WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

И.М. Лифиц СТАНДАРТИЗАЦИЯ, МЕТРОЛОГИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ УЧЕБНИК Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по

специальностям «Коммерция», «Маркетинг», «Товароведение и экспертиза товаров» 5-е издание, переработанное и дополненное МОСКВА • ЮРАЙТ • 2005 УДК 389 ББК 30.10ц;

65.2/4-80я73 Л64 Рецензенты:

М.А. Николаева — доктор технических наук, профессор, действительный член Меж дународной академии Воробьева кандидат наук;

кандидат технических наук, профессор;

ИВ. Егоров — кандидат технических профессор И.М.

Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. — 5-е изд., пере раб. и доп. — 2005. — 345 с.

ISBN 5-94879-340-0 Л64 Предлагаемый учебник соответствует угвержденной дисциплины «Стан дартизация, метрология и сертификация». В книге рассматриваются современное со стояние, проблемы и направления совершенствования стандартизации, метрологии и сертификации. Общие положения программного материала подкреплены многочислен ными примерами, связанными с основными объектами коммерческой деятельности — товарами и услугами. Большое число иллюстраций позволяет легче понять и запомнить программные вопросы Для студентов высших заведений, может быть также использован в системе повышения квалификации работников высшего и среднего звена организа ций торговли.

УДК ББК 30.10ц;

По вопросам приобретения обращаться в книготорг Тел.: (095) 744-00-12. E-mail:

Покупайте наши книги:

в нашем офисе: Московская область, г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1;

через службу «Книга-почтой»: Московская область, г. Люберцы, 1-й Панков ский проезд, д.

через Интернет-магазин: e-mail:

© Лифиц И.М., © Лифиц 2005, с изменениями ISBN 5-94879-340-0 © «Юрайт-Издат». Оглавление Предисловие Введение. Обеспечение качества товаров и услуг как основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации 1. Сущность качества 2. Характеристика требований к качеству продукции 2.1. Общая характеристика требований 2.2. Характеристика требований безопасности 3. Оценка качества 4. Система качества Глава 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ 1.1. Понятие о техническом регулировании 1.2. Понятие о технических регламентах 1.3. Принципиальные основы принятия решения о необходимости разработки технического регламента 1.4. Структура технического регламента Порядок разработки технического регламента Применение технических регламентов 1.7. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов Разработка технических регламентов в рамках «переходного положения» Вопросы и задания для самоконтроля Глава 2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ Общая характеристика стандартизации 1.1. Сущность стандартизации 1.2. Понятие нормативных документов по стандартизации 1.3. Краткая история развития стандартизации 1.4. Цели, принципы, функции и задачи стандартизации 2. Методы стандартизации 3. Система стандартизации в Российской Федерации 3.1. Общая характеристика системы и направления ее реформирования 3.2. Органы и службы стандартизации Российской Федерации 3.3. Характеристика национальных стандартов 3.3.1. Виды национальных стандартов 3.3.2. Разработка национальных стандартов 3.3.3. Применение национальных стандартов Оглавление 3.4. Характеристика стандартов организаций Общая характеристика стандартов организаций 3.4.2. Объекты стандартов организации 3.4.3. Требования к стандартам организаций 3.4.4. Разработка и утверждение стандартов организаций 3.5. Информация о документах по стандартизации и технических регламентах 3.6. Технические условия как нормативный документ 4. Межгосударственная система стандартизации (МГСС) 5. Международная и региональная стандартизация 5.1. Задачи международного сотрудничества в области стандартизации 5.2. Международные организации по стандартизации 5.3. Организация работ по стандартизации в рамках Европейского союза 5.4. Соглашение по техническим барьерам в торговле 5.5. Применение международных и региональных стандартов в отечественной практике 6. Межотраслевые системы (комплексы) стандартов 6.1. Стандарты, обеспечивающие качество продукции 6.2. Система стандартов по управлению и информации 6.3. Система стандартов социальной сферы 7. Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации ТЭСИ) как объект стандартизации 8. Стандартизация услуг 9. Эффективность работ по стандартизации Тенденции и основные направления развития стандартизации в Российской Федерации Вопросы и задания для самоконтроля Глава 3. МЕТРОЛОГИЯ 1. Метрология как деятельность 1.1. Основные понятия в области метрологии 1.2. Краткая история метрологии, роль измерений и значение метрологии 2. Основы технических измерений 2.1. Общая характеристика объектов измерений 2.2. Понятие видов и методов измерений 2.3. Характеристика средств измерений 2.3.1. Классификация и общая характеристика средств измерений 2.3.2. Метрологические свойства и метрологические характеристики средств измерений 2.4. Основы теории и методики измерений 3. Точность методов и результатов измерений 4. Система воспроизведения единиц величин Оглавление 5. Государственная система обеспечения единства измерений 5.1. Цель и задачи государственной системы обеспечения единства измерений 5.2. Состав государственной системы обеспечения единства измерений 5.3. Органы и службы по метрологии Российской Федерации 5.4. Международные и региональные организации по метрологии 6. Государственный метрологический контроль и надзор 6.1. Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора 6.2. Характеристика видов государственного метрологического контроля 6.3. Характеристика государственного метрологического надзора 7. Сертификация средств измерений и метрологических услуг 8. Калибровка средств измерений 9. Метрологическое обеспечение сферы услуг 10. Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия Проблемы и задачи в области метрологии на современном этапе Вопросы и задания для самоконтроля Глава 4. СЕРТИФИКАЦИЯ 1. Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации 2. История сертификации 3. Сертификация как процедура подтверждения соответствия 3.1. Цели и принципы подтверждения соответствия 3.2. Обязательная и добровольная сертификация 3.3. Участники сертификации 3.3.1. Участники обязательной сертификации 3.3.2. Участники и организация добровольной сертификации 3.4. Правила и документы по проведению работ в области сертификации 3.4.1. Правила сертификации 3.4.2. Законодательная и нормативная база сертификации 3.5. Порядок сертификации продукции 3.5.1. Схемы сертификации 3.5.2. Порядок проведения сертификации продукции 3.5.3. Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия 3.6. Сертификация услуг 3.6.1. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг 3.6.2. Особенности сертификации отдельных видов услуг Оглавление 3.7. Сертификация систем менеджмента качества 3.7.1. Значение сертификации систем менеджмента качества (ССМК) 3.7.2. Правила и порядок сертификации систем менеджмента качества 4. Декларирование соответствия 4.1. Действующая практика декларирования в России 4.2. Декларирование соответствия в странах ЕС 5. Выбор форм и схем обязательного подтверждения соответствия при разработке технических регламентов 6. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) 7. Государственный контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией 8. Состояние и перспективы развития сертификации и других форм подтверждения соответствия 8.1. Направления развития систем оценки и подтверждения соответствия 8.2. Решение задач, выдвинутых практикой сертификации в десятилетие 8.3. Развитие систем оценки и подтверждения соответствия в свете нового Федерального закона Вопросы и задания для самоконтроля Приложение 1. «О техническом регулировании»:

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № (Извлечение) Приложение 2. Каталожный лист продукции Приложение 3. Примеры объектов (и их параметров), подлежащих конкретным видам метрологического контроля и надзора в сфере банковских операций Приложение 4. Фрагменты Перечня и Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации Приложение Перечень услуг розничной торговли, основные характеристики и нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится добровольная сертификация Приложение Основные модули подтверждения соответствия и их модификации Приложение Реализация принципов (правил) Кодекса добросовестной практики в положениях ФЗ о техническом регулировании Приложение 8. Характеристика отраслевых стандартов Приложение 9. Перечень намечаемых к разработке технических регламентов Приложение Основные законодательные и нормативные документы.. Литература Предисловие Стандартизация, метрология и сертификация являются инструмен тами обеспечения качества продукции, работ и услуг — важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

За рубежом уже в начале гг. пришли к выводу, что успех биз неса определяется прежде всего качеством продукции и услуг. 80% оп рошенных при обследовании 200 крупных фирм США ответили, что ка чество является основным фактором реализации товара по выгодной цене. Отсюда вывод: овладение методами обеспечения качества, бази рующимися на триаде — стандартизация, метрология, сертификация, является одним из главных условий выхода поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией (услугой), а значит, и коммерческо го успеха.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелос ти их рыночной экономики. Достаточно вспомнить, как в разбитых и раздавленных во второй мировой войне Японии и Германии умелое при менение методов стандартизации и метрологии позволило обеспечить качество продукции и тем самым дать старт обновлению экономики этих стран. Сейчас часто вспоминают высказывание русского философа и по литического мыслителя И.А. Ильина наро ду есть только один исход и одно спасение — возвращение к качеству и его культуре. Ибо количественные пути исхожены, выстраданы и разоб лачены, и количественные иллюзии на наших глазах изживаются до конца».

Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся под нять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, вый ти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарти зация является частью современной предпринимательской стратегии. Ее влияние и задачи охватывают все сферы общественной жизни. Так, стан дарты на процессы и документы (управленческие, товаросопроводи тельные, технические) содержат те «правила игры», которые должны знать и выполнять специалисты промышленности и торговли для за ключения взаимовыгодных сделок.

8 Предисловие Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства из готовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям про грессивных стандартов — надо подкреплять выпуск товара и оказание услуги сертификатом безопасности или качества. Наибольшее доверие у заказчиков и потребителей вызывает сертификат на систему качества. Он создает уверенность в стабильности качества, в достоверности и точнос ти измеренных показателей качества, свидетельствует о высокой культу ре процессов производства продукции и предоставления услуг.

В последние годы подтверждение соответствия по ряду товаров ус тановленным требованиям производится не только посредством серти фикации, но и самим изготовителем продукции или исполнителем услуги, т.е. первой стороной. В этих условиях возрастают роль и ответ ственность руководителей организаций в грамотном применении пер соналом правил стандартизации, метрологии и сертификации.

Соблюдение правил метрологии в различных сферах коммерческой деятельности (торговле, банковской деятельности и пр.) позволяет свес ти к минимуму материальные потери от недостоверных результатов из мерений.

Очень остро стоит вопрос о гармонизации отечественных правил стан дартизации, метрологии и сертификации с международными правилами, поскольку это является важным условием вступления России во Всемир ную торговую организацию (ВТО) и дальнейшей деятельности страны в рамках этой организации. Проблема гармонизации решается в настоящее время прежде всего путем принятия законов в области технического зако нодательства. 27 декабря 2002 г. Президент РФ Путин подписал при нятый Государственный Думой Федеральный закон от № ФЗ «О техническом регулировании». Указанный Закон вступил в силу с июля 2003 г. Его принятие положило начало реорганизации системы стан дартизации и сертификации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.

Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конку ренцией, борьбой за доверие потребителя заставит специалистов ком мерции шире использовать методы и правила стандартизации, метроло гии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

Целью изучения дисциплины «Стандартизация, метрология и серти фикация» является формирование у студентов знаний, умений и навы ков в указанных областях деятельности для обеспечения эффективнос ти коммерческой деятельности.

ВВЕДЕНИЕ Обеспечение качества товаров и услуг как основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации Изложение посвящается следующим вопросам:

1) рассмотрению сущности качества как цели деятельности по стан дартизации и сертификации 1);

2) разъяснению ряда «сквозных» (ключевых) терминов (качество, по казатель качества, контроль качества, испытание, система качества), применяемых во всех главах учебника и обобщенных нормативных до кументах Рис. 1. Триада методов и видов деятельности по обеспечению качества и безопасности [с учетом 22]** * Здесь и далее в круглых скобках дается сокращенное обозначение источника — нормативного документа (НД). Список НД дан в приложении ** Здесь и далее в квадратных скобках дается обозначение литературного источни ка. Список ИСТОЧНИКОВ дан в разделе «Литература».

10 Введение 3) характеристике требований к качеству продукции;

4) оценке качества товаров и системы качества организаций.

Хотя в наименовании учебной дисциплины, излагаемой в книге, третьей составляющей является «сертификация», на рис. эта со ставляющая именуется «оценкой соответствия». Последний термин является более точным и универсальным, поскольку сертификация как процедура подтверждения соответствия «третьей стороной» перестала быть основной формой этой деятельности. Оценка ветствия может осуществляться в других формах:

декларирование соответствия (подтверждение соответствия первой стороной — поставщиком);

аккредитация (признание компетентности органа или лаборатории);

государственная регистрация (подтверждение безопасности новых пищевых продуктов, биологически активных добавок и др.);

государственный надзор (проверка соответствия товаров, услуг, процессов органами Госсанэпиднадзора, ветеринарного надзора и пр.);

испытание;

ввод в эксплуатацию объекта;

лицензирование.

Термин «оценка соответствия» (вместо термина «сертификация») при меняется в Законе РФ «О защите прав потребителей» (последняя редак ция), Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продук тов» и других законодательных актах, принятых в последние годы, в частности в Федеральном законе «О техническом регулировании».

В свете изложенного можно предположить, что в новом поколении государственных образовательных стандартов будет осуществлена кор рекция наименования учебной дисциплины и она будет называться «Стандартизация, метрология и оценка соответствия».

1. СУЩНОСТЬ КАЧЕСТВА Деятельность в области стандартизации, метрологии и сертифика ции направлена на обеспечение качества процессов и продукции как результата процесса.

Качество — степень соответствия присущих характеристик требо ваниям (2). Понятие качества включает три элемента: объект, характе ристики, потребности (требования).

Объектом качества могут быть продукция, процесс, организация или отдельное лицо, а также любая комбинация из них. Примером Сущность качества подобной комбинации является такое всеобъемлющее свойство, как «качество жизни». За рубежом, а в последнее время и в нашей стра не все чаще проблему защиты интересов и прав потребителей стали рассматривать именно с позиции «качества жизни». Это понятие включает целый ряд аспектов процесса удовлетворения человеческих потребностей: качество товаров и услуг, охрана среды обитания, обеспечение физического и морального здоровья, качество образова ния и пр.

Продукция — результат деятельности, представленный в материаль но-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего исполь зования в хозяйственных и иных целях (2).

В дальнейшем качество будет рассматриваться применительно к та кой сфере деятельности, как коммерция, и к основным ее объектам — товарам и услугам.

Товар — любая вещь, свободно отчуждаемая, переходящая от одно го лица к по договору купли-продажи. Товар — это все, что может удовлетворять потребность или нужды и предлагается рынку с целью привлечения внимания, приобретения, использования или по требления.

Услуга — результат непосредственного взаимодействия исполните ля и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.

Рассмотрим второй элемент качества — характеристики. Товары и услуги обладают совокупностью отличительных свойств — характерис тик. Характеристики могут быть качественными (например запах и вкус пищевого продукта, вежливость и профессионализм продавца) и количе ственными (скорость автомобиля, белизна фарфоровой посуды и др.).

Третий элемент — требования. Требования — это прежде всего потребности. Существует иерархия потребностей. В ее основании ле жат основные потребности (обеспечение пищей, одеждой, жильем), далее (в порядке возрастания) — потребности в безопасности, в удоб стве и комфортности пользования, эстетические, социальные потребно сти. Вершину пирамиды составляют потребности развития (потреб ность в творчестве, стремление к самовыражению).

Поставщики* должны обеспечивать удовлетворение потребностей.

Достижение высокой удовлетворенности потребителей — основа поли тики качества поставщика. Чтобы успешно конкурировать, необходимо * Поставщик — организация или лицо, предоставляющие продукцию (2). В каче стве поставщика выступают производитель, оптовое и розничное предприятия, исполни тель услуги, поставщик информации.

12 Введение своевременно предвидеть малейшие изменения в предпочтениях потре бителей, т.е. надо знать предполагаемые, перспективные потребности.

«Потребитель должен получить то, что хочет, когда он это хочет» — та ков первый принцип обеспечения качества, сформулированный докто ром Э. Демингом*.

Вышеизложенный материал позволяет понять определения терми нов, сформулированные отечественными учеными.

Качество продукции — совокупность свойств продукции, обуслов ливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением (3).

Показатель качества продукции — количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, входящих в ее качество, рас сматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления (3). Например, при оценке качества эма левой краски для пола такое свойство, как жаростойкость, не будет при ниматься в расчет, тогда как для краски, предназначенной для отделки кухонной плиты, это свойство следует считать важнейшим. Показатель качества количественно характеризует пригодность товара удовлетво рять те или иные потребности. Так, потребность иметь прочную ткань определяется показателями «разрывная нагрузка», «сопротивление ис тиранию» и Показатели качества могут выражаться в различных единицах и мо гут быть безразмерными. При рассмотрении показателя следует разли чать наименование показателя (разрывная нагрузка, ресурс) и значение показателя (соответственно 50 Н, ч).

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ 2.1. Общая характеристика требований Наиболее универсальными, т.е. применимыми к большинству това ров и услуг, являются требования: назначения, безопасности, экологич ности, надежности, эргономики, ресурсосбережения, технологичности, эстетичности.

Требования назначения — требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для выполнения ко * Э. — крупнейший ученый в области теории и методологии комплексного управления качеством, автор «японского чуда».

2. Характеристика требований к качеству продукции торых она предназначена (производительность, точность, калорийность, быстрота исполнения услуги и др.), — функциональную пригодность;

состав и структуру сырья и материалов;

совместимость* и взаимозаме няемость**.

Требования эргономики — это требования согласованности конст рукции изделия с особенностями человеческого организма для обеспе чения удобства пользования***.

Требования ресурсосбережения — это требования экономного ис пользования сырья, материалов, топлива, энергии и трудовых ресурсов.

Требования безопасности — отсутствие недопустимого риска, свя занного с возможностью нанесения ущерба.

Требования надежности — сохранение во времени в установленных пределах всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, тех нического обслуживания, хранения и транспортирования.

Требования — отсутствие вредного воздействия продук ции на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации.

Требования технологичности — приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации и ремонту с минимальными затратами при заданных показателях качества.

Эстетические требования — это требования к способности продук ции или услуги выражать художественный образ, социально-культурную значимость в чувственно воспринимаемых человеком признаках фор мы (цвет, пространственную конфигурацию, качество отделки изделия или помещения).

Положения стандарта, регламента, содержащие требования, которые должны быть удовлетворены, называются нормами. Если норма содер жит количественную характеристику, то применяют термин «норматив».

2.2. Характеристика требований безопасности В законодательных актах и стандартах требования безопасности выделяют в особую группу как приоритетные. Так, в соответствии с * Совместимость — пригодность продукции (процессов и услуг) к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований (5).

** Взаимозаменяемость — пригодность одного изделия (процесса, услуги) для ис пользования вместо другого изделия (процесса, услуги) в целях выполнения одних и тех же требований (5).

*** Эргономичность можно рассматривать так же, как проявление совместимости в системе «человек — изделие», «человек — техника».

14 Введение ранее действовавшим Законом РФ «О стандартизации» к обязатель ным требованиям относили безопасность, экологичность, совмести мость и взаимозаменяемость. В Федеральном законе от 27.12. № «О техническом регулировании» (далее — ФЗ о техническом регулировании) к обязательным требованиям относятся безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевоз ки, реализации и утилизации (далее — «безопасность»). При этом под безопасностью понимается (1) состояние, при котором отсутствует не допустимый риск, связанный с причинением вреда:

жизни или здоровью граждан;

имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

окружающей среде;

жизни или здоровью животных и растений.

В ФЗ о техническом регулировании детализируются требования по безопасности;

безопасность излучений;

биологическая безопасность;

взрывобезопасность;

механическая безопасность;

пожарная безопас ность;

промышленная безопасность;

термическая безопасность;

хими ческая безопасность;

электрическая безопасность;

ядерная и радиаци онная безопасность;

электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности приборов и оборудования.

К сожалению, в перечень обязательных требований, включаемых гласно ст. 7 ФЗ о техническом регулировании в технический регла мент (далее — ТР), не вошли требования по информационной и техни ческой совместимости (кроме электромагнитной совместимости), а также взаимозаменяемости.

Закон РФ «О стандартизации» предусматривал включение этих тре бований в государственные стандарты в качестве обязательных. В свя зи с этим можно разделить тревогу автора [37] о серьезных последстви ях этого подхода для экономики и обороноспособности Достаточно вспомнить, что российского оружия по тре бованиям взаимозаменяемости и совместимости стандартам НАТО в ряде случаев исключало продажу этой продукции странам Запада.

Необходимо обратить внимание на следующее противоречие в ФЗ о техническом регулировании: закон, не включив информационную со вместимость в перечень обязательных требований, признал (совершен но обоснованно) согласно ст. обязательными требования такого до кумента по информационной совместимости, как классификатор технико-экономической и социальной информации.

Серьезным недостатком ФЗ о техническом регулировании является отсутствие в перечне требований по информационной безопасности.

Актуальность этих требований глубоко осознана предпринимательским сообществом. Например, за рубежом стандартизированы правила по управлению защитой информации.

2. Характеристика требований к качеству продукции Соблюдение правил гарантирует бесперебойность бизнеса и мини мизирует возможный ущерб. Среди гражданских учреждений одним из главных пользователей информационной безопасности являются банки.

В качестве обязательных требований также рассматриваются: преду преждение действий, вводящих в заблуждение потребителей;

единство измерений (этот термин подробно рассмотрен в гл. 3).

Безопасность достигается также применением ветеринарно-санитар ных и фитосанитарных мер.

меры — обязательные для исполнения требова ния и процедуры, устанавливаемые в отношении продукции раститель ного происхождения, которая по своей природе и (или) своему способу переработки может создавать риск проникновения на территорию РФ и (или) распространения вредных организмов*.

меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, направленные на предупреждение заноса заразных болезней животных из иностранных государств, выпуск без опасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и за щиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Оценка соответствия требованиям безопасности не ограничивается сопоставлением фактического значения показателей безопасности с нормативами — необходимы анализ и оценка риска нарушения норма тивов безопасности.

Согласно (1) риск — это вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, госу дарственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жиз ни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

В (27) дано определение в более краткой и общей форме: риск — со четание вероятности события и его последствий. Если согласно (27) событие — возникновение специфического набора обстоятельств, при котором происходит явление, а источник — объект или деятельность с потенциальными последствиями, то оценка риска базируется на анали зе цепочки: Источник ( причина, фактор ) Событие Последствие (следствие). Действия, предпринимаемые для устранения нежелатель ной ситуации и направленные на устранение риска снижения его * Вредный организм — растение любого вида, сорта или биологического типа, жи вотное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способ ные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения (Федераль ный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений»).

Введение до допустимого уровня ) составляют процедуру, называемую управле нием риском, или менеджментом В управлении риском наиболее эффективны предупреждающие дей ствия. Например, для обеспечения безопасности автомобиля необходи мо повышенное внимание к дорожной обстановке потенциально му источнику применение подушек безопасности и других мер, а также страхование ответственности для снижения тяжести по следствий Таким образом, характеристика безопасности без указания на сте пень риска не несет полезной информации. Поэтому понятны следую щие рекомендации стандарта (26):

1) слова «безопасность» и «безопасный» следует применять только для выражения уверенности и гарантий риска;

2) не следует употреблять слова «безопасность» и «безопасный» в качестве описательного прилагательного предмета, т.к. они не переда ют никакой полезной информации. Рекомендуется всюду, только воз можно, эти слова заменять признаками предмета, например:

— «защитный шлем» вместо «безопасный шлем»;

— «нескользкое покрытие для пола» вместо «безопасное покрытие».

Даже в Инструкции по применению потребительских товаров (25) следует учитывать (на качественном уровне) степени риска. В частности, для предупреждения потребителей должны быть исполь зованы сигнальные слова, соответствующие классификации степе ни риска:

«Опасность» — предупреждение о большом риске;

«Предупреждение» — предупреждение о среднем риске;

«Внимание» — предупреждение о малом риске.

Требования к безопасности в качественной форме задаются преиму щественно в законах. Например, в законодательных актах (директивах) Европейского союза (ЕС), в частности в директиве 9837 / ЕС «Маши ны и механизмы», существенные требования сформулированы следую щим образом: «Шум должен быть минимальным при существующем уровне развития науки и техники». Конкретные требования по безопас ности с указанием степени риска устанавливаются в стандартах, гармо низированных с техническими законами (техническими регламентами).

В практике наиболее распространены два метода анализа рисков, В основе первого метода лежит анализ причинно-следственной диа граммы: Последствие Событие («слабые» места конструкции или технологического процесса) Причины.

98 Диагностика в системной семейной терапии Глава 2 отвечает на вопрос о том, что терапевту нужно знать о семейной системе, какая информация является релевантной именно для семейной терапии. Целью третьей главы является развитие и описание способов по лучения этой информации. Следовательно, она отвечает на вопрос, как те рапевт это делает.

100 Диагностика в системной семейной терапии жение 6). Она позволяет обнаружить “дыры” и “белые пятна” в проведен ной диагностике и является подспорьем для выдвижения системных гипо тез и планирования терапии.

Семейная терапия представляет собой процесс, в котором диагностика се мейных проблем неразрывно связана с терапией. Многие семейные тера певты склонны рассматривать оценку и действия терапевта как одновре менный процесс, идущий на протяжении всей терапии — от звонка по те лефону до ее окончания. Иногда терапевт уже на первой встрече просит семью что то сделать или рассказывает им какую нибудь историю. Реакции клиентов обеспечивают терапевта важной информацией о сильных и сла бых сторонах семейной системы. С. Минухин (1974), например, заявляет, что не всегда важно, чтобы клиенты выполняли задания терапевта. Способ реагирования семьи на эти задачи предоставляет информацию об их взаи модействии друг с другом.

С другой стороны, обычной процедурой является также организация одной или нескольких встреч с семьей для проведения всесторонней оценки се мейных проблем, формулирования терапевтических гипотез, составления плана терапии и заключение с семьей терапевтического контракта. Боль шинство терапевтов выделяют в своей работе фазу оценивания семейной системы как начальную фазу терапии. Предлагаемый нами подход следует этой традиции.

Организуя оценочные сессии с семьей, терапевт проводит своеобразный диагностико терапевтический эксперимент и получает информацию о се мье из разных источников: наблюдая спонтанное поведение семьи на при еме и их невербальные реакции;

принимая семейный миф о проблеме без критики, как важную метафору, отражающую реальные проблемы семьи;

исследуя семейную систему с помощью специальных техник интервьюиро вания и отслеживая реакции членов семьи на собственные действия и за дания. Кроме того, терапевт должен установить рабочий контакт с семьей и мотивировать ее к изменениям.

Когда терапевт начинает работать с семьей, формируется новая система с его участием. Создать условия для необходимых изменений в семейной си стеме терапевт сможет, только войдя в систему и действуя изнутри нее.

Всякая семья имеет границы, и в ситуации поиска помощи эти границы не сколько приоткрываются. Позиция психотерапевта содержит в себе следу ющий парадокс: он может войти в систему только на основе изоморфизма, т.е. своей схожести с семьей, но помочь ей измениться он может, только используя анизоморфные стратегии. Чем больше сходство, тем легче ему быть принятым системой, но тем труднее изменить ее. “Любитель, непро фессиональный консультант становится другом, членом семьи или членом 104 Диагностика в системной семейной терапии кому семейному и социальному контексту;

от настоящей семейной ситуа ции — к исторической хронологии семейных событий;

от легких вопро сов — к трудным, провоцирующим тревогу;

от очевидных фактов — к суж дениям о взаимоотношениях и далее, к циркулярным гипотезам о семей ном функционировании.

Терапевт собирает информацию:

1) О составе семьи (Кто живет вместе в вашем доме? В каких они род ственных отношениях? Были ли у супругов другие браки? Есть ли от них дети? Где живут остальные члены семьи?).

2) Демографическую информацию о семье (имена, пол, возраст, сколько лет в браке, род занятий и образование членов семьи и т.д.).

3) О настоящем состоянии проблемы (Кто из членов семьи знает о про блеме? Как каждый из них видит ее и как реагирует на нее? Имеет ли кто нибудь в семье подобные проблемы?).

4) Об истории развития проблемы (Когда проблема возникла? Кто ее за метил первым? Кто думает о ней как о серьезной проблеме, а кто склонен не придавать ей особого значения? Какие попытки решений были пред приняты и кем? Обращалась ли семья раньше к специалистам и были ли случаи госпитализации? В чем изменились взаимоотношения в семье по сравнению с тем, какими они были до кризиса? Считают ли члены семьи, что проблема изменяется? В каком направлении? К лучшему или к худше му? Что случится в семье, если кризис будет продолжаться? Как они пред ставляют себе взаимоотношения в будущем?).

5) О недавних событиях и переходах в жизненном цикле семьи (рождения, смерти, браки, разводы, переезды, проблемы с работой, болезни членов се мьи и т.д.).

6) О реакциях семьи на важные события семейной истории (Какова была реакция семьи, когда родился определенный ребенок? В честь кого он был назван? Когда и почему семья переехала в этот город? Кто тяжелее всего пережил смерть этого члена семьи? Кто перенес легче? Кто организовывал похороны?). Оценка прошлых способов адаптации, особенно реорганиза ций семьи после потерь и других критических переходов дает важные ключи к пониманию семейных правил, ожиданий и паттернов реагиро вания.

7) О родительских семьях каждого из супругов (Живы ли ваши родители?

Если умерли, то когда и отчего? Если живы, то чем занимаются? На пенсии или работают? Разведены ли они? Были ли у них другие браки? Когда ваши родители встретились? Когда они поженились? Есть ли у вас братья 136 Диагностика в системной семейной терапии тельный мальчик, болезненно относящийся ко всяким переменам. Напри мер, когда мама говорит о возможном переезде на новую квартиру, он спрашивает ее: “Возьмем ли мы туда наш дом и наши стены?” Он сильно ревнует маму к ее друзьям. На приеме у психолога Вася держится доволь но уверенно и самостоятельно.

Мама говорит, что Вася пошел в школу хорошо подготовленным, умел чи тать и писать. Учительница хорошо о нем отзывается, и в общении с одно классниками у него особых проблем нет. Тем не менее, в школу он пошел с явной неохотой.

Мама борется с его медлительностью, пытается приучить к большей само стоятельности. “Я не хочу, чтобы он был таким же захребетником и аль фонсом, как мой муж, и жил за чужой счет”. (Метафоры клиентов. Отно шение к проблемам сына является аналогией проблем с бывшим мужем). В ответ на понукания мамы Вася еще дольше задерживается в туалете перед выходом в школу, и они туда хронически опаздывают.

События накануне возникновения симптома В день, предшествующий появлению рвоты, учительница отчитывала дру гого мальчика за опоздание на урок (возможная модель взаимодействий с мамой). Вася сильно переживал и рассказал об этом маме. Он вообще отно сится ко всему очень ответственно и старается все делать как следует. Од нако на следующий день он особенно долго оставался в туалете, и мама везла его в школу уже ко второму уроку.

Перед входом в школу его сильно вырвало, что очень напугало маму. Она сразу отвезла его к бабушке. Та уложила Васю в постель, позволила смот реть мультики и всячески старалась поднять ему настроение. Сочетание повышенной тревоги и заботы мамы и бабушки подкрепили реакцию Васи, и с этого дня у него регулярно возникала рвота при входе в школу, образо вался порочный круг с симптоматическим поведением.

С точки зрения стадий жизненного цикла семья переживает кризис по ступления ребенка в школу. В параграфах 2.3 и 3.1 мы уже касались про блемы отказа ребенка от посещения школы как следствия внутрисемейных проблем. Конечно, неготовность ребенка к школе может быть связана со многими факторами: отставанием в интеллектуальном развитии, несфор мированностью произвольной сферы, неразвитостью социальных навыков и т.д. Существует, однако, ряд причин этого кризиса, которые вытекают из особенностей семейной системы. Поступление ребенка в школу ведет к усилению его связей с людьми и организациями вне семьи. Соответствен но, это может переживаться в виде сепарационной тревоги, возникающей 146 Диагностика в системной семейной терапии физическую энергию, но возможности для этого нет” (он мало гуляет и редко играет с ребятами). Раньше его “чрезмерную” подвижность пресека ла мама, сейчас он сам себя сдерживает. На вопрос о том, какой вид спорта ему нравится, он отвечает, что с удовольствием занимался спортивной гимнастикой в 7 лет, но, к сожалению, секцию быстро расформировали.

Еще он два года по настоянию отца занимался каратэ, но ходил туда без желания. По словам мамы, “единоборство не его вид спорта”.

Функции симптомов Выделим для начала ряд симптомов, о значении которых для семейной сис темы можно сформулировать гипотезы. В реальности вся жизнь семьи на полнена “симптоматическим поведением”, однако многое не замечается членами семьи или не вызывает сильного беспокойства. Итак, отметим че тыре “симптома”: астма мамы, астма Сергея, общая неорганизованность Сергея и его невнимательность в учебе, его “ступор” в занятиях с мамой (появился недавно).

С точки зрения стадий жизненного цикла данная семья находится на этапе, когда дети покидают дом и создают собственные семьи (старший сын уже предпринимал такую попытку). Для семьи, особенно если супруги привык ли взаимодействовать друг с другом посредством детей, наступает труд ный период разрушения старых внутрисемейных связей и необходимости больше взаимодействовать друг с другом напрямую. Отражением “трудно стей расставания” являются конфликты между мамой и старшим сыном, ас тма мамы, которая вызывает у Бориса тревогу и необходимость быть рядом с ней. Александер (1950) считает, что психодинамическим конфликтным фактором, вызывающим астму, является сильная бессознательная потреб ность в защите, ласке и покровительстве. С точки зрения функционирова ния семейной системы, астма матери способствует отказу Бориса от брака и возвращению в семью.

Сергей очень близок к маме, буквально “настроен на ее волну”. Мама — преподаватель иностранного языка, и он выбирает гуманитарные предме ты в качестве любимых. Он прекращает заниматься каратэ, так как это не нравится маме. У мамы астма, и он заболевает тем же. Старший брат — врач педиатр. У него будет больше оснований бывать в семье, если в ней будут двое больных. Мама конфликтует со старшим сыном, и Сергей всегда рядом, он — примиритель. Чтобы не оставлять маму одну, он жертвует своими контактами с одноклассниками.

Для мамы Сергей умудряется быть талантливым, подающим надежды и од новременно проблемным ребенком. Создается впечатление, что семье в те чение многих лет необходима проблема, чтобы маме, испытывающей труд 152 Диагностика в системной семейной терапии настоящее время Андрей живет своей жизнью, часто не ночует дома. День ги, которые он зарабатывает, тратит в основном на себя. Мать очень пере живает, часто звонит ему на работу.

Виталик был ребенком, родившимся не вовремя. В это время его мать уст раивалась в аспирантуру, отец менял работу. Все надежды и чаяния семьи были сосредоточены вокруг старшего сына. Младший же рос, “как трава”, по словам матери.

На рис. 4.10 показана хронология последних нескольких лет жизни семьи.

Дополнительная информация о семьях родителей Виталика Отец происходит из семьи технической интеллигенции, где образование считали высокой ценностью. В семье матери считали важным, что ее отец хорошо зарабатывал, а мать могла работать не полный рабочий день. Сама мать Виталика выходила замуж за преуспевающего руководителя крупной научно исследовательской лаборатории оборонного предприятия. Однако через несколько лет брака выяснилась, что их функции в семье плохо со гласованы. Каждый больше ожидал заботы партнера о себе, чем мог реаль но предложить ее сам. (Брак младшего ребенка с единственным, см. пара граф 2.6). Отношения еще больше обострились, когда вследствие соци альных изменений в России отец оказался профессионально и финансово несостоятельным. Можно сказать, что в этой точке произошло пересечение дисфункций социальной и семейной систем.

Структура семьи а) Сплоченность На данном этапе своего развития семья представляет собой разобщенную систему. Разобщенность наблюдается как во всей семье в целом, так и в от дельных ее подсистемах. Отец живет отдельно от семьи, поскольку между супругами имеются серьезные разногласия;

братья взаимодействуют край не редко;

старший сын все время на работе или с друзьями;

Виталик “рас тет как трава”, часто остается в одиночестве, так как мать работает, и вооб ще, по ее словам, она “женщина общественница”. Наиболее близкие люди в семье, мать и Андрей, в последнее время видятся тоже редко и объединя ются в основном против отца или когда возникают проблемы у Виталика.

На терапевтической сессии семья сидит в такой последовательности: Анд рей, рядом с ним мать, далее через стол отец и в самом углу — Виталик.

б) Иерархия Наиболее авторитетным человеком в семье является мать. Она управляет, апеллируя к собственной слабости как женщины и взывая к мужским каче 160 Диагностика в системной семейной терапии механизма, консервирующего семейную систему и препятствующего изме нениям. Внутренняя проработанность специалиста является одним из важ ных требований к представителям “помогающих” профессий и обеспечива ет соблюдение терапевтом позиции нейтральности в работе с семьей. Кро ме того, терапевт будет значительно эффективнее применять те терапев тические техники, которые он опробовал на себе. Поэтому одной из задач обучающей программы должна быть помощь участникам в преодолении собственных личностных и профессиональных барьеров.

5.2. ПРОЦЕДУРНО ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ Обучение интегративной модели системной семейной психотерапевтичес кой диагностики может осуществляться в виде отдельной мастерской (3 — 5 дней) или включаться в более длительные программы. Данный цикл но сит название “Тренинг терапевтических навыков работы с семьей” и явля ется первым из шести в двухлетней программе подготовки семейных тера певтов, проводящейся при Институте групповой и семейной терапии (г. Москва). Обучение проходит в группе численностью 10 — 20 человек и осуществляется в интенсивном режиме (по 8 — 10 часов ежедневно с ча совыми перерывами на обед) [Черников А.В., 2001].

5.3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ И ЭТАПЫ ТРЕНИНГОВОЙ ПРОГРАММЫ Одной из важнейших проблем психотерапевтической практики является проблема накопления и передачи опыта организации психологической по мощи. Очевидно, что обучиться процессу психотерапии, только слушая о нем или читая специальную литературу, можно лишь в самых общих чер тах. Описание может “заговорить” лишь для тех, кто сам был участником этого процесса. Поэтому задачей обучающих программ для психологов практиков является создание таких условий, которые позволили бы им по лучить разнообразный опыт участия в качестве клиента, терапевта и на блюдателя взаимодействия психолога с членами семьи.

В программе используются следующие формы обучения:

1) Теоретическая подготовка в ходе лекций, дискуссий и чтения рекомен дованной литературы. Это относится в основном к перцептивным и кон цептуальным навыкам.

2) Моделирование терапевтических навыков. Ведущий выступает как мо дель для подражания. Демонстрационные сеансы служат для развития на 166 Диагностика в системной семейной терапии и ситуация развивается по своим законам, часто довольно неожиданно для игроков.

г) Разбор ролевой игры, в котором принимает участие вся группа.

д) Следующая подгруппа предлагает свою сценку, затем следует ее разбор и так далее, пока не будут проиграны и обсуждены ситуации всех под групп. На каждую подгруппу отводится около 40 мин, после двух сценок может быть сделан перерыв на 10 мин.

Разбор ролевой игры происходит по следующей схеме:

а) Отчет играющих о своих чувствах в ролях людей, которых они представ ляли. Как они ощущали себя в этой ситуации, чего хотели достичь, каковы были их потребности. Ведущий намеренно проводит границу между персо нажами сценки и личностями участников группы. Он относится к сыгран ной роли как к произвольно выбранной участником театральной маске, и обращается к ним не по именам, а называет их роли. “Что чувствовал муж в этой ситуации? Чего он опасался? Как пережил этот конфликт ребенок?

Что захотелось сделать в тот момент жене?” и т.д. Такое разграничение по зволяет ведущему вести диагностический разбор сыгранной семьи, не травмируя и не вызывая сопротивления членов группы. Участники сами решают, проводить или не проводить параллели между игрой и собствен ной жизнью. Отчет игроков позволяет прояснить индивидуальные паттер ны реагирования персонажей сценки.

б) Далее необходимо объединить их в последовательности, желательно в циркулярные. Ведущий еще раз коротко напоминает, какова была цепочка сюжетных ходов и реакций членов семьи (например: муж пришел, жена сказала, он ответил, ребенок заплакал, он ушел из дома и т.д.) Постепенно группа переходит к обсуждению того, что могло быть в семье данного типа до момента, разыгранного в ситуации, и что, возможно, произойдет впос ледствии.

Ведущий может сказать примерно следующее: “Мы видели лишь один акт многоактной семейной пьесы. Нам известно: когда проблема не решается, то семья попадает в замкнутый круг, повторяя одни и те же ходы. Реакции членов семьи становятся стереотипными. Представьте себе, что вы семей ный консультант и случайно наблюдали эту семейную сцену. Наша задача сейчас — проследить циркулярную последовательность семейных взаимо действий. Какие вопросы и кому из членов семьи вам хотелось бы задать, чтобы прояснить динамику семьи?” Члены группы обучаются также отмечать циркулярные петли, которые происходят в самой сценке. Например, отец грубо ругает ребенка за пло хую успеваемость. Тот начинает тереть глаза. Мать выступает на его защи 170 Диагностика в системной семейной терапии сессии первого дня, основной акцент делается не на диагностике, а на про цессе терапии, использовании специальных техник и планировании работы с семьей. Участники уже знают о структуре оценочной встречи, выполнили ряд упражнений и видели две терапевтические сессии. Это позволяет им лучше понимать назначение использованных терапевтических навыков.

8) Заключительный круг высказываний участников тренинга Участники задают вопросы по всему курсу, делятся впечатлениями и об суждают с ведущим варианты продолжения обучения.

5.5. ОСОБЕННОСТИ ОБУЧАЮЩЕЙ ПРОГРАММЫ Мы уже упоминали, что обучающая программа должна моделировать тот тип терапии, которому учатся на тренинге. В своей работе с семьями мы больше всего опираемся на стратегическое направление семейной тера пии (Дж. Хейли, К. Маданес, Д.Н. Оудсхоорн, М. Эриксон, А.О. Ланге, Ван дер Харт и др.), структурную терапию Сальвадора Минухина и милан скую школу семейной терапии (Мара Сельвини Палаззоли и др.). Во всех этих направлениях терапевты играют активную роль, организуют и на правляют терапевтический процесс, планируют свои действия.

“Психотерапия может быть названа стратегической, если клини цист определяет и инициирует то, что происходит в течение те рапевтического сеанса, и намечает определенный подход для ре шения каждой проблемы. То, что происходит при встрече тера певта и человека, имеющего проблемы, определяется обоими, но при стратегической психотерапии инициативу берет на себя те рапевт” [Хейли, 1995].

Таким образом, стратегическая терапия отличается прежде всего позицией психотерапевта. Кроме того, она прагматична, ориентирована на интегра цию технического репертуара разных терапевтических школ и принадле жит к разряду краткосрочной психотерапии (терапевтический процесс включает в себя до 16 — 20 сессий и длится не более полугода [Оудсхоорн, 1993]).

В идеале стратегический терапевт разрабатывает план терапии под каж дую семью, учитывая уникальность личности каждого члена семьи, своеоб разие их жизненной ситуации и образа жизни. “Он должен идентифициро вать решаемые проблемы, наметить цели, определить необходимые виды вмешательства для достижения данных целей, проанализировать реакции, 172 Диагностика в системной семейной терапии Семья — естественная группа, существующая длительное время. Тренинго вая группа — искусственное образование, созданное под конкретную зада чу. Семейная терапия глубоко вовлекает личный опыт и переживания чле нов семьи. Обучающий тренинг направлен на овладение навыками и толь ко частично обращается к личным проблемам участников в строго контро лируемых пропорциях. Семейная терапия может привлекать к работе всю семью. На тренинге ведущий имеет дело с семейными системами участни ков через личность одного человека.

Самоопределение семейного терапевта в собственной семье и способность решать возникающие жизненные проблемы является важным условием его эффективности как профессионала. Однако, на наш взгляд, лучше органи зационно разделять работу над собственными проблемами и овладение профессиональными навыками.

Упражнения на самоисследование участников включаются в процедуры тренинга, более того, они необходимы для разогрева группы и выведения ее на более глубокий уровень работы, но строго дозируются ведущим. Ру ководитель явно и неявно предлагает участникам контролировать прорыв личностной проблематики. Он объясняет, что личная терапия участников не является задачей данного вида тренинга. Он просит также не делать свои собственные затруднения предметом ролевых игр, так как они не по лучат адекватной помощи, потому что упражнения преследуют другие цели.

Тренинги, ориентированные на помощь профессионалам в продвижении их работы с собственными семьями, обычно включаются в состав длительных программ обучения семейной терапии [Черников А.В., 2001].

176 Диагностика в системной семейной терапии Оудсхоорн Д.Н. Детская и подростковая психиатрия. Приложение к журналу “Социальная и клиническая психиатрия” — М., 1993.

Пэпп П. Семейная терапия и ее парадоксы. — М.: НФ “Класс”, 1998.

Ричардсон Р. Сила семейных уз. Руководство по психотерапии в помощь семье. — СПб.: Акцидент;

Ленато, 1994.

Садовский В.Н. Логико методологический анализ “Общей теории систем” Л. фон Берталанфи // Проблемы методологии сис темного исследования. М., 1970.

Саймон Р. Один к одному. Беседы с создателями семейной тера пии. — М.: НФ “Класс”, 1996.

Сетров М.И. Принцип системности и его основные понятия // Проблемы методологии системного исследования. М., 1970.

Сноу Д. Д. Семейная терапия как метод социальной работы // Те ория и практика социальной работы. Т. 1. — Москва — Тула, 1993.

Соколова Е.Т. Влияние на самооценку нарушений эмоциональных контактов между родителями и ребенком и формирование аномалий личности. — М., 1981.

Спиваковская А.С. Профилактика детских неврозов. Комплексная психологическая коррекция. — М.: МГУ, 1988.

Спиваковская А.С., Черников А.В., Мясникова С.Н., Теперик Р.Ф.

Модели социально психологических тренингов для обеспе чения эффективного контакта в работе с семьей // Пробле мы семьи и семейной политики. Вып. 3. — НИИ семьи, Ми нистерство социальной защиты населения РФ, 1993. — С. 142—159.

Хейли Дж. Необычайная психотерапия. Психотерапевтические техники Милтона Эриксона. — СПб., 1995.

Хеллер С., Ли Стил Т. Монстры и волшебные палочки. — Киев, 1995.

Хоментаускас Т. Использование детского рисунка для исследова ния внутрисемейных отношений // Вопросы психологии. — 1986. — №1.

196 Диагностика в системной семейной терапии Приложение АНКЕТА “СЕМЕЙНЫЕ РОЛИ” РОЛИ:ИМЕНА Роли обязанности:

Организатор домашнего хозяйства Закупщик продуктов Зарабатывающий деньги Казначей Его превосходительство плохой исполнитель всех своих обязанностей Убирающий квартиру Выносящий мусор Повар Убирающий со стола после обеда Тот, кто ухаживает за животными Организатор праздников и развлечений Мальчик на побегушках Человек, принимающий решения Починяющий сломанное Роли взаимодействия.

Буфер, посредник в конфликте Любитель поболеть Сторонник строгой дисциплины 56 Глава 2. Стандартизация нико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных си стем и информационных ресурсов и межведомственном обмене ин формацией.

Правила (нормы) по стандартизации — нормативный документ, ус танавливающий обязательные для применения организационно-методи ческие положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации (4).

Рекомендации по стандартизации — документ, содержащий сове ты организационно-методического характера, которые касаются прове дения работ по стандартизации и способствуют применению основопо лагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установле ния в основополагающем национальном стандарте (4).

Примеры правил и рекомендаций см. в приложении Норма — положение, устанавливающее количественные или каче ственные критерии, которые должны быть удовлетворены (5).

Примерами норм являются: 1) «О новых нормах предельно допусти мых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вруч ную» (письмо Комитета РФ по торговле от 15.03.93 № 2) «Нормы радиационной безопасности». Госсанэпиднадзор РФ. М, Кодекс установившейся практики — документ, практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом.

Примером этого документа является рекомендация международных организаций по стандартизации — ИСО и МЭК — Кодекс правил ИСО/ МЭК практической деятельности по оценке соответствия (ИСО/МЭК:

Важнейшим документом, которым должны руководствоваться страны, вступающие в ВТО, является «Кодекс добросовестной практики применительно к подготовке и утверждению и применению стандартов» (далее — Кодекс по стандартам).

1.3. Краткая история развития стандартизации С развитием человеческого общества непрерывно совершенствова лась трудовая деятельность людей. Это проявлялось в создании раз личных предметов, орудий труда, новых трудовых приемов. При этом Общая характеристика стандартизации люди стремились отбирать и фиксировать наиболее удачные результа ты трудовой деятельности с целью их повторного использования.

Применение в древнем мире единой системы мер, строительных дета лей стандартного размера, водопроводных труб стандартного диамет ра — это примеры деятельности по стандартизации, которая на совре менном научном языке именуется как «достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установ ления положений для всеобщего и многократного использования...».

В эпоху Возрождения в связи с развитием экономических связей между государствами начинают широко использоваться методы стан дартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции начала осуществляться сборка галер из за ранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унифи кации).

В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как, например, создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из кото рых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемо сти и совместимости);

с целью перехода к массовому производству в Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен в 13,9 мм;

в г. в Англии была введена система стандартизации крепежных резьб, и тогда же в Германии была стандартизирована ширина железно дорожной колеи.

Началом международной стандартизации можно считать принятие в г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушеч ных ядер стандартные калибры — кружала. Петр I, стремясь к расши рению торговли с другими странами, не только ввел технические усло вия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Рос сией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан пер вый центральный орган по стандартизации — Комитет по стандарти зации при Совете Труда и Обороны. Основными задачами Комитета 58 Глава 2. Стандартизация были организация руководства работой ведомств по разработке ведом ственных стандартов, а также утверждение и опубликование стандартов.

Была введена категория стандартов — общесоюзный стандарт (ОСТ).

г. Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селек ционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и на неко торые товары народного потребления.

В 1940 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР постановлением от 9 июля отменили порядок стандартов наркоматами, и при Совнаркоме СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартиза ции. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введе на категория — государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ). В дальнейшем Всесоюзный комитет по стандартизации был преобразо ван в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Сове те Министров СССР.

В г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от «Об улучшении работы по стандартизации в стране» впер вые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс государ ственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС).

Согласно ГОСТ были введены четыре категории стандартов:

государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стан дарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).

Определенной вехой в развитии стандартизации явилось постановле ние Совета Министров СССР от «Об организации работы по стандартизации в СССР». В этом постановлении главной задачей стан дартизации была названа разработка системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение, а также контроль за правильностью использования этой документации.

В постановлении Совета Министров СССР от 25.12.1990 № «О совершенствовании организации работы по стандартизации» опре делены задачи в условиях перевода экономики страны на рыночные от ношения и интеграции ее в мировое экономическое пространство.

В постановлении реализованы основные положения концепции госу дарственной системы стандартизации, главная идея которой — при ведение национальной системы стандартизации в соответствие с меж дународной практикой. Основными положениями постановления являются: установление в стандартах двух категорий требований к ка честву продукции — обязательных и рекомендуемых (к обязательным относят требования, определяющие безопасность, экологичность, вза имозаменяемость и совместимость продукции);

переход на прямое при менение в качестве государственных стандартов международных и наци Общая характеристика стандартизации ональных стандартов зарубежных стран, если требования таких стан дартов удовлетворяют потребностям народного хозяйства;

переход на чиная с г. на разработку государственных стандартов, как прави ло, силами технических комитетов по стандартизации — формирований специалистов, являющихся полномочными представителями заинтере сованных предприятий и организаций.

Образование в г. независимых государств на территории быв шего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудниче ства этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Правительства государств СНГ, признавая необходимость проведения в этой области согласованной технической политики, под писали марта г. Соглашение о проведении согласованной поли тики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответ ствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, в задачу которого входи ла организация работ по стандартизации (а также метрологии и серти фикации) на межгосударственном уровне. Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.

Выдающимся событием в истории стандартизации явилось приня тие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством раз работки и применения нормативных документов по стандартизации.

С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей зательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые тре бования. На эту тенденцию важно обратить внимание, так как она по лучила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полнос тью добровольным стандартам.

Для периода гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации:

развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Со глашением от 13 марта 1992 г.;

активизация работ по гармонизации российских стандартов с меж дународными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО;

первоочередная разработка государственных стандартов на продук цию и услуги, подлежащие обязательной сертификации;

внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.

60 Глава 2. Стандартизация Период гг. ознаменовался принятием 27.12. 2002 ФЗ о техническом регулировании» и вступлением его в силу с Принятие данного Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.

1.4. Цели, принципы, функции и задачи стандартизации Общей целью стандартизации является защита интересов потреби телей и государства по вопросам качества продукции, процессов и ус луг.

Кроме того, стандартизация осуществляется в следующих целях:

1) повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопаснос ти жизни или здоровья животных или растений и содействия соблюде нию требований технических регламентов;

2) повышения уровня безопасности объектов с риска возник новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) обеспечения научно-технического прогресса;

4) повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

5) рационального использования ресурсов;

6) технической и информационной 7) сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измере ний, технических и экономико-статистических данных;

8) взаимозаменяемости продукции.

Принципы стандартизации. Стандартизация как наука и как вид деятельности базируется на определенных исходных положениях — принципах. Принципы стандартизации отражают основные закономер ности процесса разработки стандартов, обосновывают ее необходи мость в управлении народным хозяйством, определяют условия эффек тивной реализации и тенденции развития.

Можно выделить следующие важнейшие принципы стандартизации.

применение стандартов и обеспечение условий для их единообразного применения*. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления про цессов ЖЦП, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенно * Отмеченные принципы предусмотрены ст. 12 ФЗ о техническом регулировании.

Общая характеристика стандартизации стей сделок и лиц (являющихся изготовителями, исполнителями, про давцами, приобретателями).

2. Применение международного стандарта как основы разработ ки национального стандарта *. Исключение могут составить случаи, когда: соответствие требований международных стандартов невозмож но вследствие несоответствия их требований климатическим и геогра фическим особенностям РФ или техническим (технологическим) осо бенностям отечественного производства;

Россия выступает против международного стандарта в рамках процедуры голосования в между народной организации по стандартизации.

3. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, из готавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услу гу)*. Иначе говоря, необходим максимальный учет законных интере сов перечисленных сторон. Участники работ по стандартизации, исходя из возможностей изготовителя продукции и исполнителя услу ги, с одной стороны, и требований потребителя — с другой, должны найти консенсус, который понимается как общее согласие, т.е. как от сутствие возражений по существенным вопросам у большинства заин тересованных сторон, стремление учесть мнение всех сторон и сбли зить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия.

4. Системность стандартизации. Системность это рассмотре ние каждого объекта как части более сложной системы. Например, бу тылка как потребительская тара входит частью в транспортную тару — ящик, последний укладывается в контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство.

Системность предполагает совместимость всех элементов сложной системы.

5. Динамичность и опережающее развитие стандарта. Как извест но, стандарты моделируют реально существующие закономерности в хозяйстве страны. Однако научно-технический прогресс вносит изме нения в технику, в процессы управления. Поэтому стандарты должны адаптироваться к происходящим переменам.

Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандар тов, внесением в них изменений, отменой НД.

Для того чтобы вновь создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он должен опережать развитие общества. Опе режающее развитие обеспечивается внесением в стандарт перспектив ных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, ме тодам контроля и пр. Опережающее развитие также обеспечивается 62 Глава 2. Стандартизация путем учета на этапе разработки НД международных и региональных стандартов, прогрессивных национальных стандартов других стран.

6. Недопустимость создания препятствий производству обраще нию продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степе ни, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандарти зации*. Руководствуясь принципом опережающей стандартизации при формировании уровня требований национального стандарта или техни ческого регламента, следует учитывать готовность страны, организаций к выполнению повышенных требований. В противном случае введение нового документа может парализовать деятельность значительной час ти организаций.

7. Эффективность стандартизации. Применение НД должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный эко номический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, по вышению надежности, технической и информационной совместимо сти. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.

В целом вложение в стандартизацию выгодно государству: 1 руб, направленный в эту сферу, дает, как показывает международная прак тика, 10 руб. прибыли.

8. Принцип гармонизации*. Этот принцип предусматривает разра ботку гармонизированных стандартов и недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам.

Обеспечение идентичности документов, относящихся к одному и тому же объекту, но принятых как организациями по стандартизации в нашей стране, так и международными (региональными) организациями, позво ляет разработать стандарты, которые не создают препятствий в между народной торговле.

9. Четкость формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования нормы свидетельствует о серьезном дефек Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов. Ка чество готовых изделий определяется качеством сырья, материалов, по луфабрикатов и комплектующих изделий. Поэтому стандартизация го товой продукции должна быть увязана со стандартизацией объектов, формирующих ее качество. Комплексность стандартизации предусмат ривает увязку стандартов на готовые изделия со стандартами на сбороч ные единицы, детали, полуфабрикаты, материалы, сырье, а также тех нические средства, методы организации производства и способы контроля.

Общая характеристика стандартизации Рассмотренный принцип реализуется в программах комплексной стандартизации (см. разд. 2 данной главы).

Объективность проверки требований. Стандарты должны уста навливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обес печивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, окружа ющей среды, совместимость и взаимозаменяемость.

Объективная проверка требований к продукции осуществляется, как правило, техническими средствами измерения (приборами, методами химического анализа). Объективная проверка требований к услугам может осуществляться также с помощью социологических и экспертных методов. В качестве объективного доказательства используются серти фикаты соответствия, заключения надзорных органов.

12. Обеспечение условий для единообразного применения стандар тов*. Например, указанный принцип следует учитывать при разработ ке стандартов организаций. Хотя порядок разработки, утверждения, учета изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими (согласно ст. 17 ФЗ о техническом регулировании) самостоятельно, он должен во-первых, принципы стандартизации, установлен ные ст. ФЗ о техническом регулировании;

во-вторых, универсальные правила, действующие в отношении стандартов любого статуса в части правил построения, изложения, оформления стандартов.

Функции стандартизации. Для достижения социальных и тех нико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

Функция упорядочения — преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывает ся в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами.

2. Охранная (социальная) функция — обеспечение безопасности по требителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни или здоровья животных и растений.

3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью ма териальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заклю чается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходова ние ресурсов.

4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодей ствие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или ис Глава 2. Стандартизация пользования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функ ция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества про дукции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жест кости требований государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредствен но зависит продолжительность жизни населения страны. В этом смыс ле стандарты отражают степень общественного развития страны, т.е.

уровень цивилизации.

6. Информационная функция. Стандартизация обеспечивает матери альное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами — эталонами продукции, ка талогами продукции как носителями ценной технической и управлен ческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт явля ется наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта). В свете ФЗ о техническом ре гулировании весьма важным признается предупреждение действий, вво дящих в заблуждение приобретателей.

7. Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требо ваний (правил, значений параметров, условий для выполнения) приме нительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и тех ническим регламентом) требования через механизм подтверждения соответствия продукции (например сертификацию) определяют реше ние о доступе продукции на рынок.

8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизирован ные с конкретным ТР стандарты существенные требования регламента. В практике технического регулирования Евросоюза в при ложение к конкретной директиве включают перечень гармонизирован ных стандартов (с указанием их пунктов и разделов), требования кото рых составляют доказательную базу технического закона. По мнению специалистов бывшего Госстандарта России, 25% стандартов от обще го фонда российских стандартов, сформированного в 2002 вполне могут быть использованы в качестве доказательной базы принимаемых ТР. В ЕС соблюдение требований гармонизированных европейских стандартов (EN) является гарантией выполнения техничес ких законов («директив»). Доказательная база представляет достаточно обширный перечень стандартов, приводимый в каждой директиве. На пример, в директиве на электрооборудование перечень включает стандартов, на электромагнитную совместимость — 1. Общая характеристика стандартизации Задачи стандартизации. Основными задачами стандартизации яв ляются:

— обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготови телями, продавцами и потребителями (заказчиками);

— установление оптимальных требований к номенклатуре и каче ству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здо ровья и имущества;

— установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

— согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

— унификация на основе установления и применения параметриче ских и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-уни фицированных блочно-модульных составных частей изделий;

— установление метрологических норм, правил, положений и тре бований;

— нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, ана лиза, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

— установление требований к технологическим процессам, в том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоем кости, обеспечения применения малоотходных технологий;

— создание и ведение систем классификации и кодирования техни ко-экономической информации;

— нормативное обеспечение межгосударственных и государствен ных социально-экономических и научно-технических программ (проек тов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охра на окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.);

— создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

— содействие реализации законодательства РФ методами и средства ми стандартизации.

Нельзя не согласиться с мнением, что ни одна наука не может раз виваться без элементов стандартизации. По аналогии с высказыванием И. Канта о том, что «... в каждой естественной специальной науке мож но найти собственно столько науки, сколько в ней математики», можно сказать, что любая деятельность настолько упорядочена и, соответствен но, эффективна, насколько она стандартизирована.

3 И. М. - CMC 66 Глава 2. Стандартизация 2. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Выше была дана характеристика стандартизации как вида деятель ности. Но стандартизация — одновременно и комплекс методов, необ ходимых для установления оптимального решения повторяющихся за дач и узаконивания его в качестве норм и правил.

Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

Стандартизация базируется на общенаучных и специфических мето дах. Ниже рассматриваются широко применяемые в работах по стандар тизации методы: упорядочение объектов стандартизации;

2) парамет рическая стандартизация;

3) унификация продукции;

4) 5) комплексная стандартизация;

6) опережающая Упорядочение объектов стандартизации — универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной гото вой продукции;

альбомы типовых конструкций изделий;

типовые фор мы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов: систематиза ции, селекции, симплификации, типизации и оптимизации.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжирова нии совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может служить Об щероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйствен ной продукции (ОКП), который систематизирует всю товарную про дукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде различных классификационных группировок и конкретных наимено ваний продукции.

ОКП собой систематизированный свод кодов и наиме нований продукции, являющейся предметом поставки. ОКП состоит из классификационной (К-ОКП) и ассортиментной (А-ОКП) частей. Клас сификационная часть собой свод кодов и наименований классификационных группировок (класс — подкласс — группа — под группа — вид), систематизирующих продукцию по определенным при знакам. Ассортиментная часть — свод кодов и наименований, иденти фицирующих конкретные типы, марки и т.п.

Рассмотрим пример кодового обозначения в ОКП продукции класса 54:

54 (класс) — продукция целлюлозно-бумажной промышленности;

2. Методы стандартизации 54 6 школьные, обои и бумажно-беловые товары;

54 6 3 (группа) — бумажно-беловые товары;

54 6 3 1 (подгруппа) — тетради и дневники школьные;

54 6 3 1 4 (вид) — тетради для письма карандашом;

54 6 3 1 4 (разновидность) — тетради для письма карандашом, переплет обрезной, блок из бумаги типографской ме лованной, объем 48 л, размер 144 х 203 мм.

В классификационной части (класс — вид) продукция проранжиро вана в порядке разделения множества объектов (продукция целлюлозно бумажной промышленности) по общим признакам (назначение и др.), в ассортиментной части — по частным признакам (конструкция и др.).

Селекция объектов стандартизации — деятельность, заключающа яся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесо образными для дальнейшего производства и применения в обществен ном производстве.

Симплификация — деятельность, заключающаяся в определении та ких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Процессы селекции и симплификации осуществляются параллельно.

Им предшествуют классификация и ранжирование объектов и специальный анализ перспективности и сопоставления объектов с будущими потребно стями. Так, при разработке первого ГОСТа на алюминиевую штампован ную посуду были классифицированы по вместимости выпускаемые в тот период кастрюли. Их оказалось 50 типоразмеров. Анализ показал, что но менклатуру можно сократить 22 типоразмеров, исключив дублирующие 0,9;

1,3;

1,7 л, которые оказались лиш ними при наличии в номенклатуре посуды вместимостью и л.

Типизация объектов стандартизации — деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов — конструкций, технологических пра вил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкрет ные объекты подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности.

Так, в начале гг. в эксплуатации находилось (включая ранее снятые с производства) более 100 конструктивных разновидностей те левизоров. Была поставлена задача — устранить неоправданное много образие схем. Для этого всю совокупность конструкций подвергли сис тематизации, в результате которой были выделены исходя из размера экрана по диагонали три варианта — схемы телевизоров с экраном 35, 47 и 59 см. В каждом варианте были отобраны наиболее удачные схе мы, которые затем были усовершенствованы с целью повышения безот казности и ремонтопригодности. В результате были созданы типовые (унифицированные) конструкции — УНТ-35, УНТ-47, УНТ-59.

Глава 2.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показателей качества и экономичности.

В отличие от работ по селекции и базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых на пример экспертных методах, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математиче ских методов и моделей оптимизации. Целью оптимизации является до стижение оптимальной степени упорядочения и максимально возмож ной эффективности по выбранному критерию.

о Q Q Q Значение параметра Рис. 6. Выбор оптимальных значений параметров стандартизируемых изделий На рис. 6 иллюстрируется пример выбора оптимального значения одного из параметров стандартизируемых изделий. Кривая 1 показывает зависимость функции потерь в когда при стандартизации выбра но максимально возможное значение параметра;

на кривой 2 — аналогич ный случай, но в качестве стандартного выбран минимальный параметр;

кривая 3 — средние суммарные потери. Оптимальное значение может быть выбрано при минимальном значении суммарной функции потерь.

Параметрическая стандартизация. Для уяснения сущности мето да рассмотрим подробнее понятие параметра. Параметр продукции — это количественная характеристика ее свойств.

2. Методы стандартизации Наиболее важными параметрами являются характеристики, опреде ляющие назначение продукции и условия ее использования:

размерные параметры (размер одежды и обуви, вместимость посуды);

весовые параметры (масса отдельных видов спортинвентаря);

параметры, характеризующие производительность машин и прибо ров вентиляторов и полотеров, скорость движения транспортных средств);

энергетические параметры (мощность двигателя и пр.).

Продукция определенного назначения, принципа действия и конст рукции, т.е. продукция определенного типа, характеризуется рядом па раметров. Набор установленных значений параметров называется пара метрическим рядом. Разновидностью параметрического ряда является размерный ряд. Например, для тканей размерный ряд состоит из от дельных значений ширины тканей, для посуды — отдельных значений вместимости. Каждый размер изделия (или материала) одного типа на зывается типоразмером. Например, сейчас установлено 105 типоразме ров мужской одежды и 120 типоразмеров женской одежды.

Процесс стандартизации параметрических рядов — параметриче ская стандартизация — заключается в выборе и обосновании целесооб разной номенклатуры и численного значения параметров. Решается эта задача с помощью математических методов.

При создании, например, размерных рядов одежды и обуви произво дятся антропометрические измерения большого числа мужчин и женщин разных возрастов, проживающих в различных районах страны. Получен ные данные обрабатывают методами математической статистики.

Параметрические ряды машин, приборов, тары рекомендуется стро ить согласно системе предпочтительных чисел — набору последова тельных чисел, изменяющихся в геометрической прогрессии. Смысл этой системы заключается в выборе лишь тех значений параметров, которые подчиняются строго определенной математической закономер ности, а не любых значений, принимаемых в результате расчетов или в порядке волевого решения. Основным стандартом в этой области явля ется ГОСТ 8032 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел»*. На базе этого стандарта утвержден ГОСТ 6636 «Нормальные линейные размеры», устанавливающий ряды чисел для выбора линей ных размеров.

* Полное обозначение стандарта — ГОСТ где 8032 — регистрационный номер, 84 — утверждения. Допускается сокращенное обозначение стандарта без указания года утверждения. Здесь и в дальнейшем приводятся сокращенные 70 Глава 2. Стандартизация ГОСТ 8032 предусматривает четыре основных ряда предпочтитель ных чисел:

1-й ряд — 1,60;

2,50;

4,00;

6,30;

10,00... имеет знамена тель прогрессии 1,6;

2-й ряд — 1,25;

1,60;

2,00;

2,50... имеет знаменатель 3-й ряд— 1,12;

1,25;

1,40;

1,60... имеет знаменатель 4-й ряд — 1,06;

1,12;

1,18;

1,25... имеет знаменатель 1,06.

Количество чисел в интервале для ряда для ряда В некоторых технически обоснованных случаях допускается округле ние предпочтительных чисел. Например, число быть округле до 1,05;

1,12 1,1;

1,15 или 1,20.

При выборе того или иного ряда учитывают интересы не только по-.

требителей продукции, Частота параметрического ряда должна быть оптимальной: слишком «густой» ряд позволяет мак симально удовлетворить нужды потребителей (предприятий, индивиду альных покупателей), но, с другой стороны, чрезмерно расширяется номенклатура продукции, распыляется ее производство, что приводит к большим производственным затратам. Поэтому ряд R5 является бо лее предпочтительным по сравнению с рядом а ряд R10 предпоч тительнее ряда Применение системы предпочтительных чисел позволяет не только унифицировать параметры продукции определенного типа, но и увязать по параметрам продукцию различных видов — детали, изделия, транс портные средства и технологическое оборудование. Например, практи ка стандартизации в машиностроении показала, что параметрические ряды деталей и узлов должны базироваться на параметрических рядах машин и оборудования. При этом целесообразно руководствоваться следующим правилом: ряду параметров машин R5 должен соответ ствовать ряд размеров деталей ряду параметров машин по R10 размеров деталей R20 и т.д.

В целях более эффективного использования тары для консервных банок и транспортных средств для их перевозки предлагается ряд гру зоподъемности железнодорожных вагонов и автомашин, ряд размеров * Индекс назван в честь французского инженера Ш. С его именем связы вают историю создания рядов предпочтительных чисел.

2. Методы стандартизации контейнеров, ящиков и отдельных консервных банок строить по ряду В радиотехнике уже давно применяются предпочтительные чис ла, построенные по рядам Е, принятые Международной электротех нической комиссией Ряды Е состоят из округленных величин теоретических чисел со знаменателем для ряда ЕЗ - 2,2;

для ряда Е6 - 1,5;

для ряда Е12 - 1,2. Например, ряды номиналь ных сопротивлений постоянных резисторов и ряды номинальной емко сти постоянных конденсаторов (см. ГОСТ 2825 и ГОСТ соответ ственно) выбираются по ряду Е6. Так, для конденсаторов ряд будет следующим: 1,5;

2,2;

3,3;

4,7;

6,8 (пФ, мкФ).

Унификация продукции. Деятельность по рациональному со кращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционально го назначения называется унификацией продукции. Она базируется на классификации и ранжировании, селекции и симплификации, типиза ции и оптимизации элементов готовой продукции. Основными направ лениями унификации являются:

разработка параметрических и типоразмерных рядов изделий, ма шин, оборудования, приборов, узлов и деталей;

разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции;

разработка унифицированных технологических процессов, включая технологические процессы для специализированных производств про дукции межотраслевого применения;

ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разреша емых к применению изделий и материалов.

Результаты работ по унификации оформляются по-разному: это мо гут быть альбомы типовых (унифицированных) конструкций деталей, узлов, сборочных единиц;

стандарты типов, параметров и размеров, конструкций, марок и др.

В зависимости от области проведения унификация изделий может быть межотраслевой (унификация изделий и их элементов одинакового или близкого назначения, изготовляемых двумя или более отраслями промышленности), отраслевой и заводской (унификация изделий, из готовляемых одной отраслью промышленности или одним предприя тием).

В зависимости от методических принципов осуществления унифи кация может быть внутривидовой (семейств однотипных изделий) и межвидовой или межпроектной (узлов, агрегатов, деталей разнотипных изделий).

72 Глава 2. Стандартизация Степень унификации характеризуется уровнем унификации продук ции — насыщенностью продукции унифицированными, в том числе стандартизированными, деталями, узлами и сборочными единицами.

Одним из показателей уровня унификации является коэффициент при меняемости (унификации) который вычисляют по формуле где п — общее число деталей в изделии, шт.;

— число оригинальных деталей (разработанных впервые), шт.

При этом в общее число деталей (кроме оригинальных) входят стан дартные, унифицированные и покупные детали*, а также детали машиностроительного, межотраслевого и отраслевого применения.

Коэффициент применяемости можно рассчитывать применительно к унификации деталей общемашиностроительного (ОМП), межотрасле вого (МП) и отраслевого (ОП) применения.

В планах повышения уровня унификации машиностроительной продукции предусматривается снижение доли оригинальных изделий и соответственно повышение доли изделий (деталей, узлов) ОМП, Коэффициенты применяемости могут быть рассчитаны: для одного изделия;

для группы изделий, составляющих (парамет рический) ряд;

для конструктивно-унифицированного ряда.

Примером использования унификации в типоразмерном ряду изде лий может быть ГОСТ 26678 на параметрический ряд холодильников.

В установленном стандартом параметрическом ряду находятся моде лей холодильников и три модели морозильников. Коэффициент приме няемости ряда составляет 85%. В ГОСТе указываются перечень состав ных частей, подлежащих унификации в пределах параметрического ряда (допустим, холодильные агрегаты двухкамерных холодильников с объе мом камеры 270 и 300 и объемом низкотемпературного отделения 80 см3), и перечень составных частей, подлежащих унификации в пре делах одного типоразмера** (например, холодильный агрегат по присо единительным размерам, конденсатор).

* Покупное изделие — комплектующее изделие, получаемое предприятием в гото вом виде и изготовленное по технической документации предприятия-поставщика. Так.

для радиозавода, выпускающего радиоприемники, элементы питания являются покуп ным изделием.

** Холодильник (морозильник) определенного аппарат с определен ным значением общего объема и объема низкотемпературного отделения.

2. Методы стандартизации Агрегатирование. Агрегатирование — это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости. Напри мер, применение в мебельном производстве щитов размеров и стан дартных ящиков трех размеров позволяет получить при различной ком бинации этих элементов 52 вида мебели.

Агрегатирование очень широко применяется в машиностроении, радиоэлектронике. Развитие машиностроения характеризуется услож нением и частой сменяемостью конструкции машин. Для проектирова ния и изготовления большого количества разнообразных машин потре бовалось в первую очередь расчленить конструкцию машины на независимые сборочные единицы (агрегаты) так, чтобы каждая из них выполняла в машине определенную функцию. Это позволило специа лизировать изготовление агрегатов как самостоятельных изделий, рабо ту которых можно проверить независимо от всей машины.

Расчленение изделий на конструктивно законченные агрегаты яви лось первой предпосылкой развития метода агрегатирования. В даль нейшем анализ конструкций машин показал, что многие агрегаты, узлы и детали, различные по устройству, выполняют в разнообразных маши нах одинаковые функции. Обобщение частных конструктивных реше ний путем разработки унифицированных агрегатов, узлов и деталей значительно расширило возможности данного метода.

В настоящее время на повестке дня переход к производству техники базе крупных агрегатов — модулей. Модульный принцип широко рас пространен в радиоэлектронике и приборостроении;

это основной метод создания гибких производственных систем и робототехнических комп лексов.

Комплексная стандартизация. При комплексной стандартизации осуществляются целенаправленное и планомерное установление и при менение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы. Применительно к продукции — это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к качеству готовых изделий, необходимых для их изготовления сырья, материалов и комплектующих узлов, а так же условий сохранения и потребления (эксплуатации). Пракгической реализацией этого метода выступают программы комплексной стандар тизации (ПКС), которые являются основой создания новой техники, технологии и материалов.

74 Глава 2. Стандартизация Так, при осуществлении программы комплексной стандартизации трансформаторов потребовалось помимо разработки нового стандарта на трансформаторы пересмотреть и создать 36 других взаимосвязанных стандартов, в частности стандарты на изделия и материалы, применя емые при изготовлении электротехническую тонко листовую сталь и методы ее испытаний;

электроизоляционный картон и методы определения его прочности и электроизоляционных свойств;

кабельную бумагу;

фарфоровые изоляторы, изоляционные материалы (текстолит, Для обеспечения точной геометрии лис тов стали были разработаны и уточнены стандарты на нормы точности прокатных станов. Для обеспечения необходимого качества электроизо ляционного картона потребовалась разработка стандарта на сульфатную облагороженную целлюлозу. Таким образом, для разработки и реализа ции программы комплексной стандартизации трансформаторов потре бовалось участие многих отраслей промышленности.

В связи с резким сокращением финансирования работ по стандар тизации в последнее десятилетие работы по комплексной стандартиза ции выполняются в очень ограниченном в основном в рамках федеральных целевых программ, которые содержат раздел по норматив ному обеспечению качества и безопасности работ и услуг.

В настоящее время реализуется программа комплексной стандартиза ции «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» ]. В разработке стандар тов для указанной программы принимает участие около 60 организаций.

В начале 2000-х гг. было разработано и принято Госстандартом России государственных стандартов, которые установили:

— терминологию в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЧС);

— классификацию природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, номенклатуру вредных воздействий и поражающих факторов ЧС;

— основные требования к мониторингу и прогнозированию ЧС, защите и жизнеобеспечению населения, ликвидации ЧС;

требования к аварийно-спасательным средствам и способам проведения аварийно-спасательных работ.

Опережающая стандартизация. Метод опережающей стандарти зации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стан дартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в после дующее время.

Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень раз вития науки и техники, так как из-за высоких темпов морального ста рения многих видов продукции они могут стать тормозом техническо 2. Методы стандартизации го прогресса. Для чтобы стандарты не тормозили технический про гресс, они должны устанавливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспечения промышленным производством. Опе режающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находит ся в начальной стадии.

В гг. опережающие стандарты выполнялись в так называемых ступенчатых стандартов. В этих стандартах было несколь ко ступеней, содержащих возрастающие требования к показателям ка чества, а также сроки их ввода в действие. Так, в стандарте на средства для письма были установлены две ступени:

Наименование показателя 1-я ступень 2-я ступень Длина линии письма, м 100 Установленный ресурс наборного узла, циклы 350— Усилие, необходимое для письма, Н В ступенчатых стандартах возможны пять и более ступеней. Примером «мно гоступенчатого» стандарта могут служить разработанные в США в конце стандарты на предельно допустимое содержание основных токсичных компонен тов отработанных газов, обязательное для вновь выпускаемых легковых автомо билей. Эти стандарты предусматривали обязательное ежегодное (начиная с г.) снижение содержания в продуктах сгорания токсичных компонентов, в ре зультате к г. они были сведены к реально достижимому минимуму.

В рамках Европейской экономической комиссии ООН разработаны экологи ческие стандарты Евро-2, Евро-3, Евро-4, внедрение которых означает поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей. Согласно Концепции развития автомобильной промышленности России было намечено было достижение в полном объеме (всеми заводами) норм Евро-2 в 2004 г.

К опережающей стандартизации можно отнести применение в стандартах от раслей (стандартах предприятия, стандартах общественных организаций) про грессивных международных стандартов и стандартов отдельных зарубежных стран до их принятия в нашей в качестве национальных (см. подраздел 5.5).

Государство должно гарантировать экономическую поддержку и стимули рование субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продук цию (оказывают услуги) в соответствии с государственными стандартами с предварительными требованиями на перспективу, опережающими возможно сти традиционных технологий.

За рубежом существует категория «предварительных стандартов», в кото рых оперативно закрепляются результаты научно-исследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР).

76 Глава 2. Стандартизация В ряде случаев опережающие стандарты влияют на организацию специа лизированного производства совершенно новых видов продукции. Например, американские стандарты на цветное телевидение, утвержденные в г., спо собствовали созданию в США в гг. массового производства теле визоров цветного изображения Большим достижением международной стандартизации в конце гг.

было утверждение международного стандарта на аудиокомпактный диск до начала производства самого изделия. Это позволило обеспечить полную совме стимость компакт-диска с другими техническими средствами и тем самым из бежать непроизводительных затрат.

3. СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Общая характеристика системы и направления ее реформирования Система стандартизации Российской Федерации — это совокуп ность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандарти зации и направленных на разработку и применение нормативных доку ментов в области стандартизации с целью защиты потребителей и го сударства (4).

С принятием ФЗ о техническом регулировании началось реформи рование системы, в котором можно выделить три этапа:

1 этап — начальный (2002 г.) — состояние Государственной систе мы стандартизации (ГСС), функционирующей с г., к моменту при нятия названного закона;

2 этап — переходный гг.) — преобразование государ ственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему стан дартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государ ственного на добровольный.

3 окончание формирования национальной системы стандар системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного при менения.

Начальный этап. ГСС начала формироваться в в связи со становлением самостоятельности России.

Государственное управление стандартизацией осуществлялось Гос стандартом России, который выполнял свои функции непосредственно 3. Система стандартизации в Российской Федерации и через созданные им территориальные органы — Центры стандарти зации и метрологии которых было более 90.

Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, норматив ных документов по стандартизации. Указанный фонд представлял четы рехуровневую систему, включавшую:

1) техническое законодательство;

2) государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

3) стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;

4) стандарты предприятий и технические условия.

Техническое законодательство, являясь правовой основой ГСС, по существу представляло собой совокупность регламентов 1-го уровня.

Ядром технического законодательства был Закон РФ «О стандарти зации» (который утратил силу со дня вступления в силу ФЗ о техничес ком регулировании).

Нормативные документы 2-го уровня были представлены:

стандартами Российской Федерации;

межгосударственными стандартами (ГОСТами)*, введенными в дей ствие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в каче стве государственных стандартов Российской Федерации;

государственными стандартами бывшего СССР (ГОСТами);

правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;

общероссийскими классификаторами технико-экономической и со циальной информации (рассмотрены в разд. 7 данной главы).

По состоянию на 1 января 2004 г. федеральный фонд составил око ло 25 000 национальных стандартов**.

Регламентами 2-го уровня являлись: государственные и межгосудар ственные стандарты (далее — государственные стандарты), содержа щие обязательные требования;

правила по стандартизации, метрологии, сертификации;

общероссийские классификаторы.

Нормативные документы уровня были представлены стандар тами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства — отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой де ятельности — стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

* Межгосударственный стандарт — региональный стандарт, действующий в рам ках ** Фонд стандартов в России примерно такой же по объему, как и в ряде разви тых стран (в Германии — 27 в Великобритании — 22 589, во Франции — 26 544) [19].

78 Глава 2. Стандартизация Категория ОСТ была введена еще в гг., поэтому их фонд яв ляется достаточно обширным (около 46 тыс.).

Категория СТО впервые введена в 1992 г. Одними из первых представителей СТО явились стандарты, разработанные Российским обществом оценщиков и Научно-техническим обществом бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Общие требования к ОСТ и СТО были установлены ГОСТ Р «ГСС. Стандарты от раслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, ин женерных обществ и других общественных объединений. Общие по ложения».

Нормативные документы 4-го уровня были представлены НД, сфе ра действия которых ограничена рамками организации (предприя тия) —• стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

ТУ выступают в роли технических* и нормативных документов.

К НД относятся те ТУ, на которые делаются ссылки в договорах на по ставляемую продукцию (оказываемые услуги).

2. Переходный этап. Начало его ознаменовалось тем, что Госстан дарт России, получив (в соответствии с постановлением Правительства РФ) функции национального органа по стандартизации, принял поста новление от 27.07.2003 № 63 «О национальных стандартах Российской Федерации», в соответствии с которым:

— с I июля 2003 — дня вступления в силу ФЗ о техническом ре гулировании признаны национальными действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 для применения в РФ;

— впредь до вступления в силу соответствующих технических рег ламентов действующие государственные и межгосударственные стан дарты рекомендовано применять в добровольном порядке, за исключе нием обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

* Двоякий статус ТУ явился причиной, по которой они в свое время не были вклю чены Законом РФ «О стандартизации» и действующим ФЗ о техническом регулирова нии в перечень нормативных документов. К технической документации относится со вокупность документов, необходимых и достаточных для непосредственного использования на отдельных стадиях жизненного цикла продукции — проектирова ние, изготовление, обращение, эксплуатация- На стадии проектирования использует ся конструкторская и технологическая документация, на стадиях обращения и эксп луатации — эксплуатационная и ремонтная документация. ТУ как документ по качеству готовой продукции входит наряду с эксплуатационной документацией (ин струкции, в комплект товаросопроводительных документов.

3. Система стандартизации в Российской Федерации Указанный акт не следует рассматривать как формальное переиме нование государственных стандартов в национальные. Действующие ГОСТы в соответствии со ст. 46 гл. ФЗ имеют сокращенный набор обязательных требований.

С принятием ТР перейдут в разряд добровольных документов нор мы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетен цию которых в соответствии с законодательством входило обязательных требований. Речь идет, например, о СанПиНах бывшего Минздрава России, СНиПах бывшего Госстроя России и т.д.

В ФЗ о техническом регулировании не предусмотрена такая категория, как стандарты отрасли. Это связано с двумя причинами: ликвидацией боль шинства отраслевых министерств и отсутствием этой категории документа в зарубежной практике. В перспективе ОСТы будут трансформированы в национальные стандарты, а также стандарты ассоциаций, союзов и объе динений предпринимателей, общественных организаций. Учитывая чис ленность фонда ОСТ, указанное преобразование займет продолжительный период времени, и на 2-м этапе эта категория не потеряет практического значения. Краткая характеристика отраслевых стандартов дана в прило жении 8.

Постановлением Правительства РФ от № 294 утверждено Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, которое определено национальным органом по стандарти зации (вместо Госстандарта России). Федеральное агентство по техничес кому регулированию (Ростехрегулирование) находится в ведении Мини стерства промышленности и энергетики РФ России).

3. Заключительный этап. К 2010 г. действующая национальная си стема окончательно приобретет форму и содержание, соответствующие идее, заложенной в ее организацию, и зарубежной практике. Она будет возглавляться негосударственной организацией (см. подразд. 3.2). В свя зи с окончанием формирования фонда ТР, запланированного на переход ный период, национальные стандарты будут документами сугубо доб ровольного применения.

Изменение статуса системы не означает, что государство не будет участвовать в деятельности национальной системы. Его регулирующая роль заложена в ст. ФЗ о техническом регулировании. В частно сти, она проявляется в регламентировании целей и принципов стандар тизации, задач национального органа РФ по стандартизации, правил разработки и утверждения национальных стандартов.

Установление двух категорий стандартов — «национальных стандар тов» и «стандартов организаций» — определит сосуществование двух систем исходя из сферы деятельности: национальной системы, дей 80 Глава 2. Стандартизация в общероссийском масштабе;

локальной, действующей в рам ках организации.

Национальная система стандартизации включает:

— национальные стандарты:

— правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стан дартизации;

— общероссийские классификаторы технико-экономической и со циальной информации.

Локальная система стандартизации базируется на стандартах орга низаций, которые по существу начинают заменять стандарты предпри ятий (СТП), стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО), установленных в свое вре мя Законом РФ «О стандартизации».

3.2. Органы и службы стандартизации Российской Федерации Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение оп ределенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на опреде ленном уровне, основная функция которых состоит в руководстве рабо тами по Руководство российской национальной стандартизацией, как уже указывалось выше, национальный орган по стандартиза ции — агенство Ростехрегулирование. Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять инте ресы страны в области стандартизации в соответствующей международ ной или региональной организации по стандартизации.

Ростехрегулирование — принятие программы разработки национальных стандартов;

— утверждение национальных стандартов;

— учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтере сованным лицам;

— введение в действие общероссийских классификаторов технико экономической и социальной информации.

Ростехрегулирование осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

3. Система стандартизации в Российской Федерации В структуру Ростехрегулирования входят:

Центральное межрегиональное территориальное управление (ме сто расположения центрального аппарата территориального органа — г. Москва);

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального орга на — г. Санкт-Петербург);

Южное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального г. Рос тов-на-Дону);

Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального орга на — г. Нижний Новгород);

Уральское межрегиональное территориальное управление (мес то расположения центрального аппарата территориального органа — г. Екатеринбург);

Сибирское межрегиональное территориальное управление (мес то расположения центрального аппарата территориального органа — г. Новосибирск);

Дальневосточное межрегиональное территориальное управле ние (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Хабаровск).

Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определен ных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятий (организации).

Российские службы стандартизации — научно-исследовательские институты Госстандарта России (23 научно-исследовательские органи зации) и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам Госстандарта, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области национальной системы стандартизации;

ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации про дукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг);

ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной инсти тут в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении;

ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) — головной институт в облас ти разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации 82 Глава 2. Стандартизация научно-технической терминологии. Федеральный фонд стандартов и тех нических условий ВНИИКИ проводит в установленном порядке учет и регистрацию стандартов и ТУ, учитывает и хранит отечественную и за рубежную обеспечивает по заявкам копиями стандартов и ТУ.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-техни ческий потенциал. В 2004 г. было зарегистрировано ТК.

Как указывалось выше, любой стандарт — продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей).

Задача Технического комитета (далее — ТК) заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стан дартов в соответствии с действующим законодательством и заключенны ми договорами на проведение этих работ.

Укажем для примера структуру и состав некоторых ТК.

В ТК 389 «Оценка имущества» действуют подкомитеты (ПК): ПК «Общие принципы и терминология»;

ПК 2 «Оценка недвижимого иму щества»;

ПК 3 «Оценка движимого имущества»;

ПК 4 «Оценка действу ющего предприятия»;

ПК 5 «Оценка нематериальных В составе ТК 347 «Услуги торговли и общественного питания» два подкомитета: ПК «Услуги торговли», ПК 2 «Услуги общественного питания». В состав ПК например, входят представители: Министер ства экономического развития и торговли Российской Федерации, Рос Центросоюза;

Департамента потребительского рын ка и услуг Правительства г. Москвы;

научно-исследовательских организаций, вузов, торговых организаций.

Для организации и координации работ по стандартизации в отрас лях народного хозяйства в необходимых случаях создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государствен ного управления) и головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответ ствующих областях науки и техники.

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандар 3. Система стандартизации в Российской Федерации тизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследо вательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

В перспективе функции национального органа по стандартизации предполагается с учетом зарубежного опыта передать негосударствен ной организации — «некоммерческому партнерству».

В промышленно развитых странах — членах ЕС, прежде всего Вели кобритании, Германии, Франции, функционируют такие национальные органы по стандартизации, как Британский институт стандартов — BSI;

Немецкий институт стандартов DIN;

Французская ассоциация по стан дартизации — Все названные зарубежные организации носят некоммерческий характер. Членство в них не ограничено: сюда входят представители государственных организаций и фирм, разработчики и по требители нормативных документов. Например, BSI сплотила свыше 15 тыс. специалистов, — более 3 тыс., DIN — около 2 тыс.

Участие государства в деятельности этих организаций регламенти ровано соответствующими документами (меморандумом, договором).

Например, в меморандуме о взаимопонимании между правительством Великобритании и Британским институтом стандартов указывается на необходимость установления жесткой государственной политики в «определенных областях стандартизации», ибо частный бизнес, отста ивая свои «кровные» интересы, сбивается в картели и диктует стране собственную политику в ущерб общенациональным интересам.

Одним из составных элементов подобных договоров являются сле дующие обязательства правительств стран: использовать добровольные стандарты при формировании государственных заказов на поставку про дукции;

делать ссылки на национальные стандарты в различных госу дарственных программах (программах обязательного кредитования, обязательного страхования и пр.) Бюджет большинства национальных органов по стандартизации скла дывается из правительственных субсидий (например, во Франции — бо лее 20% от требуемого объема, в Германии — различных статей доходов — членских взносов, реализации стандартов, организации плат ного обучения, консультаций (в сфере стандартизации, аккредитации, оценки соответствия ). Кстати, последняя статья составляет примерно бюджета национальных органов по стандартизации ведущих стран — членов международной организации по стандартизации (ИСО).

В стран — членов ИСО национальные организации по стандарти зации находятся на полном самофинансировании.

3.3. Характеристика национальных стандартов Национальные стандарты и общероссийские классификаторы тех нико-экономической и социальной информации, в том числе правила их 84 Глава 2. Стандартизация разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

Ниже рассматриваются национальные стандарты. Характеристика классификаторов дана в разд. 7 данной главы.

Национальный стандарт Российской Федерации — утвержденный органом РФ по стандартизации стандарт, в котором в целях доброволь ного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и процессов произ водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг (4).

Виды национальных стандартов Вид стандарта — характеристика, определяющаяся его содержа нием в зависимости от объекта стандартизации (9).

ГОСТ Р установил следующие основные виды стандартов:

— стандарты основополагающие;

— стандарты на продукцию;

— стандарты на услуги;

— стандарты на процессы (работы);

— стандарты на методы контроля;

— стандарты на термины и определения.

Основополагающий стандарт — стандарт, имеющий широкую об ласть распространения и/или содержащий общие положения для опре деленной области (9).

Основополагающий стандарт может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стан дартов и иных нормативных или технических документов.

В приведенном определении основополагающего стандарта заложе ны широкий и узкий смысл. Основополагающий стандарт в широком смысле включает следующие объекты межотраслевого значения: систе му «Стандартизация в Российской Федерации», систему «Единая систе ма конструкторской документации», единицы измерения, термины меж отраслевого значения (управление качеством, надежность продукции, упаковка) и пр.

Основополагающий стандарт в узком смысле — системообразующий стандарт, определяющий общие положения в «цепочке» стандартов кон кретной системы, например: ГОСТ Р «Стандартизация в Рос сийской Федерации. Основные положения»;

ГОСТ Р 50779.0 «Ста тистические методы. Основные положения»;

СНиП «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

3. Система стандартизации в Российской Федерации Существует два подвида стандартов — организационно-методичес кие и общетехнические.

При стандартизации организационно-методических и общетехни ческих объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техни ческое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации;

раз работка и постановка продукции на производство;

правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической до кументации;

общие правила обеспечения качества продукции и другие общетехнические правила.

Основополагающие организационно-методические стандарты уста навливают общие организационно-технические положения по проведе нию работ в определенной области (например, ГОСТ Р «Стандартизация в Российской Федерации. Правила разработки, утвер ждения, обновления и отмены»).

Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают:

научно-технические термины, многократно используемые в науке, тех нике, производстве;

условные различных объектов стан дартизации — коды, метки, символы ( например, ГОСТ 14192— «Маркировка грузов»);

требования по обеспечению единства измерений (ГОСТ Р «Государственная система обеспечения единства измерений») и пр.

Стандарт на продукцию — стандарт, устанавливающий требова ния, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции*, с тем чтобы обеспечить ее соответствие своему назначе нию (9).

На продукцию разрабатывают следующие основные подвиды стан дартов: 1) стандарт общих технических условий;

2) стандарт техни ческих условий. В первом случае стандарт содержит общие требова к группам однородной продукции, во втором — к конкретной продукции. Указанные стандарты в общем случае включают следую щие разделы: классификация, основные параметры и (или) размеры;

общие технические требования;

правила приемки;

маркировка, упа ковка, транспортирование, хранение. По группам однородной продук * Однородная продукция — совокупность продукции, характеризующейся общнос тью назначения, области применения, конструктивно-технологического решения, номен клатуры основных показателей качества (велосипеды, швейные изделия, консервы мяс ные).

86 Глава 2. Стандартизация ции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований;

стандарты правил приемки;

стандарты пра вил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Стандарты на процессы устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продук ции (услуги) — разработка, изготовление, хранение, транспортирова ние, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического един ства и оптимальности.

В торговле важную роль выполняют стандарты на методы хранения пищевых продуктов и предпродажной подготовки товаров, например:

1) ГОСТ 26907 — 86 «Сахар. Условия длительного хранения»;

2) ГОСТ 7595 — 79 «Мясо. Разделка говядины для розничной торговли».

Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества про дукции (услуг) — управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр. Речь идет о стандартах по системам менедж мента качества (см. подразд. данной главы).

Стандарты на методы контроля должны в первую очередь обес печивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к ка честву продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы кон троля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности изме рений и других характеристиках, предусмотренных комплексом стан дартов (16), выполненных на основе международных стандартов ИСО (см. разд. 3 гл. 3).

Отсутствие сведений о погрешности привести к ошибочным заключениям о годности испытываемой продукции [7]. Например, в ГОСТе на водку установлено предельно допустимое значение альдеги дов, равное 8,0 мг/дм3. Допустим, при испытании партии было получе но 7,0 мг/дм3. Если не принимать во внимание погрешность результата измерения (она не нормирована в стандарте), то можно сделать вывод о годности водки по данному показателю. Но, по мнению специалистов, погрешность измерения достигать Следовательно, дей ствительное значение концентрации лежит в интервале от 5 до 9 мг/дм3. Таким образом, имеется значительная вероятность того, что решение о годности водки окажется ошибочным и потребителю по 3. Система стандартизации в Российской Федерации ступит продукт, наносящий вред из-за повышенной концентрации аль дегидов.

Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения устанавливают: а) средства испытаний и вспомогательные устройства;

б) порядок подготовки к проведению испытаний;

в) порядок проведе ния испытаний;

г) правила обработки результатов испытаний;

д) прави ла оформления результатов испытаний;

е) допустимую погрешность испытаний.

В связи с широким распространением фальсификации товаров на мировом рынке и в России в частности очень актуально введение в действие стандартов, позволяющих проводить идентификацию про дукции и тем самым выявлять фальсифицированную продукцию.

В частности, в 2002 г. введены в действие ГОСТы по идентификации ряда групп пищевой продукции — молочных и молокосодержащих продуктов, натурального растворимого кофе, продуктов сахарной промышленности и пр.

Стандарты могут быть узкого назначения — проверка одного пока зателя качества (например, стандарт на метод определения паропрони цаемости чистошерстяных и полушерстяных тканей) либо широкого назначения — проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).

Практика обязательной сертификации вызвала необходимость раз работки стандартов смешанного вида — стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопаснос ти продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Пример:

ГОСТ 25779 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля».

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.