WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |

«V.K. LOMAKIN WORLD ECONOMY Second Edition Textbook Moscow •2002 B.K. ЛОМАКИН МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования ...»

-- [ Страница 11 ] --

2. С 50-х годов отмечается новый период в развитии бразильского хозяйства. Тогда начала проводиться целенаправленная политика индустриализации. Роль импортных товаров резко сократилась в результате уменьшения экспортных доходов от кофе. Были введены многочисленные внешнеторговые барьеры, цены на доминировавшие на внутреннем рынке отечественные товары нередко были ниже, чем на американские. Тарифные сборы не только защищали внутренний рынок, но и преследовали цели увеличения государственных доходов. За 1949—1964 гг. доля импортных товаров обрабатывающей промышленности сократилась с 19 до 4,2% внутреннего потребления.

На втором этапе индустриализация охватила производство предметов потребления длительного пользования. Методы крупного машинного производства заняли ведущее место. Произошло укрепление товарно-денежных отношений. Развитию внутреннего рынка способствовала стагнация экспортного сектора. Среднегодовой темп экспорта за 1947—1963 гг. составлял 1,2%. Усилились государственный сектор и внешнеэкономическое регулирование. Была установлена государственная монополия на нефтедобычу и нефтепереработку, а также на транспортировку нефти и нефтепродуктов.

Застойное состояние экспортной торговли сдерживало ввоз промышленного оборудования.

Во второй половине 50-х годов усилился приток иностранного капитала.

Отчасти это было связано с завершением структурной перестройки и послевоенного восстановления хозяйства Западной Европы и Японии. В это время основали свои филиалы и дочерние компании американские и германские автомобильные корпорации. Правящие круги, открыв иностранным предприятиям доступ в прибыльную сферу производства предметов длительного пользования, обеспечивали с помощью государства концентрацию внутренних ресурсов и с привлечением ссудного капитала развивали и инфраструктурные и базовые отрасли. При этом внешнее кредитование давало определенную возможность обеспечения национальных интересов.

Темпы экономического роста возросли: 1947—1957 гг. — 6,4%, 1957— 1961 гг. — 8,3% в год. Одновременно быстро нарастала внутренняя и внешняя задолженность. Дефицитное финансирование стало характерной чертой бразильского хозяйственного развития.

3. Очередной этап экономического развития и включения бразильского хозяйства в мирохозяйственные связи начался после военного переворота 1964 г. и установления в стране военной диктатуры. В основу экономической стратегии была положена концепция «национальной безопасности и развития», ставившая целью превращение Бразилии к 2000 г. в великую индустриальную державу. Предусматривалось достижение высоких темпов экономического роста за счет перераспределения национального дохода, повышения нормы накопления при тесном сотрудничестве государства, национального и иностранного капиталов. Привлечение иностранного ссудного и предпринимательского капиталов шло под лозунгом «прагматичного национализма». Идеологические аспекты были нацелены на мобилизацию единства нации в интересах достижения великой цели.

В обеспечении экономического роста важная роль отводилась государству, на долю которого приходилось свыше 50% всех капиталовложений. Госсектор концентрировался в базовых, инфраструктурных отраслях и в добывающей промышленности. За национальным капиталом оставались традиционные отрасли, а за иностранным — современные и наиболее прибыльные. При этом государство осуществляло контроль за отраслями, занимающими стратегическое положение в хозяйстве страны. Оно контролировало отношения между трудом и капиталом, результатом чего явилось усиление поляризации населения. Разрывы в доходах возросли.

Внешнеэкономическая политика после военного переворота была направлена на стимулирование экспорта и либерализацию импорта. Содействие экспортной торговле включало установление «реалистической» учетной ставки, финансовую и кредитную поддержку, упрощение таможенных процедур. Это способствовало повышению темпов прироста экспорта — свыше 22% в 70-е годы и 38% для обработанных товаров. Экспорт превратился в двигатель экономического роста. Темп прироста ВВП за 1968— 1978 гг. превысил 9% («бразильское чудо»). Импортная торговля увеличивалась быстрее экспорта.

В возрастающих масштабах привлекался иностранный капитал.

Бразильское правительство стремилось нивелировать последствия нефтяного шока 1974 г. массированным притоком зарубежного ссудного капитала.

Увеличение внешних займов было связано также с модернизацией инфраструктурных отраслей, которая требовала больших затрат.

Преобладающая часть внешних кредитов была получена крупнейшими государственными компаниями и в меньшей степени — филиалами ТНК.

Ключевым элементом хозяйственной жизни этого периода явилось возникновение современного сектора производства средств производства, что привело к созданию самовоспроизводящегося хозяйственного комплекса.

Капиталистическая модернизация охватила сельское хозяйство и сферу услуг.

Социальная цена экономического развития 60—70 годов была высокой. Доля заработной платы в ВВП изменилась мало (34,5% в 1970 г., 35,8% в 1980 г.).

4. Начало следующего этапа экономического развития связано с кризисом внешней задолженности. Общеэкономический и долговой кризис Бразилии приобрел глубокий структурный характер и привел к изменению условий воспроизводства в стране и характера участия в МРТ. Долговой кризис показал сильную зависимость Бразилии от промышленно развитых стран. Практика 80—90-х годов по урегулированию внешней задолженности показала, что даже страна с крупным экономическим потенциалом не смогла поддерживать высокий экономический рост и одновременно обслуживать огромный внешний долг.

80-е годы характеризовались дестабилизацией экономики, падением темпов роста, резким увеличением инфляции, достигшей четырехзначных величин. Эти годы получили название потерянного десятилетия. Семь лет происходило сокращение ВВП на душу населения.

5. В 90-е годы модель развития экономики вновь была изменена, что определялось снижением роли государства как предпринимателя и внедрением открытой внешнеэкономической стратегии. Частный капитал получил доступ в инфраструктурные и горнодобывающие отрасли. Прошла либерализация внешнеэкономической сферы. Средний тариф был снижен с 52% в 1990 г. до 14% в 1994 г. (1986 г. — свыше 100%), пересмотрены многие другие ограничения импорта. Государственные компании, которые способствовали «экономическому чуду» 60—70-х годов, стали рассматриваться как препятствия на пути развития. Многие крупнейшие государственные компании были приватизированы, в том числе горнодобывающий гигант «Компания Вале до Рио Досе» (КВРД), «Бразилия телеком». В пользу приватизации государственного сектора оказывалось давление со стороны США и международных финансовых организаций. На первом этапе приватизации приток в казну средств был невелик, в большинстве случаев применялась схема обмена акций предприятий на различные долговые обязательства государства.

Бразилия в 90-е годы восстановила свои позиции в мировом хозяйстве, ослабленные в предыдущем десятилетии. Невысокий уровень национальных сбережений и капиталовложений, их замедленный рост представляют один из тормозов экономического развития. Либерализация внешнеэкономических связей и усиление иностранной конкуренции, особенно на рынках промышленных потребительских товаров, электронной информационной техники, осложнили положение бразильских производителей. Произошла структурная перестройка хозяйства. Обрабатывающая промышленность, бывшая в течение длительного времени движущей силой хозяйственного развития, стала утрачивать эту роль. Произошел сдвиг в сторону добычи и первичной переработки минерального сырья и продовольственных товаров.

Денежно-кредитная ситуация отличалась неустойчивостью, высокими процентными ставками, оттоком капитала, высоким уровнем задолженности.

Все это давало возможность спекулятивных давлений и возникновения финансовых кризисов.

31.3. Основные черты социально-экономической структуры Общая характеристика. Ряд черт хозяйственного механизма, включающего социальную структуру хозяйства, имеет много общего с другими странами Латинской Америки. Это позволяет определять его как латиноамериканскую модель.

По процессу развития товарно-денежных отношений и этапам хозяйственного развития Бразилия существенно отличается от классической модели западно-европейских стран. Возникшая под влиянием позднего португальского феодализма бразильская экономика с самого начала складывалась разнородно, включая колониальное рабство, бывшее фактором первоначального накопления капитала. Здесь возникло крупное плантационное хозяйство, полностью ориентированное на экспорт. Характерной чертой этого хозяйства была монокультурность, которая предопределила его зависимость от мирового рынка и господствующих на нем крупнейших компаний ведущих стран.

Особенности структуры частного сектора. Сложившаяся в стране структура предпринимательства неоднородна. В частном предпринимательском секторе одни хозяйственные объединения возникли на основе теснейшего сотрудничества с государством или приватизации, другие представляют иностранный капитал. По масштабам производства ведущее положение занимают мелкие предприятия с числом занятых до 100 человек и крупные — соответственно 24,4 и 32,2%. При этом доля мельчайших предприятий с числом занятых до 10 человек сократилась, а число средних (200—499 человек) поднялась с 16% до 21% за 1960— 1985 гг. (табл. 32.3).

Концентрация производства в промышленности на уровне компаний значительно выше, чем на уровне предприятий. Здесь сложились довольно мощные промышленно-финансовые группы, которые можно разделить по национальной принадлежности капитала. В начале 80-х годов удельный вес национальных по капиталу групп был относительно небольшой — 16% среди крупнейших 102. 37% приходилось на иностранные и 47% — на ассоциированные.

Усиление позиций «ассоциированных» групп произошло в результате перехода от филиальной организации иностранного капитала к организации совместных предприятий с частным и государственным капиталом.

Ассоциированная форма стала преобладающей среди крупнейших предпринимательских групп Бразилии уже к началу 80-х годов.

Таблица 32. Социальная структура бразильской промышленности, добавленная стоимость, % Предприятия по числу занятых 1970 1980 1—4 1,8 1,6 1, 5—19 8,9 6,5 4, 20—49 10,2 10,4 8, 50—99 10,7 12,1 10, 100—199 18,3 22,2 22, 200—499 15,7 14,9 21, 500 и более 34,4 27,3 32, И с т о ч н и к: Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. 1996, p. 100—101.

Характерной чертой бразильского хозяйства является огромный неформальный сектор, который быстро рос с конца 70-х годов. По оценкам, к началу 90-х годов в нем было занято свыше 1/3 трудоспособного населения.

Рост неформального и теневого секторов связан с огромным относительным перенаселением и превращением отдельных предприятий в субподрядчиков крупных промышленных компаний.

Роль государства. Разнородность социальной структуры хозяйства вызывала повышение роли государства. Бразильское государство, решая проблемы индустриализации, пыталось преодолеть противоречия между потребностями развития производительных сил и его ограничениями, налагаемыми производственными отношениями, недостаточным накоплением частного капитала. Оно было системообразующим фактором социально экономического развития. Государство «сверху» насаждало рыночные отношения, подталкивало частный капитал к участию в создании крупных промышленных объектов, обеспечивая ему всевозможные льготы.

Государство выполняло роль локомотива экономического развития, прямо и косвенно осуществляло финансирование экономики, индикативное планирование. Государственный сектор является одним из самых значительных в Латинской Америке. Государственные предприятия в начале 90-х годов доминировали в базовых отраслях хозяйства, включая сектор коммунальных услуг, нефтехимию, горнодобывающую промышленность. На государственных предприятиях создавалось 27% ВВП (1991 г.). Государственные предприятия занимали ведущее место среди крупнейших компаний. В числе первых ста компаний насчитывалось 59 государственных, которые сосредоточивали 85% суммарных активов. Государственные компании доминировали в кредитной сфере.

Государство принимало активное участие в регулировании отношений между предпринимательским сектором и трудом. Стратегия индустриализации включала социальные компоненты. Были приняты кодексы о труде, создана система корпоративных профсоюзов, установлен минимум заработной платы.

Это способствовало налаживанию взаимоотношений между трудом и капиталом.

Масштабная передача во второй половине 90-х годов в частное владение государственных предприятий резко сократила предпринимательскую роль государства — 8% добавленной стоимости в 1996 г.

31.4. Внешнеэкономические связи Бразилии Одной из характерных черт бразильской экономики является быстрое развитие ее мирохозяйственных связей. Ведущую роль среди них играет внешняя торговля.

Позиции в мировой торговле. На долю Бразилии приходится 0,9% мирового экспорта (1997—1998 гг.). Этот показатель примерно соответствует уровню 80-х годов (1%), но ниже уровня середины 70-х. Бразильская доля в два раза выше показателей Аргентины, но несколько уступает показателю Мексики.

Динамика внешней торговли была понижательной. В 80-е годы экспорт в среднем увеличивался на 7,5% в год, в 90-е годы — на 4,9%. Темпы прироста снизились в связи со снижением цен на сырьевые товары.

Внешняя торговля занимает относительно скромное место в производстве ВВП. На экспорт идет 7—9% валового продукта (14,5% в 1984 г.). По показателям экспортной, импортной квоты Бразилия значительно отличается от многих других развивающихся стран, в частности, у стран Латинской Америки она в 1,5—2 раза выше. Бразильская экономика ориентирована в основном на внутренний рынок.

Институциональная структура внешней торговли отражает олигопольную структуру бразильского хозяйства. Несколько сотен крупнейших компаний получают большую часть экспортных доходов. Роль государства сокращается. Были свернуты программы регулирования экспорта, упразднена государственная монополия на торговлю сахаром, кофе, зерном.

Под воздействием процессов структурных изменений в хозяйстве произошли существенные сдвиги в экспорте. Повысилась доля услуг (11,6% в 1997 г. против 6,8% в 1982 г.) и товаров обрабатывающей промышленности (свыше 53% экспортных поставок составляют промышленные изделия, в1983 г.

— 39%).

Таблица 32. Товарная структура экспорта, % Товарные группы 1970 1980 1990 Продовольствие 63,3 46,3 27,8 29, Сельскохозяйственное сырье 11,9 4,0 3,5 3, Топливо 0,6 1,8 2,2 0, Руды, металлы 10,1 9,4 13,8 10, Продукция обрабатывающей 13,2 37,2 51,5 53, промышленности Химические товары 1,4 3,6 5,9 6, Машины, транспортные 3,5 16,9 18,1 24, средства И с т о ч н и к: Handbook of International Trade and Development Statistics. UNCTAD, 1994;

UNCTAD Handbook of Statistics. 2000.

Выделяются две товарные группы — металлы и транспортные средства, а также обувь. На долю первых двух групп приходится свыше 10% всего объема экспорта. До сих пор крупные экспортные поступления обеспечивают соя-бобы и кофе — соответственно 7,9 и 3,3%.

Важность структурных изменений в экспортной торговле определяется увеличением доли машин и инструментов. По этому показателю Бразилия уступает таким латиноамериканским странам, как Мексика, Чили и Аргентина.

Ее экспорт обрабатывающей промышленности остается низкотехнологичным.

По доле высоко технологичных товаров (8%) Бразилия уступает странам с низким средним уровнем дохода на душу населения (15%).

По отдельным товарным группам Бразилия занимает ведущее место в мировом экспорте: кофе — 16—17%. По объему его поставок на мировой рынок приблизилась Колумбия. По экспорту соя-бобов Бразилия уступает только США. В последние годы страна заняла ведущее место в экспорте апельсинового сока. Длительное время она выступает крупнейшим экспортером железной руды (30%), ферросплавов, обуви, а также стали, кормов, двигателей внутреннего сгорания.

Либерализация внешней торговли в большой мере стимулировала рост импорта и особенно технически сложных изделий, нежели увеличение экспорта. Бразильские предприниматели уступили свои позиции в отраслях средних и высоких технологий иностранным компаниям.

Основу бразильского импорта традиционно составляют машины и оборудование, топливо и потребительские товары. По ряду направлений технологии и оборудования сохраняется полная зависимость от импорта.

Ведущее положение во внешнеторговых связях Бразилия занимают промышленно развитые страны, но доля их постепенно снижается (56%).

Крупнейшим торговым партнером выступают США, на долю которых приходится около 20% внешнеторгового оборота (табл. 32.5.). В свою очередь доля Бразилии в американском импорте в 90-е годы составляла 2,4—1,6%, достигая значительных величин в закупках апельсинового сока (86%), кофе, табака, орехов, железной руды, олова, корда и обуви.

Промышленно развитые страны поглощают большую часть вывозимых машин и оборудования. В середине 90-х годов только на долю США приходилось свыше 40% бразильского экспорта этой группы товаров. Хотя в эти страны направляется большая часть трудоемких изделий, данное положение не соответствует правилу теоремы Хекшера—Олина. Это связано как с региональной концентрацией производства в Бразилии, так и с широкомасштабными поставками дочерних компаний зарубежных ТНК.

Экспорт обработанных товаров идет из юго-восточных районов, а сырьевых товаров — из южных штатов.

Таблица 32. Географическое направление экспорта, % Страны и регионы 1970 1980 1990 Промышленно развитые страны 77,8 59,3 67,8 58, ЕС 39,7 30,5 30,8 28, Северная Америка 26,2 18,6 25, Япония 5,3 6,1 7,5 4, Развивающиеся страны* 17,9 32,5 27,8 36, ОПЕК 1,3 7,5 5, Латинская Америка 11,7 18,1 12,6 23, Африка 1,6 6,0 3,5 2, Западная Азия 0,5 4,4 3,1 3, Другие страны Азии 4,0 4,0 8,6 7, * старая классификация Источник: Handbook of International Trade and Development Statistics. UNCTAD, 1994, p. 109;

Direction of trade statistics yearbook 2000. IMF.

Большое развитие получила торговля с латиноамериканскими странами, в частности, доля стран ЛААИ составляет 17% внешнеторгового оборота, быстро возрастает значение стран, входящих в группировку Меркосур.

Позиции страны в движении капитала. В течение последнего столетия Бразилия является крупным объектом приложения капитала в ссудной и предпринимательской формах со стороны западных стран. Он в значительной мере покрывал дефицита по статьям текущих операций.

В притоке в страну иностранного ссудного капитала большая доля приходилась на краткосрочный капитал, который уходил за границу при появлении признаков неблагополучия. Большие потоки ссудного капитала привели к быстрому росту внешней задолженности. В конце 90-х годов она превысила 232 млрд долл. (120 млрд в 1990 г.). Еще в начале 80-х годов обслуживание долгов превзошло критический уровень, превысив 40% стоимости экспорта товаров и услуг. Правительство ради поддержания национального экономического развития частично прекратило обслуживание внешнего долга.

Кризис международной задолженности тяжело отразился на экономическом развитии страны: сократилось производство на душу населения, происходил чистый отток капитала из страны. В конце 80-х годов было достигнуто соглашение с кредиторами о рефинансировании основной части задолженности, а в 1992 г. был разработан с МВФ «документ о намерениях», по которому Бразилия получила новые займы в обмен на жесткую программу социально-экономических мер. Навязанный кредиторами вариант долгового урегулирования — рефинансирование преимущественно на коммерческих условиях — консервировал периферийные черты внешнеэкономических связей.

Важное место в системе мирохозяйственных связей Бразилии занимает приток иностранных прямых капиталовложений, который за 90-е годы увеличился больше чем в 30 раз в номинальном измерении.

В течение нескольких десятилетий Бразилия входит в число крупнейших десяти стран — реципиентов иностранного капитала. На нее приходится 3,8% мирового объема иностранных прямых инвестиций, 12,8% — в развивающемся мире и 38% — в Латинской Америке (1998 г.). В 90-е годы позиции иностранного капитала укрепились в значительной мере в результате урегулирования международной задолженности..

По оценкам, на иностранных предприятиях занято 3,5% рабочей силы страны, но 13,4% — в обрабатывающей промышленности. Иностранный капитал внедрился практически во все звенья кредитной системы. Среди 50 крупнейших банковских групп 12 контролируются или возглавляются иностранными банками. Предприятия иностранных ТНК контролируют половину экспорта Бразилии. Резко возрос вывоз дивидендов из страны — с 2,1% в 1991 г. до 10,3% стоимости экспорта в 1997г. Соотношение сил между национальным и иностранным капиталом меняется в пользу последнего в результате приватизации предприятий и конверсии международных долговых обязательств.

Основная часть прямых капиталовложений принадлежит американским ТНК, далее с большим отставанием идут германские, японские и швейцарские.

Британский капитал, занимавший ранее видное место в бразильском хозяйстве, сократил свое влияние.

В последние десятилетия существенно изменилась роль Бразилии в сфере движения капитала, она стала его экспортером. Выход бразильского капитала на внешние рынки произошел в середине 70-х годов. Он заполнил свободные промышленные ниши, которые обходил предпринимательский капитал из западных стран. В обрабатывающей промышленности приоритет отдавался нефтеперерабатывающей и строительной отраслям. Зоной инвестиционной деятельности стали прежде всего развивающиеся страны. Зарубежные капиталовложения бразильских компаний относительно невелики, на их долю приходится 0,2% мирового объема заграничных инвестиций, 3% всех зарубежных капиталовложений развивающихся стран, но 17% всех латиноамериканских компаний.

Образованию «избыточного» капитала способствовали дуалистичность хозяйства, неустойчивая хозяйственная обстановка. С регистрируемым вывозом капитала соседствует крупный теневой отток, среднегодовая величина которого в 90-е годы превышала 0,4 млрд долл.

Расчеты по текущим операциям платежного баланса сводились с отрицательным сальдо, которое обставляло свыше 4% ВВП, что ослабляло валютные позиции страны.

Как видно, бразильская модель развития характеризуется зависимостью от западных стран в финансовой сфере, высоким удельным весом сырьевых товаров и полуфабрикатов в экспорте, высокой долей импорта машин, оборудования и технологии, ростом зависимости от ТНК.

Интеграционная политика. Действенное средство расширения внешних рынков правящие круги Бразилии видят в создании региональных экономических объединений. Бразилия принимала активное участие в образовании Ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), учрежденной в 1960 г., и преобразовании ее в Ассоциацию латиноамериканской интеграции ЛААИ (1980 г.). Неудовлетворенность низкими темпами хозяйственного сближения и медленным развитием внутризональной торговли вызвала активизацию отношений с Аргентиной. В марте 1991 г. было подписано соглашение о создании общего рынка Южного Конуса (Меркосур) в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. С января 1995 г. были введены единые внешние тарифы, что превратило Меркосур в таможенный союз. Соглашение охватывает не только экономическую, но и гуманитарную сферу. В 1996 г. Меркосур заключил с Чили и Боливией соглашения о создании зон свободной торговли.

Общий рынок является важным элементом внешнеэкономической политики Бразилии. Он может играть роль геополитического и экономического противовеса политике США — традиционного гегемона в Западном полушарии. Объединение сосредоточивает 45% населения всей Латинской Америки и более 50% ее промышленного потенциала. Бразилия рассматривает Меркосур как первый шаг к более широкой региональной интеграции, к созданию зоны свободной торговли в Южной Америке. В конце 1993 г. она выдвинула предложение о формировании в течение десяти лет южноамериканской зоны свободной торговли (САФТА).

Участники Меркосур проводят политику «открытого регионализма», примером которой явилось заключение общего соглашения об экономическом сотрудничестве с ЕС в конце 1995 г. Процесс регионального сотрудничества осуществляется в условиях сильного воздействия на него со стороны США.

Филиалы американских ТНК почти половину своего экспорта из Бразилии направляют в другие латиноамериканские страны (26% в 1990 г.).

Привязанность многих латиноамериканских стран к рынку США, усилившаяся долларизация региона препятствуют усилению влияния Меркосур и образованию южноамериканской зоны свободной торговли.

Отношения с Российской Федерацией. Экономические отношения развиваются в рамках бразильско-российского протокола о намерениях по торгово-экономическому сотрудничеству. Основу экономических связей составляет товарная торговля — экспорт в РФ состоит из кофе, сахара, какао, мяса, кур, сигарет, на которые приходится более 90% поставок. В экспортной номенклатуре заметное место занимает обувь. В импорте первенство принадлежит удобрениям и спирту. Закупки машинно-технической продукции, в частности энергетического и металлургического оборудования, осуществлявшиеся в 80-е годы, сошли на нет.

Вопросы к теме 1. Раскройте особенности экономического развития Бразилии в 80—90-е годы. Выделите факторы и условия хозяйственного развития, предопределившие эти особенности.

2. Какие позиции занимает Бразилия в мировом хозяйстве?

3. Какой из периодов экономического развития получил название «бразильского экономического чуда»? Охарактеризуйте его.

4. Рассмотрите основные черты социально-экономической структуры бразильского хозяйства.

5. Является ли бразильская экономика открытой? Каков тип ее участия в мирохозяйственных связях?

6. Какую политику проводит Бразилия в отношении интеграционных процессов в Латинской Америке?

7. Бразильская экономика стала одним из центров кризиса международной задолженности. Какое влияние оказала неспособность Бразилии полностью обслуживать свой внешний долг на социально- экономическую структуру ее хозяйства?

Глава ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Демократическая Республика Конго — ДРК (бывший Заир) расположена в Центральной Африке. Это самое большое по площади территории государство среди стран африканского континента южнее пустыни Сахара, именуемых странами Тропической Африки (1,75% территории мира). ДРК — третья (после Нигерии и Эфиопии) по численности населения страна. Ее население в 1999 г. составляло 50 млн человек, или 0,8% мирового населения.

По данным на 1997 г., на ДРК приходилось 0,02% ВМП и 1,86% совокупного ВВП региона Тропической Африки.

Демократическая Республика Конго, располагающая значительными и разнообразными полезными ископаемыми, является одной из крупнейших минеральных баз мира. Здесь сосредоточены половина мировых запасов кобальта (50% его мировой добычи), существенные запасы меди (на ДРК приходится 3,3% мирового производства), основная часть запасов промышленных алмазов африканского континента, а также запасы золота, платины, цинка, серебра, олова, бериллия, германия, кадмия, марганца, лития, тантала, палладия. ДРК располагает также самыми крупными запасами гидроэнергии в регионе Тропической Африки (13% мировых запасов) и находится на пятом месте в мире по размерам лесопокрытых площадей.

Имеются запасы нефти.

Несмотря на богатую ресурсную базу, ДРК относится к группе наименее развитых стран. Ее подушевой ВВП составляет 110 долл. в год (1997г.).

32.1. Характерные черты экономического положения ДРК В историческом прошлом ДРК являлась бельгийской колонией. Вскоре после завоевания независимости в 1960 г. в стране в результате военного переворота был установлен прозападный военный режим, просуществовавший до 1997 г. Страна оставалась заповедным полем для ТНК, которые десятилетиями разрабатывали ее богатейшие минеральные ресурсы. В ней сохранялась отраслевая структура экономики и сырьевая специализация в международном разделении труда колониального периода.

В хозяйстве ДРК сосуществуют слабо связанные между собой традиционный и современный секторы. Традиционный сектор представлен мелкими предприятиями по производству сельскохозяйственной продукции и простейших обработанных товаров. Он основан на использовании отсталых (доиндустриальных) средств труда и ориентирован на внутренний рынок. Для предприятий этого сектора характерно простое или даже суженное воспроизводство. Однако именно в традиционном секторе занята основная часть экономически активного населения ДРК.

Современный сектор включает предприятия национального и иностранного капитала главным образом в добывающей промышленности. Он основан на использовании индустриальных и подчас вполне современных средств труда и ориентирован преимущественно на внешние рынки. Такая дуалистическая структура хозяйства, являющаяся признаком развивающихся стран, заключает в себе одно из существенных противоречий социально экономического развития.

Характерный признак наименее развитой страны — экономическая отсталость. Подушевой ВНП ДРК при расчете по текущим валютным курсам в 243 раза ниже соответствующего показателя бывшей метрополии — Бельгии.

При расчете по ППС валют разрыв в размерах подушевого ВНП примерно тридцатикратный.

Экономическая отсталость ДРК имеет следствием крайне неудовлетворительное состояние ее социальной сферы. В стране в расчете на тысячу населения приходится всего 0,1 врача и 1,4 места в стационарных медицинских учреждениях. Лишь 26% сельского населения имеют доступ к безопасной питьевой воде, и всего 11% населения страны проживает в приемлемых санитарных условиях. Ожидаемая продолжительность жизни в стране, по данным на 1998 г., составила 49 лет для мужчин и 52 года для женщин. 34% детей в возрасте до пяти лет недоедают. Неграмотны 53% женского и 29% мужского населения.

Как и подавляющее большинство развивающихся государств, ДРК занимает периферийное и, соответственно, зависимое положение в мировой экономике, что проявляется сразу по нескольким направлениям.

Во-первых, вследствие узкой сырьевой специализации в международном разделении труда доходы ДРК от внешней торговли в определяющей степени зависят от конъюнктуры, складывающейся на мировых рынках сырьевых товаров, а значит — от спроса на эти товары в их основных потребителях — промышленно развитых государствах.

Во вторых, валовые внутренние сбережения ДРК находятся на крайне низком уровне (9—10% ВВП) и, значит, существенно отстают от потребностей во внутренних капиталовложениях. Последние, соответственно, могут обеспечиваться лишь при условии привлечения финансовых ресурсов извне. О зависимости ДРК от внешних источников финансирования можно судить по тому, что за счет официальной международной помощи обеспечивается свыше трети валовых внутренних инвестиций. Например, в 1992 г. официальная международная помощь по отношению к валовым внутренним инвестициям составила 47,6%, в 1997 г. аналогичный показатель равнялся 38,7%.

В-третьих, о зависимом положении Демократической Республики Конго в мировой экономике свидетельствуют размеры ее долгового бремени.

Внешний долг ДРК в 1998 г. достиг 12,9 млрд долл., что соответствует 196% ВНП страны и 2154% ее товарного экспорта. По классификации МВФ, ДРК входит в группу стран пораженных долговым кризисом, и перспективы ее развития напрямую зависят от отношения к ней кредиторов — развитых государств Запада.

32.2. Особенности экономического развития Темпы роста. На протяжении всего периода после обретения в 1960 г.

политической независимости ДРК отмечались крайне низкие темпы экономического роста, которые к тому же существенно отставали от темпов роста населения. Так, в 1965— 1980 гг. среднегодовые темпы роста ВВП страны составили всего 1,4% при среднегодовых темпах роста населения 2,8%.

В 1980—1990 гг. страновой ВВП рос в среднем на 1,6% в год, тогда как население в среднем ежегодно увеличивалось на 3,3%. Среднегодовые темпы роста ВВП в 1990—1997 гг. вообще были отрицательными и составили минус 5,1% при среднегодовых темпах роста населения в 3,2%. В результате отставания темпов экономического роста от темпов роста населения подушевой доход в ДРК на протяжении всего вышеуказанного периода проявлял устойчивую тенденцию к снижению. В 1965—1997 гг. ВНП страны в расчете на душу населения в среднем ежегодно уменьшался на 3,7%. Уместно отметить, что темпы падения подушевого ВНП страны в этот период были самыми высокими из всех государств Тропической Африки.

Условия воспроизводства. Экономическое развитие ДРК в последние три с половиной десятилетия проходило в сложных условиях и испытывало на себе воздействие ряда негативных факторов. Прежде всего следует указать на фактор политической нестабильности внутри и вокруг Демократической Республики Конго. Внутристрановые конфликты, приобретшие международный характер и превратившиеся в конфликты вокруг ДРК, то затухали, то вспыхивали с новой силой. Такая ситуация не могла не сказаться крайне отрицательно на экономическом развитии страны: в районах военных действий экономическая деятельность в значительной степени прерывалась, регулирование экономических процессов становилось крайне затруднительным и претворение в жизнь даже самых простых экономических мероприятий превращалось в серьезную проблему.

Ухудшение экономического положения сопровождалось высоким уровнем демографической нагрузки. Отношение иждивенцев к лицам в рабочем возрасте в стране равно единице. Проблема коэффициента иждивенства усиливалась за счет вынужденной иммиграции в страну из соседних государств (значительная часть вынужденных мигрантов находится в детском возрасте).

Так, в 80-е и в первой половине 90-х годов страна неоднократно испытывала масштабный приток беженцев из Анголы, Бурунди, Руанды и Судана.

Ухудшение внешних условий воспроизводства произошло в связи с изменением положения на мировых рынках минерального сырья, которые под воздействием структурных преобразований в промышленно развитых государствах стали испытывать сильное угнетающее воздействие синтетических заменителей. Проблема сбыта традиционных товаров была связана и с замедлением в 80-е годы темпов экономического роста в промышленно развитых странах. Это обернулось сокращением доходов от экспорта и соответственно свертыванием импорта, включая средства производства. В результате существенно замедлилась замена физически и морально устаревших элементов основного капитала, нарушилось единство технологических процессов, произошла остановка ряда промышленных предприятий.

Наконец, в начале 90-х годов появился еще один негативный внешний фактор. Государства, образовавшиеся после распада СССР, своим масштабным и нескоординированным экспортом сырьевых товаров дестабилизировали ситуацию на мировых рынках сырья, что повлекло за собой дальнейшее снижение цен на многие виды сырьевых товаров. ДРК оказалось одной из многих пострадавших от такого ухудшения ситуации в мировой торговле сырьем.

Накопление. На протяжении всего периода после обретения политической независимости наблюдалась тенденция понижения инвестиционной квоты. Как свидетельствует табл. 32.1, и валовые сбережения, и валовые инвестиции в ДРК существенно отставали от среднерегионального уровня, а в отдельные годы были примерно в два раза ниже, чем в среднем по Тропической Африке. Все это также не могло не сказаться на темпах экономического роста страны.

Таблица 32. Норма валовых, внутренних сбережений и капиталовложений в ДРК (% ВВП) Капиталовложения Сбережения Страны 1965 1980 1988 1999 1965 1980 1988 ДРК 14 10 11 8 30 10 8 Тропическая 14 24 15 17 14 26 12 Африка И с т о ч н и к: World Development Report 1990, 2000. The World Bank;

World Development Indicators 1999. The World Bank.

Отрицательное воздействие на динамику капитальных вложений помимо политической нестабильности оказывал дефицит собственных квалифицированных кадров, низкий уровень управления. Низкий уровень развития производительных сил проявляется во всех секторах хозяйства.

Сельское и лесное хозяйство. Основной отраслью экономики ДРК является сельское хозяйство. В нем занято 58% мужского и 81% женского экономически активного населения страны. В сельском и лесном хозяйстве создается около 60% ВВП.

ДРК располагает масштабными запасами древесины и в том числе многими видами ее редких пород. В частности, в отдельные годы страна являлась крупным поставщиком на мировой рынок красного дерева.

Темпы развития сельского хозяйства, хотя и проявляют в последние лет тенденцию к росту, тем не менее отстают от потребностей национальной экономики. В среднем за 1965— 1997 гг. сельскохозяйственное производство увеличивалось на 2% ежегодно. Наиболее низкие темпы роста сельскохозяйственного производства (менее 2%) наблюдались в 1965—1980 гг.

В 1980—1990 гг. среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства составили 2,5% и в 1990—1999 гг. — 2,9%.

По уровню развития аграрный сектор ДРК уступает многим государствам Тропической Африки. Например, в среднем по региону на душу населения приходится 0,25 га обрабатываемой земли, тогда как в ДРК — всего 0,15га. На 1000 га обрабатываемой земли в среднем по Тропической Африке приходится 18 тракторов, в то время как в ДРК — всего четыре трактора.

Низкий уровень оснащенности и недостаточные темпы роста сельского хозяйства в конечном счете связаны с отсталым характером аграрных отношений в стране. Для аграрного строя Демократической Республики Конго, как и для Тропической Африки в целом, характерно преобладание докапиталистических и раннекапиталистических форм землевладения. До сих пор в стране распространено общинное землевладение. Менее развито частнокапиталистическое землевладение коренного населения. Имеется иностранное частнокапиталистическое землевладение, составлявшее в прошлом основу так называемого «европейского» сектора сельскохозяйственного производства, занятого выращиванием экспортных культур.

Главные культуры «европейского» сектора сельскохозяйственного производства — каучуконосы (в прошлом страна обеспечивала до 17% всего сбора натурального каучука в Африке), масличная пальма, кофе, чай и хлопок.

В результате длительного периода политической нестабильности масштабы производства в «европейском» секторе сельского хозяйства существенно сократились. Сокращение затронуло прежде всего производство натурального каучука, пальмового масла, хлопка, т.е. продуктов, некогда являвшихся важными статьями экспорта и в отношении которых страна располагает значительными сравнительными преимуществами. Главной экспортной культурой ДРК стало кофе.

Продукция другого сектора сельскохозяйственного производства — «африканского» — ориентирована на внутренний рынок. Главные культуры «африканского» сектора — клубнеплоды (маниок, ямс), маис, сорго, просо, рис.

При этом доля таких традиционных продуктов питания, практически не являющихся объектом торговли за пределами африканского континента, как клубнеплоды в рационе питания населения ДРК, является самой высокой среди африканских стран и составляет 56,2% при аналогичном среднем показателе по всей Африке в 14,9%.

В «африканском» секторе сельскохозяйственного производства страны все еще достаточно широко распространена такая экстенсивная по своей сути система земледелия, как переложное земледелие. В то же время смешанные земледельческо-животноводческие хозяйства и система орошаемого земледелия практически не развиты. Достаточно сказать, что в ДРК ирригацией охвачено всего 0,1% земель, занятых в растениеводстве, при аналогичном среднем показателе по региону Тропической Африки в целом в 4%.

Отставание сельского хозяйства неоднократно приводило страну на грань критического положения с продовольствием и в конечном итоге подвело к прочной зависимости от его поставок извне. В отдельные годы вынужденный импорт зерновых ДРК превышал 400 тыс. т в дополнение к международной продовольственной помощи объемом более 170 тыс. т.

Промышленность. Еще более тревожная картина наблюдается с темпами роста промышленного производства. Их резкое снижение началось во второй половине 70-х годов. В 1980—1990 гг. промышленное производство увеличивалось всего на 0,9% ежегодно. В 1990—1999 гг. среднегодовые темпы роста промышленности вообще были отрицательными и составили минус 11,7%. В целом за период 1965—1997 гг. объем промышленного производства страны в среднем ежегодно сокращался на 3%. Приведенные данные указывают на то, что в ДРК по сути проходил процесс вынужденной деиндустриализации.

Такой же вывод можно сделать и на основании происшедших в последние 30 лет изменений доли промышленности в ВВП. Если в 1965 г. она составляла 26%, а в 1980 г. — 33%, то в 1999 г. — лишь 17%. Причем падение темпов роста происходило как в добывающих, так и в обрабатывающих отраслях.

Исторически особая роль в экономике ДРК принадлежит горнодобывающей промышленности. Именно увеличение добычи и вывоза в метрополию минерального сырья являлось главной экономической задачей бельгийской администрации в колониальный период. Именно с расширением производства и экспорта того же минерального сырья во многом связывал перспективы экономического развития страны правящий диктаторский режим в 70-90-е годы. Вместе с тем на протяжении 80-х и 90-х годов производство большей части видов минерального сырья не увеличивалось, а уменьшалось.

Доля добывающей промышленности в ВВП страны сократилась с 19% в 1980 г.

до 8% в 1997 г. Спад в добывающей промышленности обусловили причины как внутреннего, так и внешнего порядка.

Главная внутренняя причина сокращения добычи минерального сырья — это, конечно, политическая нестабильность в стране в 90-е годы. Вместе с тем спаду в горнодобывающей промышленности в немалой степени способствовало и недостаточное внимание к обновлению основного капитала на ее предприятиях. В этом плане ситуация в ДРК аналогична положению в большинстве развивающихся стран региона, где доходы от экспорта минерального сырья на протяжении длительного периода не реинвестировались в добывающие отрасли и обслуживающую их инфраструктуру, а переводились в западные страны. Важную роль в ухудшении ситуации в добывающих отраслях сыграло падение мировых цен на ряд сырьевых товаров, являющихся важными статьями экспорта ДРК. Так, мировые цены на медь и олово в 1990— 1998 гг. были в среднем соответственно на 30% и 77% ниже уровня цен 1980 г.

Развитие горнодобывающей промышленности невозможно без хорошо налаженного энергоснабжения и развитой транспортной инфраструктуры. Что касается первого, то ДРК в отличие от многих государств региона не только имеет потенциально большие запасы гидроэнергии, но и располагает установками их промышленного использования. Мощность ГЭС Инга на реке Конго составляет 2300 тыс. кВт, что позволяет стране не только снабжать электроэнергией районы сосредоточения добывающих предприятий, но и экспортировать ее в Анголу, Бурунди, Замбию и Конго.

Однако транспортная инфраструктура ДРК не соответствует потребностям развития добывающей промышленности страны. Основные транспортные маршруты в ДРК предполагают комбинированное использование железнодорожного и водного транспорта, что само по себе увеличивает как время транспортировки грузов, так и транспортные издержки. При этом всего один такой маршрут целиком проходит по территории ДРК, но является достаточно сложным, ибо предполагает транспортировку сырьевых грузов из провинции Шаба по железной дороге до г. Льебо, затем водным транспортом по рекам Касай и Конго до г. Киншасы, затем опять по железной дороге до г. Матади и оттуда вновь водным транспортом до атлантического порта страны — Банана. Главные маршруты транспортировки внешнеторговых грузов поэтому традиционно пролегают через территорию других государств (Анголу, Замбию, Зимбабве, Мозамбик и Танзанию). При этом в течение длительного времени из-за нестабильной политической обстановки в субрегионе транспортировка грузов через Анголу и Мозамбик не осуществлялась. Как следствие исключительно важной для перспектив развития горнодобывающей промышленности ДРК является практическая реализация давно вынашиваемых планов строительства железной дороги, которая связала бы г. Льебо со столицей ДРК — Киншасой. Это позволило бы обеспечить прямое железнодорожное сообщение от основной минералодобывающей провинции страны — Шаба до г. Матади с выходом к атлантическим портам страны.

Характерной особенностью экономики Демократической Республики Конго является слабое развитие обрабатывающей промышленности. Большая часть предприятий по выпуску обработанных товаров была создана в рамках реализации стратегии импортозамещения и ориентирована на производство пищевых товаров, обуви и одежды, простейших косметических товаров.

Наряду с ними в ДРК имеются небольшие инструментальные производства, химические, ткацкие и прядильные предприятия, деревообрабатывающие производства и предприятия по выпуску стройматериалов. Имеется один нефтеперерабатывающий завод. Продукция обрабатывающей промышленности ориентирована на внутренний рынок, и лишь небольшая ее часть экспортируется в другие развивающиеся государства Тропической Африки.

На протяжении 80-х и 90-х годов производство обработанных товаров в стране сокращалось. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП страны уменьшилась с 14% в 1980 г. до 5% в 1997 г., т.е. оказалась ниже критического уровня самоподдерживающего промышленного производства. Среднегодовые темпы роста обрабатывающей промышленности составили всего 1,6% в 1980— 1990 гг. и были отрицательными в 1990—1997 гг. (минус 13,4%). Снижение динамики развития обрабатывающей промышленности в последние два десятилетия было вызвано рядом причин. Во-первых, в силу сокращения в 80-е и 90-е годы доходов страны от сырьевого экспорта существенно изменились возможности приобретения элементов основного и оборотного капитала на внешних рынках. Во-вторых, все более весомый ограничительный эффект на промышленный импорт стало оказывать возросшее бремя внешней задолженности.

Низкие темпы развития как экономики в целом, так и ее основных секторов являются базовой причиной неудовлетворительного состояния денежной сферы страны. Среднегодовой уровень инфляции, рассчитанный через дефлятор ВВП, составил 62,9% в 1980-1990 гг. и 1423,1% в 1990-1999 гг.

Среднегодовой рост цен на потребительские товары и услуги составил 57,1% в 1980-1990 гг. и 2089% в 1990-1997 гг. По темпам инфляции во второй половине 90-х годов ДРК вышла на первое место в мире. В результате высокой инфляции совокупный размер внутреннего кредита, предоставляемого банковским сектором страны, на протяжении 90-х годов неуклонно снижался.

Если, например, в 1990 гг. он составил 25,3% ВВП, то в 1997 г. — лишь 1,7% ВВП.

32.3. Демократическая Республика Конго в международных экономических отношениях Общие положения. С колониальных времен экономика ДРК была ориентирована на зарубежные рынки. Внешнеэкономическим связям принадлежит исключительно важная роль в обеспечении хозяйственного развития страны. Отношение ее внешнеторгового оборота к ВВП составило 46%, экспортная квота — 24% и импортная квота — 22%, что несколько ниже уровня наименее развитых и всех развивающихся стран.

Доля ДРК в мировом объеме торговли незначительна. Структура ее экспорта типична для наименее развитой страны. На мировом рынке ДРК выступает крупным экспортером минерального сырья, прежде всего кобальта, меди, олова, цинка, промышленных алмазов, а также редких металлов. Доля минерального сырья в ее экспорте превышает 60%. С учетом вывоза сельскохозяйственного, лесного сырья и нефти экспорт страны примерно на 93% носит сырьевой характер (при среднем региональном показателе в 83%).

Удельный вес в стоимости экспорта ДРК продукции обрабатывающей промышленности составляет порядка 7% (средний региональный показатель 16%), в том числе машин и оборудования — всего 1%.

В структуре импорта Демократической Республики Конго важнейшими статьями являются: машины и оборудование главным образом для горнодобывающей промышленности и транспортного назначения (31—33%), прочая продукция обрабатывающей промышленности, в первую очередь потребительские товары, строительные материалы и химическая продукция (36— 37%), а также все в возрастающих объемах продовольствие (в 80—90 гг.

— до 23%). Порядка 3% импорта приходится на топливные товары и 4—6% — на различные виды сырьевые.

Динамика и география внешней торговли. В последние два десятилетия во внешней торговле проявлялась регрессивная тенденция. Если в 1965—1980 гг. товарный экспорт страны ежегодно увеличивался в среднем на 4,7%, то в 1980—1990 гг. — всего на 0,6%, а в 1990—1996 гг. среднегодовые темпы роста товарного экспорта составили минус 5%. Снижение темпов роста товарного экспорта во многом было обусловлено проявлением тенденции к снижению материалоемкости ВВП в промышленно развитых государствах, переходом промышленности этих стран на ресурсосберегающую технологию и использование синтетических заменителей.

Товарный импорт в 1965—1980 гг. в среднем ежегодно сокращался на 2,9%, что в значительной степени было связано с реализацией стратегии импортозамещения. В 1980—1990 гг. его среднегодовой рост составил 6,3%. В 1990—1996 гг. вновь возобновилось сокращение импорта (среднегодовой рост минус 5,4%). Снижение среднегодовых темпов роста импорта в 1990— 1996 гг.

в определяющей мере было вызвано сокращением экспортных доходов страны.

Основными торговыми партнерами ДРК традиционно выступают промышленно развитые государства, прежде всего Бельгия и другие страны — члены ЕС. На ЕС приходится большая часть экспорта страны, из ЕС в ДРК поступает и большая часть импорта.

Демократическая Республика Конго является участницей трех региональных интеграционных объединений — Экономического сообщества стран Великих Озер, Экономического сообщества центрально-африканских государств и Сообщества развития юга Африки. Однако удельный вес внутриафриканской торговли во внешней торговле ДРК незначителен и составляет всего несколько процентов.

Позиции на рынках капиталов. На мировом рынке капиталов ДРК выступает в роли чистого экспортера теневого капитала, несмотря на то, что валовые внутренние сбережения страны не покрывали ее потребности во внутренних инвестициях.

Приток иностранного частного капитала как в ссудной, так и в предпринимательской формах крайне незначителен. Так, нетто-приток частного капитала в страну составлял в 1980 г. — минус 24 млн долл., в 1990 г. — такую сумму, в 1996 г. — 2 млн, в 1998 — 1 млн долл.

Неудовлетворительной на протяжении последних 30 лет была ситуация с иностранными прямыми капиталовложениями. В 80-е и 90-е годы в ДРК наблюдался не столько приток, сколько отток иностранного предпринимательского капитала. Например, в 1980 и 1990 гг. вложения прямых иностранных инвестиций составили отрицательные величины — в оба года они равнялись минус 12 млн долл. Приток прямых иностранных инвестиций в остальные годы указанного периода либо также был отрицательным, либо составлял 1—2 млн долл.

Иностранное частное кредитование ДРК незначительно. Достаточно отметить, что из совокупного внешнего долга страны на 1997 г. в 12,3 млрд долл. на задолженность иностранным коммерческим банкам приходилось всего 1,99 млрд или чуть более 16%. Слабый интерес иностранного частного капитала, как к инвестированию в экономику, так и к ее кредитованию объясняется главным образом политической нестабильностью внутри и вокруг страны в 90-е годы, неясностью перспектив ее экономического развития.

Экономический рост ДРК во все возрастающей степени зависит от безвозмездной международной помощи. Такая помощь предоставляется ей как на двусторонней основе государствами — членами Комитета Содействия Развитию ОЭСР, так и международными организациями, и прежде всего Детским фондом ООН и ПРООН. В 90-е годы совокупная международная помощь ДРК находилась на уровне 3,2% ее ВНП. За счет нее покрывалось примерно 19% расходов центрального правительства страны. Вместе с тем предоставляемую помощь отнюдь нельзя считать достаточной с учетом масштабов стоящих перед ДРК проблем, тем более что в расчете на душу населения она составляла в последнем десятилетии XX в. всего 4—7 долл. в год, что было примерно в два раза ниже подобного показателя для всех развивающихся стран.

Подводя итог рассмотрению положения Демократической Республики Конго в мировой экономике, следует отметить, что в экономической истории второй половины XX в. эта страна стала наглядным примером нереализованных возможностей развития в результате антинациональной политики диктаторского режима и действий ТНК. Самое большое государство Тропической Африки, располагающее богатейшей ресурсной базой, вошло в XXI век с неэффективной экономикой, отсталой структурой хозяйства и колоссальным грузом социальных проблем. Эта парадоксальная, на первый взгляд, ситуация является, как показано выше, следствием действия совокупности как внутренних, так и внешних факторов. Ясно, однако, что экономическое положение Демократической Республики Конго в мире в следующие десятилетия напрямую будет зависеть от двух обстоятельств:

во-первых, от успехов на пути стабилизации политической ситуации внутри и вокруг ДРК и, во-вторых, от ее способности создать свою, национальную модель экономического развития, которая соответствовала бы общим тенденциям и закономерностям поступательного движения мирового хозяйства и в то же время учитывала национальную специфику, ее исторические традиции и особенности.

Вопросы к теме 1. Каково положение Демократической Республики Конго в мировом хозяйстве?

2. Охарактеризуйте факторы и условия экономического развития ДРК в последние десятилетия.

3. По каким показателям экономического и социального развития ДРК относят к наименее развитым странам?

4. Существует ли устойчивая связь между динамикой международных цен на сырье и темпами экономического роста ДРК?

5. Раскройте характер участия Демократической Республики Конго в мирохозяйственных связях.

6. Почему в структуре притока иностранного капитала по сравнению с другими наименее развитыми странами в 90-е годы была низка доля частных кредиторов?

Глава КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Китайская Народная Республика (КНР) — одна из крупнейших стран мира. На ее территории — 7,2% мировой суши — проживает свыше 21% населения мира. Ее хозяйство создает 4% ВМП при подсчете по текущим валютным курсам и свыше 12% ВМП, рассчитанного на основе ППС. По последнему показателю КНР уступает только США. Она обладает крупными минеральными ресурсами практически всех известных элементов. По потенциальным ископаемым ресурсам Китай уступает США и Российской Федерации. Она занимает ведущее место по запасам таких металлов, как вольфрам, цинк, литий, тантал, медь, свинец, никель.

Со дня образования КНР ее положение в мировом хозяйстве кардинально изменилось. Она превратилась из отсталой в промышленно-аграрную страну, поставившую цель достичь в первой половине XXI в. высокого уровня развития и стать одной из ведущих держав мира.

В последние десятилетия в стране осуществлялся перевод хозяйства от централизованно планируемой экономики к рыночным методам регулирования.

По социально-экономической характеристике хозяйства КНР скорее относится к группе стран с переходной экономикой, чем к развивающимся странам.

33.1. Основные направления экономического развития Экономическое развитие КНР в 80—90-е годы характеризовалось высокими темпами роста. Объем ВВП увеличился более чем в 5,5 раза, производство на душу населения — более чем в 4,4 раза (в 90-е годы — более чем в два раза). Среднегодовой темп прироста превышал 9%, что было выше показателей предыдущих трех десятилетий (1952—1978 гг. — 6,1%, цены 1952 г.). По темпам экономического роста КНР превосходила все развивающиеся страны в два-три раза (табл. 33.1).

Таблица 33. Темпы экономического роста КНР (текущие валютные курсы, долл. 1995 г.) Страны и территории 1981—1990 1991— КНР 9,1 10, Сянган — 3, Тайвань — 6, Развивающиеся страны 2,3 4, И с т о ч н и к: World economic and social survey. UN. 2000.

Факторы и условия экономического роста. Высокие темпы роста обеспечивались значительным увеличением нормы накопления. Она повысилась с 35 и почти до 40%. Возрастание капиталовложений обеспечивалось увеличением внутренних сбережений, а также притоком иностранного капитала, который соответствовал 13% объема капиталовложений. В результате в стране произошло огромное наращивание и обновление производственных мощностей. В середине 90-х годов средний срок работы 90% промышленного оборудования не превышал 15 лет, а 26% оборудования соответствовало требованиям международных стандартов.

Важная особенность современного этапа развития китайской экономики — возрастание роли научно-технических достижений. До 2000 г. в стране реализовался «новый курс развития науки и техники». По некоторым показателям научно-технического потенциала КНР вышла на уровень развитых стран. Однако общие затраты на НИОКР (0,7% ВВП) значительно ниже, чем в западных странах.

Увеличению капиталовложений и расходов на НИОКР способствовало снижение доли военных расходов. Если в 1985 г. она равнялась 4,9%, то в 1999 г. — 1,3% ВВП.

Экономический рост происходил при постоянном дефиците государственного бюджета, который в конце 90-х годов составлял 0,8—1,8% ВВП. Высокими темпами росла денежная масса. В результате денежной эмиссии объем наличных средств в обращении в 80—90-е годы ежегодно увеличивался на 23%, превышая в 2,4 раза прирост ВВП.

Бюджетный дефицит и денежная экспансия не привели к серьезной инфляции. Признаки инфляционного давления проявлялись в конце 80-х и в середине 90-х годов. За 80-е годы среднегодовой темп инфляции равнялся 7,2%, в 90-е годы — 7,5%. Это в 2,5 раза ниже уровня всех развивающихся стран в последнее десятилетие, но выше, чем в странах Азии.

Низкоинфляционный, но значительный прирост денежной массы объясняется тем, что он обслуживал производственный сектор экономики. Рост производственного и потребительского спроса препятствовал резкому обесценению денежной массы. Неиспользованная часть доходов переводилась в сбережения.

Отраслевая структура хозяйства. Высокие темпы роста были обеспечены прежде всего обрабатывающей промышленностью и сферой услуг.

Одной из наиболее динамичных отраслей обрабатывающей промышленности было машиностроение. Однако в целом ассортимент машиностроительной продукции все еще остается ограниченным по сравнению с промышленно развитыми странами и не достигает мирового уровня (лишь 10% продукции машиностроения соответствует мировым стандартам).

Быстро росло электротехническое и транспортное машиностроение, значительно увеличился выпуск электроники. Рост производства в электронной промышленности был обеспечен за счет бытовой техники: телевизоров, видеомагнитофонов, микроволновых печей.

Заметно увеличилось производство продукции основной химии, такой, как соляная кислота, кальцинированная и каустическая сода, химические удобрения, пестициды. Структура химической промышленности перестраивается: растет производство продукции органической химии.

Происшедшие изменения приблизили структуру промышленного производства к уровню ведущих индустриальных стран, который они имели несколько десятилетий назад. В ней большое место занимает текстильная промышленность (9% обрабатывающей промышленности по добавленной стоимости), черная металлургия (10,6%), промышленные химикаты (10%), керамика, фарфор (7,7%), а на все машиностроительные отрасли приходится 24,5%.

Значительными темпами росло производство сельскохозяйственной продукции (5,9 и 4,4% за 80-е и 90-е годы). В структуре сельского хозяйства преобладает растениеводство, а животноводство занимает относительно скромное место — примерно 1/3 продукции. Производство зерна достигло 500 млн т, или 0,4 т на человека. Качественные изменения в структуре производства считаются важной составной частью совершенствования это сферы.

В целом в структуре китайского хозяйства произошли существенные перемены. Соотношение между первичным, вторичным и третичным секторами изменилось в пользу последнего при одновременном высоком росте в каждом из них. Доля сферы услуг возросла до 1/3 ВВП, сельского хозяйства — сократилась до 17% (табл. 33.2). При этом к концу века в стране в основном решена продовольственная проблема и преодолен недостаток предметов первой необходимости. Доля обрабатывающей промышленности несколько снизилась.

Таблица 33. Отраслевая структура китайского хозяйства (% ВВП, добавленная стоимость) Отрасли 1980 1990 Сельское хозяйство 30 27 Промышленность 49 42 Обрабатывающая 41 33 промышленность Сфера услуг 21 31 И с т о ч н и к: World development report. 1999/2000, 2000/2001. World Bank. Oxford.

Положение в мировом хозяйстве. Экономический рост привел к изменению положения КНР в мировом хозяйстве. Ее доля в ВМП за 80—90-е годы возросла в 2 раза, доля в мировой обрабатывающей промышленности — в четыре раза.

По абсолютным размерам 26 видов продукции, в основном низкой и средней технологии, страна входит в число 10 наиболее крупных производителей мира. КНР производит 1/4 мирового объема игрушек, обуви и одежды, 17% ковровых покрытий. Она занимает первое место в мире по производству продовольствия, хлопка, угля, стали, цемента, стекла, хлопчатобумажных тканей, фарфора, фаянса. Получили развитие, станкостроение, судостроение, производство конторского оборудования, атомная и аэрокосмическая промышленность.

По показателю ВВП на душу населения КНР уступает всем развивающимся странам в 1,6 раза и в 33 раза развитым странам. Она пока остается бедной страной, ее подушевой ВВП только в 1,2 раза выше показателя всей Африки.

Проблемы экономического развития. Экономическое развитие КНР отягощено целым комплексом проблем. В их число входят убыточность 1/ бюджетных предприятий, низкая квалификация основной массы рабочей силы.

Значительная часть трудоспособного населения неграмотна — 9% мужчин и 25% женщин. На образование государство выделяет только 2,3% ВВП, что значительно ниже среднего показателя стран с низким уровнем развития.

Относительный показатель государственных расходов на образование в 90-е годы снизился, но в КНР осуществляется полный охват детей начальным и 70% средним образованием.

Значительны отставания в уровне технического развития хозяйства.

Много предприятий с частично механизированным производством, что вызывает низкую эффективность хозяйства. В промышленности это проявляется в большой ресурсоемкости. На единицу валового продукта расходуется в три-четыре раза больше минерального сырья, чем в развитых странах. По насыщенности компьютерами страна отстает от среднемирового уровня в восемь раз, по насыщенности телефонами — в два раза.

В 80—90-е годы усилилось социальное расслоение населения.

Коэффициент Джини возрос с 0,20 в конце 70-х годов до 0,40 в конце 90-х годов. В 1998 г. 10% беднейшего населения получали 2,4% всех доходов, в то время как 10% богатейшего населения — 30,4%, т.е. разрыв достигал почти 13 раз. Абсолютно бедное население составляло 22% (по национальной статистике — 8,4%). Огромный массив бедного населения сужает спрос на предметы длительного пользования.

Существуют большие разрывы в территориальной структуре доходов.

Так, в Гуйджоу доход на душу населения в 3,5 раза ниже, чем в ряде районов северо-восточного побережья (в 1950 г. разрыв составлял 11 раз). Несмотря на улучшение структуры потребления населения, на долю продовольственных товаров приходится 45% расходов домашних хозяйств (в сельской местности — 53%). В развитых странах этот показатель не превышает 20%.

Экономическую обстановку в стране отягощает относительное перенаселение в сельской местности — до 200 млн человек. В сельской местности живет 69% населения. Его потребление в 3,2 раза ниже городского.

Ежегодно сельское хозяйство покидает 8—10 млн человек. Городская безработица составляет 16— 18 млн человек, или более 3% рабочей силы. В этих условиях основным внутренним приоритетом является поддержание социальной стабильности и высокого экономического роста.

33.2. Этапы развития китайского хозяйства В хозяйственном развитии КНР выделяются несколько периодов, характеризующихся разными режимами воспроизводства, которые в свою очередь подразделяются на подпериоды.

Первый период (50—70-е годы) характеризовался политикой индустриализации на основе централизованного планирования, второй период (80—90-е годы) — развитием индустриализации на основе рыночных отношений и преобразования методов регулирования и производственной деятельности государства.

Первый период делится на два подпериода — 50-е и 60—70-е годы. В 50-е годы индустриализация проводилась на основе государственной собственности и централизованного распределения производственных средств.

Были национализированы предприятия, принадлежащие иностранному капиталу и компрадорской буржуазии, проведены аграрные реформы. В то время возникли новые отрасли промышленности, в создании которых оказал помощь Советский Союз.

В конце 50-х годов в руководстве компартии и государства возобладали взгляды о возможности в короткий срок догнать по объему производства ведущие западные страны — теории «большого скачка», народных коммун.

Стимулировалось развитие кустарной промышленности, включая производства тяжелых отраслей. В сельском хозяйстве была проведена быстрая коллективизация с обобществлением сельхозугодий и организацией производства по фабричному принципу. Оно ограничило имущественное неравенство в сельской местности, создало предпосылки для накопления капитала, развития инфраструктуры, обеспечило существование огромного растущего сельского населения, но не привело к росту производительности труда и повышению жизненного уровня.

Китайское хозяйство пережило скачки неравномерности — пик подъема в 1958 г. (21,3%) и пик падения в 1961 г. (27,3%).

Таблица 33. Темпы экономического развития КНР, % в среднем в год 1952— 1958— 1966— 1952— 1979— 1957 1965 1978 1978 Население 2,4 1,5 2,2 2,0 1, ВВП 9,2 3,8 6,2 6,1 9, Сырьевые отрасли 3,8 0,4 2,4 2,1 5, Промышленность и 19,7 8,1 10,3 11,0 11, строительство Сельское хозяйство 4,5 1,2 4,0 2,7 6, Услуги 9,6 3,7 5,0 5,5 10, ВВП на душу населения 6,2 3,0 5,7 4,0 8, Экспорт 15,0 1,8 7,8 10,0 16, И с т о ч н и к: World economy and China. Compiled by editorial department of the journal World economy and China. 1999. P. 609—610.

Второй период экономического развития КНР характеризуется переходом от централизованно планируемой экономики к рыночным отношениям. Этот переход рассматривается в КНР в качестве сложной и масштабной задачи, требующей системного подхода и длительного периода времени. Он непосредственно связан с изменением социальной структуры хозяйства и общества. В основу стратегии преобразований были положены трактовка социализма как «планового товарного хозяйства», использование разнообразных форм собственности и форм хозяйствования и строгий государственный контроль.

Первый подпериод преобразований в режиме воспроизводства охватывал 80-е годы. Его характерной чертой было совершенствование сложившейся к тому времени системы планового хозяйствования с целью создания социалистической товарной экономики. Реформа хозяйственного механизма вплоть до 1993 г. была направлена на расширение хозяйственной самостоятельности государственных предприятий, которые получили права реализации внеплановой продукции (затем и плановой), изменения цен, выбора поставщиков и потребителей. Все крупные и средние государственные предприятия были переведены на подрядную форму хозяйственной ответственности, которая предусматривала заключение договора с вышестоящей организацией на определенный объем производства и сумму отчислений в государственный бюджет. Важной составляющей экономического реформирования была передача отдельных правомочий собственности от высшего к низшему административному звену и хозяйственным субъектам.

Таким образом, в 80-е годы проводилась перестройка государственного сектора, создавалась система предприятий, ориентированных на принципы коммерческой деятельности. Государство устанавливало порядок функционирования хозяйствующих субъектов и требовало соблюдения ими не только корпоративных, но и общегосударственных интересов, не проводило передачу госпредприятий в частную собственность. Основным направлением реформирования стало расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и районов без кардинальных изменений в системе собственности.

Была изменена система ценообразования. В 1990 г. рыночные цены распространились на половину розничного товарооборота, 30% его осуществлялось на основе твердых государственных цен и около 20% контролировалось по верхнему пределу. Становление рыночных отношений сталкивалось с межрегиональными «войнами» за сырье и другие средства производства.

В начале 90-х годов начался второй этап преобразований социально экономической структуры хозяйства — период «углубления реформ», включающий широкое внедрение в хозяйство товарно-денежных отношений, постепенную демократизацию общественной жизни, но без посягательства как на приоритет общественной собственности, так и на решающую политическую и экономическую роль государства и коммунистической партии. Эти черты определили понятие «социализм с китайской спецификой».

С 1997 г. усилился процесс разгосударствления промышленных предприятий. Мелкие и средние предприятия могли свободно выбирать форму хозяйствования: акционирование, аренда, перевод на положение коллективной организации или продажа в частные руки. Еще раньше была осуществлена широкая либерализация ценообразования. В стране сложился рынок ценных бумаг.

33.3. Основные черты хозяйственного механизма Происшедшие изменения в социальной структуре китайского хозяйства, включение в состав КНР Сянгана и Макао привели к образованию неоднородного хозяйственного механизма, включающего различные формы собственности и разнородные производительные силы.

Своеобразна размерная структура промышленных предприятий. Быстрое развитие получили малые и средние предприятия, которые выпускают около половины промышленной продукции, обеспечивают 40% прибыли.

Ведущее место в воспроизводственном процессе занимает государственный сектор, на долю которого приходится 40% ВВП. Он сократился. Наиболее низка его доля в легкой и пищевой промышленности. До конца 90-х годов государство занимало почти монопольное положение в сфере связи, банковском деле. Определенная доля государственных предприятий функционирует на основе плановых поставок.

Значительное место занимает коллективный сектор. Его доля поднялась до 39%, еще выше его доля в занятости.

Индивидуальные и совместные предприятия (частный сектор) обеспечивают 19% производства. Наиболее значима доля частного сектора в сфере услуг — 37%. Формирующийся негосударственный сектор не замещает, а в основном дополняет существующие государственные предприятия, оказывая на них стимулирующее конкурентное давление на рынке.

Определенную разорванность хозяйственному механизму придают образованные экономические районы (5), открытые приморские города (13), открытые экономические зоны в приморских районах. Цель их создания — привлечение иностранного капитала и увеличение экспорта. Ряд этих образований в меньшей степени связан с внутренним рынком, чем с внешним.

Отдельные хозяйственные территории представляют Сянган и Макао.

Поддержание определенного единства функционирования национальной хозяйственной системы выдвигает необходимость поддержания на должном уровне регулирующих функций государства. Оно должно обеспечивать необходимую пропорциональность производства. Поэтому государство прилагает усилия по регулированию иностранного капитала, направлению его во внутренние провинции, снижая льготный компонент в прибрежных районах.

Развитие товарных отношений, частного сектора меняет положение рабочей силы. Произошли изменения в трудовом законодательстве: сняты ограничения на рост заработной платы, на работу по совместительству, одновременно расширились права предпринимателей по набору рабочей силы, по применению штрафных санкций. Осуществляются комплексные мероприятия в сфере социального обеспечения. Их целью является создание слаженного механизма социальной защищенности различных социальных групп с тем, чтобы смягчить негативные последствия реформ и процессы социальной дифференциации.

33.4. Китайская Народная Республика в мирохозяйственных связях Экономическое развитие КНР осуществлялось в рамках стратегии «опоры на собственные силы» и сопровождалось быстрым расширением внешнеэкономических связей. В современной трактовке эта концепция подразумевает активное использование передовой зарубежной технологии, опыта управления, финансовых средств в целях укрепления экономического потенциала и повышения технического уровня национального хозяйства.

Последние десятилетия характеризовались расширением самостоятельности предприятий в области внешнеэкономической деятельности, ограничением квотирования экспорта и импорта ряда товаров. В отношении ряда важнейших импортируемых товаров (нефть, нефтепродукты, стальной прокат) сохранялись жесткие протекционистские меры, действовала государственная монополия на 16 видов товаров. Сохраняется запрет на обращение иностранной валюты, введена обязательная продажа валютной выручки от внешнеторговых операций уполномоченным банкам с правом покупки у них валюты для импорта и других целей. Государственные организации сохранили определенную роль в развитии внешнеэкономических связей. В целом политика в области внешнеэкономических связей представляла собой сочетание либерализации, довольно сильного контроля и поддержки национального производства.

По степени участия в международных экономических отношениях китайское хозяйство может характеризоваться как полуоткрытое, хотя вопрос об уровне вовлечения национальной экономики в мировое хозяйство неоднозначен. Если оценивать долю внешней торговли в ВВП без Сянгана по официальному валютному курсу, то она возросла за 1985—1997 гг. с 23 до 46% ВВП. При подсчете по покупательной способности юаня показатель открытости хозяйства оказывается небольшим — 7—8% ВВП, что свидетельствует о невысокой зависимости китайского хозяйства от внешних факторов.

КНР в мировой торговле. Китай активно развивает внешнеторговые связи. Его товарооборот (без Сянгана) за 1980— 1998 гг. увеличился в 8,5 раза.

Опережающими темпами рос экспорт — в 10 раз. В 90-е годы среднегодовой темп прироста экспорта достигал 17%, это более высокий показатель, чем был у Японии в «золотой» период ее развития в 1953—1973 гг.

КНР стала значительной силой в мировой торговле. На ее долю приходится 3,4% мирового экспорта товаров и услуг. Китайский экспорт превосходит соответствующие показатели многих стран, уступая только ведущим индустриальным странам. Преобладает экспорт товаров, в экспорте услуг на ее долю приходится 0,3% мирового объема. Основное место в экспортных поставках занимают мелкие и средние предприятия. Их поставки составляют примерно 60% общего объема экспорта страны.

Произошли важные сдвиги в товарной структуре экспорта. В нем значительно выросла доля готовой промышленной продукции и снизилась доля сырьевых товаров. Доля готовой продукции превышает 2/3 китайского экспорта (табл. 33.3). Основное место в нем занимают продукция легкой промышленности и другие низкотехнологичные товары (хлопчатобумажные ткани, одежда, обувь, игрушки). По экспорту фарфоровых изделий, хлопчатобумажных тканей, натурального шелка, пластмассовых игрушек, напольных ковров, туристических принадлежностей страна занимает первое место в мире.

Таблица 33. Структура китайского экспорта, % Товарные группы 1980 1990 1994 Сырьевые товары 50,3 25,6 16,6 11, продовольствие 16,5 10,8 8,6 5, непродовольственное сырье 9,4 5,7 3,4 1, топливо 23,6 8,4 3,3 2, Обработанные товары 49,7 74,4 83,7 88, химия 6,2 6,1 5,2 5, легкая промышленность, 22,1 20,3 19,2 17, резиновая, металлургия одежда — 11,0 19, машины, транспортное 4,6 20,5 18,6 17, оборудование И с т о ч н и к: The Chinese economy. Fighting, deepening reforms. World Bank, W. 1996. P.80;

Statistical yearbook of China. 1999.

На машиностроительную и электротехническую продукцию приходится порядка 20% экспорта. Проникновение этих товаров на международные рынки сдерживается невысоким качеством, недостаточными возможностями послепродажного обслуживания. Высокий удельный вес в мировом экспорте имеют оптические инструменты (14%), радиоприемники (35% мировых поставок), конторское оборудование (9%), металлообрабатывающие станки, суда и телекоммуникационное оборудование (4—5%).

Степень зависимости некоторых отраслей от экспорта довольно значительна, особенно хлопчатобумажной и шелковой промышленности (52 и 65%). В основном на внутренний рынок работает химическая промышленность — экспортная квота 5%.

Важное значение для развития китайского хозяйства имеет импортная торговля. Приобретение техники и технологии дает возможность на реконструируемых предприятиях наладить собственное производство современной продукции и выйти на более высокий уровень технического развития. По оценкам, за счет импорта техники и технологии было обеспечено порядка 60% прироста промышленного производства.

Изменилась товарная структура импорта. По мере роста импорта машин и оборудования снижалась доля закупок сырья и полуфабрикатов. Они составляют порядка 38% импорта (53,1% в 1980 г.). КНР резко сократила ввоз зерновых и полностью прекратила закупки хлопка, соевых бобов и ряда другой сельскохозяйственной продукции, что стало возможным благодаря значительному увеличению сбора этих культур в стране. В то же время увеличился ввоз топлива (1% в 1980 г. и 3,5% в 1994 г.), однако закупки нефти и нефтепродуктов остаются относительно скромными. Это результат двухкратного снижения энергоемкости производства. Значительной остается зависимость от ввоза сырьевых товаров производственного назначения: леса и лесоматериалов, каучука, целлюлозо-бумажных товаров.

Географическое направление внешней торговли КНР концентрируется на развитых странах, на которые приходится свыше 90% китайского экспорта.

Ведущими экспортными рынками являются США и Япония. По объему закупок США почти в два раза превосходят все страны ЕС. КНР выступает крупнейшим поставщиком на американский рынок текстильных товаров и игрушек. 2/3 продаваемых в США игрушек сделаны в КНР. Китайский экспорт составляет очень скромную долю в импортных закупках промышленно развитых стран. Китайские товары обрабатывающей промышленности составляют только 0,5% импорта стран ОЭСР.

Основными импортными рынками КНР также являются индустриальные страны — свыше 50%. Среди них выделяются Япония и США. Из Японии поступает свыше 20% импорта. При этом основная часть китайских закупок машин и оборудования за рубежом приходится на Японию, что объясняется активной политикой стимулирования экспорта со стороны японского правительства, которое предоставляло Китаю значительные экспортные кредиты. США лидируют в поставках высокотехнологичной продукции, самолетов и электронно-вычислительной техники.

Для развитых стран китайский рынок не является крупным. Только 2,4% американского экспорта идет в КНР, (меньше, чем на Тайвань). Еще меньше относительные показатели других ведущих развитых стран. Только для японских компаний значение китайских закупок достаточно большое (5,1% японского экспорта).

Значительные закупки товаров КНР осуществляет в странах Азии — около 40%. Они включают нефть, другие сырьевые товары, а также ряд промышленных изделий.

Заметное место во внешней торговле КНР занимает Российская Федерация, на долю которой приходится 1,7% китайского внешнеторгового оборота. Это десятый по значению рынок. Китайские предприятия экспортируют в РФ изделия из кожи (24% экспорта), одежду (12%), обувь, трикотаж, а импортируют из нее машины и оборудование (свыше 40%), минеральные удобрения и черные металлы. Торговля для КНР сводится с отрицательным сальдо.

В целом внешнеторговый оборот имеет положительное сальдо. Главным образом оно достигается в торговле с США, в которой китайский экспорт почти в пять раз превосходил импорт (1997-1998 г.).

КНР в международном движении капитала. Быстрый экономический рост сопровождался активным участием в международном движении капитала.

Чистый его приток использовался для перестройки китайского хозяйства.

Общий приток капитала соответствовал 13% объема капиталовложений в основные фонды в 80—90-е годы, что является очень большой величиной для крупной страны.

Значительная часть средств была привлечена в форме ссудного капитала — свыше 37%. Источником его преимущественно выступали правительственные кредиты, кредиты международных финансовых организаций, а также ценные бумаги, реализованные КНР за рубежом. На кредиты международных финансовых организаций, предоставляемых, как правило, на льготных условиях, приходилось до половины общего объема привлеченного ссудного капитала. Большая часть займов пошла на создание и реконструкцию предприятий в инфраструктурных отраслях (энергетика, транспорт, связь). Часть средств была инвестирована в сырьевые отрасли, мелиорацию, в сферу здравоохранения. Значительная часть кредитов была предоставлена Мировым банком, в который КНР вступила в 1980 г.

одновременно с вступлением в МВФ.

КНР использовала экономическую помощь на цели развития. Ее относительная величина была небольшой — 1—0,3% ВВП в 90-е годы. На каждого жителя приходилось 2 долл. в год.

Привлечение иностранного ссудного капитала вызывало рост внешней задолженности. Ее относительные показатели не были высокими по международным стандартам. По отношению к ВВП внешняя задолженность не превышает 15%, обслуживание долга по отношению к экспорту — не выше 10%, краткосрочная составляющая не превышает 20%.

В 90-е годы КНР стала одним из крупнейших центров приложения иностранных прямых капиталовложений. В конце десятилетия на ее долю приходилось более 6% общемирового объема ИПК и 1/5 часть накопленных вложений в развивающиеся страны. Приток ИПК шел по нарастающей. Если в 1984—1989 гг. среднегодовой приток составлял 3,2% мирового объема, то в 1990—1995 гг. — 9,95, а в 1996—1999 гг. — 9%.

Данные о притоке ИПК имеют свои особенности. Они включают движение капитала из Сянгана и Макао, ныне являющихся составными частями КНР. Из общего объема накопленных в КНР иностранных капиталовложений порядка 20% приходится на Сянган, т.е. они являются внутренними инвестициями. Крупный приток капитала шел из Тайваня. Оценивается, что 80% притока капитала обеспечивают этнические китайцы из Восточной Азии.

КНР проявляет выборочный подход к привлечению прямых капиталовложений. Прежде всего они привлекаются в высокотехнологичные отрасли, энергетику, включая реализацию нефтяных проектов на шельфе.

Соглашения об организации совместных предприятий часто содержат условия постепенной замены импортных комплектующих на изделия китайского производства.

Широкое привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций способствовало усилению инвестиционного процесса в стране. Их среднегодовой приток составлял 15% валовых вложений в основной капитал во второй половине 90-х годов.

ИПК способствовали расширению экспорта и улучшению его товарной структуры. Доля предприятий с иностранным капиталом в общем объеме китайского экспорта составляет около 50%. Они помогли развитию ряда экспортных отраслей, в том числе легкой промышленности, что позволило увеличить вывоз их продукции на международные рынки.

В территориальном аспекте ИПК высоко сконцентрированы. Они сосредоточены в основном в приморских районах, где создано порядка различных экспортных зон. На них приходится около 80% предприятий с участием иностранного капитала, действующих в КНР. Они обеспечивают 20% китайского экспорта. Китайский экспорт намного больше зависит от иностранного капитала, чем экспорт восточно-азиатских стран. Во внутренних районах большая часть промышленности слабо связана с механизмом экономического роста через экспорт, что явилось, например, отправным моментом успехов Южной Кореи.

Новой чертой участия КНР в международном движении капитала стало усиление его позиций в вывозе предпринимательского капитала в форме прямых капиталовложений (1,6—4 млрд долл. в год). В конце 90-х годов КНР имела прямые инвестиции объемом в 26 млрд долл., или 0,5% мирового объема (без Сянгана и Макао). Половина из них инвестирована в сбытовую сеть и только 16% — в обрабатывающую промышленность. Крупнейшим объектом приложения китайских инвестиций была Северная Америка (почти 40%), далее идут Европа и Океания.

Одной из проблем участия КНР в международном движении капитала стало усиление бегства капитала, о чем свидетельствует статья платежного баланса «ошибки и пропуски». Ее величина возросла с 700—800 млн долл. до 17—18 млрд в конце 90-х годов, что составляет 70% потока капитала.

Валютное положение КНР остается достаточно прочным. Валютные резервы превышают годовой объем импорта (валютные резервы без золота у КНР составляют 52—55% импорта, у всех развивающихся стран — 25—30%).

Постоянно поддерживается положительное сальдо платежного баланса по текущим операциям. В результате китайское хозяйство продемонстрировало устойчивость к неблагоприятным внешним воздействиям. Контролируемая «открытость экономики» показала свои преимущества в условиях кризисных явлений в финансовой сфере мирового хозяйства.

В сфере международного экономического сотрудничества КНР руководствовалась принципом «действовать по мере возможностей». В небольших объемах она оказывала экономическую помощь.

В целом КНР в конце прошлого века значительно укрепила свои позиции в мировой экономике. Ее опыт подтвердил важную роль государства в развитии хозяйства и осуществлении перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной. Практика КНР опровергает расхожие утверждения о неизбежности социальных издержек во время рыночных преобразований.

Вопросы к теме 1. Каковы характерные черты развития Китайской Народной Республики в 80—90-е годы?

2. Охарактеризуйте позиции КНР в мировом производстве.

3. Определите этапы развития китайского хозяйства.

4. Каковы характерные черты хозяйственного механизма?

5. Определите характер участия КНР в международных экономических отношениях.

6. В какой степени уровень экономического развития и особенности отраслевой структуры хозяйства КНР отражаются на товарной структуре китайского экспорта?

7. Охарактеризуйте роль КНР в движении ссудного и предпринимательского капитала.

8. Какую роль играют иностранный капитал и открытые экспортные зоны в развитии внешней торговли?

Глава РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ Российская Федерация (РФ) является крупнейшим по территории государством мира — 12,7% мировой суши, на которой проживает 2,4% населения мира. Она производит 1,1—2,4% ВМП (1998 г.). РФ образовалась в 1991 г. в результате развала Советского Союза. Современная хозяйственная система — следствие слома государственного строя, разрушения единого экономического пространства и хозяйственного механизма.

В составе СССР Российская Федерация обладала крупнейшим научным и промышленным потенциалом. В наследство ей достались высокоразвитые авиакосмическая промышленность, энергомашиностроение, судостроение, металлургия, базовая химия, атомная энергетика, морской флот, одни из крупнейших в мире научно-техническая и разработанная ресурсная базы. По оценкам, на долю Российской Федерации приходится 1/5 часть мировых минеральных ресурсов. На ее территории расположено 33% мировых запасов природного газа, крупнейшие запасы каменного угля, железа и никеля, олова и свинца, золота, алмазов и нефти.

34.1. Особенности экономического развития Основной тенденцией экономического развития РФ в 90-е годы являлись падение производства и снижение производственного потенциала. ВВП уменьшился в 1,4 раза, составив 62,5% от уровня 1991 г. Наиболее крупное сокращение производства произошло в обрабатывающей промышленности — в два раза. Постоянно сокращалось сельскохозяйственное производство, снизились его товарность и производственные возможности.

Падение производства парализовало спрос, и особенно производственный спрос. Объем капиталовложений за 1990— 1998 гг. сократился в 4 раза.

В структуре производственных капиталовложений резко упала доля сельского хозяйства. Снизились капиталовложения в отрасли конечного спроса (машиностроение, легкая промышленность). Инвестиционный процесс в значительной степени поддерживался жилищным строительством для богатых.

Доля капиталовложений в ВВП сократилась до 15% (1990 г. — 30%), причем доля производственного накопления не превышала 10%. Как показали результаты обследований, только половина предприятий направляла свои доходы на развитие производства. Норма накопления оказалась ниже общемирового уровня.

Таблица 34. Нормы сбережений и накопления в РФ 1991 1995 Сбережения 38,8 27,9 25, Накопление 36,3 25,4 15, И с т о ч н и к: Национальные счета России в 1991—1998 годах, в 1992—1999 годах.

Статистические сборники.

С 1997 г. коэффициент ввода основных фондов стал отставать от выбытия, что вызвало нарастание износа основных фондов, их старение.

Деградация технического уровня проявилась в падении доли оборудования молодых возрастов (до пяти лет). Средний возраст промышленного оборудования возрос с 10,8 до более 16 лет, износ основных фондов промышленности — с 46,4 до 52%. Несмотря на то, что на реконструкцию и техническое перевооружение действовавших предприятий использовалось более половины капиталовложений производственного назначения, этого было недостаточно для массового обновления производственных мощностей из-за значительного сокращения общего объема инвестиций.

Разрушение реального сектора экономики особенно отрицательно отразилось на эффективности производства. Фондоотдача уменьшилась по национальному хозяйству в целом и по промышленности.

Таблица 34. Динамика ВВП, промышленной продукции и фондоотдачи в РФ (текущие цены с соответствующей переоценкой фондов, млрд руб.) 1990 1991 1996 ВВП 664,2 1398,5 2256120,7 Основные фонды 1927,0 2061,0 13493758,0 14285, Продукция промышленности 600,0 1300,0 1414000,0 2995, Основные фонды промышленности 650,0 697,0 4518578,0 Фондоотдача по национальному 0,33 0,67 0,165 0, хозяйству Фондоотдача по промышленности 0,92 1,86 0,31 0, И с т о ч н и к: Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки. — М.:

Финстатинформ, 1998. — С. 106;

Госкомстат России. Россия в цифрах. Официальное издание. — М., 2000.

В условиях резкого сокращения производственного спроса основным элементом общего спроса стали домашние хозяйства. Потребление домашних хозяйств достигло 65% в 1999 г. (1990 г. — 49%). При сокращении производства поддержка потреблением была возможна только при условии перераспределения национального дохода от производителей к потребителям (домашним хозяйствам). Это стало возможным за счет приватизации расходов предприятий и государства и сосредоточения их в руках нескольких процентов населения — «новых русских». В абсолютном выражении потребление домашних хозяйств также сократилось. В итоге образовался резкий дисбаланс между производством и потреблением.

Потребление населения уменьшилось на 1/5 часть. Основу потребления стали составлять продукты питания (52%, в том числе хлеб — 9% потребительских расходов), потребление качественных продуктов питания сократилось на 40—50%. У половины населения потребление животного белка, витаминов, упало ниже минимального уровня. Подобная картина сложилась по энергетической ценности продуктов питания. По уровню потребления основных продуктов на душу населения РФ скатилась на 45 место в мире против 6—7 места в 1990 г.

Негативные сдвиги в личном потреблении — результат снижения доходов основной массы населения. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного уровня, в 1999 г. составляла 30%, разрыв между доходами 10% самых богатых групп населения и 10% самых бедных групп населения — 14 раз. Стремительный раскол общества на узкий круг богатых и огромную массу бедных создало две противоположные по своим социальным целям группы населения.

Резкое сокращение производства и платежеспособности предприятий привело к падению спроса на научно-технические разработки, к абсолютному и относительному уменьшению их финансирования. Ассигнование науки из бюджета уменьшилось в 10 раз. Доля финансирования НИОКР из всех источников опустилась до 0,2% ВВП (0,9% в 1992 г.). Разрушился научно технический комплекс как взаимосвязанная система.

Произошел массовый отток научных кадров за рубеж, практически утрачен ряд научных школ, сократился потенциал фундаментальной науки.

Значительно снизилась эффективность исследовательских и научных разработок. Если в 80-е годы около 70% фундаментальных и прикладных разработок соответствовало мировому уровню, а 20% превосходило его, то в середине 90-х годов эти показатели снизились до 25 и 7%.

Под влиянием сокращения производства и сдвигов в спросе произошли важные изменения в структуре хозяйства. Доля материального производства снизилась с 65 до 41%, а сфера услуг увеличилась. Внешне это соответствовало тенденциям мирового развития, но по экономическому содержанию сфера услуг не соответствовала своему целевому назначению. Основное место в ней занял, как и в других странах, финансовый сектор, который в отличие от многих стран имел ростовщический, спекулятивный характер и оказывал негативное влияние на экономическое развитие страны.

Серьезно изменилась структура промышленного производства. В ней возросла доля электроэнергетики, добычи топлива, черной и цветной металлургии и резко сократилась доля машиностроения и легкой промышленности.

Таблица 34. Структура промышленного производства РФ, % Отрасли 1992 1996 Электроэнергетика 9,7 13,0 11, Топливная промышленность 13,7 17,3 16, Черная металлургия 8,0 9,6 9, Цветная металлургия 5,3 6,7 6, Химическая промышленность 8,3 8,0 8, Машиностроение 22,4 18,4 19, Лесная, деревообрабатывающая и 6,0 4,5 5, целлюлозно-бумажная промышленность Стройматериалы 5,7 4,3 3, Легкая промышленность 5,6 2,0 2, Пищевая промышленность 11,4 12,3 12, И с т о ч н и к: Госкомстат России. Россия в цифрах. Официальное издание. 2000. — М., 2000. — С. 175—176.

На изменение структуры промышленного производства повлияли существенные сдвиги в спросе. Отрасли, которые в основном удовлетворяли внутренний спрос, резко снизили свое производство (машиностроение, легкая промышленность, строительные материалы). Сырьевые отрасли и отрасли первичной обработки, спрос на которые в условиях рухнувшего внутреннего рынка определялся развитыми странами, могли поддерживать свое существование. Самое тяжелое положение сложилось в наукоемких отраслях и смежном с ними оборонном промышленном комплексе. Ряд производств почти полностью прекратил свое существование. По оценкам, пороговое значение доли наукоемкой продукции не должно быть ниже 6% обрабатывающей промышленности. Фактически эта доля не превышает 2—2,5%.

Анализ показателей динамики и структуры промышленного производства показывает устойчивую тенденцию к разрушению сложившихся в предыдущие десятилетия пропорций. Резко разновеликие сокращения производства привели к дисбалансу в структуре производства: сырьевые отрасли — обрабатывающая промышленность — конечные продукты потребления, что подорвало единое производственное пространство страны.

Переход от централизованно планируемой экономики к методам рыночного регулирования сопровождался обострением региональных проблем.

Расширился состав кризисных и отсталых в экономическом отношении районов, возросли региональные различия в уровне развития.

Воспроизводственные диспропорции, сопровождаемые региональными разрывами, соседствуют с усилением хозяйственного обособления отдельных районов. В результате ряд приграничных районов включился в зарубежную экономику в большей степени, чем во внутренний рынок.

Произошла чрезмерная концентрация факторов производства в немногих зонах с высоким уровнем городского населения и в крупнейших городах — Москве и Санкт-Петербурге. Разрывы в уровнях экономического развития между субъектами РФ достигают несколько сот раз.

Негативное влияние на экономическое развитие оказывала инфляция. За 1992—1996 гг. индекс потребительских цен вырос в 2,2 тыс. раз. В конце 90-х годов темпы инфляции замедлились — 30—86% в год, что превышает уровень развивающихся стран.

Стремление властей сгладить растущие диспропорции и острые социальные проблемы привело к хроническому бюджетному дефициту, достигавшему в отдельные годы 2—10% ВВП. Это побуждало правительство прибегать к крупным заимствованиям на внешних и внутреннем рынке.

Одной из характерных черт развития российской экономики является ее долларизация. Общий объем долларов на руках у населения близок к объему наличной денежной массы. Иностранная валюта выполняет не только функцию сбережения, но также платежного средства, особенно в теневой деятельности.

Это подрывает устойчивость национальной денежной единицы.

Кроме того, граждане бесплатно кредитуют США, теряя при этом несколько миллиардов долларов в год.

Диспропорциональность производства и обращения не могла не сказаться на товарно-денежных отношениях. Их роль снизилась, и возросла доля примитивных форм обмена — товар на товар. Бартерный обмен в промышленном секторе возрос примерно с 8% в 1993 г. до почти 50% в 1998 г., опустившись затем до 35%. Многие компании, которые получают наличные во внешней торговле, используют бартерный обмен на внутреннем рынке. Это результат огромных дисбалансов в хозяйстве, приведших к недостатку ликвидности (отпуск цен не сопровождался соответствующим ростом денежной массы).

Положение любой страны в мировом хозяйстве зависит от качества и количества трудовых ресурсов, основу которых составляет население. С 1992 г.

в Российской Федерации началось абсолютное снижение численности населения: ежегодно на 200—400 тыс. человек. Сокращение происходило за счет естественной убыли, несмотря на значительную иммиграцию из бывших союзных республик (более 2 млн человек). В отрицательную сторону изменились показатели воспроизводства населения (в 1988 г. — 2,0%, в 1996 г.

— 1,3%). Растет число нетрудоспособных возрастов (20,7% в 1997 г.), одновременно сократилась средняя ожидаемая продолжительность жизни (66, лет в 1997 г. против 70 лет в 1986—1988 гг.). Основные причины снижения средней продолжительности жизни связаны с низким качеством питания, его нехваткой, ухудшением окружающей среды и медицинского обслуживания, усилением нервно-психических нагрузок, ростом алкоголизма и наркомании.

Российская Федерация в мировом хозяйстве. Отрицательные тенденции экономического развития изменили положение РФ в мировом хозяйстве. Ее доля в мировом производстве сократилась с 6% в 1990 г. до 2,4% в 1999 г. (по ППС). Подушевой ВВП составил 33—35% от аналогичного показателя, что отбросило страну на 98 место в мире при подсчете ВВП по текущему валютному курсу и на 80-е по ППС.

В мировом хозяйстве страна известна как крупный производитель минерального сырья. В конце 90-х годов Российская Федерация обеспечивала 28% мировой добычи природного газа, 14% — каменного угля, 11% — нефти.

Она является крупным производителем алмазов, алюминия, платины, электроэнергии, черных металлов, деловой древесины, хлопчатобумажных тканей, зерна, минеральных удобрений, но незначительным производителем машин и оборудования. Все машиностроение РФ по объему продаж уступает одной американской корпорации «Дженерал моторс». На долю Российской Федерации приходится 0,3% мирового объема наукоемкой продукции.

Экономическое ослабление РФ крайне затрудняет для нее реализацию своих потенциальных преимуществ. Минеральные и сырьевые ресурсы (до 40% доступных полезных ископаемых) сосредоточены в сибирском и дальневосточном районах. Освоение природных ресурсов, так же, как и воплощение прежних и новых научно-технических наработок в конкурентоспособные изделия, требуют для своей реализации крупных капитальных расходов, которые могут оказаться непосильными для страны в ближайшем будущем при существующем воспроизводственном режиме.

34.2. Характерные черты социальной структуры хозяйства Формирование социально-экономической структуры определялось ходом социально-экономических преобразований в стране, связанных с приватизацией государственной собственности, в результате которых сложилась достаточно устойчивая система, основные черты которой определяют функционирование предпринимательского секторов, государства и использование рабочей силы.

Основное место в деловой активности занял частнокапиталистический сектор. Доля частного и смешанного секторов в производстве ВВП составила 70%, в числе занятых — 60%. Они возникли в результате слома занимавшего доминирующее положение государственного сектора. В ходе этого процесса были нарушены принципы экономической свободы, равноправия и социальной справедливости. Основные хозяйственные субъекты были переданы в частные руки бесплатно или за бесценок (в среднем за одно приватизированное предприятие в промышленности получено 15,5 тыс. долл.).

Розданные всему населению приватизационные чеки попали в руки руководителей созданных различного рода объединений, фондов путем мошенничества, использования государственных средств. Огромные достояния сосредоточились в руках отдельных лиц. Основной путь их обогащения — вхождение или близость к властным структурам, «семье». Сложился криминально-номеклатурный капитализм, или клептократия.

Для образовавшейся системы собственности и хозяйствования характерна клановость. Сращенные с государственным аппаратом и криминалом группировки новых собственников контролируют рынки, ведя борьбу за обладание над крупнейшими и доходными предприятиями и доступ к государственному бюджету. Кланы цементируют неформальная зависимость, круговая порука, преданность. Они обладают огромной экономической и политической властью, владеют СМИ, подавляя независимую активность, устраняя неугодных чиновников и предпринимателей. Доминирование клановых группировок деформировало товарно-денежные отношения, превратив их в квазирыночные.

Клановая структура предпринимательства порождает монопольную структуру хозяйственной деятельности и рынка. Она образуется в результате личной унии кланов и государственных структур, создания «дружеских» компаний, которые возглавляются лицами, связанными с органами власти. Это позволяет группировкам ограничивать участие на рынке других, используя правовые, административные и силовые методы, в том числе доводя их до банкротства. В этих условиях эффективные предприятия могут оказываться неприбыльными.

Задача быстрого слома центрально планируемой хозяйственной системы, недопущения ее возрождения способствовала криминализации хозяйственной деятельности. По оценкам, в 1997 г. в стране действовало более 3 тыс.

преступных группировок, которые контролировали свыше 40 тыс.

хозяйственных субъектов. В криминальную среду втянуто более 40% предприятий и почти 70% коммерческих структур. По усредненным оценкам, они контролируют 25% ВВП страны.

Общестрановые масштабы приобрела «теневая» деятельность.

Отсутствие четкой правовой регламентации, разрушение в общественном сознании обычных норм поведения, взаимоотношений позволяет многим субъектам и физическим лицам осуществлять противоправную деятельность.

Теневая хозяйственная деятельность достигает 40—50% ВВП, или в два раза выше, чем в других странах с переходной экономикой. Основная масса теневой деятельности осуществляется в крупных объединениях, которые укрывают огромные доходы от налогообложения.

Клановость и связанная с ним криминальная и теневая экономика подавляют инициативу других хозяйствующих субъектов, стремление домашних хозяйств к сбережению, деформируют регулирующую и социальную роль государства. В тяжелом положении оказывается сектор мелкого и среднего предпринимательства. Доля малых предприятий в общем производстве снизилась с 14,3% в 1992 г. до 5,5% в 1999 г., а в занятости после повышения в середине десятилетия возвратилась к прежнему уровню.

34.3. Российская Федерация в мирохозяйственных связях Открытость экономики. РФ выступает во всех видах внешнеэкономических связей, став открытой для зарубежных хозяйствующих субъектов. Ее внешнеторговая квота превышает 44% ВВП, при этом на экспорт идет свыше 24% ВВП (1990 г. — 18%). Это примерно соответствует показателям развитых стран.

По ряду экспортных поставок экспортная квота достигает высокого уровня: сырая нефть — 45%, нефтепродукты — 36%, природный газ — 37%, минеральные удобрения — 72%, черные металлы, медь — 72—80%, целлюлоза — 85%, алюминий — 90%. Как видно, ряд отраслей почти полностью работает на внешний рынок.

Большую роль играет импорт во внутреннем спросе страны. За счет импорта обеспечивается 35—37% спроса на продовольственные товары, в том числе на 60% — на мясо, на 50% — на сливочное масло. Почти полностью за счет импорта удовлетворяется спрос в аудиовизуальной технике, бытовых электроприборах. Доля импорта машин и оборудования превышает 60% (15— 20% в 80-е годы).

Значительный рост открытости российской экономики объясняется резким снижением внутреннего предложения, превращением внутрисоюзных поставок в международные. На первом этапе внешнеэкономическая политика Российской Федерации была направлена главным образом на повышение степени открытости, на усиление взаимодействия с западными и международными торговыми и финансовыми институтами. В середине 90-х годов были почти полностью упразднены квоты и лицензии, экспортный тариф, субсидирование экспортных поставок. Единственным регулятором ввоза товаров оставался импортный тариф. Была введена внутренняя и внешняя обратимость рубля по текущим операциям, иностранцы допущены на финансовый рынок. Защита национального производства, отдельных его секторов оказалась на заднем плане. Преобладал подход — запад нам поможет.

Это привело к гипертрофированной зависимости российского хозяйства от международных рынков.

Внешняя торговля. Доля Российской Федерации в мировой торговле сократилась. В мировом экспорте она равнялась 1,3% в 1999 г. против 2,7% в 1991 г. По размерам внешнеторгового оборота страна занимает 20-е место в мире. Внешнеторговый оборот развивался умеренными темпами, увеличившись в долларовом выражении в 1,4 раза, при этом импорт сократился в 1,2 раза.

Положение РФ в системе внешнеторговых связей существенно ухудшилось. Отставание отраслевой структуры промышленного производства, нарастание технологического отставания, износа производственного оборудования привели к снижению конкурентоспособности. В большинстве отраслей российской промышленности издержки производства на единицу продукции в 2—2,8 раза выше, чем в ведущих промышленных странах.

Промышленное производство увеличило материало-, энерго- и трудоемкость.

Энергоемкость ВВП увеличилась на 21%, промышленного производства — на 39%. По производительности труда обрабатывающая промышленность в 5— раз уступает развитым и в 3—4 раза НИС. Производительность труда в сельском хозяйстве по величине добавленной стоимости на одного занятого в 15—20 раз ниже, чем в ведущих странах Запада.

По показателям общественной производительности труда РФ стала значительно уступать (в 1,6 раза) Бразилии, практически сравнялась с уровнем КНР (в 1990 г. она превосходила общую производительность в промышленности КНР в 2,5 раза).

Развитие производства предопределило изменение товарной структуры внешней торговли, в которой значительно усилилась сырьевая направленность.

Таблица 34. Товарная структура экспорта РФ, % Товарные группы 1993 1997 Продовольственные товары и 3,1 2,8 2, сельскохозяйственное сырье Минеральные продукты 52,0 47,9 44, Продукция химической промышленности, каучук 5,7 8,3 8, Кожевенное сырье, пушнина, изделия из них 0,1 0,4 — Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 3,8 4,2 5, Текстиль и текстильные изделия, обувь 0,6 1,1 1, Металлы, драгоценные камни и изделия из них 19,0 24,0 25, Машины и оборудование, транспортные средства 6,9 10,3 10, Другие товары 8,0 1,0 4, И с т о ч н и к: Устинов И.Н. Мировая торговля. Статистически-аналитический справочник.

— М.: Экономика, 2000. — С. 299;

Российский статистический ежегодник 2000.

Статистический сборник. — М., 2000. — С. 582.

Структура экспорта стала приближаться к соответствующей структуре ряда развивающихся стран. Свыше половины объема в нем составляют энергетические товары, металлы. Доля машин снизилась до 8—11% стоимостного объема экспорта (1990 г. — 18%). В структуре экспорта обрабатывающей промышленности доля высокотехнологичных товаров выше, чем в Бразилии, но ниже, чем в КНР. Энергосырьевая направленность экспорта предопределяет значительную зависимость торгового и платежного балансов страны от колебаний цен на сырьевые товары на международных рынках.

По отдельным товарам поставки из РФ занимают важное место во внутреннем спросе отдельных стран-импортеров. Так, поставки энергетических товаров из страны покрывают 80% потребностей Украины, полностью — стран Балтии, свыше 50% — стран Восточной и Центральной Европы, до 20% — западноевропейских стран. В ряде производств российские производители имеют высокую конкурентоспособность: черная и цветная металлургия, нефтехимическая и лесная промышленность.

Значительные изменения произошли в структуре импорта: снизилась доля машин и оборудования, усилилась роль потребительских товаров. Доля машин и оборудования сократилась с 44,5% в 1990 г. до 36,3 в 1999 г. Вместе с тем машины и оборудование составляли крупнейшую позицию, но она была ниже уровня промышленно развитых стран. Значительное место в импорте занимают сельскохозяйственные продукты (свыше 26% за десятилетие) и химические товары (11%). В целом структурные изменения во внешней торговле связаны с увеличением доли сырья, малообработанных товаров и товаров широкого потребления.

Рассмотренные изменения во внешней торговле в определенной мере вызывались сдвигами в географическом направлении внешней торговли.

Основными торговыми контрагентами стали развитые страны, на которые приходится более 60% российского торгового оборота. Доля стран СНГ составляет 15—20%, развивающихся стран — 15%. Произошло сокращение стран СНГ и развивающихся государств. Среди развитых стран основными рынками сбыта российских товаров являются страны ЕС — 34% и США — 8%.

В Западной Европе крупнейшим потребителем российской продукции выступает Германия — 9,8%. У ведущих западных контрагентов торговый оборот с Российской Федерацией составляет незначительную величину их внешней торговли — 0,1—0,8%, только у ФРГ и Италии этот показатель превышает 1,5%.

Торговый баланс сводился с возраставшим положительным сальдо, которое в основном обеспечивалось в торговле с развитыми странами.

Российская Федерация в движении капитала. Еще до сформирования развитой денежно-кредитной системы РФ широко включилась в международное движение капитала. Она стала крупнейшим субъектом в вывозе капитала в нелегальной форме.

Официальный экспорт капитала (по лицензиям Центрального банка) за 1991—1998 гг. составил 11 млрд долл., в том числе прямые и портфельные инвестиции равнялись 4,5 млрд долл., или примерно 41% разрешенной суммы капитала.

По оценке ЮНКТАД, в 1998 г. накопленная сумма российских зарубежных прямых капиталовложений составила 7,4 млрд долл., или примерно 0,02% их мирового объема. В указанную сумму входят советские заграничные прямые капиталовложения. К началу 90-х годов за рубежом насчитывалось около 300 совместных компаний с участием советского капитала. 64% из них были зарегистрированы в Западной Европе, 14% — в Америке, 13% — в Азии. Совокупный объем капиталовложений в эти компании оценивался в 2—2,5 млрд долл.

В 90-е годы вывоз капитала в форме прямых инвестиций колебался в пределах 0,2—3% валовых вложений в основной капитал в российском хозяйстве. Основными экспортерами капитала и инвесторами в зарубежную экономику выступают финансово-промышленные группы топливно энергетической сферы. Легальный вывоз капитала составлял незначительную величину по сравнению с нелегально вывезенным капиталом.

Оценка нелегальной утечки капитала сильно разнится — от 9 до 100 млрд долл. в год, что составляет от 2 до 30% ВВП Российской Федерации.

Предельная цифра нелегального вывоза в конце 90-х годов оценивалась в 1,4 трлн долл., что представляет чудовищное расхищение национального богатства. Огромная величина утечки капитала во много раз превышает объем иностранных инвестиций и экономической помощи Российской Федерации за 90-е годы. Господствующие круги, именуемые элитой, в 90-е годы продемонстрировали, что свое будущее они видят вне Большой и Малой России.

Движущей силой нелегального перемещения капитала служила теневая экономика, плановость, криминализация хозяйственного механизма. В этой структуре создаются незаконные прибыли, прямо ориентированные на уход от налогообложения, от любых форм государственного контроля. Немаловажную роль в этом процессе играли государственные структуры. «Диктату теневой экономики и «серых схем», разгулу коррупции и массовому оттоку капитала за рубеж во многом способствовало само государство», — отмечал президент РФ в своем выступлении перед Федеральным Собранием в июле 2000 г.

Нелегальный вывоз капитала был бы невозможен без содействия ему со стороны кредитных учреждений западных стран.

Огромные масштабы утечки капитала стали важной причиной хозяйственного кризиса, снижения уровня жизни населения. Они сдерживают инвестиционный процесс, подрывают валютное положение страны, существенно сократили налоговые поступления, затруднили погашение внешней задолженности.

Объем утечки капитала из РФ показывает, что созданное трудом нескольких поколений национальное богатство в немалой степени способствовало экономическому подъему западных стран в 90-е годы.

В 90-е годы Российская Федерация привлекала иностранный капитал в больших размерах. Основная его часть (70%) была привлечена в форме ссудного капитала. РФ использовала все основные формы заимствования:

государственные кредиты, кредиты международных организаций, размещение обязательств на международных рынках. Значительная часть средств поступила в форме экономической помощи. В год финансового кризиса 1998 г. ее объем составил 0,4% ВВП, или 4 долл. на жителя РФ (Эстонии — 62, Латвии — 40, Литвы — 34, Грузии — 30, Украины — 8 долл.).

Широкое использование иностранного ссудного капитала привело к значительному увеличению внешнего долга — в три раза. По данным Мирового банка, в 1998 г. объем внешнего долга Российской Федерации составил 183,6 млрд долл. (1990 г. — 59,8). Он стал одним из крупнейших среди развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Большая часть его приходилась на государственную и гарантированную государством задолженность. Примерно 10% ее составляют кредиты МВФ. Следует отметить, что рост внешнего долга происходил при наличии огромного, постоянно растущего положительного сальдо торгового баланса. Экспорт в 1,8 раза превосходит объем импорта.

Снижение производства, высокий уровень теневой экономики привели к тому, что РФ постоянно испытывает трудности с погашением задолженности и ее обслуживанием. В результате переговоров и вступления Российской Федерации в Лондонский и Парижский клубы кредиторов удавалось договориться о реструктуризации внешних долгов. Погашение основной части долга было перенесено на начало текущего века. Наряду с облегчением текущих выплат это привело к увеличению суммы задолженности. В конце 90-х годов обслуживание внешнего долга составляло 13—16% экспортных поступлений. Нараставшие платежи по внешнему долгу делали почти невозможной государственную политику, направленную на подъем материального производства.

В силу того, что Российская Федерация стала правопреемницей СССР, к ней перешли внешние активы Советского Союза. Общая сумма задолженности иностранных государств (без задолженности стран СНГ) составляла 120 млрд долл. Однако РФ не может в полном объеме использовать эти активы.

Основными должниками являются развивающиеся страны, часть из которых относится к групп наименее развитых стран. Из 57 стран-должников на регулярной основе выполняли свои долговые обязательстве менее 1/ государств.

Хозяйственному развитию может служить приток иностранных прямых и портфельных инвестиций, которые формально не создают внешней задолженности. За 1991—2000 гг. их объем достиг 23 млрд долл., из которых 40% составляли портфельные. Приток ИПК по мировым меркам был небольшой — до 0,3—1,3% мирового объема в конце 90-х годов. В абсолютном размере общая сумма ИПК превысила 14 млрд долл., что составляло незначительную величину в мировом объеме ИПК — 0,03%.

Ежегодный приток ИПК в РФ занимал небольшое место в общем объеме валовых капиталовложений в основной капитал — от 1,1 до 7,2%. Столь небольшое значение иностранных прямых инвестиций обычно объясняется неблагоприятными условиями инвертирования (коррупция и т. д).

Основной сферой приложения ИПК были пищевая промышленность и топливно-энергетическая сфера. Далее шли торговля и общественное питание.

На машиностроение и металлообработку приходится около 5% общего объема капиталовложений. В региональном отношении отмечается огромная концентрация ИПК — свыше 51% их объема приходится на Москву (Санкт-Петербург — 6,9%). Основной приток прямых капиталовложений обеспечивался за счет приобретения существовавших промышленных предприятий и не оказывал заметного влияния на увеличение и обновление основного капитала.

Основными инвесторами ИПК в российскую экономику являются американские корпорации, на долю которых приходится 43% общего объема прямых капиталовложений. Далее со значительным отрывом идут компании ЕС. Среди стран ЕС основными экспортерами выступали германские и британские компании — примерно по 8% наколенных капиталовложений.

Обращает внимание высокая доля кипрских компаний (свыше 6% общего объема ИПК), которые не являются заметными инвесторами в мировой экономике. В данном случае речь идет об использовании российского нелегального капитала.

Оценивая движение частного легального капитала, следует отметить, что в 90-е годы происходил его чистый отток. В других европейских странах с переходной экономикой приток частного капитала составил около 180 млрд долл.

В целом внешнеэкономические связи РФ имеют однонаправленный характер, определяемый вывозом товаров и капитала. Это приводило к диспропорциональности хозяйственного развития. Сырьевая ориентация экспорта привела к выделению в рамках материального производства двух секторов, работающих на внутренний и внешний рынок, что вызывает нарушение единства воспроизводственного процесса. В одном секторе большие доходы, в другом — низкая прибыльность и основная занятость.

Незначительный приток иностранных прямых капиталовложений не выравнивал эту диспропорцию, а углублял ее. В результате изменений в состоянии внутреннего и внешнего секторов российское хозяйство приобрело черты периферийно-зависимого типа развития.

34.4. Внешнеэкономические связи со странами СНГ Дезинтеграция хозяйств СНГ. Особое место в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации занимают страны Содружества Независимых государств (СНГ), провозглашенного в декабре 1991 г. в результате развала Советского Союза. В него вошли 13 бывших союзных республик. Провозглашение политического объединения, вместо государственного, как показали прошедшие годы, было направлено на постепенное разъединение союзных республик, раздел собственности Советского Союза и удовлетворение личных и националистических амбиций. К моменту развала СССР в стране доминировали интегрирующие факторы.

Производственно-технологическая взаимосвязь предприятий и отраслей обеспечивала единое функционирование экономик союзных республик. В СССР четверть населения (75 млн человек) проживала вне границ своих национальных образований. Каждый восьмой брак считался межнациональным.

На референдуме 17 марта 1991 г. большинство граждан высказалось за сохранение Союза в обновленном виде.

Разрушение единого экономического пространства сузило хозяйственный потенциал всех бывших союзных республик, производство упало на 30—50% практически во всех новообразованных государствах. Каждое из них в связи с разрывом кооперационных связей, по оценкам, недополучало ежегодно 40% своего ВВП. Потеря свободных торговых путей, снижение ресурсного потенциала привели к коренному падению геополитической роли РФ, ослаблению ее безопасности. Появление проблем экономической выживаемости новообразованных государств объективно говорило в пользу реинтеграции, что не могли не использовать в своей политике правящие круги стран СНГ.

За время существования СНГ главы государств и правительств подписали более 1300 документов по широкому кругу вопросов торгового, финансового, производственного, технического, оборонного и социально-гуманитарного характера. Процесс хозяйственного единения формально обеспечивается Договором о создании экономического союза (1993 г.), распространяющего свое действие на все страны СНГ, а также Соглашением о создании зоны свободной торговли 1994 г. Было образовано более 30 координирующих и исполнительных органов, в числе которых Совет глав государств. Совет глав правительств, Межгосударственный экономический комитет, Экономический суд и т.д. Их решения носят консультативный и рекомендательный характер.

Ни СНГ в целом, ни его отдельные органы не обладают наднациональными полномочиями.

Несмотря на подписанные соглашения, экономическое взаимодействие внутри СНГ не носит интеграционного начала, которое предусматривает приведение разрозненных частей в единство как элементов одной хозяйственной системы. Торговые и другие экономические связи в рамках СНГ осуществляются исключительно на двухсторонней основе, и условия сотрудничества каждой пары существенно разнятся. Поэтому показатели, свидетельствующие об экономическом сотрудничестве в СНГ, отстают от показателей целого ряда других экономических группировок. В СНГ доля взаимного товарооборота в общем объеме внешней торговли составляет около 30%, а в Меркосур, НАФТА — около 50%, в ЕС — свыше 60%. Взаимный товарооборот среди стран СНГ сократился, снизилась сбалансированность внешней торговли.

Препятствием на пути хозяйственного единения стоят субъективные и объективные причины. Это клановость интересов новых собственников производственного аппарата, политические амбиции лидеров, представляющих эти интересы и стремящихся к международному самоутверждению, несмотря на бедственное положение своих стран. Объединению препятствуют усиление неравномерности экономического развития новых стран, сырьевая направленность хозяйств большинства из них. Сдерживающее влияние оказывает ценовая политика, когда внутренние цены для партнеров из СНГ оказываются значительно выше цен на подобные поставки в страны дальнего зарубежья. Дальнейшему разъединению способствует политика западных государств. Экономическая помощь западных стран нередко препятствует процессу производственного кооперирования, нарушает оставшиеся связи между платежеспособными предприятиями.

Виртуальность экономического союза, отсутствие реальной координации внешнеэкономической деятельности, налоговой политики, механизма ответственности за выполнение принятых обязательств дополняются дроблением СНГ на различные субрегиональные группировки. Это Таможенный союз (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), преобразованный в Евразийское экономическое сообщество;

Центрально азиатское экономическое сообщество (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан);

ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия);

Союз Белоруссии и России, основанный на сохранении суверенитета двух государств. В качестве разъединяющихся моментов используются доводы о национальной самобытности, религиозной напряженности, геополитической ориентации, социально-экономическом положении.

Суверенизация хозяйств, клановостъ предпринимательской деятельности выступают тормозом развития кооперации на уровне хозяйствующих субъектов или интеграции на микроуровне. (Устойчивые кооперационные связи создают основу для образования международных финансово-промышленных групп.) Препятствием также выступают существующие различия в законодательствах.

Большинство стран СНГ переориентировали свои связи с РФ на другие зарубежные страны, на долю которых приходится 5/4 их экспорта и 2/ импорта. У Российской Федерации, Армении, Грузии, Узбекистана внешнеэкономическая деятельность переориентирована преимущественно на третьи страны. Только у Белоруссии, Молдавии, Туркмении, Украины большая часть поставок идет на внутренний рынок Содружества. Все это не способствует развитию взаимной торговли, а производственные связи становятся все менее взаимодополняемыми и взаимосвязанными.

34.5. Отношения Российской Федерации с другими странами СНГ Экономические отношения РФ с другими участниками СНГ формально относятся к числу приоритетных. Однако объем торговли с этими странами за 1991—1999 гг. снизился со 138 до 19 млрд долл. Доля стран — участниц СНГ в российском товарообороте упала с 54,6 до 18,7%. Произошли качественные изменения. Если в начале 90-х годов поддерживались кооперационные отношения, то в конце десятилетия доминировал простой обмен товарами.

На первом этапе правящие круги поощряли центробежные тенденции, рассматривая СНГ как обузу для РФ. Однако переориентация на западные рынки привела к резкому сокращению экспорта обрабатывающей промышленности. Потеря примышленных рынков наносит ущерб хозяйственному развитию Российской Федерации и может оказаться необратимой.

Необходимость поддержания внешнеэкономических связей вызывается исторически сложившейся специализацией и кооперацией, возможностью сбыта традиционной промышленной продукции средней наукоемкости. РФ может получать многие цветные и редкоземельные элементы (марганец, титан, хром, свинец, фосфор, уран, барий, висмут, стронций и др.), которые необходимы современному производству и ранее на 70—100% обеспечивались внутрисоюзными поставками.

Произошли изменения в географическом направлении внешнеэкономических связей со странами СНГ. Они проявились в значительном снижении удельного веса стран Закавказья и Средней Азии. С некоторыми странами этих регионов экономические отношения почти прекратились. Так, объем товарооборота с Азербайджаном снизился до 4% от уровня 1991 г.

В конце 90-х годов около 70% товарооборота Российской Федерации в рамках СНГ осуществлялось с Украиной и Белоруссией (35 и 33%). На Украину направляется основная часть российского экспорта, Белоруссия обеспечивает основную долю российского импорта. Далее с большим отрывом идет Казахстан. Однако эти страны по величине торгового оборота уступают ФРГ и США.

В экспорте РФ в страны СНГ преобладают продовольственные, сырьевые товары, текстиль. Поставки продукции машиностроения при больших колебаниях к концу 90-х годов составили порядка 1/4 экспорта.

Неоднозначно развивались кредитные отношения. До 1993 г. в рамках единой рублевой зоны Центральный банк РФ был важным источником финансирования других стран СНГ. После распада рублевой зоны Российская Федерация продолжала финансирование других стран СНГ на коммерческих условиях в основном за импорт энергоносителей, но во второй половине 90-х годов почти для всех стран СНГ основным источником финансирования стали западные страны. Общая задолженность стран СНГ Российской Федерации на начало 1998 г. составляла относительно небольшую величину — 6,6 млрд долл.

Незначительным является движение капитала в форме прямых инвестиций между РФ и другими странами СНГ. Прямые капиталовложения других стран СНГ в российском хозяйстве составляют лишь 1,5% общего объема ИПК. Крупнейшим инвестором среди них является Украина.

Вопросы к теме 1. В каком направлении развивались производство и структура промышленности Российской Федерации в 90-е годы?

2. По каким показателям экономического и социального развития РФ относится к развитым странам?

3. Существует ли устойчивая связь между динамикой мировых цен и экономическим развитием РФ?

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.