WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 12 |

«V.K. LOMAKIN WORLD ECONOMY Second Edition Textbook Moscow •2002 B.K. ЛОМАКИН МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования ...»

-- [ Страница 5 ] --

Безработица — глобальная проблема. Проблема недоиспользования трудовых ресурсов приобрела глобальный характер. В мире насчитывается не менее 150 млн открыто безработных, 90 млн были заняты неполный рабочий день. Опыт минувших десятилетий свидетельствует о том, что безработица приобрела постоянный характер. Существует обширная застойная безработица, которая не рассасывается даже в условиях значительного ускорения экономического развития.

В 19,99 г. в странах ЕС не могли найти работу более года около 50% безработных, в Австралии и Северной Америке — 15%. Остро стоит проблема трудоустройства для неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих, норма безработицы среди которых в полтора-два раза превышает средний уровень.

Безработица является результатом структурных изменений в экономике и имеет долговременный характер. При этом следует отметить, что технический прогресс и конкурентный импорт не играют решающей роли в увеличении безработицы. В течение длительного исторического времени, несмотря на процессы механизации и автоматизации, не отмечалось постоянного повышения уровня безработицы. Напротив, техника стимулировала производительность, выпуск и занятость, вызывала спрос на товары и услуги, который вел к повышению спроса на рабочую силу. Подобное положение относится и к дешевому конкурирующему импорту. Более того, конкурирующий импорт вряд ли может вызывать увеличение безработицы в планетарном масштабе. Но проблемы могут возникать, если рабочие, теряющие свои рабочие места под влиянием названных причин, оказываются неспособными перейти в расширяющиеся отрасли и производства. В этом случае несоответствие в квалификации и месте жительства могут приводить к увеличению структурной безработицы в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Безработица стала основным фактором усиления неустойчивости социально-экономического положения. Она приобрела тяжелые формы, поразив широкие слои молодежи, став хронической. Увеличивающаяся безработица осознается как главная проблема мирового развития, уходящая корнями в изменение структуры производства и в политику.

Безработица является серьезной проблемой, поскольку напрямую вызывает экономические, социальные и психологические последствия. Она потенциально сокращает производство ВВП, а для безработных ведет к непосредственной потере дохода и вызывает необходимость поиска альтернативной материальной поддержки. В социальном отношении безработица углубляет неравенство в обществе.

Необходимость высокой занятости зафиксирована в целом ряде международных документов. Так, Устав ООН определяет полную занятость как одну из важных целей правительств стран — членов ООН. Решение проблемы безработицы предполагает наличие политической воли в проведении макроэкономической и международной политики, способствующей трудоинтенсивному росту. В долгосрочном плане высокий уровень занятости часто сопровождался высоким уровнем экономического роста.

13.6. Международные миграции Большое влияние на численность и состав населения стран, их рабочую силу оказывают внешние миграции, т.е. эмиграции и иммиграции, или соответственно выезд трудоспособного населения из данной страны и въезд в нее. Внешние миграции играли и играют многостороннюю роль в развитии человечества, выступая формой приспособления человека к меняющимся условиям его существования. В результате международной миграции за рубеж перемещается товар особого свойства — рабочая сила. Принципиальное ее отличие от других факторов производства заключается в том, что она сама является фактором производства других факторов, создателем прибавочной стоимости.

Выделяются следующие виды международной миграции: безвозвратная, временно-постоянная (от года до шести лет), сезонная, маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд для работы в соседнюю страну).

Международную миграцию вызывают причины экономического и политического, военного порядка. Первые носят более или менее постоянный характер, вторые связаны с переломными политическими событиями в отдельных странах, а также с войнами, которые порождают вынужденных мигрантов — беженцев, перемещенных лиц.

Вынужденная миграция. Хотя вынужденные миграции населения и вызываются причинами внеэкономического порядка, они тоже ведут к перераспределению трудовых ресурсов между странами, что оказывает влияние на развитие экономики как стран эмиграции, так и стран иммиграции.

Число беженцев драматически возросло в 80—90-е годы. В Африке оно приблизилось к 12 млн, в Азии превысило 5 млн человек. Наибольшее число беженцев (5 млн) приходится на выходцев из Афганистана. Большие массы камбоджийских беженцев — 350 тыс. — живут в Таиланде, 100 тыс. иракцев — в Иране, 100 тыс. мьянмарцев — в Бангладеш. В Европе насчитывается около 1,8 млн беженцев, а в США — 1 млн. Гражданские конфликты в бывших Советском Союзе, Югославии создали самый глубокий кризис в движении беженцев в последнем десятилетии.

XX в. называют веком беженцев. В 2000 г. их общее число в мире превысило 21 млн человек (1995 г. — 27,4 млн, 1980 г. — 9,6 млн).

Вынужденная миграция приобрела мировой характер, затронув многие страны.

Трудовая миграция. Основную роль в современном международном движении населения играет трудовая миграция. Масштабы ее постоянно растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Международная трудовая миграция приобрела большие масштабы и становится типичным явлением социально-экономической жизни современного мира. Каждый год эмигрирует 2—3 млн человек. В 2000 г. 830 млн человек проживало вне страны их рождения (это более 1% мирового населения).

Возможность международной миграции рабочей силы создается национальными различиями в доходах, в уровне жизни. Необходимость переселенческих движений наемного труда от страны к стране диктуется неравномерностью образования относительного перенаселения на международной арене. Рабочая сила движется от стран, богатых трудовыми ресурсами, к странам, более богатым капиталом. Более половины международных мигрантов являются выходцами из развивающихся стран, 2/ из них находятся в индустриальных странах. Приток новых масс мигрантов в эти страны связан с качественными диспропорциями на их рынках труда.

Потоки трудовой миграции в течение длительного времени претерпели определенные изменения. В прошлом веке международная миграция была направлена в основном в бедные капиталом колонии, и прежде всего в Северную Америку и Австралию. Массовая иммиграция в отдельных районах мира привела к возникновению и развитию там переселенческих обществ, что придало импульс развитию мировой хозяйственной системы. Перемещение иммигрантов, средств производства и денежного капитала способствовало образованию во второй половине XIX — начале XX вв. группы переселенческих государств, основные направления общественного развития которых определялись европейскими державами. В этот период происходили также значительные перемещения населения из Китая и Индии преимущественно в Юго-Восточную Азию и в районы Индийского океана.

Во второй половине истекшего столетия сформировались новые центры притяжения иммигрантов. Эмиграция стала идти из менее развитых в более развитые страны. Наряду с США мощный центр притяжения сложился в Западной Европе, в результате из поставщика эмигрантов она превратилась в центр притяжения рабочей силы. Крупнейшими принимающими странами выступают США и Германия (свыше 400 тыс. чел. в год).

В середине 70-х годов крупный центр иммиграции сложился в районе Персидского залива, и в начале 90-х иностранцы составляли там 70% рабочей силы. Своеобразным центром притяжения иммигрантов, националистическим по своему характеру, стал Израиль, созданный в 1947 г. Его население на 2/ увеличивалось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 1/3) — за счет выходцев из Советского Союза. В Латинской Америке центрами притяжения рабочей силы стали Аргентина, Бразилия и Венесуэла с численностью иммигрантов от 5 до 8 млн человек. В Африке центрами притяжения рабочей силы стали ЮАР и Кот-д’Ивуар.

Основными поставщиками рабочей силы в Азии были Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия;

на Ближнем Востоке — Ливан, Иордания, Турция;

в Африке — Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик;

в Северной Америке — Мексика;

в Европе — Польша. В 90-е годы страны Южной Европы — Греция, Италия, Испания превратились из стран чистой миграции в страны нетто-иммиграции.

Влияние миграции на принимающие страны. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран и регионов. В результате миграционных потоков целый ряд промышленно развитых стран нивелировал суженное воспроизводство населения. Нетто-иммиграция обеспечивает почти половину прироста населения развитых стран.

Вместе с тем значительные эмиграции приводили в ряде стран к процессу депопуляции, что наблюдалось в 60-е годы в Ирландии, Греции, Португалии, несмотря на высокий прирост населения в этих странах. Во второй половине 80-х годов Ливан потерял 1/10 часть населения, Мексика — около 1%.

Известный французский демограф А. Сови приравнивал эмиграцию к смертности.

Таблица 13. Эмиграция по отношению к увеличению населения в регионах эмиграции, % Годы Европа Азия* Африка* Латинская Америка 11,7 0,4 0,01 0, 1651- 19,5 0,3 0,04 0, 1881- 1,4 0,1 0,03 1, 1911- 2,7** 0,1 0,01 1, 1940- 4,6 0,35 0,20 2, 1960- * Период с 1859 по 1900 г. — только эмиграция в США.

** Эмиграция только в США.

Источник: World population trends and their impect on economic development. N.-Y., 1988.

Международная миграция оказывает серьезное воздействие на возрастную и половую структуру населения стран-доноров и принимающих стран. Среди иммигрантов преобладают лица трудоспособных возрастов. Доля иммигрантов в рабочей силе обычно выше, чем в населении.

Доля иностранцев в населении развитых стран достигает 4,5% по сравнению с 1,6% в развивающихся странах. Иностранные рабочие составляли значительную часть трудоспособного населения в странах Западной Европы, особенно в Швейцарии (19,6,% в 1997 г.), Германии (8,8%), Франции (6,3%). В США они составляли 7,9% рабочей силы.

В теории свободное движение рабочей силы между странами приводит к выравниванию заработной платы и увеличению ВМП. В реальной жизни все основные выгоды от миграции рабочей силы достаются принимающим странам. Оценить их масштабы непросто, так как не все они поддаются количественному учету. Складываются такие выгоды из экономии на подготовке специалистов в принимающих странах, стоимости продукции и услуг, соответственно создаваемой иммигрантами в стране пребывания, поступлений от налогообложения. Иммигранты, особенно нелегальные, вносят в доходы страны больший вклад, чем получают от общественного сектора.

Иммигранты более молоды, чем в среднем население, и они финансируют часть социальных расходов постоянных жителей.

Разные категории иммигрантов оказывают неодинаковое воздействие на воспроизводство валового продукта. Заметное влияние на экономическое развитие индустриальных стран Запада оказывает такое явление, как «утечка умов». К этой категории относят работников науки, инженеров, врачей. В 50— 60-е годы «утечка умов» шла главным образом из одних развитых стран в другие, в основном в США. С 60-х годов эмиграция научно-технических и других высококвалифицированных специалистов начала осуществляться из развивающихся стран, а в 90-е годы — из стран Восточной Европы.

По крайней мере 2/3 притока «умов» приходится на США. Доля иммигрантов среди специалистов составляет там 17%, в том числе 40% инженеров и специалистов по ЭВМ, большое количество преподавателей технических дисциплин в университетах и колледжах. По оценкам, чистый выигрыш для США от привлечения в страну одного «среднего» ученого гуманитария составлял в 70-е годы 230 тыс. долл., ученого в области общественных наук — 235 тыс., инженера — 253 тыс., врача — 646 тыс. долл.

В результате экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составляла не менее 15 млрд долл. Прибыль, получаемая Канадой в процессе эксплуатации умов эмигрантов, в семь раз больше объемов ее помощи развивающимся странам. В Британии выгоды от привлечения иностранных специалистов втрое превышают размеры ее экономической помощи странам Азии и Африки.

Анализ ситуации в США показывает, что приток иммигрантов не сопряжен с обострением конкуренции на рынке труда и ростом безработицы среди коренного населения. Более того, косвенно через расширение спроса и прямо — через развитие нового предпринимательства он стимулирует создание новых рабочих мест.

Иммиграция существенно не влияет на средний уровень заработной платы и дифференциацию доходов. Лишь в отдельных случаях усиление конкуренции внутри определенных профессионально-квалификационных групп приводит к некоторому снижению заработной платы. Иммигранты обычно используются в рамках так называемого вторичного сегмента рынка труда, который характеризуется тяжелыми условиями труда, низким уровнем оплаты и отсутствием возможностей для профессионального роста. Эти обстоятельства ограничивают социальную мобильность мигрантов, создают основу для их сегрегации. В первичном секторе рынка труда находятся лишь мигранты, относящиеся к научно-техническим работникам. Обычно их ассимиляция происходит достаточно мягко в обществе стран-реципиентов. И только ухудшение экономической обстановки обычно приводит к обострению противоречий между коренным населением и пришлыми специалистами.

Социально-экономические последствия миграции. Эмиграция представляет собой перемещение наиболее ценного фактора производства.

Домашние хозяйства, местные административные единицы, государства вкладывают значительные средства в его создание. Миграции не приводят к соответствующей отдаче странам, которые покидают уезжающие.

Исследования показали, что к выезду из развивающихся стран наиболее расположены группы населения со средними доходами. Не отмечается прямая связь между бедностью и трудовой миграцией. Группы с наименьшими доходами в бедных странах не имеют перспектив, финансовых средств и информации, чтобы в больших масштабах включиться в международную миграцию, хотя отмечались случаи обратной тенденции. Поэтому чаще всего в результате эмиграции страны теряли наиболее квалифицированную рабочую силу, и возникавшие вакансии замещались менее подготовленными работниками, что сказывалось на эффективности производства. Подобные случаи были характерны для Египта, Иордании, Йемена, Лесото и других стран.

Некоторые страны Тропической Африки, Южной Азии, Центральной Америки потеряли 1/3 профессиональных работников.

Эмиграция нередко наносит тяжелый урон интеллектуальному потенциалу стран-доноров, который является самой ценной субстанцией любого общества. Суть этой проблемы состоит не столько в количестве уезжающих за рубеж специалистов, сколько в их значении. Отъезд того или иного неформально ведущего научного сотрудника может парализовать работу творческого коллектива. Отток «мозгов» усиливает диспропорции научно технического развития основных подсистем мирового хозяйства и отдельных стран.

Миграция рабочей силы, базируясь на различиях в уровнях экономического развития, вместе с тем способствует ослаблению ряда проблем стран эмиграции. В частности, для ряда особенно малых стран денежные переводы эмигрантов играют важную роль в качестве источника их валютных поступлений. В Албании они составляют 150% объема экспорта товаров и услуг, в Буркина Фасо и Иордании — 31—42%, в Йемене — 23—29% их поступлений от товарного экспорта. В крупных странах (Индия, Пакистан, Бангладеш, Филиппины) они составляют 20—27% экспортных поступлений.

Для рабочих-эмигрантов характерна высокая норма сбережений. Их средняя склонность к сбережениям колеблется от 35% у турецких эмигрантов до 70% — у пакистанских. Средняя склонность переводить в страну выезда ниже и колеблется в пределах 11—50%. Она понижается по мере увеличения срока пребывания иммигранта в принимающей стране.

Денежные переводы стимулируют внутренний спрос, который может приводить к росту производства и занятости. В ряде стран с узким внутренним рынком они могут увеличивать инфляционное давление и вызывать расширение импорта. Исследования по Бангладеш и Пакистану показали, что только небольшая часть переводов расходуется на производственные инвестиции. В социальной сфере позитивный эффект миграции связывают обычно с ростом благосостояния если не всего общества, то хотя бы некоторой его части.

Положительное влияние может оказывать приобщение временных мигрантов к более передовым технологиям, применяемым в странах иммиграции, более высоким стандартам трудовой этики. По оценкам, из США в свою страну возвращается примерно 25% иммигрантов, но возвращение эмигрантов не всегда приносит выгоду стране. Нередко только половина возвращающихся являются экономически активными.

Международная миграция трудовых ресурсов слабо влияет на перераспределение дохода в мировом хозяйстве и тем более на выравнивание уровней экономического развития. Рабочая сила до сих пор остается немобильным фактором производства по сравнению с капиталом, который перемещается в мировой экономической системе более свободно. Общий эффект международной миграции для экспортирующих стран значительно ниже, тем в торговле и движении капитала. Так, переводы мигрантов составляют лишь более 1 % мирового экспорта товаров.

Подобное положение предопределяется политикой прежде всего индустриальных стран, которая носит ярко выраженный иммиграционный характер. Начиная с 70-х годов страны Запада начали ужесточать меры по ограничению иммиграции, почти одновременно с этим западные страны, и прежде всего США, в рамках политики защиты прав человека развернули кампанию за свободу передвижения людей. Усилилась селективность допуска исходя из целей внешней политики и решения своих экономических проблем.

Иммиграционные правила пересматривается в сторону поощрения притока научных и высококвалифицированных лиц. В этом отношении представляются обоснованными предложения ряда стран о выработке механизма компенсации за использование трудовой иммиграции.

Вопросы к теме 1. Почему демографический взрыв второй половины XX в. называется мировым?

2. Какую фазу демографического развития переживают подсистемы мирового хозяйства?

3. Охарактеризуйте подходы к определению взаимодействия роста населения и экономического развития.

4. Раскройте основные направления демографической политики в группах стран с разным уровнем экономического развития.

5. Проанализируйте общеобразовательный уровень населения в основных подсистемах мирового хозяйства.

6. Каковы основные черты спроса на рабочую силу в развитых странах?

7. Расскажите об особенностях использования рабочей силы в развивающихся странах.

8. Определите типы международной трудовой миграции.

9. Какие выгоды получают от международной миграции принимающие страны?

Раздел III ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЕГО КАЧЕСТВО Глава ТЕМПЫ И ПРОПОРЦИИ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Использование мировых производственных ресурсов находит свое количественное и качественное выражение в экономическом росте. Он выступает как результат взаимодействия факторов и условий — экономических, политических и социальных, которые определяют общие условия воспроизводства на разных уровнях и в разных подсистемах.

Производство, экономический рост могут стимулироваться инвестициями. Они увеличивают и улучшают средства производства с помощью инноваций и технических изменений, которые не только улучшают производительность труда, но и создают конкурентные преимущества новых товаров и услуг.

Производство можно рассматривать как функцию факторов Y = f (K, L, Т, А), где Y — показатель производства или дохода;

К — капитал;

L — труд;

Т — технология;

А — другие факторы, влияющие на объем производства.

В разные периоды, в разных подсистемах один из элементов может выступать основным источником роста. Рывок в росте первоначально может основываться на сырьевых факторах и направляться торговлей. Позднее технология и нововведения могут стать основным средством экономического роста. В большинстве случаев процесс развивается нелинейно, страны и подсистемы часто показывают смешанные средства роста. Элементы экономического роста взаимосвязаны, и успех в одном из них может способствовать успешному использованию другого. Например, НИОКР стимулирует и производительность труда, и развитие торговли. Соответственно слабое развитие в одной области может оказать отрицательный побочный эффект на другие сферы экономики.

14.1. Динамика экономического роста в 70—90-е годы XX в.

Темпы экономического роста. Различают понятия экономический рост и экономическое, хозяйственное развитие. Под экономическим ростом понимается количественное изменение ВВП и ВМП, включая влияние факторов производства.

Экономическое развитие — понятие более широкое. Оно включает вопросы распределения, обмена произведенного продукта и его потребления, условия воспроизводства, влияние на окружающую среду, социальную обстановку. Это понятие содержит фазы движения капитала и условия их осуществления, т.е. не только материальные, но и социально-политические аспекты.

В последние три десятилетия в развитии мирового хозяйства произошли существенные изменения. Если в 50—60-е годы в целом господствовала повышательная тенденция экономического роста, то в 70-е ее сменила понижательная. В 70-е годы произошло резкое ухудшение условий воспроизводства в промышленно развитых странах: сократились прибыли и капиталовложения, упала загрузка производственных мощностей.

Традиционное положительное сальдо торговых балансов сменилось отрицательным, возник дефицит платежного баланса по текущим операциям, резко возросла инфляция.

Тенденция к замедлению экономического роста охватила все основные подсистемы мирового хозяйства. В целом в мире в последующие два десятилетия среднегодовые темпы прироста ВМП были самыми низкими за вторую половину текущего столетия. В 90-е годы по сравнению с 70-ми годами они сократились в 1,5 раза, по сравнению с 60-ми — в 2,2 раза. Примерно в тех же пропорциях сократился прирост промышленного производства.

Таблица 14. Среднегодовые темпы прироста ВВП в основных подсистемах, % Подсистемы 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1981-1990 1991- Мир... 5,3 3,7 2,9 2, Промышленно 3,5 5,1 3,1 3,0 2, развитые страны Развивающиеся 4,9 6,0 5,6 2,3 4, страны Бывшие 4,9 6,7 5,4 1, -3, социалистические страны Европы И с т о ч н и к: International Trade and Development Statistics 1991, 1994;

UNCTAD Statistical Pocket Book. UN, 1994;

World Economic and Social Survey. UN., 2000.

Изменения в темпах экономического роста были вызваны целым рядом причин. Важную роль сыграла цикличность хозяйственного развития.

Цикличность развития. Циклы охватывают как общую динамику хозяйства (циклы Маркса-Жугляра, Кондратьева), так и ее отдельных сфер (циклы Китчина, Кузнеца и др.). Накладываясь друг на друга, они создают пеструю картину динамики роста. Общие колебательные движения деловой активности как в отдельных странах, так и в мировой экономике оказываются многокомпонентными, складываясь из нескольких составляющих с различными периодами и механизмами колебаний.

Среднесрочные общеэкономические циклы (цикл Маркса-Жугляра). В последние три десятилетия мировая экономика пережила три крупнейших в последнем пятидесятилетии циклических кризиса (сокращения производства).

В 1974—1975 гг. при уменьшении роста ВВП физический объем промышленного производства индустриальных стран сократился на 5%.

Глубина кризисного падения промышленного производства достигла почти 12%. Экономический кризис носил всеобщий характер. Резкое снижение производства отмечалось практически во всех промышленно развитых странах Запада, перепроизводство товаров произошло во всех важнейших отраслях хозяйства. Если в ходе экономических кризисов 50-60-х годов инфляционные процессы резко замедлялись, то кризис 1974—1975 гг. сопровождался ускорением роста цен, который продолжился и в последующие годы.

Одновременно замедлился рост номинальных доходов.

После кратковременного оживления и неустойчивого подъема 1976— 1979 гг. мировое хозяйство оказалось в самом длительном в послевоенной истории экономическом спаде. Своей низшей точки циклический спад достиг в 1982 г., когда совокупный выпуск промышленной продукции сократился более чем на 6% по сравнению с 1979 г., в том числе в промышленно развитых странах — на 4%, а в развивающихся — более чем на 13%. Одновременно произошли замедление темпов прироста ВВП и падение объемов внешней торговли на 2%. Резко увеличилась недогрузка производственных мощностей.

Сравнительно высокий уровень накопления способствовал поддержанию высокого спроса на заемные средства и чрезвычайно высокому взлету учетных ставок. В этот период проявился кризис взаимоотношений между кредиторами и заемщиками.

В период оживления произошло не повышение, а снижение цен мирового рынка на минеральное сырье, приведшее к структурному перенакоплению капитала в сырьевых отраслях, что проявилось в его обесценении на менее рентабельных месторождениях.

Фаза подъема продолжалась в мировом хозяйстве всю вторую половину 80-х годов. Завершилась она на рубеже десятилетия. В 1990—1991 гг.

произошел спад в англосаксонских странах, а в 1993 г. — сокращение производства в континентальной Европе и Японии. В 1991 г. впервые за вторую половину XX в. общемировой ВВП практически не увеличился, что позволяет сравнивать этот спад с кризисом начала 30-х годов («великая депрессия»).

Главная причина этого — резкое падение производства в странах Восточной Европы.

Таким образом, в 70—90-е годы динамика роста в мировом хозяйстве прерывалась тремя глубокими среднесрочными циклическими кризисами, которые охватили все страны при всей специфике их развития и взаимоотношений. В предыдущие два десятилетия отмечался один мировой циклический кризис конца 1956 — начала 1957 г., когда темпы роста ВВП резко замедлились, а в индустриальных странах произошло падение промышленного производства на 4,7%.

Другая особенность экономического роста последних десятилетий заключается в его резком снижении в развивающихся странах. В 50—60-е годы рост совокупного производства в развивающихся странах был явно выше, чем в промышленно развитых. В этот период их совокупный ВВП увеличился почти в 2,7 раза, а в 70—80-е годы — в 2,4 раза. В 80-х годах, темпы роста ВВП в развивающихся странах были ниже, чем в странах Запада. Только в 90-е годы по темпам роста развивающиеся страны значительно опередили развитые страны.

В целом, несмотря на боле низкие темпы роста, мировое хозяйство продемонстрировало впечатляющие сдвиги за 1970— 2000 гг.: ВМП увеличился в 2 раза, а выпуск промышленной продукции — в 1,8 раза. Это больше, чем в 20—30-е годы, но ниже, чем в 50—60-е годы.

Рассмотренные тенденции в динамике роста нашли отражение во внешнеторговых связях. Несмотря на то, что динамика внешней торговли опережала мировое производство (за исключением первой половины 80-х годов), рост внешнеторгового оборота резко сократился. За 1970—2000 гг. он увеличился в 2,7 раза. Самым глубоким и затяжным было замедление темпов роста в США, где рост экспорта упал почти в 3,5 раза. При сохранении высоких темпов импорта это привело к резкому взлету отрицательного сальдо торгового баланса, которое увеличилось более чем в пять раз. Дефицит платежного баланса превысил стомиллиардную отметку. Беспрецедентное увеличение внешних дисбалансов США стало оказывать отрицательное воздействие на развитие мирового хозяйства.

В Японии, Германии, несмотря на сокращение темпов роста их товарного экспорта, в 80-е годы развивалась противоположная тенденция. В результате резкого повышения экспорта над импортом положительный торговый баланс достиг внушительных размеров, еще больше увеличилось положительное сальдо платежного баланса. За эти годы Япония превратилась в крупнейшего кредитора, что привело к существенным сдвигам в мирохозяйственных связях.

Проблема хронической несбалансированности торговых расчетов ведущих западных стран стала осложнять обстановку в сфере экономических отношений.

Неблагоприятные изменения в социально-экономической обстановке в 70-е — начале 80-х годов способствовали усилению протекционизма, особенно среди индустриальных стран. Торговые барьеры продолжали усложняться, и многие из них приобрели форму «добровольных» ограничений экспорта и других двусторонних урегулирований. Большинство из них носило дискриминационный характер.

В развивающихся странах появились новые моменты в развитии внешнеэкономических связей, определяемые неблагоприятной для них ситуацией на мировом рынке. Это сокращение спроса и падение цен на важную экспортную продукцию развивающихся стран — сырье. Рост экспорта, в отличие от 70-х годов, почти целиком обеспечивался за счет продукции обрабатывающей промышленности главным образом из Восточной Азии и Латинской Америки. В большинстве развивающихся стран произошло ухудшение торговых и платежных балансов.

До середины 90-х годов бичом развивающихся стран продолжала оставаться инфляция. Только во второй половине десятилетия ее среднегодовые темпы снизились до менее 10%. Инфляция способствовала валютно-финансовой нестабильности и обостряла социальную напряженность во многих странах этой подсистемы мирового хозяйства.

Длительный цикл. Своеобразие экономического роста в мировом хозяйстве определялось не только особенностями среднесрочных циклических колебаний. Они сами находились под влиянием длинного колебания в 45—60 лет (цикл Кондратьева), нижняя фаза которого приходилась на рассматриваемый период. В периоды длительного спада обычно учащаются кризисные годы. Длительные спады отмечались в 1814—1849 и в 1873—1896 годы и в 20—30-е годы прошлого столетия.

Эти периоды охарактеризовались проявлением структурных кризисов, которые охватывают все три формы движения капитала — денежную, производительную, товарную. Понятие структурного кризиса трактуется как кризис, охватывающий все звенья производственного процесса — непосредственно производство, международное разделение труда, всю внешнеэкономическую сферу. В него также включают изменения сложившихся технико-экономических и социальных параметров мирового хозяйственного процесса как на мировом, так и национальных уровнях. Эти коренные изменения экономической структуры отличаются долговременностью и выходят за рамки продолжительности одного промышленного цикла.

1. Последняя фаза в длинной волне сопровождалась длительной стагнацией в традиционных отраслях и секторах мирового хозяйства. В промышленно развитых странах Запада в 70— 90-е годы многие традиционные отрасли (черная металлургия, судостроение, текстильная промышленность) находились в состоянии длительного упадка и застоя. Так, суммарные мощности по выплавке стали сократились в США на 30%, в Японии — на 20%, Германии — на 1/3. Произошло резкое сокращение производственных мощностей в алюминиевой промышленности, судостроении, причем мировое производство этих отраслей возросло.

2. 80-е годы стали рекордными за всю послевоенную историю по масштабам безработицы. Чрезвычайно остро стояла проблема безработицы в развивающихся странах. Сочетание инфляции и безработицы создает проблемы для экономического роста. Индекс «дискомфорта» (сумма процента безработицы и темпов инфляции) оставался высоким. У промышленно развитых стран он составлял в 90-е годы 10%, у развивающихся стран — 23%.

3. Огромное воздействие на динамику воспроизводственного процесса оказал резкий рост цен на нефть и на другие виды минерального сырья. В начале 70-х годов нефть обеспечивала половину всей потребляемой первичной энергии в промышленно развитых странах. Резкое повышение цен на минеральное сырье было связано не с истощением ресурсов, а с обострением социально-экономических противоречий между ведущими развитыми и развивающимися странами, прежде всего с членами Организации стран — экспортеров нефти.

Повышение цен на минеральное сырье способствовало ускорению экономического роста стран — экспортеров минерального сырья. Тем не менее для многих стран удорожание импорта нефти оказало тормозящее влияние на процессы индустриализации и подстегнуло инфляцию. В худшем положении оказались наименее развитые страны этой группы. Единственным для них выходом было снижение уровня импорта и уменьшение потребления.

4. Особое место в числе многообразных потрясений мирового хозяйства занял валютный кризис, ставший кризисом структуры одного из важнейших звеньев внешнеэкономической сферы. Сущность данного явления состояла в том, что валютное устройство, базировавшееся на широком международном использовании американской национальной бумажной денежной единицы — доллара США и привязке к нему с помощью фиксированных паритетов остальных валют, пришло в противоречие с потребностями развития мирового хозяйства. Оно сдерживало процессы интернационализации в мировом хозяйстве и не соответствовало интересам деятельности ТНК, выступающих выразителями данных процессов. Существовавшее валютное устройство подрывалось относительным ослаблением позиций США в мировой экономике в 50—60-е годы.

В 1976 г. на Ямайской конференции стран — участниц МВФ были определены контуры новой валютной системы. На ней договорились об устранении функции золота в качестве основы для установления стоимости национальных денежных единиц, отменили официальную цену на золото, и центральные банки получили возможность покупать золото на рынке по складывающимся там ценам.

Другая группа вопросов была связана с международной ликвидностью.

МВФ определил новую роль специальных прав заимствования (СДР) в валютной системе, которые были введены в 1970 г. как коллективно образованный кредитно-резервный актив, предназначенный для урегулирования сальдо платежных балансов. Было намечено превратить их в главный резервный актив международной валютной системы.

В соответствии с ямайскими соглашениями была узаконена система плавающих валютных курсов. Страны получили возможность выбора либо сохранения плавающего курса своей валюты, либо установления и поддержания фиксированной стоимости валюты, которая может быть выражена в СДР, либо привязки валюты к другой национальной валюте или набору нескольких валют. В конце 90-х годов примерно 26% государств — членов МВФ использовали свободно плавающие валютные курсы, 29% — управляемо плавающие и 36% стран — фиксированные валютные курсы.

После введения системы плавающих валютных курсов мировая валютная система стала еще больше зависимой от внутренней денежной политики ведущих стран — резервных центров. Это произошло в связи с устранением ограничений стран — эмитентов резервных валют на свободу национальной процентной политики. Международная валютная ликвидность по-прежнему зависит от состояния платежных балансов стран — эмитентов резервных валют.

5. Расстройство системы обращения выразилось также в попытках пересмотреть старую систему международных экономических отношений между промышленно развитыми и развивающимися странами на основе равноправного взаимовыгодного сотрудничества.

Цикличность и кризисы в экономике обычно выступают средством временного и насильственного разрешения существующих противоречий. С этой точки зрения низшая фаза длинной волны выполняет роль разрешения диспропорций прежде всего международного разделения труда.

6. В понижении темпов роста ВМП в 90-е годы несомненна роль кризиса социально-экономической структуры социалистических стран Европы, в которых динамика экономического роста была резко отрицательной — 3,5% в год.

Изменение уровней экономического развития. Отмеченные выше особенности роста нашли отражение в динамике уровней экономического развития. Во всех подсистемах произошло снижение темпов прироста ВВП на душу населения — более чем в два раза по сравнению с 50—60-ми годами.

Таблица 14. Темпы прироста ВВП на душу населения, % Подсистемы 1971-1980 1981-1990 1991- Мир... 1,2 1, Промышленно развитые страны 2,4 2,4 1, Развивающиеся страны 3,2 0,2 2, Бывшие социалистические страны 4,4 1, -3, Европы Источник: World Economic and Social Survey 1991. UN., p. 209;

World Economic and Social Survey 2000. UN, p. 245.

В ряде регионов — Африка, Восточная Европа уровень ВВП на душу населения сократился, поскольку темпы прироста населения превышали прирост производства.

14.2. Структурные сдвиги Мировое производство совокупного продукта происходит не только в стоимостной, но и в материально-вещественной форме, так как процесс производства и обращения строго балансируется по стоимости и в натуре, через внутренние и внешние трынки.

Важнейшие пропорции производства и обращения составляют структуру мирового хозяйства. В широком понимании в нее входят изменения в составе производства и потребления по воспроизводству, отраслям, технологии, возрасту (инвестиции в основной капитал, средства производства и предметы потребления, трудовые ресурсы, материально-энергетические средства). Существенное влияние на функционирование хозяйственной системы оказывают размещение ресурсов по территории мира, а также организационные формы, в которых происходит использование средств производства. Все структурные компоненты взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.

Позиции основных подсистем. Основными причинами изменений в пропорциях мирового хозяйства выступают мировые и национальные потребности. Они предопределяют разноплановость изменений в различных подсистемах. Долговременные изменения в соотношении факторов производства определяют основные условия развития хозяйства и в конечном итоге влияют на темпы экономического роста и эффективность производства.

Отмеченные ранее особенности экономического роста нашли свое отражение в распределении совокупного ВВП мира между основными подсистемами мирового хозяйства. Главная черта происшедших изменений в мировом производстве — дальнейшее усиление промышленно развитых стран и резкое падение позиций восточно-европейских стран. Доля промышленно развитых стран в совокупном ВВП мира возросла с 67,7% в 1970 г. до 77,3% в 1999 г., а доля бывших социалистических стран Европы сократилась с 17 до 2% (5,8% по ППС). Произошло радикальное ослабление их экономических позиций. Этот район на данный период стал периферией мирового хозяйства (табл. 14.3).

Таблица 14. Положение основных подсистем в мировой экономике, % ВМП (валютные курсы) Подсистемы 1970 1980 1989 Промышленно развитые страны 67,8 68,0 72,3 76, Развивающиеся страны 15,5 21,5 18,2 21, Бывшие социалистические страны 16,5 10,5 9,7 2, Европы И с т о ч н и к: National Accounts Statistics. Analisis of Main Aggregates 1988— 1889. UN., N.-Y., 1994, p. 5-8;

World Economic and Social Survey. 2000. UN., p. 245.

Усилились разрывы в уровнях доходов на душу населения как между подсистемами мирового хозяйства, так и в отдельных группах стран. Средний доход в 20 самых развитых странах стал в 37 раз выше, чем 20 самых бедных странах. За 60—90-е годы разрыв увеличился в 2 раза.

Отраслевая структура. С 70-х годов усилилась тенденция к глубокой перестройке хозяйственных пропорций. Развитие происходит не столько посредством количественных приростов продукта, численности занятых, сколько за счет качества повышения эффективности производства. Среди основных направлений отмечается ускоренный рост сферы услуг, под которой понимается комплекс отраслей, продукция которых носит невещную форму и выступает как полезный эффект, не отделимый от самой хозяйственной деятельности по обслуживанию всего процесса производства. В широком понимании этот термин включает транспорт, связь, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, группу услуг производству и населению (рекреационные, бытовые, деловые услуги, гостиничное хозяйство), образование, здравоохранение, государственный аппарат управления хозяйством и др. Сфера услуг обеспечивает 61% ВМП (1999 г.). В результате данного перехода хозяйственная деятельность приобрела невещный характер.

Самым быстрорастущим сектором сферы услуг были кредитно-финансовые учреждения. Изменился состав и характер услуг. В настоящее время услуги глубоко интегрированы в производство и выполняют разнообразные функции по его обслуживанию.

Одним из важных секторов сферы услуг является обеспечение жизнедеятельности человека, поддержание его здоровья. В США стоимость обеспечения жизни человека оценивается в 5 млн долл. Деятельность компаний в области медицинских исследований и здравоохранения обеспечивает им большие прибыли.

В первую очередь сдвиг в сторону сферы услуг характерен для развитых стран. Если в 1970 г. в индустриальных странах услуги составляли 58%, то в 1999 г. — 64% ВВП. На перелив ресурсов в пользу отраслей сферы услуг воздействует целый ряд причин, и прежде всего потребности общества. Они постепенно и неуклонно смещаются от первичных, материальных к потребностям более высокого порядка, связанным с духовным, профессиональным и физическим развитием человека.

Возвышение потребностей становится возможным по мере развития производительных сил и роста производительности труда, прежде всего в материальном производстве. Рост производительности труда в материальном производстве по отдельным странам превышает соответствующий показатель по сфере услуг в 1,5—3 раза.

Происходят серьезные изменения в сфере материального производства.

Важнейшей отраслью в его структуре остается промышленность. На ее долю приходится 32% ВМП (1999 г.). Ведущее положение в общепромышленной структуре занимают обрабатывающие отрасли (21% ВМП), которые обеспечивают уровень технического развития других сфер хозяйства, так как в них аккумулируются научно-технические достижения.

Доля добывающей промышленности во всех подсистемах сокращалась (77%). В промышленно развитых странах она не превышает 8%, в развивающихся — значительно выше, около 16% валового продукта.

Для 80—90-х годов, как и прежде, было характерно сокращение доли сельскохозяйственного производства в создании ВВП как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах (4% ВМП). Однако эффективность сельского хозяйства в большинстве районов мира повысилась.

Структура торговли. За последние десятилетия значительно изменилась товарная структура внешней торговли, которая в целом сдвигалась в сторону продукции обрабатывающей промышленности. В 1998 г. на долю последней приходилось 79% объема внешней торговли мира, в развивающихся странах — 68, в странах с переходной экономикой — 54% товарного экспорта. При этом развивающиеся страны не только стали больше экспортировать продукции обрабатывающей промышленности, но и больше импортировать наукоемких товаров.

Структура капиталовложений. Исследования, проведенные в различных странах, показывают, что динамику, тенденции и уровень экономического роста во многом определяет совершенствование средств труда на основе НТП. Во второй половине XX в. рост производства в промышленности индустриальных стран на 50—70% обеспечивался НТП, материализованным в новых средствах труда и технологических процессах.

Главный носитель технического прогресса — капиталовложения в средства производства.

В последние десятилетия изменилась воспроизводственная структура капиталовложений. В промышленно развитых странах преобладающая часть инвестиций направлялась на возмещение выбытия основного капитала. Под влиянием технического прогресса произошло изменение в технологической структуре капитальных вложений в обрабатывающей промышленности — ключевой сфере экономики с точки зрения НТП. В 80—90-е годы активная часть инвестиций достигла здесь высокого уровня — 77—85%, что отчасти было связано с изменением спроса на конечную продукцию под влиянием кризиса структуры мирового хозяйства. Новые инвестиции направлялись на замену устаревшего оборудования.

Крупные капиталовложения были произведены в экологически «грязные» отрасли (химия, металлургия, энергетика, целлюлозно-бумажная и цементная промышленность), в их реконструкцию в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду. Ужесточение стандартов на экологические показатели машин потребовало не только выпуска продукции с улучшенными экологическими свойствами, но и удовлетворение потребностей экономики в очистном оборудовании.

С точки зрения динамики производства особое значение имели сдвиги в целях инвестирования, в результате чего определенная часть капиталовложений не влияла на рост производства. В частности, рост расходов на охрану окружающей среды и технику безопасности отвлекал часть средств от непосредственных целей. По отдельным секторам хозяйства размер природоохранных расходов в отдельных странах доходил до 16% валовых инвестиций. По отдельным расчетам, в 1975 г. в США затраты на охрану окружающей среды, здравоохранение и технику безопасности понизили общий темп производительности труда на 0,5%.

Показателем крупных технологических сдвигов служит изменение материально-вещественной структуры активной части капиталовложений. В промышленно развитых странах в формировании капиталовложений сократилась доля общего и транспортного машиностроения и возросло значение электротехнического машиностроения, в том числе электронного и информационного оборудования. Изменения в технологической структуре капиталовложений создают предпосылки повышения эффективности накопления во всех отраслях хозяйства в сторону сбережения трудовых, материальных затрат и отчасти капитальных. Разная динамика капиталоемкости зависит не только от типа технического прогресса, но в большей мере от характера воспроизводства, от средних и длинных циклов.

14.3. Научно-технический прогресс и экономический рост Несомненное влияние на хозяйственный рост и структуру мировой экономики оказывает научно-технический прогресс, который затрагивает все элементы производительных сил. Классический экономический анализ исходит из того, что по мере увеличения массы используемого капитала норма прибыли понижается и ее устойчивый рост возможен только за счет внедрения новых технологий (Солоу). Он приводит к изменению технологических систем, а сдвиги в них вызывают повышение совокупной производительности. Это выражается формулой Y = AF (KL), где А — технологический уровень производства.

НТП и экономическое развитие. Концепция технологии и технологических изменений содержит много измерений. Технологический прогресс в одних случаях включает процесс инноваций, при этом предполагается, что новые пути обеспечивают выпуск существующих товаров и услуг с использованием меньшего количества капитала и рабочей силы. В других случаях он включает обновление продукта, создание нового или улучшение качеств старого. Он может пониматься и как объем технических и управленческих знаний, используемых в производстве и сбыте. Часть этих знаний воплощена в машинах, другая — в умении человека, методах управления, организационных структурах.

Технологический прогресс часто рассматривается как самостоятельный фактор производства и как способ увеличения факторов производства.

Усовершенствование технологии приводит к различным результатам. Поэтому ряд исследователей подразделяет его на отдельные виды. Так, в соответствии с моделью Дж. Хикса технический прогресс делится на нейтральный, трудосберегающий и капиталосберегающий. Трудосберегающий эффект приводит к сокращению издержек производства в трудоемких, а капиталосберегающий — в капиталоемких отраслях. Нейтральный эффект обеспечивает одновременное повышение обоих факторов производства.

На теоретическом уровне технология влияет на хозяйственный рост несколькими путями.

• Улучшение технологии позволяет национальному хозяйству увеличить выпуск продукции при том же уровне затрат за счет увеличения производительности факторов производства.

• Технология способствует хозяйственному росту через производство новых товаров с более высокой добавленной стоимостью и более высокой эластичностью к доходам.

• Усиливается влияние на экономический рост научно-технического и образовательно-квалификационного потенциалов. Сегодня нововведения и сопряженные с ним процессы управления и повышения качества рабочей силы обеспечивают решающий вклад в экономический рост.

• Наука и технология жизненно важны для производительности и вносят вклад в благосостояние общества. Например, выпуск одной тонны стали в компьютерном производстве требует в 12 раз меньше трудовых затрат, чем в начале 80-х годов.

• Научно-технический прогресс приводит к крупным изменениям в предметах труда. Среди них огромную роль играют различные виды синтетического сырья, которые обладают заданными свойствами, не существующими в природных материалах. Они требуют значительно меньше затрат труда на обработку. Поэтому современный этап НТП относительно снижает роль природных материалов в экономическом развитии и ослабляет зависимость обрабатывающей промышленности от минерального сырья.

• Под влиянием НТП происходят изменения в средствах труда. В последние десятилетия они связаны с развитием микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии. Информационные технологии позволяют механизировать сферу услуг. Использование электронной техники в комплексе со станками и роботами привело к созданию гибких производственных систем, в которых все операции по механической обработке изделия выполняются последовательно и непрерывно. Гибкие производственные системы значительно расширяют возможности автоматизации. Они распространили сферу ее действия на мелкосерийное производство, позволяя выпускать, хотя и однотипные, но отличающиеся друг от друга модели. Гибкие производственные системы способны быстро перестраиваться на выпуск новых моделей изделий. Их применение значительно увеличивает производительность труда в результате повышения коэффициента использования оборудования и сокращения затрат времени на вспомогательные операции.

Влияние НИОКР на экономическое развитие во многом определяется взаимосвязью между научными исследованиями и производством. В течение длительного времени наука и экономика развивались независимо друг от друга.

Даже в XVIII в. непосредственные производители в большей мере опирались на практические навыки, опыт, традиции. Несмотря на значительные достижения, ученых в большей мере интересовали природные явления и философские построения, взаимодействия между наукой и использовавшимися технологиями были крайне слабыми. Только в XIX в. стала создаваться реальная связь между наукой и производством, когда целенаправленно начали работать исследователи, создаваться лаборатории, которые использовали научные разработки в коммерческих целях. Начало этой тенденции было положено в 1878 г., когда «Белл телефоун кампани» основала первую промышленную лабораторию в США.

Сейчас основная часть исследований и разработок осуществляется в лабораториях фирм и государственных организаций, а также в университетах.

Роль индивидуальных исследователей, которые развивают свои идеи вне организационных рамок, не уменьшилась, но их доля значительно сократилась.

В 1901 г. 82% патентов США было зарегистрировано индивидуальными изобретателями, в 1987 г. их доля уменьшилась до 17%.

Масштабы и концентрация мировых НИОКР. Научно-технический прогресс, технические преимущества зависят от средств, выделяемых на НИОКР, и масштабов их распространения и использования. Расходы на НИОКР в мировом хозяйстве быстро росли, опережая темпы прироста ВМП и капиталовложений. Доля расходов на научные исследования в ВМП только за 1980—1990 гг. поднялась с 1,85 до 2,55%, а расходы на одного исследователя и инженера возросли в 1,6 раза (табл. 14.4). В современный период расходы на развитие производственных знаний превышают капиталовложения в активные элементы основного капитала во многих ведущих компаниях.

Распределение средств и исследователей в мире неравномерно. Основная доля расходов на НИОКР (95%) приходится на промышленно развитые страны (в 80-е годы — 94—96%). Большой разрыв отмечается в объеме средств, приходящихся на одного исследователя и инженера, занятых в НИОКР в западных и развивающихся странах, — почти в 4 раза. Подобные различия характерны не только для основных подсистем мирового хозяйства, но и внутри них, среди национальных хозяйств. Семь крупнейших стран сосредоточивают свыше 90% расходов на научные исследования и разработки в странах ОЭСР (США — 40%). Развитие НИОКР тесно связано с развитием высшего образования, с наличием высоко квалифицированной рабочей силы.

Абсолютное большинство результатов научных исследований сосредоточено в руках крупных компаний. В США 10 компаний сосредоточивают 24,5%, 50 компаний — 49,4% и 100 фирм — 58% расходов на НИОКР. В малых промышленных странах уровень концентрации научных и конструкторских работ еще выше (в Швейцарии на три компании приходится 80% НИОКР). Широкомасштабные научные исследования ведут крупные компании. По оценкам, всего 700 компаний контролируют большую часть передовых научно-технических разработок в мире.

Таблица 14. Объем НИОКР по числу занятых и расходам Подсистемы Научные сотрудники Расходы на НИОКР и инженеры тыс. чел. на 1 млн жителей млн долл. % ВВП Мир 1980 3920,8 894 208370 1, 1990 5223,6 1000 452590 2, 1995* 4684,7 1304... 0, Индустриальные cmраны 1980 3452,2 3038 195798 2, 1990 4463,8 3694 434265 2, 1995* 2704,2 1102... 1, Развивающиеся страны 1980 468,6 144 12571 0, 1990 759,8 189 18325 0, 1995* 1034,3 514... 0, * 1995 г. — 79—84 страны.

Источник: UNESCO Statistical Yearbook 1993, World Investment Report 1999. UNCTAD.

Крупные компании имеют значительные преимущества в сфере научно исследовательских работ. Им доступны масштабные дорогостоящие проекты, связанные с длительным фундаментальным поиском, что позволяет вести многоцелевые исследования, объединяющие ученых и специалистов разных научных дисциплин. Они могут финансировать параллельную разработку одного или нескольких проектов, а коммерческие успехи одних исследований могут компенсировать убытки от провала других.

Развитие НТП имеет очаговый характер. Концентрация НИОКР в передовых в экономическом отношении странах привела к тому, что многие другие страны остались на периферии этой сферы и научного прогресса.

Распространение достижений НТП. Распространение научно технических знаний является важным вопросом экономического роста и развития производства. Считается, что если страны имеют доступ к одинаковой технологии, то темпы роста будут выравниваться между ними.

Распространение НТП теоретически имеет всеобщий характер. Оно осуществляется через внешнюю торговлю готовой продукцией, закупки патентов, лицензий, движение прямых капиталовложений (основной капитал), передачу неосязаемых знаний (ноу-хау). Перевод неосязаемых знаний включает новые исследовательские умения, технические и организационные возможности. Но технология не передается, а продается как физический товар.

Технология является специфическим товаром как по составу внутренних свойств, так и по форме их проявления. У этого товара процесс труда и его результаты невоспроизводимы, для него не существует каких-либо естественных средств прямого измерения. Он обладает только качественным отличием и не повторим по своему содержанию. Производитель технологии наделен монопольным правом на использование сделанного открытия или изобретения, что обычно достигается выдачей охранного документа-патента.

Обладание результатами НИОКР дает возможность компаниям получать дополнительную прибыль в форме технологической ренты. Она в 2—3 раза превышает среднюю прибыль на капиталовложения.

В связи с тем, что результаты НИОКР сосредоточиваются в руках ТНК как составная часть промышленной собственности (в первой половине 80-х годов из 900 тысяч ежегодно регистрируемых во всем мире патентов более половины приходилось на долю ТНК), они заинтересованы в распространении научно-технических достижений в той мере, в какой это способствует увеличению их прибылей и укреплению позиций на мировых рынках. Одно из последствий данного положения — уменьшение числа патентов, используемых в коммерческих целях. Например, в США 50—60% патентов, зарегистрированных в 1938, 1948, 1952 гг., использовались в коммерческих целях в течение срока их действия. В 1970 г. в Британии только 30% патентов нашли коммерческое применение.

Положение не меняет факт интернационализации научных исследований, т.е. их осуществления в основном в рамках лабораторий и исследовательских групп зарубежных компаний. Зарубежные исследования достигли 10% общего объема внутренних промышленных исследований в США, Канаде, Британии, Франции (1990 г.). Чаще всего ТНК монополизируют результаты творческой деятельности зарубежных исследователей. Международное соавторство в подготовке публикаций (в 1991 г. 11% статей было написано соавторами из разных стран) в основном проявляется в физике, математике, исследованиях земли, космоса, которые для большинства компаний не имеют практического значения.

ТНК переносят НИОКР за границу из-за необходимости приспособлений продукции к требованиям местного рынка, а затем уже для использования исследовательского потенциала принимающих стран. Приспособление продукции к требованиям местного рынка важно для таких отраслей, как пищевая, парфюмерная, косметическая, швейная, спрос на которые формируется под влиянием национальных, культурных и других традиций.

Если в конце 60-х годов разработка новой продукции проводилась в расчете на национальный рынок с последующим приспособлением к спросу на заграничных рынках, то в последнее десятилетие целый ряд ТНК осуществляет специальные программы НИОКР для продукции, сразу рассчитанной к производству и сбыту заграничными предприятиями с учетом особенностей спроса на местных рынках. Поэтому филиалы в стране базирования, как правило, первыми получают доступ к новой технологии.

Применение новой технологии предприятиями в стране базирования сменяется передачей технологии заграничным филиалам, когда традиционная продукция исчерпала возможности удержания позиций на рынке и получения необходимых прибылей. Обычно только после эксплуатации новой технологии в заграничных филиалах она продается в виде патентов и лицензий за границей.

Продажа лицензий обеспечивает компаниям в среднем 15% их общих доходов от продажи технологии. Реализуемая на внешних рынках технология в значительной мере поглощается другими ТНК.

Кроме того, распространение и применение научно-технических разработок обусловливается такими же факторами, как и развитие НИОКР. Их использование требует достаточно развитых адаптационных возможностей, наличия эффективных механизмов передачи ноу-хау. Внедрение новой технологии требует существенных расходов — от 20 до 60% стоимости проекта в зависимости от хозяйственной специализации принимающей компании. Не удивительно, что обмен осуществляется между ведущими развитыми странами, а именно США и Японией, ФРГ, Францией, Британией.

Воздействие зарубежных НИОКР на экономический рост.

Неравномерность развития НИОКР в различных подсистемах и группах стран неодинаково влияет на экономический рост и эффективность производства в них. По оценкам, в 1971—1990 гг. увеличение объема НИОКР на 1% в семи ведущих странах увеличивало общую факторную производительность на 0,23%. В пятнадцати малых странах отмечался меньший эффект от увеличения НИОКР: прирост научно-исследовательских работ на 1% вызывал прирост общей производительности на 0,08%.

Осуществление НИОКР в одной стране через внешнюю торговлю, имитацию технологии оказывает влияние на общую производительность других стран. Примерно 1/4 общих результатов НИОКР «семерки» используется другими странами. Наибольшее влияние оказывают США, где увеличение научно-исследовательских разработок на 1% повышает общую производительность в 21 стране на 0,04%. Наибольшее влияние испытывают малые промышленно развитые страны. Увеличение на 1% зарубежных НИОКР, взвешенных по доле импорта стран, дало в 1990 г. прирост общей факторной производительности в Бельгии на 0,26%, в Ирландии — на 0,16%. При этом следует иметь в виду, что влияние технологии на хозяйственную активность наиболее существенно в обрабатывающей промышленности, в экономике в целом оно почти в три раза меньше.

Влияние зарубежных НИОКР на хозяйственное развитие стран мировой периферии невелико, поскольку большинство развивающихся стран находятся на разных стадиях промышленного переворота. Индустриализация во многих из них не завершена, НТП проникает в хозяйственную сферу главным образом через филиалы ТНК. Собственная база исследований крайне слаба, а в ряде стран она отсутствует вообще.

НТП и мировой экономический рост. Воздействие НИОКР и научно технического прогресса в целом на мировое экономическое развитие зависит от комплекса условий. Прежде всего большую роль играет направленность НТП, что крайне важно с точки зрения перспектив влияния НТП на экономический рост. Различные отрасли производства по-разному воздействуют на рост, некоторые из них выступают его локомотивами, обладая сильным мультипликативным эффектом. Наибольшее влияние на темпы экономического роста и экономическое развитие НТП оказывает тогда, когда он сильнее всего воздействует на расширение рынка и структуру хозяйства. В качестве наиболее ярких примеров подобного влияния можно назвать широкое внедрение в потребление электричества, таких товаров длительного пользования, как автомобиль, телевизор, электротовары, которые стимулировали другие отрасли.

Так, массовое производство автомобилей стимулировало увеличение производства в 70 отраслях.

В других случаях НТП, не создавая новых массовых товаров и проявляясь в отраслях, не несущих большого мультипликативного эффекта, способствует существенному повышению технического уровня традиционных орудий труда и предметов потребления длительного пользования. Здесь влияние технического прогресса более опосредованно. Расширение рынка достигается через снижение издержек производства.

Для 50—60-х годов более типичным был НТП первого типа. Тогда технические сдвиги опирались на значительные изменения в отраслевой и производственной структурах, на развитие новых видов потребления и соответственно в большей мере влияли на ускорение экономического роста.

В последние десятилетия НТП в основном проявляется в так называемых функциональных сдвигах внутри сложившейся отраслевой и производственной структуры (исключение — производство переносных телефонов, персональных компьютеров). На рынках преобладают не новые товары, а улучшенные, не новые технологи, а существовавшие изделия, рационализированные на базе новшеств. Проведенные обследования показывают, что 8% продукции, появившейся в конце 70-х годов на мировых рынках, являлось принципиально новой по своим свойствам и 12% — новой по технологии изготовления.

Остальная основная часть приходилась на улучшающие, или псевдоновации, что сказывается на изменении отраслевой, производственной структуры и структуры личного потребления, но не в таких масштабах, как в 50—60-е годы.

В фазе кризиса длинной волны Кондратьева преобладает улучшение старой техники и технологии.

14.4. Милитаризация экономики Уровень милитаризации хозяйства. Мировое экономическое развитие до 90-х годов характеризовалось значительным уровнем милитаризации. Бремя военных расходов под влиянием геополитических изменений уменьшилось до 4,2% ВМП в 1998 г. (6,7% в 1985 г.). Число занятых непосредственно в военном производстве сократилось до 11,1 млн человек. Наибольшее сокращение произошло в восточно-европейских странах и в развивающихся государствах.

Защита от возможного внешнего нападения — одна из важнейших функций государства. Однако накопленные запасы ракетно-ядерного, химического, бактериологического оружия до сих пор многократно превышают оборонные потребности. Процесс накопления вооружений массового поражения уже не только не отвечает своей главной цели — подавления противника, но ставит под сомнение само дальнейшее существование человека на Земле. У стран НАТО в 1994 г. количество боевых самолетов, танков на 8 и 20% превышало уровень 1980 г.

По объему военных расходов в мире ведущее место принадлежит развитым странам — 1985 г. — 51,2%, 1998 г. — 60%, причем в этой подсистеме доля стран НАТО возросла до 56,5%. Если оценивать уровень милитаризации их хозяйств по величине доли ВВП, расходуемой на создание вооружений и содержание вооруженных сил, то она остается достаточно высокой в ведущих странах, колеблясь в пределах 1—4% (США — 3,8%, Япония — 1%). Крупнейшие средства на военные цели расходуются в США — около 300 млрд долл., что более чем в пять раз превышает расходы КНР и в семь раз — расходы Франции, Японии, Германии.

Западные страны целенаправленно стремятся к сохранению военного преимущества в глобальном и региональных масштабах. Хотя теория сравнительных преимуществ содержит положение о том, что каждый участник получает выгоды от торговли, она также допускает, что более сильная сторона получает большие выгоды. Основой системы «свободного мира» всегда было доминирование американской военной силы. Стремление Советского Союза создать военный паритет, движения и войны за национальное освобождение рассматривались как угроза глобальной системе «свободного мира» и сопровождались военными приготовлениями и войнами со стороны Запада.

Военные расходы обосновываются необходимостью защиты западных ценностей в незападных странах, прав человека и национальных меньшинств в этих странах, борьбы с терроризмом. Стратегическая концепция НАТО предусматривает возможность использования ее вооруженных сил за пределами зоны ответственности блока и нацелена, по существу, на обеспечение нового мирового порядка.

Военные расходы в развивающихся странах постоянно увеличивались, в основном за счет стран Восточной и Южной Азии. Наиболее высокая доля военных расходов в ВВП отмечается в Саудовской Аравии — 13,5%. Крупные масштабы военных расходов — непозволительная роскошь для стран, где не решены еще практически все основные проблемы развития. Согласно оценке Мирового банка, треть внешней задолженности некоторых ведущих развивающихся стран может быть отнесена на счет импорта оружия.

Влияние военных расходов на экономическое развитие. По своим размерам военные расходы превосходят многие статьи на гражданские цели:

образование, здравоохранение, экономику. Они составили в 1983 г. — 15,5%, в 1993 г. — 11,5%, в 1999 г. — 16,6% общемировых правительственных расходов.

Главными стимуляторами наращивания военной мощи выступают военно-промышленные комплексы (ВПК), состоящие из крупнейших компаний, производящих оружие, военной верхушки, части государственного аппарата, научных учреждений, идеологических структур, которые все вместе объединены общими интересами. Как международные, так и национальные ВПК не имеют четко выраженной структуры и зафиксированного статуса, но оказывают серьезное влияние на принятие военно-политических и военно экономических решений. Их ядро составляют военно-промышленные концерны, которые особо заинтересованы в устойчивом спросе на военную продукцию.

В основе процесса милитаризации находится военная экономика, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением особой продукции, предназначенной для удовлетворения военных потребностей государства. Средства, выделяемые государством на военные нужды, не являются ни социальным, ни экономическим благом. Военная продукция не служит ни для производства средств производства, ни для удовлетворения насущных потребностей людей. Поэтому отвлечение материальных ресурсов на военные цели наносит прямой ущерб социально-экономическому благосостоянию наций. Правда, есть утверждения другого порядка. Они базируются на кейнсианском положении о стимулирующем эффекте государственных расходов на уровень национального дохода вне зависимости от того, в каком секторе экономики усиливаются инвестиционная активность, занятость.

Действительно, военный спрос может на некоторое время оживить экономику, но в конечном итоге милитаризация порождает много проблем для экономического развития. Сравнительный анализ ряда исследователей в разных странах показал, что расходы на формирование общественного капитала (строительство дорог, жилья и т.д.) оказывают почти вдвое большее позитивное влияние на экономический рост (уровень национального дохода), чем стимулирование военной промышленности.

1. Рост военных расходов — одна из причин увеличения объема бюджета и образования бюджетных дефицитов, покрываемых главным образом с помощью выпуска государственных ценных бумаг. Как показал опыт предшествующих десятилетий, дефицитное финансирование военных расходов не только не способствует стабилизации хозяйства, но в долгосрочном аспекте оказывалось фактором, усиливающим несбалансированность различных звеньев хозяйства. При определенных условиях выпуск государственных ценных бумаг для покрытия или сокращения дефицита бюджета ведет к повышению учетных ставок. Это означает удорожание кредита, что приводит к торможению инвестиционного процесса. В условиях интернационализации хозяйственной жизни отрицательная роль бюджетных дефицитов в странах, обладающих мультипликативным эффектом, негативно сказывается на состоянии мировой экономики.

2. Увеличение расходов на военные НИОКР снижает возможности экономического роста и развития. Военные исследования и разработки поглощают 26% мировых затрат на исследовательские цели, что составляет примерно 10% общего объема военных расходов. В них занята 1/4 ученых и инженеров мира. Ряд западных экономистов подчеркивает ведущую роль военных НИОКР в определении направлений развития науки и техники. По их мнению, в военных НИОКР решаются технические задачи, результаты которых впоследствии используются для внедрения в производство новейших технологических процессов. Но при этом не учитывается, что использование результатов НТП для наращивания гонки вооружений является непроизводительной растратой производительных, сил. Военные исследования ограничивают научные изыскания такими задачами и характеристиками, которые не являются необходимыми для гражданского использования. Только 10—20% военных НИОКР в последние годы находит гражданское применение.

Однако в последние пятьдесят лет этот показатель сокращался.

Приспособление результатов военных НИОКР для мирных нужд требует дополнительных исследований и разработок.

3. Немаловажное значение для экономического развития имеет страновое конечное использование финансовых средств, выделяемых на военные цели.

Так, примерно 95% бюджета министерства обороны США расходуется в американской промышленности, в то время как свыше 80% военных бюджетов небольших стран НАТО расходуется за пределами этих государств. Из этого следует, что одинаковое в процентном отношении увеличение расходов на оборону больнее отзывается на хозяйстве малых стран, которые к тому же имеют меньше возможностей для организации самостоятельной военной промышленности.

Такое же неблагоприятное воздействие на свою экономику испытывают развивающиеся страны, не имеющие военной промышленности. Они получают меньше всего выгод от увеличения военных расходов. Им труднее использовать в гражданских отраслях промышленности научно-исследовательские достижения, доступные военному сектору. Рост расходов на военные нужды неизбежно приводит здесь к сокращению капиталовложений и в целом препятствует экономическому росту.

Основные поставщики оружия. Крупные промышленные страны часть военных расходов на производство вооружений и военной техники компенсируют за счет зарубежных поставок на коммерческой основе. Объем экспортных поставок в 90-е годы резко сократился: в 1,5 раза по сравнению с серединой 80-х годов (табл. 14.5).

Таблица 14. Экспорт вооружений (цены 1997 г.) 1987 1992 Подсистемы млрд долл. % млрд долл. % млрд долл. % Мир 88,9 100,0 51,5 100,0 55,8 100, США 24,0 27,0 28,2 54,6 26,5 48, Британия 7,4 8,3 5,5 10,7 9,0 16, Франция 8,0 9,0 4,6 8,9 9,8 17, СССР/РФ 31,2 35,1 2,8 5,4 2,9 5, КНР 2,6 2,9 1,2 2,4 0,5 0, И с т о ч н и к: «МЭ и МО», № 8, 2000. С. 79.

В составе крупнейших поставщиков также произошли существенные изменения. Абсолютно и относительно резко сократились поставки СССР/РФ.

В середине 80-х годов военные поставки СССР превосходили американские, а в конце 90-х годов военный экспорт РФ в 9 раз уступал американскому. На долю США приходится половина мировых поставок вооружений.

Во многих частях мира зреет понимание необходимости демилитаризации экономики, реконверсии военного производства. Перевод военной экономики на выпуск мирной продукции связан со значительными сложностями. Они сопряжены не только с технологической переориентацией производственных мощностей военных предприятий, но и со значительной переподготовкой рабочей силы, что требует крупных средств. Как показывают исследования, в результате сокращения в 17 странах с крупнейшими военными бюджетами в 1994—2002 гг. военных расходов на 1/4 в первый пятилетний период ожидается снижение роста мирового продукта более чем до 1% и увеличение уровня безработицы в промышленно развитых странах на 0,3— 0,7%. Затем прирост ВМП вернется к прежнему уровню, главным образом под воздействием роста торговли.

Перевод военной промышленности на мирные рельсы затрагивает не только проблемы экономического роста и занятости. Необходимость его диктуется потребностями решения экологических, демографических и других проблем, которые давно вышли за рамки национальных государств.

Вопросы к теме 1. Каковы характерные черты экономического роста в 50—60-е и 70—90-е годы в мире и в отдельных подсистемах?

2. Какое влияние оказал социально-экономический кризис восточно- европейских стран на мировой экономический рост в 90-е годы?

3. Как изменилась отраслевая структура мирового хозяйства?

4. Какие изменения произошли в структуре внешней торговли в мире и подсистемах хозяйства?

5. Проанализируйте масштабы НИОКР в мире, распространение научно- технических достижений в подсистемах мирового хозяйства.

6. Раскройте влияние НИОКР на экономическое развитие.

7. Как изменился уровень милитаризации мирового хозяйства в 80—90-е годы?

8. Проанализируйте влияние военных расходов на социально- экономическое развитие мира.

9. Расскажите о проблемах конверсии военного производства.

Глава КАЧЕСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Экономический рост — важная цель каждой страны. Независимо от идеологии и уровня развития все страны преследуют цели развития экономики и повышения жизненного уровня. Различные страны достигли неодинаковых успехов в осуществлении целей экономического развития, но прогресс мировой экономики в целом достаточно значителен. С 1950 по 2000 г. численность населения увеличилась в 2,1 раза, производство товаров и услуг в мире возросло в 5 раз. Мировое хозяйство за 15 дней производит и потребляет столько, сколько за год в 1900 г.

Экономика как система не изолирована, она действует в пределах глобальной экосистемы, обладающей определенными возможностями воспроизводить себя и абсорбировать загрязнения. Как часть биосферы хозяйство не может превзойти ее физические границы. Природа и общество — единое целое, в котором изменение одного компонента прямо или косвенно отражается на состоянии и развитии другого.

15.1. Воздействие производства на окружающую среду По мере развития производительных сил, развертывания НТП возрастает интенсивность индустриального вмешательства человека в «дела» природы.

Индустриальное развитие превращает всю планету в арену практической деятельности людей.

Экономический рост и потребление ресурсов. В настоящее время употребляются почти все возобновляемые природные ресурсы, и степень использования каждого из них все больше приближается к приходной части их баланса. По оценкам, используется около 70% всей почвы, пригодной для сельскохозяйственного производства при современных методах его ведения, около 50% прироста лесов, около 10% пресной воды стока рек, около 70% прироста популяции основных промысловых рыб.

В процессе развития мировой экономики состояние природных систем, обеспечивающих это развитие, ухудшалось. По отдельным оценкам, уже в середине 50-х годов аграрный сектор столкнулся с пороговой ситуацией, когда численность населения планеты постоянно увеличивалась, а возможности расширения сельскохозяйственных угодий уже были практически исчерпаны.

Сельскохозяйственные производители вынуждены были добиваться увеличения производства продукции на обрабатываемых землях. Производство за 1950—2000 гг. возросло в 4 раза, что в основном было связано с жестким использованием природных ресурсов. Четыре пятых отмеченного прироста обеспечивалось более интенсивным использованием земель. Во многих странах были сверх возможного распаханы сельскохозяйственные земли — и крутые склоны, подверженные водной эрозии, и сухие земли, разрушаемые ветром.

Поэтому в отдельные периоды некоторые страны вынуждены были сократить площади, занятые сельскохозяйственными культурами.

Быстрыми темпами росло поголовье скота, обеспечивающее человека продуктами питания и тягловой силой. Потребности в кормах во многих развивающихся странах превышают продуктивность местных пастбищ и производств кормовых культур. Например, в девяти странах Южной Африки поголовье скота на 50—100% превосходит возможности имеющейся там кормовой базы. В конечном итоге обезлесение, перепас скота, чрезмерная интенсивность использования пахотных земель часто ведут к развитию процесса опустынивания, который проявляется в выдувании и вымывании наиболее тонких частиц почвы и накоплении грубых частиц — песка и гравия.

На протяжении всего геологического времени скорость почвообразовательного процесса превышала скорость эрозии, что вело к образованию на поверхности земли богатого гумусом слоя толщиной 15—25 см и более. В результате в последнее время такая многовековая тенденция нарушилась, что привело к постепенному разрушению этого жизненно важного слоя. По имеющимся оценкам, в мире ежегодно смывается или уносится ветром 26 млрд т пахотных земель. Из-за неправильного использования земель ежегодно возникает около 6 млн га пустынь.

Особенно интенсивно этот процесс идет в семи странах Западной Африки, лежащих в зоне Сахеля, где темпы обезлесения в семь раз превышают средний по развивающимся странам показатель.

Наиболее явные последствия опустынивания — деградация пастбищных угодий. Уже 16% почвы имеют сильную степень деградации, а четвертая часть земной суши (территория, по площади в три раза большая Европы), пострадала от ухудшения почвы. Деградация засушливых земель ставит на грань риска почти 1 млрд людей, главным образом в развивающихся странах.

Важную роль в существующих экологических системах, в мировой экономике играет рыбное хозяйство. Поставляя примерно 16 кг живого веса рыбы и продуктов моря на душу населения, мировое рыбное хозяйство обеспечивает около 23% всех потребляемых животных белков. Быстрый рост улова рыбы в 50—60-е годы создал иллюзию неисчерпаемости рыбных запасов.

В результате к началу 80-х годов 17 основных мест заготовки морских продуктов использовались до предела, а девять промысловых зон находились в состоянии упадка. Одно из них — место лова знаменитых перуанских анчоусов, которое ежегодно могло бы давать около 9 млн т. Из-за неудачного ведения рыбное хозяйство ежегодно недополучает около 9 млн т потенциального улова.

Впервые за последние десятилетия произошло сокращение вылова рыбы со 100 млн т в 1965 г. до 96—98 млн т в 90-е годы (ежегодно). Однако до сих пор улов рыбы на 25% превышает уровень, необходимый для устойчивого воспроизводства рыбных запасов в океанских водах.

Леса, являясь важным источником промышленного сырья, играют важную роль в сохранении почвы и воды, поддержании здоровой атмосферы и биологического разнообразия растительного и животного мира. К настоящему времени истреблено до 2/3 покрывающих землю лесов, главным образом в Западной Европе, где древесный уголь использовался для выплавки металлов.

Ныне леса оказываются под угрозой вырождения. За счет лесов расширяются сельскохозяйственные угодья, пастбищное животноводство. Продолжается хищнический лесоповал. За 80—90-е годы площадь лесов сокращалась на 0,2— 0,3% в среднем в год, в индустриальных странах она почти не изменилась, а в развивающихся странах площадь естественных лесов значительно уменьшилась.

По мере расширения хозяйственной деятельности населения, роста его численности возможности природы удовлетворять его потребности уменьшаются. Все большая часть биологической энергии идет на обеспечение потребностей человека. Доля, остающаяся на поддержание прочих видов и сохранение целостности природных систем, становится все меньше, что может привести к разрушению экологических систем.

Воздействие человека на окружающую среду. Большую тревогу практически во всех странах мира вызывает угроза загрязнения окружающей среды — одного из проявлений необратимого нарушения равновесия между человеком и природой. Воздействие материального производства на природу стало столь интенсивным, что ей не удается за счет собственных сил и механизмов компенсировать нарушения экологического равновесия.

Угрожающе растет загрязнение атмосферы и воды промышленными выбросами. Главные источники выбросов в атмосферу — производство и потребление энергии. За 1970—2000 гг. темпы прироста общих выбросов несколько сократились, но абсолютные их размеры растут и достигают огромных объемов — 60— 100 млн т взвешенных частиц, окисей азота, серы, 22,7 млрд т двуокиси углерода (1990 г. — 16,2 млн т.). В связи с этим в последние десятилетия значительно возросла концентрация газов, твердых взвешенных частиц в атмосфере, а также химических элементов, уменьшающих озоновый слой. Концентрация газов, вызывающих парниковый эффект, — метана, азота, соединений углерода — существенно увеличилась. До промышленного переворота концентрация парниковых газов оставалась относительно стабильной (0,0028% объема атмосферы). В последнее время она составляет 0,036%, что вызвано различными видами производственной деятельности. Считается, что парниковые газы сохраняются в атмосфере сто и более лет.

Серьезной проблемой окружающей среды является риск изменения климата. Климат Земли был относительно устойчив, изменения температуры в течение века не превышали 1° С. В ХХ в. по сравнению с шестью веками климат потеплел — температура повысилась на 0,5°. Земные и водные экологические системы, социоэкологические системы (сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство и водные ресурсы) жизненно важны для развития человека, и все они чувствительны к изменению климата. Повышение температуры может привести к дальнейшему повышению уровня океана, который за последнее столетие поднялся на 10—25 см. Но поскольку более трети человечества живет на расстоянии 60 км от береговой линии, то число людей, которые окажутся на положении переселенцев, может достичь беспрецедентных масштабов.

Возникла угроза разрушения озонового слоя в нижних слоях атмосферы.

Происходит загрязнение водных систем и почвы. В последние годы на полях рассеивается около 150 млн т минеральных удобрений в год и свыше 3 млн т ядохимикатов. С увеличением числа находящихся в окружающей среде различных видов химических соединений возникает реальная угроза их совместного действия в результате взаимных реакций с участием непредусмотренных катализаторов. Как отмечают специалисты, даже при низких концентрациях возможно накопление отрицательных эффектов от действия различных химических соединений.

Для развития человека и его производственной деятельности жизненно необходима простая вода. Она также имеет особое значение для нормальной жизни природы. Во многих частях света наблюдаются общая нехватка, постепенное уничтожение и растущее загрязнение источников пресной воды.

Это вызывается увеличением необработанных сточных вод, промышленных отходов, утратой естественных водозаборных площадей, исчезновением лесных массивов, неправильными методами ведения хозяйства и т.д. Доступ к чистой воде имеют только 18% населения (1970 г. — 33%), 40% населения страдает от ее нехватки. В развивающихся странах примерно 80% всех болезней и 1/ смертельных случаев вызвано потреблением загрязненной воды.

Современное производство создает угрозу разрушения исходных условий жизни человека на Земле, а в ряде случаев оно перешагнуло возможный рубеж.

Примером тому является разрушение ценных объектов природы, исчезновение ряда разновидностей растительного мира и некоторых видов диких животных.

По оценкам, после 1600 г. исчезло свыше 100 видов птиц, беспозвоночных, млекопитающих, порядка 45 видов рыб, 150 видов растений. Уменьшение биологического разнообразия представляет серьезную угрозу развитию человеческого общества. Наличие необходимых товаров и услуг зависит от разнообразия и изменчивости генов, биологических видов, популяций и экосистем. Биологические ресурсы кормят и одевают человека, обеспечивают жильем, лекарствами, духовной пищей. Так, около 4,4% ВВП США получают за счет диких видов. Наибольшая экономическая выгода от биологического разнообразия проявляется в медицине.

Немаловажное влияние на состояние окружающей среды и природопользование оказывают аварийные ситуации техногенного характера, промышленные катастрофы. В 1984 г. в Индии 2500 человек погибло и десятки тысяч получили отравления, когда произошел выброс токсичного газа из находившегося вблизи густонаселенного квартала в Бхопале предприятия американской химической корпорации «Юнион карбайд». Двумя годами позже произошел взрыв ядерного реактора в Чернобыле. 135 тыс. человек были эвакуированы, а радиоактивное загрязнение затронуло значительную территорию. Некоторое время спустя другое происшествие на химическом заводе в Сандозе в Швейцарии стало причиной экологической катастрофы в Западной Европе.

Огромный ущерб окружающей среде наносят военные действия, применение оружия массового поражения. Во время войны во Вьетнаме американская авиация сбросила свыше 15 млн л дефолиантов. Пораженная территория в 38 тыс. кв. км на несколько десятилетий превратилась в безжизненную пустыню, свыше 2 млн человек оказались пораженными отравляющими веществами.

Ряд экономистов полагает, что если темпы экономического роста, характер хозяйственной активности, способы разрешения конфликтов сохранятся, то рост потерь может превысить выгоды данного типа развития, а это будет означать начало эры «антиэкономического» развития, ведущего к бедности, а не к богатству.

Научное осознание последствий хозяйственной деятельности относится к XVI в. и связано с именем немецкого натуралиста Г. Агриколы. Он отмечал, что в результате развития горнорудной деятельности стали портиться плодородные земли, вырубаться леса, загрязняться реки, а от рытья копей проистекает больше ущерба для людей, чем выгод от тех руд, которые из них добываются. Однако в отличие от Индии, Китая в Европе возобладали концепции Альберта Великого и Роджера Бэкона, утверждающие неограниченное господство человека над природой. Они доминировали в экономическом мировоззрении общества до последней четверти XX в.

15.2. Потребление и окружающая среда Одна из причин постоянного ухудшения окружающей среды — структура потребления. Стиль жизни и производство многих стран тяжелым бременем ложатся на природные ресурсы. Сегодня индустриальная экономика базируется на использовании большого числа материалов и энергии, и экономическое состояние стран часто ассоциируется с количеством используемого минерального и растительного сырья.

Потребление сырья, за исключением леса, было почти незначительным по сегодняшним меркам до развития промышленности в XIX в., затем оно росло взрывообразно. Увеличение потребления сырья на душу населения в промышленно развитых странах продолжалось до 70-х годов, после чего оно приостановилось или даже несколько снизилось. Хотя эта тенденция отмечается в большинстве стран, абсолютные уровни потребления различаются от страны к стране.

Уровни потребления. Наиболее драматичные различия в потреблении сырья отмечаются между промышленно развитыми и развивающимися странами. Каждый японец потребляет в девять раз больше стали, чем среднестатистический китаец, американцы используют в четыре раза больше стали и в 23 раза больше алюминия, чем их соседи мексиканцы. Потребление бумаги в США на душу населения в 12 раз превосходит соответствующие показатели в Латинской Америке. Согласно оценкам, одни США использовали больше минерального сырья с 1940 по 1976 гг., чем все человечество до 1940 г.

Западная Европа не отстает от США. С середины столетия Франция, Германия, Британия почти удвоили использование на душу населения стали, более чем удвоили потребление цемента и алюминия, утроили потребление бумаги.

Значительная часть потребляемых в индустриальных странах Запада материалов обеспечивается из внешних источников.

В целом на промышленно развитые страны приходится от 2/ потребления стали до 2/5 мирового потребления энергии. В развивающихся странах подушевое потребление, например, энергии в 5 раз меньше, чем в странах Запада. В странах Присахарской Африки потребление энергии на человека составляло в 1997 г. около 700 кг нефтяного эквивалента, а в США — около 8000 кг, т.е. в 12 раз больше.

Производство и потребление в индустриальных странах Запада обеспечивает более половины выбросов в атмосферу за исключением выбросов взвешенных частиц и окислов серы. На долю стран ОЭСР приходится до 50% выбросов двуокиси углерода в год, в том числе США — 23%, Японии — 5%.

Промышленно развитые страны доминируют в создании бытовых и промышленных отходов. В США на каждого жителя приходится 730 кг бытовых отходов, в Японии — 410 кг. Промышленность стран Запада вырабатывает большую часть вредных химических отходов, 90% хлорофлюрокарбонатов, которые разрушают защитный озоновый слой. Ясно, что даже 1 млрд основных потребителей слишком дорого обходятся для окружающей среды и 3емли.

Личное потребление. Движущий мотив западной технологии — стремление человека господствовать над природой и выиграть время. Она базируется на вертикальной связи с природой. В ее основе лежит стремление к получению прибыли, что распространяется и на потребление населения.

Существенное влияние на рост потребления оказывает воздействие социального престижа на массовое сознание, реклама, торговая практика, механизация домоводства.

Росту спроса на сырье способствует внедренный в 50—60-е годы стиль общественного потребления, когда максимальный объем продаж достигается при сбыте относительно дешевых конструкций, рассчитанных на небольшой период их использования. Починка, поддержание продукции в рабочем состоянии стало относительно дорогим делом и в целом более трудным для организации. Это приводит к тому, что многие люди выбрасывают старые вещи и приобретают новые. Ежегодные смены моделей делают немодными многие изделия после их покупки. Развитие соответствующих отношений и структур, получивших название экономика на выброс, означало по сути дела форсированное использование природных ресурсов и ускорение загрязнения окружающей среды.

На рост потребления влияет социальное давление. Традиционные ценности заменены единственным показателем — деньгами, когда в потреблении господствует принцип «знай нашего». По этому принципу каждый определяет свой статус по правилу — кто впереди, кто сзади.

К потреблению призывает и реклама. Так, каждый американский подросток обычно 3—4 часа в неделю подвергается воздействию телевизионной рекламы. Расходы на рекламу составляют заметную величину ВВП промышленно развитых стран, колеблясь в пределах от 0,6 — 0,7% ВВП во Франции до 1,4—1,5% ВВП в США.

Система потребления воздействует на человека как наркотик, который видоизменяет его состояние до такой степени, что становится необходимым.

Конец «эры массового потребления» еще не означает освобождение человека от социокультурной установки строить свою жизнь вокруг соревновательного, бесконечного потребления.

15.3. Регулирование природопользования и охраны окружающей среды Масштабы потерь. Во второй половине XX в. становятся очевидными теневые стороны экстенсивного развития экономики. За стремление достичь любыми путями краткосрочных экономических выгод приходится расплачиваться разрушением экосистем, потерей части ВВП. Ежегодные потери ВВП вследствие только атмосферных загрязнений составляют во Франции 0,7— 0,9%, в Италии — 0,7, в Британии — 1,7 — 2,3, в США — 2,2— 2,9%. Общий ущерб, наносимый окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, оценивается в 5% ВМП. Такие «потери роста» имеют серьезные экологические, финансовые и социальные последствия. Их можно преодолеть или снижением темпов экономического развития, или осуществлением мер по экологизации производства.

Постановка первого предложения связана с именами Дж. Форрестора и Д. Медоуза и публикациями Римского клуба «Мировые динамики», «Пределы роста». Эта альтернатива оказалась неприемлемой ни для развитых, ни для развивающихся стран. В частности, применение ограничительных мер только лимитирует последствия загрязнения окружающей среды, но полностью их не ликвидирует.

Остается путь рационализации использования природных ресурсов в мировой экономике на согласованных между государствами началах и использование НТП для внедрения экологически чистых технологий. Реальный шанс на сохранение природных ресурсов и среды дают ресурсосбережение и утилизация отходов. Еще большие возможности в данном направлении открывает организация экономики на принципах рециклирования. Это подтверждают успехи в ресурсосбережении за последние десятилетия, достигнутые в промышленно развитых странах.

Элементы экологической политики. Во многих странах мира были приняты комплексные программы охраны окружающей среды, предусматривающие широкий комплекс мероприятий. Экологизация экономического развития превратилась в одну из серьезных целей как на национальном, так и на международном уровнях. Определено, что защита окружающей среды — необходимый компонент экономического роста.

Парадокс заключается в том, что, вероятно, не более 200 компаний в мире сделали защиту окружающей среды одним из приоритетов своего экономического развития.

Сложность и многоплановость отношений между обществом и природой обусловили многоцелевой характер экологической политики. Важным ее звеном является мониторинг — система контроля, оценки и слежения за изменениями состояния окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий. Его развитие осуществляется на государственной основе путем создания сети стационарных станций наблюдения с помощью авиакосмических средств контроля за изменениями параметров, характеризующих состояние среды.

Центральная роль в общей структуре экологической политики принадлежит системе оперативного управления охраны окружающей среды.

Ее задача состоит в принуждении и побуждении предпринимателей с помощью определенного инструментария к конкретным практическим действиям природоохранного характера. Инструментарий основывается на законах, административных нормах и на рыночном подходе, включающем возмещение ущерба, платные нормы выбросов, налоги на выбросы.

Одним из главных звеньев политики в области охраны окружающей среды является экологическая регламентация. Она включает упорядочение эксплуатации природных ресурсов, запреты и ограничения на производство некоторых продуктов либо их использование в качестве компонентов готовых изделий, административные санкции за нарушение природоохранного законодательства, экологические нормы.

Экологические затраты повышают издержки производства. На долю такого рода затрат, например, в черной металлургии США приходилось около 4—5% суммарных производственных издержек в 70-е годы и 6—7% — в 80-е годы. В нефтехимии соответствующие показатели со второй половины 70-х годов составляли 5—6%. Все это сказывается на конкурентоспособности продукции на мировых рынках.

Современные масштабы природоохранных мероприятий потребляют в промышленно развитых странах от 0,1 до 2% ВВП. Они затрагивают различные стороны хозяйственной деятельности: темпы роста, процессы накопления, уровень занятости, размещение производства. По отдельным расчетам, макроэкономический эффект расходов на охрану окружающей среды, на экономический рост, на производительность и внешнюю торговлю был незначителен. На уровне компаний ценовое влияние бывает существенным.

Компании выделяют на природоохранные мероприятия от 2 до 16% инвестиций.

Масштабы природоохранных мероприятий и связанных с ними расходов устанавливаются исходя из экономических условий, потенциала страны, воздействия соответствующих затрат на конкурентоспособность товаров.

До сих пор основные проблемы окружающей среды остаются глубоко вплетенными в социально-экономическую ткань общества всех подсистем.

Хотя ряд стран сократил темпы загрязнения природной среды, общая тенденция ухудшается. Проблема заключается в том, что значительная деградация окружающей среды обычно обусловлена богатством на Севере и бедностью на Юге. Политика в области окружающей среды развивающихся стран может отличаться от соответствующих мер индустриальных стран. Для сохранения окружающей среды развивающихся стран необходимо победить бедность. Они нуждаются в ресурсах для финансирования экологически чистого развития.

Недостаток средств делает почти невозможным для развивающихся стран увеличивать средства на охрану лесов, почвы, улучшение ирригации. Растущая внешняя задолженность вынуждает эти страны продавать свои естественные ресурсы, которые являются единственным источником получения валютных средств. По сути они должны отвечать за результаты потребления и загрязнения на предпринимательском и личном уровнях в другой подсистеме.

Концепция устойчивого развития. В 1987 г. Международная комиссия по окружающей среде и развитию, созданная Генеральной Ассамблеей ООН (Комиссия Г.Х. Брунтланд), в своем докладе «Наше общее будущее» в качестве основы для обеспечения интегрированного подхода к разработке экономической политики на 90-е годы выдвинула концепцию устойчивого развития, в основу которой положена идея экологически чистого развития. В последующие годы содержание этой концепции значительно расширилось. Оно охватывает не только проблемы окружающей среды, но и целый ряд других:

финансовые, социальные, демографические. Устойчивое развитие предполагает удовлетворение потребностей общества без ущерба для будущих поколений, без увеличения долгов, которые оно не может оплатить. Переход к устойчивому развитию требует разрешения целого ряда взаимообусловленных проблем.

Устойчивое развитие может быть обеспечено только политическими и экономическими средствами. Нужны крупные капиталовложения для реализации мер по прекращению эрозии почв, повышению использования энергии, предотвращению потепления климата. Изменение направления мировой экономики к устойчивому развитию требует фундаментальных реформ на международном и национальном уровнях. В настоящее время человечество пытается переосмыслить предшествующий опыт и выработать новую концепцию развития.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по проблемам окружающей среды и будущего развития цивилизации. На Конференции были приняты: Декларация по окружающей среде и развитию;

27 принципов, определяющих права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей;

Повестка дня на XXI век — программа того, как сделать развитие устойчивым;

Заявление о принципах управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов. Большинство стран подписали Конвенцию об изменении климата (США не подписали) и Конвенцию о биологическом разнообразии. Перед промышленными странами поставлена задача уменьшить выброс парниковых газов до уровня 1990 г. В последующие годы на международных конференциях были конкретизированы и расширены сферы регулирования окружающей среды.

Один из важнейших выводов состоявшихся конференций ООН заключается в том, что модель развития, использованная десятком богатых стран мира, исчерпала себя. Интенсивное наращивание в рамках этой модели промышленного потенциала в значительной мере за счет перекачки ресурсов других стран с нанесением огромного ущерба окружающей природной среде, с использованием традиционной рыночной системы, движущей силой которой является частная собственность и стремление к безудержному росту потребления, ведет к резкой дифференциации уровня жизни населения Земли.

Новая модель должна опираться на совместные интересы мирового сообщества и лишь затем — на интересы отдельных групп стран.

Вопросы к теме 1. Каковы масштабы воздействия хозяйственной активности людей на окружающую среду?

2. Что такое «антиэкономическое» развитие?

3. Как бы вы прокомментировали высказывание индийского политического деятеля Махатмы Ганди: «Земля предоставляет все необходимое для удовлетворения потребностей каждого человека, но не его жадности»?

4. Каковы экономические последствия загрязнения окружающей среды?

5. Какова роль отдельных подсистем в загрязнении окружающей среды?

6. В чем состоят особенности экологических проблем в промышленно развитых и развивающихся странах?

7. Отвечает ли интересам развивающихся стран концепция «стабильного экономического развития»?

Глава ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС Экономический рост и социальный прогресс тесно взаимосвязаны.

Экономический рост составляет основу социального прогресса, оказывая непосредственное влияние на развитие человеческого общества через увеличение производительных сил. В любом обществе экономический рост не только умножает материальные элементы, но и создает условия для социального развития общества. Постулат постоянного экономического роста — основная концепция целого ряда направлений экономической мысли.

Еще в последней четверти XVIII столетия А. Смит сформулировал, хотя и не прямолинейно, принцип, согласно которому непрерывная аккумуляция богатства является важнейшим элементом развития общества, его основной движущейся силой и необходимым условием общественного развития. Он отметил, что «ни одно общество не может быть процветающим и счастливым в целом, пока большая часть его населения остается бедной и несчастной».

Подобный подход показывает, что целью экономического роста являются не сами хозяйственные достижения, а в конечном счете — общество. Конкретно это выражается в создании условий для развития человека.

16.1. Экономический рост и социальное развитие Общие понятия социального прогресса. Социальное развитие и прогресс — понятия многоплановые. Здесь же они употребляются в их узком значении. Социальное выражение экономического роста рассматривается в ограниченном числе количественных и качественных характеристик, включающих развитие и обогащение потребностей человека, освобождение от социального неравенства, расширение свободы его выбора. Эти критерии непосредственно характеризуют условия жизни людей, и в конечном счете в них проявляются основные социальные процессы.

Прогресс в сфере потребления должен прежде всего оцениваться по степени освобождения населения от материальной нужды, нищеты и голода.

Потребности человека формируются под влиянием социальных, экономических и природных условий жизни. Они подразделяются на две укрупненные группы: неотъемлемые, или абсолютные, и социально обусловленные, или относительные. К первой категории относятся потребности человека в пище, одежде, крове, они существуют независимо от общественно экономических систем, и экономический прогресс имеет тенденцию к удовлетворению большей их части. Как только они удовлетворены, непрерывный экономический рост расширяет реальные возможности общества и ведет к повышению общественного благосостояния.

С увеличением доходов на душу населения спрос начинает смещаться от наиболее простых жизненных благ к более сложным и разнообразным их видам, которые связаны с физиологическим и духовным совершенствованием человека. Человек, по замечанию К. Маркса, отличается «безграничностью своих потребностей и их способностью к расширению».

Большая часть относительных потребностей порождается производством.

Это означает, что наряду с производством новых товаров и услуг экономический рост постоянно создает новые потребности, предопределяя тем самым набор товаров и услуг, которые должны быть произведены для удовлетворения этих потребностей. Часть потребностей выражает постоянную погоню за социальным статусом, и они изменяются высокими темпами.

Провести четкую грань между нормальной склонностью к разнообразию и изменениям, с одной стороны, и быстро растущими современными потребностями — с другой, трудно.

Зависимость между общественным благосостоянием и экономическим ростом прямо связана с этапом развития того или иного общества. Выделение этапов основывается на общепринятом разграничении потребностей на объективно необходимые и социально обусловленные. На низком уровне экономического развития в период индустриализации абсолютные потребности доминируют, и каждый прирост в национальном доходе ведет к дальнейшему их удовлетворению. На этапе, когда экономика оказывается более или менее зрелой и развитой, каждому проценту последующего увеличения материального производства соответствуют относительно меньшие изменения в общественном благосостоянии.

Измерение общественного благосостояния. Для определения изменений общественного благосостояния используется индекс экономических аспектов благосостояния, подсчет которого базируется на статьях личного потребления. Это обусловлено тем, что расширение реальных возможностей для членов общества способствует росту их экономического благосостояния, в то время как включаемые в ВВП компоненты, например, инвестиции, прямо не влияют на благосостояние. Обычно использование показателя личного потребления вместо общего потребления связано с тем, что последний включает потребление общественного сектора, большая часть которого носит промежуточный, корректирующий характер (военные расходы, пожарная охрана, полиция и т.д.). Расходы общественного сектора, например, на здравоохранение и образование, которые прямо повышают общественное благосостояние, включаются в этот индекс.

Индекс экономических аспектов благосостояния, рассчитанный на этой основе по США за 50—70-е годы, возрастал более медленными темпами, чем ВВП, в 80—90-е годы — примерно одинаковыми темпами. Повышение или понижение общественного благосостояния зависит от соотношения между предельными полезностями различных его компонентов. На современном достаточно высоком уровне экономического развития индустриальных стран предельный рост экономических аспектов благосостояния может быть меньше экономического роста, так как для определенных приростов отдельных аспектов благосостояния требуются большие приросты ВВП.

Демонстрационный эффект. Совершенствование производительных сил влечет за собой, с одной стороны, расширение потребностей человека, изменение способов их удовлетворения, образа жизни человека и повышение субъективного фактора. С ругой стороны, расширение и возвышение потребностей человека являются мощным стимулом развития производительных сил. Производственные мощности создаются в конечном итоге для удовлетворения потребностей человека. Взаимосвязь между экономическим ростом и социальным развитием в разных подсистемах мирового хозяйства, находящихся на разных стадиях экономического развития, не проявляется линейно.

Распространение средств массовых коммуникаций, мировые масштабы привели к тому, что возвышение потребностей приобрело новые механизмы.

Совокупный потребительский спрос менее развитых стран, формируясь на базе денежных доходов отдельных индивидов, но под внешним влиянием стал концентрироваться на товарах и услугах, производство которых опирается на более высокие по сравнению с традиционными технические стандарты. Возник так называемый демонстрационный эффект. Под его влиянием в менее развитых странах материальные потребности обгоняют экономический рост и развитие. В результате во многих странах углубился разрыв между уровнем развития производства и характером потребностей, что усложняет задачи экономического развития и содействует нарастанию социальной напряженности.

16.2. Распределение дохода и имущественное неравенство В процессах мирового производства важное место принадлежит распределению доходов, поступающих в распоряжение домашних хозяйств.

Для измерения неравенства в доходах широко используется статистический прием деления населения на равные доли — децили и квинтели (1/10 и 1/5 части исследуемой совокупности). Измерение включает сопоставление доходов в верхних, средних и нижних группах. Распределение доходов по децилям, квинтелям отражает степень дифференциации доходов и уровни концентрации покупательной способности населения.

Межстрановые уровни доходов. В 80—90-е годы произошли изменения в распределении доходов по группам мирового населения. Верхние пять децилей повысили свою долю в доходах, главным образом, благодаря быстрому росту доходов в КНР и Индии, учитывая их место в мировом населении. По мере того как КНР переходила из первой децили в более высокую, темпы роста доходов в первой децили замедлялись. В начале 90-х годов эта дециль определялась населением Тропической Африки и Бангладеш.

В связи с уменьшением доходов на душу населения шестая—девятая децили уменьшили свои доли. Седьмая дециль, включающая население стран со средним уровнем дохода, главным образом стран Латинской Америки, потеряла примерно один пункт. В девятой дециле сосредоточено население нефтеэкспортирующих стран, их доля в мировом доходе сократилась на три пункта — с 27 до 24%.

Нижний дециль богатого мирового населения увеличил свою долю в доходе в связи с относительно высокими темпами экономического роста в США.

В целом верхние и нижние децили увеличили свои доли, а передние группы — сократили. Различия между децилями остаются существенными.

Несмотря на значительный рост в пяти верхних группах мирового населения доход на душу населения там не превышает 10% от среднемирового уровня, и только 1,25% дохода на душу населения в верхней группе (табл. 16.1).

Таблица 16. Распределение мирового дохода 1981 г. 1989 г.

1981 г. 1989 г.

Децили Доля Кумулятивная Доля Кумулятивная населения дохода доля дохода доля 1 0,56 0,56 0,64 0, 2 0,58 1,14 0,93 1, 3 0,64 1,78 0,92 2, 4 0,90 2,68 1,00 3, 5 0,94 3,62 1,02 4, 6 1,62 5,24 1,36 5, 7 4,56 9,80 3,69 9, 8 9,33 19,13 8,19 17, 9 27,36 46,49 24,34 42, 10 53,51 100 57,91 И с т о ч н и к: Report on the World Social Situation. 1993. UN., N.-Y., 1993, p. 84.

По другим подсчетам, при делении мирового населения на пять групп по 20% доля мирового дохода, приходящаяся на богатейший квинтель, увеличилась с 1965 по 1990 гг. до. 83%. Доля других квинтелей сократилась. В 1965 г. средний доход на душу населения в богатейшем квинтиле был в 31 раз больше дохода в низшем квинтеле, а в 1994 г. — в 78 раз больше. Для сравнения отметим, что совокупный доход 582 млн жителей наименее развитых стран, входящих в верхний дециль, почти в 8 раз меньше совокупного богатства 200 самых крупных миллиардеров, оценивавшегося в 1135 млрд долл. в 1999 г.

Одним из способов анализа личного дохода является построение кривой Лоренца (рис. 16.1). На горизонтальной оси располагают получателей дохода по долевым группам по отношению ко всему населению — обычно в децилях или квинтелях. На вертикальной оси откладываются доли общего дохода, получаемые каждой группой. Конец каждой оси равен 100%, и они равны.

График заключается в квадрат, и из нижнего левого угла к верхнему правому проходит диагональ. На каждой точке диагонали процент полученного дохода равен доле получающего его населения. Это линия равенства в распределении дохода. Каждой процентной группе получателей дохода достается точно такой же по величине процент общего дохода (рис. 16.1).

В мире нет ни одной страны, в которой существовало бы полное, идеальное равенство в распределении дохода, поэтому кривая Лоренца всегда расположена правее диагонали, идущей из нижнего левого угла. Чем неравномернее распределяется доход между процентными группами населения, тем сильнее изогнута кривая Лоренца в сторону горизонтальной и правой вертикальной осей.

Чаще всего относительное неравенство в доходах показывается в виде коэффициента Джини, или коэффициента концентрации Джини. Он может быть подсчитан путем деления площади межу диагональной линией и кривой Лоренца на площадь половины квадрата, в которой лежит данная кривая.

Коэффициент Джини представляет собой совокупный, агрегированный показатель и может изменяться от 0 до 1. Показатель, равный нулю, означает полное равенство населения в распределении доходов, в то время как показатель, равный единице, означает полное неравенство в распределении доходов. Таким образом, чем выше величина коэффициента Джини, тем больше уровень неравенства в распределении доходов в стране. В странах с неравномерным распределением доходов коэффициент колеблется в пределах от 0,5 и выше, а в странах с относительно равномерным распределением доходов — от 0,20 до 0,35.

Рис. 16.1. Кривая Лоренца Показатели коэффициента Джини, так же, как и сравнение долей дохода, приходящиеся на десятые, пятые части населения, показывают увеличение разрыва в распределении мирового дохода. В 1960 г. он составлял 0,44, в 1989 г. — уже 0,55.

Имущественное неравенство в подсистемах. Градация получателей доходов показывает значительно более глубокое имущественное неравенство в развивающихся и восточно-европейских, чем в западных странах. Разрыв между беднейшими и богатейшими 20% населения в западных странах составляет шесть раз, а в развивающихся странах — почти десять раз.

В 90-е годы разрыв между беднейшими и богатейшими группами несколько сократился в промышленно развитых странах, а в развивающихся остался на прежнем уровне.

Таблица 16. Распределение дохода семей, % Группы 20% беднейшего населения 20% богатейшего населения стран 60 - 80-е годы 90-е годы -70-е -70-е 60 - 80-е годы 90-е годы - - годы годы Наименее 2,6-10,4 4,8-9,3 2,0-9,7 42,2-60,4 39,0-56,1 39,3-65, развитые страны Страны со 1,9-6,6 2,4-9,8 2,1-8,7 49,4-66,6 39,4-62,6 35,4-67, средним доходом Страны с 3,8-8,7 5,1-8,7 5,1-8,7 37,0-50,3 36,0-44,7 35-46, высоким доходом И с т о ч н и к: World Development Report. 1984, 1990, 2000.

В развитых странах в течение длительного исторического периода произошло снижение уровней неравенства. В развивающихся странах по мере увеличения дохода на душу населения происходило усиление неравенства в распределении богатства. В странах Латинской Америки неравенство в распределении доходов на нижних и верхних этажах пирамиды более глубокое, чем во всех развивающихся странах. На долю самых бедных 20% населения приходилось 3—2,5% доходов, а самых богатых 5% населения — 30—33% доходов, т. е. разрыв составлял 11—12 раз. В 90-е годы во многих странах Латинской Америки доходы 20% богатого населения в 15 раз превышали доходы низшего квинтеля, а в Бразилии — в 26 раз, а децилей — в 53 раза (1996 г.). Такие же тенденции отмечались в странах с относительно низким уровнем дохода. В целом, общие направления изменений в распределении доходов в развивающихся странах не подтверждают тезис С. Кузнеца о том, что неравенство в распределении доходов на ранних стадиях развития увеличивается, а затем начинает сглаживаться.

Сохранение, а в целом ряде стран углубление неравенства не меняет имущественного положения значительной части населения. Неизменная или понижающаяся доля низших групп в доходах иногда сопровождается сокращением их доходов в абсолютном выражении. Проблема распределения доходов как между странами, так и внутри стран, особенно развивающихся, составляет одно из острых противоречий в мире. Экономическая политика, основанная на растущем неравенстве в распределении доходов или сохранении подобного положения, противоречит развитию.

Раньше в отдельных концепциях утверждалось, что большее неравенство в доходах может оказывать положительное влияние на экономический рост путем перераспределения дохода в пользу богатых, которые сберегают его, а бедные нет. Эта точка зрения исходит из того, что более высокий рост может быть достигнут ценой большего неравенства.

Практический опыт уже давно показал, что меньшее неравенство может увеличивать эффективность производства и экономический рост. По мере сокращения разрывов в доходах решаются проблемы обеспечения здравоохранения и образования рабочей силы.

16.3. Развитие человека Одной из важнейших целей экономического роста является увеличение возможностей развития человека, т. е. обеспечение «полного благосостояния и всестороннего развития всех членов общества». Роль человека, его существо предопределяются тем, что он и фактор производительных сил, и субъект производственных и всех других общественных отношений. Именно человек воплощает весь спектр общественных отношений. Доход является одним из компонентов и очень важным, но не единственным в жизни человека. Здоровье, образование, свобода — не менее важные компоненты благосостояния.

Рост национального дохода создает возможности для расширения потребностей и служит необходимой предпосылкой развития человека.

Понятие «развитие человека». Развитие человека предполагает, что оно не замыкается в отдельных группах населения ряда стран, а охватывает общество в глобальном масштабе. Все люди должны быть в центре развития.

Это должно быть, как отмечают исследователи ООН, развитием человека, на благо человека и при участии человека. Концепция развития человека исходит из того, что каждое общество должно вкладывать материальные средства в образование, здравоохранение, питание и в социальное обеспечение его членов с тем, чтобы они могли играть свою роль в экономической, политической и социальной жизни страны.

Развитие при участии человека предполагает, что через соответствующие структуры принятия решений люди должны активно участвовать в планировании и воплощении стратегий развития. Эти стратегии должны обеспечивать достаточные возможности для роста доходов и занятости с тем, чтобы способности человека полностью проявились, и человеческая созидательная энергия находила также свое полное выражение.

Развитие на благо человека означает, что экономическое развитие должно приводить к удовлетворению потребностей каждого и обеспечивать возможности для всех. Только тогда оно будет действительно ориентировано на человека. Это также предполагает наличие достаточно широкой сети социального обеспечения. Таким образом, при осуществлении указанных целей развитие увеличивает выбор человека. При этом должны соблюдаться определенные условия.

1. Усиливая выбор человека или одного сектора общества, не следует ограничивать выбор других, что требует равенства во взаимоотношениях членов общества.

2. Улучшая жизнь нынешнего поколения, нельзя отдавать в залог выбор будущих поколений, а это означает, что экономический рост должен быть устойчивым.

Количественные показатели. С 1990 г. был введен индекс развития человека (ИРЧ). Ряд исследователей считает, что он более полно отражает уровень экономического развития, чем ВВП на душу населения. Он строится как агрегированный индекс, объединяющий показатель национального дохода на душу населения с двумя социальными индикаторами — грамотностью взрослых и ожидаемой продолжительностью жизни. Образовательный уровень измеряется сочетанием показателя грамотности и лет обучения в среднем. Шкала ИРЧ — от 0 до 1;

бедной считается страна, для которой этот показатель ниже 0,5.

Наиболее важной чертой развития человека выступает долгая и здоровая жизнь. Одним из показателей здоровья является ожидаемая продолжительность жизни. За 1985—2000гг. она поднялась в мире с 63,1 до 66,9 года. Наибольшее увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни произошло в странах Юго-Восточной Азии. В ряде регионов — странах Тропической Африки и Восточной Европы — отмечалась противоположная тенденция. В восточноевропейских странах ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 70 до 68,7 года.

Таблица 16. Основные показатели развития человека (1998 г.) Подсистемы, регионы ОПЖ ГВ ДН ИРЧ Развивающиеся страны 64,7 72,3 3270 0, Наименее развитые страны 51,9 50,7 1064 0, Восточная Европа и СНГ 68,9 98,6 6200 0, ОЭСР 76,4 97,4 20357 0, ОПЖ — ожидаемая продолжительность жизни, лет;

ГВ — грамотность взрослых, %;

ДН — доход на душу населения, долл. по ППС;

ИРЧ — индекс развития человека.

И с т о ч н и к: Human development report 2000. UNDP. N-Y.2000. р. В течение столетия продолжительность жизни тесно связана с доходом на душу населения, но еще больше — с распределением дохода. В 1971 г. в Японии и Британии были примерно одинаковые распределение доходов и продолжительность жизни. В конце 90-х годов продолжительность жизни в Японии была одной из самых высоких в мире (примерно 80 лет), доход распределялся более равномерно, а в Британии, где неравенство в распределении доходов увеличилось в 80-е годы, ожидаемая продолжительность жизни оказалась на три года меньше, чем в Японии. Кроме того, в странах с более высоким уровнем образования отмечается лучшее состояние здоровья.

Положение отдельных стран и групп стран в показателях развития человека изменилось. У 20 стран из Африки, в странах Восточной Европы и СНГ произошло снижение ранее достигнутого уровня (РФ — 0,812 в 1990 г. и 0,771 в 1998 г.;

— 62-е место).

Ведущее место по показателям занимают промышленно развитые страны.

Среди них выделяются Канада, Норвегия, США, Австралия, Исландия.

Среди развивающихся стран низшую группу составляют Сьера Лионе, Нигер, Буркина Фасо, Эфиопия, Бурунди.

Значительные разрывы отмечаются между группами стран и внутри их.

Коэффициент стран Тропической Африки более чем в два раза ниже стран Латинской Америки;

стран Южной Азии — почти в 3 раза ниже показателя стран Восточной Азии без КНР. При этом следует отметить, что за вторую половину XX в. в отличие от показателей ВВП на душу населения развивающиеся страны уменьшили отставание от развитых стран по показателю развития человека. Страны Южной Азии и Африки приблизились к североамериканскому уровню 1870 г.

Развитие человека невозможно без равенства мужчин и женщин, но во многих странах отмечаются различия в индексе развития человека и положения женщины. Наиболее высокое положение женщин в Северных странах, где уровень грамотности у взрослого населения одинаковый, охват обучением женщин выше, средняя ожидаемая продолжительность их жизни на семь лет выше, чем у мужчин (биологическая разница в возрасте оценивается в пять лет), и средний доход женщин составляет 3/4 от дохода мужчин.

Во многих развивающихся странах положение женщин резко отличается от положения мужчин. Среди 900 млн неграмотных женщин в два раза больше, чем мужчин, среди 1,3 млрд бедных женщины составляют 70%. За 1970— 1998 гг. доля женщин в составе рабочей силы поднялась с 36 до 41%.

Большинство женщин занято в неоплачиваемой, непризнанной и недооцениваемой сфере деятельности. По оценкам, эта занятость выражается в почти половине объема ВМП.

Роль государства. Как отмечалось ранее, улучшение благосостояния невозможно без экономического роста. Однако неверно предполагать, что высокие темпы хозяйственного роста автоматически воплощаются в высокий уровень развития человека. Исследования показали, что страны с более высоким уровнем национального дохода на душу населения не обязательно имеют больший уровень развития человека.

Взаимосвязь между коэффициентом развития человека и уровнем дохода не является прямолинейной. Из 174 анализируемых стран 97 имеют более высокие показатели ИРЧ по сравнению с величиной ВВП на душу населения по ППС. К примеру, уровень грамотности в Саудовской Аравии ниже, чем в Шри-Ланке, хотя там доход на душу населения в несколько раз выше. В Бразилии детская смертность в 1,7 раза выше, чем на Ямайке, а подушевой национальный доход в два раза выше. Это связано с тем, что рыночные механизмы сами по себе не выравнивают экономический рост и показатели развития человека.

Процесс развития человека во многом определяется ролью государства в социальной политике. Исторически высокий экономический рост способствует увеличению или поддержанию на высоком уровне правительственных ассигнований без увеличения бюджетных дефицитов и инфляции. Снижение темпов роста в мировой экономике в последние десятилетия уменьшило возможности увеличения социальных расходов на развитие человека. В целом уровень правительственных ассигнований на социальные цели несколько увеличился и в ВВП, и в общих правительственных расходах. Но в целом ряде стран государственные расходы на социальные цели в расчете на душу населения не увеличились по сравнению с началом 80-х годов. Это неизбежно привело к снижению качества и количества социальных услуг.

Противоречивый характер имеет приоритетность в распределении государственных расходов. Во многих развивающихся и ряде индустриальных стран на обслуживание долга и военные приготовления идет значительная часть государственных ассигнований в ущерб расходам на социальные и инвестиционные цели.

В промышленно развитых странах для поддержания социальной безопасности перераспределяется 15—22% ВВП, что создает предпосылки для развития человека. Основное место в этих расходах занимает социальное обеспечение. Оно составляет от 52% в Люксембурге до 18% всех государственных расходов в Исландии.

Отрицательные тенденции отмечаются во всех восточноевропейских странах — проводимое сдерживание бюджетных расходов привело к резкому сокращению государственных ассигнований на социальные цели.

Важное значение при этом имеет целевое распределение средств, выделяемых на социальные сферы. По некоторым оценкам, примерно 70—85% всех расходов развивающихся стран на здравоохранение, оплачиваемых государственным и частным секторами, идет на лечение и только 20% — на профилактику, остальная часть — на коммунальные услуги. В лечебном секторе более 80% расходов направляется на госпитализацию и малоупотребительные лекарства. Проблема данного сектора связана с ограниченностью средств и направлением их в наиболее дорогостоящие и относительно менее эффективные секторы обслуживания населения. Подобные тенденции в распределении средств отмечаются в сфере образования.

Свобода человека. Развитие человека неполно без его свободы. На протяжении всей истории люди боролись против социальных и других ограничений свободы, что являлось движущей силой общественного прогресса.

До сих пор в мире существует скрытые формы работорговли. Ежегодно в мире продается и покупается около 4 млн женщин и девочек, которых насильственно отдают замуж или вынуждают стать проститутками или рабынями. Самый большой объем торговли женщинами приходится на Азию. До 50 тыс. женщин и детей ежегодно ввозится в США. Основными источниками торговли женщинами и детьми, по данным международных организаций, являются Таиланд, Вьетнам, Китай, Мексика, Российская Федерация, Чехия.

Признано, что любой индекс развития человека должен давать соответствующий вес свободе человека в достижении материальных и социальных целей. Пока индекс развития человека не включает оценку свободы. Проблема заключается в том, что о свободе легко говорить, но ее трудно измерить. Многие виды этого понятия включают «отрицательные» свободы: свобода от чего-то — от произвола, лишений, социального гнета, от ареста, от посягательств на личность, имущество. Другие охватывают «положительные» свободы: свобода делать что-то. Это права человека: на жизнь, безопасность, на труд, на свободу объединения, религии т. д.

Выработаны определенные классификации прав и методы их измерения, которые дают определенное представление об уровне развития свободы человека. На основе конвенции ООН и международных соглашений выделено 40 критериев определения свободы. Страны ранжируют, используя простой метод оценки — свобода гарантирована, свобода нарушается. По этому критерию в верхнюю группу вошли Швеция, Дания, Нидерланды, Финляндия, Новая Зеландия, в низшую группу — развивающиеся страны.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.