WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

«ВЫСШЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И.В. Липсиц ЭКОНОМИКА Учебник для вузов Москва, 2006 УДК 330.101.54 ББК 65.012 Л61 Липсиц, Игорь Владимирович. ...»

-- [ Страница 7 ] --

Например, при правильном соотношении вырубки леса и его посад­ ки любое лесопромышленное хозяйство (леспромхоз) может работать вечно. Но если годовая вырубка леса превосходит годовой прирост дре­ весной массы на лесопосадках, то в конце концов лесорубы останутся без работы. Именно это произошло во многих районах России. Так, Во­ логодская область всегда была в нашей стране одним из важных райо­ нов заготовки высококлассной хвойной древесины. Но поскольку во времена планово-командной системы лесорубы поощрялись только за объем заготовленной древесины, то баланс вырубки и лесопосадки здесь был нарушен. И сегодня на Вологодчине лесорубам остается заготавли­ вать только второсортную лиственную древесину — хвойных лесов хо­ зяйственного значения здесь почти не осталось.

Еще более аккуратно надо обращаться с невоспроизводимыми ресур­ сами, т. е. теми природными богатствами, потраченный объем которых природными процессами не восстанавливается. Это относится практи­ чески ко всем видам минерального сырья: нефти, газу, углю, рудам метал­ лов, запасам солей. Единственное, что сумели здесь придумать люди, — это научиться восстанавливать некоторые виды ресурсов для повторного ис­ пользования в хозяйственной деятельности.

Невоспроизводимые ресурсы — производственные ресурсы, предложение ко­ торых абсолютно фиксировано и которые, в случае их потребления, не могут вос­ становиться в обозримой перспективе.

Именно поэтому на рис. 18.10 невоспроизводимые ресурсы разделе­ ны на две группы:

1) невозвратные ресурсы;

2) возвратные ресурсы.

Невозвратные ресурсы — это, прежде всего, топливо, которое при ис­ пользовании просто сгорает, отдавая содержащуюся в нем энергию.

К этой же категории можно отнести фосфор и калийсодержащие руды, из которых изготавливают минеральные удобрения. После внесения в почву эти удобрения растворяются и восстановить их уже невозможно.

Глава 1 8. Рынок земли и природных ресурсов Невозвратные ресурсы — природные ресурсы, которые уничтожаются в про­ цессе потребления, а потому не могут быть восстановлены для их дальнейшего использования.

Возвратными же являются такие ресурсы, как металлы (железо, медь, золото и др.), бумага и картон, резина, а также пластмассы.

Возвратные ресурсы — природные ресурсы, которые после использования мо­ гут быть ценой определенных затрат и обычно с некоторыми потерями в объеме восстановлены для их дальнейшего использования.

С помощью специальных технологий их можно снова восстановить и использовать для изготовления новых благ (например, после обработ­ ки фотопленки из реактивов можно извлечь серебро и снова использо­ вать его для нужд промышленности фотопринадлежностей). В мире су­ ществуют целые отрасли по сбору возвратных ресурсов и их переработ­ ке (от англ. recycling).

Уже сейчас на многих зарубежных товарах, продающихся в России, можно найти указание, что бумажная упаковка для них изготовлена из рециклированной бумаги. Такое указание отражает желание фирм по­ нравиться покупателям, которые озабочены охраной окружающей сре­ ды и требуют от правительств и фирм максимального использования возвратных ресурсов.

Деятельность отраслей по утилизации возвратных ресурсов обеспе­ чивает решение сразу двух задач:

1) снижение стоимости ресурсов: так, сталь из металлолома обычно обходится дешевле, чем из первичных руд, которые еще надо добыть;

2) предотвращение загрязнения окружающей среды, например ржаве­ ющими остовами машин, оборудования и металлоизделий. Это особен­ но важно для России, северные и дальневосточные районы которой за­ мусорены, в частности, огромным количеством металлических бочек, в которых туда завозили топливо.

Все эти особенности рынка природных ресурсов прямо влияют на формирование на нем спроса и предложения, а в конечном итоге — ры­ ночной цены природных ресурсов. Чтобы нам было проще разобраться в этих проблемах, обратим внимание прежде всего на две разные кате­ гории, а именно:

1) запас ресурсов;

2) поток ресурсов.

Запас ресурсов — это такой их объем, который существует в приро­ де (например, находится в месторождениях на территории данной стра­ ны), а для возвратных ресурсов включает еще и количество ресурсов, РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА которые уже использованы, но пригодны для вторичной переработки.

Запас ресурсов — явление объективное и от хозяйственной деятельно­ сти людей почти не зависит. Если в недрах страны, скажем, нет нефти, то сколько ни трать денег на геологоразведку, фонтаны «черного золо­ та» все равно не забьют.

Иное дело — поток ресурсов, т. е. тот их объем, который реально вовлекается в хозяйственную деятельность в течение определенного периода времени (например, года). Он может колебаться весьма зна­ чительно: от нуля (когда использование ресурса вообще прекращает­ ся) до объема, максимально возможного при существующих техноло­ гиях.

Следовательно, на рынке природных ресурсов спрос и предложение рассматриваются применительно к запасу ресурсов и отдельно — к по­ току ресурсов.

Предложение запаса природных ресурсов зависит от следующих фак­ торов:

1) наличия этих ресурсов в природе данной страны;

2) степени использования ресурсов в прошлом;

3) результатов геолого-разведочных работ — если в стране еще есть необследованные на полезные ископаемые районы (для России это вполне значимо).

Для возвратных ресурсов фактором формирования предложения за­ паса ресурсов служит еще и цена первично добытых ресурсов. Чем она выше, тем более выгодными обычно становятся сбор и вторичная пе­ реработка ранее использованных ресурсов.

А от чего зависит спрос на запас природных ресурсов, т. е. чем оп­ ределяется объем ресурсов, который граждане или фирмы хотят приоб­ рести в собственность?

Главный фактор здесь тот же, что и для всех остальных благ, а имен­ но польза, которую владелец может получить от принадлежащего ему запаса природных ресурсов. Эта польза может быть самой различной.

Например, состоятельный человек в стране с полноценно развитым рынком земли может купить несколько гектаров леса. И если этот лес не относится к категории заповедных территорий, то дальше он может делать с ним что угодно.

Если для него понятие пользы сводится к охоте, то он превратит этот лес в мини-заповедник и будет там бродить с ружьем. Если для него по­ нятие пользы сводится к получению дохода, то он либо срубит лес и пу­ стит древесину на изготовление мебели, либо возведет там центр отды­ ха и начнет сдавать номера за плату.

Глава 1 8. Рынок земли и природных ресурсов Допустим, владелец запаса природных ресурсов покупает его ради получения дохода. Он это делает в том случае, если такая покупка су­ лит принести доход больший, чем другие варианты инвестирования имеющихся сбережений. Представим график спроса на запасы природ­ ных ресурсов следующим образом (рис. 18.11).

Объем приобретаемых запасов природных ресурсов Рис. 18.11. Формирование спроса на запасы природных ресурсов Как видно на рисунке, поскольку доход владельца запасов природных ресурсов зависит в конечном счете от цены, по которой он сможет про­ дать в будущем ресурсы, купленные сегодня, то спрос на них станет воз­ растать по мере роста ожиданий относительно будущего повышения цен (пока не достигнет физического предела имеющихся запасов — уровня Q). Обратим внимание на то, что отличным от нуля этот спрос стано­ вится лишь при некоторой цене Р. Это та ожидаемая в будущем цена т ресурсов, при которой их продажа принесет доход больший, чем при других доступных сегодня вариантах инвестирования сбережений.

Посмотрим теперь, как формируется ситуация на рынке потоков при­ родных ресурсов, поскольку именно здесь рождается та цена, по которой эти ресурсы приобретаются фирмами для конечного использования.

Спрос, который фирмы при этом предъявляют, является производ­ ным: он зависит от ситуации на рынках товаров, для производства ко­ торых эти ресурсы нужны. Определяя свой спрос, покупатели (будь то отдельные лица или фирмы) взвешивают, сопоставляют ту цену, кото­ рую надо уплатить за право использования природного ресурса, и ту выгоду, тот доход, которые они при этом получат.

Соответственно спрос на рынке потоков природных ресурсов (для простоты мы будем называть его далее просто рынком природных ре­ сурсов) графически можно представить следующим образом (рис. 18.12).

396 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА Объем приобретаемых для использования ресурсов Рис. 18.12. Формирование спроса фирм и граждан-пользователей на рынке природных ресурсов Обратим особое внимание на то, что кривая спроса сигнализирует о возможности падения величины спроса до нуля при определенном уров­ не цены — назовем его «стоп-ценой» (P — от англ. stop price).

s Но ведь без природных ресурсов невозможно осуществление ника­ кой производственной деятельности, и фирмы, казалось бы, будут вы­ нуждены покупать ресурсы по любой, сколь угодно высокой цене, пе­ рекладывая затем затраты на покупателей.

Однако реально такое развитие событий возможно только на полно­ стью монополизированном рынке (например, именно так обстояли все­ гда дела в планово-командной системе СССР).

Но в нормально организованной рыночной экономике, где суще­ ствует конкуренция, рост цен на природные ресурсы имеет пределы — при достижении «стоп-цены» покупка данного вида природных ресур­ сов прекращается. Дело в том, что для всякого ресурса можно найти за­ менитель, если сложившиеся соотношения цен это экономически оп­ равдывают. Например, раз только из нефти можно изготовить бензин и дизельное топливо, необходимые каждый день для десятков миллионов машин, этот природный ресурс может показаться совершенно незаме­ нимым. На самом деле это совсем не так: двигатели внутреннего сгора­ ния могут работать и на альтернативных видах топлива — на газе и спир­ те (спирт является преобладающим видом топлива в некоторых лати­ ноамериканских странах, где его производство дешевле закупок нефти или бензина на мировом рынке).

Поэтому владельцы запасов природных ресурсов не могут бесконеч­ но повышать цену, по которой они предлагают эти ресурсы к продаже.

Но во всех случаях они будут стремиться ее повысить каждый год. Ло Глава 18. Рынок земли и природных ресурсов гика их поведения проста: им надо, чтобы прирост цены обеспечивал доход не меньший, чем помещение денег в банк.

Зная это, мы можем нарисовать окончательную картину формирования цены природных ресурсов для фирм и граждан-пользователей (рис. 18.13).

Цена в текущем году Qo Объем приобретаемых для использовани ресурсов Рис. 18.13. Формирование цены природных ресурсов и их потоков на рынке, где покупателями выступают фирмы и граждане-пользователи На левом графике показано, как будут расти цены, по которым вла­ дельцы запасов природных ресурсов согласятся их продавать. Подъем этой кривой вверх тем круче, чем выше ставки доходности по конку­ рирующим формам инвестирования. Проще говоря, чем выше ставка по сберегательным вкладам в банках, тем выше станет и годовой темп прироста цен на природные ресурсы, иначе владельцы этих ресурсов проиграют гонку с банковскими вкладами.

На правом графике видно, как будет сокращаться годовой объем по­ требления (поток) ресурсов при росте цены на них. Чем выше цена ре­ сурсов, тем меньший их поток фирмы и граждане согласны приобрес­ ти. Если при цене Ро покупатели были готовы приобрести ресурсы в объеме Qo (т. е. именно таким был поток ресурсов), то при цене Pi по­ купатели приобретут поток ресурсов в размере лишь Q\.

При этом ситуация на рынке будет зависеть еще и от того, сколько осталось доступных для использования ресурсов. Если их меньше, чем готовы были бы приобрести при такой цене пользователи, то физичес­ кие границы потребления окажутся уже экономических.

В результате возникнет дефицит природных ресурсов, что станет для владельцев этих ресурсов сигналом для повышения цен на них. Но по РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА вышение цен вызовет сокращение величины спроса, и физические гра­ ницы потребления сравняются с экономическими: покупатели готовы будут приобрести ресурсов не больше, чем физически их может быть предложено на рынок при оставшихся запасах этих ресурсов.

Теперь мы можем подробнее обсудить одну из самых спорных про­ блем российской экономической политики: нужно ли нашей стране продавать природные ресурсы или лучше законсервировать их для сле­ дующих поколений?

Впрочем, эта проблема вообще широко обсуждается в мире. Мно­ гие публицисты, политики и экологи считают, что столь огромные мас­ штабы потребления природных ресурсов, каких требует нынешняя ми­ ровая экономика, в конце концов приведут человечество к страшной катастрофе: ресурсы иссякнут, и вся мировая экономика рухнет подоб­ но самолету, у которого в воздухе кончилось горючее.

Однако экономическая наука учит трезво оценивать возможное раз­ витие событий.

Обратим внимание на несколько основных обстоятельств.

1. Если использование природных ресурсов регулируется чисто ры­ ночными механизмами, то убывание запасов этих ресурсов приведет к росту цен на них. А это в свою очередь заставит фирмы и людей искать новые — более экономичные — технологии и способы использования ресурсов. В итоге мировая экономика постепенно приспособится к убы­ вающему потоку истощающихся ресурсов определенного вида. И в кон­ це концов научится вообще обходиться без них, найдя заменители.

О том, насколько реально и мощно «ресурс изобретательности» проти­ востоит ограниченности и убыванию природных ресурсов, наглядно сви­ детельствуют события на мировом рынке серебра в начале ноября 1993 г.

Толчком к этим событиям послужило заявление корпорации «Ксе­ рокс» о том, что ее учеными и инженерами создана новая бессеребря­ ная технология фотографии, обеспечивающая получение высокого ка­ чества изображений.

Если учесть, что на фотографические изделия тратится до 40% всего мирового потребления серебра, то нетрудно понять, что новая техно­ логия «Ксерокса» означает резкое падение потребности в этом драго­ ценном металле и спроса на него (по экспертным прогнозам, не менее чем на 1098 т в год).

Именно в силу этого уже в первые дни после о&ьявления о новинке «Ксе­ рокса» биржевые цены на серебро резко упали: с 4,38 до 4,21 доллара за ун­ цию, т. е. на 4% (при обычном масштабе колебаний цен не более 0,34%).

Представим теперь страну, которая сознательно придерживала раз­ работку больших месторождений серебра, чтобы и будущие поколения Глава 1 8. Рынок земли и природных ресурсов могли хорошо заработать на продаже редкого металла. Можно ли теперь сказать, что ее экономическая политика разумна?

2. Идеи сокращения добычи и экспорта природных ресурсов из Рос­ сии могли бы показаться разумными при наличии уверенности, что та­ кая политика выгоднее продажи ресурсов сегодня.

Но такие ожидания оправдываются лишь в случае роста иен на при­ родные ресурсы в будущем. Причем этот рост должен происходить с го­ довым темпом, более высоким по абсолютной величине, чем годовые ставки доходности по другим направлениям инвестирования.

Скажем, если проанализировать изменения цен на нефть на миро­ вом рынке, то мы бы обнаружили, что иены этого важнейшего для Рос­ сии экспортного товара постоянно и сильно колеблются: то повыша­ ясь — к нашей радости, то падая — к нашему огорчению.

Если с 1972 по 1979 гг. цены возросли почти в 8 раз, то за период 1979—1986 г. они упали более чем в 5 раз и, за исключением всплеска в 1990 г., до середины 90-х годов больше уже существенно не повышались.

Иными словами, лишь в теории для владельца природных ресурсов воз­ можна ситуация постоянного роста цен на его собственность с темпом, превышающим уровень доходности иных инвестиций. На практике слу­ чается всякое.

Причиной являются, прежде всего, колебания спроса на ресурсы, из­ менения в объемах их предложения, а также освоение достижений науч­ но-технического прогресса. Так, вышеупомянутый рост цен 70-х годов в результате резко возросшего потребления нефти в развитых странах мира заставил начать поиски способов экономии этого природного ресурса.

Это привело к созданию эффективных технологий сбережения энер­ гии и развитию ветровой энергетики. И сегодня, например, в Голландии на каждой ферме стоит собственный маленький ветрячок. Он сконстру­ ирован столь эффективно, что позволяет не только полностью покрывать нужды высокомеханизированной голландской фермы в электричестве, но и продавать избытки электроэнергии в общенациональную энергетичес­ кую систему. И теперь голландскому фермеру — продавцу не только цве­ тов, молока и овощей, но и электричества — уже не навяжешь ускорен­ ный рост цен на нефть и соответственно на дизельное топливо и мазуг.

Если такой рост снова произойдет, то фермер сделает последний шаг на пути к полной независимости от нефтяных монополистов — поставит на свой трактор электродвигатель.

Вот почему отказ от использования природных ресурсов и их экс­ порта сегодня может завтра и не окупиться — ресурсы не удастся про­ дать вообще или доход от будущих продаж не окупит доходы, упущен­ ные за период воздержания от использования.

РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА 3. Уход России с мировых рынков природных ресурсов, например с рынка нефти, приведет к сокращению предложения. А это вызовет рост цен, а значит, и доходов оставшихся на рынке экспортеров. К их числу относятся и так уже чрезвычайно богатые государства (например, Ве­ ликобритания и страны арабского Ближнего Востока). Иными слова­ ми, политика «упрятывания» природных ресурсов в «клады для будущих поколений россиян» приведет сегодня к перераспределению доходов от россиян к жителям других богатых ресурсами стран.

Обосновать разумность такого шага можно было бы тем, что, когда бу­ дущие поколения россиян решат, наконец, распечатать свои клады и вновь выйдут на мировой рынок, остальные страны уже израсходуют свои ресурсы. И тогда наши потомки получат столь большие доходы, что это перекроет для страны все потери из-за воздержания от потребления.

К сожалению, и это маловероятно. Дело в том, что Россия далеко не единственный и даже не крупнейший владелец природных ресурсов (в частности, нефти и газа). Поэтому наше успешное воцарение на миро­ вых рынках в будущем совсем не гарантировано.

Быстрый рост цены российской нефти за последние годы уже заста­ вил активизировать поиски альтернатив, например, Узбекистан. Была начата добыча нефти на собственных месторождениях этой страны, со­ зданы нефтеперерабатывающие заводы и т. д. Это стало выгодным, так как из-за удорожания российской нефти собственная нефтепродукция оказалась дешевле. И уже с 1996 г. Узбекистан полностью прекратил им­ порт нефти из России. Что это означает, легко понять, если учесть, что в 1994 г. мы продали только в эту среднеазиатскую страну 3 млн т нефти, а во все вместе взятые страны дальнего зарубежья — лишь 92 тыс. т.

Поэтому для стран, обладающих большими запасами природных ре­ сурсов, главной задачей является вовсе не проведение политики «соба­ ки на сене» с целью сбережения ресурсов для будущих поколений. Куда важнее обеспечить рациональное использование на благо этих поколе­ ний нынешних доходов от утилизации (в том числе и экспорта) ресур­ сов. Эти доходы надо обратить на создание современной промышлен­ ности и других отраслей, которые смогут обеспечить нам и нашим по­ томкам высокий уровень жизни и тогда, когда кончатся дарованные России природой запасы невоспроизводимых природных ресурсов.

Основные выводы 1. Основой формирования рынка земли является возможность сво­ бодно осуществлять на нем сделки купли-продажи. Это требует сведе­ ния до минимума ограничений на право частной собственности на зем­ ли сельскохозяйственного и любого иного назначения (например, до Глава 1 8. Рынок земли и природных ресурсов пустимо требование сохранения сельскохозяйственного характера ис­ пользования земель с наиболее высоким плодородием или имеющих водоохранное значение). Ограничения на право частной собственнос­ ти по отношению к сельскохозяйственным угодьям стали сегодня тор­ мозом для развития российского сельского хозяйства и экономики в целом. Из-за этого невозможно перераспределение земель в пользу тех, кто способен распорядиться ими наиболее эффективно. По этой же при­ чине не развивается ипотечное кредитование, и сельскохозяйственные фирмы не могут получить кредиты в коммерческих банках.

2. Основной особенностью рынка земли является неэластичность предложения по цене — предложение фиксировано и определяется фи­ зической площадью земель, имеющихся в данном районе или в стране в целом. Поэтому цена земли, которая носит специальное название — рента, формируется по-особому, а доходы собственников земли (равно как и других не поддающихся увеличению в объеме ресурсов) называ­ ются рентным доходом. Поэтому увеличение спроса на землю не ведет к росту величины ее предложения, возрастает лишь рента. Верхняя гра­ ница ренты определяется тем, какую выгоду могут получить от исполь­ зования земель ее владельцы. Для сельскохозяйственных земель эта вы­ года зависит от плодородия почв и местоположения участков, для зе­ мель несельскохозяйственного пользования — от местоположения участков и степени их подготовленности к использованию. Несельско­ хозяйственные пользователи менее стеснены ограниченностью земель, так как им важно то полезное пространство, которое можно создать на этой земле. А оно легко поддается увеличению за счет строительства многоэтажных зданий.

3. Все разнообразие природных ресурсов можно разбить на две груп­ пы: воспроизводимые и невоспроизводимые. Используя воспроизводи­ мые ресурсы, необходимо следить за тем, чтобы объем утилизации не пре­ вышал восстановительных возможностей природы. В противном случае эти ресурсы могут сократиться в объеме и даже исчезнуть вообще. Не­ воспроизводимые ресурсы в свою очередь разделяются на невозвратные и возвратные. Последние могут быть повторно утилизованы, что требует дополнительных затрат. Рынок природных ресурсов включает два тесно взаимосвязанных сектора: рынок запасов и рынок потоков. На рынке за­ пасов продаются и покупаются запасы природных ресурсов (месторож­ дения, леса и т. д.). На рынке потоков продаются и покупаются те объе­ мы ресурсов, которые необходимы фирмам и гражданам для удовлетво­ рения их коммерческих и личных нужд. Рынок потоков устроен таким образом, что он экономически регулирует степень использования при­ родных ресурсов: по мере истощения их запасов цена ресурсов возраста РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА ет. Это заставляет фирмы и граждан искать более экономичные способы использования ресурсов или прибегать к заменителям.

Контрольные вопросы 1. Какие земли в России являются объектом неограниченного пра­ ва частной собственности?

2. Почему отсутствие возможности свободного перераспределения земель мешает созданию эффективного сельского хозяйства?

3. В силу какой экономической закономерности немецкие фермы с большей площадью земель достигают лучших результатов, чем фермы с маленькой площадью угодий?

4. Почему экономическая наука сочла необходимым ввести особый термин для обозначения цены земли — источника доходов ее владельцев?

5. Почему прокладка асфальтированного шоссе выгодна владельцам расположенных рядом земель?

6. Почему полноправный собственник земли заинтересован в повы­ шении ее плодородия, а временный пользователь может и не обращать на это внимания?

7. К какой категории природных ресурсов относятся следующие их виды: а) золото;

б) алмазы;

3) минеральная вода?

8. В чем разница между потоком и запасом природных ресурсов?

9. Зависимость между ценой природных ресурсов и ставкой процен­ тного дохода по банковским вкладам носит следующий характер: чем выше банковская ставка, тем ниже цена ресурсов сегодня и тем быст­ рее она, вероятнее всего, будет расти в будущем. Почему это так?

Вопросы для обсуждения 1. По мнению многих зарубежных экономистов, кризис неплатежей в российской экономике был неизбежен, так как отечественные предпри­ ятия не пользуются главной формой кредитования фирм за рубежом — кредитованием под залог земельных участков и другой недвижимости (ипотечным кредитованием). В чем причина нераспространенности та­ кой практики в нашей стране?

2. Зарубежные фирмы по операциям с недвижимостью обычно реко­ мендуют своим клиентам покупать дома и участки в курортных районах.

Чем объясняются эти рекомендации с экономической точки зрения?

3. В России немало богатейших месторождений полезных ископае­ мых, разрабатывать которые экономически невыгодно. Как объяснить, с чем это связано и при каких условиях эти месторождения могут быть вовлечены в хозяйственный оборот?

РАЗДЕЛ II.

МАКРОЭКОНОМИКА ГЛАВА 19.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ Уровень безработицы равен 100%, если безработный — это вы.

Аноним Во многих российских городах (особенно малых) и поселках город­ ского типа главной экономической проблемой сегодня стала безрабо­ тица. Человек и готов трудиться, да особенно и негде. Почему возни­ кает такая ситуация, почему столь важный производственный ресурс — труд вдруг оказывается невостребованным и многие выпускники школ тщетно ищут место, где можно было бы заработать себе на жизнь?

§ 69. Что такое безработица Чем определяются численность работников, занимающихся опреде­ ленным видом деятельности, и уровень их заработной платы — это воп­ росы, относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изуче­ ние закономерностей функционирования рынка труда.

Но с трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэко­ номики — проблема безработицы.

Безработица — наличие в стране людей, которые способны и желают трудить­ ся по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей эко­ номики страны;

2) сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия — не исключение. Угроза безра­ ботицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

406 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правитель­ ственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определени­ ях. Это:

• трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше мини­ мального возраста, с которого законодательство разрешает рабо­ тать по найму, но младше возраста, по достижении которого на­ значается пенсия по старости. Следовательно, подростки до тру­ доспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

• отсутствие у человека постоянного источника заработка в тече­ ние некоторого времени (например, месяца);

• доказанное стремление человека найти работу (например, обраще­ ние его в службу занятости и посещение тех работодателей, к ко­ торым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безрабо­ тицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень Число безработных безработицы Численность рабочей силы Число Число граждан, Число безработных имеющих работу безработных' Исходя из этого мы можем теперь дать новое, более точное опреде­ ление термина «рабочая сила».

| Рабочая сила — общая численность граждан страны в трудоспособном возрас II те, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Как показывает табл. 19.1, безработица — одна из наиболее болез­ ненных проблем даже для самых развитых стран.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «по­ ложить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время Глава 19. Экономические проблемы безработицы невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому об­ щество вынуждено искать средства для спасения безработных от го­ лодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство но­ вых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутрен­ нем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствовать­ ся лишь самым минимумом средств к существованию. В результате зат­ рудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимает­ ся). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его ста­ новится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стра­ не. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возмож­ ности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в из­ матывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица — явление мирового масштаба: по данным Организа­ ции Объединенных Наций, безработными являются 800 млн человек.

Таблица 19. Уровень безработицы в отдельных странах (в %) Велико­ Год США Канада Япония Франция ФРГ Италия британия 1985 7,2 10,5 2,6 10,4 7,2 6,0 11, 1986 7,0 9,5 2,8 10,6 6,6 7,5 11, 1987 6,2 8,8 2,9 10,7 6,3 7,9 10, 1988 5,5 7,8 2,5 10,4 6,3 7,9 8, 1989 5,3 7,5 2,3 9,6 5,7 7,8 7, 9,4 5,2 7,0 6, 1990 5,5 8,1 2, 2000 4,0 6,9 4,7 9,3 8,2 11,4 5, 408 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА § 70. Виды безработицы Существуют различные виды безработицы, каждый из которых по­ рождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице во­ обще, а выделяя ее специфические виды:

• фрикционная;

• структурная;

• циклическая;

• сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работ­ нику, уволенному со своего предприятия иди покинувшему его по сво­ ей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабо­ чее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уров­ ню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, кото­ рые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие де­ тей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уров­ ня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она но­ сит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработи­ ца просто неизбежна в нормально организованной экономике, посколь­ ку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

Следует выделить несколько основных причин:

1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. На­ пример, человек не нашел работу в своем городе, но не может пересе­ литься в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и от­ сутствию требования о «прописке» или «регистрации»;

3) особенности национального характера и образа жизни. Фрикци­ онная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочита Глава 1 9. Экономические проблемы безработицы ют жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отлича­ ются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характер­ ном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы меж­ ду регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического про­ гресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увели­ чивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рын­ ках труда различных профессий.

Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная.

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в даль­ нейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей пре­ жней профессии.

Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство пер­ сональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В ре­ зультате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных ком­ пьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслу­ живания которых требовалось много программистов. Вместе с компью­ терами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продук­ тов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста.

Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками програм­ мирования и новыми пакетами программ.

Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более суще­ ственными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все боль­ ше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г.

на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газе­ ты «Форум карьер» (The Career Forum), требовались специалисты таких профессий, как:

1) старший координатор региональных маркетинговых исследова­ ний;

2) менеджер торговой марки;

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА 3) менеджер по рекламе и маркетингу;

4) налоговый аналитик;

5) главный бухгалтер;

6) инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного про­ ектирования;

7) торговый представитель фармацевтической компании;

8) консультант по развитию бизнеса;

9) менеджер проекта;

10) старший финансовый аналитик;

11) аналитик телекоммуникационных систем;

12) менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также мо­ жет не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число сво­ бодных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безра­ ботных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности пе­ реживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработ­ ных.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне право­ мерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в опреде­ ленные периоды года. Наиболее характерным примером являются сель­ скохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в осталь­ ное время перебивающиеся случайными заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов Рос­ сии, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жиз­ ни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

Понять и запомнить разницу между типами безработицы помогает рис. 19.1.

Глава 19. Экономические проблемы безработицы 41 Фрикционная ~* безработица Число безработных Число свободных мест определенных для работников тех же профессий профессий Структурная безработица Общее число Число Число свободных мест свободных безработных для работников тех же рабочих мест определенных профессий всех профессий профессий Циклическая безработица Число безработных Общее число всех профессий свободных рабочих мест всех профессий Рис. 19.1. Условия возникновения безработицы различных типов Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов оте­ чественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безрабо­ тицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот по­ тенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, — так называемая не­ полная занятость.

412 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Неполная занятость — ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном от­ пуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится не­ полный рабочий день.

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной за­ нятости являются:

• предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

• введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руко­ водствоваться принятыми в экономической науке критериями, безра­ ботными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и зара­ боткам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во време­ на командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явле­ ние, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безрабо­ тица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возмож­ ности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже не­ который их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются ра­ ботники следующих специальностей...» Формальная ликвидация безработицы была куплена дорогой ценой — поддержанием на предприятиях избыточной численности работников.

Что это означало экономически, можно понять с помощью рис. 19.2.

Чтобы разобраться в сути процессов, происходивших в СССР в сфере занятости населения (рынком труда назвать это было нельзя), надо по­ яснить, что здесь существовала ситуация монопсонии. А монопсонистом было государство, которому реально принадлежали все рабочие места и которое диктовало уровень заработной платы.

Монопсония — ситуация, возникающая на рынке при наличии только одного покупателя товаров (монопсониста), который в силу своего исключительного по­ ложения может диктовать всем продавцам условия приобретения этих товаров, и прежде всего их цену.

Будучи монопсонистом, государство устанавливало заработную плату ниже того уровня, на котором бы смогли настоять работники в услови­ ях свободного рынка. Именно отсюда родился грустный советский афо Глава 19. Экономические проблемы безработицы ризм: «Они делают вид, что нам платят, а мы делаем вид, что работа­ ем». Было бы полбеды, если при такой заниженной зарплате предпри­ ятия могли бы сами принимать решения о численности работников, со­ поставляя доход от продажи продукции, произведенной дополнитель­ но нанятыми работниками, с их заработной платой.

Число работников Рис. 19.2. Экономические последствия вмешательства государства в работу рынка труда в условиях командной экономики СССР Тогда (если исходить из рис. 19.2) численность занятых соответство­ вала бы величине П1 (вместо ПО, которая сложилась бы в условиях сво­ бодного рынка труда). На рис. 19.2 это означало бы наем четырех ра­ ботников, труд которых был сделан выгодным лишь за счет диктата го сударства-монопсониста (символизирующие их фигурки изображены более светлыми).

414 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Поэтому эти четверо работников реально получали занятость за счет недоплаты другим трудящимся. Так командная система искусственно сокращала безработицу, переводя ее в скрытую форму. Расплачивались за это наиболее продуктивно трудившиеся работники снижением уров­ ня получаемой ими заработной платы.

К сожалению, этим государство не ограничивалось и диктовало предприятиям не только пониженный уровень оплаты, но и завышен­ ное число занятых. На рис. 19.2 этой ситуации соответствует числен­ ность занятых на уровне П2.

Обратите внимание, что в диапазоне П1-П2 линия заработной пла­ ты проходит выше кривой спроса на труд. Это означает, что труд работ­ ников, нанятых сверх величины, был просто убыточен для хозяй­ ства страны: они получали от общества больше, чем стоила продукция, которую они производили. Расплачиваться за это приходилось уже всем гражданам страны: на компенсацию убытков такого рода шла немалая часть доходов, которые в иной экономической системе могли бы стать основой роста их благосостояния.

Таким образом, все работники, нанятые сверх численности ПО, были исключены из числа безработных искусственно — это и есть скрытая безработица командной экономики. Как только в России на­ чал постепенно формироваться нормальный механизм рынка труда, с одной стороны, а государство уже не могло компенсировать предпри­ ятиям убытки от содержания излишнего числа работников — с другой, скрытая безработица начала превращаться в открытую. В России по­ явились официально признанные безработные и люди с неполной за­ нятостью.

Формальная ликвидация безработицы была куплена дорогой це­ ной — поддержанием на предприятиях избыточной численности работ­ ников. Сегодня российские предприятия просто уволить избыточных работников не всегда могут или не хотят. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев.

Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого вре­ мени, пока они ищут работу.

Но у многих предприятий просто нет денег на такие выплаты, и де­ шевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отка­ за от помощи со стороны службы занятости.

Глава 19. Экономические проблемы безработицы Так гласит закон В России рынок рабочей силы регулируется законом «О занятости населения в РСФСР», принятым в апреле 1991 г.

Этот закон устанавливает, что:

• каждый гражданин вправе абсолютно свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому тру­ ду, а потому никто и ни в какой форме не может принуждать его к труду или наказывать за незанятость;

• безработным считается гражданин, который не имеет работы и за­ работка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска под­ ходящей работы и готов приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено;

• предлагаемая безработному работа не может считаться для него подходящей, если она требует перемены места его жительства без его согласия, а предлагаемый заработок ниже среднего заработ­ ка на прежнем месте его работы;

• граждане России имеют право работать за рубежом и искать там работу;

• для помощи безработным создается Государственный фонд заня­ тости населения, в который все работодатели обязаны ежемесячно отчислять средства в размере, составляющем 1% общей суммы средств, расходуемых на заработную плату в этом месяце;

• безработные имеют право на получение пособия по безработице, определяемого как часть оплаты их труда на последнем месте ра­ боты, но не ниже минимальной заработной платы;

пособие уста­ навливается и для молодежи, впервые ищущей работу;

• пособие по безработице выплачивается не более 12 месяцев с мо­ мента потери работы;

• помощь в поиске работы оказывают службы Государственного ко­ митета по занятости.

§ 71. Что такое полная занятость Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».

Если полагать, что победить безработицу полностью — значит до­ биться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой.

416 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:

1) каждый имеет право на труд;

2) каждый обязан трудиться;

3) тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголов­ ному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий ла­ уреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отде­ ле кадров одного из заводов);

4) человек, который часто меняет место работы и специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;

5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) мо­ гут получить только те, кто отработал на одном месте 10, 15 и более лет.

Что может сказать экономист о таком регламентировании рынка труда?

Право на труд без всякой дискриминации — одно из главных прав личности, признаваемое во всех цивилизованных странах. Но осталь­ ные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемок­ ратичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «проспал» научно-технические революции XX в. и подошел к XXI в. с устаревшей структурой произ­ водства. Последствия этого ныне пожинают как Россия, так и другие бывшие республики СССР.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к вы­ воду: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих ви­ дов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работни­ ки заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?

Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться поте­ ри своего рабочего места и побуждает их трудиться более производи­ тельно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно на­ звать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной заня­ тостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие цик­ лической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Глава 19. Экономические проблемы безработицы Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением:

Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в се­ редине 70-х годов американские экономисты считали, что для их стра­ ны эта норма составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5—7,0%.

Какова естественная норма безработицы для России?

Сегодня некоторые из отечественных специалистов по аналогии с другими странами оценивают этот уровень ориентировочно в 3—3,5% общей численности трудоспособного населения. Между тем в 2000 г.

безработными (при оценке по принятым во всем мире правилам) в Рос­ сии было 11,7% экономически активного населения. Это несколько больший уровень, чем, скажем, существовал в 1990 г. в Канаде, но мень­ ший, чем сложился в тот же период во Франции.

Большая часть нынешних российских безработных — это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.

Наиболее высокий уровень безработицы сейчас в Ивановской обла­ сти. Здесь из-за тяжелейшего кризиса главной отрасли региона — лег­ кой промышленности — без работы остался каждый третий. А в таких регионах, как Северная Осетия, Владимирская область, Астраханская и Брянская области, уровень безработицы достиг 10—14% численности трудоспособного населения.

Все это говорит о том, что экономические болезни, унаследованные Россией от командной экономики СССР, крайне тяжелы и излечить их будет очень непросто. Государству приходится уделять все большее вни­ мание проблеме сокращения безработицы и осваивать различные ме­ тоды решения этой задачи.

Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти при годовой инфляции менее 10—20%. Первые признаки возникновения такой макроэкономической ситуации были зафиксированы в России в 2001—2003 гг.

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Посчитаем — подумаем Ситуация на рынке труда прямо зависит от демографических процес­ сов, т. е. от того, как изменяются численность населения и его возраст­ ная структура. В России эти процессы носят весьма тревожный харак­ тер, так как общая численность населения сокращается и оно стареет.

За 1993—2000 гг. численность населения России сократилась на 3,5 млн человек, и этот процесс продолжится в будущем из-за низкой рождае­ мости и высокой смертности (особенно среди мужчин). Прогнозы демог­ рафов говорят о том, что к 2050 г. численность населения России (при существующей иммиграционной политике) снизится в оптимистическом варианте примерно до 115 млн чел., а в пессимистическом — до 90 млн человек против 145 млн на начало XXI в.

Казалось бы, снижение численности населения должно улучшить си­ туацию на рынке труда. И для людей, ищущих работу, так оно и есть.

Но с точки зрения страны в целом картина выглядит совсем не радост­ но. Сокращение численности российского населения сопровождается его старением: к 2005 г. доля населения в возрасте моложе трудоспособно­ го сократится до 15,4% против 23,7% в 1993 г. А это приведет к увели­ чению среднего возраста работающих и снижению их мобильности, что очень нежелательно. Между тем уже сейчас в ряде районов централь­ ной и западной части страны доля пожилых людей среди работающих превышает 30—40% и в перспективе станет только расти.

В результате не только будет труднее найти работников для вновь со­ здаваемых предприятий, но и придется отчислять все большую часть за­ работков людей трудоспособного возраста на пополнение пенсионных фондов, а возможности повышения заработной платы уменьшатся.

§ 72. Как можно сократить безработицу Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрез­ вычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится ис­ пользовать самые разные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (бир­ жи труда). Они собирают у работодателей информацию о существую­ щих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

Для этого необходимы прежде всего: а) создание развитого рынка жи­ лья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена Глава 19. Экономические проблемы безработицы административных преград для переезда из одного населенного пун­ кта в другой.

На протяжении первой половины 90-х годов в России было сделано немало в этом направлении: проведена приватизация жилья (без кото­ рой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, ликвидирована система прописки.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, кото­ рые теперь требуются в их профессии. Например, в 1995 г. российские газеты были заполнены объявлениями, в которых на работу (с высокой зарплатой) приглашались бухгалтеры. На это приглашение охотно от­ кликнулись бы отечественные инженеры, многие из которых пребыва­ ли в состоянии скрытой безработицы, числясь в штатах полуживых предприятий и научных институтов.

Увы, они не обладали необходимыми знаниями в области бухгалтер­ ского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрели объявлениями различных бух­ галтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со вре­ менем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для реше­ ния такой задачи приходится использовать много различных мер.

Познакомимся с некоторыми из них.

Создание условий для роста спроса на товары. Мы уже выяснили, что спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках то­ варов и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упа­ дет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Отсюда и проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы:

Повышение доходов граждан => Рост спроса на товары => Рост производства пользующихся спросом товаров => Рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.

Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является воз­ можность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производ­ ства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предло­ жения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:

420 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА • стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объе­ мов производства на отечественных предприятиях и соответствен­ но занятости на них;

• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда оте­ чественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

• поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результа­ том таких инвестиций становится либо создание новых произ­ водств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги — рост производства и занятости для россиян.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти ра­ боту даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достиг­ шим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении ор­ ганов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57—58 лет, а женщинам — в 53—54 года.

Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А посколь­ ку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила пре­ дотвратить такое развитие событий.

Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ог­ раниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода про­ грамм состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не уда­ стся найти работу по найму.

Содержание этих программ может быть самым различным. Напри­ мер, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специ­ альные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение оп­ ределенного времени можно практически бесплатно пользоваться по­ мещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различ­ ным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги и начав полу­ чать прибыль, фирма покидает «инкубатор», уступая место новичкам.

Глава 19. Экономические проблемы безработицы В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предприни­ мательства, реализацией которой занимается Министерство по антимо­ нопольной политике. Его задача — помогать начинающим отечествен­ ным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале — и создать но­ вые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает каче­ ствами бизнесмена и может работать только по найму.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на ра­ боту из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и са­ мым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой ква­ лификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости (напри­ мер, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);

• создание специальных фирм, предлагающих работу именно мо­ лодежи;

• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шан­ сы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго — в разных странах их придумано немало. Важно, однако, пони­ мать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или су­ щественно сократить циклическую безработицу. Такой результат дости­ гается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства ста­ новится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.

Основные выводы 1. Под безработицей понимают наличие в стране людей трудоспособ­ ного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Безработица существует в любой эконо­ мической системе, хотя формы ее могут быть различными. Уровень без­ работицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны.

422 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА 2. Обычно различают следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безработицей. Соотношение различных типов безработицы в общей численности ищущих работу зависит от общеэко­ номической ситуации в стране и развитости механизмов поиска новых мест занятости.

3. Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесооб­ разно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны.

Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре про­ изводства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой прием­ лемый уровень незанятости принято называть естественной нормой без­ работицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикцион­ ной и структурной безработицы в период устойчивого экономического роста страны.

4. Для сокращения безработицы могут использоваться методы, на­ правленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создают­ ся условия для роста занятости на предприятиях, производящих хоро­ шо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным — всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организа­ ции предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или ин­ валидам, и т. д.

Контрольные вопросы 1. Почему безработицу относят к макроэкономическим проблемам?

2. Что порождает остроту проблемы безработицы?

3. Каковы основные виды безработицы?

4. Можно ли считать человека безработным, если он не член проф­ союза?

5. Какой вид безработицы нельзя ликвидировать ни при каких ус­ ловиях?

6. Какая безработица опаснее для страны — скрытая или открытая?

7. Каковы возможные отрицательные и положительные последствия для российского рынка труда общего старения населения?

8. Как можно объяснить связь понятий «скрытая безработица» и «уравнительность в оплате труда»?

Глава 19. Экономические проблемы безработицы 9. Можно ли считать методом борьбы с безработицей ликвидацию детских дошкольных учреждений, что заставит матерей уйти с работы и воспитывать детей дома?

10. Досрочный выход на пенсию уменьшает число безработных, но рождает другую экономическую проблему. Какую?

П. Кто, по вашему мнению, должен оплачивать работу курсов пере­ квалификации: государство или частные фирмы?

Вопросы для обсуждения 1. Сегодня в России скрытая безработица стала явной, и люди вы­ нуждены регистрироваться в качестве безработных. Многие восприни­ мают это очень тяжело, рассматривая такую регистрацию как унижение.

Было бы более гуманным возвращение к скрытой безработице?

2. Почему правительство России не начинает программу переселе­ ния людей из северных районов страны, хотя многие предприятия, на­ ходящиеся там, крайне убыточны и бесперспективны?

3. Какая связь существовала между тем, что в СССР работу имели даже те, чей труд был невыгоден, и тем, что огромное число людей было безвинно осуждено и направлено в трудовые лагеря заготавливать лес, добывать полезные ископаемые, работать на строительстве железных дорог и т. д.?

ГЛАВА 20.

ЗАКОНЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ Если бы псе цены и доходы росли в равной мере, то никто бы не пострадал. Но этот рост не одинаков.

Многие теряют, и лить немногие выигрывают.

Ирвинг Фишер Регулярно все мы обнаруживаем, что цены на те или иные товары и услуги изменились (чаще всего в сторону повышения). Например, на протяжении 2000 г. цены на потребительские товары в России выросли в среднем более чем на 20%. Но почему цены растут? Казалось бы, то­ вар тот же самый, способы его изготовления и материалы, для этого ис­ пользуемые, не изменились. С чего тогда цена поднялась?

Для того чтобы в этом разобраться, в первую очередь нам надо об­ ратить свой взгляд не на производственные предприятия и кабинеты ди­ ректоров магазинов, а на то, по каким законам происходит обращение денег в экономике и что бывает, когда эти законы нарушаются.

§ 73. Факторы формирования величины денежной массы Каждая денежная единица несет на себе обозначение своего номи­ нала (например, 500 руб.). Сумма номиналов всех наличных денежных знаков, а также денежных средств, которые принадлежат гражданам, фирмам и государству, но существуют в безналичной форме, называет­ ся денежной массой страны (в экономической науке существуют более строгие и различные определения денежной массы, но мы пока огра­ ничимся приведенным выше).

Денежная масса — сумма денег, которой граждане, фирмы и государственные организации страны владеют и которую используют для расчетов и в качестве сбе­ режений.

Сколь велика должна быть эта денежная масса, сколько денег надо выпустить в обращение?

Этот вопрос издавна занимал умы ученых и государственных деяте­ лей. Многие из них считали, что чем в стране больше денег, тем лучше.

Глава 20. Законы денежного обращения Это-де позволит наиболее полно использовать все имеющиеся ресурсы и тем самым ускорит путь к повышению благосостояния всей нации.

Вероятно, любой из нас также приветствовал бы получение как мож­ но большей суммы денег. Но действительно ли простое увеличение об­ щей суммы обращающихся в стране денег прямо ведет к росту ее бо­ гатства?

К сожалению, не все так просто. Длительный опыт использования денег помог людям понять, что существуют объективные факторы фор­ мирования денежной массы.

Поскольку деньги предназначены, прежде всего, для обеспечения нужд торговли, то именно потребности торговли прямо влияют на объем денежной массы. Первые два фактора формирования денежной массы:

1) объем продающихся на рынках этой страны товаров;

2) их цены (определяемые соотношениями спроса и предложения).

Раз предложение товаров и цены уже сформировались, то очевидно, что для технического обеспечения торговли необходима соответствую­ щая масса денежных знаков. Иными словами, денег в стране должно быть достаточно для бесперебойного осуществления торговых сделок по сложившимся ценам.

Но в результате торговли деньги постоянно переходят от одного вла­ дельца к другому. Это означает, что каждый денежный знак успевает в течение фиксированного периода времени (дня, месяца, года) «поуча­ ствовать» во многих платежных операциях.

Допустим, что утром на рынке вы отдали за покупку купюру в 1 тыс.

руб. Во второй половине дня продавец на рынке расплатился этой ку­ пюрой в ресторане за свой обед. А владелец ресторана отдал все ту же купюру продавцу цветов за букеты для украшения зала. Следовательно, в течение одного и того же дня одна купюра в 1 тыс. руб. обеспечила осуществление сделок на 3 тыс. руб., для чего потребовались бы три ана­ логичные купюры, если бы их путь обрывался после каждой сделки.

Но путь денежных средств не обрывается после каждой сделки, а зна­ чит, стране реально нужна денежная сумма, значительно меньшая по но­ миналу, чем общий объем сделок. Таким образом, третий фактор фор­ мирования потребной и достаточной для страны массы денег — скорость обращения денег.

Очевидно, что реально необходимая стране масса денег будет тем меньше, чем проворнее денежный знак движется по рынкам, чем боль­ шее число раз он переходит из рук в руки.

По динамике скорости обращения денег можно сделать вывод о со­ стоянии всей экономики страны. Если она развивается устойчиво и ее 426 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА денежное хозяйство хорошо управляется, то скорость обращения денег будет колебаться незначительно. Например, на протяжении 1980— гг. скорость обращения денег колебалась: в Японии — между 1,01 и 1,2;

в ФРГ — между 8,9 и 9,6;

в США — между 1,24 и 1,45. Диапазон коле­ баний, как нетрудно подсчитать, весьма узкий — 20%, хотя абсолютные значения скорости обращения денег сильно различаются по странам, отражая исторически сложившиеся традиции денежного обращения.

Напротив, в Великобритании, экономика которой переживала боль­ шие трудности, скорость обращения денег изменилась за те же годы очень заметно: с 3,9 до 1,1. Правда, это изменение имело довольно ус­ тойчивую тенденцию к снижению скорости обращения.

Та же картина характерна и для России, переживающей трудный про­ цесс воссоздания рыночной экономической системы. Как хорошо вид­ но на рис. 20.1, начало в 1992 г. радикальных изменений в организации хозяйственной жизни сразу же вызвало резкое увеличение скорости об* ращения денег. Деньги как бы побежали по «кровеносным сосудам эко­ номики» со скоростью куда большей, чем была присуща хозяйству в ус­ ловиях командной системы. В результате всего за два года (1993—1994 гг.) скорость обращения денег возросла в 3,14 раза.

Годы Рис. 20.1. Изменения скорости обращения денег в России в 1991 — 1995 гг.

Глава 20. Законы денежного обращения Выяснив все три фактора, влияющие на общее количество денег (на­ личных и безналичных), необходимое стране для нормальной органи­ зации экономической жизни, мы теперь без труда поймем смысл зако­ на обмена, сформулированного американским ученым Ирвингом Фи­ шером. Он заключается в том, что количество денег, обращающихся в стране, должно точно соответствовать объему торговых сделок за год и достигнутой скорости обращения местной валюты. Скорость эта впол­ не поддается управлению и зависит от работы банковской системы стра­ ны и от уровня технического оснащения учреждений, которые участву­ ют в денежных операциях. Чем выше техническое оснащение банков, чем шире они используют современные компьютеры и спутниковые линии связи, тем быстрее оборачиваются деньги и тем меньше их надо для нормального функционирования хозяйства.

Закон обмена может быть записан как уравнение следующего вида:

где М — средняя масса денег, которая необходима стране для обеспече­ ния нормального денежного обращения;

Р — средние цены товаров и услуг, продававшихся в стране в тече­ ние данного года;

Q — объем товаров и услуг, продававшихся в стране в течение дан­ ного года;

V — скорость обращения денег (среднее число оборотов денег, чис­ ло раз за год).

Это уравнение позволяет понять реальные зависимости, определя­ ющие состояние денежной системы любой страны.

Так, если в стране растут цены, то даже при неизменном объеме про­ изводства и той же скорости обращения денег масса денег в обращении должна быть увеличена. Если же деньги начинают обращаться быстрее, а цены и объемы производства не возрастают, то страна может обойтись меньшим количеством денег. Так, на начало 2004 г. денежная масса в Российской Федерации составила 3617,7 млрд руб., увеличившись толь­ ко за декабрь 2003 г. более чем на 2%.

Если в стране требования закона обмена нарушаются, то платой за это обычно становится рост цен.

I Скорость обращения денег — число раз, которое каждая денежная единица ! участвовала в течение года в обеспечении любых сделок.

§ 74. Причины и виды инфляции На смену стабильным веками ценам пришли периоды общего повы­ шения цен. Они получили название инфляции (от лат. inflatio — «вздутие»).

428 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА I Инфляция — процесс повышения общего уровня цен в стране, ведущий в итоге И к снижению реальной покупательной силы денег.

Сегодня это слово — одно из наиболее часто употребляемых на стра­ ницах прессы: в XX в. инфляция стала общим бедствием большинства стран мира.

Конечно, попадание страны в полосу инфляции не означает, что до­ рожают одновременно все продающиеся товары. Некоторые из них, на­ пример не пользующиеся спросом или только внедряющиеся на рынок, могут и дешеветь. И все же в период инфляции дорожает подавляющее большинство товаров и приходится говорить о падении покупательной способности денег.

Покупательная способность денег — объем благ и услуг, который может быть приобретен на некоторое количество денег в данный момент времени.

Например, если 1 кг мяса стоит 70 руб., то можно сказать, что в пе­ риод действия этой цены покупательная способность 1 тыс. руб. равна 14,3 кг мяса (это не значит, конечно, что мы не можем выразить поку­ пательную способность денег и через другие товары или их набор).

Изменения покупательной способности денег оцениваются с помо­ щью простой формулы:

г д е — индекс покупательной способности денег;

индекс цен, т. е. специальный показатель, характеризующий, насколько цены повысились по сравнению с предшествующим годом.

Например, если за год цены в стране возросли на 70% (индекс цен = 1,700), то мы можем рассчитать, что в результате этого покупатель­ ная способность денег упала более чем на 40% и составит лишь 58,8% (1/1,700) от той, которая существовала на начало года.

Понятно, что инфляция — явление неприятное и, сталкиваясь с оче­ редным повышением цен, никто радости не испытывает. Но разве нельзя приспособиться и нормально жить и при инфляции? Почему экономисты так ратуют за жесткие меры ее подавления? Почему они считают, что инфляция — явление не только неприятное, но и просто опасное для страны? В чем причина такой озабоченности?

Дело в том, что инфляцию крайне трудно держать под контролем.

А когда она из-под контроля вырывается, то может перерасти в гипер­ инфляцию.

Гиперинфляция — ситуация в экономике, когда рост общего уровня цен в стра­ не в течение месяца превышает 50% или когда цены за год повышаются на 1000%.

Глава 20. Законы денежного обращения Странами, пережившими в XX в. гиперинфляцию, являются Герма­ ния, в которой в 20-е годы цены росли на 10% за час, и Боливия сере­ дины 80-х годов, где общий уровень цен повысился за год более чем в 80 раз!

Весь огромный инфляционный опыт XX в. показывает: страна, по­ павшая в полосу гиперинфляции, обречена на тяжелейшие социальные и политические беды.

Дело в том, что гиперинфляция для экономики так же опасна, как СПИД для человека. И такое сравнение не просто желание найти об­ раз поярче. Здесь действительно есть большое сходство. Ведь СПИД сам по себе человека не убивает. Он лишь разрушает важнейшую сис­ тему организма — иммунную, делая человека беззащитным перед дру­ гими болезнями, которые и становятся непосредственной причиной смерти.

Точно так же гиперинфляция не уничтожает экономику саму по себе.

Страна может некоторое время жить и в такой ситуации. Но инфляция разрушает важнейшие механизмы экономики, необходимые для ее нор­ мального функционирования сегодня и развития в будущем. Мы име­ ем в виду механизмы торговли, сбережения денег и их вложения (ин­ вестирования) в развитие экономики.

Инвестирование — направление денег на приобретение дополнительных ак­ тивов.

Если использовать закон Фишера, то можно понять, например, по­ чему в Европе после открытия Колумбом Америки возникла высокая инфляция. Что же произошло в европейских странах, когда туда хлы­ нуло потоком золото из американских колоний? Поскольку золото было денежным товаром, то это означало резкий рост величины М — массы денег. Но при этом не изменились ни Q — количество реально создан­ ных европейцами товаров и услуг, ни V — скорость обращения денег.

Значит, равенство правой и левой частей уравнения (тождества) Фи­ шера могло быть восстановлено только за счет соответствующего скач­ ка цен (Р). Именно это и произошло в потрясенной Европе, где ранее цены веками были почти неизменны и общеизвестны. Недаром же именно в европейском коммерческом праве родилось понятие о «спра­ ведливой цене». Его творцы исходили из того, что цена, которую зас­ луживает данный товар, очевидна: ведь ее знали еще деды и прадеды.

Увы, инфляция уничтожила «справедливые цены».

Но что вызывает инфляцию, каковы ее причины и можно ли ее уст­ ранить?

430 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Эти вопросы на протяжении, пожалуй, всего XX в. были в центре внимания экономической науки. Поначалу причиной инфляции счи­ тали повсеместный переход к бумажным деньгам.

Обосновывалось это тем, что, пока деньгами были золотые монеты, количество денег в обращении жестко зависело от золотого запаса стра­ ны. А значит, вроде бы нельзя было напечатать «пустые», т. е. не обес­ печенные золотом, деньги. Правда, история полна примеров «порчи де­ нег», когда короли и императоры жульнически выпускали неполновес­ ные монеты, увеличивая свои доходы.

Да и во времена золотых денежных систем вспышки инфляции слу­ чались. Примером служит Колумбова «революция цен», о которой мы говорили выше.

И тем не менее, как хорошо видно на рис. 20.2, отказ от «золотого стандарта», от привязки денег к золоту, действительно стал началом не­ уклонного обесценения денег и вызванного этим роста цен (в данном случае в Англии).

Рис. 20.2. Динамика розничных цен в Англии за 300 лет (в логарифмической шкале) Глава 20. Законы денежного обращения Главный аргумент против бумажных денег состоял в том, что такие день­ ги правительства, которым вечно не хватает средств, могут напечатать в любом количестве. А появление в обращении денег, которые не обеспече­ ны реальным золотом или ценными товарами, и порождает инфляцию.

Конечно, определенный резон в этом утверждении есть. Наглядным примером служит история Германии. После Первой мировой войны здесь разыгралась бешеная инфляция: цены за 1920—1923 гг. возросли в триллион раз, а денежная масса составила 496 квинтиллионов марок!

И виновато в этом в значительной мере было правительство страны. Оно пыталось вытащить страну из разрухи, заставляя Центральный банк вы­ пускать все больше денежных знаков.

Однако даже после того, как во многих странах эмиссия денег была взята под строгий контроль парламентов, инфляция не исчезла.

Когда экономическая наука взялась за более глубокие исследования, то было обнаружено, что у инфляции есть несколько причин и сама она бывает разной.

Выделяют инфляцию спроса, когда люди, коммерческие фирмы и пра­ вительство в силу обстоятельств тратят больше денег, чем стоят произво­ димые страной товары. Иными словами, спрос в целом оказывается боль­ ше суммарного предложения товаров, а это неизбежно ведет к росту цен.

В данном случае — к росту общего уровня цен, т. е. к инфляции. Эту си­ туацию экономисты любят описывать фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров» (рис. 20.3).

предложение спрос Рис. 20.3. Возникновение инфляции спроса 432 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Инфляция спроса хорошо известна и нашей стране. Она сохранялась здесь на протяжении всего периода существования планово-командной системы. Вот только ее проявления были особыми.

Поскольку все цены жестко фиксировались государством, то избыточ­ ные деньги не могли вызвать удорожания товаров напрямую. И потому здесь инфляция приобрела форму роста неудовлетворенного спроса.

Проще говоря, она вылилась в СССР в постоянную дефицитность почти всех товаров.

Не менее грозна инфляция затрат, когда цены растут в силу удоро­ жания покупных ресурсов для производства потребительских товаров.

Нагляднее всего такую спираль «цены—затраты» можно увидеть на примере связки «розничные цены — заработная плата» (рис. 20.4).

прежняя зарплата новая зарплата рост затрат на производство прежние затраты новые затраты на производство на производство прежняя сумма новая сумма расходов на жизнь * расходов на жизнь нияnoBt арплаты Рис. 20.4. Возникновение инфляции затрат Если розничные цены повышаются, то покупательная способность заработной платы падает и под давлением работников ее приходится повышать. Это вызывает в свою очередь рост затрат на производство потребительских товаров. Компенсировать такой рост затрат приходится новым повышением цен. В итоге рост цен становится как бы самопод­ держивающимся, и его темпы неуклонно повышаются.

Глава 20. Законы денежного обращения Наряду с ростом заработной платы, опережающим повышение про­ изводительности труда, причиной инфляции издержек нередко стано­ вится удорожание материалов или энергии, опережающее темпы вне­ дрения ресурсосберегающих технологий производства.

Все эти проблемы становятся во много раз более серьезными, когда страна попадает в полосу гиперинфляции.

Дело в том, что при гиперинфляции никакие торговые сделки не мо­ гут по скорости догнать рост цен. И пока товар продается, затраты на получение (производство) следующей его партии возрастают настоль­ ко, что полученной выручки на их покрытие уже не хватает. Выгоднее становится не продавать товары за быстро обесценивающиеся деньги, а напрямую менять их на другие товары. На смену нормальной торгов­ ле приходит бартер со всеми его недостатками.

По вполне понятным причинам происходит также и умирание сбе­ режений.

Но если люди и фирмы не делают сбережений, а тратят все получен­ ные доходы немедленно, то они не могут скопить крупные суммы, не­ обходимые для покупок дорогостоящих товаров личного или производ­ ственного назначения. Значит, становится практически невозможно, например, строить новые предприятия или менять устаревшее или из­ ношенное оборудование на действующих заводах.

Поэтому при высокой инфляции и, тем более, при гиперинфля­ ции предприятия и коммерческие организации не могут найти деньги для реализации долгосрочных и крупных проектов. Им либо вообще не дают денег надолго (в 1992—2000 гг. российские банки почти не одалживали денег на срок более трех месяцев), либо требуют за пользование деньгами такую высокую плату, которая заемщикам не по карману.

Из-за этого предприятия и фирмы лишаются возможности занять деньги на поддержание оборудования в хорошем состоянии и его об­ новление, а также на освоение новой продукции или расширение мас­ штабов своей деятельности. Торговля и производство продолжают раз­ рушаться и дальше. Страна проедает свое будущее, уничтожая основу нормального развития экономики.

Именно такая ситуация сложилась в России в первой половине 90-х годов. Страна столкнулась с тяжелейшим инвестиционным голодом.

Для спасения промышленности и других отраслей экономики необхо­ димо было как можно скорее подавить инфляцию до умеренного уров­ ня и создать условия для возрождения инвестирования.

Правительству России на это потребовалось почти два года (с конца 1994 г. по лето 1996 г.). Поскольку период активного подавления инф 434 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА ляции часто сопровождается спадом производства и другими тяжелы­ ми экономическими последствиями, в России следствием антиинфля­ ционной политики стал, в частности, затяжной кризис банковской си­ стемы.

Многие банки, привыкшие работать в условиях растущих цен и де­ нежных потоков, не сумели вовремя перестроиться в связи со снижаю­ щейся инфляцией и «сели на мель». Эти банки не смогли расплатиться по своим обязательствам и разорились, лишив многие семьи и фирмы их сбережений.

Экономика в лицах Владимир ТАРНОВСКИЙ Разрушение денежной системы России началось еще во время Пер­ вой мировой войны. Внесло свой вклад в подрыв рубля и Временное пра­ вительство. Но особенно мощный денежный поток обрушился на стра­ ну после прихода к власти большевиков. В разрушаемой Гражданской войной стране никому не было дела до законов денежного обращения, а армии и чиновникам надо было платить немедленно.

Сначала (1916—1917 гг.) денежная масса росла даже несколько бы­ стрее, чем цены. Но потом спираль инфляции раскрутилась и погнала цены вверх фантастически быстро, намного быстрее, чем росла масса денег в обращении. В стране сформировалась самоподдерживающаяся инфляция, а инфляционная психология стала главенствующей.

В результате деньги стали терять вообще какое-либо значение в то­ варообмене и их место, как в старину, заняли другие «денежные» това­ ры. На крупнейшем «черном» рынке Москвы — Сухаревке — за соль или печеный хлеб можно было выменять практически любой товар. При этом наряду с рублями в стране использовалось еще... 2200 различных де­ нежных знаков: от царских золотых монет до японской иены.

Задача возрождения нормальной денежной системы была настоль­ ко головоломной, что новые власти России были вынуждены обратить­ ся к экспертам.

Один из них — Владимир Васильевич Тарновский (1872-?), потом­ ственный дворянин, крупный банкир дореволюционной России, милли­ онер, директор Сибирского торгового банка в Петербурге. С начала Первой мировой войны он добровольно пошел в армию, чудом уцелел в страшных боях, но через восемь месяцев был демобилизован по бо­ лезни. Тарновский не принял революцию, но эмигрировать из страны не пожелал, хотя большевики три года не допускали его ни к какой ра­ боте в банковской системе и он работал простым курьером на желез­ ной дороге.

Глава 20. Законы денежного обращения Тарновский предложил внешне парадоксальный путь — не укреплять уже выпускавшиеся государством деньги (совзнаки), а сделать ставку на выпуск нового вида денег, которые должны были вытеснить старые и оздоровить ситуацию в денежном мире. Конечно, введению новой ус­ тойчивой денежной единицы должно было предшествовать устранение причин инфляции.

А главной такой причиной было то, что государство накачивало в эко­ номику «пустые деньги» из-за необходимости покрывать свои огромные расходы. Поэтому начать пришлось с сокращения числа государственных служащих за 1921—1922 гг. в 12,5 раза!

Затем был произведен обмен денег по принципу. 1 новый рубль ме­ нялся на 10 тыс. руб. любых прежних выпусков. Теперь все было готово к тому, чтобы и этот новый, но все же еще слабый рубль заменить более крепкой денежной единицей. И в октябре 1922 г. правительство наконец приняло решение о выпуске нового денежного знака — червонца.

Червонцы были полностью обеспечены платиной, золотом, серебром, иностранной валютой и дефицитными товарами повышенного спроса.

Поэтому их выпускали поначалу в небольшом количестве, и они сразу стали предметом громадного спроса со стороны населения, истосковав­ шегося по «настоящим» деньгам.

На «черном» рынке за 1 червонец давали 12,5 тыс. руб. прежними денежными знаками, т. е. даже выше пропорции, официально установ­ ленной Госбанком (11,4 тыс. руб. за червонец).

Это пример того, что деньги — такой же товар, как и другие, а пото­ му цена их вполне подчиняется игре спроса и предложения. Опираясь на червонец, государство быстро навело порядок в денежном хозяйстве страны и подавило инфляцию.

Судьба создателя червонца трагична: в 1929 г. Тарновского уволили без права на пенсию и пособие по безработице, а также без права ра­ ботать в любых государственных учреждениях и предприятиях. Главной его «виной» были буржуазное происхождение и нестандартность мышле­ ния. Как и когда кончил свои дни создатель червонца, до сих пор неиз­ вестно. Не сохранилась и его фотография.

Основные выводы 1. Объем денежной массы, которая используется (обращается) в стра­ не, не может быть произвольным. Он зависит от количества продаю­ щихся товаров, их цен, а также скорости обращения денег, т. е. количе­ ства раз, которое каждый денежный знак участвует в платежах за това­ ры или услуги. Избыточная масса денег, даже если это монеты, отчеканенные из золота, может привести к падению покупательной спо­ собности денег и дать толчок к развитию инфляции.

436 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА 2. Суть инфляции состоит в росте цен, ведущем к обесценению де­ нег. Наука различает инфляцию спроса и инфляцию затрат, каждая из которых способна сформировать у людей инфляционные ожидания.

Особенно опасной для экономики является гиперинфляция, которая крайне затрудняет торговлю, снижает склонность людей к сбережени­ ям и делает невозможным вложение денег в хозяйственные операции.

Контрольные вопросы 1. Какие факторы определяют нужную стране массу денег?

2. Как рассчитывается скорость обращения денег?

3. Что произойдет в стране с ценами, если в обращение будет выпу­ щено слишком много денег?

4. Как инфляция влияет на покупательную способность денег?

5. Как изменилась покупательная способность денежных доходов на­ селения, если за январь—август 1995 г. цены потребительских товаров возросли на 96%?

6. Как связаны между собой инфляция, сбережения и инвестиции?

Вопросы для обсуждения 1. Можно ли остановить сегодня в России инфляцию, если заменить бумажные деньги золотыми монетами?

2. Можно ли устранить проблемы российских предприятий, продук­ ция которых сегодня не находит сбыта, если осуществить заметное по­ вышение заработной платы?

3. Почему правительство России так осторожно подходит к решению проблемы компенсации населению обесцененных вкладов, хранивших­ ся в Сбербанке России на момент начала инфляции в 1992 г.? Что про­ изойдет в экономике страны, если компенсировать потери от обесце­ нения сразу всем вкладчикам и выдать гражданам несколько сотен трил­ лионов рублей?

ГЛАВА 21.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Экономические проблемы излагаются неверно, когда они рассматриваются лишь с точки зрения статичного равновесия (спроса и предложения), а не с позиций органического роста экономики.

Альфред Маршалл В 2001 г. российские политики начали гордо говорить о том, что в стране начался экономический рост и главное теперь — сделать его ус­ тойчивым, чтобы в ближайшей перспективе добиться удвоения ВВП (внутреннего валового продукта) страны. Но что такое экономический рост и почему он столь важен для страны? И о чем говорит величина ВВП?

§ 75. Понятие экономического роста Мы уже выяснили, что человеческие потребности относительно без­ граничны и постоянно развиваются: едва человек удовлетворит одни свои потребности, как у него возникают новые. Кроме того, числен­ ность человечества постоянно возрастает, и пока все быстрее (рис. 21.1).

I 1 8000 лет до н. э. 1850 г. 1900 г. 1950 г. 2000 г.

Рис. 21.1. Изменения скорости обращения денег в России в 1991—1995 гг.

438 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА По расчетам историков, человечеству потребовалось немногим ме­ нее 10 000 лет, чтобы его численность достигла 1 млрд человек. Это про­ изошло в 1850 г. Но затем рост населения Земли пошел куда более вы­ сокими темпами: численность в 2 млрд человек была достигнута уже к 1930 г., т. е. удвоение произошло всего лишь за 80 лет. Еще через 45 лет, в 1975 г., на Земле жило уже 4 млрд человек. И по оценкам демографов, если этот процесс не замедлится, то к 2020 г. численность человечества достигнет примерно 8 млрд человек.

Сочетание этих факторов — относительной безграничности человечес­ ких потребностей и роста числа жителей в большинстве стран мира — за­ ставляет человечество постоянно наращивать масштабы производства благ и услуг. Этот процесс получил название экономического роста.

! Экономический рост — устойчивое увеличение год от года производственных I возможностей страны.

Экономический рост позволяет стране производить больше различ­ ных благ и услуг. Важно отметить, что об экономическом росте можно говорить только тогда, когда увеличение производства достигается не ценой аврального перенапряжения всех сил (такое случается, например, во время войны), а стабильно — в ходе обычной, нормальной хозяй­ ственной деятельности.

Если использовать уже знакомую нам модель кривой производствен­ ных возможностей страны и разделить все производимые в стране блага на сельскохозяйственные и промышленные, то процесс экономическо­ го роста символически можно изобразить так (рис. 21.2):

Кривые производственных возможностей страны о е, в Сельскохозяйственные товары Рис. 21.2. Результаты экономического роста Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Как видим на рис. 21.2, при экономическом росте кривая производ­ ственных возможностей страны как бы сдвигается вправо (кривая А2В2) от прежней кривой (А\В\). Это означает, что страна теперь начинает устойчиво производить больше продукции всех ранее выпускавшихся видов.

Таким образом, экономический рост выражается в увеличении об­ щей величины валового продукта. Так как в практике статистики при­ меняют разные способы определения этой величины, то обычно пользу­ ются терминами либо валовой внутренний продукт (ВВП), либо валовой национальный продукт (ВНП). Разница между ними состоит в круге учи­ тываемых доходов граждан страны.

Чтобы показатель валового продукта мог служить действительно объективным показателем экономического роста и, значит, улучшения условий для повышения благосостояния граждан страны, необходимо соблюдать два условия его использования:

1) экономический рост надо оценивать на основе изменения реаль­ ного, а не номинального объема валового продукта. Это означает, что данные о том, как растет объем валового продукта, надо очищать от вли­ яния инфляции (аналогично тому, как это делается при определении реальных доходов граждан);

2) экономический рост лучше оценивать на основе изменения не об­ щей, а удельной величины валового продукта на душу населения стра­ ны. Смысл этого состоит в том, что величина валового продукта (после корректировки на инфляцию) делится на число жителей страны. И вот тогда действительно становится ясно: возрос ли «кусок пирога», кото­ рый в среднем приходится на каждого жителя страны?

Если возрос, значит, экономический рост обеспечил главный резуль­ тат — рост уровня жизни граждан страны. Если величина валового про­ дукта в расчете на душу населения сокращается, то уровень благосос­ тояния граждан падает. Значит, в стране либо вообще нет экономичес­ кого роста, либо темпы роста общей величины валового продукта ниже, чем темпы роста численности населения страны.

Руководствуясь этими принципами, посмотрим, как росла экономи­ ка, например, США на протяжении большей части XX в. (1929-1989 гг.) (рис. 21.3). На протяжении большей части рассмотренного периода в США происходил рост как абсолютной, так и средней величины ва­ лового продукта в расчете на душу населения. Но были периоды (1930— 1939, 1946—1960 гг.), когда валовой продукт в расчете на душу населе­ ния падал ниже уже достигнутого ранее уровня, т. е. население страны 440 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА становилось беднее, чем прежде. Обратим также внимание на то, что средняя величина валового продукта в расчете на душу населения в США росла с 1940 г. медленнее, чем общая величина валового продук­ та, и данное отставание все возрастало (именно об этом свидетельству­ ет увеличение расстояния между кривыми на рис. 21.3).

6, Валовой продукт, 5, всего 4, валового продукта на душу населения 3, 2, 1, 0, Рис. 21.3. Экономический рост в США в период 1929-1989 гг.

(общая величина валового продукта и величина валового продукта надушу населения, в неизменных ценах 1982 г., 1929 г. = 1,0) Возможность именно такого развития событий была предсказана по­ чти 200 лет назад автором одной из первых теорий экономического рос­ та — известным английским ученым-экономистом Томасом Мальтусом.

Его теория утверждала: средний продукт в расчете на душу населения не только может, но и неизбежно должен расти медленнее, чем общий объем валового продукта. Причина тому — убывающая предельная произ­ водительность факторов производства, и прежде всего земли. Более того, Мальтус утверждал, что средний продукт в конце концов должен даже на­ чать сокращаться, пока не станет меньше прожиточного минимума. И че­ ловечество может справиться с такой закономерностью только путем ограничения своей численности. Соответственно построенная Мальтусом модель экономического роста имеет вид, изображенный на рис. 21.4.

Мальтус доказывал, что рост численности населения страны должен происходить не быстрее роста производства в промышленности и уве­ личения площади сельскохозяйственных угодий. В противном случае увеличение производства жизненных благ будет отставать от прироста численности тех, кто на эти блага претендует.

Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Допустимый диапазон Численность населения колебаний численности населения Рис. 21.4. Модель экономического роста, предложенная Т. Мальтусом Когда средняя величина валового продукта на душу населения ока­ жется ниже прожиточного минимума, люди начнут голодать и болеть, а многие умрут. В результате численность населения сократится и сред­ няя величина валового продукта на душу населения снова возрастет, превысив прожиточный минимум. Иными словами, Мальтус пришел к выводу, что экономические процессы в человеческом обществе точно так же должны регулировать численность человечества, как количество пищи регулирует численность видов в живой природе (недаром до сих пор экономическую науку называют «биологией человеческого обще­ ства»). Таким образом, по мнению Мальтуса, численность населения неизбежно должна колебаться в пределах «диапазона сытости» (на рис.

21.4 это численность населения между точками А и В).

Последующим экономистам пришлось немало потрудиться, чтобы доказать возможность более оптимистических вариантов экономичес­ кого роста. На чем базируются эти варианты?

Прежде всего, оказалось, что тенденции роста численности населе­ ния, обнаруженные Мальтусом, не являются непреложным законом. На самом деле по мере повышения благосостояния темпы роста численно­ сти начинают падать. Более того, в преуспевающих странах возможно даже сокращение численности населения из-за падения рождаемости.

Именно такая ситуация сегодня характерна для многих богатых евро­ пейских стран. Здесь рождается так мало детей, что средний возраст на­ селения страны становится все выше и выше, и правительства вынуж­ дены проводить политику поощрения рождаемости и выплачивать боль­ шие пособия на каждого ребенка. Например, в Голландии семья с двумя детьми ежемесячно получает пособие в размере примерно 400 долл.

(что составляет около 1/3 средней заработной платы).

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Падение рождаемости по мере повышения благосостояния — фено­ мен, имеющий два объяснения.

Биологическое объяснение состоит в том, что рост благосостояния обычно сопровождается увеличением продолжительности жизни и па­ дением детской смертности. В этих условиях резко ослабевает действие природных, не осознаваемых человеком механизмов, побуждающих к деторождению.

Экономическое объяснение, предложенное Гэри Беккером, состоит в том, что в преуспевающем обществе для женщины и семьи в целом слишком высокой становится цена выбора решения о рождении ребен­ ка. Эта цена определяется теми немалыми заработками и перспектива­ ми собственной карьеры, от которых женщина вынуждена отказывать­ ся, желая родить ребенка. И женщины либо решают вообще не рожать, либо ограничиваются одним ребенком (что недостаточно и для простого воспроизводства населения страны, не говоря уже о расширенном).

Даже в России, где сейчас уровень жизни не особенно высок, в сред­ нем 36% женщин всех возрастов, имеющих детей, родили только одно­ го ребенка.

А среди женщин в лучшем детородном возрасте — 25—29 лет — матерей, ограничившихся одним ребенком, больше половины.

Впрочем, и в бедных, развивающихся странах замедлить рост чис­ ленности населения сейчас тоже стало возможно. В этом помогают со­ временные методы контроля рождаемости, подкрепляемые довольно весомыми мерами со стороны государства (например, в Китае семьи с одним ребенком пользуются большими льготами при получении жилья и других благ, чем многодетные).

Второй причиной, подорвавшей универсальную справедливость те­ ории Мальтуса, стало наличие факторов экономического роста, кото­ рые позволяют увеличивать производство благ быстрее, чем повышается численность населения.

Экономика в лицах Томас Роберт МАЛЬТУС — пророк мрачной экономики Ограниченность ресурсов планеты Земля и безмерность потребнос­ тей растущего людского населения навели молодого английского свя­ щенника Томаса Мальтуса (1766—1834) на мысль проследить экономи­ ческие последствия взаимосвязи этих двух фактов. Итогом его размыш­ лений стала книга под названием «Опыт о законе народонаселения», Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие сделавшая имя 32-летнего ученого знаменитым во всем мире и не за­ бытая по сей день.

В основу своих рассуждений Мальтус положил данные статистики, прежде всего материалы исследований, проведенных выдающимся аме­ риканским государственным деятелем и ученым Бенджамином Франк­ лином (1706—1790). Франклин собрал данные о росте численности на­ селения американских колоний Великобритании и установил, что оно удваивалось примерно каждые 25 лет. Отсюда Мальтус и сделал вывод:

если люди имеют неограниченные ресурсы для обеспечения своей жиз­ ни (а именно так и обстояло дело в период колонизации Северной Аме­ рики), то численность их может возрастать в геометрической прогрес­ сии. Напомним, что геометрическая прогрессия — это последователь­ ность чисел, в которой каждое следующее число больше предыдущего в одно и то же число раз. Например, 2, 4, 8, 16 — прогрессия со знаме­ нателем 2, поскольку каждое последующее число в 2 раза больше пре­ дыдущего.

Выведя таким образом закономерность роста народонаселения, Мальтус затем сопоставил ее со следующими обстоятельствами:

1) площадь земель, пригодных для сельского хозяйства, на Земле ограничена;

2) разные участки имеют неодинаковое плодородие, и по мере рас­ ширения посевных площадей в оборот вовлекаются все худшие земли;

3) если к одному и тому же участку земли прикладывать все больше труда, это не приведет к росту урожая с него в той же пропорции, по­ скольку урожай зависит не только от труда, но и от естественной плодо­ родности почвы. Больше, чем она может родить, от нее не возьмешь.

Проведя расчеты, Мальтус сделал заключение: как бы человечество ни старалось, количество продуктов питания, которое оно может полу­ чить от сельского хозяйства, возрастает лишь в арифметической про­ грессии. Напомним: арифметическая прогрессия — это последователь­ ность чисел, в которой каждое последующее число получается из пре­ дыдущего увеличением на одну и ту же абсолютную величину. Например, 1, 2, 3, 4, 5 — арифметическая прогрессия с разностью 1.

А поскольку арифметическая прогрессия возрастает медленнее, чем геометрическая, то из расчетов Мальтуса следовало: если рост числен­ ности населения Земли не будет ограничиваться, то людям неизбежно гро­ зит страшный голод. Отсюда Мальтус сделал вывод: с точки зрения ин­ тересов человечества следует положительно оценивать все факторы, ве­ дущие к росту смертности, а именно эпидемии, голодный мор и войны.

Эта теория, пожалуй, самая мрачная из всех экономических учений. Но она имеет серьезные научные основания. И там, где производство и осо­ бенно сельское хозяйство организованы плохо, где урожаи низки, а собран­ ное сгнивает из-за нехватки хороших хранилищ, грустные выводы Мальту­ са вполне подтверждаются. Чтобы убедиться в этом, достаточно познакомить­ ся со статистикой смертей от голода и эпидемий в беднейших странах мира.

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА § 76. Факторы ускорения экономического роста За счет каких именно факторов можно все-таки ускорить экономи­ ческий рост и вырваться из ловушки, предсказанной Мальтусом?

Таких факторов несколько, и схематически они показаны на рис.

21.5. Итак, нарушить закономерности экономического роста, обнару­ женные Т. Мальтусом, можно за счет следующих факторов:

1) повышения капиталовооруженности труда. Если в стране есть сбе­ режения и если они инвестируются в ее экономику, то можно добиться того, чтобы накопление физического производственного капитала про­ исходило быстрее, чем рост численности занятых в хозяйственной дея­ тельности. Этот процесс приводит в итоге к повышению капиталовоо­ руженности труда.

Численность населения страны Рис. 21.5. Изменение закономерностей экономического роста под влиянием факторов его ускорения (1 — рост капиталовооруженности труда;

2 — совершенствование технологии производства на основе использования достижений науки и техники;

3 — повышение образовательного уровня работников;

4 — улучшение методов распределения ограниченных ресурсов;

5 — проявление эффекта масштаба производства) Капиталовооруженность труда — средняя стоимость физического производ­ ственного капитала, приходящаяся на одного занятого в хозяйственной деятель­ ности.

Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Рост капиталовооруженности труда ведет к росту производительно­ сти труда, а следовательно, к обгоняющему увеличению объема произ­ водимых благ по сравнению с числом занятых этим производством лю­ дей (рис. 21.6).

Рис. 21.6. Роль сбережений и инвестиций как факторов ускорения роста капиталовооруженности труда и объема производства благ Но одно только повышение капиталовооруженности труда не могло бы обеспечить возможностей для устойчивого роста благосостояния граждан на основе экономического роста. Для этого необходимо, что­ бы действовали и другие факторы;

2) прогресс науки и техники. Двадцатый век стал веком научно-тех­ нической революции. И не столько в силу лавинообразного роста на­ учных знаний, сколько в силу их быстрого и массового использования для производства товаров и оказания услуг.

Последнее привело к принципиальному изменению множества тех­ нологий и гигантскому увеличению на этой основе производительнос­ ти труда. Кроме того, научно-технический прогресс открыл возможно­ сти для смягчения последствий той ограниченности природных ресур­ сов, которая некогда стала основой для пессимистичных выводов Т. Мальтуса.

В этой связи стоит напомнить о событии, которое стало заметной вехой в продолжающемся уже почти два века споре сторонников и про РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА тивников теории Мальтуса. Речь идет о пари на 1000 долл. между двумя американцами — знаменитым экологом-мальтузианцем Полом Р. Эрли хом и экономистом Джулианом Л. Саймоном, противником теории Мальтуса. Пари было заключено ни много ни мало на 10 лет, а в каче­ стве критерия для оценки сбываемое™ прогнозов Мальтуса спорщики приняли цены на 5 металлов: медь, никель, олово, вольфрам и хром.

При этом логика спора была такова: если теория Мальтуса справед­ лива, то за 10 лет в силу непрерывного роста народонаселения Земли и истощения запасов полезных ископаемых цены на избранные для пари металлы должны повыситься. Здесь действовала неоспоримая, на пер­ вый взгляд, экономическая логика: раз предложение сокращается, а спрос, в силу увеличивающейся численности жителей планеты, растет, то цены обязаны подняться.

Саймон же утверждал: изобретательность человека и ее детище — на­ учно-технический прогресс — могут компенсировать любой рост числен­ ности населения планеты и обеспечить ее жителям все более высокий уро­ вень жизни. И он оказался прав: несмотря на рост численности населения Земли за 10 лет на 800 млн человек, цены на все пять металлов упали;

3) повышение образовательного уровня работников. Образованный ра­ ботник — лучший работник». Эта истина стала особенно очевидной в XX в., когда главным двигателем повышения производительности ока­ залось освоение достижений научно-технического прогресса. Работа на новом, более производительном оборудовании, а также быстрое овла­ дение навыками изготовления новых видов продукции потребовали не просто профессиональной квалификации, но и повышения уровня об­ разованности работников.

Поэтому в экономическую науку вошло понятие человеческий капитал, инвестиции в увеличение которого часто дают большее ускорение эко­ номического роста, чем инвестиции в физический капитал;

Человеческий капитал — знания и умения людей, накопленные ими благода II ря предыдущему обучению и опыту.

4) улучшения методов распределения ограниченных ресурсов. Страна не может быстро увеличить объем таких имеющихся в ее распоряжении ресурсов производства, как численность квалифицированных работни­ ков, площадь пригодных для использования земель или природные бо­ гатства (порой это невозможно и в долгосрочной перспективе). Но ис­ пользовать ограниченные ресурсы можно лучше или хуже.

Это зависит от применяемых в данной стране методов распределе­ ния таких ресурсов между различными отраслями и видами произ Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие водств. Именно в организации подобного распределения состоит глав­ ная задача различных экономических механизмов. Поэтому совершен­ ствование экономических механизмов играет очень большую роль в том, каких темпов экономического роста стране удается добиться.

Часто эта роль даже важнее богатства страны природными ресурса­ ми. Например, СССР, обладая огромными природными ресурсами, ги­ гантской промышленностью и высококвалифицированными работни­ ками самых различных профессий, так и не смог обеспечить высокий уровень благосостояния своих граждан. Стране не удалось решить даже самую простую задачу — накормить свое население за счет продукции собственного сельского хозяйства (табл. 21.1).

Таблица 21. Сопоставление итогов экономического развития СССР с результатами, достигнутыми другими странами (1983 г., по данным зарубежных источников) Страна Экономические показатели США Япония ФРГ СССР Реальный ВНП* на душу населения, долл. 13 492 9149 8800 Реальные темпы роста в год за 1975—1983 гг., % 2,61 4,45 1,76 2, Военные расходы, % от ВНП 6,6 0,9 5,8 14, Производство электроэнергии на душу населения 9923 4990 6287 за год, кВт Производство стали на душу населения за год, 0,32 0,81 0,43 0, млн т Число жителей 1,8 4,5 5,5 26, в расчете на 1 легковой автомобиль Производство мяса на душу населения за год, 157,6 34,8 219,7 99, фунты Число телевизоров на 1000 человек 790 556 358 Расходы на образование, % от ВНП 6,8 5,7 5,5 6, Число умерших новорожденных на 1000 родов 11 8 11 Средний темп роста численности населения 0,95 0,90 -0,15 0, в 1970—1985 гг.

* ВНП — валовой национальный продукт, т. е. стоимость произведенных стра­ ной в течение года тех конечных продуктов всех видов, при изготовлении которых использовались только факторы производства, принадлежащие гражданам, фирмам и населению в целом именно данной страны.

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Как можно увидеть из данных таблицы, в 1983 г. — в канун пере­ стройки — СССР имел реальный ВНП на душу населения в 2,08 раза меньше, чем в США. При этом жители СССР были обеспечены мень­ ше, чем американцы, легковыми автомобилями — в 14,4 раза, телеви­ зорами — в 11,3 и мясом — в 1,6 раза. Детская смертность в нашей стра­ не была выше, чем в США, в 10,7 раза (а по сравнению с Японией — даже в 14,7 раза). В то же время СССР по производству электроэнер­ гии уступал США лишь на 49%, но зато производил стали в расчете на душу населения и тратил на оборону почти в два раза больше, чем США.

Иными словами, на производство конечных благ тратилось слишком много ресурсов, т. е. экономика страны была технически неэффектив­ ной и притом непосильно для народа милитаризованной.

Причина столь невеселых итогов экономического роста нашей стра­ ны в XX в. состояла в том, что в советском государстве были полнос­ тью разрушены рыночные механизмы распределения ограниченных ре­ сурсов. А эти механизмы — при всех их несовершенствах — пока луч­ шее, что смог создать человеческий разум. Придуманные на замену им механизмы планового управления экономикой решали задачу распре­ деления ресурсов куда хуже. И это стало главной причиной все более заметного падения темпов экономического роста СССР во второй по­ ловине века, когда ослабли импульсы подъема, рожденные индустриа­ лизацией и урбанизацией 20—30-х годов;

5) проявления эффекта масштаба производства. Увеличение масштабов производства (на основе организации массового выпуска продукции) дает возможность экономить ресурсы и наращивать выпуск продукции быст­ рее, чем растут объемы некоторых из используемых для этого ресурсов.

Например, в большом цехе крупного завода можно поставить такое мощное оборудование, какое не вместится в цеха маленького предпри­ ятия. И тогда на один метр площади цеха завода-гиганта будет прихо­ диться больше готовой продукции, чем на малых предприятиях. А зна­ чит, создание большого завода позволит увеличить выпуск продукции в большей мере, чем можно было бы сделать, организовав несколько мелких предприятий с той же общей площадью цехов. Поэтому созда­ ние крупных производств стало важным источником ускорения эконо­ мического роста. Однако важно, чтобы масштабы производства не ста­ ли слишком велики, рождая монополизм, который, напротив, являет­ ся тормозом экономического роста.

Чтобы оценить влияние перечисленных выше факторов на темпы экономического роста, воспользуемся данными известного американ­ ского экономиста Эдварда Денисона. Он сумел разложить общий эко­ номический рост США за период 1929—1982 гг. по факторам. Получен­ ные им результаты показаны на рис. 21.7.

Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Эффект масштаба Улучшение распределения ресурсов Новые научно технические знания Рост образовательного уровня Прирост капитала Прирост числа занятых Рис. 21.7. Роль различных факторов в общем экономическом росте США в 1929-1982 гг.

Как видно на рисунке, наибольший вклад в экономический рост США в XX в. внесли два фактора: увеличение числа занятых и исполь­ зование новых научно-технических знаний.

Первый из этих факторов относится к числу факторов экстенсивно­ го роста, а второй — к факторам интенсивного роста.

II Экстенсивный рост — увеличение производственных возможностей страны за | счет расширения масштабов использования ресурсов.

Нетрудно понять, что чем в большей мере экономический рост в стране носит характер интенсивного, тем менее ей страшны прогнозы Мальтуса. Например, если мы посмотрим с этой точки зрения на при­ веденные выше данные о факторах экономического роста в США, то обнаружим, что за счет интенсивных факторов этот рост был обеспе­ чен более чем наполовину. Поэтому даже если в США прекратится уве­ личение числа занятых и почти не будет расширяться объем капитала фирм, экономический рост здесь не остановится.

Интенсивный рост — увеличение производственных возможностей страны за счет более рационального использования того же, что и прежде, объема ресурсов.

Анализ такого рода данных имеет большое значение и для нашей страны. Сегодня в России уже нельзя делать ставку на экстенсивный РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА рост— эти возможности мы исчерпали в основном в 1930—1950-х гг., когда в огромных масштабах проводились индустриализация и урбани­ зация.

Последний импульс экстенсивного роста наша страна получила в I960—1970-х гг. при разработке новых огромных месторождений нефти и газа. Но когда возможности экстенсивного роста были исчерпаны, а факторы интенсивного роста действовать не начали, темпы роста в на­ шей стране стали неуклонно падать (рис. 21.8).

1928- 1933- 1946- 1956-1961- 1966- 1971- 1976 1932 1937 1950 1960 1965 1970 1975 Пятилетние планы, гг.

Рис. 21.8. Соотношение плановых и фактических темпов роста экономики СССР Столбцы на заднем плане этого графика показывают те среднегодо­ вые темпы, которыми экономика СССР должна была расти в соответ­ ствии с очередным пятилетним планом, а на переднем плане— те, ка­ кими экономика росла фактически. Сегодня наша страна может достичь высоких темпов экономического роста только за счет интенсивных фак­ торов. Для этого необходимо:

1) ускоренно создавать современные экономические механизмы ры­ ночного типа, чтобы улучшить распределение ограниченных ресурсов России;

2) обновить оборудование для повышения эффективности техноло­ гий;

3) сохранить научно-технический потенциал страны и систему обра­ зования, чтобы не сократился человеческий капитал.

Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие § 77. Экономическое развитие Понятие «экономический рост» обычно используется для описания положения дел в экономиках наиболее богатых стран мира (т. е. стран с наивысшими уровнями валового продукта на душу населения).

Для описания ситуации в остальных странах, где на душу населения приходится куда меньшая величина валового продукта и, значит, уро­ вень жизни намного ниже, чаще применяется понятие экономическое развитие.

Экономическое развитие — сочетание экономического роста и качественных изменений в условиях и организации хозяйственной жизни страны.

Причина, по которой экономическая наука ввела для обозначения процессов в менее богатых странах мира термин «развитие», состоит в том, что эти страны вынуждены решать в период роста несколько иные задачи, чем богатейшие страны мира.

Как правило, эти задачи состоят в следующем:

1) создание промышленности (индустриализация);

2) развитие городов и переселение в них значительной части сельс­ кого населения (урбанизация);

3) повышение культурного и образовательного уровня населения;

4) создание экономической инфраструктуры (строительство транс­ портных сооружений, прокладка сетей связи, строительство автодорог и портов, газификация, электрификация и т. п.);

5) развитие хозяйственных механизмов страны;

6) формирование хорошо образованного и состоятельного среднего класса в лице предпринимателей;

7) обеспечение хорошо функционирующей системы правовой защи­ ты бизнеса (прежде всего, обеспечение обязательности выполнения хо­ зяйственных договоров и неизбежности строгого наказания за их нару­ шение).

Иными словами, суть экономического развития состоит в модерни­ зации всех аспектов хозяйственной жизни страны, т. е. в перенесении на свою почву самых совершенных способов организации производства и бизнеса, разработанных в наиболее развитых странах мира.

В XX в. мировым сообществом были созданы специальные между­ народные организации, которые помогают развивающимся странам в проведении модернизации. К ним в первую очередь относятся органи­ зации, созданные при ООН: Мировой банк, ЮН ИДО (Организация ООН по промышленному развитию), а также Европейский банк ре РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА конструкции и развития, Международный валютный фонд и др. Они по­ могают развивающимся странам и консультациями, и денежными сред­ ствами в форме кредитов, предоставляемых на особо льготных условиях.

Но международная помощь может принести пользу лишь той стра­ не, которая сама активно создает условия для своего развития. Если при этом она успешно решает перечисленные выше задачи, то ее экономи­ ка получает возможность не просто производить больше благ, но делать это с повышенной эффективностью, а также осваивать выпуск более со­ вершенных и качественных изделий. Максимально упрощенно одно из важнейших проявлений процесса экономического роста можно пред­ ставить как изменение самой формы кривой производственных возмож­ ностей (рис. 21.9).

Рис. 21.9. Результаты экономического развития Что касается экономики России, то первые три из перечисленных выше проблем обеспечения экономического развития в нашей стране уже решены. Практически завершен процесс урбанизации: доля город­ ского населения в 1995 г. составила 73%, что соответствует уровню США и других промышленно высокоразвитых стран мира (в слаборазвитых странах в городах живет лишь 30% населения). То же самое можно ска­ зать об индустриализации (вспомним, что по доле промышленности в валовом продукте Россия находится на первом месте в мире). Существу­ ет огромная сеть образовательных учреждений.

Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Но четыре остальные предпосылки экономического развития в на­ шей стране обеспечены куда хуже:

• экономическая инфраструктура развита крайне слабо. Российские автодороги находятся в плачевном состоянии, железнодорожная сеть страны устарела и развита недостаточно. Многие населенные пункты не газифицированы, а очередь на установку телефона длится годами даже в ближнем Подмосковье. После распада СССР Россия лишилась многих морских портов, что уже впря­ мую тормозит развитие внешнеторговых операций;

• хозяйственные механизмы рыночного типа находятся еще в самой начальной стадии развития и пока совершенно не способны фор­ мировать процессы на макроэкономическом уровне (это можно сказать и о банках, и о фондовом рынке, и о системе торговли, и о страховании);

• крайне узок пока класс предпринимателей, обладающих не только способностями и отвагой для ведения собственного бизнеса, но и знаниями о том, как это делать наиболее рационально, а также стартовым капиталом для создания собственной фирмы;

• чрезвычайно плохо работает система правовой защиты бизнеса и от рэкета, и от необязательности партнеров по сделке. Отстоять свои интересы в суде или в арбитраже российскому бизнесмену пока крайне трудно.

Решение этих проблем происходит в нашей стране очень медленно.

Между тем мы начинаем терять даже те предпосылки экономического развития, которыми обладали раньше: разрушаются промышленность и объекты инфраструктуры, начинает деградировать система образова­ ния, подготовки кадров и наука. Наша страна все отчетливее начинает вращаться в «порочном круге слаборазвитое™».

На рис. 21.10 показано, как этот круг функционирует в экономиках многих слаборазвитых стран. Разрывать его обычно удается только с помощью иностранных инвестиций, поскольку в самой стране денег на это просто нет.

Для нашей страны вид этого круга пока несколько иной (рис. 21.11), поскольку склонность к сбережениям высока, но деньги в развитие оте­ чественного производства инвестируются в недостаточном объеме. На­ пример, в 2000 г. объем инвестиций в российскую экономику составил примерно 44 млрд долл., но только 23% этих инвестиций были долго­ срочными, т. е. пошли на строительство новых производственных со­ оружений и покупку нового оборудования. Остальные вложения были краткосрочными, т. е. пошли на закупку запасов сырья и тому подоб РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА ные текущие нужды. В то же время более 15 млрд долл. российские предприятия и организации инвестировали за рубеж (и это только ле­ гальные инвестиции, а сколько денег ушло нелегально — могут оценить только эксперты). Поэтому хотя капиталовооруженность в России была ранее высока, теперь она снижается из-за того, что инвестиций в об­ новление промышленности явно недостаточно (оценки экспертов го­ ворят о том, что России ежегодно нужны инвестиции на сумму около 70 млрд долл.), а оборудование устарело и его приходится выводить из эксплуатации, чтобы избежать аварий и человеческих жертв.

Рис. 21.10. Порочный круг слаборазвитое™ (вариант развивающихся стран) Рис. 21.11. Порочный круг слаборазвитое™ (российский вариант) Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Мы еще можем вырваться из «порочного круга слаборазвитое™», если сумеем убедить граждан инвестировать в собственную экономику.

Для этого России необходимо:

1) иметь стабильное руководство страны и устойчивую долгосрочную экономическую политику, понятную большинству населения;

2) укрепить правопорядок и обеспечить защиту прав частной соб­ ственности, в том числе гарантировать права инвесторов и максималь­ но защитить их от опасности вложения средств в мошеннические фир­ мы;

3) стимулировать спрос на внутреннем рынке и помогать отечествен­ ным фирмам в проникновении на мировые рынки.

Но даже при полном выполнении всех этих условий восстановление устойчивого экономического развития России будет делом непростым и небыстрым.

Реформы, проводившиеся в стране с начала 90-х годов, перевели кризис устаревшей, низкоэффективной экономики страны из скрытой формы в явную. Либерализация цен в монополизированной экономи­ ке вызвала их скачкообразный рост и высокий уровень инфляции в стране. Открытие внутреннего рынка для импортных товаров сделало очевидной неконкурентоспособность многих видов отечественной про­ дукции. И наконец, сокращение платежеспособного спроса как со сто­ роны населения, так и со стороны предприятий привело к спаду про­ изводства (по сравнению с 1990 г. промышленность, по данным офици­ альной статистики, потеряла почти половину своего объема).

Чтобы сохранить Россию как промышленную державу, фирмы кото­ рой производят конкурентоспособную продукцию, нам предстоит из­ менить всю структуру отечественной экономики.

Сегодня нельзя говорить об экономическом росте в России после спада, происходившего на протяжении первой половины 90-х годов, просто как о возврате к ранее сложившейся кривой производственных возможностей: сама система и ее производственные возможности были ориентированы на совершенно иную систему спросов, в частности на гипертрофированное (по отношению к возможностям и реальным нуж­ дам страны) производство военной продукции.

Вот почему для нашей страны экономический рост в перспективе будет неизбежно сопряжен с изменением структуры производства за счет сокращения масштабов выпуска продукции для армии и увеличе­ ния масштабов выпуска продукции для населения.

С этих позиций проблема экономического развития в России может быть представлена так, как показано на рис. 21.12.

РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Желательный вариант Гражданская продукция Рис. 21.12. Существующий и желательный варианты стратегии экономического развития России Именно такой стратегии и соответствует кривая производственных воз­ можностей, обозначенная на этом рисунке как «желательный вариант».

§ 78. Цикличность экономического роста и методы ее регулирования Анализ собственного опыта нынешнего поколения россиян и изу­ чение экбномической статистики других стран, например ФРГ (рис.

21.13) доказывают, что экономический рост и экономическое разви­ тие — процессы, развитие которых ни одной стране не гарантировано.

Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем в хозяйстве.

О - - Годы Рис. 21.13. Колебания темпов экономического роста в ФРГ Глава 21. Экономический рост и экономическое развитие Эта неравномерность развития хорошо видна на рисунке: в Федера­ тивной Республике Германии год от года менялись темпы экономичес­ кого роста. Обратите внимание, что в 1975 г. объем производства сокра­ тился на 1,4%, а уже в следующем, 1976 г., возрос на 5,6%.

Но почему в экономике может нарушаться тенденция к росту и даже возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экономической жизни общества — обеспечению быстрейшего роста благосостояния граждан страны. Да и механизм рынка, казалось бы, не должен допус­ кать таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары, которые обществу реально нужны, и делать это так, чтобы величина до­ бавленной стоимости была положительной, а владельцы собственнос­ ти получали прибыль и иные формы доходов. А это в свою очередь зас­ тавляет фирмы производить не больше и не меньше товаров, чем они смогут реально продать с прибылью.

Все это так. Тем не менее довольно давно практики и ученые-эко­ номисты заметили: ситуация на отдельных товарных рынках постоян­ но то улучшается — объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. Причины могут быть самые разные, например природно-климатические. Скажем, засуха может вызвать сокращение предложения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение усло­ вий деятельности для отраслей, перерабатывающих эти сельскохозяй­ ственные продукты.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.