WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

«И. Л. ИВАЧЕВ МАЛЫЙ БИЗНЕС ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК МАЛЫЙ БИЗНЕС ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК И. Л. Ивачев МОСКВА 2005 УДК [334.012.64+347.191 ](470+571 )(035) ББК65.292(2Рос)я22+67.404(2Рос)я22 И23 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судеб ного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту на хождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществ ляющими деятельность или имеющими имущество на территории иност ранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государст венной регистрации на территории Российской Федерации организации ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществ ляющими деятельность или имеющими имущество на территории иност ранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Мос ковской области.

Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче ис полнительного листа на принудительное исполнение решения третей ского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федера ции, на территории которого принято решение третейского суда.

Заявление о признании и приведении в исполнение решений иност ранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жи тельства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Л. ИВАЧЕВ Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в ар битражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интере сов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федера ции, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, орга нов государственной власти Российской Федерации, органов государст венной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са моуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предприниматель ской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установлен ный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отно шений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, воз никающим из гражданских правоотношений;

заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротст ве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судеб ных актов в порядке надзора;

жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кас сационной инстанций.

Законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивает ся правильным применением законов и иных нормативных правовых ак тов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, ус тановленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равен ства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, националь МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ности, языка, происхождения, имущественного и должностного положе ния, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно сти к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахожде ния и других обстоятельств.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и за конных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и хода тайств, представление доказательств, участие в их исследовании, вы ступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обя занностей, предусмотренных АПК РФ Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной фор ме и подписывается истцом или его представителем.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения;

если истцом являет ся гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жи тельства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нор мативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответ чикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и под тверждающие эти обстоятельства доказательства;

Л.

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудеб ного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номе ра телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержать ся ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них от сутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

К исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявле ния и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвую щих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уп лате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении от срочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущест венных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным за коном или договором;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК 8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заклю чить договор.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 4 «Право на обращение в арбит ражный суд» АПК РФ, стороны могут по соглашению передать на рас смотрение третейского суда подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитраж ным судом первой инстанции судебного акта.

В настоящее время в России действует федеральный закон от 24 июля 2002 года № «О третейских судах».

В третейский суд может по соглашению сторон третейского разби рательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских пра воотношений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с законом о третейских судах третейский суд — это постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образован ный сторонами для решения конкретного спора.

Статья 3 вышеуказанного закона регламентирует порядок образова ния и деятельности третейских судов В Российской Федерации могут образовываться постоянно действую щие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми па латами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, создан ными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих органи зациях — юридических лицах.

Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государст венной власти субъектов Российской Федерации и органах местного са моуправления.

Организация — юридическое лицо, образовавшая постоянно дейст вующий третейский суд, направляет в компетентный суд, осуществляю щий судебную власть на той территории, где расположен постоянно дей ствующий третейский суд, копии документов, свидетельствующих об об разовании постоянно действующего третейского суда в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Л.

Третейский суд разрешает споры на основании Конституции Россий ской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации и по становлений Правительства Российской Федерации, нормативных пра вовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, международных договоров Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Россий ской Федерации.

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или об от сутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разреше ние спор, в том числе в случаях, когда одна из сторон возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействитель ности третейского соглашения. Для этой цели третейское соглашение, заключенное в виде оговорки в договоре, должно рассматриваться как не зависящее от других условий договора. Вывод третейского суда о том, что содержащий оговорку договор недействителен, не влечет за собой в силу закона недействительность оговорки.

При обращении в суд необходимо учитывать, что защита нарушен ных прав может быть осуществлена в течение срока исковой давности.

Исковой давностью признается для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для от дельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравне нию с общим сроком.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узна ло или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нема териальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетво ряются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с ли шением владения (статья 304 РФ);

другие требования в случаях, установленных законом.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его испол нения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обяза тельства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязатель ство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кре дитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обяза тельства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Глава 5.

Лицензирование В ходе деятельности как юридического лица любой организационно правовой формы, так и предпринимателя без образования юридического лица может возникнуть необходимость получения лицензии.

Это прямо следует из статьи 49 ГК РФ, в которой устанавливается, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании спе циального разрешения (лицензии).

Поскольку за ведение предпринимательской деятельности без получе ния лицензии российским законодательством установлена как админист ративная, так и уголовная ответственность (например, статья 6.2. КоАП РФ содержит указание на возможность привлечения к административной ответственности лица за незаконное занятие частной медицинской прак тикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медици ной (целительством), статья 171 РФ при определенных условиях уста навливает уголовную ответственность за осуществление предпринима тельской деятельности без лицензии).

В настоящее время лицензирование на территории Российской Федерации регулируется федеральным законом от 8 августа 2001 года № «О лицензировании отдельных видов деятельности» (да лее — Закон или закон о лицензировании).

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Упомянутый Закон регулирует отношения, возникающие между фе деральными органами исполнительной власти, органами исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицен зирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным этим же законом.

В соответствии с вышеупомянутым законом под лицензией понима ется специальное разрешение на осуществление конкретного вида дея тельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или ин дивидуальному предпринимателю.

К лицензируемым видам деятельности закон относит виды деятель ности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущер ба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопас ности государства, культурному наследию народов Российской Федера ции и регулирование которых не может осуществляться иными метода ми, кроме как лицензированием.

На каждый вид деятельности, указанный в законе, предоставляется отдельная лицензия.

Виддеятельности, на осуществление которого предоставлена лицен зия, может выполняться только получившим лицензию юридическим ли цом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнитель ной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Рос сийской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъек тов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицен зирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке пе реоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Л.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Закон устанавливает виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Этот перечень содержится в статье 17 рассматри ваемого закона и включает в себя:

разработку авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

производство авиационной техники, в том числе авиационной техни ки двойного назначения;

ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

деятельность по распространению шифровальных (криптографичес ких) средств;

деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (крип тографических) средств;

предоставление услуг в области шифрования информации;

разработку, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографиче ских) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифро вых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подпи сей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифро вых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;

деятельность по выявлению электронных устройств, предназначен ных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуще ствляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

деятельность по технической защите конфиденциальной инфор мации;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК разработку, производство, реализацию и приобретение в целях про дажи специальных технических средств, предназначенных для негласно го получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую дея тельность;

деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфи ческой продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

разработку вооружения и военной техники;

производство вооружения и военной техники;

ремонт вооружения и военной техники;

утилизацию вооружения и военной техники;

торговлю вооружением и военной техникой;

производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

производство патронов к оружию и составных частей патронов;

торговлю оружием и основными частями огнестрельного оружия;

торговлю патронами к оружию;

экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного ору жия, патронов к оружию;

разработку и производство боеприпасов;

утилизацию боеприпасов;

выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатацию пожароопасных производственных объектов;

эксплуатацию химически опасных производственных объектов;

эксплуатацию магистрального трубопроводного транспорта;

эксплуатацию нефтегазодобывающих производств;

переработку нефти, газа и продуктов их переработки;

транспортировку по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

б Заказ Л. ИВАЧЕВ производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

деятельность по распространению взрывчатых материалов промыш ленного назначения;

производство пиротехнических изделий;

деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;

деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предприни мателя);

деятельность по эксплуатации газовых сетей;

деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением слу чая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собст венных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стан дартом;

производство маркшейдерских работ;

деятельность по реставрации объектов культурного наследия (па мятников истории и культуры);

геодезическая деятельность;

картографическая деятельность;

выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологи ческие процессы и явления;

выполнение работ по активному воздействию на геофизические про цессы и явления;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

фармацевтическая деятельность;

производство лекарственных средств;

производство медицинской техники;

деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предприни мателя);

деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

культивирование растений, используемых для производства нарко тических средств и психотропных веществ;

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психо тропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработ ка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобре тение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответст вии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотроп ных веществах»;

деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ (раз работка, производство, изготовление, переработка, хранение, пере возки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использо вание, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Феде ральным законом «О наркотических средствах и психотропных веще ствах»;

деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекци онных заболеваний;

производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизацион ных средств;

перевозки морским транспортом пассажиров;

перевозки морским транспортом грузов;

перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

перевозки внутренним водным транспортом грузов;

перевозки воздушным транспортом пассажиров;

перевозки воздушным транспортом грузов;

Л. ИВАЧЕВ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудован ным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если ука занная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомо бильным транспортом;

перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

деятельность на внутреннем водном транс порте;

погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;

деятельность на железнодорожном транс порте;

деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуаль ного предпринимателя);

деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;

деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;

деятельность по ремонту воздушных судов;

деятельность по применению авиации в отраслях экономики;

деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

деятельность по обращению с опасными отходами;

организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений;

оценочную деятельность;

туроператорскую деятельность;

турагентскую деятельность;

деятельность по продаже прав на клубный отдых;

негосударственную (частную) охранную деятельность;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК негосударственную (частную) сыскную деятельность;

заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов;

заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов;

деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предприни мателя);

деятельность по производству и использованию племенной продук ции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;

воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных про изведений и фонограмм на любых видах носителей;

аудиторскую деятельность;

деятельность инвестиционных фондов;

деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсион ных фондов;

деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионно му обеспечению и пенсионному страхованию;

деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

производство табачных изделий;

деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

осуществляемую в море деятельность по приемке и транспортиров ке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;

деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

космическую деятельность;

ветеринарную деятельность;

Л. ИВАЧЕВ медицинскую деятельность;

перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

перевозку грузов железнодорожным транспортом;

перевозку грузобагажа железнодорожным транспортом;

деятельность по предоставлению инфраструктуры железнодорожно го транспорта общего пользования для осуществления перевозок;

транспортировку грузов (перемещение грузов без заключения дого вора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за ис ключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

деятельность по продаже электрической энергии гражданам.

Введение лицензирования иных видов деятельности возможно толь ко путем внесения дополнений в предусмотренный вышеуказанным за коном перечень видов деятельности, на осуществление которых требу ются лицензии.

Действие закона о лицензировании не распространяется на следую щие виды деятельности: деятельность кредитных организаций;

деятель ность, связанная с защитой государственной тайны;

деятельность в об ласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто содержащей продукции;

деятельность в области связи;

биржевая дея тельность;

деятельность в области таможенного дела;

нотариальная дея тельность;

страховая деятельность, за исключением пенсионного страхо вания, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

осу ществление внешнеэкономических операций;

осуществление междуна родных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

приобретение оружия и патронов к нему;

использование результатов интеллектуаль ной деятельности;

использование орбитально-частотных ресурсов и ра диочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов расти тельного и животного мира;

деятельность, работы и услуги в области ис пользования атомной энергии;

образовательная деятельность.

Таким образом, вышеуказанные виды деятельности регулируются отдельными, отраслевыми законами.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соот ветствующий лицензирующий орган следующие документы:

заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и формы юридического лица, места его нахожде ния — для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительст ва, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, который юридичес кое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

копии учредительных документов и копия документа о государствен ной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариу сом) — для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригина ла в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в на логовом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не за верена нотариусом);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении ли цензии;

сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в положениях о лицензировании кон кретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных федеральными законами.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирую щий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о да те приема документов указанным органом.

Л. ИВАЧЕВ За предоставление недостоверных или искаженных сведений соис катель лицензии несет ответственность в соответствии с законодатель ством Российской Федерации.

Затем лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий ше стидесяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицен зии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в вышеуказанный срок уведомить со искателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием при чин отказа.

В течение трех дней после представления соискателем лицензии до кумента, подтверждающего уплату государственной пошлины за предо ставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиа ту документ, подтверждающий наличие лицензии.

Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного доку мента. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, со держащейся в реестре лицензий.

Закон содержит перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недо стоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или ис пользуемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установ ленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирую щего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем нали чие лицензии документе указываются:

наименование лицензирующего органа;

наименование и организационно-правовая форма юридического ли ца, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удос товеряющего личность, основной государственный регистрационный но мер записи о государственной регистрации индивидуального предприни мателя — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемый вид деятельности;

срок действия лицензии;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер лицензии;

дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Статья закона о лицензировании устанавливает обязанность ли цензиата по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии. Переоформление производится в случае преобразования юри дического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпри нимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии.

При этом лицензиат — юридическое лицо (его правопреемник) или ин дивидуальный предприниматель — обязан не позднее чем через пятнад цать дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждаю щего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицен зии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие ли цензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицен зирующим органом соответствующего заявления.

Л. ИВАЧЕВ Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Лицензирующие органы имеют право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соот ветствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявлен ные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицен зии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных на рушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензи атом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицен зии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, ес ли в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в заявлением об аннули ровании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после полу чения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиа том нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок дей ствия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридичес кого лица или прекращения его деятельности в результате реорганиза МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ции, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве ин дивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обраще ния в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев госу дарственной пошлины за предоставление лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиа том лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и бе зопасности государства, культурному наследию народов Российской Фе дерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступ ления в силу решения суда.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действую щим законодательством Российской Федерации (т.е. в судебном или ад министративном, т.е. в вышестоящий орган).

Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органов местного само управления.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельно сти, лицензирование которых они осуществляют.

В реестре лицензий должны быть указаны:

сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

основания и даты приостановления и возобновления действия ли цензии;

основание и дата аннулирования лицензии;

иные сведения, определенные положениями о лицензировании кон кретных видов деятельности.

Л. ИВАЧЕВ Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предостав лении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государст венная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законода тельством Российской Федерации о налогах и сборах.

В качестве примера реализации норм упомянутого закона можно при вести Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов авто мобильным транспортом», которым утверждено одноименное Положение.

В соответствии с Положением определяется порядок лицензирова ния следующих видов деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобиль ным транспортом:

а) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомо бильным транспортом;

б) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудован ным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если ука занная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

в) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемнос тью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятель ность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации. На каждый лицензируемый вид деятельности предоставля ется соответствующая лицензия.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении пе ревозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в об ласти лицензируемого вида деятельности;

б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основа нии договора аренды или на ином законном основании, требованиям, уста новленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транс портом;

г) наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответст венных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в ли цензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахожде ния — для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации соискателя ли цензии в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) копии документов, подтверждающих соответствующую установ ленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального пред принимателя или работников юридического лица;

Л. ИВАЧЕВ д) копии документов, подтверждающих прохождение соответствую щей аттестации должностными лицами юридического лица, ответствен ными за обеспечение безопасности дорожного движения;

е) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида дея тельности транспортных средствах (перечень указанных сведений ут верждается лицензирующим органом);

ж) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рас смотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении ли цензии.

Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием да ты приема.

За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право проводить проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соот ветствующее решение оформляется приказом руководителя лицензиру ющего органа.

Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензи руемого в соответствии с настоящим Положением, предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находить ся на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются лицензирую щим органом.

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в пись менной форме) лицензирующий орган об изменении количества авто МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК транспортных средств, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указы ваются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемый вид деятельности;

о лицензиате:

наименование, организационно-правовая форма и место нахожде ния (в том числе место нахождения территориально обособленных под разделений) — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удос товеряющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационный номер налогоплательщика;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

д) номер лицензии;

е) срок действия лицензии;

ж) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

з) основания и даты приостановления и возобновления действия ли цензии;

и) основание и дата аннулирования лицензии.

Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требо ваний и условий проводятся лицензирующим органом в отношении пере возок пассажиров — не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов — не чаще одного раза в 2 года.

Внеплановые проверки проводятся в случае:

а) необходимости подтверждения устранения лицензиатом наруше ний, выявленных при проведении плановой проверки;

б) получения информации от юридических и физических лиц, орга нов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) совершения при выполнении лицензируемой деятельности дорож но-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.

Л. ИВАЧЕВ Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руко водителя лицензирующего органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченно го проводить проверку;

б) цели, задачи и предмет проверки;

в) даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не должна превышать дней.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензиру ющего органа, проводившим ее, составляется акт (протокол) в 2 экземп лярах.

Глава 6.

Применение техники В своей повседневной деятельности при осуществлении денежных расчетов с населением как организация, так и индивидуальный предпри ниматель, обязаны применять контрольно-кассовую технику (далее по тексту — Порядок использования ККТ определяется федеральным законом Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Под ККТ в соответствии с данным законом понимаются контроль но-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно вычислительные машины, в том числе персональные, программно-тех нические комплексы.

Важным определением закона является понятие «наличные денеж ные расчеты», под которыми понимаются произведенные с использова нием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, вы полненные работы, оказанные услуги.

Предприятия и индивидуальные предприниматели могут применять только ту ККТ, которая включена в Государственный реестр.

Осуществление наличных денежных расчетов с населением без ис пользования ККТ может производиться исключительно в соответствии с 7 Заказ Л. ИВАЧЕВ порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими установлен ных бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок учета, хранения и уничтожения относится вышеупомянутым законом к компетенции Правительства Российской Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использова нием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности:

• продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в но-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполни тельной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой вы ручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих то варов ведется раздельно;

• продажи ценных бумаг;

продажи лотерейных билетов;

продажи про ездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;

• обеспечения питанием учащихся и работников общеобразователь ных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учеб ных занятий;

• торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, пави льонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (поме щений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полу прицепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помеще ний при торговле непродовольственными товарами;

• разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непро довольственными товарами (за исключением технически сложных МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтяну тыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);

• продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассор тименте, утвержденном федеральным органом исполнительной вла сти в области железнодорожного транспорта;

• продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;

• торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;

торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;

• реализации предметов религиозного культа и религиозной литерату ры, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемо ний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним тер риториях, в иных местах, предоставленных религиозным организа циям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном зако нодательством Российской Федерации;

• продажи по номинальной стоимости государственных знаков почто вой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.

Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в от даленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, рай онных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утверж денном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с исполь зованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

ККТ, применяемая организациями и индивидуальными предприни мателями, должна отвечать определенным требованиям:

быть зарегистрированной в налоговых органах по месту учета орга низации или индивидуального предпринимателя в качестве налогопла тельщика;

Л. ИВАЧЕВ быть исправной и опломбированной в установленном порядке;

иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном К обязанностям предприятий и индивидуальных предпринимателей закон относит:

обязанность регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах;

обязанность применения при осуществлении наличных денеж ных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт ис правную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установ ленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечи вающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

обязанность выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пла тежных карт в момент оплаты отпечатанные тех никой кассовые чеки;

обязанность обеспечивать ведение и хранение в установленном по рядке документации, связанной с и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;

обязанность производить при первичной регистрации и перерегист рации техники введение в фискальную память кон трольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискаль ной памяти с участием представителей налоговых органов.

Следует обратить внимание на момент выдачи покупателям кассо вых чеков. В соответствии с ныне действующим законом кассовый чек выдается в момент оплаты.

Ответственность за неприменение контрольно-кассовых машин ус тановлена статьей 14.5. КоАП РФ, которая указывает, что продажа то варов, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, вы полняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, за. МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК регистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кас совых машин — влечет наложение административного штрафа на граж дан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных раз меров оплаты труда;

на юридических лиц — от трехсот до четырехсот ми нимальных размеров оплаты труда.

Данная статья Кодекса об административных правонарушениях была разъяснена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2003 года № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ста тьей Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» следую щим образом:

«Под неприменением машин следует пони мать:

— фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия);

— использование машины, не зарегистриро ванной в налоговых органах (обязательность такой регистрации установ лена статьями 4 и 5 Закона);

— использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр (соответствующее требование установлено пунктом 1 статьи 3 Закона).

— использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти (соответствующее требование установлено статьей 4 Закона);

— использование машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможнос ти доступа к фискальной памяти (наличие на контрольно-кассовой ма шине пломбы центра технического обслуживания в силу статей 4 и 5 За кона является обязательным условием допуска ма шины к применению);

Л. ИВАЧЕВ — пробитие машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом)».

В соответствии со статьей 1 Закона в настоящее время наряду с контрольно-кассовыми машинами, оснащенными фискальной памятью, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с ис пользованием платежных карт допускается применение электронно-вы числительных машин, в том числе персональных, а также программно технических комплексов.

В связи с этим судам необходимо учитывать, что в случае использо вания организацией или индивидуальным предпринимателем вместо машины иных указанных в Законе видов контроль но-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответ ственности за неприменение контрольно-кассовой машины.

На всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей воз ложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику.

Исходя из положений Закона сферой его регулирования являются наличные денежные расчеты, независимо от того, кто и в каких целях со вершает покупки (заказывает услуги).

Поэтому судам следует иметь в виду, что ма шины подлежат применению и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем или орга низацией (покупателем, клиентом).

Таким образом, по мнению Высшего Арбитражного Суда России, с момента вступления в силу Закона, т.е. с 27.06.03, не подлежит приме нению Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу спе цифики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения кон трольно-кассовых машин, утвержденный постановлением Правительст ва Российской Федерации от 30 июля № 745.

Невыдача чека как административное правонарушение прямо в КоАП РФ не указана. В статье 14.15 КоАП РФ говорится об административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 21 Правил продажи отдельных видов то варов (утверждены Постановлением Правительства Российской Феде МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК рации от 19 января 1998 года № 55) расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно-кассовых машин, за исклю чением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев.

Поэтому административная ответственность за то, что кассовый чек в момент покупки не выдан, в КоАП РФ есть.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, в настоящее время к административ ной ответственности за административное правонарушение (т.е. проти воправное, виновное действие (бездействие) физического или юридичес кого лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена админи стративная ответственность) могут быть привлечены: рядовые сотрудни ки кассир), должностные лица, само предприятие.

Следует иметь в виду особенности привлечения к административной ответственности юридического лица. Так, в постановлении ФАС Мос ковского округа от 27 октября 2003 № было указано: «В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо призна ется виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения пра вил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящее от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если дока зано событие правонарушения, и лицом, привлекаемым к ответственно сти, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюде ния правил и норм, за нарушение которых предусмотрена администра тивная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Если данные возражения заявлены, то вина юридического лица мо жет считаться доказанной только в случае опровержения налоговым ор ганом указанных возражений.

Судом установлено, что ООО «Квинтом» были приняты все меры по соблюдению правил и норм, установленных Законом РФ «О приме нении ККТ...», а именно: была приобретена и зарегистрирована в нало говом органе ККМ, находилась в исправном состоянии, продавец был ИВАЧЕВ предупрежден о необходимости применения что следует из заклю ченного с ним трудового соглашения.

Указанные обстоятельства не опровергнуты налоговым органом».

РФ установил четкие правила и сроки взыскания штрафов.

Несоблюдение этих правил или сроков налоговыми инспекторами или должностными лицами других контролирующих органов даст вам воз можность оспорить наложенный штраф.

Если проверяющий обнаружил нарушение порядка работы с то прежде всего он должен составить акт проверки выполнения Закона о кон трольно-кассовых машинах. Затем па основании этого акта, обычно сразу же, составляется протокол в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ.

Статья 28.5. КоАП РФ устанавливает сроки составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правона рушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правона рушения.

Физическому лицу и организации должна быть предоставлена воз можность ознакомиться с протоколом. При этом они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что установлено пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол подписывают и должностное лицо, составившее его, и тот, в отношении кого возбуждено дело об административном правона рушении. По просьбе правонарушителя ему должны выдать копию этого протокола под расписку.

На этапе рассмотрения административного правонарушения изуча ются протокол и иные материалы, касающиеся выявленного правонару шения (акт проверки соблюдения Закона о маши нах и др.).

Поясним, кто имеет право рассматривать протоколы по делам о на рушениях законодательства о ККТ.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Если речь идет о неприменении ККТ, то материалы по таким пра вонарушениям согласно статье 23.5 КоАП РФ являются налоговые органы.

Рассматривать вышеуказанные дела об административных правона рушениях вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти, упол номоченного в области налогов и сборов, его заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа ис полнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа ис полнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

В статье 29.6 КоАП РФ установлены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пят надцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об администра тивном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по де лу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения де ла может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассмат ривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указан ного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, вы носят мотивированное определение. Согласно статье 4.5 КоАП РФ, по становление должно быть вынесено в течение двух месяцев. Отсчет ве дется начиная с того дня, когда было совершено правонарушение. Если постановление о наложении штрафа принято по истечении двух меся цев, то можно требовать признания данного постановления незакон ным. Например, в постановлении ФАС Московского округа от 5 июля 2004 года по делу № было указано, что при влечения к ответственности Инспекция пропустила установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности, в связи с чем признал обжалуемое по делу постановление незаконным и отменил его».

Л. ИВАЧЕВ Вывод суда в части, касающейся пропуска срока давности назначе ния административного наказания, является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что срок давности подлежит исчислению с мо мента обнаружения правонарушения, отклоняется, как неосновательная.

Правонарушение в виде неприменения ККТ по своей правовой при роде не является длящимся, и срок давности к администра тивной ответственности за него исчисляется с момента совершения невыполнения установленной законом обязанности по получению де нежных средств с применением ККТ».

В административном праве важен порядок привлечения к админист ративной ответственности. Постановлением ФЛС Московского округа от 10 марта 2004 года по делу № было установле но, что «Несоблюдение ответчиком порядка привлечения заявителя к административной ответственности привело к принятию незаконных по становлений...», что в итоге и повлекло за собой отмену решения о при влечении к административной ответственности.

Глава 7.

Отношения с контролирующими органами 8 августа 2001 года был принят федеральный закон Российской Федерации № «О защите прав юридических лиц и индивиду альных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Законом определены: порядок проведения контрольных мероприя тий, права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, меры по защите этих прав и законных интересов, обязанности органов госу дарственного контроля и их должностных лиц при проведении меропри ятий, связанных с контролем.

В соответствии с принятым Законом установлен принцип открытос ти и доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринима телей к нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государ ственного контроля.

Закон требует от проверяющих соблюдения соответствия предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государст венного контроля, т.е. только того, на что в соответствии со своей ком петенцией имеет право организация или орган, проводящие проверку.

Определяется соответствующая периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и Л. ИВАЧЕВ максимально быстрое проведение его в течение установленного срока.

Предусмотрена возможность обжалования действий должностных лиц органов государственного контроля, нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю.

Его необходимость была продиктована отсутствием правового регу лирования в области государственного контроля за хозяйственной дея тельностью субъектов предпринимательства.

Указанный федеральный закон направлен на защиту прав юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении феде ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Прежде всего, необходимо указать на те случаи, когда рассматрива емый закон не применяется.

Во-первых, это те проверки, при которых на предприятия и индиви дуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по предостав лению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных по их собственной инициативе.

Во-вторых, положения закона не применяются к отношениям, свя занным с проведением:

налогов'ого, валютного и бюджетного контроля;

банковского и стра хового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпри нимателей на финансовом рынке;

транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а так же в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);

государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэро портов на территориях указанных портов;

государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и са МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК нитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

таможенного контроля;

иммиграционного контроля;

лицензионного контроля;

контроля безопасности при использовании атомной энергии;

контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветери нарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Россий ской Федерации;

контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с зако нодательством Российской Федерации, а также особо важных и режим ных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Рос сийской Федерации;

оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

государственного метрологического контроля (надзора).

Закон устанавливает порядок проведения мероприятий по контро лю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), регламентирует права юридических лиц и индивидуальных предпринима телей при проведении государственного контроля (надзора), меры по за щите их прав и законных интересов, а также определяет обязанности ор ганов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Под государственным контролем (надзором) в целях рассматривае мого закона понимается проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответст вии с ними нормативными правовыми актами.

В вышеупомянутом законе впервые за последнее время сформу лированы принципы защиты прав юридических лиц и индивидуаль ных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Л. ИВАЧЕВ К основным принципам защиты прав юридических лиц и индивиду альных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) относятся:

презумпция добросовестности юридического лица или индивидуаль ного предпринимателя;

соблюдение международных договоров Российской Федерации;

открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых устанавливающих обя зательные требования, выполнение которых проверяется при проведе нии государственного контроля (надзора);

установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

проведение мероприятий по контролю должност ными лицами органов государственного контроля (надзора);

соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю ком петенции органа государственного контроля (надзора);

периодичность и оперативность проведения мероприятия по контро лю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

учет мероприятий по контролю, проводимых органами государствен ного контроля (надзора);

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю;

признание в порядке, установленном федеральным законодательст вом, недействующими (полностью или частично) нормативных право вых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юри дического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев воз мещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осу ществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате кото рых выявлены нарушения обязательных требований;

недопустимость непосредственного получения органами государст венного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридиче ских лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате прове дения мероприятий по контролю.

Закон также устанавливает требования к организации и проведению мероприятий по контролю и порядок проведения мероприятий по кон тролю.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество инди видуального предпринимателя, в отношении которых проводится меро приятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю ли бо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпри нимателю одновременно со служебным удостоверением.

Л. ИВАЧЕВ Важным положением закона является то, что мероприятие кон тролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), ко торое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превы шать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведе ния специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Закон устанавливает ограничения по количеству плановых меро приятий по контролю, проводимых государственными органами. Так, в отношении одного юридического лица или индивидуального предприни мателя каждым органом контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более один раз в два года.

Для малых предприятий установлен более льготный режим. В отно шении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ор ган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимате лей — членов саморегулируемой организации, солидарно несущих в со ответствии с уставными документами субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный членами указанной организации вследствие несо блюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональ ной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, уста навливается порядок государственного контроля (надзора), предусмат ривающий проведение плановых мероприятий по контролю в отноше нии 10 процентов от общего числа членов саморегулируемой организа МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ции, но не менее чем в отношении двух членов саморегулируемой орга низации, определяемых по выбору органа государственного контроля (надзора).

Закон также определяет ограничения при проведении мероприятий по контролю.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица орга нов государственного контроля (надзора) не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени ко торого действуют должностные лица;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведе нии мероприятий по контролю должностных лиц или работников прове ряемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы докумен тов, относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследова ний (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нор мативными документами;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Россий ской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по конт ролю.

Кроме этого, закон устанавливает порядок оформления результатов мероприятия по контролю. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзо ра), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

8 Заказ Л. ИВАЧЕВ дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено меро приятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего ме роприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индиви дуального предпринимателя, присутствовавших при проведении меро приятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о вы явленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимате ля, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по кон тролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, об следовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) про веденных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должност ных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных тре бований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководите лю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпри нимателю или их представителям под расписку либо направляется по средством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобща ется к экземпляру акта, остающемуся в органа государственного контроля (надзора).

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК В случае выявления в результате мероприятия по контролю админи стративного правонарушения должностным лицом органа государствен ного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установлен ном РФ, и даются предписания об устранении выявленных нару шений.

Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, со ставляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением тре бований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут жур нал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом орга на государственного контроля (надзора) производится запись о проведен ном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании ор гана государственного контроля (надзора), дате, времени проведения ме роприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предме те мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных пред писаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, про нумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуаль ного предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, со ставляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, де лается соответствующая запись.

При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законода тельством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предот вращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, ок ружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допу стивших нарушения, к ответственности.

Л. ИВАЧЕВ В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган госу дарственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потреби телей информацию об опасном товаре услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва то вара с рынка в порядке, установленном законодательством Россий ской Федерации, с последующим возмещением затрат за счет винов ного лица.

Орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (ис пытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обя зательных требований.

Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соот ветствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и закон ные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соот ветствии с распоряжениями органов контроля (надзо ра) о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;

не препятствовать представителям юридического лица или индиви дуального предпринимателя присутствовать при проведении МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к пред мету проверки;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индиви дуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуально го предпринимателя либо их представителей с результатами мероприя тий по контролю;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных наруше ний, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их по тенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных пред принимателей;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юриди ческими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, ус тановленном законодательством Российской Федерации.

Статья Закона устанавливает, что органы государственного кон троля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего испол нения своих функций и служебных обязанностей при проведении меро приятий по контролю, совершения противоправных действий (бездейст вия) несут ответственность в соответствии с законодательством Россий ской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нару шении законодательства Российской Федерации, органы государствен ного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридичес кому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при прове дении мероприятий по контролю имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

Л. ИВАЧЕВ получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;

знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов госу дарственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспе чивают по требованию органа государственного контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требова ний, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю.

Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпри нимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законода тельством Российской Федерации, неправомерными, подлежит возме щению в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера убытков, причиненных юридическому ли цу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпри нимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права на рушены, произвели или должны будут произвести для получения юриди ческой или иной профессиональной помощи.

Закон регламентирует участие общественных объединений предпри нимателей в защите прав, устанавливая, что объединения юридических и индивидуальных предпринимателей, а также иные некоммерческие организации вправе:

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и норматив ные правовые акты органов местного самоуправления;

обращаться в суд в защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в защиту прав неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К недостаткам Закона можно отнести ограниченную сферу примене ния, а также неопределенность того, как органы государственного кон троля в случае нанесения предпринимателю внеплановыми проверками убытков будут их возмещать.

Глава 8.

Бухучет и отчетность на малом предприятии В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете) организации, перешедшие на упрощен ную систему налогообложения (далее УСН), освобождаются от обя занности ведения бухгалтерского учета и ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом организации, применяющие упрощенную систему налого обложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

При использовании предприятием упрощенной системы налогооб ложения в соответствии с требованиями, установленными главой 26. РФ, оно должно вести налоговый учет своей деятельно сти (необходимых для исчисления налоговой базы и налога) на основа нии Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных пред принимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по нало гам и сборам от 28 октября 2002 года № МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Таким образом, Книга учета доходов и расходов организаций и инди видуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему на логообложения, утвержденная вышеназванным Приказом, является ре гистром налогового учета (письмо Минфина РФ от апреля 2003 года № 16-00-14/132).

Кроме этого, упрощенная система бухгалтерского учета для субъек тов малого предпринимательства предусматривается пунктом 2 статьи Закона РФ «О бухгалтерском учете».

Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государст венной поддержке малого предпринимательства в Российской Федера ции» в статье 5 определяет, что государственная статистическая и бух галтерская отчетность малых предприятий представляется в утвержда емом Правительством Российской Федерации порядке, предусматри вающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогооб ложения.

Пунктом 7 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгал терской отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 года № 34н) (с изменениями от 30 дека бря 1999 года, 24 марта 2000 года) определяется, что руководитель ор ганизации может в зависимости от объема учетной работы:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

Случаи, предусмотренные в подпунктах «б», «в» и «г», рекоменду ется применять в организациях, относящихся по законодательству Рос сийской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

Пункт 85 упомянутого Положения устанавливает, что отчет о дви жении денежных средств разрешается не представлять субъектам мало го предпринимательства и некоммерческим организациям. Также субъ екты малого предпринимательства имеют право не представлять прило Л. ИВАЧЕВ жение к бухгалтерскому балансу, иные приложения и пояснительную записку.

Кроме этого, в соответствии с приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 года № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (пункт 3) определено, что субъекты малого предпринимательства, не обязанные проводить аудиторскую проверку достоверности бухгалтер ской отчетности в соответствии с законодательством Российской Фе дерации, могут принять решение о представлении бухгалтерской от четности в объеме показателей по группам статей бухгалтерского ба ланса и статьям отчета о прибылях и убытках без дополнительных расшифровок в указанных формах и имеют право не представлять в составе бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капитала (форма № 3), Отчет о движении денежных средств (форма № 4), Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5), пояснительную записку.

Субъекты малого предпринимательства, обязанные проводить ауди торскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности в соответст вии с законодательством Российской Федерации, имеют право не пред ставлять в составе бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капи тала (форма № 3), Отчет о движении денежных средств (форма № 4), Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5) при отсутствии со ответствующих данных.

Непосредственно при организации бухгалтерского учета малые предприятия используют Типовые рекомендации по организации бухгал терского учета для субъектов малого предпринимательства (утверждены приказом Минфина РФ от 21 декабря года № 64н).

Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства (в дальнейшем — Типовые рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Россий ской Федерации» и предназначены для всех субъектов малого предпри нимательства, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от предмета и целей деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением кредитных организаций).

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Основой для разработки Типовых рекомендаций стал Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее — За кон). Типовые рекомендации могут применяться всеми субъектами ма лого предпринимательства, являющимися юридическими лицами по за конодательству РФ, независимо от предмета и целей деятельности, орга низационно-правовых форм и форм собственности (за исключением кре дитных организаций).

За период, истекший с момента принятия Закона и Типовых реко мендаций гражданское законодательство, а также законодательная и нормативная база бухгалтерского учета претерпели существенные изме нения. Следовательно, положения указанных актов следует применять в части не противоречащей вновь принятым законам.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Фе дерации.

Малое предприятие ведет бухгалтерский учет в соответствии с едиными методологическими основами и правилами, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Положением о бух галтерском учете и отчетности в Российской Федерации, положениями (стандартами) по бухгалтерскому учету, Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а также Типовыми рекомендациями с учетом того обстоятельства, что в насто ящее время действует новый План счетов бухгалтерского учета финан сово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденный прика зом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября года № 94н (в редакции Приказа Минфина РФ от 07 мая 2003 го да № 38н).

Принятая на малом предприятии учетная политика утверждается приказом (распоряжением) лица, ответственного за организацию и со стояние бухгалтерского учета, т.е. руководителя предприятия.

При этом утверждаются:

рабочий План счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетиче ские и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского Л. ИВАЧЕВ учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

формы первичных учетных документов, применяемых для оформле ния хозяйственных операций, по которым предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имуще ства и обязательств;

правила документооборота и технология обработки учетной инфор мации;

порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Начальным этапом бухгалтерского учета является сплошное доку ментирование всех хозяйственных операций путем составления опреде ленных носителей первичной учетной информации.

Малые предприятия могут применять для документирования хозяй ственных операций формы, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, ведомственные формы, а также самостоятельно разработанные формы, содержащие соответствую щие обязательные реквизиты, предусмотренные Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и обеспечивающие достоверность отражения в бухгалтерском учете совершенных хозяйственных операций.

К обязательным реквизитам первичных учетных документов отно сятся: наименование документа, дата составления, наименование орга низации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйствен ной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и сто имостном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи указанных лиц.

Первичные документы, по которым данные принимаются к бухгал терскому учету, проверяются как по форме (полнота и правильность их оформления), так и по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей).

Для обобщения, классификации и информации, содер жащейся в принятых к бухгалтерскому учету учетных доку МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ментах, и отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности предназначены регистры бухгалтерского учета.

Малому предприятию рекомендуется вести бухгалтерский учет с применением упрощенной формы бухгалтерского учета.

Малое предприятие самостоятельно выбирает форму бухгалтерско го учета из утвержденных соответствующими органами, исходя из по требностей и масштаба своего производства и управления, численности работников. Так, малым предприятиям, занятым в материальной сфере производства, рекомендуется использовать регистры, предусмотренные в журнально-ордерной форме счетоводства. Малые предприятия, заня тые торговлей и иной посреднической деятельностью, могут использо вать регистры из упрощенной формы бухгалтерского учета, при необхо димости применяя отдельные регистры для учета определенных ценнос тей, преобладающих в их деятельности (товарно-материальных запасов, финансовых активов и т.п.), из единой журнально-ордерной формы сче товодства.

При этом малое предприятие может самостоятельно приспосабли вать применяемые регистры бухгалтерского учета к специфике своей ра боты при соблюдении:

• единой методологической основы бухгалтерского учета, предполага ющей ведение бухгалтерского учета на основе принципов начисле ния и двойной записи;

• взаимосвязи данных аналитического и синтетического учета;

• сплошного отражения всех хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета на основании первичных учетных документов;

• накапливания и систематизации данных первичных документов в разрезе показателей, необходимых для управления и контроля за хо зяйственной деятельностью малого предприятия, а также для со ставления бухгалтерской отчетности.

Упрощенная форма бухгалтерского учета малым предприятием мо жет вестись:

по простой форме бухгалтерского учета (без использования регист ров бухгалтерского учета имущества малого предприятия);

по форме бухгалтерского учета с использованием регистров бухгал терского учета имущества малого предприятия.

Л. ИВАЧЕВ Простая форма бухгалтерского учета Малые предприятия, совершающие незначительное количество хо зяйственных операций (как правило не более тридцати в месяц), не осу ществляющие производства продукции и работ, связанного с большими затратами материальных ресурсов, могут вести учет всех операций путем их регистрации только в Книге (журнале) учета фактов хозяйственной деятельности (в дальнейшем — Книга) по форме № (приложение к Типовым рекомендациям).

Наряду с Книгой для учета расчетов по оплате труда с работниками, по подоходному налогу с бюджетом, малое предприятие должно вести также ведомость учета заработной платы по форме № В-8 (приложе ние 10 к Типовым рекомендациям).

Книга (форма № К-1) является регистром аналитического и синте тического учета, на основании которого можно определить наличие иму щества и денежных средств, а также их источников у малого предприя тия на определенную дату и составить бухгалтерскую отчетность.

Книга является комбинированным регистром бухгалтерского учета, который содержит все применяемые малым бухгалтер ские счета и позволяет вести учет хозяйственных операций на каждом из них. При этом она должна быть достаточно детальной для обоснования содержания соответствующих статей бухгалтерского баланса.

Малое предприятие может вести Книгу в виде ведомости, открывая ее на месяц или в форме Книги, в которой учет операций ведется весь отчетный год. В этом случае Книга должна быть прошнурована и прону мерована. На последней записывается число содержащихся в ней страниц, которое заверяется подписями руководителя малого пред приятия и лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета на ма лом предприятии, а также оттиском печати малого предприятия.

Книга открывается записями сумм остатков на начало отчетного пе риода (начало деятельности предприятия) по каждому виду имущества, обязательств и иных средств, по которым они имеются.

Затем в графе 3 «Содержание операций» записывается месяц и в хронологической последовательности позиционным способом на основа нии каждого первичного документа отражаются все хозяйственные опе рации этого месяца.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК При этом суммы по каждой операции, зарегистрированной в Книге по графе «Сумма», отражаются методом двойной записи одновременно по графам «Дебет» и «Кредит» счетов учета соответствующих видов имущества и источников их приобретения.

2. Форма бухгалтерского учета с использованием регистров бух галтерского учета имущества малого предприятия Малое предприятие, осуществляющее производство продукции (ра бот, услуг), может применять для учета финансово-хозяйственных опе раций следующие регистры бухгалтерского учета, формы которых при ведены в приложениях к Типовым рекомендациям:

Ведомость учета основных средств, начисленных амортизационных отчислений — форма № (приложение 2);

Ведомость учета производственных запасов и товаров, а также НДС, уплаченного по ценностям — форма № В-2 (приложение 3);

Ведомость учета затрат на производство — форма № В-3 (прило жение 4);

Ведомость учета денежных средств и фондов — форма № В-4 (при ложение 5);

Ведомость учета расчетов и прочих операций — форма № В-5 (при ложение 6);

Ведомость учета реализации — форма № В-6 (оплата) (приложе ние 7);

Ведомость учета расчетов и прочих операций — форма № В-6 (от грузка) (приложение 8);

Ведомость учета расчетов с поставщиками — форма № В-7 (прило жение 9);

Ведомость учета оплаты труда — форма № В-8 (приложение 10);

Ведомость (шахматная) — форма № В-9 (приложение Каждая ведомость, как правило, применяется для учета операций по одному из используемых бухгалтерских счетов.

Сумма по любой операции записывается одновременно в двух ведо мостях: в одной — по дебету счета с указанием номера кредитуемого счета (в графе «Корреспондирующий счет»), в другой — по кредиту корреспондирующего счета и аналогичной записью номера дебетуемого счета. В обеих ведомостях в графах «Содержание операции» (или ха Л. ИВАЧЕВ растеризующих операцию) делается запись на основании форм первич ной учетной документации о сути операции, либо поясне ния, шифры и др.

Остатки средств в отдельных ведомостях должны сверяться с соот ветствующими данными первичных документов, на основании которых были произведены записи (кассовые отчеты, выписки банков и др.).

Обобщение месячных итогов финансово-хозяйственной деятельнос ти малого предприятия, отраженных в ведомостях, производится в ведо мости (шахматной) по форме № В-9, на основании которой составляет ся оборотная ведомость.

Данная оборотная ведомость является основанием для составления бухгалтерского баланса малого предприятия.

Во всех применяемых ведомостях указывается месяц, в котором они заполняются, а в необходимых случаях — наименование синтетических счетов. В конце месяца после подсчета итога оборотов подпи сываются лицами, производившими записи.

Изменение оборотов в текущем месяце по операциям, относящим ся к прошлым периодам, отражается в бухгалтерского учета отчетного месяца дополнительной записью (уменьшение оборотов красной).

Ошибки в ведомостях исправляются путем зачеркивания непра вильного текста или суммы и надписывания над зачеркнутым правильно го текста или суммы. Зачеркивают топкой чертой так, чтобы можно бы ло прочитать неправильную запись.

Всякое исправление ошибки в соответствующей ведомости должно быть оговорено надписью «Исправлено» с указанием даты и подтверж дено подписью лица, отвечающего за ведение бухгалтерского учета па малом предприятии.

Бухгалтерская отчетность малого предприятия Малое предприятие составляет и представляет бухгалтерскую от четность в порядке, предусмотренном Положением по ведению бухгал терского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, ут МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК вержденным приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н и Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность орга низации» (ПБУ 4/98).

В состав годовой бухгалтерской отчетности включается:

а) бухгалтерский баланс — форма № 1;

б) отчет о прибылях и убытках — форма № 2;

в) пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках:

— Отчет о движении капитала — форма № 3;

— Отчет о движении денежных средств — форма № 4;

— Приложение к бухгалтерскому балансу — форма № 5;

— пояснительная записка;

г) Отчет об использовании бюджетных ассигнований организа цией — форма № 2-2 (утверждена письмом Минфина России от 27 ию ня года № и Справка об остатках средств, полученных из феде рального бюджета (утверждена письмом Минфина России от 9 сентября года № 79). Данные формы представляют малые предприятия, по лучающие бюджетные ассигнования.

В случае установления Минфином России других форм отчетной ин формации о характере использования бюджетных средств, они также должны включаться в состав бухгалтерской отчетности.

В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным при казом Минфина России от июля года № 34н, годовая бухгалтер ская отчетность может представляться малым предприятием в сокра щенном варианте.

Годовая бухгалтерская отчетность представляется в адреса и сроки в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Статья 15 определяет, что все организации, за исключением бюд жетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответст вии с учредительными документами учредителям, участникам организа ции или собственникам ее имущества, а также территориальным орга нам государственной статистики по месту их регистрации.

Организации, за исключением бюджетных и общественных орга низаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществ 9 Заказ Л. ИВАЧЕВ предпринимательской деятельности и не имеющих кроме вы бывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую в тече ние 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Рос сийской Федерации.

День представления малым предприятием бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового или дате фактической передачи по принадлежности.

В формах бухгалтерской отчетности приводятся данные по предус мотренным в них показателям.

В случае не заполнения той или иной статьи (строки, графы) типо вой формы бухгалтерской отчетности ввиду отсутствия у организации со ответствующих активов, пассивов, операции эта статья (строка, графа) прочеркивается.

Если при составлении малым предприятием типовых форм бухгал терской отчетности выявляется недостаточность данных для формиро вания полного представления о финансовом положении данного пред приятия, а также финансовых результатах его деятельности, то в бух галтерскую отчетность включаются соответствующие дополнительные показатели.

Следующим обязательным элементом организации бухгалтерского учета на малом предприятии является разработка и принятие учетной политики. Это мероприятие должно быть проведено не позднее дней с момента государственной регистрации предприятия. Что касается уже действующих предприятий, то они должны утвердить учетную политику на следующий до окончания предыдущего.

Далее следует определиться с принципами документирования хозяй ственных операций, осуществляемых малым предприятием. Каждая хо зяйственная операция должна быть оформлена соответствующим пер вичным документом. Для документирования хозяйственных операций малое предприятие может:

применять формы, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации;

применять ведомственные формы;

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК применять самостоятельно разработанные формы, содержащие со ответствующие обязательные реквизиты, предусмотренные Законом о бухгалтерском учете и обеспечивающие достоверность отражения в бух галтерском учете совершенных хозяйственных операций.

При выборе способа документирования хозяйственных операций (применяемых форм первичной учетной документации) следует учиты вать, что все самостоятельно разработанные формы должны содержать набор обязательных реквизитов и закрепляться в учетной политике ор ганизации на очередной год.

Пунктом 6 Типовых рекомендаций предложено применять одну из следующих систем регистров бухгалтерского учета:

единой формы счетоводства;

журнально-ордерной формы счетоводства для небольших предприя тий и хозяйственных организаций;

упрощенной формы бухгалтерского учета.

Упрощенную форму бухгалтерского учета не надо путать с упрощен ной системой налогообложения, которая применяется в соответствии с главой 26.2 РФ.

Упрощенная система бухгалтерского учета может осуществляться двумя различными способами:

• простой формы бухгалтерского учета;

• формы бухгалтерского учета с использованием регистров бухгалтер ского учета имущества малого предприятия.

Простая форма бухгалтерского учета может применяться на пред приятиях, где совершается незначительное количество хозяйственных операций (как правило не более тридцати в месяц), и не осуществляю щие производства продукции и работ, связанного с большими затратами материальных ресурсов.

Простая форма предполагает ведение учета всех операций путем их регистрации только в Книге (журнале) учета фактов хозяйственной дея тельности.

В соответствии с пунктом 1.5. приказа МНС от 28 октября 2002 го да № БГ-3-22/606 Книга учета доходов и расходов открывается на один календарный год и должна быть прошнурована и пронумерована. На по следней странице пронумерованной и прошнурованной налогоплатель Л. ИВАЧЕВ щиком Книги учета доходов и расходов указывается число содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью руководителя органи зации (индивидуального предпринимателя) и печатью организации (ин дивидуального предпринимателя — при ее наличии), а также заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью до начала ее ведения. На последней странице пронумерованной и про шнурованной налогоплательщиком Книги учета доходов и расходов, ко торая велась в электронном виде, и выведенной по окончании налогово го периода на бумажные носители указывается число содержащихся в ней страниц, которое заверяется подписью должностного лица налого вого органа и скрепляется печатью.

Все операции записываются в хронологическом порядке на основа нии первичных документов.

Таким образом, за организациями, применяющими УСН, сохраняет ся обязанность собирать и выписывать первичные учетные документы, составляемые по унифицированной форме. Если же такая форма не ут верждена, то организация разрабатывает ее самостоятельно, с учетом всех обязательных реквизитов, предусмотренных действующим законо дательством.

Кроме того, предприятия, перешедшие на УСН, обязаны отражать операции с основными средствами и нематериальными активами так, как того требуют Положения по бухгалтерскому учету.

Необходимо учитывать, что освобождение плательщиков УСН от ведения бухгалтерского учета в известной мере условно. Статьей 4 Фе дерального закона от 21 ноября 1996 года № «О бухгалтер ском учете», в частности, установлено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета (в то же время указанные организации должны вести учет основных средств и нематериальных активов в поряд ке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бух галтерском учете). Согласно статье 346.1 ! НК РФ организации и инди видуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему на логообложения, не освобождаются от исполнения обязанностей налого вых агентов. В соответствии со статьей 24 НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (вне бюджетные фонды) соответствующие налоги.

В то же время организации, применяющие упрощенную систему на логообложения и выплачивающие доходы в виде дивидендов другим ор ганизациям, определяют чистую прибыль в соответствии с Планом сче тов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности орга низаций и инструкцией по его применению. Кроме того, правила бухгал терского учета необходимы и для расчета стоимости чистых активов об щества, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации запре щает выплачивать дивиденды, если после их выплаты стоимость чистых активов станет меньше уставного капитала. Таким образом, организа ции, применяющие упрощенную систему налогообложения и выплачи вающие доходы в виде дивидендов другим организациям, должны опре делять чистую прибыль и стоимость чистых активов в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

Плательщики ЕНВД не освобождены от обязанностей по ведению бухгалтерского учета своей хозяйственной деятельности для организа ций, а также учета доходов и расходов для индивидуальных предпринима телей. Также переход на уплату вмененного налога не освобождает на логоплательщика от обязанностей по соблюдению действующего поряд ка ведения расчетных и кассовых операций.

Поскольку законодательство Российской Федерации о бухгалтер ском учете не устанавливает никаких специальных форм ведения бу хучета малыми предприятиями, они должны вести учет в обычных формах.

Также переход на уплату ЕНВД не освобождает налогоплательщика от обязанностей по предоставлению в уполномоченные государственные органы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.

В соответствии со статьей 346.26 НК РФ (пункт 6) при осуществле нии нескольких видов предпринимательской деятельности, подлежащих налогообложению единым налогом в соответствии с настоящей главой, учет показателей, необходимых для исчисления налога, ведется раздель но по каждому виду деятельности.

Порядок предоставления статистической информации регулирует ся постановлением Государственного комитета Российской Федерации Л. ИВАЧЕВ по статистике от 15 июля 2002 года № 154 «Положение о порядке пре доставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2002 года № 3744).

В соответствии с упомянутым положением юридические лица, их филиалы и представительства, граждане, занимающиеся предпринима тельской деятельностью без образования лица, обязаны представлять в Госкомстат России, его территориальные органы и на ходящиеся в его ведении организации, а также другие федеральные ор ганы исполнительной власти, ответственные за выполнение федераль ной программы статистических работ, их территориальные органы и подведомственные организации статистическую информацию, необхо димую для проведения государственных статистических наблюдений, формам государственного статистического наблюдения на безвозмезд ной основе.

Основными требованиями при представлении статистической ин формации, необходимой для проведения государственных статистичес ких наблюдений, являются полнота, достоверность, своевременность.

Состав и методология показателей, круг субъектов, представляющих статистическую информацию, адреса, сроки и способы ее представления, которые указываются на бланках форм государствен ного статистического наблюдения и в инструкциях по их заполнению, яв ляются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.

Ответственным за представление статистической информации, не обходимой для проведения государственных статистических наблюде ний (соблюдение порядка ее а равно представление до стоверной статистической информации), является руководитель орга низации, ее филиала и представительства, а также лицо, занимающее ся предпринимательской деятельностью без образования юридическо го лица.

Формы государственного статистического наблюдения подписыва ются руководителем организации, ее филиала и представительства (в случае отсутствия — лицом, его замещающим), лицом, занимаю щимся предпринимательской деятельностью без образования юридиче ского лица.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК Статистическая информация по формам государственного статисти ческого наблюдения может быть представлена отчитывающимися субъ ектами непосредственно или передана через их представителей, направ лена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Датой представления статистической информации по формам госу дарственного статистического наблюдения считается дата отправки поч тового отправления с описью вложения или дата ее отправки по теле коммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.

В случае, если последний день срока представления статистической информации отчитывающимися субъектами по формам государственно го статистического наблюдения приходится на нерабочий день, днем окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъекта ми считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Представлением недостоверной статистической информации счи тается неправильное отражение отчетных статистических данных в формах государственного статистического наблюдения вследствие на рушения действующих инструкций по заполнению форм государствен ного статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок.

Отчитывающиеся субъекты, допустившие факты представления не достоверной статистической информации, не позднее трехдневного сро ка после обнаружения этих фактов представляют исправленную статис тическую информацию территориальным органам и находящимся в веде нии Госкомстата России организациям и другим органам и организаци ям, указанным в адресной части форм, с копиями документов, содержа щих обоснования для внесения исправлений.

При выявлении федеральными органами исполнительной власти, ответственными за выполнение федеральной программы статистичес ких работ, и их территориальными органами фактов нарушения поряд ка представления статистической информации, необходимой для про ведения государственных статистических наблюдений, представления недостоверной статистической информации, они могут при необходи мости вносить в Госкомстат России и его территориальные органы Л. ИВАЧЕВ предложения о привлечении нарушителей к административной ответ ственности.

При реорганизации или ликвидации юридического лица, его филиа лов или представительств, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в территориальные органы и находящиеся в ведении Госкомстата России организации представляется статистическая инфор мация по формам государственного статистического наблюдения: годо вым — за период деятельности в отчетном году до момента ликвидации (прекращения деятельности);

текущим (месячным, квартальным, полу годовым и пр.) — за период деятельности в отчетном периоде до момен та ликвидации (прекращения деятельности).

Глава 9.

Упрощенная система налогообложения Говоря об особенностях налогообложения деятельности малых предприятий в Российской Федерации, следует начать свой разго вор с упрощенной системы налогообложения (далее по тексту — По своей форме УСН, как это следует из статьи НК РФ, являет ся специальным налоговым режимом наряду с системой налогообложе ния в свободных экономических зонах, системой налогообложения в за крытых административно-территориальных образованиях, а также сис темой налогообложения при выполнении договоров концессии и согла шений о разделе продукции.

Специальным налоговым режимом признается особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного пе риода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных НК РФ и принимаемыми в соответствии с ним федеральными за конами.

Упрощенная система налогообложения является достаточно по пулярной среди предпринимателей. По данным Минфина России, в 2002 году по упрощенной системе налогообложения платило налоги примерно 179 700 предприятий, в 2003 году — 640 000, а в начале 2004 года — уже 884 000. Поступления в бюджет от предприятий, при ИВАЧЕВ меняющих УСН, в 2002 году составили 7,9 млрд. рублей, 2003 году — 17, 2 млрд. рублей'.

Прежде всего, укажем те категории налогоплательщиков, которые не могут применять УСН.

К ним относятся:

организации, имеющие филиалы и (или) представительств;

!;

банки, страховщики, негосударственные пенсионные фонды, инвес тиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг;

ломбарды;

организации и индивидуальные занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полез ных ископаемых;

организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;

нотариусы, занимающиеся частной организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся уча стниками соглашений о разделе продукции;

организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроиз водителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26. организации, в которых доля непосредственного участия других ор ганизаций составляет более 25 процентов (это ограничение не распрост раняется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 про центов, а доля в фонде оплаты труда не менее 25 процентов);

организации и индивидуальные предприниматели, чис ленность работников которых за налоговый (отчетный) период, опре деляемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполни тельной власти, уполномоченным в области статистики, превышает человек;

«Ведомости», «Платить как все», 07 декабря 2004 года.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нема териальных активов, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, превышает 100 млн. рублей.

Если организации и индивидуальные предприниматели при переходе на упрощенную систему налогообложения соответствовали условиям, указанным в законе, но в течение отчетного (налогового) периода их на рушили, то они обязаны перейти на общий режим налогообложения в том квартале, в котором перестали соответствовать условиям, соблюде ние которых дает право на применение упрощенной системы налогооб ложения, несмотря на то, что пункт 4 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации этого не предусматривает (письмо Минфина РФ от 5 августа 2004 года № 03-03-02-04/1/2).

УСН установлена главой 26.2. «Упрощенная система налогообло жения» В соответствии со статьей РФ определено, что упрощен ная система налогообложения организациями и индивидуальными пред принимателями применяется наряду с общей системой налогообложе ния, предусмотренной законодательством Российской Федерации о на логах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к об щему режиму налогообложения осуществляется организациями и инди видуальными предпринимателями добровольно.

Выбирая УСН в качестве специального налогового режима для ва шего предприятия, необходимо ясно представлять, что применение уп рощенной системы налогообложения организациями предусматривает замену уплаты:

• налога на прибыль организаций, • налога на имущество организаций, • единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной де ятельности организаций за налоговый период.

Иные налоги уплачиваются в соответствии с общим режимом нало гообложения. Это же положение относится и к уплате страховых взно сов на обязательное пенсионное страхование, производимое в соответ ствии с законодательством Российской Федерации.

Л. ИВАЧЕВ Кроме этого, организации, УСН, не признаются налогоплательщи ками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на до бавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

При выборе УСН индивидуальным предпринимателем происходит замена уплаты:

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.