WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°> А. С. Нешитой ИНВЕСТИЦИИ Учебник Рекомендовано Министерством образование ...»

-- [ Страница 4 ] --

• прогрессивность технико-экономических показателей запроектированных предприятий по сравнению с показате­ лями лучших предприятий, а также с утвержденными тех­ нико-экономическими показателями для предприятий данной отрасли;

• наличие мероприятий по охране природы, исключа­ ющих загрязнение атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками и т. п.;

• соответствие технологических процессов, основного и вспомогательного оборудования новейшим достижениям на­ уки и техники и наз^ной организации труда;

• наличие решений, обеспечивающих создание наибо­ лее благоприятных условий труда;

• эффективность принятых систем управления предпри­ ятием;

• обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и соблюдение в проектах норм и правил пожарной безопасности и соблюдение норм и правил по ох­ ране труда, технике безопасности и санитарно-гигиеничес­ ким условиям труда;

• правршьность решений генерального плана предприятия;

• соответствие архитектурно-строительных решений технологическим требованиям;

• соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов;

• оптимальность принятых решений по энергоснабже­ нию, водоснабжению, теплоснабжению, канализации, ото­ плению, вентиляции;

• правильность определенрш сметной стоимости строи­ тельства (реконструкции) предприятий, зданий и сооруже­ ний.

В результате экспертизы проектов и смет на строитель­ ство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений составляется заключение по проекту в целом.

Заключение экспертизы по проекту и смете на строи­ тельство (реконструкцию) предприятия, здания, сооруже­ ния должно содержать следующие разделы:

1) краткую характеристику проекта предприятия, зда­ ния и сооружения, описание основных проектных решений и таблицу технико-экономических показателей;

2) замечания и предложения по проектным решениям, технико-экономическим показателям и сметам. Дается обо­ снование рекомендуемых изменений проектных решений, по­ казателей и сметной стоимости строительства, а также ожидаемый эффект от их реализации;

3) общие выводы с оценкой качества проекта (включая сметную документацию), позволяющие рекомендовать про­ ект к утверждению или принять решение о возвращении его для доработки, а по экспертизе проектов в порядке выбо­ рочного контроля позволяющие одобрить проект или устано­ вить необходимость его переутверждения.

4) заключение экспертизы — направляется организации, утверждающей проект, и проектному институту.

Защита проекта в утверждающих инстанциях по пору­ чению заказчика производится проектными организациями.

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в произ­ водство новейших научно-технических достижений и эффек­ тивностью капитальных вложений.

После экспертизы и положительного ее заключения про­ екты утверждаются соответствующим органом в зависимос­ ти от источников их финансирования:

• при строительстве за счет централизованных государ­ ственных капитальных вложений, финансируемых из феде­ рального бюджета — Госстроем совместно с заинтересован­ ным министерством и ведомством. Как правило, утвержде­ ние этих проектов осуществляется в Госстрое;

• при строительстве объектов за счет капитальных вло­ жений, финансируемых из соответствующих бюджетов рес­ публик в составе РФ, краев, областей, автономных образо­ ваний, городов Москвы и Санкт-Петербурга — утверждение проектов осуществляется органами управления субъектов РФ в установленном ими порядке.

По стройкам, осуществляемым за счет собственных фи­ нансовых ресурсов заемных средств и привлеченных средств инвесторов, проекты на строительство объектов утвержда­ ются непосредственно заказчиками (инвесторами).

В соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ предусмотрена государственная и негосударственная экспер­ тиза проектной документации.

Государственная экспертиза проектной документации проводится Федеральным органом исполнительной власти (Госстроем).

Предметом государственной экспертизы является оцен­ ка соответствия проектной документации требованиям тех­ нических регламентов, в том числе санитарно-эпидемио­ логическим, экологическим требованиям, требованиям го­ сударственной охраны объектов культурного наследия, тре­ бованиям пожарной, промышленной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изыска­ ний.

Проведение иных, кроме указанных, государственных экспертиз не допускается.

Срок проведения госэкспертизы проектной документации определяется сложностью объекта капитального строитель­ ства, но не должен превышать 3 месяца.

Результатом госэкспертизы проектной документации яв­ ляется заключение о соответствии или несоответствии про­ ектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Отрицательное заключение госэкспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Порядок организации и проведения государственной экс­ пертизы проектной документации, размер платы за ее про­ ведение и порядок взимания устанавливаются Правитель­ ством РФ.

Застройщик либо заказчик или лицо, осуществляющее разработку проектной документации на основании договора с застройщиком или заказчиком, может направить документа­ цию на негосударственную экспертизу.

Негосударственная экспертиза проектной документации проводится аккредитованными организациями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Контрольные вопросы 1. Что называется проектом? Виды проектов?

2. Каковы принципы проектирования объектов?

3. Какие существуют нормы проектирования?

4. Какие и сколько этапов проектирования, их содержа­ ние?

5. Что должно быть указано в ТЭО?

6. Что должно быть указано в задании на проектирова­ ние?

7. Сколько применяется стадий проектирования объек­ тов?

8. Что должно быть указано в заключении экспертизы по проекту?

9. Что нового вносит новый Градостроительный кодекс в экспертизу проектной документации?

Гаава 13. Особенности проектирования магазинов.

Размещение предприятий розничной торгован в сельских районах § 1. Особенности проектирования магазинов розничной торговли Торговля в том понимании, которое установилось в тео­ рии и на практике, является формой обращения товаров на­ родного потребления и средств производства, осуществляе­ мой с помощью денег.

Главной функцией торговли является удовлетворение платежеспособного спроса населения в предметах потреб­ ления. Другой функцией торговли является возмещение в деньгах стоимости произведенных и доставленных на рынок товаров. Через торговлю реализуется основная масса това­ ров путем обмена на денежные доходы. Через торговлю в обмен на денежные доходы население получает свыше 80% материальных благ и услуг. Этот обмен и торговое обслужи­ вание населения осуществляются в магазинах и иных тор­ говых предприятиях (павильонах, палатках) розничной тор­ говли.

Магазин — это основное торговое заведение (по терми­ нологии Росстата — предприятие), имеющее торговый зал для продажи товаров и обслуживания покупателей, а также под­ собные и складские помещения для хранения запасов това­ ров, их обработки и подготовки к продаже.

Торговые предприятия, не имеющие залов для покупа­ телей, относятся к иным заведениям (палаткам, киоскам).

Ведущая роль магазинов объясняется их преимущества­ ми перед другими торговыми предприятиями. Магазины, как более крупные торговые предприятия, создают необходи­ мые условия для формирования ассортимента товаров, хра­ нения товарных запасов, организации на высоком уровне торгового обслуживание покупателей.

В небольших населенных пунктах, где строительство магазинов экономически нецелесообразно, торговое обслужи­ вание населения осуществляется через мелокорозничную тор­ говую сеть: палатки, киоски, передвижные автолавки и др. В отличие от магазинов, палатки, киоски проектируют в виде объектов легкой конструкции без торгового зала.

От численности и мощности магазинов и иных торговых заведений, от подбора ассортимента в них товаров зависит степень удовлетворения платежеспособного спроса. Магази­ ны, павильоны и иные заведения назовем в совокупности ус­ ловно предприятиями розничной торговли.

Сеть предприятий розничной торговли представляет со­ бой большое количество магазинов, павильонов и иных тор­ говых заведений, которые относятся к различным формам собственности (табл. 13.1а и 13.16).

По форме собственности их относят к государствен­ ным, кооперативным (потребительской кооперации), част­ ным.

Магазины любой формы собственности имеют особеннос­ ти проектирования, отличные от проектирования промыш­ ленных предприятий, жилых домов и других объектов.

К числу особенностей проектирования магазинов рознич­ ной торговли относятся следующие:

1) особые требования к объемно-планировочным реше­ ниям магазинов, установленные строительными нормами и правилами;

2) преобладание в проектировании разработок типовых проектов, поскольку магазины в сельских районах относятся к объектам массового строительства;

Таблица 13.1а Структура численности предприятий торговли (магазинов, павильонов, палаток) в России на конец года^ 1 Предприятия торговли 1980 г. 1990 г. 2000 г.

тыс. %к тыс. %к тыс. %к итогу итогу итогу Магазины, всего 358,9 100 367,4 100 620,0 В том числе:

- государственной торговли 184,3 51,4 185,5 50,5 59,3 9, - кооперативной торговли (потре­ 174,6 48,6 181,9 49,5 90,7 14, бительской кооперации) - частной торговли 0,0 470 75, 09, Таблица 13 Лб Торговая площадь предприятий розничной торговли (магазинов) России^ 1 Предприятия торговли 1990 г. 2000 г.

1980 г.

млн %к млн %к млн %к м^ итогу м* итогу м* итогу (Магазины, всего 25,4 100 31,8 100 В том числе:

14,8 58,3 19,1 60,0 28,2 20, - государственной торговли - кооперативной торговли (потре­ 10,6 41,7 12,7 40,0 17,3 12, бительской кооперации) Частной торговли — — 0,0 0,0 95,5 67, 3) проектирование магазинов для сельских районов по сравнению с городскими условиями имеет свои существен­ ные особенности, вытекающие из специализации и типиза­ ции магазинов;

4) существуют принципиальные особенности проектиро­ вания размещения магазинов в сельских районах от проекти­ рования размещения магазинов в городах.

Остановимся на некоторых особенностях проектирования магазинов для сельских районов страны.

^ Народное хозяйство СССР в 1990 г. М.: Госкомстат СССР, 1991. С. 146;

Вестник статистики. № 8. 2000.

Здания предприятий розничной торговли по компози­ ции подразделяются: 1) на отдельно стоящие торговые зда­ ния;

2) здания торговых комплексов;

3) торговые здания, пристроенные к жилым и общественным зданиям.

Основным направлением в развитии строительства зданий предприятий розничной торговли является сооружение отдель­ но стоящих торговых зданрш, а также торговых комплексов, т. е. сблокированных (совмещенных) в комплексе зданий.

В сблокированном здании (комплексе) могут объединяться два и более предприятргй торговли (магазинов), а также пред­ приятия прггания. Совмещение в одном здании несколькрос пред­ приятий торговли считается удобным для населения. Существу­ ют два приема блокирования торговых зданий: по горизонтали (одноэтажные кооперированные здашш) и по вертикали (двух-, трех-, многоэтажные кооперированные здания). Такую блоки­ ровку следует осуществлять с учетом возможности самостоя­ тельной эксплуатации каждого предприятия при широком ко­ оперировании использования отдельных помещений (совмест­ ные вестибюли, столовые для персонала) и коммуникаций (электроснабжения, водоснабжения и т.п.).

Объемно-планировочные модели торговых предприятий приведены на рис. 13.1—13.4.

ШШ ^ I is, оо оо оо о Jooo оо оо о 6000 I 6000 ] \ Рис. 13.1. Проект одноэтажного кооперированного здания столовой и продовольственного магазина.

План первого этажа:

1 — торговый зал магазина;

2 — обеденный зал столовой;

3 — контора;

4 — кухня и помещение выдач обедов на дом;

5 — моечная;

6 — раздаточная Вариант со стенами из панелей Вариант со стенами из кирпича Рис. 13.2. Универмаг торговой плоы^адью 1000 м^ {-б.о4б,о 4б.о4б.о4бо4-б,о-^б»о4б,о-^ б,о4б.о4-бр-1-б,о4б.о4бр~< ^ 84,0 План 2-го эт а ж а Г 1 - торговый зал 2 - администрация 3 - кладовые 4 - разгрузочная 5 - мусорокамера 6 - комнаты персонала 7 - туалеты для посети­ телей 8 - гладильная * 1 F f ft f1 " I • Рис. 13.3. Объемно-планировочная модель универмага торговой площадью 1000 м^ о n о о • 1 • /^'"""^ ^\ //^~^ 3,0 !> 3, ' ir ",|г j' " j ^ •> '• ^ " ^ ЗйО а" D а 9Е @--^.,ОЕЗ) 1 СЕН) 1^ I шпчт •.м-ц...-.,^.--..,....,,.,^;

,;

^ Рис. 13.4. Двухэтажное кооперативное здание:

а — фасад;

б — план второго этажа;

в — план первого этажа;

1 — торговый зал;

2 — склад;

3 — контора;

4 — комната персонала На рис. 13.4 приведены примеры расстановки торгового оборудования при торговле с продавцом и без продавца в про­ довольственном и промтоварном магазине.

Проектируемые здания должны удовлетворять опреде­ ленным требованиям.

К торговым зданиям предъявляются следующие требо­ вания:

Технические требования — т. е. здания магазинов долж­ ны быть прочными и устойчивыми. Прочность и устойчивость здания тесно связаны между собой.

Здание должно быть прочным, т. е. выдерживать внеш­ ние воздействия, например нагрузки от находящихся в зда­ нии машин, оборудования, людей, запасов товаров, а также стойким от разрушения. Здания должны быть устойчивыми от наклонения и перемещения. Устойчивость зависит от на­ дежности фундаментов и оснований, прочности конструкций, качества строительных работ.

Прочность зданий определяет их долговечность. СНиП установлены 3 степени долговечности:

1 степень — со сроком службы 100 и более лет;

2 степень — со сроком службы не менее 50 лет;

3 степень — со сроком службы не менее 20 лет.

Архитектурные требования, предъявляемые к торговым зданиям, выражаются главным образом в обеспечении архи­ тектурной выразительности, т. е. здание должно быть при­ влекательным по своему внешнему виду, благоприятно воз­ действовать на психическое состояние людей, хорошо впи­ сываться в застройку, не теряясь в ней.

Архитектурно-художественный облик здания достигает­ ся композиционным решением отдельных элементов здания (стен, дверных и оконных проемов, витрин и др.), доброкаче­ ственной отделкой здания.

Архитектура торгового здания должна создавать вместе с другими зданиями достойную человека и общества жизнен­ ную среду.

Экономические требования к магазинам заключаются в том, чтобы при минимальных затратах труда и средств на постройку здания получить максимум полезной площади.

Кроме того, экономические требования должны распро­ страняться не только на единовременные строительные зат­ раты, но и на эксплуатационные расходы в течение всего срока использования здания по назначению (расход воды, тепла, электроэнергии).

Для достижения эффективности в эксплуатации здания и предприятия должны иметь рациональную планировку и структуру помещений, объемы и размеры корпусов и поме­ щений.

Эксплуатационные требования торгового предприятия сводятся к тому, чтобы здание наилучшим образом удовлет­ воряло своему назначению, т. е. обеспечивались удобное раз­ мещение оборудования, условия для труда и повышения его производительности, условия для технологического процесса.

Объемно-планировочные и конструктивные реи1ения магазинов. Проект магазина, как и всякого другого предпри­ ятия, здания, содержит два взаимосвязанных решения — объемно-планировочное и конструктивное.

В объемно-планировочном решении воплощаются идея про­ екта, функциональное назначение объекта, его габариты, струк­ тура помещений, планировка (см. рис. 13.1;

13.3;

13.4).

Конструктивное решение определяет возможность осу­ ществления объемно-планировочного решения, применение определенных строительных материалов и конструкций.

Исходя из требований, предъявляемых к торговым здани­ ям гл. 77 "Магазины. Нормы проектирования" СНиП, в которой предусматривается, что объемно-планировочные и конструк­ тивные решения зданий магазинов должны приниматься из условий обеспечения прогрессивной технологией, прогрессив­ ными методами торговли (самообслуживание, применение тары-оборудования и др.), комплексной механизацией погру зочно-разгрузочных работ и применением средств транспорта.

С учетом требований, предъявляемых к торговым здани­ ям, определяют их размеры, конструкции, инженерное обо­ рудование, состав помещений и др.

Эти требования обусловливают необходимость проектиро­ вания в составе магазина ряда помещений, которые могут быть объединены по их назначению в следующие группы:

• торговые помещения (торговые залы, зал приема и вы­ дачи заказов, зал кафетерия, зал демонстращш новых товаров и другие помещения для обслуживания покупателей);

• помещения для приема и хранения товаров и для под­ готовки товаров к продаже (приемочные, разгрузочные, кла­ довые, охлаждаемые камеры, помещения для подготовки товаров к продаже, фасовочные, комплектовочные и экспе­ диции отдела заказов);

• подсобные помещения (помещения для хранения тары, упаковочных материалов, инвентаря, контейнеров, экспеди­ ция по доставке товаров на дом, мастерские ремонта инвен­ таря и оборудования, пункт приема посуды, моечные, каме­ ры для мусора);

• служебные и бытовые помещения (конторские поме­ щения, столовые и буфеты для персонала магазина, главная касса, помещение пожарно-сторожевой охраны, гардеробные, душевые, уборные).

Состав и площади помещений проектируют в соответствии со СНиП по проектированию магазинов.

Объемно-планировочное решение должно обеспечить оптимальную связь между группами помещений магазина.

К планировке помещений магазина предъявляются сле­ дующие основные требования (согласно СНиП по проекти­ рованию магазинов):

• торговые залы должны быть технологически связаны с помещениями для подготовки товаров к продаже и с поме­ щениями для их хранения и должны быть расположены так, чтобы при необходимости их можно было изолировать от прочих помещений;

• помещения для хранения товаров не должны быть про­ ходными;

• проходы в административные, бытовые, подсобные и технические помещения не допускается проектировать че рез торговые залы и помещения для хранения и подготовки товаров к продаже;

• расположение помещения для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже проектируют последователь­ ным, прямолинейным, чтобы обеспечивать наиболее корот­ кие пути к торговому залу;

• вход в охлаждаемые камеры предусматривают через тамбур или через помещения подготовки к продаже това­ ров, для хранения которых предназначаются охлаждаемые камеры.

Принципиальная схема взаимосвязи помещений магази­ на показана на рис. 13.5.

При размещении продовольственного и непродовольствен­ ного магазинов в одном многоэтажном здании торговые залы продовольственного магазина располагают на первом этаже, а торговые залы непродовольственного магазина — над ними.

Торговый зал — основная часть магазина, где соверша­ ются продажа товаров и обслуживание покупателей. Правиль­ ная организация потоков покупателей, создание удобств вы­ бора товаров и эффективное использование торговой площа­ ди обусловливают необходимость осуществлять планировку торгового зала. Под планировкой торгового зала понимается размещение в торговом зале товарных отделов и секций с соответствующей расстановкой торгово-технологического обо­ рудования (торговой мебели).

Проходы между оборудованием, установленным в торго­ вом зале, должны быть запроектированы оптимальных раз­ меров, с учетом габаритных размеров покупателей с отбороч­ ными тележками и отборочными корзинами и создания удобств для отборки товаров в торговом зале магазина. Размеры габа­ ритов покупателей показаны на рис. 13.6.

Кроме того, необходимо учитывать интенсивность поку­ пательских потоков в магазине и габаритные размеры обору­ дования и применяемых средств механизации. Поэтому в прак­ тике проектирования в последние годы стали применять нормы проходов, предусмотренные СНиП.

Поступление moSapoSy^ Помещения для приемки^ Подсобные помещения- и хранения товаров и помеще^ помещения для хранения ноя для подготовки това ров к продаже тары,упамвочных мате / Экспедиция риалоб» инбентаря, бе­ Приемочные и отдела лья» контейнеров: экспе­ разгрузочные ^ заказов Z диция по доставке то* баров на дом;

мастер ские ремонта инвента­ комплект^ ря и оборудования;

\вочиаяотде / \ла заказов Кладовые и охлатдас' пункт приема посуды;

моечные;

камеры для мые камеры Mj/copa Фасовочная отдела у заказов.Подсобные] Помещения для./ подготовки тов^ помещения \ Технические помеиления-\ УкафетериеЛ Аров к /7) продаже вентиляционные камеры;

машинное отделение лиф\ •:С тови холодильных уста/т вок;

ка1^еры кондициониро\ Административные бания воздуха;

мектрО'- и бытовые помещения^ щитовая;

телефонный конторские помеще • коммутатор;

радиоузел;

ния;

кабинет дирек * насосная;

тепловой узел тора;

столовые ибу" (при центральном тепло'\ среты;

комната пер^ снабжении);

котельная сонала;

комната об­ (при местном тепло' щественных opeaHU" снабжении) и др.

заций;

красный уео* лок: главная касса;

гардеробные;

душе-» вые;

уборные \ Торговые помещения V yi- Зал I \кафе' ^ — Г,л на открытом] Зал./ Тореобый зал f 1 \ЗалприеЛ \----Амаи5ь1даА / 1 \чизатзо6\ / Покупатели '^.

Рис. 13.5. Структура и функциональная взаимосвязь помещений универсама На рис. 13.6, 13.7 показаны функциональные размеры проходов в обеденных залах и в торговом зале продоволь­ ственных магазинов.

>^ * г. ^ + Рис. 13.6. Функциональные размеры проходов обеденных залов:

а, б — между столами в главных и боковых проходах;

в — на раздаточной линии с обгоном;

г — то же, без обгона На рис. 13.7 показана схема минимальных размеров про­ ходов для покупателей с отборочными корзинами в продо­ вольственном магазине самообслуживания.

При использовании подъемно-транспортных средств для доставки контейнеров в торговый зал ширина проходов меж­ ду линиями основного торгового оборудования допускается до 2,3 м.

jtA Рис. 13.7. Функциональные размеры проходов в продовольственных торговых залах магазинов:

а — между кабинами контролеров-кассиров;

б — между кабиной контролера-кассира и установленной параллельно с ней горкой;

в — между кабиной контролера-кассира и установленной торцом к ней горкой;

г — между кабиной контролера-кассира и столом для упаковки товаров покупателями;

д — между параллельно распо­ лагаемыми горками;

е — между прилавком — витриной и обору­ дованием, установленным торцом к прилавку (витрине).

Конструктивное решение здания должно соответствовать его функциональному назначению. Конструкция здания мага­ зина должна быть такова, чтобы немеханическое, механичес­ кое и холодильное оборудование можно было устанавливать в любом месте торгового зала магазина. В связи с этим опре­ деленные требования предъявляются и к сетке колонн.

Шаг сетки колонн в торговых зданиях до сих пор приме­ няли преимущественно 6 м, пролеты — 6 и 9 м, т. е.

6 X 6 м, 6 X 9 м. Назрела необходимость иметь сетки колонн торговых зданий, и в частности пролетов, до 12 м, что вы­ зывается функциональными требованиями, а в ряде случаев и экономическими соображениями.

Особое внимание должно быть уделено покрытию полов в торговых и подсобных помещениях. В торговых помещени­ ях полы должны соответствовать характеру торгово-техно логического процесса. В торговых залах магазинов, где про­ ходят значительные потоки покупателей, покрытия должны быть прочными на истираемость и гигиеничными. Таким тре­ бованиям отвечают полы из твердых каменных материалов (гранит, мрамор), крупноразмерных керамических плит, мо­ заичные. Недопустимо строительство асфальтовых полов. В торговых залах магазинов должно предусматриваться кон­ диционирование воздуха.

Важное требование к проектным решениям — правиль­ ное определение этажности здания магазина. Сейчас в РФ и за рубежом наметилась тенденция к снижению этажности зданий магазинов. Как показывает отечественный и зару­ бежный опыт, за последнее время стали чаще проектиро­ вать и строить торговые здания малой этажности. Это свя­ зано прежде всего с тем, что покупатели предпочитают одно- и двухэтажные магазины. Следует также учитывать, что наиболее удобным для организации торгового процесса является расположение торговых залов, кладовых и поме­ щений для приема и подготовки товаров к продаже на од­ ном уровне. Трудовые затраты и эксплуатационные расхо ды в одноэтажных зданиях значительно ниже, чем в много­ этажных. Поэтому одноэтажное решение предпочтительнее.

В СНиП "Магазины" здания магазинов с торговыми зала­ ми общей площадью до 1500 м^ предусматривается проекти­ ровать одноэтажными, без подвалов.

Высота этажей в зданиях магазинов согласно СНиП дол­ жна быть 3,3 м при площади торгового зала до 300 м^, в за­ лах большей площади высоту устанавливают 4,2 м, в под­ вальных помещениях — 2,7 м.

Следует отметить, что действующие ныне строитель­ ные нормы, принятые для торговых зданий, существенно занижены. Практика показывает, что вновь построенные ма­ газины не выдерживают длительных испытаний и в течение 10—15 лет морально и физически устаревают. Площади от­ дельных помещений магазинов оказываются малы и не могут быть трансформированы при изменении ассортимента и ме­ тодов торгового обслуживания.

Опыт строительства и эксплуатации зданий магазинов в условиях сельских районов показывает, что некоторые типы торговых предприятий имеют заниженную складскую пло­ щадь. Поэтому в таких магазинах торговые залы использу­ ют для хранения товаров и порожней тары. Недостаток под­ собных помещений сдерживает торговлю товаров по образ­ цам, хранение запасов которых предусматривается вне тор­ гового зала.

Вместе с тем имеются такие типы магазинов, у которых площади торговых залов занижены, а складских и подсобных помещений — завышены. В результате завышения площади подсобных помещений неэффективно используется общая площадь магазина.

Планировка и конструкция помещений магазина должны при необходимости позволять (без больших затрат) изменять схемы планировки магазина и торгового зала.

Это означает, что перестановка и установка нового обо­ рудования не должны вносить существенных изменений в строительные конструкции здания. Перегородки в зданиях магазинов желательно иметь сборно-разборные, легко пе­ реносимые. Реконструкции магазинов и эффективному ис­ пользованию торговой площади зачастую мешают опоры несущих конструкций. Чем чаще сетка колонн, тем меньше свобода реконструкции и ниже эффективность использова­ ния площади. Чтобы обеспечить легкость реконструкции и повысить эффективность использования мощностей магази­ нов, необходимо строить здания с возможно более крупной сеткой колонн.

Типовое проектирование торговых предприятий. Одним из важных направлений проектирования объектов массового строительства является разработка типовых проектов. Они предназначаются для многократного использования при стро­ ительстве.

Типовое проектирование занимает ведущее место в обес­ печении строительства объектов массового назначения про­ ектной документацией. В потребительской кооперации более 90% магазинов, павильонов, оптовых баз и складов строится по типовым проектам. Строительство по типовым проектам имеет преимущества:

1) в проектных организациях потребительской коопера­ ции создается фонд (запас) типовых проектов. Из этого фонда можно выбрать в любое время нужный готовый проект;

2) проектирование обходится дешевле;

3) многие из проектов разработаны по нескольким вари­ антам мощности или условий строительства.

Типовая проектная документация разрабатывается и ут­ верждается в соответствии с рекомендациями СНиП и Инст­ рукцией по типовому проектированию.

При разработке типовых проектов также руководству­ ются классификацией зданий, номенклатурой типов предпри­ ятий отрасли.

Типовые проекты магазинов разрабатывают проектные организации потребительской кооперации (проектный инсти тут "Роспроект" и др.). Проекты магазинов разрабатываются применительно к номенклатуре основных типов магазинов розничной торговли (табл. 13.2).

Таблица 13. Номенклатура основных типов магазинов розничной торговли потребительской кооперации для проектирования и нового строительства Типы магазинов Г Торговая пло­ щадь, м^ 1 Универсальный магазин промышленных товаров 1000,1650,2150, 1 («Универмаг») 3000, Магазин по торговле промышленными товарами 150, 250, 1 («Промтовары») 1 Магазин по торговле хозяйственными товарами («Хо- 150,250,400, 1 зяйственные товары») 1 Магазин-склад по торговле строительными материа- 250,400, 1 лами («Строительные материалы») 1 Магазин по торговле мебелью («Мебель») 400, 650, 1 Магазин по торговле культтоварами («Культтовары») 250,400, 100,150, 1 Магазин по торговле книгами («Книги») 1 Магазин по торговле товарами для детей «Детский 250,400, 650, 1 мир» 1 Комиссионный магазин по продаже пром. товаров 150, 1 «Комиссионный» 1 Универсальный продовольственный магазин самооб­ 250,400, 650, служивания («Универсам») Магазин по торговле продуктами «Продукты» 100,150,250, Магазин по продаже хлебобулочных изделий («Хлеб») Магазин по продаже сельхозпродуктов («Сельхозпро­ 150,250,400, 650, дукты») 850, Магазин по продаже товаров повседневного спроса 100, 150, 250, («Товары повседневного спроса») Отличие типового проекта от индивидуального проекта и его преимущества заключаются в том, что все лучшее, имеющееся в практике проектирования, должно быть зало­ жено в типовой проект. При разработке типового проекта должны быть учтены не только условия строительства (при­ родно-климатические, национально-бытовые и др.), но и тре­ бования архитектурно-художественной выразительности зда­ ний, эксплуатационные качества зданий, индустриальные методы строительного производства, модульная система кон­ структивных элементов зданий, экономичность строительства.

Проектирование типовых объектов ршститутом "Роспроект" ведется в соответствии с планом типового проектирования, ут­ вержденным Центросоюзом. Работы, предусмотренные планом, выполняются институтом по заданиям на проектирование.

Типовые проекты предприятий кооперативной торговли разрабатываются в две стадии — технический проект и рабо­ чие чертежи.

При типовом проектировании руководствуются основны­ ми направлениями развития типового проектирования;

основ­ ными положениями по унификации объемно-планировочных и конструктивных решений зданий.

Типовые проекты разрабатываются как для определен­ ных климатических районов с учетом природно-климатичес­ ких и местных условий (вечной мерзлоты, сейсмичности и т. д.), так и для условного района с расчетной зимней температурой -ЗО^'С и вариантами решений для районов с расчетной темпе­ ратурой -гО'^С и -40*'С.

Типовые проекты предназначаются для многократного использования при строительстве одинаковых по своему на­ значению объектов.

Главным направлением в типовом проектировании явля­ ется разработка таких проектов зданий и предприятий, в ко­ торых максимально используются типовые строительные конструкции и узлы на базе унифицированных объемно-пла­ нировочных решений.

Типовое проектирование занимает ведущее место в си­ стеме обеспечения строительства объектов массового назна чения проектно-сметной документацией. В потребительской кооперации более 90% строительства предприятий рознич­ ной торговли осуществляется по типовым проектам. Многие из типовых проектов разработаны по нескольким вариантам мош;

ности и других параметров или условий строительства.

При разработке типовых проектов руководствуются: ос­ новными направлениями развития типового проектирования в отрасли;

основными положениями унификации объемно планировочных и конструктивных решений зданий;

унифи­ цированными габаритными схемами зданий и сооружений;

номенклатурой типов предприятий отрасли;

каталогами ти­ повых строительных конструкций и изделий, альбомами ти­ повых деталей;

Строительными нормами и правилами;

Инст­ рукцией по типовому проектированию.

§ 2. Проектирование территориального размещения предприятий розничной торговли в сельских районах Рациональное размещение предприятий торговли в райо­ не имеет большое значение для повышения эффективности торговли и удовлетворения платежеспособного спроса населе­ ния с оптимальными затратами времени на покупку товаров.

С обоснованным размещением предприятий розничной торговли достигается экономное расходование времени насе­ ления на покупку товаров, наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и эффективность капитальных вложений.

За годы реформирования экономики России (1991—2005 гг.) торговая сеть в сельских районах существенно уменьши­ лась, она износилась качественно и не стала удовлетворять потребности населения. Вновь возникла задача развития тор­ говой сети потребительской кооперации. Представляется, что розничную торговую сеть в сельских районах страны необ­ ходимо развивать по следующим направлениям:

1) количественного расширения сети магазинов, павильо­ нов, палаток с зачетом численности населения путем нового строительства, реконструкции, технического перевооружения;

2) качественного улучшения предприятий торговли пу­ тем укрупнения типовых проектов предприятий, типизации магазинов, реконструкции и технического перевооружения действующих магазинов, специализации магазинов;

3) рационального размещения магазинов в городах и сель­ ских районах.

Рациональное, наиболее удобное для населения разме­ щение торговых предприятий позволит сократить предель­ ный радиус пешеходной доступности магазинов и тем самым дает возможность сократить затраты времени на покупку то­ варов. Поскольку проблемы рационального размещения мага­ зинов и иных торговых объектов — довольно актуальная про­ блема, остановимся на ней подробнее.

Рациональное размещение предприятий торговли требу­ ет решения следующих задач:

1) разместить предприятия торговли таким образом, что­ бы затраты времени населения на покупку товаров были ми­ нимальными;

2) разместить каждый магазин в таком районе обслужи­ вания, где ему будет обеспечен необходимый размер оборота (продаж) и условия рентабельной (прибыльной) работы;

3) использовать возможности сокращения затрат на стро­ ительство магазинов и эксплуатацию их путем укрупнения размеров предприятий и применения экономичных проектов;

4) предоставить покупателям широкий выбор товаров, не допуская распыления товаров сложного ассортимента по многочисленным магазинам. В связи с этим вопросы проекти­ рования размещения магазинов должны решаться по отно­ шению не к одному отдельно взятому магазину, а к комплек­ су предприятий и решать задачу в комплексе.

Вопросам проектрфования рационального размещения ма­ газинов на территории административного района всегда уде лялось много внр1мания. По этой проблеме многие годы рабо­ тали Московский кооперативный институт (ныне — Всерос­ сийский университет кооперации), Московский институт на­ родного хозяйства им. Г. В. Плеханова (ныне — Российская экономическая академия). Научно-исследовательские инсти­ туты ЦИНОТУР, ВНИИЭКТ Центросоюза СССР, ЦНИИЭП торгово-бытовых зданий Госкомархитектуры и др.

В Московском институте им. Г. В. Плеханова под руковод­ ством профессора С. В. Серебрякова в течение многих лет проводились исследования в области эффективности проек­ тирования размещения магазинов в городах.

В результате многолетних исследований наукой разра­ ботаны принципы рационального размещения магазинов в городах и сельских районах, которые нашли применение в практике проектирования и строительства.

Рассмотрим некоторые теоретические предпосылки, ко­ торые могут быть учтены при разработке проектов размеще­ ния предприятий розничной торговли. Вся сеть предприятий розничной торговли формируется для того, чтобы создать наилучшие условия снабжения населения товарами народно­ го потребления с учетом покупательного спроса. По призна­ ку покупательного спроса все товары могут быть разделены на три группы, т. е. товары повседневного спроса, периоди­ ческого и эпизодического спроса. Эта товарная группировка лежит в основе организаций проектирования размещения предприятий РОЗНР1ЧНОЙ торговли. Вся сеть предприятий роз­ ничной торговли подразделяется на три ступени.

Основным принципом размещения торговой сети в сельс­ ком районе является ее концентрическое (ступенчатое) стро­ ение.

При концентрическом размещении торговая сеть строит­ ся ступенями. В сельских районах образуются, как правило, три ступени торговой сети:

• магазины первой ступени имеют небольшой радиус дей­ ствия и имеют в своем ассортименте, как правило, товары повседневного спроса. Эти магазины должны быть максималь­ но приближены к покупателям. На практике все магазины, торгующие товарами повседневного спроса, в частности про­ довольственными и некоторыми промышленными (спички, мыло, зубной порошок, одеколон и др.), должны быть разме­ щены в пределах пешеходной доступности (с радиусом об­ служивания до 0,5 км);

• магазины второй ступени осуществляют продажу то­ варов периодического спроса и более широкого ассортимен­ та, чем в магазинах первой ступени. Район их деятельности шире, он охватывает территорию, включая магазины первой ступени;

• магазины третьей ступени концентрируют широкий ас­ сортимент товаров. Это универмаги, крупные специализиро­ ванные магазины, торговые центры. Они охватывают своей деятельностью весь обслуживаемый район.

Применение на практике принципа концентрического размещения торговой сети позволяет находить правильное соотношение форм специализации торговой сети района и подбирать необходимые типы магазинов. При концентричес­ ком размещении торговой сети крупные и мелкие, специали­ зированные и универсальные магазины не подменяют, а до­ полняют друг друга, образуя определенную систему торго­ вых предприятий и общую зону обслуживания.

Проектная (перспективная) сеть населенных пунктов в сельскохозяйственных районах создается, как правило, по следующей схеме:

а) районные центры;

б) центральные поселения сельских администраций, сель­ скохозяйственных предприятий и аграрно-промышленных объединений;

в) поселения производственных подразделений.

Районный центр является политическим, административ­ ным и хозяйственно-производственным центром всего адми­ нистративного района, а также центром культурно-бытово го и торгового обслуживания. В нем размещаются наряду с районными учреждениями и организациями предприятия по производству товаров, ремонту машин, больничный комплекс, дом культуры и др.

В районном центре должны быть крупные предприятия торговли — крупный универмаг, специализированные мага­ зины промышленных товаров (книг, мебели, хозяйственных товаров, строительных материалов, крупный продовольствен­ ный магазин "Универсам" и др. Возможно проектирование торгового центра.

Однако не следует упускать из виду, что в универмаге районного центра совершают покупки жители других насе­ ленных пунктов, приезжающие обычно на личных автомоби­ лях. В связи с развитием и автомобилизацией в стране возни­ кает проблема стоянок автомобилей возле универмагов. При строительстве универмагов необходимо проектировать сто­ янки для автомобилей.

Земельные участки отдельно стоящих торговых центров, магазинов д о л ж н ы быть определенных р а з м е р о в — см.

табл. 13.3^.

Второй тип поселений района — центральные поселе­ ния сельских администраций, сельскохозяйственных пред­ приятий, агропромышленных объединений. В этих поселе­ ниях размещаются небольшие производственные комплек­ сы подразделений сельскохозяйственных предприятий. В ряде районов — поселения колхозов или производственных кооперативов, АО. Такие центральные поселения сельско­ хозяйственных предприятий будут иметь участковые боль­ ницы, медицинские пункты, школы, предприятия бытово­ го обслуживания.

В поселениях, являющихся местными центрами, целесо­ образно проектировать размещение магазина промьпиленных ^ СНиП "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов". М.: Госстрой, 1981. С. 31.

Таблица 13, Размеры земельных участков для предприятий торговли Размер земельного уча Предприятия стка на объект, га Торговые центры поселений и малых городов с числом жителей, тыс. чел.:

6-10 1-1, 12-16 1,5-2, 20-30 2,0-2, 50 2,2-2,,,,,, Магазины с торговой площадью, м 0,1-0, 250- 0,3-0, 1000- 0,6- 2500- 1-1, 6600- 1,6-2 1500- товаров, магазина продовольственных товаров, магазина хо­ зяйственных товаров либо типовой торговый центр.

В сельскохозяйственных районах значительное количе­ ство населенных мест приходится на поселения производ­ ственных подразделений. Это третий тип населенных пунк­ тов, небольших по численности, которые служат местами жительства рабочих. В таких поселениях целесообразно про­ ектировать размеидение магазинов с товарами повседневно­ го спроса.

Представляется, таким образом, целесообразным в сель­ ских районах проектировать размещение торговых предпри­ ятий концентрическим (ступенчатым) принципом.

Для сельских районов целесообразно применять принцип трехступенчатого размещения торговых предприятий.

Концентрический принцип размещения (концентрами) магазинов позволяет найти правильное соотношение различ­ ных типов магазинов и различных форм специализации, а также правильное сочетание магазинов универсальных, спе циализированных, комплексных. Небольшие и крупные ма­ газины не заменяют, а дополняют друг друга.

Однако степень и глубина специализации, выбор товар­ ного профиля магазинов должны быть экономически оправ­ данными. При узкой специализации число магазинов, торгую­ щих определенными товарами, сокращается. Специализиро­ ванные магазины, торгующие одним видом товаров, террито­ риально более удалены от потребителей, нежели магазины, торгующие несколькими видами товаров. Это может отрица­ тельно сказываться на торговле продовольственными товара­ ми, являющимися продуктом повседневного спроса. В торгов­ ле продовольственными товарами уровень специализации дол­ жен быть ниже, чем в торговле непродовольственными това­ рами. Население отдает предпочтение универсальным продо­ вольственным магазинам, имеющим в ассортименте гастроно мргческие, бакалейные, кондитерские, молочные товары, хле­ бобулочные изделия, фрукты и другие товары с тем, чтобы их можно было купить в одном магазине.

В промтоварных магазинах наибольший эффект достига­ ется при специализации магазинов.

В сельских районах ступенчатая система размещения тор­ говой сети заключается в следующем:

• первая ступень — это магазины с товарами повседнев­ ного спроса, их проектируют для малых сельских населен­ ных пунктов;

• вторая ступень — магазины с товарами периодическо­ го спроса, проектируемые для средних сельских населенных пунктов, а также центральных поселений, в которых нахо­ дятся сельские администрации, администрации колхозов, производственных кооперативов, АО;

• третья ступень — магазины и торговые центры с това­ рами эпизодического (редкого) спроса, проектируемые для размещения в районных центрах, больших и крупных насе­ ленных пунктах.

Группировка населенных пунктов приведена в табл. 13.4.

Таблица 13 А Группировка городов, поселков и сельских населенных пунктов по численности населения по СНиП ''Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" Группы городов, поселков и сельских населенных пунктов по численности населения, тыс. человек Поселения малые большие крупные средние круп­ нейшие 100—250 250— До 50 50—100 св.500— Города Поселки св. ДоЗ 3—5 5—10 — св. 1— Сельские насе­ 2—5 — До ленные пункты Проектирование размещения предприятий торговли по ступенчатой системе положительно зарекомендовано в сель­ ских районах и успешно применяется в настоящее время при проектировании перспективного размещения предприятий розничной торговли (рис. 13.8).

Магазины разных ступеней не заменяют, а дополняют друг друга. Проектирование концентрического (ступенчато­ го) построения предприятий торговли потребительской коо­ перации позволяет найти правильное сочетание между мага­ зинами различных размеров и правильное сочетание уни­ версальных и специализированных предприятий розничной торговли.

В городах долгое время также применялась трехступен­ чатая система размещения торговой сети. Для городов было характерным следующее построение: первая ступень — магази­ ны с товарами повседневного спроса проектировались для отдельных кварталов города, вторая ступень — магазины с товарами периодического спроса проектировались для к а ж ­ дого района города, третья ступень — магазины с товарами эпизодического спроса проектировались как предприятия об Рис. 13.8. Принципиальная схема территориального размещения предприятий розничной торговли и организации торгового обслуживания в условиях групповой системы расселения:

I — магазины товаров повседневного спроса в рядовых селах;

Т — торговый центр узловой (объединенный с транспортными сооружениями) при заправочных станциях, гостиницах, кемпингах и т. п.;

II — общественно-торговый центр подсистемы (на уровне внутри­ районного центра);

общественно-торговый центр (на уровне хозяйственного подразделения — предприятия);

III — главный общественно-торговый центр системы (на уровне районного центра) щегородского значения — крупные универмаги и крупные специализированные магазины.

Магазины разных ступеней как в сельских районах, так и в городах не заменяют, а дополняют друг друга. Концент­ рическое размещение сети позволяет найти правильные со­ отношения между магазинами различных размеров, между магазинами центральной части и периферийных.

Концентрическое размещение торговой сети в городе имеет некоторые отличия от сельского района. Размеще­ ние торговой сети в городе практически привело к разде­ лению всех магазинов на два класса — магазины террито­ риальных ступеней (микрорайонов, жилых районов, центра города) и магазины магистрального размещения. Первая груп­ па магазинов включается в торговые центры и торговые ком­ плексы и характеризуется универсальностью товарного ас­ сортимента. Ко второй группе относятся специализирован­ ные магазины. Они размещаются на основных магистралях города.

Таким образом, проектирование размещения торговой сети в городах осуществляется на основе тех же принципов.

Однако при концентрическом размещении торговой сети в городах образуются, как правило, две ступени торговой сети:

1) первая ступень — магазины жилых районов и микро­ районов города имеют небольшой радиус действия (в преде­ лах пешеходной доступности) и имеют в своем ассортимен­ те, как правило, продовольственные товары и товары час­ того спроса (хозяйственного и культурно-бытового назна­ чения). Сеть таких магазинов размещается равномерно по городу;

2) магазины общегородского значения — с полным ас­ сортиментом товаров определенных групп или потребительс­ ких комплексов. Магазины (крупные универмаги, торговые центры и др.) общегородского значения можно размещать на основных магистралях города, площадях, не обязательно в административном центре города.

§ 3. Районная ппанировка — связующее звено между проектированием предприятий и проектированием их размещения Успешное развитие всех отраслей хозяйства тесно свя­ зано с проектированием размещения и развития предприя­ тий производственной и непроизводственной сфер, в том числе и предприятий торговли, и общественного питания. Проек­ тирование размещения и развития предприятий на научной основе находит свое выражение в схемах районных плани ровок^ Районная планировка ныне представляет собой доку­ мент, основной целью которого является наиболее рацио­ нальное и взаимоувязанное размещение на конкретной тер­ ритории предприятий, сел и поселков, транспортных пу­ тей, инженерных коммуникаций и мест массового отдыха населения.

Проектные работы по районной планировке подразде­ ляются на два вида: схемы и проекты, различающиеся пос­ ледовательностью разработки, величиной планируемой тер­ ритории и степенью детальности проработки отдельных воп­ росов. Схемы и проекты районной планировки выполнялись для двух основных этапов: первой очереди и расчетного срока.

В качестве расчетного срока принимается период 25—30 лет.

Схема районной планировки выполнены для областей, краев, республик, районов. Схемы районных планировок, бу­ дучи наиболее общим ее видом, служат связующим звеном между территориальным планированием и проектно-плани ровочными работами и обеспечивают переход от решений схем развития и размещения предприятий к проектно-планиро вочным решениям.

^ Схемах территориального планирования муниципального района (в соот­ ветствии с Градостроительным кодексом, утвержденным Фежеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ).

Районную планировку дополняют и конкретизируют от­ дельные схемы развития и размещения предприятий про­ мышленности, сельского хозяйства, торговли, общественно­ го питания, заготовок и переработки сельхозпродуктов, транс­ порта, предприятий культуры, здравоохранения и др.

Организации потребительской кооперации разрабатыва­ ют схемы развития предприятий торговли, общественного питания и промышленности. Схема развития предприятий отрасли — это предплановый документ, отражающий резуль­ таты технико-экономических исследований по обоснованию развития отраслей. Создание схемы — большая и сложная работа, в основу которой закладываются прогнозы развития предприятий торговли в районе с учетом перспектив разви­ тия в районе промышленного и сельскохозяйственного про­ изводства, транспорта, численности населения. Они допол­ няют схемы районной планировки.

Основными задачами разработки схем районной плани­ ровки являются:

• выявление природных, территориальных, трудовых и экономических ресурсов региона и возможностей развития и размещения в их пределах промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного строительства;

• разработка предложений по общему функционально­ му зонированию территории и взаимоувязанному комплекс­ ному размещению объектов хозяйства;

• определение перспектив изменения численности на­ селения и путей развития сети городских, поселковых и сель­ ских поселений за счет роста существующих и создания но­ вых поселений, а также основных направлений формирова­ ния систем расселения и реконструкции сети сельских насе­ ленных мест;

• определение перспектив развития культурно-бытово­ го обслуживания и массового отдыха населения;

• определение перспектив торгового обслуживания на­ селения;

• определение перспектив водообеспечения, энергоснаб жения, развития транспортных и инженерных материаль­ ных коммуникаций;

ф установление общего направления работ по восста­ новлению, сохранению и улучшению природных ландшаф­ тов, размещению крупных зон длительного и кратковремен­ ного отдыха;

• обоснование экономико-планировочного районирования.

Главными задачами разработки проектов районной пла­ нировки являются:

• комплексное развитие и размещение отраслей хозяй­ ства района;

• формирование и развитие групповой системы насе­ ленных мест с обеспечением удобной доступности;

• организация зеленого пояса вокруг центрального го­ рода как важнейшего элемента озеленения района;

• организация пригородной сельскохозяйственной базы для интенсификации сельскохозяйственного производства;

• развитие сетей транспорта, водоснабжения, энерго­ снабжения и связи.

В схемах районной планировки определяется рацио­ нальная организация сети населенных мест, размещение объектов промышленного и сельскохозяйственного строи­ тельства.

Районные планировки, таким образом, служат связую­ щим звеном между проектированием предприятия (разра­ боткой конкретного проекта) и проектно-планировочными ра­ ботами (проектированием размещения предприятия) и обеспечивают переход от решения схем развития и разме­ щения к проектно-планировочным решениям на местности.

§ 4. Привязка типовых проектов к строительной площадке Застройщики обычно обращаются за получением типо­ вых проектов к отраслевым проектным институтам. Проект ный институт "Роспроект" и другие проектные организации потребительской кооперации играют важную роль как в раз­ работке, так и в распространении типовых проектов зданий и предприятий массового строительства (типовых магазинов, столовых, школ).

Паспорта типовых проектов, разработанных проектны­ ми институтами, приводятся в каталогах типовых проек­ тов. Эти каталоги периодически издаются проектным ин­ ститутом и рассылаются по заявкам организаций. Заказ на приобретение типовых проектов может выполнить также Центральный институт типовых проектов (г. Москва) Гос­ строя.

При разработке типового проекта условно принимают строительную площадку горизонтальной. Поскольку типовой проект не может учитывать в полной мере местные условия строительства (рельеф местности, уровень грунтовых вод, глубину промерзания грунта), типовые проекты подлежат "привязке" к местным условиям.

После выбора типового проекта и получения документа­ ции выполняется работа по так называемой привязке типо­ вого проекта к местным условиям строительства. Привязка типового проекта к местности включает выполнение проект­ ных работ по:

• размещению здания на генеральном плане с опреде­ лением основных планировочных отметок (угловых отметок здания и входа в него) и отметки чистого пола первого этажа;

• уточнению глубины заложения фундамента и его раз­ меров в зависимости от гидрогеологических данных выбран­ ного участка и глубины промерзания грунта;

• уточнению решений цокольного или подвального эта­ жа в соответствии с рельефом участка строительства;

• разработка проекта присоединений зданий к внешним сетям водоснабжения, канализации, электроснабжения, теп­ лоснабжения;

• разработке проекта благоустройства и озеленения уча­ стка с малыми архитектурными формами (ограды, фонари, фонтаны и т. п.);

• уточнение генерального плана торгового предприятия с хозяйственным двором, со стоянкой автотранспорта.

При привязке типового проекта в случае необходимости проектная организация может изменить следующие части типового проекта: план первого этапа, план подвала, план фундамента и подземного хозяйства.

Проектные организации могут вносить в типовые проек­ ты зданий и сооружений изменения в связи с внедрением более прогрессивных объемно-планировочных и конструктив­ ных решений, обеспечивающих снижение стоимости и улуч­ шение технико-экономических показателей объектов строи­ тельства.

Прежде чем сделать заказ на получение типового про­ екта, нужно определить потребность в торговой площади для района, в котором проектируется построить типовой магазин.

Расчет потребности в торговой площади можно произве­ сти по нормативам торговой площади на 1000 жителей райо­ на, в котором будет обслуживать население проектируемый типовой магазин.

Нормативы торговой площади на 1000 жителей допуска­ ется дифференцировать с учетом местных условий торговли и притока населения.

Примерные нормативы торговой площади предприятий розничной торговли по областям, краям и республикам Рос­ сийской Федерации приводятся в табл. 13.6.

На основании проведенных в последние годы экспери­ ментов признана целесообразной практика строительства предприятий, зданий и сооружений "под ключ". При этом методе конечной продукцией подрядной организации явля­ ются полностью законченные строительством и гото­ вые к эксплуатации объекты (магазины, школы, жилые дома).

Таблица 13. Нормативы торговой площади предприятий торговли потреби­ тельской кооперации (в квадратных метрах на 1000 человек)^ Количество, кв м на 1000 человек Торговая площадь на первую на расчетный очередь (2000 г.) срок (2005 г.) Российская Федерация, всего 320 В том числе:

по продовольственным товарам 140 по непродовольственным товарам 180 Таблица 12. Примерные нормативы торговой площади предприятий розничной торговли по областям, краям и республикам Российской Федерации (в кв. м на 1000 жителей) Наименование областей, На первую На расчетный 1 краев и республик очередь (2000 г.) срок (2005 г.) 1 2 1 Архангельская область 370 1 Вологодская область 395 1 Новгородская область 435 1 Ленинградская область 335 Псковская область 380 Карельская Республика 335 Коми Республика Брянская область 340 Владимирская область 350 Ивановская область 365 Тверская область 385 395 Калужская область ^ Разработаны ЦИНОТУРом Центросоюза совместно с ЦНИИЭПом торго­ вых зданий Госкомархитектуры Продолжение табл. 13. 2 1 [Костромская область 395 [Московская область [Орловская область 310 335 [Рязанская область [Смоленская область 405 [Тульская область [Ярославская область 430 [Нижегородская область [Кировская область 380 [Марийская Республика [Мордовская Республика [Чувашская Республика 305 [Белгородская область 295 [Воронежская область 310 [Курская область 320 [Липецкая область 340 [Тамбовская область [Астраханская область 235 320 [Волгоградская область 320 [Куйбышевская область Пензенская область 310 [Саратовская область Ульяновская область 355 Калмыцкая Республика Татарская Республика 345 Краснодарский край Ставропольский край 280 Ростовская область 300 190 [Дагестанская Республика Кабардино-Балкарская Республика 220 Северо-Осетинская Республика 240 Чеченская и Ингушская Республика 185 Курганская область Оренбургская область 315 Пермская область 370 Свердловская область Окончание табл. 13. 2 1 345 {Челябинская область 345 [Удмуртская Республика 335 [Башкирская Республика 335 [Алтайский край 380 [Кемеровская область [Новосибирская область 375 Омская область 325 Томская область 345 [Тюменская область 340 красноярский край 320 Иркутская область 290 fЧитинcкaя область 285 Бурятская Республика 240 [Тувинская Республика 310 Приморский край 285 Хабаровский край 325 Амурская область 240 Камчатская область 275 Магаданская область 310 Сахалинская область 265 Якутская Республика 310 325 Калининградская область Основой взаимоотношений между заказчиком и подряд­ ной организацией при строительстве "под ключ" должен быть договор подряда на строительство объекта "под ключ".

Контрольные вопросы 1. Какие особенности проектирования магазинов?

2. Охарактеризуйте номенклатуру основных типов мага­ зинов.

3. Какие задачи и принципы территориального размеще­ ния предприятий розничной торговли в сельских районах?

4. Почему необходима привязка таких проектов к строи­ тельной площадке?

5. Что такое районная планировка, на какой срок она разрабатывается и утверждается?

6. Какие организации осуществляют привязку типовых проектов к местности?

7. На основе каких документов осуществляется привязка типового проекта к местности в районе?

8. Как понимается трехступенчатое размещение торго­ вой сети в сельском районе?

Глава 14. Подготовка к строительству и организация строительного производства § 1. Этапы и содержание организационно технической подготовки к строительству Строительство новых объектов разрешается начинать только после проведения всей необходимой подготовки к стро­ ительству.

Под подготовкой строительного производства понимает­ ся комплекс мероприятий организационного и технического характера, способствующий развертыванию и осуществле­ нию строительства в сроки, установленные проектом.

Подготовка к строительству осуществляется до начала строительно-монтажных работ. Подготовка к строительству крупных объектов включает три этапа:

1-й — организационные подготовительные мероприятия;

2-й — внеплощадочные работы;

3-й — внутриплощадочные подготовительные работы.

На первом этапе подготовки к строительству до начала работ на строительной площадке должен быть выполнен ряд организационных мероприятий.

Организационные подготовительные мероприятия про­ водят организации-застройщики, и только в случае необхо­ димости к работе привлекаются проектные организации и подрядные строительные организации.

При строительстве крупных предприятий застройщики создают дирекцию строящегося предприятия.

К организационным подготовительным мероприятиям, про­ водимым до начала работ на строительной площадке, относятся:

• обеспечение строительства проектно-сметной докумен­ тацией. Такое обеспечение лежит на обязанности заказчика (застройщика). Строительство новых предприятий, зданий, сооружений разрешается начинать только при наличии про­ ектной документации, и прежде всего утвержденного тех­ нического (техно-рабочего) проекта;

• выбор площадки строительства и получение земель­ ного участка для строительства объекта. Выбор площадки для строительства осуществляется в соответствии с требова­ нием Земельного кодекса РФ и с учетом схемы развития и размещения предприятий отрасли региона. Площадка для строительства определяется также с учетом проектной доку­ ментации, развития соответствующих коммуникаций и се­ тей, железных и автомобильных дорог, энергосистем;

• размещение заказов на строительные материалы, не­ обходимые конструкции, предусмотренные в проекте;

• размещение заказов на первоочередные поставки обо­ рудования для строящегося предприятия;

• решение вопроса о порядке использования местных строительных материалов (песок, гравий, щебень и др.);

• определение строительной организации и заключение с ней договора-подряда;

• оформление в банке финансирования строительства.

Второй этап: внеплощадочные подготовительные работы.

К внеплощадочным подготовительным работам относят­ ся следующие основные виды работ: 1% строительство подъездных путей к строительной площадке;

2) строитель­ ство линий связи, электропередачи, водопровода, канали­ зационных сооружений;

присоединение к источникам полу­ чения воды и газа, пара;

закладка карьера по добыче пес­ ка, гравия, камня.

К внутриплощадочным подготовительным работам (тре­ тий этап) относятся: 1) создание геодезической разбивочной основы для строительства (установка высотных реперов, про­ кладка главных осей зданий, (красных линий);

2) расчистка территории строительной площадки, снос не используемых в процессе строительства строений, пересадка деревьев, срез­ ка и складирование растительного слоя грунта;

планировка территории;

создание складского хозяйства для строитель­ ных материалов и конструкций;

устройство средств пожаро­ тушения, связи и сигнализации.

На строительных площадках с относительно небольшим числом объектов второй и третий этапы подготовки, как пра­ вило, совмещаются. Внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы получили название технической (инженерной) подготовки.

Время проведения внеплощадочных и внутриплощадоч ных подготовительных работ называется подготовительным периодом.

§ 2. Выбор и отвод земельных участков под строительство объектов Земельные отношения в России в целях обеспечения ра­ ционального использования и охраны земель, создания ус­ ловий для равноправного развития различных форм хозяй­ ствования на земле регулируются Земельным кодексом Рос­ сийской Федерации и иными нормативными актами.

Земельным кодексом РФ установлен порядок изъятия, представления и передачи земельных участков в собствен­ ность и аренду.

Согласно Земельному кодексу РФ для строительства про­ мышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются, по согласованию с собственником земли (землевладельцем, землепользователем), земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригод­ ные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

Для строительства линий электропередач, связи, дорог, магистральных трубопроводов и других линейных сооруже НИИ допускается предоставление земель более высокого ка­ чества. Данные объекты размещаются главным образом вдоль дорог, существующих трасс и границ полей севооборотов.

Предоставление земельных участков на площадях зале­ гания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора.

Предприятия, учреждения, организации, заинтересован­ ные в строительстве объекта, обращаются в местную адми­ нистрацию района (города) с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков и сроки пользования землей.

Администрация района (города) или по ее поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ре­ сурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка принимают участие сельс­ кие (поселковые) администрации, собственники земли (арен­ даторы, представители соответствующих государственных служб и представители организаций, заинтересованных в от­ воде земель). Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта. К акту прила­ гаются картографические материалы, расчеты убытков соб­ ственников земли, землевладельцев (арендаторов) и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

Рассмотрение ходатайств о предварительном согласова­ нии места размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных для обеспе­ чения федеральных и республиканских потребностей или имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии согласия органов власти республик, входящих в со­ став РФ, а на строительство предприятий, предназначен­ ных для обеспечения краевых, областных нужд, — согласия администрации края, области.

Местные администрации районов информируют населе­ ние о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные ре­ ферендумы, собрания, сходы граждан, иные формы непос­ редственной информации.

Граждане, общественные организации и органы терри­ ториального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих ин­ тересы населения.

Материалы предварительного согласования места раз­ мещения объекта утверждаются администрацией района и решением представительного органа, которые являются ос­ нованием для проведения проектно-изыскательских работ и принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Право собственности на землю и право пользования зе­ мельным участком удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующей мест­ ной администрацией района (города, поселений). Приступать к использованию земельных участков разрешается после ус­ тановления границ этих участков в натуре (на местности).

Убытки, причиненные изъятием земельных участков под строительство объектов, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоя­ щий период). Возмещение убытков, включая упущенную вы­ году, производится предприятиями, организациями, которым отведены изымаемые земельные участки.

Предварительное согласование места размещения объек­ та не требуется в случаях предоставления земель для сельс кохозяственного производства, строительства объектов в на­ селенных пунктах в соответствии с их генеральными плана­ ми и проектами районной планировки и застройки.

Все земли городов, поселков, сельских населенных пун­ ктов используются в соответствии с их генеральными плана­ ми и проектами планировки и застройки, Разрешения на строительство объектов на земельном уча­ стке, на который установлен градостроительный регламент^ или распространяется действие градостроительного регла­ мента, выдаются органом местного самоуправления. В иных случаях разрешение выдается федеральным органом испол­ нительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Для получения разрешения застройщик направляет в соответствуюш;

ий орган заявление с приложением следую ш;

их документов:

• правоустанавливающие документы на земельный уча­ сток;

• градостроительный план земельного участка;

• материалы, содержащиеся в проектной документащ1и и др. документы, предусмотренные ст. 51 ГсК Р Ф (утвержден­ ного Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ)^.

§ 3. Заключение договора строительного подрдда Договор строительного подряда — это соглашение меж­ ду двумя организациями — заказчиком и подрядчиком. Со­ гласно ст. 740 ГК Р Ф "По договору строительного подряда подрядчик обязуется в уставленный договором срок постро­ ить по заданию заказчика определенный объект либо выпол­ нить иные строительные работы, а заказчик обязуется со ^ Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ со­ ответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхнос­ тью земельных участков и используется в процессе их застройки и после­ дующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные) и (или) (максимальные) размеры земельных участков и пре­ дельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земель­ ных участков и объектов капитального строительства.

^ Российская газета. 2004. 30 дек.

здать подрядчику необходимые условия для выполнения ра­ бот, принять их результат и уплатить обусловленную цену".

В ст. 432 ГК РФ сказано, что договор считается заклю­ ченным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Одно из существен­ ных условий, обязательное включение которого требуется по закону, названо — предмет договора. Содержание пред­ мета зависит от вида договора.

Договор строительного подряда заключается на строи­ тельство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а так­ же на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных не­ разрывно связанных со строящимся объектом работ.

Правила о договоре строительного подряда применяют­ ся также к работам по капитальному ремонту зданий и со­ оружений.

Подрядчик заключает, в ряде случаев, договор строи­ тельного подряда на строительство объекта "под ключ", ко­ торый предусматривает выполнение инвестиционного цикла от начала строительства до сдачи объекта в эксплуатацию.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик при­ нимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объек­ та после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Заказчиками по строительству могут выступать юриди­ ческие и физические лица, имеющие финансовые средства (инвесторы).

Подрядчиками могут быть строительные, строительно монтажные, проектно-строительные организации и предпри­ ятия, независимо от форм собственности, а также физи­ ческие лица, зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность в установленном законом по­ рядке.

Подрядчик может привлекать для выполнения комплек­ са работ или вида работ другие организации-субподрядчики.

При этом ответственность перед заказчиком за выполнение всех видов работ в сроки, предусмотренные договором, и подлежащего качества принимает на себя подрядчик.

Согласно ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за нарушение субподряд­ чиком его обязательств, а перед субподрядчиком — за нару­ шение обязательств заказчиком.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторона­ ми в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) В договоре подряда указываются цена подлежащей вы­ полнению работы или способы ее определения. При отсут­ ствии в договоре таких указаний цена определяется в соот­ ветствии со ст. 424 (п. 3) ГК РФ, которая гласит: "В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, испол­ нение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогич­ ные товары, работы или услуги".

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчи­ ком несет подрядчик.

Если объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие недоброкачественности пред­ ставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования, заказчик возмещает ущерб от риска.

Договором строительного подряда может быть предус­ мотрена обязанность стороны, на которой лежит риск слу­ чайной гибели или случайного повреждения объекта строи­ тельства, застраховать соответствующие риски.

Подрядчик обязан выполнять строительство и связан­ ные с ним работы в соответствии с проектной документаци­ ей, определяющий объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяю­ щей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительно­ го подряда предполагается, что подрядчик обязан выпол­ нить все работы, указанные в проекте и смете.

Договором строительного подряда должны быть опреде­ лены состав и содержание проектной технической докумен­ тации, а также должно быть предусмотрено, какая из сто­ рон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Техническая документация и смета должны соответство­ вать требованиям нормативных документов, регулирующих строительство, и заключенному договору строительного под­ ряда. В систему нормативных документов входят Строитель­ ные нормы и правила (СНиП), технические регламенты, ГОСТы на строительные материалы и др.

Заказчик обязан своевременно предоставить для строи­ тельства земельный участок. Площадь и состояние предос­ тавляемого земельного участка должны быть указаны в до­ говоре строительного подряда. Кроме этого в договоре могут быть предусмотрены обеспечение подрядчика на строитель­ ной площадке телефонными линиями, обеспечение доступа работникам строительной организации на строительную пло­ щадку в течение срока действия договора, услугами столо­ вой, буфетов.

В договоре указываются вопросы обеспечения строитель­ ства материалами, в том числе деталями и конструкциями.

Обязанность по обеспечению строительства материала­ ми несет подрядчик согласно ст. 745 ГК РФ. Однако в догово­ ре может быть предусмотрено, что в определенной части строительство материалами обеспечивает заказчик.

В договоре строительного подряда предусматривается право заказчика осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков (графи­ ков) их выполнения, качеством представляемых материалов и правильностью их использования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Ответственность подрядчика за качество работ указыва­ ется в договоре. Подрядчик несет ответственность за недо­ статки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока. Договором может быть предусмотрена обязанность под­ рядчика устранить за его счет недостатки.

Договор подряда оформляется на весь период строитель­ ства объектов. Сроки начала и окончания строительства уста­ навливаются в договоре на основании титульного списка.

Составление проекта договора строительного подряда и проектов дополнительных соглашений к договору является обязанностью подрядчика. Для составления проекта генераль­ ного или годового договора подряда на капитальное строи­ тельство заказчик обязан передать подрядчику следующую документацию: утвержденный титульный список стройки;

документ об отводе земельного участка под строительство;

внутрипостроечный титульный список на первый год строи­ тельства, график передачи в первом году строительства обо­ рудования и материалов, обеспечение которыми возложено на заказчика;

проектно-сметную документацию.

В прошлом действовали Правила о договорах подряда на капитальное строительство (утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1986 г), в которых были определены сроки заключения договоров. Согласно этим правилам подрядчик был обязан в 20-дневный срок со дня получения документации рассмотреть ее и передать заказ­ чику проект договора на капитальное строительство для под­ писания. Заказчик обязан в 10-дневный срок со дня получе­ ния от подрядчика проекта договора подписать его и возвра­ тить подрядчику. При наличии возражений заказчик обязан составить протокол разногласий и направить его в тот же срок подрядчику вместе с подписанным договором.

Подрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получе­ ния от заказчика подписанного договора с протоколом разногласий урегулировать с заказчиком разногласия.

А при недостижении согласия — в тот же срок передать спор на разрешение ведомств, которым подчинены за­ казчик и подрядчик, по вопросам разногласий в соответ­ ствующий арбитраж или суд. Если подрядчик в течение указанного срока не передаст оставшиеся разногласия на разрешение ведомств, предложения заказчика счи­ таются принятыми. Было бы целесообразно подобные Правила задействовать в соответствующем порядке и в настоящее время.

§ 4. Проектирование организации строительства и производства работ От организации строительного производства в значитель­ ной мере зависят эффективность капитальных вложений и сроки ввода в эксплуатацию объектов.

К элементам организации строительного производства относятся 1) проектирование организации строительства;

2) проектирование производства работ;

3) внедрение поточ­ ного метода строительства.

Проект организации строительства составляют проект­ ные организации на стадии разработки технического (техно рабочего) проекта. Он входит в состав технического (техно рабочего) проекта в виде самостоятельного раздела.

В состав проекта организации строительства входят:

• календарный план строительства, в котором указывают­ ся очередность и сроки строительства основных и вспомогатель­ ных зданий и сооружений, пусковых комплексов. К плану nppina гаются графики потребности в строительных материалах;

• строительный генеральный план с расположением на нем постоянных и временных зданий и сооружений, складов, дорог и т. п.;

• пояснительная записка, в которой содержится крат­ кая характеристика условий строительства и др.;

• ведомости основных объемов работ с расчетом потреб­ ности в строительных материалах;

• потребность в кадрах специалистов-строителей.

Проект организации строительства служит основанием для составления проекта производства работ.

Проект производства работ составляет строительная организация. Разработка проектов производства работ осу­ ществляется за счет накладных расходов строительных орга­ низаций.

В зависимости от величины, назначения и сложности объекта проект организации производства работ может со­ держать неодинаковое количество материалов с разной сте­ пенью детализации.

Проект производства работ включает следующие основ­ ные материалы:

• календарный план производства работ или сетевой гра­ фик. К плану прилагается график поступления на объект стро­ ительных конструкций, строительных материалов и графики потребности в строительных машинах и рабочих кадрах по объекту;

• строительный генеральный план объекта с уточнен­ ным расположением кранов, площадок сборки конструкций и оборудования, расположением складов, транспортных пу­ тей и др.;

• технологические карты на сложные работы и работы, выполняемые новыми методами, на остальные работы — ти­ повые технологические карты, привязанные к объекту, или технологические схемы производства работ;

• графики движения (перемещения) рабочих кадров и строительных машин по объекту;

• решения по технике безопасности;

• документация по контролю и оценке качества строи­ тельных работ;

• пояснительная записка, в которой приводятся все обо­ снования принятых решений, необходимые расчеты и техни­ ко-экономические показатели.

В проекте производства работ могут быть предусмотре­ ны мероприятия по организации всех работ или части мето­ дом бригадного подряда на основе хозяйственного расчета, стимулирующего экономное расходование материальных ре­ сурсов, снижение срока строительства и повышение каче­ ства строительных работ.

Проект производства утверждается главным инженером строительной организации, а разделы проекта по монтаж­ ным работам — главным инженером субподрядной строитель­ но-монтажной организации.

Проект производства работ передается на строительную площадку до начала работ. Все изменения и отклонения при­ нятых решений в проекте производства работ должны фик­ сироваться в журнале работ, который является первичным производственным документом, отражающим фактическое состояние стройки. Форма журнала работ приведена в СНиП "Организация строительного производства".

В проекте организации производства работ предусмат­ ривается метод производства работ.

В практике строительства применяются три метода про­ изводства работ: последовательный, параллельный и поточ­ ный.

При последовательном методе работы на каждом пос­ ледующем участке (здании, объекте) начинаются только после их завершения на предыдущем. Такой метод не по­ зволяет рационально использовать кадры. Часть кадров строителей находится в ожидании завершения предыду­ щего участка.

При параллельном методе работы выполняются на ряде объектов (захватах) одновременно. В этом случае продолжи­ тельность строительства может сокращаться, но при этом методе наблюдается рассредоточение рабочих по многим объектам, что требует привлечения большого количества ра­ бочих. При параллельном методе наблюдается рассредоточе­ ние строительных материалов по начатым стройкам.

§ 5. Поточный метод организации строительства Поточный метод является прогрессивным методом орга­ низации строительного производства. Сущность поточного метода заключается в организации последовательного, непре­ рывного и ритмичного производства строительных работ, что дает возможность эффективно использовать материальные и трудовые ресурсы. Поток предполагает в равные промежут­ ки времени выпускать определенные объемы строительной продукции, повышать рентабельность строительства. Опыт показывает, что при переходе на "поток" продолжительность строительства сокраш;

ается в среднем до 20%, производитель­ ность труда возрастает на 8—10%.

При поточном методе организации строительства про­ цесс строительного производства расчленяется на отдель­ ные составные части и операции, выполнение которых по­ ручается отдельным комплексным бригадам или специали­ зированным звеньям. Эти бригады или звенья равномерно перемещаются с одного участка захватки на другой вдоль всего фронта работ, причем на каждом участке последова­ тельно выполняются строительные процессы в строгом со­ ответствии с их технологическим порядком. Каждая брига­ да, заканчивая работы на отведенной ей захватке, подго­ тавливает участок для выполнения нового цикла работ сле­ дующей бригадой.

На каждой захватке циклы работ следуют в установлен­ ном порядке, что позволяет максимально совмещать работы во времени, выполняя их в темпе, предусмотренном графи­ ком производства строительно-монтажных работ.

Равномерное движение рабочих с одной захватки на дру­ гую возможно только в том случае, если количество рабочих в бригадах и звеньях остается постоянным, а захватки равны по трудоемкости выполняемым работам.

При организации строительства поточным методом воз­ ведение здания обычно разделяется на следующие циклы:

подготовительный, нулевой, возведение надземной части, производство отделочных работ.

Поточный метод дополняется индустриализацией строи­ тельства, т. е. непрерывным превращением строительного про­ цесса в механизированный процесс поточной сборки зданий и сооружений из конструкций заводского изготовления.

В строительной практике для планирования и управле­ ния строительными потоками строительные процессы моде­ лируют, применяя графическое их изображение: разрабаты­ вают линейные графики, сетевые графики.

В соответствии с Инструкцией по разработке проектов организации строительства и производства работ для строи­ тельства сложных объектов составляются укрупненные сете­ вые графики. Такая необходимость объясняется наличием сложных взаимосвязей между отдельными звеньями и обслу­ живающими его хозяйствами.

Сетевые графики представляют собой графическое от­ ражение технологии строительного производства. Отлр1читель ной чертой сетевого графика является четкая взаимосвязь между работами при строгой технологической последователь­ ности их выполнения.

Каждый сетевой графрпс имеет начальное событие (начало работ), промежуточные события (факт окончания одной или нескольких работ), и конечное собьггие. Каждое "событие" про­ исходит в определенный момент времени и на графике обозна­ чается кружками и порядковым номером. Между событиями происходит процесс работы, требующий затрат времени и ре­ сурсов. Работы на сетевом фафике обозначаются стрелками, а их продолжительность (в днях) указывается под стрелкой.

Все промежуточные события и связанные с ними рабо­ ты располагают на сетевом графике между начальным и ко­ нечным событиями в соответствии с порядком их осуществ­ ления: одни из них технологически зависимы, другие неза­ висимы, т. е. могут выполняться параллельно.

Следует отметить, что между событиями возможны связи еще двух видов: "ожидание", требующее только времени (например, сушка штукатурки, выдерживание бетона), и "зависимость", не требующая ни времени, ни ресурсов, а только соблюдения последовательности в выполнении работ.

Ожидание обозначается на графике так же, как и работа — сплошной линией, зависимость — пунктирной.

Зафиксированную на графике смену событий, связанных между собой работами, называют "путем". Сеть путей расхо­ дится от начального события и сходится к конечному. Про­ должительность каждого пути определяют суммированием продолжительности "лежащих" на нем работ. Наиболее длин­ ный по времени путь между начальным и конечным событи­ ями, обусловливающий срок окончания строительства объек­ та, носит название критического пути.

На рисунке показан для примера фрагмент сетевого гра­ фика возведения одноэтажного складского здания. Здание раз­ бито на три захватки. На параллельных потоках выполняют­ ся земляные работы, устройство монолитных фундаментов, доставка и подготовка сборных элементов к монтажу, монтаж конструкций.

Согласно графику основные работы по монтажу конст­ рукций (событие 7) можно начать после исполнения подгото­ вительных работ 1—2, а также отрывки котлованов под фунда­ менты на первом блоке 2—4, устройства монолитных фун­ даментов 4—6 и окончания твердения бетона в фундаментах 6—7. Работа 6—7 фактически является ожиданием, так как процесс твердения бетона в фундаментах требует незначи­ тельных ресурсов, но для этого необходимо определенное время для роста прочности бетона. Кроме того, начало мон со Отрыаиа котлоаанбв под фунАшеи^гы о J ^ захаатка 2-я захватка ^ ^ 3-я захватка Устройство фундаментов Твердение бетона Монтаж З-я захватка *© ^ Рис. 14.1. Сетевой график на строительство одноэтажного складского здания из трех секций тажа (событие 7) может быть начато после выполнения ра­ бот 1—3, т. е. доставки и монтажа крана для раскладки эле­ ментов и 3—5 — раскладки и подготовки к монтажу конст­ рукций на первой захватке. Работы 5—7 и 9—11 являются зависимостями.

Наименование и состав работ, показанных на сетевом графике (рис. 14.1), их продолжительность в днях указаны в табл. 14.1.

Продолжительность путей для работ, намеченных на се­ тевом графике, подсчитана в табл. 14.2.

Наиболее длинным, т. е. критическим путем, будет путь № 1 продолжительностью в 122 дня. Этот "путь" определяет продолжительность всего комплекса работ по возведению здания.

Расчет критического пути позволяет сравнить общую про­ должительность строительных работ с заданным сроком или с нормой продолжительности строительства. Если "критичес­ кий путь" оказывается более продолжительным, чем это пре­ дусмотрено нормами продолжительности строительства, то можно использовать для сокращения общего срока строитель­ ства резервы за счет некритических работ. В этом случае про­ должительность выполнения "некритических" работ удлиня­ ется в пределах выявленных запасов времени, а высвобожда­ ющиеся ресурсы используются для ускорения работ на "кри­ тическом пути".

Таблица 14 Л Наименование работ и их продолжительность в дн51х (цифры условные) Шиф­ Продол­ № ры житель­ Наименование работ п/п работ ность 1 1—2 Подготовительные работы (планировка площади, возведение временных сооружений, прокладка временных сооружении, прокладка временных коммуникаций и др.) 2 1—3 Доставка крана № 2 для разгрузки и раскладки кон­ струкции 1—7 Доставка монтажного крана № 3 4 2—4 Отрывка котлованов под фундаменты на первой захватке 3—5 Раскладка и подготовка конструкций к монтажу на 5 первой захватке 6 4—6 Устройство монолитных фундаментов на первой захватке 7 4—8 Отрывка котлована под фундамент на второй за­ хватке 5—9 Раскладка и подготовка конструкций к монтажу на 8 второй захватке 9 6—7 Твердение бетона в фундаментах на первой захват­ ке 10 7—11 Монтаж колонн, подкрановых балок, балок покры­ тий и других элементов каркаса на первой захватке 11 8—10 Устройство монолитных фундаментов на второй захватке 12 8—12 Отрывка котлованов под фундаменты на третьей захватке 13 9—13 Раскладка и подготовка конструкций к монтажу на третьей захватке 14 10—11 Твердение бетона в фундаментах на второй захватке 1 15 11—15 Монтаж колонн, подкрановых балок, балок покры­ тий и других элементов каркаса на второй захватке 12—14 Устройство фундаментов на третьей захватке 17 14—15 Твердение бетона и фундаментов на третьей захватке 18 15—16 Монтаж колонн, подкрановых балок, балок покры­ тий и других элементов каркаса на третьей захватке Таблица 14. Подсчет длины путей сетевого графика №п/п Продолжительность пути Работы 1.2-4-6-7-11-15- 1 25+5+10+7+25+25+25=122 дня 2 1-2-4-8-10-1М5-16 25+5+5+10+7+25+25=102 дня 25+5+5+5+10+7+25=82 дня 1-2-4-8-12-14-15- 5+25+25+25=80 дней 4 1-7-11-15- 1-3-5-7-11-15-16 5+5+0+25+25+25=85 дней 1-3-5-9-11-15-16 5+5+5+0+25+25=65 дней 1.3-5-9-13-15-16 5+5+5+5+0+25=45 дней j Контрольные вопросы 1. Какое содержание и этапы организационно-техничес­ кой подготовки к строительству?

2. Каков порядок отвода земельных участков под строи­ тельство?

3. Каково содержание договора строительного подряда?

4. В чем суть проектирования организации строительства и производства работ?

5. В чем заключаются преимущества типового проекти­ рования?

Глава 15. Контроль за качеством строительства и приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов § 1. Организация контроля за качеством строительных работ в борьбе за повышение эффективности инвестиционной деятельности на современном этапе развития экономики пер­ востепенное значение приобретает улучшение качества стро­ ительства. В системе мер, направленных на достижение вы­ сокого качества строительных работ, важное место занима­ ет контроль за качеством строительства.

Контроль за качеством строительства заключается в про­ верке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит ка­ чество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП технических регламентов, стандартов^ ^ Технический регламент — государственный документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

Стандарт — документ, утверждаемый органом РФ по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавлива­ ются характеристики продукции, правила осуществления и характеристи­ ки процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа­ ции и утилизации, выполнения работ и оказания услуг. (Цели, принципы, правила и порядок стандартизации предусмотрен гл. 3 ФЗ "О техническом регулировании".) Основная задача контроля качества строительства — предупреждение, выявление, устранение причин, откло­ нений, которые могут привести в строительстве к браку.

Брак, своевременно обнаруженный в процессе строитель­ ства, в большинстве случаев сравнительно легко поддает­ ся исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнару­ женный после окончания строительства, исправить значи­ тельно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуш;

ествляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации — авторы проектов.

В зависимости от органов, осуществляющих контрольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят государственный и общественный контроль, а также контроль заказчика,, к внутреннему — ведомственный контроль.

Государственный контроль за качеством строительства осуществляют исполнительные органы государственной вла­ сти, органы государственного строительного надзора (Гос­ строй, Ростехнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор).

Эти органы осуществляют проверки соответствия выпол­ няемых строительных работ проектной документации, тре­ бованиям технических регламентов, результатам инженер­ ных изысканий, требованиям градостроительного плана зе­ мельного участка. Порядок осуществления строительного кон­ троля может устанавливаться нормативными правовыми ак­ тами РФ, а государственного строительного надзора — Пра­ вительством РФ.

Общественный контроль за качеством строительства осу­ ществляют технические инспекции профсоюзов. Они контро­ лируют выполнение работ по технике безопасности и произ­ водственной санитарии, участвуют в комиссиях по приемке вновь построенных или реконструируемых предприятий. Об­ щественный контроль за качеством строительства организу ют областные (краевые) комитеты профсоюзов и местные органы исполнительной власти. С этой целью они выделяют общественных инспекторов по контролю за качеством строи­ тельства.

Внутренний (ведомственный) контроль качества выпол­ няемых работ проводится инженерно-техническими работни­ ками строительной (строительно-монтажной) организации, осуществляющей строительно-монтажные работы. Ответ­ ственность за качество строительства здания, предприятия несет производственно-технический персонал строительной организации — главный инженер, производители работ, ма­ стера и бригадиры, а также непосредственные исполните­ ли — рабочие. При этом особая ответственность возлагается на инженерно-технических работников, дающих подписку на право производства работ.

Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.

Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является про­ верка качества поступающих на стройку материалов, их со­ ответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабо­ чих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, проверки их раз­ меров, маркировки, комплектности. Более тщательная про­ верка поступающих строительных материалов и изделий про­ водится в строительных лабораториях, где при помощи ла­ бораторного оборудования испытывают материалы и уста­ навливают марки кирпича, цемента, бетона, стали и др., влажность пиломатериалов и т. п.

Технологический (операционный) контроль является ча­ стью общего производственного процесса по строительству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль проводит­ ся по мере завершения отдельных производственных опе­ раций. При этом выявляются дефекты и причины их воз никновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны Рекоменда­ ции по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ, где определе­ ны состав контрольных функций применительно к возводи­ мому объекту, допустимые отклонения в размерах и требу­ емая точность измерений, способ и время проведения конт­ роля.

Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конст­ руктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например устройство фундаментов, гидро­ изоляции, сварных стыков и др. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последую­ щими работами. Обычно промежуточный контроль осуществ­ ляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На некото­ рых стройках принята система промежуточного контроля между бригадами, при котором последующая бригада прове­ ряет и принимает работу у предыдущих бригад.

Правом промежуточного контроля пользуются заказчик и органы государственного строительного контроля. Они впра­ ве приостановить строительство в случае, если будут обна­ ружены существенные отклонения от проекта или допущен брак, впредь до полного устранения дефектов. Заказчик при этом может приостановить и финансирование строительства.

В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ: 1) нулевой цикл;

2) коробка зда­ ния;

3) крыша и кровля;

4) отделочные работы и благоуст­ ройство.

Контроль заказчика. В соответствии с ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и каче­ ством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполне­ ния (графика), качеством предоставленных подрядчиком ма­ териалов, а также правильностью использования подрядчи­ ком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в опера тивно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строи­ тельстве объектов контроль осуществляется также работни­ ками технического надзора, выделенными заказчиком (заст­ ройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.

Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ от­ ступления от условий договора подряда, которые могут ухуд­ шить качество работ, или иные их недостатки, обязан не­ медленно заявить об этом подрядчрхку. Заказчик, не сделав­ ший такого заявления, теряет в дальнейшем право ссылать­ ся на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строи­ тельства указания заказчика, если такие указания не про­ тиворечат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйствен­ ную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший рабо­ ты, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществ­ лял контроль и надзор за их выполнением.

Приемочный контроль осуществляется при приемке объекта (здания, сооружения, предприятия) в эксплуатацию или под монтаж технологического оборудования.

Приемочный контроль качества законченного строитель­ ством объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. Порядок приемки объектов рассматривается ниже.

§ 2. Авторский надзор проектных организаций Авторский надзор является одним из видов контроля качества строительства. Он проводится проектной организа­ цией, разработавшей проект.

Авторский надзор проектных организаций за строитель­ ством осуществляется в целях улучшения качества, сокра щения продолжительности и снижения стоимости строитель­ ства, а также повышения ответственности проектных и стро­ ительных организаций за качество возводимых объектов. Он проводится в соответствии с действующим Положением об авторском надзоре.

Проектные организации и их представители, осуществ­ ляющие авторский надзор, имеют право остановить отдель­ ные строительно-монтажные работы, если нарушается тех­ нология строительства, применяются конструкции и матери­ алы недоброкачественные, имеются отступления от проекта, что может привести к переделкам или связано с уменьшени­ ем прочности и устойчивости сооружения. Они имеют право запрещать применение в строительстве конструкций и стро­ ительных материалов, не соответствующих проекту и другой технической документации.

Указания и предложения авторского надзора фиксиру­ ются в специальном журнале авторского надзора, который должен находиться на строительстве объекта. Об исполнении указаний и предложений авторского надзора руководство стройки обязано сделать об этом отметку в журнале. Журнал авторского надзора предъявляется приемочной комиссии при сдаче законченного строительством объекта.

Представители проектной организации, осуществляющие авторский надзор, имеют право вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности дол­ жностных лиц, допустивших недоброкачественное выполне­ ние строительно-монтажных работ.

Авторский надзор содержится за счет средств, предус­ мотренных в смете на строительство.

Авторский надзор осуществляется по договору, заклю­ ченному заказчиком (застройщиком) с проектной организаци­ ей — генеральным проектировщиком на весь период строи­ тельства объекта. Проектная организация издает приказ, ко­ торым возлагает осуществление авторского надзора на конк­ ретных представителей (автора и соавтора проекта, главного инженера проекта, главного архитектора проекта, руково­ дителей групп и других специалистов).

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, вы­ езжают на строительство объектов в сроки, предусмотрен­ ные годовыми графиками, или по специальным вызовам за­ казчика. С разрешения министерства, ведомства, которому подчинен проектировщик, может быть установлено постоян­ ное пребывание работников, осуществляющих авторский над­ зор, на строительстве объекта.

Авторскрш надзор проектных организаций осуществляется:

• за строительством предприятий, зданий и сооруже­ ний промышленности, транспорта, мелиорации и водного хо­ зяйства, связи, энергетики и сельского хозяйства, проекта­ ми которых предусматривается применение сложных строи­ тельных решений, новых строительных конструкций и мате­ риалов и новых технологических процессов;

• за строительством жилых домов, объектов коммуналь­ ного хозяйства, культурно-бытового назначения и других гражданских зданий и городских сооружений — при сметной стоимости строительства свыше 200 тыс. руб.;

• за строительством экспериментальных объектов, пре­ дусмотренных для федеральных нужд;

• за строительством всех предприятий, зданий и соору­ жений в сейсмических районах.

Авторский надзор проектных организаций проводится на протяжении всего периода строительства и приемки в эксп­ луатацию законченных строительством объектов.

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны:

• проверять в процессе строительства соответствие вы­ полненных работ проектным решениям, предусмотренным в рабочих чертежах, проверять соблюдение технологии, каче­ ство строительно-монтажных работ;

• давать предложения о снижении стоимости, улучше­ нии качества и сокращении продолжительности строитель ства объекта, вносить в установленном порядке уточнения и изменения в проектно-сметную документацию;

• решать возникающие в процессе строительства воп­ росы по проектно-сметной документации;

§ 3. Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов Качество выполнения отдельных видов строительно-мон­ тажных работ при приемке их от исполнителей определяют по бальной системе: отлично, хорошо, удовлетворительно.

Данный принцип оценки качества продукции использо­ ван в действующей Инструкции по оценке качества строи­ тельно-монтажных работ (СН 378—77). Согласно Инструкции оценке подлежат законченные и подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты, а также отдельные виды выполнен­ ных строительно-монтажных работ по конструктивным эле­ ментам и частям зданий и сооружений. При этом качество строительно-монтажных работ оценивается путем сопостав­ ления фактических параметров продукцрш с требованиями нормативно-технической документации — проектов, СНиП, стандартов, инструкций.

Качество строительно-монтажных работ при приемке их от исполнителей оценивают по бальной системе с соблюдени­ ем следующих требований.

Оценка "отлично" соответствует высшему уровню выпол­ нения строительно-монтажных работ. Она проставляется тог­ да, когда работы выполнены с особой тщательностью, мас­ терством и техническими показателями, превосходящими показатели, требуемые нормативными документами и стан­ дартами, или когда улучшены предусмотренные проектом эксплуатационные показатели предприятия без увеличения сметной стоимости соответствующих видов работ.

На "хорошо" оцениваются работы, выполненные в пол­ ном соответствии с проектом, с соблюдением нормативно-тех нической документации (СНиП, стандартов, технических ус­ ловий).

На "удовлетворительно" оцениваются работы, когда они выполнены с малозначительными отклонениями от техни­ ческой документации, согласованными с проектной орга­ низацией и заказчиком, но не снижающими показателей надежности, прочности, устойчивости, долговечности, внешнего вида и эксплуатационных качеств построенного объекта.

Основными нормативными документами, определяющи­ ми качество выполненных строительно-монтажных работ, являются СНиП "Правила производства и приемки строи­ тельных работ" и ГОСТы на строительные детали, конст­ рукции, строительные материалы. В этих документах име­ ются специальные указания по оценке качества строитель­ но-монтажных и специальных работ, требования к матери­ алам, деталям и сборным конструкциям, определены до­ пускаемые отклонения от СНиП. В тех случаях, когда каче­ ство выполненных работ лежит за крайним нижним преде­ лом допусков, определенных СНиП, такие работы квали­ фицируются как брак, подлежащий переделке.

Общая оценка строительства здания, сооружения, пред­ приятия выводится по совокупности отдельных оценок кон­ структивных элементов и видов работ. Для получения объек­ тивной комплексной оценки качества строительно-монтаж­ ных работ окончательная оценка определяется по средне­ взвешенному оценочному баллу конструктивных элементов и видов работ по формуле _. •,wi -г т •И.2 + 3 • Хо 5 Xi + 4 jCo ^смр где О^^ — общая оценка качества строительно-монтажных работ;

х^ — количество видов работ, за которое поставлена оцен­ ка "отлично";

Xg — количество видов работ, за которое поставлена оцен­ ка "хорошо";

Хз — количество видов работ, за которое поставлена оцен­ ка "удовлетворительно".

Окончательная оценка за объект выводится со следую­ щим округлением: при значениях от 4,51 до 5,0 баллов — проставляется "отлично", от 3,51—4,50 — "хорошо", от 3,0— 3,50 — "удовлетворительно".

Если законченный строительством объект состоит из не­ скольких зданий и сооружений, качество работ по объекту в целом оценивают, определяя среднюю оценку качества работ по основным зданиям и сооружениям, перечень которых уста­ навливается государственной приемочной комиссией.

Среднюю оценку качества строительства комплекса зда­ ний, сооружений определяют по формуле ^5-С^+4>С2+3»Сз О^^ — обидая оценка качества строительства комплекса зданий, сооружений;

С^, Cg, С3 — количество зданий и сооружений в комплек­ се, получивших оценки "отлично", "хорошо", "удовлетвори­ тельно".

В целом по строительной организации средний показа­ тель качества строительно-монтажных работ определяется на основе данных, содержащихся в актах приемки объектов в эксплуатацию. Для этого составляется сводная ведомость оцен­ ки качества строительных работ по объектам (см. таблицу), на основе которой выводится средний показатель качества работ по строительной организации.

В данном случае средний балл качества строительных работ составит:

1600x5 + 2400x4 + 600x3^ 4600 " '' Сводная ведомость оценки качества строительных работ по объектам Стоимость объекта, Оценка качества, Объекты тыс. руб. в баллах Объект № 1 1600 Объект № 2 Объект № 3 4600 — ИТОГО § 4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов Порядок приемки в эксплуатацию законченных строи­ тельством новых или реконструируемых объектов (предпри­ ятий, зданий, сооружений) установлен главным СНиП "При­ емка в эксплуатацию законченных строительством объектов"^ и Градостроительным кодексом РФ (ст. 55)^.

Приемка законченных строительством объектов произ­ водственного назначения выполняется в два этапа:

1) предварительная приемка, осуществляемая рабочей комиссией;

2) окончательная приемка, осуществляемая государствен­ ной приемочной комиссией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком) по согласованию с генеральным подрядчиком. В состав рабо­ чей комиссии включаются представители: застройщика (за­ казчика), генерального подрядчика, субподрядной организа­ ции, проектной организации (авторский надзор), эксплуата­ ционной организации заказчика, органов государственного строительного и пожарного надзора и при необходимости — представителей других заинтересованных организаций.

' СНиП 3.01.04-~-87.

2 Российская газета. 2004. 30 дек.

Рабочая комиссия создается не позднее чем в пятиднев­ ный срок после получения письменного извещения генераль­ ного подрядчика о готовности объекта к приемке.

Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполнен­ ных ими работ и фамршрш ршженерно-техюхческих работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплекс рабочих чертежей на строительство предъяв­ ляемого к приемке объекта, разработанных проектными орга­ низациями, с надписями о соответствии выполненных в на­ туре работ этим чертежам или внесенным в них изменени­ ям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие до­ кументы, удостоверяющие качество материалов, конструк­ ций и деталей, примененных при производстве строительно монтажных работ;

г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструк­ ций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, под­ порных стен, несущих металлических и сборных железобе­ тонных конструкций);

д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированно­ го оборудования;

акты об испытаниях технологических тру­ бопроводов, внутренних систем холодного и горячего водо­ снабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вен­ тиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теп­ лоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через под­ земную часть наружных стен зданий в соответствии с проек­ том (рабочим проектом);

е) акты об испытаниях внутренних и наружных электро­ установок и электросетей;

ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, ра­ диофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взры вобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсми­ чески опасных районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и прове­ рок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

Рабочая комиссия обязана знакомиться с предъявленной документацией. Перечисленная документация после оконча­ ния работы рабочей комиссии должна быть передана заказ­ чику (застройщику).

Рабочая комиссия до предъявления рбъекта Государ­ ственной комиссии обязана:

• проверить соответствие выполненных строительно-мон­ тажных работ проекту, выполнение мероприятий по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасно сти, охране окружающей природной среды и антисейсми­ ческих мероприятий, проектно-сметной документации, стан­ дартам, строительным нормам и правилам производства ра­ бот с проведением в необходимых случаях контрольных ис­ пытаний конструкций;

• произвести приемку оборудования после индивидуаль­ ных испытаний для передачи его для комплексного опробо­ вания по акту, составленному по форме;

• произвести приемку оборудования после комплексно­ го опробования по акту, составленному по форме, приве­ денной в приложении СНиП;

• проверить отдельные конструкции, узлы зданий и со­ оружений и принять здания и сооружения для предъявления Государственной приемочной комиссии;

• проверить готовность в эксплуатацию объектов произ­ водственного назначения к началу выпуска продукции или оказанию услуг, предусмотренных проектом, обеспечение технологической документацией на производство продукции, энергоресурсами, сырьем, полуфабрикатами и комплектую­ щими изделиями и возможность реализации продукции.

По результатам проверок рабочая комиссия должна со­ ставить акт о готовности зданий, сооружений, законченных строительством, по форме, приведенной в приложении СНиП.

Здания, сооружения и помещения принимаются в эксп­ луатацию рабочими комиссиями по акту, составленному по форме, приведенной в приложении СниП.

В процессе приемки все замеченные дефекты и недо­ делки, подлежащие устранению, заносятся в дефектную ве­ домость, и для их ликвидации устанавливается определен­ ный срок.

Государственная приемочная комиссия начинает свою работу после письменного сообщения генерального подряд­ чика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, а также экспериментальных объектов незави­ симо от их сметной стоимости производится государствен­ ными приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке установленном:

• министерствами Р Ф — по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объек­ тов выделялись этим министерствам;

• правительствами субъектов Р Ф — по объектам рес­ публиканских и областных ведомств, если капитальные вло­ жения на строительство объектов выделялись субъектам РФ.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, построенных на средства кооперативных и иных общественных организаций, — государственными приемоч­ ными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливае­ мом центральными органами кооперативных и других обще­ ственных организаций.

в состав государственных приемочных комиссий при при­ емке в эксплуатацию объектов производственного назначения включаются: представители заказчика (застройщика), эксп­ луатационной организации, генерального подрядчика, адми­ нистрации района (города), генерального проектировщика, органов государственного санитарного и пожарного надзора, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росгидромета, органов по регулированию использования и охране вод, технической ин­ спекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксп­ луатационной организации и финансирующего банка.

Заказчик представляет государственным приемочным комиссиям документацию:

• справку об устранении недоделок, выявленных рабо­ чими комиссиями;

• утвержденную проектно-сметную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектиро­ вании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• документы об отводе земельных участков, а также разрешение соответствующих органов исполнительной влас­ ти на производство строительно-монтажных работ;

• документ на специальное водопользование;

• документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

• документы о геологии и гидрогеологии строительной пло­ щадки, о результатах испытания грунта и анализах грунто­ вых вод;

• паспорта на оборудование и механизмы;

• акты о приемке зданий и сооружений, смонтирован­ ного оборудования, составленные рабочими комиссиями;

• акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и помещений;

• справку об обеспечении принимаемого объекта сани тарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;

• справку об обеспеченности принимаемого объекта ма­ териально-техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.;

• справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и го­ рячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газо­ снабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

• справку о соответствии вводимых в действие мощнос­ тей (для начального периода освоения проектных мощнос­ тей) мощностям, предусмотренным проектом;

• справку о фактической стоимости строительства, под­ писанную заказчиком и подрядчиком;

• сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией.

Документацию, перечисленную выше, после приемки объекта в эксплуатацию следует хранить у заказчика (заст­ ройщика): при наличии единого заказчика (застройщика) — у соответствующих эксплуатационных организаций.

Государственные приемочные комиссии обязаны:

1) проверить устранение недоделок, выявленных рабо­ чими комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплу­ атацию;

2) дать оценку прогрессивности технологических и архи­ тектурно-строительных решений и объекту в целом;

3) проверить соответствие вводимой в действие мощно­ сти и фактической стоимости (для заказчика) объекта про­ изводственного назначения мощности и сметной стоимости строительства объекта, предусмотренного утвержденным проектом, а в случае отклонений проанализировать причи­ ны их возникновения.

Государственные приемочные комиссии в необходимых случаях назначают контрольные опробования, испытания и проверки.

Государственная приемочная комиссия при выявлении непригодности объекта к эксплуатации представляет моти­ вированное заключение об этом в орган, назначивший ко­ миссию, и копии направляет заказчику (застройщику) и ге­ неральному подрядчику.

Полномочия Государственной приемочной комиссии пре­ кращаются с момента утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями офор­ мляется актами, составленными по форме, приведенной в приложении СНиП. Акты о приемке в эксплуатацию объек­ тов подписываются председателем и всеми членами комис­ сии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений их необходимо рассматривать до утверждения акта о при­ емке. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утвержда­ ются решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссию.

Председатель Государственной приемочной комиссии должен представить в орган, назначивший Государствен­ ную приемочную комиссию:

1) акт о приемке объекта в эксплуатацию;

2) краткую докладную записку к акту о приемке, со­ держащую выводы комиссии о подготовленности объекта к нормальной эксплуатации;

3) предложения о дальнейшем использовании опыта про­ ектирования и строительства вводимого в эксплуатацию объекта, а также о мерах по обеспечению освоения проек­ тной мощности предприятия (его очереди, пускового комп­ лекса);

4) предложения (в необходимых случаях) об улучшении качества применяемого оборудования, о повышении рентабель­ ности предприятий и долговечности зданий и сооружений;

5) проект решения органа, назначившего Государствен­ ную приемочную комиссию, об утверждении акта о прием­ ке объекта в эксплуатацию.

Акт о приемке в эксплуатацию объекта и докладную за­ писку к нему необходимо составлять и представлять в орган, назначивший Государственную приемочную комиссию, пере­ дать заказчику (застройщику) и генеральному подрядчику.

Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объек­ тов, принятие решений по результатам рассмотрения воз­ ражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначившими эти комиссии, следует произво­ дить: по объектам производственного назначения — в срок не более месяца, а по объектам жилищно-гражданского на­ значения — в срок не более 7 дней после подписания актов.

Объекты, по которым указанные сроки истекли, счи­ таются неприятными и по ним назначаются государствен­ ные приемочные комиссии повторно.

Запреш;

ается приемка в эксплуатацию объектов произ­ водственного назначения с недоделками, препятствующи­ ми их нормальной эксплуатации и ухудшающими санитар­ но-гигиеническими условиями и безопасности труда работа­ ющих, с отступлением от утвержденного проекта или со­ става пускового комплекса, а также без опробования, ис­ пытания и проверки работы всего установленного оборудо­ вания и механизмов.

Контрольные вопросы 1. Какие виды контроля за качеством строительства ис­ пользуются в РФ?

2. В чем суть авторского надзора за качеством строитель­ ства?

3. Как оценивается качество строительных работ?

4. Каков порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов?

Глава 16. Расчеты мелод^ заказчиками (застройщиками) и подрядчиками за выполненные строительные работы и законченные строительством объекты § 1. общие положения о наличных и безналичных расчетах на территории РФ в соответствии со ст. 861 Гражданского кодекса РФ рас­ четы с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами или в безналичном порядке.

Банком России установлен предельный размер расчетов между организациями (предприятиями) наличными деньгами — 60 тыс. руб. по одному контракту.

Расчеты между юридическими лицами сверх указанной суммы, связанные с осуществлением ими предприниматель­ ской деятельности, производятся только в безналичном по­ рядке.

Безналичные расчеты производятся через банки, в ко­ торых юридические лица имеют открытые соответствующие счета.

Коммерческие банки осуществляют расчеты по прави­ лам, формам и в сроки, установленные Центральным бан­ ком России и федеральными законами.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 3 фев­ раля 1996 г. № 17-ФЗ кредитная организация. Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и за числение средств на его счет не позже следующего опера­ ционного дня после получения соответствующего платежно­ го документа, если иное не установлено федеральным зако­ ном, договором или платежным документом.

Безналичные расчеты в РФ приведены в определенную систему. Под системой безналичных расчетов понимается со­ вокупность требований, принципов и форм организации рас­ четов.

Требования и принципы организации безналичных рас­ четов наиболее постоянны и наименее подвержены измене­ ниям.

Так, можно отметить следующие требования, которым должны отвечать расчеты:

1. Надежность. Под надежностью здесь понимается бе­ зупречность, безошибочность осуществления платежей. Пла­ тельщик и получатель средств должны быть уверены в том, что денежные средства, направленные получателю, надеж­ но будут зачислены последнему на его банковский счет.

2. Скорость. Качество системы безналичных расчетов в наше динамичное время — это такое же важное качество, как и надежность. В 1992—1998 гг., когда темпы инфляции были очень высоки, даже человеку далекому от этой пробле­ мы было ясно, что ценность денег, полученных сегодня или завтра, несоизмерима с ценностью той же суммы, но полу­ ченной спустя, например, месяц.

Но для хозяйственной организации дело не только в разной ценности одной и той же суммы денег в разное вре­ мя, а больше в том, чтобы деньги непрерывно участвовали в обороте средств, чтобы у предприятия-подрядчика не воз­ никало перебоев в процессе производства, вызванных не­ хваткой средств для покупки сырья, материалов.

Скорость прохождения расчетов имеет также такую важ­ ную характеристику, как стабильность. Планировать хозяй­ ственную деятельность возможно только тогда, когда мож­ но ориентироваться на какие-либо постоянные, стабильные сроки прохождения расчетных документов.

3. Относительная экономическая дешевизна. Важное ка­ чество безналичных расчетов — это их экономичность. Ведь, если безналичные расчеты не будут стоить дешевле каких либо других форм расчетов, тогда неизбежно ради экономии средств все при прочих равных условиях будут стремиться применять другие, более дешевые формы расчетов.

Каждая система, в том числе система безналичных рас­ четов, строится на основе определенных принципов. Прин­ ципы организации безналичных расчетов наиболее постоян­ ны и наименее подвержены изменениям.

В экономической литературе отмечают следуюш;

ие прин­ ципы безналичных расчетов.

Первый принцип вытекает из обязательности хранения денег на денежных счетах в банковских учреждениях всеми организациями и состоит в проведении всех расчетов через открытые в учреждениях банков банковские счета.

Второй принцип безналичных расчетов заключается в том, что платежи со счетов должны осуш;

ествляться банка­ ми по распоряжению их владельцев в порядке, установлен­ ном законом (ст. 854 ГК РФ) и в пределах остатка на счете.

Третий принцип — принцип свободы выбора субъекта­ ми рынка форм безналичных расчетов и закрепления их в хозяйственных договорах при невмешательстве банков в до­ говорные отношения. В этом принципе подразумевается эко­ номическая самостоятельность всех субъектов инвестицион­ ного процесса (независимо от форм собственности) в органи­ зации договорных и расчетных отношений. Банку отводится лишь роль посредника в платежах.

Четвертый принцип — принцип срочности платежа, ко­ торый означает осуществление расчетов исходя из сроков, предусмотренных в Федеральном законе от 3 февраля 1996 г.

№ 17-ФЗ, договорах банковского счета, правилах, устанав­ ливаемых Банком России.

Введение принципа срочности платежа имеет важное практическое значение. Предприятия и другие субъекты ры­ ночных отношений, располагая информацией о степени сроч ности платежей, могут более рационально построить свой денежный оборот, более точно определить потребность в за­ емных средствах и смогут управлять ликвидностью своего баланса.

Пятый принцип — принцип обеспеченности платежа тес­ но связан с предыдущим принципом срочности платежа, так как обеспеченность платежа предполагает для соблюдения срочности платежа наличие у плательщика или его гаранта ликвидных средств, которые могут быть использованы для погашения обязательств перед получателем денежных средств.

Таким образом, построение и практическая реализация любой применяемой формы безналичных расчетов должны соответствовать общим принципам, и, наоборот, общие прин­ ципы получают свое воплощение в каждой конкретной фор­ ме расчетов.

§ 2. Расчеты мещау заказчиками и подрядчиками за сданные объекты и работы Под расчетами понимают финансовые взаимоотношения заказчиков и подрядчиков, связанные с оплатой строитель­ ной продукции и работ, а также оборудования, конструкций и стройматериалов.

Общими основаниями для расчетов за строительную про­ дукцию и работы являются:

1) договор подряда и смета;

2) акт приемки законченных строительством объектов или выполненных объемов работ;

3) счет на оплату стоимости работ.

Согласно ст. 746 ГК РФ "Оплата выполненных работ про­ изводится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или дого­ вором строительного подряда. При отсутствии соответствую­ щих указаний в законе или договоре оплата работ произво­ дится в соответствии со ст. 711 ГК РФ, т. е. заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончатель ной сдачи результатов работы при условии, что работа вы­ полнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно".

Расчеты охватывают две сферы денежного оборота: на лично-денежную и безналичную. Соответственно расчеты под­ разделяются на два вида: расчеты наличными деньгами и без­ наличные расчеты.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.