WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

ИНФОРМАТИКА И МАТЕМАТИКА для юристов (ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ) Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по

специальности «Юриспруденция» МОСКВА 2003 УДК ББК 74.26 Рецензенты:

Заведующий кафедрой информатизации государственных структур Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации доктор технических наук, профессор Л. Н. Данчул Заведующий кафедрой общей юриспруденции и правовых основ безопасности, заместитель декана факультета «Информационная безопасность» МИФИ академик РАЕН, доктор юридических наук А.А.Фатьянов Заведующий кафедрой «Информатизация журналистики» МИРЭА доктор исторических наук, профессор В.В.Шинкаренко Авторы:

Копылов В А., профессор — 1. 1 — 1.5 Миронова Ю.Н., ст. преподаватель — 3, 4 Чубукова С.Г., доцент — 2, 3 Щепанский СБ., доцент — 2, 5 Элькин В.Д., профессор — введение, 1. 3— 1.6 Под редакцией профессора Элькина В.Д.

Учебное пособие подготовлено на кафедре правовой информатики Московской госу дарственной юридической академии в соответствии с программой курса «Правовая инфор матика» (раздел — Информационные системы) и содержит описание особенностей постро ения и применения автоматизированных информационных систем, а также справочных правовых систем в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятель ности, Теоретическая часть пособия дает представление о назначении, структуре и особеннос тях информационных систем, применяемых в правовой сфере, методах обработки инфор мации в этих системах, практическая часть направлена на формирование у студентов прак тических навыков в работе с такими системами, организации поиска и обработки правовой информации с их помощью.

В практической части пособия содержатся методические указания, контрольные зада ния и рекомендации, позволяющие самостоятельно осваивать приемы применения рассма триваемых информационных систем.

Рекомендуется для студентов всех форм обучения.

© Копылов В.А., Миронова Ю.Н, Чубукова С.Г., Щепанский СБ., Элькин В.Д., © ООО «Профобразование», СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ 1.1. Роль и место информационных систем в правовой сфере 1.2. Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской Федерации 1.3. Автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции 1.4. Автоматизированные информационные системы Министерства внутренних дел Российской Федерации 1.5. Автоматизированные информационные системы федеральных органов налоговой полиции 1.6. Информационное обеспечение принятия решений в юридической деятельности 2. СПРАВОЧНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».. 2.1. Общая характеристика справочно-правовой системы 2.2. Порядок подготовки и настройки системы 2.2.1. Запуск системы КонсультантПлюс 2.2.2. Выбор базы и функции справочно-информационного окна 2.3. Организация поиска документов 2.3.1. Поиск документа по его основным реквизитам Задание 2.1 для выполнения с методическими указаниями 2.3.2. Поиск по тематике документов Задание 2.2 для выполнения с методическими указаниями 2.3.3. Поиск по ключевым словам 2.3.4. Поиск по тексту документов Задание 2.3 для решения с методическими указаниями Задание 2.4 для выполнения с методическими указаниями Практикум для самостоятельного решения задач 2.4. Работа со списком документов 2.4.1. Окно Списка документов 2.4.2. Сортировка списка документов и сохранение его в папке пользователя или папке «Карман» Задание 2.5 для выполнения с методическими указаниями 2.4.3. Преобразования папок документов Задание 2.6 для выполнения с методическими указаниями з 2.4.4. Сохранение списка документов в файл. Печать списка документов Задание 2.7 для выполнения с методическими указаниями Задание 2.8 для выполнения с методическими указаниями Практикум для самостоятельного решения задач 2.5. Работа с текстом документа 2.5.1. Общие принципы работы с текстом документа Задание 2.9 для выполнения с методическими указаниями 2.5.2. Поиск фрагмента текста 2.5.3. Формирование системы закладок Задание 2.10 для выполнения с методическими указаниями 2.5.4. Печать и экспортирование текста документа Практикум для самостоятельного решения задач 3. СПРАВОЧНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «ГАРАНТ» 3.1. Общая характеристика справочно-правовой системы 3.2. Порядок подготовки системы к работе 3.3. Поиск документов 3.3.1. Поиск по реквизитам Задание 3.1 для выполнения с методическими указаниями Задание 3.2 для выполнения с методическими указаниями Задание 3.3 для выполнения с методическими указаниями 3.3.2. Поиск по ситуации Задание 3.4 для выполнения с методическими указаниями 3.3.3. Поиск по классификаторам Задание 3.5 для выполнения с методическими рекомендациями 3.3.4. Поиск по источнику опубликования Практикум для самостоятельного решения задач 3.3. Работа со списком документов 3.3.1. Просмотр списка документов 3.3.2. Формирование папок. Сохранение списка документов в папке. 3.3.3. Объединение и пересечение списков 3.3.4. Применение фильтра к списку документов Практикум для самостоятельного решения задач 3.4. Работа с текстами документов 3.4.1. Общие принципы работы с текстом документа 3.4.2. Поиск словосочетания в тексте документа 3.4.3. Закладки 3.4.5. Предварительный просмотр перед печатью и печать документа.. 3.4.5. Запись в текстовый файл 3.4.6. Копирование в Буфер обмена 3.4.7. Экспорт в Microsoft Word Практикум для самостоятельного решения задач 4. СПРАВОЧНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «КОДЕКС» 4.1 Общая характеристика информационно-поисковой системы 4.2. Организация поиска документов 4.2.1. Универсальный атрибутный поиск Задание 4.1 для выполнения с методическими указаниями Задание 4.2 для выполнения с методическими указаниями Задание 4.3 для выполнения с методическими указаниями 4.2.2. Тематический поиск Задание 4.4 для выполнения с методическими указаниями 4.2.3. Интеллектуальный поиск Задание 4.5 для выполнения с методическими указаниями 4.2.4. Поиск по ситуации Задание 4.6 для выполнения с методическими указаниями Практикум для самостоятельного решения задач 4.3. Работа со списками документов 4.3.1. Фильтрация выборки 4.3.2. Сортировка списка 4.3.3. Поиск слова или словосочетания 4.3.4. Выделение фрагмента списка 4.3.5. Копирование (удаление) списка (части списка) в буфер обмена, копирование в файл, вывод списка на печать 4.3.6. Перенос списка (его части) в пользовательскую папку. 4.3.7. Логические операции над выборками Задание 4.7 для выполнения с методическими указаниями 4.3.8. Работа с папками пользователя Задание 4.8 для выполнения с методическими указаниями Практикум для самостоятельного решения задач 4.4. Работа с текстом документа 4.4.1. Просмотр текста документа и его атрибутов 4.4.2. Переход по ссылкам 4.4.3. Поиск по тексту 4.4.4. Быстрое перемещение по тексту 4.4.5. Быстрое перемещение по списку 4.4.6. Установка и работа с закладками 4.4.6. Сохранение в файл и печать документов 4.4.7. Редактирование текстов Задание 4.9 для выполнения с методическими указаниями Практикум для самостоятельного решения задач 5. ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС «ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА» 5.1. Общая характеристика программного комплекса 5.1.1. Структура базы данных 5.1.2. Основные окна системы 5.2. Организация поиска документов 5.2.1. Глобальный поиск Задание 5.1 для выполнения с методическими указаниями 5.2.2. Режим поиска по словам и словосочетаниям Задание 5.2 для выполнения с методическими указаниями 5.2.3. Поиск по реквизитам Задание 5.3 для выполнения с методическими указаниями 5.2.4. Расширенный поиск с учетом синонимов 5.2.5. Восстановление, сохранение формы запроса и новый поиск... Практикум для самостоятельного решения задач Задание 1 5.3. Работа со списком документов 5.3.1. Окно Списка документов 5.3.2. Информационная карточка документа 5.3.3. Сортировка, сравнение и сохранение списков документов 5.3.4. Регистрация списка 5.4. Работа с текстом документа 5.4.1. Анализ текста документов 5.4.2. Технология нового поиска с использованием ссылок и текста.. 5.4.3. Технология обработки материалов документов Литература ВВЕДЕНИЕ Учебное пособие предназначено для проведения практических и семи нарских занятий со студентами всех форм обучения и самостоятельной рабо ты студентов по разделу «Информационные системы» курса «Правовая ин форматика».

Материалы настоящего пособия, получившего название «Информатика и математика для юристов (информационные системы)», подготовлены в соот ветствии с программой курса «Правовая информатика», который наряду с по дробной характеристикой юридических аспектов информатики направлен на изучение студентами информационных систем и информационных процессов в области права.

Курс «Правовая информатика» изучается в МГЮА после приобретения не обходимых знаний в рамках курса «Информатика и математика», который на целен на повышение компьютерной грамотности студентов. Освоение этих курсов в совокупности дает судентам-юристам необходимое представление о применении информатики в системе права — с одной стороны, и права в ин формационной сфере — с другой.

Учебное пособие будет способствовать приобретению студентами знаний в области правовой информатики и правовой кибернетики, характеризующих информационные особенности права как сложнейшей социальной информа ционной системы. Студенты получают развернутую информацию о современ ных автоматизированных информационных системах и осваивают понятие и особенности информации как интереснейшего объекта права. Изучают инфор мационные процессы как механизмы реализации информационного обмена в информационной сфере, информационные системы, как эффективное средст во осуществления информационных процессов в информационной сфере.

Значительное внимание в пособии уделяется современным автоматизиро ванным справочным системам, содержащим активно применяющуюся в лю бой юридической деятельности информацию о нормативных правовых актах, судебных решениях, комментариях, иных документах и научных публикациях.

Это информационно-поисковые системы «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс» и Программный комплекс «Юридическая Справочно-Информаци онная Система (ЮСИС)».

В пособии использовались лекционные материалы и разработки кафедры правовой информатики МГЮА и иные сведения о применении информацион ных систем в правовой сфере, в том числе — опубликованные кафедрой ранее материалы по справочным информационно-правовым системам.

1. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ 1.1. Роль и место информационных систем в правовой сфере Определяя в целом правовую информатику как науку, которая изучает информацию, информационные процессы и информационные системы в правовой сфере, целесообразно при изучении методов правовой информати ки сосредоточить внимание на исследовании возможностей информацион ных систем и их роли в решении задач правовой информатизации.

Основные положения государственной политики в области правовой информатизации России были сформулированы в Указах Президента РФ «О концепции правовой информатизации России» от 28 июня 1993 г. и «Об основах государственной политики в области информатизации» от 20 янва ря 1994 г., а также Президентской Программе «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации» (утверждена Ука зом Президента РФ 4 августа 1995 г.).

Под информатизацией понимается организационный социально-эко номический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправле ния, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов (статья 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»). Под правовой информатизацией понимается информатизация правовой сферы — правотвор ческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, правового образования и воспитания на основе эффективной организации и использова ния информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Правовая информатизация осуществляется одновременно по следую щим направлениям:

Информатизация правотворческой деятельности;

Информатизация правореализационной деятельности (правопримени тельной и правоохранительной деятельности);

Правовое обеспечение процессов информатизации.

Правовая информатизация общества основана на решении двуединой задачи: информатизация правовой сферы — с одной стороны, и обеспече ние законодательного регулирования правоотношений в сфере информати зации — с другой*.

* Шахрай СМ., Копылов В.А. Информатизация правовой сферы и законодательное регу лирование нформатизации в Российской Федерации // НТИ, серия 1., № 10-11, 1992 (с. 4) Государственная политика Российской Федерации в области форми рования и использования правовых информационных ресурсов и обеспе чения этими ресурсами потребностей социального и экономического развития страны осуществляется с учетом интересов субъектов Россий ской Федерации, тенденций международного сотрудничества в области правовой информатизации, реальных возможностей индустрии инфор матизации в областях рыночной экономики.

Основные задачи правовой информатизации:

разработка основ государственной политики в области формирова ния и использования информационно-правовых ресурсов;

развитие индустрии правовой информатизации;

координация работ по формированию и использованию информаци онных ресурсов Российской Федерации;

обеспечение использования общей коммуникационной среды, еди ного комплекса взаимосвязанных информационных технологий по веде нию эталонных банков правовой информации и других необходимых компонентов инфраструктуры правовой информатизации, а также под держка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка;

организация и финансирование работ по информатизации правовой сферы;

обеспечение информационной безопасности, права на информацию;

обеспечение сертификации и лицензирования информационных ус луг в правовой сфере;

обеспечение обмена банками правовой информации различных уров ней в едином информационно-правовом пространстве;

создание научно-технической продукции правовой информатизации на основе новейших информационных технологий;

организация и осуществление международного сотрудничества в об ласти формирования на основе новейших информационных технологий;

подготовка нормативных актов и нормативно-технической докумен тации в области правовой информатизации.

Информационные системы сегодня стали неотъемлемой составной частью правовой системы. В этом смысле под правовой информатиза цией понимается прежде всего внедрение новых информационных тех нологий во все направления правовой деятельности. Они вошли также в полном объеме и в правовую сферу, в правоприменительную, право творческую, правоохранительную деятельность, правовое образование и воспитание. Информационные системы, применяемые в правовой сфере, можно классифицировать по видам информационной деятель ности:

Информационные системы в правоприменительной деятельности.

Информационные системы в правотворчестве.

Информационные системы в правоохранительной деятельности.

Информационные системы в правовом образовании и воспитании.

Помимо этих систем в рамках правоприменительной деятельности функционируют также отдельные информационные системы по различным видам правовой деятельности. Это может быть система нотариуса, адвока та, следователя, прокурора, судьи и т.п.

Одна из важнейших обязанностей государства — обеспечить инфор мацией о законодательстве и других нормативных правовых актах всех граждан России. В этой связи в России должна действовать общегосудар ственная система правовой информации, структуру которой можно пред ставить на рис. 1.1.

Основу любой правоприменительной деятельности составляет знание законодательства, действующих правовых норм. Поэтому одной из основ ных обязанностей правового государства следует считать обеспечение ус ловий для всеобщего правового информирования всех о действующем за конодательстве и НПА. Сегодня это можно осуществить только лишь с широким применением информационных систем.

На рисунке 1.1 представлена гипотетическая автоматизированная си стема нормативно-правового обеспечения населения РФ.

Органы государственной власти и управления, Конституционный суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации формируют и актуализируют эталонные банки только тех правовых актов, которые эти органы принима ют (под эталонным банком понимается совокупность эталонных электронных копий правовых актов), и передают копии этих банков и изменений к ним в центральный и региональные узлы системы правовой информации.

Можно выделить пять уровней банков нормативных актов в этой си стеме:

1-й уровень - эталонные банки правовых актов высших органов госу дарственной власти и управления;

2-й уровень - эталонные банки правовых актов федеральной испол нительной власти Российской Федерации;

3-й уровень — эталонные банки правовых актов государственных ор ганов субъектов Российской Федерации;

4-й уровень — локальные банки правовой информации региональных органов власти и управления;

5-й уровень объединяет локальные, тематические и иные банки и ба зы данных отдельных организаций, предприятий и учреждений, пред ставляющих широкий круг пользователей.

Рис. 1.1. Информационно-правовое обеспечение потребителей Информатизация правотворчества или правотворческой деятельности должна обеспечивать подготовку НПА с максимальным применением компьютеров и иных ИТТ.

Можно выделить два этапа проектирования и принятия НПА.

Первый этап. Подготовка проекта НПА (см. рис. 1.2).

Второй этап. Принятие акта органом государственной власти (в соот ветствии с установленной компетенцией).

Производство и распространение актов высших Органов Государст венной власти (ОГВ) предусмотрено Конституцией РФ. Президент РФ принимает указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ), обязательные для применения на всей территории РФ. Совет Федерации принимает по становления (ст. 102, часть 2). Госдума принимает постановления (ст. 103, часть 2). Федеральные Законы (ФЗ) принимаются Госдумой, одобряются Советом Федерации (ст. 105), подписываются и обнародуются Президен том РФ (ст. 107). Правительство РФ издает постановления и распоряже ния на основании и во исполнение Конституции РФ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ (ст. 115), обязательные к исполнению в РФ. Обще обязательные НПА издаются также федеральными министерствами и ве домствами во исполнение их полномочий. НПА принимаются ОГВ субъ ектов Федерации в соответствии с распределением предметов ведения:

ведение РФ (ст. 71 КРФ, совместное ведение РФ и субъектов РФ (ст. РФ), ведение субъектов РФ (ст. 73 КРФ).

Правоохранительные органы также принимают НПА в рамках сферы своего ведения, которая устанавливается положениями, утверждаемыми, как правило, Правительством РФ. То же самое можно сказать и о других федеральных министерствах и ведомствах.

На рис. 1.2 представлен алгоритм подготовки проекта НПА.

Глобальная цель создания НПА Определение целей правового регулирования, сферы действия НПА, места акта в системе законодательства, подготовка концепции НПА Исследование сферы действия НПА, выявление объектов и субъектов правоотношений, исследование поведения субъектов в этой сфере, уточнение целей правового регулирования, концепции НПА, составление схемы акта Синтез обеспечения НПА (информационного, Синтез функциональной терминологического, структуры НПА (формы фактографического, правового, представления, структуры, организационного, содержание НПА) экономического, прогностического) Оформление проекта НПА, наполнение НПА всеми видами обеспечения Обсуждение, доработка и согласование акта Принятие НПА, опубликование и распространение НПА Рис. 1.2. Алгоритм проектирования НПА Информационные ресурсы Российской Федерации в правовой сфере являются принципиально открытыми. Исключение составляют инфор мационные ресурсы, отнесенные в соответствии с законодательством к категориям ограниченного доступа. Порядок доступа к открытым инфор мационным ресурсам определяется держателем банка данных.

Система правовой информации, помимо своего прямого назначения, позволяет рационально и эффективно решить проблему информацион ного взаимодействия государственных структур, что, в свою очередь, обеспечивает повышение оперативности, степень обоснованности и кор ректности принимаемых решений по регулированию различных сфер об щественной жизни. Эффективность использования применяемых в этих процессах информационных технологий не в последнюю очередь зависит от качества функционирования информационных систем, степени подго товленности обрабатываемой информации для принятия решений.

1.2. Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской Федерации Структуры автоматизированных информационных систем органов государственной власти соответствуют организационным структурам этих органов и отображают эти структуры. Поэтому для анализа структу ры информатизации каждого государственного органа прежде всего не обходимо рассмотреть его организационную структуру.

Органы прокуратуры Российской Федерации образуют систему, имеющую три уровня: федеральный — Генеральная прокуратура Россий ской Федерации;

региональный — прокуратуры республик в составе Рос сийской Федерации, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов, иные территориальные прокуратуры, специализированные прокуратуры, при равненные к прокуратурам областей;

местный — прокуратуры городов и районов, специализированные прокуратуры, приравненные к прокурату рам районов.

Органы прокуратуры образуют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих органов вышестоящим и Генеральному про курору. Генеральная прокуратура имеет информационные связи с выше стоящими органами государственной власти и управления (Государствен ная Дума Российской Федерации, Совет Федерации Российской Федера ции, Президент РФ, Правительство РФ), правоохранительными органа ми и судами (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство внут ренних дел РФ, Федеральная служба безопасности), другими министерст вами и ведомствами. В каждом из этих органов созданы соответствующие структурные подразделения и ведутся компьютерные базы данных для информационного обеспечения деятельности этих органов.

На втором и третьем уровнях прокуратуры имеются информационные связи с представительными и исполнительными органами соответствую щих уровней, а также с вышестоящими и нижестоящими органами про куратуры.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Ге неральная прокуратура РФ разрабатывает систему и методику единого учета и статистической отчетности о состоянии преступности, раскрыва емости преступлений, следственной работе, прокурорском надзоре за ис полнением законов, устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры Российской Федера ции.

Повышению эффективности деятельности Прокуратуры Российской Федерации способствует создание и внедрение в практику ее работы ав томатизированной системы информационного обеспечения (АСИО) органов прокуратуры*.

При разработке подходов к решению общих и частных задач инфор матизации в рамках создания АСИО «Прокуратура», необходимо учиты вать принципиальные положения о том, что система предназначена для информационной поддержки высоко ответственной правовой сферы с большим числом пользователей. Система имеет многоуровневую струк туру, ее составные части распределены по всей территории страны, и для них характерна высокая динамика модификации частей, возникновения новых проблем и функциональных задач.

В настоящее время в Генеральной прокуратуре используется свыше 4000 персональных компьютеров, значительная часть из них функциони рует в составе автономных автоматизированных рабочих мест (АРМ), на которых используется программное обеспечение для функциональной деятельности структурного подразделения. Созданные на базе персональ ных компьютеров, АРМ являются системами, которые позволяют поль зователю применять в интерактивном режиме все виды обеспечения дан ного рабочего места.

На 4-х локальных вычислительных сетях установлено программное * Андреев Б.В. Правовая информатика - М:, ИМП, 1998.

обеспечение и базы данных общего применения. Это базы данных теку щего законодательства «Эталон» Министерства юстиции РФ и базы дан ных системы «КонсультантПлюс». Генеральная прокуратура и федераль ные органы используют также базы данных «Официальные периодичес кие сборники по законодательству», распространяемые через центры правительственной связи (ЦПС) Федеральным агентством правительст венной связи и информации (ФАПСИ). Разработаны и введены в дейст вие автоматизированная система для обработки статистической инфор мации и автоматизированная система для обеспечения аналитической де ятельности отделов и управлений Генеральной прокуратуры (АРМ-«Ана литика»).

На базе информационного центра прокуратуры ведется обработка и статистический анализ жалоб, поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Работа по рассмотрению и разрешению жалоб занимает большой удельный вес в работе прокуроров почти всех отделов и управлений Генеральной прокуратуры.

Для информационного обеспечения Генерального прокурора РФ, его заместителей, помощников, советников и деятельности Секретариата со здана локальная вычислительная сеть, соединенная с ЛВС Правового уп равления Генеральной прокуратуры для доступа к системам правовой ин формации.

В локальной сети Секретариата Генерального прокурора функциони руют шесть комплексов задач для информационного обеспечения его де ятельности.

На региональном уровне действуют автоматизированные системы и комплексы задач как в составе локальных вычислительных сетей, так и в виде отдельных АРМов. Это связано с наличием технических средств в областных, краевых, республиканских прокуратурах и, в первую очередь, сетевого оборудования. Поэтому можно говорить только о частичной ав томатизации информационных процессов на региональном уровне.

И на федеральном уровне, и на других уровнях организационной структуры Прокуратуры РФ выделяются системы общего назначения и системы функционального назначения. Системы общего назначения обеспечивают деятельность всех отделов прокуратуры. К их числу отно сятся системы единого документооборота, бухгалтерские системы, систе мы обеспечения правовой информацией, и здесь предпочтение отдается типовым подходам. Системы функционального назначения как бы обес печивают решение функциональных задач. К ним относятся следующие автоматизированные системы:

— АСИО «Надзор за следствием и дознанием», включающей подсис темы обработки информации по уголовным делам с продленными срока ми следствия и содержания обвиняемых под стражей, по уголовным де лам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами;

— АСИО о кадровом составе органов прокуратуры, где организован персональный учет кадров, контроль за проведением аттестации сотруд ников прокуратуры и реализацией результатов их проведения, контроль за своевременным присвоением классных чинов, формирования статис тической информации формы «б» — «О движении прокурорско-следст венных кадров» на базе первичного учета;

— АСИО по надзору за законностью судебных постановлений по уго ловным делам;

— АСИО по надзору за законностью постановлений судов по граж данским делам;

— автоматизированная система обработки статистической информа ции о работе прокурора (форма «П»), отчета о следственной работе о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях «2Е», 4 времен ных отчетов;

— автоматизированные системы информационного обеспечения рас следования преступлений, включающего расследование уголовных дел о массовых беспорядках на межнациональной основе, нарушений правил безопасности движения на железнодорожном, морском, речном, авиаци онном транспорте, а также умышленных убийств, совершенных на сексу альной почве, одновременно с разбойным нападением на жилище, с це лью завладения автотранспортом;

— автоматизированные системы учета нераскрытых убийств;

— автоматизированные системы обработки информации о жалобах, поступающих в аппараты региональных прокуратур;

— автоматизированные системы обработки информации о приеме граждан.

Для следователей и прокуроров-криминалистов разработана автома тизированная система «Экспертизы», содержащая три компонента:

«Предметы» — дают ответ на вопросы, какие экспертизы по данному предмету можно проводить и какие выбранные вопросы эксперту можно вставить в шаблон постановления о назначении экспертизы;

«Компоненты экспертизы» — представляют собой компьютерный справочник по экспертизам;

«Учреждения» — представляет собой справочник учреждений Рос сийской Федерации. В справочнике содержатся их телефоны, адреса и перечень экспертиз, ими выполняемых.

2 Заказ №857 Развитие системы информатизации регионального звена системы прокуратуры требует материальных затрат на компьютеризацию (включая сетевое и телекоммуникационное оборудование) и проведение работ по проектированию АСИ «область, край, республика».

Для создания АСИО «Прокуратура» необходима полная информати зация городских и районных прокуратур. В настоящее время в прокурату рах третьего уровня функционируют информационные системы:

1. Информационного обеспечения надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, включающая подсистемы информационного обеспечения:

— надзора за рассмотрением заявлений и сообщений о совершенных преступлениях;

— надзора за обоснованностью отказов в возбуждении уголовного де ла;

— надзора за исполнением законов при производстве предваритель ного следствия и дознания;

— работы прокурора по надзору за следствием и дознанием.

2. АРМ «Социальная статистика»: здесь сосредоточены сведения об экономике, демографии, культуре и быте района.

3. О жалобах, поступающих в прокуратуру района, контроль их испол нения и формирование статистики раздела 6 формы «П» (отчета о работе прокурора) на базе первичного учета.

4. Надзора за законностью судебных постановлений по уголовным де лам.

5. Надзора за законностью постановлений по гражданским делам.

6. Обработки информации, проходящей через канцелярию районной прокуратуры.

7. Обработки информации об уголовных делах, расследуемых в проку ратуре района.

На районном уровне функционируют автоматизированные системы и комплексы задач верхнего уровня. Может быть организован автоматизи рованный учет нераскрытых убийств, использован автоматизированный комплекс «Экспертизы» и другие подсистемы, в частности программы уголовно-правовой оценки преступлений с оружием, преступлений про тив личности.

1.3. Автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции Информатизация судов и органов юстиции осуществляется на основе «Программы информатизации судов и органов юстиции», одобренной по становлением Совета Судей Российской Федерации от 27 марта 1996 г., основывается на принципах Концепции правовой информатизации Рос сии, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 ию ня 1993 г.

АСИО «Юстиция» охватывает деятельность односоставных и много составных районных и городских судов, областных (краевых) судов, отде лов (управлений) юстиции, верховных судов и министерств юстиции ре спублик в составе Российской Федерации, нотариата, центрального ап парата министерств юстиции РФ.

Система юстиции состоит из трех уровней: федерального, где взаимо действуют службы центрального аппарата министерства, Научный центр правовой информации, Российская правовая академия;

регионального, включающего органы юстиции и суды области, края или республики в со ставе Российской Федерации;

местного, охватывающего районные и го родские суды первой инстанции, нотариальные конторы и загсы.

По предварительным оценкам*, АСИО «Юстиция» будет включать до 100 тыс. рабочих мест, а общие затраты на реализацию системы составят сумму, соизмеримую с государственным бюджетом. АСИО «Юстиция» представляет собой совокупность локальных вычислительных сетей су дов, органов и учреждений юстиции, состоящих из автоматизированных рабочих мест специалистов (АРМов). Эти первичные структуры при по мощи технического оборудования (модемов, сетевых адаптеров) по кана лам связи соединены в единую информационную систему.

Основная функция АСИО — «Юстиция» — сбор, обработка, хранение и передача правовой информации в судах, органах и учреждениях юсти ции, что заменяет традиционные «ручные» методы ее обработки.

Основными задачами АСИО являются:

— автоматизация делопроизводства;

— обработка статистической информации судов;

— ведение базы данных судебной практики;

— ведение базы данных по законодательству;

.

— автоматизация бухгалтерии;

— ведение базы данных о религиозных и общественных объединениях;

Андреев Б.В. Правовая информатика — М:, ИМП, 1998.

— автоматизация кадрового учета;

— автоматизация деятельности нотариата;

— автоматизация деятельности органов загса.

АСИО-«Юстиция» обеспечивает ведение баз данных: гражданских и уголовных дел на основании учетно-статистических карточек, исполни тельного производства судов, законодательных актов ведомств, централь ных и местных органов власти и управления, научно-практических ком ментариев судебной, нотариальной и арбитражной практики.

Ведение баз данных позволяет производить выборку документов и данных, готовить формы статистической отчетности на основе первич ных документов, получать сводные отчеты в целом и по регионам.

В АСИО-«Юстиция» используется централизованная форма обработ ки информации, то есть ввод непосредственно на рабочих местах, ее ин теграция и обработка с использованием телекоммуникационных каналов связи, обеспечение доступа к интегрированной информации непосредст венно с рабочих мест.

В Центральном аппарате Министерства юстиции имеется порядка двадцати структурных подразделений уровня управления, образующих локальную вычислительную сеть и выполняющих функции организации разработки и распространения программных комплексов и баз данных в системе юстиции, а также сбор и обработку статистики.

Задействованные на эти функции технические средства составляют:

файл-сервер сети, сервер доступа, рабочие станции, телекоммуника ционное оборудование.

Научный центр правовой информации (НЦПИ) осуществляет ведение баз данных по законодательству, а также совершенствование методов и программных средств обработки правовой информации.

Технические средства представлены машиной семейства VAX, нала жена связь НЦПИ с сервером сети Министерства юстиции.

В Институте юстиции смонтирована учебная локальная информаци онная сеть.

Региональный уровень включает органы юстиции региона и областной (краевой, региональный) суд.

На региональном уровне разработаны и действуют автоматизирован ные рабочие места (АРМы) для руководителя, специалиста по кодифика ции, обработке статистики по гражданским и уголовным делам, специа листа по регистрации юридических лиц и общественных формирований, специалиста по делопроизводству и для контроля за регистрацией, ис полнением жалоб, заявлений и других документов, специалиста по адми нистративно-хозяйственной деятельности и кадрам, бухгалтера.

В настоящее время суды, органы и учреждения юстиции Российской Федерации обеспечиваются комплексами программ: «Делопроизводство и статистика», «Бухгалтерский учет», «Кадры», «Регистрация религиоз ных и общественных организаций», «Нотариат», по судебной экспертизе, базами данных по законодательству и судебной практике.

На местном уровне информатизации разрабатываются и внедряются АРМы в народных судах и нотариальных конторах. Основная функция системы местного уровня — это эффективное обеспечение потребностей граждан в отправлении правосудия и совершении нотариальных дейст вий. Локальная информационная система суда или учреждения юстиции включает в себя АРМы, подключенные по каналам связи к файл-серверу, имеющему модемную связь с региональным центром правовой информа ции. Нотариальные конторы и загсы обеспечены соответствующими ха рактеру работы пакетами прикладных программ.

В настоящее время информатизация деятельности судов осуществля ется Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ.

1.4. Автоматизированные информационные системы Министерства внутренних дел Российской Федерации Информационное взаимодействие в сфере борьбы с преступностью в системе МВД РФ ведется в рамках действующего уголовного и уголовно процессуального законодательства, законов РФ «Об оперативно-розыск ной деятельности», «О безопасности», «О частной детективной и охран ной деятельности», международных соглашений МВД РФ в сфере обмена информацией, Положения об МВД, приказов министра внутренних дел Российской Федерации.

Систему органов внутренних дел (ОВД) Российской Федерации обра зуют:

центральный аппарат МВД РФ;

министерства внутренних дел (МВД) республик, входящих в Россий скую Федерацию;

главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) администраций автономных областей, краев, областей, горо дов Москвы и Санкт-Петербурга;

управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздуш ном и водном транспорте (УВДТ, ОВДТ);

учебные заведения и научно-исследовательские учреждения;

отделы внутренних дел администраций национальных округов, райо нов, городов, районов в городах (ГОРОВД) и линейные отделы милиции на транспорте;

подразделения Службы противопожарных и аварийно-спасательных работ (СПАРС), Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), милиции на транспорте и другие подведомственные подразделения, учреждения, организации и предприятия, созданные для решения задач, возлагаемых на органы внутренних дел.

В систему Министерства внутренних дел входят внутренние войска. С учетом функций и административно-территориального деления опреде лены три уровня управления органами внутренних дел.

К первому уровню относятся подразделения центрального аппарата, Штаб, Главное управление уголовного розыска (ГУУР), Главное управле ние по экономическим преступлениям (ГУЭП), Главное управление по организованной преступности (ГУОП), Управление по незаконному обо роту наркотиков (УНОН), Управление информационного и оперативно технического обеспечения, национальное центральное бюро Интерпола, Главное управление ГИБДД, Главное управление обеспечения общест венного порядка (ГУООП), Главное управление внутренних дел на транс порте (ГУВДТ), Главное управление командующего внутренними войска ми (ГУК ВВ), Главное управление виз и регистрации, Следственный ко митет и др. Кроме того, при МВД созданы: вневедомственное объедине ние «Охрана»;

Главный информационный центр МВД;

Экспертно-кри миналистический центр (ЭКУ);

НИИ специальной техники;

НИИ МВД;

Академия МВД;

Институт повышения квалификации (ИПК).

Второй уровень образуют МВД республик в составе РФ, главные уп равления и управления внутренних дел администрации краев, областей, городов, а также УВДТ - всего 98 органов. Созданы специализированные подразделения — информационные центры, в аппарате имеются инфор мационно-аналитические группы.

На третьем уровне функционируют отделы внутренних дел админис траций городов и районов, линейные органы внутренних дел на транс порте — всего 2569 органов. Особенностями управления органами внут ренних дел являются сочетание централизованного и децентрализован ного принципов, строгое подчинение нижестоящего органа вышестояще му уровню, а также подчинение ОВД местной администрации региона (обслуживаемой территории).

Центральный аппарат МВД РФ имеет информационные связи с выс шими органами государственной власти и управления, правоохранитель ными органами, другими министерствами и ведомствами. Органы внут ренних дел второго и третьего уровня осуществляют аналогичные инфор мационные связи с представительными и исполнительными органами соответствующих уровней, с вышестоящими и нижестоящими органами внутренних дел.

Информация играет огромную роль в деятельности ОВД. Существую щие информационные фонды для обеспечения деятельности органов внутренних дел накапливались свыше 70 лет. Ежегодно в сфере деятель ности ОВД создается до 350 млн. документов. Различают следующие ви ды информации: оперативно-розыскная и оперативно-справочная, уго ловно-правовая, производственно-экономическая, управленческая, на учно-техническая, архивная.

Информация накапливается в информационных фондах трех уровней.

Локальная — в горрайорганах внутренних дел, региональных, феде ральных. На основе этих фондов действует мощная трехуровневая инфор мационная система.

На местном уровне на основе документов первичного учета формиру ется банк данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного на значения, где содержится информация о зарегистрированных событиях и фактах криминального характера и других правонарушениях, о правона рушителях и преступниках, о предметах преступного посягательства, об орудиях совершения преступлений и другая информация, представляю щая интерес для органов внутренних дел.

На региональном уровне (ИЦ МВД) на основе локальных фондов горрайорганов формируются информационные фонды:

о лицах, проходящих по материалам и делам оперативного учета, уго ловным делам;

о лицах, осужденных за совершение преступлений;

о лицах, разыски ваемых и без вести пропавших, неопознанных трупах граждан;

о лицах, совершивших административные правонарушения;

о лицах, состоящих под административным надзором;

о лицах, осужденных к мерам наказа ния, не связанным с лишением свободы;

о владельцах огнестрельного оружия, об автотранспортных средствах и их владельцах;

о лицах, представляющих оперативный интерес для ОВД и налоговой службы;

о предметах преступного посягательства и орудиях совершения преступлений;

о количестве преступлений и лицах, их совер шивших;

о лицах, обнаруженных на местах совершения преступлений;

дактилоскопические учеты и фотоучеты.

Кроме того, формируются криминалистические коллекции поддель ных денежных знаков, печатей и штампов, образцы почерков и подписей, линейных спектров веществ, фонограмм, запахов, образцов тканей и ма териалов и др.

Создаются криминалистические картотеки дактилоскопических сле дов с мест совершения нераскрытых преступлений, следов обуви и транс порта, следов оружия на пулях и гильзах и др.

Средний объем регионального информационного фонда — три-четы ре миллиона документов.

На федеральном уровне (ГИЦ МВД РФ) создается информационный фонд, в состав которого входят:

пофамильная и дактилоскопическая картотеки осужденных и поду четных лиц;

досье по тяжким, особо опасным и межрегиональным видам преступлений;

досье на особо опасных рецидивистов, профессиональных преступников и авторитетов уголовной среды;

оперативная информация об организованных и коррумпированных преступных группах;

сведения о преступлениях и правонарушениях, со вершенных иностранными гражданами и в отношении их;

информация о похищенном оружии, автотранспорте, антиквариате;

видеобанк портре тов, предметов, следов и других объектов, представляющих интерес для ОВД;

видеографическая, факсимильная и иная информация.

Информационные потоки специального назначения формируются и циркулируют внутри отраслевых служб, а также поступают в интегриро ванные банки общего пользования для актуализации массивов или ин формационного обеспечения конкретных оперативных мероприятий.

В системе ОВД еще не завершена разработка единой методологии сбора, обработки, хранения и выдачи информации оперативно-справоч ного, оперативно-розыскного, криминалистического и статистического назначения. Информационные фонды формируются на основе много численных, порой противоречивых нормативных актов, при большом изобилии бумажных носителей, несовместимых программных и техниче ских средств.

Оценка общего объема составляет 110 млрд. символов, или 110 Гбайт.

Материально-технической базой АСИО МВД служит информацион но-вычислительная сеть (ИВС) МВД России. Совместное функциониро вание связанных через сеть передачи данных ИБД общего назначения на различных уровнях управления обеспечит единство информационной поддержки основных стадий уголовно-процессуальной деятельности, включая: получение и регистрацию заявлений и сообщений о правонару шениях, преступлениях;

принятие решений о возбуждении уголовного дела;

заведение и прекращение дел оперативного учета;

предъявление об винения и избрание меры пресечения;

приостановление производства по уголовному делу;

объединение или выделение дел в отдельные производ ства;

подготовку обвинительных заключений;

исполнение приговоров суда и последующие правоприменительные действия.

В перспективе предусматривается подключение ИВС МВД к анало гичным системам других министерств и ведомств России, к системам правоохранительных органов стран СНГ, полицейским системам других стран через национальное центральное бюро Интерпола в РФ.

На федеральном уровне в рамках АСИО МВД создаются три типа авто матизированных систем (АИС), имеющих определенное функциональ ное назначение:

оперативно-розыскные и оперативно-справочные;

статистического и управленческого характера;

производственно-экономического типа.

АИС оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения создаются для служб, осуществляющих оперативно-розыскную работу, расследование преступлений, охрану общественного порядка. К ним от носятся системы «АБД-Центр», «Картотека», «Дактокартотека», «Ро зыск», «Следствие», «Кримучет», «Грузы-ТМ», «Без вести пропавшие», «Неопознанные трупы», «Законодательство» и др.

АИС статистического и управленческого назначения обеспечивает ру ководителей служб центрального аппарата МВД информацией о структу ре и динамике преступности, силах и средствах ОВД, результатах опера тивно-розыскной, надзорно-профилактической и иной деятельности ор ганов внутренних дел. Это автоматизированные информационные систе мы: «Статистика», «Прогноз», «Жалоба», «Кадры», «Контроль», «Закон ность», «Дорожное движение», «ОВИР», «Медицина», «Охрана», «СПАСР» и другие.

АИС производственно-экономического назначения создаются для произ водственно-хозяйственных и планово-экономических служб:

«Производство», «Бухучет», «Зарплата», «Маттехснаб» и др.

В информационных центрах разработаны и функционируют около задач оперативно-розыскного назначения, около 600 учетно-статистиче ских и управленческих задач, около 130 задач производственно-экономи ческого назначения. Ежегодно обрабатывается до 10 млн. запросов, из них 80% запросов по оперативно-розыскной линии.

Рассмотрим более подробно одну из систем оперативно-розыскного направления «АБД-Регион».

Информационную базу системы образуют оперативные учеты терри ториальных и транспортных органов внутренних дел. В автоматизирован ном банке данных накаливаются первичные данные: о лицах, состоящих на оперативном учете органов внутренних дел, их преступных связях, описание внешности, особых примет, характерных способов совершения преступлений;

о лицах, совершивших наиболее криминогенные админи стративные правонарушения;

о похищенных и выявленных предметах;

об огнестрельном оружии. Первичные данные фиксируются в формализо ванных учетных картотеках. Система «АБД-Регион» функционирует в трех режимах: обработка запросов, выдача инициативной (рекоменда тельной) и регламентной информации.

Другим примером системы регионального уровня является АИС «Статистика». Информационную основу системы составляют статистиче ские учетные карточки, в которых фиксируются первичные данные о пре ступлениях, лицах, их совершивших, ходе расследования уголовных дел.

Эти карточки заводятся и заполняются в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной Генеральным прокурором РФ и министром внутренних дел РФ: «Статистическая карточка на выявлен ное преступление», «Статистическая карточка о результатах расследова ния преступления», «Статистическая карточка об установлении лица, со вершившего преступление», «Статистический талон о принятом решении по уголовному делу». Накопленная информация обрабатывается в двух режимах: регламентном и запросном. Отчеты представляются руководст ву МВД, УВД и отраслевых служб для оценки обстановки в регионе и вы работки управленческих решений. Помимо рассмотренных на региональ ном уровне функционируют еще много АИС: учет жалоб и писем, учет осужденных, учет заявлений и сообщений о преступлениях, криминалис тические учеты и другие системы и комплексы задач.

Районные и городские отделы (отделения) внутренних дел находятся на переднем крае борьбы с преступностью, охраны общественного поряд ка, защиты законных интересов и прав граждан. В настоящее время нет единого подхода к разработке систем местного уровня, задачи одного и того же функционального назначения различаются по составу показате лей входной и выходной информации.

Имеет место разнообразие используемых программных средств, ти пов оборудования и каналов передачи данных. ГИЦ МВД совместно с другими научно-исследовательскими институтами разработал типовые проекты оснащения органов внутренних дел. Техническими проектами предполагается организация доступа с нижнего уровня к ИБД централь ного уровня, к зональному ИБД и к региональному ЦПИ. Имея такую инфраструктуру, важно решить проблему кадров, то есть подготовки и пе реподготовки специалистов, имеющих высшее юридическое образова ние, в области информатизации. По существу нужно разработать новую специализацию «Информатика и информационные технологии в дея тельности правоохранительных органов».

1.5. Автоматизированные информационные системы федеральных органов налоговой полиции Работы по созданию информационной системы федеральных органов налоговой полиции (ИСИНПОЛ) проводятся в соответствии с совмест ным Указанием Комитета при Президенте Российской Федерации по по литике информатизации и Федеральной службы налоговой полиции и предполагают осуществление комплексного, интегрированного подхода к решению узловых вопросов построения ИСИНПОЛ.

Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» на ФСНП как правоохранительный орган возложены основ ные задачи:

— выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

— обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защи та их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

— предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

ФСНП России представляет собой трехзвенную систему управления, состоящую из центрального аппарата ФСНП России, территориальных органов налоговой полиции (управлений, отделов) в субъектах Россий ской Федерации, местных органов налоговой полиции (межрайонных, районных и городских отделов, отделений).

Целью разработки ИСИНПОЛ является создание условий для повы шения эффективности оперативно-служебной деятельности федераль ных органов налоговой полиции по выявлению, предупреждению и пре сечению налоговых преступлений и правонарушений за счет решения за дач автоматизации информационных процессов, организации и ведения федеральных и территориально-распределенных банков данных общего пользования и локальных баз данных, создания на базе выделенных кана лов Минсвязи России и закрытых каналов связи ФАПСИ двухконтурной системы передачи информации.

Разработка информационной системы происходит в контексте пони мания динамизма характеристик объекта автоматизации. Динамизм оп ределяется прежде всего тем, что налоговая система Российской Федера ции находится на начальном этапе формирования, глобальные преобра зования, происходящие в стране, неизбежно сказываются на налоговой политике государства и, соответственно, на структуре и функциях орга нов налоговой полиции.

Анализ информационных потоков позволил сделать вывод о необхо димости их интеграции на территориальном, региональном и федераль ном уровнях управления как по линиям работы служб, так и в области ин формационного обеспечения оперативно-служебной деятельности нало говой полиции.

Архитектура ИСИНПОЛ соответствует организационной структуре федеральных органов налоговой полиции и строится в соответствии с уровнями иерархии.

Первый уровень, федеральный, — центральный аппарат ФСНП Рос сии.

Второй уровень, региональный, — восемь базовых органов налоговой полиции — УФСИП России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, по Воро нежской, Нижегородской, Новосибирской, Свердловской областям, Краснодарскому, Хабаровскому краям.

Третий уровень, территориальный, включает отдельные 80 органов на логовой полиции в субъектах Российской Федерации.

В межрайонных, районных и городских подразделениях налоговой полиции (четвертый и пятый уровни) создаются информационные груп пы (до 654 объектов). В каждой автоматизированной системе производит ся как содержательная, так и формальная обработка информации. В ИСИНПОЛ задачи разделяют на функциональные (связанные с обработ кой информации в интересах пользователя) и технологические (связан ные с созданием информационной среды для реализации функциональ ных задач).

Декомпозиция функциональных задач ИСИНПОЛ, в соответствии с основными направлениями деятельности федеральных органов налого вой полиции и обеспечивающими их реализацию службами, включает в себя следующие комплексы задач автоматизации (функциональных под систем):

— службы собственной безопасности;

— службы налоговых проверок;

— службы судебно-экономических экспертиз;

— службы регистрации и архивных фондов;

— службы внешних связей;

— следственной службы;

— оперативной службы;

— службы дознания;

— оперативно-технической и налоговой службы;

— службы управления делами;

— финансово-экономической службы;

— службы связи;

— организационно-инспекторской службы;

— правовой службы;

— медицинской службы;

— организационно-мобилизационной службы;

— службы физической защиты;

— службы общественных связей;

— информационно-аналитической службы;

— кадровой службы.

Каждая комплексная задача распадается на множество подзадач по направлениям деятельности службы.

Другим подходом к декомпозиции является подразделение на задачи сбора, хранения, обработки информации, принятия решений и доведе ния их до исполнителя.

С предметной точки зрения вся информация, циркулирующая в ИСИНПОЛ, может быть отнесена к следующим основным типам: опера тивной;

уголовно-процессуальной;

информационно-аналитической;

нормативно-справочной;

управленческой.

Под оперативной информацией понимается информация, возникаю щая в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности федераль ных органов налоговой полиции, осуществляемая в соответствии с Феде ральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Правом за ниматься такого рода деятельностью наделены оперативные и оператив но-технические подразделения, а также подразделения собственной бе зопасности. Оперативная информация фиксируется в бумажных доку ментах: рапортах, картах, журналах, делах, списках, планах, постановле ниях, решениях и др.

Под уголовно-процессуальной информацией понимается информация, возникающая в процессе оценки поступивших материалов для принятия решения о возбуждении уголовного дела и его расследования. Правом проведения предварительного следствия в ФСНП наделены следствен ные подразделения и подразделения дознания. Эта информация фикси руется на бумажных носителях: в заявлениях (сообщениях), повестках, протоколах, постановлениях, справках, заключениях и др.

Оперативная и уголовно-процессуальная информация накапливается в локальных базах данных соответствующих подразделений и в банках данных общего пользования в рамках эксплуатации функциональных подсистем.

Под нормативно-справочной информацией подразумевается информа ция, содержащаяся в законодательных и нормативных актах, а также ин формации, используемая для классификации и кодирования сведений, накапливаемая в банках данных ИСИНПОЛ (классификаторы, справоч ники, нормативы и словари).

Под управленческой информацией понимается информация, возникаю щая в результате организационно-управленческой деятельности служб и подразделений федеральных органов налоговой полиции (планирования, руководства подчиненными органами, контроля и проверки исполнения принятых решений и др.).

Всего технологический процесс обработки информации в ИСИН ПОЛ можно условно разделить на ряд укрупненных блоков:

— накопление, обработка, хранение и выдача информации, в том чис ле в рамках технологии взаимодействия с внешними информационными ресурсами;

— передача информации в ИСИНПОЛ;

— управление информационными и вычислительными ресурсами в ИСИНПОЛ;

— обеспечение безопасности информационных ресурсов в ИСИН ПОЛ.

Функциональные задачи, реализуемые в рамках ИСИНПОЛ, включа ют в свой состав автоматизированные системы и комплексы задач:

— учет и обработка сведений о личном составе федеральных органов налоговой полиции;

— система управления документооборотом;

— автоматизированное рабочее место сотрудника подразделения на логовых проверок;

— автоматизированная система учета преступлений, реализуемых ор ганами налоговой полиции, и лиц, их совершивших;

— автоматизированный банк данных нарушений налогового законо дательства, выявленных органами налоговой полиции и налоговыми ор ганами;

— программные средства обработки статистической информации;

— автоматизированное рабочее место следователя и дознавателя;

— автоматизированная подсистема отсылочного оперативно-спра вочного учета юридических и физических лиц, находящихся в проверке в федеральных органах налоговой полиции;

компьютерные методы поиска нарушителей налогового законода тельства по признакам сокрытия доходов (прибыли) и иных объектов от налогообложения.

1.6. Информационное обеспечение принятия решений в юридической деятельности Характерной особенностью принятия решения в юридической дея тельности является многочисленность вариантов, допускаемых обстоя тельствами дела, из числа которых необходимо выбрать единственное, вполне определенное и максимально обоснованное решение. При этом объем подлежащей обработке исходной информации, как правило, зави сит от количества возможных вариантов выбора, а условия задачи могут быть заданы в достаточно громоздком виде. Наконец, для того, чтобы су дить, в большей или меньшей степени соответствует принятое решение поставленной цели, необходимо иметь возможность количественно оце нивать степень достижения цели для каждого принятого варианта.

Таким образом возникает необходимость использования математиче ских методов для оптимизации выполняемых операций в юридических задачах принятия и оценки решений. В связи с этим необходимо осуще ствить математическое описание условий, в которых протекает процесс принятия решения, а также цели его проведения. По существу эта про блема сводится к реализации математического моделирования ситуации, по которой принимается решение. Под принятием решения обычно по нимается не отдельный акт выбора одного из некоторых готовых реше ний, а многоэтапный процесс, имеющий сложную динамическую струк туру. Поэтому в решении отражается все то ценное, что было получено в процессе предшествующей информационно-аналитической деятельнос ти.

Принимаемые решения могут быть простыми, не требующими боль шого объема исходной информации. Наряду с этим сложные решения, требуют значительных усилий для формулирования целей, подбора необ ходимой информации, привлечения дополнительных помощников экспертов, специализирующихся в данной области и имеющих большой опыт в решении задач, представляющих для нас интерес в рассматривае мой области, математических методов и моделей для переработки инфор мации, необходимой для принятия решения.

Общая схема принятия решений может быть представлена в виде не которой модели (рисунок).

МОТИВАЦИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ Для принятия решения прежде всего нужна определенная мотивация, наличие мотивов формирует цель, которую необходимо достигнуть в ре зультате принятия решения. Это может быть конкретная цель или систе ма целей в зависимости от решаемой проблемы. Для достижения цели не обходимо сформулировать задачи, решение которых должно привести к достижению поставленных целей. Чем сложнее цель, тем больше задач надо решить. Сами же эти задачи могут быть достаточно сложными, ре шение которых в свою очередь требует применять математические мето ды и модели, реализация которых возможна только с применением мощ ных вычислительных машин и специальных информационно-вычисли тельных методов.

В результате реализации поставленных задач получаем некоторый на бор возможных вариантов решения. По каждому из вариантов должны прогнозироваться последствия их принятия и на этом основании отби раться наилучшие решения. Окончательный же выбор варианта — за че ловеком, ответственным за принятия решения.

Рассмотрим процесс принятия решений на примере одной из наибо лее распространенных задач юридической деятельности — квалификации преступлений. Собранная для квалификации преступлений информация хранится и накапливается у субъекта квалификации: доказательственная информация — в протоколах следственных действий и иных процессуаль ных документах, иная — на различных носителях (книги, папки, карточ ки и др.). Хранение может осуществляться и на машинных носителях ин формации.* Вся последовательность шагов по принятию решения реализуется при постоянном поступлении информации с привлечением экспертов — по мощников, использующих полученную информацию для оценки и выбо ра вариантов.

Перечисленные выше циклы подготовки к принятию решения могут неоднократно повторяться (обратная связь на рисунке), в результате про цесс выбора окончательного решения постоянно уточняется, неопреде ленность последствий от принятия решения — сокращается.

После получения субъектом квалификации дополнительной инфор мации процесс ее обработки возобновляется (повторяется) на основании ранее выдвинутых квалификационных версий до момента, пока им не бу дет признана достаточность уголовно-правовой, доказательственной и иной информации для принятия решения по делу.

Операции сбора, передачи, хранения, переработки и использования уголовно-правовой и иной информации при квалификации преступле ний объединяются в целенаправленный информационный процесс. Про гнозирующие и управленческие функции осуществляются до достижения поставленных целей и задач квалификации, то есть до момента, пока объ ем информации не станет пригодным (достаточным) для принятия кон кретным уполномоченным субъектом итогового квалификационного ре шения.

В процессе информационно-аналитической работы субъект квали фикации преступлений на основе собранной и обработанной уголовно * Соковых Ю.Ю. Информатизация квалификации преступлений. М., Изд. ИКАР, 1998.

3 Заказ правовой, доказательственной и иной информации делает вывод об уго ловно-правовой оценке деяния, то есть принимает квалификационное решение. Принятие решения, таким образом, представляет собой специ фический мыслительно-волевой акт и является результатом выбора субъ ектом определенной модели поведения.

Существенное влияние на повышение качества принимаемых реше ний оказывает использование современных технологий принятия реше ний, в которых далеко не последняя роль отводится использованию раз личных методов экспертного оценивания.

Под экспертными оценками обычно понимаются суждения высоко квалифицированных специалистов—профессионалов, высказанные в ви де содержательной, качественной или количественной оценки исследуе мого объекта для использования при принятии решений.

В настоящее время проблема выявления экспертных знаний разрабо тана недостаточно. В научных исследованиях и методических рекоменда циях, как правило, говорится о том, что знания, полученные от экспер тов, должны быть полны, непротиворечивы, структурированы и т.д., од нако практически нигде не даются рекомендации, как этого добиться, с помощью каких методов и алгоритмов.

Основная цель организации и проведения экспертиз - повысить про фессиональный уровень принимаемых решений за счет использования специально разработанных и проверенных на практике технологий экс пертного оценивания.

В криминологии данный метод используется в ходе прогнозирования преступности, оценки уровней различных видов преступности, при ис следовании социальной обусловленности и эффективности норм и ин ститутов уголовного права. Сущность данного метода, применительно к криминологическим проблемам, заключается в том, что в основе качест венной и количественной оценок различных факторов, влияющих на преступность, лежит мнение специалистов, опирающееся на их профес сиональный научный и практический опыт.* Для того, чтобы получаемая экспертная информация была качествен ной, необходимы следующие условия:

- наличие экспертной комиссии, состоящей из специалистов, про фессионально знакомых с объектом экспертизы и имеющих опыт работы эксперта;

- наличие аналитической группы, профессионально владеющей тех нологией организации и проведения экспертиз, методами получения и анализа экспертной информации;

* Криминология: Учебное пособие / Под ред. В.В.Орехова. - СПб.: Изд-во университета, 1992, с.22-23.

— получение достоверной экспертной информации;

- корректная обработка и анализ экспертной информации.* Зачастую при проведении экспертизы перед экспертами стоит задача оценки объекта или явления по заранее определенному набору характе ристик (критериев, фактов).

Так, при прогнозировании преступности необходимо учитывать раз личного рода факторы, которые характеризуют не только преступность, но и другие социальные явления, влияющие на преступность — социаль но-политические, организационно-правовые, экономические, демогра фические и т.д.

Величины значимости вклада, вносимые различными критериями в общую оценку такого явления как преступность, неодинаковы. В связи с этим возникает задача определения для каждой характеристики ее ранга - порядкового номера в цепочке рассматриваемых характеристик, выст роенных по значимости.

Существуют специальные методы экспертного оценивания для реше ния поставленной задачи.

Обработка уголовно-правовой и иной информации при квалифика ции преступлений осуществляется человеком — субъектом квалифика ции. Им же разрешаются и все проблемы получения исходной и передачи вторичной информации, их анализа, логического, эвристического и дру гого преобразования, оценки и т.д. В определенных случаях при квалифи кации преступлений задачи обработки, анализа и оценки уголовно-пра вовой и иной информации могут решаться с помощью компьютерной техники.

Информатика (в том числе правовая информатика) рассматривает ал горитмические и эвристические теории решений, особенности принятия решений в условиях неопределенности, в диалоге с компьютером, иссле дует проблемы оптимизации принятия решений, создания компьютер ных программ поддержки решений и др.

В последнее время в юридической литературе осуществлен достаточ но глубокий анализ решений, принимаемых в уголовном судопроизвод стве, обосновываются их классификации по тем или иным основаниям. В этой сфере обычно выделяют следующие группы решений:

а) организационные (или управленческие) решения - о возможных способах организации расследования (единоличное расследование, со здание следственной или следственно-оперативной группы), об органи * Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений // НТИ. Сер.1. 1996. № 11—12, с. 1-16.

3* зации системы взаимодействия между участниками расследования, о рас пределении между ними обязанностей, технических средств и т.д.;

б) процессуальные решения - о способах собирания доказательств, о проведении необходимых следственных действий в той или иной следст венной ситуации, о порядке проведения следственных действий и др.;

в) тактические решения — о применении и оценке применения тех или иных тактических приемов при проведении следственных и опера тивно-розыскных действий;

г) решения, имеющие уголовно-правовое значение, — здесь выделя ют решения о юридической оценке совершенного деяния, привлечении к уголовной ответственности или освобождении от него, назначении и ос вобождении от наказания, определении сроков наказания;

д) комбинированные решения - в них сочетаются признаки несколь ких типов решений (так, наиболее часто в литературе отмечается необхо димость интеграции процессуальных и тактических решений).

Анализ приведенных видов решений в сфере уголовного судопроиз водства показывает, что уголовно-правовая оценка совершенного обще ственно опасного деяния дается в рамках решений, имеющих уголовно правовое значение. Принятие в процессе квалификации преступлений решений, как указывает В.Н. Кудрявцев, «всегда связано с переработкой значительного объема разнообразной информации, сопоставлением, проверкой, оценкой собранных по делу доказательств в их совокупности, построением логически последовательной «цепочки» суждений, на осно вании которых могут быть сделаны достоверные и обоснованные выво ды».* * Кудрявцев В.Н. О программировании процесса применения норм права. // Вопросы кибернетики и право. М., 1967.

2. СПРАВОЧНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «КонсультантПлюс» 2.1. Общая характеристика справочно-правовой системы Системы семейства КонсультантПлюс появились на российском рынке компьютерных программ в 1992 г. Пользователями этих систем яв ляются финансисты, экономисты, бухгалтеры, аудиторы, юристы, воен ные, предприниматели, программисты, преподаватели, студенты, ученые и др. На территории России имеются сервисные Центры, образующие Общероссийскую сеть распространения правовой информации Консуль тантПлюс. Центры Сети выполняют распространение систем в своих ре гионах, а также обслуживание пользователей на их рабочих местах.

КонсультантПлюс состоит из семейства систем. Среди них основное место занимает система КонсультантПлюс:Эксперт, состоящая из двух частей (КонсультантПлюс:ВерсияПроф и КонсультантПлюс Эксперт Приложение).

КонсультантПлюс:ВерсияПроф включает все правовые акты Россий ской Федерации общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть докумен тов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. До кументы представлены по всем отраслям хозяйственной деятельности.

КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение включает специальные доку менты Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, в част ности, по вопросам: государственной собственности и приватизации, бю джетного финансирования, государственного устройства, законотворчес кой деятельности, по вопросам международных отношений, по кадровым и другим вопросам. В нее включены узковедомственные документы орга нов государственного управления, представлены документы всех россий ских министерств и ведомств, в частности: Министерства финансов, Центрального банка, Государственного таможенного комитета, Госналог службы, Госкомимущества и др.

В Семейство КонсультантПлюс включены также и другие системы, среди которых можно выделить:

КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство, КонсультантПлюс: Налоги Бухучет, КонсультантПлюс:РегиональноеЗаконодательство КонсультантПлюс: Региональный Выпуск, КонсультантПлюс: Международное Право, КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства, КонсультантФинансист, КонсультантБухгалтер, КонсультантБухгалтер:ВопросыОтветы, КонсультантСудебнаяПрактика, ДеловыеБумаги, ЦенныеБумаги, КонсультантМедицинаФармацевтика.

Приведенная структура семейства КонсультантПлюс не является окончательной, она постоянно развивается и дополняется новыми база ми.

2.2. Порядок подготовки и настройки системы 2.2.1. Запуск системы КонсультантПлюс Запуск системы КонсультантПлюс можно осуществить, например, одним из следующих способов:

Способ 1. Щелкните левой кнопкой мыши на кнопке Пуск Панели задач Рабочего стола Windows. В появившемся стартовом меню подсвети те пункт Программы. Появится список программ, установленных на ком пьютере. Найдите и щелкните мышью на пункте КонсультантПлюс.

Способ 2. На Рабочем столе найдите ярлык (если он создан) для запуска программы КонсультантПлюс и дважды щелкните на нем левой кнопкой мыши.

После запуска программы (или выбора пункта меню Открыть базу) на экране появляется информационное окно, содержащее два корешка: Уста новленные и Все системы. По умолчанию выбран корешок Установленные.

Здесь представлены все установленные и связанные через служебный файл «base.cfg» системы. Установите курсор на названии нужной системы и выберите кнопку Открыть базу (или нажмите Enter) для входа в нее. Вид информационного окна представлен на рис. 2.1.

Рис. 2. При выборе корешка Все системы на экране появляется информация о всех системах семейства КонсультантПлюс. При этом их названия рас положены в соответствии с иерархической структурой вложенности ин формационных банков систем. Установленные системы снабжены при знаком, а не установленные —. При установке курсора на назва ние системы появляется краткая информация о информационном банке.

Для получения более подробной информации используйте кнопку По дробнее.

2.2.2. Выбор базы и функции справочно-информационного окна Операция Выбор базы позволяет открыть для работы нужную базу из имеющегося списка. Базы также могут быть открыты одновременно.

Окно справочно-поисковой системы КонсультантПлюс, вид которо го приведен на рис. 2.2, имеет стандартные элементы, присущие всем Windows—приложениям.

Рис. 2. Главное меню системы Под заголовком окна КонсультантПлюс расположена строка главно го меню (см. рис.2.2), каждый пункт которого позволяет выполнить опре деленные функции. Главное меню системы является контекстно-зависи мым. Это означает, что наличие в меню того или другого пункта зависит от конкретной ситуации.

Главное меню системы доступно практически из любого места в про грамме. Его вызов производится либо мышью, либо клавишей F10, либо по комбинации клавиш Alt + подчеркнутая буква необходимого пункта меню.

В главное меню включены все операции, выполняемые в системе. На пример, пункты Файл, Открыть базу позволяют выбрать нужную для ра боты базу, пункты Сервис, Настройки позволяют настроить удобный для работы шрифт, а пункты Сервис, Управление — пополнить Информаци онный Банк новыми документами.

Пункты Вид, Панель кнопок позволяют включить (отключить) пикто графическое меню, пункты Вид, Строка статуса — статусную строку, а пункты Помощь, Совет дня — окно помощи Совет дня.

Для получения более подробной информации установите курсор на нужный пункт меню и нажмите клавишу F1.

Пиктографическое меню Под строкой главного меню расположено пиктографическое меню (панель кнопок) (см. рис. 2.2.). Оно введено для быстрого вызова наибо лее часто используемых функций. За каждой кнопкой этого меню закреп лена определенная операция. При установке указателя мыши на кнопке пиктографического меню возникает краткое описание выполняемого с ее помощью действия.

Локальное меню Локальное меню доступно в любом месте программы и вызывается при нажатии правой кнопки мыши или клавиш В локальное меню включены операции, которые возможно осущест вить в данном месте программы.

Панель состояния В нижней части справочно-информационного окна расположена па нель состояния (строка статуса) (см. рис. 2.2), которая дает информацию о том, что можно сделать, выбрав то или иное действие из меню, а также некоторую дополнительную информацию.

Помощь в системе Помощь в системе вызывается выбором кнопки Помощь, путем нажа тия клавиши F1 или выбором соответствующего элемента пиктографиче ского меню. В главном меню системы пункт Помощь, Статьи помощи вызывает стандартное окно помощи с возможностью поиска нужного раздела в Содержание помощи или через список ключевых слов. Окно Справочной системы приведено на рис. 2.3.

Рис. 2. Работа с окнами В системе предусмотрены стандартные операции с окнами: измене ние размера, перемещение, закрытие и расположение (каскадом, сверху вниз, слева направо). Кроме этого, при работе со списком документов пункты главного меню Окна, Разделить позволяют перейти в режим быс трого просмотра списка документов.

При работе с текстом документа пункты главного меню Окна, Разде лить позволяют перейти в режим просмотра одного документа в двух ок нах. При этом в каждом из окон сохраняются все доступные при работе с текстом операции, например, переходы по ссылкам и история переходов по ссылкам.

Работа с клавиатурой (горячие клавиши) Большинство действий в системе может быть осуществлено несколь кими способами с использованием:

главного меню;

локального меню;

пиктографического меню;

или нажатия определенных клавиш на клавиатуре.

Список действий, выполнение которых доступно с использованием клавиатуры, приведен в таблице.

Главное меню системы вызывается по клавише F10, локальное меню — по клавишам Alt+F10, система помощи — по клавише F1.

Таблица Действие Клавиша Работа с карточкой реквизитов Войти в словарь Enter Найти слово в словаре Буква, цифра, стрелки Отметить/разотметить слово Ins, Ctrl + левая кнопка мыши Занести выбранное слово в карточку Enter Очистить строку в карточке Del реквизитов Очистить всю карточку реквизитов Ctrl+Del Сформировать список документов F Работа со списком документов Отметить/разотметить документ Ins, Shift + стрелки вниз (вверх) Отметить все документы Серый плюс Снять все отметки Серый минус Занести/удалить в карман F Занести в папку F Удалить документ из списка Del Записать в файл F Печать списка Ctrl+F Поиск по тексту над списком F Работа с текстом документа Отметить/разотметить фрагмент Ins, Shift + стрелки вниз (вверх) текста Отметить весь текст Серый плюс Снять все отметки Серый минус Занести/удалить в карман F Занести в папку F Действие Клавиша Записать в файл F Распечатать текст Ctrl+F Поставить/снять закладку F Найти следующую закладку Ctrl+F Список всех закладок в документе Shift+F Найти фрагмент F Повторить поиск фрагмента Ctrl+F Перейти по ссылке Enter Найти следующую ссылку Alt + стрелка вправо Найти предыдущую ссылку Alt + стрелка влево История переход по ссылкам Backspace Скопировать фрагмент в буфер Ctrl+Ins обмена 2.3. Организация поиска документов В справочно-поисковой системе КонсультантПлюс рассматривают три основных вида поиска документов:

поиск по реквизитам документов;

полнотекстовый поиск;

поиск по специализированным классификаторам (по тематическому классификатору, по ключевым словам).

Основным средством для поиска документов в Информационном Банке является Карточка реквизитов (см. рис. 2.2).

Карточка реквизитов состоит из следующих поименованных полей:

«Папки документов» — поиск документов в папке пользователя;

«Тематика» — названия всех тематик, к которым относятся искомые документы;

«Вид документа» — закон, указ, письмо и т.д.;

«Принявший орган» — названия органов, принявших документы;

«Номер» — официальные номера документов;

«Дата принятия» — даты принятия документов;

«Номер в Минюсте» — номера документов, под которыми они зареги стрированы в Минюсте РФ;

«Дата в Минюсте» — даты регистрации документов в Минюсте РФ;

«Ключевые слова» — слово или словосочетание, отражающее содер жание документа;

«Название документа» — слова, встречающиеся в названиях докумен тов;

«Текст документа» — слова, встречающиеся в текстах документов;

«Поиск по статусу» — действует, недействующая редакция, утратил силу;

«Когда получен» — даты ввода документов в базу;

«Опции поиска» — документ без текста, с текстом, не заказан, заказан.

2.3.1. Поиск документов по его реквизитам Для поиска документов по его реквизитам предполагается заполнить карточку реквизитов (максимально полно), которая представляет собой некоторое количество поименованных полей (реквизитов документа). На основании введенных реквизитов система сканирует все имеющиеся в Информационном банке документы и сопоставляет их данные с введен ными данными о реквизитах. Если содержимое всех заполненных полей из карточки реквизитов совпадает с реквизитами документа, находящего ся в базе, то документ считается найденным и заносится в список доку ментов.

В системе КонсультантПлюс если какое-либо поле не заполнено, то система осуществляет поиск документов с любым способом его заполне ния. Поэтому поиск по пустой карточке реквизитов приведет к формиро ванию списка документов, полностью дублирующего весь Информаци онный банк.

После заполнения любого поля карточки реквизитов система сооб щает о количестве документов, удовлетворяющих запросу.

Основные приемы работы со словарями полей реквизитов Для удобства работы каждое поле карточки реквизитов снабжено словарем. Словарь включает в себя все возможные способы заполнения выбранного поля и автоматически корректируется после каждого по полнения Информационного Банка новыми документами. Применение словаря поможет избежать ошибок при заполнении карточки реквизи тов.

Заполнение полей производится двумя способами.

Способ 1. Нужно дважды щелкнуть мышью по выбранному полю ли бо подвести курсор к выбранному полю и нажать клавишу Enter. Этот путь позволяет войти в словарь всех возможных значений этого поля. Вид словаря для поля Вид документа приведен на рис. 2.4.

Рис. 2. В верхней части окна указано, сколько в нем слов и на слове с каким номером стоит в настоящее время курсор. Нужное слово отмечается кла вишей Ins или выбором пункта Отметить/Разметить локального меню.

Повтор этой же операции снимает сделанную отметку.

Способ 2. Для быстрого перехода к необходимому слову в словаре данного поля можно, установив курсор на название поля, начать наби рать это слово на клавиатуре. Набор нужного слова можно осуществлять, также находясь уже в словаре поля. Как и при использовании первого способа, выбранные слова надо отметить, например, клавишей Все отмеченные слова автоматически заносятся в элемент окна «Вы браны».

В словаре некоторых полей (например, поля Название документа) в конце слова может быть указан символ * («звездочка»). Выбор такого сло ва из словаря обеспечит поиск документов, в названии которых есть сло ва, совпадающие со словом из словаря только до символа *.

Если выбрано несколько слов, необходимо соединить их логическим условием «И», «ИЛИ», «КРОМЕ». После этого выполняется функция «Выбрать» путем нажатия кнопки Выбрать или нажатием клавиши Enter.

После заполнения карточки реквизитов выберите кнопку Построить список или нажмите клавишу F9 для перехода в сформированный список документов, соответствующий сделанному запросу.

Для того чтобы удалить содержимое текущего поля карточки реквизи тов, нажмите клавишу Del или выберите пункты Правка|Удалить главного меню. Эту же операцию можно выполнить, выбрав пункт локального ме ню Очистить строку.

Для очистки всей карточки реквизитов выбираются пункты главного меню Правка|Удалить все. Эту же операцию можно выполнить, использо вав пункт Очистить карточку локального меню или нажав клавиши Работа со словарями разных полей организована единым образом.

Некоторыми особенностями обладают лишь словарь поля Тематика, со держащий многоуровневый рубрикатор, и словари типа Дата.

Поиск по реквизитам «Вид Размер Окна Вид документа, удобный для работы, а также положение разделителя окна на верхнюю и нижнюю части можно установить с помо щью мыши. Вид данного окна приведен на рис. 2.5.

Рис. 2. В верхнюю часть окна «Вид документа» включены все возможные способы заполнения этого поля. Перемещение по словарю выполняется с помощью мыши, клавиш стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn. Для поиска нужного вида документа, начните набирать его на кла виатуре. Ошибочно набранную букву можно удалить, нажав клавишу Backspace (<—). Найдя нужное слово, отметьте его, выбрав пункт Отме тить| Разотметить локального меню или нажмите клавишу Insert. Повтор этой же операции снимает сделанную отметку. Все отмеченные слова за носятся в элемент окна «Выбраны».

Для занесения выбранных видов документов в карточку реквизитов выбирается пункт Выбрать локального меню или кнопку Выбрать (или нажмите клавишу Enter). Если отмечено более одного вида документа, то они заносятся в карточку реквизитов с установленным в информацион ном окне «Условие» логическим условием: И, ИЛИ, КРОМЕ.

Для быстрого поиска нужного вида документа выберите кнопку Най ти. На экране окно «Найти» со строкой для ввода нужного фрагмента.

Введите с клавиатуры поисковый фрагмент и выберите кнопку Искать.

Курсор установится на первом вхождении заданного фрагмента. Для по вторения поиска в нужном направлении также используется кнопка Ис кать.

Поиск по реквизиту «Дата» Работа со словарем типа «Дата» может производиться в двух режимах:

Словарь или Диапазон. Выбор режима — по соответствующему корешку.

В режиме Словарь на экране располагается окно со списком всех дат в Информационном Банке. Вид окна «Дата» представлен на рис. 2.6.

Установите курсор на нужную дату (путем набора ее на клавиатуре) и щелкните мышью или нажмите клавишу Enter для занесения ее в карточ ку реквизитов.

Рис. 2. При отметке в словаре двух дат система свяжет их логическим услови ем ИЛИ.

Если требуется задавать произвольную дату, то следует перейти в ре жим Диапазон. Сначала выберите нужное условие: «Точно», «С...По», «Раньше», «Позже». Затем введите с клавиатуры нужную дату или исполь зуйте специальную кнопку для выбора произвольной даты из календаря, как показано на рис. 2.7.

Для вызова календаря используется кнопка, расположенная справа от строки ввода даты с клавиатуры. Установите курсор на нужной дате и ис пользуйте кнопку Выбрать для ее занесения в строку ввода.

Для занесения выбранных дат в поле карточки реквизитов используй те кнопку Выбрать или нажмите клавишу Enter.

4 Заказ № Рис. 2. Поиск по реквизиту «Название документа» Работа со словарями поля Название документа аналогична работе со словарями полей рассмотренных ранее.

Остановимся на одной особенности. При задании слов, которые должны содержаться, например, в названии искомых нормативных ак тов, как правило, затруднительно предсказать, в каких падежах они могут быть. Поэтому в качестве поисковых целесообразно использовать слова, у которых вместо окончания стоит символ *. Это обеспечит поиск доку ментов, в которых нужное слово встретится с любым окончанием. На пример, для поиска в текстах слов ИНФОРМАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОН НЫЙ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ и т.п. необходимо задать в качестве поис кового слово ИНФОРМАЦ*.

Система позволяет связать выбранные слова одним из следующих ло гических условий: И, ИЛИ, КРОМЕ. Для установки нужного условия ис пользуется элемент окна «Условие».

Задание 2.1 для выполнения с методическими указаниями Найти все Указы Президента РФ за первую половину 2000 года.

Методические указания После очистки Карточки реквизитов (для этого следует применить кнопку пиктографического меню) требуется заполнить поля «Вид Рис. 2. документа», «Принявший орган». Установив курсор на поле «Принявший орган», с клавиатуры набирается слово «Указ». Раскрывается словарь дан ного поля, и как только курсор установится на слове «Указ», следует при менить кнопку Выбрать. Аналогично следует поступить с полем «Приняв ший орган». В нем необходимо набрать словосочетание «Президент РФ».

Раскроется словарь, и как только курсор установится на нужном словосо четании, нажимается кнопка Выбрать.

После этого необходимо войти в словарь поля «Дата принятия». На экране появляется окно со списком всех дат, щелкнем по корешку «Диа пазон». Установим указатель в кружке слева от условия В первом окошке этой строки (справа от элемента «С...») наберем 01.01.2000. Пе рейдя во второе окошко этой строки (справа от элемента «по...»), наберем 4* 30.06.2000. Применив кнопку Выбрать в окне «Дата принятия», получим в поле «Дата принятия» диапазон с 01.01.2000 по 30.06.2000.

При другом способе выбора диапазона используется встроенный ка лендарь. В этом случае после установки точки в кружке слева от условия «С...по...» надо применить кнопку справа от элемента «С...». В по явившемся календаре требуется выбрать необходимую дату.

2.3.2. Поиск по тематике документов Словарь поля «Тематика» содержит многоуровневый рубрикатор, ба зирующийся на Общеправовом классификаторе отраслей законодатель ства. Вид окна представлен на рис. 2.9. Наличие у рубрики подрубрик по казано специальным символом, стоящим слева от названия рубрики.

Для раскрытия (закрытия) рубрики используется клавиша Пробел, пункт Открыть/закрыть рубрику локального меню или мышь.

Выбрав пункт Открыть все локального меню или нажав клавиши плюс, Вы раскроете весь рубрикатор, а выбрав пункт Закрыть все локального меню или нажав клавиши Ctrl+Серый минус, закроете все открытые рубрики. Движение по рубрикатору выполняется с помощью мыши, клавиш стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn.

Рис. 2. Для быстрого поиска нужной рубрики нажмите клавишу F7 или кноп ку Найти. На экране появится окно «Найти» со строкой для ввода нужно го фрагмента в рубрикаторе. Введите с клавиатуры поисковый фрагмент и нажмите кнопку Искать. Рубрикатор автоматически раскроется и кур сор установится на первом вхождении заданного фрагмента. Для повторе ния поиска в нужном направлении также используется кнопка Искать.

Найденную рубрику надо отметить, выбрав пункт Отметить|Разотме тить локального меню или нажав клавишу Insert. Повтор этого действия снимает сделанную отметку. Все отмеченные рубрики заносятся в эле мент окна «Выбраны».

Заметим, что отметка рубрики равносильна отметке всех имеющихся у ней подрубрик.

Для занесения выбранных рубрик в карточку реквизитов выберите пункт Выбрать локального меню или кнопку Выбрать (или нажмите кла вишу Enter). Если отмечено более одной рубрики, то они заносятся в кар точку реквизитов с установленным логическим условием.

Задание 2.2 для выполнения с методическими указаниями В базе Судебная практика подобрать в словаре поля «Тематика» все рубрики, относящиеся к области «информации и информатизации».

Методические указания Войдя в словарь поля «Тематика», применим клавишу Home для пере хода в начало словаря. Щелкнем по кнопке Найти в нижней части экрана или нажмем клавишу F7.

С клавиатуры следует ввести поисковый фрагмент. Например, им мо жет быть «информ» или «ин форма». При каждом выборе рубрикатора следует приме нять клавишу Ins. Манипу лируя кнопками «Вверх» и «вниз» добейтесь просмотра всего списка рубрик. Резуль татом поиска может быть список рубрик, представлен ный в нижней части окна Те матика, как показано на ри сунке 2.10.

Рис. 2. 2.3.3. Поиск по ключевым словам Словарь этого поля создан юристами компании КонсультантПлюс и содержит список слов и словосочетаний, характеризующих тематическую направленность документов. Вид окна «Ключевые слова» представлен на рис.2.11.

Выбор слов из этого словаря полностью совпадает с порядком, опи санным, например, для работы с полем Вид документа.

2.3.4. Поиск по тексту документов Система позволяет найти документы, в текстах которых есть нужные слова, которые можно связать логическими условиями.

Существует два способа поиска по тексту документов: «поиск по сло варю» и «сложный поиск».

Поиск по словарю Нужные слова выбираются из словаря поля Текст документа и потом связываются логическими условиями. Вид окна Текст документа приведен на рис. 2.12.

Выберите корешок Словарь. Перед Вами все слова, содержащиеся в текстах документов Вашего Информационного Банка.

Рис. 2. Для поиска нужного слова начните набирать его на клавиатуре. Оши бочно набранная буква удаляется по клавише Backspace.

Найдя нужное слово, отметьте его, выбрав пункт Отметить|Разотме тить локального меню или нажмите клавишу Insert. Повтор этой же опе рации снимает сделанную отметку. Все отмеченные слова заносятся в эле мент окна «Выбраны».

При выборе слов из словаря целесообразно использовать слова, у ко торых вместо окончания стоит символ *.

Система позволяет связать выбранные слова одним из следующих ло гических условий: «РЯДОМ», «И», «ИЛИ», «КРОМЕ». Для установки нужного условия используется элемент окна «Условие».

Условие «РЯДОМ» означает, что выбранные слова расположены в тексте документа в пределах установленного диапазона строк. Для зада ния диапазона используется элемент окна «В пределах строк». Формиро вание списка с таким логическим условием требует несколько большего времени, чем остальные условия. А именно, сначала формируется список документов, в текстах которых встречаются все выбранные для поиска слова, а затем из этого списка отбираются документы, в которых выбран ные слова расположены в пределах установленного диапазона строк. По строение окончательного списка при желании можно прервать.

Условие «И» означает, что в тексте документа встречается все выбран ные слова. Условие «И» не гарантирует, что выбранные слова будут распо ложены в тексте документа рядом друг с другом.

Условие «ИЛИ» означает, что в тексте документа встречается, по крайней мере, одно из выбранных слов.

Условие «КРОМЕ» указывает, что в тексте документа отсутствуют (ис ключены) выбранные слова.

Определив нужные слова и связав их логическими условиями, ис пользуйте кнопку Выбрать для занесения их в карточку реквизитов.

После входа в любой документ из сформированного списка курсор автоматически установится на первом из выбранных для поиска слов. Ди алоговое окно «Найти» позволяет повторить поиск в нужном направле нии.

Сложный поиск по тексту Этот способ удобен для пользователей, мало знакомых с тематичес ким классификатором, или при отсутствии информации о реквизитах до кументов, а также когда нет гарантии в достоверности имеющихся рекви зитов документов. При данном способе поиска осуществляется подбор документов по любому слову или комбинации слов, соединенных логиче скими условиями «РЯДОМ», «И», «ИЛИ», «КРОМЕ». Однако данная ме тодика поиска требует от пользователя предварительного анализа право вой ситуации и формализации ее в виде запроса. Запрос в этом случае представляет собой логическое условие (логическое выражение).

Для реализации сложного поиска требуется набирать с клавиатуры слова, которые с наибольшей вероятностью отражают исследуемую пра вовую проблему, и связать их логическими условиями. Составление слож ного логического запроса выполняется в окне закладки Сложный поиск.

Вид окна для сложного поиска представлен на рис. 2.13.

Логические условия могут быть набраны «явно» или можно использо вать символы, их заменяющие. При использовании разных логических условий необходимо использовать скобки, задающие порядок выполне ния логических условий. Регистр, используемый при наборе слов и логи ческих условий, во внимание не принимается.

Рис. 2. Задание 2.3 для решения с методическими указаниями Осуществить подбор Законов, Указов Президента и Постановлений Правительства РФ по проблеме «Информационная безопасность». При чем данная подборка должна содержать документы, не утратившие к на стоящему времени силу.

Методические указания Исходя из условий задания, во-первых, требуется заполнить поля карточки реквизитов: «Поиск по статусу», «Вид документа» и «Дата».

Методика заполнения указанных полей карточки реквизитов изложена в п.п. 2.3.1.

Из анализа формулировки правовой проблемы («Информационная безопасность») следует, что наиболее простым вариантом, например, сложного запроса с использованием поля «Текст документа» будет логи ческое выражение, состоящее из двух слов: «информац» и «безопасн».

Логическое выражение, посредством которого будет выполнен запрос, может быть составлено как с использованием условия «И», так и условия «РЯДОМ». Однако условие «РЯДОМ» налагает более жесткие требова ния для отбора документов: слова «информац» и «безопасн» при этом должны быть расположены рядом в пределах установленного количества строк. Наиболее предпочтительным является режим, когда диапазон строк выбирается равным 3.

Для данного задания заполним карточку реквизитов, как показано на рис. 2.14.

Для большей конкретизации поисковой области, можно использо вать дополнительно поле карточки реквизитов «Тематика». Для оператив ного выбора наиболее подходящей тематики следует применить меха низм поиска по тематике. Для этого следует воспользоваться кнопкой «Найти» окна «Тематика» и ввести запрос на поиск подходящей тематики.

После заполнения всех необходимых для данного запроса полей кар точки реквизитов в информационной строке будет указано число доку ментов, которое без уточнения соответствует предложенному запросу.

«Без уточнения» это означает, что данное число документов отобрано без учета логического условия, т.е. без учета условия «РЯДОМ».

После нажатия кнопки «Пуск» будут отобраны документы, в текстах которых выбранные слова встречаются рядом, например, в приделах трех строк.

2. Задание 2.4 для выполнения с методическими указаниями Найти в Информационном Банке Федеральный закон № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене».

Вид карточки реквизитов с заполненными полями для поиска данно го федерального закона скопируйте через буфер обмена. Представьте в текстовом редакторе Word. Файл с видом карточки реквизитов сохранить в личной папке и представить для отчета.

Методические указания Если карточка реквизитов была заполнена для других запросов, необ ходимо предварительно очистить ее, нажав, например, Ctrl+Del. Устано вите курсор на поле «Номер», нажмите Enter и раскройте окно, содержа щее словарь данного поля.

Введите с клавиатуры номер указанного документа или с помощью мыши пролистайте словарь, пока нужный номер не будет найден. На жмите кнопку Выбрать.

В карточке реквизитов появится сообщение о найденном количестве документов. Для того чтобы перейти в список отобранных документов, необходимо нажать кнопку Поиск.

Для копирования активного окна экрана (карточки реквизитов) в бу фер обмена примените сочетание клавиш Alt+Print Screen.

Практикум для самостоятельного решения задач Задание Найти все действующие, недействующие и утративших силу Поста новления Правительства РФ и Указы Президента РФ за прошедшие два года (за каждый год отдельно). Количественные результаты исследования свести в таблицу Excel, результаты представить с помощью мастера диа грамм Excel типа «гистограмма». Файл сохранить в личной папке.

Задание Найти все действующие Законы и Указы с момента образования РФ, которые регулируют отношения в области средств массовой информа ции. Названия нормативных актов расположить в таблице, состоящей из двух колонок: в первой разместить список Указов, во второй — Законов.

Файл с отчетом сохранить в личной папке.

Задание Найти документы, регулирующие отношения в области «информации и информатизации», в текстах которых встречаются эти слова. Данный поиск сформировать для действующих Законов и Указов Президента РФ.

Названия документов свести в таблицу по видам документов. Файл с от четом по данному заданию сохранить в личной папке.

Задание Найти действующие нормативные акты, регулирующие отношения в области защиты информации. Вид карточки реквизитов для запроса по данному заданию сохранить в текстовом редакторе Word. Файл с видом карточки реквизитов по данному заданию сохранить в личной папке и представить для отчета.

2.4. Работа со списком документов 2.4.1. Окно Списка документов После завершения запроса и выполнения процедуры поиска доку ментов система активизирует диалоговое окно, где представлен список документов. Вид окна с одним из вариантов списка документов представ лен на рис. 2.15.

Рис. 2.15.

Находясь в окне со списком, можно получить общее представление о каждом документе из списка: о реквизитах и названии документа, его ста тусе, объеме информации в каждом документе. Данная информация по могает провести дополнительную сортировку документов, чтобы затем приступить непосредственно к анализу текста документов. Документы могут быть снабжены признаками:

«Утратил силу» — документ утратил силу.

«Не действ. Ред.» — недействующая редакция документа.

«Без текста» — текст документа отсутствует в Информационном бан ке.

«Заказан» — текст документа заказан в обслуживающем информаци онном центре.

Перемещение по списку документов осуществляется с помощью мы ши, клавиш-стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn.

Выход из списка по клавише Esc или с помощью мыши.

Все операции могут производиться как с одним (текущим) докумен том из списка, так и с группой отмеченных документов. Для отметки (снятия отметки) используются клавиши Ins или клавиши Shift+стрелки.

Для отметки всех документов в списке используется клавиша Серый плюс, а для снятия всех отметок — Серый минус.

Все доступные операции с текстом документа приведены в локальном меню, а наиболее важные — в пиктографическом или главном меню.

2.4.2. Сортировка списка документов и сохранение его в папке пользователя или папке «Карман» В программе предусмотрена возможность сортировки списка най денных документов. Сортировка может быть либо в порядке возраста ния даты, либо в порядке ее убывания. Тем самым в начале списка мо гут быть либо самые «старые», либо соответственно «новые» докумен ты.

Перед первым формированием списка документов система предло жит выбрать порядок сортировки списка. В дальнейшем порядок сорти ровки можно изменить, выбрав соответствующий элемент в окне Наст ройки|Разное.

При желании можно изменить имеющейся порядок сортировки. Для этого нужно нажать на кнопку пиктографического меню (Настрой ки), поставив точку в кружке около соответствующего пункта и нажать кнопку ОК.

При работе с документами часто возникает необходимость создания определенной подборки документов для постоянной работы или для об легчения поиска документов. В таких случаях документы сортируются в тематических электронных папках, папки подписываются пользователя ми в соответствии с их темами. Кроме того, в системе создана особая пап ка под названием «Карман», которая постоянно присутствует и ее нельзя удалить из системы.

Действия, которые можно производить с документами, находясь в списке, описаны в локальном меню.

Документы из Списка документов, которые пользователь собирает ся поместить в личную папку или папку «Карман», необходимо прежде всего отметить. Отметку этих документов выполняют с использованием клавиш Ins или Shift+стрелки. После отметки документов следует на жать клавишу F5, посредством которой вызывается окно с названиями всех личных папок пользователя в системе (если они созданы). Вызов этого окна возможен и с помощью соответствующего элемента пикто графического меню или команды локального меню Сохранить в папку.

Установив курсор на название нужной папки, необходимо выбрать кнопку Занести. Если требуется занести документы в новую папку, то не обходимо сначала выбрать кнопку Создать, ввести с клавиатуры ее имя, а затем воспользоваться кнопкой Занести.

Папка «Карман» — это папка документов с фиксированным названи ем. В отличие от остальных папок «Карман» всегда есть в системе, его не надо создавать и невозможно удалить. «Карман» обладает еще одним свойством, отличающим его от других папок: если список документов по мещен в «Карман», а затем в него помещают еще раз этот же список, то в результате список будет пустым (список удаляется). Это свойство «Кар мана» можно использовать для вычитания списков документов. Вычи таться будет совпадающее множество документов, записанного в «Кар ман» вновь записываемого списка.

Для сохранения списка документов в «Карман» следует отметить кла вишей Ins некоторые (или Shift+стрелки — все документы) документы в списке, которые надо занести в «Карман». Затем требуется воспользо ваться клавишей F3 или элементами пиктографического меню, или командой локального меню Сохранить в Карман.

Занесенные таким образом в «Карман» документы получают признак Карман, видимый в списке документов у каждого занесенного в него до кумента.

Для того чтобы удалить документ из «Кармана» используйте также клавишу F3 либо соответствующие элементы пиктографического или ло кального меню.

Для того чтобы просмотреть содержимое «Кармана» используется со ответствующий элемент пиктографического меню В системе КонсультантПлюс реализована возможность оперативно го (ускоренного) просмотра документов. Режим быстрого просмотра позволяет одновременно просматривать список документов и текст те кущего.

Для перехода в режим «быстрого просмотра» списка документов тре буется выбрать пункты Окна|Разделить главного меню и установить удоб ное положение разделителя окна. Вид окна режима быстрого просмотра представлен на рис. 2.16.

Рис. 2. В этом режиме в верхней части окна остается список документов, а в нижней — текст текущего документа. Двигаясь по списку документов, можно просматривать, например, тексты документов или справки к ним, выбрав нужный корешок нижнего окна (см. рис. 2.16).

В системах КонсультантПлюс предусмотрена возможность сохране ния созданной папки в виде специального файла. Это позволяет осуще ствлять обмен папками между различными пользователями систем Кон сультантПлюс. В указанный файл с папкой документов записываются не тексты документов, а специальная информация, с помощью которой на другом компьютере возможно воссоздать данную паку документов. Дан ная процедура именуется экспортом или импортом папок.

Экспорт созданной папки документов осуществляется выбором соот ветствующих пунктов главного меню: Файл|Сохранить как... или кнопки. Импорт папок документов осуществляется аналогично, но использу ется пункт главного меню Файл|3агрузить из... или используется кнопка. Пользователь при осуществлении экспорта или импорта папок дол жен иметь развернутым основное окно системы с выбранной закладкой Папки.

Задание 2.5 для выполнения с методическими указаниями Требуется выполнить подбор всех действующих кодексов. Получен ный список документов, за исключением Уголовного кодекса РФ, поме стить в папку-Карман.

Методические указания Формирование заданного списка документов (кодексов РФ) требует предварительно очистить Карточку реквизитов и после этого заполнить соответствующие ее поля: «Вид документа» и «Поиск по статусу».

После того, когда список документов сформирован, то его надо зане сти в «Карман». Для этого, находясь в списке документов, для пометки документов следует нажать кнопку. Признаком, что данный доку мент списка занесен а «Карман», является наличие одноименного слова справа под названием документов списке документов.

Для того чтобы исключить (вычесть) из сформированного списка ко дексов Уголовный кодекс РФ, надо, находясь в списке документов, под вести курсор к данному документу и затем применить еще раз кнопку. Свидетельством, что Уголовный кодекс исключен из списка, поме щенного в «Карман», является исчезновение слова «Карман» под назва нием этого документа.

2.4.3. Преобразования папок документов Пользователь, решая задачу по подбору документов по определенной правовой проблеме, часто для этого формирует разные по содержанию за просы на поиск документов. Списки документов, полученные при каж дом таком запросе, целесообразно сохранять в именных электронных 5 Заказ №857 папках пользователя, например, как это изложено в п.п. 2.4.2. Собранные документы в каждой такой именованной электронной папке в той или иной мере отражают содержание анализируемой правовой проблемы. С высокой долей вероятности можно допустить, что некоторые документы, входящие в состав созданных именованных электронных папок, включе ны одновременно в состав некоторых созданных папок.

Функция «пересечение папок» позволяет выделить ту часть докумен тов, которая является общей для всех тематических папок. Функция «объ единение папок» позволяет, наоборот, сформировать общий неповторяю щийся массив документов всех исходных папок.

Представим описанную ситуацию на примере. Пусть созданы две папки и каждая из которых сформирована с использованием раз ных сложных запросов и применением поля карточки реквизитов — «Текст документа» (см. п.п. 1.3.1). Множество найденных документов включены в папки П\ и Пг, которые являются пересекающимися множе ствами, т.е. имеют в своих составах одни и те же документы. Описанное состояние множеств представлено на рис. 2.17. Из рисунка видно, что папки П\ и пересекаются и образуют пересекающиеся множества доку ментов {С}, т.е. справедливо где, Тогда функция «объединение папок» и Пг образует множество до кументов {А }, {В}, {С}, т.е.

где —{А } и {В } непересекающиеся части множеств, принадлежащих папкам соответственно.

Пг Рис.2. Для выполнения процедур объединения папок или их пересечения в системе КонсультантПлюс требуется вьщелить созданные исходные пап ки, как это показано на рис. 2.18, и применить кнопку «Папка». После этого пользователь выбирает функцию «объединения» папок или их «пе ресечения».

Рис. 2. Задание 2.6 для выполнения с методическими указаниями Необходимо выполнить подбор документов, действующих на настоя щий момент, принятых, начиная с 1992 года, по темам: «Информацион ная безопасность» и «Защита информации». Выбранные документы по местить в папки с соответствующими названиями. Выполнить преобразо вание данных папок путем объединения и пересечения исходных списков документов.

Методические указания Очистив карточку реквизитов (кнопка меню — "), заполняют ее поля: «Поиск по статусу», «Дата принятия», «Тематика» и «Текст докумен та». Запрос на поиск по этим темам задания будет отличаться только за полнением поля «Текст документа». Поле «Текст документа» может быть заполнено в обоих случаях, как с применением «Словаря», так и исполь зованием инструмента «сложный поиск». Заполнение остальных полей для обеих тем одинаковое. Технология заполнения указанных полей при ведена в п.п. 2.3.1, 2.3.2 и 2.3.4.

5* Следует обратить внимание на то, что перед сохранением полученных списков документов по двум запросам требуется их вначале выделить, применив кнопку меню —. Порядок сохранения полученных списков документов в электронные именованные папки приведен в п.п. 2.4.2.

Вновь образованные массивы документов в результате их объедине ния и пересечения папок, сохраняются в отдельных папках с соответству ющими названиями «Объединение тем» и «Пересечение тем».

Наличие документов в папке «Пересечение тем» свидетельствует о том, что данные темы имеют общую нормативно-правовую основу в виде некоторой совокупности документов.

2.4.4. Сохранение списка документов в файл. Печать списка документов Программная оболочка позволяет создавать файлы и сохранять в них тексты или фрагменты текстов документов, а также списки доку ментов.

По умолчанию файлы заносятся в специальную директорию TEXTS, которая создается программной оболочкой КонсультантПлюс.

Для создания файла используется пункт меню Файл|Сохранить как...

В появившемся окне, вид которого приведен на рис.2.19, нужно указать путь для сохранения файла, указав его название и тип. Если планируется работа с файлами в текстовом редакторе Word, то требуется выбрать тип файла - *.rtf. После этого следует применить кнопку Сохранить. С создан ным файлом в дальнейшем можно работать как с обычным файлом текс тового редактора.

Для печати списка документов проверьте настройку полей для печати, параметры печати, выбор принтера и макет страницы.

Затем нажмите клавиши Ctrl+F2 или используйте соответствующий раздел локального меню для печати выбранных документов на принте ре.

Рис. 2. Настройки параметров печати Настройка параметров печати предполагает в начале выбрать нужную базу данных, задать размеры полей для печати, вида текста, его стиля и эффектов.

Вызов окна Настройки, вид которого приведен на рис. 2.20 и рис. 2.21, возможен с использованием меню Сервис|Настройки или применением кнопки пиктографического меню — и далее выбора соответствую щей закладки.

Рис. 2. Рис. 2. Функции опций окна «Настройки»:

Опция «Открывать окно поиска при входе в документ». Эта опция поз воляет открывать или не открывать окно с поисковым фрагментом при входе в документ, найденный в результате поиска по тексту.

Опция «Примечания в тексте» позволяет показывать или не показы вать примечания к текстам документов, сделанные специалистами фир мы-разработчика и отражающие их точку зрения. Эти примечания отно сятся непосредственно к отдельным фрагментам текста документа и но сят неформальный характер. Они могут содержать информацию о воз можных ошибках в оригиналах документов, о противоречиях между доку ментами и т.п. Все примечания выделены в тексте другим цветом.

Опция «Предупреждения в тексте» позволяет включать (отключать) информационную строку. Информационная строка — предупреждение о необходимости получить важную дополнительную информацию (справ ку) о документе. Информационная строка остается на экране вне зависи мости от положения курсора в тексте документа, что особенно удобно при попадании внутрь документа по гипертекстовой ссылке.

Опция «Сортировка списка документов» задает сортировку списка най денных документов.

Опция «Печать названия полей» используется для выбора полей (рекви зитов) документов из списка, которые должны быть записаны в файл или напечатаны на принтере. Например, для записи в файл только названий документов из списка. Записываться в файл (печататься на принтере) бу дут те поля документа, которые отмечены признаком. Расстановка или снятие этого признака производится с помощью мыши (или клавиши про бел).

Система позволяет настроить удобный для работы шрифт в различ ных ее элементах. Для этого требуется выбрать элемент, шрифт которого меняется. Затем установить нужный шрифт, стиль, размер, цвет текста и фона. Окончание настройки — кнопка ОК. Кнопка по умолчанию восста навливает все стандартные настройки.

Следует обратить внимание, что возможность настройки шрифта включена также в локальное меню.

Задание 2.7 для выполнения с методическими указаниями Требуется сохранить в текстом редакторе Word список документов, имеющихся на настоящий момент в базе данных ВерсияПроф, которые приняты Министерством РФ по связи и информатизации*. Список доку * Возможна ситуация, когда в результате реорганизации органов исполнительной влас ти РФ данное министерство будет иметь другое название. В этом случае потребуется рабо тать с названием органа-правоприемника.

71.

ментов должен быть пронумерованным и содержать только названия до кументов. Список необходимо сохранить в личной папке студента.

Методические указания Из смысла задания следует, что для поиска требуемого списка доку ментов следует использовать поле карточки реквизитов «Принявший ор ган» с выбором соответствующего министерства.

Чтобы список документов содержал только названия документов, то необходимо в пункте меню Сервис|Настройки закладка «Печать» и для ба зы КонсультанПлюс:ВерсияПроф выбрать параметр только «названия до кументов». Список необходимо сохранить с расширением «rtf», чтобы обеспечить чтение его через текстовый редактор Word.

Задание 2.8 для выполнения с методическими указаниями Требуется найти документы, в текстах которых встречаются понятия «Информация» или «Программы ЭВМ». Вид карточки реквизитов для за проса по данному заданию и нумерованный список документов сохра нить в текстовом редакторе. Файл с отчетом по данному заданию сохра нить в личной папке.

Методические указания Поиск требуемого списка документов следует организовать в режиме «сложного поиска». Для этого выберите корешок «Сложный поиск» для вызова соответствующего поискового окна. Строка ввода должна быть за полнена следующим образом:

Диапазон строк для условия «РЯДОМ» - «3».

Обратите внимание, что для удобства логические условия могут быть заменены на специальные символы, например, условие «РЯДОМ» на «+», т.е. поисковая строка для этого примера может быть заполнена так: Ин формац* или (Програм* + ЭВМ).

Нажмите кнопку Выбрать.

После того, как сформирован список документов, его требуется со хранить в файл текстового редактора Word.

Практикум для самостоятельного решения задач Задание Требуется сформировать список всех документов, зарегистрирован ных в Минюсте за декабрь месяц прошедшего года. Список названий найденных документов с датами регистрации в Минюсте необходимо скопировать в текстовый редактор.

Зафиксируйте дату последнего пополнения правовой базы. Укажите версию информационно-поисковой системы КонсультантПлюс, с кото рой в данный момент производится работа. Скопируйте информацию из Справочной системы о новых возможностях данной версии Консуль тантПлюс. Результаты исследования поместить в текстовом редакторе, файл отчета сохраните в личной папке.

Задание Осуществить подбор списков действующих законов в области инфор мации и информатиза'ции по отдельным сферам. Перечень сфер, по кото рым необходимо провести поиск, а также сформировать папки пользова теля, приведены в таблице задания.

Формирование списков законов выполнить с использованием поля «Текст документа» и применением инструмента «сложный поиск».

Списки документов поместить в отдельные папки системы Консуль тантПлюс. Сформировать множество законов, которое получается путем объединения папок отдельных запросов.

Составить отчет задания путем заполнения таблицы в текстовом ре дакторе Word. Отчет поместить в личную папку.

Таблица № Наименование Формула Количество информационной сложного документов п/п сферы запроса 1. Законодательство об интеллектуальной собственности 2. Законодательство о средствах массовой информации 3. Законодательство о формировании информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставлении информационных услуг 4. Законодательство о реализации прав на поиск, получение и передачу информации № Наименование Формула Количество п/п информационной сложного документов сферы запроса 5. Законодательство об информационной безопасности 6. Законодательство о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения 7. Объединенная папка* Задание Провести анализ некоторых рубрик поля «тематика» системы Кон сультантПлюс (ВерсияПроф) на предмет содержания в них действующих законов. Список анализируемых рубрик поля «тематика» приведен в таб лице задания.

Дополнительно сформируйте папку, содержание которой получено путем объединения ранее сформированных папок. Результат исследова ния оформите в текстовом редакторе в виде следующей таблицы:

Таблица № Наименование анализируемых Количество п/п рубрик в поле «тематика» документов 1. Арбитражная практика по другим вопросам 2. Авторское право 3. Другие вопросы гражданского законодательства 4. Изобретения 5. Качество продукции. Стандартизация.

Сертификация. Метрология.

6. Объединенная папка Задание Используя базу КонсультантПлюс.ВерсияПроф, выполните поиск актов законодательства в сфере:

«Производство, передача и распространение открытой информации»;

«Поиск, получение, потребление информации»;

* Объединение произвести по первым шести папкам.

«Информационная безопасность».

Поиск организуйте, используя режим «сложный поиск» поля «Текст документа», а для поля «Тематика» — «информация и информатизация».

Поиск произвести для следующих видов документов:

Указ Президента РФ;

Постановление Правительства РФ;

Закон Федеральный.

Поиск по каждому виду документов сохраните в отдельной электрон ной папке системы КонсультантПлюс. Имена папкам следует дать в соот ветствии с наименованием вида документа и сферы поиска (например, «Указ_Информационная безопасность).

Сформированные электронные папки (их всего 9 штук) системы КонсультантПлюс экспортируйте в личную папку пользователя.

2.5. Работа с текстом документа 2.5.1. Общие принципы работы с текстом документа Переход из списка документов в текст документа осуществляется путем установки курсора на названии нужного документа и применением левой кнопки мыши (или клавиши Enter). Вид окна с текстом документа представлен на рис. 2.22.

Основные приемы перемещения по тексту и работа с окнами имеют те же принципы, что и работа с окнами текстового редактора Word.

Перемещение по тексту документа производится с помощью мыши, кла виш-стрелок, а также клавиш Home, End, PgUp, PgDn. Для отметки строк в тексте используются клавиши Shift+стрелки или кнопка мы ши. Для отметки всего текста используется клавиша Серый плюс, а для снятия всех отметок — Серый минус.

Все доступные операции с текстом документа приведены в локальном меню, а наиболее важные — в пиктографическом и главном меню.

Рис. 2. В пиктографическое меню добавлены пиктограммы, позво ляющие быстро переходить из текста одного документа в текст другого документа из текущего документа списка. Эту операцию полезно исполь зовать, например, при просмотре текстов документов, найденных в ре зультате поиска по тексту.

Для перехода в текст следующего документа из текущего списка мож но воспользоваться соответствующей пиктограммой, клавишами вправо или пунктом Следующий из локального меню. Для перехода в текст предыдущего документа из списка можно воспользо ваться соответствующей пиктограммой, клавишами Ctrl + стрелка влево или пунктом Предыдущий из локального меню.

В нижней части окна текста документа находится несколько кореш ков: Текст, Справка, Оглавление, Корреспонденты, Респонденты, Редакции.

Выбор нужного корешка осуществляется с помощью мыши (или клавиши Tab).

Корешок Текст выбирается по умолчанию при входе в текст докумен та. Его выбор означает, что пользователь работает с текстом документа.

Корешок Справка позволяет узнать дополнительную информацию (справку) о документе. В справке о документе представлен источник пуб ликации, примечание к документу, списки прямых и обратных ссылок.

Если документ связан с другими документами, то в справке приведены их названия в полях прямых и обратных ссылок с расшифровкой юридичес кой взаимосвязи*. Поля «Обратные ссылки» и «Прямые ссылки» содер жат, соответственно, списки корреспондентов и респондентов данного документа.

Корешки Корреспонденты, Респонденты позволяют получить списки прямых и обратных ссылок документа, т. к. большинство правовых доку ментов существуют не сами по себе, а связаны с другими правовыми ак тами. Прямые ссылки указывают на документы, которые упоминаются в просматриваемом документе (респонденты данного документа);

обрат ные ссылки указывают на документы, в которых упоминается просматри ваемый документ (корреспонденты данного документа).

Переход в любой документ из поля прямых или обратных ссылок обеспечивает также режим гипертекста. Ссылка на другой документ вы делена в тексте другим цветом. Кроме того, при установке на нее курсор мыши меняет свой цвет. Для перехода в другой документ требуется уста новить на ссылку указатель мыши и щелкнуть левой кнопкой. Для поис ка следующей (предыдущей) ссылки нажмите клавиши AIt+стрелка впра во (Alt+стрелка влево) или выберите соответствующие элементы пикто графического меню. Для восстановления последовательности переходов по ссылкам из одного документа в другой нажмите клавишу Backspace. На экране при этом появляется окно с историей переходов. Ус тановите курсор на названии нужного документа и щелкните мышью по кнопке Выбрать (или нажмите Enter) для перехода в него.

Корешок Оглавление позволяет выводить оглавление документа. Ог лавление создается только для документов большого объема и использу ется для быстрого перехода в нужный раздел просматриваемого докумен та.

Для вызова оглавления щелкните мышью по корешку Оглавление. За тем установите курсор на нужный Вам раздел и нажмите клавишу Enter или щелкните мышью на выбранном разделе.

Корешок Редакции помогает перейти в список всех редакций докумен * Дополнительно в Справке к документу имеется ссылка на наличие комментарий к до кументу. По данной ссылке можно перейти к самому комментарию к документу. Кроме то го, список всех комментариев можно получить, задав в поле «Вид документа» Карточки рек визитов значение «Комментарий».

та. В Информационный Банк включены разные редакции нормативного акта, а также документы, на основании которых они сделаны. В сформи рованный список автоматически включаются все имеющиеся его редак ции. Причем, последним в списке стоит документ действующей редак ции. Все остальные имеют в списке признак «Не действ. Ред.». Если не обходимо работать только с последними редакциями документа, то поле «Статус документа» карточки реквизитов надо заполнять признаком «Действует». Для получения списка всех редакций просматриваемого до кумента необходимо щелкнуть мышью по корешку Редакции. Перейдя в справку о документе в поле «Примечание» к документу, всегда можно найти гипертекстовую ссылку на действующую редакцию документа.

Задание 2.9 для выполнения с методическими указаниями Требуется составить список документов, состоящий из всех редакций Гражданского кодекса, и экспортировать его в текстовый редактор.

Провести анализ действующих и недействующих редакций Граждан ского кодекса, используя «Корешки» текста документов. По результатам анализа, используя графические возможности текстового редактора Word, составить схему хронологии принятия редакций Гражданского ко декса. Фрагмент структуры схемы, которую требуется разработать, приве ден на рисунке задания. В схеме верхние блоки — действующие редакции соответствующих частей Кодекса, нижние — все недействующие редак ции.

«ГРАЖДАНСКИЙ «ГРАЖДАНСКИЙ «ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС КОДЕКС КОДЕКС РСФСР» РОССИЙСКОЙ РОССИЙСКОЙ (утв. ВС РСФСР ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ 11.06.64) (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)» (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)» ОТ 26.01.96 № 14-ФЗ ОТ 26.01.96 № 14-ФЗ «ГРАЖДАНСКИЙ «ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС КОДЕКС РСФСР» РОССИЙСКОЙ (утв. ВС РСФСР ФЕДЕРАЦИИ 11.06.64) (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)» ОТ 30.11.94 №51-ФЗ Методические указания Следует обратить внимание на корректность формализации запроса для получения списка Гражданских кодексов, в который не должны вхо дить, например, редакции Процессуального гражданского кодекса.

Для формирования заданной хронологии принятия Гражданских ко дексов следует активно применить информацию «Корешков»: «Справка», «Редакции». Для графического оформления блоков рисунка рекоменду ется применить функцию текстового редактора Вставка|Надпись и проце дуру группировка отдельных элементов схемы. Для вставки информации из текста системы КонсультанПлюс в блоки схемы следует использовать буфер обмена.

2.5.2. Поиск фрагмента текста При работе с текстом документов большого объема часто возникает необходимость быстрого поиска отдельных фрагментов текста, словосо четаний или отдельных слов. Для этой цели применяется способ «поиск фрагмента текста», который позволяет не только быстро перейти к нуж ному фрагменту, но и найти все случаи наличия нужного фрагмента во всем тексте. Для поиска фрагмента в тексте документа используется кла виша F7 либо кнопка поиск - пиктографического меню.

После активизации режима поиска по тексту клавишей F7 или кноп кой на фоне текста документа появляется поисковое окно, вид ко торого приведен на рис. 2.23.

Далее в поисковое окно вводится нужное для поиска слово*, выбира ется направление поиска («вверх» или «вниз») и нажатием кнопки Искать запускается режим поиска.

Для организации поиска фрагмента текста можно использовать сло восочетания. Однако в этом случае важен порядок следования слов в сло восочетании. Если нет достоверных сведений в каком порядке в тексте расположены слова, по которым организуется поиск, то рекомендуется поиск организовывать по отдельным словам или нескольким словосоче таниям.

Если в тексте документа требуется найти точное слово или словосоче * Рекомендуется вводить слова в поисковое окно без окончаний, чтобы не ограничи вать режим поиска.

тание с определенными окончаниями, то при формировании поискового выражения надо заключить такое слово или словосочетание в кавычки.

Pages:     || 2 | 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.