свои права и обязанности, способы их защиты. Без правового образования гражданин не сможет в полной мере реализовать свои возможности, защитить нарушенные права. Изучение основ права имеет чрезвычайно важное практическое значение в современной жизни. Без знаний правовых основ рыночных отношений, государственного устройства, политической системы невозможно стать полноценным специалистом, имеющим высшее образование, в том числе экономистом.

Важное значение в современной жизни имеет изучение основ как публичного, так и частного права, и, прежде всего, гражданского, которому уделено значительное внимание в интегрированном курсе «Право. Базовый курс». Настоящий курс имеет целью усвоение основных особенностей правовой системы Российской Федерации, в том числе частноправового регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, возникающих между юридически равными участниками правоотношений.

Интегрированный курс включает в себя следующие дисциплины:

1) Основы права, 2) Гражданское право.

«Основы права» является общеобязательным во всех ведущих вузах страны для всех без исключения студентов всех специализаций как гуманитарных, так и технических. Названная дисциплина предоставляет студентам возможность изучить основы российского права, в том числе приобрести знания по отдельным отраслям права:

- Конституционному (основы конституционного строя, государственного устройства России, вопросы гражданства, основные права и свободы человека и гражданина, систему органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы), - Административному (особенности осуществления деятельности исполнительными органами власти, административная ответственность, вопросы государственной службы) - Уголовному (особенности уголовной ответственности, основные виды преступлений и наказаний), - Семейному (особенности заключения и расторжения брака, признание брака недействительным, правового положения супругов, родительских правоотношений, алиментных обязательств и др.), - Трудовому (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, системы и формы оплаты).

Главными задачами изучения дисциплины «Гражданское право» являются приобретение знаний об основных положениях гражданского права, в частности, • Предмет, метод, источники, правовое положение субъектов гражданского права, осуществление и защита гражданских прав, • право частной и публичной собственности, вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества;

• наследственное право, • интеллектуальная собственность, • обязательственное право, включая основные виды договорных и внедоговорных обязательств.

Особое внимание уделено осуществлению предпринимательской деятельности, гражданско-правовым договорам в финансовой сфере (договор банковского счета, банковского вклада и др.), безналичным расчетам и другим вопросам, необходимым в практической работе будущих экономистов.

В рамках интегрированного курса «Право. Базовый курс» студент приобретает знания нормативных правовых актов, правоприменительной практики судов и других правоохранительных органов. Учебное пособие разработано в соответствии с программами по учебным курсам «Правоведение», «Гражданское право», утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. Дисциплины данного курса «Основы права», «Гражданское право» рекомендуется для изучения студентами как экономических, так и иных гуманитарных, а также других специальностей.

ТЕМА 1. ПРАВО И СИСТЕМА ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Понятие права.

1.2. Понятие и виды источников права.

1.3. Система права и правовая система.

1.3.1. Понятие, структура и виды правовых норм.

1.3.2. Основные отличительные признаки отраслей права.

1.3.3. Понятие и виды правовых систем.

1.4. Правосознание и правовая культура.

1.1. Понятие права Традиционно понятие «право» рассматривается в объективном и субъективном смысле.

В объективном смысле под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения, регулирующих наиболее важные общественные отношения, исходящих от государства и обеспечиваемых принудительной силой государства.

В субъективном смысле право – это мера дозволенного поведения.

Кроме того право рассматривают как естественное и как позитивное право.

Естественное право охватывает природные неотъемлемые права человека, принадлежащие ему от рождения (право на жизнь, свободу, независимость, честь, достоинство, неприкосновенность), и общие, исходные, начала права (справедливость, равенство, гуманизм, ответственность за вину). Оно зарождается и развивается в самом обществе независимо от государства. Позитивное право, напротив, - продукт деятельности государства. То есть это совокупность правил поведения, создаваемых и охраняемых государством. Нормы позитивного права выражаются в правовых обычаях, законах, судебных прецедентах и иных источниках права.

Идеальным было бы воплощение естественного права в позитивном.

Право имеет отличительные признаки от норм морали, нравственности.

1. Право носит общий характер (право не персонифицировано, т. е.

право адресовано не конкретному человеку, а множеству людей, организаций, предприятий);

2. Право исходит от государства.

3. Право является общеобязательным и обеспечено принудительной силой государства.

4. Право носит формальный характер, т.е. имеет определенную форму, и выражается в определенных, признаваемых в данном государстве источниках (законах, обычаях, судебных прецедентах, указах, распоряжениях, постановлениях и т. д.);

5. Право рассчитано на урегулирование неопределенного количество жизненных случаев, т.е. мы можем говорить о многократности использования правовых норм.

1.2. Понятие и виды источников права Для того, чтобы использовать правовые нормы, необходимо представлять в чем выражаются нормы права.

Источник (форма) права - это способ выражения (оформления) и закрепления нормы права в объективной действительности.

В мире существуют следующие виды источников права:

1. Нормативный правовой акт - документ, изданный компетентным органом государства и содержащий нормы права (законы парламента, акты главы государства, министерств и ведомств и т. д.).

Этот вид источников права превалирует в странах с континентальной (романо-германской) правовой системой (Россия, Германия, Франция).

2. Правовой обычай - это правило поведения, которое возникло и существует в обществе и которому государство придало юридическую общеобязательную силу (широко распространен в странах Африки). К этой же группе следует отнести обычаи и обыкновения, сложившиеся в практике экономической и политической сферы жизни общества соответствующего государства.

3. Судебный и административный прецедент - это решения компетентного государственного органа (судебного или административного) по конкретному делу, которое является общеобязательным при разрешении всех подобных дел для всех последующих судов. Иными словами, судебный прецедент- это своеобразный образец для разрешения судом в последующем всех подобных дел. Судебный прецедент в качестве источника права наиболее распространен в странах с англо-саксонской правовой системой (Великобритания, Канада, США Австралия).

4. Нормативный договор - это договор между двумя или несколькими странами, в котором содержатся общеобязательные правила поведения. Такие договоры действуют на территории подписавших его государств.

5. Научная доктрина - это правовая теория какого-либо видного юриста, имеющая общеобязательную силу (доктрина религиозная - религиозное учение, которое содержит нормы права или из которого они выводятся путем толкования).

6. Мусульманские религиозные воззрения (священные для исповедующих определенную религию писания и книги, например Коран, Сунна, Иджма и Кияс для мусульман). Данные источники права признаются в качестве основных в странах с религиозной правовой системой (Афганистан, Иран).

Основными источниками права на территории Российской Федерации являются нормативно-правовые акты.

1. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (Президент РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Правительство РФ и т. д.):

а) Конституция РФ Она имеет высшую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей России. Все иные нормативно-правовые акты, принимаемые на территории нашей страны, не должны противоречить Конституции РФ. Особенность Конституции РФ заключается еще и в том, что она принята особым субъектом - народом России - на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года;

б) федеральные конституционные законы - это законы, принимаемые в особом процессуальном порядке (2/3 голосов депутатов Государственной Думы РФ и 3/4 голосов членов Совета Федерации РФ) и только по тем вопросам, которые прямо указаны в Конституции РФ.

Например, в Конституции предусмотрено что, федеральные конституционные законы должны быть приняты по вопросам референдума, чрезвычайного и военного положения, гражданства и т. д.

Принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию Президентом РФ и не может быть им отклонен;

в) федеральные законы - это законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ и подписываемые Президентом РФ. В эту же группу входят и законы, принятые на референдуме - всенародном голосовании.

Особенностью законов, принятых на референдуме, является то, что они могут быть изменены только в результате другого референдума.

Федеральные и федеральные конституционные законы имеют верховенство на территории всей России и, по общему правилу, высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативно правовым актам;

г) законы, принятые Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ, в части, не противоречащей указанным выше актам;

д) законы, принятые Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, в части, не противоречащей указанным выше актам;

е) указы Президента РФ Они издаются главой государства во исполнение полномочий, предусмотренных Конституцией РФ. В отличие от законов, указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными, т. е. не содержащими нормы права. К последним относятся указы о награждении граждан орденами и медалями, о приеме в гражданство, о назначении и смещении высших должностных лиц. Указы, изданные главой государства в пределах его полномочий и не противоречащие Конституции, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

ж) постановления Правительства РФ издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Они обязательны к исполнению на территории всей страны, но в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ;

з) подзаконные акты федеральных органов государственной власти (распоряжения, инструкции и письма министерств и ведомств, государственных комитетов и федеральных служб, Центрального банка РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ). Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном законом порядке опубликованы для всеобщего ознакомления. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы.

2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

а) конституции республик и уставы областей, краев, автономных округов, городов федерального значения и автономной области;

б) законы субъектов Российской Федерации;

в) подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ (постановления, указы, распоряжения, инструкции губернаторов, президентов республик, мэров городов федерального значения и т. д.).

3. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (решения представительных органов местного самоуправления и глав администраций (мэров) городов, поселков, районов).

Нормативные правовые акты создаются в результате правотворческой деятельности. Правотворчество - это особого рода деятельность в основном органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления по разработке и изданию норм позитивного права. Правотворчество необходимо отличать от правоприменения, под которым понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на издание индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности конкретных лиц в конкретной ситуации (правительства, главы государств) Вступление в силу правовых актов.

1 Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

3. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Опубликование правовых актов.

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются:

• федеральные конституционные законы, • федеральные законы, • акты палат Федерального Собрания, • указы и распоряжения Президента Российской Федерации, • постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, • решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

4. Нормативные договоры. Источниками права на территории России признаются и межгосударственные договоры, ратифицированные (одобренные) РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Специальным видом нормативных договоров являются договоры субъектов РФ с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий.

5. Обычаи делового оборота. Обычай делового оборота – это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Гражданский кодекс признал в общей форме возможность применения к регулированию отношений между субъектами предпринимательской деятельности обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору.

1.3. Система права Система права - это совокупность связанных между собой норм права и их объединений (институтов, отраслей и подотраслей), существующих в одном государстве. Необходимо отличать понятие «система права» от понятия «правовая система». Правовая система - это более широкое понятие, которое включает в себя, наряду с системой права, источники права, юридическую практику и систему органов, создающих, исполняющих и охраняющих право.

Элементы системы права:

1. Норма права - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма права устанавливает запрет на совершение каких-либо действий или обязанность совершить какое-то действие или предоставляет право на его совершение.

2. Институт права - это совокупность норм права, регулирующих однородный вид общественных отношений 3. Отрасль права - это совокупность норм права, регулирующих относительно обособленную, качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отрасль права складывается из нескольких институтов. Каждая отрасль права имеет свой особенный предмет и методы регулирования общественных отношений.

4. Подотрасль права - это совокупность институтов права, образующих внутри отрасли права обособленную группу, нормы которой регулируют свои, чем-то отличающиеся, общественные отношения (обязательственное право в гражданском праве).

1.3.1. Понятие, структура и виды правовых норм Норма права есть общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения.

Норма права является правилом поведения общего характера, т.е.

оно рассчитано на неопределенный круг субъектов и регулирование неопределенное количество жизненных случаев. Кроме этого, норма права характеризуется формализованностью, т.е. определенным способом закреплена в тексте закона, указа, иного источника права.

Норма права характеризуется четкой структурой, которую составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – это часть правовой нормы, устанавливающая обстоятельства, при которых правило поведения (норма) подлежит применению и круг адресатов нормы.

Диспозиция – это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения (т.е. права и обязанности), которому должны следовать лица, вступающие в правоотношения.

Санкция – это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие у субъектов правоотношений в результате нарушения ими правила поведения, содержащегося в диспозиции.

Нормы права классифицируются по различным основаниям.

По способу воздействия на поведение субъектов, закрепленному в гипотезе, они подразделяются на:

- управомочивающие (т.е. предоставляющие права);

- обязывающие к определенному поведению;

- запрещающие, (т.е. запрещающие какие-либо действия).

По степени детализированности правил поведения, закрепленному в диспозиции нормы, они делятся на:

- императивные, т.е. устанавливающие определенные границы, не предусматривающие возможности отклонения от определенного нормой правила поведения;

- диспозитивные, т.е. такие, которые содержат возможные варианты поведения субъектов.

1.3.2. Основные отличительные признаки отраслей права 1. Предмет правового регулирования - то, на что направлено действие норм.

2. Метод правового регулирования - способ воздействия на конкретную сферу отношений. Вся система права делится на две большие группы:

а) Частное право - регулирует отношения преимущественно между частными субъектами, касающиеся их личных интересов.

б) Публичное право - регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых ценностей.

1.3.3. Понятие и виды правовых систем Правовая система - это совокупность взятых в масштабе одной или нескольких стран, на определенном отрезке времени, взаимосвязанных между собой правовых явлений: позитивного права и его принципов, правосознания, источников права, деятельности людей и организаций, имеющих правовое значение. Традиционно выделяют три основные системы права:

1) Континентальная, или романо-германская, правовая система.

Основные признаки этой системы:

а) источником права является нормативно- правовой акт;

б) правотворчеством занимаются специально уполномоченные органы (парламенты, правительства, главы государств);

в) данная система права возникла на основе рецепции римского права;

г) все отрасли права делятся на частные и публичные. Данная правовая система свойственна Германии, Франции, Италии, Австрии, России и др.

2) Англосаксонская правовая система.

Основные признаки этой системы:

а) господствующий источник права - судебный прецедент;

б) правотворчеством занимаются судебные органы;

в) внутренне делится на общее право и право справедливости.

Англосаксонская правовая система получила распространение в таких государствах, как Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия, Австралия.

3. Религиозные правовые системы (мусульманская, иудейская, христианская, индуистская правовые подсистемы).

Основные признаки:

а) основной источник права - религиозные учения (доктрины и обычаи), содержащие охраняемые государством нормы права;

б) религиозные органы не отделены от государства и зачастую выполняют функции правотворчества и суда;

в) принципы права совпадают с религиозными догмами;

г) все религиозные правовые системы отличаются особым консерватизмом.

Наиболее яркими примерами религиозных правовых систем являются Афганистан и Иран.

1.4. Правосознание и правовая культура Сознание - это отражение человеком окружающей объективной действительности.

Правосознание - это совокупность идей, представлений и чувств, в которых выражается отношение людей к праву и деятельности людей, связанной с правом, а также к другим правовым явлениям.

Признаки правосознания:

а) это одна из форм общественного сознания, наряду с экономическим, политическим и другими видами сознания;

б) правосознание имеет особый предмет отражения - правовые явления, включающие в себя: существующее в стране и за рубежом позитивное право;

представления о должном (идеальном) праве;

представление о праве ушедших времен как собственной страны, так и других государств;

представления о деятельности людей и организаций, связанных с правом (правотворчеством, правоисполнением и правоприменением);

представления об источниках права.

Внутри любого правосознания принято выделять следующие структурные элементы:

1. Правовую идеологию - систематизированные правовые идеи, убеждения, представления, суждения и понятия, выработанные в процессе теоретического осмысления правовых явлений.

2. Правовую психологию - чувства, желания, представления, эмоции, привычки. Иными словами, это непосредственное, теоретически не осмысленное отношение к праву и другим правовым явлениям (стыд за совершенное преступление, недоверие законотворческим органам, страх перед ростом преступности и т. д.).

В зависимости от выбранного критерия классификации, выделяют разные виды правосознания:

а) обыденное - правосознание лиц, специально не изучавших право;

б) профессиональное - правосознание лиц, получивших специальное юридическое образование;

в) научное - правосознание лиц, занимающихся изучением права с использованием специальных научных методов.

В зависимости от субъекта, отражающего правовые явления, правосознание может быть:

а) общественным, т. е. правосознанием, которое преимущественно господствует среди большинства членов общества;

б) правосознанием определенной социальной группы или класса (интеллигенции, чиновников, пенсионеров, студентов в)индивидуальным.

Правовая культура - это совокупность духовных и материальных ценностей, связанных с правом и другими правовыми явлениями. В теории права выделяют правовую культуру общества в целом и отдельного индивида. Правовая культура общества включает в себя:

1) уровень развития позитивного права (ясность и непротиворечивость правовых норм, отсутствие пробелов в праве);

2) характер общественного правосознания;

3) практику реализации права как рядовыми членами общества, так и государственными и муниципальными служащими и иными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

ТЕМА 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 2.1. Понятие и виды правоотношений.

2.2. Понятие и виды юридической ответственности.

2.1. Понятие и виды правоотношений Правоотношения - это часть общественных отношений, урегулированные нормами права, субъекты которых имеют конкретные взаимные права и обязанности. Элементами правоотношения являются:

1) Субъекты правоотношений - это люди или группы людей, между которыми складываются отношения и которые являются носителями прав и обязанностей в правоотношении. В правоотношении всегда присутствует две или более стороны. Субъектами правоотношений могут быть: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, народ, Российская Федерация, субъекты РФ, органы и должностные лица государственной власти и местного самоуправления, муниципальные образования.

2) Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возникают эти общественные отношения. Объектами правоотношений могут быть материальные ценности, неимущественные блага.

3) Содержание правоотношения - это совокупность вытекающих из нормы права конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Под субъективным правом понимается предусмотренная нормой права и гарантированная государством, мера дозволенного поведения, а под юридической обязанностью - установленная в норме права и гарантированная государством мера должного, необходимого поведения.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются под воздействием конкретных жизненных обстоятельств. В юриспруденции определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, принято именовать юридическими фактами.

Юридические факты делятся на события, действия и состояния.

1) События - это факты, имеющие место независимо от воли людей (землетрясение, пожар, оползни, извержение вулкана, ураган и т.д.).

2) Деяния (действия или бездействия) – факты, произошедшие по воле людей. Действия могут быть направлены на возникновение правовых последствий (индивидуальные юридические акты) или не направлены на возникновение правовых последствий, но вызывающие правовые последствия (юридические поступки). Среди юридических актов важное значение имеют акты-документы различных государственных органов, юридических и физических лиц (судебные приговоры, решения, постановления, предписания, сделки, договоры).

По критерию правомерности действия подразделяют на правомерные и неправомерные (противоправные).

3) иногда выделяют весьма распространенные прежде всего в семейном праве особые виды юридических фактов – состояния, например, родство, свойство, усыновление, брак, нуждаемость и др.

В некоторых случаях законодатель прямо называет юридические факты, влекущие возникновение определенных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Классификация правоотношений может быть осуществлена по различным критериям, например, по отраслевому признаку. Каждая отрасль права может иметь определенные особенности классификаций правоотношений. Так, гражданские правоотношения могут быть классифицированы 1) по объекту правоотношения. При этом различают имущественные и личные неимущественные отношения, 2) по характеру взаимосвязи различают абсолютные и относительные.

Абсолютные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (например, правоотношения между собственником или автором и другими лицами, которые не должны нарушать их прав). Относительные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит определенное обязанное лицо (например, должник и кредитор по договору займа).

К абсолютным правоотношениям относятся вещные правоотношения, к относительным – обязательственные. Вещные правоотношения характеризуют принадлежность субъекту материальных благ (например, право собственности, право хозяйственного ведения). Обязательственные правоотношения – это отношения, которые опосредуют передачу имущества, прав на объекты интеллектуальной собственности, выполнение работ или оказание услуг.

2.2. Понятие и виды юридической ответственности В теории права под юридической ответственностью понимается несколько различных, но взаимосвязанных между собой явлений.

1. Юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя претерпеть наказание за совершенное им правонарушение или преступление.

2. Юридическая ответственность - это вид государственного воздействия на правонарушителя за совершенное им правонарушение.

Таким образом, это деятельность специальных государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей, и, одновременно, претерпевание правонарушителем лишений, предусмотренных в наказании.

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

1. Это особый вид государственного принуждения.

2. Это принуждение, применяемое только к правонарушителям.

3. Юридическая ответственность носит, как правило, негативный для правонарушителя характер.

4. Юридическая ответственность, как и основания ее наступления, виды наказания, порядок привлечения к ответственности, предусмотрена нормами права и не может применяться произвольно тем или иным должностным лицом. К юридической ответственности могут привлекать только специально уполномоченные государственные органы (суд, прокуратура, органы внутренних дел, налоговая полиция, ФСБ и т. д.).

5. Реализация юридической ответственности происходит в особом процессуальном порядке с соблюдением специальных норм права, В зависимости от вида юридической ответственности (уголовная, административная), применятся тот или иной законодательно оформленный порядок привлечения лица к ответственности.

Выделяются следующие виды юридической ответственности:

а) уголовная. Основанием ее наступления является совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Этот вид юридической ответственности заключается в применении к преступнику таких видов наказаний, как смертная казнь, лишение свободы, конфискация имущества, штраф, исправительные работы, и реализуется только судом в особом уголовно-процессуальном порядке (в строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса);

б) административная. Применяется к лицу, совершившему административный проступок. Административная ответственность предусматривает применение таких видов наказаний, как штраф, конфискация имущества, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), и реализуется как судом, так и другими органами (органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и т. д.);

в) гражданско-правовая. Основанием ее наступления является совершение гражданско-правового деликта (например, причинение вреда жизни или здоровью гражданина, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора). Эта ответственность реализуется арбитражными судами и судами общей юрисдикции и заключается в принуждении правонарушителя возместить причиненный вред, выплатить штраф или неустойку;

г) дисциплинарная. Основанием наступления этого вида юридической ответственности является совершение дисциплинарного проступка (например, прогул в течение рабочего дня). Дисциплинарная ответственность включает в себя такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям, и назначается администрацией организации или командирами воинских частей и подразделений.

ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОСНОВА ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА 3.1. Частное и публичное право.

3.2. Понятие, предмет и система конституционного права.

3.3. Основные институты конституционного права.

3.1. Частное и публичное право Деление права на частное и публичное берет свое начало с античного Рима. Источником всего публичного и частного права считаются законы XII таблиц. Классическое разграничение публичного и частного права дано известным римским юристом Ульпианом:

«Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – к пользе отдельных лиц»1.

Разграничение частного и публичного права может быть произведено по различным критериям.

1) Материальный критерий – по содержанию регулируемых отношений. «Единственной теоретически правильной сферой гражданского права является сфера отношений имущественных»2.

2) Формальный критерий – по процессуальным особенностям судебной защиты. Публичное право охраняется в рамках уголовного и административного судопроизводства, а частное – в рамках гражданского.

3) По способам и приемам правового регулирования (методу регулирования) различают метод власти и подчинения (императивный метод, метод субординации), который характерен для публичного права, и метод равенства участников (диапозитивный метод, метод координации), который присущ частному праву. В публично-правовых отношениях один из участников обладает властными полномочиями по отношению к другому, а в частноправовых отношениях все участники юридически равны между собой.

4) По преобладанию определенного вида норм. Для публичного права характерно преобладание императивных норм, от которых участники правоотношений не могут отступать. Для частного права характерно преобладание диспозитивных норм, которые применяются лишь в том случае, когда участники правоотношений избрали иное поведение.

5) По составу участников правоотношений. В публичных правоотношениях одним из участников является публичное образование (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования), от Римское частное право. Учебник. Под ред. И.Б.Новицкого и И.С.Перетерского. М., 1997. С. 4.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 37 – 38.

имени которых выступают соответствующие органы. В частных правоотношениях участниками, как правило, выступают физические и юридические лица. Публичные образования могут быть участниками частных правоотношений, но лишь на началах равенства с другими субъектами.

Ни один из указанных критериев не является безусловным.

Четкого разграничения между частным и публичным правом нет и на протяжении истории «граница между публичным и частным правом далеко не всегда проходила в одном и том же месте»3.

3.2. Понятие, предмет и система конституционного права Конституционное право представляет собой отрасль публичного права, но закладывает основы не только для системы публичного, но и для системы частного права. Конституционное право – это совокупность правовых норм, охраняющих права человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти Основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 193 года. Конституция устанавливает основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Они касаются сущности и формы государства, механизма государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и свобод человека и гражданина. Конституция обладают высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не должны противоречить конституции.

Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права. Нормы конституции являются важнейшим источником не только конституционного права, но и всех других отраслей права: они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений в Российской Федерации.

Предметом конституционного права РФ являются общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, а также устройства государства и государственной власти, включая 1. Принципы государственного устройства. В них выражаются основные характеристики государства - суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы и ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы;

Покровский И.А. Указ. Соч. С. 40.

2. Основы правового статуса личности. Представляет собой совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека.

3. Основы федерализма. Это основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ за счет, которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации;

4. Основы построения государственного аппарата.

Конституционные нормы закрепляют основные принципы построения системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

виды органов;

правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности;

5. Основы политического режима. Это система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Система конституционного права РФ включает в себя следующие институты:

1. основы конституционного строя РФ;

2. основные права и свободы человека и гражданина в РФ;

3. федеративное устройство;

4. избирательная система (избирательное право);

5. президентская власть;

6. законодательная власть;

7. исполнительная власть;

8. государственная власть субъектов РФ;

9. судебная власть и прокуратура в РФ;

10.местное самоуправление;

11.порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.

Следует обратить внимание, что все вышеперечисленные институты представлены отдельными разделами в Конституции РФ.

Исключение составляет лишь избирательная система (избирательное право), что характерно для многих конституций зарубежных стран.

3.3. Основные институты конституционного права 3.3.1.Конституционный строй Российской Федерации Конституционный строй - это определенная форма, или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции Ст. 1 Конституции РФ закрепляет следующие основы конституционного строя Российской Федерации.

1. Россия – демократическое государство.

Это означает, что источником государственной власти является ее народ. Демократическое государство основывается на принципе разделения властей.

2. Россия – правовое государство.

Важнейший признак правового государства – это верховенство права, оно будет достигнуто, если реально гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина и воплощена в жизнь идея взаимной ответственности личности и государства.

3. Россия – федеративное государство.

Это означает, что Россия – государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).

3.1. Россия – государство с республиканской формой правления, при которой высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом.

3.2. Россия – суверенное государство.

Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.

4. Россия — социальное государство.

Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

5. Россия — светское государство.

Это означает, что Россия – это такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.

3.3.2. Система органов государственной власти и местного самоуправления Система государственного управления в Российской Федерации основана на принципе разделения властей, который закреплен в ст. Конституции РФ. В соответствии с этим принципом государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Федеральную государственную власть в России осуществляют:

1. Президент Российской Федерации;

2. Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума);

3. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (министерства, комитеты и др.);

4. Суды Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ главой государства является Президент. Несмотря на принцип разделения властей, Президент Российской Федерации не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ.

Функции Президента России:

1. Президент — гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

2. Президент — гарант суверенитета Российской Федерации.

3. Президент — гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

4. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

5. Президент, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Выборы Президента проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы должны носить альтернативный характер. Президент должен обладать необходимым жизненным опытом, и поэтому установлено, что на эту должность может претендовать человек не моложе 35 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президент РФ осуществляет следующие функции:

1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

2. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

3. принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

4. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

5. по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

6. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации;

вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

назначает судей других федеральных судов;

7. формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

8. утверждает военную доктрину Российской Федерации;

9. формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

10. назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

11. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

12. назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

13. назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

14. распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

15. назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

16. вносит законопроекты в Государственную Думу;

17. подписывает и обнародует федеральные законы;

18. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

19. осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

20. решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

21. осуществляет помилование и т.д.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Как представительный орган Федеральное Собрание является выразителем интересов всех граждан РФ. Фактически, представительный характер Федерального собрания, возникает в результате того, что депутаты Государственной Думы представляют своих избирателей, а члены Совета Федерации являются представителями субъектов Российской Федерации.

Функция Федерального Собрания, как законодательного органа проявляется в том, что только Парламент обладает исключительным правом принимать законы. Нормативные акты, принимаемые другими государственными органами, обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: нижняя палата – Государственная Дума, верхняя палата – Совет Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Полномочия Государственной думы можно разделить на три блока:

1. Исключительные полномочия.

К ним относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;

решение вопроса о доверии Правительству;

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности;

2. Законодательные полномочия.

Государственная Дума реализует в форме принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Конституционные законы, утверждаемые квалифицированным большинством, издаются по таким вопросам, как чрезвычайное положение, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъекта Российской Федерации, описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна, референдум, режим военного положения, введение на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, порядок деятельности Правительства, установление судебной системы, определение полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, созыв Конституционного Собрания. По другим вопросам, входящим в предмет ведения Российской Федерации, принимаются федеральные законы;

3. Полномочия в сфере обеспечения своей деятельности.

К ним относятся: избрание из своего состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком, образование комитетов и комиссий, проведение парламентских слушаний по вопросам ведения палаты, принятие Регламента и постановлений по вопросам внутреннего распорядка и др.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (всего 178 человек).

В соответствии с п. 1 ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

1. утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

3. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

4. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5. назначение выборов Президента Российской Федерации;

6. отрешение Президента Российской Федерации от должности;

7. назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

8. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

9. назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

1. федерального бюджета;

2. федеральных налогов и сборов;

3. финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

4. ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

5. статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

6. войны и мира (см. ст. 106 Конституции РФ).

Высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации является Правительство Российской Федерации. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (или административной) деятельностью в стране.

Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума отклоняет предложенную кандидатуру и делает это троекратно, то Президент своей волей назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временного отсутствия Председателя его обязанности по поручению исполняет его первый заместитель.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку, которую Президент принимает или отклоняет.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент решает, согласиться ли с решением Государственной Думы и объявить об отставке Правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие суды:

1. федеральные суды, к которым относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации;

2. суды субъектов Российской Федерации, к ним относятся:

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации осуществлением государственной власти занимаются органы государственной власти субъектов РФ.

Ст. 12 Конституции РФ указывает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3.3.3. Конституционные права и свободы человека и гражданина Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Традиционно, права и свободы делятся на следующие группы:

1. личные, 2. политические 3. экономические, социальные и культурные.

Рассмотрим их более подробно.

1. Личные (гражданские) права и свободы.

Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности.

1.1. право на жизнь;

1.2. право на свободу и личную неприкосновенность;

1.3. право на неприкосновенность личной жизни;

право на неприкосновенность жилища;

1.4. право на свободу передвижения и выбор места жительства;

1.5. свобода совести, вероисповеданий;

1.6. свобода мысли, слов;

1.7. уголовно-правовые и процессуальные гарантии.

2. Политические права.

В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т. е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством. К ним относятся:

2.1. право на участие в управлении делами государства;

2.2. право на объединение, свобода союзов, партий и т. п.;

2.3. право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;

2.4. право избирать и быть избранным;

2.5. равное право доступа к любым должностям;

2.6. право обращений в государственные органы;

2.7. право на информацию.

3. Экономические права.

В своей основе они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним относятся:

3.1. право на частую собственность и ее наследование;

3.2. свобода экономической деятельности.

4. Социальные права включают в себя:

4.1. принцип свободы труда, право на труд в нормальных условиях;

4.2. право на отдых;

4.3. право на социальное обеспечение;

4.4. право на жилище;

4.5. право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

4.6. право на благоприятную окружающую среду;

4.7. право на образование.

5. Культурные права.

Культурные права и свободы связаны с доступом гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом.

5.1. свобода творчества и преподавания;

5.2. право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям;

5.3. право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям.

В Конституции зафиксированы следующие основные обязанности:

1. Обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

2. Обязанность платить налоги и сборы.

3. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

4. Обязанность получения детьми основного общего образования.

5. Обязанность заботиться о сохранении исторического и литературного наследия, беречь памятники истории и культуры.

6. Обязанность защищать Отечество.

.

ТЕМА 4. УГОЛОВНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 4.1. Понятие, задачи, предмет уголовного права.

4.2. Преступления и наказания в уголовном праве.

4.3. Понятие, предмет и система административного права.

4.4. Понятие, задачи, предмет, принципы уголовного права.

4.1. Понятие, задачи, предмет уголовного права Термин «уголовное право» появился в русском языке в эпоху Древней Руси, когда за преступление отвечали головой. Уголовное право – это отрасль публичного права, регулирующая отношения по борьбе с преступлениями.

Задачами уголовного права являются:

• охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, • обеспечение мира и безопасности человечества, • а также предупреждение преступлений.

Предметом уголовного права являются уголовно-правовые отношения, т.е. отношения между государством и преступником, возникающие с момента совершения преступления и оканчивающиеся погашением (снятием) судимости либо освобождением виновного от уголовной ответственности и наказания. Преступление и наказание выступают основными категориями уголовного права.

Уголовный кодекс РФ как источник уголовного права. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. уголовное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации своими актами не могут устанавливать уголовную ответственность. Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ, действующий с 1 января 1997 г.

Уголовное законодательство РФ состоит исключительно из указанного Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс РФ.

Только уголовный закон, но не подзаконные акты, устанавливают круг преступлений и виды наказания.

Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

4.2. Преступления и наказания в уголовном праве Понятие преступления. Исторически первым законодательным актом, давшим понятие преступления, явилась Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Франции. Ее статья 5 по существу характеризовала материально-содержательное свойство любого правонарушения, а именно его вредность для общества. Она гласила, что "закон вправе запрещать лишь действия, вредные для общества. Нельзя препятствовать тому, что не запрещено законом, и никто не может быть принужден делать то, что закон не предписывает". Статья 8 Декларации формулировала принцип «nullum crimen, nulla poena sine lege». В ней говорилось: "Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, установленного и опубликованного до совершения преступного деяния и примененного в законном порядке".

Понятие преступления дано в ст. 14 Уголовного кодекса РФ.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

Преступление характеризуется следующими признаками:

1) общественная опасность, 2) уголовная противоправность, 3) виновность, 4) наказуемость.

1. Общественная опасность состоит в том, что преступление причиняет личности, обществу или государству существенный вред. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, например, обман покупателя продавцом на незначительную сумму денег.

2. Противоправность преступления означает, что оно прямо запрещено уголовным законом. Посягательство против охраняемых интересов не влечет уголовной ответственности, если оно не предусмотрено законом в качестве преступления.

3. Виновность преступления состоит в том, что преступник действовал с умыслом или по неосторожности. При отсутствии признака виновности, например в случае причинения вреда невменяемым субъектом, уголовной ответственности не наступает. Такие лица подлежат не наказанию, а принудительным мерам медицинского характера, связанным с лечением в психиатрическом стационаре.

4. Признак наказуемости состоит в том, что при отсутствие в законе угрозы наказания за то или иное деяние нет преступления.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, кражу, грабеж, разбой и некоторые другие преступления.

Виды преступлений. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния преступления подразделяются на • преступления небольшой тяжести, • преступления средней тяжести, • тяжкие преступления • и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы. К ним относятся причинение смерти по неосторожности (ст. 109 Уголовного кодекса РФ), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 Уголовного кодекса РФ), побои (ст. 116 Уголовного кодекса РФ), заражение венерической болезнью (ст. 121 Уголовного кодекса РФ), разглашение тайны усыновления (ст. 155 Уголовного кодекса РФ), злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 Уголовного кодекса РФ).

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает два года лишения свободы.

К ним относятся убийство матерью новорожденного ребенка в состоянии психического расстройства (ст. 106 Уголовного кодекса РФ), доведение до самоубийства (ст. 110 Уголовного кодекса РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. Уголовного кодекса РФ), истязания (ст. 117 Уголовного кодекса РФ).

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. К ним относятся, например, заражение несовершеннолетнего ВИЧ-инфекцией (ч. 3 ст. 122 Уголовного кодекса РФ), похищение человека (ст. 126 Уголовного кодекса РФ), незаконное лишение свободы, совершенное организованной группой (ч. 3 ст. Уголовного кодекса РФ), изнасилование (ст. 131 Уголовного кодекса РФ).

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. К ним относятся убийство (ст. 105 Уголовного кодекса РФ), планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны (ст. 353 Уголовного кодекса РФ), геноцид (ст. 357 Уголовного кодекса РФ).

Особенная часть Уголовного кодекса РФ классифицирует преступления по объекту. К преступлениям против личности относятся:

• убийство, • причинение смерти по неосторожности, • доведение до самоубийства, • причинение вреда здоровью, • побои, • истязание, • принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, • заражение венерической болезнью, • заражение ВИЧ-инфекцией, • незаконное производство аборта, • неоказание помощи больному, • похищение человека, • незаконное лишение свободы, • торговля людьми и др.

К преступлениям в сфере экономики относятся:

• кража, • мошенничество, • присвоение или растрата, • грабеж, • разбой, • вымогательство, • уничтожение или повреждение имущества, • воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, • регистрация незаконных сделок с землей, • незаконное предпринимательство, • незаконная банковская деятельность, • лжепредпринимательство, • легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

К преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка относятся:

• терроризм, • захват заложника, • организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, • бандитизм, • организация преступного сообщества (преступной организации), • угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, • массовые беспорядки • хулиганство, • вандализм, • нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики и другие.

К преступлениям против государственной власти относятся:

• государственная измена, • шпионаж, • посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, • насильственный захват власти или насильственное удержание власти, • вооруженный мятеж, • диверсия, • организация экстремистского сообщества, • разглашение государственной тайны, • злоупотребление должностными полномочиями, • нецелевое расходование бюджетных средств, • превышение должностных полномочий и другие.

К преступлениям против военной службы относятся:

• неисполнение приказа, • сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы, • насильственные действия в отношении начальника, • нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, • оскорбление военнослужащего, • самовольное оставление части или места службы, • дезертирство, • уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами, • нарушение правил несения боевого дежурства и другие.

В числе преступлений против мира и безопасности человечества:

• планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, • публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, • разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, • применение запрещенных средств и методов ведения войны, • геноцид, • экоцид, • наемничество, • нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Цели наказания:

- восстановление социальной справедливости, - исправление осужденного, - предупреждение совершения новых преступлений.

Видами наказаний являются:

1. штраф;

2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3. лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

4. обязательные работы;

5. исправительные работы;

6. ограничение по военной службе;

7. ограничение свободы;

8. арест;

9. содержание в дисциплинарной воинской части;

10. лишение свободы на определенный срок;

11. пожизненное лишение свободы;

12. смертная казнь.

Так, например, штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

В связи с принятием в 1996 г. в Совет Европы Россия обязалась подписать в течение одного года и ратифицировать не позже, чем через 3 года с момента вступления, Протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены смертной казни в мирное время, и установить мораторий на исполнение смертных приговоров.

Предложение о ратификации Протокола так и не получило в Государственной Думе необходимого числа голосов;

мораторий на исполнение смертных приговоров был введен Президентом РФ в том же 1996 г.

К основным наказаниям относятся:

- обязательные работы, - исправительные работы, - ограничение по военной службе, - ограничение свободы, - арест, - содержание в дисциплинарной воинской части, - лишение свободы на определенный срок, - пожизненное лишение свободы, - смертная казнь.

В качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний могут быть:

- штраф, - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.

Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания:

- характер и степень общественной опасности преступления, - личность виновного, - обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, - влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Освобождение от наказания. В некоторых случаях Уголовный кодекс РФ допускает освобождение от наказания. Так, освобождение судом от уголовной ответственности допускается в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, вследствие амнистии или помилования, в связи с психическим расстройством или наличием у него иной тяжелой болезни. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным (ст. 75 Уголовного кодекса РФ).

4.3. Понятие, предмет и система административного права Административное право – это совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.

В предмете административного права выделяют три основные группы отношений:

1. отношения, возникающие при осуществлении регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации – т.е. организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т.д.

2. отношения, возникающие при осуществлении охранительной деятельности публичной администрации – защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан.

3. отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства судами.

Система административного права.

Система административного права делиться на общую и особенную части. Общая часть включает в себя:

1. институты регулирующие: административно-правовые статусы граждан, органов и служащих публичной администрации, государственных и муниципальных образований, а также формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.

2. институты регулирующие: обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;

принуждение по административному праву;

административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

1. административно-политическую деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

2. организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

3. социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью и т.д.

Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержаться административно-правовые нормы.

4.4. Основные институты административного права 4.4.1.Система федеральных органов исполнительной власти Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.) Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции т.е.

руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Министерства РФ — это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями народного хозяйства или сферами деятельности. Считается, что государственные комитеты в отличие от министерств осуществляют межотраслевое управление.

Поэтому четких критериев отграничения министерств от ведомств (в их число включаются помимо госкомитетов и другие органы исполнительной власти: комиссии, агентства, службы, надзоры), кроме названия, почти не осталось.

Государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России. Это — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России. Это — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

Общий статус ведомств РФ в принципе идентичен статусу министерств, только руководители ведомств не входят в Правительство.

Подчиняются ведомства Правительству РФ, за исключением Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и некоторых других.

4.4.2. Государственная служба Государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

• федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

• субъектов Российской Федерации;

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Правовое положение государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно ст. 13 которого гражданский служащий – это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

и др..

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

В обязанности гражданского служащего входят обязанности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

и др.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4.4.3.Административная ответственность Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Основным законом, регулирующим административную ответственность в Российской Федерации, является Кодекс РФ об административных правонарушениях 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающий на государственные или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Основные признаки административного правонарушения:

1. Административное правонарушение – это деяние представляющее собой действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение);

2. Административное правонарушение – это антисоциальное деяние;

3. Административное правонарушение – это противоправное деяние;

4. Административное правонарушение – это виновное деяние.

Субъектом административного правонарушения может быть лицо, достигшее на момент совершения правонарушения 16 лет.

За совершение административного правонарушения установлены административные взыскания.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие административные взыскания:

1. предупреждение;

2. штраф;

3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4. конфискация предмета явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленному данному гражданину;

6. исправительные работы;

7. административный арест;

8. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

ТЕМА 5. СЕМЕЙНОЕ И ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛИ ЧАСТНОГО ПРАВА 5.1. Понятие, предмет, принципы семейного права.

5.2. Основные институты семейного права.

5.2.1. Заключение, расторжение брака, признание брака недействительным.

5.2.2. Правовое положение супругов.

5.2.3. Родительские правоотношения.

5.2.4. Алиментные обязательства.

5.2.5 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

5.3. Понятие, предмет, источники трудового права.

5.4. Основные институты трудового права.

5.4.1. Трудовой договор.

5.4.2. Понятие и виды рабочего времени и времени отдыха.

5.4.3. Формы оплаты труда и системы заработной платы.

5.1. Понятие, предмет, принципы семейного права Семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью.

В состав членов семьи могут входить:

- супруги, чей брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, - родители и дети, - дедушки, бабушки и их внуки, - братья, сестры, и другие родственники, - усыновители и усыновленные, - опекуны, попечители и их подопечные, - приемные родители и дети, - пасынок, падчерица и отчим, мачеха, - фактические воспитатели и воспитанники.

Семейное законодательство регулирует не только те отношения, которые возникают в семье, но и те отношения, которые возникают между бывшими членами семьи и при этом вытекают из родства, брака и других оснований, предусмотренных семейным законодательством.

Например, бывшие супруги после расторжения брака в некоторых случаях имеют право на взыскание алиментов друг с друга, например, бывшая супруга в период беременности согласно абзацу 3 п. 2 ст. Семейного кодекса Российской Федерации (далее Семейный кодекс) имеет право на получение алиментов от бывшего супруга.

Российское семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Имущественные отношения между ними регулируются гражданским, а не семейным законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, принадлежит им совместно, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретенного имущества является тот, кем оно приобретено и (или) на чье имя оно зарегистрировано.

Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение такой сделки.

Особенности семейных отношений состоят в следующем.

1) Имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных.

2) Субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Например, в соответствии с п.1 ст. 147 Семейного кодекса выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в отношении детей, находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных и иных аналогичных учреждениях возлагается на администрации этих учреждений.

3) Данные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правопреемства.

4) Семейные правоотношения носят безвозмездный характер.

5) Основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации.

В предмет семейного права входят только те правоотношения, которые предусмотрены семейным законодательством. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса к ним относятся:

- порядок и условия вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, - личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, - родительские правоотношения, - личные неимущественные и имущественные отношения между другими членами семьи, - формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Некоторые отношения, составляющие предмет семейного права, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что предусмотрено ст. 4 Семейного кодекса.

Например, договорный режим имущества супругов регулируется главой 8 Семейного кодекса, а также п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ и другими нормами гражданского законодательства о договорах, обязательствах и сделках.

Принципы семейного права. Основные принципы семейного права закреплены в Конституции Российской Федерации и Семейном кодексе.

Так, в соответствии со ст. 1 Семейного кодекса к ним относятся.

1) Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния.

2) Добровольность брачного союза мужчины и женщины.

3) Равенство супругов в семье.

4) Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

5) Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

6) Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

7) Недопустимость ограничения прав граждан в семейных отношениях, иначе как на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, который вступил в действие с 1 марта 1996 г.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют отношения, которые входят в предмет семейно правового регулирования, в двух случаях:

1) когда вопрос отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет), 2) когда вопрос, непосредственно Семейным кодексом не урегулирован.

В разных субъектах Российской Федерации могут быть разные подходы к решению вопросов, отнесенных к их ведению. Например, в Московской области разрешено вступать в брак с 14 лет с согласия родителей и при наличии одного из следующих особых обстоятельств:

рождение ребенка, беременность или угроза жизни.

5.2. Основные институты семейного права 5.2.1. Заключение, расторжение брака, признание брака недействительным Брак - это добровольный союз мужчины и женщины, основанный на взаимной любви и уважении, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

Условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие вступлению в брак. Условия заключения брака - это обстоятельства, наличие которых необходимо для заключения брака (ст.

12 Семейного кодекса). Заключение брака не должно производиться, если имеют место обстоятельства, препятствующие вступлению в брак, предусмотренные ст. 14 Семейного кодекса.

Итак, для заключения брака необходимо.

1) Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак.

2) Брачный возраст. В настоящее время общий брачный возраст на территории Российской Федерации - 18 лет. В связи с тем, что фактические брачные отношения складываются и в более раннем возрасте, в соответствии с п. 2 ст. 13 Семейного кодекса при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет по их просьбе. Снижение брачного возраста производится органами местной администрации по месту жительства лиц, вступающих в брак.

Снижение брачного возраста ниже шестнадцати лет возможно только в тех субъектах Российской Федерации, где принят закон, устанавливающий порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения может быть разрешено до достижения шестнадцатилетнего возраста.

Верхний предел брачного возраста в Российской Федерации не установлен. Большая разница в возрасте также не является препятствием для вступления в брак.

3) Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом зарегистрированном браке.

Это условие соответствует принципу моногамного брака.

4) Не допускается брак между близкими родственниками. К ним относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушка, бабушка и внуки;

а также полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом родство может быть и внебрачным.

5) Запрещены браки между усыновителями и усыновленными, что обосновано этическими соображениями, поскольку правоотношения между этими лицами юридически приравнены к отношениям между родителями детьми.

6) Не разрешается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Это обусловлено как медицинскими соображениями, так и невозможностью недееспособного лица дать осознанного согласия на вступление в брак, что ведет к несоблюдению принципа добровольности брачного союза. Данное положение не касается лиц, ограниченных в гражданской дееспособности.

Регистрация брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регистрация брака в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. В случае отказа органа записи актов гражданского состояния зарегистрировать брак, такой отказ может быть обжалован в орган исполнительной власти или в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Заключение брака и его государственная регистрация производятся в соответствии со ст. 11 Семейного кодекса по истечении одного месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Этот срок при наличии уважительных причин может быть уменьшен или увеличен не более чем на месяц руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Законодательство не называет исчерпывающего перечня таких причин. Чаще всего к ним относятся беременность, рождение ребенка, фактическое создания семьи, длительная командировка, болезнь, призыв в армию и другие.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак.

Признание брака недействительным. Хотя брак не является сделкой, тем не менее, он может быть признан недействительным в судебном порядке, что установлено п.2 ст. 27 Семейного кодекса. До тех пор, пока брак не признан недействительным судом, несмотря на наличие соответствующих оснований, брак считается действительным.

Основаниями для признания брака недействительным являются:

1) отсутствие взаимного добровольного согласия на вступление в брак, 2) недостижение брачного возраста, если он не был снижен в установленном порядке, 3) близкое родство, 4) отношения усыновления, 5) недееспособность одного из супругов при вступлении в брак, 6) не расторгнутый предыдущий брак, 7) брак с лицом, скрывшим наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания, 8) фиктивный брак.

Прекращение брака происходит в случаях:

1) смерти супруга, 2) объявления в судебном порядке супруга умершим, 3) расторжения брака.

В случае смерти супруга или объявления его умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака.

Расторжение брака происходит в судебном или административном порядке.

Расторжение брака по совместному заявлению супругов. В административном порядке брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния, если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на расторжение брака.

Органы записи актов гражданского состояния не исследуют причин развода, их функции сводятся к регистрации расторжения брака.

Основанием для расторжения брака является совместное заявление супругов. В соответствии с п. 4 ст. 33 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления. Этот срок не может быть не уменьшен, не увеличен.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния либо по месту жительства супругов (одного из них) либо по месту государственной регистрации заключения брака.

Расторжение брака по заявлению одного из супругов. П.2 ст. Семейного кодекса предусматривает случаи, когда брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг:

- признан судом безвестно отсутствующим, - признан судом недееспособным, - осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Во всех названных случаях брак может быть расторгнут не только в органах записи актов гражданского состояния, но и в суде по желанию супруга.

Расторжение брака в суде. Согласно ст. 21 Семейного кодекса брак может быть расторгнут в суде, если у супругов имеются общие несовершеннолетние дети, а также при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака либо если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, например, отказывается подать заявление.

Возможность подачи искового заявления о расторжении брака ограничена для мужа в период беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Процесс развода может особенно неблагоприятно в этот период отразиться на здоровье женщины и ребенка, и в соответствии со ст. 17 Семейного кодекса муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака.

5.2.2. Правовое положение супругов Правоотношения, которые возникают между супругами, делятся на личные неимущественные и имущественные. Личные неимущественные правоотношения являются преобладающими в семейном праве, поскольку определяются самой сущностью брака, основанного, как правило, на любви, взаимопонимании и взаимоуважении.

Виды личных неимущественных прав и обязанностей супругов. Личные права и обязанности супругов неразрывно связаны с их обладателями и не могут быть переданы другим лицам. Некоторые из них предусмотрены в Конституции Российской Федерации.

Семейный кодекс закрепляет следующие личные неимущественные права и обязанности.

1) Право на выбор супругами рода занятий, профессии, места пребывания и жительства (п. 1 ст. 31 Семейного кодекса).

2) Равные права супругов в решении вопросов семейной жизни:

воспитании и образовании детей, отцовства и материнства (п.2 ст. Семейного кодекса).

3) Обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п.3 ст. 31 Семейного кодекса).

4) Право на выбор фамилии (ст. 32 Семейного кодекса).

Законный режим имущества супругов. В Российской Федерации, как и во многих других странах, различают законный и договорной режим имущества супругов. Законным режимом имущества супругов является режим общей совместной собственности. Сущность общей совместной собственности состоит в том, что участники общей совместной собственности владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им составляющим единой целое имуществом, в котором доли заранее не определены.

Имущество, являющееся общей собственностью супругов.

Общей совместной собственностью супругов является имущество, нажитое во время брака, то есть с момента, когда брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено или внесено. Виды имущества перечислены в п.2 ст. 34 Семейного кодекса:

1) доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, 2) полученные пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, 3) движимое и недвижимое имущество, 4) права требования, выраженные в ценных бумагах, паях, вкладах, долях в капитале, внесенные в коммерческие организации, в том числе в кредитные, 5) а также любое другое имущество, нажитое супругами в период брака.

Супруги приобретают равные права на общее имущество независимо от того, на чье имя оно зарегистрировано (например, квартира или машина), открыт счет в банке или от чьего имени внесен пай в кооператив.

Имущество, не являющееся общей совместной собственностью. Не являются общим совместным следующие виды имущества:

- имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;

- имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак;

- имущество, полученное в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, например, безвозмездная приватизация жилья, а также премии и награды, не входящие в систему оплаты труда;

- вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов. К драгоценностям относятся предметы из драгоценных металлов: золота, серебра, платины, палладия.

Вопрос о том, что является предметом роскоши для семьи, разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из доходов, уровня жизни семьи и других обстоятельств.

Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них, что предусмотрено п. 4 ст.

38 Семейного кодекса.

Брачный договор. Режим общей совместной собственности супругов может быть изменен брачным договором. Ст. 40 Семейного кодекса дает следующее определение брачного договора. Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Таким образом, брачный договор может быть заключен либо до регистрации брака, но при этом он вступает в силу только после его государственной регистрации, либо в любое время в период брака.

По форме брачный договор должен быть письменным и нотариально удостоверенным. При этом брачный договор следует отличать от договора о разделе имущества, который требует простой письменной формы. Договор о разделе имущества, нажитого в период брака, может быть заключен только после регистрации брака и только в отношении того имущества, которое уже приобретено, а не будет приобретено в будущем.

Содержание брачного договора могут образовывать следующие условия, предусмотренные в ст. 42 Семейного кодекса.

1. Режим имущества супругов. Как правило, основной целью брачного договора является изменение режима общей совместной собственности супругов и замена его на долевую или раздельную собственность. В брачном договоре может быть изменен режим в отношении отдельных видов имущества, например, недвижимого имущества, или определенных доходов. Так, в брачном договоре может быть указано, что доходы от предпринимательской деятельности будут принадлежать супругу, который ее осуществляет.

2. Обязательства по взаимному содержанию или по содержанию одного из супругов другим. При этом не должны нарушаться нормы Семейного кодекса об алиментах. В частности, если в брачном договоре будет предусмотрено, что супруга не имеет права на получение материального содержания ни при каких обстоятельствах, то это положение будет противоречить ст. 89 Семейного кодекса и признается ничтожным. Супруга не утратит права на получение содержания, если она будет нетрудоспособной и нуждающейся, а также в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, а также в других случаях, установленных законодательством.

3. Способы участия в доходах друг друга. Это условие может быть включено в брачный договор в тех случаях, когда оба супруга имеют самостоятельные доходы, а также когда один из супругов не имеет дохода, но приобретает таким образом право собственности на доходы, получаемые другими супругом, например, в виде определенного процента от доходов от предпринимательской деятельности.

4. Порядок несения каждым из супругов семейных расходов. К ним могут относиться как текущие расходы, например, плата за квартиру, коммунальные услуги, приобретение продуктов питания и т.п., так и другие, например, на обучение, лечение и т.д.

5. Порядок распределения имущества, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Такие условия в договоре позволят избежать споров и обращения в суд в случае расторжения брака.

6. Другие положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

Законодательством предусмотрен ряд условий, которых не должно быть в брачном договоре. В противном случае они являются недействительными и влекут отказ нотариуса в удостоверении договора.

К ним относятся условия, - ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов. Например, нельзя ограничить право супруга на составление завещания.

- ограничивающие право на обращение в суд. Например, нельзя в брачном договоре предусмотреть, что супруги в случае отсутствия у них несовершеннолетних детей, обязуются расторгнуть брак в органах записи актов гражданского состояния, а не в суде, и не требовать раздела имущества;

- устанавливающие личные неимущественные отношения между супругами. Поскольку личные неимущественные права супругов практически не регулируются законодательством и их реализация не может быть обеспечена принудительной силой государства, то их включение в договор не будет носить правового характера. Нельзя в договоре предусмотреть, например, распределение обязанностей по уборке квартиры, обязанность соблюдать супружескую верность и т.п. В некоторых странах, например, в США допускается регулирование в брачном договоре личных неимущественных отношений между супругами, а также прав и обязанностей в отношении детей;

- устанавливающие права и обязанности в отношении детей.

Поскольку дети являются самостоятельными субъектами права, то все акты, затрагивающие права детей, должны совершаться отдельно;

- ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания. Нельзя ограничивать также и права супругов на алименты по другим основаниям, предусмотренным ст. Семейного кодекса, - условия, ставящие одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Например, условия, в соответствии с которыми все имущество, приобретенное в период брака, является собственностью одного из супругов, а другой супруг полностью лишается права собственности на это имущество, без какой-либо компенсации;

- противоречащие основным началам семейного законодательства. Это касается прежде всего норм-принципов, предусмотренных в ст. 1 Семейного кодекса.

Признание брачного договора недействительным. Брачный договор может быть признан недействительным (оспоримым или ничтожным) по тем же основаниям, что и любая гражданско-правовая сделка. Например, брачный договор может быть признан притворной сделкой, если он совершен с целью прикрыть договор купли-продажи имущества для избежания налогообложения, или брачный договор может быть признан недействительным в силу того, что был заключен под влиянием обмана, угрозы либо насилия.

5.2.3.Родительские правоотношения Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей - кровное родство, удостоверенное в установленном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами записи актов гражданского состояния.

Установление материнства. Основанием для государственной регистрации рождения является документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери. В большинстве случаев в качестве такового выступает документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды. Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистрации может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой.

Установление отцовства в добровольном порядке. Рождение ребенка женщиной, состоящей в браке, порождает презумпцию отцовства супруга матери. Эта презумпция действует в течение трехсот дней с момента:

- расторжения брака между родителями ребенка, - признания судом брака недействительным, - смерти супруга.

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно. Добровольное отцовство устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда в следующих случаях, предусмотренных п. 3 ст. Семейного кодекса:

- в случае смерти матери, - признания ее недееспособной, - невозможности установления ее места нахождения, - лишение ее родительских прав Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда заявление об установлении отцовства подается в корыстных целях для извлечения каких-то выгод без цели заботы о ребенке, его воспитания.

Установление отцовства в судебном порядке. В соответствии со ст. 49 Семейного кодекса, если родители не состоят в браке, и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п.4 ст. 48 Семейного кодекса), отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в том числе экспертизу. В настоящее время существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относится например, генетическая дактилоскопия (по ДНК, где содержится генетический код, индивидуальный для каждого человека.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца - по ее указанию.

Права несовершеннолетних детей. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Семейный кодекс предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей.

Большинство норм, регулирующих эти права, включены в Семейный кодекс на основе и во исполнении Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., ратифицированной Российской Федерацией 13 июля 1990 г. и вступившей в силу 15 сентября 1990 г.

Личные неимущественные права ребенка.

1) Право ребенка жить и воспитываться в семье;

право знать своих родителей, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст. 54 Семейного кодекса).

2) Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса). Ребенок имеет право на общение с родителями, в том числе и в тех случаях, когда они расторгли брак, прекратили совместное проживание и даже если находятся в разных государствах. Согласно ст. 10 Конвенции государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей.

3) Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст.56 Семейного кодекса). Эти обязанности возлагаются прежде всего на родителей (лиц, их заменяющих), а также органы опеки и попечительства, прокурора и суд.

4) Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. Семейного кодекса). Например, при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок. Это право может быть реализовано с того возраста, когда ребенок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение.

Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребенка, если он достиг десяти лет:

- при изменении ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении, - при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем - при передаче ребенка в приемную семью, детский дом семейного типа, - при восстановлении родителей в родительских правах.

5) Право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст.ст. 58, Семейного кодекса). Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Возможна ситуация, когда отчество вообще не присваивается ребенку.

Права и обязанности родителей. Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность.

К ним относятся:

1) право на воспитание (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса), 2) право на образование ребенка (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса), 3) право представлять интересы ребенка (ст. 64 Семейного кодекса), 4) право на защиту ребенка (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса), 5) право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абзац 1 п. 1. ст. Семейного кодекса).

Одним из самых сложных вопросов является вопрос определения места жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей. Например, при расторжении брака каждый из родителей желает, чтобы ребенок проживал с ним. При этом суд руководствуется следующими критериями.

1. Самый главный критерий – это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса).

2. Возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до 3 лет оставляют с матерью.

3. Привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи.

4. Нравственные и иные личные качества родителей.

5. Отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком.

6. Возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материальное и семейное положение).

7. Другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Ответственность за нарушение родительских прав.

Лишение родительских прав. Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса. К ним относятся:

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п.

3. Злоупотребление своими родительскими правами, то есть использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.