WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |

«Министерство образования Российской Федерации Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова Учебник Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов ...»

-- [ Страница 6 ] --

9.5. Организационные формы управления научным комплексом Для осуществления финансового контроля государственный заказчик и по­ лучатель бюджетных средств представляют в орган федерального казначейст­ ва по месту открытия своего лицевого счета отчетность в порядке, установлен­ ном Министерством финансов Российской Федерации. Министерство науки и технологий Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансирование: — конкурсного фонда индивидуальной поддержки ведущих ученых и науч­ ных школ;

— федеральных целевых научно-технических программ;

— межведомственной программы «Создание национальной сети компью­ терных телекоммуникаций для науки и высшей школы»;

— приоритетных направлений научно-технического прогресса;

— подведомственных научных организаций;

— корпорации «Трансстрой», Межгосударственного авиационного комите­ та. Российского научного центра «Курчатовский институт» и Объеди­ ненного института ядерных исследований. Расходование выделенных средств производится в соответствии со сметами и календарными планами, утверждаемыми в установленном порядке.

9.5. Организационные формы управления научным комплексом Организационная структура управления научно-техническим комплексом представляет собой совокупность научных, научно-производственных и обслу­ живающих организаций, органов государственного управления научно-техни­ ческим развитием и их взаимосвязей на различных иерархических уровнях управления экономикой страны. Специфика и роль в процессах нововведений существующих типов научно-технических организаций различна. В основу классификации научно-технических организаций закладывается преобладаю­ щий вид научно-технической деятельности, определяющий их место и функ­ ции в процессе нововведений. По этому признаку научные организации рас­ пределяются на четыре основные группы: — научные учреждения, выполняющие преимущественно научные иссле­ дования — фундаментальные и прикладные;

— конструкторские, технологические и проектные организации, осуществ­ ляющие в основном технические разработки;

— научно-технические подразделения и центры, лаборатории и экспери­ ментальные производства, занятые преимущественно освоением новой продукции и новой технологии;

— организации и предприятия научно-технического обслуживания. Указанные организации кроме основной, преобладающей функции, во мно­ гих случаях осуществляют и другие виды деятельности. Например, многие специальные конструкторские бюро имеют в своем составе исследовательские подразделения;

в общем объеме работ значительной части отраслевых НИИ от­ носительно велика доля различных разработок, однако дополнительные разра­ ботки не должны менять главного направления деятельности организаций. Кроме отмеченных четырех групп научно-технических организаций функ­ ционирует и большое число комплексных учреждений, сочетающих научноисследовательские работы с другими видами научно-технической деятельнос­ ти: конструированием, технологическими разработками, проектированием. К ним относятся: — научно-исследовательские и проектные (проектно-изыскательские) ин­ ституты (НИПИ);

— научно-исследовательские и конструкторские институты (НИКИ);

Национальная экономика — научно-исследовательские и конструкторско-технологические институ­ ты (НИКТИ) и другие аналогичные. Определенный вклад в решение многих межотраслевых проблем призваны внести финансово-промышленные группы (ФПГ), включающие в себя как ин­ ституты финансовой системы (банки, инвестиционные компании, инвестицион­ ные фонды, страховые компании), так и организации промышленной сферы де­ ятельности — предприятия, фирмы различных форм собственности. Функцио­ нирование ФПГ позволяет сконцентрировать промышленный и финансовый ка­ питал и направить его на проведение фундаментальных теоретических разрабо­ ток по проблемам создания новых видов техники, современных технологий, кон­ курентоспособной продукции. Тем самым создаются условия для более значи­ тельного ускорения цикла «наука-техника-производство», поскольку в рамках существующего законодательства появляется возможность реализовывать гиб­ кие схемы целевой финансовой помощи предприятиям, фирмам и т. д. В настоящее время организационно-экономическая среда, в которой рабо­ тают научно-технические организации, определяется: — сокращением платежеспособного спроса заказчиков;

— определенной «оторванностью» научно-технической продукции от по­ требителей;

— ограниченностью бюджетных средств в связи с резким спадом производ­ ства;

— неплатежеспособностью предприятий в течение длительного времени;

— острой зависимостью экономики от импорта, а также растущей внешней и внутренней задолженностью;

— наличием негосударственного сектора науки;

— низким спросом со стороны коммерческих структур на собственно науч­ ную продукцию и, наоборот, возрастающей их заинтересованностью в использовании квалифицированных научных кадров, оборудования, материалов, находящихся в сфере науки;

— отсутствием существенных налоговых льгот;

— неэффективным государственным регулированием науки или полным его отсутствием. Поиски более эффективных путей преодоления кризисного состояния на­ уки позволяют сделать вывод о необходимости формирования оптимальной структуры научных организаций, сконцентрированных на конкретных на­ правлениях исследований. Следует отметить, что в настоящее время почти во всех ведущих капитали­ стических странах создана система национальных органов (правительствен­ ных, общественных и частных), формирующих научно-техническую политику и определяющих приоритетные направления развития науки и техники. Эти органы разрабатывают правительственным и законодательным органам реко­ мендации о приоритетном финансировании национальных научно-техничес­ ких программ за счет бюджета и различных стимулирующих мер. Государст­ венные ассигнования на науку достигают значительной доли в общих расходах на науку (от 25 до 50%). Ведомства по науке и технике являются и основными координирующими органами НИР и ОКР, финансируемых из государственно­ го бюджета, через них идет и финансирование национальных программ, конеч­ ной целью которых, как правило, является создание новой и новейшей техни­ к и и технологии. Во многих зарубежных странах широко практикуется финан­ сирование научных проектов на начальной стадии (стадии риска), когда науч­ ные лаборатории, отдельные изобретатели и частные фирмы получают до 50% средств из госбюджета. Во всем мире происходит усиление государственного регулирования разви­ тия науки и техники в целях ускорения внедрения новшеств, все большая 9.5. Организационные формы управления научным комплексом часть выделяемых на науку и технику ресурсов передается в распоряжение специальных правительственных органов для стимулирования приоритетных направлений. Забота государства о техническом уровне развития своей страны является одной из приоритетных целей. А это во многом определяется системой управ­ ления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами. Каждая страна имеет свои особенности и специфику в управлении научно-тех­ ническим прогрессом. Эти особенности касаются степени централизации и де­ централизации управления, важнейшим критерием которого является доля государственных средств, выделяемых на развитие науки и техники. Одной из основных форм освоения государственных ассигнований на науч­ ные исследования и разработки является прямое бюджетное финансирование научно-исследовательских институтов, научно-исследовательских центров и лабораторий, организованных при различных государственных учреждениях и ведомствах. Перспективным направлением управления и финансирования научных исследований является широкое внедрение в практику хозяйствования кон­ трактной системы финансирования Н И Р. Основу контрактной системы со­ ставляют федеральные контрактные исследовательские центры, которые со­ здаются для проведения фундаментальных исследований, прежде всего, в но­ вых областях науки и техники, а также в тех отраслях науки, где силами обычных научно-исследовательских учреждений осуществить комплексные исследования не представляется возможным в силу их высокой стоимости и комплексности. В то ж е время федеральные контрактные исследовательские центры в силу своего статуса и финансовых возможностей могут объединить и направить научные ресурсы на решение крупных научно-исследователь­ ских проблем. Финансирование федеральных исследовательских контракт­ ных центров должно осуществляться под конкретный, подлежащий реализа­ ц и и научно-исследовательский проект. Однако из-за недостаточности средств в федеральном и местном бюджетах рассмотренная система управле­ ния и финансирования в настоящее время реализуется не столь эффективно. В связи с этим в дополнение к рассматриваемой системе целесообразно ис­ кать другие источники финансирования, включая систему возвратного бюд­ жетного финансирования. Одним из направлений развития рыночного механизма является формиро­ вание фондов рискового финансирования за счет привлечения инвестицион­ ных институтов, а также коммерческих банков, нефинансовых компаний, бла­ готворительных институтов и частных лиц. Эти фонды обычно используются для финансирования научных разработок в области высоких технологий и на­ укоемких производств с целью коммерциализации результатов исследований. В отличие от коммерческих банков фирмы рискового капитала должны специ­ ализироваться на финансировании проектов с высокой степенью неопределен­ ности конечного результата. Особенность организации научных исследований на предприятиях, фир­ мах и в корпорациях заключается в подчинении научных исследований зада­ чам совершенствования производства процессу поиска оптимальных схем взаимодействия, обеспечивающих сокращение цикла «исследование — про­ изводство». Финансирование исследований и разработок на предприятиях, фирмах и в корпорациях должно рассматриваться как рычаг управления научной дея­ тельности. Однако исследовательский бюджет не может использоваться как инструмент оперативного контроля, подобно бюджетам производственных от­ делений. Объем финансирования должен являться фиксированным процентом от объема продаж, и этот процент может возрастать, если руководство фирмы Национальная экономика считает, что для укрепления престижа необходимо расширить сферу научных исследований. Источниками финансирования исследований также являются собственные средства предприятий и средства, полученные по контрактам, которые пред­ приятия заключают с правительственными учреждениями. Внутренняя организация самих научно-исследовательских работ может от­ личаться достаточным разнообразием, которое тем не менее можно упорядо­ чить. В настоящее время сформировалось пять основных видов внутрипроиз­ водственной организации исследовательской и инновационной деятельности: функциональная, предметная по виду продукции, предметная по проектам (те­ мам), системно-компонентная и фазная одного лица. В корпорациях, имею­ щих несколько предприятий и выпускающих широкую номенклатуру продук­ ции (услуг), это означает полную централизацию, поэтому в больших корпора­ циях такая схема практически не применяется. Однако в мелких и средних фирмах организация научно-исследовательских подразделений по функциям или дисциплинам является весьма распространенной, так как объединение со­ ответствующих специалистов в группы представляется для таких фирм наибо­ лее эффективным способом использовать их научный потенциал. Часто в основу всей организационной структуры корпорации кладется при­ знак управления отдельными видами продукции. Системно-компонентная форма организации научных и исследовательских работ применяется в тех случаях, когда объектом исследования и разработок выступают сложные, но сходные проблемы, последовательно сменяющие друг друга во времени. Преимущество такой формы организации заключено в том, что она позволяет сохранять высококвалифицированные научные кадры и при этом обходиться относительно небольшим количеством сотрудников. Фазный принцип организации имеет ряд признаков, общих с системнокомпонентной формой деятельности. При фазной организации одна группа на­ учных работников и инженеров отвечает за первоначальную схематичную раз­ работку всех проектов или видов работ, вторая группа — за их разработку на основе первичных проработок окончательных схем и проектов, третья группа — за разработку конструкций и оборудования, отвечающего требованиям, предъ­ являемым к создаваемым системным компонентам, четвертая группа — за строительство, комплектацию, испытание прототипов и пилотных установок. Указанная схема не является самой популярной и мало применяется из-за трудностей четкого определения границ между фазами, что приводит зачастую к невыполнению или дублированию отдельных видов работ. В крупных корпорациях наибольшее распространение может получить форма организации научных исследований «по проектам», т. е. по разработан­ ному по стадиям плану решения проблемы или конструкторской разработки. Характерной особенностью такой формы организации научных исследова­ ний является возможность изменения численного состава рабочей группы в процессе выполнения работ по проекту. Объем работ в такой группе изменяет­ ся, а длительность работы над проектом может варьироваться от нескольких месяцев до нескольких лет. Обычно проект разбивается на пять стадий: разра­ ботка концепции, формирование и накопление информации, развертывание работ, основная работа, завершение проекта и сдача объектов (результатов). Применение метода организации по проектам требует большой организаци­ онной гибкости и четкости планирования, что связано с постоянными переме­ щениями специалистов, так как по мере завершения отдельных стадий проек­ та или всего проекта в целом специалисты перемещаются в другие проекты. Широкая распространенность формы организации научных исследований «по проектам» обусловлена тем, что она имеет ряд преимуществ, важнейшие из которых следующие:

9.5. Организационные формы управления научным комплексом — количество научных, инженерных и технических работников может быть быстро изменено в зависимости от потребности в кадрах в том или ином проекте или стадии выполнения проекта;

— организационная подвижность персонала позволяет концентрировать усилия путем переброски кадров из одного проекта в другой для реше­ ния сложных или неожиданно возникших задач. Главной причиной слабой эффективности научных исследований многих отраслевых НИИ, НИЦ и лабораторий является рутинная система их органи­ зации и управления. Обычно таким научным организациям, находящимся в распоряжении ведомств, предписывается жесткая программа работ по постав­ ленной проблеме с жесткой финансовой и организационной дисциплиной. В результате эти организации имеют ограниченные возможности при выборе ус­ ловий оплаты труда. Следует подчеркнуть, что недостаток денежных средств, направляемых на развитие НИОКР, трудно полностью компенсировать организационно-эконо­ мическими мероприятиями. Однако уменьшить «невосполнимость» потерь можно за счет более эффективного распределения и использования этих средств. В последнее время структура управления, а следовательно, и финансирова­ ния, претерпела определенные изменения. В частности, среди приоритетных направлений, по которым обеспечивается финансирование, выделяются: фун­ даментальные исследования, государственные программы, государственные научные центры. Многие научные работы стали финансироваться на конкурсной основе, что в значительной степени повысило отдачу ряда научных учреждений. Главными проблемами современного управления научно-технической дея­ тельностью являются: определение организационных структур в рамках госу­ дарственного патронажа над ними;

появление новых исследовательских обра­ зований в крупных фирмах и корпорациях;

формирование практически неиз­ вестных или малоизвестных научно-исследовательских образований, связан­ ных с разработкой рисковых исследований;

формирование таких организаци­ онных структур, которые объединяли бы в себе основные циклы научно-иссле­ довательской, внедренческо-производственнои деятельности, чья суть состоит в сокращении цикла «исследование-производство». Разнообразие организационных форм в научно-исследовательской дея­ тельности диктуется состоянием и дальнейшим развитием научно-техничес­ кого прогресса в условиях рыночных отношений. Данное обстоятельство во многом определяет и организационные формы в научно-исследовательской деятельности. Среди новых организационных форм одно из важнейших мест занимают го­ сударственные научные центры (ГНЦ) как новая организационная структура, выполняющая фундаментальные и прикладные исследования по государствен­ ным планам и программам. Таким научным центрам принадлежит будущее в области организации и проведения научных исследований и разработок, тем более что сейчас многие организации науки на предприятиях и фирмах прак­ тически прекратили свое существование. По мере готовности научных органи­ заций и наступления финансовой стабилизации количество ГНЦ будет возрас­ тать, поскольку условия для их работы сравнительно благоприятны. Главное условие функционирования ГНЦ — целевое использование средств и получение предусмотренного результата разрабатываемых ГНЦ программ. Ре­ жим финансирования подобных научных центров весьма устойчив. Значитель­ ную часть средств они получают из федерального бюджета, а часть средств могут получать из внебюджетных фондов, за счет пожертвований и иностранных инве­ сторов. При этом последние могут участвовать в распределении прибыли, соот Национальная экономика ветствующей вложенной доле капиталов в ту или иную программу. Кроме того, ГНЦ может привлекать и небольшие исследовательские и инновационные фир­ мы для разработки каких-то частей или разделов программы. Появление и развитие ГНЦ связано с Указом Президента Р Ф от 23 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации». В соответствии с этим указом предполагалось, что в целях создания благопри­ ятных условий для сохранения в Российской Федерации ведуш;

их научных школ мирового уровня, развития научного потенциала страны в области фун­ даментальных и прикладных исследований и подготовки высококвалифици­ рованных кадров следует организовывать государственные научные центры или присваивать такой статус предприятию, учреждению и организации на­ уки, а также высшему учебному заведению, не изменяя при этом его формы собственности и организационно-правовой формы, а имея в виду отнесение его к категории объектов, предполагающих особые формы государственной под­ держки. Государственная поддержка, согласно указу, заключается в целевом фи­ нансировании программ, выполняемых государственными научными центра­ ми за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета с учетом целево­ го назначения. Эти средства направляются на: — проведение фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ в соответствии с заключением (планами) Межведомственной коор­ динационной комиссией по научно-технической политике;

— поддержание и развитие научно-исследовательской и опытно-экспери­ ментальной базы;

— информационное обеспечение, включая приобретение литературы, в том числе зарубежной;

— подготовку и переподготовку высококвалифицированных научных кадров;

— участие в международном научно-техническом сотрудничестве. В последнее время сформировалась принципиально новая форма научной и инновационной деятельности — технопарки. Это самостоятельные образова­ ния, на организацию которых предпринимательские структуры выделяют средства, а высшие учебные заведения — научные кадры, оборудование и тер­ риторию. Соответственно программа исследований технопарков полностью оп­ ределяется потребностями предпринимательских структур, участвующих в финансировании технопарков. Руководство ими осуществляется специальны­ ми комиссиями из представителей предпринимательских структур и учебных заведений или привлеченной организацией, специализирующейся в области управления научными исследованиями и инновационными проектами. Развитие технопарков — это закономерная реакция предпринимательских структур на насыщение рынка традиционными товарами (услугами) и осозна­ ние необходимости коммерциализации наукоемких производств и высоких технологий. Наиболее активно технопарки развиваются в тех странах, где го­ сударство последовательно проводит научно-техническую политику, где во главу этой политики поставлена задача оптимизации хозяйственной системы и восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса. Так, по со­ стоянию на конец 90-х гг. в США насчитывалось около 100 технопарков, Гер­ мании — свыше 60, Китае — 52, Великобритании — 40, Франции — 30, Япо­ нии — 20. Все большее распространение технопарки получают в России на эта­ пе перехода к рынку, когда осознана необходимость коммерческого освоения и использования наукоемких производств и высоких технологий и соответствен­ но необходимость поиска новых форм организации взаимодействия науки и производства. В настоящее время в России созданы и действуют 27 технопарков и 63 инкуба­ тора инновационного бизнеса, которые объединены в ассоциацию «Технопарк».

9.5. Организационные формы управления научным комплексом Не менее важная роль среди новых организационных форм научно-техни­ ческой деятельности отводится научным паркам, которые представляют собой территории с высокой концентрацией высокотехнологических предприятий, размещенных вблизи исследовательских центров. Обычно для образования на­ учных парков требуется большой объем инновационных технологических идей, доступ к источникам венчурного капитала, развитая исследовательская и промышленная инфраструктура, привлекательные условия для жизни и от­ дыха научных работников. Научные парки играют важную роль в стимулировании развития техноло­ гической базы и повышении конкурентоспособности продукции. Они расцени­ ваются специалистами как идеальная среда для появления инноваций. Оцени­ вать результативность их деятельности трудно, поскольку не суш;

ествует адек­ ватной единицы измерения объема инноваций. Но существуют косвенные по­ казатели, свидетельствующие о том, что главным достижением таких парков является создание среды, в которой постоянно рождаются новые идеи и техно­ логии, готовятся квалифицированные кадры, предприниматели. В последние годы на локальном уровне сформировалась еще одна принци­ пиально новая организационная форма научно-исследовательской и инноваци­ онной деятельности — относительно мелкие исследовательские фирмы. По­ скольку экономический кризис породил отток ученых и специалистов из науч­ но-исследовательских центров и лабораторий крупных предприятий и органи­ заций науки, возникла основа для формирования небольших исследователь­ ских коллективов, располагающих большим научным исследовательским по­ тенциалом, но не имеющих необходимой финансовой базы. В целях устране­ ния этого недостатка стали формироваться фонды рискового к а п и т а л а, создаваемые и управляемые профессиональными рисковыми предпринимате­ лями, В современных условиях хозяйствования в структуре организационных форм научно-технической деятельности возросла роль наукоградов. Это в пол­ ной мере соответствует федеральному закону от 7 апреля 1999 г. № 70-Ф8 «О статусе наукограда Российской Федерации». Наукограды представляют собой территориальные образования (анкла­ вы) с градообразующим научно-производственным комплексом, использую­ щие национальные кадры, с привлечением специалистов зарубежных науч­ но-исследовательских, проектно-конструкторских, производственно-техно­ логических и других организаций, объединяемых общностью целей и задач, пользующихся при этом единой системой налоговых и финансово-кредит­ ных льгот. Научно-производственный комплекс как основа образования наукограда представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государствен­ ными приоритетами развития науки и техники. Присвоение территориаль­ ному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы подразделений научно-производственного комплекса наукограда. Главная цель создания и функционирования наукоградов — стимулирова­ ние инновационной деятельности всех видов (от разработки до внедрения включительно) и повышение эффективности научно-исследовательских разра­ боток. Реализация главной цели предполагает широкую и всестороннюю под­ держку государства, включая прямые инвестиции из государственного бюдже­ та, направляемые на развитие инфраструктуры этих территориальных образо­ ваний, налоговые льготы и льготные кредиты, что особенно важно для мелких инновационных фирм.

Национальная экономика Финансирование наукоградов в части научной, научно-технической, инно­ вационной деятельности, экспериментальных разработок и испытаний, подго­ товки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития на­ уки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюдже­ тов соответствующих субъектов, иных источников финансирования в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время российские наукограды проводят широкий спектр работ по различным направлениям науки и техники совместно с зарубежными партне­ рами. При этом данные работы осуществляются в строгом соответствии с требо­ ваниями обеспечения национальной и экономической безопасности страны. Многие из отечественных наукоградов создавались специально для обеспече­ ния строгой секретности при проведении определенных научных исследова­ ний, например, связанных с созданием производств в сфере вооружений. В последние годы (начиная с 1997 г.) в структуре организационных форм научно-технической и инновационной деятельности появилась еще одна — ин­ новационно-технологические центры. В течение 1997-1998 гг. было открыто 18 центров, которые, как правило, организовывались в незадействованных по­ мещениях научно-исследовательских институтов или предприятий. Сравнительно непродолжительный период функционирования инновацион­ но-технологических центров свидетельствует, что существующие в них малые фирмы достаточно мобильны и имеют высокую степень выживания в новых ус­ ловиях хозяйствования. Ежегодно они дают увеличение объема продукции в 1,5-2 раза. Признавая эффективность такой деятельности, следует тем не менее отметить, что малый бизнес в конечном счете все же не способен полностью ре­ шить все задачи научно-технической политики и возродить стабильный эконо­ мический рост. Поэтому актуальной остается задача — соединить инновацион­ но-технологические центры с большими промышленными предприятиями. В перспективе, исходя из расчета на значительное увеличение объема выпуска продукции и возможности объединения имеющихся средств, целесообразно вся­ чески расширять сеть таких соединений во всех российских регионах. Следовательно, развитие организационных форм научно-технической дея­ тельности должно обеспечиваться не путем дальнейшего роста их числа, а за счет пересмотра структуры существующих организаций. Требуется гибкая си­ стема организаций, позволяющая объединять все звенья в цепи «наука — про­ изводство». Разумеется, организационные формы функционирования научноисследовательских и производственно-коммерческих структур при переходе к рынку могут изменяться. Однако главное, чтобы эти формы способствовали по­ вышению эффективности научно-технического развития и социально-эконо­ мического прогресса в стране.

9.6. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки В условиях развития рыночных отношений существенно меняются подхо­ ды к оценке результатов научной деятельности, присущие методам планового ведения хозяйства. Это связано с тем, что научная продукция, создаваемая ин­ теллектуальным, творческим трудом ученых, изобретателей и новаторов, час­ то не принимает материально-вещественную форму, как продукция производ­ ственной сферы, однако она имеет стоимостную оценку и должна реализовать­ ся по рыночным ценам и приносить прибыль. При этом научно-техническая продукция должна отвечать в максимальной степени запросам потребителей. Результатом деятельности научного сообщества являются: открытия, ноухау, изобретения, лицензии, полезная модель, промышленные образцы, ин­ формационные технологии, предложения и рекомендации в области социаль­ но-экономической деятельности.

9.6. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки Открытия — это наиболее существенные результаты научной деятельнос­ ти, выступающие как не известные ранее, но объективно существующие зако­ номерности свойств и явлений материального мира, вносящие коренные изме­ нения в существующие научные знания. Открытия составляют решающий эле­ мент научно-технического прогресса. Как правило, открытия связаны с прове­ дением фундаментальных исследований в теоретических и прикладных на­ уках. В них отражаются объективно-реальные существенные отношения и свойства явлений действительного мира. Ноу-хау — полностью или частично конфиденциальные знания техническо­ го, финансового, экономического, управленческого характера, которые не явля­ ются общеизвестными и применимы в производственно-экономической и хозяй­ ственной деятельности. К ноу-хау относятся знания и опыт, не имеющие право­ вой охраны, в частности: отчеты о НИОКР;

научно-техническая, опытно-конст­ рукторская и технологическая документация;

способы и приемы, без знания ко­ торых невозможно выпустить продукцию, включая ее проектирование, расчеты, строительство и изготовление каких-либо объектов или изделий;

маркетинговые исследования, социально-экономические прогнозы и т. д. Изобретения — это продукты творческой деятельности, позволяющие ре­ шать технические задачи, обладающие новизной, имеющие изобретательский уровень и промышленно применимые. Изобретение имеет изобретательский уро­ вень, если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники. Уровень техники включает любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приобретения изобретения. Изобретение является промышленно примени­ мым, если оно может быть использовано в промышленности, сельском хозяйст­ ве, здравоохранении и других отраслях деятельности. Объектом изобретения мо­ гут быть устройства, способ (включая микробиологический, а также способ лече­ ния, диагностики, профилактики), вещество (включая химическое и лечебное), штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также при­ менение известного ранее устройства, способы, вещества по новому назначению. Лицензии (проданные лицензии) — это особый вид сделки, при которой владелец патента или обладатель авторского права уступает другому лицу за определенное вознаграждение право на использование изобретения. В России в законодательном порядке разработана защита прав интеллектуальной собст­ венности. В ее основу положен патент. Патенты представляют собой охранный документ, полученный в России или за рубежом и защищающий исключитель­ ное право на использование изобретения, промышленного образца, полезной модели. Причем патент защищает права только в пределах той страны, в кото­ рой он выдан. Если патенты на одно и то же изобретение выданы в нескольких странах, то они независимы. Патентная служба проводит прием и экспертизу заявок на объекты промышленной собственности, выдает охранные докумен­ ты, регистрирует лицензионные контракты. Полезная модель. К полезным моделям относится конструктивное вы­ полнение средств производства и предметов потребления, а т а к ж е их состав­ ных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она является новой и промышленно применимой. Полезная модель считается новой, если совокупность ее существенных признаков неизвестна из уровня техники. Уровень техники включает ставшие общедоступными до даты при­ оритета полезной модели опубликование в мире сведений о средствах того же назначения, что и заявленная полезная модель, а т а к ж е результаты об их применении. Полезная модель является промышленно применимой при ус­ ловии, что она может быть использована в промышленности, сельском хо­ зяйстве и т. д. Промышленные образцы. К промышленным образцам относятся изделия, внешний вид которых определяет их художественно-конструкторское решение.

Национальная экономика Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является но­ вым, оригинальным и промышленно применимым. Промышленный образец: — признается новым, если совокупность его суш;

ественных признаков, оп­ ределяющих эстетические и (или) эргономические особенности изделия, неизвестны из сведений, ставших общедоступными в мире до даты при­ оритета промышленного образца;

— образец признается оригинальным, если его существенные признаки обу­ словливают творческий характер эстетических особенностей изделия;

— признается промышленно применимым, если он может быть многократ­ но воспроизведен путем изготовления соответствующего изделия. Информационные технологии — зарегистрированные программы для ЭВМ, база данных, технологии микросхем, созданные в научных организаци­ я х и официально зарегистрированные в установленном порядке. Это актуаль­ но в связи с принятием федерального закона Российской Федерации «Об учас­ тии в международном информационном обмене», в котором, в частности, гово­ рится, что органы федеральной государственной власти и органы государствен­ ной власти субъектов Р Ф : — содействуют внедрению современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное участие России, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц Российской Федерации в международном информационном обмене;

— создают условия для защиты отечественных собственников и владель­ цев документированной информации, информационных ресурсов, ин­ формационных продуктов, средств международного информационно­ го обмена, пользователей от некачественной и недостоверной иност­ ранной информации, недобросовестной конкуренции со стороны фи­ зических и юридических лиц иностранных государств в информаци­ онной сфере. Из всего массива информации в современных условиях особо следует выде­ лить коммерческую информацию. Она используется всеми органами управле­ ния, фирмами, предприятиями, организациями, учреждениями и всеми чле­ нами общества. От качества этой информации во многом зависит правильность принимаемых решений. В условиях рынка информация принимает форму то­ вара, а следовательно, продается и покупается как информационный продукт. Кроме того, реализация научно-технических знаний (технологий) осуществля­ ется на основе пакета законов, куда входят: Патентный закон, закон «О товар­ ных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения това­ ров», закон «О правовой охране программ ЭВМ и баз данных» и др. В условиях рынка научно-техническая продукция имеет стоимостную оценку, а поэтому она может реализоваться как на внутреннем, так и междуна­ родных рынках в соответствии с нормами национального законодательства и нормами международного права. Стоимостная оценка научно-технической продукции связана со следующи­ ми факторами: 1. Отраслевая, внутрифирменная, частично вузовская и академическая на­ учная деятельность осуществляется на коммерческой основе, поэтому органи­ зации и предприятия — заказчики научной продукции — оплачивают только те научные разработки, которые дают реальный эффект. 2. Научная продукция в форме интеллектуальной собственности становит­ ся важным фактором и ресурсом производства, имеющим относительно высо­ кую ликвидность. Она может служить одним из показателей состоятельности юридических и физических лиц, обладающих ею. Поэтому наз^но-техническ а я продукция отражается наравне с материальными, финансовыми и други­ ми ресурсами на балансе собственника.

9.6. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки 3. Научная продукция может включаться (частично или полностью) в устав­ ной кгшитал предприятия или организации в виде нематериальных активов. Не­ материальные активы — это обобп];

ающее понятие, используемое для обозначе­ ния активов предприятий, организаций, фирм, не имеющих физического содер­ жания. Нематериальные активы имеют стоимостную характеристику и обладают способностью приносить доход;

используются в финансово-хозяйственной дея­ тельности свыше одного года;

реализуются в виде прав, вытекаюш,их из патентов, лицензий, и являются результатами интеллектуального труда. 4. Имея высокую ликвидность и защищенность от инфляционных процессов, интеллектуальная собственность в виде научной продукции выступает в качестве гаранта, под который можно выпускать ценные бумаги, выдавать банковские ссу­ ды. Она (научная продукция) может иметь высокую залоговую стоимость. 5. При проведении приватизации предприятий и организаций, обладаю­ щих научно-технической интеллектуальной собственностью, необходимо иметь ее оценку для того, чтобы объективно подойти к определению стоимости предприятия или организации. Являясь особым товаром, научная интеллектуальная собственность высту­ пает чаще всего в форме информационного продукта, несущего в себе новые знания и потенциальные возможности в производственной и непроизводствен­ ной сферах, а также в сфере обслуживания. В научно-технической интеллекту­ альной собственности заложены потенциальные — экономический и социаль­ ный — эффекты. Это значит, что данный товар предназначен для повышения организационно-технического уровня производства, решения социальных и экологических проблем, роста эффективности хозяйствования на всех уровнях и в различных сферах экономики. Ценность научного товара характеризуется следующими показателями: — масштабностью задач, решаемых с использованием данного товара. Чем более широкий круг проблем охватывает интеллектуальная собствен­ ность, тем она ценнее, полезнее для ее потребителей;

— устойчивостью к моральному старению. Наибольшую потребительскую ценность имеет научная продукция с более продолжительным жизненным циклом. Именно поэтому она более устойчива к моральному старению;

— прогрессивностью или коэффициентом новизны научной продукции, ха­ рактеризующими различный научно-технический уровень этой продук­ ции. К примеру, новшество, являющееся открытием, более ценно, чем изобретение;

— надежностью прикладного использования и обоснованностью результа­ тов интеллектуальной деятельности. Любое новшество при его использо­ вании имеет различную вероятность получения искомых результатов. Чем выше вероятность, тем надежнее и ценнее продукция, созданная трудом ученых. Кроме того, новшество может иметь различную степень разработанности, которая отражается на его сроках внедрения;

— полем внедряемости или коэффициентом внедрения. Чем больше потен­ циальных потребителей новшества, тем оно ценнее. Минимальный ко­ эффициент внедрения равен 1;

— технологичностью внедрения. Новшество может быть использовано на базе имеющегося производственного потенциала. В этом случае оно бо­ лее ценно, чем если бы для его внедрения создавались особые производ­ ственные условия;

— научным эффектом, который получается в результате выполнения фунда­ ментальных исследований. Он проявляется в приросте теоретических зна­ ний и часто не имеет непосредственно экономического измерения, хотя со­ здает основы для развития прикладных исследований, в результате кото­ рых может иметь место экономическое количественное измерение.

Национальная экономика В системе показателей, характеризующих результативность научных ис­ следований, наиболее важную роль играют показатели: экономическая эффек­ тивность, определяемая отношением полученных результатов к затратам;

сро­ ки окупаемости этих затрат;

коэффициент их эффективности. Однако по раз­ ным причинам показатели экономической эффективности не всегда можно точно определить в прямой зависимости от вида и назначения научных иссле­ дований. Например, при исследовании социальных проблем их результаты мо­ гут проявляться в улучшении условий труда, техники безопасности и т. п., но не приносить экономического эффекта, последний может быть даже отрица­ тельной величиной. Общество может пойти на определенные экономические потери ради достижения значительного социального эффекта. Оценка экономической эффективности социальных мероприятий не ис­ ключается в тех случаях, когда она полностью или частично находит отраже­ ние в показателях экономии общественного труда и в росте прибыли, но та­ к а я оценка нередко бывает частичной, не дает исчерпывающего представле­ ния об эффективности научных исследований в области социальных проблем и должна дополняться экспертной оценкой тех социальных результатов, по­ лученных в ходе исследования, которые не нашли отражения в расчетах эко­ номического эффекта. Столь же сложной является проблема оценки результатов эффективности экологических исследований. Частично эти результаты могут быть измерены в показателях экономической эффективности (например, экономия сырьевых, энергетических ресурсов, использование вторичного сырья). Вместе с тем эко­ номически весьма сложно оценить результаты экологических исследований, выражающиеся в улучшении состояния окружающей среды. Эти результаты могут быть оценены только экспертным путем. С переходом на рыночные отношения все большую роль в обосновании эф­ фективности научных исследований на уровне фирм, корпораций и предприя­ тий играют показатели коммерческой эффективности. Она определяется как отношение результатов, получаемых и в процессе научных исследований, и при их практическом внедрении, к затратам, включающим единовременные и текущие расходы, при этом результаты могут быть выражены в форме допол­ нительной прибыли или прироста прибыли в той части, которая может быть от­ несена на результаты научных разработок. Научная деятельность часто сопряжена с риском, что является определен­ ным тормозом для развития науки на уровне конкретных заказчиков (потреби­ телей) научной продукции. Этот риск связан с вероятностным характером ре­ зультатов научных исследований, что не исключает некоторого просчета при определении производственных и коммерческих результатов. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ 1. Организационные формы управления наукой в условиях развития ры­ ночных отношений. 2. Формирование финансово-экономического механизма науки в условиях рынка. 3. Оценка результатов научных исследований и эффективность науки. 4. Наука и ее роль в социально-экономическом развитии общества. 5. Финансирование науки в Российской Федерации и пути его совершенст­ вования. 6. Анализ современного состояния научного комплекса. 7. Организационные формы управления научным комплексом.

9.6. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО •Издательство «Экономика», 1999. 2. Алешин С. М., Крашенинников В. М., Одегов Ю. Г. Организационно-экономический механизм науки. Ростов: Изд-во Рост, ун-та, 1989. 3. Асалцев А М., jrwHKWK Д.. Государство-инвестиции-инновации. М., 1998. 4. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 1999. 18 февр. № 19. 5. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И. П. Фаминского. М.: Республика, 1997. Гл. 10. 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I статьи 420-453, часть II статьи 769-778). 7. Доктрина развития российской науки. Утверждена Указом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 8. Наука в экономической структуре народного хозяйства. М.: Наука, 1990. 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. «О кон­ цепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы». 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1998 г. «О созда­ нии условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу», И. Пути преодоления невостребованности науки в России / Гос. дума. М., 1999. 12. Российская Федерация в цифрах в 1998 году. М.: Госкомстат России, 1998. 13. Садовничий В. А. Общие проблемы науки в России / Гос. дума. М., 1999. 14. Страхов В. Судьба науки России / / Деловая жизнь. 1995. № 10. 15. Типовое положение о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследова­ тельских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) и иных способов за­ купки и порядка заключения государственных контрактов. Утверждено совместным приказом Миннауки России, Минэкономики России и Минфина России от 17 октября 1997 г. 16. Федеральный закон Российской Федерации от 23 августа 1996 г. «О науке и госу­ дарственной научно-технической политике». 17. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О по­ ставках продукции для федеральных государственных нужд». 18. Шалаев В. А. Формирование организационно-экономического механизма науки в условиях развития рыночных отношений / РИО РТА. М., 1997. 19. Шленов Ю. В. Планирование и финансирование научно-предпринимательской дея­ тельности высшей школы. СПб., 1995.

ГТЙааа!^ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ Вся история развития рыночных отношений неразрывно связана со становле­ нием и расширением мирохозяйственных связей. За исключением относитель­ но короткого периода 1913-1950 гг., в течение последних 250 лет среднегодо­ вые темпы роста международной торговли опережают темпы общеэкономичес­ кого развития примерно в 1,5 раза'. Во второй половине XX в. интернационализация мировой экономики раз­ вивалась еще более высокими темпами. Так, с 1950 по 1999 г. объем мирового промышленного экспорта по оценкам МВФ возрос более чем в 18 раз при росте мирового промышленного производства в целом более чем в 6,5 раза. С 1992 г., когда произошел крупнейший мировой экономический кризис, по 1999 г. объ' WTO Annual Report 1998. Special Topic: Globalization and Trade. WTO, Geneva, 1998, Chart IV. 1. P. 34.

Национальная экономика ем мирового экспорта в целом увеличился более чем в 2,6 раза. Мировое про­ мышленное производство расширилось в 1,6 разаЧ Еще более быстрыми темпами росла и международная торговля услугами. В 90-е гг. среднегодовые темпы роста экспорта услуг опережали аналогичные показатели товарного экспорта почти на 60% ^ Динамичное развитие мировой торговли явилось главным стимулом к самому длительному в истории периоду стабильного развития мировой экономики. По оценкам многих экспертов, в течение последних 20 лет на долю внешней торгов­ ли пришлось почти 25% прироста мирового валового внутреннего продукта. Свидетельством дальнейшего углубления интернационализации мировой экономики является повсеместный рост иностранных инвестиций — если в 1982-1986 гг. мировой суммарный экспорт прямых инвестиций был на уровне 61 млрд долл. США, то в 1999 г. эта цифра, по оценкам экспертов ЮНКТАД, возросла до 865 млрд долл., т. е. экспорт увеличился более чем в 14 paз^ На фоне указанных тенденций и в условиях трансформации национальной системы государственного регулирования хозяйственных процессов по рыноч­ ному образцу происходит развитие внешнеэкономического комплекса России.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики 10.1.1. Эволюция системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности за годы реформ Если попытаться выделить новое в развитии товарообмена России с внеш­ ним миром в последние годы, нужно указать на 3 процесса: — смена действующих хозяйственных механизмов;

— резкие сдвиги в географии торговли;

— изменения в товарной структуре, которые не всегда выглядят впечатля­ ющими, но, тем не менее, заключают в себе потенциал изменений само­ го типа международной специализации страны, а также ее конкуренто­ способности на мировых рынках. Становление и развитие России как суверенного государства, формирова­ ние основ перехода страны к рыночным условиям хозяйствования, в том числе и во внешнеэкономической сфере, происходит в сложных условиях. Ликвида­ ция административно-командной системы управления народным хозяйством, возникновение конкурентной среды и создание рыночной инфраструктуры, «открытие» экономики для внешнего мира — вот тот фон, на котором форми­ руется структура государственного хозяйственного управления в России. При этом внешнеэкономический комплекс страны развивается в условиях: — крушения государственной монополии внешней торговли;

— снятия практически всех ограничений на самостоятельное участие пред­ приятий и организаций во внешнеторговом обмене;

— возникновения ближнего зарубежья на месте бывших союзных респуб­ лик СССР с резко возросшей протяженностью государственной границы России, носящей прозрачный характер;

— потери крупных морских портов на Черном и Балтийском морях, что значительно увеличило экспортные расходы и резко снизило внешнеэ­ кономическую маневренность;

' Рассчитано по данным «International Financial Statistics Yearbook» за 1995-1999 гг. ' World Merchandise Export. WTO, Geneva, 1999. P. 136. ' Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2000. 23 февр., 7 марта.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики — перехода в ранг дальнего зарубежья стран бывшего Совета Экономичес­ кой Взаимопомощи (СЭВ), отношения с которыми стали строиться на но­ вой торгово-политической основе;

— возникновения и усиления феномена «парада суверенитетов» во взаимо­ отношениях регионов России с федеральным центром. На качественно новом уровне Россия стала строить свои взаимоотношения с международными экономическими и финансовыми организациями — МВФ, М Б Р Р, ВТО/ГАТТ. В силу целого ряда объективных и субъективных факторов рыночные преобразования в России затронули, в первую очередь, внешнеторговую де­ ятельность. Реформы в этой сфере стартовали еще в 1986 г., а к концу 80-х гг. была фактически ликвидирована государственная монополия внешней тор­ говли. Д а ж е по оценкам экспертов Европейского банка реконструкции и развития успехи России в области либерализации внешнеторгового и валют­ ного р е ж и м а значительно превосходят аналогичные достижения соседей из ближнего зарубежья и вполне сопоставимы с прогрессом реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Таким образом, внешняя торговля при всех своих проблемах и противоречиях стала, с одной стороны, своеобраз­ ным эталоном рыночных преобразований в России. С другой стороны, именно во внешнеэкономической сфере кумулятив­ ный негативный эффект от просчетов, допущенных в ходе реорганизации всей государственной системы управления хозяйственными процессами, проявился особенно я р к о. В развитии системы регулирования внешней тор­ говли в 1 9 9 2 - 1 9 9 9 гг. можно выделить три основных этапа: — этап регулирования внешнеэкономических связей (ВЭС) с помощью преимущественно ограничительных мер — нетарифных и тарифных (1992 — первая половина 1994 г.);

— этап либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и ог­ раниченного использования мер государственного р е г у л и р о в а н и я ВЭС, преимущественно экономических (вторая половина 1994 — ав­ густ 1998 г.);

— этап у с и л е н и я р е г у л и р у ю щ и х ф у н к ц и й государства (с а в г у с т а 1998 г.). Первый этап. Система регулирования внешнеторговых операций стала формироваться в конце 1991 — начале 1992 гг. Основную роль при этом иг­ рали методы нетарифного регулирования экспорта: квотирование и лицен­ зирование зарубежных поставок, а также регистрационный р е ж и м в отно­ шении экспортеров стратегически важных сырьевых товаров (СВСТ). Под лицензионным контролем находилась подавляющая часть экспорта России (в 1 9 9 2 - 1 9 9 3 гг. — порядка 7 5 - 8 0 % ), причем по основному его объему ли­ цензии выдавались в пределах установленных государством квот. С 1992 г. стал действовать экспортный таможенный тариф. В первые два года его действия вывозные пошлины охватывали около 3/4 российского экспорта. Обложению пошлинами подлежал экспорт топливно-сырьевых то­ варов, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а т а к ж е некото­ рых видов готовой промышленной продукции. Ввоз товаров в Россию, начиная с 1992 г., был свободен от квотирования, тогда к а к лицензированию подлежал ввоз ограниченного круга изделий — в их число входили химические средства защиты растений, лекарства, про­ мышленные отходы, а т а к ж е товары, включенные в перечень, по которому разрешения выдаются в порядке, определяемом Правительством и Прези­ дентом России (вооружения, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая двойное назначение). Поэтому регулирование ' Национальная экономика импортных поставок осуществлялось преимущественно тарифными и нало­ говыми мерами. Они дополнялись обязательной сертификацией на предмет безопасности ввозимых товаров и их соответствия российским стандартам. Второй этап. В течение второй половины 1994 и в начале 1995 гг., по су­ ществу, был отменен прежний порядок регулирования российского экспор­ та на основе квот и лицензий. С этого времени в перечень товаров, подпада­ ющих под лицензионный режим, стали входить: продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными «извне», т. е. на базе подписан­ ных Россией международных обязательств, а т а к ж е товары, по которым со­ хранен особый порядок экспорта. Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основ­ ных валютоемких товаров не могла компенсироваться регистрацией экс­ портных контрактов, которая была введена во второй половине 1994 г. в от­ ношении отдельных товаров, ранее подпадавших под лицензионный кон­ троль. С 1994 г. действует система валютного контроля при экспорте товаров, разработанная ГТК России и Центробанком. В случае непоступления или не­ своевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность (или необоснованность) данного факта оценивает специальная комиссия, со­ зданная под эгидой бывших Министерства внешних экономических связей. Министерства промышленности и торговли. Министерства торговли, а с 1999 г. — Министерства экономического развития и торговли. В 1996-1997 гг. аналогичная система контроля стала действовать в отношении импортных и товарообменных операций. Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешне­ торговой деятельности произошли в 1995 г. Наиболее значимыми меропри­ я т и я м и явились либерализация нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошли­ нам (за исключением предоставленных в соответствии с законодательством РФ), введение новых ставок ввозных таможенных пошлин, снижение или отмена вывозных таможенных пошлин по основным товарным группам. Прогрессирующее сужение сферы тарифного регулирования экспорта завер­ шается полной отменой этого инструмента. Вывозные таможенные пошли­ ны с 1 июля 1996 г. были отменены по всем товарам. Форсированная либерализация внешнеторгового режима вызвала необ­ ходимость создания сложной, громоздкой системы учета и контроля, раз­ бросанной по разным ведомствам (ГТК, ВЭК, Центробанк, МВЭС, Госналог­ служба, налоговая полиция и т. д.). Для российских участников ВЭД это со­ провождалось резким увеличением количества документов, которые необхо­ димо было предъявлять различным органам, и усложнением самой процеду­ ры оформления сделки. В результате либерализация сама по себе не принес­ ла облегчения участникам внешнеэкономической деятельности. В то же время чрезмерная усложненность и нескоординированность со­ ставных частей системы контроля в сфере ВЭС не соответствовала и государ­ ственным интересам России, в частности, по-прежнему имел место незакон­ ный перелив капиталов (в том числе валютной выручки) за рубеж. Третий этап. Одним из важнейших последствий финансово-экономичес­ кого кризиса августа 1998 г. стало принципиальное изменение роли государ­ ственного регулирования ВЭД: если ранее оно в значительной степени лишь корректировало действие рыночных механизмов, то в этот период весьма ос­ тро встал вопрос об их нейтрализации, а в ряде случаев — и замещении.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики Резко повысилась эффективность экспортных операций за счет сущест­ венного падения курса рубля в августе-сентябре 1998 г. и значительно более низких темпов роста цен производителей и внутренних оптовых цен. Такая ситуация благоприятствовала восстановлению вывозных таможенных пош­ лин на основные товары российского экспорта. В отношении импортных то­ варов изменения таможенного тарифа стали касаться только отдельных то­ варов, т. е. носить «точечный» характер. Однако экономические методы регулирования, особенно в период эконо­ мической нестабильности, не во всех случаях позволяли добиваться нужных результатов. На этом этапе введение административных методов регулиро­ вания оказалось более эффективным, так как использование экономических инструментов (увеличение ставок таможенных пошлин, налогов, введение системы импортных депозитов и т. п.), с одной стороны, не смогло предотв­ ратить демпинговые поставки по экспорту, а с другой стороны, приводило к существенному увеличению издержек у импортеров с последующим их пере­ несением на стоимость товаров при их реализации на внутреннем рынке. Поэтому с 1999 г. расширяется применение лицензирования поставок това­ ров к а к по экспорту, так и по импорту. Вместе с тем возрастает значение тамо­ женного и других видов контроля, что обусловлено переориентацией импорте­ ров на закупку более дешевых и менее качественных видов продукции. В сфере регулирования ВЭД активизировалось использование мер д л я за­ щ и т ы российских товаропроизводителей и потребителей (с 1998 г. в россий­ ской практике помимо таможенного тарифа стали использоваться времен­ ные специальные пошлины). Таким образом, почти десятилетний опыт развития внешнеторговой сфе­ ры экономики России доказал в целом неэффективность действия системы ее регулирования. Ошибки и просчеты, допущенные при этом, базируются на главном — чрезмерной и непродуманной либерализации национального внешнеторгового режима, абсолютно неадекватной внутренним экономиче­ ским реалиям, и игнорировании мирового опыта проведения подобных пре­ образований. 10.1.2. Тенденции в развитии внешнеторгового товарооборота За годы реформирования экономики страна прошла т я ж е л ы й путь «шо­ ковых» катаклизмов — деградацию национального производства, резкое па­ дение уровня ж и з н и основной части населения, снижение уровня политиче­ ского и экономического рейтинга на мировой арене и в л и я н и я на процессы в мировой экономике. Экономический потенциал страны в 1 9 9 0 - 1 9 9 9 гг. сни­ зился наполовину. В настоящее время валовой внутренний продукт составляет менее 2 / 5 от уровня 1990 г., промышленное и сельскохозяйственное производство за эти годы потеряло в своем объеме 4 0 %, а объем капиталовложений составляет менее четверти от уровня 1990 г. Во внешнеэкономической сфере ситуация развивалась по-иному. Хотя за годы реформ не удалось достичь абсолютных показателей развития внешней торговли уровня 1990 г., ее объемы до последнего времени ежегодно увели­ чивались. На фоне продолжающегося глубокого экономического кризиса внешнеэкономический комплекс России в первые пять лет преобразований был своего рода «локомотивом», спасая страну от разорения. Однако после того, как в 1995 г. были достигнуты максимальные положи­ тельные темпы роста объемов как внешнеторгового оборота в целом, так и экс­ порта и импорта — на уровне 2 0 - 2 1 %, взаимосвязи с внешним рынком пошли на убыль. В 1998 г. в результате августовского дефолта при снижении основ­ ных макроэкономических показателей развития на 3-12% впервые после 1992 г.

Национальная экономика по масштабам спада внешняя торговля стала лидером, обойдя даже инвестици­ онный сектор. Объем внешнеторгового оборота в годовом исчислении сокра­ тился на 17%, в том числе экспорт — на 15,5%, импорт — на 19,1%. С 1999 г. си­ туация стала несколько улучшаться, однако выйти на уровень «преддефолтовского» 1997 г. удалось в 2000 г. только по экспортуЧ Период 1991-1999 гг. характеризуется заметным ухудшением количест­ венных и качественных показателей страны в международном разделении труда — на протяжении 90-х гг. развитие международной торговли сущест­ венно опережало динамику российского внешнеторгового оборота. Мировой товарный экспорт за 1992-1998 гг. в реальном выражении увеличился на 59%, в сравнении с ростом поставок из России — на 30%. Лишь в 1999 г. впервые за период существования России как суверенного государства при­ рост физических объемов отечественного экспорта был более значительным, чем в среднем по миру: 9,4 и 4,9% соответственно. В результате доля страны в мировом товарном обмене за 90-е гг. заметно сократилась: в 1990 г. она равнялась 2,6% по экспорту и 2,7% по импорту, в 1999 г. эти показатели снизились до 1,3% и 0,7% соответственно. Следовательно, с одной стороны, совершенно очевидно, что рейтинг России как суверенного субъекта мирохозяйственных связей в текущем десятилетии за­ метно упал. С другой стороны, степень зависимости ее экономики от мирового рынка существенно возросла. Экспортная квота в настоящее время достигает 1/3 объема ВВП — во все времена бывшего СССР эта цифра не превышала 7%. По ка­ налам экспорта на мировой рынок «уходит» от 1/5 до 8/10 национального произ­ водства сырьевых товаров и полуфабрикатов (табл. 10.1). Таблица 10.1 Доля экспорта в производстве важнейших товаров* (%) 1992 Нефть сырая Нефтепродукты Газ природный Минеральные удобрения Круглый лес Пиломатериалы Целлюлоза древесная 35,4 14,8 30,2 69,3 6,8 6,6 40,8 1993 34,7 30,3 27,6 72,0 8,8 11,2 66,4 1994 40,2 25,4 30,4 70,4 12,5 20,5 79,1 1995 41,0 26,1 32,3 74,0 15,9 17,2 74,8 1996 43,0 32,4 33,0 75,0 17,6 13,3 85,7 1997 42,7 34,0 36,9 72,0 22,5 17,2 82,8 1998 46,6 32,8 35,6 72,8 26,6 17,0 77,6 1999 44,2 30,0 36,5 80,6 35,6 17,9 78,1 2000 44,7 35,6 34,9 81,3 39,3 24,5 83, * Источник: Russia: Fore ign Eco nomic R elations Trends and Prospects. 1 yl.,VNn a, 1997.№4;

2000. № 1.

По отдельным товарным позициям роль России в международном торговом обмене существенно превышает среднемировые показатели. Россия занимает первое место по экспорту никеля и природного газа (половина мирового итога), третье-четвертое место — по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнер­ гии, железной руды, алюминия, проката черных металлов, древесины, зерно­ вых и зернобобовых культур;

является крупным поставщиком на мировой ры­ нок меди, необработанных алмазов, минеральных удобрений, круглого леса, целлюлозы. На рынке обычных вооружений Россия прочно удерживает вто' Объем внешнеторгового оборота в 1977 г. составил 162,0 млрд долл., в 1998 г. — 133,4 млрд долл., 1999 г. — 115,2 млрд долл., 2000 г. — 149,4 млрд долл. Соответству­ ющие показатели по экспорту и импорту составили 88,3 и 73,4;

74,6 и 59,8;

75,7 и 39,5;

105,2 и 44,2 млрд долл.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики рое—четвертое места, обеспечивая порядка 1 1 - 1 2 % мировых потребностей. Од­ новременно Россия концентрирует значительные объемы импортного сельско­ хозяйственного сырья и готовых пищевых продуктов. В то же время указанный рост экспорта топливно-сырьевых ресурсов не ре­ шил задачи повышения конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных р ы н к а х. Товарная структура экспорта, отражая отраслевую структуру промышленного производства, носит ярко выраженный топливносырьевой характер (табл. 10.2-10.3). Доля готовой продукции в совокупном экспорте составляет чуть более 1/10, т. е. она в 2 раза ниже, чем была 9 лет назад. Структура товарного вывоза про­ должает носить «утяжеленный» характер, обеспечение экспортных объемов строится в основном за счет трех товаров — сырой нефти, природного газа и нефтепродуктов. Такая монокультурная специализация ставит страну в край­ не уязвимое положение к внешнему рынку, цены на котором подвержены рез­ ким колебаниям, в том числе в зависимости от труднопрогнозируемых полити­ ческих факторов. За счет роста импортных поставок в 90-е гг. удовлетворялась значительная часть потребности в потребительских товарах на внутреннем рынке. Таблица 10.2 Отраслевая структура промышленного производства России* (в ценах 1995 г., % к итогу) 1990 1992 1993 Промышленность — всего Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая Пищевая, мукомольнокрупяная и комбикормовая Прочие 100,0 3,8 7,3 5,3 5,8 7,0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 9,7 10,7 12,4 12,5 13,0 12,6 12,9 11,8 9,1 13,7 14,1 16,1 16,6 17,3 17,2 17,6 16,4 19,9 8,0 9,3 9,6 9,3 7,8 8,2 9,3 9,7 9,0 5,3 6,6 6,7 5,3 6,2 7,0 7,0 6,9 10,7 7,9 7,2 6,8 7,6 7,4 7,5 7,3 8,8 6, 30,3 22,4 22, 19,3 18,1 18,3 18, 18,2 19,1 18, 5,6 11, 6,0 5, 5,7 5, 5,0 3, 5,2 2, 4,5 2, 4,7 2, 4,7 1, 5,1 2, 4,5 1, 15,1 11,4 12,1 8,0 10,0 9, 12,7 12,1 9,5 9, 12,3 12,0 9,2 9, 12,4 13,2 12,6 8,8 7,0 8, iOOO. * Источник: Российский стаТИСТИ1 сский ежегол ник: Стат. сб М.: Г оскомс гат Рос сии, В первые четыре года реформ доля импорта в товарных ресурсах для обес­ печения розничного товарооборота в России увеличилась более чем в 2 раза, превысив отметку в 5 0 %. В последующие три года она незначительно умень­ шилась и в дальнейшем оставалась на высоком уровне. Лишь после дефолтовских событий августа 1998 г. в результате удорожания импорта этот показа­ тель в 1999 г. сократился до 3 6 %. Однако российский рынок по-прежнему чрезмерно открыт, а удельный вес импортной продукции на внутреннем рынке по ряду позиций (например, по продовольствию) превышает порог экономиче­ ской безопасности страны.

Национальная экономика Таблица 10.3 Товарная структура экспорта России* (% к итогу) 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 100,0 100,0 100, Экспорт — всего Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного Минеральные продукты Продукция химической промышленности, каучук Древесина и целлюлознобумажные изделия Текстиль и текстильные изделия,обувь Драгоценные металлы и драгоценные камни и изделия из них М а ш и н ы, оборудование и транспортные средства Другие товары 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, 2,1 45,4 4,8 4,1 1, 3,9 47,1 6,2 3,2 1, 4,0 46,7 6,4 3,6 0, 4,2 45,1 8,2 3,9 2, 3,3 42,0 9,9 5,6 1, 3,7 2,8 47,3 47,8 8,5 4,2 1,1 8,3 4,3 1, 3,0 3,0 2,2 42,3 44,0 54,3 8,5 4,8 1,2 8,4 5,3 1,1 6,4 3,5 1, 16, 18, 20, 26,4 8,3 1, 26,1 9,9 1, 23,5 9,8 1, 24,0 10,3 1, 27,5 26,3 22,8 11,3 1,4 10,8 1,1 7,8 1, 18,1** 10,8** 8,1** 8,4 9,4 9, * Источник: Российский ст1ТИСТИЧ еский ежегод ник: Стат. сб М.: Госкомстат России, 2000. ** Только гражданского наэ начени я.

Таблица 10.4 Товарная структура импорта России* (% к итогу) 1990 И м п о р т — всего Продовольствие и сельхозсырье, кроме текстильного Минеральные продукты Продукция химической промышленности, каучук Древесина и целлюлознобумажные изделия Текстиль и текстильные и з д е л и я, обувь Драгоценные металлы и драгоценные камни и изделия из них М а ш и н ы, оборудование и транспортные средства Другие товары 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, 22,7 3,0 9,3 1.0 9, 28,1 2,8 9,1 1,3 12, 26,8 4,1 8,4 0,6 13, 27,7 6,5 10,0 1,5 7, 28,2 6,4 10,9 2,4 5, 25,3 6,4 14,4 3,3 4, 25,1 5,8 14,4 3,6 4, 24,6 25,6 23,0 5,4 3,9 6,3 15,0 16,8 18,0 3,8 4,0 3,6 5,5 3,6 6, 5,3 44,5 5, 3,1 38,2 4, 4,0 34,0 8, 6,7 35,2 4, 8,4 33,7 4, 9,8 32,0 4, 7,1 35,3 4, 7, 7, 9, 36,2 33,5 29,9 3,9 4.1 4, * Источник: Российский статистич еский ежегод ник: С тат. об М.: Г<зскомс тат Рос сии, 2 000.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики Таблица 10.5 Структура товарных ресурсов для обеспечения розничного товарооборота России* (% к итогу) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Товарные ресурсы розничного товарооборота — всего 100 За счет собственного производства 77 За счет поступлений по импорту (включая официально нерегистрируемый импорт) 23 100 71 29 100 52 48 100 48 52 100 48 52 100 51 49 100 52 48 100 100 64 61 36 * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

Мировой опыт свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта во внутреннем потреблении (пороговые значения экономи­ ческой безопасности) не превышает 30%, в том числе по продовольствию — 25%. В годы реформ первый показатель превышал 50%, а по отдельным про­ мышленным товарам доля импортной зависимости России достигала 90%. По­ этому проблема импортозамещения в России стоит не менее остро, чем пробле­ ма повышения ее экспортного потенциала. События августа 1998 г., последствия которых для российских экспортеров и импортеров все еще ощущаются, подтверждают это. Более чем четырехкрат­ ная девальвация рубля, повысив рентабельность экспорта, предотвратила его дальнейшее падение, но привела к удорожанию импорта, снижению его объе­ ма более чем в 2 раза, повысив экспортные возможности и конкурентоспособ­ ность российских производителей. Однако для развития таких положитель­ ных тенденций в долгосрочном аспекте этого недостаточно. Причины торможе­ ния в динамике развития внешнеэкономического комплекса страны гораздо глубже и имеют внутренний характер. В первую очередь это проблема форми­ рования и развития национального экспортного потенциала. Отечественная экономическая наука определяет понятие «экспортный по­ тенциал» как «способность всего национального производства, промышленно­ сти, отдельных отраслей или предприятий производить необходимое количест­ во конкурентоспособной продукции на экспорт»'. Таким образом, уровень экс­ портного потенциала субъектов внешнеэкономических связей определяет в ко­ нечном итоге их способность конкурировать с иностранными партнерами на международных рынках. 10.1.3. Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке Отражением нового курса в государственном хозяйственном управлении всех экономически развитых стран являются общенациональные программы укрепле­ ния конкурентоспособности, принятые в 80-е — первой половине 90-х гг. за рубе­ жом. «Конкурентоспособность — вот чем в первую очередь озабочены правитель­ ства и промышленные круги любой страны», — этими словами начинается книга М. Портера, профессора Гарвардской школы бизнеса «Конкурентные преимуще­ ства наций», неоднократно переизданная на Западе и переведенная в России [14]. В практически прикладном аспекте конкурентоспособность субъекта рын­ ка определяется его возможностью в долгосрочном плане увеличивать или, по крайней мере, сохранять свою долю рынка. При этом речь должна идти не только о внешнем, но и о внутреннем, национальном рынке. Синтезирующим показателем уровня конкурентоспособности национальных производителей ' Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999. С. 588.

Национальная экономика как раз и является доля, которую он определяет, удерживает или увеличивает на своем или международном рынке. Примером политики конкурентоспособности, представляющей собой на­ ступательный вариант промышленной политики эпохи глобальной мировой экономики, является разработанная в начале 90-х гг. странами ЕС стратегия «Рост, конкурентоспособность, занятость. Вызовы и направления развития в XXI веке». Следует отметить, что страны ЕС, провозгласив эту политику, в зна­ чительной степени уже реализовали ее, потеснив своих основных конкурентов на важнейших мировых рынках. В 1994 г. была утверждена концепция политики промышленной конкурен­ тоспособности ЕС, где отмечалось, что в будущем не представляется возмож­ ным обеспечить рост и закрепить оживление деловой активности в ЕС, если эти процессы не будут основаны на конкурентном, эффективном и инновационном промышленном фундаменте. В условиях плановой экономики бывшего СССР и отсутствия реального внутреннего рынка категория конкурентоспособности имела главным образом внешнеторговое и, в основном, экспортное значение, когда решалась задача продвижения отечественной продукции на внешние рынки. Тогда долгое вре­ мя в стране существовала иллюзия возможности достижения параметров ми­ рового уровня производительности труда и качества продукции с помощью ор­ ганизационных и административных методов. В настоящее время становится все более очевидным, что без создания соответствующего экономического ме­ ханизма, автоматически ориентирующего предприятия на эти параметры, не­ возможно добиться стабильных положительных результатов. Проблема конкурентоспособности российской продукции как на мировом, так и внутреннем рынках в настоящих условиях становится проблемой нацио­ нальной безопасности. Согласно данным о конкурентоспособности националь­ ных народнохозяйственных комплексов стран мира, рассчитываемых ежегодТаблица 10.6 Индексы физического объема промышленной продукции по отраслям (1990 г. = 100)* 1992 Вся промышленность В том числе: электроэнергетика топливная черная металлургия цветная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка лесная, дерево­ обрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность строительных материалов легкая пищевая 75 96 87 77 68 73 77 1993 65 91 77 65 58 58 65 1994 51 83 69 53 53 44 45 1995 50 80 69 59 55 47 41 1996 48 79 68 57 53 44 39 1997 49 78 68 58 56 46 40 1998 46 76 66 53 53 43 37 1999 50 76 68 61 57 52 43 2000 54 77 72 71 64 59 78 78 64 63 65 49 44 47 27 44 44 19 36 36 14 36 35 14 36 33 12 42 35 14 46 38 18 * Источник: Российский стагистиче ский еж егодни к: Стат сб. М. : Госко мстат Р оссии, '< юоо.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики но авторитетными международными организациями и исследовательскими центрами, Россия в 90-е гг. занимала последние места из десятков стран, вклю­ чаемых в обзоры, после ряда развивающихся стран Африки, Латинской Аме­ рики и даже государств бывшего СЭВ и СССР. Одним из косвенных показателей конкурентных возможностей российской промышленности являются показатели, характеризующие динамику произ­ водства по ее отдельным отраслям (табл. 10.6). Перманентное на протяжении всего реформенного периода снижение объе­ мов производства промышленной продукции свидетельствует о ее «невостребо­ ванности» как внутри страны, так и на внешнем рынке. Наибольшую деграда­ цию претерпели отрасли обрабатывающей промышленности, в первую оче­ редь, легкой промышленности, промышленности стройматериалов, лесного комплекса, машиностроения и нефтехимии. Сокращение объемов производст­ ва в основных капиталоемких отраслях, в том числе и в топливно-энергетичес­ ком комплексе, свидетельствует лишь о сокращении внутреннего спроса в свя­ зи с кризисным состоянием экономики в целом и отечественных отраслей-по­ требителей сырья и топлива при форсировании поставок на экспорт. При этом сам экспорт, который как отмечалось, имеет ярко выраженную сырьевую на­ правленность, в 1991-1999 гг. увеличивался за счет расширения его физичес­ ких объемов при снижении средних контрактных цен — более чем на 44 и 22% соответственно. Положение улучшилось в 2000 г., но в этом полная «заслуга» чрезвычайно благоприятной конъюнктуры на мировых рынках промышленно­ го сырья и топлива (рис. 10.1).

140 100 п.

i* 40 1998 Ш Цепы D Стоимость Ш Физический объем Рис. 10.1. Динамика показателей экспорта за 1991—2000 гг. (% к предыдущему году) Рост физического объема вывоза товаров за рассматриваемый период по ос­ новной номенклатуре происходил более быстрыми темпами, чем их производ­ ство.

Национальная экономика В 1991-1999 гг. добыча нефти сократилась на 38% при росте ее вывоза за рубеж на 43%, природного газа — более чем на 7% и в 2,3 раза соответственно. Производство нефтепродуктов снизилось на 39%, их экспорт возрос почти на 3 1 %, минеральных удобрений — на 23 и 80%, целлюлозы — на 73% и в 3,2 ра­ за. Заготовки круглого леса упали на 67%, его экспорт увеличился на 51%, производство алюминия увеличилось на 15% при росте экспорта в 4,5 раза. Экспортные квоты повысились по всем основным товарам российского экс­ порта, уровень которых достиг предельной величины, ограничив дальнейшую возможность его экстенсивного развития. По-прежнему рост как производст­ ва, так и экспорта происходит в условиях деградирующ;

ей материально-техни­ ческой базы даже в основных «валютоемких» отраслях. Снижение рентабельности импортных сделок во время обострения кризиса впервые в переходный период масштабно «сработало» в классическом вариан­ те — привело к востребованности национального производства за счет его отно­ сительного удешевления и повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем рынке, «перегруженном» зарубежной продукцией. Таблица 10.7 Динамика производства по основным отраслям промышленности в 1997-2000 гг.* 1998 в % 1999 в % 1999 в % 2000 в % 2000 в % к 1997 к 1998 к 1997 к 1997 к 1999 Промышленность в целом Электроэнергетика Топливная Черная метешлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Легкая Пищевая 94,8 97,5 97,5 91,9 95,0 92,5 92,5 99,6 94,2 88,5 98,1 108,1 100,2 102,4 114,4 108,5 121,7 115,9 117,2 107,7 120,1 107,5 102,5 97,7 99,8 105,2 103,1 112,5 107,2 116,7 101,5 106,3 105,5 109,0 101,8 105,0 115,6 111,3 114,3 115,5 109,5 107,6 122,0 107,1 111,7 99,5 104,8 121,6 114,5 120,6 123,8 127,8 109,2 129,7 113, * Источник: Российский статистически 4 ежегодяик: Стат. сб. М.: Госкомстат Poociш, 2000.

К числу отраслей, в наибольшей степени и наиболее оперативно отреагировав­ ших на «шанс» работы в режиме импортозамещ;

ения, относятся легкая промыш­ ленность, химия и нефтехимия, лесопромышленный комплекс, машинострое­ ние, черная и цветная металлургия, производство строительных материалов — по итогам 1999-2000 гг. в этих отраслях был отмечен наибольший годовой прирост объема производства. При этом рост производства в указанных отраслях исполь­ зовался не только внутренним, но, частично, и внешним рынком. Прирост объема производства в указанных отраслях объясняется ростом вну­ треннего спроса не только со стороны конечного потребления, но и со стороны про­ межуточных отраслей-потребителей (инвестиционный и сельскохозяйственный сектор, торговля, железнодорожный транспорт, химическая, легкая и пищевая промышленность). С этим в основном связано увеличение выпуска продукции в машиностроении в целом и его отдельных отраслях (табл. 10.8).

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики 239 Таблица 10. Динамика производства по отраслям машиностроения в 1997—1999 гг.* 1998 в % 1999 в % 1999 в % 2000 в % 2000 в % к 1997 к 1998 к 1997 к 1999 к 1997 115,9 Машиностроение в целом 92,5 107,2 115,5 123,8 Металлургическое машиностроение 70,6 91,8 130,2 84,4 64,8 Подъемно-транспортное машиностроение 70,3 119,3 83,9 142,0 119,1 Железнодорожное машиностроение 87,0 108,9 94,7 107,4 101,7 Электротехническая промышленность 85,7 127,0 108,8 130,1 141,5 Химическое и нефтяное машиностроение 96,1 115,9 119,5 138,5 120,7 Станкостроительная и инструментальная промышленность 82,3 99,6 111,5 91,3 81,9 172,4 Приборостроение 103,4 140,8 145,6 118,4 88,5 104,8 114,7 101,5 103,3 Автомобильная промышленность Тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение 70,7 112,7 148,4 167,2 159,3 Машиностроение для легкой и пищевой 112,7 109,5 123,4 промышленности и бытовых приборов 76,1 159,3 * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000. Таблица 10.9 Динамика производства по отраслям топливной промышленности в 1997—1999 гг.* 1998 в % 1999 в % 1999 в % 2000 в % 2000 в % к 1997 к 1998 к 1997 к 1999 к 1997 Топливная промышленность в целом 97,5 99,8 105,0 104,8 102,4 99,0 Нефтедобывающая 100,4 99,4 105,9 105,3 92,6 94,9 103,0 97,7 Нефтеперерабатывающая 102,5 104,1 104,9 104,8 109,9 Газовая 100,8 95,0 108,8 103,4 104,0 107,5 Угольная Л.: * Источник: Российский статистический е».егодник: Стат. сб. Т Госкоы стат Pocciш, 2000. Таблица 10.10 Структура использования валового внутреннего продукта* (% к итогу) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 49,9 64,2 69,6 71,2 71,4 74,2 76,0 68,6 64,3 33,7 40,9 44,1 49,3 48,8 50,6 55,9 50,4 46,5 14,3 17,9 22,5 19,5 20,2 21,4 18,1 15,4 15,5 2,4 2,2 2,0 2,8 2,3 1,9 5,4 3,0 2,4 35,7 27,8 25,8 25,4 24,5 22,9 16,1 15,1 12,7 24,7 21,0 22,0 21,3 21,1 19,3 17,4 11, 6,8 14,4 8,0 3,8 4,6 4,1 3,4 3,4 4,1 3,6 2,9 -1,3 7,9 15,8 15,1 -0,7 -2.4 16,3 23, ВВП — всего В том числе: расходы на конечное потребление Из них: домашних хозяйств государственных учреждений расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства Вгшовое накопление Из него: накопление основного капитала изменение запасов материальных оборонных средств Чистый экспорт товаров и услуг * Источник: Российский статистичес кийея сегодн ик;

Ci ат. сб. М.: Гс скомс тат Рос сии, 2 000.

Национальная экономика Таблица 10.11 Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал по объектам производственного назначения* (% к итогу) 1990 1991 1992 100 100 1993 1994 100 100 1995 100 1996 100 1997 1998 1999 100 100 И н в е с т и ц и и — всего В том числе на:

т е х н и ч е с к о е перевооружение и реконструкция действующих предприятий 53 расширение действующих предприятий новое строительство отдельные объекты действующих предприятий 15 28 54 16 26 53 15 27 51 14 29 46 14 34 47 12 36 48 10 37 48 10 37 47 9 38 48 10 37 *Источник: Российский статг1стиче(зкий ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

Таблица 10.12 Технологическая структура инвестиций в основной капитал* (% к итогу) 1990 Инвестиции в основной к а п и т а л — всего В том числе на: строительномонтажные работы оборудование, инструменты и инвентарь прочие капитальные работы и затраты 44 47 49 60 65 64 63 60 54 47 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 38 32 25 24 20 22 24 27 27 34 * Источник: Российский ста! истиче( ж и й е».егодни к: Стат. сб. М. Госко мстат России, JiOOO.

Таблица 10.13 Возрастная структура производственного оборудования в промышленности* (%) Все оборудование на конец года Из него в возрасте, лет до 5 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 100 100 100 100 100 100 100 29,4 14,7 10,9 8,0 5,4 4,1 3,9 6-10 28,3 29,8 29,5 27,4 24,0 20,1 15,3 11-20 свыше 20 27,3 34,5 36,6 39,1 42,1 44,2 45,9 15,0 21,0 23,0 25,5 28,5 29,8 34,9 10,8 13,4 14,3 15,0 15,9 17,0 17,9 Средний возраст, лет * Источник: Российский статистический ежегс)дник: (утат. сб. М.: Гс скомстат ] 'оссии, 2000.

10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики Основа российской экономики и экспорта — топливная промышленность — вышла из кризиса с наименьшими позитивными результатами (табл. 10.9). Инвестиционный кризис признается основным фактором резкого сниже­ ния производственного потенциала России. За годы реформ доля валового на­ копления, в том числе накопления основного капитала, в структуре ВВП стра­ ны заметно снизилась — в этом отношении Россия стала уступать многим сво­ им конкурентам (табл. 10.10). Снижение возможностей для роста капиталовложений привело к измене­ нию производственной и технологической структуры инвестиций в основной капитал (табл. 10.11-10.12). Начиная с 1993 г. доля суммарных затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий в общем объеме ка­ питальных вложений постоянно снижалась, а возрастала доля нового строи­ тельства, при котором значительны вложения в пассивную часть основного ка­ питала. Удельный вес активной части основного капитала, главной составляющей которой являются машины и оборудование, снизился с 1990 по 1998 г. почти на треть. В результате, если в 1990 г. разрыв между долей активной части ин­ вестиций в основной капитал и пассивной его частью составлял 1,6 раза в поль­ зу последней, то к 1998 г. он увеличился до 2,7 раз. Необходимость радикального обновления производственного аппарата страны и коренных изменений его структуры выдвинулась в число ключевых проблем перспективного периода. На высокую степень изношенности произ­ водственного аппарата указывают существенные изменения возрастной струк­ туры основного капитала. Средний возраст производственного оборудования в промышленности Рос­ сии за период 1990 по 1999 г. увеличился почти на 66% и достиг почти 18 лет. Доля производственного оборудования в возрасте до пяти лет упала в 90-х гг. в 7,5 раза и снизилась в 1999 г. до ничтожно малой величины, тогда как в 1990 г. и раньше эта доля была доминирующей. Доля оборудования старше двадцати лет возросла в 2,3 раза и в 1997 г. впервые стала преобладающей. В 1,7 раза увеличилась доля оборудования в возрасте от 11 до 20 лет. На 85% со­ кратилась доля оборудования в возрасте от 6 до 10 лет. Износ основного капитала в промышленности в 1999 г, превысил 50%. Причем наиболее высок износ оборудования в химической и нефтехимичес­ кой промышленности — более 60%, в легкой — почти 56%, в машинострое­ нии — более 5 3 %, топливной промышленности в целом и черной металлур­ гии — 53%, в отраслях лесопромышленного комплекса — почти 52%. Для оценки конкурентного потенциала конкретных отраслей российской промышленности рассмотрим возможности их развития в перспективе. Секторы сырьевого и топливно-энергетического комплекса, в которых гос­ подствуют естественные монополии, относятся к отраслям с традиционно низ­ кой степенью иностранной конкуренции на внутреннем рынке. На его примере ярко проявляется экспортная направленность производства. Базой для разви­ тия комплекса является богатая ресурсная составляющая — из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится 55% апатитов, 28 — природного газа, 26 — алмазов, 22 — никеля, 16 — калийных солей, 14 — железной руды, 13 — цветных и редких металлов, 12 — нефти и каменного угля. Вместе с тем дефицитными видами минерального сырья в Рос­ сии являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые виды нерудного сырья. Основная их часть находится в других странах СНГ. В обозримом будущем продукция отраслей сырьевого и, в первую очередь, топливно-энергетического комплекса, будет доминирующей в структуре экс Национальная экономика порта. Негативным фактором их развития является ухудшение условий добы­ чи и транспортировки. На мировом рынке по затратному фактору конкуренто­ способность российской нефти ниже, чем у основных производителей жидкого топлива. Себестоимость ее добычи в странах ОПЕК редко превышает 2 долл. за баррель, в Норвегии она колеблется от 3 до 8 долл., в России достигает уровня 7 долл. США. Продукция первичного передела металлургического, лесного, деревообра­ батывающего, лесотехнического и химического комплексов также имеет выра­ женную экспортную направленность. Проблема сохранения конкурентоспо­ собности на внутреннем рынке здесь также пока не стоит — но в дальнейшем она может возникнуть и обостриться в связи с нехваткой исходного сырья, прежде всего, в цветной металлургии, и старением производственного аппара­ та в названных отраслях. В нефтеперерабатывающей промышленности из-за несовершенной произ­ водственной базы может возникнуть реальная опасность все более активного проникновения на российский рынок иностранных конкурентов уже в бли­ жайшем будущем. В этом же направлении может сыграть свою негативную роль и удорожание отечественной нефти в связи с ухудшением условий ее до­ бычи и транспортировки. Развитие легкой и пищевой промышленности как в бывшем СССР, так в со­ временной России существенно отставало и отстает от экономических потреб­ ностей страны. Значительный экспортный потенциал имеет ликеро-водочная, рыбоперерабатывающая, кожевенная и меховая промышленность. При этом отрасли легкой и пищевой промышленности в наибольшей степени пострадали от наплыва за годы реформ конкурирующих импортных товаров. Однако ситу­ ация улучшается в пищевой промышленности за счет модернизации производ­ ственных мощностей, благодаря закупкам импортного оборудования и привле­ чения иностранных инвестиций. Подъем производства машин и оборудования, конкурентоспособных как на внешнем, так и на внутреннем рынке, — основная проблема повышения кон­ курентных возможностей промышленности России в целом, так как за годы реформирования не проведена необходимая рациональная реконструкция и модернизация производственных мощностей предприятий машиностроения и металлообработки. Не оправдались и надежды на приток иностранных капита­ ловложений в такие отрасли, как автомобилестроение и электронная промыш­ ленность. Не был в полной мере использован тот высокий научно-технический потенциал военно-промышленного комплекса, который удалось сохранить, при реализации программ конверсии. Тем не менее, именно предприятия ВПК могут стать тем фундаментом, на котором может быть создана основа для производства востребуемых к а к на ми­ ровом, так и внутреннем рынке изделий машиностроения. Существуют вполне реальные условия для производства конкурентоспособной продукции крупно­ тоннажного, уникального, единичного или мелкосерийного производства, а также высокотехнологичной техники. Разумеется, в любом случае проблема повышения конкурентного потенци­ ала российской промышленности может быть решена только при активной по­ мощи государства, как происходит во всех экономически развитых государст­ вах. Однако это требует привлечения на постоянной основе значительных сумм финансовых средств и принятия ряда жестких законодательных актов и ак­ тивной государственной помощи на международной арене. В частности, российский экспорт, прежде всего товаров высокой степени обработки, причем конкурентоспособных на мировом рынке, сталкивается со значительным сопротивлением со стороны наших зарубежных торговых парт­ неров. Ущерб, причиняемый российскому экспорту от применения необосно 10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики ванных и дискриминационных мер, по разным оценкам, ежегодно доходит до 1,5-2,0 млрд долл. США. По количеству ограничений экспорта Россия счита­ ется одним из самых (после Китая) дискриминируемых государств в мире. Формально это связано с тем, что Россия не является полноправным членом ВТО, и со стороны большинства западных стран она до сих пор не получила ста­ туса страны с рыночной экономикой. В американском внешнеторговом законо­ дательстве до настояш;

его времени сохраняется поправка Джексона-Вэника, лишаюпдая Россию возможности получить режим наибольшего благоприятст­ вования на постоянной основе. Легитимность введения ограничений в отношении российского экспорта обеспечивается международным торговым правом и конкретными соглашени­ ями России с третьими странами. Введение ограничений допускается в случа­ ях, если иностранный экспорт наносит уп];

ерб национальным производителям, и это соответствует другим четко определенным критериям. При этом процедуры, которые предшествуют введению ограничительных мер в отдельных странах, все чаще дискриминируют российские товары по сравнению с товарами из других стран, что приводит к искаженным и крайне негативным результатам. Стала нередкой практика применения решений о введении ограничений в отношении российского экспорта со стороны отдель­ ных стран под явным политическим давлением национальных производите­ лей. За период 1992-1999 гг. число применяемых зарубежными партнерами России ограничительных мер возросло с 13 до 92 (рис. 10.2).

100 90 80 70 — 60 50 40 30 20 ~ 13 13 10 60 1-^ 15 ?Л -ПЁ Ш mill 11 1 1994 1995 1996 18 Ш I D Ограничительные меры, всего случаев И В том числе количество административных мер Рис. 10.2. Динамика роста применения ограничений в отношении российского экспорта (количество случаев) Наибольший ущерб наши экспортеры несут от нетарифных ограничений — в конце 1999 г. их число достигло 87. Основные нетарифные виды ограничений включают такие инструменты регулирования, как антидемпинговые меры, кво­ тирование, мониторинг импорта, технические барьеры. Ограничительные меры в совокупности в отношении экспорта России применяют 24 страны — при этом такая практика широко применяется не только странами ЕС, США — но и таки­ ми, как Индия, страны Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы. При этом антидемпинговые расследования проводятся не в отношении отдельных российских предприятий-нарушителей, а против всей отрасли. В Национальная экономика результате страдают и те производители и экспортеры, которые не практи­ ковали демпинг, и те, которые вообще не поставляли товар на рынок кон­ кретной страны, но могли бы это сделать в будущем. Процедура такова, что антидемпинговой пошлиной облагается весь данный товар российского про­ исхождения. Чаще всего антидемпинговые меры применяются в россий­ ской металлургической, химической и целлюлозно-бумажной промышлен­ ности. В этих условиях российская внешнеторговая политика также должна но­ сить более «агрессивный» характер. Это означает, что необходимо в макси­ мальной степени исключить практику предоставления односторонних уступок доступу иностранных товаров на рынок России. Такие уступки должны жест­ ко увязываться с ответными требованиями по открытию рынков партнеров для российских товаров. В контексте сказанного следует изменить подход к приме­ нению системы тарифных преференций для тех развивающихся стран, кото­ рые проводят активную дискриминационную политику против российского экспорта. Существует также ряд внутренних проблем, которые часто не позволяют аргументированно квалифицировать антидемпинговые меры, применяемые к российским товарам, как дискриминационные. 1. Ценообразование. Бартер, применение денежных суррогатов и взаи­ мозачетов приводят к искусственному завышению внутренних цен и как следствие — к обвинениям в демпинге, которые в таких ситуациях могут быть обоснованы даже при полном соблюдении общепринятых норм в отно­ шении России'. 2. Бухучет и отчетность. Несовпадение параметров российских систем бу­ хучета и отчетности с общепринятыми в мировой практике приводит к тому, что российские экспортеры не могут привести аргументированного обоснова­ ния внутренних цен. Это заставляет их соглашаться на применение суррогат­ ной информации даже в случаях, когда у них есть возможность выбрать другой способ расследования. 3. Неустойчивость валютного курса. В период завышенного курса рубля (до августа 1998 г.) экспортные цены в рублевом исчислении оказывались ниже, чем внутренние, что квалифицировалось как классический случай демпинга. После девальвации ситуации выправилась. 4. Торговля через посредников. Использование услуг так называемых трейдеров является вынужденной мерой для российских производителей, испытывающих хроническую нехватку оборотных средств. Результатом этого очень часто становится отсутствие у производителей достоверной ин­ формации о географии экспорта производимой ими продукции и экспорт­ ных ценах. Соответственно в случае антидемпинговых расследований они не могут использовать влияние потребительского лобби на результаты та­ ких расследований. Следовательно, перечисленные внутренние факторы, если они не будут из­ житы, могут стать серьезной причиной сохранения ограничительных мер про­ тив российского экспорта и после присоединения России к ВТО. Таким образом, проблема повышения экспортного потенциала россий­ ской экономики, в первую очередь индустриального сектора, может быть ре­ шена только на основе тесной взаимосвязи активных целенаправленных и взвешенных мер государственной промышленной, инвестиционной и внеш' Напомним, что в соответствии со статьей VI ГАТТ классическим определением демпинга в международной торговле является поставка товара на экспорт по цене ниже «нормальной стоимости». Нормальной стоимостью, как правило, считается цена на аналогичный товар на внутреннем рынке страны-экспортера.

10.2. Структура и динамика российской внешней торговли услугами неторговой политики. При этом такая политика не может быть реализована в отрыве от разработки и реализации конкретных мер, направленных на ужесточение дисциплины в отношении отечественных производителей и экспортеров — они должны функционировать по тем правилам, которые диктует цивилизованный рынок.

10.2. Структура и динамика российской внешней торговли услугами' Международная торговля услугами имеет свою специфику (неосязае­ мость, неразрывность производства и потребления, неоднородность или из­ менчивость качества, неспособность услуг к хранению). В отличие от опера­ ций с товарами большинство услуг не подлежат таможенному контролю. В то же время услуги могут принимать овеществленные формы (в виде про­ грамм для компьютеров, кино- и видеолент, различной документации). Разные виды услуг характеризуются разной степенью вовлечения в меж­ дународный оборот. Менее пригодны для этого услуги, поступающие пре­ имущественно в личное потребление. Хотя такие виды потребительских ус­ луг, как здравоохранение и образование, все больше вовлекаются на миро­ вые рынки развитыми странами. По данным официальной статистики, в 1999 г. в совокупном объеме опе­ раций с товарами и услугами на мировом рынке доля последних составляла около 20%. В конце 70 — начале 80-х гг. в отраслевой структуре мирового экспорта услуг преобладали транспортные услуги, однако в последующие годы более высокие темпы роста были характерны для туризма и прочих услуг. К кате­ гории прочих услуг относятся, в частности, такие услуги, как банковские и страховые, коммуникационные и информационные, а также приобретаю­ щие в последние годы большое значение консультационные услуги. Специализация страны на тех или иных видах услуг зависит от уровня экономического развития. Преобладающими в промышленно развитых странах являются финансовые, телекоммуникационные, информационные и большинство отраслей деловых услуг. США, Великобритания, Франция, Швейцария, Германия являются экспортерами услуг образования и здраво­ охранения. Наиболее высокого уровня по размеру выставочных площадей и по количеству проводимых выставок достигли США и страны Западной Ев­ ропы. Для развивающихся стран характерна специализация на транспортных, туристических и финансовых (офшорных) услугах. Международный туризм, являясь одним из важных элементов междуна­ родного обмена услугами, составляет основную часть дохода многих зару­ бежных стран от экспорта услуг. За последние три десятилетия он достиг внушительных объемов и оказывает влияние не только на общую ситуацию в мировой экономике, но и на хозяйства отдельных стран и регионов, обес­ печивая приток иностранной валюты и способствуя улучшению состояния платежного баланса страны, ускорению развития отсталых в экономичес­ ком отношении районов, модернизации инфраструктуры, разрешению про­ блемы занятости населения и повышению репутации страны в мировом со­ обществе. Иностранный туризм не связан с вывозом из страны невозобновляемых ресурсов, а «экспорт впечатлений» в отличие от любого другого ви' Раздел подготовлен на основе работы «Основные направления развития российско­ го экспорта услуг», подготовленной ВНИКИ для Минэкономразвития РФ в 2000 г.

Национальная экономика Таблица 10.1^ Российский экспорт и импорт услуг* (тыс. долл.

1994 1995 1996 1997 1998 1999** 2000** Баланс услуг*** экспорт импорт Транспорт, включая страхование экспорт импорт водный транспорт экспорт импорт воздушный транспорт экспорт импорт прочий транспорт экспорт импорт Поездки (туризм) экспорт импорт Услуги связи экспорт импорт Строительные экспорт импорт Финансовые экспорт импорт Роялти и лицензионные платежи экспорт импорт Операционный лизинг экспорт импорт Прочие экспорт импорт -6717 -9143 -5124 -5750 -3851 -3789 -5628 8424 10567 13281 14080 12371 9040 7065 15141 19970 18406 19829 16222 12829 12693 985 3863 2878 507 1694 1187 340 1767 1427 138 402 264 -4681 2412 7092 104 294 190 -1839 131 1969 -33 92 125 -20 4 24 -118 59 177 -1115 1571 2685 682 825 901 1270 523 2937 3630 3649 3170 3008 3099 2360 2823 2647 2107 306 206 62 248 670 1380 1229 1093 1068 1002 1074 888 1006 559 754 160 350 244 303 295 1858 1296 1593 1426 1267 1698 1001 1244 1183 964 216 306 270 217 350 543 1106 962 676 739 327 800 692 458 389 -7287 -2909 -2950 -2169 -3214 4312 7102 7164 6508 3727 11599 10011 10113 8677 6941 174 198 160 199 274 483 563 627 551 464 309 364 353 353 304 -1568 -994 -711 -385 -95 103 91 94 142 124 1670 1085 805 526 219 -5 -39 -248 -14 20 68 84 142 98 101 72 81 124 390 239 0 115 165 25 34 4 159 176 27 43 4 11 3 8 44 -110 -19 -52 -64 -69 78 65 105 99 125 189 128 124 151 194 -1288 -2703 -3086 -1850 -1528 1739 1587 2123 1776 1448 3027 4289 5210 3626 2975 706 2404 1698 184 781 597 288 1005 717 234 618 384 -4831 ЗОН 7842 78 293 215 -163 55 218 49 76 27 2 14 12 -104 112 216 -1321 1074 * Источник: Вестник Банка Росси 2001 № 1. и. ** Январь-сентябрь 2000 г. *** Первая строка по каждой пози — 6алане то)ГОВЛИ. ции 10.2. Структура и динамика российской внешней торговли услугами да продукции практически неиссякаем. Туризм представляет собой экологи­ чески чистое производство, активно способствует сохранению историчес­ к и х, культурных и природных памятников и превратился в наиболее массо­ вую форму общения людей. Усилилось его влияние на социальную, полити­ ческую культурную ж и з н ь общества. Являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамич­ ных отраслей, туризм обеспечивает 10% оборота производственно-сервисно­ го р ы н к а планеты. На сферу туризма приходятся около 6% мирового валово­ го национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 15-е, а в ЮгоВосточной Азии, Северной Америке и Западной Европе — каждое 13-е рабо­ чее место, 1 1 % мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых по­ ступлений. Эксперты полагают, что туризм к 2005 г. станет бесспорным лидером среди экспортных групп мирового хозяйства. Наращивание экспорта услуг для России является т а к ж е одним из основ­ ных факторов роста национальной экономики. Устойчивость позитивного воздействия этого структурообразующего фактора может быть обеспечена только, если в развитии экспорта будут достигнуты прочные позиции на ми­ ровых р ы н к а х товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости. В Российской Федерации баланс услуг в отличие от торгового баланса ха­ рактеризуется в 90-е гг. хроническим отрицательным сальдо. Этот показа­ тель увеличился с 1,4 млрд долл. в 1993 г. до максимума 9,1 млрд. долл. в 1995 г., а затем снизился до 5,75 млрд долл. в 1997 г. Л и ш ь в 1998 и 1999 гг. наблюдалось некоторое улучшение этих показателей, что в основном связа­ но с девальвацией рубля после августовского кризиса 1998 г. В 1998 г. отри­ цательное сальдо баланса услуг равнялось 3,85 млрд долл., экспорт услуг со­ ставил 12,4, а импорт услуг — 16,2, соответственно. По итогам 1999 г. отри­ цательное сальдо баланса услуг сократилось до 3,3 млрд долл., при этом экс­ порт услуг составил 9,1 млрд долл., а импорт — 12,4 млрд долл. До августовского кризиса 1998 г. динамика экспорта и импорта услуг в основном определялась ростом реального валютного курса рубля примерно в 8 раз по сравнению с началом 1992 г. После августовского кризиса 1998 г. девальвация рубля привела к улучшению баланса услуг, однако на первона­ чальном этапе не за счет увеличения их экспорта, а за счет резкого сокраще­ ния зарубежного туризма россиян и снижения импорта транспортных услуг вследствие падения ввоза товаров. В 1999 г. в структуре экспорта услуг России 40% приходилось на статьи «поездки» и 3 3 % — на «транспорт». По масштабам экспорта услуг Россия опережает ряд крупных участни­ ков международной торговли услугами — Мексику, Индию и Б р а з и л и ю, а по импорту — Австралию, Швецию, Норвегию, Швейцарию, Сингапур, Бра­ зилию, Мексику, Индию, однако наша страна по-прежнему выступает в ка­ честве нетто-импортера. Место и роль России на мировом туристском рынке, несмотря на колос­ сальный туристский потенциал, в настоящее время весьма незначительны. Так, в 1 9 9 8 - 1 9 9 9 гг. Россия входила в число 30 стран по количеству посе­ тивших ее туристов, а по доходам от туризма не вошла в первые 40 стран ми­ ра. Тем не менее международный туризм является одной из динамично раз­ вивающихся отраслей российской экономики. Если в 1995 г. на долю России приходилось всего 0, 1 % общемировых доходов от иностранного туризма, то в 1999 г. — 0, 6 %. При всех объективных трудностях и проблемах в развитии экспорта туристи­ ческих услуг именно по этой статье возможно приращение доходов по экспорту услуг в целом. Для этого имеются все необходимые условия: быстрорастущий Национальная экономика мировой рынок туристических услуг, подавляющая часть которого приходится на близко расположенные европейские и азиатские страны, а также наличие уникальных природных и культурно-исторических памятников. Однако суще­ ственным препятствием в дальнейшем развитии туристической отрасли может стать отставание развития инфраструктуры: качественных гостиниц, рестора­ нов, развлекательных учреждений. Но все же основные причины пока еще низ­ ких показателей экспорта туристических услуг заключаются в сохраняющейся социально-политической нестабильности, криминогенной обстановке, неопти­ мальной ценовой политике отечественных туристических и транспортных ком­ паний, неэффективной организации туристического бизнеса в целом. Транспорт. Россия продолжает оставаться нетто-экспортером на мировом рынке в сфере транспортных услуг. Так, до 1996 г. около половины всего экс­ портного потенциала России в торговле услугами обеспечивалось за счет транс­ портных услуг. Однако с 1997 г. эта доля сократилась до 2 5 %. Импорт транс­ портных услуг повышается, что свидетельствует о тенденции к вытеснению с рынка российских транспортных фирм. Железнодорожный транспорт. Протяженность российских железных до­ рог на конец 1999 г. составила 86 тыс. км. Тенденция на снижение объемов пе­ ревозок грузов железнодорожным транспортом все еще сохраняется. С 1990 по 1999 г. объем перевозок грузов упал более чем в 2,5 раза. За этот же период бо­ лее чем в 2 раза сократился рабочий парк железнодорожных вагонов, при этом постоянно снижалось число электровозов. Основной объем грузовых перевозок приходился на: каменный уголь, нефтепродукты и строительные материалы. Экспорт услуг железнодорожного транспорта осуществлялся в основном в об­ ласти перевозок транзитных грузов по линии Запад — Восток-Запад. Рост экспорта услуг железнодорожного транспорта в дальнейшем в решаю­ щей степени будет зависеть от политики заинтересованных ведомств по повы­ шению конкурентоспособности за счет гибкости в установлении железнодо­ рожных тарифов и портовых сборов, особенно на транссибирском маршруте, в зависимости от конъюнктуры на фрахтовом рынке морских перевозок между Европой и странами Восточной и Юго-Восточной Азии. Морской транспорт. Начиная с 1990 г. объем перевозок грузов морским транс­ портом постоянно снижался и уменьшился к 1999 г. почти в 3,5 раза. Основной объ­ ем перевозок морским транспортом приходится на нефтепродукты. В1998 г. объем внешнеторговых перевозок морским транспортом составил 1,1 млн тонн;

31,2 млн тонн грузов было перевезено российским морским транспортом по зака­ зам иностранных фрахтовальщиков. Внутренним водным транспортом перевезе­ но (1998 г.) внешнеторговых грузов в объеме 7,4 млн тонн для российских потре­ бителей и около 11 млн тонн грузов между иностранными портами. В период 90-х гг. падение экспорта услуг морского транспорта России про­ исходило за счет физического старения и выбытия судов из эксплуатации, а также перевода лучших по техническому состоянию в коммерческом отноше­ нии судов в страны их открытой регистрации (страны так называемого «удоб­ ного» флага предоставляют убежище от налогов и фактически являются офф­ шорными зонами). При этом негативную роль сыграли ошибки в ходе привати­ зации, условия которой не содержали запрета на дальнейший перевод судов в страны их открытой регистрации. Такое положение не создает каких-либо су­ щественных предпосылок для простого воспроизводства, а тем более для роста и обновления материально-технической базы российских частных пароходств. В свою очередь этот фактор будет сдерживать увеличение экспорта услуг. Существуют два пути решения данной проблемы: снижение налогообложе­ ния российских морских пароходств до уровня, сопоставимого со странами от­ крытой регистрации;

направление государственных инвестиций в создание и обновление государственных пароходств.

10.2. Структура и динамика российской внешней торговли услугами В настоящее время основные усилия государства в этой сфере направлены на строительство морских портов, в том числе и потому, что Россия ежегодно теряет до 600 млн долл. на транзите и перевалке своих грузов в портах прибалтийских стран. Для сокращения потерь требуется строительство ряда новых морских пор­ тов на российском побережье Финского залива для перевалки угля, минеральных удобрений и других грузов. Требуются новые морские порты по транспортировке нефти, нефтепродуктов, сжиженного газа и жидких химических грузов. Трубопроводный транспорт. В 1998 г. протяженность трубопроводов Рос­ сии составляла 62 тыс. км и не менялась с 1995 г. Однако объем перевозок, осуществляемый этим видом транспорта, постоянно увеличивается. Объем транспортных услуг в перспективе будет расти высокими темпами, TEIK как предстоит строительство ряда новых нефтепроводов и портов, в том числе рас­ ширение портов в Новороссийске и Туапсе и строительство нефтепровода Балтий­ ской трубопроводной системы. Продолжается подготовка комплексной програм­ мы развития системы магистрального транспорта нефти и отгрузочных термина­ лов по приему и отгрузке нефти, добываемой в рамках сахалинских шельфовых проектов, потребителям в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основными объектами в области транспорта газа будут: строительство газопро­ вода Ямал-Европа общей протяженностью 4,3 тыс. км;

сооружение газопровода Россия-Турция («Голубой поток») пропускной способностью 16 млрд. куб. м в год с тремя компрессорными станциями на территории РФ общей мощностью 270 МВт. Проблемы развития воздушного транспорта, в том числе в области экспорта его услуг, во многом аналогичны тем, которые существуют в морском транспорте. Особенно остро стоит вопрос обновления транспортного парка новыми моделями самолетов с конкурентоспособными экономическими показателями, в том числе лизинга новых самолетов российского производства. Определенный резерв роста экспорта услуг еще не исчерпан в сфере предоставления новых воздушных кори­ доров над территорией России иностранным авиаперевозчикам. Автомобильный транспорт. За период 1990-1999 гг. объем перевезенных автомобильным транспортом грузов уменьшился в 5 раз, одновременно с тем, что парк грузовых автомобилей по сравнению с железнодорожным и морским транс­ портом постоянно увеличивался. Однако в автомобильном транспорте в докри­ зисный период происходило вытеснение отечественных транспортных компаний с рынка международных перевозок. Так, на долю российских перевозчиков в 1998 г. приходилось лишь 25% всех отечественных внешнеторговых перевозок автомобильным транспортом под влиянием конкуренции со стороны транспорт­ ных предприятий Беларуси, Украины, Турции, Польши, Германии, прибалтий­ ских и других стран. Одна из причин — различный уровень налогообложения, снижавший на 2 5 - 3 0 % себестоимость автотранспортных услуг в этих странах по сравнению с Россией. Девальвация рубля в значительной мере нейтрализовала негативное воздействие этого фактора. Однако предстоит решить вопрос о лизин­ ге магистральных грузовиков, а также проблему серийного производства соот­ ветствующих российских двигателей, отвечающих ужесточающимся экологиче­ ским нормам европейских стран. Инженерно-строительные и консультационные услуги (ИСКУ). До распада Советского Союза основной объем экспорта инженерно-строительных и кон­ сультационных услуг приходился на экономическое и техническое сотрудни­ чество с зарубежными странами, основной формой которого было сооружение и эксплуатация промышленных и других объектов, а также оказание техниче­ ского содействия. Устойчивая тенденция роста объемов экспорта услуг в области экономиче­ ского и технического сотрудничества продолжалась до 1988 г. Этот рост обеспе­ чивался долгосрочным характером межправительственных соглашений в этой области сотрудничества с 85 зарубежными странами.

Национальная экономика В 1980-1990 гг. каждые пять лет объем экономического и технического со­ трудничества возрастал на 4 0 - 4 5 %. Соответственно возрастала и доля экспор­ та машин и оборудования на объекты экономического и технического сотруд­ ничества в объеме экспорта машин и оборудования (в среднем она составляла 3 0 - 3 5 % в год) в общем объеме экспорта. К концу 1990 г, при техническом содействии за рубежом было построено и строилось около 5000 объектов. До 1990 г. включительно основные объемы экономического и технического сотрудничества реализовывались в рамках государственных кредитов, на их долю приходилось около 50% объемов работ (в стоимостном выражении), из них около 10% — коммерческие кредиты и около 40% — наличные, в том чис­ ле около 3 % в СКВ. Однако в 1990-1993 гг. объемы экономического и технического сотрудни­ чества значительно сократились, сократились и объемы экспорта инженерностроительных услуг, предоставляемых иностранным партнерам российскими организациями. Вместе с этим значительно изменилась структура платежей за представля­ емые российскими организациями экспортные услуги зарубежным партнерам. На долю государственных кредитов приходилось около 10% объемов, на ком­ мерческие кредиты — около 16% и на наличные — 7 4 %. Произошли и значи­ тельные изменения в структуре платежей в области инвестиционного сотруд­ ничества с бывшими социалистическими странами. В 1992 г. их доля в госу­ дарственном кредите составляла менее 40% (в 1990 г. — 70%), доля наличных снизилась до 5 2 %, однако доля СКВ возросла почти до 3 0 %. На резкое снижение объемов экспорта услуг повлиял ряд факторов как вну­ тренних (распад СССР, разрыв традиционных кооперационных связей с пред­ приятиями, выпускающими экспортное оборудование, и строительными орга­ низациями), так и внешних (распад системы социалистических государств, ухудшение платежеспособности ряда зарубежных стран, присоединение Рос­ сии к международным санкциям против отдельных государств и другие). Кроме того, в период реорганизации внешнеэкономического комплекса резко сократилось количество внешнеторговых объединений. В большинстве случаев произошло механическое их слияние или передача в отраслевые мини­ стерства, где на их базе были созданы внешнеэкономические отраслевые хозра­ счетные организации. Однако эти структурные изменения не привели к ощути­ мым изменениям в деятельности внешнеэкономических объединений. Прочие услуги. На их долю в 1999 г. приходилось около 25% общего объе­ ма торговли услугами. Конкурентоспособность России проявляется в области услуг связи (глав­ ным образом за счет космических разработок) и в сфере еще имеющихся науч­ но-технических разработок. Торговля финансовыми услугами осуществляется в основном через зару­ бежные финансовые структуры. В структуре российской торговли услугами все еще практически отсутству­ ет экспорт маркетинговых, управленческих, аудиторских, консультацион­ ных, компьютерных и ряд подобных сравнительно новых видов услуг, так как развитие многих из этих услуг тесным образом связано с достижениями в от­ раслях материального производства. Существующие очевидные резервы роста экспорта услуг в сфере высоких технологий имеют пока жесткие ограничения и небольшие объемы реализа­ ции. Речь идет об услугах в области освоения космоса и космической связи, ядерных и военных технологиях. Проблема расширения «присутствия» России на мировом рынке услуг стоит не менее остро, чем участие страны в международном обмене товарами и капита 10.3. Ориентиры и задачи внешнеэкономической деятельности лом, причем как в качестве экспортера, так и импортера. Подход к ее решению ба­ зируется на тех же установках, которые предопределяют возможности рациона­ лизации функционирования всего внешнеэкономического комплекса России.

10.3. Стратегические ориентиры и практические задачи в развитии внешнеэкономической деятельности^ На развитии внешних экономических связей России в полной мере отрази­ лись все просчеты и ошибки, допущенные в ходе проведения рыночных преоб­ разований. Реформируемая по мере смены руководства система государствен­ ного управления и регулирования экономики привела к обратным негативным результатам. В итоге, с одной стороны, эта система приобрела громоздкую, крайне неэффективную форму, с другой — привела к практически полной ут­ рате государством контроля над развитием всего народнохозяйственного ком­ плекса страны, в том числе и его внешнеэкономического сектора. Либерализация внешнеторгового режима проводилась в резко односторон­ нем порядке и в форсированных масштабах. В результате структура экспорта сложилась фактически на монокультурном сырьевом варианте, который нахо­ дится в крайне уязвимом положении, зависящем от изменений конъюнктуры мирового рынка. Структура импорта также носит характер, типичный для стран со слаборазвитой экономикой. Его объемы подавили национального про­ изводителя, что привело к значительной деградации отечественной обрабаты­ вающей промышленности и сельского хозяйства. Переориентация внешнеторговых связей на страны дальнего зарубежья на­ рушила складывавшиеся десятилетиями экономические отношения с респуб­ ликами бывшего СССР, что лишило Россию емкого рынка, на котором могла бы найти сбыт вполне конкурентоспособная продукция российской обрабаты­ вающей промышленности. Товарооборот России со странами СНГ стал меньше, чем в 1991 г., в 5 раз, а их удельный вес в общем объеме российской внешней торговли снизился до 1/5. Для сравнения в странах Европейского союза доля взаимной торговли пре­ вышает 6/10 всего товарооборота стран-участниц, в НАФТА этот показатель выше 5 0 %. Не была использована возможность налаживания совместного про­ изводства продукции на кооперационной основе — и это при том, что во време­ на Советского Союза межреспубликанские поставки осуществлялись на базе производственных взаимосвязей между предприятиями. Более того, расшири­ лась практика конкуренции между ними на рынках третьих стране Реальной полноценной интеграции на рынке Содружества достичь пока не удалось, по­ литические амбиции лидеров ряда государств СНГ продолжают превалировать над законами экономики, диктующим необходимость разработки и реализа­ ции на практике эффективной экономической политики, ее осуществления на взаимовыгодной основе. Россия продолжает оставаться донором, кредитую­ щим поддержание экономики некоторых других государств'. ' Раздел подготовлен на основе работ, выполненных ВНИКИ для Минторга РФ и Минэкономразвития РФ в 1999-2000 гг. ^ По расчетам специалистов бывшего Минторга России, в результате усиления конку­ ренции на рынке ЕС со стороны партнеров по СНГ (в первую очередь Украины и Казахста­ на) суммарные потери России в связи с сокращением традиционного экспортного рынка для отечественных товаров составили порядка 3,0-3,2 млрд долл. за период 1997-1999 гг. ' К лету 1998 г., когда Россия оказалась на грани финансового банкротства, долг ее со стороны бывших союзных республик вырос до 7,2 млрд долл. США. Сейчас этот долг со­ кратился примерно до 5,5 млрд долл. или примерно 20% годового бюджета России. Основ­ ная часть долгов приходится на недоплатежи за российские поставки энергоресурсов.

Национальная экономика К сожалению, до сих пор не удалось добиться адекватных ответных шагов западных партнеров в «открытии» их национальных рынков для отечественно­ го экспорта, наоборот, его дискриминация усиливается, расширяется и приоб­ ретает все более откровенные формы при пассивном поведении российской сто­ роны. Следует подчеркнуть, что при острой потребности в инвестиционных ресур­ сах и емком рынке для вложения иностранных капиталовложений в России за годы реформ не удалось сформировать приемлемого климата для их притока. Активно декларируемые на законодательно-правовом уровне меры по созда­ нию таких благоприятных условий оказались малоэффективными. Россий­ ский инвестиционный рынок оказался привлекательным — до августа 1998 г. — полем для вложения спекулятивных капиталов, которые в необходимом объеме так и не дошли до реального сектора экономики. Прямые иностранные инвестиции по-прежнему идут или в стратегически важные для партнеров от­ расли (топливно-сырьевой комплекс и производство полуфабрикатов), или в отрасли с быстрой окупаемостью капиталовложений (пиш;

евая промышлен­ ность, торговля, сфера обслуживания). В условиях глобализации и интернационализации мирового хозяйства страна не может отгородиться от внешнего рынка, так как этот процесс но­ сит объективный и необратимый характер и внешнеэкономические связи могут стать весомым позитивным фактором роста эффективности нацио­ нальной экономики. Однако эта возможность не может быть реализована од­ номоментно. Внешнеэкономический сектор является лишь составной струк­ турообразующей частью всего народнохозяйственного комплекса, и как ни важна его роль в хозяйственном развитии страны, особенно в условиях объ­ ективно резко возросшей зависимости экономики от внешней среды, специ­ альные рецепты его оздоровления могут разрабатываться и применяться только в рамках улучшения делового климата России в целом. Только на фо­ не комплексной взвешенной и до конца просчитанной обш;

еэкономической, промышленной, инвестиционной, налогово-тарифной и региональной поли­ тики может быть построена эффективно действующая внешнеэкономичес­ кая политика. В центре системы управления и регулирования ВЭД должны стоять интере­ сы государства и законопослушных экспортеров и импортеров. Поэтому, в пер­ вую очередь, средствами внешнеторговой политики необходимо обеспечить за­ щиту этих интересов. Речь идет о разработке и принятии комплекса взаимо­ связанных законодательных, торгово-политических, административно-техни­ ческих и иных мер, позволяющих завершить формирование целостной систе­ мы государственного регулирования ВЭД с учетом прогрессивного мирового опыта и создать условия для достижения стратегических целей национального экономического развития в долгосрочной перспективе. Принципиальным моментом является то, что топливно-сырьевая специа­ лизация России сохранится в обозримой перспективе, в связи с чем задача со­ стоит в повышении эффективности и более полной отдаче топливно-сырьевого экспорта, обеспечении его устойчивости и предсказуемости. В чистом виде инновационной экономики не существует, а в каждом случае активная инновационная деятельность в отдельных секторах хозяйства соче­ тается с сохранением традиционной специализации, в том числе и на добыче и переработке топливно-сырьевых ресурсов. Такие страны, как Норвегия, Вели­ кобритания, Канада, Австралия, в значительной степени специализируются на экспорте топливно-сырьевых ресурсов, но от этого они не переходят в разряд слаборазвитых государств, а, наоборот, наращивают свой экономический потенцигш. При этом важны не столько параметры топливно-сырьевой специали­ зации, сколько возможности ее использования для повышения эффективности 10.3. Ориентиры и задачи внешнеэкономической деятельности национального хозяйства в целом, развития и улучшения технического уровня сложных обрабатывающих отраслей. В условиях стабилизации российской экономики и повышения деловой ак­ тивности в стране акценты в развитии внешней торговли объективно смещают­ ся из преимущественно количественной, призванной любой ценой поддержать производство и наполнить бюджет, в качественную плоскость. На первый план выдвигаются структурные параметры развития внешнеторговой деятельности. В экспорте следует ориентироваться на формирование двухполюсной моде­ ли международной специализации, основанной на использовании ее естествен­ ных конкурентных преимуществ в природно-ресурсной сфере и высокого тех­ нологического потенциала оборонных и ряда других отраслей. При сохранении значительных объемов топливно-сырьевого экспорта в ближайшей и более отдаленной перспективе необходимо добиваться последо­ вательного снижения удельного веса соответствующей продукции в структуре поставок и повышения народнохозяйственной эффективности этой деятельно­ сти, а именно: — способствовать созданию условий для более глубокой переработки при­ родного сырья в целях извлечения дополнительных экспортных дохо­ дов;

— усилить целенаправленное воздействие государства на формирование мировой товарной конъюнктуры на тех рынках, где российские постав­ ки являются важным конъюнктурообразующим фактором (на рынках энергоносителей, ряда черных и цветных металлов, минеральных удоб­ рений и некоторых других товаров);

— содействовать географической диверсификации российского топливносырьевого экспорта, в том числе преодолению чрезмерной зависимости от поставок энергоносителей в страны европейского региона, проката черных металлов в США и т. д.;

— вести последовательную работу по недопущению торговых конфликтов на внешних рынках, а в случае их возникновения — содействовать опе­ ративному урегулированию споров и предотвращению торговых потерь;

— способствовать повышению бюджетных доходов от экспорта топливносырьевых товаров путем избирательного и временного установления экспортных пошлин по наиболее доходным позициям, а также примене­ ния механизма минимальных экспортных цен для целей налоговых пла­ тежей;

— изучить возможности введения лицензирования вида деятельности по отдельным группам сырьевых товаров, поставки которых в наибольшей степени децентрализованы и соответственно в меньшей мере поддаются государственному контролю;

— усилить взаимодействие государства и экспортеров, их союзов и объеди­ нений в целях координации выступлений на внешних рынках и поддер­ ж а н и я благоприятной ценовой конъюнктуры;

— содействовать модернизации и технической реконструкции топливносырьевых отраслей как важнейшего условия обеспечения устойчивого и эффективного топливно-сырьевого экспорта. Формирование высокотехнологичного сегмента российского экспорта должно стать безусловным приоритетом национальной экономической полити­ ки и реализовываться через механизмы прямой государственной поддержки, включая финансовую. Военно-техническое сотрудничество (ВТС) на сегодняшний день является основной составляющей российского высокотехнологичного экспорта, которая сохранится и на ближайшую перспективу. Это объективно предполагает совер­ шенствование государственного управления и улучшение координации дея Национальная экономика тельности в сфере ВТС;

увеличение доли поставок спецтехники в счет погаше­ ния задолженности страны и получение валютных ресурсов;

совершенствова­ ние механизма финансирования экспортной части государственного оборонно­ го заказа;

диверсификацию рынков сбыта отечественных вооружений и спец­ техники. Помимо военно-технической продукции Россия располагает высоким тех­ нологическим потенциалом на ряде направлений гражданского производства, обеспечиваемого в том числе конверсионными предприятиями. В рамках феде­ ральной программы развития экспорта, ввиду ограниченности возможностей бюджетного финансирования, следует сконцентрировать работу на приоритет­ ных проектах, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях (авиастрое­ ние, космические технологии, телекоммуникации, атомная промышлен­ ность). При этом проекты, отбираемые для государственной поддержки, долж­ ны определяться на конкурсной основе. Важнейшим условием успешного продвижения отечественной высокотех­ нологичной продукции на внешние рынки является надлежащее обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности при непосредственном участии специализированных российских агентств. Эффективная реализация двухполюсной модели участия России в между­ народном разделении труда предполагает переход от пассивной экспортной по­ литики занятия свободных или малоэффективных рыночных ниш к активно­ му позиционированию отечественной экспортной продукции на перспектив­ ных растущих зарубежных рынках. В этой связи повышается роль целена­ правленной государственной поддержки экспортной деятельности по следую­ щим основным направлениям: — использование рыночных механизмов для кредитования производства продукции на экспорт с постепенным переносом центра тяжести с бюд­ жетного финансирования и государственных гарантий на решение этих вопросов силами крупных коммерческих банков и ведущих страховых компаний;

— более активное применение механизмов налогового поощрения экспор­ теров;

— поддержка участия российских организаций в сооружении промышлен­ ных объектов за рубежом и поставок комплектного оборудования на ос­ нове межправительственных соглашений с предоставлением кредитов на срок более одного года;

— создание благоприятных условий для участия российского бизнеса в пер­ спективных международных проектах, осуществляемых на условиях тендера, при активной дипломатической, консультационной и информа­ ционной помощи государства;

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.