WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°> А. С. Нешитой ИНВЕСТИЦИИ Учебник Рекомендовано Министерством образование ...»

-- [ Страница 3 ] --

• залог прав.

Твердый залог предусматривает передачу имущества банку и его хранение на складе банка или на складе заемщика, но под замком и охраной банка. В некоторых западных странах такую функцию для банков выполняют специальные органи­ зации — складские компании. В этом случае они выписывают складские квитанции, которые служат обеспечением ссуды.

Наиболее удобным для банка объектом твердого залога являются ценные бумаги.

Залог прав — это новая для России форма заклада и пока недостаточно отработана в законодательном порядке.

В качестве заклада прав могут выступать документы о передаче банку в качестве обеспечения по ссуде прав вла­ дения и пользования имуществом, прав на объекты интел­ лектуальной собственности (авторских прав на промышлен­ ные образцы, патенты и др.).

Предмет залога должен быть застрахован тем, у кого он находится, на полную стоимость на случай гибели от стихий­ ных бедствий и хищения.

Вопросы залога решаются в соответствии с Законом РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге", согласно которому дол­ жник может заложить одно и то же имущество одновремен­ но нескольким кредиторам. При этом законодатели исходили из того, что, во-первых, стоимость закладываемого имуще­ ства может быть значительно выше суммы обязательства, обеспечиваемого залогом, во-вторых, сроки исполнения обя­ зательств перед разными кредиторами неодинаковы, и, сле­ довательно, можно последовательно выполнять обязательства.

Согласно Закону РФ "О залоге" договор о залоге дол­ жен быть совершен в письменной форме.

В тех случаях, когда предметом залога является земля, целые предприятия, автомобильный транспорт, речные суда, жилые дома, квартиры, договор залога подлежит регистра­ ции в государственном органе.

Основанием для обращения взыскания на заложенное имущество является решение суда, арбитража или третейс­ кого суда.

Закон РФ "О залоге" расширил объекты залога. Предме­ том залога могут быть здания, сооружения, оборудование, земля. Предметом залога могут быть права владения, пользо­ вания, права арендатора, требования, вытекающие из обя­ зательств.

Банковская ссуда может быть обеспечена поручитель­ ством (гарантией), В силу поручительства (гарантии) по­ ручитель (гарант) обязуется перед банком отвечать за испол­ нение кредитного обязательства ссудозаемщиком. Поручи­ тель и ссудополучатель несут ответственность перед банком как солидарные должники. Гарантийное обязательство оформляется в виде гарантийного письма или договором.

Договор поручительства — это такой договор, по кото­ рому поручитель обязуется перед кредитором (банком) отве­ чать за исполнение обязательств заемщика.

Договор поручит,ельства совершается в письменной фор­ ме и должен быть заверен нотариально.

Заемш;

ик и поручитель отвечают перед кредитором как солидарные должники.

Гарантия — это особый вид договора поручительства, применяемый только между юридическими лицами. В качестве гаранта по ссуде могут выступать вышестояище по отношению к должнику организации (министерство, ведомство, объедине­ ние, союз), учредитель и другие организации, включая банки.

Единственное условие в данном случае — устойчивость финансового положения самого гаранта.

Гарантия оформляется гарантийным письмом, которое предъявляется в учреждение банка.

В случае отсутствия у ссудополучателя средств на рас­ четном счете для погашения кредита банк предъявляет тре­ бование о погашении ссуды к организации — гаранту.

Страхование кредитного риска, т. е. страхование ответ­ ственности заемщика за непогашение кредита (как форма обеспечения возврата ссуд). Заемщик заключает со страхов­ щиком договор страхования, в котором предусматривается, что в случае непогашения кредита в установленные сроки страховщик выплачивает банку, выдавшему кредит, возме­ щение в размере от 50 до 90% непогашенной заемщиком суммы кредита, включая проценты за пользование кредитом.

Ответственность страховщика наступает, если заемщик не возвратил банку ссуду в течение 20 дней после наступле­ ния срока платежа.

После выплаты банку страхового возмещения к стра­ ховщику переходят в пределах выполненной суммы все права банка — кредитора к заемщику по кредитному договору.

Переуступка (цессия) в пользу банка требований и сче­ тов заемщика третьему лицу.

Переуступка оформляется специальным соглашением или договором.

Банк имеет право воспользоваться поступившей выруч­ кой только для погашения выданного кредита и уплаты про­ центов за него.

§ 6. Порядок заключения и содержание кредитного договора Заключение кредитных договоров проходит несколько этапов.

1. Подготовка проекта кредитного договора. Проект кредит­ ного договора составляется на основе заявки клиента- заемщи­ ка с указанием вида кредита, суммы, срока, обеспеченрш.

2. Рассмотрение руководством банка составленного про­ екта кредитного договора и составление заключения о воз­ можности предоставления кредита. На этом этапе банки оп­ ределяют:

1) кредитоспособность заемщика, т. е. способность их сво­ евременно вернуть ссуду;

2) свои возможности предоставить кредит в требуемых клиентами размерах исходя из имеющихся в наличии кре­ дитных ресурсов, возможностей их увеличения за счет при­ влечения депозитов, привлечения межбанковских кредитов, рефинансирования в ЦБР.

3. Совместная корректировка проекта кредитного дого­ вора клиентом и банком до взаимоприемлемого варианта.

4. Подписание кредитного договора обеими сторонами, т. е. придание ему силы юридического документа.

Согласно ст. 421 ГК РФ "граждане и юридические лица свободны в заключении договора". Понуждение к заключе­ нию договора не допускается, за исключением случаев, ког­ да обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 820 ГК РФ кредитный договор должен быть заключен в письменной форме.

Несоблюдение письменной формы влечет недействитель­ ность кредитного договора.

В кредитном договоре (для предоставления долгосроч­ ных кредитов) указывается следующее.

В начале договора указываются стороны по договору, их уполномоченные представители и основания, подтверж дающие их полномочия. Затем содержание договора состоит из разделов.

1. Предмет договора.

Предметом договора является предоставление кредита.

Указывается, что банк обязуется предоставить заемщику кредит в сумме руб.

Заемщик обязуется принять сумму кредита и выплачи­ вать проценты. Указывается процентная ставка.

Указывается, на какие цели предоставляется кредит, способ передачи денежных средств.

2. Срок договора.

Указывается, на какой срок предоставляется кредит.

3. Права и обязанности банка:

банк вправе:

• проверять обеспеченность выданного кредита и целе­ вого использования кредита;

• прекращать выдачу ссуд и предъявлять ко взысканию ранее выданные при нарушении заемщиков условий кредитно­ го договора, а также при выявлении недостоверности отчетно­ сти, неоднократной задержки уплаты процентов за кредит;

банка обязан:

• предоставлять кредит заемщику в объемах и в сроки, предусмотренные в договоре;

• ежемесячно в срок до ^числа начислять проценты за предоставленный кредит;

• информировать заемщика об изменениях в норматив­ ных документах по вопросам кредитования и расчетов, вно­ симых по решению ЦБР, органов государственной власти.

4. Права и обязанности заемщика вытекают из действую­ щего законодательства и ситуации на рынке кредитных ре­ сурсов.

В договоре могут быть предусмотрены права заем­ щика:

• обратиться в банк о внесении изменений в условия договора, подкрепить их обоснованиями и расчетами;

• досрочно погасить задолженность по ссуде;

• расторгнуть договор при несоблюдении банком его ус­ ловий или по своим экономическим соображениям;

Заемщики обязуются по договору:

• использовать кредит на цели, предусмотренные в до­ говоре;

• погасить полученный кредит со своего расчетного счета в сумме и сроки, указанные в договоре;

• уплачивать за пользование кредитом проценты;

раз­ мер процентов указывается в договоре;

• своевременно представлять в банк баланс предприя­ тия и другие документы, необходимые для осуществления контроля за ссудой.

Заемщик может потребовать от банка и предусмотреть в договоре возмещение убытков, возникающих вследствие пре­ доставления в неполном объеме предусмотренного по дого­ вору кредита.

В то же время сам заемщик в случае неполного исполь­ зования выданного ему банком кредита уплачивает неустой­ ку в размере платы банком за привлеченные кредитные ре­ сурсы и недополученной маржи в отчетном периоде.

5. Обеспечение кредита.

6. Действие непреодолимой силы указывает, что ни одна из сторон не имеет ответственности перед другой стороной в связи с обстоятельствами, возникшими помимо воли и жела­ ния сторон и которых нельзя избежать (объявленная война, эпидемия, блокада, землетрясение, пожары, наводнения).

Подтверждением таких обстоятельств является свиде­ тельство, выданное торговой палатой или правительствен­ ным органом.

7. Порядок разрешения споров.

Указывается, что споры разрешаются путем перегово­ ров между сторонами.

В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в суде.

8. Порядок изменения и дополнения договора.

Оформляются в письменном виде.

9. Особые условия (по усмотрению сторон).

Может быть предусмотрено следующее:

• процентные ставки за пользование долгосрочным кре­ дитом могут быть пересмотрены в зависимости от конъюнк­ туры рынка, инфляции;

• при возникновении у заемщика временных финансовых затруднений банк может предоставить отсрочку непогашенно­ го платежа по кредиту на конкретный срок (до 12 месяцев).

В "Особых условиях" может быть предусмотрено:

• предоставление банку документов (балансы, ТЭО, ТЭР, заключение экспертизы на проект и др.);

• не выступать гарантом по обязательствам третьих лиц, не передавать активы в залог и др.

Срок действия договора устанавливается со дня выдачи кредита и до полного его возврата.

Следует отметить, что конкретные процентные ставки за кредит сейчас устанавливаются в кредитном договоре по соглашению между банком и предприятием с учетом спроса и предложения на кредитные ресурсы.

В порядке исключения могут выдаваться кредиты на льготных условиях с низкими процентными ставками либо беспроцентные.

На основе кредитного договора предприятию может быть открыт ссудный счет, с которого деньги на полную сумму кредита расходуются на оплату расчетных докумен­ тов или перечисляются на расчетный счет. В данном слу­ чае заемщик получает полную свободу в использовании ссуды, поскольку распоряжается расчетным счетом само­ стоятельно.

На полученную ссуду предприятие выдает банку сроч­ ное обязательство (обязательство-поручение). При наступле­ нии срока погашения кредита, указанного в срочном обяза­ тельстве, банк автоматически взыскивает ссуду с расчетного счета заемщика.

Может быть другая форма выдачи кредита — путем от­ крытия так называемой кредитной линии. Предприятию от­ крывается ссудный счет, по которому устанавливается ли­ мит кредитования. В случае отсутствия средств на расчетном счете банк автоматически в пределах лимита производит оп­ лату расчетных документов по товарным операциям с ссуд­ ного счета, если характер платежа соответствует цели кре­ дита, оговоренной в кредитном договоре.

Такой кредит может быть погашен перечислением средств с расчетного счета либо по срочному обязательству в огово­ ренный срок.

§ 7. Кредитный мониторинг Кредиты служат основным источником доходов банка и одновременно главной причиной риска. Поэтому все коммер­ ческие банки, отвечающие современным требованиям или стремящиеся им соответствовать, осуществляют кредитный мониторинг.

Кредитный мониторинг включает в себя систему наблю­ дения за погашением кредита, а также разработку и приня­ тие мер по погашению кредита.

В банковской практике используются различные спосо­ бы кредитного мониторинга, но все они основаны на следую­ щих принципах:

1. Периодическая проверка погашения кредитов. Обычно каждые 30, 60 и 90 дней проверяются все крупные кредиты и выборочно — мелкие.

2. Подробная разработка этапов кредитного контроля с тем, чтобы проверить выполнение условий по каждому кре­ диту, в том числе оценка изменений финансового положения заемщика.

3. Использование внутреннего аудита кредитования.

Внутренний аудит кредитования осуществляется отделом банка (как негласно, так и открыто). Контролер находится в непосредственном подчинении председателя (президента) бан­ ка либо лица, его заменяющего.

Аудиторская проверка имеет целью определить:

• состояние остатков средств по просроченным кредитам;

• реальную ситуацию с обеспечением возвратности кре­ дитов и сокращением кредитного риска;

• правильность отражения выдачи ссуд в учетных доку­ ментах, возврата их процентов.

Аудитор проверяет правильность оформления и ведения кредитного досье, в котором должны быть копия кредитного договора, копии балансов и отчетов о прибылях и убытках, материалы о кредитоспособности и др.

В случае погашения кредита составляется справка о зак­ рытии дела и передаче его в архив.

В случае непогашения кредита дело передается в юриди­ ческий отдел бан1са с целью предъявления иска о невозврате ссуды и передаче дела в арбитражный или народный суд.

Контрольные вопросы 1. Что такое кредит, и каковы условия его возникновения?

2. Какие функции выполняет кредит?

3. Как классифицируется кредит?

4. Какие принципы банковского кредитования?

5. Какие методы кредитования применяют банки?

6. По каким показателям определяется кредитоспособность ссудозаемщика?

7. Какие применяются формы обеспечения кредита?

8. Какой порядок заключения кредитного договора?

9. Каково содержание кредитного договора?

10. В чем заключается кредитный мониторинг?

11. Что такое ипотечный кредит?

Глава 10. Финансирование и кредитование затрат на техническое перевооружение предприятий и приобретение оборудования § 1. Необходимость и цепь технического перевооружения предприятий Наряду с новым строительством и расширением пред­ приятий отраслей народного хозяйства осуществляется тех­ ническое перевооружение действующих предприятий.

Техническое перевооружение предприятий — замена устаревшего оборудования новым, более производительным, внедрение прогрессивной технологии.

Необходимость технического перевооружения объясня­ ется следующими причинами.

По мере использования техника (машины, оборудование, инструменты) постепенно изнашивается.

Износ — это утрата техникой потребительной стоимости и стоимости.

Различают две формы износа техники: износ физичес­ кий и износ моральный.

Износ физический — это материальное снашивание ма­ шин и оборудования, постоянная потеря ими естественных свойств и стоимости в результате эксплуатации, влияния сил природы. Степень износа основных фондов по отраслям про­ мышленности РФ характеризуется следующими данными (табл. 10.1).

Таблица 10. Степень износа основных фондов основного вида деятельности по отраслям промыш[ленности^ (на конец года в %) Год 1995 1970 1980 1985 1990 1 Вся промышленность 41, 25,7 30,5 36,2 46,4 47,5 51,3 50, 56, 1 Электроэнергетика 23,2 35,6 40,6 44,2 51, 27,1 31, Топливная промыш­ 34,7 43,4 46,3 50,2 51, 38,8 46,7 50, ленность 49, Черная металлургия 45,2 53, 31,3 50, 25,8 38,0 44, 46, 42,5 47,0 44, Цветная металлургия 29,9 33,6 43, 37, 51, 60, 22,1 28,1 56,3 55, 1 Химическая и нефте­ 35,8 44, химическая про­ мышленность 34, Машиностроение и 47,5 46,5 51, 25,3 29,5 55, 41, металлообработка 44, Промышленность 24,7 29,2 34,5 40,7 42,1 53,7 44, строительных мате­ риалов Легкая промышлен­ 37,4 40,2 45,9 54, 25,1 28,7 32,8 47, ность 38,9 40,7 36,7 38,3 34, Пищевая промыш­ 25,7 31,6 40, ленность Физический износ техники в конечном счете приводит в негодность объекты, вызывая необходимость их замены но­ выми.

На размеры физического износа техники влияют многие факторы: степень нагрузки, качество техники, особенности технологического процесса, степень защиты от влияния вне­ шних условий, уход и обслуживание техники.

В табл. 10.2 приведены показатели старения техники, обо­ рудования в промышленности России.

Техника стареет не только физически, но и подвергает­ ся моральному износу.

^ По крупным и средним коммерческим организациям. Российский статис­ тический ежегодник, 2005. С. 391.

Таблица 10. Возрастная структура производственного оборудования в промышленности РФ^, в % Годы 1970 1975 1980 1985 1995 2000 Все оборудование 100 100 100 1 (на конец года) 100 100 100 из него в возрасте лет:

29, до 5 40,8 37,5 35,5 33,1 10,1 4,7 8, 28, 30,0 29,7 28,7 28,3 29,8 10, 6—10 5. 12,3 16, 14,0 15,6 16,5 22,0 25. 11—15 14, 6,9 9,8 10,8 15,0 22, 16—20 9,0 9,5 21, 38, 8,3 12,9 51, более 20 9,0 10,7 15,0 23. 8,4 21, 10,1 10,80 18, Средний возраст, лет 8,9 9,5 14, Различают две формы морального износа. Первая зак­ лючается в потере стоимости машин и оборудования до их физического износа вследствие того, что новые такие ж е машины и оборудование стали дешевле за счет сокращения затрат на их производство.

Вторая форма морального износа заключается в том, что происходит обесценивание старых машин и оборудования вследствие появления новых, технически совершенных, с более высокой производительностью, экономичных машин.

По оценкам специалистов, срок морального износа обо­ рудования в условиях высоких темпов научно-технического прогресса в промышленности составляет 7—10 лет.

Целью технического п е р е в о о р у ж е н и я д е й с т в у ю щ и х предприятий являются:

1) замена физически изношенного и морально устарев­ шего оборудования новым, более производительным;

2) ликвидация на предприятиях (организациях) ручного и, прежде всего, тяжелого физического труда;

^ Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2005. С. 392.

3) внедрение прогрессивных технологий и устранение узких мест как в основном производстве, так и во вспомога­ тельных службах предприятий;

4) повышение качества выпускаемой продукции и услуг.

Техническое перевооружение обладает определенными преимуществами перед новым строительством, поскольку оно позволяет в короткие сроки усовершенствовать накопленные в прошлом элементы основных фондов.

Поэтому целесообразно направлять капитальные вложе­ ния в первую очередь на техническое перевооружение дей­ ствующих предприятий. Строительство новых предприятий следует начинать в том случае, если потребности в впускае­ мой продукции не могут быть обеспечены за счет улучшения использования действующих производственных мощностей и технического перевооружения предприятий.

Техническое перевооружение предприятий является объектом планирования.

В плане технического перевооружения предприятия от­ ражаются:

• расчет потребности в оборудовании;

• объем капитальных вложений;

• технико-экономические показатели.

Пояснительная записка, в которой отражаются резуль­ таты анализа технико-экономического уровня производства, целесообразность технического перевооружения, обоснования потребности в оборудовании.

Объем строительно-монтажных работ на эти цели, как правило, составляет не более 10% объема капитальных вло­ жений, выделяемых на техническое перевооружение.

На техническое перевооружение действующих предпри­ ятий составляется проектно-сметная документация.

Предприятие (организация) имеет право: разрабатывать собственными силами, а также на договорных началах про ектно-сметную документацию на работы по техническому перевооружению.

Утверждать проектно-сметную документацию и титуль­ ные списки на объекты, которые подлежат техническому перевооружению.

§ 2. Финансирование и кредитование затрат на техническое перевооружение предприятий и приобретение оборудования Финансирование затрат на техническое перевооружение коммерческих предприятий осуществляется за счет: 1) соб­ ственных средств предприятий;

2) привлеченных средств — банковского кредита.

Техническое перевооружение государственных предпри­ ятий осуществляется за счет:

• средств федерального бюджета и бюджетов субъек­ тов РФ;

• заемных средств.

Перечень и конкретные размеры источников финанси­ рования капитальных вложений для каждого объекта отра­ жаются в плане финансирования затрат на техническое пе­ ревооружение и приобретение оборудования. План финанси­ рования является одним из важных документов, необходи­ мых для открытия финансирования капитальных вложений на техническое перевооружение предприятий.

В качестве источников финансирования используются в первую очередь собственные средства или средства выше­ стоящих организаций, а в недостающей части — долгосроч­ ный кредит.

Источниками собственных средств являются:

• прибыль, полученная от хозяйственной деятельности;

• амортизационный фонд предприятия;

• фонд развития производства предприятия;

• ассигнования вышестоящих организаций.

В качестве источника финансирования капитальных вло­ жений на реконструкцию выступает мобилизация внутрен них ресурсов (поступления денег от ликвидации части основ­ ных фондов). Эти средства, по существу, являются частью ранее созданного национального богатства.

Учреждения банков выдают кредиты на реконструкцию с оформлением кредитного договора. Кроме того, банку нуж­ но представить план финансирования по форме № 5 и рас­ чет сроков погашения кредита.

Расчет сроков погашения кредита на реконструкцию пред­ приятия выполняется в такой последовательности:

1. Исчисляется сумма требуемого кредита как разница между полной смежной стоимостью реконструкции объекта и суммой собственных средств, которые могут быть направ­ лены на ее финансирование.

2. Определяется сумма процента за пользование креди­ том.

3. Определяется плановая сумма, которая ежегодно мо­ жет направляться на погашение кредита и суммы процентов.

4. Определяется общая сумма кредита с процентами за время реконструкции объекта.

Кредитование технического перевооружения предприя­ тий осуществляется в соответствии с общими принципами банковского кредитования, к которым относятся: целевой характер, срочность, возвратность, обеспеченность, плат­ ность.

Для получения кредита предприятие должно предста­ вить в обслуживающее его учреждение банка следующие документы:

1. Заявление-ходатайство на выдачу кредита.

2. Технико-экономическое обоснование потребности в кредите.

3. Копии контрактов или иных документов, подтвержда­ ющих цель кредита в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

4. Балансы предприятия (организации) годовой и на пос­ леднюю отчетную дату (они используются для определения платежеспособности и кредитоспособности организации-зая­ вителя).

5. Договор залога или договор гарантии, или договор стра­ хования ответственности заемщика на случай непогашения кредита.

6. Срочное обязательство — поручение на погашение кредита.

7. Справку о полученных заемных средствах в других банках.

8. Проект кредитного договора (по форме, принятой в банке).

Выдача кредита должна сопровождаться открытием спе­ циального ссудного счета в операционном отделе банка. Этот счет открывается в соответствии с письменным распоряже­ нием, подписанным первым лицом банка. В нем указывают­ ся сумма кредита, срок, процентная ставка и основания для выдачи.

§ 3. Определение эффективности затрат на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий (организаций) Государственная инвестиционная политика предусматри­ вает определение приоритетов в инвестиционной деятельно­ сти. Одним из таких приоритетов является направление ка­ питальных затрат на реконструкцию и техническое перевоо­ ружение действующих предприятий (организаций) как наи­ более эффективное использование капитальных вложений любой формы собственности. Иными словами, центр тяжес­ ти в инвестиционной деятельности переносится с нового стро­ ительства на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий.

Повышение эффективности капитальных вложений и материального производства — закономерность экономичес­ кого роста.

Особое значение повышения, эффективности м а т е р и ­ ального производства и капитальных вложений приобре­ тает в современных условиях, когда необходимы в госу­ дарстве стабилизация экономического роста, преодоление кризисных явлений, преодоление спада инвестиционной а к ­ тивности.

Эффективность з а т р а т на реконструкцию и техничес­ кое п е р е в о о р у ж е н и е о п р е д е л я е т с я по методике сравни­ тельной экономической эффективности затрат.

Однако расчет эффективности реконструкции должен отразить рост продукции, динамику стоимости единицы продукции. Э ф ф е к т от снижения стоимости единицы про­ дукции я в л я е т с я частью общего э ф ф е к т а от вложенных ин­ вестиций.

С р а в н и т е л ь н а я экономическая э ф ф е к т и в н о с т ь к а п и ­ тальных вложений в реконструкцию и техническое п е р е ­ вооружение п р е д п р и я т и й рассчитывается по следующей формуле:

рек j( "' где Og — годовой объем производства продукции после ре­ конструкции, тыс. един.;

Cj, Cg — себестоимость единицы продукции до и после реконструкции соответственно, руб.;

К — капитальные вложения в реконструкцию.

При этом величина Э ^^ должна быть не меньше норма­ тивного коэффициента сравнительной эффективности Е^^ или равна ему.

Пример, Требуется определить экономическую эффектив­ ность реконструкций цеха завода. Мощность цеха завода — 9,0 тыс. единиц продукции в год. Себестоимость единицы про­ дукции до реконструкции — 35 руб., после реконструкции — 30 руб.

Сметная стоимость реконструкции — 100 тыс. руб.

Расчет коэффициента экономической эффективности:

3 ^9000(35-30)^ 45000 ^^^^ Р'"" 100000 100000 ' • Срок окупаемости капитальных вложений: -2,2года.

Реконструкцию проводить эффективно.

§ 4. Новая форма кредитования оборудования — лизинг с переходом страны на рыночные отношения перед каж­ дым предприятием остро встала проблема изыскания денеж­ ных средств для приобретения техники. Эта проблема может быть частично решена за счет использования такой формы кредитной деятельности, как лизинг.

Лизинг — слово английское, в переводе означает "нани­ мать, брать в аренду".

Единого международно признанного понятия "лизинг" не суш;

ествует. Это вызвано как сложным, неоднозначным содержанием термина, так и различиями в законодательстве разных стран.

В одних странах под лизингом понимают только долго­ срочную аренду. В других странах эти понятия относят к раз­ новидности проката. Но в большинстве случаев под лизингом понимают аренду машин, оборудования, транспортных средств и сооружений производственного назначения.

Лизинг рассматривается как вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно сво­ бодных или привлеченных финансовых средств, когда по до­ говору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизинго­ датель) обязуется приобрести в собственность оборудование и предоставить это оборудование арендатору (лизингополу чателю) за плату во временное пользование для предприни­ мательских целей.

Такое определение финансовой аренды (лизинга) согла­ суется с определением, данным в ст. 665 ГК РФ "Договор финансовой аренды", где говорится: "По договору финансо­ вой аренды (договору лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендато­ ром имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору (лизингополучателю) это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательс­ ких целей. Арендодатель в этом случае не несет ответствен­ ности за выбор предмета аренды и продавца. Договором фи­ нансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор про­ давца и приобретаемого имущества осуществляется арендо­ дателем".

В соответствии со ст. 666 ГК РФ предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кро­ ме земельных участников и других природных объектов.

Лизингополучателем и поставщиком может являться лю­ бое юридическое лицо.

В качестве юридических лиц могут выступать банки и другие кредитные учреждения, например, лизинговые ком­ пании.

В нашей стране применение лизинговых операций нача­ лось в 1989 г. в связи с переводом предприятий на арендные формы хозяйствования.

Первоначально этими операциями занимались коммер­ ческие банки, причем это были, как правило, операции с дорогостоящими персональными компьютерами и другой электронной техникой, затем стали предметом лизинга ав­ тотранспортные средства, строительные краны и другая техника.

Лизинговая операция по экономической сути — это опе­ рация кредитная, поскольку имеет место передача имуще ства в пользование на условиях срочности, возвратности и платности. Фактически это — товарный кредит в основные фонды пользователя. Следовательно, с финансовой точки зре­ ния подобные операции являют собой форму инвестирова­ ния в экономику, альтернативную банковской ссуде. Имен­ но в качестве источника финансирования таких инвестиций в последние годы лизинг получил широкое распростране­ ние в мире.

Платежи по лизингу объектов основных производствен­ ных фондов включаются в себестоимость продукции и не подлежат налогообложению (поскольку являются арендной платой):

Порядок осуществления данных платежей более гибок по сравнению с кредитными соглашениями (арендатор мо­ жет рассчитывать получение своих доходов и совместно с арендодателем выработать удобную схему платежей: пла­ тежи могут быть ежемесячными, ежеквартальными и т. д.;

сумма платежа может быть постоянной или "плаваюпдей", при ее определении может быть учтена даже сезонность использования предмета лизинга;

платежи могут произво­ диться из выручки от реализации продукции, произведен­ ной на полученном в лизинг оборудовании);

Лизинг доступен малым и средним предприятиям, в то время как получение банковских кредитов на благоприят­ ных условиях для них проблематично, так как они не явля­ ются "первоклассными" заемш;

иками. Некоторые лизинго­ вые компании даже не требуют от лизингополучателя ни­ каких дополнительных гарантий, поскольку предполагает­ ся, что обеспечением сделки служит сам предмет лизинга (при невыполнении арендатором своих обязательств компа­ ния сразу же забирает свое имущество), но во многих стра­ нах законодательно установлена ускоренная амортизация предметов лизинга.

Имущество по лизинговой сделке обычно не учитыва­ ется на балансе арендатора, а его стоимость не включается в остаток кредитной задолженности, что улучшает финансо­ вые показатели предприятия-арендатора и, следовательно, позволяет ему привлекать дополнительные кредитные ре­ сурсы;

оформляя договор лизинга, арендатор может рас­ считывать на получение от банка дополнительных информа­ ционных, консультационных и юридических услуг.

Отдельно следует отметить общенациональное значение, которое может иметь импортный лизинг. Дело в том, что МВФ, подсчитывая национальную задолженность, не учи­ тывает суммы лизинговых сделок. Иначе говоря, через ли­ зинг существует легальная возможность превысить устанав­ ливаемые фондом для страны лимиты кредитной задолжен­ ности.

В то же время надо иметь в виду и присущие лизингу недостатки. К ним можно отнести следующие:

• количество участников лизинговой сделки больше, чем при покупке имущества за счет ссуды, поэтому операции отличаются довольно сложной организацией;

• на подготовку финансового лизингового соглашения может потребоваться больше времени, чем на подготовку контракта на покупку, выше могут оказаться и администра­ тивные расходы, поэтому считается, что цена лизинга мо­ жет быть ниже или равной цене ссуды только при наличии определенных налоговых льгот.

Собственником имущества, переданного в лизинг, в те­ чение всего срока действия договора является лизингодатель.

Лизингодатель имеет право на выкуп лизингового иму­ щества по истечении или до истечения срока договора.

Ко всем видам движимого имущества, составляющего объект финансового лизинга и относимого к активной части основных фондов, может применяться в соответствии с усло­ виями договора лизинга механизм ускоренной амортизации с коэффициентом не выше 3.

По окончании срока договора лизингополучатель имеет право: 1) приобрести имущество в собственность по рыноч ной стоимости за минусом амортизации;

2) пролонгировать договор или 3) вернуть оборудование лизингодателю.

На протяжении всего периода действия договора лизин­ гополучатель выплачивает лизингодателю полную стоимость амортизации оборудования или большую ее часть, дополни­ тельные издержки и прибыль.

В настоящее время объектом лизинга может быть любое оборудование и недвижимое имущество, относящее по дей­ ствующей классификации к основным фондам, кроме обору­ дования, запрещенного к свободному обращению на рынке.

Согласно классификатору основных фондов, введенному в действие с 1 января 1996 г., к движимому имуществу отно­ сятся:

• силовые машины и оборудование (теплотехническое, турбинное оборудование, электродвигатели и т. п.);

• рабочие машины и оборудование для различных от­ раслей промышленности (полиграфическое оборудование, строительная техника, станки и т. п.);

• средства вычислительной техники и оргтехники;

• транспортные средства (железнодорожный подвижной состав, морские и речные суда, автомобили, самолеты и т. п.);

• прочие машины и оборудование.

Примером недвижимого имущества являются: производ­ ственные здания;

сооружения (нефтяные и газовые скважи­ ны, гидротехнические и транспортные сооружения).

пизинга ВРЩЫ Наиболее характерными являются следующие виды ли­ зинга:

1. Финансовый лизинг. Характерной чертой этого вида лизинга является то, что срок, на который оборудование передается во временное пользование, совпадает по продол­ жительности со сроком его полной амортизации. По оконча­ нии срока пользователь может приобрести имущество в соб ственность или возобновить договор на новых условиях. Пол­ ный объем обязанностей по страхованию, техническому об­ служиванию и ремонту возлагается на пользователя имуще­ ства. Финансовый лизинг также носит название "лизинг иму­ щества с полной окупаемостью", что означает, что в тече­ ние срока договора имущества пользователь получает при­ быль от лизинговой сделки.

2. Возвратный лизинг. Этот вид лизинга рассматривает­ ся как разновидность финансового лизинга. Его отличие со­ стоит в том, что собственник имущества передает право соб­ ственности на него будущему лизингодателю на условиях купли-продажи, т. е. продает его и одновременно вступает с ним в иные отношения — в качестве лизингополучателя это­ го имущества. В этом случае поставыщк и лизингодатель яв­ ляются одним и тем же юридическим лицом. Этот вид лизин­ га позволяет предприятиям со сложным финансовым поло­ жением гибко и оперативно решать свои проблемы.

3. Оперативный лизинг. Этот вид лизинга отличается тем, что срок аренды по нему короче, чем экономический срок службы имущества. Объектом оперативного лизинга является оборудование с высокими темпами морального старения. Лизин­ годатель за время действия данного договора возмещает лишь часть стоимости оборудования, поэтому он вынужден сдавать его во временное пользование несколько раз, как правило, разным пользователям. В конечном счете лизингодатель ком­ пенсирует все расходы полностью. При оперативном лизинге риск порчи или утраты имущества лежит на лизингодателе.

Возрастает также риск лизингодателя по возмещению высокой остаточной стоимости объекта лизинга при отсут­ ствии спроса на него. Поэтому на начальном этапе развития лизингового бизнеса, на котором находится наша страна, для лизингодателей приемлем в наибольшей степени финансовый лизинг — передача имущества на сроки, близкие к периоду полной амортизации с последующим его выкупом по оста­ точной стоимости.

4. Лизинг по остаточной стоимости. Он применяется на уже бывшее в эксплуатации оборудование, поэтому объект лизинга оценивается не по первоначальной, а по остаточной стоимости, что значительно снижает стоимость лизинга.

5. Чистый лизинг. Характерная черта этого вида лизин­ га — техническое обслуживание оборудования полностью ло­ жится на лизингополучателей. Свое название он получил по­ тому, что в лизинговые платежи в данном случае не вклю­ чаются расходы лизингодателя по эксплуатации, это "чис­ тые" платежи. В настоящее время у нас в стране практичес­ ки нет лизинговых компаний, которые смогли бы обеспечить должное техническое обслуживание объектов лизинга. Бан­ ки тоже не в состоянии справиться с такой задачей, поэтому финансовый лизинг пока носит характер чистого лизинга.

Отсутствие возможности предоставлять сервисные услуги по лизингу — одна из слабых сторон лизингового бизнеса у нас в стране по сравнению с зарубежной практикой.

Следует отметить, что в зарубежной практике исполь­ зуются еще два вида лизинга: "мокрый" и раздельный. Од­ нако в России в настоящее время нет технической базы для развития этих видов лизинга. "Мокрый" лизинг по стоимо­ сти является оДним из самых дорогих видов лизинга. В ком­ плексе услуг наряду с техническим обслуживанием, ремон­ том, страхованием лизингодатель представляет необходи­ мое для работы оборудование, сырье, подготавливает ква­ лифицированный персонал, осуществляет рекламу готовой продукции.

Раздельный лизинг — лизинг, частично финансируемый лизингодателем. Он используется при особо крупных и доро­ гостоящих сделках. Лизингодатель, покупая объект лизинга, выплачивает из своих средств не всю, а только часть необ­ ходимой суммы, остальную часть он берет взаймы специаль­ но для этой цели у одного или нескольких заимодавцев. В этой сделке особенно велика роль финансирующей сторо­ ны — банка. Он ж е несет основной риск по сделке.

в зависимости от того, где проводятся лизинговые опе­ рации, выделяют внутренний лизинговый рынок (рынок од­ ной отдельно взятой страны) и внешний рынок.

Таким образом, дальнейшее совершенствование систе­ мы кредитования затрат на приобретение оборудования выз­ вало поиск нетрадиционных форм решения этой проблемы.

Одним из перспективных направлений для России в ус­ ловиях рынка может стать лизинг.

Лизинг представляет собой долгосрочную аренду машин, оборудования, транспортных средств, строительной техни­ ки, а также сооружений производственного характера, т. е.

форму инвестирования.

Все лизинговые операции в нашей стране подразделяют­ ся на 2 основных вида: оперативный лизинг — с неполной оку­ паемостью;

финансовый лизинг — с полной окупаемостью.

К оперативному лизингу относятся сделки, в которых затраты арендодателя (лизингодателя) окупаются частично в течение первоначального срока аренды. По окончании ус­ тановленного срока имущество возвращается арендодателю, который продает его или сдает в аренду другому 1слиенту.

Распространенность лизинга объясняется теми преиму­ ществами, которые он может дать участникам данных опе­ раций (с точки зрения арендодателя): возможно использова­ ние дорогостоящей, подчас новейшей техники без больших начальных вложений (как правило, арендатор финансирует­ ся на полную стоимость арендуемого оборудования, тогда как кредиты покрывают обычно 70—75% контракта на постав­ ку, к тому же в большинстве случаев оплата оборудования начинается после монтажа и ввода в эксплуатацию).

Расчет общей суммы лизинговых ппатежей Общая сумма лизинговых платежей (ЛП) складывается из:

• амортизационных отчислений (А);

• платы за используемые кредитные ресурсы (П^^);

• комиссионных выплат (П^^^);

• платы за дополнительно предоставленные услуги по сделке (П^).

1. Расчет величины амортизационных отчислений (А) на используемое по лизингу оборудование.

Величина причитающихся лизингодателю амортизацион­ ных отчислений (А) рассчитывается по формуле А=С'Н :100%Т, а где С — балансовая стоимость оборудования;

Н^ — норма амортизационных отчислений на полное вос­ становление;

Т — период действия лизингового соглашения.

2. Расчет величины платы за использованные кредитные ресурсы (П^р):

П =К С :100%, кр р кр ' где К — величина кредитных ресурсов, привлекаемых для проведения лизинговой операции;

С^ — ставка за пользование кредитными ресурсами.

Величина кредитных ресурсов, привлекаемых для прове­ дения лизинговой операции (К ), вычисляется по формуле Кр=Т.(сп+сМ, где Сд— стоимость оборудования на начало года;

С^— стоимость оборудования на конец года;

Т — количество лет, на которое заключается соглаше­ ние.

3. Расчет величины комиссионных выплат (П ):

^ ком' П =К С :100% КОМ р ком » где с — ставка комиссионных выплат.

^^ ком теля: Расчет величины дополнительных услуг (П ) лизингода­ 4.

П =Р + Р +i^ +Р.

у ком у р ф» где Р^^^— командировочные расходы;

Р — расходы на оплату технических услуг;

Рр — расходы на рекламу;

Рдр — другие виды расходов.

5. Расчет общей суммы выплат лизингодателю по лизин­ говому соглашению (ЛП):

ЛП = А-^ П + Я +Я.

кр ком у Контрольные вопросы 1. Чем объясняется необходимость и цель технического перевооружения предприятий?

2. Каков порядок финансирования затрат на техни[ческое перевооружение предприятий?

3. Как определить эффективность затрат на техническое перевооружение предприятия?

4. Как охарактеризовать лизинг?

Глава 11. Финансирование и кредитование инвестиционной деятельности потребительской кооперации § 1. Источники инвестиций в форме капитальных вложений потребительской кооперации Потребительская кооперация относится к числу самых массовых хозяйственных и социально значимых организаций в стране. В соответствии с Законом РФ от 19 июня 1992 г.

№ 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в ред. фе­ деральных законов от 11 июля 1977 г. № 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 г. №54-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) основными задачами потребительской кооперации в Российской Федера­ ции являются:

• создание и развитие организаций торговли (в том числе предприятий общественного питания);

• закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяй­ ственных продуктов и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

• производство пищевых продуктов и непродовольствен­ ных товаров с последующей их реализацией через организа­ ции розничной торговли;

• пропаганда кооперативных идей, основанных на меж­ дународных принципах кооперации.

Потребительская кооперация — это система потреби­ тельских обществ (потребительских кооперативов) и их со­ юзов разных уровней (районных, областных, краевых, рес­ публиканских и Центросоюза РФ).

Основным звеном потребительской кооперации являет­ ся потребительское общество — добровольное объедине­ ние граждан и (или) юридических лиц на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения потребностей народа.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ по­ требительские кооперативы и иные общественные организа­ ции отнесены к некоммерческим организациям, поскольку они не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности, а полученную прибыль не распределяют меж­ ду участниками.

В то же время ст. 50 ГК РФ предусматривает, что не­ коммерческие организации могут осуществлять предприни­ мательскую деятельность, поскольку это служит достиже­ нию целей, ради которых они созданы.

Следует иметь в виду, что наименование потребительс­ кого кооператива как некоммерческой организации, соглас­ но п. 3 ст. 116 ГК РФ, должно содержать указание на основ­ ную цель деятельности, а также: или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское об­ щество".

В системе потребительской кооперации России действу­ ют в основном потребительские общества и союзы потреби­ тельских обществ.

На 1 января 2004 г. в России было 3100 потребительских обществ, в которых объединялось 12 млн пайщиков.

Поскольку потребительское общество является неком­ мерческой организацией, его деятельность финансируется главным образом за счет вступительных и паевых взносов членов кооператива, а также прибыли от предприниматель­ ской (хозяйственной) деятельности и некоторых других ис­ точников. Иными словами, потребительская кооперация на­ ходится на самофинансировании.

Однако поскольку потребительские общества и союзы как социально ориентированные организации самым непос­ редственным образом активно участвуют в решении соци­ альных задач, государство оказывает им финансовую помощь путем предоставления налоговых льгот, возмещения затрат по доставке товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты (расположенные далее 11 км), предоставления льготных кредитов и др.

Отношения между Правительством РФ, иными государ­ ственными органами власти и организациями потребительс­ кой кооперации определяются соглашениями, заключаемы­ ми ежегодно.

Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социаль­ ного развития, в том числе планы обновления и воспроиз­ водства основных фондов финансирования инвестиций в фор­ ме капитальных вложений.

Основными источниками финансирования инвестиций в потребительской кооперации, осуществляемых в форме ка­ питальных вложений, являются:

1) прибыль, полученная от торговой, заготовительной, производственной и иной предпринимательской деятельнос­ ти;

2) фонды собственных денежных средств потребительс­ ких обществ и союзов, в том числе фонд финансирования капитальных вложений;

фонд развития потребительской ко­ операции, амортизационные отчисления;

3) заемные и привлеченные денежные средства (кре­ диты банков и заемные средства у пайщиков и населе­ ния);

4) прочие источники.

Прибыль в условиях рыночной экономики является од­ ним из важных факторов экономического развития предпри­ ятий и организаций. Прибыль создает для организации фи­ нансовую базу для самофинансирования, решения инвести­ ционных проблем, расширенного воспроизводства основных фондов. Одновременно за счет прибыли выполняются обяза­ тельства перед государственным бюджетом.

В потребительской кооперации известны такие источни­ ки получения прибыли: 1) от основных видов предпринима­ тельской деятельности (торговли, заготовок, производства, транспорта);

2) от внереализационных операций (сдачи в арен­ ду имущества, участия в других предприятиях и т. п.). К со­ жалению, основные отрасли в ряде областей продолжитель­ ное время не давали прибыли.

Собственные средства потребительской кооперации, предназначенные для финансирования капитальных вло­ жений, выступают в форме соответствующих специальных фондов:

• фонда финансирования капитальных вложений;

• фонда социального развития;

• фонд развития потребительской кооперации.

Фонд финансирования капитальных вложений создается в потребительских обществах и союзах. Фонд образуется за счет амортизационных отчислений, отчислений от распреде­ ляемой прибыли и иных источников (сумм возмещения орга­ нами страхования потерь по основным фондам, в результате стихийных бедствий, сумм, полученных от продажи излиш­ них основных средств). Используется фонд на финансирова­ ние капитальных вложений в любой отрасли деятельности потребительской кооперации.

Фонд социального развития создается в организациях и предприятиях, состоящих на самостоятельном балансе. Ис­ точниками образования фонда являются: отчисления от рас­ пределяемой прибыли. Средства фонда предназначаются для использования на строительство и капитальный ремонт жи лых домов, столовых, клубов и других объектов социального и культурно-бытового назначения, приобретение оборудо­ вания.

К сожалению, в ряде организаций потребительской коо­ перации упомянутые выше два фонда в годы рыночных ре­ форм не создавались в связи с нерентабельной (убыточной) работой потребительских обществ и союзов потребительской кооперации.

Фонд развития потребительской кооперации образовы­ вался в торговых, заготовительных и промышленных пред­ приятиях в соответствии со ст. 23 и 33 Закона РФ "О потре­ бительской кооперации (потребительских обществах, их со­ юзах) в Российской Федерации" и постановлением Правитель­ ства РФ от 2 июля 1994 г. № 760. Фонд образовывался за счет отчислений в размере до 6% от стоимости реализованных товаров (продукции), с отнесением расходов, направляемых в фонд, на себестоимость продукции и расходывался на ка­ питальные вложения (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение предприятий, приобретение оборудования), а также частично на пополнение оборотных средстве Заемные и привлеченные денежные средства служат важным источником финансирования инвестиций потребитель­ ской кооперации. Речь идет о банковских кредитах и привле­ чении заемных средств населения.

Правовой базой для привлечения от пайщиков и населе­ ния заемных средств является Гражданский кодекс РФ (гл. 6, 22, 42), Закон РФ "О потребительской кооперации (потреби­ тельских обществах и их союзах) в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 24 января 1994 г. № 24.

Под заемными средствами понимаются деньги, приня­ тые по договору займа от одной стороны (заимодавца) дру­ гой стороной (заемщиком). За использование заемных средств ^ Фонд отменен с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 29 мая 2002 г.

№ 57-ФЗ. Центросоюз РФ добивается его восстановления.

заемщик выплачивает заимодавцу проценты, размер кото­ рых устанавливается в договоре займа.

В целях снижения у населения сомнений и риска в воз­ врате заемных средств в договоре займа предусматриваются положения о залоге имущества.

Заемщиком по договору займа выступает юридическое лицо — потребительское общество или союз в лице предсе­ дателя правления, действующего на основании устава. Прав­ ление потребительского общества вправе уполномочить для заключения договора займа и кредита денежных средств за­ ведующего магазином, кассира магазина. При этом правле­ ние кооперативной организации в соответствии со ст. 185 ГК РФ выдает уполномоченному — зав. магазином, кассиру до­ веренность, в которой дает письменное уполномочие на со­ вершение договора займа с физическими лицами. С лицом, уполномоченным на прием денежных средств от населения, правление кооперативной организации заключает письмен­ ный договор о полной материальной ответственности в соот­ ветствии со ст. 244 Трудового кодекса РФ.

Мобилизуемые организациями потребительской коопера­ ции заемные средства населения направляются на создание основных фондов и пополнение оборотных средств.

Для определения целесообразности привлечения от на­ селения заемных средств, используемых на капитальные вло­ жения, требуется выполнять расчеты экономической эффек­ тивности, основанные на принципах типовой методики.

Так, коэффициент экономической эффективности капи­ тальных вложений по вновь строящимся предприятиям, стройкам и объектам в сфере производства (Э^^^) рассчитыва­ ется по формуле Э =— или — кп ^п ^п где Ц — стоимость годового выпуска продукции (по проекту) в оптовых ценах предприятия (без НДС);

с — себестоимость годового выпуска продукции;

П — годовая прибыль;

К^ — капитальные вложения в строительство предприя­ тий промышленности (по проекту).

Коэффициент экономической эффективности капиталь­ ных вложений по вновь строящимся предприятиям, строй­ кам, объектам для сферы обращения (торговли) (Э^^) опреде­ ляется по формуле э =KzIL^nJL, где Н — сумма торговых надбавок (наложения) и торговых скидок (в совокупности — сумма наложения);

И — сумма издержек обращения (расходов по торговле);

П — годовая прибыль;

К^ — капитальные затраты на строительство объектов сферы обращения (торговли, заготовок).

Наряду с коэффициентом экономической эффективности рассчитывается срок окупаемости капитальных вложений (Т).

Он определяется как отношение объема капитальных затрат к сумме прибыли, т. е.

К К Т^^ = ^— или —^ в сфере обращения (торговле);

^ Полученные в результате расчетов показатели срав­ ниваются с аналогичными нормативными показателями. Ка­ питальные вложения признаются экономически эффектив­ ными, если полученные коэффициенты не ниже норма­ тивных.

Экономическая эффективность капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, цехов (Э ^) определяются по формуле э= к где О — годовой объем производства продукции после рекон­ струкции (технического перевооружения), единиц изделРш;

С, - а себестоимость единицы продукции до и после реконструкции соответственно, руб.;

К — капитальные вложения в реконструкцию (техничес­ кое перевооружение), руб.

Источники финансирования инвестиций потребительской кооперации, осуществляемых в форме капитальных вложе­ ний, характеризуются следующими данными (табл. 11.1).

Таблица 11. Источники финансирования капитальных вложений потребительской кооперации РФ^ 2004 г.

1985 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г.

Источники млн % к млн % к млн %к млн %к млн % к финансирования руб. итогу руб. итогу руб. итогу руб- итогу руб. итогу 1334 87,0 223,1 89,0 820 89,1 2034,6 90, [Собственные 522 80, средства (при­ быль, фонд фи­ нансирования капитальных вло­ жений и другие фонды) 9,0 30 44, Ссуды банков на 123 19,0 180 12,0 22,5 3,3 2, финансирование капитальных вло­ жений 12 4,4 1,0 2,0 7,6 180,5* 8, Заемные средства И 1, населения и про­ чие источники 100 1526 100 250,0 100 920,0 100 2259, 656 Итого * Включая бюджетные средства (федерального — 0,2 млн руб. и территориальных — 20,3 млн руб.).

^ Данные Центросоюза РФ.

Из данных, приведенных в табл. 11.1, видно, что основ­ ным источником финансирования капитальных вложений в потребительской кооперации являются ее собственные сред­ ства. На них приходится 90% общего объема капитальных вложений.

Ссуды банков на финансирование капитальных вложе­ ний являются, как известно, возвратными и погашаются с процентами за счет собственных средств кооперативных организаций и предприятий. Они, безусловно, важны для укрепления их материально-технической базы. Однако в свя­ зи со значительным размером процентных ставок за кредит доля кредитов банков в общей сумме капитальных вложе­ ний потребительской кооперации уменьшилась и составля­ ла в 2004 г. лишь 2%.

Высокие ставки процентов по банковским кредитам выз­ вали необходимость искать другие источники финансирова­ ния. Организации потребительской кооперации обратились к своим пайщикам и населению.

В 2004 г. организациями потребительской кооперации при­ влечение заемных средств пайщиков и населения 1560 млн руб., в том числе примерно 160 млн руб. использовано как источник финансирования капитальных вложений. Остальные направлены на пополнение оборотных средств.

§ 2. Формирование плана капитальных вложений потребительской кооперации Формирование плана капитальных вложений потреби­ тельской кооперации осуществляется с использованием прин­ ципа кооперативной демократии.

Кооперативная демократия в планировании проявляется в сочетании широкого обсуждения проектов планов на всех уровнях: в потребительских обществах, союзах потребитель­ ских обществ, трудовых коллективах предприятий (объеди нений) с обязательностью исполнения планов после их ут­ верждения.

Основной формой планирования капитальных вложений потребительской кооперации на протяжении многих лет яв­ ляется пятилетний план, разрабатываемый с разбивкой по годам.

До 1992 г. в потребительской кооперации разработка пла­ нов капитальных вложений начиналась с представления Цент­ росоюзу планов-заявок, составляемых кооперативными орга­ низациями и потребсоюзами. При составлении таких планов заявок потребительские общества и районные и областные союзы потребительской кооперацрш подготавливали предло­ жения о размерах и направлениях капитальных вложений с учетом потребностей в развитии МТБ и эффективного исполь­ зования капитальных вложений, с разбивкой по источнрпсам финансирования (собственные средства, кредиты банков).

Центросоюз с учетом поступивших от региональных со­ юзов планов-заявок разрабатывал план капитальных вложе­ ний потребительской кооперации с распределением их по региональным союзам и собственному хозяйству. Последние составляли и доводили планы капитальных вложений до ни­ зовых кооперативных организаций (до потребительских об­ ществ и райпотребсоюзов).

Сводный план капитальных вложений потребительской кооперации доводился до Госплана, который учитывал его при разработке народнохозяйственных планов с целью обес­ печения этих нецентрализованных капитальных вложений материальными ресурсами.

С 1992 г. в стране начались экономические реформы и перевод экономики на рыночные отношения, были упразд­ нены плановые органы страны. Изменился и порядок плани­ рования капитальных вложений в системе потребительской кооперации.

Разработка планов капитальных вложений потребитель­ ской кооперации теперь осуществляется в ее низовых коопе ративных организациях (потребительских обществах и рай­ онных союзах), координируют работу областные, краевые потребсоюзы и потребсоюзы республик, входящих в состав Российской Федерации.

Потребительские общества, районные, областные, кра­ евые и республиканские союзы теперь самостоятельно ре­ шают вопросы планирования капитальных вложений исходя из своих финансовых возможностей и целесообразности по­ лучения банковских кредитов и привлечения заемных средств пайщиков и населения.

Для координации действий в области капитального стро­ ительства и оказания финансовой помощи нуждающимся в ней кооперативным организациям и потребительским обще­ ствам в большинстве областных, краевых и республиканс­ ких союзов потребительских обществ сохранен следующий порядок планирования капитальных вложений.

Разработка планов капитальных вложений в потребитель­ ской кооперации региона начинается с планов-заявок, состав­ ляемых низовыми кооперативными организациями — потре­ бительскими обществами, райпотребсоюзами, хозрасчетны­ ми предприятиями. При составлении таких планов-заявок по­ требительские общества, хозрасчетные предприятия (опто­ вые базы, промкомбинаты, заводы и т.п.) и райпотребсоюзы теперь сами решают вопросы о размерах и направлениях ка­ питальных вложений с учетом наиболее эффективного их использования с разбивкой по источникам финансирования (собственные средства, кредиты банков, кредиты коопера­ тивных организаций, заемные средства).

При разработке планов-заявок особое внимание обра­ щается на изыскание резервов более интенсивного исполь­ зования имеющихся основных фондов. При составлении пла­ нов-заявок кооперативные организации на местах должны учитывать требования инвестиционной политики: концентри­ ровать ресурсы прежде всего на техническом перевооруже­ нии и реконструкции действующих предприятий и на соору жении объектов, определяющих научно-технический прогресс и решение социальных задач.

При разработке планов-заявок капитальных вложений потребительские общества должны также учитывать действу­ ющие нормативы торговой площади на 1000 жителей, норма­ тивы технической оснащенности, нормативы срсладской емко­ сти и др. Планы-заявки направляются в областной потребсоюз.

Правление областного (краевого, республиканского) по­ требсоюза обобщает планы-заявки, поступившие от потре­ бительских обществ, хозрасчетных предприятий, райпотреб­ союзов. На этой основе разрабатывает план капитальных вло­ жений потребительской кооперации области (края, респуб­ лики), в том числе капитальных вложений на объекты меж­ районного и областного значения (межрайонных складов и оптовых баз, автобаз, баз концентрации сельскохозяйствен­ ных продуктов и сырья).

Разработанный на основе планов-заявок потребительс­ ких обществ и райпотребсоюзов и утвержденный правлением соответствующего потребсоюза план капитальных вложений доводится до райпотребсоюзов и потребительских обществ.

Законом РФ "О потребительской кооперации (потреби­ тельских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (п. 5 ст. 31) областной (краевой, республиканский) союз наде­ лен правом координировать и осуществлять распорядитель­ ные функции в отношении потребительских обществ и со­ юзов, которые являются членами областного (краевого, рес­ публиканского) союза.

При разработке плана ввода в действие производствен­ ных мощностей, сооружений и объектов необходимо предус­ матривать в первую очередь ввод мощностей за счет оконча­ ния строительства ранее начатых, а также расширения и реконструкции действующих предприятий, а затем вновь на­ чинаемых строек.

Сроки ввода в действие мощностей и объектов определя­ ются исходя из установленных норм продолжительности стро ительства, с которыми увязываются сроки поставки обору­ дования и размеры выделяемых капитальных вложений.

Объем незавершенного строительства при планировании капитальных вложений в потребительской кооперации опре­ деляется на основе расчетной средней продолжительности строительства и норматива задела в строительстве, утверж­ денных Центросоюзом^ Объем незавершенного строительства государственными строительными организациями определяется на основе рас­ четной средней продолжительности строительства. Норма­ тивов задела по строительству предприятий, зданий и со­ оружений (СН 384-75) и Нормативов задела в строительстве по отраслям народного хозяйства (СН 411-76).

На первой стадии разработки пятилетнего плана объемы капитальных вложений определяются на основе нормативов и по1сазателей удельных капитальных вложений на единицу вво­ димой мощности (объекта), использования основных фондов и других экономических показателей. Рассчитанный с помощью нормативов удельных капитальных вложений и экономргчес ких показателей объем капитальных вложений в последую­ щем (в годовых планах) уточняется на основе более деталь­ ных экономических и прямых расчетов по проектно-сметной документации и титульным спискам крупных строек.

§ 3. Финансирование и кредитование капитальных вложений потребительской кооперации Под финансированием капитальных вложений понимают предоставление денежных средств на создание новых, рас­ ширение и реконструкцию действующих основных фондов.

^ Фактический показатель незавершенного строительства рассчитывается как отношение объема незавершенного строительства на конец периода к объему капитальных вложений за соответствующий год без учета затрат на оборудование, не входящее в сметы строек.

Система финансирования капитальных вложений потре­ бительской кооперации осуществляется на основе определен­ ных принципов:

• финансирование осуществляется за счет их собствен­ ных средств, кредитов банков и привлеченных средств;

• финансируются только те объекты, которые включе­ ны в план капитальных вложений и для которых имеется утвержденная проектно-сметная документация;

• финансирование осуществляется через кооперативный банк или коммерческий акционерный банк.

Для открытия финансирования капитальных вложений требуется представить в учреждение банка следующие до­ кументы:

• План капитальных вложений (по форме № 7, приво­ дится ниже);

• План финансирования капитальных вложений (по фор­ ме № 5, приводится ниже);

• Титульный список строек (внутрипостроечный список) по форме № 1 (для крупных строек) (приводится ниже).

Кроме того, учреждение банка может потребовать пред­ ставления подрядного договора (при осуществлении строи­ тельства подрядным способом) или плана по труду (при вы­ полнении строительных работ хозяйственным способом).

Принят следующий порядок финансирования капиталь­ ных вложений: при веденрш строительства подрядным спосо­ бом банк производит финансирование со счета заказчика.

В данном случае финансирование означает перечисление средств подрядчику за выполненные работы.

Расчеты за выполненные строительные работы произво­ дятся двумя способами:

1) за полностью законченные строительные объекты;

2) за этапы выполненных работ.

Этап работы — технологически законченный комплекс строительно-монтажных работ, выделенных в смете за стро­ ительство объекта.

Форма № (Центросоюз РФ конторе, Потребсоюз Управление, трест отделению банка Объединение « » 20 г. (адрес банка) План капитальных вложений на 20 г.

по организациям потребительской кооперации 1 Наименование потребсою­ Капитальные вложения, Ввод в действие основных фондов и производствен­ за, управлений, объедине­ тыс. руб.

ных мощностей ний, трестов, контор, по­ требительских строек мощ- всего из них строительно- срок сметная стоимость, ность монтажные работы тыс. руб.

Всего В том числе:

(наименование срок) (должность, подпись) Центросоюз РФ Форма № Потребсоюз банку.

20 отделению банка (адрес банка) План финансирования капитальных вложений на 20 _ г.

по организациям потребительской кооперации Увели­ Умень­ Действующий Источники чено шено план на 20 г.

Средства централизованного фонда финансирования капитальных вложений Средства, вносимые на месте Мобилизация внутренних ресурсов (мобилизация +, иммобилизация - ) Экономия от снижения себестоимости строительно монтажных работ и плановые накопления при осуще­ ствлении работ хозяйственным способом цТрочие источники Юбщая сумма средств, направляемых на капитальные [вложения Печать (должность, подпись) Наименование организации Форма № ll Представляется ежегодно финансирующему Стооительство [Остаток сметного лимита учреждению банка тыс. руб.

финансирования на начало 20 «Утверждаю» г.

1 (должность, подпись, дата, печать) Внутрипостроечный титульный список на 20 г.

Остаток сметной План Сметная Ввод в действие мощностей и стоимости на капитальных стоимость основных < ^ндов начало года вложений м 5 s S Ё i 1 fi = i О ю Наименование объектов и затрат !t s Я ё »^ ее S КX Sg>< S 5З а г 1 Б" 2о 1 (в ов S si " Ёi ^ s О ас п i l5 lS S s S SS as X SCQ i&i X 3е§ 2 8.= § н |§i о ii ш «БS S9 S S 00 о S S Cp O о13о 0Q 4 i 2 5 7 10 3 8 о eo sis 11. Объекты, строительство которых предусматривается в текущем году 1 Итого 2. Объекты, включенные в сметно финансовые расчеты, строительство которых в текущем году не преду­ сматривается В том числе начатые и не законченные строительством Всего 1 Из общего объема строительно-монтаясных работ предусмотрено планом выполнение подрядным способом на тыс. руб. Согласовано Генеральный подрядчик 1 Заказчик 1 (должность, подпись) (должность, подпись) Расчеты за полностью законченные строительством объекты должны способствовать сокращению сроков строи­ тельства, повышению эффективности капитальных вложе­ ний, повышению материальной заинтересованности подряд­ чиков в своевременном вводе в действие основных фондов.

При хозяйственном способе строительства кооператив­ ная организация сама приобретает строительные материа­ лы, механизмы, оборудование и привлекает трудовые ре­ сурсы.

Финансирование строительства в зависимости от смет­ ной стоимости стройки производится двумя способами:

1) по элементам затрат;

2) в меру выполненного объема работ.

Финансирование по элементам затрат осуществляют по мелким и средним объектам.

Банк открывает на стройку счет финансирования, с ко­ торого оплачиваются расходы, связанные со строитель­ ством. Оплата производится на основании счетов проектных организаций, предприятий, поставщиков, транспортных предприятий, чеков на получение денег на заработную пла­ ту и др.

Финансирование строительства в меру выполненного объема работ осуществляют по стройкам, сметная стоимость которых превышает 1,0 млн руб.

При этом способе финансирования работ, осуществляе­ мых хозспособом, строящаяся кооперативная организация создает у себя отдел капитального строительства (ОКС) или назначает директора строящегося предприятия.

В этом случае кооперативная организация выступает в роли заказчика. А ОКС или дирекция строящегося предприя­ тия — в роли подрядчика.

Директору строящегося предприятия или ОКСу откры­ вают в банке расчетный счет, на этот счет застройщик пере­ числяет со своего счета средства финансирования капиталь­ ных вложений (в виде аванса).

с расчетного счета директора строящегося предприятия (или ОКСа) оплачивают счета за стройматериалы и затраты на строительно-монтажные работы.

Организации потребительской кооперации при недостат­ ке источников собственных средств на финансирование ка­ питальных вложений используют банковские кредиты.

Кредиты используют главным образом на новое строи­ тельство, расширение и реконструкцию предприятий оптовой и розничной торговли, общественного питания, заготовок и переработки сельхозпродуктов;

консервных заводов, пивобе залкогольных заводов, хлебозаводов, на новое строительство и расширение предприятий строительной индустрии.

Банки кооперативные и банки коммерческие акционер­ ные выдают кредиты на основании заключения кредитного договора между банком и ссудозаемщиком.

При строительстве хозяйственным способом кредиты выдаются путем перечисления на расчетный счет либо пу­ тем оплаты счетов за строительные материалы, конструк­ ции, оборудование, за транспортные услуги и выдачи средств на заработную плату.

Сроки погашения ссуд устанавливаются в кредитном до­ говоре по соглашению между заемщиком и банком.

Погашение ссуд и уплата процентов производятся за счет средств фонда финансирования капитальных вложений либо прибыли.

Доля кредитов банков в источниках финансирования ка­ питальных вложений потребительской кооперации за после­ дние годы уменьшается.

§ 4. Роль капитального строительства в воспроизводстве основных фондов потребительской кооперации Развитие любой отрасли требует дальнейшего расшире­ ния и укрепления ее материально-технической базы, основ­ ным элементом которой являются основные фонды.

Основные фонды — важнейшая предпосылка развития товарооборота, производства товаров и услуг, закупок сель­ скохозяйственных продуктов. Они все в большей степени вли­ яют в торговле на уровень торгового обслуживания населе­ ния, сохранность товаров, в промышленности — на качество выпускаемой продукции. Фондовооруженность является не­ пременным условием роста производительности труда.

Основной задачей капитального строительства является создание и обновление фондов, предназначенных для разви­ тия отраслей (торговли, массового питания, заготовок, про­ изводства и др.) и решения социальных задач.

Капитальное строительство оказывает решающее влия­ ние на масштабы торговли, производства заготовок, техни­ ческий уровень, темпы и пропорции развития всех отраслей потребительской кооперации. Это влияние обеспечивается путем:

• ускоренного сооружения объектов торговли, загото­ вок, производства и других отраслей потребительской коопе­ рации;

• осуш;

ествления строительства объектов народного об­ разования (профессионально-технических училищ и школ, техникумов и вузов), здравоохранения (поликлиник, домов отдыха и санаториев);

• осуществления реконструкции и технического пере­ вооружения на современной технической основе, что обеспе­ чивает повышение производительности труда, снижение уровня издержек обращения и производства, облегчение ус­ ловий труда.

Капитальное строительство в потребительской коопера­ ции Российской Федерации до 1990 г. развивалось быстрыми темпами.

Развитие капитального строительства в потребительс­ кой кооперации позволило укрепить материально-техничес­ кую базу потребительских обществ и их союзов. На основе нового строительства значительно увеличилось количество магазинов потребительской кооперации. В России около по­ ловины количества магазинов являются магазинами потреби­ тельской кооперации. Увеличились емкости общетоварных складов, складов-холодильников, значительно возросла тех­ ническая оснащенность торговых предприятий современным оборудованием.

Капитальные вложения по технологической структуре распределяются на строительные и монтажные работы;

при­ обретение оборудования и инвентаря;

прочие капитальные работы и затраты. Удельный вес отдельных видов капиталь­ ных затрат в общей сумме капитальных вложений характе­ ризуется данными, приведенными в табл. 11.2.

Таблица 11. Технологическая структура капитальных вложений потребительской кооперации России, в % 1985 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Показатели 1 2 3 4 5 ^Капитальные вложения — всего, 100 100 100 в том числе:

44 56 Ьтроительно-монтажные работы 53 оборудования, 38 приобретение 30 33 инструмента и инвентаря 18 14 14 14 прочие капитальные работы и затраты Из таблицы видно, что в 2004 г.^ в отличие от предыду­ щих лет в объеме капитальных вложений потребительской кооперации Российской Федерации снизилась доля строитель­ но-монтажных работ и прочих капитальных работ и затрат.

На приобретение оборудования было направлено 56% капи­ тальных вложений.

К прочим капитальным работам и затратам относятся стоимость проектно-изыскательных работ, затраты на при­ обретение готовых строений у колхозов и других организа­ ций, затраты на приобретение готовых строений.

^ Данные Центросоюза РФ.

Разработку проектов предприятий потребительской коо­ перации ведут отраслевые проектные организации потреби­ тельской кооперации:

• Проектный институт Центросоюза РФ "Роспроект";

• территориальные проектные организации потребитель­ ской кооперации.

Ведущей (головной) проектной организацией потребитель­ ской кооперации Российской Федерации выступает проект­ ный институт Центросоюза "Роспроект".

Проектный институт "Роспроект" имеет несколько фи­ лиалов в регионах России, которые специализируются на проектировании по отраслям деятельности потребительской кооперации и характеру зданий и сооружений.

Однако в годы реформирования российской экономики, перевода ее с плановых отношений на рыночные капитали­ стические резко упала инвестиционная активность, снизи­ лись объемы капитальных вложений в потребительской ко­ операции.

В результате объемы проектных работ у института "Рос­ проект" сократились, многие филиалы института прекрати­ ли свою деятельность.

Проектный институт "Роспроект" разрабатывает все ча­ сти типовых проектов, а также экспериментальных и инди­ видуальных проектов комплексно.

Некоторые республиканские потребсоюзы имеют свои территориальные хозрасчетные ведомственные проектные организации. Их задача: привязка типовых проектов, разра­ ботка нетиповых (индивидуальных) проектов предприятий торговли с учетом местных особенностей, разработки проек­ тов реконструкции предприятий.

Территориальные проектные организации в зонах своей деятельности выполняют схемы разврггия и размещения пред­ приятий отраслей потребительской кооперации. Эти схемы раз­ рабатывают территориальные проектные институты самостоя­ тельно или с привлечением НИИ и высших учебных заведений.

Методическое обеспечение территориальных проектных организаций осуществляет институт "Роспроект".

Территориальные проектные организации выполняют свои функции в соответствии с Положением о территориаль­ ных проектных организациях.

Для руководства капитальным строительством в респуб­ ликанских, областных и краевых потребсоюзах образованы функциональные управления (отделы) капитального строи­ тельства.

В условиях перехода к рыночным отношениям органы управления капитального строительства союзов потребитель­ ских обществ изменяют методы своей работы. Их основными функциями являются:

• координация работы строительных организаций потре­ бительской кооперации;

• проведение единой технической политики в строитель­ стве;

• обеспечение строительных организаций и потребитель­ ских обществ по их заказам проектно-сметной документаци­ ей, в том числе типовыми проектами массового распростра­ нения;

• организационно-методическое руководство планирова­ нием капитальных вложений и строительного производства;

• осуществление других мероприятий в области строи­ тельства, предусмотренных Уставом региональных союзов и договорами союзов с потребительскими обществами.

В районных потребительских обществах (райпо) и район­ ных потребсоюзах при значительном объеме строительных работ образуют функциональные структурные отделы строи­ тельства, подчиненные непосредственно правлению райпо (райпотребсоюза).

Капитальное строительство, таким образом, самым дей­ ственным образом обеспечивает создание и укрепление ма­ териально-технической базы кооперативной торговли потре­ бительских обществ и их союзов. Ему принадлежит особая роль в осуществлении капитальных вложений. Более 2/3 об­ щей суммы капитальных вложений потребительской коопе­ рации приходится на строительно-монтажные, проектно-изыс кательские и прочие строительные работы.

Капитальное строительство обеспечивает рост торговых и производственных мощностей предприятий и, следователь­ но, способствует развитию отраслевой деятельности потре­ бительских обществ. В этом заключается важная роль капи­ тального строительства.

Особая роль капитального строительства в процессе со­ здания торговых и производственных предприятий состоит также в том, что, осуществляя наряду с возведением зданий и сооружений монтаж технологического, энергетического и дру­ гих видов оборудования, строительство обеспечивает условия для ввода в действие торговых и производственных предпри­ ятий и, таким образом, завершает процесс их создания.

Активно участвуя в создании материально-технической базы, строительство как отрасль эффективно способствует интенсификации и повышению эффективности хозяйствен­ ной деятельности потребительских обществ и союзов, вне­ дрению достижений научно-технического прогресса в по­ требительской кооперации. Техническая политика в области капитального строительства до последних лет предусмат­ ривала выделение капитальных вложений прежде всего на строительство объектов, обеспечивающих ускорение науч­ но-технического прогресса, и на техническое перевооруже­ ние и реконструкцию действующих предприятий, повыше­ ние доли затрат на оборудование в общем объеме капи­ тальных вложений.

Участвуя в производстве средств труда, строительство создает также необходимые для потребительских обществ и союзов предметы потребления длительного пользова­ ния — жилые дома, учебные корпуса вузов, техникумов, училищ, детских учреждений и других, представляющих со­ бой основные фонды непроизводственной сферы.

Выполнение необходимых объемов капитального строи­ тельства, своевременный ввод в действие производственных мощностей, сооружений и объектов непроизводственной сфе­ ры является одной из важнейших гарантий увеличения объе­ мов хозяйственной деятельности, роста рентабельности, что является важным фактором успешной работы кооперативных организаций в условиях рыночной экономики.

Строительные и строительно-монтажные организации потребительской кооперации являются в основном территори­ альными строительными организациями областных, краевых и республиканских потребсоюзов. В связи со спецификой про­ изводства строительных работ в сельских районах, т.е. необ­ ходимостью строительства объектов в разных пунктах, строи­ тельные тресты и строительно-монтажные управления (СМУ) потребительской кооперации имеют свои передвижные меха­ низированные колонны, разбросанные подчас далеко от мес­ та нахождения самого строительного управления или треста.

Тресты, строительно-монтажные управления (СМУ), строительные управления (СУ) обладают правами юридичес­ кого лица, имеют закрепленные за ними собственные сред­ ства, самостоятельный баланс и пользуются правами, пре­ дусмотренными ГК РФ.

В 1990 г. в потребительской кооперации Российской Фе­ дерации насчитывалось 154 треста (объединения). Обш;

ее чис­ ло строительных, строительно-монтажных и других первич­ ных строительных организаций, находяш;

ихся на хозяйствен­ ном расчете, превышает 250.

За годы реформ численность строительных организаций убавилась более чем в 2 раза, осталось менее половины.

Строительные тресты являются объединениями первич­ ных строительных и строительно-монтажных организаций.

В ряде областей в составе трестов имеются хозрасчетные предприятия по производству железобетонных конструкций, заводы по производству кирпича и черепицы, строительной керамики, а также карьеры.

в сельских районах преобладают небольшие строитель­ ные организации, организация строительного производства в сельских районах отлична от организации строительного производства в городах. Сказываются территориальная рас средоточенность объектов, сложные условия строительных работ, в ряде случаев отсутствие подъездных путей.

§ 5. Пути улучшения снабжения строек материалами и оборудованием Для осуществления строительных и строительно-монтаж­ ных работ строительным организациям необходимы:

• строительные материалы массового использования в строительном производстве (цемент, кирпич и др.);

• нерудные строительные материалы (песок, гравий, ка­ мень, щебень и др.);

• металлы и изделия из них (трубы, кровельное желе­ зо и др.);

• лесоматериалы и пиломатериалы;

• изделия и полуфабрикаты (стеновые материалы, сбор­ ные железобетонные конструкции, металлические и арма­ турные конструкции, электротехнические изделия и др.);

• кабельные изделия;

• оборудование (технологическое, санитарно-техничес кое и др.);

• строительные машины и механизмы, средства транс­ порта, средства малой механизации и др.

Обеспечение строительства материалами и изделиями, необходимыми для выполнения строительно-монтажных ра­ бот, предусмотренных договором подряда, является обязан­ ностью подрядчика, за исключением оборудования и аппа­ ратуры, обеспечение которыми является обязанностью за­ казчика.

В условиях перехода к рыночной экономике снабжение строительных организаций строительными материалами и оборудованием резко усложнилось. Сложности снабжения отчасти объясняются в стране спадом промышленного про­ изводства строительных материалов, разрушением хозяй­ ственных связей между потребителями и изготовителями про­ дукции и другими причинами.

Улучшение снабжения строительных организаций потре­ бительской кооперации, как представляется, должно осуш;

е ствляться по следующим основным направлениям:

• во-первых, путем совершенствования работы ведом­ ственных организаций материально-технического снабжения потребительской кооперации, развития и укрепления хозяй­ ственного расчета;

• во-вторых, путем укрепления технической базы снаб­ жения (складского хозяйства и его технической оснащеннос­ ти);

• в-третьих, путем расширения и укрепления связей снабженческо-сбытовых организаций потребительской коопе­ рации с предприятиями — поставщиками продукции различ­ ных форм собственности (заводами, концернами, акционер­ ными обществами, кооперативами и т. п.). Неизбежен выход строительных организаций на товарные и инвестиционные биржи.

В условиях перехода к рыночным отношениям надо, чтобы ведомственная система снабженческо-сбытовых организаций потребительской кооперации была приспособлена к специфи­ ческим условиям работы потребительской кооперации и ры­ ночным условиям. В связи с этим целесообразно все склады, базы, отделы материально-технического снабжения переве­ сти на полный хозяйственный расчет.

Рациональная организация снабжения строительных орга­ низаций потребительских коопераций требует создания без перебоев в этой сфере товарных запасов в необходимых оп­ тимальных размерах и ассортименте. Создание запасов и фор­ мирование ассортимента продукции обусловливают необхо­ димость выполнения функции хранения запасов и в связи с этим потребность в соответствующей материально-техничес­ кой базе.

Складское хозяйство, являясь основным элементом мате­ риально-технической базы, играет важную роль в образова­ нии товарных запасов и формировании ассортимента, необхо­ димого для бесперебойного, ритмичного и комплектного снаб­ жения строек продукцией производственно-технического на­ значения. Наличие хорошо организованного складского хо­ зяйства позволяет, следовательно, обеспечить процесс фор­ мирования ассортимента продукции, ее сохранность, ускорять оборот и тем самым улучшать весь процесс снабжения про­ дукцией строительных организаций и потребительских обществ.

Совершенствование снабжения материалами предпола­ гает необходимость повсеместного внедрения централизован­ ной доставки продукции стройкам. Необходимо тесно увя­ зать сроки доставки строительного производства с режимом строительного производства, сроки доставки оборудования со сроками ввода в действие строящихся и реконструируе­ мых предприятий.

Большие задачи в области совершенствования снабже­ ния строительными материалами и изделиями организаций потребительской кооперации заключаются в дальнейшем раз­ витии в потребительской кооперации ее собственных пред­ приятий строительной индустрии — заводов по производ­ ству железобетонных изделий, кирпича, черепицы, шифе­ ра, предприятий по производству пиломатериалов и изде­ лий из древесины и др.

В связи с переходом от централизованного снабжения продукцией на материально-техническое снабжение в поряд­ ке оптовой торговли органам снабжения потребительской ко­ операции целесообразно выходить на товарные биржи для закупки отдельных видов строительных материалов и обору­ дования.

Актуальной остается проблема ритмичности снабжения строительства материалами и оборудованием.

Ритмичная поставка материалов и оборудования обеспе­ чивает непрерывность производственного процесса в строи­ тельстве.

Под ритмичностью снабжения понимается поставка ма­ териалов через относительно одинаковые промежутки вре­ мени. Кроме того, ритмичность дополняется равномерностью объемов партий поставки.

При этом равномерность предполагает поставку матери­ алов, как правило, в одиноковых количествах в определен­ ный отрезок времени. Однако график поставки может пре­ дусматривать иные объемы поставки по периодам с учетом объектов строительно-монтажных работ, сезонности произ­ водства.

Сроки (периоды) поставки материалов (квартальные, ме­ сячные, декадные, пятидневные) должны устанавливаться в договоре поставки и графиках завоза с учетом необходимос­ ти бесперебойного обеспечения стройки материалами и обо­ рудованием.

Для изменения ритмичности снабжения строек материа­ лами может быть применен расчетный показатель — коэф­ фициент ритмичности снабжения {КрУ Он может быть рассчитан двумя методами:

^ ^ Ф, ^ Ф 2 +... + Ф, Я, + Я 2 +..+я„ где Ф^ ^ — фактическая поставка за период в пределах плана;

П^ ^ — план поставки за каждый период по договору.

Яргбжер.

Фактическая поставка в пределах По плану, тыс. руб.

Декады плана, тыс. руб.

100 I 1 II 100 III Всего ^ 80 + 90 + 100 ^ 2 7 0 ^ Q ^ ^ 100 + 100 + 100 300 ' _ Н {недопоставка) Второй способ расчета: ^р - 1 z^ 20 + 10 30 ^ К=1- = 1,0-0,1 = 0,9.

^ 300 Актуальным является вопрос выбора поставщиков по кри­ терию наименьшр1х затрат на перевозку стройматериалов.

При выборе поставщиков стройматериалов и оборудова­ ния должен соблюдаться принцип целесообразности и эконо­ мической эффективности перевозок.

Критерием выбора поставщиков являются наименьшие затраты на перевозку стройматериалов, что равнозначно наименьшему суммарному расстоянию перевозки строймате­ риалов.

При сравнительно небольшом количестве поставщиков и получателей продукции определение, с точки зрения наи­ меньшего расстояния перевозки груза, выбора поставщика, осуществляется одним из следующих трех методов:

1) методом сопоставления расстояний;

2) методом сопоставления "разниц расстояний";

3) графоаналитическим методом.

Метод сопоставления расст^ояпий применяется в про­ стейших случаях, когда имеется не более двух-трех потен­ циальных поставщиков и потребителей;

он заключается в том, что выбирается тот поставщик, который ближе находится к потребителю продукции (оборудования).

Однако в практике зачастую имеет место, когда близко расположенный к потребителю поставщик (предприятие) не имеет достаточного количества продукции, чтобы удовлет­ ворить потребности всех потребителей. Часть строительных организаций треста вынуждена обращаться к другому постав щику. в таких случаях для отыскания наиболее рациональ­ ного варианта определения поставщика применяется так на­ зываемый метод сопоставления "разниц расстояний".

Метод сопоставления ''разниц расстояний'' заключа­ ется в том, что при выборе поставщиков (пунктов отгрузки) учитывается не абсолютное расстояние, а разница, которая получается при сопоставлении расстояний между пунктами отправления и назначения. Этот метод позволяет легко найти наименьший суммарный пробег грузов.

Допустим, имеются два поставщика, из которых один находится в Москве и может поставлять ежемесячно по 2 ва­ гона продукции (100 т), и второй — в Петербурге, он может поставлять тоже 2 вагона продукции (100 т) ежемесячно. Про­ дукцию этих предприятий-поставщиков должны получать по­ требители ежемесячно по 1 вагону каждый (всего 4 вагона, т. е. 200 т).

Расстояние между пунктом отгрузки и получения следу­ ющее — см. табл. 11.3.

Таблица 11. Расстояние между получателями и потребителями продукции Пункты отправления и расстояние, км Пункты получения Москва Петербург 1. Вологда 500 2. Киров 1300 j 3. Тверь 500 j 4. Ярославль 320 Из табл. 11.3 видно, что из 4 получателей к Москве тяго­ теют 4. Нам же надо разделить получателей с таким расче­ том, чтобы они могли получить продукцию в Москве и Пе­ тербурге с учетом возможного объема отгрузки и наимень­ шего суммарного пробега груза.

Находим выгодный вариант методом сопоставления раз­ ниц расстояний (табл. 11.4).

Таблица 11. Расчет разниц расстояний Пункты отправления и Разница расстояний по отношению к Москве, расстояние, км Пункты получения км Москва Петербург - 1. Вологда 500 - 2. Киров 950 3. Тверь 160 500 - - 4. Ярославль 320 Разница расстояний со знаком "минус" обозначает пре­ имущественную выгодность получения продукции от постав­ щика в Москве. При этом чем больше значение разницы со знаком "минус", тем выгоднее первый поставщик. Разница расстояний со знаком "плюс" означает, что затраты на пе­ ревозку стройматериалов от поставщика в Москве превыша­ ют затраты на перевозку от поставщика в Петербурге.

Таким образом, расчет позволяет сделать оптимальный выбор поставщиков для потребителей продукции (табл. 11.5).

Таблица 11. Последовательность выбора поставщиков по критерию наименьи1их затрат на перевозку стройматериалов Очередность выбора Разница расстояний по поставщиков Пункты получения отношению к Москве, км к Москве к Петербургу Ярославль -380 Киров 3 - Тверь -340 Вологда - Перечень получателей, помещенных в табл. 11.5 сверху вниз, показывает наивыгоднейшую последовательность вы­ бора поставщика в Москве, а перечень этих ж е получателей снизу вверх показывает очередность выбора поставщика в Петербурге.

Такие таблицы с расчетом наименьшего суммарного про­ бега груза могут быть разработаны только один раз и посто­ янно использоваться в практике работы снабженческо-сбы товых организаций и строительных трестов.

Сущность 3-го, графоаналитического метода состоит в построении схемы грузовых потоков на карте или схеме транс­ портных путей. Если нанести на географическую карту или схему транспортных путей пункты нахождения поставщиков и пункты нахождения потребителей, можно установить наи­ более короткие пути завоза стройматериалов, не прибегая к сложным расчетам.

В наиболее сложных ситуациях, т. е. когда имеется мно­ го поставщиков и много потребителей, расположенных в раз­ личных экономических районах, поставки различных по раз­ мерам партий продукции решаются с применением методов линейного программирования с использованием вычислитель­ ной техники.

Контрольные вопросы 1. Что является источником капитальных вложений по­ требительской кооперации?

2. Как формируется план капитальных вложений потре­ бительской кооперации?

3. Каков порядок финансирования и кредитования капи­ тальных вложений потребительской кооперации?

4. Как определяется ритмичность поставки стройматери­ алов и оборудования?

5. Какие методы выбора поставщиков стройматериалов?

Глава 12. Инвестиционное строительное проектирование § 1. Понятие и значение проектов.

Принципы и нормы проектирования объектов Проектирование является необходимой подготовительной стадией строительства. Для того чтобы построить какой-либо объект (предприятие, здание, сооружение), необходимо сна­ чала его спроектировать.

Действующее законодательство запрещает начинать стро­ ительство без проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

От качества проектов во многом зависит эффективность капитальных вложений и застройки городов и поселков.

Что такое проект? Есть ряд определений проекта в за­ висимости от их назначения.

Проект — замысел, идея, образ, воплощенные в форму описания, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность за­ мысла и возможность его практической реализации.

Проект экономический — программа действий, мер по осуществлению конкретного соцршльно-экономического замыс­ ла, например, по освоению добычи полезных ископаемых, обновлению производства, выпуску новых товаров.

Проект строительный, технический — образ намеченно­ го к созданию объекта, представленный в виде комплекса чертежей, схем расчетов, обоснований, архитектурно-пла­ нировочной и сметной документации.

Как видно, проектом на объект капитального строитель­ ства называют комплекс чертежей, схем, расчетов, обосно вании, архитектурно-планировочной и сметной документации, а также пояснительной записки.

Чертежи проекта — представляют собой графическое изображение зданий, сооружений и отдельных их частей, а также планировки с указанием расположения основного обо­ рудования, схем электроснабжения и др. С помощью черте­ жей проекта изображаются основные параметры объекта (раз­ мер и геометрическая форма зданий, их этажность, внут­ ренняя планировка и др.).

Смета — документ, на основе которого определяются стоимость строительства и размер его финансирования, а также осуществляются расчеты между заказчиком и подряд­ чиком, т. е. смета выражает цену за готовую строительную продукцию.

Расчеты — сопровождаются пояснительными записками, которые позволяют получить ясное представление об объек­ те, его отдельных частях и принятых решениях.

Проектная документация указывает стоимость строитель­ ства объекта, затраты трудовых и материальных ресурсов для осуществления намеченного строительства.

С этой целью в проектах определяются потребность в металле, железобетоне, строительных материалах и обору­ довании, а также затраты труда и продолжительность стро­ ительства.

Таким образом, в проектах и сметах определяются обще­ государственные технические требования к качеству объек­ тов (включая прочность и долговечность конструкций, архи­ тектурно-художественный облик), стоимость и другие тех­ нико-экономические показатели. На основе проектов органи­ зуется работа по сооружению объектов. Поэтому строитель­ ство без проектов и смет не допускается.

По признаку использования проекты подразделяются на два вида: индивидуальные и типовые.

Индивидуальные проекты разрабатываются обычно для разового применения. По индивидуальным проектам возво­ дят объекты уникальных зданий и сооружений.

Повторно используются индивидуальные проекты эко номР1чески целесообразных проектных решений объектов стро­ ительства немассового назначения.

Типовые проекты — разрабатываются для многократно­ го использования в строительстве объектов массового назна­ чения.

При этом создается фонд проектной документации для капитального строительства. Типовое проектирование пре­ дусматривает технические решения, обеспечивающие воз­ можность эффективного использования капитальных вложе­ ний, широкого внедрения индустриальных методов строитель­ ства и достижения высоких эксплуатационных качеств зда­ ний, сооружений, предприятий.

Типовое проектирование сокращает сроки разработки проектов и удешевляет их. Одновременно улучшается каче­ ство проектирования. Ошибки первоначального проекта об­ наруживаются уже при первом его применении, что дает возможность избежать в дальнейшем этих ошибок.

Типовое проектирование является важнейшим средством обеспечения единой технР1ческой политики в капитальном стро­ ительстве. Благодаря типовому проектированию можно ши­ роко использовать типовые детали, изготавливаемые при массовом производстве. Это ускоряет строительство и сни­ жает затраты на сооружение зданий и предприятий.

Значение проектов заключается в следующем:

1. Проект является основным документом, по которому осуществляется организация строительства зданий, предпри­ ятий, сооружений и других объектов.

Проекты (типовые и индивидуальные) всегда составля­ ются до начала строительных работ. Поэтому они являются основой организации и планирования строительства.

2. Проектирование оказывает существенное влияние на развитие технического прогресса отрасли. При разработке проектов предприятий максимально используются достиже­ ния науки и техники. Проектирование является, по суще­ ству, тем звеном технического прогресса, которое связывает науку с производством, так как через проекты реализуются научные исследования и достижения в области технического и социального прогресса, что позволяет получить высокий экономический эффект.

3. В проекте можно получить ответ на вопросы: какое нужно оборудование, сколько требуется металла, железобе­ тона, лесоматериалов, труб и других строительных материа­ лов, деталей, конструкций, знание о которых необходимо для обеспечения строительного производства.

4. Проект и смета являются документами, на основе ко­ торых осуществляются финансирование и кредитование стро­ ительства объектов на весь период их сооружения.

5. Проект предназначается для производства по нему стро­ ительных и монтажных работ.

Принципы и нормы проектирования Объекты проектирования чрезвычайно многообразны.

Однако, несмотря на большое многообразие проектируемых объектов, процесс проектирования осуществляется исходя из общих принципов, соблюдение которых является важной предпосылкой обеспечения высокого технического и эконо­ мического уровня проектных решений.

Общими принципами проектирования являются: после­ довательность, вариантность, комплексность проектирования, а также применение единых норм проектирования.

1) Последовательность проектирования. Разработка про ектно-сметной документации осуществляется с использова­ нием дедуктивного метода, т. е. одним из принципов его явля­ ется последовательность проектирования от общего к част­ ному. В процессе проектирования последовательно решают­ ся сначала общие вопросы обоснования целесообразности стро­ ительства, затем — определение основных технологических, объемно-планировочных, конструктивных, архитектурных и других решений с дальнейшей детализацией проекта. Этот принцип предопределяет порядок проектирования по этапам и стадиям с учетом задач, решаемых на каждом этапе и ста дни, а также состав проектных материалов, разрабатывае­ мых на отдельных этапах и стадиях проектирования.

2) BapnaHTHOcigb проектирования. В целях повышения эко­ номической эффективности капитальных вложений проекти­ рование ведется методом разработки нескольких вариантов.

Затем из них по технико-экономическим показателям отбира­ ется оптимальный вариант, позволяющий получить максималь­ ный эффект при минимуме затрат общественного труда.

3) Комплексность проектирования. Этот принцип проек­ тирования предполагает разработку во взаимосвязи всех ча­ стей проекта — технологической, архитектурно-строитель­ ной, санитарно-технической, сметной и др. Комплексность проектирования — одно из важнейших требований органи­ зации проектирования предприятий.

4) Применение единых норм проектирования. Нормы строительного проектирования являются необходимой базой для разработки проектов и имеют большое значение для по­ вышения качества проектирования и создания экономичных проектов.

Строительное проектирование во всех отраслях народ­ ного хозяйства нашей страны осуществляется по единым го­ сударственным нормам.

Госстроем России была утверждена Система норматив­ ных документов в строительстве, а также Система строи­ тельных норм и правил (СНиП 10-01-94), в которых предус­ мотрено постепенное уточнение и обновление нормативных документов. В настоящее время разрабатываются Госстроем технические регламенты (см. § 1 гл. 15)^ Различают две группы норм проектирования: нормы стро­ ительного проектирования и стандарты на строительные ма­ териалы и детали.

^ Реформирование технического регулирования проводится с 2003 года и должно быть завершено в 2010 году. Предстоит принять 300 технических регламентов. По данным Минпромэнерго РФ, на 01.04.2006 г. принят только один регламент и несколько десятков находились в стадии достаточно вы­ сокой степени проработки. (См.: Российская газета, 2006. 14 апреля.) Нормы строительного проектирования устанавливают основные требования к объемно-планировочным и конструк­ тивным решениям зданий и сооружений, требования к их размещению на площадке и др. К ним относятся Строитель­ ные нормы и правила (СНиП).

Строительные нормы и правила представляют собой го­ сударственный нормативный документ, в котором содержат­ ся основные требования к проектированию и строительству (реконструкции) предприятий, зданий и сооружений. Они используются всеми проектными, строительными и монтаж ньп^ги организациями независимо от ведомственной подчинен­ ности.

Строительные нормы и правила состоят из пяти частей:

1. Организация, управление и экономика.

2. Нормы проектирования.

3. Правила производства и приемки работ.

4. Сметные нормы.

5. Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов.

Каждая часть подразделяется на отдельные главы, ко­ торые издаются самостоятельно.

В системе норм строительного проектирования наряду со Строительными нормами и правилами большое значение имеют также различные руководства и инструкции по раз­ личным вопросам строительства.

Стандартны на ст^роительные материалы и детали предусматривают технические характеристики, в том числе объемные параметры строительных материалов и деталей, используемые проектными и строительными организациями.

Без учета стандартов не ведется строительное проектирова­ ние. Стандартизация изделий позволяет ограничить число из­ готавливаемых типоразмеров изделий, и создаются условия специализации их производства, что имеет важное значе­ ние при применении сборных конструкций. Система единых норм проектирования включает единую модульную систему, предусмотренную СНиП и стандартами.

Применения Единой модульной системы в проектирова­ нии предусматривают стандарты.

Единая модульная система (ЕМС) — это совокупность правил координации, назначения объемных и планировоч­ ных размеров зданий и их частей, а также размеров строи­ тельных конструкций и деталей.

За единицу основного модуля согласно ЕМС принята ве­ личина в 100 мм.

Размеры объемных, планировочных и конструктивных решений зданий проектируются кратными основному или про­ изводному модулю. Производный модуль образуется умноже­ нием или делением основного модуля на целое число и назы­ вается соответственно укрупненным или дробным модулем.

Укрупненный модуль используется при определении объемно-планировочных размеров зданий. Как правило, сет­ ка несущих стен жилых зданий всегда кратна укрупненному модулю 12 М, т. е. 1200 мм, а производственных зданий — 30 М и 60 М, т.е. 3000 мм и 6000 мм.

Применение модульной системы упрощает дальнейшую разработку проектов и способствует повышению уровня ин­ дустриализации строительства. Она дает возможность уни­ фикации и стандартизации изготовления строительных эле­ ментов. Модульные размеры изделия, необходимые для стро­ ительства, включают в каталоги строительных изделий. Ка­ талоги позволяют организовать производство строительных деталей и элементов заводским способом.

В соответствии с Основными положениями государствен­ ной системы строительных норм, правил и стандартов Рос­ сийской Федерации (1992 г.) в строительстве могут приме­ няться региональные строительные нормы (РСН), утверж­ даемые компетентными органами управления республик, кра­ ев, областей и городов России и действующие в пределах соответствующих территорий.

К группе строительных норм и правил относятся так на­ зываемые Строительно-технологические нормы (СТН), пре дусматриваемые по отраслевому признаку производственны­ ми объединениями (концернами, ассоциациями и т. п., в том числе союзами) для применения на предприятиях и в орга­ низациях, входящих в эти объединения и союзы.

В соответствии с Основными положениями государствен­ ной системы строительных норм, правил и стандартов Рос­ сийской Федерации могли издаваться стандарты предприя­ тий (СТП), организаций и хозяйственных объединений (ассо циацрш, концернов и т. п.), заменяющие технические усло­ вия на выпускаемую ими продукцию.

§ 2. Этапы проектирования объектов Проектирование для целей строительства предприятий, зданий, сооружений представляет собой сложный творчес­ кий процесс. В нем участвуют изыскатели, архитекторы, кон­ структоры, проектировщики, экономисты-финансисты и др.

Процесс проектирования объектов подразделяется, как правило, на 3 этапа.

Проектирование предприятий осуществляется поэтапно.

Примерная схема организации проектирования показана в табл. 12.1.

В первый этап — предпроектные работы — входят: раз­ работка технико-экономического обоснования (ТЭО) необхо­ димости, целесообразности и эффективности проектирова­ ния и строительства предприятий (зданий) или подготовка технико-экономического расчета (ТЭР). Для этих целей про­ водится предварительно работа по сбору и подготовке ис­ ходных данных. Этап включает также заключение договора на проектирование.

Основным документом, регулирующим финансовые и правовые отношения между заказчиком и разработчиком про­ ектной документации, является договор, заключаемый заказ­ чиком с проектной организацией или другим подрядчиком, получившим в установленном порядке право (лицензию) на Таблица 12. Схема организации проектных работ по этапам Этапы работ Основание Исполнители Этап 1. Предпроектные работы 1.1. Разработка технико- План капитальных вло- Заказчик или по его по­ [экономического обосно­ ркений. Постановление ручению проектная или научно-исследова вания (ТЭО) или техни- (приказ организации ггельская организация |ко-экономического рас- застройщика) чета (ТЭР) 1.2. Заключение догово- Предложения заказчика Заказчик и проектная [организация ра на проектирование Этап 2. Проектные работы 2.1. Изыскания Заказ и договор [Проектная организация 2.2. Разработка проекта Задание (заказ) на про­ Проектная организация по стадиям ектирование, Инструк­ ции по разработке про [ектов и договоров Этап 3. Экспертиза и утверждение проекта 3.1. Экспертиза проекта Инструкции о порядке Проектная организация.

разработки проектов и Отдел экспертизы про­ Мнструкция по экспер- ектов ргизе проектов 3.2. Утверждение Инструкция о порядке Проектная организация.

[проекта Утверждение проекта разработки проектов соответствующей орга­ низацией выполнение проектных работ. К договору должно быть при­ ложено задание на проектирование (см. ниже §4).

Во второй этап — проектные работы — входят: изыска­ ния для разработки проекта (технические и экономические) с учетом районной планировки, застройки, которые определя­ ют выбор площади. Разработка проекта по стадиям.

Третий этап — экспертиза и утверждение проекта. Все разработанные проекты и сметы на строительство предприя­ тий и зданий независимо от стадийности проектирования под­ вергаются экспертизе до их утверждения.

§ 3. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) и технико-экономический расчет (ТЭР), их содержание Решения о проектировании объектов строительства при­ нимаются:

• по крупным и сложным предприятиям и сооружени­ ям — на основании ТЭО строительства;

• по другим несложным предприятиям, зданиям и со­ оружениям и зданиям массового строительства (магазины, школы, кинотеатры и др.) на основании ТЭР.

ТЭО — это документ, который обосновывает хозяйствен­ ную необходимость и экономическую целесообразность про­ ектирования и строительства крупных и сложных объектов, а также объектов с импортным оборудованием.

Обоснование — подкрепление технико-экономическими расчетами решений, принятых в проекте. При проектирова­ нии крупных предприятий технико-экономическое обоснова­ ние является документом, подкрепляющим доказательства целесообразности проектирования строительства предприя­ тий определенной мощности в конкретном районе.

Расчеты — результаты исчисления для проектирования.

Расчеты (экономические и технические) выполняют для обо­ снования принятых проектных решений.

Основным методическим документом по разработке ТЭО проектирования и строительства объектов являются Указа­ ния о порядке разработки и утверждения технико-экономи­ ческих обоснований строительства крупных и сложных пред приятияй и сооружений.

ТЭО должно состоять из следующих разделов (примени­ тельно к обоснованию строительства нового предприятия):

1) основания для разработки ТЭО и исходные данные, принятые при разработке ТЭО: ссылка на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием для разработки ТЭО;

2) мощность (объем производства продукции), номенклату­ ра продукции, специализация и кооперирование предприятия;

3) обеспечение предприятия сырьем, материалами и по­ луфабрикатами, энергией, топливом, водой и трудовыми ресурсами;

4) основные технологические решения, состав предприя­ тия, организация производства и управления;

обоснование ре­ комендуемой технологии производства (технологР1ческой схемы), обоснование выбора основного технологР1ческого оборудования;

5) выбор района, пункта, площадки (трассы) для строи­ тельства и их характеристика;

6) основные строительные решения, организация строи­ тельства;

объемно-планировочные и конструктивные реше­ ния и их основные параметры;

7) охрана окружающей среды: характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов;

мероприятия по предуп­ реждению загрязнения окружающей среды;

8) расчетная стоимость строительства;

9) основные технико-экономические показатели эконо­ мической эффективности и сроков окупаемости капитальных вложений, удельных капитальных вложений;

10) выводы и предложения.

Приложения: схема ситуационного плана;

схема генераль­ ного плана;

сводный расчет стоимости строительства.

Таким образом, по крупным и сложным предприятиям и сооружениям на импортном оборудовании разрабатываются ТЭО, по другим объектам составляются ТЭР.

Установлено, что решения о строительстве предприя­ тий розничной торговли, предприятий питания, жилых до­ мов, школ и других предприятий и учреждений по обслужи­ ванию населения принимаются на основе технико-экономи­ ческих расчетов (ТЭР), которые составляются исходя из схем районной планировки, развития и размещения предприятий соответствующей отрасли в административном районе. ТЭО по этим предприятиям не составляются.

Общая потребность в предприятиях розничной торговли определяется по нормам торговой площади на 1000 жителей.

Под торговой площадью понимается сумма площадей всех торговых помещений магазинов (торговые залы, зал приема и выдачи заказов, зал кафетерия и другие помещения, пред­ назначенные для торгового обслуживания населения).

В СНиП П-60-75 "Планировка и застройка городов, по­ селков и сельских населенных пунктов" рекомендованы нор­ мы расчета предприятий торговли и общественного питания для городов и поселков и для сельских населенных пунктов (табл. 12.2).

Таблица 12. Нормы расчета предприятий торговли и общественного питания для городов и поселков на 1000 человек^ Размещение Предприятия Един. Количество измер. на расчет­ ный срок Микрорайоны и жилые Магазины:

районы прод.товаров 1 м^ торг.

площади непрод. товаров тоже Магазины:

Города, поселки прод. товаров iM^Topr. площади непрод. товаров тоже Магазины:

ИТОГО для городов и поселков прод. товаров непрод. товаров ВСЕГО Предприятия:

общественного 1 место питания рынки 1 место 3 ' СниП 11-60-75. С. 32.

Таблица 12. Нормы расчета предприятий торговли и общественного питания для сельских населенных пунктов на 1000 человек^ Размещение Един, измер. Количество на расчетный срок Магазины:

продовольственных товаров 1 м^ торговой площади непродовольственных товаров ПО ИТОГО Предприятия общественного 1 место питания § 4. Задание на проектирование объектов Задание на проектирование объектов производственного назначения разрабатывает заказчик (застройщик) и предъяв­ ляет его проектной организации.

В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, составе проектной документации на строительство предпри­ ятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95 рекомендуются следующие формы заданий на проектирование объектов^ (см.

табл. 12.4, 12.5).

Задание на проектирование составляется с учетом от­ раслевой специфики и вида строительства.

В целях сокращения времени и затрат на изыскания вме­ сте с заданием на проектирование заказчик выдает проект­ ной организации исходные материалы:

• обоснование инвестиций строительства данного объекта;

• решение местного органа исполнительной власти о пред­ варительном согласовании места размещения объекта;

• акт выбора земельного участка для строительства и прилагаемые к акту материалы;

' СниП П-60-75. С. 32.

2 СНиП П-01-95.

Таблица 12. Задание на проектирование объекта (указать наименование и местонахождение проектируемого объекта) [ №" Перечень основных данных и требований Их характери­ п/п стика 1 2 3 Основание для проектирования 2 Вид строительства объекта 3 Стадийность проектирования 4 Требования по вариантной и конкурсной разработке проекта 5 Особые условия строительства 6 Основные технико-экономические показатели объек­ та, его мощность, производительность, производст­ венная программа Требования к качеству конкурентоспособности и ана­ логическим параметрам Требования к технологии, режиму предприятия Требования к архитектурно-строительным, объемно планировочным и конструктивным решениям Выделение очередей и пусковых комплексов, требо­ вания по перспективному расширению предприятия Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий 12 Требования к режиму безопасности и гигиене труда 13 Требования по ассимиляции производства 14 Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвьиайных ситуаций Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ Состав демонстрационных материалов • архитектурно-планировочное задание;

• технические условия на присоединение проектируе­ мого объекта к источникам снабжения водой, электричеством, теплом, инженерным сетям и коммуникациям;

Таблица 12. Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения (наименование и местонахождение объекта) № Их харак Перечень основных данных и требований п/п теристика!

Основание для проектирования Вид строительства объекта Стадийность проектирования Требования по вариантной и конкурсной разработке проекта Особые условия строительства Основные технико-экономические показатели, в том числе мсилых или общественных зданий, их назначение (этаж­ ность, число секций и квартир, вместимость или пропуск­ ная способность) ^Назначение и типы встроенных в жилые дома предпри­ ятий общественного обслуживания, их мощность, вмести­ мость, пропускная способность, состав и площади поме­ щений, строительный объем Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания, условиям блокировки, отделке здания Рекомендуемые типы квартир и их соотношение Основные требования к конструктивным решениям и ма [гериалам несущих и ограждающих конструкций Основные требования к инженерному и технологическому И оборудованию 12 Требования по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения Требования к благоустройству площадки и малым архи [гектурным формам 14 Требования по разработке инженерно-технических меро­ приятий гражданской обороны и мероприятий по преду­ преждению чрезвычайных ситуаций [Требования о необходимости:

выполнения демонстрационных материалов;

выполнения научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в процессе проектирования и строительства;

выполнение экологических условий к объекту • сведения о проведенных с общественностью обсужде­ ниях решений о строительстве объекта;

• исходные данные по оборудованию, в том числе ин­ дивидуального изготовления;

• необходимые данные по выполненным научно-иссле­ довательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;

• материалы инвентаризации, оценочные акты и реше­ ния органов власти местной администрации о сносе и харак­ тере компенсации за сносимые здания и сооружения;

• имеющиеся материалы инженерных изысканий и об­ следований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;

• условия на размещение временных зданий и сооруже­ ний, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест скла­ дирования строительных материалов.

Вместе с заданием на проектирование заказчик переда­ ет проектной организации следующие документы и материа­ лы (согласно рекомендациям СниП):

• обоснование инвестиций в строительство данного объекта;

• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

• имеющиеся материалы утвержденного проекта деталь­ ной планировки участка строительства;

• имеющиеся материалы топографической съемки учас­ тка строительства и данные геологических и гидрогеологи­ ческих изысканий;

• материалы по существующей и сохраняемой застрой­ ке и зеленым насаждениям;

• сведения о надземных и подземных инженерных со­ оружениях и коммуникациях;

• решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения;

• данные по виду топлива;

• технические условия на присоединение к внешним ин­ женерным сетям и коммуникациям;

• другие материалы, предусмотренные договором на вы­ полнение проектных работ.

§ 5. Стадии проектирования и состав проектов Исходным документом для проектирования любого пред­ приятия, здания, сооружения является договор на проекти­ рование ТЭО или ТЭР. На основании договора на проектиро­ вание проектная организация проводит в необходимых слу­ чаях изыскания и приступает к проектированию объекта.

Основные принципиальные положения о порядке раз­ работки проектной документации изложены в Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприя­ тий, зданий и сооружений (СНиП П-01-95).

Проектирование предприятий может осуществляться в две или одну стадии. Стадийность проектирования определя­ ется в договоре на проектирование с учетом сложности про­ ектируемого объекта.

Проектирование в две стадии допускается для крупных и сложных объектов, а также в случае применения сложно­ го оборудования, сложных архитектурно-строительных ре­ шений. При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается технический проект, на второй — рабочий проект (чертежи и др.).

Технический проект на строительство предприятия про­ изводственного назначения содержит следующие разделы:

Пояснительная записка.

Технико-экономическая часть.

Генеральный план и транспорт.

Технология производства Организация труда и системы управления предприя­ тием.

Архитектурно-строительные решения. Заказные специ­ фикации.

Проект организации строительства.

Охрана окружающей среды.

Подготовка к освоению проектных мощностей в норма­ тивные сроки.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуа­ ций.

Эффективность инвестиций.

Рассмотрим кратко содержание и состав некоторых час­ тей технического проекта предприятия.

В общей пояснительной записке указывают основание для разработки проекта, вид строительства, мощность и со­ став предприятия, очередность строительства, краткое из­ ложение содержания проекта, его основных решений.

ТехникО'Экономическая часть содержит: основные ис­ ходные данные, необходимые для разработки проекта;

ос­ новные технико-экономические показатели проекта пред­ приятия;

стоимость строительства;

обоснование прогрессив­ ности принимаемых процессов и оборудования;

анализ ка­ питальных вложений и основных фондов предприятия (удель­ ные капитальные вложения, структура капитальных вло­ жений, их окупаемость и фондоотдача) и основные техни­ ко-экономические показатели предприятия (мощность, про­ изводительность труда, уровень механизации и автомати­ зации, сменность работы машин и оборудования);

сравне­ ние этих показателей с аналогичными показателями пере­ довых предприятий.

Третья часть проекта состоит из трех разделов. В разде­ ле А ''Генеральный план'' приводятся основные планировоч­ ные решения по вертикальной планировке и благоустрой­ ству территорий, решения по инженерным сетям и коммуни кациям, организации охраны предприятия и гражданской обо­ роны, основные показатели генерального плана (площадь, плотность, застройки и др.).

Рабочие чертежи разрабатываются после утверждения технического проекта.

Рабочие чертежи составляются для выполнения по ним всех строительно-монтажных работ по объекту. К рабочим чер­ тежам прилагаются ведомости, содержащие данные об объе­ ме строительных и монтажных работ, и ведомости потребнос­ ти в конструкциях, деталях и материалах для строительства.

В проекте разрабатываются и заказные спецификации на оборудование;

ведомости (перечни) на импортное оборудо­ вание и кабельные изделия.

Сметная часть проекта включает сводную смету на стро­ ительство и сметы на строительство объектов и вьшолнение видов работ.

Сводная смета на строительство предприятия, здания является основным документом, на основе которого осуще­ ствляется финансирование строительства.

Сводная смета должна содержать следующие главы — затраты на:

• подготовку территории строительства;

• объекты основного производственного назначения;

• объекты подсобного производственного и обслужива­ ющего назначения;

• объекты энергетического хозяйства;

• объекты транспортного хозяйства и связи;

• наружные сети и сооружения водоснабжения, кана­ лизации, теплоснабжения и газоснабжения;

• благоустройство территории предприятия;

• временные здания и сооружения;

• прочие работы;

• содержание дирекции строящегося предприятия и ав­ торский надзор;

• проектные и изыскательские работы.

в сводной смете на строительство отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные рабо­ ты и затраты в следующих размерах:

• 5% общей стоимости всех затрат при строительстве предприятий и сооружений промышленности, сельского хо­ зяйства, транспорта, связи по техническим проектам, кото­ рыми предусматривается строительство объектов по инди­ видуальным проектам;

• 3% общей стоимости всех затрат при сооружении объек­ тов по типовым проектам предприятий всех отраслей.

При одностадийном проектировании объектов разрабаты­ вается технорабочрш проект.

Технорабочий проект представляет собой технический проект, совмещенный с рабочими чертежами. При этом в технорабочем проекте, как и в техническом проекте, про­ ектная организация должна дать обоснование основных воп­ росов, связанных с осуществлением строительства и эксп­ луатацией предприятия, с учетом новейших достижений науки и техники. В частности, в проекте должны быть ре­ шены вопросы технологии и организации работы, выбора оборудования и связанных с этим планировочных, строи­ тельных решений, применения автоматизированных сис­ тем управления процессами и предприятием, объемно-пла­ нировочных и архитектурных решений зданий, организа­ ции труда, организации строительства, сметной стоимости строительства.

§ 6. Порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов в целях повышения качества проекта и достижения наи­ лучших проектных решений и технико-экономических пока­ зателей проектируемых предприятий осуществляется согла­ сование и экспертиза проектов.

в инвестиционном процессе действует единый порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов.

Согласование разработанного проекта лежит на обязан­ ности проектной организации. Она обязана согласовать тех­ нический проект с соответствующими организациями в части энергоснабжения, противопожарной безопасности, защиты окружающей среды и др.

Затем проект направляется заказчику для согласования с ним принятых проектных решений. После согласования про­ ект подвергается экспертизе.

Порядок проведения экспертизы градостроительной до­ кументации и проектов строительства в РФ, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 4008, действует с учетом вводимых из­ менений в связи с принятием нового Градостроительного ко­ декса РФ.

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в произ­ водство новейших научно-технических достижений и эффек­ тивностью капитальных вложений.

Экспертизу проектов строительства осуществляют:

• Федеральное агенство по строительству и жилищно коммунальному хозяйству (Росстрой);

• организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

• экспертные подразделения министерств.

Госэкспертиза Росстроя осуществляет экспертизу:

1) генеральных планов городов численностью населения 500 тыс. человек и более и курортных городов;

схем реше­ ния;

2) проектов строительства, осуществляемых за счет го­ сударственных капитальных вложений и государственного кредита;

3) объектов, осуществляемых за границей при техничес­ ком содействии Российской Федерации;

4) объектов совместного с другими государствами пользо­ вания и с привлечением иностранных фирм при финансиро­ вании строительства этих объектов из республиканского бюд­ жета или внебюджетных фондов РФ;

5) экспериментальных проектов и проектов массового применения, разрабатываемых по планам бюджетных работ;

6) потенциально опасных и технически особо слож­ ных объектов по установленному перечню.

Организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей, Москвы и Санкт-Петербурга осуществля­ ют экспертизу проектов строительства:

• объектов, осуществляемых за счет капитальных вло­ жений, финансируемых из бюджетов республик, областей, краев, Москвы и Санкт-Петербурга;

• объектов, независимо от источников финансирования капитальных вложений, в части вопросов, относящихся к ком­ петенции республиканских и местных органов управления.

Экспертные подразделения министерств проводят экс­ пертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграни­ чении функций по экспертизе между министерствами.

При экспертизе проектов и смет на строительство (ре­ конструкцию) предприятий, зданий и сооружений проверя­ ется:

• соответствие проектов и смет задачам научно-техни­ ческого прогресса;

• экономическая целесообразность строительства ново­ го предприятия в сопоставлении с экономической целесооб­ разностью реконструкции или увеличения мощностей дей­ ствующих предприятий;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.