WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«Министерство образования Российской Федерации Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова Учебник Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов ...»

-- [ Страница 3 ] --

Национальная экономика Сужающееся воспроизводство национального богатства свидетельствует об особой тяжести экономического кризиса, так как в результате такого воспроиз­ водства подрывается производственно-технический потенциал экономическо­ го роста, снижается научно-технический и квалификационный уровень как ре­ зультат глубокой стагнации в экономике. Сужающаяся база национального богатства Р Ф стала реальностью. Наибо­ лее характерным признаком этой тенденции является состояние основных производственных фондов, динамика которых определяется превышением ко­ эффициента выбытия основных фондов над коэффициентом обновления. При этом основные производственные фонды, приходя в негодность, физически и морально устаревая, часто продолжают использоваться, не давая эффекта, со­ ответствующего их формальной оценке. Однако (вследствие того, что нынешний кризис нанес серьезный удар и по производству потребительских товаров, особенно долговременного пользова­ ния) снижение удельного веса производственного фонда как части националь­ ного богатства страны не будет значительным и составит не более 3 - 5 процент­ ных пунктов. Сейчас все элементы национального богатства находятся в ста­ дии активной капитализации. Пока трудно сказать, когда и как завершится этот процесс. Представляется, что без учета природных благ и человеческого капитала соотношение капитала и фонда потребления в национальном богатст­ ве России установится примерно на уровне 2 : 1. При исследовании категории «национальное богатство» в аспекте обеспече­ ния экономического роста следует учитывать еще один уровень воспроизводст­ венно-структурного анализа богатства: деление его по «обслуживанию» от­ дельных фаз или стадий воспроизводственного процесса: производства, рас­ пределения, обмена и потребления. Эта структурная характеристика богатства одна из важнейших, так как возникшие перекосы в распределении богатства по этим фазам приобрели дезинтеграционныи характер и оказывают влияние на весь ход экономического развития страны переходного периода. Гипертро­ фия стадий распределения и обмена предопределяет развитие кризисной ситу­ ации и препятствует возможностям возобновления экономического роста. Если раньше говорилось о расточительной форме накопления националь­ ного богатства за счет невосполнимой достижениями научно-технического прогресса растраты природных ресурсов, то теперь приходится констатиро­ вать растрату самого накопленного капитала и обеспечение за счет этого объ­ емов текущего потребления. В настоящее время речь идет уже не просто о процессе «проедания» реального капитала, а о потере промышленного потен­ циала страны. В общей схеме, определяющей структуру производства и потребления: структурные изменения в производстве — структура текущего накопления — структурные сдвиги в производстве и потреблении будущих периодов, наруше­ на взаимосвязь этапов, особенно под влиянием резкого инвестиционного спада. Лаг между сужающимся воспроизводством производственного капитала и спа­ дом производства имеет отличия в отраслевом разрезе (более значительные в обрабатывающей промышленности и меньшие в сырьевых отраслях). Причем уровень этого лага позволяет говорить уже не о временных негативных явлени­ ях, а о кризисе, носящем долговременный производственно-технологический характер. По существу, недопущение суженного воспроизводства основных производ­ ственных фондов, обеспечение их интенсивного расширенного воспроизводст­ ва является ключевым фактором, влияющим на общий успех экономической реформы. Это обусловливает необходимость концентрации средств на решении проблем приостановления спада и перехода к возобновлению экономического роста.

5.4. Нефинансовые произведенные активы 5.4. Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые произведенные активы — это активы, созданные в результа­ те процесса производства. В состав нефинансовых произведенных активов включаются: — основные фонды отраслей, производящих товары и оказываюш;

их услуги;

— запасы материальных оборотных средств;

— ценности. 5.4.1. Основные фонды отраслей Основные фонды (основные средства, основной капитал) — важная часть национального богатства страны, созданная в процессе производства, которая длительное время неоднократно и постоянно в неизменной натурально-вещест­ венной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость на производимые продукты и услуги. В состав основных фондов входят маши­ ны, оборудование, здания, сооружения, продуктивный скот. В практике учета и статистики к основным фондам относят объекты со сроком службы не менее года и стоимостью выше определенной величины, устанавливаемой в зависи­ мости от динамики цен на продукцию фондообразующих отраслей. В состав основных фондов включаются также нематериальные произведен­ ные активы — объекты, созданные трудом человека, представляющие необще­ доступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Стоимость этих активов отражает стоимость расходов на разведку полезных ископаемых, раз­ работку программного обеспечения, оригинальных произведений литературы и искусства и других нематериальных активов. Материальные оборотные средства представляют собой постоянно возоб­ новляемый элемент национального богатства. В их состав включают производ­ ственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животных на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для перепродажи, материальные резервы. Ценности — это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для по­ требления или производства и создаются главным образом как средства сохра­ нения стоимости во времени, так как их стоимость не должна уменьшаться по отношению к общему уровню цен. Ценности состоят из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, выполненных из таких металлов и камней, произведений искусства и т. д. Покупка ценностей отражается не как расход на потребление, а как приобретение отдельной категории активов. Эта часть фондов участвует в одном производственном цикле, видоизменяет свою нату­ рально-вещественную форму или полностью изнашивается, и ее стоимость полностью входит в стоимость изготавливаемой в этом производственном цик­ ле продукции. В отраслях экономики в качестве сводной количественной оценки основ­ ных фондов может быть использован объем основных фондов в т е к у щ и х (или сопоставимых — при расчете динамики изменения ресурсной обеспе­ ченности) ценах. Важными характеристиками качества накопленных ос­ новных фондов могут служить: уровень износа основных фондов, возрастной состав активной части основных фондов, доля оборудования, соответствую­ щего передовым мировым высокотехнологичным образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Системный подход к анализу группы показателей, отражающих количество и качество основных фондов, позволит сформировать представление о потенциальной способности основных фондов производить конкурентоспособную продук Национальная экономика Таблица 5.4 Индексы физического объема основных фондов (в сопоставимых ценах, %) В среднем К предыдущему году за год 1971- 1981- 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1980 1990 Все основные фонды (включая скот) 107,4 105,6 103 102 100,5 99,7 100 99,9 99,6 99,5 В том числе: основные фонды отраслей, производящих товары 108,4 105,9 104 102 100,1 99 99,1 99,2 98,6 98,6 Из них: промышленность 108,1 106,0 104 102 100,7 100 100 100,0 99,5 99,5 сельское хозяйство 108,8 105,2 103 101 98,4 95,6 96,0 96,8 95,1 95,3 строительство 110,5 106,7 105 103 99,8 98,7 98,3 97,9 98,6 98,5 основные фонды отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные 106,6 105,3 103 102 101 100 101 101 100 100 услуги Из них: транспорт и связь 107,5 106 100 99,5 99,5 103 102 100,5 100 100 торговля и общественное питание 107,9 105,3 102 101 100,4 99,5 101 98,9 99,1 99,1 * Источник: Расчеты проведены на базе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. Таблица 5.5 Базовые индексы физического объема основных фондов (в сопоставимых ценах базового периода, %) 1995 1998 1998 к 1990 к 1990 к 1995 Все основные фонды (включая скот) В том числе: основные фонды отраслей, производящих товары Из них: промышленность сельское хозяйство строительство основные фонды отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги Из них: транспорт и связь торговля и общественное питание 105,8 104,7 99, 103,8 106,9 93,9 105,3 107,7 105,7 103, 100,1 105,9 82,4 100,1 109,2 104,8 101, 96,4 99,0 87,7 95,1 101,4 99,1 97, * Источник: Расчеты проведены на базе данных: Российский (;

татистически8 ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

5.4. Нефинансовые произведенные активы 91 Таблица 5. Динамика ввода в действие основных фондов отраслей национальной экономики России* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1998 к 1990 17 Всего, млрд руб.** 209,94 158,25 1,65 12,78 64,29 195,09 314,39 342,13 368,81 % к предыдущему году *** 97 59 86 73 95 94 95 92 * Источник: Расчеты проведены на базе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. ** В фактически действовавших ценах;

1998 — млн руб. (деноминированных). *** В сопоставимых ценах предыдущего года.

Таблица 5.7 Степень износа основных фондов на крупных и средних промышленных предприятиях (конец года, %) 1970 Вся промышленность В том числе: электроэнергетика топливная промышленность черная металлургия цветная металлургия химическая и нефтехимическая промышленность машиностроение и метгшлообработка лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность промышленность строительных материалов легкая промышленность пищевая промышленность 25,7 23,2 34,7 25,8 29,9 22,1 25,3 1980 36,2 31,6 43,4 38 37,8 35,8 34,4 1990 41,7 40,6 46,7 50,1 46,9 56,3 47,5 1995 48,5 45,7 51,2 46,9 47,5 57,6 47,4 1998 52,9 49,4 54,6 53,1 51,8 62,7 53, 29,3 24,7 25,1 25, 38,5 34,5 32,8 38, 48,3 42,1 40,2 40, 50,2 46,5 47,7 42, 55,4 53,7 55,1 43, * Источник: Расчеты проведены на базе данных Российскр[й статист)1ческий е»сегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

ЦИЮ и, тем самым, в значительной степени определить текущий потенциал экономического роста. При оценке качественных и количественных харак­ теристик развития этого вида производственных ресурсов в перспективе не­ обходимо учесть влияние таких факторов, как сложившаяся и ожидаемая интенсивность и направления развития инвестиционно-инновационных процессов в национальной экономике РФ, прикладные и фундаментальные научные'^исследования. Динамика основных фондов по отраслям национальной экономики РФ представлена в табл. 5.4-5.5. В период 1991-1995 гг. по сравнению с 1970-1990 гг. резко снизился сред­ негодовой прирост основных фондов и начиная с 1996 г. по экономике в целом Национальная экономика Таблица 5.8 Удельный вес строительных машин с истекшим сроком службы в общем количестве этих машин* (%) 1991, конец года 14,5 8,8 12,9 33,6 24,2 17,4 29,1 15,1 7,3 1998 на 1.10 31,2 38,2 37 47,9 43,2 29,6 52,1 20,9 26, Экскаваторы одноковшовые Скреперы Бульдозеры Краны башенные Краны на пневмоколесном ходу Краны на автомобильном ходу Краны на гусеничном ходу Автогрейдеры Тракторы * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 398.

Таблица 5.9 Возрастная структура производственного оборудования в промышленности РФ (%) 1970 Все оборудование (на конец года) Из него в возрасте, лет: до 5 от 6 до 10 от 11 до 15 от 16 до 20 более 20 Средний возраст, лет 100 40,8 30 14 6,9 8,3 8,42 1980 100 35,5 28,7 15,6 9,5 10,7 9,47 1990 100 29,4 28,3 16,5 10,8 15 10,8 1995 100 10.9 29,5 18,2 12 23 14,13 1998 100 4,1 20,1 25,6 18,6 31,6 16, * Источник: Российский статистическ ий ежегодн ик: Стат. сб. М.: Госк омстат Рос :ии, 1999. С. 399.

определилась тенденция к сокращению производственных ресурсов, определя­ емых основными производственными фондами отраслей. Наиболее ощутимо сократились основные фонды товаропроизводящих отраслей и в первую оче­ редь сельского хозяйства. Уменьшение физических объемов основных фондов и соответствующее сокращение производственного потенциала экономики явилось следствием глубокого экономического кризиса, сопровождавшегося резким падением инвестиционной активности, обусловившим низкие объемы ввода в действие основных фондов, не компенсировавших объемы их выбытия (табл. 5.6). Замедление ввода в действие новых основных фондов на фоне относительно низких темпов их выбытия имело своим результатом не только сокращение физических объемов основного капитала, но и резкое ухудшение их качествен­ ных характеристик по сравнению с периодом 70-80-х гг. Основные фонды эко­ номики России характеризуются в настоящее время высоким уровнем своего морального и физического износа, что существенно ограничивает возможность 5.4. Нефинансовые произведенные активы их использования для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, ус­ луг). Так, в целом по промышленности (табл. 5.7) и практически во всех ее от­ раслях доля основных фондов, выработавших свой срок службы, превышает половину всего объема основных фондов, находящихся на балансе предприя­ тий. Особенной остротой характеризуются проблемы технической базы топ­ ливного и химико-лесного комплекса страны, а также легкой промышленнос­ ти. Крайне слаба техническая база отечественного машиностроения, черной металлургии. Состояние парка основных строительных машин в подрядных строитель­ ных организациях представлено в табл. 5.8. Особенности развития процесса воспроизводства основного капитала отрас­ лей российской экономики, сложившиеся в годы экономического кризиса, имели своим следствием резкое ухудшение возрастного состава активной час­ ти основных фондов. Так, в промышленности к началу 1999 г. доля основных фондов со сроком службы более 20 лет в общем объеме «активных» фондов уве­ личилась по сравнению с уровнем 1990 г. более чем в 2 раза и составила почти треть всего объема активной части основных фондов, а доля «молодых » (наибо­ лее прогрессивных) основных в их активной части фондов снизилась более чем в 7 раз и определилась на уровне 4% (табл. 5.9). Техническая оснащенность отраслей экономики России существенно от­ стает по своим качественным характеристикам от уровня технической осна­ щенности передовых стран. Низкое качество технической базы российской экономики является в настоящее время одним из основных факторов, кото­ рые будут сдерживать экономический рост в стране при расширении плате­ жеспособного спроса. Переориентация производства на современные техно­ логии (обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции) предъяв­ ляет соответствующие требования к техническим параметрам активной час­ ти основного капитала. Учитывая сложившуюся возрастную структуру обо­ рудования, можно сделать вывод, что этим требованиям отвечает относитель­ но небольшая его часть. Таким образом, ресурсный потенциал экономики, определяемый основны­ ми фондами, за период 90-х гг. ощутимо понизился, причем не столько коли­ чественно (физические объемы основных фондов сократились незначительно), сколько качественно (по способности производить конкурентоспособную про­ дукцию), т. е. по уровню их потенциальной производительности. Динамика фактической производительности основных фондов, определяемая сложив­ шимся уровнем использования производственных мощностей, представлена в табл. 5.10. При оценке потенциального экономического эффекта от использования имеющихся основных производственных фондов необходимо учесть, что мас­ штабы восстановления уровня фондоотдачи ограничены изменениями в спо­ собности этих фондов выпускать конкурентоспособную продукцию. Следова­ тельно, уровень загрузки основных производственных фондов не может быть восстановлен в масштабах базового периода. Так, по данным анкетирования руководителей предприятий промышленности (табл. 5.11), уровень исполь­ зования производственных мощностей в отечественной промышленности мо­ жет быть повышен лишь до 70-75% (в настоящее время он составляет около 50%). Для оценки производственных основных фондов в отраслях показательны данные, представляемые отечественной статистикой в натуральном измере­ нии. Так, за годы реформ прирост мощности электростанций в стране резко снизился (табл. 5.12). К 1999 г. фактическая обеспеченность России электро­ энергетическими мощностями практически сохранилась на уровне 1990 г.

Национальная экономика Таблица 5.10 Индексы изменения эффективности использования основных фондов в целом но экономике и ее основным отраслям* (%) 1995 к 1990 Основные фонды 1998/1990 ВВП 1998/1990 Выпуск продукции 1998/1990 Фондоотдача* 1998/ Все основные ф о н д ы ( в к л ю ч а я скот) Основные фонды отраслей, производящих товары Из них: промышленности сельского хозяйства 104,7 100,1 105,9 82, 57, 55, 46,2 56, 43,6 68, * Расчеты проведены на базе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 16, 264.

Таблица 5.11 Характеристики технической базы некоторых отраслей промышленности в 1999 г. (%) Уровень загрузки основных фондов в I квартале 1999 Уровень загрузки основных фондов в IV квартале 1999 Доля основных фондов, не отвечающих требованиям выпуска кон­ курентоспособ­ ной продукции Доля неисполь­ зуемых ОФ, которые могут быть задейст­ вованы при росте спроса на выпускаемую продукцию Промышленность Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Легкая Пищевая 43 41 54 51 25,5 31,6 27,5 25, 50 33 34 57 39 49 31,1 24,1 40,1 27, 16,4 26,3 32,7 22, * Расчеты проведены на базе данных: Российский статис тический ежегод]iHK: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

Ведущая роль в обеспечении страны электроэнергией сохраняется за тепло­ выми электростанциями, на долю которых к 1999 г. приходилось около 70% в общем объеме мощностей электростанций страны. Вместе с тем к 1999 г. по сравнению с 1990 г. отмечено некоторое увеличение доли атомных (до 10%) и гидроэлектростанций (до 20,6%). В настоящее время уровень загрузки производственных мощностей элек­ троэнергетической отрасли составляет менее 5 0 %. Но, учитывая стоящие 5.4. Нефинансовые произведенные активы Таблица 5.12 Мощность электростанций в России* (на конец года, млн кВт) 1970 Все электростанции В том числе: тепловые гидроэлектростанции атомные 105,1 81,3 23, 0, Мощность электростанций 1980 1990 1995 1998 165,4 121,1 35, 9, Прирост мощности 1970- 1980- 19901980 1990 1998 60,3 39,8 12, 8, 213,3 149,7 43,4 20, 215,0 149,7 44,0 21, 214,1 148,7 44,1 21, 47,9 28, 8,3 0,8 -1 0,7 1, * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 315.

Таблица 5.13 Производство электроэнергии в России и других странах* (млрд кВт ч) Всего 1990 Россия Великобритания Германия Италия Канада Китай США Франция Япония 827 345 550 На душу населения 1990 1997 7297 5556 6744** 3761 18 1997- % 540** 186 482 420 540*** 1136 5631 5852 6705 4383 18 835*** 12 794 7406 13 856 8568 77,2 105,4 99,4 116,5 103,9 171,4 108,3 115,7 119, * Источник: Россия и сэ'раны мирг1. М.: Госкс мстат России 1998. С. 121- 124;

Российский статистический ежегодник: ' Зтат. сб. М : Госкомст 1Т России, 1999. С. 593. ** За 1991г. *** За 1996 г.

перед Россией стратегические задачи по обеспечению ускоренных темпов экономического развития (для компенсации социально-экономических по­ терь в период экономического кризиса и обеспечения последующего устой­ чивого экономического роста), можно ожидать, что обеспеченность страны электроэнергетическими мощностями в ближайшие 1 0 - 2 0 лет ощутимо по­ высится. Это связано, во-первых, со сложившейся высокой энергозатратно­ стью российского производства. Во-вторых, с ожидаемым обострением про­ блем с обеспеченностью собственными топливными ресурсами (в частности, в области нефтедобычи и нефтепереработки), поскольку именно эти ресурсы я в л я ю т с я исходным сырьем для производства электроэнергии на тепловых электростанциях, на которые приходится основная нагрузка по обеспече­ нию страны электроэнергией. Таким образом, решение стратегических вопросов обеспеченности потреб­ ностей страны электроэнергией в долгосрочном периоде предполагает, наряду с введением энергосберегающих технологий, ускорение прироста мощностей Национальная экономика электростанций, ориентированных на более дешевые способы производства и более доступные виды топлива. Данные международных сопоставлений (табл. 5.13) свидетельствует о существенном отставании России, сложившемся к 1998 г., по масштабам ду­ шевого производства электроэнергии от таких высокоразвитых стран, к а к США, Япония, Франция, Германия и Великобритания. Практически во всех странах с высоким уровнем технологического уклада, характеризующихся передовыми позициями по скорости развития НТП, наблюдается тенденция к росту производства и потребления электроэнергии. Данные процесса отра­ жают прогрессивные изменения в составе производственно-технической ба­ з ы стран, в уровне технической вооруженности производства, они связаны с экстенсивной составляющей экономического роста. В России уровень душе­ вого производства электроэнергии в период 1 9 9 0 - 1 9 9 7 гг. сократился на 2 3 % (табл. 5.13). Ресурсная обеспеченность основными фондами в сельском хозяйстве мо­ жет быть охарактеризована в растениеводстве обеспеченностью техникой (ком­ байнами, тракторами), а в животноводстве — количеством поголовья скота, до­ лей в элементном составе основного стада высокопродуктивных пород живот­ ных (некоторые данные представлены в табл. 5.14). Таблица 5.14 Поголовье скота на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях России (на конец года, млн голов) 1970 Крупный рогатый скот Свиньи Овцы и козы 38,0 23,5 46,5 1980 46,3 26 48,9 1990 45,3 27,1 41,5 1991 40,4 22,8 35,9 1995 26,3 12,9 13,1 1997 19,8 9 7 1998 17,4 8,6 5,2 1998 к 1990(%) 38,4 31,7 12, * Источник: Российс кий стат![стическ ай ежего цник: Ст ат. сб. М.: Госкок[стат Рос зии, 1999. С. 597.

Таблица 5.15 Поголовье крупного рогатого скота в 1997 г.* Страна Всего (млн голов) 31,5 26,3 50,3 165 11,6 2,0 15,2 301 13,3 117 Население На душу населения (голов) 147,1 18,5 35,7 160 59 5,3 82 955 30,3 1244 0,21 1,42 1,41 1,03 0,20 0,38 0,19 0,32 0,44 0,09 Страна Всего (млн голов) 25,6 2,0 7,3 3,4 101 20,7 1,2 1.8 4,7 Население Надушу населения (голов) 96,4 4,4 38,7 46 268 58,9 5,1 8,8 126 0,27 0,45 0,19 0,07 0,38 0,35 0,24 0,20 0, Россия Австралия Аргентина Бразилия Великобритания Дания Германия Индия Канада Мексика Норвегия Польша Республика Корея США Франция Финляндия Швеция Япония Китай * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 597.

5.4. Нефинансовые произведенные активы Данные табл. 5.15 свидетельствуют об относительно невысоком обеспече­ нии России поголовьем скота. Это указывает и на более слабое ресурсное обес­ печение агропромышленного комплекса страны по сравнению с рядом веду­ щих стран мира, характеризующихся схожей с Россией структурой потребле­ ния продовольственной продукции и наличием объективных условий для раз­ вития животноводства. Таблица 5.16 Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий России тракторами и комбайнами* (шт.) 1990 Количество тракторов на 1000 га пашни Количество комбайнов на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур: зерноуборочных кукурузоуборочных картофелеуборочных льноуборочных свеклоуборочных машин (без ботвоуборочных) 10,6 1995 9,3 1998** 1998- 5,1 9,8 57,5 89,5 19, J 75, 6,6 12,4 24,5 21,8 16, 5,8 14,8 55,9 34,4 18, 77,2 79,0 234,7 181,2 118, * Источник: Российский статистический елкегодник: Стат. сб. Ъ.: Госкомстат России, 1999. С. 392. ** По данным на 1 октября.

За рассматриваемый период обеспеченность сельскохозяйственного произ­ водства тракторами, зерноуборочными и кукурузоуборочными комбайнами ощутимо понизилась (табл. 5.16). Рост обеспеченности другими видами комбай­ нов связан с резким сокращением площади посевов (посадок) соответствующих культур. Данные по изменению посевных площадей представлены в табл. 5.17. Таблица 5.17 Посевные площади в России (по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям) (млн га) 1980 Всего Зерновых культур Технических культур Картофеля и овоще-бахчевых культур Кормовых культур 119,7 74 6,1 2,5 37,1 1990 112,1 61,3 6,0 1,8 43 1991 106,1 58,2 5,4 1,4 41,1 1995 86,2 47,1 5,3 0,6 33,2 1997 78,8 44,8 4,3 0,5 29,2 1998 76,7 43,5 4,8 0,4 28,0 1998 к 1990 (%) 68,4 71,0 80,0 22,2 65, * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 392.

Важной характеристикой ресурсного обеспечения сельскохозяйственного производства служит показатель обеспеченности энергетическими мощностя­ ми. За 1991-1998 гг. ощутимо (более чем на треть) сократились энергетические мощности сельскохозяйственных предприятий. Так, если в 1990 г. мощности составляли 419,7 млн л. с, то к 1999 г. они понизились до 277,3 млн л. с, т. е.

Национальная экономика вернулись к уровню середины 70-х гг. Восстановление и наращивание эконо­ мического потенциала в сельском хозяйстве тесно связано с решением проблем повышения его энерговооруженности. При характеристике ресурсного потенциала национальной экономики весьма важна оценка состояния материально-технической базы транспорта. Таблица 5.18 Характеристика подвижного состава* (на конец года, тыс. шт.) 1985 Грузовой подвижной состав: рабочий парк железнодорож­ ных вагонов (в среднем в сутки) грузовые автомобили (включая пикапы и легковые фургоны), всего В том числе: транспорт общего пользования в собственности граждан морские грузовые транспорт­ ные суда общего пользования (без грузопассажирских), шт. речные грузовые суда общего пользования (без грузопассажирских) Пассажирский подвижной состав: автобусы общего пользования автомобили легковые В том числе: служебные таксомоторы в собственности граждан трамвайные вагоны троллейбусы вагоны метрополитена морские пассажирские и грузопассажирские суда общего пользования, шт. речные пассажирские и грузопассажирские суда общего пользования Гражданские воздушные суда — всего В том числе авиакомпаний — регулярных перевозчиков Специешьные автомобили отраслей экономики, включая легковые (санитарные, пожарные, аварийных служб, технические и др.) 1990 1995 1998 1998 к 1985 (%) 1998 к 1991(%) 792** 104, 48, 2724 2744 331 3078 361 3108 177 101,0 49,0 156, 113,3 53,5 31,2раз 50, 34, 14,7 154 6671 218 65 6388 14,7 13,2 4, 14,1 153 8964 232 54 8677 14,8 13,8 5, 11,9 128 14195 493 14 13688 13,3 13,2 5, 10,4 117 18820... 7 17761 12,4 12,3 87,4 91,4 132,6... 50,0 129,8 93,2 93,2 140, 73,8 76,5 210,0... 13,0 204,7 83,8 89,1 153, 61, 44, 1, 1, 1.4 8,0 6, 1,1 7,4 5, 78,6 92,5 73, 64, 85, 68, * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999. С. 415. ** За 1991 г.

5.4. Нефинансовые произведенные активы Уровень развития и технические показатели транспортной инфраструктуры непосредственно влияют на степень реализации производственного потенциа­ ла других отраслей (обеспечивая «физическую» связь между поставщиками и потребителями), а также определяют масштабы предложения и привлекатель­ ность услуг отечественного транспорта для потребителей. Для России с ее зна­ чительным размером территории проблема развития транспортной инфраст­ руктуры остается одной из важнейших при реализации экономического потен­ циала регионов и СЭПНХСС в целом. Для оценки технической базы транспорта используются показатели, ха­ рактеризующие состав и состояние основных фондов в его подотраслях в соот­ ветствии со следующей классификацией отраслей: 1. Наземный транспорт: — железнодорожный (грузовой/пассажирский);

— автомобильный (грузовой/пассажирский, в том числе в личном пользо­ вании);

— пассажирский общественного пользования (автобусный, троллейбус­ ный, трамвайный, метрополитен). 2. Водный транспорт: — морской (грузовой/пассажирский, включая каботажный);

— внутренний водный (грузовой/пассажирский). 3. Воздушный транспорт (грузовой/пассажирский). Таблица 5.19 Материально-техническая база морского торгового флота*, включая суда, зарегистрированные под «удобным» флагом** (на начало 1998 г.) Количество судов, шт. Весь мир Греция Япония Норвегия США КНР Гонконг Южная Корея Великобритания ФРГ Швеция Тайвань Сингапур Россия Индия Дания 29119 3088 2807 1520 1225 2006 607 855 855 1576 375 457 692 2602 444 642 Тоннаж, млн тонн дедвейт 702,4 123,8 89,3 53,8 45,3 38 35,6 24,9 21,9 21,6 19,2 51,2 16,1 15,8 14,8 12,4 Доля в мировом тоннаже, % 100 17,6 12,7 7,7 6,4 5,4 5,1 3,5 3,1 3,1 2,7 2,3 2,2 2,1 1,8 1,7 Доля тоннажа под «удобным» флагом, % 58 65,5 77,3 45,1 72,7 41,8 83,8 62,4 66,1 64,1 90,7 51,2 34,6 27,8 13 44, * Оценки Агентства Ллойда;

(вкл1очены суда i одоизмещением свы1ле 1 тыс. тонн). ** Источник: Иванов А. С. Морска. транспортировка грузов междуна родной торговли / / БИКИ. и 1999. № 149.

Важными натуральными измерителями, позволяющими оценить степень раз­ вития транспортной инфраструктуры страны, служат показатели наличного по Национальная экономика движного состава (табл. 5.18) и обеспеченности территории страны путями сооб­ щения (эксплуатационная длина путей сообщения, плотность путей сообщения). К качественным характеристикам основных фондов в транспортных отрас­ л я х можно отнести такие параметры, как уровень внедрения прогрессивного грузового подвижного состава, контейнеров и технологий на транспорте обще­ го пользования (%);

степень внедрения прогрессивного пассажирского по­ движного состава на транспорте общего пользования;

потребление (топлива, автобензина, электроэнергии и т. д.) организациями транспорта и автотранс­ портом предприятий и организаций;

технические показатели отдельных видов путей сообщения;

уровень аварийности на транспорте. Таблица 5.20 Общие характеристики развития транспортной инфраструктуры России (на конец года;

протяженность, длина в тыс. км;

плотность в км/тыс. км')* 1980 Железнодорожные пути протяженность плотность эксплуатационная длина В том числе электрифицированных Автомобильные дороги протяженность (общая) протяженность дорог с твердым покрытием плотность дорог с твердым покрытием Эксплуатационная длина: трамвайных путей троллейбусных линий метрополитенных путей Внутренние водные судоходные пути протяженность плотность Магистральные трубопроводы протяженность — всего В том числе: газопроводы нефтепроводы нефтепродуктопроводы плотность (по газопроводам) плотность (по всем, без газопроводов) 1985 1990 1995 1990 K 1980 (%) 1998 к 1990 (%) 149 8,7 83 31 694 421 24,7 2,8 3,5 0, 157 9,2 85 33 783 520 30,4 2,9 4 0, 160 9,4 87 37 884 656 38,4 3 4,4 0, 151 8,9 87 39 933 745 43,6 3 4,6 0, 148 8,7 86 40 916 752 44,0 3 4,7 0, 107,4 108,0 104,8 119,4 127,4 155,8 155,5 107,1 125,7 136, 92,5 92,6 98,9 108,1 103,6 114,1 114,6 100,0 106,8 117, 120 7, 106 6, 103 6, 84 4, 89 5, 85,8 85, 86,4 86, 54** 65** 210 144 51 15 8, 210 148 47 15 8,65 3, 214 152 47 15 8,9 3,6 125, 93,9 105.6 92,2 100 106,0 92, 43 47 118,6 136, 3, 3, 3, * Источник: Российский статистиче ский еж эгодник: Стат. сб. М.: Гось.омстат Росс ИИ, 1999. С. 421, 423. ** Без газопроводов.

5.4. Нефинансовые произведенные активы За период 1991-1998 гг. ош;

утимо уменьшился грузовой подвижной состав по основным его видам (исключение составило количество грузовых автомоби­ лей, находящихся в собственности граждан, которое возросло более чем в 31 раз). Так, более чем в два раза сократился парк грузовых железнодорожных ва­ гонов, а также парк грузовых автомобилей общего пользования, количество морских грузовых судов общего пользования снизилось почти на две трети, а речных — более чем на одну четверть. В группе пассажирского подвижного состава заметно снизилось количество автобусов, троллейбусов и трамвайных вагонов, а также отмечено весьма зна­ чительное уменьшение морских (более чем в два раза) и речных (более чем на треть) пассажирских и грузопассажирских судов. Обеспеченность специаль­ ными видами автомобилей сократилась почти на треть. При этом более чем в два раза возросло количество легковых автомобилей и более чем в полтора ра­ за — количество вагонов метрополитена. Россия традиционно считается крупной морской державой, но ее позиции в группе ведущих морских держав за рассматриваемый период времени пошатну­ лись (как было отмечено, морской торговый флот страны резко сократился). В 1998 г. по тоннажу морского торгового флота Россия заняла 13-е место в мире, он составил 14,8 млн тонн дедвейт, или 2, 1 % мирового тоннажа (табл. 5.19). В 90-е гг. значительно замедлилось развитие и совершенствование транс­ портной инфраструктуры страны (табл. 5.19). Причем по важнейшим направ­ лениям отмечаются регрессивные сдвиги, которые в перспективе будут ограни­ чивать возможности реализации ресурсного потенциала России и соответст­ венно ее совокупного экономического потенциала. Так, сократилась эксплуа­ тационная длина железнодорожных путей, внутренних водных путей, нефте­ проводов и нефтепродуктопроводов. Темпы обустройства автомобильных дорог существенно отставали от интенсивности увеличения автомобильного транс­ порта в России: длина автомобильных дорог с твердым покрытием возросла в 1991-1998 гг. лишь на 93 тыс. км, что в 2,6 раза меньше, чем за период 1981-1990 гг. (табл. 5.20). Показателями развития материально-технической базы связи являются: — число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования (го­ родской и сельской);

— число телевизионных станций;

— число основных радиотрансляционных точек;

— внедрение прогрессивных средств связи общего пользования;

— наличие технических средств спутниковой связи и вещания;

— параметры, характеризующие состояние основных фондов почтовой связи;

— показатели, определяющие состояние основных фондов городской и сельской телефонной связи общего пользования;

— показатели, характеризующие состояние основной междугородной и международной телефонной связи общего пользования. 5.4.2. Запасы материальных оборотных средств Важной составляющей частью национального богатства и одновременно не­ финансовых произведенных активов являются запасы оборотных средств. Ма­ териальные оборотные активы — это произведенные активы, состоящие из то­ варов и услуг, которые созданы в текущем или более раннем периоде и хранят­ ся для последующей продажи, использования в производстве или в иных це­ лях. Они включают сырье и материалы, незавершенное производство, готовую продукцию и товары на перепродажу. Данная категория охватывает все запа Национальная экономика сы материальных оборотных средств органов государственного управления, включая стратегические запасы (резервы). Сырье и материалы. Товары, которые их владельцы намерены использо­ вать в качестве промежуточных ресурсов в процессе собственного производст­ ва. Такие товары не предназначены для перепродажи. Незавершенное производство. Товары и услуги, производстве которых ча­ стично завершено, но которые обычно не передаются другим единицам без дальнейшей обработки либо не являются готовыми. Процесс их производства будет продолжен в последующий период тем же производителем. При этом ис­ ключаются частично завершенные сооружения, право собственности на кото­ рые считается перешедшим к конечному владельцу, либо потому что их строи­ тельство ведется для собственного использования, либо на основании сущест­ вующего договора купли-продажи. К данной категории относится незавершен­ ное производство по культивируемым активам и прочее незавершенное произ­ водство. Незавершенное производство по культивируемым активам — это живот­ ные, выращиваемые на убой (например, птица и рыба, разводимые на промы­ шленной основе);

деревья и другие растения, приносящие продукцию только один раз за жизненный цикл;

«незрелые» культивируемые активы, которые можно использовать для многократного получения продукции. Прочее незавершенное производство — товары (кроме культивируемых ак­ тивов и услуг), обработанные, изготовленные или собранные производителем частично, но обычно не продаваемые, отправляемые или передаваемые другим единицам без дальнейшей обработки. Готовая продукция. Товары, готовые для продажи или поставки произво­ дителем. Товары на перепродажу. Товары, приобретаемые предприятиями (напри­ мер, предприятиями оптовой и розничной торговли) с целью их перепродажи без дальнейшей обработки (единственным допустимым видом преобразования таких товаров является представление их в привлекательном для покупателя виде). Запасы материальных оборотных средств — важный элемент ресурсов эко­ номики. Они обеспечивают бесперебойность удовлетворения материальных по­ требностей воспроизводственного процесса (производства и конечного потреб­ ления продукции). Для оценки уровня достаточности запасов используются от­ раслевые нормативы, характеризующие обеспеченность ими (в днях) соответ­ ствующих видов производств, а также торговли. Как переизбыток, так и недо­ статок запасов материальных оборотных средств оказывает отрицательное воз­ действие на состояние экономики. Величина запасов материальной составляющей оборотных средств и ее динамика тесно связаны с объемами и динамикой производства и конечного спроса. Так, размер производственных запасов определяется масштабами производства, т. е. потребностями в его обеспечении сырьем, материалами, полуфабрикатами и проч. На объем запасов готовой продукции (у произво­ дителей, в торговой сети) оказывает существенное влияние степень сбалан­ сированности между спросом и предложением, сформировавшаяся на дан­ ный момент в экономике. При превышении спроса над предложением на­ блюдается быстрое рассасывание запасов готовой продукции (что, в частно­ сти, имело место в период 1998-1999 гг. в связи с переориентацией потреби­ тельского спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей). Осо­ бенностью периода 80-х гг., также 1990 г. стало явное перенакопление мате­ риальных оборотных средств: массовое формирование сверхнормативных производственных запасов, а также определенных видов готовой продукции (не пользующихся спросом).

5.4. Нефинансовые произведенные активы 103 Таблица 5. Динамика материальных оборотных средств и ВВП* (в текущих ценах) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 м о е * * на начало года, трлн руб. 0,445 0,489 0,785 4,864 71,48 193,3 165,1 137,9 136,6 92,71 в среднем за год, трлн руб. ВВП, трлн руб. м о е / В В П, руб./руб. Доля товаров в ВВП, % Индекс цен производителей**** мое*** 0,467 0,637 2,675 38,02 132,4 179,2 151,5 137,2 114,7 0,644 1,399 19,01 171,5 610,7 1540,5 2145,7 2521,9 2684,5 0,72 0,46 0,14 0,22 0,22 0,12 0,07 0,05 0,04 60,9 3,4 61,8 33,8 49,5 10,0 48,0 3,3 46,8 2,7 42,0 1,3 41,8 1,1 39,7 1.2 39, * Источник: Расчеты проведе!ны на Е дан ных: Российский статистический ежегодник: Стат. азе сб. М.: Госкомстат Росси![, 1999. ** МОС (материальн ые оборе)тные с эедства 1 на начало 1998 г. и 1999 г. в млрд руб.;

ВВП за 1998 г. в млрд руб. *** Оценка МОС в ере днем за год расечитана как среднеарифметическая на начало и конец года, Эта оценка весьма груба, аосколь ку при Iжсчете не учтено влияние внутригодовой динамики цен на размеры запасов. **** Декабрь к декабрю (раз' Таблица 5.22 Удельный вес импортной продукции в материальных затратах отраслей промышленности''^ (%) Отрасль Промышленность — всего Электроэнергетика Топливная промышленность Черная металлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бум1Жная промышленность Промышленность строительных материалов Легкая промышленность Пищевая промышленность (включая мукомольно-крупяную) Прочие отрасли промышленности 1996 1,49 0 0,23 1,79 5,14 1,7 1,02 1,41 0,54 1,17 3,93 3,38 1997 1,85 0,25 0,46 1,38 3,07 2,12 2,05 1,89 0,71 1,38 5,69 1,57 1998 2,92 0,23 0,51 1,82 2,54 2,95 2,84 3,07 1,35 2,74 10,44 3,56 1999 (1 п/г) 5,43 1,48 0,83 4,2 4,15 4,75 4,45 6,5 3,34 9,31 14,24 6, * Источник: Расчеты проведены на базе данных: Рос сийский с гатистический ежегодн ик: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

Национальная экономика Как свидетельствуют статистические данные, за период 1991-1998 гг. (табл. 5.21) резко сократилось соотношение между стоимостной оценкой запа­ сов материальных оборотных средств (в среднегодовом исчислении) и годовым производством ВВП (с 72 коп./руб. в 1990 г. до 4 коп./руб. в 1998 г.). Рассматривать это соотношение (МОС/ВВП) как характеристику уровня обеспеченности производства и потребления материальными запасами мож­ но, лишь исключив влияние таких факторов, как: — быстрое сокрап1;

ение в условиях рыночной экономики сверхнорматив­ ных производственных запасов, свертывание производства неконку­ рентоспособных видов продукции (соответственно и запасов нелик­ видной либо трудноликвидной готовой продукции);

— изменение структуры производства ВВП: ощутимое снижение доли товаров и повышение доли услуг (доля товаров снизилась с 61% в 1990 г. до 39% в 1998 г.). Поскольку подавляющая часть запасов ма­ териальных оборотных средств определяется потребностями товаро­ производящих отраслей, то сокращение доли товаров в объеме произ­ водства объективно имело своим следствием уменьшение рассматри­ ваемого соотношения;

— эффект влияния на стоимостные оценки быстрого инфляционного рос­ та. Как уже было отмечено, производственные запасы оцениваются по остаточной стоимости, т. е. запасы, сделанные в период относительно более низких цен предыдущего года, в последующем году учитывают­ ся по этим же ценам, тогда как оценка ВВП в последующем году про­ исходит уже по более высоким ценам, сложившимся в результате имевшей место инфляции. При анализе ситуации с запасами материальных оборотных средств сле­ дует учесть сложившуюся в экономике зависимость производства от импорт­ ного сырья, материалов и комплектующих изделий. Так, при относительно более высоком уровне импортозависимости производства возможности эко­ номического роста и, следовательно, возможности реализации ресурсного потенциала страны в большей степени связаны с валютными доходами и внешними факторами, определяющими доступность импортных ресурсов для отечественных производителей. Зависимость от импорта сырья и материалов является важным факто­ ром, сдерживающим экономическое развитие многих стран. Россия богата природными ресурсами и обеспечивает свои потребности в сырье практичес­ ки полностью за счет собственного производства. Исключение составляют отдельные виды сельскохозяйственного сырья для пищевой и легкой промы­ шленности, что связано с низким уровнем развития аграрного сектора, а также сырья для цветной и химической промышленности (например, «давальческого» алюминия и каучуков). В машиностроении ощутима зависимость от поставок комплектующих, эта зависимость может быть усилена при активизации процесса обновления технической базы экономики с ориентацией на импорт высокотехнологич­ ного оборудования. Удельный вес затрат на импорт сырья, материалов, комплектующих из­ делий, услуг в общем объеме материальных затрат отраслей промышленно­ сти относительно невелик (табл. 5.22-5.23). Резкое повышение данного показателя в 1999 г. (почти в 2 раза относи­ тельно уровня 1998 г. в целом в промышленности) связано с последствиями августовского кризиса 1998 г. (падение курса национальной валюты).

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы 105 Таблица 5. Затраты на сырье, материалы, комплектующие изделия, включая импортные, в промышленности в 1998 г.* (по основному виду деятельности, млн руб.) Отрасль Затраты Затраты на Затраты на на сырье покупные сырье, и материалы комплектую­ материалы щие изделия и покупные комплектую­ щие изделия 2 363325,7 13736,4 42528,5 33646 18776,6 10237,3 4632,1 8730,8 151,6 49215,4 25166,6 3 59294,1 2377,3 2386,9 2349,2 1194,3 933,4 221,6 27,1 10,6 1284,5 399, Из них: Уд. вес затрат на затраты на импорт в затратах импортное на сырье, мате­ риалы и покуп­ сырье, материалы, ные комплектую­ щие изделия,% покупные изделия 5 21795,2 339,4 498,5 470,8 174,3 296,5 0 27,4 0,3 1356,8 1207,6 6 5,16 2,11 1Д1 1,31 0,87 2,65 0,00 0,31 0,18 2,69 4, 1 Промышленность — всего Электроэнергетика Топливная промышленность В том числе: нефтегазовая нефтедобывающая газовая угольная прочая топливная Черная металлургия Цветная метгшлургия Химическая и нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлобработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бзтиажная промышленность Промышленность строительных материалов Легкая промышленность Пищевая промышленность (включая мукомольнокрупяную) Прочие отрасли промышленности 422619,8 16113,7 44915,4 35995,2 19970,9 11170,7 4853,7 8757,9 162,2 50499,9 25566, 39845,9 54890, 1628,6 46848, 41474,5 101738, 1912,8 3821, 4,61 3, 18729, 1182, 19912, 910, 4, 14898 9354, 761,6 250, 15659,6 9604, 364,7 339, 2,33 3, 86761,5 8198, 1850 324, 88611,5 8523, 10661,9 381, 12,03 4, * Источник: Расчеты г[роведены на базе данных: Российский с гатистически!S ежегодник;

Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

lOe 5.4.3. Ценности Национальная экономика Ценности как элемент национального богатства включают экономические активы, реальная стоимость которых сохраняется или увеличивается в тече­ ние продолжительного периода времени. К экономическим активам этого типа относятся драгоценные металлы, драгоценные камни, антиквариат, произве­ дения искусства и т. п. Важнейшей особенностью этого элемента национального богатства являет­ ся то, что с течением времени в результате множества объективных и субъек­ тивных факторов происходит изменение структуры ценностей, ведущее, к а к правило, к росту их стоимости (цены). Так, например, за последние 20 лет ры­ ночная стоимость золота снизилась более чем в 2,5 раза.

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы Этот элемент национального богатства страны включает в себя две состав­ ляющие, во многом определяющие не только объем и структуру, но и динами­ ку СЭПНХСС: — материальные непроизведенные активы;

— нематериальные непроизведенные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, «гуд вилл» и др.). 5.5.1. Материальные непроизведенные активы Согласно принятой международной методологии, материальные непроиз­ веденные активы — это активы естественного происхождения (природные ак­ тивы — земля, ресурсы недр, другие природные активы), т. е. активы, не явля­ ющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности. В данную категорию не включаются природные активы, на которые права собственности не установле­ ны или не могут быть установлены (например, открытое море или воздушное пространство). З е м л я определяется в системе национальных счетов (СНС) как земельный участок, включая почвенный покров и поверхностные воды, на которые рас­ пространяются или могут быть распространены права собственности. При этом исключаются расположенные на этом земельном участке здания и сооруже­ ния, выращиваемые культуры, лес и скот, ресурсы недр, некультивируемые биологические ресурсы и водные ресурсы. Стоимость земли включает стоимость существенных улучшений, которые не могут быть физически отделены от самой земли. Расходы на мелиорацию земли не приводят к созданию материальных активов, которые можно было бы показать в балансах отдельно от самой земли, поэтому они учитываются при оценке стоимости земли. Стоимость земли оценивается в текущих ценах, упла­ ченных за нее новым владельцем, включая списанные издержки по переходу прав собственности. Текущая рыночная стоимость земли может существенно меняться в зависи­ мости от местоположения и видов использования земли, поэтому при определе­ нии стоимости земли рекомендуется учитывать местоположение и вид исполь­ зования конкретного участка. На рынке недвижимости, так же как в бухгалтерском учете, часто не про­ водятся различия между самой землей и расположенными на ней постройка­ ми. Поэтому для оценки стоимости земли как элемента национального богатст­ ва необходимы дополнительные вычисления. Если стоимость земли нельзя от­ делить от стоимости расположенных на ней зданий и сооружений или планта­ ций, виноградников и т. п., то такой комбинированный актив следует относить к категории, на которую приходится основная часть его стоимости.

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы Ресурсы недр включают разведанные запасы полезных ископаемых, распо­ ложенные на поверхности земли или под ней, эксплуатация которых при до­ стигнутом уровне технологии и существующей системе относительных цен экономически оправдана. Объекты (шахтные стволы, буровые скважины и прочие горнодобывающие площадки) относятся к сооружениям, а не к ресур­ сам недр. Стоимость данных природных ресурсов определяется на основе текущей стоимости чистых доходов, ожидаемых в будущем от их промышленной экс­ плуатации. Данные оценки предполагают некоторую определенность и долж­ ны постоянно пересматриваться. Смена владельцев недр в практике функцио­ нирования зарубежной рыночной экономики — явление достаточно редкое, и получить рыночные цены, необходимые для оценки их стоимости, достаточно затруднительно. На практике можно руководствоваться оценками, указывае­ мыми владельцами этих активов в собственных счетах. Другие природные активы, в состав которых входят некультивируемые би­ ологические ресурсы и водные ресурсы, отражаются в балансах в том случае, если признается, что они имеют самостоятельную экономическую стоимость, не учтенную в стоимости земли. В данном случае возможность наблюдения ры­ ночных цен сомнительна и оценка таких активов обычно основывается на оценке текущей стоимости доходов, ожидаемых в будущем от их эксплуата­ ции. Таким образом, при стоимостной оценке материальных непроизведенных активов в международной практике применяется два подхода. Первый состоит в оценке по текущей рыночной стоимости, второй — на основании оценки бу­ дущих доходов. В настоящее время в российской статистической практике стоимостной оценки земли, недр, а также других природных активов не производится, что связано с неразвитостью рынка земли в России (не завершена разработка зако­ нодательства, регулирующего операции на данном рынке), а также с неразра­ ботанностью методик учета и оценки других элементов материальных непро­ изведенных активов. Вместе с тем, российская статистика показывает ряд оценок этих видов рос­ сийских ресурсов в натуральных измерителях, что позволяет составить пред­ ставление об уровне обеспеченности России природными богатствами по срав­ нению с другими странами мирового сообщества. По сравнению с большинством стран мира Россия имеет громадную терри­ торию (более 17 млн кв. км), на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные ресурсы. По объему разведанных запасов минераль­ ного сырья Россия занимает ведущее место в мире. Россия обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой. В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Ва­ ловая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных ви­ дов полезных ископаемых России в середине 90-х гг. оценивалась в 28,6 трлн долл., а прогнозный потенциал — в 140 трлн долл. США. По данным Министерства природных ресурсов, страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, одними из круп­ нейших в мире запасами сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, пла­ тины, которые активно вовлекаются в разработку (табл. 5.24). Очевидно, что Россия играет важную роль в мировом минерально-сырьевом комплексе. Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится: 55% — апатитов, 28% — природного газа, 26% — алмазов, 13% — цветных и редких металлов, 12% — нефти, 12% — каменно­ го угля.

Национальная экономика Таблица 5.24 Общая потенциальная ценность запасов ископаемых России* (начало 1996 г.) Запасы Млрд долл. 28560 9190 6651 4481 1662 1807 272 4 4197 % 100 32,2 23,3 15,7 6,8 6,3 1,0 0,01 14, Всего Природный газ Уголь и сланцы Нефть и конденсат Руды черных металлов Руды цветных и редких металлов Руды благородных металлов и алмазы Уран Прочие полезные ископаемые * Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1997.

Дефицитными видами минерального сырья в России являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые ви­ ды нерудного минерального сырья. Дефицит обусловлен отсутствием на тер­ ритории России крупных месторождений. Потенциальные ресурсы природного газа в стране на начало 90-х гг. оце­ нивались в 211,8 трлн куб. м. В настоящее время доля России в мировых за­ пасах газа составляет 3 5, 4 %. Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью кон­ центрации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по тру­ бопроводам. В 1995 г. в России было добыто 618 млрд куб. м природного газа, что со­ ставляет более 1/3 мировой добычи этого сырья. Основным районом, обеспе­ чивающим 4 / 5 добычи газа в России, является Западная Сибирь и в первую очередь — север Тюменской области. В бывшем Советском Союзе добыча нефти своего пика достигла в 1988 г. — 562 млн тонн, после чего началось падение производства. Еще в 1991 г. по уровню добычи нефти (461 млн тонн) Россия сохраняла первое место в мире. К 1993 г. добыча нефти сократилась до 340 млн тонн и по этому показателю страна уступала Саудовской Аравии (408 млн тонн) и США (402 млн тонн). В 1995 г. добыча нефти в России сократилась до 312 млн тонн. В настоящее время начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в разработке, выработаны в среднем на 4 8 %. Россия обладает самыми крупными в мире вероятными ресурсами ка­ менного угля, составляющими 30% мировых (5,3 трлн тонн). Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд тонн (12% мировых). По это­ му показателю Россия занимает 3-е место в мире после США (445 млрд тонн) и К и т а я (272 млрд тонн). Доля разведанных запасов высококачественных коксующих дефицит­ ных углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России. Доля угля в стране продолжает сокращаться. Россия остается одним из крупнейших в мире производителей драгоцен­ ных металлов и драгоценных камней. Прогнозные ресурсы золота оценива 5.5. Нефинансовые непроизведенные активы ются в 150 тыс. тонн. По разведанным месторождениям (около 5 тыс. тонн) Россия отстает лишь от ЮАР и значительно превосходит Австралию и Кана­ ду. Обеспеченность разведанными запасами золота в целом по стране состав­ ляет около 30 лет. В конце 70-х гг. СССР достиг рекордного уровня добычи золота — 280 тонн в год. Советский Союз был второй (18% мировой добычи) после ЮАР золотой державой мира. После распада СССР и отделения Средней Азии и Армении, ежегодно приносивших в казну 70-75 тонн золота, Россию обогна­ ли США и Австралия. В середине 90-х гг. страна занимала 5-е место по объ­ ему добычи золота, а ее доля в мировой добыче золота составляла 6-7%. Добыча золота осуществляется на территории 28 регионов России, одна­ ко 805 золотодобывающих предприятий находятся в районах Крайнего Се­ вера. С начала 90-х гг. в динамике добычи золота в России в целом прослежи­ вается понижательная тенденция. В 1992 г. было произведено 146,1 тонны, в 1993 г. — 149,5, в 1994 г. — 142,6 тонны. В 1995 г. при квоте добычи в 162 тонны фактически было добыто 101,3 тонны золота, кроме того, на предпри­ ятиях цветной металлургии попутно получено 5,6 тонны золота, из лома и отходов произведено 4,1 тонны. Таким образом, в 1995 г. в России было про­ изведено 111 тонн золота. В 1996 г. и последующих годах добыча золота еще более упала. В настоящее время в отрасли работает 900 золотодобывающих предприятий, из которых 600 на правах недропользователя (в том числе 82 акционерных общества, 34 государственных предприятия и 340 артелей ста­ рателей). В 1996 г. около 60% добываемого в России золота приходилось на стара­ телей. Следует обратить внимание на достаточно низкий уровень производи­ тельности труда в отрасли. В середине 90-х гг. на одного старателя приходи­ лось в среднем 2 кг добываемого золота. На государственных предприятиях этот показатель составлял 300-400 г. Для сравнения: в Австралии, где добы­ ча ведется круглый год, на одного работающего приходится 18 кг золота. В российской золотодобывающей отрасли идет серьезная структурная перестройка. Если раньше 855 тонн металла добывалось из россыпных мес­ торождений и 155 тонн из рудных, то сейчас акцент делается на разработку рудных запасов. Это связано, во-первых, с тем, что большая часть золота (80%) сосредоточена в рудах, а во-вторых, при разработке рудных место­ рождений требуется меньше капитальных вложений, в том числе иностран­ ных, и значительно ниже ущерб окружающей среде. Начиная с 1992 г. из-за резкого сокращения объема геологоразведочных работ добыча золота не компенсируется приростом запасов. Обеспеченность добычи разведанными запасами россыпного золота составляет в среднем по России 8-9 лет. Согласно разработанной правительственной программе, добыча россий­ ского золота может и должна увеличиваться, однако это будет зависеть от эффективности привлечения отечественного и иностранного капитала. По существующим оценкам, для успешной реализации программы потребуют­ ся инвестиции общим объемом от 4 до 5 млрд долл. США. Долгое время золотодобывающая промышленность была закрыта для иностранных инвесторов, однако экономические реформы сделали эту от­ расль привлекательной для них. В 1994 г. иностранные инвестиции в золо­ тодобывающую промышленность России составили 72 млн долл., в 1995 г. — 49 млн долл.

Национальная экономика Россия располагает крупными месторождениями алмазов, а по добыче за­ нимает 2-е место в мире после ЮАР. Общий годовой объем мировой добычи ал­ мазов оценивается в 100 млн карат, из которых на долю России приходится 2 0 - 2 5 %. В стоимостном выражении российские запасы алмазов оцениваются в 5 млрд долл. США. Россия — единственная страна в мире, осуществляющая одновременно добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов. За относи­ тельно короткий период времени здесь фактически с нуля созданы две отрас­ ли мирового значения: алмазодобыча (с 1955 г.) и гранильная промышлен­ ность (с 1967 г.). В России много перспективных алмазных районов, однако до сих пор ос­ новным остается Республика Саха (Якутия). На созданную в 1993 г. компанию «Алмазы России — Саха» приходится до 99,8% общей добычи алмазов в стра­ не. В настоящее время компания разрабатывает 5 конкретных месторождений и 2 россыпи. Успешно эксплуатируются трубки «Мир», «Удачная», «Сыкытанская». Перспективно недавно открытое крупное месторождение — трубка « Ботуобинская ». В 1995 г. началась опытно-промышленная разработка одного из крупней­ ших в мире месторождений алмазов в Архангельской области (Беломорье), на­ званного в честь М. В. Ломоносова. Запасы драгоценных камней на этом место­ рождении оцениваются в несколько десятков миллиардов долларов. При раз­ работке месторождения, кроме традиционного карьерного метода добычи пла­ нируется использовать два более экологичных способа — бурение скважин большого диаметра и гидродобычу. Производство платины в России за последние годы упало почти на треть изза сокращения добычи никеля и меди (платина является побочным продуктом при разработке коренных месторождений медно-никелевых сульфидных руд), тем не менее страна сохраняет 2-е место в мире (после ЮАР) по производству металлов платиновой группы. Ежегодный объем добычи платины и платинои­ дов в России составляет около 130-140 тонн, а объем экспорта — примерно 37 тонн. Следует подчеркнуть, что на мировом рынке роль платины к а к драгоцен­ ного металла и сырья для высокотехнологичных отраслей растет, поскольку ее техническое применение значительно превосходит возможности золота. Созданные в прошлые годы инфраструктура и производственные мощно­ сти по добыче и производству нефти, природного газа, каменного у г л я, же­ лезной руды, цветных и благородных металлов, алмазов, агрохимического сырья пока обеспечивают внутренние потребности экономики России, а так­ ж е позволяют поставлять значительную часть минерального сырья на внеш­ ний рынок. По удельному показателю обеспеченности активными запасами (соотно­ шение запасов и текущей годовой добычи), разработка которых экономичес­ ки целесообразна по критериям мирового рынка, Россия по их основным компонентам уступает зарубежным странам. Только по природному газу, зо­ лоту, серебру и алмазам этот показатель выше общемирового. По многим ви­ дам минерального сырья обеспеченность составляет всего 2 5 - 5 0 лет, а по свинцу, цинку, сурьме и россыпному золоту обеспеченность весьма н и з к а — менее 20 лет. Кроме того, на территории России отсутствуют отвечающие современным требованиям промышленности разведанные запасы марганцевых, хромовых, циркониевых руд, высококачественных каолинов, барита, слюды-мусковита. Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, тита­ не и ряде других видов минерального сырья почти полностью обеспечивается поставками из бывших союзных республик.

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы По важному показателю ресурсонасыщенности экономики страны — ко­ личеству потребляемых ресурсов или продуктов их первичной переработки на душу населения — Россия значительно уступает промышленно развитым странам. В частности, в начале 90-х гг. на душу населения приходилось: уг­ л я — 2,5 тонны (США — 3,5 тонны, Германии — 6,2 тонны), алюминия — 10 кг (США — 15,5, Германия — 26 кг), меди — 4,6 кг (США — 7,3, Герма­ н и я — 13,7 кг), фосфорных удобрений — 16 кг (США — 157, Германия — 122 кг). В мировом масштабе, по оценкам зарубежных исследователей, добыча и по­ требление минерального сырья будут возрастать, хотя и более низкими темпа­ ми, чем в 70-80-х гг. Существенный урон национальной экономике России наносит низкая (по отношению к мировому уровню) комплектность в использовании добытых по­ лезных ископаемых. В частности, потери попутного газа и ценных компонен­ тов нефтяных месторождений составляют до 3 0 - 5 0 % учтенных в недрах запа­ сов. Наиболее значительные потери имеют место на стадии переработки добы­ тых руд. В отвалах горнодобывающих предприятий безвозвратно утрачены многие ценные компоненты, содержащиеся в рудах. Несмотря на весьма острые проблемы в добывающей промышленности Рос­ сии, именно эта отрасль обеспечивает почти треть валютных поступлений стра­ ны. Однако модель экономического развития, ориентированная на приоритет­ ное развитие сырьевых отраслей, имеет тупиковый характер и не способна вы­ вести страну из глубочайшего кризиса. По уровню обеспеченности земельными ресурсами Россия занимает 1-е место в мире. Вместе с тем значительная часть земельных ресурсов России (70%) расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест­ ностях, т. е. в зонах крайне сложных природно-климатических условий, что обусловливает их труднодоступность. Это определяет, во-первых, высокую затратность использования вовлеченных в хозяйственный оборот природ­ ных ресурсов данных регионов и, во-вторых, существенно ограничивает воз­ можности активизации вовлечения в хозяйственный оборот не задейство­ ванных до настоящего времени природных ресурсов. Представление о соста­ ве и направлениях использования земельных ресурсов в Р Ф дают табл. 5.25-5.26. Таким образом, природно-климатические условия (как на текущий мо­ мент, так и в обозримой перспективе) выступают объективным фактором, огра­ ничивающим экономический эффект от использования природного ресурсного потенциала значительной части территории России. Доля земельных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве под паш­ ню и кормовые угодья, относительно невелика: в 1991 г. она составляла 12,5% в общем объеме земельных ресурсов России, а к 1999 г. сократилась до 11,4%. Несмотря на то, что Россия — это страна с относительно высоким (по сравнению с другими странами) уровнем обеспеченности пахотными земля­ ми, экономический эффект от использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве крайне низок. По уровню урожайности сельскохозяйственных культур она существенно отстает от экономически благополучных стран ми­ рового сообщества. По абсолютному размеру пашни Россия занимает 3-е место в мире после США и Индии, а по размеру пашни на душу населения — 4-е — после Австра­ лии, Казахстана и Канады. Обеспеченность России лесными землями и массивами является одной из наиболее высоких в сравнении с другими странами (табл. 5.27), что определя­ ет соответствующую обеспеченность страны ресурсами древесины. Концентра­ ция на территории России значительной доли лесных земель мира (Россия вхо Национальная экономика Таблица 5.25 Характеристики обеспеченности России земельными и водными ресурсами* (млн га) 1988 1991 1993 1998 1998-1991 1. Земельная площадь (территория) 1707,5 1707,5 В том числе: районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 1190,6 1190,6 В составе земельной площади: земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохо­ зяйственным производством 651,0 699,9 640,7 В том числе: сельскохозяйственные угодья 213,0 210,1 195,2 Из них: пашня 131,0 129,5 121,8 кормовые угодья 79,7 76,3 69,7 земли запаса и лесного фонда 1023,4 993,8 937,6 земли прочих пользователей 70,0 43,4 62,7 Из общей земельной площади: покрытая лесом 763,5 756,0 771,1 Справочно: 79,8 общий запас древесины 81,6 80,7 2. Водные ресурсы — всего по рекам России, тыс. м^ Справочно: среднемноголетний объем — 4,27 тыс. м' среднемноголетний объем крупнейших озер — 24,22 тыс. м' среднемноголетний объем крупнейших водохранилищ — 4,18 тыс. м' 109,2 91,6 92,9 87,5 91,6 161,3 98 97,8 4, * Источник: Российский статистичес кий ежегодник: Ста г. сб. М.: Го:комстат Рос,сии, 1997.

дит в состав трех регионов мира, где расположены «легкие планеты») наклады­ вает высокую ответственность на страну по поддержанию воспроизводства лес­ ных площадей. Земельная площадь России, покрытая лесом за период 1983—1988 гг. увеличилась на 0,6% относительно площади 1983 г., а за период 1988-1998 гг. сократилась, по оценке, на 2% (по сравнению с 1988 г.). Соответ­ ственно уменьшился запас древесины. Что касается общей обеспеченности России водными ресурсами, то можно отметить, что основная величина речного стока с территории России формиру­ ется в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредель­ ных государств. Забор воды на нужды потребления из природных источников (включая морскую воду) составляет в целом по стране (по оценке 1996 г.) 92 куб. км, или 2% возобновляемых ресурсов (4,3 тыс. куб. км). В ряде регионов эта оценка превышает 40%. Таким образом, несмотря на то, что оценка уровня самообеспеченности страны водными ресурсами (в том числе пресными водами — табл. 5.28) в целом достаточно высока, неравномерность распределения их по территории приводит к ощутимому дефициту водных ресурсов в регионах, расположенных в засушливых зонах. Это обусловливает необходимость допол­ нительных издержек на водоснабжение регионов, опреснение воды и т. д.

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы 11:

Таблица 5.2' Обеспеченность пахотными землями в России и других странах мира'*' Страна США Индия Россия Китай Австралия Канада Бразилия Украина Нигерия Казахстан Аргентина Турция Мексика Франция Млн га На 100 чел., га 186 166 127,5 92,5 47 45,4 43,2 32,9 30,2 28,7 25 24,7 23,2 18,3 71 18 87 8 263 155 28 64 28 179 73 40 25 32 Страна Таиланд Испания Судан ЮАР Германия Белоруссия Венгрия Узбекистан Болгария Япония Новая Зеландия Республика Корея Литва Латвия Млн га 17,6 15,6 12,9 12,4 11,8 6,2 4,7 4,5 4 4 2,5 1,9 2.3 1,7 На 100 чел., га 30 40 46 31 15 60 46 20 47 3 70 4 62.14-15. (Данные по России *й^сточкц/с;

Россия и страны мира. М.: Госкомстат России, 1998. С за 1997 г.;

по СНГ — за 1996 г.;

другим странам — за 1994 г.) Таблица 5.2" Лесные площади в России и других странах мира, 1995 г. Страна Россия * Бразилия Канада США Китай Индонезия Демократическая Республика Конго Индия Мексика Млн га 768,9 551 245 213 133 110 109 65 55,4 Страна Боливия Судан Австралия Аргентина Танзания Нигерия Турция Швеция Ангола Финляндия Млн га 48,3 41,6 40,9 33,9 32,5 30,2 24,7 24,4 22,2 20, * Источник: Россия и с•траны мира. Ъ.: Госкомстат России, 1998. С. 1 4-15 (данные за 1997 г.).

Высок ресурсный потенциал российских недр. В России имеются практичес ки все виды минерального топлива, ее недра богаты железными рудами, значи­ тельны месторождения руд цветных и редких металлов, месторождения драпценных, полудрагоценных и цветных поделочных камней, а также других строи­ тельных и декоративных каменных материалов (мрамора, гранита, базальта). По данным Бюллетеня иностранной коммерческой информации (БИКИ, доля России в объеме разведанных мировых запасов минерального топлива cf• ставляет по газу 30%, по нефти — 13, по углю — 12%.

Национальная экономика Таблица 5.28 Ресурсы пресной воды в среднем на душу населения* (куб. м) Канада Новая Зеландия Норвегия Бразилия Боливия 97987 90808 90032 43650 Чили Россия Аргентина Болгария Финляндия 32900 28973 28674 24379 Швеция Бангладеш Австралия Ирландия Индонезия 20385 19680 18999 13943 * Источник: Росс»1я и стран ы мира. М.: Госкомстат России, 1998. С. 18-19 (по Россн и — данныв Министерства при родных р эсурсов РФ за 1996 г., пс) остальным странам — оценки В нститута мировых ресурсов за ] 995 г.).

Сравнительный анализ показывает, что по уровню обеспеченности досто­ верными запасами природного газа Россия занимает 1-е место в мире, угля — 2-е (после США) (табл. 5.29). Таблица 5. Достоверные запасы минерального топлива в России* Единица измерения Природный газ Нефть Каменный уголь Бурый уголь Уголь трлн куб. м млрд т млрд т млрд т млрд т Запасы России 49,5 6,6 49,1 107,9 157,0 Мировые запасы 144 139,7 509,5 474,7 984,2 Доля России в мировых запасах,% 34,4 4,7 9,6 22,7 22, * Источник: Россия и страны ми;

эа. М.: Госком стат России, 19 98. С. 22 (по России — данныв Министерства природных ресурсе]3 РФ за 1996 г.) • При сохранении нынешнего уровня добычи угля в мире, по экспертной оценке, ресурсов угля хватит на 218 лет, а нефти (при развитии ресурсосбере­ гающих технологий) на 50 лет. Россия имеет весьма выгодное положение по уровню текущей самообеспе­ ченности энергоносителями по сравнению с такими крупными потребителями энергоресурсов, как США и группа стран Западной Европы, где высока теку­ щая зависимость от импорта энергоресурсов. Эти страны, потребляя почти по­ ловину добываемых в мире энергоресурсов (США — 2 5 %, Западная Европа — 20%), характеризуются крайне невысокими параметрами самообеспечения. Так, США,, по оценкам, располагает 2% мировых запасов нефти и 3,3% при­ родного газа, а страны Западной Европы — около 1,8% разведанных запасов нефти и 3 % — природного газа. Исходя из отчетных данных за 1999 г. об объемах добычи ресурсов в нату­ ральной оценке, Россия (при сохранении сложившегося в 1999 г. уровня добы­ чи угля, природного газа и нефти) будет обеспечена выявленными на текущий момент собственными достоверными запасами этих видов ресурсов, соответст­ венно, на 650 лет, 84 года и 21 год. Отметим, что значительная часть добывае­ мого в России минерального топлива направляется на экспорт, обеспечивая по­ требности других стран (например, нефти — 4 4 %, газа — 35, угля — 11%).

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы Вместе с тем, как показывают оценки, уже в ближайшей перспективе у Рос­ сии может возникнуть дефицит собственных ресурсов нефти, что связано с су­ щественно более быстрым свертыванием геологоразведочных работ (и соответ­ ственно, снижением прироста разведанных запасов нефти) по сравнению со снижением объемов добычи. Так, применявшийся до 1991 г. для России нор­ матив по уровню обеспеченности разведанными запасами нефти составляет 3 5 - 4 0 лет. Это означает, что прирост разведанных запасов (т. е. интенсивность геологоразведочных работ в отрасли) должен быть достаточным для обеспече­ ния прогнозируемых объемов добычи. В настоящее время фактическая обеспе­ ченность России разведанными запасами резко упала. Поддерживаемый уро­ вень обеспеченности добычи доказанными собственными ресурсами минераль­ ного топлива существенно дифференцирован по группам стран (например, в США в 1990 г. он составлял 10 лет, в Мексике — 54 года, в Венесуэле — 77, а на Ближнем и Среднем Востоке — 110 лет). По мере качественной трансформации технической базы и применяемых в стране технологий, развития процессов энергосбережения у России по­ я в я т с я дополнительные возможности расширять экономический эффект от использования топливных ресурсов (например, в результате увеличения экспортных поставок). Потенциал же энергосбережения в стране весьма вы­ сок: по данным МЭА за 1995 г., энергоемкость национального хозяйства в России, в ы р а ж е н н а я в тоннах нефтяного эквивалента на 1 тыс. долл. ВВП, составляла 1,74 (усредненная оценка в мире в целом выходила на уровень 0,39, а в развитых странах — 0,24). Если со временем России удастся кардинально изменить структуру произ­ водства и экспорта, более рачительно расходовать природные ресурсы, эконо­ мя их для будущих поколений, то это явится основой и для пересмотра норма­ тива по обеспеченности экономики разведанными запасами нефти. Актуальной проблемой остается ускоренное обеспечение отечественных по­ требителей относительно дешевой, по сравнению с мировыми ценами, мине­ рально-сырьевой продукцией. Решать эту проблему можно по четырем направлениям: — увеличивать поставки сырьевых ресурсов из стран СНГ;

— создавать новые производственные мощности на базе высокоэффектив­ ных ресурсов минерального сырья;

— ускоренно внедрять высокоэффективные технологии в добычу и перера­ ботку минерального сырья;

— участвовать в освоении высокоэффективных месторождений за рубежом на правах собственности. Во многих случаях законодательство не успевает реагировать на перма­ нентно изменяющуюся ситуацию. Не исключение и принятый еще в марте 1995 г. закон о внесении изменений и дополнений в закон Российской Федера­ ции «О недрах» (последний был принят в 1992 г.), в котором затронута лишь часть вопросов фундаментальной проблемы регулирования отношений, возни­ кающих в процессе использования недр, и не учтены последние достижения горной и экономической науки в этой области. Необходимо сформировать научно обоснованную систему платежей за при­ родные ресурсы, акцизов, дифференциальной горной ренты и налогов горных предприятий. Топливно-энергетический комплекс страны продолжает оставаться наибо­ лее привлекательным и прибыльным для инвесторов. В этом секторе уже в бли­ жайшее время намечается реализация крупных проектов: Сахалин-1, Сахалин-2, Тимано-Печорский проект. В настоящее время рассматривается ряд предложений по комплексу проектов значительного масштаба.

lie 5.5.2. Нематериальные непроизведенные активы Национальная экономика В состав нематериальных непроизведенных активов входят активы, дающие исключительное право своим владельцам на занятие конкретными видами дея­ тельности или на производство определенных видов товаров и услуг. Другие ин­ ституциональные единицы (юридические и физические лица) не имеют таких прав без специального разрешения владельцев соответствующих активов. Владельцы данного вида активов могут получать монопольные прибыли. Эта группа активов включает объекты патентования (лицензии, ноу-хау и т. д.), договоры об аренде и другие контракты с правом передачи в пользование, а также приобретенный «гуд вилл» (условная оценка стоимости деловых свя­ зей и репутации). Стоимость нематериальных непроизведенных активов выражают в теку­ щих ценах, если такая возможность существует при их купле-продаже. В ином случае оценивается текущая стоимость будущих доходов, ожидаемых владель­ цами этих активов. Стоимость приобретенного «гуд вилла» оценивается по сто­ имости приобретения за вычетом накопленной амортизации (соответствую­ щим образом переоцениваемой). Российская статистика пока не представляет данных по этой части нацио­ нального богатства в силу незавершенности методик по их учету и оценке. Финансовые активы (пассивы) Обеспеченность высоких (ускоренных) темпов экономического роста ресур­ сами основных производственных и материальных оборотных средств зависит от финансового состояния страны (ее хозяйствующих субъектов, выступаю­ щих в роли производителей, инвесторов и потребителей). Поэтому финансовые активы (пассивы) в стране выступают важным элементом СЭПНХСС. Их раз­ мер в значительной степени определяет возможности расширения объемов производства в стране, а следовательно, возможности расширения и качествен­ ного совершенствования всех форм потребления и накопления. В элементный состав финансовых активов (пассивов) как составляющей на­ ционального богатства, согласно методологии СНС, включаются: — монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ) или в анг­ лийской транскрипции СДР;

— валюта и депозиты;

— ценные бумаги (кроме акций);

— акции и прочие виды участия в акционерном капитале;

— кредиты и займы;

— страховые технические резервы;

— прочая дебиторская и кредиторская задолженность;

— прямые иностранные инвестиции (справочно). Финансовые активы и пассивы (обязательства) также оцениваются по теку­ щей стоимости, если они являются объектом купли-продажи на организован­ ных финансовых рынках. При этом в цену оценки не включаются плата за ус­ луги, сборы, комиссионные и аналогичные платежи за обслуживание при со­ вершении сделок. Стоимость финансовых требований, не обращающихся на организованных рынках, должна быть оценена по сумме, которую должник обязан уплатить кредитору для погашения имеющегося у кредитора требова­ ния. Монетарное золото и специальные права заимствования. Стоимость моне­ тарного золота и СПЗ оценивается в ценах, устанавливаемых на организован­ ных рынках или в двусторонних соглашениях между центральными банками. Стоимость СПЗ рассчитывается МВФ ежедневно;

при этом за основу берется «корзина валют», а курсы по отношению к национальным валютам выводятся 5.5. Нефинансовые вепроизведенные активы из цен на валютных рынках. Состав «корзины» и веса отдельных валют перио­ дически пересматриваются. Наличная валюта и депозиты. Стоимость наличной валюты (наличных де­ нег) оценивается по номинальной стоимости самой валюты. Стоимость депози­ тов, отражаемая в балансах кредиторов и дебиторов, равна основной сумме долга, которую дебитор обязан возвратить кредитору по условиям соответству­ ющего договора при ликвидации депозита. Ценные бумаги (кроме акций) оцениваются по стоимости их купли-прода­ жи или по текущей стоимости, существующей на рынке. Краткосрочные ценные бумаги (и соответствующие обязательства) оцени­ ваются по их текущей рыночной стоимости. Такой метод особенно важен в ус­ ловиях высоких темпов инфляции или высоких номинальных ставок процен­ та. При отсутствии рыночной оценки стоимости краткосрочные бумаги, выпу­ щенные по номиналу, должны оцениваться по их номинальной стоимости плюс сумма начисленных процентов, срок выплаты которых не наступил, или начисленных, но не выплаченных процентов, а дисконтированные бумаги — по цене эмиссии плюс сумма начисленных процентов. Однако чем больше пер­ воначальный срок погашения ценной бумаги, выпущенной с дисконтом, тем менее приемлем метод оценки такой бумаги по ее номинальной стоимости. В связи с этим рекомендуется использовать номинал только при оценке дискон­ тированных векселей, срок погашения которых не превышает трех месяцев, а также краткосрочных векселей и облигаций, выпущенных по номиналу и име­ ющих фиксированную ставку процента. Долгосрочные ценные бумаги (и соответствующие обязательства) оценива­ ются в текущих ценах на ценные бумаги, обращающиеся на финансовых рын­ ках. В условиях, когда общий уровень рыночных ставок колеблется, рыночная стоимость таких облигаций может существенно отличаться от их номинала, уменьшенного на сумму остающихся до срока погашения действительных и/или условно начисленных процентов. Кредиты и займы. Стоимость, отражаемая в балансах кредитора и дебито­ ра, равна сумме основного долга, которая должна быть уплачена дебитором кредитору по договору до наступления срока погашения полученного кредита. Следует обратить внимание на то, что совокупной оценки стоимости финан­ совых активов страны статистическими органами в настоящее время также не проводится из-за незавершенности методики разработки финансового счета в составе системы консолидированных национальных счетов. Вместе с тем ста­ тистикой разрабатываются оценки по некоторым элементам финансовых акти­ вов как в целом по стране (например, монетарное золото и СТЗ (СДР)), так и по отдельным секторам экономики (например, финансовые активы системы ком­ мерческих банков, органов денежно-кредитного регулирования), ряду других составляющих. Оценка финансовых ресурсов по тем видам, которые представлены в отече­ ственной статистике, показывает весьма низкую обеспеченность России (в сравнении с другими странами) этими видами ресурсов. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ 1. Анализ динамики формирования объемов и структуры совокупного эко­ номического потенциала страны. 2. Исследование факторов развития совокупного экономического потенци­ ала национальной хозяйственной системы страны. 3. Национальное богатство страны. Сущность, состав, роль и значение. 4. Нефинансовые произведенные активы как составная часть национально­ го богатства.

Национальная экономика 5. Основные фонды отраслей национальной экономики. Основные поня­ тия, состав, факторы и тенденции развития. 6. Нефинансовые непроизведенные активы — составная часть националь­ ного богатства страны. 7. Нематериальные непроизведенные активы. Сущность, состав, факторы и динамика развития. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1.Богачев В. Н. К вопросу теории и методологии национального богатства / ИЭ РАН. М.,1995. 2.Видусов А. Проблемы формирования инвестиционной конъюнктуры как основы вос­ производства национального богатства / / Воспроизводство национального богатства в условиях перехода к рынку. М., 1992. 3. Национальное богатство в условиях формирования рыночных отношений / Под ред. В. К. Фальцмана, Е. М. Бухвальда. М.: Наука, 1994. 4.Россия — 2015: оптимистический сценарий / Под ред. акад. Л. И. Абалкина / М., ММВБ. 1999.

^ ^, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ 1ГШаша1!5 1 ПОТЕНЦИАЛ 6.1. Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала Национальная экономика любой страны для осуществления воспроизводствен­ ного процесса требует определенного объема инвестиционных ресурсов. Разра­ ботка инвестиционной политики во многом предопределяется макроэкономи­ ческим состоянием национальной экономики и, конечно, размерами инвести­ ционных ресурсов, т. е. инвестиционным потенциалом. Под инвестициями понимают денежные средства, целевые банковские вклады, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения доходов (прибыли) и достижения положительного социального эффекта. Инвестиционная деятельность представляет собой вложение финансовых средств и совокупность практических действий по их реализации. Инвестиции определяются как процесс, в ходе которого ресурсы преобразу­ ются в затраты в соответствии с целевыми установками инвесторов — получе­ нием эффекта. Заслуживает внимания определение процесса инвестирования в книге «Инвестиции» американских экономистов Уильяма Ф. Шарпа, Гордона Д ж. Александера и Джеффри В. Бэйли: «В наиболее широком смысле слово «инве­ стировать» означает «расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем». Как справедливо сказано далее, с процессом инвестиро­ вания неразрывно связаны время и риск. Поскольку вознаграждение поступа­ ет позже, величина его заранее зачастую неизвестна, к тому же существует риск неполучения вознаграждения вообще.

6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала Инвестиции можно подразделить на реальные инвестиции, финансовые ин­ вестиции и сбережения. К реальным инвестициям в широком смысле можно отнести: — вложения в уставные фонды предприятий и организаций, хозяйствен­ ных обш;

еств;

— предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям займы и кредиты;

— приобретение объектов недвижимости;

— золото;

— предметы коллекционирования. В качестве инвесторов во всех случаях, за исключением второго, могут вы­ ступать как физические, так и юридические лица, во втором — преимущест­ венно юридические лица, имеющие соответствующие лицензии (например, банки и кредитные учреждения). К финансовым инвестициям в первую очередь относятся инвестиции в госу­ дарственные и негосударственные ценные бумаги: — акции (простые и привилегированные);

— облигации. К финансовым инвестициям относят также вложения во фьючерсные и форвардные контракты, опционы. Если акциями и облигациями могут владеть как физические, так и юриди­ ческие лица, то фьючерсы, форварды и опционы представляют интерес в основ­ ном для юридических лиц. В качестве сбережений могут рассматриваться вклады (депозиты) физических лиц в коммерческом банке, а также банковские депозиты юридических лиц. Привлекаемые средства банк в свою очередь вкладывает преимущественно в финансовые активы, поэтому банк считается так называемым финансовым по­ средником, к которым также можно причислить кредитные учреждения, страхо­ вые компании, трастовые компании, инвестиционные и пенсионные фонды. При выборе способа и объекта инвестирования следует учитывать, что та­ кие объекты инвестирования, как ценные бумаги, помимо текущего процент­ ного дохода могут приносить прибыль вследствие увеличения рыночных коти­ ровок на рынке ценных бумаг. Недвижимость, золото и предметы коллекционирования привлекательны в качестве объектов инвестирования вследствие постоянной тенденции к повы­ шению их стоимости, и прибыль от вложения в эти объекты может быть полу­ чена при их дальнейшей продаже. Вкладывая деньги в коммерческий банк, следует иметь в виду, что доход­ ность по вкладу определяется условиями соответствующего договора и не мо­ жет значительно превышать ставку рефинансирования, установленную Цент­ ральным банком Российской Федерации. При выборе объектов инвестирования следует проявлять осторожность и осмотрительность. Необходимо помнить, что любая инвестиционная деятель­ ность связана с риском и никто не может дать гарантий, что средства, вложен­ ные в какой-нибудь инвестиционный проект, не только сохранятся, но и при­ умножатся. С точки зрения затрат, инвестиции характеризуют направления вложений и выступают как объекты инвестиционной деятельности. Они включают: — вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды, а также обо­ ротные средства во всех отраслях хозяйства;

— ценные бумаги и целевые денежные вклады;

— научно-техническую продукцию;

— имущественные права и права на интеллектуальную собственность, име­ ющие денежную оценку.

Национальная экономика В процессе воспроизводства происходит постоянная трансформация объек­ та инвестиций, отражающая его двойственную природу: ресурсы преобразуют­ ся во вложения, в результате использования вложений формируется доход, яв­ ляющийся источником инвестиционных ресурсов следующего цикла и т. д. При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осу­ ществляется в форме капитальных вложений. На современном этапе развития наблюдается постепенное изменение структуры капитальных вложений по формам собственности. Однако доля инвестиций в государственную собствен­ ность по-прежнему остается наибольшей. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчи­ ки, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посредниче­ ские организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестицион­ ного процесса. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юри­ дические лица, в том числе иностранные, а также государства и международ­ ные организации. Инвесторы осуществляют вложения собственных, заемных и привлечен­ ных средств и обеспечивают их целевое использование. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором реализовывать инвестицион­ ный проект, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено до­ говором (контрактом) между ними. В случае если заказчик не является инвес­ тором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвес­ тициями на период и в пределах полномочий, установленных договором. Поль­ зователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муници­ пальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности. В случае если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, отношения между ними и инвестором определяются договором об инвестирова­ нии. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников. Объектами инвестиционной деятельности в Р Ф являются: — вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях народного хозяйства;

— ценные бумаги (акции, облигации и др.);

— целевые денежные вклады;

— научно-техническая продукция и другие объекты собственности;

— имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Аналогичные объекты включают и иностранные инвестиции, если они не противоречат законодательству РФ. Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на тер­ ритории России посредством: — долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридичес­ кими и физическими лицами РФ;

— создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инве­ сторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;

— приобретения предприятий, зданий, сооружений, долей участия в пред­ приятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а т а к ж е дру­ гого имущества, которое по законодательству Р Ф может принадлежать иностранным инвесторам;

6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала — приобретения прав пользования землей и другими природными ресур­ сами;

— приобретения займов, кредитов, имущества и других прав. Запреш;

ается инвестирование в объекты, создание и использование ко­ торых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, действующим на террито­ рии Р Ф, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граж­ дан, юридических лиц или государства. Субъекты инвестиционной деятельности действуют в инвестиционной сфе­ ре, где осуществляется практическая реализация инвестиций. В состав инвес­ тиционной сферы включаются: — капитальное строительство, где происходит вложение инвестиций в ос­ новные и оборотные производственные фонды отраслей. Эта сфера объе­ диняет деятельность заказчиков-инвесторов, подрядчиков, проекти­ ровщиков, поставщиков оборудования, граждан в индивидуальном жи­ лищном строительстве и других субъектов инвестиционной деятельнос­ ти;

— инновационная сфера, где реализуются научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал;

— обращение финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых обязательств в различных формах). Перечисленные сферы инвестирования составляют инвестиционный потен­ циал страны. Для выработки концепции формирования инвестиционного потенциала требуется: — обосновать стратегическую роль и объем производственного накопления в системе расширенного воспроизводства, направить финансовые сред­ ства на приоритеты современного экономического роста;

— активизировать деятельность территориальных организаций инвести­ ционного комплекса, сформировав систему региональных инвестицион­ но-строительных комплексов в форме строительно-финансовых корпо­ раций;

— обеспечить определенную синхронность динамики финансирования и инвестиций в развитие производства в базовых отраслях экономики;

— формировать финансово-промышленные группы, создаваемые по замк­ нутым воспроизводственным и технологическим структурам для осуще­ ствления структурно-инвестиционной политики в отраслях, межотрас­ левых комплексах, экономических районах;

— принимать меры по стимулированию производственных инвестиций, а также ограничению накопления непроизводственных капитальных ак­ тивов;

— определить приоритетными и осуществить комплекс мер по ускоренно­ му развитию машиностроения, промышленности строительных матери­ алов, капитального строительства, производства товаров народного по­ требления;

— дифференцировать ставки процентов по инвестиционным кредитам для производственных отраслей и по ссудам для торговых операций и меж­ банковского оборота. Инвестиционный потенциал национальной экономики характеризуется рядом показателей, количественных и качественных. Оценка с количест­ венной стороны показывает возможные поступления инвестиций в экономи­ ку страны из основных источников инвестирования. Такая характеристика должна отражать объемы инвестиций в основные фонды производственного и непроизводственного назначения, объемы прямых и портфельных инвес Национальная экономика тиций (применительно к вливанию иностранного капитала в национальную экономику), объемы поступления финансовых средств и объемы ввода в дей­ ствие основных производственных фондов и т. д. Эта характеристика т а к ж е отражает объемы предоставляемых кредитов на безвозвратной и возвратной основе. За прошедшие 10 лет в России значительно сократился объем инвестиций в экономику. Абсолютный уровень инвестиций с 1991 г. снизился на 3 / 4, при­ чем объем инвестиций производственного назначения сократился на 4 / 5 и в 1999 г. составил 22% от уровня 1991 г. Основной объем инвестиций производят предприятия (83%), в том числе 20% — за счет привлеченных средств. Более половины этих вложений прихо­ дится на федеральные естественные монополии. Это означает, что обрабатыва­ ющая промышленность испытывает острейший недостаток инвестиций при от­ сутствии внутренних источников накоплений. Инвестиционный кризис признается основным фактором резкого сниже­ ния производственного потенциала России. За годы реформ доля валового на­ копления, в том числе накопления основного капитала в структуре ВВП стра­ ны, заметно снизилась — в этом отношении Россия стала уступать многим сво­ им конкурентам (табл. 6.1). Таблица 6.1 Структура использования валового внутреннего продукта* (% к итогу) 1992 ВВП — всего В том числе: расходы на конечное потребление: домашних хозяйств государственных учреждений некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства Валовое накопление Из него: накопление основного капитала изменение запасов материальных оборотных средств Чистый экспорт товаров и услуг 100 1993 100 1994 100 1995 100 1996 100 1997 100 1998 49,9 33,7 14, 64,2 4,9 17, 69,6 44,1 22, 71,2 49,3 19, 71,4 48,8 20, 74,2 50,6 21, 76 55,9 18, 1,9 35, 5,4 27, 3,0 25, 2.4 25, 2,4 24, 2,2 22, 2,0 16, 24, 21, 22, 21, 21, 19, 17, 11,0 14, 6,8 8, 3,8 4, 4,1 3, 3,4 4, 3,6 2, -1,3 7, * Источник: Российский CTaTHCTW 1еский ей<егодник Стат. об. М.: Гос]<омстат I'оссии, 1999.

Снижение возможностей для роста капиталовложений привело к измене­ нию производственной и технологической структуры инвестиций в основной капитал (табл. 6.2).

6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала 123 Таблица 6. Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал по объектам производственного назначения* (%) Инвестиции 1990 1991 100 1992 100 1993 100 1994 100 1995 100 1996 100 1997 100 1998 100 Всего 100 В том числе на: техническое перевооружение и реконструкцик действующих предприятий 53 расширение действующих предприятий 15 новое строительство 28 отдельные объекты действующих предприятий 16 15 14 14 12 10 10 9 * Источник: Российский статисти•ческий е:кегодник : Стат. с5. М.: Госкомстат России, 1999.

Начиная с 1993 г. доля затрат на техническое перевооружение, реконструк­ цию и расширение действующих предприятий в общем объеме капитальных вло­ жений постоянно снижалась, а возрастала доля нового строительства, при кото­ ром значительны вложения в пассивную часть основного капитала (табл. 6.2). Удельный вес активной части основного капитала, главной составляющей которой являются машины и оборудование, снизился с 1990 по 1997 г. почти на треть. В результате если в 1990 г. разрыв между долей активной части инве­ стиций в основной капитал и пассивной его частью составлял 1,6 раза в пользу последней, то к 1998 г. он увеличился до 2,7 раз (табл. 6.3). Таблица 6.3 Технологическая структзфа инвестиций в основной капитал* Инвестиции В основной капитал — всего В том числе на: строительномонтажные работы оборудование, инструменты и инвентарь прочие капитальные работы и затраты 1990 100 1991 100 1992 100 1993 100 1994 100 1995 100 1996 100 (% к 1997 100 итогу) 1998 44 47 49 60 65 64 63 60 54 * Источник: Росс ийский статисти ческий ejкегодник : Стат. с5.М.:Гос комстат' России, 1 999.

Национальная экономика Необходимость радикального обновления производственного аппарата страны и коренных изменений его структуры выдвинулась в число ключевых проблем перспективного периода. На высокую степень изношенности произ­ водственного аппарата указывают сущ;

ественные изменения возрастной струк­ туры основного капитала (табл. 6.4). Таблица 6.4 Возрастная структура производственного оборудования в промышленности* (%) Год Все оборудование на конец года, % до 5 1990 1994 1995 1996 1997 1998 100 100 100 100 100 100 29,4 14,7 10,9 8,0 5,4 3,1 6-10 28,3 29,8 29,5 27,4 24,0 24,2 Из него в возрасте, лет 11-15 16,5 20,7 21,7 23,2 24,6 24,9 16-20 10,8 13,8 14,9 15,9 17,5 18,0 свыше 20 15,0 21,0 23,0 25,5 28,5 29,8 10,8 13,4 14,3 15,0 15,9 16,6 Средний возраст, лет * Источник: Российский ста тистиче ский еж«ггодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

Средний возраст производственного оборудования в промышленности Рос­ сии за период 1990 по 1998 г. увеличился более чем на 50% и достиг почти 17 лет;

среднегодовой прирост этого показателя составил 5,6% (для сравнения с 1985 по 1990 г. среднегодовой прирост составил 1,4%). Доля производственного оборудования в возрасте до пяти лет упала в 90-х гг. почти в 10 раз и снизилась в 1998 г. до ничтожно малой величины, тогда как в 1990 г. и раньше эта доля была доминируюш;

ей. Доля оборудования старше двадцати лет возросла почти в 2 раза и в 1998 г. впервые стала преобладаюш;

ей. В 1,7 раза увеличилась доля оборудования с возрастом от 16 до 20 лет и соответ­ ственно в 1,5 раза — с возрастом от 11 до 15 лет. Статистика свидетельствует, что наиболее сильно снижалась доля самого нового оборудования (в возрасте до 5 лет) и, наоборот, быстрее других повышалась доля самого старого оборудова­ ния (в возрасте свыше 20 лет). В результате эти крайние группы оборудования поменялись местами. Быстрое старение парка оборудования в промышленности в России ведет к увеличению доли оборудования, находящегося в критическом возрасте. Значительное количество машин и оборудования функционирует за преде­ лами экономически оправданного времени. Средние фактические сроки служ­ бы как основного капитала в целом, так и его активной части еще в дорефор­ менные годы значительно превышали нормативные периоды эксплуатации. Сейчас средний возраст промышленно-производственного оборудования до­ стиг почти 16 лет, а средние фактические сроки его службы — 33 лет. Это не только более чем в 2,5 раза превышает установленные нормативные сроки службы техники, но и в 3-3,5 раза — аналогичные показатели развитых стран. Из табл. 6.5 видно, что износ основного капитала в 1998 г. составил более 52%. Причем наиболее высок износ оборудования в нефтеперерабатывающей промышленности — почти 63%, в химической и нефтехимической — более 61, нефтедобывающей — 57, в легкой — почти 56, в отраслях лесопромышленного комплекса — более 55, в машиностроении — более 52%. Чтобы обновить про­ изводственный капитал, повысить его конкурентоспособность и технический 6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала Таблица 6.5 Износ основных фондов промышленности* (% к общей стоимости на конец года) 1990 Вся промышленность В том числе отрасли: электроэнергетика топливная нефтедобывающая нефтеперерабатывающая газовая угольная черная металлургия цветная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность строительных материалов легкая пищевая 46,4 40,6 46,7 43,8 89,6 36,9 42,8 50,1 46,9 56,3 47,5 48,3 42,1 40,2 41,4 1994 47,2 43,4 48,2 49,7 67,0 39,8 38,9 44,8 45,9 53,9 45,4 46,8 43,3 42,8 41,1 1995 47,9 35,7 51,2 54,1 65,1 45,3 39,6 46,9 47,9 57,4 47,5 50,2 46,5 47,7 42,8 1996 40,2 47,4 52,6 55,2 63,6 47,4 40,0 48,9 48,7 59,7 50,1 51,1 49,2 51,8 45,7 1997 52,0 48,3 53,7 56,2 62,2 48,9 40,5 50,2 49,2 60,9 51,3 53,3 50,7 53,7 46,1 1998 52,4 48,9 54,2 57,0 62,8 48,2 40,9 50,8 51,0 61,4 52,3 55,3 51,4 55,6 47, * Источник: Российский статистический вжегодни к: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

уровень, необходимы большие инвестиционные вложения в технико-техноло­ гическую реконструкцию предприятий. По расчетам, общ;

ая потребность в ин­ вестициях для обновления физически изношенных мощностей составляет 2900-3200 млрд. руб. (в ценах 1998 г.), на замену устаревшей активной части основных фондов — 2300-2500 млрд. руб., при годовой инвестиционной про­ грамме страны (в 1998 г.), предусматривающей лишь 402 млрд. руб. Иными словами, модернизация неконкурентоспособных мощностей займет не менее 9 лет, но сравнительно новое оборудование в этот период будет интен­ сивно устаревать и потребуются дополнительные инвестиции. Приведенные оценки получены при достаточно оптимистичном прогнозе условий инвестиционно-хозяйственной деятельности в России и скорого нача­ ла экономического подъема. В случае сохранения кризисно-депрессивного со­ стояния хозяйства и неблагоприятного инвестиционного климата в течение ря­ да лет возможности обновления производственного аппарата обрабатывающей промышленности будут существенно ограничены. В то же время, учитывая об­ щее кризисное состояние национальной экономики России, спады объемов производства как в отраслях материального производства, так и отраслях сфе­ ры нематериальных услуг, состояние всех потенциалов, территориальные мас­ штабы, политическую ситуацию, положение в мировом хозяйстве и т. д., зада­ чи и функции инвестиционного потенциала нашей страны следует признать весьма специфичными. В частности, возрождение инвестиционного потенциа­ ла связано с формированием эффективного рынка капиталов и созданием ме­ ханизмов, обеспечивающих мобилизацию ресурсов и их наиболее эффективное размещение, с расширением налоговой базы, образованием конкурентоспособ­ ного финансового сектора, системы государственных институтов страхования и гарантирования инвестиций, организацией банков развития с государствен Национальная экономика ным участием, специализирующихся на инвестировании реального сектора, рынка корпоративных ценных бумаг, развитием коммерческих банков, фи­ нансовых, инвестиционных компаний и паевых инвестиционных фондов, вы­ полнением требований законодательной базы применительно к инвестицион­ ной деятельности, содействием в создании и расширении совместных предпри­ ятий, свободных экономических зон и т. д. Роль инвестиционного потенциала России особенно значительна в процессе преодоления отставания технического уровня отраслей, ориентированных на внутренний рынок, коренной реконструкции морально и физически устарев­ ших производственных мош;

ностей, модернизации на качественно новой тех­ нической основе действующих производственных мощностей, реструктуриза­ ции научно-технического комплекса страны в плане создания новых промыш­ ленных образцов и развития опытных производств и т.п., использовании срав­ нительных конкурентных преимуществ российской промышленности и после­ довательном преодолении ее слабостей. Важное значение имеет социальный аспект развития инвестиционного по­ тенциала. Это прежде всего: содействие в обеспечении занятости и доходов на­ селения, развитие и увеличение количества объектов социальной инфраструк­ туры, поддержка отраслей и производств, имеющих жизненно важное значе­ ние (медицинская промышленность, здравоохранение, производство средств защиты и профилактики населения и т. п.), реформирование социального сек­ тора экономики, проведение прогрессивной технической политики в области капитального строительства и реконструкции жилья и т. д. С одной стороны, инвестиционный потенциал — это вложение свободного капитала в хозяйствующие объекты, а также в ценные бумаги с целью получе­ ния дохода или установления влияния, контроля над инвестируемым объек­ том, с другой — это содействие и реальное участие в социально-экономической деятельности объектов и сфер национальной экономики. Следовательно, пер­ воочередное назначение инвестиционного потенциала — участие в материаль­ ном производстве как основе функционирования национальной экономики. Главное же назначение инвестиционного потенциала созвучно основной обще­ национальной задаче и предполагает переход к стабильному динамичному эко­ номическому росту. Иными словами, инвестиционный потенциал как неотъемлемая часть эко­ номического потенциала страны служит предпосылкой и базой решения соци­ ально-экономических задач, стоящих перед национальной экономикой Р Ф. Необходимо четко обозначить те условия развития российской экономи­ к и, без которых невозможна активизация инвестиционно-инновационной политики. 1. Первое и основное условие — выработка нового стратегического курса инвестиционно-инновационной политики, соответствующего реалиям совре­ менного этапа формирования российской социально ориентированной эконо­ мики, обеспечивающей возобновление экономического роста. Речь идет преж­ де всего о переходе от инвестиционной политики выживания к активной инве­ стиционной политике, обеспечивающей экономический рост. 2. Принципиально важно не просто активизировать инвестиционный про­ цесс, а реально совмещать его с инновациями. Новые вложения должны не просто накладываться на старую структуру экономики, а обеспечивать ее структурную перестройку, стимулировать внедрение новой техники и техно­ логий. 3. Инвестиционная активность должна всемерно поощряться экономичес­ кой политикой государства, особенно путем создания благоприятного инвести­ ционного климата, репатриации «утекающих» за рубеж российских капита­ лов и привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику.

6.1. Особенности формироряния инвестиционно! о потенциала 4. Инвестиционный потенциал все в большей степени приобретает регио­ нальный характер, в связи с чем в регионах необходим учет и использование всех источников финансирования инвестиций. Их поддержка и стимулирова­ ние должны явиться важнейшим элементом новой региональной инвестицион­ ной стратегии. 5. В качестве «локомотива» инвестиционного «бума» должны выступить отрасли ТЭК и металлургического комплекса. Доходы, получаемые этими от­ раслями, должны быть направлены на модернизацию и реконструкцию их предприятий, с активным включением в этот процесс отечественного машино­ строения. 6. Необходимо обеспечить минимизацию рисков при вложении капиталов в инвестиционную и инновационную деятельность путем ранжирования факто­ ров риска и выработки механизмов, обеспечиваюш;

их их снижение. В данном случае речь идет о рисках: технологических, финансовых, экономических, со­ циальных, криминогенных, политических, правовых (нормативной базе и формах государственной защиты капитала). Сегодня уровень развития социальной инфраструктуры резко дифференци­ рован по регионам. Это накладывает свои особенности на проведение инвести­ ционной политики, что далеко не всегда принимается во внимание в соответст­ вующих законодательных документах. Если для перераспределения текущих расходов действуют механизмы бюджетного федерализма, то для инвестицион­ ных субвенций они отсутствуют. В результате в распределении инвестиций между регионами все еще царит произвол и субъективизм. В связи с этим требуется первоочередное решение таких проблем, как: — создание правовой базы, регулирующей разделение функций, прав, ме­ ры контроля и ответственности за проведение инвестиционной полити­ ки между центром и регионами. Предоставление богатым регионам большей свободы в поисках ресурсов для социальных инвестиций;

— отработка критериев определения регионов, действительно нуждающих­ ся в федеральной поддержке, с учетом сложившихся разрывов в старто­ вых условиях социального развития, не зависящих от самих регионов;

— объективная оценка потребностей регионов в межбюджетных потоках для финансирования капитальных затрат;

инвентаризация ресурсов, поступающих в регионы по всем каналам, включая отраслевые програм­ мы. Для этого необходим ряд условий. 1. Наличие целостной Концепции инвестиционной политики России, пред­ полагающей, исходя из ближайших и стратегических интересов страны: — сочетание инвестиций с инновациями;

— определение наиболее эффективных направлений использования огра­ ниченных ресурсов и их быструю окупаемость;

— контроль за расходованием и возвратностью государственных средств, сроками их окупаемости. 2. Государственное содействие активизации инвестиционных процессов по­ средством правового, налогового механизмов, амортизационной политики, привлечения частного и иностранного капиталов и других факторов. 3. Интенсификация рыночных механизмов и их инфраструктуры (банков, бирж, инвестиционных фондов, страховых компаний и других учреждений рыночной инфраструктуры). 4. Хозяйственная и финансовая самостоятельность регионов в рамках феде­ ративного устройства РФ. В рыночной экономике, хотя и действует механизм саморегулирования ин­ вестиционно-инновационных процессов, когда инвестирование является след­ ствием принятия инновационных решений, однако этот механизм требует го Национальная экономика сударственной поддержки и развития. В условиях конкуренции достижения НТП пользуются наибольшим спросом, а капиталовложения лишь обслужива­ ют процесс их внедрения в производство. Инвестиционно-инновационные процессы в индустриально развитых странах косвенно поддерживает государство с помощью жесткой амортиза­ ционной политики, таможенных тарифов, налогов, воздействия на норму банковского процента, бюджетного финансирования государственных про­ грамм и т. п. В то же время государство осуществляет и прямую поддержку науки, которая рассматривается как стратегический источник инноваций. Так, в США из федерального бюджета финансируется от 65 до 70% затрат на фундаментальную науку. В трансформируемой российской экономике саморегуляторы практически отсутствуют, рыночная экономика еще формируется и не вступила в фазу подъема, а управление наукой разрушено и не заменено другими, более эффек­ тивными формами руководства, учитывающим рыночные реалии. Вследствие этого снизился спрос на научную продукцию, сократился объем финансирова­ ния;

начались процессы физического старения производственного аппарата, его дальнейшего технического отставания. Для исправления сложившегося положения необходима активная государ­ ственная политика, предотвращающая разрушение ядра научно-технического потенциала, так как утрата инновационного потенциала в силу разрушения ес­ тественного механизма воспроизводства отечественной науки может привести к длительному (15-25 лет) «провалу» в его функционировании, что может ли­ шить страну источников будущего развития. Анализ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и иннова­ ционного потенциала страны. Разработку стратегии целесообразно проводить с учетом богатого отечественного и зарубежного опыта и происходящих рыноч­ ных преобразований, предложив решение узловых проблем по следующим на­ правлениям: — реструктуризация научно-технического потенциала в различных от­ раслях экономики с учетом концентрации материальных, финансо­ вых и интеллектуальных ресурсов в прорывных областях науки и тех­ ники;

— создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назна­ чению;

— разработка системы использования лизинга как эффективного рыночно­ го механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатыва­ ющих и выпускающих наукоемкую продукцию с использованием доро­ гостоящих приборов и оборудования;

— разработка механизмов привлечения банковского капитала для расши­ рения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;

— создание системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минеральных удобрений для создания фонда инноваций в топливно-энергетическом комплексе;

— создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консо­ лидации финансового и производственного потенциалов специального инновационного центра, координирующего и реализующего инноваци­ онные разработки;

— формирование института разработчиков и управляющих инновацион­ ными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;

6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала — образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятель­ ность (федеральный фонд производственных инноваций, российский фонд технологического развития, фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере), ассоциации фондов для поддержки прорывных инновационных проектов;

— формирование системы целевого использования средств амортизацион­ ного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР;

экспериментальных и исследовательских работ, освоением ин­ новаций, отечественным и зарубежным патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и беспатентных лицензий;

— разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности. Реализация научно-технической политики в настоящее время и в ближай­ шей перспективе в целях усиления социальной ориентации предполагает: — государственную поддержку фундаментальной науки, которой принад­ лежит особое место в системе НИОКР, так как она представляет собой важнейший источник развития экономики страны в долговременной перспективе. Важна разработка новых технологий, соответствующих потребностям общества в связи с угрозой разрушения природной среды и здоровья человека, техногенными катастрофами, которые требуют но­ вых знаний о природе и обществе;

— прямую государственную поддержку тех направлений, по которым в стране имеются достижения мирового уровня и их ведущая роль призна­ на мировым сообществом (авиакосмическая техника и технологии, но­ вые материалы, биотехнология и др.);

— воздействие государства на формирование инновационного потенциала, процесс структурных преобразований экономики. Государственная под­ держка научно-технического прогресса должна предусматривать по на­ правлениям соответствующие приоритеты структурной политики. К ним относятся: — широкомасштабное внедрение существующих прогрессивных техноло­ гий, обеспечивающих ресурсосбережение и экологическую безопасность производства, повышение качества продукции и услуг, сокращение из­ держек и насыщение внутреннего рынка отечественными товарами и ус­ лугами;

— развитие принципиально новых технологий, ориентированных на повы­ шение экспортного потенциала страны по отдельным видам наукоемкой продукции, а в перспективе — на замену базисных технологий. Основным инструментом научно-технической и инвестиционной политики должны стать федеральные целевые программы (научно-технические, иннова­ ционные, производственные, социально-экономические, оборонные и др.). При этом необходимо подчеркнуть, что для успешного использования про­ граммно-целевых методов реализации инновационно-структурной политики чрезвычайно важно: — обосновать и законодательно закрепить иерархию социально-экономи­ ческих целей государства и субъектов Российской Федерации, которая должна отражать современные представления об общественном прогрес­ се. При этом для консолидации общества необходимо обеспечить макси­ мальную согласованность и оптимальное соотношение глобальных и ло­ кальных целей, общегосударственных интересов с целями развития страны и ее регионов;

— повышать экономическую и социальную эффективности расходова­ н и я средств федерального и региональных бюджетов, контролировать Национальная экономика их использование федеральными, отраслевыми и региональными структурами;

перейти от чисто государственного к смешанному фи­ нансированию федеральных программ с использованием отечествен­ ного и зарубежного капитала при условии выработки системы госу­ дарственных гарантий;

— преодолеть разрыв между научно-технической и инвестиционной по­ литикой, который неизбежен, когда приоритеты этих двух направле­ ний государственной деятельности традиционно устанавливаются разными ведомствами и не стыкуются между собой, что является од­ ной из причин, сдерживаюш;

их распространение НИОКР в производ­ стве и социальной сфере. Для преодоления этого разрыва необходимо перейти от инвестиционных и научно-технических программ к ком­ плексным инвестиционно-инновационным программам и федеральнорегиональным программам с ярко выраженной социальной ориента­ цией;

— закреплять преемственность приоритетов финансирования одобренных программ, не допуская их замораживания, омертвления средств и растя­ гивания сроков финансирования на каждой новой стадии обсуждения ежегодного бюджета и корректировки его расходов на стадии исполне­ ния;

— разработать единую методологическую базу экспертизы программ, пока­ зателей и форм, увязав ее с требованиями инжиниринговой экономики и обеспечив совместимость с методами, используемыми в зарубежной практике для оценки эффективности инвестиций;

— обеспечить государственную поддержку рыночного механизма конку­ ренции. Программы должны включить объективную оценку возможно­ стей достижения конкурентоспособности разработок и продукции, сро­ ков их самоокупаемости и возвращения инвесторам затраченных средств для финансирования других программ. При разработке программ целесообразно, во-первых, обеспечить вариант­ ность достижения целей программы и конкурсность в отборе вариантов;

вовторых, использовать иерархическую структуру принятия решений, при кото­ рой наибольшее число программ отклоняется уже на стадии предварительного анализа без их углубленной проработки. Для решения этих задач предлагается использовать схему, представленную на рис. 6. 1. При этом следует иметь в ви­ ду, что экономика переходного периода имеет неравновесный характер, что требует активного государственного воздействия, так как рыночные регулято­ ры не набрали достаточного влияния. В рамках инвестиционной политики ждет своего решения вопрос об эффек­ тивном взаимодействии крупного производственно-финансового капитала с малым предпринимательством. Анализ показывает, что малое предпринима­ тельство за годы реформ стало быстро растущим сектором экономики, обеспе­ чивая сравнительно высокую отдачу капитала, эффективное использование ре­ сурсов и вовлекая основную часть высвобождаемого из других секторов трудо­ способного населения. Действующая система льгот для малого бизнеса должна быть сохранена и дополнена более широкими полномочиями регионов в установлении этих льгот. Кроме того, на государственном уровне целесообразно разработать сис­ тему мер по включению в финансово-промышленные группы (ФПГ) малых обеспечивающих и технологически привязанных производств. Первыми шага­ ми в этом направлении должны стать формирование банков данных о произ­ водственных возможностях и бизнес-планах малых предприятий, разработка положения о конкурсах и тендерах на выполнение НИОКР, работ и услуг ма­ лыми фирмами для крупных производств.

6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала Для активизации инновационной деятельности субъектов малого предпри­ нимательства целесообразно систематически проводить инвентаризацию про­ изводственных площадей и оборудования государственных отраслевых науч­ но-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предостав­ лять субъектам малого инновационного бизнеса свободные и используемые не по назначению площади. Инвестиционная деятельность требует современных методов регулирова­ ния и поддержки. Это связано с длительностью инвестиционного цикла, повы­ шенным риском инновационно-инвестиционного бизнеса, особенно в транс­ формируемой экономике. Последовательное проведение системы мер по регулированию инвестици­ онной деятельности во многом зависит от поддержки стратегически важных проектов и программ. Результативность системы определяется: — комплексным использованием всех макроэкономических рычагов и эко­ номических стимулов, формирующих благоприятный инвестиционный климат и побуждающих предпринимателей к эффективному инвестиро­ ванию;

— сбалансированным применением внутренних и внешних факторов разви­ тия и защиты отечественного инвестиционного рынка и привлечения ино­ странного капитала на выгодных для отечественной экономики условиях;

— всемерной поддержкой малого, среднего и венчурного бизнеса, формиру­ ющего слой эффективных собственников;

— стабильностью, предсказуемостью применяемых «правил игры», норма­ тивов и стимулов, недопущением их ухудшения по уже заключенным инвестиционным контрактам;

— согласованностью мер регулирования, стимулирования и поддержки ин­ вестиционной деятельности на федеральном, региональном и муници­ пальном уровнях. Исходной формой государственного регулирования является выработка стратегических ориентиров для инвестирования частного, государственного, иностранного и смешанного капитала. В силу продолжительности инвестици­ онного цикла и срока окупаемости вложенного капитала необходимо предвиде­ ние будущих тенденций в структуре экономики и конъюнктуре рынка. Правовые условия для этого созданы федеральным законом от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-эконо­ мического развития Российской Федерации», который предусматривает разра­ ботку: долгосрочного прогноза и концепции на десятилетний период;

прогноза и программы на среднесрочную перспективу;

прогноза, сводного финансового баланса и перечня федеральных целевых программ на год. Формирование современной системы регулирования инвестиционного про­ цесса связано с восстановлением управляемости экономики на основе гибкой, адекватной системы государственного регулирования, внедрения индикатив­ ных методов регулирования, проведением селективной структурной политики на основе использования программных и других эффективных методов управ­ ления. Центральное место в этой работе должно быть отведено системе государст­ венного индикативного регулирования, которая постепенно формируется, опи­ раясь на достижения экономической теории, практики и опыта народнохозяй­ ственного планирования. К основным структурным звеньям этой системы от­ носятся: прогнозы развития экономики;

индикативное планирование;

страте­ гическое управление;

программно-целевое управление;

система корпоративно­ го управления. Система государственного индикативного регулирования рыночной эконо­ мики предполагает: определение целей и параметров социально-экономичес 132 ЗАЯВКИ НА РАЗРАБОТКУ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Национальная экономика БЮДЖЕТ СУБЪЕКТОВ РФ И МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ ИНИЦИАТОРЫ Составление перечня проблем ЗАКАЗЧИК Отбор и обоснование проблем Свод прюектов Внебюджетные фонды Решение о разработке проекта Разработка и выдача проектного задания Научноисследовательские организации Подготовка концепции проекта Проектные организации Разработка предварительного проекта Разработка развернутого проекта Орган управления реализацией проекта Строительные, монтажные и другие предприятия и организации Строительство и освоение производства Оформление приема объекта в эксплуатацию Рис. 6.1. Общая схема программного обеспечения инвестиционных проектов 6.1. Особенности формирования инвестиционного потенциала кого развития;

адаптацию субъектов хозяйствования к элементам хозяйствен­ ного механизма и изменяющейся конъюнктуре в производстве и распределе­ нии;

выбор и установление приоритетов экономики с учетом долговременных тенденций научно-технического развития и требований рынка. Индикативное регулирование предполагает не только пассивную фикса­ цию экономических параметров, но и активное управление ключевыми на­ правлениями трансформации макроэкономических процессов. Создание систе­ мы государственного индикативного регулирования равнозначно социальноэкономической, производственно-конъюнктурной адаптации всех субъектов хозяйственной деятельности к новым условиям функционирования. Комплекс используемых индикативных регуляторов должен содержать группы макро­ экономических функциональных и ресурсных показателей. К основным показателям такого рода относятся: — параметры динамики, структуры и эффективности экономики в целом и важнейших ее сфер;

— финансовые и кредитно-денежные параметры, включая динамику цен, состояние фондового рынка и др.;

— социально-экономические параметры: занятость, уровень жизни, соци­ альная защита населения и др.;

— параметры национальной безопасности страны;

— внешнеэкономические характеристики. Система индикативного планирования инновационно-инвестиционной дея­ тельности должна носить сквозной и многоуровневый характер: — охватывать все взаимоувязанные звенья технологической цепочки, не­ обходимой для реализации инвестиционных проектов и программ;

— пронизывать все виды прогнозов и программ — федеральный, отрасле­ вой (межотраслевой), региональный (межрегиональный), муниципаль­ ный, межгосударственный, международный;

— обеспечивать согласованность, пропорциональность во времени, объеме и структуре инвестиционной деятельности, опираясь на систему инди­ каторов, нормативов (ориентиров) и экономико-математических моде­ лей. Основная задача индикативного планирования — приостановление процес­ са дерегулирования производства. Постановлением правительства РФ от 27.11.95 г. № 1170 предусмотрен по­ рядок разработки прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 гг. Для разработки этого и других про­ гнозов необходима организация непрерывного прогнозирования и программи­ рования инвестиционной деятельности, отвечающей условиям трансформиру­ емой экономики. Следует более активно и дифференцировано осуществлять государственную поддержку стратегических инвестиций как в форме прямого бюджетного инвес­ тирования отдельных объектов, так и льготного кредитования на смешанной ос­ нове. Важность финансово-кредитного регулирования инвестиционного процес­ са обусловливает необходимость отработки и систематизации схем такого фи­ нансово-кредитного регулирования. Одна из них предлагается на рис. 6.2. Прямое финансирование инвестиционных объектов за счет федерального, регионального и муниципального бюджетов осуществляется по проектам обо­ ронного, социального, научно-фундаментального характера и в исключитель­ ных случаях — по рисковым проектам, направленным на освоение базисных инноваций, определяющих конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках. Для этого необходимы тщательное технико-экономичес­ кое обоснование проектов, разработка бизнес-планов и размещение бюджет­ ных инвестиций на конкурсных началах.

Национальная экономика Прогнозирование — потребности в финансовых и кредитных ресурсах (в том числе прямые инвестиции) — источников финансовых и кредитных ресурсов — размещения кредитов и направлений использования финансовых ресурсов Регулирование — кредитной эмиссии ценных бумаг — государственных займов — процентных ставок Обеспечение — — — — методическое информационное правовое кадровое • тенденции развития кредитных отношений • основных факторов, влияющих на формирование и потребность в финансовых и кредитных ресурсах, порядок и направление их использования эффективности использования ресурсов обоснованности финансовой и кредитной политики, планов и прогнозов • стоимости финансовокредитных ресурсов • уровня и направлений использования финансовокредитных ресурсов объема зарубежных инвестиций Контроль • за образованием и использованием финансовых, денежных и кредитных ресурсов Совершенствование Стимулирование • рационализации движения денежнофинансовых средств • организации и расчетов финансирования и кредитования;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.