WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«M. А. Сажина, Г. Г. Чибриков Экономическая теория Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся ...»

-- [ Страница 9 ] --

Формационная теория. Эта теория разработана К. Марксом и его последователями. Суть ее заключается в классовом подходе к обще­ ству и выделении в качестве отдельных стадий общественно-эко­ номических формаций, смена которых объективно обусловливает­ ся диалектическим развитием производителцшх^сил и производ­ ственных отношений. ^I Исторический ход развития общества прсЦгавлясТ собой пос­ ледовательную смену формаций. Движущей с^о^те^ехода от од­ ной формации к другой является обострение^ рШках единства производительных сил и производственных отношений противоре­ чия между ними. Суть противоречия состоит в^ом, что производи­ тельные силы развиваются быстрее, чем про^водственные отно­ шения. Когда отставание становится значитеJjtbHbiM, количествен­ ные изменения переходят в качественные и нроисходит скачок в производственных отношениях: они резко изменяются для того, чтобы открыть простор для развития прогрессивных производитель­ ных сил. В свою очередь качественное изменение производственных отношений обусловливает необходимость изменения всей надстрой- < ки общества. Смена формаций происходит революционным путем:

старая система разрушается и создается новая. Тем самым восста^ навливается соответствие производительных сил и производствен-^ ных отношений. ;

В социальном плане историческое развитие при формационном^ подходе характеризуется как борьба между основными субъектами' общества, в качестве которых рассматриваются классы — капита­ листы, наемные рабочие, крестьяне.

Теория стадий экономического роста У.Ростоу. Создавая свою теорию, У.Ростоу, с одной стороны, попытался показать, что про­ цесс экономического развития не исчерпывается системой тех от­ ношений, которые традиционно составляют предмет исследования экономического роста (взаимодействием производителей и потре­ бителей, согласованием планов "сберегателей" и инвесторов, ос­ воением инвестиций и пр.). С другой стороны, он стремился создать теорию исторической эволюции экономики и общества в целом, которая бы не была столь однозначно, как у Маркса, детермини­ рована взаимосвязью производительных сил и производственных отношений, отношениями собственности и классовой борьбой ка­ питалистов и наемных рабочих.

По мнению У.Ростоу, деление всей исторической эволюции общества на стадии должно базироваться на различии трех основ­ ных фундаментальных характеристик: уровня развития техники, уровня деловой активности и уровня потребления. В соответствии с качественным различием этих характеристик У.Ростоу выделил пять стадий экономического развития:

1. Традиционное, или классовое, общество. Для него типичны "до ньютоновская наука и техника", преобладание сельского хозяй­ ства, деление общества на классы (по Ростоу, понятие "классы" идентично замкнутым, разобщенным кастам), статическое равно­ весие в экономике, низкая норма накопления, невосприимчивость производителей к НТП и высокие темпы роста населения, Сочета­ ние низких темпов экономического роста и, напротив, высоких тем­ пов роста населения ведет к падению реальных доходов на душу населения. Под давлением этой негативной тенденции постепенно происходит стабилизация численности населения и уровня доходов.

2. Стадия создания условий для разбега. Она характеризуется мед­ ленным, постепенным созданием условий для некоторого повы­ шения эффективности производства и темпов роста экономики.

3. Стадия разбега. Ее отличительной особенностью является по­ вышение нормы накопления в национальном доходе, создающее возможность использовать достижения НТП и преодолевать сопро­ тивление развитию со стороны сложившихся институтов власти, традиций и обычаев.

4. Путь к зрелости. Возрастают темпы экономического роста. Рас­ ширение объема производства начинает опережать увеличение чис­ ленности населения, что ведет к повышению уровня жизни.

5. Общество высокого массового потребления. На этой стадии за­ боты о ресурсных ограничениях роста объема производства отпада­ ют. Напротив, усиливаются ограничения со стороны спроса и эколо­ гии, растет значимость товаров длительного пользования и услуг.

Смена одной стадии экономического роста другой происходит, с точки зрения У.Ростоу, эволюционным, а не революционным путем.

i Все страны проходят этот путь различными темпами и находятся на разных стадиях развития. В частности, США, как считал У.Ростоу, находятся на последней стадии, а СССР — на четвертой стадии.

Коммунизм отнесен им к числу "болезней переходного периода", обусловленных необходимостью ускоренной индустриализации.

Помимо рассмотренных выше концепций в экономической тео­ рии существуют также концепции индустриального и постиндустри­ ального общества, акцентирующие внимание на эволюции совре­ менных промышленных структур и перспективах их развития*.

5. Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации Конец XX в. привел к кардинальному переосмыслению путей общественного развития. Концепция экономического роста, ори­ ентирующаяся на постоянное наращивание объемов национально­ го производства, постепенно отошла на второй план. Она была при­ влекательна для большинства стран в период, когда природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу весьма ограниченного воздействия производства на окружающую среду, а индустриаль­ ный тип развития демонстрировал новые возможности быстрого увеличения национального богатства страны и среднедушевых до­ ходов населения, укрепления национальной безопасности.

Начиная с 60-х годов внимание ученых большинства стран при­ влекла проблема сохранения высокой численности бедных слоев населения в индустриально развитых странах и усиление его соци­ альной дифференциации, сопровождаемое обнщцацием широких масс в развивающихся странах, ориентированных на-ускоренное промышленное развитие и индустриализацию^радицйбнных сек­ торов экономики. ^ * Теоретическое осмысление этих проблем п^и^|ло % к развитию исследований по вопросам взаимосвязи экономической эффектив­ ности и социальной справедливости. Одновременно усилилось стрем­ ление правительств целого ряда государств непосредственно ис­ править ситуацию путем активизации государственного регулиро­ вания сложившейся системы распределения дбходов. В результате парадигма развития переместилась в сторону равновесного и соци­ ально ориентированного экономического роста. Социальные цели в явной форме получили столь же высокую значимость, как и цели экономической эффективности.

В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу, что проблемы роста необходимо рассматривать в более широком контексте: с позиций рассмотрения экономической деятельности^ как составной части общественного развития. В связи с этим все* * ГэлбрейтДж. Экономическая теория и цели общества. M.: Прогресс, 1976.

более важное значение приобретают не только проблема сокраще­ ния неравенства в распределении доходов, но и вопросы рацио­ нального использования природных ресурсов и охраны окружаю­ щей среды, задачи сохранения нравственных ценностей и обеспе­ чения национальной безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала.

В теоретическом плане это означает возникновение новой пара­ дигмы — концепции устойчивого экономического развития, в прак­ тическом — переориентацию государственной экономической по­ литики с задач стимулирования высоких темпов экономического роста и социальной помощи безработным в период низкой деловой активности на задачу создания благоприятных условий для эффек­ тивного и социально ориентированного развития экономики, не противоречащего достижению долгосрочных стратегических целей в области охраны окружающей среды.

В современной трактовке под устойчивым развитием понима­ ется особый тип экономической динамики, который удовлетворяет потребностям настоящего времени, но не ставит под угрозу спо­ собность будущих поколений удовлетворять свои собственные по­ требности. Синтезируя основные элементы всех предыдущих пара­ дигм экономического роста, концепция устойчивого развития пред­ полагает необходимость достижения трех типов целей:

экономических (эффективность и устойчивость роста);

социальных (равенство внутри живущего поколения, предусмат­ ривающее в качестве приоритетных задач удовлетворение потреб­ ностей, необходимых для существования беднейших слоев населе­ ния, сохранение культурных традиций, достижение равенства прав различных слоев населения на участие в принятии решений);

экологических, направленных на сохранение равенства различ­ ных поколений в удовлетворении настоящих и будущих потребнос­ тей за счет всего многообразия объектов окружающей среды.

Экономический подход к концепции устойчивого развития ос­ нован на теории максимизации потока дохода, разработанной Хик сом и Линдалем, которые доказали, что необходимыми условиями достижения оптимальных темпов экономического роста является не только эффективное использование, но и сохранение производ­ ственных ресурсов, с помощью которых был произведен обществен­ ный продукт*.

Для России эти проблемы имеют особую значимость. Длитель­ ное время результаты экономического развития страны оценива­ лись по темпам количественного увеличения валового обществен­ ного продукта, который включал в свой состав промежуточный продукт и не учитывал итоги деятельности отраслей нематериаль * Maler K.G. Economic Theory and Environmental Degradation: A Survey of Some Problems//Revista de Analisis Economico. 1990. Vol. 5. No. 2. P. 7—17;

Solow R. On the lntergenerational Allocation of Natural Resources// Scandinavian Journal of Economics. 1986. Vol. 88. No. 11. P. 141—149.

ного производства. Отсутствие у предприятий внутренних стимулов к рациональному использованию и сохранению производственных ресурсов, порожденное огосударствлением собственности на фак­ торы производства, привело к специфическому феномену — не­ восприимчивости предприятий к достижениям НТП вообще и к экологически чистым технологиям в частности. Эта невосприимчи­ вость усиливалась замкнутым характером экономики, неразвитос­ тью рынка, подавлением предпринимательской инициативы и ар­ хаичным хозяйственным законодательством.

Макроэкономические результаты такого развития выразились в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, дефор­ мациях структуры производства, обусловленных его высокой ре сурсоемкостью, значительном отставании уровня жизни населения от стран, имеющих аналогичный уровень индустриального разви­ тия, но развитую рыночную экономику. Поэтому к числу важней­ ших, глобальных проблем экономического роста в Российской Фе­ дерации относятся повышение восприимчивости предприятий к до­ стижениям НТП и сокращение срока их распространения в различных отраслях экономики.

Следует иметь в виду, что смена административно-командной системы организации хозяйственной деятельности на рыночную сама по себе не является гарантом эффективного использования произ­ водственных ресурсов. Стимулирующее воздействие рыночной ко­ ординации производителей сказывается лишь в специфических эко­ номических условиях, при которых возможности увеличения при­ были производителей за счет расширения объемов производства в долгосрочном периоде ограничиваются только имеющимися про­ изводственными ресурсами. При наличии ограничений роста объе­ мов производства со стороны факторов спросу и распределения смена системы координации производителей ЙЪжеэ стать причи­ ной снижения стимулов к полному использовании сохранению имеющихся производственных ресурсов. Дело вJpM^ что в условиях административно-командной экономики, для шторой был имма­ нентно присущ тотальный дефицит, предприятия не сталкивались с ограничениями со стороны спроса. SL Этот теоретический вывод подтверждается ре&шями нашей дей­ ствительности. Либерализация цен и внешней Торговли, рестрик ционная политика правительства, направленная на борьбу с инф­ ляцией, обусловили не только резкое снижение совокупного спро­ са, но и существенные изменения в его структуре. Основой реструктуризации спроса явились сокращение государственных ин­ вестиций, рост процентной ставки, оказавший депрессивное воз­ действие на частные инвестиции, и переключение значительной* части потребительского спроса на более конкурентоспособную им- * портную продукцию. В результате многие предприятия впервые стол- * кнулись с проблемами сбыта, неплатежеспособности и банкрот- * ства. В то же время требования внешнеторговой сбалансированное- v ти усилили нагрузку на отрасли топливно-энергетического комп­ лекса, который является наиболее конкурентоспособным сектором российской экономики.

Итогом явились не только углубление деформации отраслевой структуры производства и снижение эффективности использова­ ния имеющегося производственного потенциала, но и его абсо­ лютное сокращение. За 1990—1995 гг. сокращение производствен­ ных мощностей в промышленности составило 23% при падении уровня их загрузки в 1,5 раза. Аналогичная картина наблюдается с трудовыми ресурсами: снижение занятости в промышленности в 1990—1995 гг. составило 26%, а падение производительности труда — более 30%*. Эти данные свидетельствуют о нарушении основной предпосылки устойчивости экономического развития — сохране­ ния имеющихся производственных ресурсов страны.

Решение проблем сбыта в развивающейся рыночной экономике связано с качественной переориентацией производственной и ин­ вестиционной деятельности предприятий. Суть такой переориента­ ции состоит в том, что предприятия, стремясь получать устойчи­ вый доход в условиях изменяющейся экономической конъюнкту­ ры, ориентируют свою деятельность не на сбыт того, что освоено производством, а на освоение выпуска продукции, пользующейся спросом. На микроэкономическом уровне эта направленность произ­ водственной деятельности получила свою детализацию в концепци­ ях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне — в концепции инновационного типа экономического роста.

Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной научно-технической и организационно-экономической деятельност В содержательном плане он близок к преимущественно интенсив­ ному типу экономического роста, поскольку оба типа роста бази­ руются на эффективном использовании и качественном совершен­ ствовании факторов производства. Однако отличительной особен­ ностью инновационного типа экономического роста является четкая ориентация на снятие барьеров, создаваемых факторами спроса и распределения.

Возможность снятия таких барьеров решающим образом зави­ сит от способности производителей увеличивать потребительскую удовлетворенность результатами роста и приобщенности всех со­ циальных слоев общества к использованию преимуществ эффек­ тивного экономического развития. Отсюда вытекает тесная связь эффективности экономического роста и его социальной направ­ ленности. Поэтому экономическая концепция устойчивого разви­ тия оказывается сопряженной с социальной концепцией устойчи «---—_-----—--—-—_-_.. v * Белоусов А.Р. Противоречия российской модели воспроизводства на современном этапе // Шансы экономической реформы: Анализ фунда­ ментальных оснований реформирования и развития. Вып. 2. M.: Ассоциа­ ция "Гуманитарное знание", 1996. С. 29.

i вости, ориентированной на человека и направленной на сохране­ ние стабильности социальной и культурной системы. Важнейшими аспектами социального подхода к устойчивости развития являются:

предотвращение разрушительных социальных конфликтов на основе снижения степени дифференциации в распределении дохо­ да, защита нетрудоспособных, экономическая и социальная по­ мощь беднейшим слоям населения;

поощрение государственных инвестиций в человеческий капи­ тал, прежде всего в сферу здравоохранения и образования, имею­ щих своей целью не только качественное совершенствование кад­ рового потенциала страны, но и выравнивание условий воспроиз­ водства рабочей силы для разных социальных слоев населения;

создание более эффективной системы принятия решений, не только поощряющей плюрализм мнений, но и учитывающей исто­ рический опыт и культурные традиции страны.

Не меньшую актуальность для обеспечения устойчивости эконо­ мического развития имеет предотвращение разрушительных эколо­ гических конфликтов и сохранение равенства права поколений на пользование плодами существующей экосистемы, понимаемой в ши­ роком плане как совокупность не только природных, но и созданных человеком компонентов среды обитания (например, таких, как го­ рода). С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность экосистемы. Под стабильностью понима­ ется не консервация экосистемы в некотором "идеальном" стати­ ческом состоянии, а сохранение способностей основных элементов системы к самовосстановлению и динамической адаптации к изме­ нениям в процессе развития. Особое значение для поддержания эко­ логической стабильности имеют: „" * рациональное использование природных ресурсов;

- снижение уровня загрязнений окружающе^сре^ы;

^ сохранение биологического многообразия.^ % * Согласование трех концепций устойчивого^аз^йтйя (экономи­ ческой, социальной и экологической) и их перевод на язык конк­ ретных мероприятий представляют собой задач^огромной сложнос­ ти, поскольку эти мероприятия должны обеспечивать сбалансиро­ ванность всех трех элементов устойчивого развитая. При объединении идей, заложенных в трех концепциях устойчивости, в систему не­ обходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики основ­ ная часть решений о развитии принимается частным сектором на основе критерия экономической эффективности, поэтому система правительственных мероприятий должна быть направлена на фор­ мирование у предпринимателей стимулов к рациональному приро­ допользованию и учету интересов социального равенства.

\ Глава 23. ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ. ТЕОРИЯ КРИЗИСОВ 1. Цикличность как всеобщая форма экономичес­ кой динамики.

2. Классификация и периодичность кризисов.

3. Особенности в подходах к проблеме циклов.

4. Особенности экономического кризиса России (на­ чало 80-х — 90-е годы). Стабилизационные про­ граммы.

1. Цикличность как всеобщая форма экономической динамики Теория экономических циклов наряду с теорией экономическо­ го роста относится к теориям экономической динамики, которая объясняет движение народного хозяйства. Если теория роста иссле­ дует факторы и условия роста как долговременной тенденции, то теория цикла — причины колебаний экономической активности во времени. Направление и степень изменения совокупности показа­ телей, характеризующих равновесное развитие экономики, обра­ зуют экономическую конъюнктуру.

Природа цикла до сих пор является одной из самых спорных и малоизученных проблем. Исследователей, занимающихся изучением конъюнктурной динамики, условно можно разделить на тех, кто не признает существования периодически повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто стоит на детерминистских позициях и утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов.

Представители первого направления, к которым принадлежат наиболее авторитетные ученые современной западной неокласси­ ческой школы, считают, что циклы являются следствием случай­ ных воздействий (импульсов или шоков) на экономическую систе­ му, что и вызывает циклическую модель отклика, т.е. цикличность есть результат воздействия на экономику серии независимых им­ пульсов. Основы этого подхода были заложены в 1927 г. советским экономистом Е.Е.Слуцким (1880—1948). Однако лишь через 30 лет данное направление получило широкое признание на Западе.

Представители второго направления склонны рассматривать цикл как своеобразную первооснову, элементарный неделимый "атом" реального мира. Цикл в данной трактовке — это особое, универ­ сальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объекта, ко­ торые находятся в нем в процессе взаимодействия*.

* Соколов Ю.Н. Цикл как основа мироздания. Ставрополь, 1995.

Допустим, что в мире существует только два объекта, которые находятся во взаимодействии. Силы действия (+F) и противодей­ ствия (-F) сосредоточены на этих объектах, но направлены проти­ воположно (рис. 23.1, а).

а) б) Рис. 23.1. Принципиальная структура цикла взаимодействия В этой структуре цикла взаимодействия объект А переходит в свою противоположность, а затем возвращается к себе (рис. 23.1, б).

Сумма сил действия (+F) и противодействия (-F) по абсолютной величине составляет меру взаимодействия. Если во взаимодействии будет увеличиваться сила действия, то для того, чтобы не измени­ лась мера, сила противодействия будет уменьшаться (не исчезая со­ всем). Сначала будет увеличиваться результирующая положительная сила, которая, достигнув максимума, будет уменьшаться (рис. 23.2).

В точках 1, 3, 5 силы действия равны силам щютиводействия, в точке 2 сила действия максимальна, а сила противодействия мини­ мальна;

в точке 4 — наоборот, точка 5 — возвщт объефя А в исход­ ное состояние. 1& vr Такова в самом общем виде философская /ijtupo&q всеобщего цик­ ла как первоосновы мира вообще и мира экойомЬки в частности.

Следует отметить, что идея цикличности эдк первоосновы мира витала в мировой науке со времен Древней Греции и Древнего Китая (особенно в трудах китайских даосов).

+F -F Рис. 23.2. Изменение результирующей силы в цикле взаимодействия Если проблема цикличности интересовала философов на протя­ жении многих сотен лет, то экономисты обратили на нее внимание сравнительно недавно, в начале XIX в. Именно тогда в работах Ж.Сисмонди (1773—1842), К.Родбертуса-Ягецова (1805—1875) и Т.Мальтуса (1766—1834) появились исследования кризисных и цик­ лических явлений в экономике. Причем проблемами кризиса и цикла занимались, как правило, представители побочных течений эконо­ мической мысли. Экономистами же ортодоксального направления идея цикличности отвергалась как противоречащая закону Сэя, согласно которому спрос всегда равен предложению. Поэтому у ста­ рых классиков А.Смита, Д.Рикардо, Дж.Ст.Милля, А.Маршалла феномен цикла если и просматривался, то мимоходом, как част­ ное и мимолетное явление. К тому же ни А.Смит, ни Д.Рикардо — основатели классической школы — не были свидетелями экономи­ ческих циклов.

К.Маркс был одним из первых экономистов, который начал уделять этой проблеме пристальное внимание. Он выделял четыре фазы цикла, последовательно сменяющие друг друга: кризис, депрес­ сию, оживление и подъем (рис. 23.3). На данном рисунке отрезок I иллюстрирует фазу кризиса, отрезок II — фазу депрессии, отрезок IH — фазу оживления и отрезок IV — фазу подъема. Существуют и другие классификации. Некоторые современные исследователи вы­ деляют только две фазы: рецессию и подъем. Следует отметить, что марксистская экономическая школа исследовала исключительно про­ мышленный цикл протяженностью 7—12 лет, относясь ко всем ос­ тальным видам цикличности с предубеждением как к порождени­ ям враждебной буржуазной политэкономии.

РИС. 23.3. Промышленный цикл и его фазы Кризис проявляется прежде всего в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов и повышений ссудного процента. Это ведет к понижению прибылей и падению производства, росту банковских задолженностей, банковским крахам и банкротствам предприятий в других сферах экономики.

После кризиса наступает депрессия. Производство уже не сокра­ щается, но и не растет. Товарные излишки постепенно рассасыва­ ются, но торговля идет вяло. Ставка ссудного процента падает до минимума. Однако постепенно в народном хозяйстве появляются "точки роста" и происходит переход к оживлению. Предприятия, приспособившиеся к новым условиям рынка, увеличивают выпуск товаров, осуществляют новое промышленное строительство, по­ вышается норма прибыли, ставка ссудного процента и заработной платы, начинается фаза подъема. Уровень ВНП превосходит выс­ шую докризисную точку, производство продолжает увеличивать­ ся, растут занятость, товарный спрос, уровень цен и норма ссудно­ го процента. Но постепенно размеры производства вновь выходят за рамки платежеспособного спроса, рынок переполняется нереа­ лизованными товарами и начинается новый промышленный цикл.

До 50-х годов XX в. во время кризисов происходили всеобщее понижение уровня цен, связанное с падением платежеспособного спроса, рост безработицы. В настоящее время монополистический сектор экономики при поддержке государства не только способен удерживать докризисный уровень цен, но нередко способствует их росту. Такое падение производства при сохранении инфляции на­ зывается стагфляцией.

В современной экономической литературе широко используют терминологию, выработанную Национальным бюро экономических исследований США (NBER), согласно которой цикл включает сле­ дующие четыре фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение).

Для характеристики экономической конъюнктуры используется ряд экономических показателей (ВНП, уровень-безработицы, лич­ ные доходы, объем промышленной продукций;

уровень цен и мно­ гие другие). В зависимости от того, как изменится, значение эконо­ мических параметров в ходе цикла, они деля|ся ф, проциклические, контрциклические и ациклические. Процикличесшепараметры в фазе подъема увеличиваются, а в фазе цикла уменьшаются (загрузка про­ изводственных мощностей, агрегаты денежно® массы, общий уро­ вень цен, прибыли корпораций и т.п.). ^ Контрциклическими параметрами называются показатели, зна­ чение которых во время спада увеличивается^ а во время подъема уменьшается (уровень безработицы, число банкротств, запасы го­ товой продукции и т.п.). Ациклическими называются параметры, динамика которых не совпадает с фазами экономического цикла (например, объем экспорта).

Кроме того, по классификации Национального бюро экономии ческих исследований США различают три вида параметров по при- " знаку синхронизации — опережающие, запаздывающие и соответству­ ющие. Опережающие достигают максимума или минимума пере^ приближением пика или низшей точки (это изменения в запаса^ денежной массе и т.п.). Запаздывающие достигают максимума или минимума после пика или низшей точки (численность безработ­ ных, удельные расходы на зарплату и т.п.). Совпадающие парамет­ ры изменяются в соответствии с колебанием экономической ак­ тивности (ВНП, уровень инфляции, объем промышленного произ­ водства и т.п.).

В настоящее время статистики и экономисты не способны дать точных прогнозов экономической конъюнктуры, а могут опреде­ лить лишь общую ее тенденцию. Во-первых, трудно учесть все фак­ торы, особенно в период нестабильности экономики и политиче­ ских потрясений. Во-вторых, существенное влияние на нацио­ нальную экономику оказывает международное окружение. В-третьих, даже правильно определив тенденцию, трудно предсказать точные даты прохождения фаз и вовремя изменить экономическую поли­ тику. Наконец, действия предпринимателей могут усугубить неже­ лательные отклонения конъюнктуры.

2. Классификация и периодичность кризисов Современной общественной науке известны более 1380 типов цикличности. В табл. 23.1 отмечены шесть наиболее часто упомина­ емых;

экономика оперирует по преимуществу четырьмя первыми из них.

Т а б л и ц а 23. Основные типы циклов Тип Длина цикла Главные особенности Китчина 2—4 года Величина запасов -» колебания ВНП, инфляции, занятости, коммерческие циклы Инвестиционный цикл -» колеба­ Жуглара 7—12 лет ния ВНП, инфляции и занятости Доход -> иммиграция -> жилищ­ Кузнеца 16—25 лет ное строительство -» совокуп­ ный спрос -> доход Технический прогресс, структур­ Кондратьева 40—60 лет ные изменения Форрестера Энергия и материалы 200 лет Тоффлера 1000-2000 лет Развитие цивилизаций Циклы Жуглара. Раньше всего экономическая наука выделила цикл 7—12 лет, который впоследствии получил имя Жуглара. Впро­ чем, этот цикл имеет и другие названия: "бизнес-цикл", "про­ мышленный цикл", "средний цикл", "большой цикл". Первый про­ мышленный кризис разразился в Англии в 1825 г., когда машин­ ное производство заняло господствующее положение в металлургии, машиностроении и других ведущих отраслях. Кризис 1836 г. возник сначала в Англии, а затем распространился и на США. Кризис 1847— 1848 гг., разразившийся в США и ряде европейских стран, по су ществу, был первым мировым промышленным кризисом. За ним последовали кризисы 1857 и 1866 гг.

Наиболее глубоким был кризис 1873 г. Если в XIX в. промыш­ ленный цикл составлял 10—12 лет, то в XX в. его продолжитель­ ность сократилась до 7—9 и менее лет: кризисы произошли в 1882, 1890, 1900, 1907 гг. Самое разрушительное действие на экономику оказали экономические кризисы 1920—1921, 1929—1933, 1937—1938 гг.

Среди них выделяется Великая депрессия 1929—1933 гг., отличав­ шаяся особо глубоким и длительным падением производства.

После второй мировой войны промышленные кризисы проис­ ходили в 1948-1949, 1953-1954, 1957-1958, 1960-1961, 1969— 1970, 1973—1974, 1981—1982 гг., причем самым разрушительным был кризис середины 70-х годов.

Цикл 7—12 лет был назван именем К.Жуглара (1819—1905) за его большой вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, Великобритании и США на основе фундаментально­ го анализа колебаний ставок процента и цен. Как оказалось, эти колебания совпали с циклами инвестиций, которые, в свою оче­ редь, инициировали изменения ВНП, инфляции и занятости. К при­ меру, Й.Шумпетер (1883—1950) в 1939 г. выделил 11 циклов Жуг лара за период с 1787 по 1932 г.

Циклы Китнина (циклы запасов). Китчин (1926) сосредоточил свое внимание на исследовании коротких волн длиной от 2 до 4 лет на основе изучения финансовых счетов и продажных цен при дви­ жении товарных запасов.

Циклы Кузнеца. В 1930-е годы в США появились исследования так называемого строительного цикла. Дж.РигШльмен, В.Ньюмен и некоторые другие аналитики построили первые статистические индексы совокупного годового объема жилимого строительства и обнаружили в них следующие друг за друто^длир:елъные интерва­ лы быстрого роста и глубоких спадов или заедая.^Тогда и появился термин "строительный цикл", определяющие эти 20-летние коле­ бания. В 1946 г. С.Кузнец (1901—1985) в р$юте "Национальный доход" пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестищщ в оборудование про­ изводственного назначения, а также в здание и сооружения обна­ руживают взаимосвязанные 20-летние колебания. Лри этом он от­ метил, что в строительстве эти колебания обладают самой боль­ шой относительной амплитудой.

После выхода в свет работы Кузнеца термин "строительный цикл" практически перестал употребляться, уступив место термину "длин­ ные колебания" (long swings) в отличие от "длинных волн" Конд-" ратьева (long waves). B 1955 г. в качестве признания заслуг американ­ ского исследователя было решено "строительный цикл" именовать "циклом Кузнеца". < % В 1968 г. американский ученый M.Абрамович описал ядро меха­ низма 20-летних колебаний, или "цепочку мультипликативно-ак* селератного контура", которая "генерирует" 20-летние колебания:

доход -» иммиграция -> жилищное строительство -> совокупный спрос -» доход (рост ВНП или товарной массы стимулирует приток населения и рождаемость, это ведет к ускорению инвестиций, в том числе и в жилищное строительство, затем происходит обрат­ ный процесс).

Циклы Кондратьева. Первые попытки в области создания тео­ рии длинных волн были предприняты на заре XX в. АТельфандом (Парвусом), Я. ван Гельдереном и С. де Вольфом. Однако наиболь­ ший вклад внес русский ученый Н.Д.Кондратьев (1892—1938), ко­ торый опубликовал несколько основополагающих работ в данной области. Он изложил результаты своих исследований, касающихся динамики индексов товарных цен, процентных ставок, ренты, за­ работной платы, производства важнейших видов продукции и т.д.

для ряда развитых стран с 1770 по 1926 г.

Начало "большого" подъема Кондратьев связывал с массовым внедрением в производство новых технологий, с вовлечением но­ вых стран в мировое хозяйство, с изменениями объемов добычи золота. При этом общая картина подъема описывалась следующим образом: внедрение технических нововведений идет параллельно с расширением инвестиционного процесса, который, в свою оче­ редь, стимулирует производство и спрос, способствующие росту цен. В этот период безработица уменьшается, заработная плата и производительность труда растут. Эти процессы затрагивают всю экономику, изменяют стиль жизни людей. В начальный период до­ полнительные импульсы экономическому росту могут дать локаль­ ные войны. По мере развития циклического подъема войны стано­ вятся все более разрушительными. Многие крупные социальные потрясения приходятся на конец "большого" подъема, а также на нижнюю точку цикла.

Свидетельством того, что экономика приближается к верхней точке большого цикла, являются начинающиеся на фоне изобилия нехватка отдельных товаров, сдвиги в структуре распределения до­ ходов, рост издержек производства, замедление роста прибылей и т.д. Возникает ситуация, известная теперь как стагфляция.

Существуют различные объяснения причин исчерпания энер­ гии подъема. Одни видят их в заметном увеличении нормы потреб­ ления, другие — в изменении покупательной способности денег, третьи достижение "пика" связывают с жизненным циклом про­ дуктов и отраслей, создание которых явилось следствием крупных нововведений прошлых лет.

За каждым "большим" подъемом следует довольно короткий период, когда экономика как бы лртовится к предстоящему дли­ тельному спаду, но в то же время сохраняется видимость процвета­ ния: люди по-прежнему полны надежд, легко берут в долг. По­ скольку реальная ситуация уже не та, происходит нагромождение задолженности, которое в любой момент грозит крахом. Это с не V избежностью и происходит, причем импульс может исходить от незначительного события. Накопившиеся ранее противоречия вы­ ходят наружу: обнаруживается избыток производственных мощнос­ тей, происходят массовые ликвидации предприятий, растет безра­ ботица, цены падают. Кондратьев особенно подчеркивал депрессив­ ное состояние сельского хозяйства как одно из главных препятствий длительного спада.

Подъем первого большого цикла Кондратьев связывал с про­ мышленной революцией в Англии, второго — с развитием желез­ нодорожного транспорта, третьего — с внедрением электроэнер­ гии, телефона и радио, четвертого — с автомобилестроением. Пя­ тый цикл современные исследователи связывают с развитием электроники, генной инженерии, микропроцессоров.

Чаще всего выделяют следующие пять длинных волн (рис. 23.4).

Вместе с тем некоторые современные исследователи выражают мне­ ние, что волны Кондратьева зародились в Китае на рубеже первого и второго тысячелетий нашей эры, переместились затем по Вели­ кому шелковому пути в Италию и, набрав темпы в XV в., достигли стадии зрелости с укреплением океанской торговли, в которой гос­ подствовали Нидерланды, Португалия и Испания. Американские исследователи Дж.Модельски и У.Томпсон выделяют следующие длинные волны в мировой цивилизации: 930—990—1060—1120— 1190—1250—1300—1350—1430—1494—1540—1580—1640—1688— 1740-1792-1850-1914-1973-2026 гг.

Рис. 23.4. Современная периодизация длинных волн С точки зрения структуры экономики различают также аграрию и другие отраслевые кризисы, которые охватывают не всю эконо­ мическую систему, а лишь отдельные отрасли: сельское хозяйств^, энергетику, тяжелую промышленность и т.п. Структурные кризисе могут проявляться как в виде относительного недопроизводстве, так и относительного перепроизводства, сопровождать общий про­ мышленный цикл или не совпадать с ним. Крупнейший структур­ ный кризис произошел в 1973—1975 гг., когда Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), резко подняв цены на нефть, усугу­ била начавшийся в 1974 г. экономический кризис структурным энергетическим и сырьевым кризисом.

Аграрные кризисы, как правило, вызываются сочетанием при­ родных факторов, упущениями в организации труда, технической отсталостью, несовершенными системами землепользования и зем­ левладения и т.п. Они отличаются продолжительностью и антицик­ личностью.

3. Особенности в подходах к проблеме циклов Как уже отмечалось, в настоящее время не существует единой теории цикла. Более того, многие экономисты отрицают циклич­ ность развития экономики в принципе. Как правило, к ним отно­ сятся преимущественно сторонники неоклассической и монетарной школ. Эти экономисты предпочитают говорить не о цикличности (цикл подразумевает более или менее постоянную периодичность), а о нециклических колебаниях, вызванных совокупностью произ­ вольных экономических факторов.

Особое место в данном случае занимают ортодоксальные марк­ систы, которые признают лишь теорию промышленного цикла К.Маркса, отвергая прочие виды цикличности. При этом теория промышленного цикла у марксистов распространяется только на капиталистическую формацию, что же касается социализма, то здесь, по их мнению, развитие должно осуществляться по восходя­ щей прямой в соответствии с так называемым законом планомер­ но пропорционального развития. Если неоклассики отвергают цик­ личность из-за своей приверженности закону равновесия Вальраса (Сэя), то марксисты отрицают цикл при социализме, так как ут­ верждают, что в бесклассовом обществе развитие состоит только из подъема, и исключают спады.

Однако и среди экономистов, которые признают цикличность, нет никакого единства относительно природы этого явления. В са­ мом общем смысле можно выделить три подхода к объяснению цик­ личности: экзогенный, эндогенный и эклектичный. Сторонники эк­ зогенного подхода связывают природу цикла с исключительно вне­ шними причинами, приверженцы эндогенного подхода ищут внутренние закономерности явления. Эклектики пытаются найти и объединить рациональные начала двух первых течений.

Современными экономистами предприняты многочисленные попытки создать приемлемую классификацию теорий цикла, одна­ ко в настоящее время вряд ли можно назвать оптимальную. В табл.

23.2 приводятся четыре наиболее удачные попытки классификации самых авторитетных теоретиков в данной области.

Теории внешних факторов. Основателем этого направления при­ нято считать английского экономиста У.С.Джевонса (1835—1882), который связал экономический цикл с 11-летним циклом солнеч­ ной активности. В 70-е годы XIX в. Джевонс опубликовал ряд работ, в которых исследовал влияние солнечных пятен на урожайность, на цены на зерно и на торговый цикл. Однако он связывал циклич­ ность солнечной активности преимущественно с сельским хозяй­ ством и торговлей. Его последователи распространили влияние сол­ нечного цикла на всю экономику. Так, X.С.Джевонс (сын) связал солнечный цикл с колебаниями занятости, а Х.М.Мор разработал общую экономическую теорию солнечной активности.

Т а б л и ц а 23. Классификации теорий цикла А.Х.Хансен У.К.Митчелл P. А. Гордон Г.Хаблер 1. Теории сово­ 1. Погода.

1. Теории, под­ 1. Чисто монета­ купного спроса. 2. Неопределен­ черкивающие ристская теория.

ность.

изменения в от­ 2. Доверие и 2. Теории пере­ 3. Эмоциональ­ ношениях "це­ кредит.

накопления:

ный фактор в на—затраты" и в а) теории избы­ 3. Избыточное принятии дело­ ожиданиях. точных денеж­ инвестирование:

вых решений.

ных инвестиций;

а) монетарное;

2. Теории, осно­ 4. Инновации.

б) теории избы­ б) немонетар­ ванные на при­ 5. Сбережения и точных неденеж­ ное.

роде денег.

инвестиции.

ных инвестиций;

4. Денежное не­ 3. Теории, под­ равновесие. 6. Строительные в) теории аксе­ черкивающие работы.

лератора. 5. Распростра­ роль сбереже­ нение импуль­ 7. Общее пере­ ний и инвести­ 3. Изменения в *Г сов. производство.

ций: издержках, го­ 8. -Банковские ризонтальных а) теории дефи­ 6. Сельское^ю огицэации.

диспропорциях цитности капи­ зяйство. ^ и взаимной за­ тала;

[9. Производство * j-и Потоки денеж­ долженности.

б) теории инвес­ ных доходов.

тиционных воз­ 4. Теории недо­ 10. Погоня за можностей;

потребления.

прибылью.

5. Психологи­ в) теории, под­ ческие теории.

черкивающие 6. Теории влияние инвес­ урожайности.

тиций на конеч­ ный продукт.

** * 4. Аграрные и метеорологичес­ кие теории.

ИСТОЧНИК. Gordon R.A. Business Fluctuations. N. Y., 1961;

Haberler G.

Prosperity and Depression. L., 1964;

Hansen A.H. Business cycles and national% income. N.Y., 1951;

Mitchell W.C. Business cycles — the problem and its setting. N.Y., 1927. i B 1987 г. молодой японский экономист С.Одзи исследовал цик­ лическое развитие Японии с 1885 по 1984 г. Он пришел к мненик>\ \ * что за это время произошло девять 11-летних солнечных циклов, которые Совпали с циклами Жуглара. Симанака считает также, что цикл Кузнеца равен двум солнечным циклам (22 года), цикл Кон­ дратьева — пяти солнечным циклам (55 лет).

Теория Троцкого и современных "неомарксистов". В 1921 г. незави­ симо от Кондратьева Л.Троцкий выдвинул собственную теорию длинных волн. Он считал, что длинные волны являются историче­ скими периодами ускорения и замедления развития капитализма, и выделил 5 разновременных периодов с 1781 по 1921 г., причем длинные волны якобы не имманентны экономической системе, а вызываются экзогенными нециклическими факторами: обострени­ ем и ослаблением классовой борьбы. Среди современных экономи­ стов — последователей Л.Троцкого можно отметить бельгийского исследователя Э.Мандела, автора монографии "Длинные волны ка­ питалистического развития" (1980).

Монетарная теория. Чисто монетарное толкование цикла наи­ более полно изложено в работах английского экономиста Р.Хоутри (1879—1975). Для него цикл есть "чисто денежное явление" в том смысле, что изменение денежного потока является единственной и достаточной причиной изменения экономической активности, че­ редования процветания и депрессии, оживления и вялой торговли.

Когда спрос на товары, выраженный в деньгах (или денежный по­ ток), увеличивается, торговля становится оживленной, производ­ ство расширяется, цены растут. Когда спрос уменьшается, торгов­ ля ослабевает, производство сокращается, цены падают. Денежный поток, т.е. спрос на товары, выраженный в деньгах, непосредственно определяется "потребительскими затратами", т.е. расходами за счет дохода.

Неденежные факторы (землетрясения, войны, забастовки, не­ урожаи и т.д.) могут вызвать общее обнищание, другие (например, изменение урожайности, чрезмерное развитие определенных от­ раслей) — частичную депрессию в отдельных отраслях промыш­ ленности. Но общая депрессия в смысле фазы цикла, т.е. такое по­ ложение, при котором неиспользованные ресурсы и безработица имеют всеобщий характер, не может быть вызвана неденежными факторами или событиями, за исключением тех случаев, когда они приводят к падению потребительских издержек, т.е. к уменьшению денежного потока.

Согласно чисто монетарной теории, цикл есть не что иное, как точная копия в небольшом масштабе денежной инфляции и деф­ ляции. С одной стороны, депрессия вызывается падением потреби­ тельских издержек из-за сокращения суммы средств обращения и усиливается падением скорости обращения денег. С другой сторо­ ны, во время фазы процветания преобладают инфляционные про­ цессы. Если бы денежный поток можно было стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не про­ исходит, так как денежной системе присуща неустойчивость.

Теория перенакопления. Центральное место в теории перенакоп­ ления занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, изготов­ ляющих товары производственного назначения, по отношению к отраслям, производящим потребительские товары: отрасли, изго­ товляющие товары производственного назначения, подвержены воз­ действию экономического цикла гораздо сильнее, чем отрасли, производящие товары повседневного спроса. Во время повышатель­ ной фазы цикла выпуск товаров производственного назначения растет, а во время понижательной фазы цикла сокращается гораз­ до более резко, чем производство товаров кратковременного пользо­ вания.

Согласно воззрениям теоретиков перенакопления, описанное явление представляет собой симптом серьезной диспропорции, возникающей во время фазы подъема. Отрасли, производящие ка­ питалоемкие товары, получают (относительно) чрезмерное разви­ тие. Таким образом, именно реальная диспропорция в структуре производства, а не просто нехватка денег является причиной кри­ зиса.

Теория недопотребления. Родоначальником терии недопотребле­ ния является швейцарский экономист Ж.Сисмонди (1773—1842).

Существует множество разновидностей этой теории, наиболее обоснованная из них применяет термин "недопотребление" в значе­ нии "чрезмерных сбережений". Депрессии вызываются тем обстоя­ тельством, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребитель­ ские товары. Именно добровольные сбережения, совершаемые от­ дельными людьми и компаниями, нарушают равновесие между про­ изводством и реализацией. V^4 " Причина чрезмерных сбережений заключается в неравномерном распределении дохода. Подавляющая часть сб^вжедий приходится преимущественно на тех, кто получает круш^йй ^оход. Если бы можно было повысить уровень заработной плшйл Ъ одновременно перераспределить национальный доход более Цшномерно, то доля сбережений не была бы угрожающе большой. * Марксистская теория цикла. Марксисты считают, что формаль­ ная, или абстрактная, возможность цикличности (при капитализ­ ме) заложена уже в простом товарном производстве и вытекает из функций денег как средства обращения и средстве платежа при разрыве актов купли-продажи. Однако эта возможность превраща­ ется в реальную действительность лишь на определенном этапе раз­ вития — в машинный период.

Экономические кризисы порождает так называемое основное противоречие капитализма — между общественным характером про% изводства и частнокапиталистической формой присвоения резуль-* татов этого производства. По мере накопления капитала, роста про-« изводительных сил происходит все большее обобществление про-^ изводства: концентрация и централизация капитала, формирование индустриальных центров, крупных капиталистических предприя­ тий. Углубляется общественное разделение труда, расширяются эко­ номические связи, внешние и внутренние. Продукты становятся результатом труда многих миллионов работников, но их присвое­ ние остается частнокапиталистическим.

Специфическим проявлением капиталистического кризиса в теории марксизма являются аграрные кризисы. Они имеют ту же общую причину возникновения — основное противоречие капита­ лизма, но отличаются особенностями, которые сводятся к:

монополии на землю как объект хозяйства;

специфическому ценообразованию в аграрном секторе;

влиянию природного фактора;

отставанию уровня развития сельского хозяйства от промыш­ ленности.

В связи с этим аграрные кризисы носят непериодический, за­ тяжной характер. Марксисты выделяли три крупнейших аграрных кризиса: 1875-1896, 1920-1936 и 1948-1965 гг.

Неоклассики и неокейнсианцы о механизме циклических колеба­ ний. Неоклассики и неокейнсианцы солидарны в том, что одной из фундаментальных причин механизма цикличности является про­ цесс приспособления запаса капитала к условиям воспроизводства, которые сами, в свою очередь, меняются под воздействием в ходе этого приспособления. Предполагается, что между объемом еже­ годно воспроизводимой стоимости ("потоком"), с одной стороны, и ее накопленным к данному моменту "запасом" — с другой, су­ ществует некая "нормальная", или "равновесная", пропорция. До тех пока эта равновесная пропорция не нарушена, циклических колебаний быть не может. И наоборот. Коль скоро они есть, то это означает, что фактическая пропорция поток/запас отклоняется то в одну, то в другую сторону от своей нормальной величины. При этом происходят колебания как производства, так и капитала. Ма­ неврирование капиталом как бы преследует постоянно ускользаю­ щую цель — достичь "нормальной" величины по сравнению с раз­ мерами ежегодного воспроизводства.

Основная "демаркационная" линия, разделяющая неокласси­ ческое и неокейнсианское направления теории цикла, связана с ответом на вопрос о характере и причинах пропорции запас/поток.

Неокейнсианцы считают, что в изменениях указанной пропорции активная роль принадлежит движению запаса, неоклассики же пер­ вичным признают движение потока.

У истоков кейнсианского направления находятся Дж.Кейнс, Дж.Хикс, П.Самуэльсон, Э.Хансен и др. Основная гипотеза нео кейнсианцев сводится к стремлению предпринимателей сравнять фактический капитал К с его равновесным уровнем K0. Это и есть та самая первопричина, которая приводит в действие весь цикли­ ческий механизм. Равновесный уровень капитала является для нео кейсианцев "оптимальной" величиной. Эта "желаемость" K0 для эко номических агентов как бы притягивает к себе фактический уро­ вень капитала К.

Если обозначить через Y размеры ежегодного воспроизводства (например, ВНП), а через / — инвестиции в капитал К, то общий контур причинно-следственных связей, объясняющих происхож­ дение цикла, может выглядеть следующим образом (рис. 23.5).

Здесь предполагается "что ежегодный прирост капитала AK за­ висит от разрыва его величины с желаемым уровнем (A 0 - А). В свою очередь, прирост капитала изменяет объем инвестирования, кото­ рое составляет компонент в общем "потоке" воспроизводимой сто­ имости Y-I;

наконец, изменение размеров воспроизводства Yот­ ражается на желаемом уровне капитала и соответственно увеличи­ вает или уменьшает его отрыв от фактического уровня и т.д.

Ключевыми в цепочке причинно-следственных взаимосвязей являются звенья Y -> A0 и (A0 — А) -> AK.

Рис. 23.5. Ядро циклического механизма в неокейнсианской моде/Гй ~ Sit '•** Неоклассическая концепция цикла. Вплоть д&не^внего времени (и даже до сих пор) неоклассики были склонщ»1 фюб!це отрицать закономерность регулярного повторения криисов, объясняя их эклектическим набором внешних толчков. KJ&'H у неокейнсиан цев, суть цикла сводится к нарушению "нормальной", или "равно­ весной", пропорции запас/поток, т.е. направленного капитала и объема ежегодного производства. Однако в отличие от неокейсиан ской теории, где равновесная пропорция трактуетсяиодновременно и как желаемая для экономических агентов и потому определяю­ щая их поведение, для неоклассиков равновесие само по себе ни­ какой особой "силой притяжения" не является. Оно возникает или утрачивается в ходе экономического развития в результате взаимо­ действия иных, более важных, более первичных, с их точки зре­ ния, факторов. ^ В качестве непосредственной причины накопления капитала неокласски определяют прибыль. Вопрос же о разрыве между жела-^ емым и фактическим капиталом не затрагивается. В такой схеме накопление капитала К шло бы равномерно и без колебаний, если бы объем прибыли P, получаемый предпринимателями, был по­ стоянным или рос постоянными темпами. Но этого не происходит в силу изменения уровня занятости L и безработицы, а значит, и ставки заработной платы W. Увеличение объема капитала К, по мнению неоклассиков, потребует увеличение занятости L и, сле­ довательно, понизит безработицу. Снижение же безработицы и уве­ личение ставки заработной платы W понижают норму прибыли P.

Инвестирование /сокращается. Это ведет к относительному умень­ шению величины применяемого капитала К, снижению занятости, а значит, и к падению заработной платы W и увеличению при­ были P. процесс накопления набирает новую силу и т.д. (рис. 23.6).

Рис. 23.6. Ядро циклического механизма в неоклассической модели Эта идея отражена в работах Дж.Хикса и Дж.Дьюзенберри. Глав­ ная причина, порождающая волнообразность движения экономи­ ки, заключается в отклонении фактической занятости L от ее рав­ новесного значения L0.

Психологические теории цикла. В развитии психологической тео­ рии можно выделить три направления.

Первое направление, возникшее на рубеже XIX—XX вв., — к нему относятся концепции У.Джевонса и В.Парето (1848—1923) — от­ водит главную роль в возникновении циклических колебаний спе­ кулятивным мотивам в операциях предпринимателей на товарных рынках и фондовой бирже, т.е. мотивам, связанным с ожиданиями дальнейшего роста цен и курса ценных бумаг. В этом случае началь­ ный импульс буму дает стихийно возникшее оптимистическое на­ строение, быстро распространяющееся среди всех предпринимате­ лей по каналам социально-психологического воздействия (главную роль играет следование примеру других). Спекулятивное раздувание спроса, опирающееся на широкое использование банковского кре­ дита, ведет к необоснованному увеличению производства, откло­ няющему экономику от равновесной траектории.

Конец бума наступает в результате повышения ставки ссудного процента и наметившегося перелома тенденции роста цен. Кризис оказывается результатом паники, развертывающейся цепной реак­ ции банкротств. Разрушительный кризис приводит к затяжной депрессии, из которой экономику может вывести снижение про­ центной ставки в сочетании с возрождением оптимизма, которое связано, в частности, с появлением "нового поколения" предпри­ нимателей.

Второе направление психологической теории цикла, возникшее в 20—30-е годы XX в., связано главным образом с с теорией А.Пи гу (1877—1959) и отчасти Дж.М.Кейнса. Основную причину авторы данной концепции искали в специфике производственных капита­ ловложений, осуществляемых в условиях распыленности произво­ дителей, и связанных с ней "несовершенств"рыночной информации.

Главными факторами, определяющими поведение предпринима­ телей в цикле в данном случае, являются уровень ожидаемого до­ хода от новых капиталовложений и соотношение фактической и ожидаемой величины дохода.

У А.Пигу уровень дохода, превышающий ожидавшуюся ранее величину, порождает оптимизм среди предпринимателей и улуч­ шает оценки ожидаемого дохода на будущий период, что, в свою очередь, ведет к расширению производства и инвестиций. Однако поскольку предприниматели лишены информации о планах конку­ рентов, то предложение товаров в определенный момент неизбежно превысит спрос и фактический доход начнет отставать от ожидаемо­ го (величина которого определяется без поправки на конкуренцию), т.е. выявляется так называемая ошибка оптимизма. Осознание этой ситуации ведет к сокращению производства и инвестиций, кото­ рое усугубляется кризисом доверия к кредитной^сфере.

Третье направление теории, выводящее циклические колебания экономики из свойств экономического субъе1ща, представляет рав­ новесная теория экономического цикла Р.ЛукаШ Этв теория основа­ на не на анализе каких-либо реальных осо^Вгн^тей психологии участников производства. Главную роль в ней^грает гипотеза о по­ ведении хозяйственных субъектов и об особенностях восприятия ими ^ экономической информации.

Центральной идеей равновесной теории цикла является взаимо­ действие денежных шоков (т.е. неожиданного^роста массы денег в обращении и связанного с этим роста цен^и акеелерационного механизма. Следующим звеном в модели Лукаса является предпо­ ложение о том, что предприниматель не может отличить инфляци­ онное повышение цен на свой продукт от роста относительных цен на него и потому при всяком росте цен увеличивает инвестиции и* уровень занятости. Таким образом, неравномерная инфляция, ко­ торая однозначно связывается в данной теории с ростом государ­ ственных расходов, ведет к наступлению фазы экономического подъема при неизменном уровне реального совокупного спроса.

Понижательная фаза цикла наступает тогда, когда производители начинают понимать свою ошибку и сокращают производственные^ мощности и занятость, а так как это происходит на фоне продол­ жающегося роста цен, то возникает стагфляция.

Одни математические модели цикла построены на идее колеба­ ния инвестиций в основной капитал, другие подчеркивают роль инвестиций в оборотные фонды.

Теории инвестиций в основной капитал. В 1939 г. П.Самуэльсон издал небольшую статью, в которой попытался объяснить теорию цикла на основе простой кейнсианской модели мультипликатора акселератора*.

Базовая модель Самуэльсона состоит из трех уравнений:

(D (2) (3) Уравнение (1) свидетельствует о том, что потребление С в пери­ од t равно доходу предыдущего периода У м, умноженному (муль тицированному) на константу предельной склонности к потребле­ нию С. Из уравнения (2) следует, что инвестиции в основной ка­ питал / равны разнице доходов двух предшествующих периодов, умноженной на акселератор V.

Наконец, уравнение (3) свидетельствует о том, что совокупный продукт (доход) Y равен сумме потребления С, инвестиций / и государственных расходов G.

Главная идея этой модели основана на предположении колеба­ ний инвестирования в основной капитал. Однако едва ли инвести­ ции в основной капитал являются причинным фактором циклич­ ности на временных отрезках менее 12 лет.

Теории инвестиций в оборотные фонды. В последние годы увели­ чивается количество математически моделей, посвященных инвес­ тициям в оборотные фонды, которые лучше объясняют циклич­ ность на кратких временных отрезках, чем модели инвестиций в основной капитал.

В серии работ, опубликованных в 40-е годы XX в., английский экономист Л.А.Метцлер попытался проанализировать движение оборотных фондов в рамках теории мультипликатора-акселератора.

Основу теории Метцлера можно выразить в виде следующих трех уравнений. * (4) * Samuelson PA. Interactions between the Multiplier Analysis and the Principle of Acceleration // Review of Economics and Statistics. 1939. Vol. 21.

№ 2. P. 75—78.

(5) (6) Из уравнения 4 следует, что производство в период /, y(t), рав­ но производству потребительских благ, предназначенных для про­ дажи u(t), плюс производство оборотных фондов s(t) плюс неин дуцированные чистые инвестиции V0, Уравнение (5) показывает, что производство потребительских благ и (t) равно потреблению в предыдущем периоде. Оно предполагает, что потребители в каждом периоде тратят постоянную долю (3 дохода, полученного в этот пе­ риод;

оно предполагает также, что не существует никакого лага между получением дохода и его потреблением. Наконец, уравнение (6) показывает, что производство оборотных фондов равно разни­ це между потреблением в двух предшествующих периодах. В этой упрощенной модели Метцлер предполагает, что производители на­ мерены поддерживать постоянные запасы оборотных фондов S0 на определенном уровне.

4. Особенности экономического кризиса России (конец 80-х — 90-е годы).

Стабилизационные программы Большинство отечественных экономистов солидарны в том, что экономический кризис в России не вписывается в обычные теории цикла. Замедление темпов экономического роста в СССР наблюда­ лось уже со второй половины 70-х годов, так как4>уководство стра­ ны продолжало придерживаться политики ускоренного развития материалоемкой, энергоемкой и добывающе^промырленности, в то время как передовые индустриальные сф&нь&после мирового нефтяного кризиса 1973 г. взяли курс на форЗрф€&аш*е ресурсо- и энергосберегающих отраслей и высокоточньШ* т&нологий. Суще­ ственную роль в замедлении экономического «азвития нашей стра­ ны сыграло подавление рыночных отношений™ приверженность к монополии государственной формы собственности. Однако настоя­ щий обвал национального производства произошел после 1991 г. в результате избрания стратегии "шоковой тернии''. Аналитики из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН в резуль­ тате проведенных исследований пришли к мнению, что вхождение экономики СССР в депрессию в начале 80-х годов предопределило объективную необходимость глубокого реформирования экономи­ ческой системы. Однако эта необходимость вовсе не означала ни., неизбежности скорой экономической катастрофы при выборе ва­ рианта сравнительно протяженных преобразований, ни безальтер­ нативное™ "шоковой терапии". Даже при отсутствии глубоких ре­ форматорских изменений в хозяйственном механизме можно былб \ бы рассчитывать на относительно незначительный спад производ­ ства в первой половине 90-х годов (табл. 23.3).

Т а б л и ц а 23. Сравнительная динамика фактического и конечного продукта материального производства Год | Показатели 1987 1988 1989 1990 1991 1993 -10,8 -20,7 -11,0 -22, Фактические 6,0 -3, 2,8 1, темпы -3,2 -0, 2, 0,9 1,4 -1, Потенциальные 0,4 -4, [темпы С учетом вероятного положительного эффекта развития частно­ го сектора в стабильной экономической среде, отмечают далее вы­ шеупомянутые аналитики, равно как и целенаправленного стиму­ лирования ключевых отраслей, при проведении разумной эконо­ мической политики были бы основания ожидать продолжения депрессии с "нулевым ростом" в 1995—1996 гг. и выхода на устой­ чивый рост с ежегодным темпом до 7% с 1997 г.

К сожалению, был реализован иной сценарий экономического развития России. К 1995 г. экономический спад, поразивший эко­ номику России, стал сравнимым с американской Великой депрес­ сией 1929—1933 гг. и продолжал углубляться в последующие годы.

Каков же выход из этой драматической ситуации? Если отвлечь­ ся от частностей, то отечественных экономистов по данному воп­ росу можно разделить на два больших лагеря: радикальных либера­ лов и градуалистов.

Радикальные либералы (сторонники курса "шоковой терапии") выступают за быстрые и решительные системные, институциональ­ ные преобразования как экономики, так и всего общества, за лом­ ку многих государственных структур командно-распределительной системы. При этом радикалы опираются на монетаристскую кон­ цепцию, выдвигают на первый план освобождение цен, требуют жесткого регулирования денежной массы, государственных креди­ тов и субсидий, ликвидации бюджетного дефицита. Для радикалов финансовая стабильность первична по отношению к антикризис­ ной политике.

Пропагандисты "шоковой'\ модели в качестве ее преимуществ выдвигали два соображения. Во-первых, быстрота в проведении преобразований (вряд ли кто-либо согласился бы на многолетний шок). Поэтому длительность "шока", как было обещано россий­ скому населению в начале 1992 г., ограничивалась одним полугоди­ ем. Во-вторых, радикалы пообещали при начале проведения рефор­ мы, что суммарная плата (потери) за "шоковую терапию" должна быть значительно меньше, чем это было бы в случае осуществления эволюционной модели реформирования экономики. Недаром в конце 80-х годов сторонники "шоковой" модели любили часто прибегать к публицистическому приему, задаваясь вопросом, что лучше: ру­ бить коту хвост по частям или разом?

Либералы считают, что причины затянувшейся депрессии в Рос­ сии вызваны недостаточной радикальностью реформ. Так, по мне­ нию А. Илларионова, экономический рост в стране связан с так называемым индексом экономической свободы. Составляющие этого индекса следующие:

повышение темпов прироста денежной массы над темпами при­ роста реального ВВП;

темпы инфляции;

объемы производства на государственных предприятиях в про­ центах к ВВП;

удельный вес государственного потребления в процентах к ВВП;

уровень налогового обложения импорта и экспорта к внешне­ торговому обороту.

Значения составляющих индекса определяются как обратные отношения значений соответствующих показателей каждой страны.

Тогда 100% — показатель абсолютно либеральной политики, а 0% — абсолютно антилиберальной. По расчетам А.Илларионова, уровень 83—86% имеют в настоящее время Гватемала, Гонконг, Нидерлан­ ды, Парагвай, США, Япония, Сингапур, Швейцария;

менее 50% у Египта, Заира, Сомали, Израиля, Никарагуа. Россия же стоит на последнем месте — 33—34%, что якобы и объясняет затянувшуюся депрессию в нашей стране (по утверждению Илларионова, при индексе свободы в 50—60% страна переживает нудевые темпы рос­ та, при 80% — 2,4 % в год). V^ - " ^ Экономисты данного направления считают^ что наиболее важ­ ной проблемой России является избавление о^начртельной части (от V3 до 2/3) ее индустриального потенциала, |рта$ая либо "вооб­ ще не нужна", либо "нежизнеспособна" в рыночшх^словиях. В дан­ ном случае начала стабилизации якобы следуе^ожидать, когда на­ родное хозяйство избавится от 60% машиностроения, 40% легкой и химической промышленности, 50% угольнсщ, 65% деревообра­ батывающей, 36% металлургии, а ВНП сократится до 30—35% к уровню 1990 г. (в 1996 г. он несколько превышал 40%). По словам одного из радикальных либералов — Н.Шмелева, "Каше общество, видимо, уже пришло к пониманию того факта, что падение произ­ водства отнюдь не всегда и не во всех отраслях есть зло, оно может быть и благом. И в этом смысле продолжающееся снижение объе- « мов производства в ряде отживающих отраслей будет и дальше слу- „ жить признаком не упадка, а, наоборот, "выздоровления" нашец экономики". J Другое направление отечественной экономической мысли — \ градуалисты (gradual — постепенный), придерживается прямо про-* тивоположных позиций. Его представители являются сторонника ми длительного, постепенного и осторожного перехода к рынку с сохранением многих старых структур по примеру Китая или Вьет­ нама. Градуалисты, зачастую опираясь на кейнсианскую концеп­ цию, требуют серьезного и подчас прямого государственного вме­ шательства в экономику, поддержки государственного сектора и планирования. Они рассматривают сокращение ВНП как нацио­ нальную катастрофу. В ответ на упоминавшуюся уже притчу о "коте" градуалисты обвиняют радикалов в том, что последние объявили хвостом кота гораздо более половины его тела, что вместо хвоста отсекается голова. Они утверждают, что чисто монетаристскими методами действительно можно довести инфляцию до 2—3% в ме­ сяц, но, если ничего существенно не менять в нынешней российс­ кой экономике, это окажется лишь очередным кратковременным эпизодом. Глубокая болезнь российской экономики, считают гра­ дуалисты, заключается в обвальном спаде производства и сырье­ вой переориентации, утрате внутреннего рынка для многих отече­ ственных товаров, падении уровня жизни населения.

Глава 24. РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА 1. Концепции занятости населения.

2. Рынок труда. Равновесие на рынке труда.

3. Безработица и ее виды. Экономические и соци­ альные издержки безработицы. Закон Оукена.

4. Состояние рынка труда и государственное регу­ лирование занятости в России.

1. Концепции занятости населения Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в струк­ туре мировой экономической мысли.

Неоклассическая школа представлена трудами Д.Гилдера, АЛаф фера, М.Фелдстайна, Р.Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А.Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит ры­ ночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздей­ ствует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соот ношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка;

увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в ре­ зультате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их пониже­ ния, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая мо­ дель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инерт­ ную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксиро­ вана. Основные параметры занятости: уровень занятости и безрабо­ тицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты — устанавлива­ ются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и ус­ луг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложе­ ние труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уро­ вень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и про­ изводства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недо­ статком совокупного эффективного спроса, ликвидировать кото­ рый могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денеж­ ного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на зан5Йгесть влияет не толь­ ко совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение об­ щего спроса между разными отраслями, т.е. сШук^ра^совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достатрчнбго уровня за­ нятости — это расширение инвестиционной длительности государ­ ства, обеспечение им оптимальных размеров щвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. ^Гейнсианская модель основывается на государственном вмешательства в управление мак­ роэкономическими процессами, а механизм е^реализации базиру­ ется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвес­ тициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М.Фридмен, Э.Фелпс и ' др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика N представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой меха* низм которой сам определяет рациональный уровень занятости. В та­ кой системе вмешательство государства приводит к сбою механиз-*, ма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет к раскру­ чиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некий уро­ вень безработицы, обладающий свойством совместимости с равно­ весием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название "естественная норма безработицы", которая от­ ражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические ко­ лебания спроса и предложения, стоимость информации о вакант­ ных рабочих местах и об имеющейся рабочей силе, издержки мо­ бильности и др.

Отклонения занятости от своего "естественного уровня" могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равно­ весного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше — то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятос­ ти должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня без­ работицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов про­ изводства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денеж­ но-кредитной политики.

Институционально-социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т.Веблен, Дж.Данлоп, Дж.Гэлбрейт, Л.Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области заня­ тости могут быть решены с помощью разного рода институцио­ нальных реформ. Для них характерен отход от концентрации внима­ ния только на макроэкономическом анализе, и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особен­ ностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответству­ ющих уровней заработной платы.

Контрактная теория занятости (М.Бейли, Д.Гордон, КАзариа дис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе нео­ классических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной за­ работной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводит­ ся из оптимизирующего поведения индивидов, действующих в соб­ ственных экономических интересах. В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателями возникает соглашение — "имплицитный кон­ тракт", который соблюдается ими», не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдно выгодно. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квали­ фицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрас­ тая плавно и равномерно. Уровень заработной платы становится в определенной мере фиксированным, как экономически целесооб­ разный результат оптимизирующего поведения индивидов.

Концепция гибкого рынка труда (Р.Буае, Г Стэндинг) получила распространение в конце 70-х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики.

За ее основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивиду­ ализированным и нестандартным формам занятости (частичная за­ нятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные кон­ тракты, надомничество). Такой подход призван обеспечить умень­ шение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет многообразия и гибкости форм найма, увольнения работ­ ников и форм занятости;

гибкости регулирования рабочего време­ ни, установления более подвижного режима работы с ненормиру емым рабочим днем;

гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода;

гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптирования объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формиро­ вание многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных зат­ рат, повышение прибыльности и поддержание ч^ьгСок'ого^динамиз ма рынка труда. ^ Обычно под занятостью понимается деятелй^Ьсть трудоспособ­ ных (экономически активных) граждан в сист||ме^аррдного хо­ зяйства с целью получения трудового дохода (заработной платы) и удовлетворения личных и общественных потреюостей, не проти­ воречащая законодательству страны. Существуй понятие вторич­ ной занятости, которая предполагает осуществление трудовой де­ ятельности или на основном месте работы путед* удлинения рабо­ чего дня (на том же предприятии) или за пределами основной работы на новом рабочем месте (на другом предприятии или дома).

Самозанятость означает самостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью получения постоянного или вре­ менного дополнительного дохода. Самозанятость используется в, таких сферах, как малый бизнес, мелкая торговля (челноки), на­ родные промыслы, надомный труд. ^ Следует иметь в виду, что количество незанятых всегда больше * числа граждан, официально признанных безработными, на число \ лиц, которые по разным причинам не имеют работы, не ищут ее и \ч не готовы приступить к ней в ближайшее время. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" различение между незанятыми и безработными осуществляется в соответствии с рядом признаков: обращением неработающего граж­ данина в государственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органами занятости официального статуса "без­ работный" с выплатой пособия по безработице.

Принято выделять численность и структуру той группы лиц, положение которых на рынке труда особенно неблагоприятно. Пос­ ледние занимают особую неустойчивую зону (сегмент) на рынке труда. "Критическая зона рынка труда" охватывает ту часть эконо­ мически активного населения, которая оказалась в сложном мате­ риальном положении из-за полного или частичного отсутствия ра­ боты или низкого уровня ее оплаты. В ее структуре выделяются сле­ дующие субзоны по контингентам лиц:

лица, имеющие официальный статус безработного;

неработающие лица, не имеющие официального статуса безработ­ ного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;

лица, работающие в режиме неполной занятости и не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже про­ житочного минимума;

лица, занятые полный рабочий день, не имеющие дополнитель­ ного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

При проведении государственной политики в области обеспече­ ния занятости населения следует особое внимание уделять тем кон­ тингентам лиц, которые попадают в критическую зону рынка груда.

2. Рынок труда. Равновесие на рынке труда Рынок труда — это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. Обычно в экономической литературе понятия "рынок труда" и "рынок рабочей силы" используют как тождественные.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Его составляющими эле­ ментами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное вли­ яние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности лю­ дей и отражаются на состояниичрынка труда. Принципиальное отли­ чие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда пред­ ставляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работ­ ника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование "человеческих" эле­ ментов, за которыми стоят живые люди.

Рынок труда — это система экономических методов, механиз­ мов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически актив­ ного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействи ем спроса и предложения.

Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного на­ селения вступают на рынке труда в определенные взаимоотноше­ ния. Поэтому рынок труда — это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между эконо­ мическими агентами через механизм спроса и предложения устанав­ ливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни обще­ ства, когда труд выступает важнейшим источником дохода и бла­ госостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс (фактор). В соответствии с этим выделя­ ют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключа­ ется в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регули­ ровании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стиму­ лирующих функций, способствующих развертыванию конкуренто­ способности между его участниками, повышению заинтересован­ ности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии. ^ Неоклассическая модель конкурентного рынс^труда отроится на следующих основных принципах. Предполагайся,^чт® на рынке факторов производства господствует совершеннгщосо^куренция. Для нее характерны большое число работодателей* представляющих интересы фирм и выражающих спрос на трудщ'и большое число работников, являющихся носителями рабочей^илы и выражаю­ щих предложение. Поведение основных субъек^в на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передви­ жению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателя­ ми, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Коли­ чество и объем занятости измеряются численностью работников (количеством труда).

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реа­ лизуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдель-^ ные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом;

равновесные ставки заработной пла- ^ ты не зависят от поведения отдельных фирм или групп работни ков, а определяются общей конъюнктурой, т.е. общим взаимодей­ ствием всех участников рыночного процесса.

Когда речь идет о совокупном спросе (предложении) на труд на рынке совершенной конкуренции, то он определяется путем агреги­ рования спроса на труд отдельных фирм, отдельных сегментов дан­ ного рынка. Цена спроса на труд, т.е. ставка реальной заработной платы, зависит от предельной производительности труда, т.е. при­ роста продукции, полученного в результате найма дополнительной единицы труда. Спрос на рабочую силу определяется потребностя­ ми работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос предпринимателей на рабочую силу находится в обрат­ ной зависимости от ставки реальной заработной платы (W), кото­ рая определяется как отношение ставки номинальной зарплаты (W*) к уровню цен (P): W— W*/P. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом обще­ го уровня заработной платы спрос на труд падает. Кривая спроса на труд Nd наглядно представлена на рис. 24.1. На горизонтальной оси — количество труда N (число работающих), на вертикальной — став­ ка реальной заработной платы W.

Предложение труда определяется численностью населения, до­ лей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, от­ работанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией ра­ бочих. Предложение труда также определяется потребностями лю­ дей трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния.

Предложение труда, так же как и спрос, зависит от величины заработной платы. Но зависимость здесь другая. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уров­ ня заработной платы предложение труда увеличивается. Кривая пред­ ложения труда N5 представлена на рис. 24.2.

При характеристике предложения труда важное значение имеют два эффекта, которые проявляются тогда, когда мы хотим опреде­ лить, как отразится на предложении труда со стороны работника или определенной группы работников факг повышения ставок за­ работной платы. Эти явления получили названия "эффект замеще­ ния" и "эффект дохода". Рассмотрим график на рис. 24.3. На нем представлена кривая предложения, отличающаяся своей конфигу­ рацией от обычной и показывающая общее количество рабочего времени, которое при данной величине заработной платы согласен отработать работник.

До определенного момента (W1x) рост заработной платы увели­ чивает предложение труда, которое достигает в точке h максималь­ ного значения. После же достижения максимального уровня по мере дальнейшего роста заработной платы предложение труда (количе­ ство отработанного времени) начинает сокращаться. Одна и та же i Рис. 24.5. Возникновение безработицы на рынке труда причина, а именно увеличение заработной платы, приводит и к росту, и к сокращению предложения труда. N Это происходит потому, что при найме на работу человек выби- * рает между трудом и свободным временем. При увеличении оплаты \ труда за каждый час отработанного времени работник восприни- * мает каждый час свободного времени как упущенную выгоду (не- ' дополученный доход). Эта выгода может быть реально получена при превращении свободного времени в рабочее время путем замеще­ ния свободного времени дополнительной работой. При повышении зарплаты есть стимул пожертвовать досугом в пользу высокоопла­ чиваемой работы и получения более высокого дохода, на который можно приобрести дополнительные блага. В результате предложе­ ние труда растет. В данном случае имеет место эффект замещения.

На графике этот эффект проявляется при движении по кривой пред­ ложения труда до точки А.

Эффект дохода противоположен эффекту замещения и начина­ ет проявляться тогда, когда работник достигает достаточно высо­ кого уровня доходов и материального благополучия. При дальней­ шем росте заработной платы выше уровня Wh начинает преобла­ дать "эффект дохода", т.е. высокие доходы стимулируют более разнообразный и длительный досуг, а не труд. При этом у работни­ ка появляется желание не только приобретать больше товаров, но и иметь больше свободного времени для досуга за счет сокращения количества рабочего времени. Поэтому после точки h наблюдается эффект дохода, когда с ростом доходов предложение труда сокра­ щается. Кривая предложения труда принимает вид изгибающейся назад, к оси ординат. Преобладание эффекта замещения или эф­ фекта дохода при данном уровне зарплаты зависит как от общей экономической ситуации, так и от самого работника, который при­ нимает самостоятельные решения в соответствии со своими пред­ почтениями и интересами.

Как спрос на труд, так и предложение труда формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, из­ держек, заработной платы, производительности труда, численнос­ ти населения, квалификационно-профессионального состава ра­ ботников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной си­ стемы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др.

Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда (рис.

24.4). Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда N3 дает нам точку E, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE и равновесный уровень занятости NE. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые го­ товы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке тру­ да необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые пред­ ложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустра­ иваются. Поэтому говорят, что точка E определяет положение пол­ ной занятости. ч Если заработная плата по какой-либо причине повышается до Wx по сравнению с равновесным уровнем заработной платы WE в точке E, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на i рис. 24.5. Фирмы выбирают такой режим функционирования, кото­ рый соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работ­ ники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного не­ соответствия при данном уровне ставки заработной платы Wx ко­ личество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величи­ ну (BA), следствием чего является безработица в размере (Nb — Na).

Но в условиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок заработной платы отклонение заработной платы от равно­ весного уровня не может продолжаться долго. Рост заработной пла­ ты относительно равновесного уровня вызывает сокращение спро­ са на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложе­ ния труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда;

возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня.

Если ставка заработной платы по какой-либо причине снижает­ ся и становится ниже равновесной, то на рынке труда возникает ситуация, когда спрос превышает предложение труда и имеет мес­ то недостаток рабочей силы, т.е. наличие незанятых рабочих мест.

При этом разворачивается противоположный рыночный процесс.

Колебательный характер достижения равновесия на рынке труда свидетельствует о том, что обе ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) не могут быть устойчивыми, они подвер­ гаются корректировке со стороны рыночного механизма в направ­ лении восстановления состояния полной занятости.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицььевидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способству­ ющих устойчивому характеру отклонения заработной пйаты вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам ^жнаэ отнести дея­ тельность правительства, которое в законодательном порядке мо­ жет воздействовать на интересы предприниматели и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. § Другим фактором является деятельность профсоюзов. Рынок тру­ да может характеризоваться высокой степенью 1§гионизации, обус­ ловленной значительной силой и активностью профсоюзов, выс­ тупающих в качестве представителей интересов^наемных работни­ ков. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда, улучшение условий и охраны труда на предприятии или в отрасли. Через систе­ му заключения генеральных соглашений и коллективных договоров профсоюзы требуют от предпринимателей более высокого уровня оплаты труда для членов профсоюза. В этом случае отдельные отря- ды работников, организованные в профсоюзы, в процессе коллек- * тивных действий и заключения выгодных для себя коллективных ^ договоров с работодателями добиваются превышения фактическо- ':

го размера заработной платы над ее равновесным уровнем. Это при­ водит в ряде случаев к негативным изменениям на рынке труда.

Рынок труда может характеризоваться монопсонией (олигопсо нией). В этом случае сторона предложения представлена множеством работников, а сторона спроса единственной (или несколькими) фирмой-работодателем. Ставки заработной платы в этом случае в большой степени зависят от решений данной фирмы-монопсониста.

В большинстве развитых стран законодательно установлен мини­ мум заработной платы. В США федеральный минимум заработной платы варьирует в пределах от 40 до 60% средней заработной пла­ ты, выплачиваемой рабочим обрабатывающей промышленности.

Минимальная зарплата в США в конце 80-х годов составляла 3, дол. в ч, в середине 90-х годов — 4,5 дол. в ч, а с 1997 г. она повыше­ на до 5,35 дол. в ч. В США размер средней почасовой оплаты на производстве в начале 90-х годов был равен 11,75 дол., в рознич­ ной торговле — 7,29 дол. Введение минимума заработной платы направлено на снижение уровня бедности и поддержание благосо­ стояния наименее квалифицированных работников. Однако это ока­ зывает неоднозначное и противоречивое влияние на состояние рынка труда и занятости в целом.

Необходимо различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата — это денежная сумма, выпла­ ченная работнику, а реальная — это то количество товаров, которое этот работник может приобрести на денежную сумму выплаченной ему заработной платы при данном уровне цен на товары. Реальная зарплата равна номинальной зарплате, выплаченной работнику в рублях, деленной на уровень цен.

В реальности не существует некоего единого абстрактного рын­ ка труда, в котором участвовали бы абсолютно все фирмы и работ­ ники. Рынок труда в своем интегральном единстве складывается из целого ряда локальных рынков труда, сегментов, секторов, харак­ теризуемых региональными, отраслевыми особенностями, ролью профессиональных отрядов, квалификационных групп, половозра­ стными, национальными и другими отличиями. Изменения в уров­ не оплаты труда под воздействием колебания спроса и предложе­ ния происходят на локальных рынках (сегментах) с учетом конк­ ретных условий и имеют особую динамику.

На рынке труда осуществляется массовое передвижение рабо­ чей силы, постоянно меняется ее количественный и качественный состав. Одновременно с этим ^постоянно изменяется и спрос на рабочую силу, поскольку расширение производства, его модерни­ зация, структурные изменения требуют специальной высококва­ лифицированной подготовки работников, освоения ими новых со­ временных профессий. В каждый определенный момент существует несоответствие между спросом и предложением квалифицирован­ ной рабочей силы.

В наиболее общем виде существуют два основных сегмента: ры­ нок первичных независимых и подчиненных рабочих мест и рынок вторичных рабочих мест. В первом сегменте первичных рабочих мест заняты работники, имеющие высшее и среднее специальное обра­ зование, административно-упрдвленческий персонал, высококва­ лифицированные рабочие. Это наиболее высокооплачиваемые груп­ пы, занятость которых стабильна и гарантирована. В первом сегмен­ те первичных подчиненных рабочих мест заняты рабочие средней квалификации, административно-вспомогательный персонал, ин­ женерно-технические работники. Данная группа имеет относитель­ но высокий уровень заработной платы и определенные гарантии занятости. Второй сегмент, состоящий из вторичных рабочих мест, не требует специальной подготовки и высокой квалификации. В него входят неквалифицированные рабочие, работники обслуживания, низшие категории служащих.

Одним из факторов, определяющих новый характер сегментации и структуры рабочей силы в современных условиях, являются струк­ турные сдвиги в экономике. Современный этап HTP обусловливает возникновение новых процессов и качественных изменений в со­ циально-экономическом развитии общества. В этих условиях, с од­ ной стороны, формируется и развивается новый тип сегментации рынка труда, который охватывает быстрорастущие наукоемкие про­ изводства и сферы услуг со смешанной в профессионально-квали­ фикационном отношении рабочей силой и меньшей ее концентра­ цией, и, с другой стороны, сохраняется занятость в традиционных секторах экономики.

Существует также региональная сегментация рынка труда, кото­ рая учитывает особенности состава рабочей сидьГв отельных ре­ гионах. Эти особенности обусловлены социальщ^-демог^фической структурой населения, профессионально-квалификационной струк­ турой рабочей силы, национальным составом *т.д?\ !

В структуре рынка рабочей силы можно вььйлйть, по крайней мере, пять основных сегментов. Во-первых, сраюительно немного­ численный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руко­ водящих работников (менеджеров). Во-вторых^кадровые высоко­ квалифицированные рабочие и служащие. В-третьих, рабочие тех отраслей промышленности, которые подвержейы структурной пе­ рестройке и сокращению производства. В-четвертых, работники трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда, включая сферу услуг. В-пятых, наиболее уязвимые категории тру­ дящихся — молодежь, пожилые люди, лица с физическими и ум- * ственными недостатками, лица, потерявшие надежду найти рабо­ ту, и др. Рынок труда — это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной^ сложности его структурно-функциональной организации всегда* существует определенное несоответствие между рабочими местами^ и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего jj замещения высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут най­ ти работу. В такой ситуации конкуренция возникает не только меж­ ду безработными за то, чтобы получить хоть какую-нибудь работу, но и между высококвалифицированными работниками и специа­ листами за более выгодное приложение своего труда с более высо­ кими заработками.

Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифициро­ ванных специалистов. Их привлекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воздействуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на отдельные категории работников — высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный или сегментный, поскольку он касается определенной группы, от­ ряда работников, имеющих необходимую квалификацию. Приме­ ром такого спроса может служить резкое увеличение потребности в специалистах—программистах и системных аналитиках в 80-е годы в США. Такое фрагментарное, избирательное действие на рынке рабочей силы характерно не только для спроса, но и для предложе­ ния. Примером может служить значительное увеличение предложе­ ния рабочей силы во время проведения сезонных (сельскохозяй­ ственных) работ.

Конкуренция также носит дифференцированный, избиратель­ ный характер, поскольку проявляется в рамках определенного сег­ мента и стимулирует активность на нем экономических агентов. На рынке труда конкуренция служит координации действий экономи­ ческих агентов, формирующих соответственно спрос и предложе­ ние на рабочую силу в рамках определенного сегмента через цено­ вой механизм оплаты труда.

Рынок труда — это динамичный рынок, все структурно-функ­ циональные составляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных категорий работников и отдельных экономических агентов.

На динамику рынка труда влияет целый ряд факторов:

природно-климатические и географические;

демографические (количество населения, удельный вес эконо­ мически активного населения, демографическая структура);

миграционные (объемы и направления миграционных потоков);

экономические (уровень разделения и специализации труда, объем, структура и динамика основных микро- и макроэкономи­ ческих показателей, структурные изменения в производстве, уро­ вень инфляции, накоплений, инвестиционная активность и др.);

социальные (уровень образования населения, уровень здоровья и качество жизни, отношение и мотивация к труду, развитость институтов социального партнерства и разрешения трудовых спо­ ров);

организационно-управленческие (грамотность и эффективность принимаемых правительством решений, уровень научной органи­ зации труда, производства и управления, организация работы го­ сударственной службы занятости, бирж труда, степень информи­ рованности населения);

законодательные (разработанность законов и нормативных ак­ тов, регулирующих деятельность в области занятости, на рынке тру­ да, взаимоотношения между работниками и предпринимателями).

3. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы.

Закон Оукена Безработица — неотъемлемый элемент рынка труда. Она пред­ ставляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое насе­ ление, обладающее рабочей силой, делится на несколько основ­ ных категорий в зависимости от того положения, которое оно за­ нимает относительно рынка труда.

Трудоспособное население — это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрос­ лого населения выделяется институциональное население, ориен­ тированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты го­ сударства, как армия, полиция, госаппарат. Верстальное взрослое население является неинституциональным. В состав забитого насе­ ления включают тех, кто ориентирован на р^1очуые*структуры ^p ^- * экономики.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работыЩвшходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или недел^ь, относятся к ка­ ^ тегории занятых.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал уси­ лия, чтобы ее найти. Последнее условие называется "требование, поиска работы" и предназначено для того, чтобы определить нали­ чие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограни- ч чить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т.е. регис-^ трируется в органах трудоустройства, собирает информацию о на- ;

личии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение * составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав ра­ бочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвеча­ ют требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так назы­ ваемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей отно­ сят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуется следую­ щими показателями:

неинституциональное население (Чнн);

численность занятых (Чз);

численность безработных (Чб);

численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч ).

Между данными показателями существуют следующие зависи­ мости:

численность рабочей силы Ч рс = Чз + Ч • неинституциональное население Ч = Чз + Чб + Ч нрс ;

уровень занятости населения Уз = Чз / Ч нн ;

уровень безработицы населения Уб = Чб / (Ч + Чб);

норма безработицы H6 = [Ч б /(Ч з + Чб)] х 100% ;

уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У = + = (J ^v Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этниче­ ского, социального состава населения, соотношения спроса и пред­ ложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распростране­ ния и продолжительности. Показатель распространения безработи­ цы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель про­ должительности безработицы характеризует среднюю продолжи­ тельность одного случая безработицы. В среднем продолжительность краткосрочной безработицы в США, например, составляет менее пяти недель, а долгосрочной — более шести месяцев.

Большинством западных экономистов признается закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под пол­ ной занятостью он понимал такое ее Состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при i рост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при неускоряющейся инфляции". В западной экономической литературе используется специальный термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment). По мнению М. Фридмена, естественный уровень без­ работицы отражает экономическую целесообразность использова­ ния рабочей силы, подобно тому как степень загрузки производ­ ственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Количественно этот показатель в США составляет 5,5—6,5%. Нор­ ма безработицы при полной занятости понимается как наимень­ шая норма безработицы, достижимая при существующей институ­ циональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

В экономической литературе различают следующие типы безра­ ботицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, тех­ нологическую, региональную.

Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. На рынке труда всегда име­ ется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на дру­ гое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели — рабочую силу определенной квали­ фикации, требуется время. Данное время поиска* работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тел*, что меж­ ду работниками и свободными рабочими местШи всегда существу­ ет определенное несоответствие, когда отсутс^уе^толная инфор­ мация об имеющихся вакансиях или эта инфоШайия стоит слиш­ ком дорого. Ее уровень определяется общими зйратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцЛ.

Структурная безработица связана с технол^ическими измене­ ниями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена воз­ никновением профессионально-квалификационного Несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работни­ ков. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые < товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результат!

этого происходят изменения в профессионально-квалификацион-* ной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного террито-V риального и отраслевого перераспределения. * Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних сек­ торах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и ха­ рактерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономи­ чески отсталых районов.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производ­ ственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в об­ щем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фак­ тического уровня безработицы от естественного. Ее основой явля­ ются циклические колебания объемов выпуска продукции и заня­ тости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса.

Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктив­ ную безработицу. Характерными признаками первой являются тру­ доспособность и желание трудиться работника, в силу определен­ ных причин не имеющего работы;

второй — нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период цик­ лического спада циклическая безработица дополняет фрикцион­ ную и структурную;

в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе.

Общей причиной ее существования служит неравномерность соци­ ально-экономического развития определенных территорий, кото­ рая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономиче­ скими, так и демографическими, историко-культурными и други­ ми особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудо­ избыточные".

.. Региональная безработица имеет и международный аспект. В на­ стоящее время осуществляется разработка и реализация межгосу­ дарственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран Е.

Уровень безработицы различен в разных демографических груп­ пах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная.

Одной из форм структурной безработицы является технологи­ ческая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей ма­ шинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрас­ тает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Традиционно западные экономисты рассматривают естествен­ ную безработицу прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К есте­ ственной относят также в фрикционную и сезонную безработицу.

Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особен­ ностями ее циклического развития и сезонным характером произ­ водства в ряде отраслей.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится доброволь­ ными безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное при­ менение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и опла­ ты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и "застой­ ная" безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

На рынке труда между различными его по,цструктурами в боль­ ших масштабах и достаточно динамично происходит ^прерывная циркуляция крупных, средних и мелких континентов Яюдских ре­ сурсов. Значительное число работников посто^нфвхфцит в состав экономически активного населения, выбывае^из^него, трудоуст­ раивается и через некоторое время вновь увол^шется, затем вклю­ чается в поиск следующей работы и т.д. Следовательно, на рынке труда формируются определенные потоки: вы^геающие из состава рабочей силы;

вступающие в состав рабочей сщы;

отказавшиеся от поисков работы;

потерявшие работу;

получившие работу. Предста­ вим движение, происходящее в контингенте трудоспособного на­ селения, в виде схемы (рис. 24.6). В каждый момент все трудоспо­ собное население оказывается разделенным на три группы: а) ра­ ботающие (занятые — N);

б) неработающие, но активно ищущие ^ работу (безработные — U);

в) не работающие и не ищущие ее (H). \ Люди постоянно переходят из одной группы в другую и обратно.

Это движение отображено на схеме стрелками. Часть людей меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятель^ ности (1). Другие оставляют свое место работы, желая трудоустрой иться в другом месте, но не имея возможности осуществить это л к мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не желает больше тру­ диться и переходит в группу неработающих, не являющихся, одна­ ко, безработными (6). В то же время у части добровольно неработа­ ющих появляется желание устроиться на работу, и это желание может осуществиться сразу (7) или на поиск работы может потре­ боваться время (5). В свою очередь, часть безработных в данный момент поступает на работу (3), а другая часть по каким-то причи­ нам прекращает активно искать работу и тем самым переходит в группу добровольно неработающих (4).

Рис. 24.6. Перемещения в контингенте трудоспособного населения В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические по­ тери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содер­ жание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Рис. 24.7. Кривая Филлипса Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается каче­ ство жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля эко номически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифици­ рованных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом паде­ нием производства и сокращением рабочих мест, усилились про­ цессы выталкивания высококвалифицированных работников из ре­ ального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работ­ ник, и общество в целом.

Если фактический уровень безработицы превышает естествен­ ный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Ис­ числение потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулиро­ ванного американским экономистом А.Оукеном.

где Y — фактический объем производства (ВВП);

Y* — потенци­ альный ВВП (при полной занятости);

U — фактический уро­ вень безработицы;

U* — естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости);

Ъ — параметр Оуке на, устанавливается эмпирическим путем (3%).

Если фактический уровень безработицы выш§-естественного на 1%, то фактический объем производства буде^-ниже потенциально­ го на Ъ%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, Korga естествен­ ная норма безработицы составляла 4%, параметр #бьш равен 3%.

Разность между фактическим и естественЙям^уровнями безра­ ботицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uк).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безра­ ботицы на 1% над ее естественным уровнем,приводит к уменьше­ нию фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на ЗЩ Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд дол., фактический уро­ вень безработицы — 8%, а ее естественный уровень — 6%, то эко­ номика недополучила продукции на 270 млрд дол., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд дол.

Безработица ведет к усилению социально негативных процес- сов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе.

Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и те\ ряет свой статус и значимость в обществе, становится психологи­ чески неустойчивым, неуверенным в будущем. Л Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увели­ чение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилет­ него периода приводит к увеличению показателей "социальной па­ тологии": общей смертности — на 2%, числа самоубийств — на 4,1, количества убийств — на 5,7, числа заключенных в тюрьмах — на 4, количества больных в результате психических заболеваний — на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с рос­ том государственных расходов на преодоление социально негатив­ ных последствий безработицы, имеют довольно значительную ве­ личину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наибо­ лее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное вни­ мание. В практической политике правительств этих стран програм­ ма улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из цент­ ральных мест.

4. Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России В современной западной экономической теории существуют раз­ личные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделя­ ют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Разра­ ботанные в рамках данных школ методы и инструменты по регули­ рованию рынка труда предлагается широко использовать странам не только с развитой рыночной экономикой, но и с переходной экономикой.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устой­ чивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику не­ вмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при вы­ соком уровне безработицы, но для этого необходимо государствен­ ное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Суть их ре­ комендаций сводилась к тому, что если основной причиной безра­ ботицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособно­ го спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безра­ ботицу. Этому должны способствовать поощрение государством ин­ вестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, сниже­ ние ставок подоходного налога, расширение национализированного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

Попытка решить данную проблему была предпринята англий­ ским экономистом А.Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании "Связь между безработицей и темпами изменения 1861—1957 гг."

он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии тем­ пы роста средней денежной заработной платы и уровня безработи­ цы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфля­ ции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была пред­ ставлена как обратная зависимость между ростом цен P (инфляци­ ей) и уровнем безработицы U. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде J^5 представлена на рис. 24.7.

Выведенные Филлипсом закономерности долгое время состав­ ляли основу при проведении макроэкономической политики боль­ шинства правительств на Западе: для снижения инфляции прави­ тельство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией. Од­ нако продолжавшийся рост безработицы в 70—80-е годы при одно­ временном увеличении темпов инфляции показал, что данные ме­ тоды борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла по­ требность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.

Такой альтернативной концепцией стала теория ^естественно го" уровня безработицы, предложенная американскилг^кономис том М.Фридменом. Она стала теоретическим об^гнованйЬм для про­ ведения практической политики дерегулироващш jgMHtca труда.

В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возмЛсна только в крат­ косрочном периоде, когда рост инфляции, вызвжшый государствен­ ной стабилизационной политикой достижени^долной занятости, является совершенно неожиданным для наемщх рабочих и пред­ принимателей. Так как работающее население ^недооценивает фак­ тор роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная заработная плата отстает от роста ин­ фляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производ­ ство и занятость, поскольку издержки производства растут медлен­ нее цен.

В краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам труд­ но предвидеть те макроэкономические изменения, которые возни-* кают при проведении правительством мер по регулированию сово-ч купного спроса, обратная связь между инфляцией и безработицей^ вполне подтверждается. Но в долгосрочном периоде при неодно­ кратном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономи­ ке на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, пред­ видя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с ад­ министрацией фирм индексацию заработной платы. Предпринима­ тели, в свою очередь, могут изменить свое поведение на рынке труда и скорректировать спрос на труд.

Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правитель­ ство ни стремилось снизить "естественный" уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса FL являет­ ся абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении пол­ ной занятости.

Западные экономисты считают, что выраженные в характере кривой Филлипса закономерности нашли подтверждение и в Рос­ сии в 90-е годы. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы. Проведение правительством в последние три года активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно к росту темпов безработицы.

Некоторые экономисты считают, что и в дальнейшем следует про­ водить подобную политику.

В отечественной экономической литературе существует и другая точка зрения, согласно которой проведение политики в области занятости по монетарным рецептам в рамках решения дилеммы выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не принесет пользы экономике России, не будет способствовать сни­ жению напряженности и стабилизации ситуации на российском рынке труда. Стратегическая цель на кратко- и среднесрочную пер­ спективу для России одна — торможение инфляции и сведение ее к минимуму при одновременном обеспечении пусть и небольшого, но стабильного роста производства и занятости (снижения безра­ ботицы), а в дальнейшем — постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.

Рассмотрим современную ситуацию на рынке труда в России. В на­ стоящее время уровень безработицы в России, по данным офици­ альной статистики, составляет 2—4% (в зависимости от региона).

Однако при использовании методики, применяемой МОТ, уро­ вень безработицы составляет величину гораздо большую: в 1995 г. — 8,3%, в 1996 г. - 9,4%.

Следует при этом отметить одну особенность, характерную для России. Безработица в 90-е годы в России росла гораздо меньшими темпами, нем темпы падения объемов производства. Это свидетель­ ствует о накоплении избыточной численности работников на пред­ приятиях, не обеспеченных реальной работой, и об увеличении скрытой безработицы. По данным Федеральной службы занятости, ежемесячно более 4 млн человек трудятся в режиме неполной рабо­ чей недели и находятся в административных отпусках. Это связано с сознательно проводимой правительством через Федеральную служ­ бу занятости политикой недопущения массовых высвобождений ра­ ботников с целью предотвратить дестабилизацию ситуации в стране.

В России очень высокий уровень скрытой безработицы, который достигает порядка 12—15%. При этом реальная заработная плата к 1996 г. по сравнению с 1990 г. снизилась более чем в 2,5 раза.

Современная ситуация характеризуется также существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок зар­ платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная зарплата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя зарплата по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет осуществлять воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифици­ рованный труд. Все это сопровождается значительным снижением производительности труда. При сокращении ВВП за 1991—1996 гг.

более чем на 55% численность занятых при этом уменьшилась не.

более чем на 8—10%.

Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжи­ тельности жизни. В России средняя продолжцтелъность жизни со­ ставляет в настоящее время всего 59 лет. ^ В 90-е годы господствовала тенденция абфгющного и относи­ тельного сокращения количества и доли занягЩлх фпромышленнос­ ти, строительстве, ВПК. Среднесписочная численность занятых на крупных предприятиях большинства oTpacj^ промышленности уменьшается из года в год. По данным офицшШьной статистики, в Санкт-Петербурге в 1996 г. почти 60% предприятий работали в со­ кращенном режиме (неполную рабочую неделщ, месяц), 31% оста­ навливали отдельные производства более чем ^m одну смену.

Небольшой рост занятости в частном секторе и в рыночных струк­ турах не компенсирует снижения занятости в традиционных секто­ рах экономики (промышленность, строительство). При этом сокра­ щается занятость в науке и в отраслях, связанных с передовыми,v технологиями.

Огромный ущерб экономике страны наносит иммиграция з рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Спад в эконо* мике приводит к недогрузке и деградации рабочих мест, что в бу-, дущем ограничит спрос на рабочую силу. * Если взять такой сегмент рынка труда, который включает заня­ тых в государственном секторе и работников бюджетной сферы, то можно выявить следующие особенности. В России в условиях кри­ зиса работники бюджетных сфер и сфер, традиционно относящих­ ся к государственному сектору, готовы работать больше в ущерб свободному времени и увеличивать предложение труда при самом незначительном росте зарплаты или даже при сохранении ее на прежнем уровне, чтобы иметь хоть какие-то средства к существова­ нию в будущем.

Готовность большей части населения увеличивать предложение труда даже без увеличения его оплаты в графической интерпрета­ ции означает сдвиг вправо и изменение наклона кривой предложе­ ния труда в направлении увеличения ее эластичности, приближаю­ щейся к горизонтальной кривой. Сегодня более 25% населения имеет доход ниже прожиточного минимума, доля зарплаты в ВВП со­ ставляет немногим больше 30%. При этом почти 70% всех занятых получают лишь 30% всех доходов.

Другой особенностью российского рынка труда является то, что значительное число занятых работает (ходит на работу), реально вообще не получая зарплаты, задерживаемой на несколько месяцев.

При этом невыплаты (задержки) зарплаты стали в последние годы скорее правилом, чем исключением. По официальным данным, на конец января 1997 г. общая задолженность по зарплате в России составила 48,6 трлн руб. Если учесть, что доля зарплаты в ВВП составляет 30—35% и ВВП в 1996 г. составлял 2260 трлн руб., мож­ но определить, что общая задолженность составляет порядка 8% суммарной величины годовой зарплаты. Это можно интерпретиро­ вать как бесплатное предоставление занятыми своих услуг труда в размере 8%. При этом кривая предложения труда пересекает ось абсцисс не в начале координат, как в нормальном случае, а на уровне 8% общей занятости, а это соответствует уровню занятости в размере 4—5 млн человек, что превосходит количество занятых в таких странах, как, например, Австрия, Бельгия, Швеция, Швей­ цария и др.

Такое положение и почти горизонтальный наклон кривой пред­ ложения труда свидетельствуют об огромном недоиспользовании трудового потенциала и возможности большого роста в кратко- и среднесрочном периоде предложения труда даже без существенно­ го увеличения реальной зарплаты. У большинства работающего насе­ ления России нет выбора, ему некуда уходить с рынка труда. Другие сегменты рынка труда имеют малую емкость. Возможности малого бизнеса, фермерства, кооперативного сектора и кустарно-индиви­ дуального промысла очень ограниченны. Большая часть населения не имеет финансовых средств и накбпленного имущества, которые позволили бы ему жить не работая или заняться собственным пред­ принимательством.

Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а так­ же сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работ­ ников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традицион­ ном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

В России сформирован и существует значительный сектор тене­ вой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он до­ статочно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопо­ слушных граждан малопривлекателен. Поэтому для большинства трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы для занятости, и сегодняшний российский рынок труда, имеющий спе­ цифическую кривую предложения, характеризуется несбалансиро­ ванностью и неравновесностью.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.