WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |

«Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права ОСНОВЫ БИЗНЕСА Учебник для студентов 1 курса экономических специальностей 4-е издание, переработанное и дополненное ...»

-- [ Страница 11 ] --

Определением от 15 декабря 2000 года суд прекратил производство по делу в связи с утверждением достигнутого сторонами мирового соглашения, по условиям которого заемщик передает заимодавцу объекты недвижимости в счет погашения долгов.

Мировое соглашение, как и санация предпринимательской фирмы, фактически является очередной попыткой спасти данную фирму как самостоятельного субъекта бизнеса, дать ей возможность продолжения деловой деятельности. При этом условия, содержащиеся в мировом соглашении, не должны ущемлять права кредиторов, не участвующих в данном соглашении. Так, в частности, не позднее двух недель после подписания мирового соглашения должны быть покрыты не менее 35% долгов кредиторам. Затем сторонами мирового соглашения утверждается дальнейший прядок погашения долгов.

Фирма-банкрот обязана соблюдать все условия мирового соглашения, а если она их все же нарушает, процесс о банкротстве возобновляется, все ранее достигнутые договоренности автоматически аннулируются, а мировое соглашение расторгается. Вместе с тем фирма банкрот также вправе оспаривать в суде действия кредиторов, если таковые были направлены на нарушение мирового соглашения.

ГЛАВА 19. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ФИРМЫ 19.1. Содержание процесса реорганизации предпринимательской фирмы Предпринимательская фирма, попав в полосу кризиса, может быть не только ликвидирована – такое происходит, как правило, при полном отсутствии каких-либо альтернатив дальнейшей дестабилизации существующего положения. Фактически же ликвидация субъекта предпринимательского бизнеса является крайней мерой и наименее эффективным вариантом решения. Более эффективным всегда признается сохранение фирмы.

Мы уже узнали о том, что даже в процессе судебного производства по делу о банкротстве процедура ликвидации фирмы может быть приостановлена, а то и вовсе прекращена. Санация (финансовое оздоровление) неплатежеспособного субъекта бизнеса выступает одним из широко распространенных способов реанимации компаний. Другим способом продления жизни является реорганизация предпринимательской фирмы.

Таким образом, под влиянием разных обстоятельств субъект предпринимательского бизнеса Реорганизация Ликвидация Рис 19.1. Два пути преобразования фирмы Под реорганизацией предпринимательской фирмы понимается комплекс действий, направленных на существенное изменение внутренней организационной среды фирмы, либо ее организационно-правовой формы, либо состава ее участников. В ходе этих действий соблюдается правопреемство обязательств и прав данного субъекта предпринимательского бизнеса.

Реорганизация фирмы может происходить со сменой собственников и без смены собственников, с сохранением юридического лица, либо с преобразованием юридического лица, либо с возникновением новых юридических лиц. Отметим, наконец, что реорганизация предпринимательской фирмы как способ стратегического изменения ее состояния не обязательно случается в кризисный период ее жизни, она может иметь место и при относительно стабильных условиях функционирования данной фирмы.

Реорганизация предпринимательской фирмы на основе изменения ее внутренней организационной среды называется реинженирингом бизнес-процессов на фирме. В состав реинжениринга бизнес-процессов на фирме входит - изменение состава функций, выполняемых предпринимательской фирмой, а также функциональной направленности деятельности ее департаментов, управлений, отделов, служб;

- изменение организационной структуры предпринимательской фирмы, ее внутренней иерархии, системы соподчиненности во внутренних коммуникациях фирмы;

- преобразование состава руководящих органов предпринимательской фирмы (совет директоров, правление, генеральная дирекция, другие органы) и обновление содержания функций каждого из них;

- перераспределение полномочий среди менеджеров разного уровня, сопровождающееся, как правило, существенным кадровым обновлением управленческого состава фирмы;

- обновление совокупности требований, предъявляемых предпринимательской фирмой к действующим и принимаемым на работу функционерам.

Реорганизация предпринимательской фирмы в форме реинжениринга бизнес-процессов представляет собой внесение существенных структурных изменений в порядок организации деятельности данной фирмы, не затрагивающее организационно правовую форму фирмы и состав ее собственников. Такие действия обычно проводятся учредителями предпринимательской фирмы совместно с ее топ-менеджментом в результате перехода к новым стратегическим установкам, в частности, в процессе диверсификации деятельности фирмы, либо в связи с изменением конкурентного статуса и конкурентной позиции этой фирмы.

Реорганизация любого субъекта предпринимательского бизнеса в форме реинжениринга бизнес-процессов требует согласия общего собрания учредителей данного субъекта бизнеса и директивных решений высшего руководства компании. Благодаря реинженирингу предприниматели всегда обладают вполне реальной возможностью перестроить те или иные формы организационного функционирования предпринимательской фирмы, особенно в том случае, если на этапе ее «запуска» принимались скоропалительные и не совсем обдуманные решения. При этом указанный субъект предпринимательского бизнеса сохраняет свое название и место в Едином государственном реестре юридических лиц.

Однако реорганизация предпринимательской фирмы может происходить также и с изменением состава собственников (учредителей, участников) предпринимательской фирмы и ее организационно-правовой формы. Именно такое понимание реорганизации фирмы нашло отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Гражданский кодекс России трактует реорганизацию предпринимательской фирмы как прекращение деятельности юридического лица с переходом прав и обязанностей к другому юридическому лицу или другим юридическим лицам.

Изменение состава участников предпринимательской фирмы может быть обусловлено различными обстоятельствами. К ним следует отнести нарушение отдельными участниками предпринимательской фирмы требований устава, положений учредительного договора на создание фирмы, стремление действующих участников фирмы привлечь новых субъектов бизнеса – юридических и физических лиц – к соучастию в фирме, ликвидация действующих участников фирмы – юридических лиц и смерть действующих участников фирмы – физических лиц. В жизни субъекта предпринимательского бизнеса могут возникать и иные основания смены его участников.

Для этих целей учредителям предпринимательской фирмы следует обязательно предусмотреть в уставе фирмы или учредительном договоре на ее создание возможность реорганизации фирмы путем изменения состава ее участников.

Грамотные и профессионально подготовленные уставы и учредительные договоры всегда обеспечивают такую возможность.

Подписывая учредительный договор, каждый из собственников вновь создаваемой фирмы должен ясно понимать, что, с одной стороны, он может в любой момент по своей или не по своей воле оказаться за пределами данной фирмы, зато, с другой стороны, он получает право принять участие в исключении из состава участников фирмы других лиц.

Для изменения состава участников предпринимательской фирмы используются различные технологии, каждая из которых предполагает обязательное проведение собрания учредителей данной предпринимательской фирмы. Порядок принятия решений обычно содержится в уставе компании, там же имеются и сведения о порядке созыва собрания учредителей. Конкретные процедуры проведения такого собрания и подсчета голосов при голосовании на нем описываются во внутреннем регламенте предпринимательской фирмы.

В уставе предпринимательской фирмы может быть записано, что всякое изменение состава участников фирмы происходит только единогласно, либо простым большинством голосов (50% плюс один голос) тех, кто фактически принял участие в собрании, либо квалифицированным большинством голосов (две трети) тех, кто фактически принял участие в собрании, либо простым большинством голосов всех учредителей, либо простым большинством голосов всех учредителей и участников, либо квалифицированным большинством голосов всех учредителей и участников, либо квалифицированным большинством голосов только учредителей, либо любыми описанными выше способами, но только при положительном решении обладателя золотой акции, либо как-то иначе. В любом случае реорганизация фирмы путем изменения состава ее участников должна быть проведена в полном соответствии с законом и учредительными документами предпринимательской фирмы.

Если же подобное своевременно не было сделано, и учредительные документы не предполагают наличия соответствующих возможностей, то в этом случае, к сожалению, действующие участники фирмы лишены возможности для маневра.

Поэтому любые организационные проблемы, которые при правильном исполнении учредительных документов фирмы могут быть решены с помощью реорганизации данной фирмы, в рассматриваемом случае непременно ведут к ее ликвидации, ибо при фактическом составе участников она порой оказывается просто не в состоянии эффективно функционировать.

Однако далеко не всё в деятельности предпринимательской фирмы может быть улучшено путем внесения изменения в состав участников данной фирмы. Часто случается и так, что сама организационно-правовая форма компании не позволяет ей эффективно развиваться. В этих случаях учредители компании принимают решение об изменении ее организационно-правовой формы. Например, общество с ограниченной ответственностью превращается в акционерное общество, автономная некоммерческая организация становится партнерством или полным товариществом, производственный кооператив преобразуется в товарищество на вере.

Внесение любых изменений в организационно-правовую форму предпринимательской фирмы свидетельствует о проведении учредителями (участниками) реорганизации своей фирмы в форме ее преобразования. Такая форма реорганизации субъекта предпринимательского бизнеса также может определяться различными причинами. Часть из них связана с составом участников данной фирмы, другая – с технологиями взаимодействия между участниками фирмы, их правами и обязанностями (мы знаем, что в разных организационно-правовых формах предпринимательского бизнеса они различны).

Третья группа причин преобразования предпринимательской фирмы связана со способами реализации деловых интересов участников фирмы, обусловленных деятельностью данной фирмы (в том числе, например, получение дивидендов, использование других форм участия в прибылях, а также – непосредственное участие в делах фирмы).

Четвертая группа причин связана с объемами полномочий, которыми наделены те или иные организационно-правовые фирмы предпринимательской деятельности в сфере производства, коммерции, инвестирования, финансов (мы также помним, что данные полномочия неодинаковы у различных организационно правовых форм предпринимательской деятельности).

Наконец, пятая группа причин связана с уровнем конкурентоспособности предпринимательской фирмы. Данная фирма порой оказывается в значительной степени зависимой от деятельности других компаний, которые работают на том же самом секторе рынка. Ей нередко оказывается выгодным либо присоединиться к другой компании, занимающейся аналогичной деятельностью, либо влиться в состав другой компании для обеспечения большей эффективности функционирования.

Бывает порой и наоборот. Фирма разрастается до таких размеров, что ее эффективное функционирование становится невозможным, степень реальной управляемости всеми процессами внутри фирмы резко снижается, и в данном случае возникает необходимость разделения фирмы, либо выделения из ее состава каких-либо структурных подразделений, которые тем самым превращаются в самостоятельные юридические лица.

Реорганизация предпринимательской фирмы может быть осуществлена по следующим основаниям:

- добровольно, по решению ее учредителей (участников), либо органа данного субъекта бизнеса, уполномоченного на такие действия учредительными документами фирмы;

- добровольно, но с согласия уполномоченных государственных органов;

такое правило применяется обычно в целях ограничения использования субъектами предпринимательского бизнеса конкурентных стратегий монополизации и интеграции для обеспечения доминирования на рынке;

- по решению некоторых органов государственной власти и управления;

таким правом обладают Государственная дума и Правительство Российской Федерации в отношении производственных объединений, созданных двумя или более государственными предприятиями;

- по решению суда;

в случае, если предпринимательская фирма не прошла реорганизацию в срок, установленный органом государственного управления, суд может назначить на фирму внешнего управляющего, который и осуществит все необходимые процедуры.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит специальные нормы, определяющие порядок добровольного преобразования хозяйственных товариществ и обществ.

Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован по единогласному решению общего собрания его членов в хозяйственное товарищество или общество. Общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано добровольно по единогласному решению его участников в акционерное общество или кооператив. Акционерное общество может быть реорганизовано по решению общего собрания акционеров в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив.

ГК РФ предусматривает также гарантии прав кредиторов предпринимательской фирмы при ее реорганизации. Так, учредители (участники) субъекта предпринимательского бизнеса, приняв решение о реорганизации, обязаны уведомить об этом своих кредиторов в письменном виде. Кредиторы вправе потребовать прекращения деятельности данной фирмы или досрочного исполнения обязательств, должником по которому является реорганизуемое юридическое лицо, и возмещения убытков. Если после реорганизации субъекта бизнеса выявляются новые его кредиторы, вновь образованные юридические лица несут солидарную ответственность по его обязательствам. Последние обязаны также нести солидарную ответственность перед кредиторами и в том случае, если в результате реорганизации предпринимательской фирмы невозможно точное определение ее правопреемника.

Субъекты предпринимательского бизнеса считаются реорганизованными с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности тех субъектов бизнеса, которые оказались ликвидированными в процессе реорганизации.

19.2. Технологии преобразования предпринимательской фирмы Итак, в жизни любой предпринимательской фирмы могут возникнуть ситуации, когда данной фирме оказывается выгодным существенно изменить свой облик в качестве юридического лица.

Такого рода действия должны быть обязательно предусмотрены уставом фирмы и учредительным договором на ее создание.

Различают четыре вида технологий реорганизации фирмы в форме ее преобразования, а именно:

1) слияние нескольких самостоятельных предпринимательских фирм (две и более) в одну;

при этом создается новое юридическое лицо, а прежние юридические лица прекращают свое существование;

2) присоединение одной или нескольких самостоятельных предпринимательских фирм к другой предпринимательской фирме;

при этом присоединяющиеся фирмы перестают быть самостоятельными юридическими лицами;

3) разделение предпринимательской фирмы на две, три и более самостоятельных фирм;

при этом разделившаяся фирма прекращает свое существование как юридическое лицо, а вновь образуемые предпринимательские фирмы оформляются как новые юридические лица;

4) выделение из состава предпринимательской фирмы одной, двух или нескольких самостоятельных фирм;

базовая предпринимательская фирма, из которой произошло выделение, продолжает существовать, между тем выделяемые предпринимательские фирмы оформляются как новые юридические лица;

5) простое преобразование организационно-правовой формы предпринимательской фирмы.

Такое разнообразие технологий реорганизации предпринимательских фирм обусловлено различиями деловых интересов, которые участники предпринимательской фирмы хотели бы реализовать, используя процедуру и возможности реорганизации, предписанной уставом данной фирмы. Технологии реорганизации предпринимательской фирмы можно разделить на две группы.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ФИРМЫ выделение слияние разделение присоединение Рис. 19.2. Два пути реорганизации фирмы.

Предпринимательская фирма может пойти на слияние с другими самостоятельными субъектами бизнеса в том случае, если ее руководство отдает себе отчет в невозможности устойчивого и эффективного самостоятельного развития на фоне усиливающейся конкуренции со стороны других компаний, действующих на том же самом секторе рынка. Однако участники фирмы примут решение о слиянии и, действительно, пойдут на такое слияние лишь в том случае, если станет очевидно, что их компания, с одной стороны, обладает достаточным уровнем конкурентоспособности и имеет необходимый запас ресурсной прочности, включая ресурсы менеджмента, а с другой стороны, - существующие конкуренты не представляют опасности для развития жизненно важных элементов ее внутренней среды.

В этом случае руководство предпринимательской фирмы делает ставку на применение конкурентной стратегии интеграции.

Конкуренция не рассматривается как нечто, обязательно приводящее к полному и неизбежному краху деятельности компании. Напротив, руководство фирмы рассматривает существующих конкурентов как дополнительный резервуар своих собственных ресурсов и потенциал своих собственных деловых возможностей.

Этот потенциал может быть выражен, например, в сильных позициях конкурентов на определенных видах локальных рынков, наличии хорошо организованного и высокоэффективного менеджмента, серьезном продвижении в рекламной деятельности, наличии благоприятного имиджа, высокой степени устойчивости коммуникаций с клиентами и контрагентами. Могут быть, конечно, и иные факторы благополучия. Но в любом случае предпринимательская фирма может пойти на слияние с другой предпринимательской фирмой, если она ощутит, что такое слияние приведет только ее к усилению.

Укажем, далее, на следующие типы (типологию) слияний субъектов предпринимательского бизнеса:

- горизонтальные слияния компаний, функционирующих на одноименном секторе рынка;

основным результатом такого слияния является экономия на издержках производства и сбыта продукции;

- вертикальные слияния компаний, действующих в отраслях с устойчивыми коммуникациями «покупатель – поставщик»;

основными результатами такого слияния являются преодоление дефицита промежуточной продукции и улучшение качества конечного продукта;

- концентрированные слияния компаний, уже имеющих коммуникации через общие технологии, либо через производство, либо через рынки сбыта;

- конгломеративные (несвязанные) слияния компаний, не имеющие целью использование общей ресурсной, технологической или сбытовой базы;

основным результатом такого слияния является диверсификация деловой деятельности субъектов предпринимательского бизнеса.

В результате слияния субъектов предпринимательского бизнеса права и обязанности каждого из них в целях обеспечения правопреемства переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте, который утверждают лица, принявшие решение о слиянии предпринимательских фирм, определяется перечень и объем обязательств и прав реорганизуемых субъектов бизнеса;

наименование нового субъекта бизнеса, к которому переходят вышеуказанные обязательства и права;

перечень обязательств, которые оспариваются реорганизуемыми субъектами бизнеса.

Конечно, идя на слияние с другими компаниями, руководство фирмы обязано отдавать себе отчет в том, что, процедура слияния может быть болезненной и весьма противоречивой. Ведь понятно, что другая компания вряд ли захочет удовлетвориться положением объекта слияния, ее владельцы и топ-менеджмент скорее всего сделают попытку использовать процедуру слияния для усиления конкурентной позиции своей собственной компании, сделать именно ее активной стороной предпринимательской сделки.

Поэтому, решаясь на слияние, руководство предпринимательской фирмы должно опираться, по крайней мере, на два разных соображения. Первое соображение – предпринимательская фирма идет на слияние, следовательно, она хочет интегрироваться с конкурентом. Второе соображение – предпринимательская фирма понимает, что имеет дело именно с конкурентом и, следовательно, она не вправе упускать инициативу в применении процедуры слияния и в обеспечении приоритетности своих деловых интересов. Стоит попытаться добиться гегемонии в процессе слияния предпринимательских фирм, но, как минимум, надо обеспечить равноправные условия предпринимательской сделки с таким расчетом, чтобы в процессе слияния конкуренты не сумели навязать собственные деловые интересы.

Вторая технология реорганизации предпринимательской фирмы в форме ее преобразования – присоединение. В результате присоединения одного субъекта предпринимательского бизнеса к другому к последнему для обеспечения правопреемства переходят права и обязанности присоединяемого юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация предпринимательской фирмы с использованием технологии присоединения обычно применяется в двух случаях.

Первый случай - крупная фирма, которая в значительной степени начинает доминировать на рынке, стремясь к расширению своей деятельности и укреплению своих конкурентных позиций, нацеливается на присоединение к себе других компаний, действующих на том же самом секторе рынка, либо на смежных секторах. В этом случае, руководство фирмы так же оказывается заинтересованным не в стратегии монополизации, а в стратегии интеграции, не в ликвидации конкурентов, а в их присоединении с тем, чтобы использовать в своих интересах те или иные положительные стороны менее сильных конкурентов.

Руководство «присоединяющей компании» допускает возможность продолжения жизни своих конкурентов, но при этом не просто ставит их в зависимое положение, а превращает их в свое внутренне структурное подразделение. Присоединяемый конкурент фактически ликвидируется как самостоятельное юридическое лицо, но он не перестает быть бизнес-единицей, он продолжает действовать, хотя и в составе более крупной компании.

Технологии присоединения, базирующиеся на доминировании деловых интересов более сильного конкурента, называются поглощением. Поглощение может происходить - посредством изменения состава учредителей компании (покупки компании) для последующего ее преобразования;

- смещения руководства компании и навязывание ей собственных менеджеров, например, под предлогом ее санации;

- покупки долгов проблемной компании в целях доведения ее почти до состояния банкротства для того, чтобы вынудить руководство данной компании пойти на мировое соглашение, предусматривающее обязательность ее присоединения к конкуренту.

Возможен и второй случай присоединения как формы реорганизации предпринимательской фирмы. Его суть состоит в том, что более слабый конкурент может быть сам заинтересован в переходе «под крышу» крупной и динамично развивающейся компании. Его никто не намерен насильно присоединять, он сам желает «прислониться» - присоединиться к более мобильному, известному, обладающему хорошим имиджем и звонким именем конкуренту.

Находясь рядом с сильным, но неопасным конкурентом, маленькая фирма начинает чувствовать себя гораздо спокойнее и увереннее. Но она может себя чувствовать еще более спокойной и уверенной, если добровольно вливается в состав такого конкурента в качестве его структурного подразделения. В этом случае она получает теоретическую возможность сохранения кадровых, материальных, финансовых и иных ресурсов, заплатив за это, впрочем, высокую цену – собственную независимость.

Общим для слияний и присоединений как технологий реорганизации предпринимательских фирм является типология указанных технологий. И слияния, и поглощения происходят в горизонтальной, вертикальной, концентрированной и конгломеративной формах. Различие между слиянием и присоединением состоит в том, что если слияние предпринимательских фирм представляет собой сделку на основе признания равноправия сторон, то присоединение опирается на согласие сторон по поводу их фактического неравноправия. Признав существование такого неравноправия, каждая из сторон стремится реализовать посредством процедуры присоединения свои деловые интересы. Для более сильного конкурента это, прежде всего, получение возможности воспользоваться достижениями своего младшего партнера, а для более слабого партнера это, прежде всего, выживание на фоне утраты свободы.

Фирма № 1 Фирма № слияние Новая фирма Рис 19.4. Слияние фирм.

Большая Фирма Присоединение Фирма Рис 19.5. Присоединение фирмы Фирма Новая Фирма Рис. 19.6. Реорганизация фирмы.

Вся процедура присоединения может быть выполнена таким образом, что перед ликвидацией присоединяемой компании менеджеры и функционеры последней плавно перемещаются на работу в реорганизуемую фирму, а ее учредители включаются, разумеется, без предоставления им контрольного пакета акций или права решающего голоса, в состав участников присоединителя. В этом случае они наверняка перестают быть абсолютными или определяющими владельцами бизнеса, но зато они получают возможность сохраниться в бизнесе вообще.

Менеджеры присоединяемого конкурента также могут сохранить свои должности и продолжать выполнять свои функции, но уже в составе более крупной предпринимательской фирмы. Все эти процедуры, как правило, оговариваются в процессе присоединения, поэтому, с одной стороны, в ходе присоединения происходит перераспределение интересов, но, с другой стороны, сохраняется жизнь тем или иным видам бизнеса.

Возможен и такой вариант присоединения, при котором присоединяемая компания не ликвидируется как юридическое лицо, а сохраняется впрок, на «всякий случай», для возможного использования в будущем, в то время как большинство ее функционеров переходят на работу в более крупную компанию – присоединитель.

Третий вид реорганизации предпринимательской фирмы в форме ее преобразования – разделение. Руководство проблемной, либо вполне благополучной фирмы вправе принять решение о добровольном разделении в том случае, если учредители (участники) данной фирмы оказываются не в состоянии договориться между собой по стратегическим и оперативным вопросам, но при этом каждый из них допускает право другого на существование в качестве самостоятельного субъекта бизнеса и на реализацию своих деловых интересов.

При разделении действующая компания ликвидируется, а вместо нее создаются новые предпринимательские фирмы, каждая из которых является правопреемником ликвидированной в части ее обязательств перед кредиторами и прав. Участники компании, принимая решение о ликвидации, обязаны договориться о том, какой именно объем обязательств и прав наследуют фирмы каждого из них, и известить об этом других субъектов бизнеса.

Результаты этих договоренностей отражаются в специальном документе, называемом разделительным балансом. Задача разделительного баланса – ответить на те же по существу вопросы, на которые должен ответить передаточный акт, используемый в технологиях слияния и присоединения. Таковыми являются вопросы о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного субъекта бизнеса в отношении всех его кредиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также по всем правам – в отношении всех его должников. Разделительный баланс утверждается учредителями (участниками) реорганизуемой фирмы и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Разделение предпринимательской фирмы целесообразно в том случае, если учредители, безысходно противостоящие друг другу внутри одной компании, действительно, обладают необходимым ресурсным и личным потенциалом для самостоятельного ведения деловой деятельности. Тогда новые предпринимательские фирмы, которые возникают сразу же после разделения, оказываются «со старта» способными к функционированию в качестве самостоятельных организаций, наделенных правами юридического лица, и, далее, они могут вступать в любые сообразные обстановке деловые альянсы друг с другом и с третьими лицами. Наиболее важным является обеспечение реальной правопреемственности прав и ответственности «разделенной фирмы». При разделении фирмы также вполне допустимо, что заново оформленные юридические лица смогут вполне эффективно взаимодействовать между собой и даже превратиться в партнеров, но уже в качестве новых, самостоятельных субъектов бизнеса.

Целесообразность разделения может, однако, содержаться и в судебном предписании. В этом случае разделение предпринимательской фирмы окажется не добровольным, а принудительным. Если уполномоченный государством орган принял решение о принудительном разделении субъекта предпринимательского бизнеса, то назначается срок исполнения данного решения;

в случае необходимости (если учредители или орган, уполномоченный государством, не осуществляет разделение в срок) суд назначает внешнего управляющего, которого обязывает исполнить решение.

Внешний управляющий наделяется, как и в уже известных нам случаях судебного производства по делам о банкротстве, правами руководящего органа реорганизуемой фирмы. Он выступает от имени разделяемой фирмы в суде, организует работу по составлению разделительного баланса и по завершении этой работы передает разделительный баланс, вместе с учредительными документами проблемной компании, на рассмотрение суда.

Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих фирм.

Разделение предпринимательских фирм, будучи явлением, диаметрально противоположным слиянию фирм, имеют сложную типологию, как и слияние, и включает горизонтальные, вертикальные и конгломеративные разделения.

Наряду с разделением фирмы возможна и четвертая технология ее реорганизации в форме преобразования, которая называется выделением. Выделение происходит в том случае, когда учредители фирмы не воспринимают друг друга в качестве равноправных участников деловой деятельности, но допускают возможность самостоятельного развития каждого из них. Более важный учредитель компании, пользуясь контрольным пакетом акций, либо другими инструментами давления на партнеров, принимает решение о выделении последних за пределы компании, которая тем самым сохраняется в его исключительной собственности.

Так же, как и в случае применения технологии разделения предпринимательской фирмы, при использовании технологии выделения вопрос о правопреемстве имеет существенное значение.

Согласно Гражданскому кодексу России, правопреемниками в полном объеме прав и обязанностей становятся, в соответствии с разделительным балансом, все без исключения участники событий - и реорганизуемая предпринимательская фирма, и новые юридические лица.

Реорганизуемая предпринимательская фирма сохраняет название, известность, имидж (хороший или плохой), коммуникации во внешней среде бизнеса, созданные в предшествующем периоде.

Самое главное - данная компания сохраняется в качестве прежнего юридического лица. Однако, в результате выделения возникают и новые юридические лица.

Основу таковых составляют либо внутренние функциональные подразделения реорганизуемой фирмы, либо часть ее персонала, либо отдельные направления деловой деятельности, которые в прошлом контролировались «выделяемыми» учредителями. Таким образом, в новые компании перемещается часть бизнеса, часть ресурсов, часть менеджеров, туда переходят частично финансовые и иные возможности, бывшее ранее общим достоянием владельцев реорганизуемой компании. Разделительный баланс представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации новых юридических лиц и внесения изменений в учредительные документы реорганизованного субъекта предпринимательского бизнеса.

Выделение как технология реорганизации предпринимательской фирмы используется в различных случаях.

Во-первых, данная технология применяется, когда деятельность крупной фирмы становится малоуправляемой вследствие ее размеров, либо объемов делового оборота, и высший менеджмент данной фирмы желает облегчить свою жизнь путем передачи части собственных функций менеджерам новой, «выделяемой» компании.

Во-вторых, выделение может использоваться владельцами предпринимательской фирмы в целях противостояния органам антимонопольного регулирования рынка и антимонопольным правовым нормам, применяемым в том или ином государстве. О сути антимонопольного регулирования мы узнаем из материала следующей главы учебника «Основы бизнеса», но здесь укажем лишь на то, что стратегия монополизации рынка, используемая многими компаниями, часто оказывается объектом противодействия со стороны закона. Например, компания может оказаться столь крупной, что органы по антимонопольному регулированию вынуждены сделать предписание о ее реорганизации. В этом случае, из состава компании может быть выделена группа отделов или департаментов, которые впоследствии станут самостоятельными юридическими лицами, действующими за пределами реорганизованной фирмы. Таким образом, вместо одной предпринимательской фирмы мы получим на рынке несколько компаний.

Такого рода реорганизация может быть использована владельцами предпринимательских фирм для создания иллюзорного представления о выполнении ими требований законодательства.

Например, выделение может произойти таким образом, что выделяемые компании окажутся дочерними предприятиями реорганизуемой предпринимательской фирмы, причем сама реорганизуемая фирма окажется в состоянии приобрести статус холдинговой компании, став владельцем контрольных пакетов акций выделяемых субъектов бизнеса. В этом случае формально требования законодательства будут выполнены, однако, фактически одна и та же предпринимательская группа будет по-прежнему контролировать монополизированную ею ранее часть рынка.

В-третьих, выделение применяется в тех случаях, когда из крупной компании, как правило, производственной предпринимательской фирмы, занимающейся крупносерийным производством, выделяются так называемые инновационные («венчурные») мелкие подразделения, которые заняты разработкой, экспериментальной апробацией достижений технического прогресса и выпуском пробным партий новой продукции.

Крупному заводу, как мы уже знаем, сложно осваивать предпринимательские инновации до тех пор, пока они не апробированы экспериментально. Поэтому выделение инновационных подразделений такого завода, различных лабораторий и отделов, связанных с научно-технологическим развитием в самостоятельные субъекты бизнеса, наделенные правами юридического лица, позволяет существенно уменьшить степень риска в крупном бизнесе. Между тем инновационные компании отправляются в самостоятельное плавание. В случае, если эти компании, действительно, добиваются успехов, крупная предпринимательская фирма берет на вооружение созданные ими новинки и начинает пускать их в серийное производство. Если же мелкие предприятия, занятые инновациями, не достигают намеченных рубежей и их новшества оказываются малоэффективными, то такие фирмы могут быть ликвидированы без особых последствий для крупного бизнеса.

В-четвертых, выделение может быть эффективной технологией реорганизации предпринимательской фирмы в том случае, когда выделяемые компании, по замыслу, предназначены для осуществления деловой деятельности на началах франчайзинга.

Такие компании с момента своего возникновения становятся франчайзи, а вся их деятельность изначально ставится в зависимость от франчайзера, из состава которого они недавно выделились.

Разделение Фирма №1 Фирма № фирмы Выделение Фирма № фирмы Рис. 19.3. Разделение и выделение предпринимательских фирм Выделение как технология реорганизации предпринимательской фирмы содержит ту же типологию, что и разделение, включая горизонтальное, вертикальное и конгломеративное выделение.

Пятая технология реорганизации предпринимательской фирмы в форме ее преобразования определяется как простое преобразование организационно-правовой формы субъекта бизнеса.

Преобразование предпринимательской фирмы определяется в данном случае как простое, ибо изменение организационно правовой формы рассматриваемого субъекта бизнеса не связано с перечисленными выше технологиями реорганизации субъектов бизнеса (слияние, присоединение, разделение, выделение), с созданием новых юридических лиц и ликвидацией ранее функционировавших.

В результате преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к вновь возникшему юридическому лицу переходят, для обеспечения правопреемства, права и обязанности реорганизованного субъекта предпринимательского бизнеса в соответствии с передаточным актом.

19.3. Национализация негосударственных предпринимательских фирм Наряду с уже отмеченными видами и технологиями реорганизации субъектов предпринимательского бизнеса, важную роль в развитии деловых отношений играют процессы национализация (огосударствления) и денационализации (разгосударствления) предпринимательских фирм. С учетом того, что указанные явления происходят «на стыке» государственного и негосударственного секторов экономики, они обладают существенной спецификой. Превращение негосударственной предпринимательской фирмы в государственное предприятие и обратное превращение государственного предприятие в негосударственную предпринимательскую фирмы происходят нечасто, но каждый раз представляют собой события особой значимости. Поэтому мы выносим рассмотрение данных процессов в отдельные параграфы учебника «Основы бизнеса». Начнем с определения категории «национализация».

Национализация означает передачу негосударственных предпринимательских фирм любой формы собственности в государственный сектор экономики путем превращения их в государственные или муниципальные унитарные предприятия, либо в предприятия со смешанным капиталом, в которых право решающего голоса принадлежит государству.

Национализация субъектов предпринимательского бизнеса (иногда ее не совсем корректно называют национализацией бизнеса, реже – огосударствлением частных предприятий) производится по решению органов государственной власти и управления и, как правило, опирается на следующие основания:

- поддержка малорентабельных или убыточных субъектов бизнеса в социально значимых отраслях национальной экономики за счет перевода их на адресное бюджетное финансирование;

- стремление придать отдельным отраслям национальной экономики и крупнейшим («знаковым») предприятиям планомерный характер развития на основе прямого централизованного управления ими;

- попытки органов государственной власти и управления увеличить доходы государственного бюджета за счет изъятия выручки национализированных субъектов предпринимательского бизнеса;

- стремление уполномоченных органов государственного управления оказать противодействие монополизации рынка отдельными субъектами предпринимательского бизнеса;

- желание чиновников государственного аппарата поставить под свой контроль высокорентабельные и вполне благополучные предпринимательские фирмы, либо обеспечить проблемным предпринимательским фирмам государственную помощь по личным соображениям;

- попытки установления полного и безоговорочного контроля над всей национальной экономикой.

Как мы видим, причины национализации могут содержаться в деловых интересах субъектов негосударственного предпринимательского бизнеса, стремящихся поправить свои дела путём перехода под «государственную крышу», либо в интересах всего общества по сохранению, поддержанию и развитию национальной экономики, либо в интересах отдельных функционеров государственного аппарата. В любом случае, какими бы именно мотивами не руководствовались чиновники органов государственной власти и управления, национализация субъектов предпринимательского бизнеса всегда является инструментом проведения государственной экономической политики.

Попытки установления полного и безоговорочного контроля над национальной экономикой осуществляются в условиях радикальных политических и экономических преобразований, производимых в обществе, и отражают стремление правящей, либо пришедшей к власти политической группировки добиться абсолютной власти. Примером может служить так называемая «социалистическая национализация», которая проводилась в России (СССР) с 1917 года до середины тридцатых годов прошлого столетия. Ее основной задачей было обеспечение диктатуры – фактически монопольного положения - руководящих органов (секретариата и Политбюро) Коммунистической партии, пришедшей к власти в стране в ходе Октябрьской революции 1917 года. С учетом того, что результаты Октябрьской революции долгое время не признавались за границей, а поначалу – и большинством населения России, национализация российского бизнеса, как вам известно из истории, осуществлялась в жестких, а порой – в жестоких формах и сопровождалась массовым террором в отношении прежних владельцев субъектов предпринимательского бизнеса (принудительная конфискация имущества, «раскулачивание», аресты, высылка и расстрелы предпринимателей).

Проведение социалистической национализации предполагало «принудительное обращение средств производства, являющихся частной собственностью эксплуататорских классов, в собственность социалистического государства...». В процессе национализации российского бизнеса собственность на средства производства почти повсеместно перешла от частных лиц к государству. Этот переход осуществлялся путем фактического захвата собственности и установления контроля над ее использованием на фоне бесконечного нагнетания напряженности по поводу «усиления классовой борьбы» и «нарастания экономических трудностей в стране» из-за якобы имевшей место вредительской деятельности иностранных государств. В конце концов, по прошествии нескольких десятилетий существования почти тотально национализированной российской (советской) экономики – ее для благозвучия называли «единым народнохозяйственным комплексом страны» - выявилась ее низкая эффективность, что обусловило проведение в начале 90-х годов прошлого столетия массовой денационализации (разгосударствления) субъектов российского предпринимательского бизнеса.

Основания проведения национализации, обусловленные интересами пополнения казны (государственного бюджета) возникают обычно на фоне политического экстремизма, на связанного, впрочем, с радикальной сменой государственного строя.

Так, в предвоенной Германии (30-е годы прошлого века) широко применялся инструментарий «прочесывания предприятий». Целью его было уменьшение количества мелких и средних компаний и увеличение имущества крупных предпринимательских фирм, в состав участников которых нередко включалось государство.

Это влекло за собой крупномасштабное высвобождение рабочей силы. Часть освободившихся людских ресурсов направлялась в армию, а часть – на работу на крупнейшие полугосударственные предприятия, обеспечивавшие финансовую поддержку государству и правящей Национал-социалистической партии.

Результатами указанных мероприятий стало, наряду с сокращением числа мелких и средних фирм, укрупнение предприятий-монополистов и обеспечение им возможности практически беспрепятственно осуществлять стратегию монополизации. Войдя в состав учредителей явных монополистов, либо привязав последних к себе гарантированными государственными заказами, немецкое государство сочло, что оно благодаря данным мерам сумело обеспечить необходимые размеры поступлений в госбюджет и получило возможность оказывать решающее влияние на национальный рынок товаров, работ и услуг.

Однако, разгром Германии в ходе Второй мировой войны продемонстрировал, помимо прочего, низкую эффективность такой национализации «во имя казны». И последующее восстановление немецкой экономики началось именно с денационализации субъектов бизнеса в большинстве отраслей национальной экономики.

Государство, однако, имеет возможность оказывать с помощью национализации решающее влияние не только на монополизацию рынка, но и его демонополизацию. Одним из инструментов демонополизации рынка, не самым, впрочем, значимым по сравнению с принудительным разделением и выделением компаний, является установление над монополиями государственного контроля посредством принудительного выкупа контрольных пакетов их акций государством.

Национализация субъектов предпринимательского бизнеса может производиться в целях повышения управляемости крупных предпринимательских фирм. Применение указанного основания национализации наиболее эффективно при проведении финансового оздоровления (санации) проблемных предпринимательских фирм. С самого начала исполнения процедуры санации, добровольной, либо принудительной – по решению суда в ходе банкротства предпринимательской фирмы, - может быть предусмотрено, что именно государственный бюджет (или региональные, местные бюджеты) является основным финансовым донором в пользу проблемной компании, и, следовательно, именно к государству, по окончанию санации, перейдет совокупность собственнических и менеджерских полномочий, обязанностей и прав. Государство вправе действовать так, ибо, согласно общим нормам права, оно обладает возможностью ограничивать собственнические функции субъектов бизнеса.

Менее эффективной выглядит практика управления уже известными нам субъектами предпринимательского бизнеса, которые именуются «естественными монополиями». Таковыми являются, напомним, РАО ЕЭС (51% акций принадлежит государству), «Газпром», телевизионный канал «ОРТ», ряд других крупных компаний со смешанным капиталом и контрольным пакетом акций в руках государства. Данные о том, что превращение рентабельных (или потенциально рентабельных) субъектов предпринимательского бизнеса, в «естественные монополии», контролируемые государством, непременно способствует процветанию национальной экономики, отсутствуют. Напротив, «естественные монополисты» имеют возможность существенно дестабилизировать экономику страны в результате ограничения клиентов в пользовании ресурсами, либо завышения отпускных цен на ресурсы.

Иногда можно услышать и о том, что статус «естественных монополий», внутри которых доминировала бы государственная собственность, следует придать целям отраслям российской экономики. Нередки, например, призывы к национализации поголовно всех предприятий военно-промышленного комплекса, деятельность которых существенно влияет на уровень безопасности страны. Такие представления, однако, не опираются на опыт развития стран с рыночной экономикой, который свидетельствует о том, что негосударственный статус предпринимательских фирм, занимающихся производством вооружений, побуждает данные фирмы к борьбе за государственные заказы и потому является важным фактором развития этого сектора экономики и, следовательно, важным условием сохранения и укрепления обороноспособности государства. Поэтому представления о том, что военно-промышленный комплекс России должен состоять из государственных унитарных предприятий и контролируемых государственными чиновниками смешанных компаний, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть денационализированы, являются иллюзорными и ошибочными.

Иллюзии «большей управляемости» государственных предприятий по сравнению с негосударственными субъектами бизнеса сопровождают порой деятельность не только крупных предпринимательских фирм, но и мелких производственных и инновационных компаний, а также предпринимателей, работающих в сфере услуг. Нередко из уст высокопоставленных государственных чиновников можно услышать о том, что государственные больницы всегда якобы лучше частных клиник, государственные учебные заведения – лучше негосударственных, а государственные туристические компании оказывают клиентам больше внимания, нежели ООО или ЗАО, работающие в туристическом бизнесе.

Опыт стран с рыночно ориентированной экономикой демонстрирует как раз обратное, в особенности опыт США, на территории которых нет ни одного государственного университета, ни одной государственной туристической фирмы, а число государственных больниц не превышает в среднем по стране 20% от общего количества субъектов медицинского бизнеса. Поэтому высказывания начальников, подобные описанным выше, случаются либо по незнанию ими реального положения вещей, либо по причине их личной заинтересованности в деятельности тех или иных государственных предприятий.

Личный интерес отдельных функционеров государственного аппарата, действительно, является нередко основанием для проведения явной или скрытой национализации субъектов предпринимательского бизнеса. Главная причина содержится в том, что ни один из таких функционеров не вправе, по закону, заниматься предпринимательским бизнесом самостоятельно. Поэтому некоторым из них, имеющим склонность к занятию частно государственным бизнесом, приходится отыскивать убедительные причины для перевода негосударственного предпринимательства в государственное, чтобы в ходе такого перевода и, особенно, – в результате его приобрести неформальный контроль (через подверженных влиянию данного начальника менеджеров) над новым государственным предприятием, либо обеспечить проблемной фирме, связанной с ним опять-таки неформально, необходимую финансовую или инвестиционную поддержку из государственного бюджета. На практике национализация такого рода означает скрытую приватизацию субъектов предпринимательского бизнеса функционерами государственного аппарата, умело пользующимися инструментарием государственного вмешательства в национальную экономику.

Но самым весомым основанием для проведения национализации является все-таки реальная организационная и финансовая поддержка проблемных субъектов предпринимательского бизнеса, работающих в социально значимых областях деловой деятельности. Целью национализации является в данном случае обеспечение выживаемости отдельных отраслей национальной экономики, оказавшихся в полосе неблагоприятного развития.

Данный тип национализации а) представляет собой процесс «переподчинения» юридических лиц, перехода контрольных пакетов их акций (долей, паев) в государственную собственность;

б) имеет возмездный характер и является принудительным только по содержанию самого акта, но не в смысле последствий, вызываемых насильственным изъятием имущества;

в) осуществляется только на основании соответствующих нормативных актов;

г) осуществляется для обеспечения функционирования отрасли или всей национальной экономики лишь в экстремальных (чрезвычайных) условиях, с преодолением которых может смениться денационализацией (разгосударствлением).

Национализация рассматриваемого типа проводится, как правило, на возмездной основе, другими словами, посредством выкупа проблемной фирмы у ее прежних владельцев. Государство может подвергнуть такие фирмы реорганизации, может ликвидировать их, но оно может также их купить. На выкуп компании, конечно, необходимы финансовые ресурсы, с которыми, естественно, ни одно государство не пожелает расстаться, кроме, действительно, чрезвычайных случаев. В большинстве государств с рыночно ориентированной экономикой национализация крупнейших предпринимательских фирм обычно осуществлялась путем обмена акций данных фирм на государственные ценные бумаги с фиксированным доходом. При этом выигрыш акционеров состоял в том, что они получали право на получение постоянного дохода, а государство выигрывало в том, что получало возможность оказывать существенное влияние на принятие решений менеджментом национализированного предприятия.

Массовая национализация, на возмездной основе, субъектов предпринимательского бизнеса наблюдалась в странах Западной Европы, являвшихся членами антигитлеровской коалиции, сразу после Второй мировой войны. В Англии, например, национализация охватила электроэнергетику, угольную и газовую промышленность, черную металлургию, а также внутренний транспорт – железные дороги, воздушный, автомобильный и речной транспорт. Во Франции национализация распространилась в указанный период не только на базисные отрасли экономики, но и на такие отрасли обрабатывающей промышленности, как авиа- и автостроение.

Впоследствии 80% национализированных в этих странах предприятий, после того как они сделались рентабельными благодаря государственным субсидиям и финансовым инвестициям, были вновь возвращены, также на возмездной основе, их прежним владельцам, либо заново приватизированы.

19.4. Разгосударствление государственных предприятий Наряду с реорганизацией предпринимательских фирм в форме национализации негосударственных компаний в повседневной жизни стран с развитой рыночно ориентированной экономикой могут происходить и обратные процессы, а именно процессы разгосударствления государственных предприятий.

Разгосударствление означает передачу государственных предприятий в негосударственный сектор экономики путем превращения их в предпринимательские фирмы, обладающие различными организационно-правовыми формами и составом участников.

В отдельных книгах можно обнаружить и иное толкование термина «разгосударствление» - как действия, направленные на полное обособление и независимость субъектов предпринимательского бизнеса от государства, а также на преодоление каких бы то ни было технологий и инструментов влияния государства на параметры деятельности предпринимательских фирм. Приведенное толкование является вульгарным, ибо об «изгнании» государства из бизнеса говорить бессмысленно. Другое дело, что государство может выйти из предпринимательского бизнеса, сохранив за собой роль института власти и управления. Под таким углом зрения правомерно говорить о разгосударствлении как о специфическом типе реорганизации субъекта предпринимательского бизнеса.

Заметим, что далее мы будем пользоваться именно термином «разгосударствление» - более распространенным, нежели «денационализация».

В отличие от национализации разгосударствление всегда имеет принудительный характер, так как, с одной стороны, опирается на директивные (обязательные для исполнения) документы государства, а с другой стороны, вынуждает всех субъектов бизнеса, прямо или косвенно участвующих в разгосударствлении, существенно перестраивать содержание своей деловой деятельности. Процессы разгосударствления обычно сопровождаются серьезным функциональным, организационным и кадровым обновлением субъекта предпринимательского бизнеса.

Так, к примеру, неэффективные менеджеры и рядовые сотрудники государственных предприятий рискуют просто потерять работу в результате проведенных преобразований. Многие из них могут впоследствии уйти в самостоятельный предпринимательский бизнес, прежде всего – в мелкое предпринимательство. Напротив, на реорганизованной фирме обязательно появятся новые функциональные подразделения и, следовательно, новые функционеры (менеджеры и рядовые сотрудники), которым ради этого придется отказаться от предыдущей работы.

Оснований, которые обусловливали бы необходимость разгосударствления государственных предприятий, несколько.

Первое основание состоит в преодолении последствий неправильной или ранее неправильно проведенной национализации предпринимательских фирм (назовем это корректирующим разгосударствлением). Все отмеченные в предыдущем параграфе проявления национализации, в ходе которых искусственно конструировались не опирающиеся на объективные принципы и родовые признаки бизнеса, нежизнеспособные схемы организации деловой деятельности, ведущие к дестабилизации рынка, в конце концов, должны быть преодолены.

Для таких действий иногда необходима небольшая корректировка ранее принятых решений (например, о приобретении государством контрольного пакета акций той или иной «обыкновенной компании»), иногда такая корректировка может затронуть значительную совокупность деловых интересов (к примеру, выход государства из деловой деятельности «естественных монополий»). Но иногда разгосударствление может быть произведено лишь как элемент перехода всего общества в некое новое – «рыночное» - состояние. Именно широкомасштабные изменения в российском обществе в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века обусловили в начале 90-х годов и массовое («обвальное») разгосударствление российской экономики.

Правительство Российской Федерации пошло в этот период на комплексное корректирующее разгосударствление экономики, прежде всего, российской промышленности, которая оказалась на сто процентов национализированной. Все промышленные предприятия принадлежали государству, являлись типичными ведомственными унитарными предприятиями, многие из которых (особенно в машиностроении) контролировали и до 100% рынка соответствующих товаров. Поэтому разгосударствление приняло характер государственной экономической политики.

Смысл широкомасштабного перехода предприятий из государственных рук в негосударственные был вызван необходимостью перехода к рыночным деловым отношениям, непременными субъектами которых следовало сделать «негосударственных предпринимателей», способных системно и целенаправленно, с использованием различных форм предпринимательства, проявить деловые инициативы, особенно в области инновационной деятельности.

Проведенные мероприятия вынудили многие миллионы субъектов российского бизнеса практически полностью перестроить содержание своей деловой деятельности. Этот результат «обвального» корректирующего разгосударствления был особенно важен, если принять во внимание, что подавляющее большинство данных субъектов бизнеса ранее себя таковыми не считало – ни субъектами предпринимательского бизнеса, ни субъектами наёмно трудового бизнеса, ни субъектами потребительского бизнеса.

Второе основание разгосударствления состоит в признании со стороны органов государственной власти и управления целесообразности преобразования отдельных, так называемых целевых субъектов предпринимательского бизнеса из государственных предприятий в негосударственные фирмы. Данное основание используется при проведении целевого разгосударствления и применяется в следующих случаях:

- при более высокой конкурентоспособности негосударственных предпринимательских фирм по сравнению с государственными предприятиями в том или ином виде предпринимательского бизнеса;

- при неудовлетворительной работе менеджеров государственного предприятия и отсутствии внутри последнего адекватной характеру решаемых задач технологий организационного функционирования;

- при уменьшении возможностей бюджетного финансирования тех или иных видов предпринимательской деятельности государственных предприятий;

- при переориентации ресурсов централизованного бюджетного финансирования на отдельные области национальной экономики и на ее реструктурирование;

- при реализации установки на увеличение размеров поступлений в государственный бюджет за счет продажи государственных предприятий;

- при попытке привлечь в те или иные области бизнеса иностранные инвестиции, которые, как правило, осуществляются лишь в негосударственные предпринимательские фирмы.

Целевое разгосударствление выступает характерным признаком рыночно ориентированной экономики и обычно используется для преодоления низкой эффективности государственных предприятий.

Последние обычно отличаются невысокой производительностью труда, абсолютной незаинтересованностью коллектива предприятия и каждого отдельного работника в результатах работы предприятия, высокой ресурсоемкостью производства, слабым контролем правительства за работой предприятий в сочетании с разрастанием государственного управленческого аппарата, отсутствием предпринимательских инициатив, малой прибыльностью, а порой, и просто убыточностью.

Поэтому целевое разгосударствление преследует, как правило, следующие цели:

1) повышение эффективности деятельности предприятий путем их вывода за пределы государственного сектора экономики;

2) создание конкурентных коммуникаций и демонополизация национального и локального рынков;

3) привлечение в национальную экономику иностранных инвестиций;

4) содействие процессу стабилизации финансового положения государства;

5) формирование широкого слоя собственников и самостоятельных субъектов предпринимательского бизнеса.

Третье основание разгосударствления связано с содержанием конкретных деловых интересов тех или иных субъектов предпринимательского бизнеса и некоторых функционеров государственного аппарата. Здесь следует сказать о том, что личные мотивы и фактор субъективной заинтересованности при разгосударствлении (назовем его корыстным разгосударствлением) государственных предприятий могут быть столь же сильны, что и при национализации предпринимательских фирм. Вполне вероятно поэтому наличие субъективной заинтересованности отдельных чиновников в продаже государственных предприятий, а также заинтересованности отдельных предпринимателей, которые были бы непрочь ухватить, желательно по низкой цене, лакомый кусочек «государственного пирога». Корыстное разгосударствление обычно проявляется в периоды массового перемещения компаний из государственного сектора в частные руки, в результате которого могут формироваться целые предпринимательские кланы и группировки (наподобие так называемых «новых русских»).

Четвертым является основание для теневого разгосударствления государственных предприятий. Такое возможно при создании рядом с действующим государственным предприятием субъекта негосударственного предпринимательского бизнеса, в который из государственного предприятия постепенно переводятся все или некоторые существенно важные объемы работ.

Именно это случилось в начале 90-х годов прошлого века на известном автомобильном предприятии «Автоваз». По соседству с этим, в то время еще государственным, производственным объединением была создана маленькая фирма под названием «Логоваз», в которую удалось последовательно вывести все коммерческие проекты «Автоваза», связанные с экспортом легковых автомобилей. Впоследствии «Логоваз» превратился в центр предпринимательской империи одного из самых знаменитых субъектов современного российского бизнеса Бориса Березовского, который, проворачивая от имени и под «крышей» известного государственного предприятия различные комбинации, но не делясь прибылью с государством, по сути, сколотил себе первоначальное состояние.

Разгосударствление государственных предприятий имеет три основные формы - приватизацию, акционирование без привлечения государства в качестве акционера и создание компаний со смешанным капиталом (акционирование в привлечением государства в качестве акционера). Наряду с ними разгосударствление теоретически может быть произведено с использованием и других организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

Приватизация – это передача (или продажа), принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых помещений (зданий), другого имущества, а также долей (паев, акций) в капитале других компаний в частную собственность.

Разделяя приватизацию и акционирование в качестве двух разных форм разгосударствления, мы имеем в виду следующее.

Приватизация государственных предприятий означает преобразование этих предприятий в частные предпринимательские фирмы. Акционирование же всегда связано со становлением долевой формы собственности. В действующем российском законодательстве, однако, акционирование рассматривается лишь как разновидность приватизации, поэтому в дальнейшем изложении мы будем опираться на те положения, которые содержатся в действующем законодательстве.

При проведении приватизации (акционирования) происходит как смена субъекта собственности, так и смена самой формы собственности в зависимости от того, с помощью каких технологий проводится приватизация. В мировой практике применяются различные технологии приватизации, среди которых можно выделить следующие:

• обязательная полная продажа государственных предприятий и другого имущества;

• обязательная частичная продажа государственных предприятий и другого имущества;

• безвозмездная передача государственных предприятий в негосударственный сектор предпринимательского бизнеса;

• выкуп государственных предприятий менеджерами или коллективом этих предприятий.

В Федеральном законе Российской Федерации «О приватизации» указаны четыре способа (технологии) приватизации, а именно:

I. Продажа предприятий по конкурсу, который проводит государство. При проведении конкурса государство интересует не самая высокая цена за объект, а наилучший предложенный план финансового оздоровления предприятия.

II. Продажа предприятий на аукционе. При проведении аукциона государство интересует наибольшая цена, за которую можно продать данный объект приватизации.

III. Продажа акций (доли акций) в капитале предприятия.

В данном случае происходит частичная приватизация и государство оставляет за собой определенный пакет акций.

Государство имеет возможность сохранить за собой и контрольный пакет акций в ходе частичной приватизации. Так было в случае с акционированием РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром» и ряда других крупных государственных предприятий, в результате которого возникли уже известные нам «естественные монополии», а избранная технология разгосударствления не обеспечила, по сути, проведения рыночных преобразований.

IV. Продажа имущества государственных предприятий, включающая аукционную распродажу имущества государственных предприятий;

заключение прямых сделок с индивидуальными покупателями по продаже имущества государственных предприятий.

Приватизация в соответствии с ФЗ «О приватизации» Конкурсная Продажа продажа имущества Аукционная Продажа продажа акций (долей) Рис. 19.4. Технологии (способы) приватизации государственных предприятий в России.

В Российской Федерации приватизация государственных предприятий осуществляется, как правило, путем аукционов и коммерческих конкурсов.

РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА БИЗНЕСА ГЛАВА 20. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА БИЗНЕСА 20.1. Понятие экономической среды бизнеса В заключительном разделе учебника «Основы бизнеса» нам предстоит подвести итоги предшествующего обсуждения различных вопросов, относящихся к формированию и эволюции деловых отношений, которые проводились, напомним, в рамках прагматической концепции бизнеса. В конце раздела мы сформулируем основной тезис данной концепции, а именно – положение о системном характере бизнеса как объективного явления. Но вначале нам необходимо обратиться к группе вопросов, остававшихся до настоящего времени без должного внимания.

Анализируя природу и особенности поведения субъектов бизнеса, прежде всего предпринимательского бизнеса, мы отчасти затрагивали вопросы о взаимосвязи и взаимодействии субъектов бизнеса. Так, рассматривая сущность деловых интересов, мы говорили о противоречиях между интересами различных субъектов бизнеса, обусловливающих неизбежность их столкновения на рынке, а также – о взаимном влиянии субъектов бизнеса и разделении труда между ними, обусловливающих в свою очередь неизбежность их взаимного сотрудничества. Эти противоречия, с одной стороны, и сотрудничество, - с другой, проявляются, например, при учреждении, объединении и разъединении предпринимательских фирм, осуществлении сделок, организации маркетинга и внешних коммуникаций, взаимодействии фирм с органами государственной власти и управления.

Совокупность взаимных отношений субъектов бизнеса выражается посредством совокупности связей, в которые оказывается вовлечен каждый субъект деловых отношений с момента своего появления на свет (физическое лицо – с момента своего рождения, юридическое лицо – с момента своего учреждения). Данные связи, которых мы лишь косвенно касались в предшествующих разделах учебника, имеют экономическую и неэкономическую природу. Они составляют содержание явления, которое мы определяем как среда бизнеса.

Среда бизнеса иногда определяется как все то, что находится вне предпринимательской фирмы или другого субъекта бизнеса.

Часто в целях конкретизации определений используют понятие внешней среды предпринимательской фирмы – в противоположность внутренней среде фирмы, под которой понимается обстановка внутри фирмы, уровень внутрифирменного менеджмента, экономическое состояние компании, степень квалификации персонала. Не возражая в принципе против такого понимания, отметим, что здесь и далее в целях упрощения изложения материала в качестве среды бизнеса рассматривается именно внешняя оболочка функционирования субъектов бизнеса.

Под средой бизнеса здесь и далее понимается совокупность внешних условий, факторов деятельности и особенностей окружения каждого из субъектов бизнеса, непосредственно или опосредованно влияющих на формирование содержания деятельности данного субъекта бизнеса и его взаимных отношений с другими субъектами бизнеса.

Внешними условиями деятельности субъекта бизнеса являются степень развития экономики на мировом, национальном и локальном уровнях, технические и технологические параметры функционирования в избранной сфере бизнеса, стереотипы потребительских предпочтений, отношения к труду, привычек и принципов поведения, царящие в обществе, традиции и менталитет субъектов деловых отношений, доминирующие в стране и в мире идеологические установки.

Внешними факторами деятельности субъекта бизнеса являются приоритеты государственной экономической политики, характер мировых экономических процессов, степень социальной и политической стабильности на локальном, национальном и международном уровнях, степень соответствия применяемых в стране юридических норм и правил сложившимся тенденциям развития экономики. К внешним факторам деятельности субъекта бизнеса относятся также стихийные процессы, происходящие в природе, и силы природы, обусловливающие такие процессы и неподвластные ни отдельным субъектам бизнеса, ни их совокупности.

К особенностям окружения субъектов бизнеса относятся сформированные и предъявленные на рынке потребности физических и юридических лиц, их возможности, намерения и целевые установки как самостоятельных субъектов бизнеса.

Все элементы среды бизнеса могут оказывать на каждого из субъектов бизнеса непосредственное и опосредованное влияние.

Непосредственным влияние среды бизнеса имеет место в тех случаях, если субъект бизнеса вынужден формировать либо корректировать свои цели и задачи, основываясь на информации о данных элементах среды бизнеса. Такой тип влияния среды бизнеса на субъекта бизнеса также может быть определен как среда прямого воздействия.

Опосредованным влияние среды бизнеса на субъекта бизнеса бывает в тех случаях, когда элемент среды бизнеса влияет на субъекта бизнеса через другой элемент среды бизнеса. Такой тип влияния определяется как среда косвенного воздействия.

Например, государственная экономическая политика может доводиться до сведения владельцев и менеджеров предпринимательских фирм непосредственно – в форме указов, правительственных постановлений и распоряжений, но и опосредованно – через действия тех или иных государственных чиновников, являющихся, как мы знаем, самостоятельными субъектами бизнеса. Идеологические установки, развиваемые в обществе, могут также доводиться до сведения субъектов предпринимательского бизнеса через поведение других субъектов бизнеса. (Скажем, либерализация российской внешней политики в начале 90-х годов ХХ века выразилась, помимо прочего, в резком возрастании интересов граждан России к другим странам, что привело к стремительному развитию туристического бизнеса).

Элементы среды косвенного воздействия и элементы среды прямого воздействия представляют собой не разные явления, а всего лишь разные определения одних и тех же процессов, происходящих внутри среды бизнеса. Прямое (непосредственное) воздействие среды бизнеса на одного из субъектов бизнеса может сопровождаться косвенным (опосредованным) воздействием тех же элементов среды бизнеса на другого субъекта бизнеса. При этом прямое воздействие среды бизнеса имеет непреходящий (константный) характер.

Среда бизнеса не бывает стабильной и разные ее элементы могут оказать воздействие на предпринимательскую фирму, находясь под влиянием различных обстоятельств. Поэтому менеджерам фирмы очень важно учитывать изменения в среде бизнеса в предпринимательской деятельности, помня, что любые перемены оказывают прямое воздействие на состояние бизнеса.

Предприниматели, наемные работники и другие субъекты бизнеса только на первый взгляд обладают абсолютной свободой выбора. Каждому из них может казаться, будто он в состоянии самостоятельно в полном объеме выбрать, чем ему заниматься, какой вид деятельности избрать. Между тем, и его выбор, и последующее поведение находятся под влиянием среды бизнеса.

Среда бизнеса прямо (непосредственно) воздействует на предпринимательскую фирму, но в свою очередь, деятельность каждого из субъектов бизнеса является составной частью поддержания среды бизнеса в активном состоянии, так как каждый из субъектов бизнеса выступает элементом среды бизнеса по отношению к другим субъектам бизнеса. К примеру, ликвидация, реорганизация и создание новых фирм являются необходимым условием постоянного развития и воспроизведения среды бизнеса. В свою очередь, от степени развития среды бизнеса зависит скорость освоения новых видов бизнеса, обусловленных внедрением на рынок принципиально новых товаров, технологий и организационных форм деятельности.

Поэтому среда бизнеса не только влияет на содержание деятельности субъектов бизнеса, но и обусловливает взаимное влияние субъектов бизнеса, что в свою очередь придает бизнесу необходимую устойчивость в исторической перспективе.

В среде бизнеса разворачиваются экономические и неэкономические процессы. Поэтому целесообразно выделение экономической среды бизнеса и неэкономической среды бизнеса.

Экономическая среда бизнеса представляет собой совокупность факторов, условий деятельности и особенностей окружения субъектов бизнеса в сферах создания и реализации товаров и услуг, осуществления работ. Определение неэкономической среды бизнеса мы приведем в другой главе учебника.

Составляющими экономической среды бизнеса выступают деловые связи, инфраструктура бизнеса и рынок. Через их посредство на поверхности явлений мы и наблюдаем перечисленные выше условия, факторы деятельности и особенности окружения субъектов бизнеса.

Деловые связи – это совокупность способов взаимодействия субъектов бизнеса в процессе реализации деловых интересов.

Для производства товаров и оказания услуг предпринимательской фирме нужно выявить существующие потребности (или смоделировать новые), закупить сырье, машины, оборудование, нанять рабочих, произвести товары и продать их (либо оказать услуги, выполнить работы).

Каждому предпринимателю чрезвычайно важно отдавать себе отчет в том, кто и какое воздействие может оказать на деятельность его фирмы. Различные субъекты бизнеса вступают во взаимодействие между собой, отстаивая свои деловые интересы.

Каждый из субъектов бизнеса, оказывающий влияние на другого и сам испытывающий влияние последнего, является, с одной стороны, конкурентом, а с другой стороны, - контрагентом последнего.

Конкурентный характер деловых связей обусловлен непреодолимостью основы противоречий между субъектами бизнеса, а именно, несовпадением деловых интересов каждого из них, что порождает, как мы знаем, стремление каждого субъекта бизнеса навязывать другим субъектам свои интересы.

Конкуренция охватывает деловые связи между предпринимателями одной отрасли, а также распространяется на межотраслевые отношения. Если у фирмы на рынке появились конкуренты и они продают товары по более низким ценам, избирают более удобные для покупателей способы доставки, или существенно улучшают качество продукции и услуг, расширяют их ассортимент, то неизбежным следствием этого будут в конце концов уменьшение объемов продаж товаров конкурентами, выручки последних, снижение их доходов. Межотраслевая конкуренция, направляется, как правило, на привлечение ограниченного покупательского спроса одноименных потребителей.

Прагматическая концепция бизнеса исходит из того также, что субъектами конкуренции выступают не только предпринимательские фирмы, но – все субъекты деловых отношений.

Наемные работники фирмы, к примеру, объединенные в профсоюзы, становятся силой, с которой приходится считаться предпринимателю. Профсоюз может требовать повышения оплаты труда, увеличения продолжительности оплачиваемых отпусков, оплаты медицинской страховки. Вместе с тем, и профсоюзы вынуждены считаться с возможностями работодателей по навязыванию наемным работникам выгодных, либо невыгодных условий трудовых контрактов.

Конкуренция между предпринимателями и потребителями так же направлена на взаимное навязывание деловых интересов - потребители стремятся уменьшить цены и получить гарантии качества товаров и услуг (именно с этим связаны активно применяемые во всем мире различные приемы «защиты прав потребителей»), предприниматели же изначально заинтересованы в обратном.

Вместе с тем субъекты бизнесы, конкурируя между собой в среде бизнеса, являются и контрагентами друг для друга. В качестве контрагентов, в узком смысле термина «контрагент», выступают продавец и покупатель товаров, работодатель и наемный работник, кредитор и заемщик, инвестор и эмитент, другими словами, все участники рыночного товарообменного процесса, связанные между собой деловыми отношениями, центром которых являются взаимные интересы.

Конкретная предпринимательская фирма может производить и продавать товары, которые впоследствии станут исходным материалом для производственного бизнеса другой фирмы. В этом случае она называется поставщиком. Поставщик – это производитель или распространитель товаров и услуг.

В широком смысле, контрагентом друг для друга являются все субъекты бизнеса. Это происходит, во-первых, потому, что каждый субъект бизнеса, вольно или невольно, прямо или опосредованно, осуществляет деятельность, направленную на удовлетворение потребностей других субъектов бизнеса, а во-вторых, - потому, что каждый из субъектов деловых отношений вынужден считаться с интересами других субъектов деловых отношений.

Деловые связи между субъектами бизнеса разворачиваются в определенной инфраструктуре бизнеса (к выяснению этого явления мы обратимся в следующей главе учебника «Основы бизнеса»), и внешне проявляются в виде постоянно воспроизводящегося рынка товаров и услуг.

Категория «рынок товаров и услуг» неоднократно определялся в предшествующих разделах учебника. В настоящей главе нам важно обратить внимание именно на постоянное динамическое воспроизведение рыночных явлений в экономической среде бизнеса.

Постоянное возобновление взаимосвязей между субъектами бизнеса обусловлено, с одной стороны, противоречиями между ними, делающими последних конкурентами, а с другой стороны, - потребностью каждого субъекта бизнеса во взаимодействии с себе подобными, делающей всех субъектов бизнеса контрагентами. Тем самым получается, что субъекты деловых отношений вынуждены взаимодействовать в экономической среде бизнеса друг с другом из за необходимости соперничать друг с другом и выполнять взаимные обязательства друг перед другом одновременно.

Рынок товаров и услуг оказывается, таким образом, внешним выражением той самой экономической среды бизнеса, где взаимодействие субъектов бизнеса происходит непосредственно и где взаимное влияние субъектов бизнеса имеет, как мы выяснили, непреходящий характер. Именно рынок делает деловые связи между субъектами бизнеса живыми, реальными. Устойчивая потребность каждого из субъектов бизнеса взаимодействовать с другими субъектами бизнеса превращает тем самым рынок в постоянно воспроизводимое явление, экономику, подталкиваемую вперед деловыми интересами и деловыми связями, - в рыночную экономику, а экономическую среду современного бизнеса – в рыночную среду. Категорией «рыночная среда» мы и будем пользоваться в дальнейшем для описания экономической среды современного бизнеса.

20.2. Структурные уровни экономической среды бизнеса Рыночная среда имеет многоуровневую структуру. Под уровнем рыночной среды здесь и далее понимается пространство самоорганизации элементов этой среды, внутри которого осуществляется взаимодействие различных субъектов бизнеса. Мы знаем, деятельность каждого из субъектов бизнеса разворачивается одновременно внутри предпринимательской фирмы (здесь, напомним, мы говорили о наличии внутренней среды бизнеса), а также внутри локальных рынков, общенационального рынка и международного (мирового) рынка.

Локальный рынок – это среда взаимодействия субъектов бизнеса в отдельных регионах государства, под влиянием совокупности особенностей экономического развития данных регионов, динамики потребностей субъектов бизнеса данного региона, местных условий осуществления бизнеса, включая особые нормы и правила регулирования отношений между субъектами бизнеса, применяемые в данном регионе.

Локальный рынок может быть определен как взаимодействие субъектов бизнеса на территории республик, краев и областей Российской Федерации, городов, других населенных пунктов.

Поэтому локальный рынок является самостоятельным объектом структуризации, однако описание такой структуры не входит в задачи учебного курса «Основы бизнеса».

Общенациональный рынок – это среда взаимодействия всех субъектов бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории государства в соответствии с особенностями экономического развития этого государства и условиями осуществления бизнеса, принятыми в нем.

Международный рынок – это среда взаимодействия (непосредственного и опосредованного) всех субъектов бизнеса, деятельность которых выходит за национальные границы отдельных государств и осуществляется под влиянием общемировых тенденций глобализации экономики, экономической интеграции и формирования общемировых условий бизнеса.

Элементами международного рынка являются общенациональные рынки государств, которые в свою очередь состоят из совокупности локальных рынков. Поэтому одна и та же деятельность всех субъектов бизнеса проявляется одновременно на различных уровнях рыночной среды.

Скажем, деятельность ООО «Феникс», зарегистрированного в Ростове-на-Дону и занимающегося издательской деятельностью, происходит одновременно на локальном рынке Ростовской области (фирма закупает полиграфические материалы, договаривается с типографиями, расположенными на территории области), на российском и международном рынках (книги издательства продаются во всем мире). При этом менеджеры фирмы вынуждены учитывать в своей деятельности внешние условия, факторы и особенности окружения данной фирмы, которые присутствуют на локальном, общенациональном и международном рынках соответственно. Учет подобных особенностей уровневой структуры рыночной среды можно найти в деятельности любой коммерческой и некоммерческой фирмы, зарегистрированной на территории Российской Федерации, а также зарубежных компаний, осуществляющих свою деятельность в России.

Все вышеизложенное позволяет сформулировать вывод о наличии в рыночной среде по меньшей мере четырех структурных уровней, каждый из которых оказывает соответствующее влияние на деятельность субъектов бизнеса. Это микроуровень (или внутренняя среда бизнеса), мезоуровень (или локальная рыночная среда), макроуровень (или общенациональная рыночная среда) и мегауровень (или международная рыночная среда).

Микросреда субъекта бизнеса включает внутренние взаимоотношения, необходимые субъекту бизнеса для полноценного функционирования, либо – в том случае, когда субъектом бизнеса является отдельный человек, эти внутренние взаимоотношения заменяются «самоменеджментом». Микросреда бизнеса предпринимательской фирмы включает в себя взаимодействие внутренних функциональных и иных подразделений фирмы, в совокупности обеспечивающих условия и факторы целенаправленной работы данной фирмы.

Другие уровни рыночной среды субъектов бизнеса, как мы уже знаем, включают взаимоотношения данного субъекта бизнеса с окружающими его другими субъектами бизнеса. Для предпринимательской фирмы это поставщики, покупатели, конкуренты, наемные работники, профсоюзы, органы государственной власти и управления.

Мезосреда субъекта бизнеса включает совокупность факторов, условий деятельности субъекта бизнеса на локальном рынке, в том числе уровень развития экономики региона, а также фактически сложившееся локальное деловое окружение данного субъекта бизнеса, включая территориальные органы управления. Последние имеют возможность издавать разнообразные локальные акты (постановления, правила, ограничения, запреты), а также принимать локальные программы развития и регулирования отношений между субъектами бизнеса. На данном уровне на действия фирмы влияют и неэкономические факторы и условия – географические, социально психологические, технологические и другие. Учитывая размеры Российской Федерации, а также существенное национальное разнообразие состава народонаселения страны, приходится говорить о серьезных различиях в содержании рыночной среды бизнеса на мезоуровне в различных частях государства.

Макросреда на общенациональном уровне экономики оказывает непосредственное воздействие на деятельность субъекта бизнеса. Она включает в себя состояние экономики, степень развития инфраструктуры бизнеса, в частности, институтов рынка, действующих в государстве, межрегиональные взаимодействия на уровне государства, содержание государственной экономической политики. Кроме того, на макроуровне активное непосредственное воздействие на деятельность субъектов бизнеса оказывает неэкономическая среда бизнеса, а именно, состояние культуры в обществе, физическое или географическое положение страны, политические факторы.

Важнейшим компонентом макросреды бизнеса является экономическая обстановка в государстве. Характеристика экономической обстановки включает определение степени стабильности и устойчивости государства и национальной экономики, темпов роста и прироста основных макроэкономических показателей, параметры занятости и инфляции, индексы цен.

Существенное значение для характеристики экономической обстановки имеет выявление структуры национальной экономики в разрезе соотношения государственного и негосударственного секторов экономики, федеральной экономики и экономики регионов.

Важно также учитывать тенденции изменения данных показателей и пропорций.

Другим существенным компонентом макросреды бизнеса является государственная экономическая политика. Она представляет собой совокупность государственных приоритетов в экономическом развитии страны, а также установок в области регулирования и управления национальной экономики, воплощенных в различных программах организационных мероприятий со стороны органов государственной власти и управления. Например, таковыми могут быть поддержка малого предпринимательства, приватизация, либо национализация предприятий, поддержка деятельности профсоюзов, политика противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, государственная поддержка тех или иных отраслей экономики.

В целом государственная экономическая политика направлена на решение двух основных задач – стабилизации национальной экономики и ускорению ее развития.

Необходимость содействия стабилизации национальной экономики связано с непостоянством масштабов экономической деятельности. Экономика страны постоянно подвержена влиянию многочисленных факторов: появляются новые технологии, происходят сдвиги в структуре инвестиций, изменяются вкусы потребителей. Все это оказывает влияние на увеличение или уменьшение покупательского спроса, лихорадит развитие экономики. Государство должно обеспечивать стабильность развития. Это необходимо предпринимательским фирмам, это выгодно наемным работникам, потребителям. Поэтому государство в случае необходимости меняет величину налогов, оказывает влияние на денежно-кредитную политику с целью поддержания стабильности национальной экономики.

Используя различные методы регулирования экономики, органы государственной власти и управления в состоянии влиять на пропорции межотраслевого движения капитала. Они могут оказывать централизованную поддержку предпринимательским фирмам, действующим в отраслях, признаваемых в тот или иной момент времени особо общественно значимыми. С этой целью оно способно перераспределять бюджетные ресурсы, изымать финансовые средства у одних компаний и передавать их другим.

Некоторые компании в приоритетном порядке получают государственные заказы на производство продукции.

Другой основополагающей задачей является содействие ускорению развитию национальной экономики. Для обеспечения условий ее выполнения органы государственной власти и управления наделены, наряду с функциями координации, полномочиями в области стимулирования предпринимательских инициатив и использования их в приоритетных направлениях развития экономики.

Так, Министерство экономического развития РФ разработало в 2000 году «Программу экономического развития России до года».

Эта программа предусматривает реформы во всех сферах общественной жизни: в экономике, в социальной и культурной сферах.

Программа будет исполняться посредством создания новых законов и внесения изменений (дополнений) в уже существующие законы, через создание системы кредитования экономики страны и принятие налоговых льгот для определенных субъектов бизнеса.

Программа предусматривает либерализацию в одних направлениях и действия, ухудшающие положения субъектов бизнеса, – в других направлениях. Так усиливается роль государства в экономике, в частности, планируется более жесткий контроль за банковской системой страны, что обязательно скажется на интересах любого субъекта бизнеса. Жесткий контроль над банками приведет к уменьшению их количества и ослаблению конкуренции на рынке банковских услуг, а это, в свою очередь, приведет к увеличению ставок по коммерческим кредитам. С другой стороны, указанные меры приведут к повышению качества самой банковской деятельности, что в свою очередь должно отразиться и на эффективности работы других субъектов бизнеса.

Ключевое значение в государственной экономической политике имеет государственная поддержка конкуренции. Поддержка конкуренции обеспечивает возможность всем субъектам бизнеса на равных условиях заниматься своей деятельностью, в частности, предпринимателям - предпринимательской деятельностью и соперничать между собой за предпочтение покупателей. Государство принимает меры против использования недобросовестных методов в этом соревновании. Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в последующих параграфах 20-й главы учебника.

Государственная экономическая политика включает также формирование процедур регулирования тех или иных видов деятельности. К примеру, многие виды предпринимательского бизнеса являются объектами государственного лицензирования.

Суть лицензирования состоит в следующем. Предприниматель может избрать любой вид деятельности для организации своего бизнеса, но если он не принимает во внимание действующее законодательство, не в состоянии выполнить требования, которые предъявляются к исполнителям такого вида деятельности, то он не получит официального разрешения (лицензии), не сможет заниматься этим видом бизнеса.

Например, предприниматель решил заниматься аудиторской деятельностью, но не имеет ни сам соответствующей подготовки, ни сотрудников, соответствующей квалификации. В этом случае государственные органы не выдадут ему разрешение на открытие подобного бизнеса. И предприниматель не реализует свои устремления.

В настоящее время многие виды предпринимательской деятельности являются объектом лицензирования. В начале года таковых было более 800, во второй половине 2001 года Государственная дума Российской Федерация сократила этот список до 386.

Важно напомнить также, что в Российской Федерации государство регистрирует все виды и организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, и лишь на некоторые из них лицензии. За предпринимательской фирмой уже в самый момент ее государственной регистрации сразу закрепляются права и ответственность.

Для отдельных видов деятельности государство выставляет ограничения. Мы знаем, что предприниматель и предприниматели, желающие открыть собственную фирму, зарегистрировать её как юридическое лицо, обязаны обеспечить установленный государством минимальный размер уставного фонда, то есть величину начального капитала, которым необходимо обладать в момент запуска предпринимательской фирмы.

Такая «стартовая» регламентация прав и ответственности выгодна предпринимателям, равно как и другим субъектам бизнеса, при формировании деловых отношений, служит обеспечению гарантий их безопасности и соблюдения деловых интересов.

Государственная экономическая политика реализуется с помощью норм, ограничений и правил, содержащихся в законах и подзаконных актах, принимаемых органами государственной власти и управления. Подробнее мы рассмотрим суть соотношения бизнеса и права в 21 главе учебника, а пока обратим внимание лишь на следующее. Установление норм, правил и ограничений со стороны государства в отношении тех или иных видов предпринимательской деятельности, либо ее масштабов необходимо:

• самим предпринимателям для того, чтобы все участники рынка соблюдали определенные нормы в деловых отношениях и не посягали на статусное положение других;

• государству, чтобы быть в состоянии позитивно влиять на изменения в обществе.

Осуществляя правовое регулирование деловых отношений между различными субъектами бизнеса, государство укрепляет эти отношения в национальной экономике и интегрирует отдельных субъектов бизнеса в общенациональном масштабе.

И макросреда, и мезосреда бизнеса заметно влияют на поведение предпринимательской фирмы, и менеджмент фирмы не может постоянно не ощущать этого влияния.

Конечно, в повседневной жизни достаточно трудно оценить все последствия воздействия факторов макросреды и мезосреды на деятельность фирмы, их трудно прогнозировать. При принятии решений руководство основывается зачастую на неполной информации, полную информацию зачастую непросто получить.

Тем не менее предпринимательской фирме необходимо считаться со всей совокупностью условий и факторов, а также с особенностями своего окружения на локальном и общенациональном рынках, осуществляя предварительную оценку покупательского спроса, анализируя конкурентов, формируя собственную программу создания и реализации товаров и услуг, определяя требования к контрагентам и налаживая деловые связи с последними. Объем денежных средств, которые могут потратить покупатели, определяет и вид товаров, которые они могут приобрести и их цены.

Макро- и мезосреда бизнеса влияет на объем денежных средств, которые могут потратить покупатели, определение и ассортимент товаров, которые могут быть приобретены у данной фирмы, их цены, наличие свободных рабочих мест, уровень заработной платы, наличие и доступность финансовых ресурсов, а следовательно, - на размеры доходов и инвестиций.

Международная (мега-) среда оказывает и непосредственное, и опосредованное воздействие на субъектов бизнеса, в том числе на предпринимательские фирмы. Она включает факторы и условия прямого действия фирм на мировом рынке товаров и услуг, а также косвенное влияние общемировых тенденций в экономике на различные формы деятельности фирмы. К их числу следует отнести содержание международных договоров и соглашений, межправительственных документов, направленных на регулирование взаимоотношений субъектов международного рынка, содержание деятельности институтов мирового рынка (Мировой банк, ЮНИДО, ЮНКТАД, Международный валютный фонд, ГАТТ, другие);

степень развития инфраструктуры международного бизнеса (например, условия конвертируемости национальных валют, условия международного финансового инвестирования, условия международного предпринимательства, другие).

Кроме того, мегасреда бизнеса включает международное окружение субъектов бизнеса, а именно импортеров и экспортеров товаров и услуг, иностранных инвесторов, транснациональных предпринимателей, международные банки и финансово промышленные корпорации..

Под импортом понимается продажа на внутреннем рынке продукта, который произведен за рубежом.

Импортеры, ввозя свою продукцию на внутренний рынок страны используют все средства рыночного продвижения товаров, чтобы побудить сограждан отдать свое предпочтение их продукции.

Потребительский рынок в нашей стране сейчас насыщен в основном товарами, иностранных компаний. При этом, поскольку платежеспособный спрос населения на потребительские товары очень низок, на рынке преобладают в своей массе дешевые, некачественные товары, произведенные в азиатских странах, преимущественно в Китае. Отечественному производителю трудно с ними конкурировать.

В свою очередь, когда производители какой-либо страны выходят на международный рынок, они экспортируют продукцию, произведенную в ней.

Экспорт – это продажа товара, произведенного в одной стране, на зарубежном рынке.

Наша страна экспортирует в основном сырье: нефть, газ, цветные металлы, лес.

Внедрение на международный рынок может происходить путем покупки лицензий на производство того или иного продукта.

Лицензия – это передача одной компанией другой права на использование ее технологии, сети распространения, либо права на производство товара. Это конкретное обязательство, которое действует определенный период времени.

По лицензии могут производиться машины, оборудование и даже одежда.

На мегауровне бизнеса функционируют также международные инвесторы. Таковыми выступают либо иностранные инвесторы, осуществляющие прямые, либо портфельные финансовые вложения в отдельные виды российского бизнеса, или российские инвесторы, финансово участвующие в развертывании бизнеса за границами Российской Федерации. Международное инвестирование могут осуществляться в форме международного предпринимательства – в этих случаях возникают уже известные нам многонациональные и транснациональные компании, участниками которых становятся предприниматели из различных стран.

Современный уровень развития экономики обусловливает необходимость участия субъектов бизнеса в международном разделении труда, последовательного вывода своей деятельности за границы общенационального рынка. В свою очередь, проводя внешнеэкономическую и таможенную политику, органы государственной власти и управления способствуют или затрудняют развитие деловых отношений в мегасреде бизнеса.

Таким образом, различные уровни рыночной среды существенно влияют на характер и особенности жизнедеятельности каждого из субъектов бизнеса. Это обстоятельство можно обнаружить в каждой из возможных форм проявления деловых отношений.

Например, отдельно взятый гражданин устраивается на работу в качестве рабочего. Он выступает как субъект рынка в качестве наемного работника. Хозяин или другое, правомочное лицо фирмы в качестве работодателя оформляет трудовые обязательства сторон.

Таким образом, осуществились деловые отношения в микро- и мезо- рыночных средах.

Произведенный работником продукт после продажи удовлетворяет потребности других членов общества. Тем самым, и физическое лицо, и фирма, сотрудником которой он стал, участвуют в деловых отношениях на уровне национального общественного производства.

В то же самое время наш гражданин может участвовать в международном бизнесе, являясь либо производителем продукции, вывезенной за рубеж, либо покупателем импортного товара.

Одно и то же действие, одна и та же ситуация могут быть рассмотрены с позиции различного уровня отношений: в качестве избирателя любой человек может принять участие в избрании представителей государственной власти. Причем его положение в обществе оказывает влияние на предпочтения при голосовании.

Избранные представители власти формируют законы, регламентирующие условия деятельности фирмы, в которой он работает. А межправительственные соглашения, которые заключают представители органов государственной власти и управления, обеспечивают необходимые организационные условия деловой деятельности на мегауровне.

Домохозяйство, как мы знаем из раздела 2 нашего учебника, снабжает фирмы рабочей силой и использует полученные за работу деньги на приобретение товаров и услуг, которые производят и продают на рынке фирмы. Домохозяйства являются конечными и массовым потребителем. Они являются той субстанцией, в которой формируются потребности. Вместе с тем домохозяйства могут выносить на рынок результаты своей деятельности и продавать их.

Производственные возможности домохозяйств невелики, поэтому домохозяйство в основном поставляет на рынок рабочую силу, а основную массу товаров и услуг производит предпринимательская фирма.

В свою очередь предпринимательская фирма, стремясь удовлетворить потребности домохозяйств, в обстановке отраслевой и межотраслевой конкуренции, не может ограничивать свою деятельность рамками общенационального рынка, тем более локального рынка. Воздействие международной среды бизнеса проявляется не только в интенсификации торговых связей, но также в оздоровлении экономической ситуации в стране в связи со свободным движением международных инвестиций, с вовлечением в экономическую жизнь иностранных и совместных предприятий. В этом случае и предпринимательские фирмы, и потребители, ради которых они в конечном счете осуществляют свою деятельность, становятся субъектами международного бизнеса.

20.3. Конкуренция в экономической среде бизнеса Коммуникации предпринимательской фирмы с конкурентами, напомним, рассматривались в 15 главе учебника «Основы бизнеса».

В настоящем параграфе мы вновь вернемся к конкуренции в среде бизнеса. Явление конкуренции составляет одну из основных тенденций развития данной среды.

В рамках позитивной концепции бизнеса конкуренцию обычно определяют абстрактно, как некое абсолютно положительное явление, развитие которого осуществляется автоматически, а ее последствия всегда благоприятны. Напротив, в рамках критической концепции бизнеса о конкуренции упоминают лишь как об анархическом механизме функционирования и развития экономики, применение которого обусловливает непримиримые противоречия в обществе, социальное неравенство, Эксплуатацию чужого труда и повсеместно агрессивные настроения в отношениях между предпринимателями.

В реальной действительности конкуренция между субъектами бизнеса, разворачивающаяся в среде бизнеса, выступает и как противоречивое явление, и как фактор повышения конкурентоспособности каждого из субъектов бизнеса.

Неоднозначная роль конкуренции в экономике была впервые последовательно раскрыта великим английским экономистом Адамом Смитом в конце 18 века. Проведенный им анализ природы человека, взаимодействия и взаимосвязи человека и общества был положен в основу формулировки понятия «Homo economics»- «экономический человек».1 Он считал, что основным стимулом экономической активности человека является частный интерес.

Реализовать свой интерес человек может лишь путем взаимообмена с другими людьми результатами частной экономической деятельности. Преследуя частные интересы, люди объективно удовлетворяют потребности друг друга. Процветание общества возможно только на путях индивидуального благополучия.

Индивидуалист, стремясь к приумножению личного капитала, не думает об общественных интересах «в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входит в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действительным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремился бы делать это»2.

Основой экономического учения А. Смита был принцип свободой конкуренции. Он считал, что только при свободном передвижении капитала, товаров, денег, людей ресурсы общества могут быть использованы оптимально.

Политика естественной свободы, по А. Смиту, включала следующие элементы:

- свободное движение рабочей силы;

- свободная торговля землей;

- отмена правительственной регламентации функционирования промышленности и внутренней торговли;

- свободная внешняя торговля.

История человеческого общества, в особенности, экономическая, это и история конкурентной борьбы, история изменения ее форм, методов, стратегий в соответствии с меняющимися условиями в развитии общества. Подробнее с эволюцией теоретических взглядов на сущность конкуренции вы ознакомитесь в курсе «Теория и практика конкуренции». Здесь же отметим, что конкуренция, как и любая другая экономическая Смит А., Исследование о природе и причинах богатства народов., М., 1972, с. 393.

Там же, с. категория, имеет определенные исторические формы. Эти исторические формы имеют конкретные характеристики.

Свободная (совершенная) конкуренция, возникла при зарождении рыночной экономики, когда излишки натуральных хозяйств предъявлялись на рынок в небольшом количестве многими продавцами и им противостояли многие покупатели. Конкуренция называлась свободной потому, что, с одной стороны, осуществлялась юридически свободными, вышедшими из-под крепостной зависимости субъектами бизнеса, а с другой стороны, она велась при фактическом отсутствии каких-либо правил, общественных и административных регуляторов конкурентного поведения.

В условиях свободной конкуренции субъекты бизнеса многочисленны, независимы, и каждый из них имеет на рынке незначительную долю. Все они обладают неограниченной свободой входа на рынок и выхода с него. Ни один субъект бизнеса не обладает доминирующим положением, тем более, не является монополистом и вынужден продавать (покупать) продукцию по сложившейся на рынке и не зависящей от него цене.

Наиболее характерным для совершенной конкуренции состоянием рынка является так называемая полиполия. Полиполия – это состояние рынка, диаметрально противоположное монополии. В условиях полиполии ни один из субъектов бизнеса не имеет возможности навязывать свои интересы другим субъектам бизнеса.

Когда на конкретном рынке (рынок нефтепродуктов, рынок цветных металлов, банковских услуг и т.д.) присутствует большое число покупателей и продавцов, ни один покупатель не может предъявить спрос, а покупатель - предложение такого количества продукта, которого было бы достаточно для заметного влияния на его цену. Наличие большого количества покупателей и продавцов делают невозможным навязывание субъектами бизнеса своих экономических и финансовых интересов друг другу. Покупатель может купить, а продавец продать свои товары (услуги) только при взаимной договоренности.

Но если единичный производитель продукции или их небольшая группа способны как-то регулировать и ограничивать общий объем предложения товара, то цена может быть повышена к выгоде продавца. При появлении на рынке предпринимательских фирм, пытающихся монополизировать его, происходит навязывание цен и условий сделок этой монополией другим субъектам бизнеса, возникает устойчивое стремление к экономической власти. Именно с этого исторически начался подрыв совершенной конкуренции как массового явления в форме движения от полиполии к монополии.

монополия полиполия Рис. 20.1. Движение от полиполии к монополии.

Несовершенная конкуренция – это соперничество субъектов бизнеса в условиях успешной реализации отдельными конкурентами стратегий монополизации, раздела ими рынков и возникновения олигополий. Она возникла в первой половине двадцатого века как антипод совершенной конкуренции.

Данный тип конкуренции характерен для такой организации рыночных отношений, при котором реально могут быть образованы - монополия – единственный поставщик (продавец) одноименных товаров и услуг (в истории экономики еще ни разу не было случаев ни монополии, ни полиполии в чистом виде);

- дуополия – наличие на рынке всего лишь двух поставщиков (продавцов) одноименных товаров и услуг, делящих данный рынок на две части;

- олигополия – наличие на рынке ограниченного числа поставщиков (продавцов) товаров и услуг, являющихся наиболее удачливыми субъектами бизнеса в своем виде предпринимательской деятельности.

И совершенная конкуренция, и несовершенная конкуренция являются не только частью истории, отдельные их элементы встречаются и сегодня. Так, элементы совершенной конкуренции могут возникнуть в развитии новых отраслей экономики, где в течение определенного времени могут отсутствовать рыночные регламентации поведения субъектов бизнеса. Именно так, к примеру, произошло в период становления Интернет-экономики, которая в силу специфики предметной области действий субъектов бизнеса оказалась практически в полном объеме явлением мегауровня экономики. Отсутствие каких-либо внятных международных правил, относящихся к Интернет-экономике, наблюдается и в настоящее время.

Несовершенную конкуренцию можно обнаружить в таком специфическом явлении, как естественные монополии. В отдельных странах мира под естественными монополиями понимаются гигантские производственные предприятия, связанные, как правило, с оказанием транспортных услуг и услуг связи разнообразным субъектам бизнеса (электроэнергетика, трубопроводы, железные дороги) и обычно базирующиеся на государственной собственности.

Например, во Франции компания «CNCF» владеет сетью железных дорог. В США компания «General Electric» является основным поставщиком электроэнергии, а фирма «American Company» занимается всеми без исключения пассажирскими перевозками на железных дорогах. В России к естественным монополиям относят «Газпром», РАО «Единые энергетические сети» («ЕЭС»), железнодорожный транспорт, почтовую связь.

Строго говоря, объяснить, почему монополии могут быть естественными, практически не представляется возможным, поскольку каждая из таких «монополий», кроме российских, является объектом жесткого административного государственного регулирования в области цен, трудовых отношений, финансовых показателей работы. Вследствие такого регулирования «естественная монополия», как правило, не приобретает возможности реально доминировать на рынке. Очевидно, смысл данного термина состоит в констатации факта уникальности предмета деятельности «естественных монополий» в государственных границах той или иной страны (одна система железных дорог, один газопровод, др.).

Кроме естественных монополий, выделяют также искусственные, локальные и временные монополии. Искусственные монополии - это такие предпринимательские фирмы, которые наделяются государством особыми полномочиями, эксклюзивными правами по выполнению определенного вида деятельности, причем другие компании, функционирующие в этой же сфере деятельности, оказываются в подчиненном или зависимом положении по отношению к искусственному монополисту.

Разновидностью искусственной монополии является государственная монополия. Она создается, как правило, в целях обеспечения решающего влияния государства на развитие той или иной области предпринимательской деятельности (например, государственная монополия на производство и сбыт вооружений, государственная монополия внешней торговли).

Под локальной монополией понимается такое состояние экономической среды бизнеса на мезоуровне, на котором какая-либо одна из предпринимательских фирм получает доминирующее положение исключительно на местном рынке.

Временная монополия- это такое состояние экономической среды бизнеса, которое обусловлено действием временных факторов, как правило, имеющих форс-мажорный характер.

Эффективная конкуренция – это соперничество субъектов бизнеса в условиях активного включения органов государственной власти и управления в экономику в качестве экономического центра, обеспечивающего каждому из субъектов бизнеса возможности полноценного развития, а также гарантии постоянного воспроизведения деловых отношений на всех уровнях организации экономической среды бизнеса.

Эффективная конкуренция начала формироваться во второй половине двадцатого века и в настоящее время имеет повсеместное распространение в мире. Она отличается от предшествующих типов конкуренции тем, что участие государства в развитии экономики непременно включает меры антимонопольного регулирования деловых отношений.

Смысл антимонопольного регулирования деловых отношений состоит в том, чтобы реализация ни одной из стратегий конкуренции – ни стратегии монополизации, ни стратегии интеграции, ни стратегии кооперации (напомним, мы изучали их в 15 главе учебника «Основы бизнеса»), - не смогла привести к появлению монополий ни на одном участке рынка, равно как не смогла бы обеспечить кому-либо из субъектов предпринимательского бизнеса доминирующего положения.

Переход от несовершенной конкуренции к эффективной конкуренции, начавшийся в конце первой половины двадцатого столетия, был обусловлен сформировавшейся к этому времени у субъектов бизнеса устойчивой потребностью в совместном противостоянии тенденциям монополизации рынков со стороны отдельных, наиболее удачливых компаний, либо приобретения последними доминирующего положения на тех или иных рынках.

Формирование монополий в производственном и особенно – в финансовом бизнесе вело к фактическому подрыву принципов бизнеса и, как следствие, к краху деловых отношений, свойственных рыночной экономике. Циклические глобальные экономические кризисы, самым разрушительным среди которых была «великая депрессия» 1929-1933 годов, убедительно демонстрировали всему миру неспособность ни совершенной конкуренции, ни несовершенной конкуренции обеспечить субъектам бизнеса необходимые гарантии защиты от монопольного навязывания им неприемлемых деловых интересов.

Именно с этим было связано приобретение органами государственной власти и управления в отдельных странах с рыночной экономикой роли «антимонопольного арбитра» деловых отношений в экономической среде бизнеса, подходы к созданию которой начали постепенно складываться с конца предшествующего столетия.

20.4. Противодействие недопустимой конкуренции в экономической среде бизнеса Арсенал современных технологий антимонопольного регулирования деловых отношений включает применение инструментов нормативно-правового и экономического воздействия государства на субъектов бизнеса. Инструментарий экономического воздействия государства на субъектов бизнеса включает дифференциацию налогов, предоставление субъектам бизнеса государственных заказов, осуществление кредитной политики в отношении отдельных субъектов бизнеса, оказание им поддержки в форме выделения безвозмездной помощи.

Дифференциация налогов применяется в странах с рыночно ориентированной экономикой обычно в целях государственной поддержки малого бизнеса и выражается в форме предоставления мелким предпринимательским фирмам налоговых льгот. Тем самым государственный бюджет оказывается инструментом централизованного перераспределения финансовых ресурсов на макроэкономическом уровне. Предоставляя субъектам мелкого предпринимательства налоговые льготы, государство тем самым поддерживает их конкурентоспособность во взаимных отношениях и в коммуникациях с крупным бизнесом. Поэтому дифференциация налогов рассматривается как инструмент стимулирования конкуренции и противодействия монополизации рынков.

Государственные заказы применяются органами государственного управления прежде всего для стимулирования предпринимательской деятельности в отдельных отраслях и видах бизнеса, либо на локальных рынках. Предоставляя госзаказы на создание определенных видов продукции или оказание услуг, уполномоченные государственные органы должны руководствоваться двумя соображениями: необходимостью обеспечения потребности в соответствующих видах товаров и услуг, а также необходимостью стимулирования конкурентных коммуникаций на локальном, макро- или мегауровнях экономической среды бизнеса и противодействия возможной монополизации рынков на любом из этих уровней.

В большинстве стран с рыночно ориентированной экономикой объектом дифференциации выступают, наряду с налогами, размеры, а также способы получения и возврата различными субъектами бизнеса кредитных ресурсов. Речь так же идет прежде всего о льготном кредитовании. В отдельных государствах (Германия, Австрия, Испания) Центральный банк страны осуществляет централизованное финансирование отдельных коммерческих банков для обеспечения им возможности выдавать заранее установленным категориям субъектов бизнеса кредитные ресурсы на условиях низких процентов или вовсе на беспроцентной основе с отсрочкой возврата. Такая кредитная поддержка фирм, а к их числу прежде всего относятся субъекты малого бизнеса, позволяет активизировать конкуренцию прежде всего в тех видах деятельности, где преобладают мелкие предпринимательские фирмы.

И, наконец, государство имеет возможность оказывать отдельным субъектам предпринимательского бизнеса поддержку в виде оказания им безвозмездной помощи (формами безвозмездной помощи предпринимательским фирмам со стороны органов государственного управления являются субсидии, субвенции, другие формы).

Рассматриваемый инструмент обычно применяется в тех случаях, когда заранее установлено, что в отдельных отраслях, либо видах бизнеса, а также на локальных рынках, либо на национальном рынке для поддержания стабильного уровня цен и объемов предложения товаров необходимо определенное количество конкурентов, но вместе с тем известно, что наиболее слабые из них не в состоянии обеспечить развитие на самостоятельной основе и поэтому нуждаются в финансовой помощи органов управления. В таких случаях безвозмездная помощь государства является фактором не подрыва конкуренции за счет искусственного усиления одного из конкурентов, а, напротив, стимулирования конкуренции и противодействия монополизации рынков вследствие ухода с него отдельных фирм.

Нормативно-правовое антимонопольное регулирование деловых отношений обеспечивается прежде всего использованием специальной отрасли национального законодательства, обычно имеющейся в государствах с рыночно ориентированной экономикой, а также международного законодательства, которая получила название антимонопольного законодательства или, что то же самое, законодательства о конкуренции. Нормативно правовое регулирование конкурентных коммуникаций осуществляется также с помощью других документов, использование которых способно стимулировать конкуренцию между субъектами бизнеса и противодействовать монополизации рынков. К ним относятся некоторые положения национальных конституций, нормы гражданского законодательства, судебные прецеденты.

Значение антимонопольного законодательства для активизации современных конкурентных коммуникаций между предпринимательскими фирмами в экономической среде бизнеса столь велико, что порой его называют «хозяйственной конституцией» государства или международного сообщества.

Тот факт, что конкуренция оказывается объектом правового регулирования, иногда трактуется таким образом, что она вообще исчезает с рынка. Сторонники критической концепции бизнеса спрашивают: «Можно ли в принципе предписывать конкурентам, как именно им следует бороться друг с другом?» Но на самом деле с рынка, действительно, исчезает лишь свободная конкуренция, и ей на смену приходит эффективная конкуренция.

Эффективность конкуренции в экономической среде бизнеса обеспечивается тем, что не всякие конкуренты признаются необходимыми бизнес-сообществу, и не всякие технологии соперничества признаются допустимыми. Субъектам предпринимательского бизнеса приходится, под воздействием закона, идти на взаимные компромиссы и уступки ради сохранения рынка и недопущения его монополизации ни с чьей стороны. Зато допустимые технологии соперничества (их совокупность можно определить как «добросовестную конкуренцию»), действительно, оказываются своеобразным двигателем экономического прогресса общества.

Антимонопольное нормативно-правовое регулирование деловых отношений включает централизованное воздействие на три основных объекта регулирования, а именно:

- недобросовестную конкуренцию между субъектами бизнеса;

- монополистическую практику отдельных субъектов бизнеса;

- монополизацию экономики отдельными субъектами бизнеса.

Формами централизованного воздействия являются установление законодательных норм относительно вышеупомянутых объектов регулирования и контроль их соблюдения всеми без исключения субъектами бизнеса.

В противоположность добросовестной конкуренции недобросовестная конкуренция охватывает технологии соперничества между субъектами бизнеса, которые признаются незаконными и, следовательно, недопустимыми. Цели противодействия недобросовестной конкуренции состоят в следующем:

1) упорядочить конкуренцию, ввести ее в определенные рамки, исключить формы экономических отношений, оказывающих негативное влияние на экономику в целом;

2) проявлять заботу о защите мелких и средних предпринимателей и массового потребителя.

Приведем определение, данное Федеральным законом РФ № 948–I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 (далее мы будем называть его «Закон о конкуренции»).

Недобросовестная (незаконная) конкуренция – это любой акт конкуренции на рынке, который противоречит положениям действующего в стране законодательства, порядкам и обычаям делового оборота, добрым нравам, порядочности в бизнесе и которые ведут к ослаблению позиций конкурентов, нанесению им ущерба.

Право на защиту от недобросовестной конкуренции рассматривается в Парижской конвенции 1883 года, участником которой является и Российская Федерация. Данная Конвенция обязывает всех ее участников обеспечивать эффективную защиту от недобросовестной конкуренции, содержит общее понятие недобросовестной конкуренции и некоторые ее формы, подлежащие запрету. Перечень проявлений недобросовестной конкуренции указан в статье Конвенции 10- bis3.

Под недобросовестной конкуренцией в Парижской конвенции понимается всякая форма конкурентного поведения, противоречащая честным обычаям в промышленности и торговых делах.

В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента (такое смешение может возникнуть в результате незаконного использования товарного знака, фирменного наименования, промышленных образцов или произведений дизайна);

ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты, промышленную или торговую деятельность конкурента;

указание или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Исходя из принципов Парижской конвенции, методы недобросовестной конкуренции как разновидности нарушений законодательства обладают существенной особенностью, состоящей в том, что во внимание принимается, наряду с собственно нарушением закона, также этическая оценка совершаемых конкурентами действий - нормы добропорядочности, разумности, а также обычаи делового оборота. Соответственно, весьма широк и спектр действий, которые могут быть расценены как недобросовестная конкуренция, причем такие действия могут совершаться на всех этапах разработки, производства и реализации товаров.

Содержание терминов «добропорядочность», «разумность», «справедливость» достаточно расплывчато. Действия, противоречащие требованиям добропорядочности, могут быть признаны таковыми, если они осуществляются по нечестным Полный текст Конвенции опубликован в сборнике нормативных актов « Патентное законодательство» – М., 1994, с. 184-215.

правилам, противоречащим принятым в обществе нормам поведения. Действия конкурентов могут быть признаны противоречащими требованиям разумности и справедливости, если они не соответствуют поставленной цели, являются нелогичными и ведут к непредсказуемым последствиям.

Недобросовестная (незаконная) конкуренция осуществляется следующими методами:

незаконное использование чужих товарных знаков, патентов, промышленных образцов, фирменных наименований;

незаконное копирование технических достижений конкурента, марки товара, его формы, упаковки;

распространение ложных (неточных) сведений о происхождении товара, его качестве, потребительских свойствах;

проведение антирекламных мероприятий в отношении конкурентов, в ходе которых происходит дискредитация конкурентов;

прямой обман потенциальных потребителей и заказчиков;

выпуск в обращение поддельных товаров;

экономический шпионаж (добыча коммерческих тайн конкурентов, разглашение секретной информации).

Под дискредитирующими понимаются любые соответствующие, либо не соответствующие действительности утверждения в отношении конкурента или его товаров, наносящие ущерб его деловой репутации. К их числу относятся также недоброжелательные утверждения о конкуренте. Ложные, неточные, искаженные утверждения о конкуренте или его товарах могут проявляться через рекламу, при распространении информации в печатных изданиях, по радио, телевидению, в сети Интернет.

Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества товара, как и дискредитация конкурента, имеет своей целью завлечение потребителя путем распространения ненадлежащей информации. Здесь речь идет не о клевете на товары конкурента, а о ложных, обманных заявлениях о собственном товаре.

В качестве примеров можно привести информацию о непревзойденной надежности телефонного аппарата, к которому якобы невозможно несанкционированное подключение, информацию о программном обеспечении, якобы совместимом со всеми без исключения моделями компьютеров, неправильная информация о возможностях трудоустройства выпускников высших учебных заведений, недостоверные данные о тиражах рекламных средств массовой информации. Недостоверная информация может касаться ингредиентов, используемых в пищевых продуктах, способе изготовления, полезности, экологической безопасности, места изготовления товара.

Некорректное сравнение товаров может иметь место в утверждениях о превосходстве или уникальности товара (типа «самый лучший», «самый дешевый», «самый единственный»).

Подобные утверждения являются вводящими в заблуждение и клиентов, и контрагентов предпринимательской фирмы, если их объективность не может быть доказана, а в процессе сравнения данного товара с товарами конкурентов возникают не соответствующие действительности сведения о товарах и их производителях (продавцах).

Монополистическая практика субъектов бизнеса является другим объектом нормативно-правового антимонопольного регулирования деловых отношений. Под монополистической практикой следует понимать действия любых субъектов, посредством которых либо реализуется их доминирующее положение на рынке, либо их стремление добиться такого положения вплоть до моноплизации всего рынка.

В жизни встречаются три типа монополистической практики.

Государственная монополистическая практика осуществляется центральными правительственными органами и включает - государственную национализацию рентабельных предпринимательских фирм;

- принудительное навязывание субъектам предпринимательского бизнеса директивных государственных заданий и партнеров по деловым связям;

- директивное планирование производственно-сбытовых функций субъектам бизнеса и директивное ценообразование на их товары и услуги.

Ведомственная монополистическая практика имеет аналогичные формы проявления, но только в масштабах отдельных отраслей и видов бизнеса, которые регулируются соответствующими министерствами или ведомствами, а не экономики страны.

Наконец, монополистическая практика субъектов предпринимательского бизнеса включает - навязывание контрагентам дискриминационных условий договоров, в том числе возложение на них обязательств по исключительной купле-продаже с данной предпринимательской фирмой, а также навязывание условий договоров, не относящихся к предмету этого договора;

- изъятие товаров, пользующихся устойчивым спросом, из обращения, либо полное прекращение выпуска этих товаров в целях создания искусственного дефицита;

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.