WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 316.334.2(08) ББК 60.56 Р95 СОДЕРЖАНИЕ При поддержке Содружества производителей фирменных торговых марок (Русбренд) и Центра фундаментальных исследований ГУ ВШЭ Предисловие ответственного редактора

..............................................6 Радаев В.В.

(при участии С.Ю. Барсуковой и З.В. Котельниковой).

Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров......................................................................7 Барсукова С.Ю. Три составных части контрафакта:

подделки, серый импорт и имитаторы............................................... 54 Котельникова З.В. Товар с чужим лицом, или Почему правообладатели торговых марок попустительствуют контрафакту........................................................ 82 ISBN 978-5-7598-0635-6 © ЛЭСИ ГУ ВШЭ, 2008 © Оформление. Издательский дом ГУ ВШЭ, 2008 Предисловие ответственного редактора В.В. Радаев ИзмененИе масштабов И форм борьбы Предлагаемый Вашему вниманию второй выпуск серии «Аналитика ЛЭСИ» посвящен проблеме прав интеллектуальной собственности в части с контрафактной продукцИей незаконного использования товарных знаков.

на россИйском рынке Выпуск основан на материалах исследования ситуации в сфере контра фактной продукции, проведенного при поддержке Содружства производи потребИтельскИх товаров телей фирменных торговых марок (Русбренд). Речь идет о повторном иссле довании. Первый проект был реализован в 2002 г. Он концентрировался на количественной оценке потерь от контрафактной продукции и параллель ного ввоза, которые несут компании-правообладатели и государственный Проблема систематического нарушения прав интеллектуальной бюджет. Результаты позволили привлечь дополнительное внимание органов собственности в России остается весьма актуальной. Это касается и государственной власти к масштабам данной проблемы, вскрыть основ нарушения авторских и смежных прав, и неправовомочного исполь ные узкие места в ее решении. Повторное исследование было проведено в зования товарных знаков. Правда, с начала 2000-х гг. в этой сфере 2007–2008 гг., чтобы проследить, закрепляются ли обнаруженные ранее по произошли серьезные изменения. Данная проблема была осознана на зитивные тенденции, меняется ли политика в отношении контрафакта как государственном уровне (в том числе в связи с планируемым вступле со стороны органов государственной власти, так и со стороны правооблада нием России в ВТО). Наблюдалась активизация таможенных и право телей, и, главное, посмотреть те новые тенденции, которые формируются на охранительных органов в сфере защиты соответствующих прав. Произ соответствующих рынках.

ведено ужесточение законодательства по отношению к нарушителям.

Добавим, что речь идет не о пиратской видео- и аудиопродукции, кото С 1 января 2008 г. введены новые элементы законодательного регули рой посвящено серьезное внимание аналитиков, а об основных рынках пот рования (часть 4 ГК РФ). Успешно велась борьба с контрафактом и со ребительской продукции, где о проблемах контрафакта известно значитель стороны ведущих производителей фирменных торговых марок.

но меньше.

Однако серьезная проблема по-прежнему остается, сохраняется и множество неясностей в отношении самого рынка контрафактной В.В. Радаев, октябрь 2008 г.

При участии С.Ю. Барсуковой и З.В. Котельниковой.

В данной статье используются материалы проекта, выполненного по заказу Содружества производителей фирменных торговых марок (Русбренд) исследовательским коллективом Лаборатории экономико-социологических исследований ГУ ВШЭ в составе: д.э.н. В.В. Радаев (руководитель проекта), д.с.н. С.Ю. Барсукова, З.В. Котельникова. Мы благодарим всех пред ставителей компаний и экспертов за плодотворное сотрудничество. Особая признательность А. Поповичеву и К. Райноту за замечания и комментарии по итоговым материалам. Благодарим также Е.А. Артюхову и Е.И. Маслову за организационно-техническую поддержку проекта.

Ранее опубликовано в: Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров. М.: RusБренд, 2008.

Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров продукции. Каковы его объемы, структура, происходит ли уменьше- Спустя пять лет, в 2007–2008 гг., было проведено повторное ис ние потоков контрафактной продукции или все остается без изме- следование — чтобы отследить, закрепляются ли обнаруженные нений, а борьба с контрафактом оказывается неэффективной? Вни- ранее позитивные тенденции, меняется ли политика в отношении мание российских аналитиков в сильной степени концентрируется контрафакта как со стороны органов государственно власти, так и со на рынках пиратской аудио- и видеопродукции. Время от времени стороны правообладателей. И, главное, посмотреть те новые тенден наблюдаются вспышки интереса в отношении нелегального про ции, которые формируются на соответствующих рынках.

изводства водочных изделий.3 В то же время многие другие рынки Основным методом сбора данных, как и в исследовании 2002 г., контрафакта (в том числе связанные с распространением продук стала серия углубленных экспертных интервью. Опрашивались пред тов, напрямую угрожающих здоровью потребителей) продолжают ставители компаний — членов Содружества «Русбренд», занимаю оставаться в тени. В данной работе мы попытаемся определить, что щиеся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности.

происходит именно на этих рынках потребительских товаров, не свя Они составили примерно половину опрошенных. Вторую же поло занных с пиратством;

выявить новые тенденции, которые можно на вину составили эксперты органов государственных власти и частных блюдать здесь с начала тысячелетия.

фирм, занимающихся проблемами контрафакта в области противо действия подделкам и параллельному импорту. Привлечение экспер О характере исследования тов, представляющих разных участников процесса, было призвано помочь достижению более полного и разностороннего представле Исследовательский коллектив Лаборатории экономико-социоло ния о сложившейся ситуации, с учетом разных точек зрения и инте гических исследований ГУ ВШЭ провел два исследования ситуации в ресов. Дополнительным источником данных послужили материалы сфере контрафактной продукции по заказу Содружества производи российской официальной и бизнес-статистики, законодательных и телей фирменных торговых марок (Русбренд). Первое исследование нормативных актов, аналитических материалов СМИ.

было проведено в 2002 г. Оно концентрировалось на количественной Всего в ходе исследования 2007–2008 гг. было записано 20 интер оценке потерь от контрафактной продукции и параллельного ввоза, вью. Опрошены представители компаний, которые занимаются сле которые несут компании-правообладатели и государственный бюд дующими товарными категориями:

жет. Результаты позволили привлечь дополнительное внимание орга • алкогольная продукция, нов государственной власти к масштабам данной проблемы, вскрыть • бритвенные лезвия, основные узкие места в ее решении4.

• гигиенические прокладки, • лекарственные средства, См., например: Воронов А. Золотые копии // Коммерсантъ-Деньги. 2004. № 12. 29 мар • парфюмерия и косметика, та — 4 апреля. С. 33–37;

Костина Г. Рецепт легальной водки // Эксперт. 2004. № 8. 1–7 марта.

С. 32.

• спортивная одежда и обувь, Результаты более раннего исследования см., например: Барсукова С.Ю. Криминальная • табачные изделия, экономика: производство и реализация контрафактной продукции // ЭКО. 2003. № 9. С. 62– • чай, кофе, 77;

Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.: Изд. дом • чистящие и моющие средства, ГУ ВШЭ, 2003. Гл. 15 (Борьба с параллельным импортом и контрафактной продукцией).

http://www.ecsoc.ru/db/msg/10002/textlink;

Радаев В.В. Новые тенденции на рынках конт • элементы питания.

рафактной продукции: препр. WP4/2004/03. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. http://www.hse.

Таким образом, представлены многие товарные категории, кото ru/science/preprint;

Радаев В.В. Остерегайтесь подделок // Контроль стиля. 2004. № 9 (сен рые наиболее подвержены явлениям контрафакта, имитации и па тябрь). C. 91–96.

8 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров раллельного импорта. Каждая товарная категория в исследовании, но размещены товарный знак или сходное с ним до степени смеше как правило, была представлена представителями двух разных ком- ния обозначение, являются контрафактными.

паний. Общим для всех участников является отнесение к контрафакту В число других категорий опрошенных экспертов вошли: практики подделок фирменных товарных знаков. Товарный знак — • представители органов государственной власти и правоохрани- это средство индивидуализации с помощью обозначений (названий, тельных органов Российской Федерации;

логотипов, символов), закрепленных в собственности компании, • представители ведущих юридических фирм, обеспечивающие функция которого состоит в различительной способности однород юридическое сопровождение дел по защите интеллектуальной ных (сходных/одной группы) товаров.

собственности;

С этой точки зрения контрафактная продукция — это продукция, • представители консалтинговых агентств, занимающихся мони- выпущенная с неправомочным размещением на ней (подделкой) товар торингом потребительских рынков и обеспечением экономи- ных фирменных знаков в целях введения потребителей в заблуждение.

ческой безопасности деятельности компаний;

Кроме того, по закону к контрафакту относится практика, связанная с • представители деловых ассоциаций, занимающихся защитой нарушением авторских и смежных прав в виде незаконного тиражиро интеллектуальных прав собственности. вания книг, программных продуктов, аудио- и видеозаписей. Речь идет В данном материале после уточнения основных понятий анали- о «пиратских» дисках, нелицензированных программных продуктах, зируются основные изменения и сохраняющиеся пробелы в россий- неучтенных тиражах книг и проч. За исключением отдельных ссылок, ском законодательстве и практиках правоприменения в сфере прав эти практики остаются за пределами данной работы.

интеллектуальной собственности, процессы активизации таможен- В точки зрения неправомочного использования товарных знаков, ных и правоохранительных органов, эволюция позиции правооблада- наряду с упомянутым выше определением контрафакта, применяет телей, отношение конечных потребителей. Это позволяет определить ся и его более широкое понимание, которое включает также товары, новые тенденции на рынках контрафактной продукции и их связь с имитирующие фирменные знаки. Товар-имитатор — продукция, вы проводимой политикой. Наконец, формулируются общие выводы пущенная с копированием или стилевым заимствованием отдельных и некоторые рекомендации в отношении необходимых дальнейших элементов товарных фирменных знаков;

товар, «сходный до степени мер по совершенствованию политики в данной области. смешения» с оригинальным продуктом. В отличие от прямой поддел ки, его контрафактный характер еще должен быть доказан, что зави сит от установленной степени сходства.

Основные понятия, используемые в исследовании Менее однозначно обстоят дела с квалификацией товаров, посту В российских правовых актах нет точного различения таких по пивших в страну посредством так называемого параллельного ввоза.

нятий, как контрафакт, товар-имитатор и фальсификат. И в практике Параллельный ввоз — импорт товаров, защищенных торговой маркой, пока тоже не сложилось окончательных определений, что нередко без авторизации собственника торговой марки. Чаще всего речь идет вызывает неоднозначные толкования, когда разные участники рын об оригинальном товаре, не предназначенном для сбыта в России. Его ка (законодатели, правообладатели и потребители) относят к конт ввоз может сопровождаться нарушением условий таможенных правил, рафактным разные группы действий. На сегодняшний день понятие хранения, транспортировки и сроков годности товара, отсутствием контрафактной продукции заложено в ст. 1515 ГК РФ в соответствии полного набора потребительских сервисов. В отличие от подделок, ко с которой: товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незакон нечными потребителями подобная оригинальная продукция, пусть и 10 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров ввезенная с нарушением закона, не воспринимается как контрафакт- вую очередь в связи с последними нововведениями, обратим особое ная. С точки же зрения правообладателей и правоохранительных орга- внимание на сохраняющиеся пробелы в законодательных нормах и нов она также включается в понятие контрафакта. практиках правоприменения, наконец, затронем вопрос о возмож Подобное расширение понятия контрафакта за последние пять ных последствиях введения нового законодательства.

лет имеет объективные основания и связано с тем, что если в начале Структура действующего законодательства. Российское законо 2000-х гг. внимание уделялось только явным подделкам, фальсифи- дательство в области интеллектуальной собственности представля каторам и, в меньшей степени, товарам-имитаторам, то сегодня в об- ет собой развитый корпус нормативно-правовых актов. По мнению ласть законодательной защиты и охраны попадают исключительные экспертов, это законодательство преимущественно соответствует права на торговые знаки правообладателей. И параллельный импорт международному праву.

также отнесен к противоправным действиям. В Конституции РФ содержится ряд положений о том, что интел Дополнительная неопределенность порождается отсутствием лектуальная собственность охраняется законом. Россия участвует в четкого разделения понятий контрафактной и фальсифицированной 18 международных соглашениях, регламентирующих вопросы ин продукции. Фальсифицированная продукция — это продукция, на- теллектуальной собственности, в том числе в наиболее значимых со туральный состав которой не соответствует ее названию или откло- глашениях в области защиты средств индивидуализации: Парижской няется от установленных к нему требований (например, требований конвенции об охране промышленной собственности;

Мадридском ГОСТов и СанПиНов), информация о котором является неполной соглашении о международной регистрации знаков.

или недостоверной. Часто изготовление подделок действительно со- Следующий уровень российского законодательства в области ин провождается фальсификацией. Но в принципе фальсификатом мо- теллектуальной собственности представлен Гражданским кодексом жет быть не только контрафактная, но и оригинальная продукция. РФ (часть 4);

Кодексом РФ об Административных правонарушениях;

И еще одна нестыковка в определениях. Нередко параллельный Уголовным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

ввоз отождествляется с понятием «серого» импорта. И хотя он дей- Таким образом, за нарушение прав интеллектуальной собственности ствительно часто сопряжен с серым или черным импортом товаров, в Российской Федерации предусмотрены уголовная, административ эти понятия следует различать. Серый импорт — схема ввоза товаров ная и гражданская формы ответственности.

с нарушениями порядка таможенного оформления, связанными с Наконец, завершают иерархию правового регулирования ин недостоверным декларированием, занижением стоимости и/или ко- теллектуальной собственности специальные законы: Федераль личества ввозимых товаров. Черный импорт — схема ввоза товаров с ный закон РФ «О защите конкуренции», Закон РФ «О защите прав нарушениями порядка таможенного оформления, связанными с пере- потребителей», Закон РФ «О лекарственных средствах», Закон РФ кодировкой товаров, или без таможенного оформления (контрабанда). «О государственном регулировании производства и оборота этилово В данном исследовании мы не рассматриваем «серый» импорт в ука- го спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и т.д.

занном значении, ограниваясь проблемами параллельного ввоза. Совершенствование законодательства. В течение 2000-х гг. проис ходило постоянное совершенствование российского законодатель ства в исследуемой сфере. Так, в 2002 г. были внесены изменения в Изменения российского законодательства Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях В данной части мы кратко опишем структуру действующего за мест происхождения товаров», а также в Кодекс Российской Феде конодательства, посмотрим, как происходило его изменение, в пер рации об административных правонарушениях. В частности, совер 12 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров шение действий с контрафактными товарами было определено как лет назад были распространены жалобы, что суды обычно выносят самостоятельное нарушение прав интеллектуальной собственности. мягкие, неадекватные наказания правонарушителям в этой области.

Была установлена административная ответственность за указанные Сейчас во всех кодексах увеличены меры наказания за незаконное нарушения. использование торгового знака. В Уголовном кодексе нарушения Важным этапом в становлении системы защиты прав интеллекту- в сфере интеллектуальной собственности, в частности нарушение альной собственности стало принятие в 2003 г. новой редакции Тамо- исключительного права на товарный знак, переведено в разряд тя женного кодекса Российской Федерации, определившей защиту прав желых (максимальное уголовное наказание увеличено до 6 лет со интеллектуальной собственности в качестве функции таможенных штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы органов и предоставившей им необходимые полномочия для пресе- или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового).

чения противоправных действий. В Административном кодексе максимальный штраф для юридичес В течение последующих лет вносилось множество поправок. Се- кого лица составляет 40 000 руб. с конфискацией контрафактного то годня основное внимание привлечено к действующему с 1 января вара (из Уголовного кодекса норма о конфискации изъята). В Граж 2008 г. Федеральному закону «О введении в действие части четвер- данском кодексе: а) максимальный размер компенсации увеличен до той ГК РФ». Он отменил все специальные законы, регулировавшие 5 млн руб., б) появилась возможность ликвидировать регистрацию прежде отношения в области интеллектуальной собственности, ко- юридического лица или приостановить деятельность индивидуаль торые вошли в состав части 4 ГК РФ. Ее введение служит продолже- ного предпринимателя, в) конфисковать используемое оборудование нием начатого в 1992 г. процесса кодификации гражданского права в и материалы.

России. Цель заключалась в том, чтобы собрать воедино разрознен- Обратим особое внимание на введение такой меры, как ответ ное законодательство в области интеллектуальной собственности. ственность за неоднократное или грубое нарушение исключитель В числе отмененных специальных норм: «Закон об авторском праве ного права на результат интеллектуальной деятельности или средства и смежных правах», «Закон о товарных знаках, знаках обслуживания индивидуализации, как конфискация у нарушителя оборудования, и наименованиях мест происхождения товаров», «Патентный закон», прочих устройств и материалов, использованных или предназна «Закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «Закон ченных для совершения нарушения. При этом повторность дей о правовой охране топологий интегральных микросхем» и «Закон о ствия вменяется не только действиям, совершаемым во времени, но селекционных достижениях». и приобретению одновременно нескольких партий товаров с нане В связи с нововведениями, среди экспертов доминирует общее сенными разными торговыми знаками.

заключение о том, что законодательство не претерпело сколь-либо су- Если в предыдущем Законе о товарных знаках было положение о щественных изменений, примерно на 90% сохранив свое содержание. том, что правообладатель вправе требовать вместо возмещения ущер Например, Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и на- ба компенсацию в размере от 1000 до 50 000 минимальных размеров именованиях мест происхождения товаров» практически полностью оплаты труда, установленных федеральным законом, то в новом ГК вошел в четвертую часть ГК РФ. Отдельные важные изменения все размер компенсации составляет: а) от 10 000 руб. до 5 000 000 руб., же отмечаются. Приведем те из них, которые обращают на себя наи- определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;

большее внимание. либо б) в двукратном размере стоимости товаров, на которых неза За последние годы произошло явное ужесточение ответствен- конно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимос ности за нарушения в сфере интеллектуальной собственности. Пять ти права использования товарного знака, определяемой исходя из 14 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за Введенные в ГК РФ новые объекты охраны (право на коммерчес правомерное использование товарного знака. Введение фиксирован- кое обозначение, право на фирменное наименование и т.д.) не регу ной компенсации объясняется тем, что оценка нанесенного ущерба в лируются уголовным и административным кодексами. Последними результате неправомерного использования товарного знака весьма регулируются только право на товарный знак, знак обслуживания, сложна, и подобное упрощение правил призвано способствовать их наименование места происхождения товара.

более эффективной реализации. Ряд вопросов вызывает ввод института «коммерческое обозначе В законах появились нормы, касающиеся коммерческого обозна- ние». Поскольку оно не подлежит государственной регистрации или чения и права на доменное имя, а также нормы, касающиеся согласо- внесению в учредительные документы, не понятно, как устанавливать вания таких институтов, как торговый знак, доменное имя, фирмен- первое право возникновения. Кроме того, поскольку для индивидуа ное наименование, коммерческое обозначение. лизации одного предприятия не могут одновременно использоваться Сохраняющиеся пробелы в законодательстве и правоприменении. два и более коммерческих обозначения, в числе нарушителей оказы В новом законодательстве сохраняются определенные несоответ- ваются, например, мультиформатные розничные сети, в то время как ствия и пробелы. Порой они компенсируются на уровне практик переход к мультиформатному развитию является с 2005 г. одной из правоприменения, но происходит это далеко не всегда. выраженных тенденций для большинства ведущих ритейлеров.

Так, если в предыдущем Законе о товарных знаках содержался пе- Сомнительным считается введение солидарной ответственности речень действий, которые относятся к «незаконному использованию лицензиата и лицензиара в отношении контроля качества товара ввиду торгового знака», то в новой части 4 ГК РФ зафиксированы права того, что правообладатель (например, иностранная фирма) не всегда в правообладателя на использование торгового знака, а само незакон- состоянии отвечать за качество товара, производимого в России.

ное использование товарного знака четко не определено. Хотя в право- Сохраняется неопределенность с измерением ущерба для правооб применительной практике сложилось понимание того, что под неза- ладателя. Единая методика его измерения отсутствует. Чаще всего конным использованием товарного знака понимается производство, используется показатель стоимости задержанного товара. Однако не ввоз товара на территорию РФ, хранение, перевозка товара, сбыт то- всегда ясно, следует ли считать ущерб по цене аналогичной ориги вара и его продажа, а также использование сходного обозначения для нальной продукции правообладателя или по цене контрафакта (раз однородной группы товаров. ница может составлять от десятка до сотен процентов)5. Ставится Поскольку в правовых нормах РФ нет точного разведения таких вопрос о необходимости оценки ущерба, нанесенного бренду, имид понятий, как контрафакт, товар-имитатор и фальсификат, нака- жу компании. И хотя это весьма субъективный измеритель, с трудом зание и ответственность за данные действия не дифференцированы. поддающийся объективным замерам, решать данный вопрос необ Отсутствует дифференциация наказания и в отношении нарушите- ходимо, поскольку расчеты по стоимости контрафакта зачастую не лей — импортеров, продавцов и производителей.

Использование сходного до степени смешения торгового зна «К сожалению, у нас в стране, даже с точки зрения оценки ущерба, смотрят на продукт, ка (имитация) касается только сходных групп товаров. Если то а не на товарный знак. Нет четкой и ясной процедуры оценки стоимости марки… Если бы варный знак помещен на другую категорию товаров, то формаль товарный знак на территории России был оценен (например, в 100 млн долл.), то ущерб, нанесенный ему, можно легко подсчитать. Пока же мы вынуждены отталкиваться от сто но такое действие может не считаться правонарушением. Хотя на имости продукции либо от каких-то субъективных величин, таких как «моральный вред» практике в отдельных случаях задержание таких товаров все же или «имиджевые потери»» (Райнот К. Необходимо создавать единое пространство борьбы с производится.

контрафактом // In_Sports. 2007. № 12. С. 8).

16 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров позволяют доказать крупный размер ущерба (от 250 тыс. руб.), и на- руется категория параллельного импорта. В условиях интенсивных рушители отделываются незначительными наказаниями. трансграничных потоков отмечается необходимость создания едино Реализация нормы о конфискации оборудования у нарушителя на- го пространства борьбы с контрафактом (наподобие того, что созда талкивается на серьезные препятствия. Большинство нарушителей но в рамках Евросоюза), что предполагает приведение к общим стан не оформляют оборудование в собственность, а берут его в аренду дартам национального законодательства в странах СНГ, сближение (часто аренда является фиктивной и организуется через схемы с под- процедур правоприменения, сотрудничество правоохранительных ставными фирмами). В связи с этим некоторыми правообладателя- органов, использование единых баз данных (прежде всего речь идет ми предлагается ввести норму о конфискации оборудования, на ко- о России, Беларуси и Казахстане, готовящихся к заключению тамо тором производилась поддельная продукция, вне зависимости от его женного союза).

формы собственности, что могло бы существенно усилить экономи- Возможные последствия принятия нового законодательства.

ческий вес применяемых санкций. Однако введение данной нормы В связи с введением в действие части 4 ГК РФ экспертами выска вызывает множество возражений, поскольку вопрос об ответствен- зывается ряд опасений. Во-первых, некоторые считают эти меры ности фактического собственника в данном случае не является од- несвоевременными. Поскольку в большинстве развитых стран ин нозначным. теллектуальная собственность регламентируется специальным за Принципиальным для правообладателей является вопрос об от- конодательством, изменения могут поставить под угрозу вступле сутствии законодательной нормы об уничтожении контрафактной ние России в ВТО.

продукции. На это правообладатели жаловались еще пять лет назад. Во-вторых, ГК РФ, в отличие от специальных правовых норм, И с правовой точки зрения ситуация не изменилась. А поскольку менее мобилен. И оперативно отреагировать на происходящие транс уничтожение продукции не значится в числе обязательных санкций, формации рынка на законодательном уровне в будущем будет значи суды в своих решениях склонны ограничиваться мерой конфискации тельно сложнее.

контрафакта и не предписывают его уничтожение. По оценкам, это В-третьих, есть опасения, что изменение законодательных норм происходит более чем в половине случаев. Отсутствуют также четко разрушит сложившиеся за последний период практики правопри прописанные регламенты такого уничтожения. Не сложилась прак- менения, и потребуется значительное время, чтобы, например, суды тика приглашения правообладателей, которые получают лишь пись- освоили их в полной мере.

менные подтверждения о факте уничтожения (хотя формально их Высказываются также сомнения в целесообразности перевода участие не запрещено). Отсутствует четкое определение, за чей счет споров, касающихся исключительных прав и средств индивидуали должна уничтожаться контрафактная продукция (издержки могут зации, в ведение гражданского права. Указывается, что в сфере граж быть достаточно велики, например, в случае с высокотехнологичной данско-правовых отношений будет устанавливаться лишь ущерб, на продукцией, одеждой и обувью), и что должно происходить, если несенный правообладателю, а ущерб для потребителя и государства правообладатель не в состоянии или отказывается нести эти издерж- учитываться не будет. При этом, если правообладатели на захотят ки. В результате сохраняются опасения повторного ввода задержан- нести соответствующие издержки, особенно при нарушении прав в ного контрафакта на потребительский рынок, хотя, по общему при- отдаленных регионах, то многие нарушители могут оставаться безна знанию, подобные риски уменьшаются. казанными.

Сохраняются межстрановые различия в законодательстве России Существует мнение о том, что снижение роли уголовных и стран СНГ. Например, в законодательстве Казахстана не регули- (т.е. персонифицированных) наказаний снижает риски для нелегаль 18 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров ного бизнеса. Если для представителей законного бизнеса, совер- преступлениями МВД РФ, Управлении по борьбе с правонаруше шивших недобросовестные действия, часто достаточно предупреж- ниями на потребительском рынке МВД РФ, Федеральной службе дений и штрафов, то теневые дельцы всегда могут возобновить свою по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам деятельность, открыв другое предприятие. (Роспатент), Роспотребнадзоре, Генеральной прокуратуре. Опреде В целом, отмечено, что в связи с введением в действие части 4 ГК ленные категории дел рассматриваются Федеральной антимонополь РФ, каких-то кардинальных изменений в отечественное законода- ной службой России. В сфере законодательства работает Экспертный тельство в сфере защиты средств индивидуализации и исключитель- совет по правовому регулированию и защите интеллектуальной соб ных прав внесено не было. Предсказывать, как будет складываться ственности, созданный в конце 2004 г. в Государственной Думе при правоприменительная практика в решении некоторых спорных во- Комитете по экономической политике, предпринимательству и ту просов, эксперты в точности не берутся, так как с начала 2008 г. про- ризму. Словом, в организациях, занимающихся данной проблемой, шло слишком мало времени, чтобы говорить о какой-либо тенден- недостатка нет.

ции. Но преобладает точка зрения, что общие установки в отношении Не претендуя на полный обзор их деятельности, приведем не нарушений прав интеллектуальной собственности успели измениться. сколько примеров работы государственных организаций.

И, несмотря на неизбежные трудности, связанные с введением новых Деятельность Федеральной таможенной службы. Фактически все норм, существенным образом на практику правоприменения это не опрошенные нами эксперты отметили явную активизацию Федераль повлияет. ной таможенной службы в деле задержания контрафактной продукции и сотрудничества с правообладателями. Это подтверждается и данны ми самой ФТС, в соответствии с которыми в 2004–2006 гг. число вы Активизация государственных органов явленных поставок контрафактной продукции выросло более чем в В политике государственных органов в сфере защиты интеллек 10 раз. Только в 2007 г. число задержаний контрафактной продукции туальной собственности произошли весьма заметные изменения.

и заведенных дел об административных правонарушениях превысило В начале 2000-х гг. общераспространенными были жалобы ведущих 1500. Таможенными органами было выявлено и признано судами бо правообладателей на неготовность таможенных и правоохранитель лее 10 млн единиц контрафактной продукции. В том числе было заве ных органов к сотрудничеству. И наше исследование 2002 г. ставило в дено около 600 дел, связанных с ввозом поддельной одежды и обуви.

качестве одной из основных задач привлечение внимания органов го Ежегодно таможенными органами возбуждается 200–300 уголовных сударственной власти к масштабам проблемы и величине потерь, ко дел по фактам производства и распространения контрафактной про торую несут правообладатели и государство (в последнем случае речь дукции.

шла о сумме налогов и сборов, которые недоплачиваются правона Главным инструментом сотрудничества с правообладателям вы рушителями по сравнению с производителями фирменных торговых ступает Реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК-ФТС марок). На сегодняшний день эту задачу можно считать в основном России. Он действует еще с 1999 г., но первоначально имел инфор решенной. И одним из главных сдвигов за последние годы следует мационный характер. Лишь с 2004 г. таможенники получили воз считать принципиальное изменение отношения со стороны государ можности для задержания контрафактного товара при делении ответ ственных контролирующих и правоохранительных органов к проблеме ственности с правообладателями. Сейчас при выявлении признаков контрафакта. Речь идет, хотя и в разной степени, о Федеральной контрафактности таможенные органы могут приостанавливать вы таможенной службе РФ, Управлении по борьбе с экономическими пуск товара в свободное обращение на срок 10 рабочих дней (предус 20 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров мотрена также возможность продления срока приостановления до отмене данного обеспечения как фактически не применяемой меры.

20 рабочих дней). Спустя 10 дней ответственность за подобное задер- Но в целом документальные барьеры считаются преодолимыми.

жание без заявления правообладателя возлагается на таможню, кото- Создаются формы координации действий между государствен рая должна выпустить товар в свободное обращение. ными органами и правообладателями в публичной сфере. В качестве К февралю 2008 г. число зарегистрированных заявок составляет примера приведем работающий при ФТС Консультативный совет по в Реестре около одной тысячи (примерно 50% из них принадлежат таможенной политике с участием представителей бизнеса.

отечественным производителям). Несмотря на бесплатный характер Перевод в 2006 г. Федеральной таможенной службы из ведения регистрации, число внесенных в него торговых марок пока не вели- МЭРТ в прямое подчинение правительства дало возможность ФТС ко (для сравнения: во Франции список охраняемых марок в подобном самой разрабатывать и вносить в правительство законопроекты и реестре превышает 5 тыс. позиций). Так, в российском Реестре почти добиваться расширения своих полномочий в борьбе с контрафак не содержатся марки аудио- и видеопродукции, оргтехники, автоза- том. Например, были введены ограничения на ввоз физическими пчастей, часов и бижутерии. Недостаток активности объясняется тем, лицами-«челноками» (по весу, по стоимости партии, по количеству что регистрация в реестре требует раскрытия схем поставок, а ряд ком- пересечений границы), которые, несмотря на снижение масштабов паний не полностью перешла на «белые» схемы ввоза товаров. этой деятельности, по-прежнему являются серьезными поставщика Кроме того, ряд правообладателей, которые работают по белым ми контрафакта на российский рынок.

схемам, тем не менее не хотят нести соответствующие расходы и В 2008 г. готовится введение правила ex officio, позволяющего та вызывать риски возможного торможения, наряду с неправомочно моженников задерживать подозрительную продукцию на семь дней ввезенной продукцией, своей оригинальной продукции. За отведен- (плюс три дня на оформление) без заявления правообладателя, неза ные 10 дней правообладатель должен успеть взять пробы и образцы висимо от того, внесены ли его товарные знаки в реестр ФТС или нет.

товаров, провести их исследование и с доказательствами того, что В принципе такое право у таможенников существует и сегодня. Но по остановленный товар является контрафактным, обратиться в упол- товарным знакам, не занесенным в реестр, в их распоряжении лишь номоченный орган с просьбой об изъятии товара. При этом расходы три дня, по истечении которых они должны выпустить товар в обра на проведение исследования и последующие издержки, связанные с щение или завести дело под свою ответственность. В случае ошибки представлением интересов в судебных органах, оплачивает правооб- все расходы и риски ложатся на саму таможню, поэтому подобные ладатель. Для небольших фирм эти расходы (зачастую немалые) ока- случаи происходят крайне редко.

зываются слишком велики по сравнению с ожидаемыми выгодами. Следует отметить, что среди участников рынка и экспертов от Но даже и крупные производители зачастую не хотят нести лишних ношение к введению правила ex officio несколько настороженное.

расходов по обслуживанию пребывания своих торговых марок в реест- Высказываются опасения, что новые правила могут привести к мас ре, поэтому нередко оформляют лишь часть наиболее ходовых торго- штабным неоправданным остановкам грузов (включая оригиналь вых марок. ную продукцию) при отсутствии ответственности со стороны тамо Некоторые представители компаний указывали на большой объ- женных органов. Представителями ФТС признается, что введение ем документов, который необходимо предоставить для такой регист- ex officio должно сопровождаться разработкой четких инструкций и рации, включая, помимо обязательств возмещения вреда, обеспече- процедур контроля, которые пока отсутствуют. В противном случае ние этих обязательств на сумму не менее 500 000 руб. В настоящее возможно появление дополнительного административного барьера и время обсуждаются предложения о снижении размера или полной для доброкачественной продукции.

22 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров Федеральная таможенная служба также вышла с проектом попра- противоправной деятельности организуют в фирмах-нарушителях вок в Таможенный кодекс, увеличивающий сроки посттаможенного проверки и обыски. В результате их деятельности только за 2007 г.

контроля с одного до трех лет, что приравнивает ее работу в этой сфе- привлечено к уголовной ответственности более 900 человек. Правда, ре к практике Федеральной налоговой службы России. Резких возра- речь идет о статье 146 Уголовного кодекса, касающейся нарушения жений на этот счет не высказывалось. Но справедливо указывается авторских и смежных прав. Здесь за последнее пятилетие число выяв на вероятность дублирования функций разных контролирующих ве- ленных нарушений в сфере интеллектуальной собственности выросло домств. К тому же эта мера не работает против компаний-однодне- на порядок. Серьезных наказаний по статье 180 УК, связанной с не вок, а именно ими прикрывается подавляющее большинство конт- правомочным использованием товарных знаков, пока не выносится.

рафактных схем6. В основном это связано с тем, что трудно доказать стоимость ущерба, Деятельность органов МВД. В отношении реакции на обращения превышающую 250 тыс. руб., при отсутствии четкой методики оцен органов МВД (особенно на местном уровне) оценки более разноре- ки такого ущерба.

чивые, но общий вывод позитивен: их относительная активизация Отметим, что в новом законодательстве уголовная ответствен также произошла. Прежде всего, это касается управлений и отделов ность за производство и распространение контрафакта повышена по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка, с 5 до 6 лет, что переводит эту деятельность в разряд тяжких преступ занимающихся выявлением административных правонарушений в лений. Данное изменение повышает заинтересованность органов этой сфере и преступлений небольшой и средней степени тяжести, МВД в открытии и доведении до суда подобных дел и в целом пози не связанных с организованной преступностью, по которым пред- тивно оценивается большинством экспертов.

варительные следствия необязательны и действия ограничиваются Эксперты обращают внимание на объективные сложности в ра проведением дознания. боте правоохранительных органов. Они связаны не только с выяв Раскрываемость правонарушений в этой сфере постоянно рас- лением подделок, но и с их конфискацией (изъятием из оборота).

тет — по данным Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере по- Для этого необходимо заявление правообладателя и представление требительского рынка число выявленных нарушений по частям 1 и 2 образцов оригинальной продукции. Но при широкой дистрибуции статьи 180 УК РФ увеличивается в среднем на 3% в год. Так, в 2007 г. товаров представители правообладателей находятся далеко не во было раскрыто более 800 правонарушений. всех регионах. И при выявлении контрафактной продукции в от Более крупными делами, связанными с контрабандой и нелегаль- даленных областях установить связь с представителем правооблада ным производством, тяжкими преступлениями и теми делами, кото- теля зачастую трудно или невозможно. Дополнительные трудности рые не могут быть решены на местном уровне, занимаются сотрудни- возникают в тех случаях (весьма распространенных), когда право ки Управления по борьбе с экономической преступностью МВД. Они нарушители смешивают мелкие партии товаров с торговыми знака проводят следственные действия, организуют проведение контроль- ми, права на которые принадлежат сразу нескольким правооблада ных закупок достаточного объема в оптовом звене, при выявлении телям. Хотя здесь с введением нового законодательства появилась возможность вменить нарушителю совершение «неоднократных» 6 противоправных действий.

О распространенности фирм-однодневок косвенно можно судить по следующей статистике. Из 60 500 фирм, занимавшихся импортом в 2006 г., 54% в 2007 г. прекратили Но даже если связь с правообладателем установлена, возникают внешнюю торговлю. На смену им пришли новые «однодневки»: в первом полугодии 2007 г.

сложности другого рода. Если речь не идет о грубых подделках, доля было 46 500 импортеров, из которых более 18 000 (40%) ранее не занимались внешнеэконо которых снижается, то требуется специальная экспертиза. Предста мической деятельностью.

24 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров вители правообладателей могут консультировать, предоставлять дан- 66% : 34%). В 2006 г. также почти в 1,5 раза увеличилось количест ные о своих технологиях, но в процессуальном плане они не наделены во подаваемых заявок на регистрацию и (или) предоставление права полномочиями эксперта. Процессуально экспертизу должны прово- пользования наименованиями мест происхождения товаров (далее — дить организации, которые имеют соответствующую лицензию. Как НМПТ) по сравнению с 2005 г. (по сравнению с 2003 г. это число правило, они немногочисленны и перегружены работой. А общий снизилось на одну треть). При этом количество зарегистрированных срок дознания, установленный для правоохранительных органов, НМПТ и выданных свидетельств на право пользования НМПТ оста включая проведение экспертизы, ограничен одним месяцем. лось примерно на том же уровне.

Правда, даже при отсутствии заявления правообладателя, если Роспатент осуществляет информационное и организационное изготовление подделок сопровождается фальсификацией, есть воз- содействие работе правоохранительных органов. В 2006 г. Роспатен можность изъять продукцию из оборота на основе других статей, том и ФГУ ФИПС были рассмотрены 3149 запросов, поступивших, фиксирующих «производство, распространение, хранение товаров, в том числе, из Федеральной службы судебных приставов (1103), Фе не отвечающих требованиям безопасности», и уничтожать продук- деральной таможенной службы (580), органов внутренних дел (554), цию независимо от того, является ли она поддельной. Федеральной антимонопольной службы (166), Федеральной налого Несмотря на эти объективные трудности, в целом ежегодно ор- вой службы (133), судебных органов (296), прокуратуры (141), Рос ганами МВД выявляются десятки нелегальных производств, растет потребнадзора (11), других государственных органов (165). Органи число административных и уголовных дел. И даже если не всегда уда- зуется обеспечение прямого доступа сотрудников ФТС к поисковым ется довести дело до суда, более активные действия правообладателей базам данных по реестру товарных знаков и знаков обслуживания и правоохранительных органов нередко заставляют свернуть проти- Роспатента, что позволит таможенникам более оперативно устанав воправную деятельность. ливать правонарушения.

Деятельность Роспатента. Важную роль играет деятельность Фе- В феврале 2006 г. был создан Отдел судебного представительства, деральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и выполняющий функции единой юридической службы Роспатента.

товарным знакам (Роспатент), в ведении которой находятся Феде- В результате продолжает расти количество судебных дел, к участию ральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и то- в рассмотрении которых привлечен Роспатент и находящиеся в его варным знакам ФГУ ФИПС и ФГУ «Палата по патентным спорам» ведении учреждения. В 2006 г. число судебных процессов составило (далее — ФГУ ППС). Здесь наблюдается активизация процессов ре- 427 (в 2000 г. — всего 67).

гистрации товарных знаков в Государственном реестре товарных зна- Проблемы подготовки и обучения кадров. Большинство экспертов ков и знаков обслуживания Российской Федерации. По данным Роспа- отмечают, что остро стоит проблема дефицита подготовленных кад тента, в 2006 г. количество поступивших заявок составило 52 984, что ров. В правоохранительных органах не хватает специалистов по конт на 12% больше, чем в 2005 г. (47 087). По сравнению же с 2003 г. это рафакту. Хотя, например, в Федеральной таможенной службе в 2008 г.

число увеличилось на 52%. При этом увеличение количества подан- введено 200 должностей офицеров, занимающихся защитой интел ных заявок происходит как от отечественных, так и, в возрастающей лектуальной собственности. В Российской таможенной академии степени, от иностранных заявителей. За период 2003–2006 гг. число вопросы защиты прав интеллектуальной собственности выделены в первых увеличилось на 43%, а вторых — более чем в 1,5 раза (163%). отдельный предмет, преподаваемый специалистами РТА и сотрудни Всего за 2006 г. было зарегистрировано 29,2 тыс. товарных зна- ками ФТС России. Но известно, что выпускников вузов нельзя брать ков, из которых на имя российских заявителей приходится 47%, на работу в таможенные органы без двухлетнего трудового стажа, что а на имя иностранных заявителей — 53% (в 2003 г. соотношение было затрудняет решение кадровой проблемы.

26 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров Задача усложняется высокой ротацией кадров в таможенных и Политика правообладателей и практика борьбы с нарушениями правоохранительных органах и отсутствием соответствующей спе циализации. Например, в местных органах МВД в силу отсутствия Российский рынок потребительских товаров демонстрирует ус потока дел по контрафакту в большинстве случаев закономерно от тойчивый рост. По официальным данным, розничный товарообо сутствуют сотрудники, специализирующиеся на этих делах.

рот — в среднем на 13% в год, что значительно превышает темпы роста В условиях отсутствия в России богатой правоприменительной продаж в большинстве европейских стран. Российский продоволь практики в решении споров в сфере интеллектуальной собствен ственный рынок, по прогнозам экспертов, может уже к 2010 г. пре ности, ставится вопрос о необходимости создания специализированой вратиться в самый крупный рынок в Европе и пятый рынок в мире.

системы обучения и подготовки представителей правоохранительных И в целом российский рынок становится все более привлекательным органов в части определения поддельной продукции и имитации то для мировых производителей, рост продаж которых в России увели варных знаков, правил осуществления административных процедур.

Нужны гибкие программы подготовки и переподготовки сотрудни- чивается ежегодно на 20–30% и более в год.

ков контролирующих органов и создания сети сертифицированных Все это побуждает производителей фирменных торговых марок агентств, осуществляющих такую подготовку на конкурсной основе. более внимательно относиться к текущим и перспективным потерям Правда, периодически проводятся разные семинары по защите от распространения контрафакта. В исследовании 2002 г. было уста прав интеллектуальной собственности. Но сегодня расходы на обу новлено, что потери компаний, включая упущенную выгоду, состав чение правоохранительных и таможенных органов переложены на ляли в среднем около 10% их оборота (при больших индивидуальных плечи правообладателей. Правообладатели действительно должны колебаниях). У многих компаний сегодня они явно ниже и поэтому активно участвовать в этом процессе — организации обучающих кур не рассматриваются как значительные, но с учетом резко возросшего сов, разработке и распространении методик выявления нарушений.

объема продаж размер ущерба тоже увеличивается. Эти потери скла Но компании не могут взять на себя эту работу в полном объеме.

дываются из нескольких параметров.

Кроме того, работа должна вестись не по отдельным брендам, а по 1. Снижение объема продаж производителей фирменных торго укрупненным товарным категориям. И мы солидарны с точкой зре вых марок в результате замещения авторизованной продукции па ния, что по крайней мере часть средств на целевое обучение должно раллельным импортом, а оригинальной продукции — подделками и выделяться из государственных источников.

имитацией.

Крайне важно готовить и издавать методические пособия и ре 2. Недополучение прибыли в результате вынужденного сдержива комендации по охране и защите товарных знаков. Помимо способов ния цен на продукцию компаний-правообладателей и использования идентификации контрафакта они должны описывать конкретные ими торговых скидок.

схемы и шаги по защите товарных знаков в соответствии с действую 3. Дополнительные затраты на дизайн и технологии, связанные с щей законодательной и нормативной базой7.

изготовлением сложных упаковок, снижающих риск подделок.

4. Прямые затраты компаний на борьбу с распространением 7 контрафактной продукции и параллельным импортом.

Одним из примеров успешного опыта в этом отношении может послужить следующая книга: Защита прав на интеллектуальную собственность. Авторские и смежные права, изоб Последняя категория расходов включает трансакционные из- ретательские и патентные права, права на средства индивидуализации: практ. руководство / держки, сопряженные со следующими видами действий:

колл. авт. М.: КФ «Рес-Кью-Груп», 2004.

28 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров • мониторинг рынка и выявление случаев правонарушений, • повышение экономической заинтересованности дистрибуто • содействие юридическому оформлению правонарушений и су- ров, дебному преследованию правонарушителей, • переход на прямые поставки от производителей в розницу.

• обучение представителей контролирующих органов, Попытки вытеснения контрафактного товара путем периоди • разъяснительная работа в средствах массовой информации. ческих скидок не являются популярной мерой, многие компании не Как правило, полная оценка прямых затрат затруднена. В неко- применяют ее вовсе. Дело в том, что у производителей контрафакт торых случаях компании не могут предоставить подобных сведений. ной продукции, особенно если она производится и реализуется в не Однако в случае с крупными компаниями речь идет о суммах, дости- легальных условиях, без уплаты налогов и при отсутствии расходов на гающих сотен тысяч долларов в год. А если учитывать весь ущерб и рекламу уровень издержек оказывается значительно более низким, дополнительные расходы, включая совершенствование и изготов- и конкурировать с ними по цене зачастую невозможно.

ление особой тары и упаковки, то эти расходы могут исчисляться В сфере торговли одеждой и обувью возможна реализация уста миллионами долларов. ревших моделей по сниженным ценам, что позволяет занять по край Успешные практики борьбы с контрафактной продукцией. Несмот- ней мере часть ниши, на которую претендуют производители конт ря на активизацию государства, по общему мнению, именно право- рафакта.

обладателям должна принадлежать ключевая роль в борьбе с контра- Эффективной мерой является выстраивание более строгой систе фактом. И в политике ведущих компаний за последний период тоже мы дистрибуции товара с жестко контролируемой структурой регио произошли заметные изменения. Еще пять лет назад многие гло- нальных дилеров и контролем над каналами сбыта продукции (на бальные производители не имели в России своих представительств пример, недопущение ее продаж на розничных рынках). Хотя здесь и, реализуя продукцию до ввоза в Россию, далее не заботились о ее возникают и новые ограничения. С введением в 2007 г. изменений в судьбе на внутреннем рынке и соответственно оставались невоспри- антимонопольном законодательстве правообладатели не могут регла имчивыми к проблеме контрафакта. Сегодня, в связи с повышени- ментировать оборот продукции в части торговых объектов, в которых ем привлекательности российского рынка, многие правообладатели может производиться реализация продукции (это расценивается как предпочитают устанавливать более плотный контроль и заботиться о нарушение условий конкуренции).

вытеснении контрафакта оригинальной продукцией. Эксперты пра- Помимо усиления контроля, дистрибуторов пытаются заинтере воохранительных органов и частных специализированных агентств совать экономически — устойчивыми поставками, широким товар подтверждают, что представители компаний в целом активнее реа- ным ассортиментом — чтобы снизить соблазн заниматься контра гируют на поступающую информацию о выявленных нарушениях. фактной продукцией.

Хотя немало и таких компаний, которые не предпринимают в этом К числу эффективных мер следует отнести и прогрессирующий в отношении никаких усилий. последние годы переход на прямые поставки от производителей в ве Среди основных мер борьбы в сфере интеллектуальной собствен- дущие розничные сети, что уменьшает риски попадания в торговую ности отмечаются экономические меры и работа в правовом поле. сеть контрафактной продукции через ненадежных посредников.

К экономическим мерам относятся: Реализация юридических мер предполагает тесное сотрудничест • применение системы скидок, во компаний-правообладателей с таможенными и правоохранитель • реализация устаревших моделей по сниженным ценам, ными органами: включение товарных знаков в таможенный реестр, • ужесточение контроля над дистрибуторами, проведение для сотрудников этих органов обучающих семинаров по 30 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров выявлению контрафактной продукции. Такое сотрудничество также Вместо списка неблагонадежных дилеров создается закрытый или предполагает взятие на себя обязательств реагировать на все сигналы эксклюзивный список партнеров — перевозчиков, поставщиков, таможенных и правоохранительных органов, независимо от места и дистрибьюторов. Упрощает работу таможенных органов и ограниче размера выявленной партии. ние количества терминалов, через которые ввозится продукция.

При проведении обследования мы обратили внимание на появ- К целям борьбы со стороны правообладателей относятся:

ление в ряде компаний ранее отсутствовавших специальных пози- • восстановление нарушенных прав и деловой репутации, в том ций, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности. числе аннулирование регистрации товарного знака, имитирую Но наряду с этим, к числу заметных тенденций последних лет следует щего фирменный знак;

отнести интенсивное привлечение компаниями аутсорсинга. С ростом • прекращение противоправной деятельности, в том числе удале масштабов проблемы и ее усложнением возлагать ее решение только ние с товара или с его упаковки обозначение сходного до сте на собственные службы оказывается малоэффективным делом. Ком- пени смешения с товарным знаком, или закрытие юридичес пании прибегают к услугам специализированых фирм — юридичес- кого лица;

ких и охранных, в том числе работая с ними на постоянной основе. • взыскание убытков и возмещение ущерба, в том числе ущер Первые специализируются на правовой защите интересов правооб- ба бренду;

ладателей, а вторые — на мониторинге рынков и обеспечении эконо- • наказание правонарушителей, в том числе через штрафы, кон мической безопасности. фискацию имущества, лишение свободы.

В результате такого сотрудничества и возросшей компетенции Большинство правообладателей и их уполномоченных представи представителей правоохранительных органов повышается и резуль- телей ставят в качестве приоритета пресечение нарушения прав: важ тативность правового сопровождения деятельности по борьбе с конт- нее прекратить противоправную деятельность, нежели довести дело рафактом. Если в 2003–2004 гг. из 10 возбужденных административ- до суда и наказать виновных. При обнаружении незаконного произ ных дел до обвинительного решения суда доводилось лишь 2–3 дела, водства или распространения контрафакта нарушителям посылается то в 2007 г., по оценкам экспертов, речь идет примерно о 8 из 10 дел. официальное предупреждение. Если деятельность не прекращается, Наблюдаются определенные различия в стратегиях правооблада- организуются рейды с участием представителей правоохранительных телей. Одни стремятся выявить и закрыть производителей контра- органов. Заводится административное дело, а при крупных объемах факта (если они находятся на территории России). Для других важно деятельности (на сумму свыше 250 тыс. руб.) или обнаружении пов работать с таможенными органами, чтобы перекрыть каналы поступ- торных противоправных действий появляется возможность уголов ления в страну контрафактной и «серой» продукции. Третьи ориен- ного расследования.

тируются на сотрудничество с органами внутренних дел и пытают- Если уголовное или административное дело разваливается по ся вытеснить нарушителей из розничного звена, считая, что только процедурным или иным причинам, правообладатели в ряде случаев двигаясь «с конца» цепи поставок, можно добиться реального успеха. подают гражданский иск и требуют компенсации. С одной стороны, Встречаются и попытки отслеживания имитации товарных знаков на в сфере гражданского права действовать легче, и если факт наруше уровне заявок, подаваемых на государственную регистрацию в Рос- ния доказан на предыдущей стадии, проще добиться положительного патент. решения суда, ведь в этом случае не нужно, в отличие от уголовного и К успешным практикам следует отнести применение рядом ком- административного права, доказывать наличие умысла. С другой сто паний принципа «одного окна» на границе и на внутреннем рынке. роны, административное и уголовное разбирательства инициируются 32 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров правоохранительными и таможенными органами. А по гражданскому продукту, что способно негативно сказаться на объемах продаж. Осо делу в качестве истца должен выступать сам правообладатель (или его бенно если это подкрепляется административными действиями, как, уполномоченный представитель), что не всегда возможно по экономи- например, в сфере лекарственных препаратов, где выявление под ческим причинам, особенно если речь идет об отдаленных регионах. дельной продукции приводит к отзыву серии или даже всей партии И к этому инструменту борьбы правообладатели прибегают в случаях, продукции.

если речь идет о значительных объемах или когда необходимо созда- В-третьих, нередко на наличие контрафактной продукции созна ние судебного прецедента. Основную массу, таким образом, образуют тельно закрывают глаза в период первоначального освоения рынка, административные дела. полагая, что это помогает привлечь потребителя в «переходный пери Противоречивость позиции правообладателей. Даже при успешном од», повышает узнаваемость продукта. А затем с момента активного ведении борьбы с нарушениями в сфере прав интеллектуальной соб- прихода компании-правообладателя на рынок начинается вытесне ственности, о полном возмещении прямых расходов на эту борьбу, не ние контрафакта. При этом, на наш взгляд, не всегда осознаются из говоря уже об общем ущербе компании и об ее упущенной выгоде, держки для имиджа компании и ее брендов.

не идет речи. Экономическая цель оказывается вторичной по сравне- В-четвертых, не всегда представители компаний сообщают адек нию с пресечением нарушения и восстановлением нарушенных прав. ватную информацию в головные офисы, заботясь о благоприятной ди И экономически расходы на борьбу могут оправдаться, скорее, в сред- намике текущих экономических показателей, а иногда, например, не несрочной и долгосрочной перспективе. Это, в свою очередь, порожда- рекомендуют регистрироваться в реестре и производить соответствую ет ряд ограничений и объясняет тот факт, что, наряду с активными щие действия. Дело в том, что расходы на борьбу с контрафактом компаниями, сохраняется немало правообладателей, которые устра- производятся в текущем периоде и преимущественно за счет мест няются от подобной борьбы. Эта тема активно обсуждается нашими ного бюджета, а эффект может быть достигнут в будущие периоды.

респондентами, не являющимися представителями компаний. Они Поэтому при отсутствии долгосрочной стратегии существуют нега называют несколько причин такого уклонения. тивные стимулы к осуществлению подобных расходов.

Во-первых, многие представители компаний оценивают долю В-пятых, сохраняются случаи давления на правообладателей и контрафакта как незначительную и не влияющую на общий рост сотрудников правоохранительных органов со стороны нарушителей продаж, тем более что речь идет о быстро растущем рынке. К тому же, закона и патронирующих их структур. Представители правоохрани с точки зрения каналов реализации, потоки оригинальной и контра- тельных органов сообщают о нередких случаях, когда представители фактной продукции чаще всего не пересекаются. В качестве порога правообладателей после выявления фактов производства и реализа терпимости к контрафакту называют по разным категориям от 5 до ции подделок не подают заявлений, без которых невозможна органи 15% объема рынка, при превышении которых наличие контрафакт- зация судебного процесса, или забирают поданные заявления в ре ной продукции, как считается, начинает угрожать динамике продаж. зультате неформальных договоренностей и частичных компенсаций Чаще всего речь идет о пороге в 10%. Хотя, конечно, всегда существу- со стороны нарушителей закона, а зачастую и прямого давления.

ет риск того, что отсутствие усилий по борьбе с нарушителями может Но в целом, повторим, среди ведущих правообладателей актив привести к всплеску контрафакта в самом ближайшем будущем. ность заметно возросла. Отмечается, что если даже прямые расходы Во-вторых, часто основной причиной отсутствия усилий со сто- правообладателей на борьбу с контрафактом и не растут (некоторые роны производителей фирменных торговых марок является принци- представители компаний жалуются на сложности с выделением спе пиальное нежелание привлекать дополнительное внимание к своему циальных бюджетов), то эффективность предпринимаемых усилий 34 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров возрастает в связи с более профессиональными подходами к реше- Более половины опрошенных (54%) считают, что подделывают нию проблем. ся в равной мере отечественные и импортные товары. Но доля тех, В перспективе необходимо объединение усилий компаний-правооб- кто в большей степени опасается подделки иностранных товаров, за ладателей, которое позволит более эффективно вести борьбу по всей метно выше (23 против 9%, считающих, что подделываются преиму совокупности ведущих брендов, экономить относительные издержки щественно отечественные товары). Менее восприимчивы к пробле и привлекать меньше внимания к тому или иному отдельному бренду. ме подделок пожилые люди, респонденты с более низким уровнем Сотрудничество между компаниями пока остается относительно сла- образования, жители некрупных городов и сельских поселений. Это бым местом. Хотя отдельные случаи уже встречаются. подтверждает, что озабоченность данной проблемой напрямую зави сит от уровня образования и потребительской культуры тех или групп населения.

Отношение потребителей к нарушению прав Большинству россиян (58%) представляется, что в последние годы интеллектуальной собственности в продаже появляется все больше поддельных, фальсифицированных то В начале 2000-х гг. не раз отмечалась относительное безразличие варов. По мнению 21% опрошенных, с этим все остается по-прежне населения к проблеме нарушения прав интеллектуальной собствен му, и только 5% считают, что объем фальсификатов на российском ности. Сохранялись и элементы низкой культуры потребления, на рынке в последние годы уменьшается. Примерно две трети (62%) пример, когда товары с этикетками на иностранном языке воспри опрошенных говорят, что, отправляясь за покупками, они опасаются нимались как оригинальная продукция, а русифицированные — как купить поддельный товар;

не опасается этого один из пяти респон местные подделки.

дентов (21%). Половина россиян (53%) заявляют, что за последний За пять прошедших лет ситуация в этом отношении, хотя и не ра год им случалось приобретать поддельные товары (продукты пита дикальным образом, но тоже изменилась. Понимание самого нали ния — 17%, лекарства — 9, обувь — 7, одежду — 6% и т.д.).

чия проблемы среди российского населения уже достаточно велико.

Как мы видим, прежде всего население беспокоит подделка това Так, по данным репрезентативного опроса 1500 россиян, проведен ров, которые могут нанести ущерб здоровью и жизни. В сфере одежды ного Фондом «Общественное мнение» в октябре 2006 г., подавляющее и обуви, модных аксессуаров, не говоря уже о «пиратской» аудио- и большинство покупателей (84%) считают, что сегодня в России под видеопродукции, значительная часть потребителей сознательно идет дельные, фальсифицированные товары продаются часто. Только 4% на приобретение контрафакта, поддерживая, тем самым, дополни сказали, что такие товары встречаются редко, и еще 4% — что они во тельный спрос на подобную продукцию.

обще не встречаются. Отвечая на вопрос о товарах, среди которых се В 2006 г. Gallup Organizaition совместно с компанией «Комкон» годня чаще всего встречаются подделки (вопрос задавался в открытой провели опрос об отношении потребителей к контрафакту в несколь форме), 44% опрошенных отметили продукты питания (в частности, ких странах, включая 2100 респондентов в России. Выяснилось, что мясные и молочные продукты, консервы и т.д.), 31% — лекарства и за последний год 38,4% россиян покупали товары, зная или предполагая, медикаменты, 21% — одежду, столько же — спиртные напитки. Реже что они поддельные. Чаще всего приобретались нелегальные CD- или упоминались бытовая техника и мобильные телефоны (13% ответов), аудиокассеты (56% купивших), а также фильмы — на видеокассетах, обувь (10%), табачные изделия (9%), косметика и парфюмерия (5%).

дисках или DVD (48,5%). Но при этом респонденты соглашались Остальные категории товаров назвали в числе часто подделываемых также купить контрафактные продукты питания (39,2%) и напитки, по 1–4% опрошенных.

алкогольные и безалкогольные (35,2%). Чаще нелегальную продук 36 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров цию покупают молодые жители крупных городов: 53% респондентов фирменных торговых марок и повышение требовательности покупа в возрасте от 15 до 24 лет и 51% москвичей купили подделки. Причем телей — вся эта совокупность факторов сказывается на общей дина речь идет не только о бедных слоях населения — связь с уровнем до- мике и структуре рынков контрафактной продукции.

хода оказывается более сложной. Еще в нашем исследовании 2002 г. была выявлена заметная тен В итоге нарушение прав интеллектуальной собственности как денция к сокращению доли подделок и параллельного импорта на таковое население по-прежнему не слишком заботит, особенно если российском рынке. Но, несмотря на позитивную динамику, масшта качество поддельной продукции близко к оригиналу. А проблема па- бы потерь по многим товарным категориям оставались значительны раллельного ввоза оригинальной продукции для большинства тем бо- ми. При этом тенденция к снижению масштабов теневой деятельнос лее остается непонятной. Но уровень потребительской культуры все ти имела нелинейный характер. Проявлялись флуктуации, связанные же растет. Например, сегодня потребители вполне осведомлены, что с замиранием и оживлением такого рода деятельности. Ситуация оригинальный товар должен быть русифицирован, и это фактически сильно различалась по разным сегментам и по отдельным брендам.

сдерживает распространение параллельного импорта. В результате ужесточение контроля в одной сфере часто приводило к На отношение потребителей несомненно влияет заметная нерав- миграции серых дилеров и торговцев контрафактной продукцией из номерность усилий, предпринимаемых со стороны государства в отно- одних сегментов рынка в другие.

шении разных сегментов рынка. Так, в последние годы проводились В течение последних пяти лет доля контрафактной продукции и серьезные кампании по борьбе с пиратством в сфере аудио- и видео- параллельного импорта продолжала сокращаться. В 1990-е гг. по мно продукции (в сильной степени под международным воздействием) и гим товарным категориям речь шла о десятках процентов и могла до в сфере производства нелегального алкоголя. И хотя отношение на- стигать по отдельным позициям 70–80%. В начале 2000-х гг. в этих селения, скажем, к пиратской продукции вполне лояльное, степень случаях речь шла уже о нескольких десятках процентов, а в 2007 г.

осведомленности достаточно высока. В то же время есть сферы, где чаще всего сообщается о нескольких процентах. Несмотря на рас доля контрафакта, по оценкам экспертов, достигает десятков процен- хождения и неопределенность данных, можно утверждать, что к на тов, и где фальсифицированная продукция способна наносить ущерб стоящему времени в общем объеме реализуемых товаров подделки здоровью потребителей, но которые находятся вне зоны присталь- по большинству товарных категорий подделки и параллельный импорт ного внимания (например, минеральные удобрения, строительные и перестали составлять сколь-либо критическую массу, хотя исключе ремонтные материалы, в том числе бытовые и технологически клеи, ния, безусловно, есть (например, рынок спортивной одежды и обуви, строительные смеси). Осведомленность конечных потребителей о су- нелегальной водки оценивается на уровне 30–40%).

ществовании угрозы в данном отношении, судя по результатам опро- С точки зрения происхождения товара основная масса подделок сов, чрезвычайно низкая. Несмотря на то, что эти категории выходят поступает в первую очередь из Китая и других стран Юго-Восточной за рамки интереса компаний — членов Содружества Русбренд, при- Азии, где значительно ниже общий уровень производственных издер влечь внимание к этим категориям также необходимо. жек и накоплены технологии работы с оригинальной продукцией8.

По-прежнему сохраняют свою роль Турция и Восточная Европа (в первую очередь Польша). Зачастую в Россию ввозятся товары или Новые тенденции на рынках контрафактной продукции Усиление активности государственных правоохранительных ор По данным Еврокомиссии за 2006 г., из Китая поставляется более 80% всей поддель ганов, более последовательная политика ведущих производителей ной продукции.

38 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров упаковка без товарных знаков, которые наносятся уже впоследствии, фальсификация товара, которая, как правило, не угрожает жизни и затрудняя процесс выявления правонарушений. здоровью потребителей, но полностью или частично лишает товар В результате существования менее развитого законодательства и заявленных свойств.

менее эффективных методов борьбы с противоправными действия- С точки зрения реализации следует отметить, что раньше основ ми в странах СНГ заметная доля контрафактной продукции, товаров, ная доля контрафакта была сосредоточена в Москве и Санкт-Петер сходных до степени смешения, и серого импорта концентрируется бурге, через которые проходят наиболее крупные оптовые потоки.

в этих странах. Помимо производства, они выполняют транзитную Сейчас есть основания считать, что значительная часть контрафак функцию, когда недобросовестные участники рынка используют от- та перемещается из крупнейших городов в регионы, где менее активно носительную прозрачность границ между этими странами и Росси- ведется борьба, в том числе ввиду территориальной отдаленности, и ей. Отмечается, что часто параллельный импорт идет в Россию через где ниже уровень потребительской культуры населения, а основным Восточную Европу и через Финляндию, относительно качественная критерием покупки является цена.

поддельная продукция — из Китая, а менее качественная поддельная Усилилась сегментация рынка контрафактной продукции в отноше продукция имеет происхождение в странах СНГ (особенно выделяет- нии торговых форматов. В магазинах сетевых компаний доля контра ся Украина), но ее распространение в России чаще всего ограничива- факта считается минимальной, в то время как во внемагазинной ется приграничными районами. торговле эта доля продолжает оставаться значительной. В связи с из Часть поддельной продукции по-прежнему производится на рос- менением структуры российского рынка розничной торговли проис сийской территории. Например, используются площади закрытых ходит перераспределение потоков брендовой продукции. Во-первых, предприятий, преимущественно бывших предприятий ВПК, сохра- с начала десятилетия наблюдается ускоренный рост новых торговых няющих пропускной режим. Наряду с подпольными производствами, форматов (их доля возрастает в секторе продуктов питания на 6–7% в задействуются и легальные предприятия, использующие действующие год). Снижается доля розничных рынков в среднем на 1% в год, в том или просроченные лицензионные соглашения для изготовления неуч- числе в результате их закрытия и перепрофилирования муниципаль тенной продукции. Часть произведенной поддельной продукции пред- ными властями9. Во-вторых, компании правообладатели сокращают назначена на экспорт в страны Западной Европы (пример: сигареты). или прекращают свое присутствие во внемагазинных форматах. Одно При этом в размещении производства сегодня обнаруживается и временно это облегчает обнаружение и локализацию контрафакта.

новая тенденция. Возрастание рисков производства контрафактной Возникла тенденция к перемещению потоков контрафактной про продукции на российской территории способствует дальнейшему дукции и параллельного импорта в Интернет. Сегодня его доля не вытеснению производства за пределы России (и в этом случае произ- превышает 1% розничного оборота (преимущественно речь идет водство контрафакта следует за перемещением производства ориги- о бытовой технике и электронике, парфюмерии и косметике), но в нальной продукции). дальнейшем масштабы реализации продукции через Интернет будут Продолжает повышаться качество контрафактной продукции в возрастать опережающими темпами. Следует выделить это как осо части ее состава и упаковки. Во многих случаях затруднения с оп- бую проблему, тем более что на данный момент не выработано четких ределением подделок возникают даже у подготовленных экспер- мер по борьбе с такого рода правонарушениями.

тов, и требуются лабораторные экспертизы. По примерным оцен кам представителя МВД, 60–70% подделок подтянуто по качеству к Радаев В.В. Захват российских территорий: новая конкурентная ситуация в розничной оригинальной продукции. При этом часто производится частичная торговле. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

40 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров К числу новых тенденций следует отнести усиление правовой за- этом достаточно массовые, раскрученные. При этом подделываются щиты со стороны крупных распространителей контрафакта и серой чаще всего товары:

• продаваемые на территории России, продукции и создание ими более сложных для выявления схем про • не связанные со сложной технологией изготовления и упа изводства и реализации. В свою очередь, это повышает требования к ковки, соблюдению процессуальных норм и четкости юридического сопро • не требующие уникальных или дефицитных обязательных ин вождения процессов.

гредиентов.

Однако при этом наблюдается общая тенденция к уменьшению В свою очередь, объектами параллельного ввоза чаще всего ста числа крупных производителей и распространителей контрафакта, новятся товары:

их общему измельчанию. Поскольку риски относительно возраста • не ввозимые официальными дилерами и не производимые на ют, крупные (особенно легальные) производители стараются избе территории России, гать прямых подделок и примитивного копирования. Более мелкой • продающиеся со скидками в других странах, становится и основное число поставок контрафакта.

• не относящиеся к акцизным товарам, Все чаще потоки контрафакта «прячутся» за потоками ориги • не скоропортящиеся.

нальной продукции. Это проявляется в уровне цены, которая совпа Наиболее рисковыми категориями в этом отношении являются, дает или приближена к цене оригинальной продукции. В последние по данным Роспатента:

годы распространилась практика «подмешивания» поддельной продук • продукты питания: консервы, колбасные изделия, кофе, чай, ции в партии оригинального товара, что объективно затрудняет его растительное и сливочное масло;

обнаружение, в том числе, и добросовестными продавцами (при ус • алкогольная продукция и минеральные воды;

ловии сговора на уровне закупок). Это означает также закрепление • промышленные товары: трикотажные, швейные и чулочно-но ранее выявленной тенденции к более явному обману потребителей в сочные изделия;

отличие от продажи подделок по пониженным ценам. Иногда более • товары бытовой химии, игрушки, парфюмерия и косметика;

дешевые партии поддельного товара маскируются под «таможенный • интеллектуальная собственность (CD и DVD-музыка, фильмы, конфискат» или, значительно чаще, выдаются за «качественную ли компьютерные игры и программное обеспечение);

цензионную продукцию». Растет и такой способ введения потребите • лекарственные препараты.

лей в заблуждение, как регистрация отечественных товарных знаков с По данным органов МВД, к таким рисковым категориям отно иностранными наименованиями и их реализация в качестве «импорт сятся:

ного» товара.

• одежда и обувь;

• кондитерские изделия и продукты питания;

Основные объекты подделок и параллельного импорта • парфюмерия и косметика;

алкогольная и табачная продукция;

• CD- и DVD-диски;

кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая Несмотря на снижение доли контрафакта, его масштабы час техника;

то растут, пусть и заметно более низкими темпами по сравнению с • фармацевтическая продукция.

ростом продаж оригинальной продукции. Известно, что объектами По статистике таможенных органов Российской Федерации наи и подделок, и параллельного ввоза чаще всего становятся бренды, более часто контрафакция фиксируется в отношении следующих ка пользующиеся устойчивым спросом, относительно дорогие, но при тегорий товаров:

42 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров • алкогольная и табачная продукция;

Мы полагаем, что поскольку доли контрафакта сильно варьируют • оптические носители информации;

в зависимости от товарных категорий, имеет смысл разделить их на • одежда и обувь;

четыре основные сферы:

• парфюмерия и косметика;

• сферу господствующего распространения контрафакта — на • кожгалантерея, часы и ювелирные изделия;

уровне 70–80% (CD-, DVD-продукция)10;

• бытовая химия и бытовая техника;

• сферу массового распространения контрафакта — на уровне 30– • фармацевтическая продукция;

40% (одежда и обувь, алкогольная продукция)11;

• автомобильные запчасти и принадлежности;

• сферу широкого распространения контрафакта — на уровне 10– • продовольственные товары 15% (парфюмерия, медикаменты и лекарственные средства);

При этом наибольшее количество задержаний контрафактных • сферу ограниченного распространения контрафакта — на уров товаров при перемещении через границу фиксируется в отношении не 1–2% (чай, кофе, бритвенные лезвия и др.).

табачной и алкогольной продукции, CD- и DVD-дисков, спортивной Разделение данных сфер чрезвычайно важно для маркирования одежды и обуви, кондитерских изделий, парфюмерии. соответствующих товарных категорий и выработки в их отношении Итоги проверок потребительского рынка, проводимых Генераль- дифференцированной государственной и корпоративной политики.

ной прокуратурой, показывают наибольшее количество контрафакта Отметим, что с начала столетия происходит ступенчатое сокра в сегментах алкогольной продукции, обуви и аксессуаров. щение контрафакта, означающее, что многие товарные категории Мы видим, что в основном категории подделываемых товаров, перешли в другую сферу с более низким уровнем его распростране фиксируемые разными государственными органами, пересекаются ния. Так, например, спортивная одежда и обувь перешла из сферы или совпадают. Отметим, что по разным товарным категориям затра- господствующего в сферу массового распространения контрафакта;

гиваются как массовый, так и премиальный сегменты рынка. лекарственные средства — из сферы массового в сферу широкого распространения;

а чай и кофе — из сферы широкого в сферу огра ниченного распространения.

Объемы контрафакта и проблемы мониторинга рынка Мы предприняли попытку рассчитать примерную долю контра Результаты исследования показывают, что сегодня в распоряже факта по исследуемым товарным категориям, которые, напомним, нии участников рынка крайне мало надежной информации о масшта составляли около 23% общей стоимости оборота розничной торговли бах и сегментах распространения подделок и параллельного импорта.

в 2006 г. Наши расчеты опираются на следующие источники:

Экспертные оценки масштабов контрафакта сильно различаются.

• данные Росстата и маркетинговых агентств об объемах продаж Так, Роспотребнадзор оценивает долю контрафактной продукции на по товарным категориям, нашем рынке в 30–40%. К подобным оценкам близки представите ли правоохранительных органов. Что же касается опрошенных нами К деятельности компаний — членов «Русбренда» эта сфера не относится. Она приво представителей компаний, то в отношении своих товарных катего дится для полноты классификации.

рий они говорят не более чем об 1–2% контрафакта. Своего рода про В этих сферах, по данным проверок Роспотребнадзора, фиксируются также наиболь межуточную позицию занимают оценки «Русбренда», в соответствии шие доли фальсифицированной продукции и продукции несоответствующего качества. Так, по импортным винам эта доля составляет 65% (по отечественным винам — 10%);

по им с которыми сейчас в целом на российском рынке доля подделок со портной кожаной обуви — 68% (по отечественной обуви — 24%);

по импортным швейным ставляет около 15–17%.

изделиям — 56% (по отечественным — 33%).

44 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров • сводные экспертные оценки доли контрафактной продукции говые исследования, которые проводились бы по более объективным по отдельным товарным категориям. основаниям. В связи с этим нужно выработать единую, понятную В результате расчетов доля контрафакта по всем 11 обследованным для участников рынка методику измерения масштабов контрафакт товарным категориям составила 26% оборота розничной торговли. ной продукции — на основе имеющегося опыта юридических фирм, В общем объеме оборота розничной торговли в России в 2006 г. это со- агентств по защите интеллектуальной собственности, маркетинговых ставляет 6%, или 525 млрд руб., — весьма значительный объем, особен- фирм, зарубежного опыта. Такая методика позволила бы как изме но если иметь в виду, что учтены не все товарные категории, подвер- рять масштабы контрафакта по отдельным брендам, так и агрегиро женные массовому и широкому распространению контрафакта. вать данные на уровне укрупненных товарных категорий.

Следует также иметь в виду, что в наших расчетах во многом мас- Подобную методику могут предложить органы государственной штабы и повышенный процент контрафакта обеспечиваются товара- власти (приведем пример Роспатента, предложившего такую мето ми, относящимися к сфере его массового распространения (алкоголь, дику в 2004 г. для аудио- и видеопродукции). Но, скорее всего, ини одежда и обувь). Без учета двух наиболее подверженных нарушениям циатива должна исходить от самих участников рынка. В числе тре товарных категорий доля контрафакта снижается до 8%. бований к такой методике следует упомянуть дифференцированный Отметим, что указанные расчеты в части доли контрафакта вы- подход к разным торговым форматам (при существующих различи нуждены базироваться на экспертных оценках. На данный момент ях в доле контрафакта в сетевых магазинных и розничных рынках ни государственные органы, ни маркетинговые фирмы, ни агентства средние величины мало что отражают), а также оценки ситуации по по защите интеллектуальной собственности, ни компании-правооб- отдельным товарным категориям без спецификации данных по от ладатели, ни правоохранительные органы, ни статистические органы дельным брендам.

в большинстве случаев не могут с достаточной достоверностью оце- Мы хотели бы обратить внимание на необходимость отделения нить масштабы обсуждаемой проблемы. функции мониторинга рынка от функции защиты интересов право В ситуации отсутствия достоверных и репрезентативных данных обладателей. Сегодня они зачастую реализуются одними и теми же часто получают распространение необоснованные оценки, получен- фирмами, что порождает объективный конфликт интересов. Жела ные в результате нерепрезентативных проверок. Оцениваемая доля тельно, чтобы мониторинг рынка в части определения доли подде контрафакта по одной товарной категории часто различается на поря- лок, имитации и параллельного импорта производился специализи док (от нескольких процентов до десятков процентов). Замечено, что рованными маркетинговыми агентствами.

чаще всего представители компаний склонны занижать долю такой продукции, а представители проверяющих органов — завышать ее.

Основные выводы и рекомендации В результате мнения правообладателей (особенно иностранных) Основные выводы и рекомендации касаются дальнейшего совер формируются под воздействием двух крайностей: либо создается шенствования законодательства, политики органов государственной впечатление об отсутствии серьезных проблем, либо формируются власти и правообладателей, взаимодействия между ними и работы с представления о том, что в условиях высокой коррумпированности конечными потребителями.

государственных контролирующих органов и низкой культуры насе Сфера законодательства. Российское законодательство в сфере ления с контрафактом ничего нельзя поделать.

защиты прав интеллектуальной собственности в целом соответствует Реальная же ситуация, как правило, находится между этими край нормам международного права. В последние годы произошло ужес ностями. В этой связи крайне необходимы независимые мониторин 46 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров точение этого законодательства, в том числе в связи с будущим вступ- государственного регулирования торговой деятельности в Россий лением России в ВТО. ской Федерации» эта проблема отсутствует.

Введение четвертой части Гражданского кодекса, в которую вош- В законодательных инициативах следует избегать введения бю ли ранее действующие специальные законы, создавая некоторые рократических мер, которые способны создать дополнительные адми текущие трудности, связанные с освоением новой структуры зако- нистративные и экономические барьеры для добросовестных участ нодательства, в целом не приведут к значительным изменениям в со- ников рынка, не решая проблему контрафакта. К такого рода мерам держании норм и, скорее всего, не отразится существенным образом относятся попытки ввести систему идентификации и учета оборота на практиках правоприменения. товаров в виде специальной маркировки продукции, пригодной для В российском законодательстве сохраняется ряд серьезных пра- электронного сканирования. Эти попытки большинством экспер вовых пробелов. Обращает на себя внимание отсутствие четких оп- тов оцениваются негативно. Крайне спорной мерой следует считать ределений фальсификата, товара-имитатора, незаконного исполь- и вводимый авторский сбор при ввозе аудио- и видеозаписывающей зования товарного знака. Неоднозначность правовых определений техники в размере 3–5% в зависимости от вида техники — просто как переносится на практику, где сохраняются неоднозначные трактовки компенсации за техническую возможность копирования авторских контрафактной и фальсифицированной продукции, двойственное произведений с помощью этой аппаратуры.

понимание «серого импорта». Ряд неопределенностей возник с вве- В силу активных трансграничных потоков контрафактной про дением понятия «коммерческое обозначение». дукции нарастает потребность в преодолении различий в законода По-прежнему не регламентирован процесс уничтожения контра- тельстве России и граничащих с ней стран СНГ, а на этой основе — фактной продукции, поэтому часто судьба конфискованной продук- в создании единого пространства борьбы с контрафактом, сближе ции остается неизвестной. Введение и реализацию соответствующей нии процедур правоприменения, сотрудничестве правоохранитель законодательной нормы участники рынка считают крайне важной. ных органов, использовании единых баз данных.

Необходимо обратить внимание на эффективное регулирование Работа государственных органов. Одним из главных итогов по Интернет-торговли, где реализуется возрастающая доля несертифи- следнего пятилетия стала заметно возросшая активность государ цированной и контрафактной продукции. ственных органов в делах по выявлению, задержанию контрафакта В связи с введением в действие четвертой части Гражданского и доведению соответствующих дел до суда (особо отмечается актив кодекса РФ, требуется более четкое согласование норм ГК, КоАП, ность таможенных органов). Хотя сохраняются многие трудности с УК и УПК и специального законодательства, что позволит создать выявлением дилеров и производителей контрафактной продукции, четкие единые процедуры для участников рынка и контролирующих а также с прекращением их деятельности, изъятием и уничтожением органов. В том числе, указывается на необходимость стыковки Ад- подделок.

министративного и Административно-процессуального кодексов, С ростом числа рассмотренных судебных дел постепенно сложи которое позволило бы рассматривать материалы о правонарушении лась судебная практика, созданы необходимые прецеденты, позволя непосредственно по месту его совершения и заведения дела, а не по ющие более четко подходить к правонарушениям в исследуемой сфе месту регистрации организации-нарушителя. ре. Хотя есть оправданные жалобы на перегруженность арбитражных Проблема контрафактной продукции должна рассматриваться и судов и длительное рассмотрение дел. Основная часть судебных дел при разработке новых законодательных актов. Например, в готовя- относится к сфере административного права. Рост числа гражданско щемся в настоящее время проекте федерального закона «Об основах правовых исков сдерживается, помимо недостаточной активности 48 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров правообладателей, отсутствием конвенциональных методик оценки Наряду с экономическими и организационными мерами, пра ущерба, нанесенного действиями правонарушителей, которые не вообладатели сегодня все более активно работают в правовом поле.

сводят его к стоимости самой контрафактной продукции. Создана инфраструктура специальных агентств, сотрудничающих с Для дальнейшего повышения эффективности борьбы с контра- правообладателями на постоянной основе, обеспечивающих юриди фактом необходимо развитие специализированных программ обу- ческое сопровождение и занимающихся защитой интеллектуальных чения с учетом интенсивной ротации кадров как в государственных прав собственности.

органах, так и в коммерческих компаниях. Здесь требуют совместные Если в начале 2000-х гг. основной задачей было привлечение вни усилия представителей государственных органов и правообладате- мание таможенных и правоохранительных органов к проблеме на лей. Следует также рассмотреть вопрос о совместном финансирова- рушений в сфере интеллектуальной собственности, то сегодняшняя нии подобных обучающих программ. ситуация побуждает обратить более серьезное внимание на политику Важно направлять более серьезные усилия усилия на коорди- правообладателей и их локальных представителей. На наш взгляд, нацию деятельности таможенных и правоохранительных органов, полученные результаты свидительствуют о том, что в нынешней Рос Роспатента и органов, проводящих экспертизы. Например, следует сии активная позиция правообладателей способна давать позитив рассмотреть возможность использования реестра Роспатента всеми ные результаты. Опыт показывает, что целенаправленные усилия в этими органами (как это сейчас происходит с ФТС РФ). По-прежне- условиях действующего законодательства и изменившейся позиции му актуально создание межведомственного государственного органа, таможенных и правоохранительных органов позволяют свести долю проводящего согласованную политику в области соблюдения интел- контрафакта к 1–2% и удерживать его на этом или даже более низком лектуальных прав собственности. уровне.

Необходимо также учитывать то, что политика по борьбе с нару- При этом следует иметь в виду, что производство и распростране шениями прав интеллектуальной собственности должна быть диф- ние контрафакта остается высокодоходным и низкорисковым бизне ференцированной в зависимости от тяжести проблемы, идет ли речь сом (хотя риски в России заметно возрастают) в силу трудностей вы о сферах его господствующего, массового, широкого или ограничен- явления правонарушений и сбора доказательной базы. Это порождает ного распространения контрафакта. В одних случаях требуются то- необходимость последовательных и относительно продолжительных чечные удары, в других — фронтальное наступление. усилий по выдавливанию подделок, а также пока еще не слишком за Политика правообладателей. Российский рынок растет опережаю- метной координации этих усилий между ведущими компаниями, не щими темпами и становится все более привлекательным для круп- позволяющей недобросовестным участникам рынка «мигрировать», ных производителей фирменных торговых марок. И позиция веду- переходя с одного бренда на другой.

щих правообладателей в отношении проблем контрафакта в России Работа с потребителями. Постепенно возрастает требовательность в целом становится более активной. Хотя сохраняется значительная и осведомленность российских конечных потребителей о проблемах часть правообладателей, которые не считают эти проблемы важны- контрафакта. Но в основном это касается подделок и фальсифика ми или просто не хотят привлекать в связи с этим внимание к своей ции в категориях продуктов, угрожающих здоровью или имеющих продукции. Проявляется и нежелание многих компаний нести до- откровенно более низкое качество. Проблемы нарушения прав ин полнительные издержки, особенно когда это касается сравнительно теллектуальной собственности как таковые пока население особо небольших объемов контрафакта. не заботят. Потребители по инерции пренебрежительно относится к 50 Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией В.B. Радаев на российском рынке потребительских товаров этим правам. Работает и контрпропаганда о многократно завышен *** ной стоимости брендовой продукции.

В заключение отметим два принципиальных обстоятельства.

Необходима дальнейшая разъяснительная работа в средствах Первое: производство и распространение контрафактной продукции массовой информации, нацеленная на раскрытие негативных по относятся к числу глобальных явлений, которые невозможно иско следствий распространения контрафакта для потребителей. При этом ренить окончательно, но можно свести к минимальному уровню, не она не должна касаться отдельных компаний и брендов, что способно оказывающему деформирующего влияния на рынок. И второе: это яв нанести ощутимый ущерб объему продаж и имиджу компаний, недо ление не может быть побеждено каким-то одним способом, насколь пустима. Широкая социальная реклама способна со временем при ко бы ни были эффективны принимаемые меры. Успех политики по нести ожидаемый эффект — естественно, при сочетании с эффектив борьбе с контрафактом предполагает последовательное фронтальное ными методами борьбы с правонарушителями.

продвижение, сочетающее ужесточение законодательных санкций и Мы полагаем, что в работе с потребителями в ближайшей пер постоянное давление правоохранительных органов, регулярный мо спективе следует делать упор на возможный ущерб для здоровья и ниторниг рынка и последовательные усилия правообладателей, целе жизни людей, а также на совершение обмана, ведущего к приобрете- вое обучение специалистов и широкую, социально ориентированную нию некачественных товаров, выдаваемых за оригинальный продукт. разъяснительную работу.

Постепенно нужно разъяснять и важность соблюдения прав интел лектуальной собственности, но в ближайшей перспективе на эффект подобных разъяснений рассчитывать не приходится.

Мониторинг рынка. При сохраняющихся различиях по сегментам потребительского рынка, для активных участников борьбы с контра фактной продукцией, как правило, доля контрафакта в течение 2000-х гг. уменьшалась, снижаясь с десятков процентов до несколь ких процентов. А появление контрафактной продукции из системно го явления превращается в отдельные периодические вспышки. При этом потоки контрафакта все более перемещаются во внемагазинные форматы торговли и более отдаленные регионы.

В настоящее время фактически отсутствуют единые или хотя бы широко распространенные методики определения масштабов контрафактной продукции. Это затрудняет выработку адекватной политики и создание стимулов для последовательной борьбы с про изводителями и распространителями контрафакта. Необходима вы работка таких методик и создание системы регулярного мониторинга рынков, которая при этом будет принята всеми заинтересованными сторонами и институционально отделена от системы мер по его за щите, чтобы не порождать конфликт интересов.

Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы тересы потребителей и правообладателей, то поддержка антиконтра С.Ю. Барсукова фактных мер будет с их стороны существенно различаться — то, что вызовет восторг правообладателей, может вызвать волну протестов со ТРИ СОСТАВНЫХ ЧАСТИ КОНТРАФАКТА:

стороны потребителей. И власть должна учитывать это обстоятель ство в ходе проектирования и реализации антиконтрафактных мер, ПОДДЕЛКИ, СЕРЫЙ ИМПОРТ И ИМИТАТОРЫ нацеленных на различные сегменты контрафактного бизнеса.

В статье мы покажем, что контрафакт включает в себя качест венно разнородные элементы — подделки, серый импорт и имитато ры, — которые опираются на разные логики экономической целесо В статье показывается, что контрафакт включает в себя качественно образности и общественной легитимации. Эти «слагаемые» в разной разнородные элементы — подделки, серый импорт и имитаторы, — ко степени ущемляют интересы потребителей и правообладателей, что торые опираются на разные логики экономической целесообразности и делает их избирательными союзниками власти по пресечению контра общественной легитимации. Эти «слагаемые» в разной степени ущемля факта. Мы покажем специфику этих трех составных частей контра ют интересы потребителей и правообладателей, что делает их избира фактного бизнеса с точки зрения состава участников, а также стиму тельными союзниками власти по пресечению контрафакта. Мы покажем лов и ограничений их бизнес-деятельности.

специфику этих трех составных частей контрафактного бизнеса с точки Начнем с «ядра» контрафактного бизнеса, безусловно причисляе зрения состава участников, а также стимулов и ограничений их бизнес мого к криминалу, — незаконного использования чужих товарных деятельности.

знаков. Ценовая, территориальная политика участников этого рын ка, их состав, отношение со стороны потребителей, а также способы Последнее время все больше говорится о контрафакте (от лат.

защиты от подделок со стороны правообладателей — вопросы это contrafactio — подделка). В дискуссию вовлечены законодатели, пра го раздела. Далее по этой же схеме будет проанализирована другая вообладатели, потребители. Одни ратуют за усиление мер борьбы, ипостась контрафакта — серый импорт, не столь однозначно при другие считают защиту товарных знаков и интеллектуальной соб числяемый к контрафакту властными органами и, как правило, пол ственности рудиментным явлением. При этом, как правило, поня ностью оправдываемый потребителями. Наконец, третья составная тием «контрафакт» оперируют как однородным и однозначно по контрафакта — товары, схожие до степени смешения, — завершит нимаемым явлением. Это слишком грубое упрощение реальности.

этот анализ.

Призывы покончить с контрафактом остаются декларативными в Работа написана на основе 20 экспертных интервью с юриста том числе и потому, что контрафакт — явление неоднородное.

ми, сотрудниками правоохранительных органов и представителями Из этого проистекают несколько проблем, значительно усложняю компаний-правообладателей, входящих в Содружество «Русбренд»2.

щих борьбу с контрафактом. Прежде всего, это трудность диалога при Эта организация объединяет крупнейших правообладателей, пред обсуждении проблем контрафакта, поскольку власти, правооблада ставленных на российском рынке. Мы сознательно опускаем назва тели и потребители по-разному очерчивают границы этого явления.

Поскольку слагаемые контрафакта в разной степени затрагивают ин Исследовательский проект «Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров», 2007–2008 гг. (руководитель В.В. Радаев, участники: С.Ю. Барсукова, З.В. Котельникова). Проект выполнен по заказу Ранее опубликовано в: Экономическая социология. 2008. Т. 9. № 4. Содружества производителей фирменных торговых марок (Русбренд).

54 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы ния фирм и товарных знаков, чтобы не нанести урон их позициям на специфика эмпирической базы обусловливает и откровенность рес рынке. Также мы не даем количественных оценок явления, ограни- пондентов, и ограниченность их компетенции.

чиваясь исключительно качественным анализом ситуации. Криминальная экономика интересует и экономистов, и социо логов. Однако эти направления существенно различаются подхода ми к описанию криминального бизнеса и способов его пресечения.

Немного теории В крайне упрощенной форме позиция экономистов сводится к при Прежде всего укажем предметную область нашего анализа — это знанию калькулируемой выгоды противоправного действия основным криминальная экономика. От теневой ее отличает противозаконность или, как минимум, решающим условием криминальной активности.

не процедурной стороны бизнеса, а собственно, конечного продукта Эта выгода учитывает три обстоятельства: прибыльность криминаль [Портес, 2004, с. 307]. Другими словами, нелегальность контрафакт ных сделок, риск разоблачений и тяжесть наказаний. Собственно, ного товара состоит не в том, что с него не платится налог, что часть на этих «трех китах» строится базовая модель экономической теории предприятий по его производству не зарегистрирована, равно как не преступлений. Остальное — уточнение и спецификация этих пере оформлены трудовые отношения с рабочими этих подпольных пред менных3.

приятий (что свойственно теневой экономике). Дело в противоза Например, утверждается, что штрафы и лишение свободы оказы конности самого продукта, нарушающего квазимонопольное право вают различное воздействие на правонарушителей с разной величи обладателя товарного знака. Даже если с процедурной точки зрения ной человеческого капитала. Эта идея высказывалась Г. Беккером, ко все легально (а такое тоже возможно, что мы покажем ниже), конт торого справедливо считают основателем научной школы экономики рафакт остается представителем криминального бизнеса (наряду с преступлений и наказаний [Беккер, 2000, с. 28–90]. Нахождение под браконьерством, проституцией, производством наркотиков и проч.).

стражей обрекает не только на уплату компенсирующих выплат, но и Изготовитель контрафакта не платит налоги не из желания сэконо лишает тех денег, которые могли бы быть заработаны за время арес мить, а в силу невозможности фискального контакта с государством.

та, а также возможностей наращивать свою квалификацию. Поэтому Для государства взять налог с контрафактщика означает признать для высококлассного специалиста экономические последствия арес правомочность его бизнеса и готовность встать на защиту его пред та сопоставимы только с очень большим штрафом, существенно пре принимательских прав. Если теневой бизнес призывают к легализа вышающим штрафы, предусмотренные действующим законодатель ции (в частности, к уплате налогов), то с криминальным бизнесом ством. Для тех же, чей человеческий капитал невелик, даже скромные война ведется на поражение.

штрафы могут быть более ощутимы, чем лишение свободы. Мораль Этим объясняется высочайшая конспиративность представите ные аспекты этой дилеммы не учитываются. Отсюда вывод о диф лей криминального бизнеса. Как следствие, разнообразный и эм ференциации форм наказаний: криминальная деятельность людей с пирически насыщенный анализ теневой экономики контрастирует высоким и востребованным на рынке образованием должна караться с крайне немногочисленными исследованиями экономики крими преимущественно арестом, а криминальная активность малообразо нальной. Данная статья — редкий случай проникновения в механи ванных — штрафом. Применительно к контрафактному бизнесу это ку криминального бизнеса. При этом информантами являлись не означает различие форм наказания для химика, разрабатывающего его представители, а «страдающая сторона» — правообладатели из вестных торговых марок. Их знание ситуации, изучение опыта кри Обзор теоретических и эмпирических работ по экономике преступлений и наказаний минальных конкурентов легли в основу данного исследования. Эта см. в работе: [Латов, Ковалев, 2006, гл. 11, 12, 18].

56 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы формулу поддельного шампуня, и рабочего, пакующего эту продук- Эти теоретические положения детализируются в ходе нашего цию. Первый боится депрофессионализации за время содержания эмпирического исследования. Покажем, как функционирует конт под стражей, второй — потери заработанных денег. рафактный бизнес в его разных составляющих в контексте макси Антитезис социологов сводится к протесту видеть в наказании мизации выгоды, минимизации риска, сочетания экономического «этикетку» с ценой правонарушения. Криминальная активность расчета и социальной укорененности его участников, а также пока реагирует не только на риск разоблачений, суровость наказаний и жем формы проникновения контрафакта в мир теневой и легальной выгоду сделок. Огромную роль в качестве регулятора криминаль- экономик.

ного бизнеса играют внутренние санкции криминального мира, не последнее место среди которых занимает потеря доверия внутри се Подделки тевого пространства. Доверяют тому, чье поведение гарантируется «Классикой» контрафакта, а для многих и его единственной окружением. И хотя первоначально подобное доверие [enforceable формой, являются подделки. Строго говоря, это не совсем так. Раз trust] было описано применительно к экономике иммигрантов, со личают две формы контрафакта: незаконное использование товарный временем оно стало универсальным теоретическим концептом для знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и нарушение авторских неформальной экономики в целом [Portes, Sensenbrenner, 1993].

прав в виде незаконного тиражирования книг, программных продук Внешне хаотичный мир бесконтрактных отношений на деле явля тов, аудио- и видеозаписей. Мы сосредоточимся на первой ипостаси ется жестко структурированным и взаимно контролируемым, что контрафакта.

отчасти снижает риск разоблачений. Это в полной мере относится и Подделки — товар, на который незаконно нанесен тот или иной к контрафактному бизнесу, возможному в силу сетевых неформаль товарный знак. Могут варьироваться цена (не обязательно низкая), ных контрактов поставщиков сырья, производителей, реализато качество (не обязательно плохое), производитель (не обязательно ров. Вряд ли кто из них просто калькулирует издержки и выгоды подпольный цех), но неизменным остается незаконное использова своего бизнеса, не будучи обремененным обязательствами перед ние товарного знака, принадлежащего тому или иному правооблада криминальным сообществом и не опасаясь санкций в случае их не телю.

выполнения.

Подделки чаще поражают рынки повседневных, массовых то Так же как мотивация криминального бизнеса не сводится к су варов, где легко затеряться среди изобилия продуктов и множества губо экономическому расчету, так и сам криминал не выделяем в от компаний. Подделывают тот продукт, который уже завоевал рынок.

дельный, изолированный от легальной экономики мир. Криминаль В этом смысле контрафакт паразитирует на брендовых товарах. Ска ный бизнес существует в системе связей с экономикой как теневой, жем, из лекарств подделывают именно те, о существовании которых так и формальной (легальной) [Castells, Portes, 1989, p. 11–37]. Эти и характере действия знают, пожалуй, все. А ассортимент поддельной аналитически выделяемые типы экономик конкурируют на рынке одежды и обуви вторит выбору глянцевых журналов. Самые извест капиталов, рабочей силы, готовых товаров и услуг, контрафактное ные бренды содержат наибольший соблазн для контрафактного дуб производство, ресурсная база и каналы сбыта которого находятся лирования.

исключительно «внутри» криминальной экономики — неоправдан ное упрощение реальности. Многочисленные пересечения разного «Подделывают всего 2–3 наших препарата, остальные подделывать не имеет смысла. Они не являются брендоузнаваемыми» (компания по произ типа экономик обслуживаются в том числе коррупционными сбо водству фармацевтической продукции, юрист).

рами.

58 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы Индикаторами контрафакта является цена, качество и место реа- Цены на оригинал и контрафакт будут одинаковы и в том случае, лизации. если при реализации используется тактика «миксования», т.е. сме Как правило, в сетевые или «фирменные» магазины контрафакт шения этих товаров. Например, для маскировки можно закупить не не попадает. У него свои каналы сбыта: открытые рынки, Интернет- большую партию настоящей продукции, реализовать ее, а потом под магазины, уличная торговля с рук, маленькие магазинчики, киоски, прикрытием документов на оригинальную продукцию продвигать в секс-шопы, ярмарки, аптеки и магазины, не входящие в состав сетей торговую сеть подделку.

и расположенные в отдаленных районах.

«Как есть отмывание денег, так есть отмывание контрафакта. Они мешают его с оригинальной продукцией и идут в торговую сеть с совершенно «Подделки все больше вытесняются на открытые рынки, ярмарки нормальными документами вкупе с нормальным продуктом. У нас был случай, и т.д. Кстати, я наблюдал похожую ситуацию и в Европе, в том же Лон когда задержали партию поддельной продукции в машине, которая пыталась доне, пожалуйста, сходите на блошиный рынок, и там тоже можно найти проехать к нам на завод. Загрузиться нашей продукцией в дополнение к тому, поддельные дешевые солевые батарейки. Точно так же, как и у нас на Гор что у нее было» (компания по производству строительных материалов и бушке» (компания по производству электрических батареек, генераль средств бытовой химии, руководитель службы безопасности).

ный директор).

Но если установлена явно заниженная цена, то очевидно, что Широко распространено мнение, что контрафакт тяготеет к здесь что-то не так. Это индикатор для менеджеров, в обязанности окраинным районам и провинциальным городам, поскольку «чем которых входит выявление контрафакта. Если они видят провал меньше город, тем меньше у населения покупательная способность, тем цены, то это, как правило, подделка. Низкие цены на подделки обус больше у людей склонность покупать дешевые товары». Однако геогра ловлены отсутствием трат на рекламу, на сертификацию, на налоги, фия реализации контрафакта более сложная. По каким-то брендам а также по ряду товаров — на современное оборудование.

подделки сосредоточены в дальних регионах, по каким-то — тяготе ют к столицам. В первом случае минимизируют риск, во втором — «Мы находили подпольный цех, который был обустроен в тюрьме. Там максимизируют оборот, ориентируясь на города с высоким уровнем арестанты из мешка с цементом ценой 80–90 руб. пересыпали содержимое потребления. Третий критерий — близость контрафактного производ в мешки с фирменным знаком нашей фирмы, и такие сухие смеси стоили ства, собственного или зарубежного, т.е. минимизация транспортных уже 300–400 руб. Из оборудования — один совок нужен» (компания по про затрат. изводству строительных материалов и средств бытовой химии, руково дитель службы безопасности).

При высоком качестве контрафакта обычно устанавливается со поставимая цена (брынцаловские контрафактные лекарства были не «Если мы говорим о разнице цен даже в 40–50%, то это вряд ли ориги дешевыми). Высокая цена служит косвенным доказательством ори нальная продукция. Потому что даже дисконтная продукция не позволяет гинальности продукта. Даже реализаторы такого контрафакта, не го- нашим дистрибьюторам настолько снизить цену» (компании по произ воря уже о потребителях, могут не догадываться о его природе. водству фармацевтической продукции, юрист).

«Если поддельная продукция высокого качества, то, не имея специаль- «Парфюмерный сектор кишит контрафактом. Вы представляете, ного оборудования для проведения экспертизы, сотрудники аптек и те, кто сколько стоят духи “Chanel” или “Dior”? Так вот контрафакт этих това занимаются закупками, не смогут определить, является ли данный товар ров стоит от силы 300–400 руб. Вот вам и разница!» (компания по произ подделкой» (компания по производству фармацевтической продукции, водству косметической продукции, менеджер по защите интеллектуаль юрист). ной собственности).

60 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы В случае явно низкой цены некорректно говорить об обмане по- ровью, нарушения могут принять необратимый характер. В основном требителя. Как правило, покупая дешевую подделку, покупатель со- косвенную угрозу здоровью несут поддельные лекарства.

знательно предпочитает сигнальную функцию бренда его потреби- Поскольку угроза здоровью — почти гарантия сурового пригово ра судей, то такую продукцию выпускают лишь те, кто не допускает тельским качествам. То есть возможен выбор в пользу «якобы бренда» встречу с правосудием либо в силу краткости пребывания на рынке при существенной экономии на покупке. Упущенная выгода право (одноразовый выпуск), либо в силу сложности расследования (на обладателей не вводит российских потребителей в уныние. Обычно пример, при территориальной удаленности производителя). Поэтому заниженная цена касается сегмента подделок относительно низкого на такое рисковое поведение идут чаще зарубежные, чем отечествен качества. Впрочем, совсем грубых подделок на рынке становится все ные контрафактщики. Найти китайского изготовителя труднее, чем меньше, их качество растет год от года.

российского, что повышает вероятность угрозы здоровью со стороны «Думаю, что уже процентов 60–70 — это подделки, которые подтя импортного контрафакта.

гивают по качеству к оригиналу. Индикатором грубой подделки является Лозунг «Поддержим отечественного производителя!» имеет при цена. Это для тех покупателей, которые менее требовательны» (руково менительно к контрафакту свою специфику. Соотношение импорти дитель отдела правоохранительных органов).

руемого и отечественного контрафакта различается по отраслям. Конт «Грубые подделки уже трудно реализовать. Хотя ниша, конечно, опре рафакт почти наверняка импортный, если речь идет о технологически деленная есть — для малообеспеченных» (руководитель отдела правоохра сложном производстве, которое окупается лишь при большом объеме нительных органов).

выпуска с претензией на мировой рынок. Наладить сложное и масш Вместе с ростом качества сокращается вероятность того, что под табное производство контрафакта внутри России — довольно риско делка несет угрозу здоровью. Угроза здоровью может быть как пря ванное занятие. И риск растет год от года в русле общего наведения мая, так и косвенная. Прямая угроза, связанная с использованием порядка в стране. Поэтому технологически сложные поддельные това вредных ингредиентов (токсичные красители, радиоактивные ве ры (например, электрические батарейки) преимущественно завозятся, щества и проч.), встречается крайне редко. Поддельные батарейки а контрафактные строительные смеси или детская присыпка фасуются не взрываются, от поддельного шампуня не лысеют, клей не источа в местных условиях. Используемый под цех гараж проще закрыть без ет токсины и т.д. И дело не в заботе о потребителе со стороны конт убытков, чем линию электросборки. Честь отечества попытался отсто рафактщиков, это просто упреждающая мера снижения наказания.

ять В. Брынцалов, затеяв выпуск контрафактной сложной фармацев Приговор суда будет однозначно строгим, если подделки угрожают тики, но итог доказал, что в России это не проходит. Лидерами контра здоровью потребителей. Безопасность подделок для здоровья, безу фактной фармацевтики остаются Индия, Китай, ОАЭ.

словно, субъективно влияет на отношение со стороны правоохрани Контрафактное производство тесно связано с импортно-экспорт тельных органов, судей и покупателей.

ными операциями. Во-первых, существует своеобразное разделение Косвенная угроза возникает в ситуации, когда ущерб здоровью на- труда между странами на «черном» рынке контрафакта. Так, контра носится не вредными ингредиентами, а самим фактом отклонения от фактные сигареты, произведенные в России, идут преимущественно оригинального качества. Например, таблетки могут содержать прос- на экспорт в силу ценовой разницы на российском и западном рын той мел (который вреда не несет), но потребитель ждет от лекарства ках. А вот для контрафактных лекарств Россия, наоборот, крайне привлекательна. У нас только официально безрецептурный сегмент определенного действия, которое мел дать не может. Или пока носит рынка достигает 63%, а реальная доля (поскольку почти всегда мож ся поддельная ортопедическая обувь, не несущая прямой угрозы здо 62 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы но договориться) — около 80%. Кроме того, в настоящее время на чить которые от оригинала могут лишь эксперты, прибегая к лабора российском фармацевтическом рынке действует 7 тыс. предприятий торным исследованиям. Понятно, что с точки зрения потребителя это оптовой торговли. Для сравнения: в Германии на рынке работают оригинальный товар, и его изготовитель не заслуживает осуждения.

10 дистрибьюторов, во Франции — 4 [Рязанцева, 2007, с. 217–218]. Хотя, согласно букве закона, это безусловный контрафакт, поскольку Так что, максимизируя прибыль и минимизируя риск, мировой кри- речь идет о неправомерном использовании товарного знака;

минальный бизнес выбирает площадки сбыта. 2) легальные производства, не имеющие контрактных отношений с Во-вторых, зачастую для реализации контрафактного товара не- правообладателями, но обладающие технологическими возможностями обходимо придать ему статус импорта. Это непременное требование для выпуска сопоставимой по качеству продукции. Вспомним знаме легальной реализации в случае, если оригинальный продукт внутри нитое дело «фармацевтического короля» В. Брынцалова.

страны не производится: тогда производимый в России поддельный «Он использовал идентичную технологию и полностью копировал пре продукт фиктивно экспортируется, а затем импортируется на тер парат. Это фактически является нарушением и патентного права, и ис риторию РФ как легальная продукция. Такой схемой пользовалась ключительного права на товарный знак. То есть упаковки были полностью компания Брынцалова, подделывая продукцию фирмы, которая не идентичны нашим упаковкам, а препараты абсолютно идентичны нашим имела своего производства в России. Попасть в легальную аптечную препаратам. Качество производимого им товара соответствовало качест сеть можно было, лишь имея документы, имитирующие импорт конт- ву нашего товара, может быть, не на 100%, но, во всяком случае, основное вещество препарата было абсолютно таким же. Его подделки относятся рафактных лекарств.

к категории “идеальных” подделок, когда подделку не отличишь от ориги В производстве подделок участвуют разные типы предприятий:

нального товара» (компания по производству фармацевтической продук 1) легальные производства, имеющие контракты с правооблада ции, юрист).

телями на производство продукции. Контракт заключается на опре деленное время или на определенный объем выпуска. Скажем, пра Распространяется такая продукция зачастую через те же каналы, вообладатель решил заменить часть импорта продукцией местного что и оригинальная. Так, контрафактные лекарства фирмы Брынца производства. Однако своих заводов у него нет. В этой ситуации лова можно было купить в солидных аптечных сетях. В этой ситуации заключается договор с местным производителем, чьи технические позиция потребителя солидарна с законом: осуждение однозначное и параметры устраивают правообладателя. При этом правооблада безусловное, поскольку речь идет об обмане без выигрыша в цене.

тель предоставляет необходимую документацию (лекала, рецептуру Иногда производитель может и не знать о том, что изготавливает и т.д.), помогает отладить технологический процесс, обучает рабочих, контрафакт. Он просто отрабатывает заказ. После чего организаторы поставляет сырье и материалы, контролирует качество. Так произво схемы наносят брендовый товарный знак на уже готовую продукцию.

дится оригинальная продукция, по праву маркированная товарным Нередко так шьется контрафактная одежда. Швейные фабрики в по знаком правообладателя. Подделки начинаются за рамками этого гоне за заказом соглашаются тиражировать чужую модель, распоров процесса. Например, в ночное время или после окончания срока ее на детали и не задавая лишних вопросов. Качество пошива может контракта предприятие продолжает производить продукцию, нанося быть сопоставимо. Затем в подпольных цехах пришиваются нужные на нее тот же товарный знак. В ход идет либо сэкономленное, либо лейблы;

схожее по качеству сырье. Контроля со стороны правообладателя уже 3) легальные и нелегальные предприятия, производящие грубые под нет, но квалификация людей, техника, технология остаются, по боль делки под известный бренд. В зависимости от технологических требо шому счету, прежними. Это самый качественный вид подделок, отли ваний такие производства используют самые разные объекты — от 64 С.Ю. Барсукова Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы лась, потому что подделать эту банку в точности не возможно. Подделка гаражей и подвалов до заводов и фабрик. Скажем, в подпольных по новой банке у нас была всего один раз, когда наш производитель стекло цехах делают детскую присыпку, для которой используют простой тары, испортив с нами отношения, отдал наш заказ куда-то налево» (ком мел, а заключенные в тюрьме фасуют цемент в мешки от фирменной пания по производству кофе, юрист).

строительной смеси. В данном случае качество разительно отличает ся, что облегчает работу экспертов. Как правило, отличается и цена, «Мне не известны случаи подделки нашей водки. Технически это очень сложно, у нас очень оригинальная бутылка, специальная этикетка и проч.» благодаря чему отношение потребителей к таким подделкам может (компания по производству алкоголя премиум-класса, юрист).

быть снисходительное;

4) легальные и нелегальные предприятия, незаконно использующие не (б) Ценовая защита. Заметим, что защита оригинала возможна товарный знак, а его патентную составляющую. Речь идет о произ посредством как низкой, так и высокой цены, но через разные ме водстве с нарушением патентного права, но без нарушения Закона о ханизмы. Демократичная цена делает прибыльным производство товарных знаках. Иными словами, на основе незаконного использо подделок только в больших объемах, что означает высокий риск ра вания патента создается новый оригинальный продукт, приближен зоблачений. Впрочем, бороться с контрафактом методом ценовой ный к «первоисточнику». В случае с лекарствами полностью воспро конкуренции — довольно сложно, ведь даже если официальный про изводится состав запатентованного основного вещества, но создается изводитель готов пойти на снижение прибыли, у него остаются затра новый препарат. Этот вариант слабо распространен ввиду скромной ты на рекламу, налоги и проч. В этом смысле производитель контра выгоды, ведь брендовая составляющая продвижения товара оказыва- факта имеет огромное преимущество.

ется невостребованной;

«У производителей контрафактной продукции, особенно если она про 5) легальные и нелегальные предприятия, незаконно придающие за изводится в нелегальных условиях, такой большой резерв, что официальный конченный товарный вид импорту оригинального или поддельного то производитель, даже понижая цену, все равно не может с ними конкуриро вара. Предприятия сами не производят, но упаковывают, фасуют, вать» (руководитель отдела правоохранительных органов).

собирают продукт, выдавая его за оригинальный. Качество может Защита оригинала посредством высокой цены сопряжена, как варьироваться в зависимости от источника поставок. Пример тому — правило, с высоким качеством полиграфии, нестандартной упаков упаковка в подпольных цехах ввозимых из-за рубежа таблеток.

кой, утонченной фурнитурой, редкими ингредиентами и проч., что С подделками борются правоохранительные органы, часто ис обрекает контрафактщика на повышенные расходы. Иными словами, пользуя материалы, собираемые самими фирмами. Но у правообла подделка дорогого товара — это либо высокие затраты контрафактщи дателей есть и свои собственные способы защиты от подделок.

ка, либо очевидные отличия от оригинала. В первом случае снижается (а) Технологическая защита, в том числе за счет упаковки и других прибыльность, во втором — растет угроза быстрого разоблачения.

внешних атрибутов оригинала. Иногда упаковку меняют с опреде «Владельцам подпольных заводов проще сделать поддельную водку ка ленной регулярностью, чтобы затруднить жизнь контрафактщиков и кой-нибудь средней категории, чем подделывать дорогое шампанское или облегчить экспертизу. В целом любая технологическая сложность — виски. Ему проще сделать самую дешевую бутылку, самую дешевую эти преграда подделкам. Именно поэтому шампуни, средства для ванны кетку, налить туда самый дешевый спирт и самую дешевую воду. Продать и душа подделывают чаще, чем кремы и дезодоранты.

это за 50 руб. Чем затратить 400 руб. на копирование продукта, который «Пока банка кофе была обычной цилиндрической формы, у нас было го- стоит 500 руб.» (компания по производству алкоголя премиум-класса, раздо больше подделок. С введением новой формы банки ситуация измени- юрист).

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.