WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

И.В. Ершова Предпринимательское право УЧЕБНИК Издание четвертое, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших

учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» МОСКВА Юриспруденция 2006 УДК 346(075) ББК 67.404Я73 Е80 Автор:

Ершова Инна Владимировна, доктор юридических наук, профессор Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ Инна Е80 Владимировна Ершова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспру денция», 2006. - 560 с. - 3000 экз. - 5-9516-0176-2 (в Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса «Рос сийское предпринимательское право» для юридических вузов с учетом по следних изменений в российском законодательстве. Отражена специфи ка предмета и метода этой отрасли российского права, приведены особенности хозяйственных правоотношений, рассмотрены основные инсти туты предпринимательского права: правовой режим имущества, приватиза ция, несостоятельность (банкротство), конкуренция, правовое обеспечение качества и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономиче ских вузов.

УДК 346(075) ББК 67.404я © Ершова И.В., © Ершова И.В., 2005, с изменениями ISBN 5-9S16-0176-2 © Оформление. ИД «Юриспруденция», СПИСОК СОКРАЩЕНИИ АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ БКРФ- Бюджетный кодекс РФ БНА (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств до 1997 г., затем Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти ВСНД (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета ГКРФ Гражданский кодекс РФ МРОТ Минимальный размер оплаты труда МСФО Международные стандарты финансовой отчетности НКРФ Налоговый кодекс РФ РГ «Российская газета» САПП РФ Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ СЗРФ- Собрание законодательства РФ епп- Собрание постановлений Правительства РФ ФГ «Финансовая газета» ЭиЖ Газета «Экономика и жизнь» Памяти любимого Учителя Валентина Семеновича Глава I ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 1. Предмет и метод предпринимательского права Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в четырех значениях.

1. Предпринимательское право как система законодательства1 это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права (нормативных правовых актах, обычаях делового оборота) и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности. Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебно-арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содер жащихся в источниках права.

2. Предпринимательское право как научная дисциплина, т.е. сис тема знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли.

Наука предпринимательского (хозяйственного) права познает исто ки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.

3. Предпринимательское право как учебная дисциплина систе ма обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрас ли, его законодательстве и практике применения, а также о науке.

4. Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринима тельские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе В данном случае термин «законодательство» рассматривается в широком смысле.

некоммерческие, отношения, а также отношения по государственно му регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Общественные отношения, урегулированные нормами предпри нимательского права, и составляют предмет данной отрасли. Рас смотрим подробнее три вышеуказанные группы отношений, входя щих в предмет предпринимательского права.

Центральной и основной группой, несомненно, выступают пред принимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое полу чение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, вы полнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

(Ст. 2 ГКРФ) Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самосто ятельностью. Условно можно выделить имущественную и организа ционную самостоятельность предпринимателя. Имущественная са мостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы дея тельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадле жит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ве дения, также имеют значительную имущественную самостоятель ность, однако уже ограниченную законом и договором с собственни ком. И наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наименьший простор для проявления предприни мательской инициативы. Организационная самостоятельность это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида деятельности, органи зационно-правовой формы, круга учредителей.

2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйствен ной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству. Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства), возрождается в нашей стране только с переходом к рынку. Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе;

уменьшения убытков можно достичь путем заключения дого вора страхования предпринимательского риска, то есть риска убыт ков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельно сти по независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

3. Предпринимательская деятельность направлена на системати ческое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в резуль тате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя на звать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.

Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий при знак предпринимательской деятельности, как систематичность в из влечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законода тельный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифициру ющие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в об щих доходах лица, «существенность» прибыли, получение ее опреде ленное число раз за конкретный отчетный период и др.

4. В соответствии с определением, прибыль извлекается субъекта ми от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный признак, как представляется, сформули рован весьма неудачно. Дело в том, что предпринимательская деятель ность многогранна и ее направления никак не могут быть представле ны закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом (например, сдачи его в аренду)? А если патентооблада тель систематически извлекает прибыль, предоставляя другим лицам право пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности, заключая лицензионные договоры? Эти случаи не укладываются в за конодательный перечень. Видимо, не имело смысла в законе перечис лять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются прежде всего рынком.

5. Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская дея тельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом ка честве в установленном законом порядке. Буквальное толкование за конодательной нормы приводит к выводу, что, если деятельность осуществляется лицами не зарегистрированными, она не является предпринимательской. Такой вывод представляется неверным. Дейст вительно, как же в таком случае применять ст. 171 «Незаконное пред принимательство» Уголовного кодекса РФ, как взыскивать в судебном порядке доходы, полученные от такой деятельности, в доход бюджета?

Несовершенство юридической техники приводит к необходимости применения других способов толкования данной нормы: систематиче ского, логического. Такой признак предпринимательской деятельнос ти, как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установ ленном порядке, - это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предприни мательской, однако делает ее незаконной. В отличие от анализируемо го формального признака, рассмотренные ранее признаки предприни мательской деятельности являются сущностными (раскрывающими ее сущность), и только их совокупность дает возможность квалифици ровать деятельность лица как предпринимательскую.

Следует отметить, что в научной и учебной литературе предлага ется рассматривать и иные, не представленные в законодательном определении признаки предпринимательской деятельности: профес сионализм, инновационный характер и др.

Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частнос ти, такие отношения складываются при осуществлении деятельнос ти организационно-имущественного характера по созданию и пре кращению предприятий, получению лицензий и сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Та кая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой будущей предпринимательской деятельности. Имен но поэтому некоммерческие отношения, тесно связанные с пред принимательскими, охватываются хозяйственно-правовым регули рованием и входят в предмет предпринимательского права.

Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, объединения и др. Деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью кото рых является формирование соответствующего рынка, также регу лируется нормами предпринимательского права, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли.

И наконец, государство, в целях реализации публичных интере сов общества, воздействует на субъектов, осуществляющих пред принимательскую деятельность, регулируя эту деятельность раз ными способами и с применением различных форм. Эти отношения, возникающие в процессе государственного регулирования пред образуют третью группу из состава предмета предпринимательского права.

Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается совокупность приемов и способов воздействия на от ношения, регулируемые данной отраслью. Как правило, каждая от расль предполагает лишь специфичные юридические средства воздей ствия на определенный вид общественных отношений. Однако в ряде случаев отрасли права регулируют не только типичные для них обще ственные отношения, но и отношения, так или иначе связанные с ними.

Тогда и метод правового регулирования включает юридические средст ва, характерные не только для данной отрасли, но и для других отрас лей права. Кроме того, в сложных отраслях, к которым, вне всякого со мнения, относится предпринимательское право, обычно используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования.

В общетеоретическом плане метод правового регулирования об щественных отношений определяется с учетом следующих компо нентов1:

а) порядок установления прав и юридических обязанностей;

б) степень определенности предоставленных прав и автономнос ти действий их субъектов;

в) подбор юридических фактов, влекущих правоотношения;

г) характер правового положения сторон в правоотношениях, в которых реализуются нормы, а также распределение прав и обязан ностей между субъектами;

д) пути и средства обеспечения субъективных прав.

Исходя из специфики предмета предпринимательского права, зако нодатель в некоторых случаях предусматривает установление прав и обязанностей в силу заключенного договора, в других случаях - в свя зи с актом применения права (предписание антимонопольного органа), в третьем случае права и обязанности прямо вытекают из закона (обя занность государственной регистрации). Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоя тельно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпыва юще определить объем субъективного права или обязанность (импера тивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (гори зонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные отношения между предпринимателями и государством - не идентич ны). Защита установленных прав и применение санкций при невыпол нении обязанностей могут осуществляться разными средствами гражданско-правовыми, административными, уголовными и в различ ном порядке - административном, судебном.

Общая теория государства и права / ред. B.C. Петрова, Явича. Л., 1974. Т. 2.

С. 283.

Таким образом, взаимосвязь свободы при реализации частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов — это основные характеристики метода пра вового регулирования предпринимательского права.

Предмет и метод правового регулирования являются классифи кационными признаками деления системы права на отрасли. Имен но по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического мето да дает возможность говорить об отдельной отрасли.

Следует отметить, что вопрос о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права является весьма дискуссионным.

Впрочем, спор о разграничении отраслей права становится уже тра диционным для российского правоведения.

В научной и учебной литературе существует несколько концепций регулирования предпринимательских отношений. Представители взглядов на предпринимательское (хозяйственное) право как на само стоятельную отрасль, занимая монистическую позицию, считают, что данные отношения должны регулироваться одной отраслью пра ва. Дуалистическая концепция рассматривает эти отношения глав ным образом с позиций гражданского и административного права, по лагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться граждан ским правом, а вертикальные отношения - административным пра вом и нормами примыкающих к нему отраслей. На данной позиции, в частности, стоят авторы Гражданского кодекса РФ. Высказываются мнения и о комплексности данной отрасли, так как ее нормы призва ны урегулировать разнородные отношения.

Безусловно, каждый имеет право высказывать свою точку зре ния и вырабатывать самостоятельную позицию по данному спорно му вопросу. Однако следует учесть теснейшее переплетение и взаи мосвязь самых разных общественных отношений, подчас отсутствие резкой грани между близлежащими их видами. Поэтому и грань между отраслями права весьма подвижна, сама система права ни когда не пребывает в статике, что соответствует развитию общества.

Происходят преобразование прежних отраслей права и становление новых, падение значения одних отраслей и рост влияния других. Пе реход России к рыночным отношениям влечет за собой развитие предпринимательской деятельности, а отсюда - объективная не обходимость ее всестороннего регулирования. Нормы по правовому регулированию хозяйственной деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, составляя предпринима тельское законодательство, являются частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других представляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое право, коммер ческое право, предпринимательское право. Терминология определя ется условиями развития и историческими традициями того или иного государства. В ряде государств, таких как Франция, Герма ния, Испания, Япония и других, наряду с гражданским кодексом, приняты и действуют торговые кодексы (торговые уложения).

В этом случае говорят о дуализме частного права. Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к право вому регулированию предпринимательской деятельности: соответ ствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить разви тие предпринимательской деятельности, создать необходимые пра вовые условия для ее осуществления, защитить как частные инте ресы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества в целом.

2. Наука предпринимательского права Наука предпринимательского - это система знаний о пред принимательском праве, это представления ученых о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, месте в системе отраслей. Влияние различных объективных и субъективных факторов с неизбежностью предопределило изменение этих представлений на разных этапах су ществования нашего государства.

К сожалению, узкие рамки учебника не позволяют заглянуть в глубь веков и проследить все этапы становления науки предприни мательского, хозяйственного, а ранее торгового права России.

Ограничимся лишь кратким экскурсом.

В дореволюционной России развивалось международное и част ное торговое право. Существование частного торгового права яви лось результатом возникновения внутри государства многочислен ных и сложных юридических отношений между частными лицами по поводу торговли. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с тор говым оборотом1. В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового2.

Несмотря на существование самостоятельных источников, торго вое право дореволюционной России было не отраслью, а специаль Учебник торгового права (по изданию 1914 г.). Спарк, 1994.

С. 27-29.

См.: Источники русского торгового права: Сборник извлечений из Свода Законов, ус тавов, полисных условий и договоров. 1914.

ной частью гражданского права. Торговое законодательство имело основой гражданское законодательство1.

После г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая эко номика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном го сударственными предприятиями. Возникла необходимость форми рования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. За родилась и начала развиваться концепция хозяйственного права.

Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала право вое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования советского государства2.

В 1920-х годах, в период нэпа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалисти ческого и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание. Данное положение базирова лось на известном постулате В.И. Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть пуб лично-правовое, а не частное»3. Следовательно, должно было разви ваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сек тор гражданское право. В целом теория правильно оценивала роль хозяйственного права в деле регулирования хозяйственных социа листических отношений. Что же касается гражданского права, то оно ошибочно связывалось лишь с производственными отношения ми в частном секторе экономики и переставало рассматриваться в связи с гражданином и его имущественными потребностями.

Поэтому, когда в 1930-е годы, в период уже безраздельного гос подства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования, возникла проблема: куда же поместить гражданина с его домом и другим имуществом, наймом жилого помещения и наследованием (в это время уже отказались от упразднения института наследст венного права как буржуазного). Ведь гражданское право, рассчи танное на нэповский период развития общества, как будто закончи ло свое существование вместе с частным сектором.

Подробнее об истории и литературе торгового права см.: Указ.

раб. С. 31-40.

Подробнее см.: Исаев И.А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е 1986.

Ленин В.И. собр. соч. Т. 44. С. 398.

Появляется новая школа единого хозяйственного права, в соот ветствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяй ственных связей. Все имущественные отношения как между гражда нами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным ис точником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основопо ложники данной школы Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Пашуканис считали хо зяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предла галось принятие Хозяйственного кодекса1, закона о планировании.

Отстаивался также тезис о недопустимости деления единого хозяйст венного права на две самостоятельные части - хозяйственно-админи стративное и гражданское право. Хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизон тальные и вертикальные имущественные отношения2.

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция бы ла объявлена вредительской, а ее авторы - репрессированы3. Однако необходимость защиты гражданского права послужила лишь краси вым поводом. Основной причиной гонений явилось то, что хозяйствен ная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-ко мандной системе. Под влиянием лидера правоведения того времени академика А.Я. Вышинского регулирование хозяйственных отноше ний в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданско го и административного права. Зародился дуалистический подход к регулированию экономики, отголоски которого слышны и сегодня.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после XX съезда КПСС. В годы получила развитие третья школа хозяйственно го права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В.В. Лаптева4, академика Украины В.К. Мамутова. Преодо лев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражда нина в лоно гражданского права». Гражданскому законодательству от водилась роль регулирования имущественных отношений с участием граждан. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при Гинцбург Л.Я. О Хозяйственном кодексе СССР: Доклад, прения и заключительное слово. 1933.

Курс советского хозяйственного права. Т. 1. Советское законодательство, Подробнее см.: B.C. Юридическая трагедия // Юридическая газета.

№ 1,2.

Предмет и система хозяйственного права. Хозяйственное пра во. 1983.

осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонталь ного характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения).

Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что су ществующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двой ственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создава лись в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, поскольку это не входило в пла ны бюрократического аппарата. И все же хозяйственно-правовая кон цепция получила значительное развитие в период проведения эконо мической реформы 1965 г.1, направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 1990-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание за конного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринима тельской деятельности, возведение свободы договора в ранг принци пов, в противовес директивному планированию, - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником совре менной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C. Мартемьянов2, в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.

3. Принципы предпринимательского права Принципы предпринимательского права - это его основополага ющие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основ ными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности полу чил свое закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономи ческой деятельности»3.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября г. № 729 «О со вершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования про мышленного производства» и др.

Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1. БЕК, 1994.

Подробнее см.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994.

С. 28-33, 107-110.

Этот принцип получил развитие в ГК РФ и других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных за коном форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества т.д. Данный принцип подтверждается также установлени ем для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.

Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравст венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе чения обороны страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.

2. Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и рав ной их защиты закреплен в ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, го сударственная, муниципальная и иные формы собственности». Со гласно данному принципу, законодательством не могут устанавли ваться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предприниматель скую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. В от личие от ранее действовавших преимуществ в защите права госу дарственной собственности1, действующее законодательство преду сматривает для всех субъектов одинаковые правила защиты.

3. Принцип единого экономического пространства, т.е. «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей терри тории Российской Федерации, также относится к числу конститу ционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Согласно этому принципу, на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятст вий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федераль ным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные органы исполнительной власти, ни ор ганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.

4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения эконо мической деятельности, направленной на монополизацию и недоб См., например, ст. 152 и 153 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.

росовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа - необходимое условие развития рыночной эконо мики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отво дится Закону РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ог раничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон о конкуренции) - первому в истории России антимо нопольному законодательному акту.

5. Принцип государственного регулирования предприниматель ской деятельности1. Такое регулирование экономики, предпринима тельства осуществляется в любом государстве. Его различные фор мы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традиция ми, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмо тра системы государственного регулирования экономики, замены административных мер воздействия на экономические. На этом пути было сделано немало ошибок, не все из которых удалось исправить и сегодня. Самое же главное, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельно сти, - это соблюдение баланса частных интересов предпринимате лей и публичных интересов государства и общества в целом.

6. Принцип законности является общеотраслевым, и воплощение его в жизнь — основа построения правового государства. же касается за конности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо об ратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требо ваний законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность дея тельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. ГК РФ определяет условия и порядок признания недействитель ным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

В области нормативного регулирования укреплению законности способ ствует введение правила регистрации актов федеральных органов ис полнительной власти в Министерстве юстиции РФ.

4. Источники предпринимательского права 1. Основным источником предпринимательского права является Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, прямое Подробнее см.: Лаптев Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.:

1997. С. 8-17.

действие и применение на всей территории РФ. Законы и иные пра вовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны про тиворечить Конституции РФ.

Для предпринимательского права особое значение имеют те кон ституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы.

Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гаран тии предпринимательства и конституционные ограничения.

Конституция разграничивает компетенцию различных государст венных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этим раз граничением проводит дифференциацию источников права. Так, согласно ст. 71, в ведении Российской Федерации находятся федераль ная государственная собственность и управление ею, установление ос нов федеральной политики и федеральные программы в области эко номического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, гражданское, гражданское процессу альное и арбитражное процессуальное законодательство.

Отнесение предпринимательского и гражданского законодатель ства к ведению Российской Федерации вполне обоснованно. Только так можно обеспечить единое правовое регулирование предприни мательской деятельности в масштабах России, определить единый порядок регулирования хозяйственных связей между субъектами предпринимательства, заключения и исполнения договоров.

В главе 8 Конституции РФ установлены основы местного само управления. Так, в ст. 130 сказано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение на селением вопросов местного значения, владения, пользования и рас поряжения муниципальной собственностью.

2. Далее в иерархической структуре источников права следует назвать кодексы: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правона рушениях, Уголовный кодекс РФ и др.

Вопрос о месте РФ в системе предпринимательского законода тельства сложен. Дело в том, что Гражданский кодекс РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд прежде всего граждан. Гражданский кодекс РФ в том виде, в котором он существует ныне, следует, по-видимому, рассматривать как комплексный норма тивный акт. Некоторые его статьи регулируют не только частноправо вые отношения, но и отношения публичного характера (например, нор мы о конкуренции и национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем в ряде случаев ГК РФ оп ределяются внутрихозяйственные и внутрифирменные отношения, что также выходит за границы гражданско-правовой материи.

Данный акт содержит множество норм, регулирующих предпри нимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской де ятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и кончая предпри нимательскими договорами - все это представлено в ГК РФ. Обра щает на себя внимание тот факт, что в некоторых случаях статьи Кодекса содержат принципиально различные нормы для предпри нимателей и для лиц, такой деятельностью не занимающихся (например, ст. 401 устанавливает разные основания ответственнос ти, ст. 322 - различные нормы о солидарных обязательствах и др.).

3. Помимо кодексов, ведущую роль в системе источников пред принимательского права играют федеральные законы. Не ставя пе ред собой задачу их перечисления, попробуем сгруппировать зако ны, выбрав в качестве критерия сферу предпринимательства, которая тем или иным актом регулируется:

- законы, регулирующее общее состояние определенного вида рынка, например Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О кон куренции и ограничении монополистической деятельности на товар ных рынках» (далее - Закон о конкуренции на товарных рынках), Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о РЦБ);

- законы, устанавливающие правовое положение субъектов, дей ствующих на рынке, например федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО), от 14 ноября 2002 г. № «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон об унитарных предприя тиях), от 8 сентября 1996 г. № «О производственных коопера тивах» (далее - Закон о производственных кооперативах), от 8 февра ля 1998 г. № «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО), от 30 ноября 1995 г. № «О финансово промышленных группах» (далее - Закон о финансово-промышлен ных группах);

- законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской де ятельности, например Закон РСФСР от 26 июня № 1488-1 «Об ин вестиционной деятельности» (далее - Закон об инвестициях в РСФСР), федеральные законы от 7 июля 2003 г. № «О связи» (далее Закон о связи), от 18 июля 1995 г. № «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), от 7 августа 2001 г. № «Об аудиторской деятельнос ти» (далее — Закон об аудите), от 29 июля 1998 г. № «Об оценоч ной деятельности» (далее — Закон об оценочной деятельности) и др.;

- законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъ ектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, на пример Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банках), Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торгов ле» (далее - Закон о биржах) и др.;

- законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например федеральные законы от 8 августа 2001 г.

№ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (да лее - Закон о лицензировании), от 27 декабря 2002 № «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом ре гулировании), от 8 августа 2001 г. № «О государственной ре гистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон о регистрации) и др.

4. Подзаконные акты также играют большую роль в деле регулиро вания предпринимательской деятельности. Среди них мы должны в первую очередь назвать указы Президента РФ (например Указ Пре зидента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению го сударственного регулирования цен (тарифов)»). Издаваемые Прези дентом РФ акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Это требование ст. 90 Конституции РФ опреде ляет подзаконность правотворческой деятельности Президента. Гаран тией обеспечения законности нормативных актов Президента является право Конституционного Суда РФ рассматривать дела о конституцион ности этих актов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат исполнению (ст. 125 Конституции РФ).

Указы как средство регулирования предпринимательских отно шений призваны восполнить пробелы в решении законом тех или иных вопросов. Такую роль на протяжении нескольких лет решал, например, Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» и др.

Постановления Правительства РФ, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к числу источников предприни мательского права. Акты Правительства в точном смысле их регуля тивных возможностей должны издаваться в развитие и во исполнение законов и указов. Например, в соответствии с Законом об оценочной деятельности Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г.

№ 519 утверждены стандарты оценки.

Во исполнение Указа Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (та рифов)» принято Постановление Правительства РФ от 7 марта г.

№ 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен». Однако этот принцип не всегда выдерживается. Так, долгое вре мя основным источником правового регулирования лицензирования выступало Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г.

№ 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Большой массив источников предпринимательского права - норма тивные акты федеральных органов исполнительной власти, приня тые в соответствии с их компетенцией. Среди этих актов наиболь шее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ, Минис терство экономического развития и торговли РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам и др. В некоторых областях предпринимательства, например в сфере бухгалтерского учета и от четности, статистической отчетности, наиболее детальное регулирова ние отношений обеспечивается именно актами данного уровня.

5. В практике регулирования хозяйственных отношений встреча ются еще Постановления Верховного Совета РФ. Примером действу ющего акта такого рода может служить Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 1320-1 «О разграничении государ ственной собственности в РФ на федеральную собственность, государ ственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

6. Нормативные правовые акты СССР также продолжают действо вать, если не отменены не противоречат действующему законода тельству Российской Федерации. Так, применяется, с учетом многочис ленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утв. Письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г.

7. Мы рассмотрели систему источников предпринимательского права федерального уровня. Вместе с тем в силу федеративного ус тройства нашего государства и в соответствии с Конституцией РФ многие сферы общественной жизни регулируются актами субъек тов Российской Федерации. Их иерархия по юридической силе час то напоминает федеральную систему. Так, в Москве среди источни ков предпринимательского права можно найти и Законы г. Москвы, и распоряжения Мэра Москвы, и постановления Правительства Москвы, и акты департаментов Правительства Москвы.

8. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Главные регулирующие возможности муниципальных образо ваний и их органов связаны с правом собственности на принадлежа щие им имущественные фонды.

9. Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых сами ми хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Такие акты могут относиться как к деятельности предприятий в целом (Устав), к отдельным подразде лениям предприятий, регулировать внутрихозяйственные отношения (Положение о филиале, представительстве). Режим коммерческой тай ны в организации устанавливается локальным нормативным актом. Ло кальным актом является приказ об учетной политике предприятия, то есть выбранной им совокупности способов ведения бухгалтерского учета.

10. Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпри нимательского права являются обычаи делового оборота.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко приме няемое в какой-либо области предпринимательской правило поведения, не предусмотренное законодательством, независи мо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

5 ГК РФ) Обычаи делового оборота в качестве источника права рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения. Они применя ются наряду с законодательством, восполняя пробелы, но никак не вопреки ему. Правовое значение обычаев состоит в том, что они по очередности применения находятся после нормативных правовых актов и договора. Обычаи широко используются во внешнеторговом обороте, в морских перевозках.

11. Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как дву сторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и много сторонние (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийская патентная Конвенция). ГК РФ предотвращает возможные коллизии международного и национального законода тельства, решая вопрос в пользу первого.

В завершение следует отметить, что исторически Россия принад лежит к континентальной, или романо-германской, правовой систе ме, где судебные прецеденты источниками права не являются.

Не служат источниками предпринимательского права и акты арбит ражных судов, в частности Постановления Пленума Высшего Арби тражного Суда РФ. Они должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников права предпринимательской сферы.

5. Хозяйственные правоотношения Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулиро ванные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в про цессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с ней связанной деятельности некоммерческого характера, а также отноше ния по государственному регулированию хозяйственной деятельности1.

Правоотношения каждой отрасли права имеют своих субъектов, специфические объекты и выделяющиеся по своему содержанию и конструкции субъективные права и обязанности.

Подробнее см.: B.C. Хозяйственное право. Т. 1. БЕК, 1994.

С. 34-52.

Содержание хозяйственного правоотношения составляют права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного или должного поведения. Для уяснения конструкции правоотношения в теории права обычно прибегают к делению прав на абсолютные и от носительные.

В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит нео пределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права. Тако во право организации на принадлежащее ей имущество, ведение бух галтерского учета, формирование себестоимости продукции и др.

Относительными являются права с корреспондирующей им обя занностью у других субъектов. Такие правоотношения возникают, например, в силу заключенных предпринимательских договоров.

В хозяйственном правоотношении участвуют субъекты, ведущие предпринимательскую деятельность, а также государство и муни ципальные образования.

Объектами хозяйственных правоотношений могут быть:

1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество;

2) действия обязанных субъектов;

3) собственная деятельность субъекта права;

4) неимущественные блага, используемые при ведении хозяйст венной деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

Основанием возникновения хозяйственных прав и обязанностей являются юридические факты. Поскольку нормами предпринима тельского права регулируется прежде всего деятельность, постольку правопорождающими фактами здесь предстают преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События вы ступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращаю щих обстоятельств. Правопорождающими события могут быть в от ношениях страхования имущества и предпринимательских рисков.

Действия участников (правопорождающие, изменяющие и прекра щающие) подразделяются также на правомерные и неправомерные.

Например, указания органа государства, данные с превышением ком петенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий.

Правомерные действия классифицируются на акты-предписа ния, акты-соглашения (договоры), акты-разрешения и акты одно стороннего характера. К числу первых относятся, например, предписания антимонопольного органа. К актам-соглашениям сле дует отнести предпринимательские договоры организаций. В ре зультате одностороннего акта-заявления арбитражным судом при меняется исковая давность.

Хозяйственные правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом:

абсолютные вещные правоотношения (отношения собственности);

2) абсолютно-относительные вещные правоотношения (хозяйст венного ведения, оперативного управления);

3) абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйст венной деятельности;

4) неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения;

5) обязательственные хозяйственные правоотношения.

Абсолютные вещные правоотношения. Для вещного правоотно шения характерно, что субъект в нем реализует право на имущест во в соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению. Объектом правоотношения, по поводу которого оно складывается, выступает вещь.

В предпринимательском праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производствен ным потреблением. Ввиду этого объектами вещных правоотношений здесь выступает то, что участвует в этих воспроизводственных про цессах. Предметы, служащие удовлетворению личных потребностей вне производства, не являются объектами хозяйственно-правовых вещных правоотношений.

Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности. Право собст венности дает его субъекту возможности владения, пользования и распоряжения имуществом по своему усмотрению в соответствии с законом. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, муниципальными об разованиями, субъектами частной собственности.

Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, оперативного управления.

Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права реализует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами. Он владеет, пользуется и распоряжается иму ществом «абсолютно», не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоот ношении.

Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества предприятиям.

Объем таких прав по владению, пользованию и распоряжению за крепленным имуществом определяется юридическим титулом.

Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйст венной деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая выступает как объект правоотношения. Конструкция же правовой связи такова, что у субъекта, осуществляющего хозяйст вование по установленным законом правилам, нет конкретных обя занных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с тью ведения предпринимательской деятельности данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в соответствующих случаях содействовать ей. Мера возможного поведения по осуществлению такой деятельности очерчена законом. Если ее нормальное течение прерывается под влиянием третьих лиц или в результате наруше ния установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютное правоотношение превращается в от носительное: предприятие получает право устранить незаконное нарушение его права либо, наоборот, обязано по требованию уполно моченного субъекта прекратить нарушение закона.

Например, если организация осуществляет свою деятельность с соблюдением норм по ведению бухгалтерского учета, представле нию бухгалтерской и статистической отчетности, положений техни ческого регулирования, в соответствии с экологическими требовани ями, противопожарными правилами и другими установленными нормативными актами требованиями, складывающееся при этом правоотношение имеет конструкцию абсолютного. Если субъект на рушает установленные нормы, компетентные государственные ор ганы могут потребовать пресечения допущенных нарушений и воз мещения убытков, наступивших для государства. Правоотношение при этом трансформируется в относительное.

Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как фирмен ное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна и др. Никто, кроме субъекта - носителя этих прав, без его разрешения не может восполь зоваться фирменным наименованием, товарным знаком и знаком об служивания, менять наименование места происхождения товара, приобретать информацию, составляющую коммерческую тайну, и разглашать ее в своей деятельности. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающееся правоотношение является абсолютным. При нарушении таких прав возникает конкретное обя зательство по их защите от нарушения и из неимущественного право отношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, за щищая свои неимущественные права, может требовать возмещения убытков от нарушителя.

Можно сделать вывод, что хозяйственные отношения неимуще ственного характера несут в себе изначально имущественный по тенциал и защищаются мерами имущественного характера.

Хозяйственные обязательства. В обязательственных правоотно шениях один участник вправе требовать от другого совершения со ответствующих действий. Обязанный субъект обязан их исполнить, то есть передать имущество, выполнить работы, оказать услуги.

Хозяйственные обязательства, в зависимости от того, какую сферу взаимодействия субъектов предпринимательского права они обслужи вают, подразделяются на четыре основных 1) хозяйственно-управленческие;

2) внутрихозяйственные;

3) территориально-хозяйственные;

4) оперативно-хозяйственные.

При рассмотрении четырех основных видов хозяйственных обя зательств необходимо обратить внимание:

- на основания возникновения;

на участников хозяйственных правоотношений;

- на их содержание;

- на источники правового регулирования.

Хозяйственно-управленческие обязательства порождаются ак тами государственных органов. Например, такие обязательства мо гут возникать в результате издания антимонопольным органом ак тов о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта, издания акта налоговым органом и т.д.

Источниками правового регулирования отношений указанного ха рактера является весь массив нормативных актов, устанавливающих меры государственного руководства и контроля за деятельностью хо зяйствующих субъектов и возможность применения мер для обеспе чения публичного интереса. Среди таких актов можно назвать Закон о конкуренции, Закон о техническом регулировании и др.

Хозяйственно-управленческие обязательства возникают также в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, и в первую очередь в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе дерации».

Внутрихозяйственные обязательства возникают по горизонтали между подразделениями хозяйствующих субъектов, а также по вер тикали между ними и самой организацией. Обязательства могут уста навливаться в силу актов хозяйственного руководства, издаваемых организацией в адрес своих подразделений, и на основе внутрихозяй ственных договоров между цехами, участками, бригадами, звеньями.

Эти обязательства, как правило, не имеют товарно-денежной формы, но при взаимодействии обособленных подразделений орга низаций, получивших право открытия расчетных и текущих счетов, обязательства могут реализовываться и непосредственно в товарно денежной форме.

Во внутрихозяйственных обязательствах для одной стороны ха рактерна обязанность выполнения работ, оказания услуг, а для И.А., Т.Е. Хозяйственные обязательства. 1970.

С. 31-122;

B.C. Общие положения хозяйственного С. 68.

- обеспечение условий их выполнения. Взаимодействие может быть и взаимным. Например, один цех предприятия взамен на полу чение услуги по ремонту оборудования обязуется оказать другому цеху иные услуги.

Источниками правового регулирования обязательственного вну трихозяйственного взаимодействия являются локальные норматив ные акты.

обязательства представляют собой отношения территориальных субъектов (субъектов Россий ской Федерации, муниципальных образований) между собой и с ор ганизациями. Это обязательственные отношения горизонтального характера на макроуровне.

Территориально-хозяйственные обязательства в подавляющем большинстве случаев имеют основанием возникновения договор, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, - акт органа власти или местного самоуправления1. Согласно заданию или догово ру, хозяйствующий субъект обязуется произвести для данного пуб личного образования конкретное количество продукции или товаров, оказать определенный объем услуг, а соответствующее территори альное образование имеет право требовать выполнения обязательств и, в свою очередь, обязуется финансировать их выполнение.

Эти обязательства не всегда имеют товарно-денежную форму, но носят стоимостной характер, поскольку все намечаемое в ней имеет количественное и стоимостное выражение.

Оперативно-хозяйственные обязательства возникают между не соподчиненными субъектами хозяйствования в силу хозяйственных договоров, ибо основным средством сотрудничества в рыночных ус ловиях стал договор. Плановые увязки встречаются в особых случа ях, прямо указанных в нормативных актах. Например, директивное планирование применяется в отношении казенных предприятий.

Участниками оперативно-хозяйственных обязательств являются предприниматели и организации, ведущие хозяйственную деятель ность. Источником правового регулирования оперативно-хозяйст венных обязательств являются ГК РФ и акты специального законо дательства.

См., например, статьи 31-33 закона «Об общих принципах организа ции местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности В соответствии со ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономиче ской деятельности. Будучи субъективным конституционным пра вом, право на осуществление предпринимательской деятельнос ти представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, на правленную на достижение преследуемых субъектом целей. Вы ражение «мера» в дефиниции субъективного права указывает на определенность содержания и границ дозволенного поведения упра вомоченного лица.

Таким образом, право на осуществление предпринимательской деятельности не предоставляет субъекту безграничной свободы.

Оно должно осуществляться в рамках границ, очерченных норма тивными правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Совокуп ность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности представляет собой режим ее осуществления. При этом мы можем говорить как об общем право вом режиме, распространяющемся на всех субъектов (например, ре гистрационный режим), так и о специальном режиме, под действие которого попадает либо определенная часть субъектов предприни мательского права (например, банки, биржи), либо субъекты, осу ществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим)1.

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую оче редь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в слу чае их нарушения, равную защиту всех форм собственности. Кроме того, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, граж данские права могут быть ограничены только на основании феде рального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стра ны и безопасности государства.

Отношения в области защиты прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного регулирования предпри нимательской деятельности регламентируются Федеральным зако ном от 8 августа 2001 г. № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государст венного контроля (надзора)»2.

Государственный контроль — проведение проверки выполнения юриди ческим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществле нии их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля Указанный акт имеет весьма ограниченную сферу применения.

Установлены ограничения двух видов. Во-первых, ограничения свя заны с характером проводимых мероприятий по контролю. Закон применяется к мероприятиям, которые предполагают взаимодейст вие органов государственного контроля с хозяйствующими субъек тами, на последних возлагаются обязанности по предоставлению ин формации и выполнению требований органов контроля. Закон не применяется к мероприятиям по контролю, проводимым по инициа тиве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Во-вторых, закон не применяется к отношениям, связанным с проведением некоторых видов контроля: налогового, валютного, бю джетного, банковского, страхового и др.

Подробно регистрация субъектов предпринимательского права, лицензирование предпринимательской деятельности, специальные требования к субъектам рассмо трены в главах и IV учебника.

2001. № 3 I). Ст. 3436. С изм. от 30 октября 2002 10 января, 1 октяб ря 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля 2005 г.

Статья 3 Закона закрепляет ряд принципов защиты прав хозяйст вующих субъектов при проведении государственного контроля, среди которых необходимо назвать презумпцию добросовестности хозяйст вующих субъектов;

установление обязательных требований федераль ными законами и принятыми в соответствии с ними иными норматив ными актами;

проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами;

соответствие предмета проводимого мероприя тия компетенции государственного органа;

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

устранение в полном объеме органами государственного контроля допущенных нарушений и ряд т.д.

В целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля Закон устанавливает ряд правил, которые можно подразделить на три группы:

1) нормы, определяющие порядок проведения мероприятий по государственному контролю;

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по за щите их прав и законных интересов;

3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Под мероприятием по контролю понимается совокупность дейст вий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний) и экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Такие мероприятия должны проводиться на основании распоря жения (приказа) органа государственного контроля и только тем должностным лицом, которое указано в данном акте. Срок проведе ния мероприятия не должен превышать одного месяца.

Мероприятия по контролю могут быть:

а) плановыми, которые могут проводиться каждым органом госу дарственного контроля в отношении одного юридического лица не более чем один раз в два года;

б) внеплановыми, проводящимися в целях контроля за исполне нием предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных Законом. Для их осуществления необходимо мотивированное решение органа контроля.

Законом установлен ряд ограничений действий должностных лиц при проведении контрольных мероприятий. В частности, они не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относя щихся к компетенции государственного органа;

- осуществлять плановые проверки в отсутствие должностных лиц, работников проверяемых юридических лиц или индивидуаль ных предпринимателей;

- требовать предоставления информации, документов, образцов (проб) продукции, не относящихся к предмету проверки, и изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять полученную в результате проведения меро приятий информацию, составляющую охраняемую законом тайну.

По результатам мероприятий по контролю должностное лицо ор гана государственного контроля составляет акт в двух экземплярах.

Порядок его составления и приложения к нему определены ст. Закона. В случае выявления проверяющим должностным лицом ад министративного правонарушения составляется протокол и даются предписания о его устранении. При этом должностные лица соответ ствующих органов должны принять меры по осуществлению кон троля за устранением выявленных нарушений, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружаю щей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допус тивших нарушения, к ответственности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели долж ны вести журнал учета мероприятий по контролю.

Закон регламентирует обязанности должностных лиц государст венных органов при проведении мероприятий по государственному контролю. Так, должностные лица обязаны: осуществлять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязатель ных требований;

соблюдать законодательство РФ;

проводить меро приятия по контролю в строгом соответствии с распоряжениями государственных органов;

посещать объекты юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей только во время исполнения слу жебных обязанностей, при проведении проверки, причем предъявлять удостоверение и акт о проведении мероприятия по контролю;

предо ставлять должностным лицам юридического лица и индивидуальным предпринимателям необходимую информацию, не препятствовать их присутствию при проведении мероприятия;

доказывать законность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами.

С обязанностями должностных лиц государственных органов коррес пондируют закрепленные Законом права хозяйствующих субъектов.

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно подразделить на две группы:

1) права, возникающие при проведении мероприятий по контро лю. К ним, в частности, относятся права присутствовать при прове дении проверки, давать объяснения;

знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем согласии или несогласии с ни ми;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля;

2) права на возмещение убытков, понесенных при проведении го сударственного контроля (надзора).

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринима телей при осуществлении государственного контроля (надзора) происходит в административном и (или) судебном порядке.

Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:

- вида, сферы деятельности;

- территории осуществления деятельности;

- организационно-правовой формы деятельности.

Виды предпринимательской деятельности можно классифици ровать по различным основаниям в зависимости от:

- формы собственности, на базе которой деятельность осуществ ляется (частная, государственная, муниципальная);

- числа участников (индивидуальная, коллективная);

- характера деятельности (производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.).

Право на выбор территории также закреплено в Конституции РФ.

Однако территория осуществления деятельности предпринимателя может быть очерчена лицензией. В соответствии с действующим зако нодательством, если лицензия выдана компетентным государственным органом субъекта РФ, деятельность может осуществляться только на территории данного субъекта, а за ее пределами - после регистрации Вместе с тем, следует иметь в виду, что, согласно ст. 8 и Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. Ограничения переме щения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

2. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организа ционных отличий, особенностей взаимодействия собственников, уч редителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами, способов формирования имущественной базы.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственно сти или на базе какого вещного права действует предприниматель. Ес ли это государственное имущество, то мы имеем дело с государствен ными предприятиями, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации. Если предприя тие основывает свою деятельность на базе муниципального имущества или если такое имущество является для него преобладающим, мы гово рим о муниципальном Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, кооперативов характеризуются частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются в соотношении прав на имущество у участников (учредителей) и самой организации.

По этому критерию выделяют три модели имущественных отношений:

- участники (учредители) хозяйственных товариществ, обществ, кооперативов, передавая имущество организации, теряют на него пра во собственности. Собственниками имущества, в том числе внесенного учредителями вклада, имущества, приобретенного в процессе пред принимательской деятельности, становятся сами юридические лица.

У участников возникают обязательственные права на получение дохода и дивидендов, корпоративное право на участие в управлении делами, права на ликвидационную квоту;

- учредители государственных и муниципальных предприятий, учреждений остаются собственниками закрепленного за такими орга низациями имущества. Сами же предприятия и учреждения владеют, пользуются, распоряжаются имуществом на основе производных вещных прав: хозяйственного ведения или оперативного управления;

- в отношении общественных и религиозных организаций, благо творительных и иных фондов, объединений юридических лиц их уч редители вообще не имеют имущественных прав - ни вещных, ни обязательственных.

Организационные отличия выражаются во внутренней конст рукции управления делами предприятия. Так, в государственных и муниципальных предприятиях управляющим является принятый по контракту руководитель.

В товариществах выступление в обороте происходит по воле од ного или нескольких участников. В хозяйственных обществах воля выражается общим собранием и специально сформированными, в соответствии с законом и уставом, органами управления.

Особенности взаимодействия собственника и участников при разных организационно-правовых формах проявляются прежде всего в различном их участии в делах предприятия. Так, собствен ник государственного и муниципального предприятия, определяя цели деятельности предприятия, не вмешивается в дальнейшем в его оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью осуществляется полными товарищами, вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищест ва, выступать от его имени иначе как по доверенности.

Организационно-правовые формы различаются также по конст рукции ответственности. Так, в полном товариществе участники соли дарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным имуществом. В обществах с ограниченной ответствен ностью участники перед кредиторами общества не отвечают, они не сут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвеча ет только само общество принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет собственник его имущества.

Итак, мы перечислили и охарактеризовали основные признаки понятия «организационно-правовая форма». Действующее законода тельство различает следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционер ные), производственные кооперативы, государственные и муници пальные унитарные предприятия. Перечисленные организации по за конодательству Российской Федерации являются коммерческими.

Как уже отмечалось, помимо коммерческих, действующим законодательством предусмотрена возможность создания организа ций некоммерческих. Некоммерческой является организация, не име ющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение при были не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Правовое положение некоммерческих организаций определяется Гражданским кодексом, Федеральным законом от 12 января 1996 г.

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»1, Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»2 и др.

Некоммерческие организации действуют для достижения соци альных, благотворительных, культурных, образовательных, науч ных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, за конных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общест венных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В том случае, если законом или уставом некоммерческой органи зации предоставлено право заниматься предпринимательской дея тельностью, соответствующей целям, ради которых эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

1996. №3. № 145. С доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 мар та, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.

СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. С изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12 и 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня. 2 ноября 2004 г.

Действующие в хозяйственном обороте товарные, фондовые бир жи, банки и небанковские кредитные организации, инвестиционные институты и другие субъекты не выступают в качестве самостоя тельной организационно-правовой формы предпринимательской де ятельности, а могут воспринимать предусмотренные законодатель ством о них формы. Например, в соответствии с Законом о кредитная организация образуется на основе любой формы собствен ности как хозяйственное общество.

Не является самостоятельной организационно-правовой формой и малое предприятие. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации любых организационно правовых форм, удовлетворяющие признакам, определенным Фе деральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»2.

3. Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности Государственное регулирование предпринимательской деятель ности проводится по многим направлениям. Необходимость такого регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности стал киваются частные интересы предпринимателей и публичные инте ресы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не вхо дить в конфликт друг с другом. Достичь баланса интересов можно разными приемами и способами, которые будут рассмотрены далее.

Следует сразу сказать, что замыслы законодателя и реальное их воплощение не всегда совпадают. Наше общество еще не достигло того уровня развития, когда можно было бы говорить о построении правового государства. Однако к этой цели нужно стремиться, а для ее достижения необходимо разработать совершенный механизм правового взаимодействия предпринимателей и общества.

Государственное регулирование предпринимательской деятель ности может быть прямым и косвенным. Прямое регулирование бо лее свойственно административной экономике, и в настоящее время оно сдает свои позиции. Вместе с тем, в правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов пред принимательской деятельности. Прямое государственное регулиро вание можно рассматривать по следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринима тельской деятельности;

СЗ РФ. № 6. Ст. 492. С и доп.

СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343. С изм. и доп. от 31 июля г., 21 марта 2002 г., 22 ав густа 2004 г.

- введение запретов на те или иные проявления при ее осуществ лении;

- применение государством санкций и мер ответственности;

- создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и лик видация (например, унитарных предприятий);

- заключение договоров для обеспечения целевых программ, удовлетворения иных государственных нужд и др.

Вместе с тем, в рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением раз личных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государст венное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообло жении, кредитовании и т.п.), так и быть направленным на дестиму лирование осуществления деятельности.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодательных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее ведением. Одной из основных задач феде рального антимонопольного органа является контроль за соблюде нием требований антимонопольного законодательства хозяйствую щими субъектами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, системой государствен ного санитарно-эпидемиологического надзора.

Государственное регулирование предпринимательской дея тельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования - это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйству ющим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требо вание о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние1. Это могут быть нормативные акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Кон кретные акты могут иметь разнообразный характер: запреты, раз решения. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушения антимонопольного законода тельства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного пред приятия) и Государственное регулирование предпринимательской дея тельности осуществляется различными способами. Нормативные правовые акты предусматривают использование для этой цели следующих инструментов:

- нормы, нормативы (например, амортизационных отчислений);

B.C. Хозяйственное 1994. 1. С. 198.

- лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в природ ную среду);

- размеры ставок налогов, пошлин, иных обязательных платежей;

- квоты (например, при экспорте товаров);

- коэффициенты (например, изменения регулируемых цен или тарифов);

- резервы (например, установление сумм, резервируемых ком мерческими банками);

- размеры капиталов и фондов (например, установление мини мального размера уставного капитала).

4. Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельно сти, содержатся в различных нормативных правовых актах и соот носятся с различными аспектами ее ведения.

Государственное регулирование предпринимательской деятель ности осуществляется в интересах различных субъектов. Субъек тами такого интереса предстают государство, выступающее от име ни общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров, работники предприятий и др. Соответственно по данному основанию - в зависимости от субъекта, предъявляюще го требования, - может проводиться их классификация.

Требования можно классифицировать в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Как уже отмечалось, одна часть требований относится ко всем субъектам предпринимательской де ятельности, другая - к определенной категории субъектов. Напри мер, можно выделить требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промыш ленным группам.

Классифицировать требования можно и исходя из характера де ятельности. Так, специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и иных ви дов деятельности.

Выделить виды требований можно также в зависимости от ста дии осуществления деятельности. Законодательством предусмот рены требования на этапе подготовки к ведению предприниматель ской деятельности: регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и др. В процессе хозяйствования предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, ветеринарии, антимонопольные требования, требования к осуществлению расчетов, по ведению делопроизводства, требова ния в сфере ценообразования, по утилизации отходов производства, ведению бухгалтерского учета, соблюдению норм технических ламентов и другие требования к качеству продукции, пожарной безопасности и др. На стадии реализации результатов необходи мо выполнить финансовые обязательства перед государством по средством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и статистическую отчетность. Очевидно, что слож ный, многогранный процесс осуществления предпринимательской деятельности не позволяет четко разграничить этапы, они взаимо связаны и постоянно переходят один в другой, поэтому деление предпринимательской деятельности на стадии весьма условно.

Основные требования, предъявляемые к предпринимательской де ятельности, рассмотрены в данном учебнике.

Глава III ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 1. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права Субъектами предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими при знаками:

1) регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

2) наличие хозяйственной компетенции1;

3) наличие обособленного имущества как базы для осуществле ния предпринимательской деятельности;

4) самостоятельная имущественная ответственность.

В отличие от субъекта правоотношения, субъект права - это ли цо, которое участвует или может участвовать в правоотношении2.

Следовательно, субъект предпринимательского права - это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хо зяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществ ляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной ре гистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйствен ную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени.

' В науке предпринимательского права используется также понятие «хозяйственная правоспособность».

Правоотношения в социалистическом обществе. 1958. С. 84.

Предпринимательская деятельность без регистрации является правонарушением. Доходы, полученные от такой деятельности, под лежат изъятию в доход бюджета.

Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности изложен в следующем параграфе.

В настоящее время правосубъектность регионов связана с устава ми краев, областей, которые на основании ст. 66 Конституции РФ при нимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется пу тем разработки ими своего устава, который принимается представи тельным органом местного самоуправления или непосредственно на селением и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Не нуждается в какой-либо легитимации в качестве субъекта хо зяйственного права государство, то есть Российская Федерация и входящие в ее состав республики. В соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик, входящих в Российскую Федера цию, они имеют самостоятельную имущественную базу и компетен цию для ведения хозяйственной деятельности и руководства ею.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент право субъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некото рых случаях - на основании лицензии. Это - возможность осуществ ления субъектом определенных видов предпринимательской деятель ности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.

Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осу ществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерчес кие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, оговоренных законом (ст. 49 ГК РФ).

Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. При этом следует учитывать, что сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) огра ниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ (см. п. 18 Постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе дерации от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с приме нением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Некоторые субъекты предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, т.е. они могут иметь права, соответствую щие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией облада ют унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодате лем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с Законом РФ от 27 нояября 1992 г. № 4015- «Об организации страхового дела в РФ»1, страховщиками признают ся юридические лица любой организационно-правовой формы, со зданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть про изводственная, торгово-посредническая и банковская деятельность.

Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организа ций и др.

Унитарные предприятия, некоммерческие организации, а также некоторые коммерческие организации, в отношении которых зако ном предусмотрена специальная или исключительная правоспособ ность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и пред мету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается сложив шейся практикой лицензирования. В соответствии со ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, предприниматели могут заниматься только после получе ния специального разрешения (лицензии). Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или с указанной в ней даты и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок ли цензирования предпринимательской деятельности освещен в пара графе 4 данной главы.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обо собления является прежде всего право собственности, дающее обла дателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руко водство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления.

Обособление имущества может иметь и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, ВСНД. 1993. № 2. Ст. 56. С от 31 декабря 1997 г., 20 ноября 1999 г., 21 марта, 25 апреля 2002 г., 8, декабря 2003 21 июня, 20 июля 2004 г., 7 марта что действующее законодательство предусматривает наличие у ли ца обособленного имущества в собственности, хозяйственном веде нии или оперативном управлении как необходимое условие появле ния субъекта предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе реализуется собственный экономичес кий интерес к ведению дел в целях получения прибыли. Обособлен ное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.

Признак самостоятельной имущественной ответственности оз начает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имущест вом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Ис ключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Так, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им имуществом не сут полные товарищи. Правило о субсидиарной ответственности по долгам общества предусмотрено для участников общества с дополни тельной ответственностью (в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов). Уставом производственного кооператива мо жет быть предусмотрена субсидиарная ответственность членов коо ператива по его обязательствам. Российская Федерация несет субси диарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. В соответствии со ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридичес кого лица или другими лицами, которые имеют право давать обяза тельные для этого юридического лица указания либо имеют возмож ность иным образом определять действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возло жена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Предприниматели и организации, ведущие предприниматель скую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принад лежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяй ственной деятельностью. Ранее действовавшее законодательство устанавливало иные правила. Так, в соответствии со ст. 98 Граждан ского кодекса РСФСР, взыскание по претензиям кредиторов не мог ло быть обращено на здания, сооружения, оборудование и другое имущество государственных организаций, относящееся к основным средствам.

Порядок обращения взыскания на имущество индивидуаль ных предпринимателей и рассмотрен в гл. VI учебника.

2. Создание субъектов предпринимательского права:

понятие и способы Под созданием субъектов предпринимательского права понима ются совершение юридически значимых действий и принятие соот ветствующих актов, направленных на придание лицу правового ста туса субъекта предпринимательского права. Современная теория права классифицирует способы создания субъектов предпринима тельского права следующим образом: учредительно-распоряди тельный, учредительный, договорно-учредительный, дозволитель но-учредительный. Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким образом создаются субъекты права.

Учредительно-распорядительный способ применяется при со здании государственных и муниципальных унитарных предприя тий. Государственные предприятия создаются по решению Прави тельства РФ, соответствующего органа субъектов РФ. Функции собственника по созданию таких предприятий возложены на Мини мущество РФ, комитеты по управлению имуществом субъектов РФ.

Решение о создании казенного предприятия принимается Прави тельством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Поэтому основанием для уч реждения унитарного предприятия является распоряжение соот ветствующего государственного органа. В этом смысле порядок со здания может быть назван учредительно-распорядительным.

Учредительный порядок применяется при создании коммерчес ких организаций с одним участником, а также при легитимации ин дивидуальной предпринимательской деятельности.

О договорно-учредительном порядке можно говорить при созда нии коммерческой организации с числом учредителей более одного, согласованно определяющих условия деятельности организации.

Дозволительно-учредительный способ предусматривает необ ходимость получения разрешения государственного органа как ус ловие создания субъекта1.

3. Порядок и основные этапы создания субъектов предпринимательского права В соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятель ность осуществляется лицами, зарегистрированными в установлен ном законом порядке. По российскому законодательству регистрация является конститутивной, имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения кото См., например, ст. 17 Закона РСФСР конкуренции и ограничении монополистиче ской деятельности на товарных рынках».

рого возникает юридическое лицо и приобретает соответствующий статус индивидуальный предприниматель.

Государственная регистрация преследует цели:

осуществление государственного контроля за ведением хозяй ственной деятельности, в частности за выполнением условий для за нятия определенными видами деятельности и для борьбы с незакон ной практикой тайного предпринимательства;

- проведение налогообложения;

- получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;

- предоставление всем участникам хозяйственного оборота, госу дарственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.

Процедура государственной регистрации субъектов предпри нимательского права урегулирована рядом нормативных актов. На федеральном уровне это ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1 (далее - Закон о регистра ции). Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с го сударственной регистрацией юридических лиц при их создании, ре организации, ликвидации, внесении изменений в их учредительные документы, в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государ ственной регистрацией при прекращении физическими лицами дея тельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государ ственного реестра юридических лиц и Единого государственного ре естра индивидуальных предпринимателей. Вопросы, связанные с созданием организаций отдельных организационно-правовых форм, определяются специальным законодательством: Федеральными за конами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограничен ной ответственностью», «О производственных кооперативах», «О го сударственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.

СЗ РФ. № 33. Ч. II. Ст. С от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г. Следует иметь в виду, что Закон о регистрации регулирует от ношения, возникающие при государственной регистрации физических лиц в качест ве индивидуальных предпринимателей, с 1 января 2004 Государственная регист рация индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 г. осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 8 июля г. № «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории РФ», которым ут верждено Положение о государственной регистрации субъектов предприниматель ской деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — акты уполномоченного федерального органа ис полнительной власти, осуществляемые посредством внесения в госу дарственный реестр сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса инди видуального предпринимателя, прекращении физическими лицами дея тельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных све дений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1 Федерального закона *0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») Регистрация является заключительным, но не единственным ша гом в данном направлении. Охарактеризуем кратко основные этапы создания субъектов предпринимательской деятельности, обращая особое внимание на порядок создания коммерческих организаций.

Первыми шагами при создании коммерческой организации явля ются определение состава ее учредителей, проведение общего со брания, выработка и подписание учредительных документов.

Учредители коммерческой организации Законодательством Российской Федерации предусмотрены спе циальные правила, касающиеся состава и числа учредителей ком мерческих организаций.

Хозяйственное общество может быть создано одним лицом, о чем прямо говорится в п. 1 ст. 66 ГК РФ. При этом существует одно огра ничение: учредителем хозяйственного общества не может быть дру гое хозяйственное общество, состоящее из одного лица (п. 2 ст. 88, п. ст. 98 ГК РФ). Для подтверждения соблюдения этого требования к уч редительным документам общества с ограниченной ответственнос тью или акционерного общества, создаваемого одним юридическим лицом, должны быть приложены копии учредительных документов учредителя. Следует отметить, что, когда организация создается од ним лицом, возникает ряд дополнительных моментов. Например, не которые сложности связаны с отделением имущества хозяйственно го общества от имущества его учредителя как физического лица на случай обращения взыскания. В то же время теряют свое значение требования норм законодательства, посвященные внутренней орга низации хозяйственных обществ, порядку формирования и компе тенции их органов управления, так как единственный учредитель фактически объединяет в своем лице все органы и воля юридическо го лица совпадает с волей его учредителя.

В соответствии со ст. 7 Закона об число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. В случае, ес ли число акционеров закрытого общества выйдет за установленный предел, указанное общество в течение одного года должно преобра зоваться в открытое, в противном случае оно подлежит ликвидации в судебном порядке. Число акционеров открытого общества не огра ничено. Согласно ст. 4 Закона о производственных кооперативах, число членов кооператива не может быть менее пяти.

Полными товарищами в полных товариществах и товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере - граждане и юридические лица. Государствен ные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками товариществ на вере, если иное не установлено законом.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредите лями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Так, ст. Закона о биржах запрещает участие банков и иных кредитных организаций, страховых и инвестиционных компаний и фондов, об щественных, религиозных и благотворительных объединений и фондов в учреждении товарной биржи.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ, законом могут быть установлены оп ределенные ограничения на участие отдельных категорий граждан в хо зяйственных обществах и товариществах. Так, в соответствии со ст.

Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: осуще ствлять предпринимательскую деятельность;

участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Организационно-правовая форма При создании организации учредители должны решить вопрос об организационно-правовой форме, в которой будет осуществляться предпринимательская деятельность. Учредители могут создать ком мерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законодательством.

При этом в законодательных актах устанавливаются:

а) запреты или ограничения на использование тех или иных ком мерческих организаций для осуществления отдельных видов пред СЗ РФ. 2004. № 31. Ст.

СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562. С от 29 июня 2004 г.

принимательской деятельности. Так, в силу ст. 4 Закона об аудите, аудиторские организации могут иметь любую организационно-пра вовую форму, предусмотренную законодательством Российской Фе дерации, за исключением формы открытого акционерного б) требования о ведении отдельных видов деятельности организаци ями, созданными в определенных организационно-правовых формах.

Например, в соответствии с Законом о банках, кредитная, организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. В силу ст. 2 Федерального закона 29 ноября 2001 г. № «Об инвестиционных фондах» акционерный инвестиционный фонд должен создаваться как открытое акционерное общество.

Учредительные документы На начальном этапе создания коммерческой организации необходи мы выработка и утверждение ее учредительных документов. В зависи мости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой ор ганизации, ее учредительными документами являются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредитель ный договор и устав (общества с ограниченной и дополнительной ответ ственностью), либо только учредительный договор (товарищества).

Требования, предъявляемые к учредительным документам юриди ческих лиц, установлены нормами ГК РФ и конкретизированы в спе циальном законодательстве (федеральных законах «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О про изводственных кооперативах», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об инвестиционных фондах» и др).

Учредительный договор заключается учредителями юридическо го лица. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Если договор является единственным учредительным документом, как в товариществах, то в нем определяются также усло вия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью, выхода участников из его соста ва. Кроме того, учредительный договор полного товарищества должен содержать сведения о размере и составе складочного капитала товари щества, размере и порядке изменения долей каждого из участников, о составе вкладов, сроках и порядке их внесения, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

К учредительному договору юридического лица предъявляются те же требования, что и к другим гражданско-правовым договорам. Он заключается в простой письменной форме путем составления единого документа. В договоре должны быть указаны место и дата его заклю чения, срок действия. Учредительный договор подписывается всеми учредителями лично, подпись представителя юридического лица-уч редителя должна быть скреплена печатью этого юридического лица.

При создании акционерного общества учредители заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения. Договор о создании акционерного общества не являет ся учредительным и не относится к учредительным документам ак ционерного общества.

Устав - важнейший документ, устанавливающий правовой статус организации. Он служит вторым учредительным документом для об ществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и единст венным - для производственных кооперативов, государственных и му ниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ.

Основное назначение устава - информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, правах и обязанностях. В уставе определяются органи форма коммерческой организации, ее наименова ние, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими ре шений. Кроме того, в уставе общества с ограниченной ответственностью назначаются размеры долей каждого участника;

в уставе общества с дополнительной ответственностью - размер дополнительной ответст венности участников по долгам общества в виде кратности к стоимости их вкладов;

в уставе акционерного общества - категории, номинальная стоимость и количество выпускаемых акций. Устав производственного кооператива должен содержать сведения о размере паевых взносов членов и порядке их внесения, о характере и порядке трудового учас тия членов кооператива в его деятельности, об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиар ной ответственности членов кооперативов по его долгам. В уставе уни тарного предприятия указываются источники и порядок формирова ния уставного фонда, предмет и цели деятельности1.

Особое юридическое и практическое значение имеет определение в уставе целей и предмета деятельности коммерческой организации. Со гласно ст. 49 ГК РФ, коммерческие организации, за исключением уни тарных предприятий и организаций иных видов, предусмотренных См.: ст. 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

Типовой устав государственного (муниципального) унитарного пред приятия г. Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 3 июня 2003 г.

№ Примерный Устав федерального государственного унитарного предпри ятия, утв. Распоряжением Минимущества РФ от декабря 2003 г. 6945-р.

законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязан ности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (общая правоспособность). Соответственно уни тарные предприятия и иные организации в случаях, предусмотренных законом (например, страховые, кредитные, аудиторские организации), имеют специальную (исключительную) правоспособность и обязаны указывать в уставе предмет и цели деятельности.

Определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и тогда, когда по закону это не является обязательным. В этом случае можно говорить об ограниченной правоспособности коммерческой органи зации, выход за пределы которой ведет к оспоримости сделок.

Необходимо помнить, что сведения, содержащиеся в учредитель ном договоре и уставе, не могут составлять коммерческую тайну1.

Наименование коммерческой организации Согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его форму. Указа ние на характер деятельности должно присутствовать в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также предусматривается иных случаях, установленных законодательством.

Назначение фирменного наименования состоит в идентификации коммерческой организации, индивидуализации ее деятельности в хозяйственном обороте.

Фирменное наименование приравнено по правовому режиму к объектам интеллектуальной собственности. Право на фирменное наи менование относится к исключительным правам его владельца. Толь ко владельцу принадлежит право различными способами использо вать фирменное наименование в хозяйственных операциях, при рекламе товаров, в качестве элемента товарного знака;

передавать право использования наименования другим лицам, заключая договор коммерческой концессии. Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требованию обла дателя права на фирменное наименование обязано прекратить его ис пользование и возместить причиненные убытки.

Кроме указания на организационно-правовую форму, фирмен ное наименование может быть представлено именем или фамилией, либо характеризовать предмет деятельности, либо быть произволь ным. Конкретизация содержащихся в ст. 54 ГК РФ общих указаний относительно содержания фирменного наименования, применитель но к отдельным видам юридических лиц, включена в отдельные ста тьи Гражданского кодекса РФ. Так, фирменное наименование полного Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наимено вание) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество» (ст. 69 ГК РФ). Фирмен ное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищест во на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наимено вание) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слов «товарищество на вере» (ст. 82 ГК РФ).

Согласно п. 7 Положения о фирме, утвержденного постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 22 июня 1927 г.1, не разрешается включать в фирменное наименование обозначения, способные ввести в заблуж дение. По этому основанию МРП отказала в государственной регист рации закрытого акционерного общества «Русская Европейская Ком пания». В мотивировочной части уведомления об отказе, в частности, говорилось: «Используя в наименовании акционерного общества тер мин «Европейская», учредители необоснованно завышают значимость создаваемого предприятия, направленную на повышение его автори тета и доверия в условиях финансово-экономического рынка Европы, вводя тем самым в заблуждение кредиторов и партнеров по бизнесу.

Термин «Европейская» может также ввести в заблуждение и нанести ущерб организациям, имеющим сходные элементы в названиях, зареги стрированных ранее, которые в процессе коммерческой деятельности получили достаточную известность и высокую деловую репутацию в национальном и международном хозяйственном обороте. Подобное на именование может иметь юридическое лицо, располагающее широки ми финансовыми и экономическими связями либо производящее про дукцию, получившую признание и пользующуюся реальным спросом в Европе, а также организация, осуществляющая крупные торговые операции на европейском рынке, имеющая стабильный и системати ческий оборот в различных отраслях экономики. Создаваемая органи зация учреждается двумя физическими лицами, имеет уставный ка питал в размере 8400 руб. и не удовлетворяет ни одному из критериев, позволяющих ее отнести к Европейской компании».

В соответствии с п. Положения о фирме, «всякий, кто на основа нии настоящего постановления обладает правом на фирму, может тре бовать в судебном порядке прекращения пользования тождественной или сходной фирмой со стороны других лиц, а равно возмещения убыт ков, причиненных таким пользованием, поскольку у него право на фир му возникло раньше других и поскольку вследствие тождества или сходства фирм возникает возможность их смешения.

Собрание законов и распоряжений Правительства СССР.

№ 40. Ст. 394. С и доп.

В большинстве случаев учредители организации вправе выбрать для нее любое наименование. Ограничения установлены законом для ряда случаев. Так, в соответствии со ст. 5 Закона о биржах, ор ганизации, не отвечающие требованиям данного закона, а также их филиалы и другие обособленные подразделения не имеют права на использование в своем наименовании слов «биржа» или «товарная биржа» и не подлежат государственной регистрации под наименова ниями, включающими эти слова в любых сочетаниях.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об инвестиционных фондах», фирменное наименование акционерного инвестиционного фонда со держит слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестици онный фонд». Иные юридические лица не вправе использовать в своих наименованиях слова «акционерный инвестиционный фонд» или «ин вестиционный фонд» в любых сочетаниях, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Порядок включения в фирменное наименование слов «Россия», «Рос сийская Федерация», «федеральный» «российский» и образованных на их основе слов и словосочетаний регулируется Постановлением Прави тельства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Федерация»1.

Установлено, что в названиях организаций (за исключением по литических партий, профессиональных союзов, религиозных объе динений, а также общественных объединений, имеющих статус об щероссийских) наименования «Россия», «Российская Федерация», слово «федеральный» и образованные на их основе слова и словосо четания применяются в соответствии с актами Президента Россий ской Федерации, Правительства Российской Федерации.

В целях недопущения нарушения Постановления № 1463, избежания ошибок при государственной регистрации создания вышеуказанных юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы при отсутствии документа, подтверждающего согласованность вопроса об использова нии в наименовании юридических лиц слов «Россия», «Российская Феде рация», «федеральный» с соответствующим государственным органом, выносят решение об отказе в государственной регистрации2.

Приведем пример. ЗАО «Первое предприятие по торговле и перера ботке кофе «Росскофе» обратилось в арбитражный суд с исковым заяв лением о признании отказа регистрационной палаты в регистрации изменения устава, которым в название организации было включено сокращение «росс». Решением суда в удовлетворении иско вых требований было отказано. Не согласившись с выводами суда пер вой и апелляционной инстанций, признавших правомерность отказа в СЗ РФ. № Ст. С от 2 февраля г., 26 июля 2004 г.

Письмо МНС РФ от 27 августа 2004 г. № 09-1 // Экономика и жизнь. 2004, № государственной регистрации, истец в кассационной жалобе требовал их отмены, мотивируя свое требование тем, что ЗАО в своем наименова нии использует не слово «Россия», а слово итальянского происхождения «Rosso» - красный. Однако федеральный арбитражный суд округа мо тивы требования ЗАО признал несостоятельными.

В Москве действует Закон г. Москвы от июня 2003 г. № 40 «О госу дарственной и муниципальной символике в г. Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 837-ПП, утвердившее По ложение о порядке использования государственной символики г. Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями»2.

Решение вопроса о выдаче согласия на использование московской символики находится в компетенции специально созданной Межведом ственной комиссии Правительства Москвы, действующей на основании положения о ней, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 837-ПП. Основаниями для отказа в выда че разрешения могут быть, например, признание нецелесообразности заявляемого использования московской символики, отказ заявителя в представлении документов, затребованных Комиссией, несоответствие использования московской городской символики требованиям Закона г. Москвы «О московской городской символике» и др.

Место нахождения организации Согласно ст. 52 ГК РФ, в учредительных документах коммерчес кой организации должно быть указано место ее нахождения3.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная реги страция юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае от сутствия такового - иного органа или лица, имеющего право дейст вовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 54 ГК РФ, ст. 8 Закона о государственной регистрации).

В качестве местонахождения должен быть указан конкретный ад рес, по которому размещается орган управления юридического лица (в учредительных документах при этом необходимо определить, ка кой конкретно орган управления размещается по месту нахождения юридического лица), данный орган должен быть постоянно действую щим (генеральный директор, правление).

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 44.

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 59. С изм. от марта 2004 г.

Следует иметь в виду, что термины «юридический адрес организации» и «фактический адрес организации» нормативно не определены и устарели. Поэтому в п. 1 Информа ционного письма МРП от сентября № прямо было указано на недопустимость использования в учредительных документах иных терминов, опреде ляющих место нахождения юридического лица, кроме как «место нахождения».

Вопрос о возможности осуществления предпринимательской дея тельности в жилых помещениях в настоящее время решается следу ющим образом. В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ, размещение в жи лых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприя тий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Конституционность данной нормы подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 № Отказывая в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Беляева Сергея Иванови ча, Конституционный Суд РФ в своем определении указал следующее.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ С. И. Беляев просит при знать не соответствующими статьям и 35 Конституции Российской Фе дерации пункт 3 статьи РФ. Статья РФ, регламентирующая вопросы собственности на жилое помещение, не препятствует собствен нику размещать в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации, указывая в качестве условия такого размеще ния лишь на необходимость перевода помещения из жилого в разряд не жилых в порядке, определенном жилищным законодательством.

Законодательно установленное требование перевода жилого поме щения в нежилое, обусловленное определенными целями использова ния помещения, а также необходимостью защиты интересов других лиц, по себе - вне связи с тем, на каких условиях и в каком поряд ке оно осуществляется, не может рассматриваться в качестве поло жения, ущемляющего права граждан, закрепленные в статьях 34 и Конституции Российской Федерации. Следовательно, жалоба С. И. Бе ляева в части, касающейся проверки конституционности пункта 3 ста тьи 288 ГК Российской Федерации, не может быть признана допусти мой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которым гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

Жилищный кодекс ст. назначение жилого помеще ния и пределы его использования, устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Вместе с тем, допуска ется использование жилого помещения для осуществления профессио нальной деятельности или индивидуальной предпринимательской дея тельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а так же требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 262-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Беляева Сергея Ивановича на наруше ние его конституционных прав положениями статьи 288 ГК Российской и статьи 7 Закона Свердловской области «Об основах жилищной политики в Свердлов ской области». Официально не опубликовано.

Московское законодательство допускает регистрацию в г. Москве субъектов малого предпринимательства, учрежденных физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а так же созданных не на основе аренды и выкупа государственного (муници пального) имущества, по месту жительства учредителей (ст. 5 Закона г.

Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предприниматель ства в г. Москве»1).

При государственной регистрации организаций не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждаю щих место их нахождения, указанное в учредительных документах.

Ответственность за ущерб, который может быть причинен третьим лицам ввиду недостоверности указанного местонахождения, несут учредители организации.

Налоговым органам предоставлено право осуществления контро ля соответствия указанного в учредительных документах места на хождения действительному размещению организации.

Кроме места нахождения, в учредительных документах следует указать почтовый адрес (конкретный адрес, по которому с юридиче ским лицом осуществляется связь) и место хранения документов.

Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда В хозяйственных обществах формируется уставный капитал.

Уставный капитал представляет собой зарегистрированную в учре дительных документах совокупность вкладов (долей, акций по но минальной стоимости) учредителей (участников) организации.

Порядок формирования уставного капитала определен нормами ГК РФ и детализирован нормами специального законодательства приме нительно к каждому виду организаций. В соответствии со ст. 34 Закона об АО, акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. Не менее 50 процентов акций общества, распреде ленных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех ме сяцев с момента государственной регистрации общества.

Правила формирования уставного капитала общества с ограни ченной ответственностью содержатся в ст. 14—16 Закона об ООО. На момент государственной регистрации общества с ограниченной от ветственностью его уставный капитал должен быть оплачен учреди телями не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть подлежит оплате в течение первого года деятельности.

Вестник Мэрии Москвы. 1995. № 15. С изм. и доп. от 21 февраля, 9 ноября 29 мая 2002 г.

Для организаций отдельных видов деятельности предусматрива ются специальные правила формирования уставного капитала. Так, согласно ст. Закона биржах, доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать процентов.

В хозяйственных товариществах формируется складочный ка питал. Участие в формировании складочного капитала является обя занностью учредителей организации. Так, в соответствии со ст. 73 ГК РФ, «участник полного товарищества обязан внести не менее полови ны своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором. При невыполнении указанной обязанности участник обязан уплатить товариществу де сять процентов годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки, если иные последствия не установлены учре дительным договором».

В производственных кооперативах формируется паевой фонд, который образуется за счет паевых взносов. Член кооператива обя зан внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее процентов паевого взноса. Остальная часть вносится в тече ние одного года после государственной регистрации кооператива.

При создании государственных и муниципальных предприятий на праве хозяйственного ведения формируется уставный фонд. Раз мер этого фонда определяется собственником предприятия и дол жен быть полностью им сформирован в течение трех месяцев с мо мента государственной регистрации.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

С целью формирования первоначального капитала в банке откры вается временный расчетный счет, куда вносится необходимая сумма.

Для открытия данного счета в банк представляются заявление, нота риально заверенные копии учредительных документов и решения о создании организации1. По временным расчетным счетам произво дятся операции только по зачислению первоначальных взносов учре дителей в уставный капитал и лиц, участвующих в подписке на акции.

Важным условием, гарантирующим интересы кредиторов ком мерческой организации, является требование о минимальной вели чине ее капитала. При создании открытых акционерных обществ эта величина должна быть не менее 1000 МРОТ, а для закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью не менее МРОТ. Для хозяйственных товариществ законодатель ством не предусмотрен минимум складочного капитала, так как ус тановлено требование о субсидиарной ответственности товарищей при недостаточности имущества юридического лица.

См.: Письмо Сбербанка России от 29 августа г. № 01-2-2623 «О порядке открытия временного расчетного счета юридическим лицам». Официально не опубликовано.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее 5000 МРОТ, установленных федеральным зако ном на дату государственной регистрации государственного пред приятия, а размер уставного фонда муниципального предприятия не менее 1000 МРОТ.

Уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд может фор мироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имуще ственных прав иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть опре делены виды имущества, за счет которого не может формироваться ус тавный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд. Для акционер ных обществ такие ограничения могут содержаться в уставе.

В случае оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад, должно указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада, подтвердить, что настоящий вклад является реальным, не вносился в уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других юридических лиц, не заложен и не находится под арестом, а также произвести денежную оценку данного имущества.

В некоторых случаях оценка должна быть проведена независи мым оценщиком. Так, если номинальная стоимость (увеличение но минальной стоимости) доли участника общества с ограниченной от ветственностью в уставном капитале, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более 200 МРОТ, такой вклад должен оцени ваться независимым оценщиком. При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества всегда должен привлекаться независимый оценщик.

Состав вкладов подлежит конкретизации. Неденежные вклады в виде индивидуально-определенных вещей перечисляются путем ука зания количества, индивидуализирующих признаков (модель, изгото витель, наименование и др.). Неденежные вклады в виде вещей, опреде ленных родовыми признаками, перечисляются с указанием количества (размера, объема, массы и т.д.). Неденежные вклады в виде ценных бу маг перечисляются путем указания владельца бумаги (держателя), на именования, эмитента (для эмиссионных бумаг), количества, года вы пуска и денежной оценки. Неденежные вклады в виде имущественных прав перечисляются путем указания вида имущественного права, ос нования его возникновения, его характеристики, срока передачи.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.