WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Российской Федерации Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова Учебник Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов

высших учебных заведений, обучающихся по направлению 521600 «Экономика» и экономическим специальностям Москва 2002 ББК65.012.2я73 Н354 УДК 330.5(0758) Рецензенты: д-р экон. наук, проф. П. И. Бурак д-р экон. наук, акад. РАЕН Д. Г. Черник д-р экон. наук, акад. РАЕН Е. Н. Жильцов Федеральная программа книгоиздания России Учебник подготовлен авторским коллективом в составе: д-р экон. наук, проф. Л. М. БАДАЛОВ (гл. 23);

канд. экон, наук, проф. В. Л. БЕШЕНКОВСКИЙ (гл. 12, 13);

д-р экон. наук, проф. Т. В. БЛИНОВА (гл. 5);

канд. экон. наук, проф. В. И. ВОЛКОВ (гл. 5);

д-р экон. наук, проф. А.И. ГРЕТЧЕНКО (гл. 7);

д-р экон. наук, проф. А. Е. ГОРОДЕЦКИЙ (гл. 28);

д-р экон. наук, проф. Т. П. ДАНЬКО (гл. 27);

д-р экон. наук, проф. В. А. ДВОРНИКОВ (гл. 28);

д-р экон. наук, проф. В. М. КРАШЕНИННИКОВ (гл. 9);

д-р экон. наук, проф. В. Г. КНЯЗЕВ (гл. 16);

д-р экон. наук, проф. Р. Г. МОЛОДЦОВА (гл. 6);

канд. экон. наук, проф. Е. Н. МАТВЕЕВА (гл. 17, 18);

д-р экон. наук, проф. В. В. НАУМОВ (гл. 19);

канд. экон. наук, проф. 3. М. ОКРУТ (гл. 27);

канд. экон. наук, проф. В. А. ОРЕШКИН (гл. 10);

д-р экон. наук, проф. С. А. ОВЧИННИКОВ (гл. 28);

д-р экон. наук, проф. В. А. ПОПОВ (гл. 21);

д-р экон. наук, проф. М. В. ПОПОВ (гл. 28);

д-р экон. наук, проф. Т. П. РОЗАНОВА (гл. 11);

д-р экон. наук, проф. Л. А. СТРИЖКОВА (гл. 5);

канд. экон. наук, проф. А. В. ТАРХАНОВ (гл. 1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 20, 27);

д-р экон. наук, проф. Е. Г. ЧИСТЯКОВ (гл. 25, 26);

д-р экон. наук, проф. С. А. ЧЕРНЕЦОВ (гл. 6);

д-р экон. наук, проф. [В. А. ШУЛЬГАКгл. 1, 2, 3, 4, 7, 25, 26, 28);

д-р экон. наук, проф. К. Н. ЮСУПОВ (гл. 24);

канд. экон. наук, доц. А. С. МАКЕКАДЫРОВА (гл. 1, 2, 3, 4, 8, 20);

канд. экон. наук, доц. С. В. ЛЕДЕНЕВ (гл. 6, 9);

канд. экон. наук, доц. В. П. СОКОЛОВ (гл. 14, 15);

канд. экон. наук, доц. Е. А. ЕРМАКОВА (гл. 22);

канд. экон. наук, доц. В. М. ИВАНОВ (гл. 27);

канд. экон. наук, доц. П. П. ОГАРКОВА (гл. 5);

доц. Л. И. ЮРКОВА (гл. 20);

канд. экон. наук, ст. преп. Е. В. ЛОГИНОВА (гл. 20);

канд. экон. наук И. Е. КРОТОВ (гл. 4);

канд. экон. наук В. А. ШАЛАЕВ (гл. 9).

Н Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕН |В. А. Шульги:] — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. — 592 с.

ISBN 5-7307-0323-6 В книге излагаются основные теоретические вопросы дисциплины «Нацио­ нальная экономика». Учебник подготовлен с учетом опыта реформирования экономики России и других стран СНГ, результатов хозяйствования ведущих зарубежных государств в усло­ виях рыночных отношений. Для студентов экономических специальностей. УДК 330.5(0758) ББК 65.012.2я73 ISBN 5-7307-0323-6 © Российская экономическая академия, ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие Раздел I НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Глава 1. Предмет и задачи дисциплины «Национальная экономика» Глава 2. Предпосылки формирования и функционирования национальной экономики 2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики 2.2. Политическая предпосылка национальной экономики 2.3. Организационная предпосылка национальной экономики Глава 3. Важнейшие макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики 3.1. Роль и значение макроэкономических показателей и пропорций в регулировании национальной экономики 3.2. Важнейшие макроэкономические показатели 3.3. Основные макроэкономические пропорции 3. 3. 1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения 3.3.2. Макроэкономические соотношения в развитии добываюш,их и обрабатывающих отраслей 3.3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики Глава 4. Типы национальных хозяйственных систем, их основные характеристики и механизмы хозяйствования 4.1. Основы классификации типов национальных хозяйственных систем.. 42 4.2. Национальная хозяйственная система рыночного типа 43 4. 2. 1. Свободный капитализм 43 4.2.2. Современная регулируемая рыночная экономика 48 4.3. Централизованно планируемая и управляемая национальная хозяйственная система 52 4.4. Национальные хозяйственные системы «традиционного» типа 57 4.5. Этнические особенности современных национальных хозяйственных систем рыночного типа 58 4.6. Национальные экономики открытого (закрытого) типа 58 4.6.1. Основные понятия, суп];

ность, факторы, тенденции формирования и функционирования 58 4.6.2. Показатели открытости (закрытости) экономики страны 62 4.6.3. Сущность, принципы, методы и способы государственного регулирования степени открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы 64 25 25 29 30 33 37 14 18 20 Национальная экономика Раздел II ПОТЕНЦИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ Глава 5. Совокупный экономический потенциал 5.1. Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала 5.2. Национальное богатство как составная часть совокупного потенциала страны 5.3. Национальное богатство — основа и решающий фактор возрождения экономики России 5.4. Нефинансовые произведенные активы 5.4.1. Основные фонды отраслей 5.4.2. Запасы материальных оборотных средств 5.4.3. Ценности 5.5. Нефинансовые непроизведенные активы 5.5.1. Материальные непроизведенные активы 5.5.2. Нематериальные непроизведенные активы Глава 6. Инвестиционный потенциал 6. 1. Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала 6.2. Финансовые источники инвестиционного потенциала экономики России Глава 7. Трудовой потенциал 7.1. Роль и значение трудового потенциала в экономике России 7.2. Состав и структура трудового потенциала 7.3. Трудовые ресурсы и занятость населения 7.4. Основные категории и понятия 77 79 81 89 89 101 106 106 106 118 140 154 155 168 Глава 8. Потребительский комплекс 8.1. Основные понятия, сущность и состав потребительского комплекса.. 176 8.2. Роль потребительского комплекса в воспроизводственном процессе страны и особенности функционирования его отраслей 186 8.3. Современное состояние, факторы и тенденции развития потребительского комплекса и его отраслей 192 8.4. Основы организации управления, функционирования и развития секторов потребительского комплекса 195 Глава 9. Научный потенциал и его современное состояние 9. 1. Сущность науки и ее классификация 9.2. Наука в системе государственных приоритетов 9.3. Современное состояние научного комплекса 9.4. Механизмы планового финансирования расходов на науку 9.5. Организационные формы управления научным комплексом 9.6. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки... Глава 10. Внешнеэкономический потенциал 10.1. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики 1 0. 1. 1. Эволюция системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности за годы реформ 10.1.2. Тенденции в развитии внешнеторгового товарооборота 10.1.3. Конкурентоспособность отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке 203 206 209 211 215 222 228 228 231 Оглавление 10.2. Структура и динамика российской внешней торговли услугами.... 245 10.3. Стратегические ориентиры и практические задачи в развитии внешнеэкономической деятельности 251 Глава 11. Рекреационный потенциал 11.1. Сущность рекреационного потенциала и его структура 11.2. Особенности формирования и развития рекреационного потенциала России 261 Раздел III ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ Глава 12. Экономический рост страны 12.1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы рыночного типа. Сущность. Основные понятия 12.2. Показатели-параметры экономического роста 12.3. Факторы экономического роста 12.4. Основы методологии расчетов темпов экономического роста 278 279 281 Глава 13. Моделирование экономического роста национальной экономики 13.1. Общая характеристика теорий и моделей экономического роста.... 286 13.2. Важнейшие модели экономического роста 287 13.3. Модели системы национальных счетов 296 Глава 14. Бюджетное регулирование национальной экономики 14.1. Принципы функционирования бюджетной системы 14.2. Бюджетная классификация 14.3. Методы формирования бюджета страны 14.4. Доходы бюджетов 14.5. Расходы бюджетов 14.6. Дефицит бюджета и источники его финансирования 14.7. Государственный внутренний долг 14.8. Государственный внешний долг 302 304 305 306 309 311 312 Раздел IV ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СФЕР И ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ Глава 15. Денежно-кредитное регулирование 15.1. Функции и задачи центральной банковской системы 15.2. Регулирование денежного обращения 15.3. Регулирование процентных ставок 15.4. Резервные требования 15.5. Операции на открытом рынке 15.6. Рефинансирование банков 15.7. Валютное регулирование 15.8. Установление ориентиров роста денежной массы Глава 16. Налоги в национальной экономике 16.1. Налоговая политика государства 16.2. Налоговая система России 318 319 322 324 325 325 326 327 329 в Национальная экономика Глава 17. Региональный уровень национальной экономики 17.1. Регионы в системе национального хозяйствования 17.2. Трансформация отношений собственности — основа реформирования экономики регионов Глава 18. Регулирование межбюджетных отношений 18.1. Основы бюджетного построения 18.2. Налоги как инструмент бюджетного регулирования 18.3. Межбюджетные связи формирования консолидированного бюджета страны Глава 19. Валютное регулирование и валютный контроль в национальной хозяйственной системе 1 9. 1. Валютные отношения и валютная система 19.2. Система валютного регулирования в Российской Федерации 19.2.1. Теоретические основы валютного регулирования 19.2.2. Становление и развитие валютной системы в Российской Федерации 19.3. Особенности валютного контроля в Российской Федерации 19.4. Основные направления валютного контроля во внешнеэкономической деятельности России 19.4.1. Валютный контроль за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров 19.4.2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары 19.4.3. Контроль за внешнеторговыми бартерными операциями.... 19.4.4. Валютный контроль в неторговом обороте Глава 20. Уровень жизни. Доходы. Потребление. Социальное развитие. Социальная защита и социальная поддержка граждан 2 0. 1. Социальная политика государства, ее содержание и особенности реализации в условиях переходной экономики 20.2. Уровень жизни населения. Основные понятия и показатели 20.3. Доходы и потребление населения 20.4. Индексация денежных доходов и сбережений населения 20.5. Социальные нормы и нормативы. Социальные стандарты 20.5.1. Роль и значение социального нормирования в реализации социальной политики государства 20.5.2. Понятия и виды социальных норм и нормативов, используемых в национальной экономике 20.5.3. Государственные минимальные социальные стандарты 20.6. Минимальные потребительские бюджеты 20.6.1. Общие положения и понятия 20.6.2. Расчет потребительской корзины по Российской Федерации в целом 20.6.3. Расчет потребительской корзины по субъектам РФ 20.7. Социальная заш,ита населения как категория национальной экономики социально ориентированного типа 20.8. Государственные внебюджетные социальные фонды 2 0. 8. 1. Сущность и функции внебюджетных социальных фондов... 20.8.2. Формирование доходной базы государственных внебюджетных фондов 20.9. Благотворительная и спонсорская деятельность 340 347 351 353 363 364 364 365 369 372 372 375 377 383 385 388 393 398 398 398 403 407 407 410 413 416 419. 419 419 Оглавление Глава 21. Методы прогнозирования национальной экономики 21.1. Основы теории и методологии прогнозирования 21.2. Моделирование макроэкономических процессов 21.3. Эконометрические модели в прогнозировании 21.4. Прогнозы развития экономики и программное планирование в России Глава 22. Индикативное планирование национальной экономики 22.1. Общее представление о планировании 22.2. Задачи планирования 22.3. Формы планирования и виды планов Глава 23. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции 23.1. Сущность монополизации экономики и цели антимонопольного регулирования 23.2. Антимонопольное законодательство в системе регулирования экономики 23.3. Механизм выявления и предупреждения монополистических действий хозяйствующих субъектов 23.4. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (вкладов, долей) в уставном капитале коммерческих организаций 23.5. Стратегические меры по антимонопольному регулированию и развитию конкуренции 430 434 449 457 465 467 473 478 491 Глава 24. Межотраслевой баланс, его содержание, виды, сфера применения 24.1. Сущность межотраслевого баланса, его виды 501 24.2. Схема МОБ по системе баланса народного хозяйства 502 24.3. Схема МОБ по системе национальных счетов 506 24.4. Трансформация МОБ к рыночной экономике Раздел V МЕЖСТРАНОВАЯ И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ Глава 25. Тенденции и факторы международной экономической интеграции 25.1. Основные закономерности развития мирового хозяйства 513 25.2. Тенденции развития мировых интеграционных процессов 520 25.3. Влияние интеграционных процессов на формирование рынков товаров, услуг и капитала 524 Глава 26. Формы и механизмы экономической интеграции 26.1. Экономические основы и последствия либерализации внешней торговли 26.2. Зона свободной торговли как форма и стартовый этап развития межгосударственной экономической интеграции 26.3. Механизмы и инструменты регулирования внешней торговли Глава 27. Свободные экономические зоны 27.1. Сущность и типы свободных экономических зон 27.2. Организационно-экономический механизм развития свободных экономических зон в России 528 531 534 542 Национальная экономика 27.3. Основные формы и методы реализации экономического механизма свободных экономических зон России 27.4. Организация управления процессами создания, функционирования и развития свободных экономических зон Глава 28. Экономическая безопасность и национальная хозяйственная система 2 8. 1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны 28.2. Экономическая безопасность как система: определение, критерии и показатели 28.3. Институциональные основы системы экономической безопасности 28.4. Экономическая безопасность регионов Р Ф 2 8. 4. 1. Регионы России — тенденции накопления угроз экономической безопасности 28.4.2. Основные параметры экономической безопасности региона 28.4.3. Депрессивные регионы — реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные пути их решения 28.4.4. Общестратегические принципы обеспечения экономической безопасности и тенденции развития регионов России 28.4.5. Приоритеты региональной интеграционной политики 28.4.6. Технологическая схема реализации региональной стратегии экономической безопасности 28.5. Принципы организации и функционирования системы экономической безопасности 549 557 562 569 572 572 574 574 577 579 581 ш Современный этап развития теории и практики мирохозяйствования характе­ ризуется масштабными и качественными преобразованиями, происходящими в различных областях жизнедеятельности общества и государства. Эти преоб­ разования оказывают активное воздействие на содержание функций органов государственного и хозяйственного управления национальной экономикой, что требует подготовки специалистов новой формации, способных правильно оценить суть социально-экономических перемен, происходящих в экономике страны, оперативно принимать те хозяйственные решения, которые соответст­ вуют не только целям и задачам настоящего, но и перспективам будущего про­ гресса общества и государства. Освещение многоаспектных процессов социаль­ но-экономических преобразований, рассмотрение форм и методов управления национальными хозяйственными системами необходимо при подготовке выпу­ скников экономических вузов и факультетов. Эти вопросы должны занять до­ стойное место в учебном процессе. Авторы учебника «Национальная экономика» остановили свое внимание на содержании предмета и задачах изучаемой дисциплины, предпосылках формирования и функционирования хозяйственных систем различных типов, важнейших макроэкономических показателей, оценивающих социально-эко­ номические результаты хозяйствования, а также пропорций, определяющих состояние экономики страны, и территориальных пропорций развития нацио­ нальной хозяйственной системы. Авторы учебника надеются, что его выход в свет будет способствовать лик­ видации дефицита учебной литературы по дисциплине «Национальная эконо­ мика». Авторский коллектив выражает искреннюю благодарность рецензентам — профессору П. И. Бураку и академикам Д. Г. Чернику и Е. Н. Жильцову, а также всем, кто пожелает прислать свои оценки выходящих публикаций и со­ ображения, направленные на улучшение их содержания и качества.

Свои замечания и пожелания следует направлять по адресу: 113054, Москва, Стремянный переулок, 36. Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова, кафедра национальной экономики.

_^вз j?a©a(^s н ^ ^ Й а Ш а П^ ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА» Национальная экономика любой страны — сложная хозяйственная, социаль­ ная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает сово­ купным экономическим потенциалом, состоящим из отдельных потенциалов, накопленных в процессе ее функционирования. Среди них целесообразно вы­ делить природно-ресурсный, производственный, трудовой, научно-техничес­ кий и др. Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созда­ нию и совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого фор­ мируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, рынок услуг, рынок труда, рынок недвижимости, фондовый рынок, рынок ин­ теллектуальной собственности, рынок средств производства и др. В национальной хозяйственной системе страны выделяются несколько уровней, взаимодействующих в едином «экономическом поле» или «экономи­ ческом пространстве» страны. 1. Межстрановый уровень, т. е. уровень взаимоотношений национальной экономики Российской Федерации (РФ) со странами ближнего и дальнего зару­ бежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными система­ ми стран, объединенных в региональные сообщества. 2. Федеральный (общенациональный) макроэкономический уровень, т. е. масштаб внутрихозяйственных взаимоотношений национальной экономики самой Р Ф в целом. 3. Региональный уровень, т. е. уровень взаимосвязей экономики каждого из 89 субъектов РФ. 4. Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систему взаимо­ отношений в рамках разделения общественного труда внутри хозяйства субъ­ ектов Р Ф. 5. Комплексы отраслей национальной экономики: агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергети­ ческий комплекс (ТЭК) и др. 6. Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной системы — промышленность, строительство, сельское хозяйство и др. 7. Внутриотраслевой уровень. Например, уровень взаимосвязей животно­ водства и растениеводства в сельском хозяйстве, гражданского, промышленно­ го и жилищного строительства в строительстве и т. д. 8. Уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организаций, всех видов промышленно-финансовых групп. 9. Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством страны, ее Гражданским кодексом (акционерные общества — АО, союзы, товарищества и общества всех видов и др.).

1. Предмет и задачи дисциплины «Национальная экономика» 10. Внутрипроизводственный уровень: цеха и службы предприятий, ком­ паний, фирм, организаций, объединений и т. п. В составе национальной экономики любой страны происходят постоянные структурные, организационные и другие изменения, обусловленные особенно­ стями ее хозяйственной системы и характеризующиеся определенными тен­ денциями и закономерностями развития. Все уровни функционирования экономики страны, сегменты национального рынка и потенциалы объединены комплексом организационно-правовых, эконо­ мических, социальных, технологических и других взаимосвязей. Эти взаимосвя­ зи между уровнями национальной экономики и внутри них опосредованы: — формами собственности;

— движением материальных потоков различных видов ресурсов, участву­ ющих в хозяйственном (воспроизводственном) процессе и вовлеченных в хозяйственный оборот в форме затрат труда, сырья, энергии, капиталов;

— потоками денежной массы (наличных и безналичных денег), а также движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации, векселя и т. п.). Все взаимоотношения регулируются законодательными и нормативными актами государственной власти и хозяйственного управления Р Ф, ее регионов и отраслей, а также системой межгосударственных договоров и соглашений, заключенных Р Ф, нормами международного права. Деятельность отдельных составляющих экономической системы страны (ре­ гиона, отрасли, производства, предприятия, учреждения, организации и т. д.) приводит к конечному результату хозяйствования, выступающему в виде итого­ вых показателей этой деятельности, которые в конечном счете определяют разме­ ры потребления и накопления в стране, характеризуют структуру и место эконо­ мики страны в современной системе мирохозяйствования, а также состояние, за­ кономерности и тенденции развития конкретного хозяйственного звена. В настоящее время в хозяйственной системе России действует примерно 2 млн предприятий различных отраслей, в которых занято более 64,9 млн че­ ловек, создающих валовой внутренний продукт государства. Это говорит о мас­ штабах нашей национальной экономики. При этом общая численность суве­ ренных субъектов хозяйствования (государственных и муниципальных уни­ тарных предприятий, АО всех типов, банков, страховых и других учреждений) постоянно растет, а в рамках отдельных отраслей, регионов и видов экономи­ ческой деятельности все время происходят количественные и качественные из­ менения. Они связаны с проведением разгосударствления и приватизации, с практикой банкротств, с ликвидацией и перепрофилированием деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также с реструктуризацией эконо­ мики, ее отраслей и регионов, с действием других факторов. Все социально-экономические процессы, протекающие в национальной хо­ зяйственной системе охватывают материальные, трудовые, финансовые, при­ родные и прочие ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, и в совокуп­ ном взаимодействии представляют собой единый процесс воспроизводства, ко­ торый можно свести к четырем основным типам деятельности: 1) производство;

3) обмен;

2) распределение;

4)потребление. В реальной практике национального хозяйствования все процессы воспро­ изводства: — развиваются в единстве и взаимосвязи, по объективным экономическим законам;

— не терпят волюнтаризма, т. е. волевого вмешательства в их содержание и развитие;

— находятся под влиянием факторов и условий, которые следует учиты­ вать, принимая хозяйственные решения;

Национальная экономика — поддаются научному познанию, изучению, а следовательно, и управле­ нию в интересах достижения ближайших и более отдаленных целей раз­ вития общества и государства;

— не допускают разрыва в процессе непродуманного реформирования, ког­ да нет четко поставленных задач, программ и сроков реализации, нет скоординированных по всем звеньям и параметрам осуществляемых хо­ зяйственных решений;

— требуют комплексного, профессионального подхода в своем познании и управлении. Весь воспроизводственный процесс, протекающий в национальной эконо­ мике любой страны, можно свести к трем основным параметрам (показателям), характеризующим количественную меру развития самих процессов. Это: — объем (масштаб) процесса как в натуральном, так и стоимостном выра­ жении;

— темп развития (спад или подъем);

— пропорция (соотношение) в развитии данного социально-экономическо­ го, технологического или иного процесса с другими процессами, проте­ кающими технологически сопредельно или параллельно. Например, объем выплавки стали кислородно-конверторным способом в 1999 г. до­ стиг 30,3 млн тонн, составив 58,8% от общего объема выплавки стали в стране. Производство хлопчатобумажных тканей в 1999 г. достигло 1263 млн кв. м, или 76,2% от общенационального объема производства тканей. Несмотря на наличие многих уровней, элементов и звеньев хозяйствова­ н и я, в экономической системе любой страны наибольшую значимость имеет так называемый общенациональный (макроэкономический) уровень. Имен­ но этот уровень функционирования, анализа и оценки важнейших показате­ лей (параметров) развития позволяет получить характеристику националь­ ной экономики, ее состояния и содержания, проблем и задач, факторов и перспектив совершенствования. Особый интерес представляют макроэконо­ мические показатели, когда они сравниваются с аналогичными данными по другим странам (так называемые международные сравнения), с показателя­ ми некоего «стандарта» благополучной хозяйственной системы. В эффек­ тивном управлении развитием хозяйства с учетом интересов государства и общества большую роль играет экономическая наука, которую можно рас­ сматривать к а к отрасль национальной экономики, так как экономическая наука решает ряд важнейших задач. 1. На основе изучения объективных экономических законов она исследует специфические формы их проявления в виде закономерностей, объемов, тем­ пов и пропорций развития социально-экономических процессов расширенного воспроизводства. 2. Это область человеческой деятельности, которая на основе глубокого и обоснованного анализа мировой и отечественной практики исследует тип наци­ ональных хозяйственных систем, формы организации и управления ими, раз­ рабатывает хозяйственные решения, которые охватывают конкретное воспро­ изводство в том или ином периоде времени, реализуя эти решения на самом высшем (макроэкономическом) уровне с учетом протекающих социально-эко­ номических процессов и явлений воспроизводства. 3. Экономическая наука отражает макроэкономический (интегральный) подход к воспроизводственному процессу, рассматривает национальную эко­ номику в наиболее общем виде и в таком аспекте характеризует экономичес­ кую жизнь страны, оценивает ее потенциалы, рынки, состояние, достижения, недостатки, проблемы и перспективы развития. Полученные данные дают воз­ можность осуществлять межстрановые сравнения.

1. Предмет и задачи дисциплины «Национальная экономика» 4. Наука — это и область хозяйственной практики, которая имеет дело с со­ циально-экономическими процессами прошлого, настоящего и будущего. Зна­ ние прошлого позволяет избежать ошибок в настоящем и будущем. 5. Наука призвана изучать факторы, определяющие состояние, закономер­ ности и тенденции развития хозяйственной системы, чтобы вносить соответст­ вующие коррективы в хозяйственные решения по стабилизации, восстановле­ нию, развитию и совершенствованию экономики страны, в содержание и ха­ рактер социальной, демографической, экономической, структурной, техникотехнологической, инвестиционно-инновационной, денежно-кредитной, ва­ лютной, таможенной и другой политики государства. 6. Анализируя обобщающие (интегральные) показатели воспроизводствен­ ного процесса, наука оценивает тенденции, характеризующие «лицо» хозяйст­ венной системы страны, ее состояние и перспективы развития. В конечном счете национальная экономика как наука и область хозяйст­ венной практики людей сводится к тому, чтобы на основе объективного на­ учного анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономичес­ кой политики государства, создавать нормальные условия социального раз­ вития, роста доходов и потребления населения, обеспечивать социальную защиту и социальную поддержку граждан страны в целом, каждого гражда­ нина в отдельности. Национальная экономика как наука и область хозяйственной практики людей включает в себя следующие составные части: 1. Объект науки. 2. Предмет науки. 3. Методологический инструментарий науки. 4. Субъект науки. Объект национальной экономики — это хозяйственная система страны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие. Предметом национальной экономики выступают социально-экономичес­ кие процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития. Инструментарий национальной экономики представляет собой теорети­ ко-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, за­ кономерностей, тенденций, параметров развития системы и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэко­ номических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее насе­ ления. Субъект национальной экономики — органы управления хозяйственной системой страны, ее отраслями и регионами, реализующие те функции, цели и задачи, которые стоят перед данной наукой и областью национальной практи­ ки хозяйствования. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ 1. Развитие предмета национальной экономики в условиях углубления ра­ дикальных экономических преобразований. 2. Инструментарий национальной экономики и его совершенствование на современном этапе. 3. Организационная составляющая дисциплины «Национальная экономи­ ка». 4. Объекты национального хозяйствования. Их состав и назначение. 5. Место национальной хозяйственной системы страны в практике мирохозяйствования.

14 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Национальная экономика 1. Бункина М. К. Национальная экономика. М.: Дело, 1997. С. 11-15. 2. Градов А. П. Национальная экономика: Курс лекций. СПб.: Специальная литература, 1997. С.7-40. 3. Казаков А. П., Минаева Н. В. Экономика: Курс лекций. М., 1996. С. 3-14. 4. Кураков В. Российская экономика. Состояние и перспективы. М., 1998. С. 3-14. 5. МакекадыроваА. С, Тарханов А. В. Научные основы национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 9-17.

ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ 1ГШ§1ШЗ ^ I и ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ LU— ] ЭКОНОМИКИ Чтобы национальная экономика функционировала как наука и область хозяй­ ственной деятельности людей, требуются условия необходимости, возможнос­ ти и достаточности. Следовательно, должны присутствовать три предпосылки национальной экономики: экономическая, политическая, организационная.

2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны. Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования, то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственно­ сти, организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределе­ ния, потребления и накопления. Гражданский кодекс Р Ф (ГК РФ), который призван регулировать все выше­ перечисленные отношения хозяйствования на территории страны, выделяет следующие формы собственности, разрешенные законом: а) частную собствен­ ность;

б) собственность юридических лиц;

в) собственность общественных объ­ единений (организаций), граждан;

г) государственную и муниципальную соб­ ственность;

д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств. При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России: — земельные участки;

— жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;

— денежные средства;

— акции, облигации и другие ценные бумаги;

— средства массовой информации;

— предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные сред­ ства производства;

— любое другое имущество производственного, потребительского, социаль­ ного, культурного и иного назначения, за исключением отдельных това­ ров или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое, по соображениям государственной или обществен­ ной безопасности либо в соответствии с международными обязательства­ ми, не может принадлежать гражданину.

2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики Таким образом, гражданское законодательство России регулирует права собственности, объекты собственности и т. п. При этом обеспечивается плюра­ лизм собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в нацио­ нальной хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в стране формируются другие соответствующие законодательные акты, напри­ мер: Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности;

Закон о фермерском (крестьянском) хозяйстве;

законы о кооперативах, земле, АО, ценных бумагах и т. д. Эти и другие законодательные акты ставят и решают вопросы о границах разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной хозяйственной системы страны, российского общества и государства. Новый ГК Р Ф, который был принят Госдумой Р Ф 21 ноября 1994 г., дейст­ вует в условиях, когда в РФ экономическая предпосылка характеризуется раз­ витием и углублением рыночных отношений в экономике страны, в условиях, когда складываются национальный «рынок» в целом и его отдельные сегмен­ ты, такие, как: — рынок труда;

— фондовый рынок;

— рынок недвижимости;

— рынок средств и предметов труда;

— рынок товаров и услуг и др. В национальной экономике РФ формируются новые внутренние (межреги­ ональные) и внешнеэкономические связи. В стране идет «притирка» отношений собственности к условиям рынка. Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике Р Ф стало ко­ ренное изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринима­ тельской деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные сдвиги: 1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления соб­ ственности. 2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов. 3. Формирование «среднего класса» собственников. 4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными си­ стемами стран ближнего и дальнего зарубежья. 5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий (СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной экономики Р Ф. 6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве Р Ф предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных фи­ зических и юридических лиц. 7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории РФ. 8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы кооперации и дальнейшего ее развития. 9. Включение Р Ф в различного рода международные союзы и соглашения на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую органи­ зацию, большую «восьмерку». Черноморское экономическое сотрудничество и т.д. Все это приводит к росту степени многоукладности экономики Р Ф, появле­ нию в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и круп Национальная экономика ного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимате­ лей, к росту степени открытости российской хозяйственной системы, к ее ин­ теграции в сложившуюся систему мирохозяйствования. В этой связи новый ГК Р Ф вносит существенный вклад в развитие экономи­ ческой предпосылки национальной экономики. В нем в частности: — установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;

— даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;

— определены содержание и состав отношений, регулируемых граждан­ ским законодательством Р Ф ;

— установлены взаимодействия положений гражданского законодательст­ ва с иными актами, содержащими нормы гражданского права;

— уточнено действие гражданского законодательства во времени и приме­ нение его положений по аналогии;

— даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как «коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товари­ щества», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защи­ та», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;

— отражены обычаи делового оборота в РФ;

— выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприме­ нений статей российского национального законодательства с нормами международного права;

— изменены содержание и характер правоотношений в принятом ранее в 1990 г. законе Р Ф «О предприятиях и предпринимательской деятельно­ сти»: — систематизированы права, обязанности и ответственность юридических лиц, практикующих в различных сферах и отраслях предприниматель­ ской деятельности в РФ;

— даны критерии классификации юридических лиц из числа предприни­ мательских структур всех видов, действующих в национальной эконо­ мике. К этим критериям можно отнести: — права учредителей в отношении юридических лиц и (или) их имущества;

— цели предпринимательской деятельности;

— организационно-правовые формы предпринимательства. В соответствии с новым ГК Р Ф все юридические лица могут быть разделены на две группы. 1. Предпринимательские структуры, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, это: — хозяйственные товарищества и товарищества на вере, т. е. коммандит­ ные товарищества и хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, АООТ и АОЗТ);

— производственные кооперативы (артели);

— потребительские кооперативы. 2. Юридические лица, на имущество которых их учредители не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), это: — общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды;

— объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). ГК Р Ф дает классификацию юридических лиц в зависимости от целей пред­ принимательской деятельности и делит их на две группы: коммерческие и не­ коммерческие организации. Коммерческие организации — юридические лица, преследующие в качест­ ве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Такие организации 2.1. Экономическая предпосылка национальной экономики могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ, производст­ венных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных пред­ приятий. Некоммерческие организации — юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие по­ лученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потреби­ тельских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объеди­ нений), финансируемых собственниками учреждений, благотворительных и иных фондов, а также организаций других форм, предусмотренных законом. Определяя правовой статус такой рыночной категории, как «предпринима­ тельская деятельность», ст. 2 ГК Р Ф гласит: «...предпринимательской являет­ ся самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое полз^ение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированны­ ми в этом качестве в установленном законом порядке». В соответствии с ГК Р Ф коммерческие и некоммерческие организации, осу­ ществляющие различные виды предпринимательской деятельности, могут объединяться в ассоциации и союзы. ГК Р Ф определяет также имущественные права и содержание предприни­ мательской деятельности создаваемых ассоциаций и союзов. Предусмотренные в ГК Р Ф организационно-правовые формы коммерчес­ ких организаций создают более широкое «экономическое поле» при формиро­ вании и совершенствовании экономической предпосылки национальной эко­ номики. Эти новые организационно-правовые формы отличаются от тех, что предусматривались в законе Р Ф «О предприятиях и предпринимательской де­ ятельности», принятом в 1990 г. В этом законе статус предприятий был не­ сколько «размыт», что приводило к разночтениям закона, а в ряде случаев к путанице и т. п. Б новом ГК Р Ф предприятия определяются исключительно в форме «госу­ дарственных и муниципальных унитарных предприятий», их уставный фонд неделим и полностью принадлежит на правах собственности государству или муниципалитету как полному и единственному собственнику. Новым ГК Р Ф восстановлена традиционная для России практика предпри­ нимательской деятельности в форме «товариществ на вере», или коммандит­ ных товариществ. «Убрали» из нашей практики хозяйствования последних лет такую организационно-правовую форму, как «смешанные товарищества», которые не соответствуют российскому менталитету хозяйствования. Новый ГК Р Ф проводит различия в статусе, правах и обязательствах таких новых организационно-правовых форм, как «общества с ограниченной ответ­ ственностью» и АОЗТ, чего ранее не было. В ГК Р Ф дано толкование «общества с дополнительной ответственностью». В российской хозяйственной практике теперь разделяются «товарищества как объединение лиц» и «общества как объединение капиталов». В первом слу­ чае требуется непосредственное участие учредителей в деятельности общества. Во втором — такого участия не требуется, но необходимы специальные органы управления. Теперь место ТОО занимают «общества с ограниченной ответственностью» и «общества с дополнительной ответственностью». ГК Р Ф определяет статус «хозяйственных товариществ» и «обществ», «ассоциаций», «союзов», «фон­ дов» и т. д. ГК Р Ф позволил усовершенствовать практику акционирования как более адекватной условиям рынка формы хозяйствования и формы собственности. Сфера действия экономической предпосылки национальной экономики су­ щественно укрепляется и расширяется за счет определения юридического ста Национальная экономика туса таких понятий и категорий рынка, как «неделимые и делимые вещи», «главная вещь», «сложные вещи», «неделимые виды собственности», «пло­ ды», «продукция», «доходы», «интеллектуальная собственность», «деньги», «валютные ценности», «ценные бумаги» и т. п. В статьях главы 5 ГК РФ определяется статус РФ, субъектов РФ, муници­ пальных образований как субъектов гражданского права, порядок их участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, а также ответ­ ственность по обязательствам и особенности ответственности Р Ф, ее субъектов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством с участием ино­ странных юридических лиц, граждан и государств. Содержание статей главы 5 ГК РФ дает правовой стимул для развития оте­ чественной практики свободных экономических зон.

2.2. Политическая предпосылка национальной экономики Важность и значимость этой предпосылки национальной экономики со­ стоит в том, что она ставит вопрос о власти, о системе политических усло­ вий, в которых функционирует хозяйственная система страны, а т а к ж е ха­ рактеризует входящие в ее состав отраслевые и региональные подразделе­ ния. Говоря о политической предпосылке национальной экономики каждой конкретной страны, можно поставить следующие вопросы: 1. В каких политических условиях функционирует конкретная националь­ ная хозяйственная система? 2. Каковы цели и задачи функционирования этой системы в целом и входя­ щих в ее состав элементов (отраслей, регионов и т. д.)? 3. В интересах каких слоев и групп населения осуществляется процесс функционирования национальной экономики? 4. Каковы прогнозы и реальные последствия социально-экономической по­ литики государства? 5. Кто в стране реально осуществляет процессы воспроизводства и контро­ лирует их ход? Это далеко не полный перечень вопросов, ответы на которые могут прояс­ нить суть политической предпосылки национальной экономики различных го­ сударств современного мира. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что значимость политиче­ ской предпосылки национальной экономики состоит в обеспечении возможно­ сти формирования внешних условий хозяйствования (реализации целей, за­ дач, интересов и т. д. предпринимательской деятельности) в стране, регионах и на территориях, в отраслях, в организационно-правовых формах хозяйствова­ ния. Влияние политической предпосылки на возможность и масштабы, качест­ во и последствия практики хозяйствования в экономике конкретной страны может быть охарактеризовано: 1) условиями и степенью привлекательности национальной экономики для отечественных и зарубежных инвесторов;

2) наличием гарантий со стороны государственных (центральных) и мест­ ных властей, обеспечивающих прибыльность, возвратность и ликвидность ре­ зультатов вложений капитала в хозяйство страны, ее отраслей и регионов;

3) реальной практикой продолжения начатого «дела» на период, являю­ щийся расчетным (прогнозируемым) для каждого конкретного субъекта хо­ зяйствования на территории страны-резидента. Все это может быть подтверждено, например, характеристикой инвестици­ онной привлекательности национальной экономики для отечественных и ино 2.2. Политическая предпосылка национальной экономики странных инвесторов. Инвестиционная привлекательность складывается из таких элементов, к а к : — инвестиционный потенциал национальной хозяйственной системы, ее отраслей и территорий;

— условия деятельности иностранных и отечественных инвесторов, вкла­ дывающих капитал в экономику страны. Оба эти элемента привлекательности национальной экономики для внеш­ него (иностранного) и отечественного инвестирования взаимосвязаны и непо­ средственно влияют на уровень и масштабы этой привлекательности. Первостепенное значение при использовании всех форм и видов вложения отечественного и иностранного капитала (инвестиций) в экономику той или иной страны имеет не сам инвестиционный потенциал отраслей или регионов, а такой элемент инвестиционной привлекательности, как инвестиционный риск. Инвестиционный риск учитывает «правила игры» на инвестиционном рынке мирового «семейства» стран в целом и каждой конкретной страны, вхо­ дящей в это «семейство». Эти «правила игры» меняются в зависимости от су­ ществующей в стране системы условий (экономических, социальных, нацио­ нальных, исторических и т. д.), особенно от состояния и развития политичес­ кой ситуации. Поэтому, оценивая сущность конкретных элементов инвестиционного рис­ ка вложений капитала в хозяйство страны, ее отрасли или региона, необходи­ мо в первую очередь выделить саму совокупность этих элементов. Исследова­ ния, проведенные в этой области, свидетельствуют о том, что к основным эле­ ментам относятся следующие риски: политический, экономический, социаль­ ный, экологический, криминальный. Политический риск выступает одним из первоочередных и определяю­ щих факторов становления, функционирования и развития национальной хозяйственной системы любого типа. Это обстоятельство объясняется тем, что политический риск характеризуется поляризацией политических взгля­ дов, суждений и намерений населения страны, ее правительства, ведущих политических партий и движений. Поэтому политический риск можно опре­ делить (даже количественно и качественно измерить) по результатам по­ следних выборов органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, выборов президента страны, по результатам опросов общественно­ го мнения в различных областях жизнедеятельности общества и государст­ ва, отдельных районов и территорий страны, а также на основе экспертных оценок и прогнозов социально-экономического состояния, перспектив раз­ вития, б л и ж а й ш и х и отдаленных последствий принимаемых хозяйствен­ ных и других решений. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что политический риск может проявиться в следующих направлениях административно-хозяй­ ственной деятельности: 1) риске национализации и экспроприации собственности резидентов хо­ зяйствования в стране без адекватной компенсации имущественных потерь от падения доходности вложенного и функционирующего капитала;

2) риске трансферта, связанном с возможными ограничениями в области конвертирования жесткой валюты;

3) риске разрыва контрактов из-за действий властей страны или ее регио­ нов, в которых находятся (функционируют) компании-контрагенты;

4) риске войны или гражданских беспорядков, парализующих процессы нормального функционирования национальной экономики страны в целом, от­ дельных ее регионов и территорий. Поскольку сама политическая предпосылка национальной экономики сложна и многогранна, а ее воздействие на процессы воспроизводства в стра Национальная экономика не многоаспектно, необходимо осветить еще одну сторону вопроса. Обычно весьма жестким, масштабным и даже «кровопролитным» (с точки зрения финансовых затрат) полем борьбы и объектом политических баталий в феде­ ральных и местных органах власти выступает право бюджетного управле­ н и я. Следует подчеркнуть, что в процессе функционирования национальной хозяйственной системы любой страны формируются, осваиваются и получа­ ют отдачу (результаты) огромные размеры бюджетных (государственных и местных) и внебюджетных ресурсов, включая средства частных физических и юридических лиц. В результате перед органами управления на всех уров­ н я х встает ряд непростых вопросов явно политического характера: кто име­ ет право определять режим взимания налогов, осуществлять расходы имею­ щ и х с я средств и т. д.;

кто определяет и должен определять «правила игры»;

кто уполномочен исполнять принятые решения и разрабатывать их;

кто имеет право контролировать и отвечать за принимаемые решения и их по­ следствия? Ответы на эти вопросы требуют тесного взаимодействия между органами законодательной и исполнительной власти в стране, органами фе­ дерального и местного управления всех типов, органами управления регио­ нами, территориями вышестоящих уровней, а также государством, местны­ ми властями и предприятиями, государством и гражданами и т. д. В итоге бюджетное право играет важнейшую роль в законодательном разрешении государственных сборов и осуществлении государственной бюджетной и на­ логовой политики. Следовательно, политическая предпосылка национальной экономики пре­ допределяет саму возможность становления, функционирования и развития национальной хозяйственной системы на основе создания внешних условий хозяйствования в стране, ее регионах и отраслях. Таким образом, роль и значение политической предпосылки национальной экономики, ее суть состоят в том, что эта предпосылка дает возможность обос­ новать необходимость, цели, задачи, роль и значение процессов воспроизводст­ ва в хозяйственной системе страны. Реализуя политическую предпосылку на­ циональной экономики, можно оценить цели и задачи процесса воспроизводст­ ва, выработать систему приоритетов и ограничений в социально-экономичес­ кой политике государства, обосновать концепцию развития национального хо­ зяйства. С помощью политической предпосылки можно определить суть и задачи ва­ лютной, налоговой, таможенной, экономической, социальной, демографичес­ кой и другой политики в стране.

2.3. Организационная предпосылка национальной экономики В организационной предпосылке реализуется условие реальности, дейст­ венности национальной хозяйственной системы, функционирующей и разви­ вающейся как сложный объект, управляемый государством. Проявляется эта предпосылка через деятельность органов государственной власти и хозяйственного управления. В соответствии с Указом Президента Р Ф № 1062 от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнитель­ ной власти РФ» эта структура включает 25 федеральных министерств, 9 государственных комитетов, 3 федеральные комиссии, 14 федеральных служб, 2 федеральных надзора, 8 федеральных агентств и 3 иных федеральных органа исполнительной власти. Структура Правительства Р Ф и перечни соот­ ветствующих федеральных министерств, государственных комитетов, феде­ ральных служб, агентств, надзоров и иных органов исполнительной власти Р Ф представлены в схемах 2. 1 - 2. 2.

2.3. Организационная предпосылка национальной экономики 21 Схема 2. Структура федеральных органов исполнительной власти ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 'f ^< Федераль­ ные минис­ терства РФ У V У У У У Государс­ твенные комитеты РФ Федераль­ ные комиссии РФ Федераль­ ные службы РФ Российс­ кие агентства Федераль­ ные надзоры РФ Иные федераль­ ные органы исполни­ тельной власти РФ Схема 2. Структура федеральных министерств РФ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА Министерство Р Ф по атомной энергии Министерство внутренних дел Р Ф * Министерство государственного имущества Р Ф Министерство Р Ф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий* Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Р Ф Министерство Р Ф по делам Содружества Независимых Государств Министерство Р Ф по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Министерство Р Ф по налогам и сборам Министерство здравоохранения Р Ф Министерство иностранных дел РФ Министерство культуры РФ Министерство промышленности, науки и технологий Р Ф Министерство обороны Р Ф * Министерство образования Р Ф Министерство по делам Федерации и национальностей Р Ф Министерство природных ресурсов Р Ф Министерство путей сообщения РФ Министерство Р Ф по связи и информатизации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Р Ф Министерство топлива и энергетики РФ Министерство транспорта Р Ф Министерство труда и социального развития Р Ф Министерство финансов Р Ф Министерство экономического развития и торговли Р Ф Министерство юстиции Р Ф * Руководство деятельностью этих министерств осуществляет президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Национальная экономика Схема 2. Структура государственных комитетов РФ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМИТЕТЫ РФ Государственный комитет РФ по делам Севера Государственный комитет Р Ф по земельной политике Государственный комитет Р Ф по физической культуре и спорту Государственный комитет Р Ф по охране окружающей среды Государственный комитет Р Ф по рыболовству Государственный комитет Р Ф по стандартизации и метрологии Государственный комитет Р Ф по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Государственный таможенный комитет Р Ф Государственный комитет Р Ф по молодежной политике Схема 2. Структура федеральных комиссий РФ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОМИССИИ РОССИИ Высшая аттестационная комиссия РФ Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ Федеральная энергетическая комиссия Р Ф Схема 2.5 Структура федеральных служб РФ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ Р Ф Служба внешней разведки Р Ф * Федеральная служба воздушного транспорта России Федеральная архивная служба России Федеральная служба геодезии и картографии России Федеральная служба железнодорожных войск Р Ф * Федер1льная миграционная служба России Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба безопасности Р Ф * Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству Федеральная служба лесного хозяйства России Федеральная служба налоговой полиции Р Ф * Федеральная служба охраны Р Ф * Федеральная пограничная служба Р Ф * * Руководство деятельностью этих органов осуществляет президент РФ в соответствии с Кон­ ституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

2.3. Организационная предпосылка национальной экономики 23 Схема 2. Структура российских агентств РОССИЙСКИЕ АГЕНТСТВА Федеральное агентство правительственной связи и информации при президенте РФ* Российское агентство по судостроению Российское агентство по боеприпасам Российское авиационно-космическое агентство Российское дорожное агентство Российское агентство по государственным резервам Российское агентство по обычным вооружениям Российское агентство по системам управления * Руководство деятельностью этих органов осуществляет президент РФ в соответствии с Кон­ ституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Схема 2.7 Структура федеральных надзоров РФ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАДЗОРЫ РОССИИ Федеральный горный и промышленный надзор России Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Схема 2.8 Структура иных федеральных органов исполнительной власти ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Главное управление специальных программ президента РФ* Государственная техническая комиссия при президенте РФ* Управление делами президента РФ * Руководство деятельностью этих органов осуществляет президент РФ в соответствии с Кон­ ституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Каждый из элементов, входящих в структуру федеральных органов исполни­ тельной власти, выполняет соответствующие, предусмотренные положениями (ус­ тавами) о них функции, принимая на себя задачи координации и контроля деятель­ ности данного федерального министерства, комитета, федеральной службы, надзо­ ра или комиссии. Функции и деятельность этих органов исполнительной власти на­ правляются, координируются и контролируются правительством РФ и президен­ том страны в сочетании с законодательной деятельностью Федерального собрания России и Государственной думы, в полном соответствии с Конституцией страны. Разработку прогнозов социально-экономического развития страны, коор­ динацию текущей хозяйственной жизни в Р Ф проводит Министерство эконо­ мического развития и торговли.

Национальная экономика Совместно с правительством Р Ф, находящимися в его составе федеральны­ ми министерствами и государственными комитетами в организационную сис­ тему управления национальной экономикой входят администрация президен­ та Р Ф, Центральный банк Р Ф. К функциям последнего относятся, в частности, регулирование состояния денежно-кредитной системы страны и курса рубля, координация и контроль деятельности коммерческих банков и т. д. Важную роль в анализе и решении многоаспектных задач хозяйствования играют Рос­ сийская академия наук и Российская академия естественных наук, имеющие в своем составе научно-исследовательские институты и исследовательские цент­ ры различного профиля. Активную роль в Р Ф играют органы всех ветвей власти (законодательной и исполнительной) и хозяйственного руководства на местах, принимающие ре­ шения в области социально-экономического развития отдельных субъектов Р Ф. Кроме того, заметное воздействие на хозяйственную жизнь в стране и уп­ равление ею оказывают различные объединения, ассоциации и союзы юриди­ ческих и физических лиц, например, такие, как Союз предпринимателей Рос­ сии, Союз банкиров. Общество потребителей и т. д. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ 1. Экономическая предпосылка национальной экономики. Ее содержание и совершенствование на современном этапе. 2. Политическая предпосылка национальной экономики. Ее содержание и развитие в условиях углубления радикальных экономических и демократиче­ ских преобразований в российском обществе и государстве. 3. Организационная предпосылка национальной экономики, ее развитие и совершенствование на современном этапе. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Асалиев А. М. Государство в экономике переходного периода. М., 1995. С. 6-16. 2. Асалиев А, М., Бороздин С. В., Брагин Л. А. Макроэкономика: показатели экономи­ ческой безопасности и их пороговые значения. М.: Экономика и финансы, 1995. С.4-89. 3. Беквекисте Гай. Овладение политикой планирования. М.: Изд. группа «Прогресс», 1990. С.17-51. 4. Гарное А. П. Национальная экономика (инфраструктура рынка средств производст­ ва). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997. С. 7-29. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1994. 6. ИванЬв В. М., Тарханов А. В. Совершенствование экономической предпосылки со­ здания и функционирования российских свободных экономических зон в новом Гражданском кодексе Российской Федерации / / Социально-экономические пробле­ мы Москвы и пути их решения: Сб. науч. трудов. Вып. 3. М., 1995. С. 96-108. 7. Иванов В. М. Политическая предпосылка создания свободных экономических зон: Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Россия в XX ве­ ке». Проблемы возрождения, перспективы роста, интеграция в мировое сообщество (Калуга, 15-16 мая 1997). Калуга-М., 1997. С. 31-36. 8. Иванов В. М. К вопросу о формировании организационной предпосылки создания свободных экономических зон в России: Сб. науч. трудов / ИРЭИ. М.: Перспектива, 1997. Т. I. e. 96-128. 9. Макекадырова А. С, Тарханов А. В. Научные основы национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 20-35. 10. Стратегическое планирование. М., 1998. С. 6-33. 11. Указ Президента РФ № 1062 от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных орга­ нов исполнительной власти». 12. ШульгаА.В. Совершенствование инвестиционных процессов в регионе / ЦСЭИ. М., 1997. С. 12.

3.1. Роль и значение макроэкономических показателей П [Ршаза § ВАЖНЕЙШИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПРОПОРЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Роль и значение макроэкономических показателей и пропорций в регулировании национальной экономики Важная задача экономической теории и практики национального хозяйствова­ ния — определение и регулирование важнейших макроэкономических показа­ телей социально-экономического развития страны, изучение их сути, тенден­ ций и факторов, влияюш;

их на их размеры. Без этого невозможно эффективно управлять развитием национальной экономики в интересах достижения бли­ жайших и отдаленных целей социально-экономического прогресса обш;

ества и государства. Важно разрабатывать прогнозные значения основных показателей и про­ порций развития национальной экономики. Макроэкономические расчеты и анализ важнейших макроэкономических показателей, достижение пропорци­ ональности (соотношения) в их развитии позволяют: 1) реально оценивать возможности национальной экономики в обеспечении внутренних и внешних потребностей Российской Федерации, ее регионов и от­ дельных групп населения;

2) определять потенциал развития отдельных отраслей национальной эко­ номики и национального хозяйства в целом;

3) разрабатывать стратегию и тактику экономических реформ, внешнеэко­ номической деятельности;

4) совершенствовать экономический механизм функционирования нацио­ нального рынка страны в целом и отдельных его сегментов (рынков труда, цен­ ных бумаг, инвестиций, товаров и т. д.);

5) развивать налоговый, финансово-кредитный, структурный, инвестици­ онный, социальный и другие аспекты политики государства;

6) оценивать альтернативы развития национальной экономики в целом, ее отраслей и регионов. Определять и реализовывать меры экономической безо­ пасности страны. Это далеко не полный перечень вопросов и проблем, которые следует ре­ шать на этапе планирования и государственного регулирования развития на­ циональной экономики. Экономический потенциал страны — основа реализации социально-эконо­ мических задач государства. Он создается трудом всех слоев населения, попол­ няется и поддерживается через систему производства в стране и через ее связи с другими государствами. Воспроизводственный процесс, представляющий сложную социально-эко­ номическую систему, может быть охарактеризован целой группой важнейших макроэкономических показателей и пропорций. Их совокупность определяет масштабы, взаимосвязь и взаимообусловленность процессов и явлений, реаль­ но существующих в экономике страны.

3.2. Важнейшие макроэкономические показатели В мировой практике для характеристики результатов хозяйствования в экономике страны принято выделять следующую систему макроэкономичес­ ких показателей (параметров);

— валовой общественный продукт — ВОП;

— национальный доход — НД;

2в Национальная экономика — конечный продукт — КП;

— промежуточный продукт — ПП;

— валовой внутренний продукт — ВВП;

— валовой национальный продукт — ВНП;

— добавленная стоимость — ДС;

— чистый национальный продукт — ЧНП. Наиболее обобщающим, синтетическим показателем, характеризующим процессы производства, распределения, обмена, потребления и накопления в условиях перехода страны к рынку, выступает валовой общественный продукт (ВОП). ВОП — сумма валовой продукции отраслей материального производства хозяйственной системы страны, произведенной в этих отраслях за определен­ ный период времени (год, пятилетие, десятилетие и т. д.). Согласно действующей классификации отраслей национального хозяйства, данной Госкомстатом Р Ф, к отраслям материального производства относятся: — промышленность;

— сельское и лесное хозяйство;

— транспорт (грузовой) и связь (в части обслуживания процесса производ­ ства);

— строительство;

— геология и разведка недр (в части глубокого бурения на нефть и газ);

— торговля и общественное питание;

— материально-техническое обеспечение и сбыт;

— заготовки;

— прочие отрасли материального производства. В том числе: — редакционно-издательское дело;

— производство кинофильмов;

— сбор продуктов лесопользования (ягод, грибов, дикорастущих и лекарст­ венных растений);

— сбор металлолома и утиля;

— охота и рыболовство. К другим обобщающим, синтетическим показателям воспроизводственного процесса в стране относятся: — национальный (произведенный и использованный) доход (НД);

— конечный продукт;

— промежуточный продукт. НД — часть ВОП, представляющая собой вновь созданную стоимость и оп­ ределяемая как разность между суммой валовой продукции отраслей матери­ ального производства страны и величиной материальных издержек, потреб­ ленных в процессе изготовления продукции. Создавая чистую продукцию в том или ином хозяйственном периоде, одни отрасли сферы материального производства производят продукцию в нату­ рально-вещественной форме, а другие — лишь увеличивают стоимость произ­ веденной продукции, продолжая процесс производства, но не создавая продук­ ции в натурально-вещественной форме. К числу первых отраслей, например, относятся: промышленность, строи­ тельство, сельское хозяйство, к числу вторых — грузовой транспорт и связь (в части обслуживания процесса производства), торговля и общественное пита­ ние, материально-техническое обеспечение и сбыт и др. Для осуществления ряда макроэкономических расчетов социально-эконо­ мического характера, например, планирования оплаты труда, использования свободного и рабочего времени, в теории и практике хозяйствования выделяют ряд отраслей, которые не только увеличивают стоимость произведенной в дру 3.2. Важнейшие макроэкономические показатели гих отраслях продукции, но и продолжают создание продукции в натуральновещественной форме. Например, труд по упаковке и сортировке и труд касси­ ров в торговле. КП — часть ВОП, непосредственно используемая на общественное и личное потребление, производственное и непроизводственное накопление, возмеще­ ние выбытия и капитальный ремонт основных фондов страны с учетом экс­ портно-импортного сальдо. Как видно, показатель КП близок по своему значению к величине показателя произведенного НД. Но отличается от последнего на размер потерь, имеющих ме­ сто в национальном хозяйстве, и величину экспортно-импортного сальдо (исполь­ зуемый НД). Потери связаны с вымерзанием посевов, ущербом от стихийных бед­ ствий, с хранением продукции и товаров, их транспортировкой и т. п. Практический смысл выделения этих двух показателей воспроизводствен­ ного процесса состоит в том, что величины произведенного НД и КП колеблют­ ся в пределах плюс-минус 3 - 5 % и зависят от особенностей воспроизводства в каждом конкретном периоде, внешнеполитических условий и т. д. ПП — часть ВОП, расходуемая на возмещение потребленных в процессе ма­ териального производства предметов труда. Выделение этого показателя обусловлено особенностями потребления пред­ метов труда в отраслях основного и вспомогательного производства, в смежных и сопряженных отраслях. С 1988 г. в СССР и России в дополнение к важнейшим обобщающим макро­ экономическим показателям воспроизводства — ВОП, НД и др. — стали рас­ считываться показатели «валовой национальный продукт» (ВНП) и «валовой внутренний продукт» (ВВП). Эти показатели необходимы для обеспечения: — международных экономических сравнений через идентификацию мето­ дик расчетов сравниваемых показателей;

— расчетов по платежам России в ООН;

— потребности рыночной экономики в международных внешнеэкономиче­ ских связях. Показатели ВНП и ВВП характеризуют конечные результаты экономичес­ кой деятельности в отраслях как производственной, так и непроизводственной сферы экономики страны. Они позволяют расширить и углубить анализ вос­ производственного процесса в национальной экономике на основе междуна­ родных сравнений. Между этими показателями существуют определенные от­ личия, хотя имеется и много общего. ВНП предназначен для: — отражения общих конечных результатов экономической деятельности в стране;

— характеристики взаимосвязанных процессов воспроизводственного про­ цесса, процесса производства материальных благ, работ, услуг, распре­ деления доходов, конечного использования национальных и привлечен­ ных внешних ресурсов. ВНП охватывает результаты экономической деятельности всех автоном­ ных хозяйственных единиц, как действующих на территории своей страны, так и расположенных на территории других стран: — предприятий, организаций, учреждений;

— колхозов, совхозов, кооперативов;

— личного подсобного хозяйства граждан;

— фермеров;

— лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Результаты этой хозяйственной деятельности выступают в форме матери­ альных благ, работ, услуг.

Национальная экономика ВНП можно определить на различных стадиях воспроизводственного про­ цесса. На стадии производства — это произведенный ВНП. На стадии распре­ деления — это доходы. На стадии использования — это использованный ВНП. Произведенный или созданный ВНП определяется как сумма валовой до­ бавленной стоимости всех отраслей национальной хозяйственной системы страны. В ВНП при этом не входит стоимость израсходованных средств — ма­ териалов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, а также оказыва­ емых хозяйственными единицами услуг. На стадии формирования доходов ВНП определяется как сумма доходов хо­ зяйственных единиц и населения от экономической деятельности и включает: — оплату труда;

— прибыль;

— чистый доход колхозов от производственной деятельности;

— доходы от индивидуальной трудовой деятельности;

— амортизацию (оценка износа). Использованный ВНП включает как конечное потребление материальных благ и услуг, так и величину капитальных вложений, а также прирост матери­ альных оборотных средств и сальдо внешней торговли. При расчетах ВНП важно учитывать классификацию отраслей националь­ ной экономики, по которым рассчитывается ВНП. По методике ООН на основе системы национальных счетов статистика вы­ деляет 5 отраслей (секторов) хозяйственной деятельности. 1. Сельское хозяйство. 2. Охота и рыболовство. 3. Промышленность (добывающая и обрабатывающая). 4. Строительство. 5. Коммунальные услуги, транспорт, торговля и другие услуги. В рамках этой классификации водо- и энергоснабжение учитываются в раз­ деле коммунальных и социальных услуг, а сдача жилья в наем — в разделе других услуг. Существуют и другие виды классификации отраслей хозяйственной дея­ тельности. Например, классификация по функциям, которые выполняют от­ расли в обществе. 1. Материальное производство или товарный сектор (сельское хозяйство, промышленность, строительство, водо- и энергоснабжение). В этом секторе производятся все материальные блага (товары) страны. 2. Сектор товарных услуг и распределения. В него входят транспорт, торговля и хранение. Функция этого сектора — распределение материальных благ, т. е. по­ средничество между сектором материального производства и населением. 3. Сектор нематериальных услуг. Сюда можно отнести образование, здраво­ охранение, физическую культуру и спорт, культуру и искусство, социальное обслуживание, другие государственные организации, включая военные, а так­ ж е амортизацию (оценку износа) основных фондов страны. Использованный ВНП включает конечное потребление материальных благ и услуг, капитальных вложений и других видов накоплений (ценных бумаг, например). Кроме показателя ВНП в теории и практике мирохозяйствования использу­ ется еще и весьма схожий с ним показатель ВВП. Сходство состоит в том, что оба показателя отражают итоговый конечный результат экономической деятельно­ сти в производственной и непроизводственной (услуг) сферах национальной экономики. Кроме того, подсчитываются ВВП и ВНП в текущих и сопостави­ мых ценах за определенный период времени (год, квартал, месяц и т. д.). Р а з н и ц а между показателями ВВП и ВНП состоит в следующем: ВВП — совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сфе 3.3. Основные макроэкономические пропорции ры услуг, независимо от национальной принадлежности предприятий, рас­ положенных на территории данной страны. ВНП — совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стра­ не или за рубежом). Иными словами, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых фак­ торных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (пере­ веденная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющей­ ся там собственности, заработной платы граждан, работающих за рубежом своей страны) за минусом аналогичных вывозимых из страны доходов ино­ странцев. Чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют разность между при­ былями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полу­ ченными иностранными инвесторами и иностранными работниками в данной стране — с другой. Эта разность для развитых стран Запада составляет плюсминус 1% от ВВП, для слаборазвитых — до 1 5 - 2 0 %. ДС — стоимость, созданная в процессе производства на данном предприя­ тии и отражающая реальный вклад предприятия в создание стоимости кон­ кретного продукта, работ, услуг. ДС — это заработная плата, прибыль и амор­ тизация предприятия (основных фондов), исчисляемые за соответствующий период времени. Рассчитанный в целом по стране размер ДС также относится к числу важнейших макроэкономических показателей развития националь­ ной хозяйственной системы страны. ЧИП — наиболее точный измеритель итогов хозяйствования в националь­ ной экономике страны. Это объясняется тем, что ЧНП не включает в себя раз­ мер: — годового объема амортизации основных фондов, участвующих в созда­ нии продукции, работ и услуг в национальной экономике;

— косвенных налогов. Таким образом ЧНП отражает общий объем производства товаров, работ и услуг, который потребляется во всех секторах национальной хозяйственной системы. Ч Н П показывает т а к ж е объем дохода поставщиков экономических ре­ сурсов за предоставленные им землю, рабочую силу, капитал, предпринима­ тельские способности, с помощью которых создается Ч Н П и осуществляется нормальный воспроизводственный процесс в национальной хозяйственной системе.

3.3. Основные макроэкономические пропорции Любая национальная хозяйственная система характеризуется определен­ ной пропорциональностью в развитии отдельных процессов и явлений. Про­ порции, особенно важнейшие из них, представляют своеобразный «становой хребет» национальной экономики, а процессы трансформации этих пропорций служат условием реализации стратегии и тактики социально-экономической политики государства и обязательным фактором достижения ближайших и бо­ лее отдаленных целей экономического и социального развития общества. Сре­ ди множества синтетических и частных макроэкономических пропорций осо­ бый интерес представляют: — пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения;

— пропорции в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей нацио­ нальной экономики;

— территориальные пропорции развития национальной экономики.

Национальная экономика 3.3.1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения Это одна из важнейших макроэкономических пропорций в национальной экономике рыночного типа. Ее роль определяется тем, что эта пропорция вы­ ступает своеобразным «символом» рыночного хозяйства, рычагом регулирова­ ния воспроизводственного процесса в стране. Когда рассматривают эту пропорцию в масштабе всей национальной эконо­ мики, т. е. на макроуровне хозяйствования, то имеют в виду не конкретный спрос на какой-либо товар или услугу и не на какое-то конкретное предложе­ ние товара или услуги, а совокупный спрос и совокупное предложение. В свя­ зи с этим в экономической теории и практике хозяйствования принято выде­ лять два взаимосвязанных понятия: «совокупный спрос» и «совокупное пред­ ложение». Совокупный спрос — это спрос на весь (общий) объем товаров и услуг, ко­ торый может быть предъявлен при данном уровне цен на товары и данном уровне тарифов на платные услуги. Совокупное предложение — это общее ко­ личество товаров и услуг, которое может быть произведено и реализовано (предложено) в соответствии со сложившимся уровнем цен на товары и тари­ фов на услуги. Оба показателя могут измеряться в текущих и неизменных ценах. По­ скольку совокупный спрос и совокупное предложение испытывают при их из­ мерении сильное воздействие колебаний уровней цен на товары и тарифов на платные услуги, то динамику этих показателей необходимо измерять и отсле­ живать, используя расчеты индексов цен и тарифов (цен на товары, тарифов на услуги). Индексы рассчитываются по отношению к базисному или отчетному пери­ оду. Обычно считают совокупный индекс потребительских цен и тарифов (ИПЦ). ИПЦ используется также и в практике индексации денежных доходов и потребления населения. Практика мирохозяйствования свидетельствует, что чем выше уровень цен и тарифов (выше показатель ИПЦ), тем ниже совокупный спрос (обратная за­ висимость). В свою очередь зависимость между совокупным предложением и уровнем цен прямая. Растут цены (растет ИПЦ), растет предложение, но не в физическом смысле (т, кв. м и т. д.), а по стоимости, т. е. по суммарному денеж­ ному объему возможных, а не реальных продаж или покупок населением това­ ров и платных услуг. В частности, уровень цен влияет на покупательную активность населения. Чем выше цена товара или тариф на услугу, тем меньше желающих оплатить их. Практика мирохозяйствования для характеристики этого явления даже ввела в хозяйственный обиход понятие «цена насыщения». Только этим, на­ пример, сейчас можно объяснить в Р Ф полные прилавки и пустые парикмахер­ ские, когда около 30% населения живет ниже черты бедности и явно недоеда­ ет. Предложение также можно «раздуть» за счет отпускной цены, но кто возь­ мет дорогие товары на реализацию (консагнацию)? Значит, предложение есть, а спроса нет. Изобилие прилавков свидетельствует о низкой покупательной способности населения и о дефиците платежных средств. Косвенно это говорит и о низкой покупательной способности национальных денег. Чтобы пропорция между совокупным спросом и совокупным предложени­ ем стала регулятором социально-экономических процессов в национальной экономике, эти показатели следует рассматривать во взаимосвязи, т. е. в систе­ ме двуединой совокупности. В реальной практике рыночного хозяйствования нередки случаи, особенно если слаб и неэффективен механизм государственного регулирования нацио­ нальной хозяйственной системы, когда товаров произведено больше, чем тре­ буется, или такого ассортимента, качества и цены, которые не «потянут» по 3.3. Основные макроэкономические пропорции требители. Либо спрос населения по структуре не совпадает с предложением, так как часть доходов населения идет (помимо покупки товаров и услуг) на рост сбережений (проблема «черного дня» или проблема формирования средств семейного бюджета на отдых, лечение, приобретение дорогостоящего имущества, недвижимости и т. д.). Мировой опыт свидетельствует о взаимосвязи совокупного спроса и сово­ купного предложения. Графическая интерпретация этого дана на рис. 3. 1. р По горизонтали отражено количе[Спрос Предложение;

ство произведенных в стране товаров 1 / и услуг — линия Q, а по вертикали — \ / уровень цен Р. \ / Кривая предложения растет снизу \ / вверх, а кривая спроса — сверху вниз. \. / При росте цен растет предложение, N^^^^ у/ снижается спрос. При снижении цен j'^Jl^^^ _ _ предложение сокращается, но растет ^—— спрос, в точке PQ взаимосвязи сово—• купного спроса и совокупного предло­ жения равновесная цена совпадает с > равновесной величиной предложения О Q (рис. 3.1). Рис. 3. /. Взаимосвязь совокупного Такие графики и такую зависиспроса и совокупного предложения мость можно составить и по отдель­ ным видам и группам взаимозаменяе­ мых товаров и услуг. Особенно по тем, которые включаются в систему самых необходимых, социально значимых, гарантированных государством, т. е. по товарам и видам услуг, которые входят в так называемый социальный мини­ мум, прожиточный минимум и тому подобные показатели уровня жизни насе­ ления. В условиях рыночной экономики, не только стихийно регулируемой, но и управляемой государством из единого экономического центра (Минэконом­ развития и торговли России и т. д.), действует объективный закон соответст­ вия спроса и предложения. Суть этого закона сводится к тому, что объем и структура спроса в каждый конкретный период должны соответствовать объе­ му и структуре предложения. Основным регулятором объемной и структурной сбалансированности этих показателей (совокупный спрос и совокупное предло­ жение) должны быть цены и тарифы. Государство должно, в зависимости от особенностей (менталитета) хозяйст­ вования в стране, от исторического периода рыночной экономики, от развито­ сти производства, потребления и т. д., с той или иной степенью глубины воз­ действовать на эти процессы, регулировать их. Практика мирохозяйствования свидетельствует, что на размер и структуру совокупного спроса влияют следующие факторы: 1. Размеры денежных доходов населения. 2. Уровень цен на товары и размеры тарифов на платные услуги. 3. Состояние системы налогообложения в стране. 4. Условия кредитования запасов товаров и потребительских нужд (для оп­ товых покупателей). 5. Состояние денежного обращения (процент наличного и безналичного фонда к размеру ВНП). 6. Национальные и исторические особенности. 7. Географические (Север — Юг) и демографические особенности. 8. Профессионально-квалификационная структура занятости населения. 9. Уровень безработицы в стране.

Национальная экономика 10. Уровень и состояние имущественной дифференциации в обш;

естве и др. Совокупное предложение зависит от цен на сырье, топливо, энергию, ком­ плектующие и т. д., а также от системы налогообложения, т.е. от всех факто­ ров, которые формируют и определяют уровень индивидуальных и обществен­ ных издержек производства (себестоимость) в реальном секторе экономики. На соотношение совокупного спроса и совокупного предложения могут вли­ ять и другие внеэкономические внепроизводственные факторы: колебания по­ литической ситуации в стране, войны, национальные конфликты, кризисы и т.д. Совокупное воздействие всей системы факторов формирует в конечном сче­ те те или иные соотношения показателей совокупного спроса и совокупного предложения, различные варианты этих соотношений. В рамках «благополучной» национальной экономики должна складывать­ ся ситуация, когда совокупный спрос и совокупное предложение примерно равны по размерам и адекватны по структуре. Эта ситуация определяется как «объемная и структурная сбалансированность совокупного спроса и совокуп­ ного предложения». Она достигается действием и сугубо экономических (ры­ ночных), и административных (законы, нормативные акты и др.), и иных мер воздействия, включая и идеологические (моральные), на социально-экономи­ ческое положение в стране и на пропорции развития совокупного спроса и со­ вокупного предложения. Однако такой ситуации, такого равновесного состояния обычно не бывает, а наблюдаются те или иные отклонения от оптимального соотношения показа­ телей совокупного спроса и совокупного предложения. I вариант. Предложение превышает спрос. Один из трех возможных вари­ антов. Это бывает, например, при резком увеличении производства сельскохо­ зяйственных продуктов (урожайный год). Цены на продукцию резко падают, издержки производства не покрываются, товар не реализуется. Растут потери, банкротства и т. д. Рыночная экономика выходит из состояния равновесия со­ вокупного спроса и совокупного предложения. Нужны радикальные меры го­ сударственного воздействия и государственного регулирования (например, квотирование производства и сбыта сельскохозяйственных продуктов, повы­ шенные государственные закупки, резервы, активизация других сторон патер­ нализма и т. д.). II вариант. Спрос превышает предложение. Это вариант особенно сложный, так как его устранение, как и появление, требует особо крупных, скоординиро­ ванных в масштабе национальной экономики и в масштабе мирохозяйствен­ ной системы в целом мер. Например, нефтяной кризис 70-х гг., когда цены на нефть резко пошли вверх. Как следствие, возросли издержки производства, це­ ны на продукцию, упала покупательная способность основных жестких валют, нарушилась стабильность хозяйственных систем во многих развитых странах мира и резко возрос ажиотажный спрос на нефтепродукты. Сразу отреагировал мировой рынок ценных бумаг, акций многих фирм как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения курса от их обычной стоимости и т. д. III вариант. Цены на товары и тарифы на услуги растут в зависимости не от объективных причин (неурожайный год, крупные аварии на заводах-монопо­ листах, производящих необходимую стране продукцию, и т. д.), а от искусст­ венного применения специальных мер (рост запасов, замедление поставок и т. д.). Здесь должна быть применена система государственной антимонополь­ ной политики. Это подчеркивает роль государства и необходимость воздейст­ вия экономического центра на хозяйственную ситуацию в стране. В этом, кста­ ти, проявляется слабость монетаризма, отрицающего все меры воздействия го­ сударства на национальную экономику, кроме экономических рычагов, дейст­ вующих в рыночной стихии.

3.3. Основные макроэкономические пропорции 3.3.2. Макроэкономические соотношения в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей Пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей нацио­ нальной экономики относится к числу важнейших, синтетических. Эта про­ порция отражает структурную политику государства. Ее состояние связано с приоритетами в структурной, инвестиционной, социальной, налоговой и дру­ гой политике. Эта пропорция определяет уровень сбалансированности национальной хо­ зяйственной системы, соизмеряя его с размерами потребления и накопления, с решением социальных задач, задач экономической и другой безопасности об­ щества и государства. Поэтому всегда на самых высоких уровнях выработки и принятия макро­ экономических хозяйственных решений ставятся вопросы развития базо­ вых сырьевых отраслей национальной экономики, их сбалансированности и связей по цепочке всех отраслей хозяйства. Эту пропорцию выделяют и в ВВП. Согласно действовавшей до недавнего времени классификации отраслей национальной экономики Р Ф, данной Госкомстатом, к добывающим отраслям промышленности относятся: — предприятия по добыче природного сырья для обрабатывающей промы­ шленности;

— предприятия по лесоэксплуатации;

— предприятия по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов;

— водопроводы;

— гидроэлектростанции;

— предприятия по добыче горно-химического сырья, руд черных и цвет­ ных металлов и природного сырья для металлургии, нефтедобывающей промышленности;

— предприятия по добыче неметаллических руд, газа, угля, торфа, слан­ цев, соли;

— предприятия по добыче нерудных строительных материалов, легких не­ рудных заполнителей и известняка. К обрабатывающей промышленности относятся предприятия промышлен­ ности, перерабатывающие: — продукцию добывающей промышленности и предшествующих стадий обрабатывающей промышленности;

— продукты сельского хозяйства. При делении национальной экономики на обрабатывающие и добывающие отрасли к числу добывающих отраслей относится производство сельскохозяй­ ственного сырья. В целом по национальной экономике пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей характеризуется соотношением конкретных видов труда по добыче и переработке предметов труда, вовлекаемых в хозяйственный оборот в каждом конкретном хозяйственном периоде. Динамичное пропорциональное развитие добывающих и обрабатывающих отраслей должно предусматривать потребности обеспечения пропорциональ­ ности и сбалансированности: — отраслей промышленности, относящихся к их конкретной группе;

— добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики в целом. Соотношение территориального производства в добывающих и обрабатыва­ ющих отраслях должно складываться в пользу последних при одновременном абсолютном росте объемов производства ВОП, НД, ВВП, ВНП и продукции от­ раслей промышленности и сельского хозяйства.

Национальная экономика При формировании соотношений в развитии добывающих и обрабатываю­ щих отраслей необходимо учитывать принципиальные отличия между восполнимыми и невосполнимыми ресурсами природы. К числу восполнимых ресурсов природы можно отнести леса, рыбные за­ пасы, продукцию растениеводства, животноводства и т. п. Отличительная особенность этих ресурсов заключается в том, что они могут использоваться человеком в процессе его хозяйственной деятельности и полностью восста­ навливаться в потребленном объеме и даже увеличиваться в возрастающем масштабе. Невосполнимые ресурсы природы безвозмездно исчезают в процессе хозяй­ ственной деятельности человека. Сюда входят разнообразные виды минераль­ ного сырья, энергии (уголь, нефть, газ и т. д.). На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей на­ циональной экономики оказывают влияние следующие факторы: 1. Снижение норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т. п. на производство продукции в отраслях материального производства. 2. Прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокосортную и, следовательно, более дорогую по стоимости (с точ­ ки зрения затрат совокупного общественного труда) продукцию. 3. Всемирная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, маку­ латуры, тары и других ресурсов. 4. Создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных тех­ нологий, повышение степени комплексности переработки первичных природ­ ных ресурсов. 5. Снижение степени влияния природно-климатических факторов на рост размеров производства сельскохозяйственной продукции, происходящее под влиянием развития НТП. В целом формирование соотношений в развитии добывающих и обраба­ тывающих отраслей национальной экономики сводится к разработке систе­ мы скоординированных (по объемам, срокам, ресурсам и т. д.) мер, направ­ ленных на обеспечение соответствующих темпов роста отдельных отраслей и производств, а т а к ж е к установлению в хозяйственных решениях таких темпов роста объемов производства взаимосвязанных отраслей и подотрас­ лей национальной экономики, которые дают наилучшую пропорциональ­ ность и сбалансированность в соотношении добывающих и обрабатывающих отраслей. Важную роль при этом играют научно обоснованные нормы и нормативы производства, добычи, переработки, хранения и потребления первичных ре­ сурсов природы, сельскохозяйственного сырья и разнообразной продукции из них. Особое место принадлежит рациональному использованию топлива, ме­ талла, лесопиломатериалов, электроэнергии, воды и т. п. В конечном счете все мероприятия, входящие в состав макроэкономичес­ ких хозяйственных решений, должны определять конкретные объемы, темпы и меру опережения роста обрабатывающих отраслей по сравнению с добываю­ щими и способствовать закреплению прогрессивных тенденций в развитии этих отраслей. В условиях рынка контроль за состоянием и динамикой пропорции в разви­ тии добывающих и обрабатывающих отраслей приобретает большую актуаль­ ность в связи с тем, что: 1) эта пропорция учитывается при расчетах ВНП (методика ООН);

2) рост открытости национальной экономики РФ, ее вовлечение в мирохо­ зяйственные связи требует, чтобы мы не становились сырьевым придатком ми­ ра, рыночным пространством, поглощающим все, что дадут, а соблюдали инте 3.3. Основные макроэкономические пропорции ресы своей экономической, продовольственной, технологической, оборонной и другой безопасности;

3) у нас должна действовать стратегия и тактика развития, а не выжива­ ния. Подход выживания означает пассивную тактику и проигрышную стра­ тегию. В этой связи следует напомнить, что до 1990 г. темпы роста обрабатываю­ щих отраслей в 1,8-2,0 раза превышали темпы роста объемов добывающих от­ раслей. Что же происходит с пропорцией развития добывающих и обрабатываю­ щих отраслей сегодня, в период перехода экономики Р Ф на рыночные условия хозяйствования ? С 1991 г. в стране начался резкий спад объемов производства ВОП, ВНП, ВВП, НД, промышленного производства и других отраслей, особенно в обраба­ тывающей промышленности. В сырьевых отраслях спад производства ниже, так как растет экспорт сы­ рья из Р Ф. Причины спада: 1) разрыв хозяйственных связей;

2) снижение импорта сырья и материалов;

3) отсутствие инфраструктуры рынка по обслуживанию отраслей матери­ ального производства в РФ;

4) несвоевременная оплата за поставляемую продукцию;

5) неконкурентность продукции, выпускаемой отечественными предприя­ тиями, по сравнению с продукцией зарубежных фирм. Данные табл. 3.1 свидетельствуют о постоянном росте доли добывающих отраслей промышленности при одновременном постоянном снижении доли об­ рабатывающих ее отраслей и постоянном снижении объемов промышленного производства Р Ф в целом. Значительное влияние на подобную динамику промышленного производст­ ва в Р Ф оказывала ошибочная экспортная политика Российского государства, особенно в первые годы реформирования экономики. За годы реформ экспорт Р Ф приобрел ярковыраженную сырьевую и энерге­ тическую направленность. Удельный вес минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос с 68,5% в 1992 г. до 72,7% в 1998 г. Произошло увеличение российского экспорта энергоносителей и продукции добывающей промышленности, но не готовых изделий, а полуфабрикатов (про­ дукции черной и цветной металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной промышленности), отличающихся повышенной экологоемкостью. По расче­ там ВНИКИ, в экспорте России в страны дальнего зарубежья удельный вес сы­ рья и полуфабрикатов увеличился с 84% в 1992 г. до 90% и более в 1996 г. Таблица 3.1 Структура добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности РФ за период 1990—2000 гг. (% к общему объему промышленного производства в стране) Промышленность Добывающая Обрабатывающая Итого 1990 11,3 88,7 100 1994 15,5 84,5 100 1996 16,2 83,8 100 1997 17,9 82,1 100 2001 (оценка) 24,7 75,3 Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме экс­ порта резко упала — до 8,9% в 1992 г. (с 17,6% в 1990 г.), а в 1999 г. состави Национальная экономика ла 1 0, 8 %. Распад СЭВ и СССР привел к нарушению сложившихся за несколь­ ко десятилетий производственных, научно-технических, финансово-экономи­ ческих связей и к потере традиционных рынков сбыта товаров обрабатываю­ щей промышленности, благоприятно расположенных географически и соответствуюш;

их техническому уровню российского производства. Мировые рынки оборудования в тех областях, где Россия имеет технологи­ ческие заделы, остаются пока закрытыми для нее в результате сложной систе­ мы протекционистских ограничений со стороны других государств — конку­ рентов России на мировом рынке. Уже в ближайшее время Россия может столкнуться с усилением иностранной конкуренции на рынках традиционных торговых партнеров вплоть до использования против российских фирм мето­ дов ограничительной деловой практики. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта начинает актив­ но воздействовать на структуру промышленности в целом. Увеличивается доля добываюш;

их, сырьевых отраслей и производств первого передела в ущерб об­ рабатывающим, высокотехнологическим отраслям промышленности. Удельный вес черной и цветной металлургии в отраслевой структуре отече­ ственного промышленного производства увеличился с 7,9 и 9,5% в 1990 г. до 9,8 и 10,5% соответственно в 1998 г. Следствием ослабления производственно­ го потенциала нашей страны стала относительно низкая доля высокотехноло­ гических готовых изделий. Доля конечной продукции (четвертого передела — труб, метизов, холоднокатаного листа, в том числе и с полимерным покрыти­ ем) составляет не более 1 5 %. В настоящее время доля металлургической про­ дукции в совокупном промышленном производстве страны в России примерно в 2 - 4 раза выше уровня промышленно развитых государств. Следовательно, тезис, сформулированный в первые годы реформирова­ ния экономики, о способности рынка ускорить структурное и технологичес­ кое обновление экономики Р Ф с помощью рыночных механизмов и стиму­ лов перелива капиталов в перспективные отрасли на практике не оправдал­ ся. Данные статистики свидетельствуют не только не об улучшении, а, на­ оборот, об ухудшении даже дореформенных параметров структуры россий­ ской экономики. В результате проведения экономической реформы выделились три группы отраслей и производств, отличающиеся по уровню развития, степени конку­ рентоспособности на внешнем и внутреннем рынках: 1) экспортно-ориентированные отрасли промышленности, прежде всего до­ бывающего сектора (нефтяная, газовая, алмазная, лесная). У этой группы от­ раслей есть реальные возможности развития на собственной финансовой базе без прямого участия государства;

2) отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом и спо­ собные в кратчайшие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирово­ го и внутреннего рынков (самолетостроение, ракетно-космические производст­ ва, атомная промышленность, вооружение и военная техника, отчасти энерге­ тическое машиностроение и электротехника, тяжелое станкостроение, биотех­ нологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность). Продукция этих отраслей на внешних рынках сталкивается с особо острой кон­ куренцией. Поэтому государство должно выделять этим отраслям прямые до­ тации и субсидии;

3) отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нуж­ но сохранить значительную долю внутреннего рынка (автомобильная промыш­ ленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность). К производствам и отраслям этой группы должны быть применены меры, в первую очередь направленные на стимулиро 3.3. Основные макроэкономические пропорции вание внутреннего спроса на их продукцию и регулирование внутреннего рын­ ка. Основные методы промышленной политики для этих отраслей — защитные меры, импортные тарифы, допускаемые международными нормами. Структурная политика государства в промышленно развитых странах включает систему мер правительства, направленных на перераспределение ре­ сурсного потенциала для создания, развития и качественного обновления базы экономического роста. Она основывается на системе национальных приорите­ тов структурных преобразований промышленности и концентрации ресзфсов, включая капиталы, по приоритетным направлениям. Экономический рост при этом обеспечивается переливанием ресурсов и капиталов из убыточных видов деятельности в прибыльные. Надежды на то, что сырьевой экспорт России может сформировать фонд на­ копления для последующей модернизации обрабатывающей промышленнос­ ти, оказываются иллюзорными. Значительная часть валютной выручки, полу­ ченной коммерческими организациями, прежде всего от экспорта сырья и энергоносителей, поступает на счета в зарубежные банки. Доля оседающих в зарубежных оффшорах доходов от специального нефтеэкспорта, по многочис­ ленным оценкам, достигает 7 0 - 7 5 % объема сделок. 3.3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики Экономические преобразования в России отразились на уровне и динамике развития ее регионов, формировании их производственной и внешнеэкономи­ ческой инфраструктуры. Восемьдесят девять субъектов РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и природному богатству их территорий, экономико-географическому положе­ нию, набору факторов производства, по количеству населения, качеству трудо­ вого потенциала, профессиональной структуре кадров, роли и месту в общерос­ сийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Край­ не неравномерно расположены природные ресурсы на территории России: на севере сосредоточены основные промышленные запасы энергоносителей (прак­ тически все запасы газа, 70% нефти), а также золота, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья;

на долю сибирских регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% — нефти, 85% — алюминия, более 70% — меди, почти 60% — угля и т. д. С начала 90-х гг. существенно углубилась дифференциация регионов по уровню экономического развития. Если в 1990 г. среднедушевое производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в десяти на­ именее развитых регионах отставало от соответствующего показателя в десяти наиболее развитых в 2,3 раза, то в 1996 г. — уже в 4,5 раза. Сложности регионального развития через саморегулирующиеся рыночные механизмы не разрешились. Напротив, в связи с изменением структуры цен, ростом транспортных тарифов, нарушением экономических связей они обост­ рились, появились и новые проблемы. Резко сократились централизованные инвестиции и объемы прямой финансовой помощи из средств федерального бю­ джета. В результате в выигрышном положении оказались регионы с размещен­ ными на их территориях экспортоориентированными отраслями, т. е. распола­ гающие топливно-сырьевыми ресурсами, производствами по первичному пере­ делу сырья, возможностями производства товарной промышленной и сельско­ хозяйственной продукции. Проиграли от экономических преобразований ре­ гионы с концентрацией высокотехнологичных отраслей, включая предприя­ тия военно-промышленного комплекса (ВПК), а также территории, зависящие от ввоза потребительских товаров и сырья для производства продукции легкой и пищевой промышленности. Для бывшего СССР в результате просчетов в региональном и отраслевом планировании было характерно нерациональное размещение отраслей матери Национальная экономика ального производства в территориальном разрезе, в том числе в размещении энерго-, материало- и трудоемких производств в регионах без учета их реаль­ ных возможностей и потребностей в этих производствах. На развитие региональных процессов в России большое влияние оказы­ вает значительный рост транспортных услуг. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих случаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, ле­ са, металлов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных ре­ гионов сильно увеличилась доля внешнеторгового сотрудничества с соседними странами. Показатель прибыли в расчете на душу населения отражает степень адаптированности экономики регионов к изменившимся условиям хозяйствования. Уровень прибыли выше среднего по Р Ф наблюдается в тех регионах, субъекты хозяйствования которых в своей массе смогли сохранить рынки сбыта продук­ ции и освоить новые. На объемы получаемой прибыли влияет цена факторов производства: рабочей силы, энергии, транспорта, кредитов, межрегиональ­ ные различия которых также имеют тенденцию к увеличению. Наличие на территории регионов прибыльных предприятий и видов дея­ тельности улучшает бюджетное положение, способствует росту доходов насе­ ления и соответственно потребления, развитию малого предпринимательст­ ва. Отсутствие стабильных источников прибыли в регионе вызывает неплате­ ж и, рост безработицы и бедности, увеличивает зависимость от федеральных дотаций. Региональная ситуация тесно связана с отраслевой специализацией тер­ риторий. Наиболее значительные группы беднейшего населения сконцентри­ рованы в регионах с преобладанием обрабатывающей промышленности и с низким уровнем экономического развития, слабыми возможностями обеспе­ чения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социаль­ ной сферы. Экспортно-ориентированные регионы характеризуются сравнительно вы­ соким промышленным потенциалом и относительно благополучным социаль­ но-экономическим положением. В регионах, занятых добычей и экспортом топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и металлов, отмечается мень­ ший спад производства, и прежде всего в промышленности, ниже уровень без­ работицы и выше уровень доходов населения. Это связано с возможностями ре­ ализовать производимую продукцию на, внешнем рынке, что надежно обеспе­ чивает поступление валютных средств. Поэтому резко возросла роль внешне­ торговых связей российских регионов, что видно по данным среднедушевого стоимостного объема экспорта товаров по субъектам Федерации, которые рез­ ко различаются между собой и колеблются по отношению к среднему показате­ лю по России. На десять субъектов Р Ф в 1998 г. (Москва, Тюменская область, Санкт-Пе­ тербург, Красноярский край, Московская, Свердловская, Самарская, Иркут­ ская, Кемеровская, Челябинская области) приходилось 65,7% стоимостного объема экспорта (в 1996 г. — 60%). В экспорте продукции ТЭК на пять субъек­ тов Федерации (Москва, Тюменская область. Республика Башкортостан, Рес­ публика Татарстан, Самарская область) в 1997 г. приходилось 77% всего стои­ мостного объема этой продукции в страны дальнего зарубежья. При этом необ­ ходимо учитывать, что в итоги внешнеторговой деятельности отдельных субъ­ ектов Р Ф включены данные зарегистрированных там предприятий-декларан­ тов, которые не производят продукцию. В 1999 г. экспорт Москвы составил 19316,1 млн долл. США. В итоги экономической деятельности Москвы вклю­ чен экспорт энергоносителей на сумму 15710,7 млн долл. США участниками ВЭД, зарегистрированными в Москве.

3.3. Основные макроэкономические пропорции '^ В Москве в 1999 г. номинальные доходы на душу населения в 5 раз превы­ сили средний уровень по России, тогда как в 1990 г. он был выше в 1,6 раза. На втором месте находились Тюменская область, включая автономные округа, а также Ленинградская, Самарская, Свердловская и другие области, ряд север­ ных и восточных территорий, всего в общей сложности 16 регионов. Абсолют­ ное большинство регионов Р Ф отставало к этому времени по душевым доходам от среднероссийского уровня в значительно большей мере, чем в 1990 г. Это же подтверждается покупательной способностью населения: она, по сравнению со среднероссийским уровнем, выше в тех регионах, которые в большей степени сориентированы на производстве своей продукции на экспорт. Территориальные или региональные пропорции национальной экономики РФ, учитывая размеры российской территории, особенности экономико-гео­ графического, исторического положения страны, играют определяющую роль в развитии российской национальной хозяйственной системы, общества и го­ сударства. Разработанные Минэкономразвития и торговли Р Ф прогноз и концепция территориального социально-экономического развития Р Ф до 2005 г. исхо­ дят из того, что необходимо достичь взаимосвязанных целей и долговремен­ ных приоритетов развития Р Ф и ее регионов, главным из которых (приори­ тетов) является укрепление экономических связей и основ территориальной целостности и стабильности государства на базе использования преиму­ ществ территориального разделения труда и межрегионального взаимодей­ ствия на общероссийском рынке, формирования адекватной новым рыноч­ ным и геополитическим условиям макротерриториальной структуры рос­ сийской экономики, эффективных и конкурентоспособных направлений специализации регионов, усиления внутрирегиональной и межрегиональ­ ной интеграции. Управляя в интересах развития российского общества и государства терри­ ториальными пропорциями, процессами формирования и совершенствования территориальной структуры национальной экономики, необходимо знать те факторы, которые воздействуют на эту структуру. Наукой установлено, а практикой хозяйствования доказано, что террито­ риальная структура национальной экономики складывается под воздействием ряда основных факторов, куда входят: — распределение потребительского спроса по территории страны;

— необходимость выравнивания уровней социально-экономического раз­ вития отдельных регионов и территорий страны;

— распределение источников природных ресурсов, сырья, топлива, энер­ гии по регионам;

— распределение трудовых ресурсов по территории страны и необходи­ мость обеспечения их полной занятости с учетом возможностей межре­ гиональной и межстрановой миграции рабочей силы;

— необходимость обеспечения комплексного социально-экономического развития регионов и территорий РФ;

— необходимость обеспечения обороноспособности страны;

— степень открытости национальной экономики, уровень либерализации ВЭД и степень самостоятельности отдельных субъектов Р Ф в ВЭД;

— уровень развитости практики «зонирования» в стране, т. е. развитие практики СЭЗ всех типов, особенно комплексного типа СЭЗ. Формирование и совершенствование территориальных пропорций в нацио­ нальной экономике осуществляются на основе разработки и реализации про­ гнозов комплексных планов и программ экономического и социального разви­ тия регионов, а также концепций их развития, в увязке с планами развития от­ дельных отраслей и сфер национального хозяйства, с планами развития ВЭД Национальная экономика страны и т. д. Представление о перспективах развития отдельных регионов и территорий РФ дают данные табл. 3.2 и 3.3. Как свидетельствует анализ прогнозных предположений субъектов РФ, дифференциация регионов страны по уровню социально-экономического раз­ вития будет возрастать, а не снижаться. Так, например, к 2005 г. ожидается, что различия в производстве ВРП на душу населения между субъектами РФ Таблица 3.2 Темпы роста валового регионального продукта Экономический район Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский ЦентрЕшьно-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Урешьский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный РФ Европейская часть Азиатская часть 2000 109,4 105,3 112,4 104,7 106,5 112,0 107,6 108,0 104,6 116,1 122,1 110,1 109,7 111, (% к 1995 г.) 2005 126,2 129,0 123,3 128,6 124,5 130,4 132,7 140,7 144,1 145,3 151,8 133,7 129,3 145, Расчеты проведены на базе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

Таблица 3.3 Территориальная структура производства ВРП (%) Экономический район Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный РФ Европейская часть Азиатская часть 1995 6,9 4,6 22,6 4,1 4,5 10,9 5,2 13,9 13,9 7,4 6,0 100 72,8 27,2 2000 6,8 4,4 23,1 3,9 4,3 11,1 5,1 13,8 13,2 7,8 6,3 100 72,7 27,3 2005 6,6 4,5 21,2 4,0 4,2 10,7 5,2 14,8 15,1 8,1 5,3 100 71,6 28, Расчеты проведены на базе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

3.3. Основные макроэкономические пропорции возрастут в 27 раз. Поэтому особым предметом заботы федеральной власти бу­ дет необходимость преодоления чрезмерной дифференциации, питающей дезинтеграционные тенденции. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ 1. Макроэкономические показатели измерения результатов хозяйствова­ ния. Их совершенствование в условиях рыночного хозяйствования. 2. Совершенствование методологии расчетов макроэкономических резуль­ татов хозяйствования в национальной экономике. 3. Макроэкономические пропорции развития национальной хозяйственной системы. 4. Пропорция в развитии совокупного спроса и совокупного предложения в национальной хозяйственной системе рыночного типа. 5. Факторы, определяющие соотношения в развитии совокупного спроса и совокупного предложения в национальной экономике. 6. Методы обоснования соотношения в развитии совокупного спроса и сово­ купного предложения и их совершенствования на современном этапе хозяйст­ вования в России. 7. Добывающие и обрабатывающие отрасли национальной экономики. Ос­ новные понятия и пропорциональность в развитии. 8. Факторы, определяющие пропорциональность в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики. 9. Методология обоснования пропорциональности и сбалансированности в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики. 10. Методы государственного регулирования пропорций в развитии добы­ вающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики. 11. Территориальные пропорции развития национальной экономики и их совершенствование в условиях перехода к рынку. 12. Факторы, определяющие развитие территориальных пропорций нацио­ нальной экономики. 13. Развитие территориальных пропорций национальной экономики как инструмент реализации региональной политики Российского государства. 14. Формы и методы государственного регулирования территориальных пропорций развития национальной экономики. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Асатрян Р. С, Гарное А. П. Национальная экономика: организационно-экономиче­ ские основы управления промышленностью в условиях переходного периода (на примере автомобилестроения). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 7-31. 2. Бункина М. К. Национальная экономика. М.: Дело, 1997. С. 94-111. 3. Гарное А. П. Национальная экономика (инфраструктура рынка средств производст­ ва). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997. С. 83-134. 4. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Под общ. ред. Н. В. Ан­ тонова. Минск, 1996. С. 167-187. 5. Государственное регулирование и социальный комплекс: Учеб. пособие / Под ред. Т. Г. Морозовой и А. В. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997. С. 4-93. 6. Макекадырова А. С, Тарханов А. В. Научные основы национальной экономики: Учеб. пособие, М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 49-56;

58-69. 7. Региональная экономика / Под ред. Т. Г. Морозовой. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Банки и биржи, 1998. С. 221-418. 8. Рыночная экономика: Учебник. М.: СОМИТЭК, 1992. С. 64-108. 9. Черникое Д. А. Темпы и пропорции экономического роста. М.: Экономика, 1992. С.81-218. 10. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. М.: Век, 1996. С. 51-78;

214-221;

223-243;

435-446.

Национальная экономика ^ ТИПЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕХАНИЗМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 4.1. Основы классификации типов национальных хозяйственных систем В современной теории и практике мирохозяйствования принято выделять несколько типов национальных экономик, или национальных систем хозяйст­ вования. В основу классификации этих систем положены самые разнообраз­ ные критерии, отражающие какую-либо одну либо сразу несколько особеннос­ тей (черт), свойственных тому или иному типу хозяйственных систем. По стадиям развития рыночных отношений национальную экономику под­ разделяют на: — экономику свободного капитализма;

— экономику современного капитализма;

— централизованно планируемую и управляемую национальную экономику;

— экономику «традиционного» типа. По степени интеграции в мировую практику хозяйствования различаются национальные экономики закрытого и открытого типа. По социально-экономическому и технико-технологическому уровню выде­ ляются высокоразвитые;

развивающиеся и слаборазвитые национальные хо­ зяйственные системы. По структуре хозяйства проводят деление на аграрно-индустриальные и индустриально-аграрные национальные экономики. По этническому (национальному) признаку экономики группируются по странам: Австрии (Австралии, Аргентины и т. д.);

Болгарии (Боливии, Брази­ лии и т. д.);

Великобритании (Венгрии, Венесуэлы и т. д.);

Германии (Греции, Голландии, Гондураса и т. д.);

Дании (Доминиканской республики и др.);

Египта и др.;

Таджикистана (Турции, Туркменистана и др.);

Франции (Филип­ пин и др.) и т. п. По региональному признаку национальные экономики объединяются с учетом местоположения страны на конкретной территории мира: Северо-Американского региона, Европы;

Азиатско-Тихоокеанского региона. Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и т. д. (схема 4.1). Процесс детализации и конкретизации критериальных признаков клас­ сификации национальных хозяйственных систем может быть продолжен. Так, например, в рамках национальной экономики современного капита­ лизма можно выделить национальные хозяйственные системы, использую­ щие либо либерально-капиталистическую (США, Великобритания), либо го­ сударственно-корпоративную их модели (Германия, Япония, Южная Корея и др.). Можно также классифицировать национальные экономики по пло­ щади территории, по степени интеграции в мировую систему хозяйствова­ н и я, а также по региональному признаку. Так, страны европейского регио­ на можно поделить на западно- и восточноевропейские или севере- и южно­ европейские и т. д. Определенный социально-экономический смысл имеет расширение и само­ го числа критериев (признаков) классификации. Например, по длительности периода существования национальные экономики могут быть поделены на вновь образованные национальные экономики, национальные экономики «старых» или «молодых» государств. Имеет значение и выделение националь­ ных экономик, объединенных или, напротив, не входящих в какие-либо меж 4.2. Национальная хозяйственная система рыночного типа ^ дународные экономические и прочие союзы государств. Например, стран ЕС, стран АСЕАН (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), Союза двух (Россия и Республика Беларусь), Союза пяти стран СНГ (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) и т. п. Охарактеризуем кратко отдельные типы национальных хозяйственных си­ стем, получившие наиболее широкое распространение в современной практике мирохозяйствования и играющие наибольшую роль в развитии интеграцион­ ных процессов в современном мире.

4.2. Национальная хозяйственная система рыночного типа Современная теория и практика мирохозяйствования выделяет пять основ­ ных признаков национальной экономики рыночного типа. 1. Частная собственность на орудия и средства производства, ресурсы и ре­ зультаты труда, способствующая развитию инициативы и ответственности участников производственного процесса. 2. Государственные (организационные и правовые) гарантии основных эко­ номических свобод и, прежде всего, свободы выбора вида предприниматель­ ской деятельности каждому, желающему иметь свое «дело», за исключением тех видов предпринимательской деятельности, которые запрещены или огра­ ничены законодательством данного государства. 3. Возможность самоокупаемости предпринимательской деятельности, когда несовпадение размеров доходов и издержек производства позволяет либо покрывать затраты на создание продукции, работ или услуг (рентабельный ва­ риант хозяйственной деятельности), либо терпеть убытки, связанные с пред­ принимательской деятельностью (убыточный, разорительный вариант хозяй­ ствования, ведущий к банкротству). 4. Тенденции повышения размеров затрат и доходов автономных субъектов хозяйствования, а также их покупательной способности, что способствует по­ стоянному росту потребления и накопления в национальной хозяйственной си­ стеме страны. 5. Нормальное, эффективное функционирование национальной хозяйст­ венной системы на основе максимально возможного вмешательства государст­ ва в воспроизводственный процесс в стране. Исходя из этих признаков мировая теория и практика мирохозяйствования к числу национальных экономик рыночного типа относит: — свободный капитализм или свободную рыночную экономику;

— современную регулируемую рыночную экономику. Оба эти типа национальной экономики имеют много общих черт, но и доста­ точно большое число различий. Эти различия связаны: — с эволюцией рыночного хозяйствования в различных странах мира;

— с диалектикой содержания стадий каждого конкретного типа рыночной экономики;

— с развитием и совершенствованием форм и методов организации и управ­ ления рыночными хозяйственными системами. Остановимся более по­ дробно на характеристиках отдельных типов экономик рыночного типа. 4.2.1. Свободный капитализм Свободный капитализм или свободная рыночная экономика представляет собой начальный этап (начальную стадию) капитализма. Национальные хо Критерии классификации типов национальных экономик Схема 4. fc По стадиям развития рыночных отношений По степени включения в процессы интеграции в мировую практику хозяйствования национальные экономики закрытого типа По уровню социальноэкономического и техникотехнологическо развития По структуре хозяйства По размерам территории страны По этническому (национальному признаку) По региональному признаку национальная экономика свободного капитализма национальная экономика современного капитализма централизованнопланируемая и управляемая национальная экономика национальная экономика традиционного типа высокоразвитые национальные экономики аграрноиндустриальные национальные экономики индустриальноаграрные национальные экономики национальные экономики малых стран развивающиеся национальные экономики национальные экономики средних стран нгщиональная экономика Австрии национальная экономика Болгарии национальная экономика Венгрии национальная экономика Греции национальные экономики стран АзиатскоТихоокеанского региона национальные экономики европейских стран национгшьные экономики стран Африки национбшьные экономики от­ крытого типа слаборазвитые национальные экономики национальные экономики крупных и крупнейших стран национальная экономика Японии национальные экономики Латино-Американских стран и т. д.

4.2. Национальная хозяйственная система рыночного типа зяйственные системы этого типа существовали, эволюционируя, в большинст­ ве европейских и североамериканских стран с начала XVIII до конца XIX в., обогатив своими достижениями в области организации и управления хозяйст­ венными процессами практику современного рыночного процесса. Отличи­ тельные черты хозяйственной системы свободного капитализма: 1. Частная собственность на средства производства (орудия и предметы тру­ да), включая ресурсы развития и результаты труда. 2. Присутствие в воспроизводственном процессе страны достаточно боль­ шого числа автономных частных товаропроизводителей персонифицированно­ го вида (отдельных лиц или отраслевых монополий), 3. Механизм регулирования хозяйственной деятельности, основанный на свободной конкуренции, через процедуры актов купли-продажи в различных секторах (местах) постепенно складывающегося национального рынка. Этот тип хозяйствования строится на основе личной свободы всех участни­ ков хозяйственной деятельности — от частных товаропроизводителей до наем­ ных работников. Обе группы участников воспроизводственного процесса вы­ ступают в качестве юридических агентов рыночных отношений. Причем капи­ талист-предприниматель свободен в выборе места и вида предприниматель­ ской деятельности. Наемный работник в пределах национального рынка труда свободен в выборе места продажи своего труда, покупателя и условий продажи. Этот работник свободен покупать товары и услуги в рамках своих покупатель­ ных возможностей, определяемых уровнем зарплаты, ценами на товары и та­ рифами на услуги, устанавливаемыми стихией рынка. Свободный капитализм как тип национального рыночного хозяйствования прошел в своем развитии две стадии: 1) раннюю (начало XVIII — примерно ко­ нец XIX в.);

2) более позднюю — развитую (конец XIX — начало XX в.). Экономический механизм, регулирующий хозяйственную деятельность на обеих стадиях свободной рыночной экономики, строился на определенных принципах. 1. Экономическим стимулом и объектом расширенного воспроизводства яв­ лялась прибыль. На ранней начальной стадии свободной рыночной экономики эта прибыль была индивидуальной, на более высокой стадии — монополисти­ ческой. 2. Первоначальными низовыми звеньями воспроизводственного процесса при свободной рыночной экономике на начальной ее стадии выступали инди­ видуальные монополии в виде частных свободных индивидуальных товаропро­ изводителей. На более поздней, развитой — уже отраслевые монополии. Хозяйство страны не является единым, слаженным целым. Оно выступа­ ет в форме механической суммы индивидуальных или монопольных товаро­ производителей, хотя эти товаропроизводители действуют и размещаются на территории соответствующей страны. Поэтому фактическое состояние наци­ ональной экономики, ее пропорциональность и сбалансированность по важ­ нейшим макроэкономическим показателям (ВВП, ВНП и др.) и пропорциям (спроса и предложения, размерам потребления и накопления и др.) носят стихийный, неустойчивый характер, хотя и регулируются в известной степе­ ни некой «невидимой рукой», выражаясь словами А. Смита. Эффективно действующего государственного воздействия на состояние дел в экономике страны, за исключением фискальных функций государства, практически нет. Этим обстоятельством в значительной степени объясняются часто возни­ кающие кризисы, безработица, инфляция, банкротство и другие негативные явления и пороки свободной рыночной экономики. Национальное хозяйство страны при этом находится в «свободном поиске» и практически жестко не контролируется и не регулируется государством из единого экономического центра.

Национальная экономика В этих условиях низовым хозяйственным звеньям — частным индивиду­ альным товаропроизводителям (ранняя стадия) и отраслевым монополиям (более поздняя, развитая стадия) — все равно, что производить и что прода­ вать, т. е. все равно, к а к и м «делом» заниматься. Производить ли средства производства или предметы потребления, товары или услуги? В каком под­ разделении общественного производства, в какой отрасли или сфере эконо­ м и к и действовать? Главное для них — получить как можно большую при­ быль на к а ж д у ю единицу вложенного капитала (постоянного и переменно­ го). Суть этого механизма может характеризоваться следующей формулой:

где Ml — масса прибыли, получаемой от конкретного (i-ro) вида предприни­ мательской деятельности в стране;

Ci и Vi — затраты соответственно постоянного и переменного капитала, вкладываемого в «дело» конкретным предпринимателем;

Pi — норма индивидуальной (ранняя стадия) или монополистической (по­ здняя стадия) прибыли как основного регулятора расширенного воспроизвод­ ства. Прибыль выступает основным регулятором производства и на уровне от­ дельных частных товаропроизводителей — предпринимателей, и на уровне от­ раслевых монополий. Однако в масштабе всей национальной экономики, если ее рассматривать в качестве единой хозяйственной системы страны, эта при­ быль не может быть сколь-либо эффективным регулятором. Как регулятор сво­ бодной рыночной экономики ее иначе называют либерально-капиталистичес­ кой моделью хозяйствования, она в принципе не отвечает ни одному из крите­ риев конкурентоспособности национальной хозяйственной системы. Под кон­ курентоспособной национальной экономикой принято понимать такую нацио­ нальную хозяйственную систему, в которой: — обеспечивается постоянное наращивание объемов производства массы товаров, работ и услуг при одновременном снижении издержек произ­ водства;

— снижение издержек производства соединяется с систематическим рос­ том качества производимой продукции, работ и услуг;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.