WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 33 ББК 65.261я73 К44 Киселев М.В., Михайлова Н.А.

К44 Шпаргалка по финансам: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000, 2005. — 32 с. — (Полный за чет).

ISBN 5-9661-0051-9 Все выучить — жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая «шпора», написанная реальными преподами. Здесь найдешь все необходимое по Финансам, а остальное — дело техники.

Ни пуха, ни пера!

УДК 33 ББК65.261я73 Киселев максим Витальевич, Михайлова Наталья Александровна ШПАРГАЛКА ПО ФИНАНСАМ Ответы на экзаменационные билеты Подписано в печать 10.03.2005. Формат 84x1081/з2 Гарнитура «PragmatjcaCondC». Печать офсетная Усл. печ. л. 1,68. Тираж 8000 экз. Заказ № 1483 Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК «Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14 По вопросам приобретения обращайтесь в книготорг «Юрайт» Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru Покупайте наши книги:

— в нашем офисе: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 13, 14;

— через службу «Книга-почтой»: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 13, 14;

— Интернет-магазин: www.books.urait.ru;

e-mail: books@books.urait.ru.

© Киселев М.В., Михайлова Н.А., ISBN 5-9661-0051-9 © ООО «Аллель-2000», Содержание 1. Сущность финансов 2. Функции финансов 3. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства 4. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве 5. Роль финансов в экономике 6. Финансовая политика 7. Структура финансового механизма, 8. Управление финансами 9. Финансовое планирование 10. Финансовое прогнозирование 11. Финансовый контроль 12. Финансовая система страны 13. Сферы и звенья финансовой системы страны 14. Принципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности 15. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий 16. Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность 17. Страхование как финансовая категория 18. Специфика страхования 19. Сферы, отрасли (пенсионное, медицинское и др.) страхования, 20. Формы страхования и их особенности 21. Государственные и муниципальные финансы 22. Влияние на организацию государственных и муниципальных финансов функциональных особенностей и уровней управления 23. Бюджетная система страны ;

24. Понятие и функции бюджета 25. Структура бюджета 26. Модели построения бюджетной структуры достижения конкретных целей. Экономический инст- лизованных финансов в РФ перераспределяется ресурсы субъектов хозяйствова!

румент, в том числе и финансы, несут 2 начала: пер- около 60 % стоимости ВВП. Этот перераспреде- и объединений, функционирующих в вое - объективное (вытекающее из экономиче- лительный процесс обслуживает государственные ного производства, поскольку при их ской категории), второе - субъективное (орудие финансы;

участии создается ВВП и происхо;

реализации экономической политики государства).

3) контрольная функция - осуществление соблю- ление внутри -предприятий, отрас Влияние финансов: хозяйства в целом.

дения пропорций в распределительном процессе.

^количественное (характеризуется пропорциями Пропорции для разных отраслей различны, склады- У субъектов хозяйствования < распределительного процесса);

централизованные финансовь ваются при разных условиях, а также объективны.

2) качественное (характеризуется воздействием фи пользуемые на затраты по расшире Объектом контроля выступает распределитель нансов на материальные интересы субъектов хо (оказанию услуг) и удовлетвореник ный процесс.

зяйствования).

турных запросов работающих. Об| Главной контролируемой пропорцией явля Качественная сторона влияния характеризует децентрализованных финансовых pi ется пропорция между фондами накопления и по ся пропорциями в распределительном процессе;

денежные фонды направляются i требления.

отражает воздействие финансов на материальные 1) капитальные вложения;

В связи с развитием рыночных отношений, кроме бюд интересы субъектов хозяйствования через различ 2) увеличение оборотных средств;

жетных отношений, появились внебюджетные. Часть ные формы организации финансовых отношений;

3) финансирование научно-техниче средств на проведение социально-культурных ме влияет на общественный продукт и связана с пре 4) проведение природоохранных м роприятий идет через внебюджетные фонды. Мы со вращением финансов в стимул развития экономи 5) обеспечение потребностей соци кращаем бюджет, но при этом увеличивается нагруз ки. Такое превращение возможно, когда порядок ра и т. п.

формирования доходов, условия и принципы фор- ка на предприятия, которые производят отчисления;

Осуществление названных затра мирования фондов, направления их использования 4) регулирующая функция (финансы могут как сти зования финансовых ресурсов позв удается тесно увязать с экономическими интереса- мулировать производство, так и угнетать его).

денежными средствами воспроизв ми субъектов хозяйствования. Формирование денежных фондов государства цесс на микроуровне.

Экономический стимул - инструмент, который означает аккумуляцию доходов в бюджеты и вне В условиях финансовой самостоя связан с материальными интересами субъектов хо- бюджетные фонды различных уровней. В резуль ственные субъекты осуществляют ф зяйствования. Сознательное использование финан- тате действия этой функции происходит формиро точников расширенного воспрои:

сов в общественном производстве приводит к ре- вание бюджетных фондов, обеспечивающих цели 1)собственных финансовых ресурс зультатам, в которых проявляется активная роль функционирования государства.

2)привлечения на акционерной ос финансов в общественном производстве в, условиях Использование денежных фондов (доходов). (долевых) началах денежных ере/ рынка. Общий подход к оценке результатов, дости в государстве - обеспечение финансирования приятии, организаций, учрежден гаемых с помощью финансов, позволяет рассмат бюджетных расходов. В результате действия этой 3) использования банковских кред| ривать роль финансов в 3 направлениях:

функции происходит обеспечение финансирова 4) получения на определенных усле 1)с позиции обеспечения потребностей расширен ния расходов, принятых к бюджетному финанси ассигнований.

1 ного воспроизводства необходимыми финансовы рованию.

Все более значительную роль в i ми источниками;

Многие финансисты считают, что к основным функ- прерывного процесса воспроиз!

2) с точки зрения использования финансов для ре циям финансов относятся распределительная и конт- страховые финансы.

гулирования стоимостной структуры;

рольная, а остальные - производные от распреде 3) с позиции использования финансов как экономи лительной функции.

ческого стимула.

4. ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВ 5. РОЛЬ ФИНАНСОВ В ЭКОНОМИКЕ 6. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В ОБЩЕСТВЕННОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ Финансы выражают экономические отношения, свя- Государство в процессе своего функционирования занные с обеспечением источниками финансирова Воспроизводство основных фондов (ОФ) на осуществляет политическую деятельность в раз ния государственного, муниципального и частного предприятии осуществляется путем ремонта дей- личных сферах общественной жизни. Объектом этой секторов экономики, сфер производства, обращения ствующих ОФ и замены установленных ОФ в про- деятельности выступают экономика в целом, а так и домашних хозяйств. Функционирование финан цессе капитального строительства. же ее отдельные составные элементы: цена, денеж сов направлено на эффективное развитие социально Процесс капитального строительства часто ориентированной экономики. Финансы способству- ное обращение, финансы, кредит, валютные отно сопровождается расширением ОФ, введением в строй ют достижению общих целей экономического развития, шения и т. п.

новых. Финансы обслуживают воспроизводство ОФ для чего требуются их оптимальная организация.

Содержание финансовой политики охватыва через финансирование ремонтных затрат и фи- Основными участниками финансовых отно- ет широкий комплекс мероприятий:

шений являются:

нансирование капитального строительства, что 1) разработку общей концепции финансовой поли 1)государство;

чаще называется финансированием капитальных вло I тики, определение ее основных направлений, це 2)хозяйствующие субъекты;

жений.

лей, главных задач;

3)население.

Основным по объему мобилизуемых ресур 2) управление финансовой деятельностью государ Основные признаки государственных финансов:

сов является финансирование капитальных вложе ства и других субъектов экономики.

1)денежные отношения между двумя субъектами, ний. В процессе их функционирования осуществля (где нет денег, не может быть финансов);

Основу финансовой политики составляют:

ется обновление и расширение ОФ, что является 2) субъекты обладают различными правами, один из них 1)стратегические направления, которые определя условием обеспечения роста промышленного про- (государство) обладает особыми полномочиями.

ют долгосрочную и среднесрочную перспективу изводства на коммерческих предприятиях. 3) в процессе этих отношений формируется государ использования финансов и предусматривают ре Основные источники финансирования капи- ственный бюджет;

шение главных задач, вытекающих из особенно 4) регулярное поступление средств в бюджет обес тальных вложений - собственные финансовые ре стей функционирования экономики и социальной печено законодательством.

сурсы коммерческих предприятий.

Рыночный механизм хозяйствования формиру- сферы страны;

Прибыль и амортизационные отчисления ет и реализует систему экономических отношении: 2) осуществление государством выбора текущих так основные источники финансовых ресурсов. Существу 1) непосредственно между хозяйствующими субъек- тических целей и задач использования финансовых ет перечень оборудования, с помощью которого мож тами - производителями и потребителями (про отношений. Они связаны с основными проблемами, но проводить ускоренную амортизацию.

давцами и покупателями) товаров и услуг;

стоящими перед государством, в области мобили Проблемы, связанные с использованием амор- 2) в сфере производства и обращения;

зации и эффективного использования финансовых тизации, и финансирование капитальных вложений: 3) между хозяйствующими субъектами (налогопла ресурсов, регулирования экономических и социальных тельщиками и государством);

1)в условиях высокой инфляции, имевшей место на начальном этапе нашей реформы, балансовая стои- 4) в финансово-бюджетной сфере - между хозяй- процессов и стимулирования передовых направле ствующими субъектами (работодателями и наем- ний развития производительных сил, отдельных мость, по которой начислялась амортизация, отста ными работниками);

территорий и отраслей экономики.

вала от реальной стоимости ОФ, и начисленная 5) в сфере трудовых отношений.

Финансовый механизм - наиболее динамичная амортизация не обеспечивала даже простого вос Хозяйствующие субъекты многолики и функ часть финансовой политики. Его изменения происхо производства;

ционируют одновременно в качестве: I дят в связи с решением различных тактических задач, 2) обеспечение целевого использования начислен 1) производителя и потребителя на рынке товаров и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на ного износа ОФ. Начисленный износ должен на- и услуг;

w все особенности текущей обстановки в экономике и со правляться в амортизационный фонд, который \у2) заемщика и инвестора на финансовом рынке;

сгь циальной сфере страны.

имеет строго целевую направленность. Но только А 3 ) работодателя на рынке труда.

Управление финансами предполагает дея- В рыночной экономике взаимодействуют 3 спе- 40 % фонда амортизации используется по целе цифических основных рынка:

тельность государства, связанную с практическим вому назначению. Даже эти 40 % обеспечивают рынок товаров и услуг;

2/3 всех капитальных вложений, осуществляемых использованием финансового механизма. Эта дея рынок труда;

за счет собственных средств;

тельность осуществляется специальными организа финансовый рынок.

3) прибыль, которая направляется на финансирова ционными структурами.

Все три рынка находятся в постоянном взаимодей ние капитальных вложений, не облагалась нало Управление включает в себя ряд функциональ- ствии, выполняя специфические функции рыночной гом на прибыль;

ных элементов: прогнозирование, планирование, системы хозяйствования.

4) привлечение средств других предприятий, орга оперативное управление, регулирование и конт- Функционирование финансов как экономической категории обязательно связано с действием объек- низаций (входящих в состав объединения), акку роль. Эти элементы обеспечивают проведение ме тивных экономических законов. мулированных в централизованных фондах.

роприятий финансовой политики в текущей деятель На современном этапе особо выделяются такие Методы государственного стимулирования ности государственных органов, юридических лиц сущностные характеристики финансов, как социальная инвестиций:

и граждан.

направленность финансовых отношений, что усили Аналоговый механизм (льготы по налогу на при Финансовая политика является составной частью вает значение вопросов четкого взаимодействия быль);

экономической политики государства. В ней конкре- между всеми участниками финансовых отношений 2) налоговый инвестиционный кредит (предоставля в условиях рыночной экономики.

тизируются главные направления развития народного ется малым предприятиям);

В мировой практике развитых стран выделяются хозяйства;

определяется общий объем финансовых 3) создание государственной инвестиционной кор две основные модели рыночной экономики, обеспе ресурсов, их источники и направления использования;

чивающие экономический и социальный прогресс об- порации, предоставляющей гарантии инвесторам, разрабатывается механизм регулирования и стимули щества, различающиеся между собой прежде всего по сте- вкладывающим средства в важные народно-хо рования финансовыми методами социально-экономи пени государственного регулирования экономики.

зяйственные проекты;

ческих процессов.

Сущность той или иной модели определяется эко 4) новая форма предоставления бюджетных средств При выработке финансовой политики следу- номической и социальной ролью государства в раз на инвестиции. Средства предоставляются пред ет исходить из конкретных особенностей историчес- витии общества. От того, какая из моделей рыночной приятиям любой формы собственности, осуществ системы хозяйствования реализуется в постсоциа кого развития общества. Она должна учитывать:

ляющим высокоэффективный инвестиционный листических государствах, зависит и налоговая ем 1) специфику внутренней и международной обста проект. Средства предоставляются на конкурсной кость производства и доходов.

новки;

основе на условиях возвратности и долевого участия Финансы - неотъемлемое связующее звено между 2) реальные экономические нефинансовые возмож государства. Условия предоставления средств:

созданием и использованием национального дохода ности страны.

стран. Финансы воздействуют на производство, рас- 20 % собственных средств направляет предприя Учет текущих особенностей должен дополнять- пределение и потребление и носят объективный ха- тие, государство дает 20-50 %, остальное должен ся изучением опыта использования экономическо- рактер. Они выражают определенную сферу произ- изыскать инвестор.

водственных отношений и относятся к базисной го и финансового механизма, новых тенденций раз Поддержку получают проекты, связанные с раз категории.

вития, а также мирового опыта.

витием экспорта и импортозамещающих произ Роль финансов в экономике постоянно усилива Развитие государства связано с изменением финан водств;

ется, отражая усложняющиеся перераспределительные совой политики. Использование финансовой полити 5) развитие финансового лизинга предполагает закуп отношения в обществе.

ки связано с особенностями текущего этапа развития ку основных производственных фондов государ экономики и социальной сферы, интересами правя- ством и передачу этих ОПФ в аренду предприятиям щих партий и социальных групп и господствующими и организациям (в основном сейчас применяется теоретическими концепциями, влияющими на эконо- для сельскохозяйственных предприятий).

мический и политический курс государства.

7. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА 8. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ 9. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Финансовый механизм - инструмент финансо- Управление финансами - это деятельность, Финансовое планирование - продукт финан связанная с проведением общей финансовой поли вой политики, представляющий собой систему уста совых исследований, которыми занимается наука.

тики государства, направленная на сбалансирован новленных государством форм, видов и методов Планирование как элемент управления есть луч ность финансовой системы.

организации финансовых отношений.

шее средство финансовой политики. Оно позволяет Общее управление финансами возложено на Фе В зависимости от степени регулирования со сто деральное Собрание и 2 его палаты - Государствен- плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные роны государства финансовый механизм подразде- ную Думу и Совет Федерации. Оперативное управ- перемены.Объектом финансового планирования ляется на директивный и регулирующий. ление осуществляет финансовый аппарат.

является финансовая деятельность субъектов хозяй Директивный связан с отношениями, в которых Задачи Государственной Думы и Совета Фе ствования и государства, а итоговым результа дерации:

непосредственно участвует государство (налоги, том - составление финансовых планов, начиная от 1) рассмотрение и утверждение федерального бюдже государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.).

смет отдельного учреждения до сводного финансо та России и утверждение отчета о его исполнении;

Регулирующий определяет основные направления 2) рассмотрение законов о налогах, сборах и обя- вого баланса государства.

функционирования финансовых отношений, не за зательных платежах;

В каждом плане определяются доходы и расходы трагивающих напрямую интересы государства (орга 3) установление предельного размера государствен на определенный период, связи со звеньями финан низация внутрихозяйственной деятельности на пред- ного внутреннего и внешнего долга.

совой и кредитной систем. Задачи финансового пла приятиях). Министерство финансов организует и обеспе чивает: нирования определяются финансовой политикой.

Финансовый механизм можно представить 1) разработку и реализацию стратегических направ- Это определение объема денежных средств и их ис в виде совокупности механизмов функционирова лений финансовой политики;

точников, необходимых для выполнения плановых ния отдельных звеньев финансовой системы:

2) составление проекта и исполнение федерально заданий;

выявление резервов роста доходов, эко ^функционирование бюджетного механизма;

го бюджета;

2) механизм функционирования финансов предприя- номии в расходах;

установление оптимальных про 3) разработку предложений по совершенствованию тий, учреждений и организаций;

налоговой политики и налоговой системы, стра- порций в распределении средств между централи 3) механизм функционирования внебюджетных фондов;

ховой деятельности, формированию и развитию зованными и децентрализованными фондами и др.

рынка ценных бумаг;

4) механизм функционирования местных финансов;

Методы финансового планирования:

4) осуществляет выпуск государственных внутрен 5) функционирование страхового механизма;

^автоматический. Этот метод является примитив них и внешних займов;

6) механизм функционирования финансового рынка.

ным методом и, как правило, используется при 5) осуществляет контроль за бюджетными учрежде Для обеспечения стабильного и эффективного функ ниями;

нехватке времени;

ционирования финансового механизма государства 6) разрабатывает методологическое обеспечение 2) статистический (складываются расходы за предыду первостепенное значение имеет правовая регла финансовой отчетности в стране;

щие годы и делятся на количество предыдущих лет);

ментация форм и норм финансовых отношений. Они 7) финансирует сферы деятельности.

3) нулевой базы (все позиции должны рассчитывать являются источником и регулятором финансовой си- I Задачи оргструктуры Министерства финансов:

ся с самого начала. Метод учитывает реальные ' 1) бюджетный департамент (составляет проект фе стемы. На основании их можно проследить механизм I дерального бюджета) ;

потребности и увязывает их с возможностями).

функционирования финансовой системы, понять, как • 2) отраслевые департаменты финансирования про- Рыночная экономика опирается на сферу обмена, че аккумулируются, распределяются и перераспределя I мышленности, строительства, транспортных си рез которую осуществляются реализация товароь и ус ются финансовые ресурсы.

I стем и связи, сельского хозяйства и т. д.;

луг и признание общественно необходимых затрат, ч/ Оценка качества работы финансового меха- уЗ)департамент иностранных кредитов и внешнего X произведенных при их производстве и реализации.

низма происходит в соответствии с его адекват- <Я> долга;

4) департамент налоговых реформ;

Господствующим и определяющим способом ностью современным интересам общества, со спо 5) департамент государственных ценных бумаг и фи собностью его достигать поставленных целей и ре связи в процессе производства и реализации това нансового рынка;

шать конкретные задачи.

ров и услуг выступает рынок со своим механизмом, 6) Главное управление федерального казначейства Структура финансового механизма включает включающим деньги, цену, закон стоимости, закон (кассовое исполнение бюджета).

в себя:

спроса и предложения. Такая природа рыночного ме- Методы управления финансами 1) финансовое регулирование;

ханизма определяет функционирование в нем прогноз- 1. Экономические:

2) финансовое стимулирование;

фискальная политика;

ного метода определения результатов производства финансовое планирование;

3) финансовые рычаги;

и обмена, но с элементами планирования.

координация финансовых ресурсов;

4) нормативное и правовое обеспечение;

Финансовый план - системная совокупность 4 финансовое регулирование.

5) информационное обеспечение.

мероприятий материального опосредования функ- Фискальная политика - это меры со стороны Финансовое регулирование представляет со правительственных органов по изменению порядка ционирования государства. Он составляется на срок бой организуемую государством деятельность по налогообложения и структуры государственных рас от 1 до 5 лет и входит в бюджет. По форме финан использованию всех аспектов финансовых отноше ходов с целью воздействия на экономику для изме совый план представляет собой изложение целей, ний в целях корректировки параметров воспроиз нения реального объема национального производства цифр и организационных предложений на планируе и занятости, контроля над инфляцией и ускорения водства.

мый период. На предприятии планирование осно- экономического роста.

Финансовое стимулирование является одним вывается на учете закона стоимости, при этом пла- Объектом финансового планирования являет из методов регулирования народно-хозяйственных ся формирование и распределение доходов и накоп нирование выступает как экономическая категория.

пропорций.

лений, использование различных фондов денежных Важнейшим принципом планирования является Финансовые рычаги представляют собой приемы, О средств. На общегосударственном и региональном принцип непрерывности, который применяется в том при которых финансы воздействуют на экономику у— уровнях оно реализуется как бюджетное планирова смысле, что планировщик вносит коррективы в план ние, а на уровне хозяйствующего звена - как финан- государства и прежде всего на его нижнее звено совый план предприятия. предприятия.

ежегодно. Гибкость планов должна обеспечивать их Координация финансовых ресурсов на обще- Правовое и нормативное обеспечение вклю жизнеспособность, а финансовая техника придумала государственном уровне осуществляется через систе чают в себя:

принцип «скользящего бюджета». Этот принцип му дотаций различным звеньям бюджетной системы 1) законы (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, применяется для большинства расходов, особенно при и посредством субвенциального финансирования.

Единую бюджетную классификацию, Закон о гос расчете государственных ассигнований. В этих бюдже- Финансовое регулирование осуществляется в виде бюджете и пр.);

тах (составляемых на 5 лет) есть определенные поня- регламентации использования финансовых ресурсов.

2) указы Президента РФ (по налогообложению);

2. Административные:

тия в виде цифр по годам:

1)система амортизационных отчислений;

3) постановления Правительства РФ;

1)цифра второго года - твердая;

2) система финансовых санкций.

4) приказы и письма министерств и ведомств;

2) цифра третьего года - относительно твердая;

Финансовый менеджмент осуществляет:

5) устав юридического лица.' 3) цифра четвертого года - предварительная;

1)планирование и прогнозирование финансовой Механизм финансового регулирования дает воз деятельности предприятия;

4) цифра пятого года - приблизительная.

можность государству сформировать такие условия 2j принятие решений по инвестированию средств;

Методы планирования:

для субъектов финансового механизма, которые бы 3) координацию финансовой деятельности всех под 1)экстраполяция;

принудили их действовать в соответствии с необхо разделений;

2) нормативный;

димыми для общества направлениями. Такое регу 4) проведение операций на финансовом рынке.

3) математического моделирования;

лирование проводится с помощью инструментов фис 4) балансовый. кальной, бюджетной, налоговой политики и др.

10. ФИНАНСОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ 11. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 12. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ Финансовый контроль - это:

Основными задачами финансового прогнозирования Финансовая система страны - вся сфера эко 1) контроль законодательных и исполнительных ор являются установление объема финансовых ресурсов номических отношений 8сех субъектов хозяйствова ганов власти всех.уровней за финансовой дея в предстоящем периоде, источников их формирова ния и государственных органов, участвующих в хозяй тельностью всех экономических субъектов с при ния и путей наиболее эффективного использования.

ственной жизни, а также регулирующих экономические менением особых методов;

Разработка прогноза дает возможность ответить на 2) стоимостный контроль, осуществляемый во всех отношения в национальных границах. Поскольку в ры вопрос: что ожидает предприятие в обозримом буду- сферах общественного производства и сопровож ночной экономике, как и е переходной, практически дающий весь процесс движения денежных фондов щем - укрепление или утрата платежеспособности.

все экономические отношения существуют в товарно и стадию осмысления финансовых результатов.

В мировой практике для прогнозирования устойчи денежной форме, постольку практически все они пред Классификация видов финансового контроля:

вости предприятия, выбора его финансовой страте 1)по времени проведения: стают, существуют в форме денежных потоков. Колос гии, определения риска банкротства используются предварительный;

сальное многообразие видов этих потоков образует различные экономико-математические методы. В на- текущий;

финансовую систему страны. В финансовой системе шей стране для прогнозирования возможного банкрот- последующий;

выделяют государственные финансы, финансы пред 2) по субъектам контроля:

ства предприятий предусматривается двухфакторная а) президентский;

приятий и финансы населения.

система. Целью проведения анализа является обосно б)органов представительной власти и местного Подсистемами называют крупные составляющие вание решения о признания структуры баланса пред самоуправления;

сложных систем, которые обычно в свою очередь приятия неудовлетворительной, а самого предприя в) органов исполнительной власти;

являются сложными системами. В качестве подсистем тия - неплатежеспособным. Неудовлетворительная г) финансово-кредитных органов;

финансовой системы могут рассматриваться: казна д) ведомственный;

структура баланса характеризуется таким состоянием е)внутрихозяйственный;

чейская системз, фондовый рынок, финансовое пра имущества и долговых прав предприятия-должника, ж) аудиторский;

во, фондовый рынок, страхование и т. д.

при котором в связи с недостаточной степенью ликвидно 3)по сферам финансовой деятельности: бюд Структура фикансозой системы - это сово сти его активов не может быть обеспечено своевре жетный, налоговый, валютный, кредитный, стра купность элементов и связей между ними. Государ менное выполнение обязательств перед банками, по- ховой, инвестиционный, контроль за денежной ставщиками и кредиторами. массой;

ственная финансовая система развитых капиталисти 4) по форме проведения: обязательный;

инициа ческих стран включает 4 звена (подсистемы):

В соответствии с методикой анализ степени удов тивный;

летворительности структуры баланса предприятия ^государственный бюджет - финансовый план го 5) по методам проведения: проверки, обследо проводится на основе следующих показателей: сударства на текущий год, имеющий силу зако вания, надзор, анализ финансовой деятельности, 1) коэффициент текущей ликвидности (покрытия) (Кп);

наблюдение, ревизии. на, утверждается парламентом.;

2) (коэффициент обеспеченности собственными сред- Основными органами финансового контро- 2) местные финансы - средства местного бюджета, ля при представительных органах власти - Совете ствами (Кс).

муниципальные ценные бумаги, принадлежащие Федерации и Государственной Думе - действуют:

Основанием для признания структуры баланса •,. органам местного самоуправлениями, другие фи 1) Комитет Государственной Думы по бюджету, на неудовлетворительной, а предприятия - неплате нансовые средства;

логам, банкам и финансам и его подкомитеты;

жеспособным является наличие одной из ситуаций:

2) Счетная палата РФ.

3) специальные внебюджетные фонды (социальные 1) коэффициент текущей ликвидности (покрытия) на ко- Коллегия Счетной палаты, кроме Председателя и его и экономические);

заместителей, включает 12 аудиторов (по 6 от каж- нец отчетного периода имеет значение менее 200 %;

X ) финансы государственных корпораций.

X дой палаты Федерального Собрания);

3) текущую работу ведут инспектора Счетной пала- 2) коэффициент обеспеченности собственными сред Финансовая система РФ включает:

ты, создаваемой в субъектах РФ.

ствам на конец отчетного периода имеет значение ^государственную бюджетную систему;

Сфера полномочий Счетной палаты - контроль менее 10%.

2) внебюджетные финансовые фонды (Пенсионный за федеральной собственностью, федеральными Если предприятие не обеспечивает устойчивые фонд, Государственный фонд занятости, Фонд денежными средствами, государственным внутрен обязательного социального страхования, Фонд ним и внешним долгом, деятельностью ЦБ, эффектив- темпы роста основных показателей хозяйственной ностью использования иностранных кредитов, а так- деятельности, то для восстановления платежеспо обязательного медицинского страхования);

же выдачей государством кредитов и займов.

собности оно вынуждено прибегнуть к чрезвычай 3) фонды личного и имущественного страхования;

Основные формы контроля - тематические ным мерам:

4) финансы предприятий различных форм собствен проверки и ревизии.

1)к продаже части недвижимого имущества;

ности. Меры воздействия: предписание;

предписание, 2) к увеличению уставного капитала путем дополни обязательное для исполнения;

приостановление В процессе создания сложной финансовой систе всех операций по счетам. тельной эмиссии акций;

мы синтез и анализ могут использоваться поочеред Президентский контроль осуществляется путем 3) к получению долгосрочных ссуд или займа на до но, а сам процесс имеет характер ряда последова издания указов, подписания законов, назначения полнение оборотных средств;

тельных приближений - итераций. При этом синтез министра финансов РФ, представления Государ 4) к целевому финансированию и поступлению средств ственной Думе кандидата на должность председа чаще выполняют эвристически. В процессе анализа из бюджета, из отраслевых внебюджетных фондов.

теля ЦБ.

ранее эвристически синтезированный вариант может Правительство РФ контролирует процесс раз- К платежеспособному относится ^предприятие, у ко быть проверен на гибкость, надежность, стойкость, работки и исполнения федерального бюджета, осу- торого сумма текущих активов (запасов, денежных безопасность.

ществление единой политики в области финансов, средств, дебиторской задолженности и других акти По причине сложности не всегда возможно иссле- денег и кредита, деятельность министерств и ве BOB) больше или равна его внешней задолженности домств.

довать и провести анализ системы в целом. В этом (обязательствам).

При правительстве действует Контрольно-наблюда случае прибегают к декомпозиции, т. е. разделе Внешняя задолженность предприятия определяет тельный совет.

нию системы на части, и исследуют эти части как Министерство финансов и все его структурные ся по данным II и III разделов пассива баланса. К ней самостоятельные объекты. В частности, выделяют подразделения осуществляют финансовый конт- относятся кратко-, средне- и долгосрочные креди субъект и объект управления. Каждая из этих под- роль по долгу службы: посредством разработки фе ты, а также кредиторская задолженность.

дерального бюджета, контроля поступления и рас систем в ОПС является сложной системой. Необхо Сравнивая текущие активы с внешними обязатель ходования бюджетных средств и государственных димо помнить, что декомпозиция может нарушать ствами, делаем вывод, что предприятие является внебюджетных фондов, контроля направлений и ис свойство эмергентности системы.

пользования государственных инвестиций, мето- платежеспособным. Однако необходимо учитывать, Выбор принципа декомпозиции является важным дического руководства организацией бухучета. что наличие запасов на предприятии не определяет Оперативный финансовый контроль в рамках реальную платежеспособность, потому что в услови этапом исследования. Чаще всего декомпозицию Минфина осуществляет Контрольно-ревизион ях рыночной экономики запасы незавершенного про производят по функциональному (обеспечение воспро ное управление (КРУ) и органы федерального изводства, готовой продукции и других товарно-ма изводства рабочей силы, обеспечение обороноспособ казначейства.

териальных ценностей при банкротстве предприятия ности и т. п.) или агрегатному принципам (казначей- Федеральное казначейство включает Главное могут оказаться нереализуемыми для погашения внеш управление, казначейства субъектов РФ, городов, ство, налоговая инспекция и т. п.). Это отражается районов и районов в городах. них долгов (часть их неликвидная, а на балансе они в типовом представлении финансовой системы. Та числятся как запасы).

кие представления рассмотрены в одном из следую щих параграфов этой главы.

13. СФЕРЫ И ЗВЕНЬЯ 14. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ 15. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВ КОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАЗНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Финансовая система - это совокупность раз- Финансовые отношения банков связаны с фор мированием и использованием собственных средств личных сфер и звеньев финансовых отношений, свя- Принципы, на основе которых функционируют коммерческого банка (КБ): уставного фонда (УФ), занных между собой.

финансы экономического субъекта:

резервного фонда, страховых резервов, прибыли и фон Звенья финансовой системы. 1)экономическая самостоятельность. Пред дов, создаваемых за счет прибыли.

1. Бюджетная система - это основанная на эко- приятия независимо от формы собственности са УФ создается за счёт вкладов учредителей. Ре номических отношениях и государственном устрой- мостоятельно определяют свои расходы, источ зервные фонды КБ - для возмещения убытков по стве РФ совокупность федерального бюджета, бюд- ники финансирования, направления вложения активным операциям, выплаты процентов по обли жетов субъектов РФ, местных бюджетов,и бюджетов денежных средств с целью получения прибыли.

гациям и дивидендов по привилегированным акци внебюджетных фондов. Кроме основной деятельности, могут осуществ ям при недостатке прибыли.

Уровни бюджетной системы: ляться финансовые инвестиции долгосрочного Страховые резервы создаются под конкретные 1 федеральный бюджет плюс бюджеты государ- и краткосрочного характера в форме приобрете операции. Основную часть доходов КБ составляет ственных внебюджетных фондов;

ния ценных бумаг других предприятий, государ процент за кредиты. Доходы могут быть за расчетно 2) бюджеты субъектов Федерации плюс бюджеты го- ства, участия в создании уставных капиталов дру кассовое обслуживание, комиссионное вознаграж гих предприятий, хранений денежных средств на сударственных территориальных внебюджетных дение, за услуги по корреспонденции с другими депозитных счетах банков. Отдельные стороны фондов;

банками, а также включать доходы от лизинговых деятельности предприятия регулируются государ 3) местные бюджеты.

операций, по гарантиям, трастовым, факторинговым Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, са- ством: уплата налогов, начисление амортизации операциям, от информационных, консультативных, по установленным нормам и т. д.;

мостоятельны и не включаются в друг друга. экспортных операций.

В состав бюджетной системы входят государствен- 2) самоокупаемость - основополагающий прин- Расходы:

ные внебюджетные фонды. Внебюджетный фонд - цип, при котором предполагается полное возме- 1) процент по вкладам, депозитам, межбанковским кредитам;

это фонд денежных средств, образуемый вне феде- щение текущих затрат, связанных с производ 2) комиссионные за услуги корреспондентских от рального бюджета и бюджетов субъектов Федерации ством и реализацией, и получение прибыли;

ношений с другими банками;

и предназначенный для реализации конституционных 3) самофинансирование - необходимость возме 3) расходы на управление банком, содержание ап прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное щения за счет собственных источников предприя парата управления, расходы на рекламу, аудитор страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

тия не только расходов на текущую деятельность, ские проверки, операционные и почтовые расхо Расходы и доходы государственных внебюджетных но и затрат на капитальные вложения, финансиро ды, амортизацию.

фондов формируются в порядке/установленном фе- вание социально-экономического развития,.расхо Банки вносят отчисления в социальные внебюд деральным законом, либо в порядке, предусмотрен- дов будущих периодов и т. д. При временной не жетные фонды, уплачивают НДС по операциям ном Бюджетным кодексом. достаточности собственных средств потребность кассового обслуживания, предоставлению гаран 2. Государственный кредит. Между государ- в них может быть покрыта за счет ссуд банка и ком тий, услугам по инкассации, трастовым, лизинговым, ством и юридическими и физическими лицами мо- мерческого кредита;

факторинговым, консультативным услугам, услугам гут складываться определенные экономические от- 4) материальная заинтересованность определя- по хранению ценностей.

ношения, в которых государство выступает как • ется основной целью предпринимательской дея- \у Основные операции банков (кредитование, заемщик, кредитор, или гарант. Государственный > тельности - получением прибыли. Интересы и го- ~ операции с валютой) НДС не облагаются. После упла ты налогов создаются фонд накопления и фонд потреб- сударства, и работников могут быть соблюдены кредит совмещает особенности и финансов, и кре ления.

рентабельной деятельностью предприятия. Реали- дита. Как звено финансовой системы государственный Финансы страховых компаний. Результаты зация принципа обеспечивается стимулирующей кредит обслуживает формирование централизован финансово-хозяйственной деятельности страховой системой налогообложения, высоким уровнем за- ных денежных фондов. Как финансовая категория компании выражаются в полученной прибыли и из работной платы, процентов и дивидендов по цен- государственный кредит выполняет распредели менении размеров резервных фондов.

ным бумагам;

тельную и контрольную функции. Проводя ту или Прибыль страховой компании складывается из:

5) материальная ответственность определяется иную финансовую политику, государство использу 1)прибыли, непосредственно полученной от стра установленной в законодательном порядке систе- ет государственный кредит как инструмент регули ховой деятельности;

мой финансовых санкций за невыполнение обяза- рования экономики. Выступая на финансовом рын 2)из полученных страховых взносов образуется тельств перед бюджетом, целевыми внебюджетны- ке как заемщик, государство увеличивает спрос на фонд текущих поступлений страховых взносов, из ми фондами, банками и другими экономическими заемные средства и этим способствует росту цены которого страховая компания уплачивает страхо субъектами. Для предприятия реализуется в виде кредита, что сокращает инвестиции в производство, вые возмещения и страховые суммы (при личном штрафов, пеней, неустоек, взимаемых при нару- но стимулирует накопления в форме приобретения страховании), формирует резервные фонды. Пос ле этого покрываются издержки по ведению стра- шении условий договоров либо законодательства. государственных ценных бумаг.

При наличии у экономического субъекта долга свы- 3. Децентрализованные финансы:

хового дела (за счет нагрузки);

ше 100 тыс. руб., если по времени задолженность 1) финансы организаций - это система денеж 3) прибыли от нестраховой деятельности компании;

4) прибыли от прочих услуг. превышает 3 месяца с даты исполнения, то к на- ных отношений, связанная с созданием и исполь Особенности финансов инвестиционных рушителям может быть применена процедура банк- зованием различных видов доходов и накоплений фондов хозяйствующего субъекта;

ротства;

Инвестиционный фонд - акционерное общество 6) обеспечения рисков за счет финансовых ре- 2)фикансы домохозяйств - это экономические открытого типа, которое одновременно осуществля зервов;

отношения, осуществляемые отдельными членами ет деятельность по привлечению средств за счет 7) соотношение финансового планирования и ком- домашнего хозяйства по созданию, распределению эмиссии собственных акций, инвестирования соб мерческого расчета;

и использованию фондов денежных средств в про ственных средств в ценные бумаги других эмитентов, 8) необходимость контроля за финансово-хозяй- цессе своей деятельности в целях обеспечения торговли ценными бумагами, а также владеет ин ственной деятельностью предприятия (прояв- своих потребностей.

вестиционными ценными бумагами в размере 30 % ляется через анализ финансовых показателей, 4. Фонды страхования.

и более стоимости своих активов.

контроль за уплатой налогов и т. д.). Страхование - это совокупность замкнутых пе Инвестиционный фонд не имеет права:

Реализация этих принципов должна осуществлять- рераспределительных отношений по формированию 1) осуществлять другие инвестиции, кроме как в цен ся при разработке финансовой политики и органи- и использованию целевых денежных фондов для за ные бумаги;

зации системы управления финансами конкретного щиты имущественных интересов физических и юри 2) выпускать облигации, привилегированные акции, предприятия. дических лиц и возмещение им материального ущер дающие преимущественное право перед другими Необходимо учитывать: ба в связи с последствиями страховых случаев.

кредиторами;

3) инвестировать более 5 % своих чистых активов в цен- 1) сферу деятельности (материальное или немате- Фонды страхования - страховой рынок - особая ные бумаги одного эмитента;

риальное производство);

форма организации страховых отношений, при кото 4) приобретать акции других инвестиционных фондов;

2) отраслевую принадлежность;

рой происходит купля-продажа страховых услуг как то 5) приобретать и иметь в своих активах 15 % и бо- 3)виды деятельности (экспортная или импортная);

вара, формируется спрос и предложение на них.

лее облигаций одного эмитента.

4) организационно-правовую форму.

16. ФИНАНСЫ ОРГАНИЗАЦИЙ, 17. СТРАХОВАНИЕ 18. СПЕЦИФИКА СТРАХОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ КАК ФИНАНСОВАЯ КАТЕГОРИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Экономическая цель страхования состоит в воз Страхование - одна из 3 сфер финансовой си- мещении убытков, возникающих в хозяйственной стемы.

Учреждение - это организация, созданная соб- сфере тех или иных лиц, путем разложения убытков Страхование связано с распределением СОП и ча ственником для организации управления, социально- между многими субъектами, что достигается по сти НБ.

культурных и других функций некомпетентного харак- средством создания централизованного страхового Для страхования в то же время характерны эко тера, финансируемая полностью или частично этим фонда за счет децентрализованных источников, ка номические отношения только по перераспределе собственником. Собственником могут быть государ- ковыми являются взносы лиц, участвующих в его об нию доходов и накоплений, связанных с возмеще ственные органы федерального или регионального разовании.

нием материальных и иных потерь. Страхование уровня, органы местного самоуправления (муници- связано с вероятностным движением денежной фор- Черты страхового обязательства - обязанность мы собственности.

пальная собственность). Имущество закрепляется за страховщика по возмещению убытков, которые мо Отличительные признаки страхования:

учреждением на праве оперативного управления. гут возникнуть в хозяйственной сфере страхователя 1)для страхования характерны замкнутые пере Общественные и религиозные организации: от действия определенных причин, обязанность стра распределительные отношения между его политические партии, общественные и религиозные хователя вносить страховые платежи.

участниками, связанные с солидарной расклад движения, профсоюзы, творческие союзы. Особен- Экономическая специфика страхования на кой суммы ущерба одного или нескольких субъек ность этой формы организации в том, что это доб- кладывает отпечаток и на структуру страховых пра тов на всех субъектов, вовлеченных в страхование.

ровольное объединение граждан для удовлетворения Для организации замкнутой раскладки ущерба созда- воотношений. Всякое относительное правоотноше духовных и других нематериальных потребностей на ется денежный страховой фонд, формируемый за счет ние представляет собой связь по типу «прямых взносов всех участников. Размер страхового взноса основе общности их интересов. Они осуществляют проводов», протянутых между известными точками представляет долю каждого из них в раскладке.

предпринимательскую деятельность, с тем чтобы пространства, тогда как для абсолютного правоот Обязательное страхование вовлекает наибольшее достичь целей, для которых они созданы. Члены орга- ношения характерна «беспроволочная связь», со число участников, следовательно, меньше страхо низации не сохраняют права на переданное в их соб- единяющая данную точку с абсолютно не определен вой тариф и риск. Страхование предусматривает ственность имущество, в том числе членские взносы. ным числом всех прочих точек.

перераспределение ущерба во времени и в тер Участники не несут ответственности по обязатель- риториальном разрезе;

Структуру страховых правоотношений с уча ствам организации.

2) характерной чертой страхования является относи- стием одного и того же страховщика можно услов Потребительские общества и потребитель- тельная безвозвратность мобилизуемых средств. но изобразить в виде проводов, расходящихся, по Страхование - это совокупность особых замк- добно лучам, из одной точки и соединяющих данную ские кооперативы - добровольное объединение нутых перераспределительных отношений между его граждан и юридических лиц с целью удовлетворе- точку с большим, но в то же время абсолютно опре участниками по поводу формирования за счет взно ния материальных и других потребностей участни- деленным числом других точек. Именно благодаря сов страховых фондов, предназначенных для воз ков. Организуются путем объединения его членами этому становится достижимой экономическая цель мещения материального и иного ущерба предприя имущественных, паевых взносов на основе систе- страхования - разложение убытков между самими тиям и физическим лицам.

мы потребкооперации, созданной для снабжения страхователями. Договор страхования вообще мо Субъекты страхования сельского населения на территории, не выгодной 1. Страховщик - организация, осуществляющая жет быть заключен только с крупным, плэномерно ^страхование, имеющая на это лицензию.

для деятельности торговых организаций. ^организованным страховым предприятием. Приве К ней предъявляются определенные требования:

денное положение, правильное для нашей страны, Другая форма - фонды - учреждения, созданные 1) объем уставного капитала;

не является универсальным. Позднее авторы отка- гражданами и юридическими лицами на основе доб 2) невозможность заниматься торговой и производ зались от включения «крупного, планомерно органи- ровольных имущественных взносов для социальных, ственной деятельностью.

зованного страхового предприятия» в число юриди- благотворительных, культурных, образовательных 2. Страхователь - юридическое или физическое ческих признаков страхования. и других общественно полезных целей без членства лицо, заключающее договор страхования и внося Специфика страхования заключается в том, что учредителей фонда, т. е. фонд не предполагает обя щее страховые взносы.

оно одновременно является и объектом, и субъек- Застрахованный - это лицо, указываемое в до- зательную для каждого участника уплату членских том государственного регулирования. Это означа- говоре страхователем, жизнь или здоровье которо- взносов. Они, как правило, добровольны. Учреди го является объектом страховой защиты.

ет, что, с одной стороны, страхование регулируется тели не отвечают по обязательствам фонда, и на Выгодоприобретатель - лицо, которое получа государством, функционирует в рамках как общих, оборот, фонд может заниматься предприниматель ет страховое возмещение в случае, если его не мо так и специфических, относящихся только к страховой ской деятельностью, необходимой для достижения жет получить страхователь.

индустрии правил. С другой стороны, страхование целей, для которых он создан.

Две категории посредников на страховом рынке:

является элементом государственного регулирова- Можно создавать союзы, федерации, объедине 1)страховой агент - это физическое лицо, кото ния социально-экономических процессов и обеспе- ния. Основную часть услуг осуществляют учрежде рое заключает договор страхования от имени чения устойчивости производства и потребления.

страховщика (страховой компании) за комиссион- ния (образования здравоохранения, культуры и ис Эти явления - две стороны одного процесса, тесно ное вознаграждение, он - внештатный сотрудник кусства, государственные учреждения).

страховой компании;

связанные между собой: государственное регулиро- Народное образование включает в себя до 2) страховой брокер - это юридическое лицо, ко вание страховой деятельности направляет развитие школьное воспитание, общеобразовательное воспи торое по поручению страховщика или страхова страхования таким образом, который представляет- тание, профессионально-техническое образование, теля заключает договоры страхования за комис ся государству наиболее целесообразным с точки среднее специальное образование, высшее образо сионное вознаграждение. Это обычно компания, зрения его влияния на другие макроэкономические вание. Большая часть учреждений образования на не получившая лицензии, но желающая действо и социальные явления. ходится в федеральной и местной собственности.

вать на страховом рынке.

И, напротив, для эффективного использования Перестрахователь и перестраховщик - это Основной источник образования ресурсов страхования в регулировании социально-экономи- страховые компании, заключающие договор перестра- федеральный и местные бюджеты. Из федерального хования. Перестраховщик принимает на себя часть ческих процессов необходим хорошо отлаженный бюджета финансируется основная часть вузов, а также страховых рисков перестрахователя вместе с мастью механизм воздействия на само страхование. Любое часть учреждений среднего специального образова страховых взносов.

решение, принимаемое государством в области стра- ния, некоторые ведомственные учреждения народ Страховая сумма - сумма денежных средств, на хования, должно оцениваться как с позиции страхо- ного образования других типов. Из региональных которую фактически застраховано имущество, жизнь, вого рынка (т. е. в соответствии с его непосред- бюджетов финансируются остальные вузы (регио здоровье и т. д.

ственным результатом в области регулирования нального подчинения), оставшиеся техникумы, зна Страховая оценка - это стоимость объекта для страховой деятельности), так и с учетом его даль- страхования за вычетом износа. Страховая сумма не чительная часть ПТУ, предусматриваются расходы нейшего влияния на экономику в целом, а также его должна превышать страховую оценку. на подготовку и переподготовку кадров. Школы (об Страховое обеспечение - это отношение стра- щеобразовательные), дошкольные учреждения фи социального эффекта.

ховой суммы к стоимости имущества, принимаемого нансируются из местного муниципального бюджета.

к страхованию.

19. СФЕРЫ, ОТРАСЛИ (ПЕНСИОННОЕ, 20. ФОРМЫ СТРАХОВАНИЯ И ИХ ОСОБЕННОСТИ 21. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕДИЦИНСКОЕ И ДР.) СТРАХОВАНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ В Гражданском кодексе закреплена система страховых обязательств, в соответствии с кото Государственное социальное страхование. Государственные финансы - денежные отно Виды государственных пенсий: по старости, по ин- рой страхование осуществляется на основании шения по поводу распределения и перераспреде валидности, пенсия за выслугу лет, социальная пен- договоров имущественного и личного страхования ления ВНП, которые связаны с формированием фи сия - лицам, не имеющим права на получение Тру- (ст. 927 ГК).

нансовых ресурсов в руках государства.

довой пенсии. Личное страхование:

Государственные финансы:

Государственные пособия выплачиваются по 1)страхование жизни;

Федеральные финансы.

линии социального страхования и по линии социаль- 2) страхование от несчастных случаев и болезней;

ного обеспечения за счет средств бюджета: В РФ в есть следующее административное деление:

3) медицинское страхование.

1) пособие, связанное с материнством и рождени 1)республики;

Имущественное страхование:

ем детей;

1)страхование средств наземного транспорта;

2)края;

2) пособие по беременности и родам. Выплачива 2) страхование средств воздушного транспорта;

3)области;

ется женщине в полном размере заработка;

3) страхование средств водного транспорта;

4) Москва и Санкт-Петербург;

3) пособие беременным при своевременной регист 4)страхование грузов;

5) финансы субъектов Федерации (в РФ 89 субъектов).

рации (до 12 недель) в размере 50 % минималь 5) страхование других видов имущества;

Государственный бюджет как экономическая ка ного размера оплаты труда (МРОТ) - единовре 6) страхование финансовых рисков:

менная выплата;

тегория выражает систему экономических отношений а) остановки производства или сокращения объе 4) пособие по рождению ребенка, равное 15 МРОТ;

между государством, предприятиями и населением ма производства в результате оговоренных со 5) пособие на период отпуска по уходу за ребенком по поводу распределения и перераспределения со бытий;

до 1,5 лет. Равно 2 МРОТ, выплачивается ежеме вокупного общественного продукта и национального б) потери работы (для физических лиц);

сячно;

дохода и формирования централизованного общего в) банкротства;

6) пособие по уходу за ребенком до 3 лет без со сударственного фонда денежных средств.

г) непредвиденных расходов;

хранения оплаты отпуска. Равно 50 % от МРОТ;

7) ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (а уча- д) неисполнения (ненадлежащего исполнения) до- Бюджетное устройство - это организация бюд щимся в общеобразовательных школах - до окон- говорных обязательств контрагентом застрахо- жетной системы, принципы ее построения, совокуп чания учебного заведения). 70 % МРОТ;

ванного лица, являющегося кредитором по сделке;

ность бюджетов государства.

8) пособие на погребение - 5 МРОТ;

е) понесенных застрахованным лицом судебных Бюджетный процесс - это регламентированная 9) пособие по безработице - выплачивается в те- расходов (издержек);

законодательством деятельность органов власти по чение 12 месяцев;

ж)иных событий.

составлению, рассмотрению, утверждению и испол 10)посооие беженцам и вынужденным переселенцам.

Страхование ответственности:

нению бюджета.

Имущественное страхование:

1)страхование гражданской ответственности вла Исполнение бюджета - это работа по обеспе 1)сельскохозяйственное;

дельцев автотранспортных средств;

чению полного и своевременного поступления нало 2)транспортное;

2) страхование гражданской ответственности пере 3} страхование имущества юридических лиц (все, гов и других платежей, доходов в целом и по каждо возчика;

что не входит в сельскохозяйственное и транс му источнику, а также финансирование мероприятий 3) страхование гражданской ответственности пред портное страхование);

в пределах утвержденных по бюджету сумм в тече приятий - источников повышенной опасности;

4) страхование имущества физических лиц:

4) страхование профессиональной ответственности: ние финансового года.

строений;

а) нотариальной деятельности;

Финансы субъектов РФ состоят из:

животных;

у. б) врачебной-деятельности;

\/ 1)федерального бюджета:

домашнего имущества;

<Х> в) иных видов профессиональной деятельности;

<*^> 2) бюджета;

транспортных средств граждан.

5) страхование ответственности за неисполнение Страхование рисков включает:

3) внебюджетных фондов;

обязательств;

^производственные риски;

4) государственного кредита.

6) страхование иных видов гражданской ответствен- ** строительные риски;

Местные финансы (МФ) - совокупность денеж коммерческие риски;

ности.

ных средств, формируемых и используемых для финансовые риски;

Указанные виды (подвиды) страхования могут осу решения вопросов местного значения. МФ включают 5)валютные риски;

ществляться в добровольной либо обязательной средства местного бюджета, государственные и му атомные риски.

форме.

ниципальные ценные бумаги, принадлежащие орга Личное страхование делится на 2 подотрасли:

Добровольное страхование осуществляется на нам местного самоуправления, и другие финансо- 1)страхование жизни;

основе договора между страхователем и страховщи 2) страхование от несчастных случаев.

вые средства. Формирование и использование МФ ком. Правила добровольного страхования, опреде Основные случаи страхования жизни:

основывается на принципах самостоятельности, го- ляющие общие условия и порядок его проведения, на дожитие;

сударственной финансовой поддержки и гласности.

устанавливаются страховщиком самостоятельно.

на случай смерти.

Местные финансы не относятся к государствен- Обязательным является страхование, осуществ на случай смерти и потери здоровья;

ным финансам, так как существуют документы, ко- ляемое в силу закона. Виды, условия и порядок смешанное страхование;

проведения обязательного страхования определя торые разграничивают местные права и полномо страхование ренты;

ются соответствующими законами Российской Фе чия и государственные. страхование детей.

дерации.

Страхование от несчастных случаев:

Через местные финансы государство активно про Суть обязательного страхования заключается 1) индивидуальное страхование от несчастного случая;

водит социальную политику. На основе предоставле в том, что обязанным в договоре является страхова- 2) страхование от несчастных случаев работников ния местным органам власти средств для их бюдже тель, который страхует за свой счет риск выгодо- предприятий.

тов осуществляется финансирование муниципального приобретателя (если только выгодоприобретателем не Страхование ответственности. Страховщик °° <г народного образования, здравоохранения, коммуналь является пассажир, риск которого страхуется за его страхует страхователя от имущественной ответ- ~ ного обслуживания населения. При этом круг финан- счет), будучи с точки зрения закона ответственным ственности перед третьим лицом, которому страхо сируемых мероприятий расширяется. За счет средств за данное лицо либо обязанным перед ним. В силу ватель нанес ущерб своими действиями или бездей региональных бюджетов стали финансироваться не этих причин страхователь не вправе уклониться от ствием. Основанием для объявления наступления страхового случая служит решение суда о взыска заключения обязательного договора страхования только общеобразовательные школы, но и высшие либо заключить его на менее выгодных по сравне- нии суммы ущерба с застрахованного в пользу по учебные заведения, крупные объекты здравоохране терпевшего. При заключении договора страхования нию с предусмотренными законом условиях.

ния, мероприятия по внутренней безопасности, пра ответственности известны 2 лица - страхователь и стра Обязательное социальное страхование вопорядку, охране окружающей среды и др:

ховщик, получатель неизвестен.

часть государственной системы социальной защиты Состав и структура местных финансов. Звенья Чтобы сохранялась заинтересованность страхова населения, спецификой которой является осуществ ми системы МФ являются местные бюджеты, спе теля в недопущении ущерба, страховщик должен ляемое в соответствии с федеральным законом циальные фонды местного значения, финансы пред- оставить часть возмещаемого ущерба страховате страхование работающих граждан от возможного из лю (70-80 % вносит страховщик, остальное - стра приятий, находящихся в собственности местных менения материального и (или) социального поло хователь).

органов управления. Главное звено МФ - местный жения, в том числе по не зависящим от них обстоя Неизвестна величина ущерба (устанавливается бюджет, который включает основные доходы и рас- тельствам.

максимальный предел страховой ответственности).

ходы местных органов власти. Обязательное имущественное страхование Защищают прежде всего интересы страхователя, но В современных условиях все в большей степени для имущества юридических лиц может быть уста в немалой степени и потерпевшего. Страхование от местные органы власти призваны обеспечивать комп- новлено законом лишь в отношении имущества, яв ветственности в определенной степени снижает от ляющегося государственной или муниципальной соб лексное развитие территорий, пропорциональное раз- ветственность самих страхователей (виновников нару ственностью (п. 3 ст. 935 ГК).

витие производственной и непроизводственной сфер. шения).

22. ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ 23. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ 24. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ Бюджетная система - основанная на экономи- Бюджет - это форма образования и расходова ОСОБЕННОСТЕЙ И УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ческих отношениях и юридических нормах совокуп- ния фонда денежных средств, предназначенных для ность всех видов бюджетов в стране, имеющих меж- финансового обеспечения задач и функций государ Государственные и муниципальные финансы - ду собой установленные законом взаимоотношения.

ства и местного самоуправления.

это экономические отношения по поводу распределе- Бюджетные системы разных стран отличаются своей Как правовой акт бюджет - это основной финан ния и перераспределения стоимости общественного структурой, количеством отдельных видов бюджетов.

совый план образования, распределения и исполь продукта и части национального богатства, связанные Наблюдается значительная зависимость бюджетной зования централизованного денежного фонда госу сформированием финансовых ресурсов в распоря системы от государственного устройства и терри дарственного или муниципального образования, жении государства и его предприятий и использо ториального деления. Особенно это касается струк ванием средств на затраты по выполнению государ- утверждаемый соответствующим представительным туры государственного бюджета, имеющего свои на ственных функций. органом власти.

циональные особенности в каждой стране.

Государственные расходы - система экономи Федеральный бюджет и бюджеты государ Единство бюджетной системы основано на ческих отношений по поводу распределения и ис ственных внебюджетных фондов разрабатывают взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществ пользования финансовых ресурсов на выполнение ся и утверждаются в форме законов субъектов РФ, ляемом через использование регулирующих доход функций государства.

местные разрабатываются и утверждаются в форме Финансовые функции современного государ- ных источников, создание целевых и региональных правовых актов представительных органов местного ства: бюджетных фондов, их частичное перераспределение.

1) экономическая - вмешательство государства в про- Это единство реализуется через единую социаль- самоуправления либо в порядке, установленном уста цесс общественного воспроизводства. Это создание вами муниципальных образований.

но-экономическую, включая налоговую, политику.

<> и управление государственным сектором экономи Бюджетная структура - основанная на эконо Роль бюджета состоит в том, что он создает финан — шиджешам wi|/yiuy|j«i — иипиваппсш па oKvnvj мических отношениях и юридических нормах сово- совую основу, необходимую для деятельности госу номики;

купность всех видов бюджетов в стране. дарственных органов и органов местного самоуправ 2)управленческая - финансирование системы ор Главный документ в построении бюджетной ления. Бюджетные средства предназначены для:

ганов управления. Это совокупность представи системы - Конституция РФ.

^функционирования органов государственного тельных и исполнительных органов власти всех В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида уровней, суда и прокуратуры. Расходы на управ- управления;

государств:

ленческую функцию государства - 3-5 %;

2) осуществления международной деятельности го 3) оборонная - обеспечение существования нации, 1)унитарное;

сударства, в том числе реализация международ защита ее суверенитета, национальных границ. Рас- 2) федеративное.

ных договоров, возврат и предоставление креди ходы на эти цели превышают все другие расходы, Российская Федерация (РФ) - федеративное тов, выполнение международных обязательств по составляя 20-30 % всех расходов государства;

государство, имеющее 3 уровня.

охране окружающей природной среды, культур 4) социальная - регулирование личных доходов граж Кроме Конституции, в РФ существует закон, ко ных и информационных связей;

дан путем перераспределения национального до торый определяет бюджетное устройство страны.

хода в пользу наименее обеспеченных слоев.

3) национальной обороны;

Первый уровень - центральный бюджет (нахо ' Существование функциональных государственных 4) правоохранительной деятельности и обеспечения дится в Москве).

расходов предполагает наличие источников их фи безопасности государства;

Второй уровень - региональные бюджеты (рес нансирования.

5) функционирования федеральной судебной системы;

публик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга).

Государственные доходы - экономические от ч, 6) фундаментальных исследований и содействия науч Третий уровень - местные бюджеты (города, ношения, связанные с формированием финансовых V района, сельского населенного пункта и т. п.). Кро- <гь но-техническому прогрессу;

ресурсов в распоряжении государства. <^> 7) развития промышленности, энергетики и строи- ме Конституции РФ и Закона о бюджетном устрой- Главный источник их мобилизации - нацио стве, принимается ежегодно Закон о бюджете на те- нальный доход.

тельства;

Методы мобилизации государственных до кущий год.

8) развития сельского хозяйства, транспорта, до ходов:

Бюджетное регулирование - система перерас рожного хозяйства, информатики, рыночной ин 1)военные доходы;

пределения денежных средств, состоящая в пере фраструктуры;

2) доменный доход;

даче части ресурсов вышестоящего бюджета ниже 9) предупреждения и ликвидации чрезвычайных си государственные регалии;

стоящему в целях сбалансированности.

туаций;

налоги;

К механизму регулирования относятся:

займы;

1С)развития образования, культуры, искусства и средств 1)субсидии;

6) эмиссия.

массовой информации, здравоохранения;

2)субвенции;

Организация государственных финансов тесно 11)осуществления социальной политики и т. д.

3) регулирующие доходные источники. связана с организацией государственного управле Консолидированный бюджет - свод бюджетов Субсидия - часть общих государственных нало- ния, прежде всего с уровнями управления. Государ всех уровней бюджетной системы Российской Феде ственные финансы включают в себя 4 звена:

говых доходов, которые поступают в распоряжение рации на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). ^государственный бюджет;

вышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоя 2 муниципальные финансы;

Функции бюджета:

щим бюджетам в порядке перераспределения.

3 финансы государственных предприятий;

1) образование бюджетного фонда или бюджетных Порядок перераспределения - особая форма 4 внебюджетные фонды.

доходов. Эта функция проявляется через форми- связи между отдельными звеньями федеральной Масштабы полномочий каждого уровня управ рование централизованных фондов денежных системы.

ления и выполняемые ими функции предопределяют средств по уровням государственной власти. Субсидии бывают:

размеры их доходов, порядок формирования и рас Основной источник бюджетных доходов - 1) целевыми;

ходования средств:

2) универсальными (без указаний).

это национальные доходы;

1)федеральный уровень - решение следующих об Субсидии могут иметь'как одноразовый, так и сроч- щеэкономических задач:

2) расходование бюджетного фонда, или финанси ный характер. а) обеспечение деятельности Президента и его рование бюджетных расходов. Эта функция пред Субвенция - часть фиксированного объема государ- аппарата, федеральной судебной системы;

полагает конкретные целевые бюджетные расходы.

б) национальная оборона, безопасность, конвер ственных средств, которые выделяются нижестоя Через расходы бюджета государство получает сия;

щим бюджетам для финансирования их расходов.

возможность обеспечивать свои функции, а имен в) атомная энергетика, космос, государственные Регулирующие доходные источники но производство общественных благ, поддержа- инвестиционные программы и т. д.;

Доходы делятся на:

2) уровень субъекта Федерации - решение тех же ние правопорядка, эмиссионную деятельность, 1) закрепленные;

задач на региональном уровне;

развитие науки и техники, обеспечение обороно 2) регулирующие.

3) муниципальный уровень. Его роль постоянно способности страны;

Закрепленные доходы - это доходы, которые возрастает.Осуществляет регулирование эко 3) бюджет выполняет контрольную функцию, кото полностью или частично передаются в определен- номических процессов, влияет на.размещение про рая предполагает возможность и обязанность го ный вид бюджета (22 % налога на прибыль направ- изводительных сил, повышение конкурентоспо сударственного контроля за поступлением и рас- ляется в местные органы власти). собности продукции, улучшение инфраструктуры.

ходованием бюджетных средств. Доля местных финансов в финансовых системах Регулирующие доходы - это доходы, которые всех государств составляет 30-60 %. В России Роль бюджета: бюджет отражает расходование идут для подкрепления нижестоящего бюджета, со большая часть социальных расходов финансиру средств, перераспределение национального дохода блюдая субординацию. Перечень закрепленных и ре ется на местном уровне.

и ВВП и выступает в качестве эффективного регуля- гулирующих доходов фиксируется налоговым законо дательством и кодексами.

тора экономики и социальных процессов страны.

25. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА 26. МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ 27. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО БЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Бюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной. И УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ Доходы бюджета - это часть бюджета, выражаю- Бюджетное устройстве - это организация бюд Организация государственных финансов опреде- жетной системы, принципы ее построения, совокуп щаяся в платежах юридических и физических лиц и иных ляется типом государственного устройства. ность бюджетов государства.

доходах.

Типы организации государственных финансов Организационная структура включает республи Источники доходов можно классифицировать по 1.Унитарный тип предполагает построение двух канский бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, различным основаниям.

звенной системы в составе централизованного и мест 55 краевых и областных бюджетов, городские бюдже По социально-экономическому признаку все ного уровней. Отличается жесткой централизацией ты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюдже доходы можно разделить на доходы от хозяйствен- принимаемых решений, наличием сильных централь тов автономных округов, бюджет Еврейской автоном ных и слабых местных органов власти, а также зна ной деятельности физических и юридических лиц, от ной области и около 29 тыс. местных бюджетов.

чительным уровнем перераспределительных процес внешнеэкономической деятельности, от банковской Единой правовой базой бюджетной системы сов, преобладанием в совокупном общественном и страховой деятельности, от приватизации и т. д.

является Конституция РФ и Закон «Об основах бюд продукте государственных средств. Характерен для По юридическим формам доходы различных эле- унитарных государств. Классический пример - фи- жетного устройства и бюджетного процесса в РФ».

ментов бюджетной системы можно разделить на на- нансовая система СССР. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления Преимущества: не входят своими доходами и расходами в бюдже логовые и неналоговые. Особое значение на сегодняш 1)в случае тяжелого экономического положения ты вышестоящих уровней.

ний день имеют налоговые поступления, так как в этой страны при значительном дефиците финансовых Принципы бюджетного устройства: единство, форме бюджет получает около 75 % всех доходов.

ресурсов позволяет использовать их на наиболее полнота, реальность, гласность и самостоятельность Источники доходов бюджета можно разделить на значимых направлениях в интересах всей страны;

всех бюджетов, входящих в государственную бюд внутренние и внешние. 2) позволяет управлять страной при незначительном жетную систему.

количестве центральных органов.

К внешним источникам относятся средства, пре Свод федерального бюджета и бюджетов субъек Недостатки:

доставляемые иностранными государствами и меж тов Федерации образует понятие «консолидиро 1)отсутствие оперативного руководства;

дународными организациями. Необходимо отметить, ванный бюджет» РФ.

2) чрезмерное перераспределение и централизация что данные средства чаще всего предоставляются на В соответствии с законодательством РФ доходная замедляют оборачиваемость средств.

возвратной основе, т. е. по своей сути являются про- 2. Конфедеративный тип основан на сильных часть территориальных бюджетов должна состоять местных органах и слабом центре, характерны зна- из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций центными ссудами. Финансирование нижестоящего чительные центробежные явления при распределе- и субвенций, кредитных ресурсов.

бюджета вышестоящим (это ведь тоже источник дохо нии средств и низкий уровень перераспределитель Закрепленные доходы - доходы, полностью по дов) происходит в форме дотаций, субвенций и ссуд.

ных процессов.

ступающие в соответствующие бюджеты (например, Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюд Преимущества:

налог на имущество предприятий для бюджетов РФ).

жета вышестоящего уровня на безвозмездной и без- 1) быстрое принятие решений и оборачиваемость Регулирующие доходы - средства, передавае возвратной основе, а ее использование не имеет це- средств;

мые из вышестоящего звена бюджетной системы ни 2) высокая степень самостоятельности местных ор левого назначения.

жестоящему бюджету.

ганов власти.

Субвенция - это денежная сумма, выделяемая Дотации - средства, передаваемые из вышестоя Недостатки:

на определенный срок из бюджета вышестоящего щего бюджета в твердой сумме для сбалансирова 1)B случае неравномерности развития территорий н и я нижестоящего бюджета при его дефиците.

уровня на конкретные цели. Субвенции имеют стро-, возникает проблема с финансовым выравниванием;

Субвенции - средства на возмещение текущих 2) слабые центральные органы власти не могут конт- roe целевое назначение и должны быть использо расходов и на финансирование инвестиционной дея- ролировать экономическое положение страны.

ваны в определенный срок.

Пример - система государственных финансов тельности.

Бюджетная ссуда - это денежная сумма, пре в СССР при М. С. Горбачеве.

Субвенции на возмещение непредвиденных рас доставляемая в тех же случаях, что дотации и суб 3. Федеративный тип основан на,сочетании черт ходов из бюджетов республик, краев, областей, на венции, однако на возвратной, а иногда и возмезд унитарного и конфедеративного типов. Существует ликвидацию последствий стихийных бедствий, ка в союзных государствах.

ной основе. Расходы бюджетов любого уровня тастроф и других ЧП предоставляются по решению Предполагает наличие трехзвенной системы орга подразделяются на 2 части: бюджет развития и бюд правительства РФ за счет резервных фондов пра низации государственных финансов в составе цент жет текущих расходов.

вительства, а также целевых отчислений из федераль рального правительственного, регионального и мест В бюджет развития включаются ассигнования на ного бюджета, выделяемых по предложению Прави- ного уровней.

тельства.

Бюджетное устройство - организация бюджет- такие затраты, как капитальные вложения в разви Субвенция, не использованная в срок или исполь- ной системы. тие территорий, финансирование экологических про зованная не по назначению, полежит возврату. Воз- Бюджетная система - основанная на экономи грамм, капитальное строительство и т. п. В бюджет ческих отношениях и государственном устройстве врат осуществляется в бесспорном порядке за счет текущих расходов попадают все другие расходы.

совокупность федерального бюджета, бюджетов средств получателя субвенций в трехмесячный срок Практическое значение этой классификации субъектов Федерации и бюджетов государственных после решения органа, выдавшего субвенцию.

заключается в следующем: при наличии бюджетно внебюджетных фондов.

Кредитные ресурсы - средства, предоставляе Бюджетный федерализм - распределение го дефицита первоочередному финансированию мые на кредитной основе, т. е. на основе платности прав, компетенций, источников доходов между подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих и возвратности.

уровнями власти.

C4J расходов.

В целях сбалансированности бюджетов устанавлива Модели бюджетного федерализма:

Бюджет должен быть сбалансированным. Превы ются предельные размеры дефицита бюджета. Если этот ^кооперативная (европейская) - в странах с жест показатель превышен или значительно снизились кой вертикалью власти. Существует единый пе- шение расходной части над доходной составляет доходы бюджета, то вводится механизм секвестра рас- речень налогов, определяемый федеральным пра- дефицит бюджета.

ходов - это пропорциональное снижение государ- вительством, полномочия нижестоящих бюджетов Существенный, постоянно растущий бюджетный дефи существенно ограничены, ведется активная поли ственных расходов на 5,10,15 % ежемесячно по всем цит неизбежно ведет к росту государственного долга, тика территориального выравнивания за счет до статьям бюджета в течение оставшегося текущего усиливает инфляцию. Однако в умеренных размерах де таций. Оптимальна для стран с неравномерным года. Защищенными статьями являются зарплата, фицит бюджета страны представляется нормальным яв развитием территорий, но порождает иждивенчество стипендии, государственные пособия. Покрытие де на местах, так как большая часть доходов носит лением: даже многие высокоразвитые капиталистиче фицита осуществляется также за счет выпуска госу регулирующий характер;

ские страны имеют дефицитные бюджеты.

дарственных займов и кредитов международных фи 2) децентрализованная (американская). Каждый уро Если происходит превышение предельного уров нансовых организаций.

вень системы самостоятельно определяет ставки ня дефицита или значительное снижение поступле Все доходы и расходы располагаются в бюджетах и размеры налогов, в законодательном и финан ний доходных источников бюджета, то вводится ме по единой бюджетной классификации, представляю- совом плане нижестоящие уровни независимы от щей собой группировку доходов и расходов бюдже- вышестоящих. Действует четкое разграничение до- ханизм секвестра расходов.

тов всех уровней с присвоением объектам класси- ходов и расходов между уровнями системы и от Секвестр заключается в пропорциональном сни сутствуют предметы совместного ведения.

фикации группировочных кодов. Это обеспечивает жении государственных расходов ежемесячно по сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

всем статьям бюджета в течение оставшегося вре мени текущего финансового года.

28. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС 29. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ 30. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Бюджетный процесс - это регламентированная Бюджетный дефицит - это финансовое явле- Межбюджетные отношения - отношения меж законодательством деятельность органов власти по ние, при котором наблюдается превышение расход ду органами государственной власти Российской Фе составлению, рассмотрению, утверждению и испол- ной части бюджета над его доходной частью.

дерации, органами государственной власти субъек 1) расходы = доходы (это сбалансированный бюд нению бюджета.

тов Российской Федерации и органами местного жет (сальдо = 0)) - лучший вариант;

Принципы организации бюджетного процес самоуправления. Межбюджетные принципы:

2) расходы < доходы (доходы - расходы > 0 са: единство, самостоятельность, балансовый метод.

1) распределение и закрепление расходов бюдже положительное сальдо (профицит));

Этапы бюджетного процесса (БП). БП должен тов по определенным уровням бюджетной систе 3) расходы > доходы (дефицит).

начинаться за 1,5 года (реально за 0,5 года).

Качество дефицита бывает: мы Российской Федерации;

Распоряжение Правительства о разработке бюд 1)дефицит может быть связан с необходимостью 2) разграничение (закрепление) на постоянной ос жета выходит не позднее 15 августа текущего года.

осуществления крупных государственных вло нове и распределение по временным-нормативам В течение 2 месяцев Министерство экономики жений в развитие экономики, В этом случае он регулирующих доходов по уровням бюджетной си разрабатывает прогноз экономического и социаль отражает не кризисное течение общественных ного развития России. Министерство финансов рас- стемы Российской Федерации;

процессов, а государственное регулирование эко сылает классификации расходов и доходов бюджета 3) равенство бюджетных прав субъектов Российской номической конъюнктуры, стремление обеспечить и нормативы по сферам деятельности, которых сле Федерации, равенство бюджетных прав муници прогрессивные сдвиги в структуре общественно дует придерживаться при разработке смет.

пальных образований;

го производства. Еще Дж. М. Кейнс обосновал ГО Министерство финансов взаимодействует с ми возможность допущения опережающего роста го- 4) выравнивание уровней минимальной бюджетной СО нистерствами и республиками по поводу дотаций из сударственных расходов над доходами на опре обеспеченности субъектов Российской Федера бюджета. Эти органы представляют свои предложения деленных этапах развития общества;

» ции, муниципальных образований;

в виде росписи доходов и расходов и свои бюджеты.

2) дефициты возникают в результате чрезвычайных 5) равенство всех бюджетов Российской Федерации 15 октября министр финансов представляет в Пра- обстоятельств (войны, крупных стихийных бед во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, вительство проект бюджета. ствий и т. п.), когда обычных резервов становит равенство местных бюджетов во взаимоотношени Правительство вносит проект федерального бюд- ся недостаточно и приходится прибегать к источ ях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

жета на рассмотрение Государственной Думы. никам особого рода;

Одновременно с проектом бюджета представля- 3) дефицит может отражать кризисные явления в эко- Сложившаяся в Российской Федерации система номике, ее развал, неэффективность финансово-кре- межбюджетных отношений, несмотря на проведенные ются следующие документы:

дитных связей, неспособность правительства дер- в 90-х гг. XX в. реформы, не в полной мере отвечает 1) предварительные итоги социально-экономическо жать под контролем финансовую ситуацию в стране.

го развития РФ за истекший период;

принципам бюджетного федерализма и стратегии В этом случае дефицит - явление, требующее при 2) прогноз социально-экономического развития на развития страны на долгосрочную перспективу и, не нятия не только срочных и действенных экономических предстоящий год;

сомненно, нуждается в дальнейшем развитии и со мер, но и соответствующих политических решений.

3) прогноз сводного финансового баланса по терри вершенствовании.

Методы снижения бюджетного дефицита тории РФ на предстоящий год;

В настоящее время по уровню децентрализации 1. Расходы = const, доходы растут.

4) прогноз консолидированного бюджета на пред бюджетных ресурсов Россия практически не уступает 2. Доходы = const, расходы падают. I стоящий год;

3. Доходы растут, расходы падают (дефицит сни- большинству федеративных государств, однако фор 5) основные направления бюджетной и налоговой \/жается быстрее в 2 раза). V, мально сохраняет крайне высокую, даже по меркам политики;

унитарных государств, централизацию налогово-бюд- Пути финансирования бюджетного дефицита: 6) основные принципы и расчеты по взаимоотноше 1)эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инф- ниям федерального бюджета с бюджетами субъек жетных полномочий. При этом федеральным законода ляции. Возникают отрицательные социально-эко- тов РФ;

тельством установлены крайне ограниченные налогово номические последствия;

7) федеральные целевые программы и программы бюджетные полномочия органов власти субъектов 2) государственные займы. В этом случае в финан развития регионов, предусмотренные к финанси Российской Федерации и органов местного самоуправле сировании участвуют компании, банки, у которых рованию из федерального бюджета;

ния. Противоречия между децентрализацией бюджет имеются свободные денежные средства;

8) федеральная инвестиционная программа;

ных ресурсов и формальной централизацией налого 3) иностранные займы. Их предоставляет МВФ;

9) оценка ожидаемого исполнения ФБ за текущий год;

во-бюджетных полномочий усугубляются наличием 4) использование национального богатства.

1С) поквартальное распределение доходов и расхо ряда макроэкономических проблем, резкими разли- Увеличение ставок налогов является не методом дов ФБ на предшествующий год.

чиями в бюджетной обеспеченности субъектов Россий- финансирования бюджетного дефицита, а способом Проект федерального бюджета и документы, полу его сокращения.

ской Федерации и муниципальных образований, нео ченные Думой, направляются в Комитет по бюдже Профицит бюджета - превышение доходов над пределенностью бюджетного статуса муниципальных ту, налогам, банкам и финансам для заключения.

расходами. Профицит бюджета является фактором образований. Комитет представляет проект ФБ на рассмотре стабильного валютного курса, маяком для ино ние в Государственную Думу.

Особое место в системе мер по реформированию странных инвестиций.

Принятый Думой Федеральный закон «О Феде межбюджетных отношений отводится внесенным Пре- Профицит используется только на погашение го ральном бюджете на предстоящий год» в те зидентом Российской Федерации В. В. Путиным 4 ян- сударственного долга и на образование финансово чение 5 дней со дня принятия передается на рас варя 2003 г. в Государственную Думу проектам Феде- го резерва, который также идет на погашение госу смотрение в Совет Федерации. Закон считается ^3* дарственного долга, если не возникает бюджетного ральных законов «О внесении изменений и дополнений одобренным, если за него проголосовало более по- С\ дефицита.

в Федеральный закон "Об общих принципах организа ловины общего числа членов или если он в течение Первичный профицит - это величина, которая ции законодательных (представительных) и исполнитель двух недель не был рассмотрен. В случае отклоне показывает, насколько доходы бюджета превышают ных органов государственной власти субъектов Россий расходы без учета платежей по долгам. Первич- ния Закона Советом Федерации создается согла ской Федерации"» и «Об общих принципах организации ный профицит федерального бюджета РФ за январь- сительная комиссия.

местного самоуправления в Российской Федерации».

февраль 2003 г. составил без учета единого социаль- В случае несогласия Государственной Думы с ре Указанные законопроекты 21 февраля 2003 г. приняты ного налога (ЕСН) 45,9 млрд руб., или 2,6 % ВВП.

шением Совета Федерации закон о бюджете счита В феврале бюджет исполнен с дефицитом в раз- ется принятым, если за него при повторном голо Государственной Думой в первом чтении.

мере 32,8 млрд руб. без учета ЕСН, или 3,7 % ВВП.

совании проголосовало не менее 2/3 общего числа Законопроект «О внесении изменений и допол Окончательный профицит - это превышение членов Думы.

нений в Федеральный закон "Об общих принципах доходов бюджета всех его расходов, включая рас Принятый Федеральный закон в течение 5 дней организации законодательных (представительных) ходы на обслуживание внешнего долга.

направляется на подпись Президенту. На подписа и исполнительных органов государственной вла На 2004 и 2005 гг. сначала планировался профи ние закона отводится две недели и на обнародова сти субъектов Российской Федерации"» направлен цит бюджета 1,5 % и 1,7 % ВВП соответственно, од ние закона - 7 дней.

на обеспечение согласованности и системности за- нако позже (в апреле 2003 г.) он был понижен до Если до начала финансового года федеральный конодательных норм, касающихся статуса органов 0,6% и 0,9% ВВП.

бюджет не будет принят, то Государственная Дума государственной власти субъектов Российской Феде принимает Федеральный закон о финансировании го рации, на повышение эффективности государственной сударственных расходов из федерального бюджета политики, на стабилизацию межбюджетных отношений.

в первом квартале текущего года.

31. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ 32. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ 33. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА Государственный кредит (ГК) - это сово- Муниципальный кредит - денежные экономиче- Финансово-кредитная система включает в себя купность экономических отношений между госу ские отношения, в которых муниципальное образова- совокупность отдельных, но взаимосвязанных элемен дарством в лице его органов власти и управления, ние является кредитором или должником, гарантом тов финансовой и кредитной системы. Как финансо с одной стороны, и юридическими и физическими или принципалом (лицом, в пользу которого дают га вая, так и кредитная система имеют свои механизмы лицами - с другой, при которых государство высту рантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть пает преимущественно в качестве заемщика, а так- образования и особенности функционирования.

юридические и физические лица (резиденты и нере же кредитора и гаранта.

В доперестроечный период финансово-кре зиденты), государственные или муниципальные органы Государство в лице уполномоченного органа ис дитная система являлась в основном проводником другого уровня бюджетов, иностранные государства полнительной власти заключает кредитный дого принятых решений.

или международные организации.

вор, в соответствии с которым у него возникают В настоящее время формируется финансовый ры соответствующие обязательства или требования.

Муниципальный кредит включает в себя следую Условия кредитного договора:

нок как сфера обращения (купли-продажи) денеж щие отношения:

срок предоставления или получения кредита;

1) муниципальное кредитование - муниципали- ных ресурсов, ценных бумаг, иностранных валют. Он обязанности сторон;

тет является кредитором;

предоставляет субъектам предпринимательства условия обеспечения возврата ссуды;

2) муниципальное заимствование - муниципа многовариантную возможность получения источни 4 размер процентной ставки за пользование ссудой.

литет является должником или должником и прин ков финансирования или выгодного вложения вре Как финансовая категория ГК выполняет 3 функции:

ципалом;

1)распределительную;

менно свободных средств.

3) муниципальные гарантии - муниципалитет 1>О 2) регулирующую;

Банки, страховые организации и другие финансо является гарантом.

СП 3) контрольную.

во-кредитные учреждения, а также эмитенты оказы Через распределительную функцию расходы Гарантия - способ обеспечения выполнения граж вают финансовые услуги, привлекают и предостав государства капитального характера (например, по данско-правовых обязательств, при котором одно строительству высокоскоростной магистрали Моск- ляют на коммерческой основе средства.

лицо (гарант) обязуется отвечать по обязательствам ва-Санкт-Петербург) или на покрытие дефицита Предприятия имеют возможность делать вклады другого лица (принципала) перед его кредитором бюджета более равномерно распределяются во вре (бенефициаром) полностью или частично в случае не- в банк на рублевые или валютные счета, на депозиты, мени. Обслуживание государственного долга идет выполнения принципалом своих обязательств.

приобретать или продавать ценные бумаги и т. д. Каж за счет налогов, прибыли от функционирования по Муниципальный кредит выполняет следующие дое предприятие на основе глубокого изучения строенного объекта, размещения новых государ функции.

ственных займов, т. е. рефинансирования госу конъюнктуры финансового рынка с учетом дей 1. Распределительная функция. Муниципалитет:

дарственного долга.

ствующего законодательства по его регулированию Вступая в кредитные отношения, государство воз- 1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, формирует оптимальный портфель финансовых вло действует на состояние денежного обращения, уро- перераспределяет средства из фонда потребле жений и заимствований.

вень процентных ставок на рынке денег или капита- ния в фонд накопления;

При выборе вариантов операций на финансовом лов, на производство и занятость.

2) осуществляя займы и направляя их на покрытие Размещая займы среди населения, государство рынке его субъектами учитываются различия между дефицита, перераспределяет сбережения на фи снижает платежеспособный спрос;

если за счет кре ценами продаж и покупок, ставками привлечения и пре нансирование текущих расходов.

дита финансируются капитальные вложения, то 2. Регулирующая функция. Муниципалитет: доставления кредитов, которые определяются как уменьшается денежная масса в обращении. Высту 1)действуя на рынке капиталов, влияет на ставку законами рынка, так и мерами государственного ре пая заемщиком на финансовом рынке, государство V процента, объемы займов и кредитов;

V способствует росту процентных ставок, уменьшению гулирования в лице органов законодательной и ис ' 2) распределяя кредиты между отраслями, осуществ- объемов инвестиций в производство. За счет зай полнительной власти РФ, Центрального банка России, мов, размещаемых за рубежом, развивается нацио ляет структурную политику.

а также органов экономического управления в регионах.

нальное производство.

3. Стимулирующая функция, при которой му По своей структуре финансовый рынок делит Классификация государственных займов:

ниципалитет стимулирует развитие экономики с по ся на несколько сегментов:

1) по субъектам заемных отношений различают:

мощью кредитов и инвестиций.

1) рынок кредитов. Общие принципы современной а) займы, размещаемые центральными органами 4. Контрольная функция. По объему возврата управления;

кредитной политики устанавливаются законода выданных кредитов государство определяет эффек б) займы, размещаемые территориальными орга тельством о банках и банковской системе, указа тивность своей экономической политики, по объе- нами управления;

ми Президента РФ. Непосредственно рынок кре му и стоимости привлеченных займов - эффектив- 2) по месту размещения выделяют:

дитов регулируется.Центральным банком РФ;

ность своей финансовой политики. а)внутренние;

2) фондовый рынок. Федеральным органом испол- Особенность этой формы кредита определяет- б) внешние;

3) по возможности обращения на рынке:

нительной власти по проведению государствен- ся именно участием в ней муниципальных образо а) рыночные;

ной политихи в области РЦБ до недавнего вре- ваний. Они выполняют важные общественные функ б) нерыночные (выпускаются с целью мобилиза ции, и их финансовая устойчивость играет большую мени являлась Федеральная комиссия по рынку ции крупных средств);

роль в этом. В условиях, когда муниципальные обра ценных бумаг;

4) по сроку:

зования не способны выполнить свои обязательства, а) краткосрочные (до 1 года) - векселя;

3) валютный рынок.

к ним почти никогда не применяют принудительные б) среднесрочные (от 1 до 5 лет) - облигации;

Рассмотрение экономической политики указыва меры. В некоторых странах (и в нашей - во време в) долгосрочные (от 5 лет, но не более 30);

ет на необходимость контроля за финансовой и бан на Советского Союза) государственные кредитные 5) по обеспеченности долговых обязательств:

ковской системой страны, так как все экономические отношения имели принудительный и конфискацион- а) закладные, обеспеченные конкретным залогом процессы, с одной стороны, влияют на состояние ный характер, когда госзаймы размещались в обя- (например, зданием администрации);

этой системы, а с другой стороны - сами находятся зательном порядке и часто списывались по реше- б) беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления;

под ее влиянием благодаря значительной экономи- нию государства.

6) по способу выплаты дохода различают:

ческой мощи, как правило, сосредоточенной в фи- В настоящее время в России провозглашено а) выигрышные облигации;

равноправие сторон в отношениях государственно нансовых и банковских кругах.

б)процентные;

го и муниципального кредита. Государственные В этих условиях обычно создается государствен- в) с нулевым купоном, т. е. продажа со скидкой и муниципальные займы размещаются только на дисконтом;

ное учреждение - центральный банк - с уставом, добровольных началах, в случае невыполнения обя- 7) в зависимости от метода определения дохо предоставляющим ему значительную независимость зательств у кредиторов есть право взыскать сред- да: долговые обязательства с твердым доходом от правительства. Этот факт призван оградить централь и с плавающим доходом;

ства в судебном порядке за счет государственной ный банк от попыток использовать денежную эмиссию и муниципальной казны. Государство и муниципа- 8) в зависимости от обязанности заемщика со для финансирования бюджетного дефицита. Изучение блюдать сроки погашения различают:

литеты отвечают по своим обязательствам всем сво а) обязательства с правом долгосрочного погашения;

взаимоотношений правительства и центрального им имуществом, составляющим государственную б) без права долгосрочного погашения;

банка основано на сопоставлении прав и функций или муниципальную казну.

9) в зависимости от варианта погашения задол последнего с учетом того, что статус центрального Причем казну составляют средства соответствую женности различают:

щего бюджета и иное государственное имущество, банка,значительно варьируется в зависимости от а) погашение единовременным платежом;

не закрепленное за государственными предприятия рассматриваемой страны. б) частями, в том числе равными, возрастающи ми и учреждениями.

ми, снижающимися долями.

34. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ 35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 36. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ Внебюджетные фонды - совокупность денеж- Влияние финансов на НТП (научно-технический ных ресурсов, которые находятся в распоряжении прогресс):

Общие принципы современной кредитной по государственных органов и имеют целевое назна 1 )по линии финансирования;

литики устанавливаются законодательством о банках чение, порядок образования и использования кото 2) по линии стимулирования.

и банковской системе, указами Президента РФ. Не рых регламентируется финансовым правом.

НТП включает несколько стадий:

посредственно рынок кредитов регулируется Цент В зависимости от целевого назначения вне ральным банком РФ (ЦБ РФ), который определяет 1) проведение исследований;

бюджетные фонды подразделяются на экономические денежно-кредитную политику, тогда как коммерческие и социальные, а в зависимости от уровня управ- 2) разработку образцов;

банки призваны воплощать ее в жизнь. ления - на государственные и региональные. 3) внедрение в производство.

Коммерческие банки независимы, но действу- Экономические фонды - фонды, предназначен- Сейчас внимание государства сконцентрировано ные для решения проблем с экономическим развитием.

на научных исследованиях, но нужно и внедрять эти ют в единой денежно-финансовой системе и поэто Социальные фонды - фонды, предназначенные разработки в производство. Вся российская наука му вынуждены подчиняться правилам регулирова для решения общественных вопросов.

складывается из сети научных учреждений - ака ния и надзора, установленным законодательством Государственные фонды - фонды, которые демической, отраслевой, заводской и вузовской и ЦБ РФ.

формируются на государственном уровне;

регио науки. Академическая наука почти полностью финан К нормам регулирования, затрагивающим инте- нальные фонды - на региональном уровне.

сируется за счет федеральных средств.

ресы клиентов коммерческих банков, относятся:

Основные направления расходования де • 1) обязательное отчисление средств в резервный нежных средств следующие: Отраслевая наука до последнего времени была 1) уставная деятельность;

главным научным сектором России, Формирование " фонд ЦБ;

2) определенная доля излишних денег инвестирует- финансовых ресурсов отраслевой науки многогран 2) получение кредитов под проценты из резервного ся в государственные ценные бумаги;

но: финансирование из федерального бюджета по фонда.

3) коммерческая деятельность.

государственным заказам (сейчас большинство гос Рынок ценных бумаг (РЦБ). Федеральным ор По своей сущности внебюджетные фонды - это заказов дается отраслевой науке ВПК, космической ганом исполнительной власти по проведению госу форма перераспределения и использования финан отрасли, институтам, участвующим в государственных дарственной политики в области РЦБ является Фе совых ресурсов, привлекаемых государством для программах). Важным источником формирования деральная комиссия по рынку ценных бумаг.

финансирования общественных потребностей.

Ее полномочия не распространяются на эмиссию Целевые отчисления, посредством которых осу- средств отраслевой науки являются внебюджетные ществляется финансирование целевых мероприятии: фонды: финансирование отраслевых и межотраслевых долговых обязательств Правительства РФ и ценных специальные целевые налоги в Пенсионный фонд;

НИОКР (научно-исследователькие и опытно бумаг субъектов РФ.

займы и проведение денежно-вещевых лотерей;

кокструкторские разработки).

Основные функции Федеральной комиссии:

субсидии из бюджета;

Доходы научных организаций включаются в перс 1) разработка направлений развития рынка ценных выявленные доходы и сэкономленные финансо пективные научные разработки. Выполнение зака бумаг;

вые ресурсы;

зов предприятий по различным вопросам, прибыль 2) утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, 5} взносы и пожертвования юридических и физиче от реализации научных проектов и другой деятель проспектов эмиссии;

ских лиц.

ности предприятий составляют доходы научных орга 3) установление обязательных требований к веде- Назначение внебюджетных фондов:

нию реестра;

1) влиять на процесс производства путем финанси- низаций.

рования, субсидирования, кредитования отечествен- На экономику значительное влияние оказывают 4) лицензирование профессиональной деятельности на ных предприятий;

рынке ценных бумаг. Подавляющую часть ценных два вида инфляции: инфляция спроса и инфля \j2)обеспечивать природоохранные мероприятия, v бумаг составляют государственные долговые ция издержек.

<А> финансируя их за счет специально определенных d\> Инфляция издержек имеет затухающий харак- источников и штрафов за загрязнение окружаю- обязательства, удостоверяющие отношения зай щей среды;

тер, при этом не увеличивается масса денег в об- ма, должником которого выступает государство.

3) оказывать социальные услуги населению путем ращении. Вексель сочетает свойства ценной бумаги, дол выплат пособий, пенсий, субсидирования и финан Инфляция спроса сопровождается выпуском де- гового обязательства и расчетного средства.

сирования социальной инфраструктуры в целом;

нежной массы и не имеет границ. До последнего Вексель предполагает обоюдное согласие поку 4) предоставлять займы, в том числе зарубежным времени у нас преобладала инфляция спроса. пателя и продавца на отсрочку платежа - продавец партнерам, включая иностранные государства.

По объему эмиссии первое место занимает ЦБ Организация функционирования внебюд- получает не деньги, а гарантию уплаты в будущем.

(Центральный Банк), который предоставляет кредиты жетных фондов находится в ведении государ- Это ценная бумага, удостоверяющая не обусловленное ственных органов власти - центральных, республи- обязательство векселедателя (плательщика) выпла коммерческим банкам. Такие кредиты в конечном канских и местных.

итоге привели к переливу средств из сферы произ- тить владельцу векселя (векселедержателю) опре Фонд государственного социального страхо водства в сферу обращения. деленную сумму денег, а является средством офор вания создается страховыми методами;

в создании Изначально предполагалось предоставление кре- мления товарного кредита в виде отсрочки уплаты денег.

участвуют все, кто занимается коммерческой дея дитов предприятиям с низкими процентными став- Векселедержатель (владелец) простым векселем тельностью.

ками, но этот механизм не сработал, банки давали кредитует векселедателя (плательщика), который Источники образования:

кредиты под большие проценты, а маржу оставляли выплачивает в определенный срок долг векселедер 1 страховые взносы предприятий и организаций;

жателю.

себе. Оставалось повысить учетную ставку ЦБ, что в кон- средства государственного бюджета;

це концов привело к снижению темпов инфляции. доход от реализации путевок. Валютный рынок. В настоящее время валютный В России имела место и инфляция издержек из- Расходование происходит на:

рынок функционирует на основе сложившихся прин 1)выплату пособий:

за политики мероприятий-монополистов и других ципов внутренней конвертируемости рубля. Юриди а по временной нетрудоспособности;

факторов (например, увеличение-общего налогово- ческие и физические лица имеют право собственно б по беременности и родам;

го бремени). сти на валютные ценности и могут распоряжаться в по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет Для ограничения инфляции издержек: * ими без ограничения сумм и форм расчетов. Сво (на региональном уровне);

1 )был введен налог на прибыль, превышающую нор- бодный обмен рублей на иностранную валюту 2) финансирование санаторно-курортного обслужи распространяется только на российских лиц (не мативную рентабельность предприятий-монопо- вания;

листов (сейчас от этого отказались);

3) материальное обеспечение деятельности проф- допускается для иностранцев) и ограничивается теку союзов.

2)установлены ограничения на уровень торговой щими внешнеэкономическими операциями (торговлей, Вторым по значимости является Пенсионный фонд.

надбавки (не боле 25 % от стоимости товара);

краткосрочными кредитами, переводом прибылей по Задачи Пенсионного фонда:

3) введение регулирования цен на продукцию естествен- инвестициям, денежными некоммерческими пере 1) сбор средств для выплаты пенсий и пособий и орга ных монополий. водами).

низация пенсионного дела, Субъекты Федерации регулируют цены на топли- Обмен рублей на иностранную валюту в без 2) участие в финансировании региональных программ.

во, продаваемое населению, городской и пригород- наличной и наличной формах осуществляется по Источники образования средств Пенсионного ный транспорт, жилищные и коммунальные услуги. негосударственным каналам (через уполномоченные фонда:

Роль финансов а разрешении проблемы неплате- 1 ] страховые взносы, которые платят все предприятия;

банки, обменные пункты, валютные биржи) по ры жей заключается в своевременном выполнении бюд- 2) зарплата работника;

ночным курсам. В качестве официального курса ЦБ, 3) страховые взносы граждан, занимающихся инди жетом и внебюджетными фондами своих обязательств который в обязательном порядке должен использо видуальной трудовой деятельностью;

перед получателями государственных ассигнований. ваться участниками рыночного оборота в учетно 4| средства, выделяемые вышестоящими органами;

расчетных операциях, в том числе для налоговых 5) излишки;

целей, применяются котировки ММВБ.

6) взносы в добровольном порядке.

37. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ 38. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ 39. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ ' ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ ПО МЕРЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Социальное преобразование общества воз- Реальный механизм финансового воздей можно 2 способами: революционным и реформатор- Финансовый рычаг - инструмент формирова- ствия на экономику проявляется не как единая, ния и использования финансовых ресурсов в про- строго заданная система рычагов, а как динамич ским. Революционный способ связан с большими цессе распределения и перераспределения валово ная, постоянно развивающаяся их совокупность, финансовыми и материальными потерями.

го внутреннего продукта. В их состав входят:

складывающаяся из отдельных компонентов.

Реформаторский способ предполагает эволю 1) прибыль;

Эффективность финансовых рычагов и стиму ционное развитие, преемственность, отсутствие 2) налог на прибыль;

лов - способность их обеспечить экономику надеж жертв и больших массовых потерь. Это тоже требу- 3) амортизационные отчисления;

ными и устойчивыми источниками роста, финансовую ет значительных финансовых затрат, являясь 4) отчисления на социальное страхование;

устойчивость народного хозяйства, повысить эконо 5)налоги с населения.

чаще длительным процессом. Потери при таком спо Роль финансовых рычагов в условиях перехо- мическую отдачу в производстве товаров и услуг.

собе не сравнимы с финансовыми и людскими поте да от административно-командных к рыночным ме- Наибольшее значение имеют:

рями, сопутствующими вооруженной борьбе. Успеш тодам хозяйствования существенно возросла. Фи- 1 финансовое регулирование и стимулирование ное проведение реформ возможно при разумном нансовые рычаги стали важнейшим инструментом производства;

использовании налогов, займов, инвестиций, социальных стимулирования народного хозяйства.

2) финансирование научно-технического прогресса;

пособий и т. д. С помощью финансовых рычагов решаются задачи:

3) страховая защита общественного производства.

1) регулирования общего уровня финансовых ресур Финансовое обеспечение социальных реформ Направления повышения эффективности:

сов в сфере производства;

решает 2 задачи. Изыскание необходимых финансо 1) налоги. Налоговый механизм оказывает на пред 2) ограничения монопольной деятельности;

вых ресурсов для финансирования мероприятий по со 3) регулирования внешнеэкономической деятельно- приятие двойственное влияние. Система налого циальным реформам и рациональное их использование.

сти предприятий, пропорции распределения де- вых льгот способствует ускоренному обновлению Могут осуществляться социальные реформы, направ нежных средств, инвестиционных и инновацион- производственной базы, росту расходов на научно ленные на развитие новых отношений в производстве, ных процессов.

технические и опытно-конструкторские работы, сти решение вопросов в ходе смены производственных от- Наибольшую роль играют налоги. С их помощью мулируя повышение эффективности производства.

регулируется уровень рентабельности и размер де ношений либо связанные с ускоренным развитием про Однако высокий общий уровень налогообложения нежных накоплений, остающихся в распоряжении изводительных сил без смены производственных отно предприятия резко ограничивает его финансовые предприятия. Изымая часть накоплений, государ шений (индустриализация и т. д.). возможности по наращиванию производства, а ча ство создает у предприятия стимул к изысканию до Финансовые мероприятия по согласованию эко- стый пересмотр видов налогов и условий их взи полнительных резервов роста прибыли, прежде все мания ослабляет действенность налоговых льгот.

номических интересов основных групп и классов го за счет повышения эффективности производства.

С переходом к рыночным отношениям преобладают Необходима устойчивая налоговая система с от общества, проводятся как правило, на компромиссной налоговые методы изъятия доходов предприятий. лаженным контролем за полнотой и своевремен основе. Наука еще не выработала механизмов для успеш Налог на сверхприбыль, применяющийся в ряде ностью уплаты налогов, с таким порядком исчис ного развития и хода реформ, все осуществляется стран, способствует ограничению монополий.

ления размера платежа, который заинтересует путем проб и ошибок.

Подоходный налог с населения играет опреде плательщика в лучших результатах деятельности, Из истории социальных реформ в разных »У ленную роль в повышении трудовой активности pa w во включении режима экономии ресурсов;

странах. Существует несколько этапов реформ.

Хботников. X В условиях рыночной экономики система финан- В России первой крупной социальной реформой 2) финансовые санкции и льготы используются совых рычагов воздействует на развитие производ очень мало. Перечень льгот по налоговому зако- была отмена крепостного права в 1861 г. Главная ства и через прямое регулирование пропорции между нодательству был резко уменьшен с введением проблема - определение условий выкупа крестьян денежными фондами, участвующими в производствен 25 гл. Налогового кодекса, особенно в части реин и их земельных наделов, которые удовлетворили бы ном процессе. Чтобы не допустить сбоев в работе, вестирования прибыли, отсутствует их дифферен помещиков и крепостных. Выкуп был определен рав предприятие широко использует финансовые нор циация по территории страны, нет системы льгот, ным капиталу, дающему при 6 % годовых сумму, рав мы и нормативы, резервные фонды и т. д. Через ориентирующей предприятие на приоритетные от изменение соотношения между фондами накопле- ную прежнему среднему оброку. Правительство сразу расли. Бюджетное финансирование в качестве фи- ния и потребления финансовые рычаги непосред дать такую сумму не могло, поэтому были выпущены нансовой льготы не рассматривается, что послу- ственно влияют на экономический рост.

облигации. Был создан Госбанк. Госзаймы были удач жило причиной распространения иждивенчества Финансовый стимул - организационная форма ным найденным способом, который помог мирным при формировании финансовых ресурсов пред- финансовых отношений, с помощью которой можно способом преобразовать общество.

влиять на материальные интересы хозяйствующих приятия. Система финансовых санкций так Реформы в Германии: была проведена денеж субъектов.

же нуждается в коренной перестройке. Чтобы они Выделяют: ная реформа, что восстановило устойчивое денеж стали реально действующими и эффективными, 1) эффективные направления инвестирования фи- ное обращение.

необходимо изменить содержание заключаемых нансовых ресурсов, благодаря чему расширяют Китай осуществлял реформы в 2 этапа:

между партнерами договоров, предусмотрев зна ся возможности выпуска продукции с высокой от 1)с конца 1970 до 1985 г. главным рычагом была чительное усиление материальной ответственности дачей, создаются условия для развития новых аграрная реформа;

за невыполнение принятых обязательств. Дей- технологий;

ственность финансовых санкций во многом зави- 2) поощрительные фонды. Используются на предприя- 2) льготные условия по налогообложению для при СО сит от эффективной работы органов финансового тии с целью повысить заинтересованность работни- влечения иностранных инвестиций - для при ков в более интенсивном и эффективном труде;

контроля, экономических, судебных и арбитражных брежных районов.

3) бюджетные стимулы. Субъектом стимулирова органов. Повысить эффективность действующих На начальном этапе реформ в Японии применяли ния выступает государство, Это система платежей финансовых санкций можно путем оздоровления политику протекционизма, но эта часть вызывает в бюджет и система бюджетного финансирования;

экономики, арбитражных служб, пересмотрев сами адекватные меры со стороны других стран. Протек 4) система финансовых льгот и санкций. Льготы рас санкции в сторону ужесточения;

ционизм создает тепличные условия для нацио ширяют возможности наиболее эффективного ин 3) прибыль - обобщающий измеритель работы вестирования денежных средств в производство нальных фирм, что препятствует нормальной конку предприятия, в котором находят отражение качествен- и создают благоприятные условия для его роста.

ренции. Отмена льгот при дешевой рабочей силе.

К ним относятся разрешение на ускоренную амор ные и количественные результаты хозяйственной Необходимо создать условия для привлечения тизацию, освобождение от налогообложения части деятельности. Среди них снижение себестоимо иностранного частного капитала, создать нормаль прибыли, направляемой на научно-технические раз сти, рост объема производства.

ные условия в аграрном секторе, ограничить военные работки или природоохранные мероприятия. Санк Задача финансового регулирования - обеспе расходы, что дает больше средств для инвестиций * ции усиливают материальную ответственность субъек чить оптимальные размеры и соотношения между фон государства в производство, возможность снижать тов за конечный результат деятельности, нарушения дами возмещения, потребления и накопления и рацио требований договорной, расчетной и финансовой налоговое бремя и тем самым заинтересовывать нальные пропорции между денежными фондами, дисциплины.

производителей. Важно обеспечить достаточный входящими в их состав.

уровень социальной защиты в ходе экономических преобразований.

40. РОЛЬ ФИНАНСОВ В РАЗВИТИИ 41. ФИНАНСЫ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ 42. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ Глобализация экономики - процесс превращения В ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ Таможенная политика государства. По дей- мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, ствующему законодательству в России применяют- рабочей силы, капиталов, знаний. Финансы как инст Финансовые системы развитых стран представ румент хозяйствования используются для осуществле ся следующие виды пошлин:

ляют в экономике каждого государства сферу накоп 1) адвалорные - в процентах к таможенной стоимо- ния интеграции стран в мировую экономику. Функцио ления - аккумуляции денежных средств в централи нируя в международной сфере, финансы влияют на сти товара;

зованных и децентрализованных фондах денежных 2) специфические - в абсолютных размерах на еди- экономические интересы участников, выступают как сти средств. Общая структура финансовых систем за мул развития мировой экономической интеграции.

ницу товара;

рубежных стран:

Международные финансы охватывают валют- ^государственные финансы;

3) комбинированные - сочетают первые и вторые;

ные, кредитные, финансовые отношения в мировом 4) особые:

2)корпоративные финансы;

хозяйстве, все финансовые потоки, международные а) сезонные (вводятся на срок до 6 месяцев);

3) финансы домохозяйств, которые формируют и ис б) специальные (когда наносится ущерб отечест- кредиты, международное движение капиталов.

пользуют финансовые ресурсы централизованных Появление международных финансов связано с форми- и децентрализованных фондов.

венным производителям и как ответная мера на рованием мирового хозяйства, ростом международной дискриминацию других государств);

Национальные особенности систем опреде в) антидемпинговые (когда цена импортных това- торговли и становлением мирового рынка, углублением ляются своеобразием организации финансовых по международного разделения труда, увеличением и ди- токов, обусловленным спецификой государственного, ров ниже стоимости);

г) компенсационные (при производстве или вы- версификацией международного движения капитала.

политического и экономического строя, исторических, Особенности международных финансов:

возе товара использовались государственные географических и других факторов.

субсидии). 1) выражены в валютных денежных единицах;

Финансовые системы экономически развитых стран Россия была почти единственной страной, где 2) одной из сторон взаимоотношений является за-, состоят из следующих подсистем:

применялись экспортные пошлины. Экспортные пошли- рубежный партнер;

1. Централизованные финансы. Ведущее зве ны ухудшают конъюнктуру своих товаров на между- 3) находятся за рамками национальных экономик и опос но - государственный бюджет. За 200 лет его су народном рынке. Они у нас существовали в фискаль- редуют международный интеграционный процесс.

ществования доля средств, перераспределяемых ных целях. Роль финансов в глобализации определяется через бюджет, возросла в 2-3 раза, через него про Финансовое регулирование импорта и экс- по направлениям:

ходит более 40 % национального дохода.

1) изыскание источников и мобилизация финансо порта. Экспорт капитала в несколько раз превышает Бюджетная система - совокупность элементов вых ресурсов для финансирования различных на импорт капитала, идет крупномасшабная утечка внутренней структуры государственного бюджета.

правлений международного сотрудничества;

капитала.

Государство может иметь:

2) регулирование международных интеграционных Основные формы нелегального бегства:

1)двухзвенную бюджетную систему, характерную процессов;

1)недополучение экспортной выручки;

для унитарных государств (Великобритании, Ита 2) невозвращения предоплата импорта;

3) стимулирование развития каждого вида международ- лии, Франции, Японии). Действуют центральные 3)контрабанда;

ных отношений и непосредственно их участников.

и муниципальные бюджеты;

4)экспортные кредиты предприятиям. Международные экономические отношения между 2) трехзвенную бюджетную систему, существующую в фе субъектами мирового хозяйства реализуются в 3 сле- деративных государствах (Канаде, США, Германии).

Финансово-кредитные связи России с СНГ дующих формах.

и дальним зарубежьем. Финансовые отношения Включает в себя федеральный бюджет, региональные строятся в основном по линии выдачи кредитов 1. Форма международной торговли. Это торговые бюджеты федеральных единиц (штата, провинции, зем v странам СНГ. Основная масса кредитов - техни- <Л>отношения между странами, состоящие их экспор- сгьли) тные бюджеты.

и меС Базовые принципы построения бюджетной та и импорта товаров, сырья, материалов. Финан- ческие, на пополнение рублевой массы. Вся эта системы: сы обслуживают экспортно-импортные операции, масса переоформлена в государственный долг.

1)самостоятельность территориальных бюджетов;

способствуют формированию доли национального Россия продолжает предоставлять кредиты. Мно 2) равенство территориальных бюджетов в отноше- дохода, которая реализуется в результате внешне- гие страны должны нам за продукцию, поставлен экономической деятельности. С помощью финансо- ную различными предприятиями.

ниях с вышестоящими бюджетами;

3) разграничение доходов и расходов между уров- вых инструментов осуществляются расчеты по опе- Со странами дальнего зарубежья. Россия рациям, распределяется доход между участниками.

нями бюджетной системы. основной преемник кредитора СССР. К началу 1990 г.

Характерен такой способ построения, при котором 2. Форма инвестирования капитала. было выдано кредитов на 26 млрд руб., в том числе обеспечивается высокий уровень самостоятельности Вывоз капитала — целенаправленное перемеще- 18 % должна Куба, по 11 % - Монголия и Вьетнам, 10 % местных бюджетов. Степень автономности опре- ние денежных средств из одной страны в другую для - Индия, 8 % - Сирия, б % - Польша, 4 % деляется типом бюджетной системы: более выгодного их размещения. Ирак, 3,5 % - Афганистан и т. д. Многие кредиты 1) американский тип - практически полная неза- Формы: были выданы на приобретение военной техники. Эти висимость всех звеньев;

1) прямые инвестиции - капиталовложения в пред- кредиты не способствовали экономическому про 2) западноевропейский тип - относительная само- приятия в целях развития и расширения производ- цветанию. Возврат кредитов очень проблематичен.

стоятельность, при которой существует межбюджет- ства, освоения новых видов продукции, совершен- Большинство стран не выплачивают кредиты, а те, кто делает это, осуществляют выплату товарами на ное перераспределение финансовых ресурсов. ствования технологий;

В федерациях применяется симметричная модель, 2) портфельные инвестиции - вложения капита- очень льготных условиях.

когда права всех субъектов равны, но отдельным ла в иностранные ценные бумаги;

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.