WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Высшее экономическое образование Е.В. Красникова Экономика переходного периода Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением ...»

-- [ Страница 3 ] --

Они действительно являются временными — такова их природа, из которой следует исходить при определении приоритетности в рам ках национальной экономики тех или иных отраслей и их места в формирующейся едва ли не заново макроструктуре. Однако они да ли положительный и отнюдь не временный эффект, не говоря уже о том, что отрасли ТЭК, а также первого передела весьма успешно справлялись со своей функцией донора для обрабатывающей промышленности на протяжении всех 90-х годов, а это отнюдь не краткосрочный, а тем более не разовый эффект. Получив инерцию экономического развития, отрасли-реципиенты показывают явные признаки своего выздоровления. Их доля в ВВП медленно, но неуклонно возрастает.

К числу конъюнктурных факторов отнесена и девальвация рубля, обладавшая мощным протекционистским эффектом. Под ее воздей ствием, хотя и временно, но резко, сократился импорт иностранных товаров, что позволило вернуться на внутренний рынок отечествен ному производителю. Благоприятные стартовые условия способство вали укреплению позиций отечественных предприятий, набравших инерцию развития, способность противостоять конкурентам извне.

Иными словами, даже конъюнктурные факторы оказались не столь краткосрочными по своему воздействию на отечественную промышленность, как это зачастую расценивается. Инерция эко номического развития сохраняется на многих из них и после ухуд шения ситуации на мировых рынках. Вновь сформировавшийся класс собственников и при иных, менее благоприятных, обстоя тельствах сумеет отыскать факторы роста, так как без накопления капитала статус собственника сохранить невозможно.

В силу всех этих обстоятельств произошедшие за годы рыноч ных преобразований изменения в реальном секторе экономики представляются необратимыми, равно как и продолжающийся уже пятый год подряд экономический рост — отнюдь не иллюзорное явление в стране, где за прошедшее десятилетие сотни тысяч пред приятий обрели дееспособного собственника.

Немаловажное значение имеет и фактор политической стабили зации, готовность и способность новых властных структур действо вать в интересах не только крупного, но и малого и среднего бизне са, проводить реформы, направленные на оздоровление инвести ционного климата, успешно бороться с криминалом, в том числе и в области экономической деятельности, понимать значимость и необходимость разработки долгосрочной программы, поддержи вать постоянный деловой контакт с крупным капиталом, гаранти ровать защиту его интересов и даже успешно и последовательно проводить социальную политику по мере оздоровления государ ственных финансов. Все это образует необходимые предпосылки для устойчивого экономического роста. Более того, можно даже предположить, что снижение цен на энергоресурсы на мировом рынке будет способствовать переориентации отраслей ТЭК и пер вого передела на потребности отечественной промышленности, отечественного капитала, на развитие отечественных обрабатыва ющих отраслей, с увеличением доли продукции которых в структу ре ВВП связывается преодоление унаследованных дисбалансов в макроструктуре народного хозяйства. В конечном счете будет пре одолено и «сырьевое проклятие» страны.

3.6. Историческая миссия российского промышленного капитала Подводя итоги, еще раз отметим, что, как это ни парадоксально на первый взгляд звучит, трансформационный спад явился исход ной предпосылкой экономического роста. Будучи вызванным объ ективными причинами, он выполнил свою функцию. Она состояла в том, что трансформационным спадом, хотя и в разрушительной форме, а иного не дано, преодолевались противоречия предшест вующей системы. Иным путем их разрешить невозможно именно потому, что эти противоречия материализованы в макроэкономи ческой структуре. Последняя была сформирована за годы социа лизма таким образом, что образовался полный разрыв между внут ренне связанными производством и потреблением по масштабам и структуре каждого из них. Такой разрыв, достигнув критической точки, и привел систему к экономической катастрофе.

Экономический рост обеспечивается промышленным капита лом, выступающим в зависимости от сферы его приложения в об лике малого, среднего и крупного бизнеса, основой которого явля ются соответствующие формы индивидуальной и ассоциирован ной (совместной) собственности. Историческая миссия россий ского промышленного капитала не менее сложна, чем осуществле ние индустриализации заново, как это было на этапе становлении рыночной экономики в ныне развитых странах.

Масштабы проблемы, ее историческая значимость, долгосроч ный характер осуществления требуют предварительной разработки отечественной экономической наукой концепции глобальной реструктуризации народного хозяйства как теоретической основы долгосрочной программы преобразований, которая могла бы пос лужить своеобразным компасом в инвестиционной деятельности российских предпринимателей, ориентирующим их на наиболее перспективные сферы приложения капитала с точки зрения эконо мических интересов как частного капитала, так и нации в целом.

Потребность в такой программе столь велика, что стоило бы поже ртвовать во имя нее все еще бушующими в отечественной экономи ческой науке идеологическими распрями. Само же государство еще не набрало достаточного опыта для самостоятельного решения столь ответственной и сложной проблемы, а потому ограничивает ся среднесрочными программами, значимость которых не следует преуменьшать.

При таких предпосылках механизм конкурентной борьбы, ре гулирующий деятельность нового класса собственников, вкла дывающих свой капитал в реальный сектор экономики, играет но существу решающую роль. И, как показывает опыт последних лет реформирования, успешно справляется со своей функцией:

экономический рост распространяется на все более перспек тивные направления НТП, захватывая все большее число рос сийских регионов.

Однако это обстоятельство не упраздняет значимости государ ственного механизма регулирования в становящейся рыночной российской экономике, коль скоро в индустриальной и к тому же высокомонополизированной стране в значительной мере созданы материальные предпосылки для формирования национальной мо дели смешанной рыночной экономики. Но пока лишь закладыва ются основы разграничения функций рыночного и государствен ного механизмов, где рыночным механизмом решаются проблемы устойчивого экономического роста, а государственное регулирова ние имеет решающее значение для реструктуризации народного хо зяйства, гармонизации в процессе ее осуществления интересов част ного бизнеса и национальной экономики в целом. И в этом смысле постоянный контакт государственных чиновников разного уровня с частным бизнесом является необходимой предпосылкой такой гар монизации, тем более важной, что, как подчеркивал нобелевский лауреат Дж.Бькженен, государственные чиновники далеко не всегда руководствуются государственными интересами. Российская прак тика в этом отношении отнюдь не составляет исключения.

Вопросы для повторения:

1. Какие причины порождают трансформационный спад в постсоциалистических странах?

2. Почему глубина и продолжительность трансформационного спада в разных странах различны?

3. В чем общность и каковы отличия трансформационного спада от экономического кризиса?

4. Каковы особенности взаимодействия финансового и реального секторов в эпоху первоначального накопления капитала?

5. Какие факторы обеспечивают экономический рост в современ ной российской экономике?

Темы докладов, рефератов, эссе:

1. Причины трансформационного спада в постсоциалистических странах.

2. Факторы, определяющие глубину и продолжительность транс формационного спада в разных странах.

3. Трансформационный спад как механизм преодоления противо речий предшествующего развития.

Литература:

1. Маршалл А. Принципы политической экономии. — М.: Прог ресс, 1983.

Ослунд А. Миф о коллапсе производства после крушения коммунизма//Вопросы экономики. — 2001, №7.

Пивоварова Э.П. Социализм с китайской спецификой: итоги теоретического и практического поиска. — М.: Издательская фирма «Химия и бизнес», 1999.

Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. — М.: Проспект, 1998 (гл.24).

Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика// Проблемы прогнозирования. — 2001, №1.

Тема IV. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ:

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И РАЗЛИЧИЯ Самое трудное в жизни — выбор. От него зависит будущее и человека, и государства.

Дж.Бьюкенен План:

1. Общие черты основных моделей рыночной трансформации.

2. Особенности либеральной модели.

3. Специфика градуалистской модели.

4.1. Общие черты основных моделей рыночной трансформации Рыночные преобразования в постсоциалистических странах обусловлены кризисом социализма как экономической системы.

Кризис социализма носил повсеместный характер. Однако причи ны его трактовались по-разному, чем и определялся разный подход к его преодолению. Так, в КНР, первой из социалистических стран вступившей на путь «преобразований, подобных революции», при чина кризисных явлений усматривалась в авантюристической по литике ее лидеров предшествующего периода. Тем не менее прово димая здесь с 1978 г. «революция» носит четко выраженный рыноч ный характер. Ее суть состоит в синтезировании лучших черт пла новой и рыночной экономик в целях возведения «социалистичес кой плановой рыночной экономики». Во всех остальных социали стических странах кризис был воспринят как кризис социализма, преодоление которого возможно не путем оздоровления социализ ма, но путем его полного демонтажа и возведения принципиально иной экономической системы — рыночной, капиталистической.

Китай остался социалистической страной, все остальные оказались постсоциалистическими. Заметим в этой связи, что незыблемым социализм остается в двух странах — на Кубе и в КНДР.

Таким образом, разный подход к объяснению кризиса обусловил и разные способы и методы рыночных преобразований. В постсо циалистических странах его объясняют органическими пороками социализма, а потому последний не подлежит реанимации. В КНР противоположный взгляд: социализм вполне перспективная эконо мическая система, требующая лишь значительных усилий для оздо ровления путем преодоления искажений природы социализма в предшествующий период развития вследствие проведения ошибоч ной политики «больших скачков» и «культурной революции», имев шей сокрушительные последствия для национальной экономики.

Напомним, что и в СССР кризис советской экономики долгие годы не воспринимался катастрофически. В целях его преодоления в 80-е годы была предпринята попытка реализовать разработанную специально для этого советскими учеными-экономистами концеп цию ускорения социально-экономического развития. Однако ил люзии развеялись очень быстро под воздействием неудач, постиг ших политических лидеров того периода в первые же годы ускоре ния. Благое начинание закончилось официальным провозглаше нием преобразования плановой экономики в рыночную, активно поддержанного странами ЦВЕ, которым данная система была к то му же навязана, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Политическая обстановка во всех странах ЦВЕ и в еще советских республиках Прибалтики была к этому периоду крайне острой. На чался стремительный распад социализма как системы, как мировой социалистической системы.

По-иному сложилась ситуация в КНР, где «преобразования, подобные революции», были направлены на оздоровление социа лизма не просто путем устранения искажений его природы в пред шествующий период в ходе проведения политики «большого скачка» и народных коммун, осуществления «культурной револю ции». Принципиальное значение имел пересмотр марксистской концепции социализма, в связи с чем фактически была отброше на его советская модель. Место последней заняла модель социа лизма с китайской спецификой, конкретизацией которой стало «социалистическое плановое рыночное хозяйство», на построе ние которого и устремлены усилия правящей партии на протяже нии всех лет преобразований. Социализм с китайской специфи кой был объявлен высшей стадией развития рыночной экономи ки, что и позволило принципиально изменить подход к товарно денежным отношениям. Речь шла уже не о вынужденном допуще нии ТДО в социалистической практике, как это было в СССР. Та кие отношения трактуются как имманентно присущие данной системе, а потому государство не вправе ущемлять их развитие.

Такое видение социализма и предопределило весь ход реформы относительно се содержания, основных направлений, последова тельности и темпов ее весьма успешного осуществления на протя жении уже третьего десятилетия.

Существенное значение в успешном осуществлении рыночных преобразований в КНР имеет то обстоятельство, что концепция социализма с китайской спецификой не только не препятствует, но, напротив, предполагает всестороннее развитие рыночных от ношений, постепенно распространяющихся и на государствен ный сектор. Это вполне соответствует объективным закономер ностям мирового экономического процесса: под социалистичес кими лозунгами по существу воздвигается национальная модель рыночной экономики. Успеху китайской реформы во многом сопут ствовало и ее своевременное проведение: к моменту ее начала история социализма исчислялась менее чем тридцатью годами.

И хотя социализм как система успел довести страну до полного разорения, все же социалистический менталитет не сложился окончательно, не были утрачены населением навыки к самостоя тельному хозяйствованию, не вытравлено трудолюбие. Все это способствует более быстрой и менее болезненной адаптации тру дящихся масс к рыночным условиям. Реформа протекает в усло виях социального мира, так как не изжившая себя в глазах милли онов нищих китайских трудящихся идея социализма к началу преобразований не была отброшена, напротив, провозглашалась незыблемость социализма и марксизма как элементов офи циальной идеологии. Рыночные преобразования последовательно и успешно осуществляются под социалистическими лозунгами, хотя по мере ослабления их привлекательности в сознании народных масс социалистическая фразеология становится все менее навязчивой.

Итак, ситуация в разных социалистических странах складыва лась по-разному, но необходимость радикальных перемен назре ла повсеместно. В этой связи и возникла проблема модели ре формирования экономики. Разное видение причин кризиса со циализма, а следовательно, и способов его разрешения породило многообразие моделей преобразований, но базовыми явились две: либеральная, или монетаристская, во всем национальном многообразии ее реализации по отдельным странам и градуа листская. Первая была заложена в основу преобразований в пост социалистических странах, к числу которых относятся страны ЦВЕ, Балтии и СНГ, вторая — в КНР. Каждая из них имеет разное теоретическое обоснование, что и обусловливает их весьма сущест венные различия. Тем не менее можно выделить общие черты, по рожденные идентичностью исходного и конечного пунктов дви жения. Назовем важнейшие из них:

- осуществление реформы по инициативе и под руководством государства в лице правящей номенклатуры;

- преобразование отношений государственной и кооперативно колхозной форм собственности и соответствующих им институтов, чем достигается разгосударствление экономики;

- преобразование механизма хозяйствования;

- становление институтов рыночной инфраструктуры;

- коренное изменение социальной структуры общества.

В наиболее чистом виде либеральная модель была использована в бывшей ГДР, градуалистская, естественно, — в КНР. Вместе с тем элементы градуализма четко просматриваются и в постсоциалисти ческих странах, равно как либерализация экономической деятель ности осуществляется и в КНР.

Однако эти модели имеют принципиально разное происхожде ние. КНР, первой приступившая к реформированию своей эконо мики, не могла позаимствовать на Западе готовую к употреблению модель уже вследствие того, что китайские реформаторы не стави ли в качестве цели задуманных ими преобразований смену эконо мической системы. Речь не шла об устранении социализма. Необ ходимы были срочные меры в целях его оздоровления путем глубо ко продуманного насыщения экономических отношений социа лизма рыночными и возведения социализма в соответствии с ки тайской спецификой. Подобная модель могла быть разработана усилиями только отечественной экономической науки, что и было сделано китайскими учеными.

В СССР, а вслед за тем и в других постсоциалистических стра нах социализм рухнул в одночасье. Предпринимавшиеся ранее от чаянные попытки его оздоровления не увенчались спехом. Распад социалистической системы принял необратимый характер, аль тернативы рыночной экономике история не предоставила. Но и приемлемой для всех политических партий и течений модели ре формирования не оказалось, а потому пришлось позаимствовать ее на Западе, что и было сделано. И хотя модель была разработана отнюдь не для социалистических стран, как показало время, она в полной мере не только соответствовала целевой установке на ры ночную трансформацию, но и способствовала ее успешному и бы строму осуществлению.

При таких исходных предпосылках реформирование в постсоци алистических странах и в КНР имеет существенные различия, по крайней мере на исходных рубежах. В наиболее общем виде эти раз личия касаются отношения реформаторов к судьбе государственной собственности и соответствующего ей планового механизма хозяй ствования, способов и темпов разгосударствления национальной экономики, методов государственного регулирования трансформа ционных процессов, места рыночного механизма регулирования, способов и направленности внешнеэкономической либерализации, особенностей решения социальных проблем. Каждая из этих моде лей соответствовала конкретно-историческим и национальным особенностям стран, а потому они не взаимозаменяемы. Рыночная трансформация а постсоциалистических странах сопровождалась трансформационным спадом, в КНР - высоким и устойчивым эко номическим ростом, но не вследствие ущербности либеральной и достоинств градуалистской модели. Иные причины объясняют эти явления. Но важно понять, что состоявшийся вариант реформиро вания для каждой страны - единственно возможный, порожденный всей совокупностью факторов, сложившихся к началу преобразова ний. Судьбу чужой страны невозможно заимствовать даже из луч ших побуждений в той же мере, что и судьбу другого человека. Эко номическая генетика столь же значима, как и биологическая. Пото му и нет в истории сослагательного наклонения.

Рассмотрим каждую из этих моделей более подробно.

4.2. Особенности либеральной модели Напомним, что гибель социализма явилась неожиданной даже для западных советологов, не говоря уже об отечественной эконо мической науке, в силу своей крайней идеологизации даже не столько не способной, сколько не могшей в условиях недопусти мости инакомыслия дать адекватного отражения социалистичес кой реальности. И уже вследствие этого к моменту летального ис хода социализма готовой к использованию на практике модели рыночной трансформации не оказалось, хотя такие попытки были предприняты еще в годы перестройки. Напомним о программе «500 дней», в разработке которой приняли участие ведущие ученые страны. Однако крайне острое политическое противостояние внутри правящей партийной элиты воспрепятствовало возмож ности ее практического использования. А потому, когда пришла пора непосредственно браться за дело, по давней российской тра диции модель была позаимствована на Западе. Пионером в облас ти такого заимствования был Петр I, хотя Россия в тот историчес кий момент далеко еще не исчерпала потенциал феодального раз вития. Как известно, и модель социалистического переустройства российского общества была разработана отнюдь не отечественны ми мыслителями. Оснований для подобного заимствования на этот раз было еще меньше, во-первых, уже в силу того, что социа лизма как системы на практике нигде в мире не существовало, то есть заимствованию подлежала научная концепция, химера, во вторых, сама эта концепция была разработана ее авторами приме нительно к реалиям развитых капиталистических стран, к числу которых Россия на тот исторический момент не относилась. Тем не менее титанической энергией русских революционеров данной концепции суждено было материализоваться. Расплатой за наси лие над историей стали жизни миллионов людей. Еще более уве личился разрыв в уровне экономического развития России отно сительно западных стран.

Итак, позаимствованная на сей раз модель была разработана экономической элитой США и принята к практическому исполь зованию международными финансовыми организациями. В ис ходном пункте она предназначалась для финансового оздоровле ния ряда стран Латинской Америки в целях погашения огромной задолженности перед МВФ. И уже вследствие этого заимствование оказалось не вполне обоснованным. Как известно, в постсоциали стических странах речь шла о создании рыночной экономики зано во в крайне специфических условиях, не имевших аналога в миро вой истории: преобразование в рыночную экономику плановой осуществлялось впервые в мире.

И все же заимствование не только состоялось, но вполне спосо бствовало рыночной трансформации российской экономики. От метим лишь частности, исторический антураж, на фоне которого происходило такое заимствование. Данная модель вполне соответ ствовала экономическим и прочим интересам как предлагающей, так и принимающей стороны. Развитые страны Запада были крайне заинтересованы в скорейшем разрушении «империи зла», а вместе с тем, как им казалось, потенциально мощного конкурен та на мировых рынках в облике советской экономики. Предвари тельные расчеты, проведенные в недрах МВФ, показали, что дан ная модель позволяла этого добиться: спад производства должен был составить не менее 25%. Действительно, предпосланный дан ной моделью стремительный характер преобразований явился од ним из факторов трансформационного спада.

Но не менее важно и другое обстоятельство: эта же модель впол не соответствовала интересам и принимающей стороны — правя щей номенклатуры, инициировавшей радикальные преобразования ради реализации собственных целей, но не имевшей, однако, в го товом виде приемлемой программы под такую инициативу. Прежде всего несомненным достоинством данной модели было то, что предусмотренная ею политика шоковой терапии позволяла за ко роткий период придать рыночной трансформации необратимый ха рактер. Это имело чрезвычайно важное значение в стране, где ши рокие слои населения отнюдь не требовали подобного рода пере мен. Отметим, однако, что угроза реставрации, успешно предотвра щенная на тот момент, не изжита в полной мере и по сей день, пи таемая острым неприятием выявившейся дифференциации по уровню доходов в стране недавнего социалистического равенства.

Сложившаяся за годы социализма крайняя нетерпимость к иму щественному расслоению — не случайно номенклатура тщательно скрывала и весьма успешно держала в глубокой тайне данные об уровне своих доходов — уверенность в воровском происхождении богатства, поиск причин своих бед прежде всего во внешних обсто ятельствах питают — и небезуспешно, а тем более активно накану не очередных выборов — подогреваемую представителями левых партий готовность определенных слоев населения к очередному ре волюционному «черному переделу», что несет с собой угрозу реак ционного отката от завоеванных с таким трудом позиций. Такая опасность поддерживается широко бытующим представлением о том, будто рыночная трансформация осуществлена исключительно в интересах узкого круга людей — правящей верхушки и «новых русских», — что совсем не так. Богатыми становятся выходцы из са мых различных слоев населения, способные успешно выполнять функции собственника, а тем самым обеспечивать не только рост личного дохода, но и прогресс общества в целом. Ситуация, при ко торой народ выступает в качестве сособственника, а номенклатура выполняет еще и функции управленческого труда, оказалась эко номически несостоятельной, что и показал опыт социалистическо го хозяйствования, доведшего национальную экономику до полно го развала во всех странах, такой опыт накопивших.

Данной моделью предусматривалась безотлагательность корен ных преобразований, столь актуальных ввиду катастрофического состояния советской экономики, равно как и экономик других со циалистических стран, что наиболее наглядно проявлялось в пол ном развале внутреннего рынка, в буквальном опустошении мага зинных полок. Вместе с тем либеральная модель прежде всего и в наибольшей мере соответствовала экономическим интересам ТЭКовской номенклатуры. Это было важным обстоятельством с той точки зрения, что именно данная прослойка номенклатуры в силу сложившихся в предшествовавший период обстоятельств к моменту преобразований сумела занять лидирующие позиции на номенклатурном Олимпе. Дорога на чрезвычайно выгодный внешний рынок для данного комплекса была проторена еще в го ды социализма. Теперь же открывалась реальная возможность осу ществить приватизацию объектов российского Клондайка. Не случайно представитель именно этого комплекса оказался рекордсменом «долгожительства» в качестве премьер-министра в 90-е годы. И времени даром не тратил: косноязычие отнюдь не помешало ему весьма успешно заняться делом. Как известно, объекты ТЭК были приватизированы в первую очередь, начало было положено еще на этапе спонтанной приватизации. Здесь практически не было «временщиков»: первые же «приватизаторы» оказались подлинными собственниками, состав их изменился не значительно. Именно здесь появились первые российские милли онеры и миллиардеры, и в наибольшей мере — из числа бывшей советской номенклатуры.

Итак, вынужденный характер заимствования, с одной стороны, совпадение при этом интересов предлагающей и принимающей сторон — с другой, и обусловили выбор модели реформирования российской экономики. Она же была принята и другими постсоци алистическими странами во многом по тем же причинам. И там не оказалось в готовом виде собственной модели реформирования, а либеральная модель вполне позволяла немедленно «приступить к делу», не терпящему отлагательства в условиях краха социализма.

К тому же она вполне поддавалась корректировке в зависимости от национальных особенностей.

Данная модель была реализована проведением политики «шо ковой терапии», что нашло отражение в осуществлении либерали зации внешней и внутренней экономической деятельности, нача ло которой в России, например, было положено отпуском цен в январе 1992 г. В рамках данной политики все страны приступили к преобразованию социалистических форм собственности путем проведения бесплатной и денежной приватизации на основе при нятого в этих целях законодательства, хотя фактически ни одна из них не избегла и спонтанной приватизации, в тех или иных мас штабах осуществленной еще до официального провозглашения рыночных преобразований. Так, в России она была проведена в те чение 1987-1991 гг.

Стремительная либерализация экономической деятельности, предусмотренная данной моделью, сопровождалась неоднознач ными социально-экономическими явлениями. Так, отпуск цен в высокомонополизированной, хронически дефицитной экономике, характеризующейся к тому же глубокими структурными и техноло гическими дисбалансами, не мог не породить гиперинфляцию со всеми вытекающими из нее последствиями. Избежать ее при дан ной, монетаристской по своему теоретическому происхождению, модели реформирования оказалось невозможным. А иного не было дано, если исходить из реального хода истории, а не всякого рода предположений относительно того, что было бы, если бы, напри мер, были другие реформаторы. Ведь и политические лидеры — отнюдь не случайные фигуры. Они выносятся историей на аван сцену как способные действовать адекватно сложившимся обстоя тельствам. А обстоятельства были таковы, что массовой поддержки рыночным преобразованиям в стране не было вопреки катастрофи ческому положению советской экономики, массами не осознавае мому, и тем более не усматривалось лучшей альтернативы сущест вующему строю. Но опасность социального взрыва назревала вследствие полного экономического застоя, из состояния которого социализм вывести так и не удалось в годы предпринятой именно в этих целях перестройки.

Важным направлением реформирования явилась либерализа ция внешнеэкономической деятельности. Была упразднена моно полия государства на внешнюю торговлю, правом ведения внешне торговой деятельности наделялись все хозяйствующие субъекты.

Это способствовало бурному развитию торгово-посреднической деятельности, крайне прибыльной в стране хронического дефици та, равно как и формированию торгового капитала. Это было весь ма существенно, так как такой капитал является историческим предшественником промышленного, он играет важную роль в на коплении денежного капитала, необходимого для участия в денеж ном этапе приватизации. Вместе с тем внешняя открытость пост социалистической экономики мгновенно выявила низкую конку рентоспособность отраслей гражданского сектора ввиду его техни ко-технологической отсталости, что привело к массовому банкрот ству не только отдельных предприятий, но и целых отраслей.

Доминирующими направлениями экономической политики го сударства при данной модели реформирования стали денежно-кре дитное и финансовое. В условиях огромного государственного дол га такая политика носила преимущественно фискальный характер, что неизбежно вело к ухудшению финансового положения пред приятий, истощению их инвестиционного потенциала, нараста нию кризиса неплатежей, появлению денежных суррогатов, раз растанию теневого бизнеса и пр. Но тем самым фискальная поли тика вынужденно ускоряла процесс демонтажа социалистической экономики. Именно это обстоятельство имело решающее значе ние, хотя и уровень компетенции в ее проведении был невысок, тем более что весьма активную роль в формировании экономической политики в тот период играли западные консультанты и советники — в связи с тем, что модель была заимствована. Беда состояла в их не адекватном представлении о российской экономике, что не меша ло им навязывать свои рекомендации.

Все эти обстоятельства, в свою очередь, явились причиной рез кого снижения жизненного уровня основной массы населения. Ре форматоров и по сей день упрекают в том, что они провели рефор му за счет населения. И это действительно так, но иначе и не может быть в любую переходную эпоху, а тем более когда речь идет о пе реходе от социализма. Ведь в отличие от 1917 г. других собственни ков в стране, кроме народа, на сей раз не оказалось. Именно обще народная собственность и подлежала экспроприации. Народ в це лом утрачивал свой уникальный статус сособственника средств производства, а вместе с тем и экономические способы его реали зации и приобретал совсем иной статус;

при этом большинство — статус наемной рабочей силы. Процесс действительно чрезвычайно болезненный. И тем не менее социальная политика государства в этот период при всей ограниченности его финансовых возможнос тей и просчетах в ее проведении все же оказалась достаточной для избежания крайних форм социальных конфликтов. Последние бы ли порождены главным образом несвоевременной выплатой зара ботной платы и социальных трансфертов.

Задним числом может быть и справедливо говорить о чрезмер ной поспешности в проведении тех или иных мер, но в момент их реализации это было далеко не столь очевидно, не говоря уже о том, что альтернативы им действительно не было. Важно понять исторический процесс в его данности, а не выставлять ему оценки и уж тем более не строить несбыточные прожекты относительно прошлого. Конечно, вполне справедливо говорить о некомпетент ности в проведении тех или иных реформаторских акций, но и по следняя приходит лишь с опытом. К тому же подобного рода пре образований в мировой истории не было. Критический анализ ре формирования совершенно необходим, так как несет в себе пози тивное начало для последующего развития. Он способствует более полному учету всей совокупности факторов при выработке основ ных направлений дальнейших преобразований, способов и мето дов их осуществления.

Отметим, что в странах ЦВЕ и Балтии либерализация экономи ческой деятельности в меньшей мере сопровождалась негативными явлениями, так как здесь сложились более благоприятные условия для ее проведения, о которых говорилось выше.

При всех издержках реформирования реализация либеральной модели рыночной трансформации тем не менее соответствовала достижению поставленной реформаторами цели: она действитель но способствовала весьма быстрому разложению системы социали стических экономических отношений и становлению рыночной капиталистической экономики.

4.3. Специфика градуалистской модели Модель реформирования экономики КНР была разработана китайскими учеными на основе обобщения мирового экономи ческого развития стран Запада и социалистических стран. В осно ву был положен присущий компаративистике как науке метод сравнительного анализа противоположных экономических систем в целях заимствования наиболее эффективных форм хозяйствова ния, соответствующих условиям национальной экономики, позво ляющих вследствие такого соответствия получать наибольший экономический и социальный эффект в своей стране в процессе преобразований. Использование данной модели позволило не только предотвратить кризисные явления в связи со сменой сове тской модели социализма на «социализм с китайской специфи кой», трактуемый как социалистическое плановое рыночное хо зяйство, но и добиться выдающихся экономических успехов и уж тем более избежать крупных социальных потрясений. Решающее значение имело, во-первых, сохранение социализма как системы отношений общенародной, то есть государственной собственнос ти, во-вторых — смена модели социализма, снявшая препятствия для формирования отношений негосударственной, собственности во всем их многообразии. Китайскими учеными социализм трак туется как высшая стадия развития рыночной экономики. А это означает по существу полный отказ от марксистской модели соци ализма. Как известно, К.Маркс и Ф.Энгельс трактовали социа лизм как систему отношений общественной, общенародной собственности, материальной основой становления которой признавали индустриальный этап развития производительных сил в пору его зрелости. И совершенно открытым текстом они го ворили о несовместимости этих отношений с рыночными, товар но-денежными. Отказ от марксистского толкования социализма позволил китайским ученым разработать и успешно использовать наиболее бесконфликтный способ преобразования социалисти ческой экономики в национальную разновидность по существу современной модели смешанной рыночной экономики. Таким образом, китайские реформаторы и от социализма не отказались, коль скоро социалистические идеи не были изжиты в массовом общественном сознании к началу преобразований, и вместе с тем создали благоприятные условия для стремительного становления в стране рыночных отношений, совместив тем самым несовмес тимое с точки зрения концепции научного социализма. Началась длительная эпоха мирного сосуществования отношений государ ственной и негосударственных форм собственности, в ходе кото рого складывается их оптимальное по критериям смешанной ры ночной экономики соотношение, изменяющееся по мере внедре ния достижений НТП.

Концепция преобразований была разработана на рубеже 70—80-х годов под руководством выдающегося политического дея теля и ученого Дэн Сяопина (1904—1997). В ней дано четкое обос нование содержания и последовательности этих преобразований, их институционального оформления. Было достигнуто своевре менное правовое обеспечение реформы. Критерием ее успешности был провозглашен устойчивый экономический рост, направлен ный на повышение жизненного уровня населения. Проведение ре формы сопровождалось разъяснительной работой среди широких масс населения, что позволило сформировать позитивное отноше ние к ней и обеспечить социальный мир на протяжении всех лет преобразований. Необходимость реформы обосновывалась тяже лым наследием предшествующего развития, принявшего наиболее уродливые формы в годы «больших скачков», народных коммун и последующей «культурной революции». В результате всех этих экс периментов экономика оказалась в катастрофическом положении.

Преодолению подлежали унаследованные макроэкономическая несбалансированность, низкая эффективность социалистического производства, острый дефицит товаров и услуг, чрезвычайно низ кий жизненный уровень населения, крайняя бюрократизация административно-командного аппарата. В связи с этим и требова лось «немедленное лечение», методы которого разрабатываются китайской экономической наукой на протяжении всех лет рефор мы применительно к каждому данному этапу развития при целевой установке на построение социалистического планового рыночного хозяйства. Обоснование преобразований, «подобных революции», велось по целому ряду направлений. Прежде всего была разработа на и реализуется на практике концепция многосистемной структу ры собственности, включающей наряду с государственной и кол лективной индивидуальную частную и смешанную формы, призна ны достоинства акционерной собственности. Содержание государ ственной собственности как экономической категории конкрети зировано на основе концепции четырех прав: права собственности, права владения, права распоряжения и права пользования. Таким разграничением в теории и на практике прав собственности и прав хозяйствования, то есть прав владения, прав распоряжения и прав пользования, устраняется чрезмерная централизация управления, а вместе с ней и сугубо административные методы хозяйствования, расширяется хозяйственная самостоятельность государственных предприятий, внедряются экономические методы государственно го регулирования. Слабая мотивация к эффективному труду на предприятиях государственной собственности преодолевается пу тем внедрения новых форм хозяйствования, как то: хозяйственный подряд, аренда, кооперирование, акционирование — каждая из ко торых имеет множество разновидностей в зависимости от того, ка кие конкретно экономические проблемы решаются на том или ином этапе.

Большое внимание уделено и обоснованию перестройки систе мы планирования. Были разграничены понятия директивного и направляющего планирования и рыночного регулирования. Прио ритет отдан направляющему планированию, суть которого состоит в использовании законов рыночной экономики (закон стоимости, закон спроса и предложения, закон конкурентной борьбы) в про цессе планирования.

Обоснован тезис о социалистической экономике как социалис тической товарной экономике, где социализм трактуется как выс ший этап развития рыночной экономики, что принципиально от лично как от концепции советских ученых об использовании ТДО при социализме, так и от югославской модели рыночного социа лизма. Осуществлен синтез «системы планирования китайского типа» и «социалистической товарной экономики», в рамках кото рого обосновано органическое сочетание плана и рынка как едино го регулятора, суть которого в том, что государство регулирует рынок, а рынок ориентирует деятельность предприятия. Концеп ция «социалистической товарной экономики» как социализма с «китайской спецификой» в 80-е годы трансформируется в более зрелую концепцию «социалистического рыночного планового хо зяйства», принятую XIV съездом КПК (1992).

В рамках данной концепции был разработан вопрос о социали стической конкуренции, исследование которого велось в следую щих направлениях:

- механизм ценовой и неценовой конкурентной борьбы в «социалистическом плановом рыночном хозяйстве»;

- соотношение конкуренции и монополии;

- взаимосвязь конкуренции и монополии.

На основе решения этих вопросов был принят «Закон о бан кротстве» (1986) как гарант конкурентной борьбы, направленной против бесхозяйственности и нерадивости. На рубеже 80—90-х го дов реформа была приостановлена вследствие перегрева экономи ки и последовавшей инфляции, успешно преодоленной в течение трех лет. С возобновлением преобразований этот закон получил широкое практическое использование начиная с 1994 г.

Обоснован тезис о внешней открытости китайской экономики, что явилось теоретической базой политики экономического зони рования. Ее проведением решалась проблема либерализации внеш неэкономической деятельности, в КНР направленной на широкое привлечение прямых иностранных инвестиций путем формирова ния следующих моделей зон территориальной открытости:

- специальные экономические зоны (СЭЗ);

- открытые города и территории;

- зоны экономического и технологического развития;

- зоны экономического развития;

- зоны пограничного экономического сотрудничества;

- зоны свободной торговли.

Наиболее открытый режим установлен в СЭЗ и зонах сво бодной торговли. Наряду с зонами создаются открытые терри тории и города, широкое развитие получила практика создания смешанных предприятий с участием иностранного капитала не менее 25%.

На протяжении всех лет преобразований научные исследования в области экономики носили сугубо прикладной характер и были подчинены достижению следующих результатов:

- комплексной сбалансированности национальной экономики;

- оптимальному соотношению темпов экономического роста и пропорциональности развития;

- наилучшему сочетанию методов макрорегулирования и макроконтроля;

- наиболее эффективному взаимодействию старых и новых экономических отношений и соответствующих им институтов.

В рамках выработанной стратегии экономического развития во прос о соотношении реформы, развития и роста благосостояния весьма успешно решался в пользу их синхронизации. Признано было недопустимым ускорение реформы за счет снижения жизнен ного уровня населения. Так, обострение социально-экономичес кой ситуации в стране в конце 80-х годов, обусловленное перегре вом экономики в связи с чрезмерным ростом промышленного про изводства, вследствие чего инфляция за 1989 г. составила 19%, при вело к приостановке реформы. Последовала трехлетняя пауза, в те чение которой акцент был поставлен на антиинфляционную поли тику, весьма успешно проведенную, что и было отмечено специаль ным призом МВФ.

Реформа в КНР началась в конце 1978 г., когда ЦК КПК было принято решение о проведении преобразований экономического и политического характера, «подобных революции». Она в исходном пункте была направлена на преобразование всех сторон жизнедея тельности китайского общества, последовательно осуществляемое на протяжении всех лет путем перехода:

- от натурального и полунатурального хозяйства к товарному плановому;

- от аграрного общества к индустриальному;

- от деревенского к поселково-городскому типу проживания;

- от закрытого к открытому обществу;

- от однообразия к многообразию форм хозяйствования;

- от экстенсивного экономического развития к интенсивному;

- от общества моральных принципов к правовому.

В соответствии с данными целевыми установками основные направления китайской реформы следующие:

- коренное преобразование аграрных отношений;

- реализация программы специального экономического зониро вания;

- преобразования в государственном секторе в целях коммерци ализации деятельности государственных предприятий на основе внедрения новых форм хозяйствования;

- реструктуризация народного хозяйства в целях переориента ции на производство потребительских товаров и услуг;

- создание частного сектора путем законодательного допущения частнопредпринимательской деятельности в городе и деревне;

- проведение политики макрорегулирования и макроконтроля.

Как уже отмечалось, реформирование все эти годы проводилось под социалистическими лозунгами, имея в виду, однако, модель со циализма с «китайской спецификой», весьма существенно отлича ющуюся от советской.

Преобразование аграрных отношений осуществлялось путем роспуска народных коммун и превращения крестьянской семьи в первичную производственную ячейку, действующую на принци пах подворного семейного подряда. Земля, оставаясь в государ ственной собственности, предоставляется в аренду, срок которой непрерывно увеличивался, вплоть до пожизненной аренды. В пер вые же годы были существенно повышены государственные заку почные цены, ныне они устойчивы, но крестьяне получили свобо ду выбора рынка сбыта своей продукции. Деколлективизация сельского хозяйства создала предпосылки для формирования рыночных отношений в данной отрасли хозяйства, где занято око ло 70% населения. Экономический эффект аграрных преобразова ний был огромным: мотивация к труду возросла настолько, что да же при сохранении прежней технико-технологической оснащен ности китайские крестьяне оказались мировыми лидерами по тем пам роста производительности труда. Как оказалось, навыки к само стоятельному хозяйствованию за 30 лет не были утрачены, сохра нились традиции крестьянского труда. В результате уже к середине 80-х годов сельскохозяйственное производство удвоилось, а к на стоящему времени увеличилось в 4 раза. Потребности в продукции сельского хозяйства удовлетворяются полностью за счет собствен ного производства.

Специфика политики внешней открытости состояла в том, что она с самого начала была направлена на привлечение прямых ино странных инвестиций. Ее последовательное и глубоко продуман ное проведение позволило успешно решить проблему дефицита инвестиционных средств путем привлечения в огромных масшта бах иностранного капитала, за счет которого создавалось высоко технологичное наукоемкое современное производство в таких ве дущих отраслях народного хозяйства, как энергетика, машиностро ение, приборостроение, производство ЭВМ, средств связи, обору дования для нефтедобычи, медицинского оборудования, оборудо вания для развития легкой, пищевой и фармацевтической про мышленности. Создание всякого рода экономических зон способ ствовало быстрому развитию рыночных отношений, которые в первую очередь и обеспечивали высокие темпы экономического роста. Немаловажное значение имеет и их чрезвычайно высокий демонстрационный эффект. К тому же после воссоединения с Гон конгом более половины прямых иностранных инвестиций оказа лись внутренними. Оздоровление инвестиционного климата — в значительной мере благодаря экономическому зонированию — способствовало признанию КНР «территорией, благоприятной для международного инвестирования». Надолго КНР приходится ныне более 20% инвестиций в развивающиеся страны, каковым статусом она обладает.

Одновременно с аграрной реформой началась реформа государ ственного сектора, но протекает она более медленно и с меньшим эффектом. Здесь широко апробируются многообразные формы хо зяйствования. Цель их внедрения — преодоление жесткого центра лизованного государственного регулирования производства, снаб жения и сбыта готовой продукции. Ныне практикуется создание двух видов компаний на базе государственных предприятий в целях создания конкурентоспособных на мировых рынках конгломера тов. За государством остаются такие функции, как назначение ру ководства, поглощение слабых предприятий сильными, формиро вание направлений НИОКР, предоставление всякого рода эконо мических преференций. Государство, оставаясь собственником имущества предприятия, созданного за счет бюджетных инвести ций, освобождается от материальной ответственности за деятель ность предприятия. Активизируется кредитная политика государ ства, направленная на замену безвозвратного бюджетного финан сирования кредитами.

Вместе с тем переход на корпоративную форму означает осво бождение корпорации от вмешательства административных орга нов в текущую деятельность государственных предприятий, обла дающих статусом юридического лица, в качестве такового осу ществляющего покрытие убытков за счет займов под залог имуще ства, продажу части акций для покрытия убытков, объявление банкротства;

предприятие несет ответственность перед государ ством-собственником за своевременную уплату налогов и выплату дивидендов по акциям. Государственный пай при этом может быть разным в зависимости от размера имущества, сформированного за счет государственных инвестиций.

К настоящему времени разработана программа реформы госу дарственного сектора на период до 2010 г., направленная на повы шение деятельности государственных предприятий, едва ли не по ловина из которых остаются убыточными. Это было признано на циональным бедствием, а потому и реформирование государствен ного сектора рассматривается как «штурм хорошо вооруженной крепости», по выражению Чжу Жунцзи — одного из последних премьер-министров КНР, а ныне члена Постоянного комитета По литбюро ЦК КПК. Государственные предприятия мыслится оста вить лишь в ключевых отраслях, что вполне соответствует природе современной рыночной экономики.

В ходе осуществления реформы КНР достигла выдающих ся успехов. Так, соотношение форм собственности изменилось в пользу негосударственных форм;

преобразована планово-рас пределительная система;

прямое административно-командное регулирование уступило место косвенному с преобладанием эко номических методов воздействия;

с 1994 г. введена конвертируе мость национальной валюты;

заложен механизм устойчивого экономического роста;

среднегодовой прирост доходов городс кого населения составил 6,5%, сельского — 8,2%, сбережения на селения выросли в 106 раз при среднегодовом росте заработной платы в 33,5%;

с 1.05. 1995 г. введена 40-часовая рабочая неделя.

Ныне КНР наряду с дешевыми товарами широкого потребления в нарастающих масштабах экспортирует высокотехнологичную продукцию.

Примечательно, что Китаю на протяжении всех лет реформи рования удается успешно выполнять трехэтапный план социаль но-экономического развития, рассчитанный до середины XXI ве ка, в соответствии с которым на первом этапе, то есть до середи ны 90-х годов, достигнуто удвоение валовой продукции промыш ленности и сельского хозяйства и обеспечение населения страны продовольствием и одеждой, на втором, а это к 2000 году, — утро ение ВВП и становление общества «среднего достатка», к середи не века мыслится достигнуть уровня среднеразвитых стран по ду шевому ВВП и завершить в основном модернизацию народного хозяйства.

Новая страница в реформировании китайской экономики была открыта последним, XVI съездом КПК, состоявшимся 8—14 ноября 2002 г. Особую актуальность приобрела концепция «сяокан», в порядке ускоренной реализации которой конкретизи руется задача построения к 2020 г. общества «среднего достатка».

Такой формулировкой в какой-то мере затушевывается идеологи ческая нагрузка на процесс реформирования, что соответствует снижению популярности социалистических и коммунистических лозунгов в массовом общественном сознании. Достижение постав ленной цели предполагает увеличение к 2020 г. ВВП КНР в 4 раза и на этой основе доведение его душевого уровня до 3000—3500 долл.

Факторы такого экономического роста усматриваются лидерами КПК в интенсификации производства на основе использования современной технологии, в урбанизации аграрной экономики, в государственном стимулировании развития отсталых западных районов, в дальнейшем реформировании государственных пред приятий и развитии частного предпринимательства, в повышении эффективности макроэкономического регулирования на основе признания ведущей роли рынка, в проведении рыночной реформы социальной сферы, в дальнейшей интеграции китайской эконо мики в мировую, используя открывшиеся возможности в связи с вступлением в ВТО, в обеспечении максимально возможной заня тости. Партийным съездом предусмотрено ускорение процесса разгосударствления экономики, в связи с чем КНР приступает к раз мещению акций своих предприятий на мировых фондовых рынках.

Их общий объем продаж к концу года составит 15 млрд. долл.

(«Известия», 22 января 2004). В собственности государства пред полагается оставить «очень немногие объекты», то есть только стратегически важные. По существу, речь идет о приватизации «по-китайски», фактически начавшейся с 1992 г. при ее официаль ном неприятии. За прошедшие годы общая стоимость проданных государственных активов составила 63 млрд долл.(там же). Новый этап приватизации обеспечивает врастание китайской экономики в цивилизованный финансовый рынок. Тем самым делается еще один крупный шаг на пути превращения китайской экономики в рыночную.

Высокими остаются среднегодовые темпы роста ВВП. Они пла нируются на уровне не менее 7%, то есть очень высокие для стра ны с годовым ВВП более 1 трлн. долл., хотя это и ниже, чем 9,4% его среднегодового прироста за период с 1979 по 2001 гг. и 9,1% — за 2003 г. Экономический рост обеспечивается прежде всего огром ным притоком в страну прямых иностранных инвестиций, общий объем которых за 1979—2001 гг. составил 400 млрд. долл., в том чис ле 47 млрд. — за 2001 год, более 52 — за 2002.

Таким образом китайские реформаторы не только не допусти ли спада в экономике, но и обеспечили непрерывный экономиче ский рост четко' выраженной социальной направленности. Опыт этот уникален и не подлежит тиражированию даже в постсоциа листических странах, так как порожден сугубо национальными обстоятельствами. Среди них такие, как особенности предшест вовавшего социалистического развития, порожденные авантюри стической политикой «больших скачков» и народных коммун. Ее проведением, а не природой социализма как такового и объясня лось происхождение постигших страну неудач. Поэтому не было оснований для отказа от социализма, тем более в стране массовой нищеты, а следовательно, и от социалистической идеологии и ло зунгов. Тем самым гарантировалась социальная и политическая стабильность, чем и обеспечивалась привлекательность китай ской экономики в глазах внешних инвесторов. Вместе с тем была коренным образом пересмотрена концепция научного социализ ма и сформирована, по существу, новая, не только позволявшая, но предполагавшая широкое развитие рыночных отношений на ряду с сохранением государственной собственности. Глубокому реформированию подверглась и государственная собственность в целях коммерциализации деятельности государственных пред приятий, хотя именно в этой области успехи оказались наимень шими. Преобразованию прежде всего подверглись аграрные отно шения, что весьма логично. Как известно, именно сельское хо зяйство является исторически и логически исходной сферой эко номической деятельности, именно им обеспечивается националь ная продовольственная безопасность страны, оно играет огром ную роль в достижении цели всякой экономической деятельнос ти. Не менее важно и то, что аграрные преобразования открыли двери для вхождения в рынок 70% китайского населения. Приме чательно, что по мере все более полного насыщения первичных потребностей, повышения уровня реальных доходов постепенно утрачивается привлекательность социалистических и коммунис тических лозунгов. Это и позволило последнему партийному съезду уйти от чрезмерной идеологизации в формулировке цели, состоящей, как уже отмечалось, в построении к 2020 г. общества «среднего достатка» и даже, страшно сказать, в разрешении всту пать в КПК «передовым элементам из других слоев населения», то есть не только рабочим, крестьянам, военнослужащим, интелли гентам, как это было до XIV съезда.

Подводя итоги, можно отметить следующие особенности китай ской реформы:

- она осуществляется на основе концепции социалистического планового рыночного хозяйства, позволяющей использовать в меру экономической целесообразности преимущества планового механизма хозяйствования, ориентированного на использование законов рыночной экономики, не прибегая при этом к копирова нию чужого опыта;

- высокие темпы экономического роста успешно сочетаются со стабильностью;

- успешно реализуется формула: развитие — цель, стабильность — предпосылка, реформа — движущая сила;

- методы государственного регулирования обеспечивают эконо мический рост на самых ответственных направлениях: сельское хо зяйство, потребительский сектор, приток иностранного капитала, ориентированного на высокотехнологичное наукоемкое произ водство;

- успешное разграничение и сочетание методов и способов мак рорегулирования и макроконтроля;

- достигнута оптимальная хронологическая последовательность реформы: каждый последующий шаг обоснован предыдущим;

- реформа оказалась самодостаточной, так как соответствует ин тересам всех слоев населения: правящая номенклатура, иницииро вав и возглавив реформу, сохранила политическую власть в своих руках;

реформа поддержана и снизу, так как сопровождается непре рывным ростом жизненного уровня трудящихся масс на протяже нии всех лет.

Итак, базовые модели реформирования имеют существенные различия с точки зрения способов, методов, последовательности и темпов осуществления рыночных преобразований, что обусловле но различием теоретического подхода к их обоснованию. В свою очередь, это объясняется тем, что в КНР причина негативных по следствий социалистического развития связывалась с неоправдан ным экспериментированием в годы правления Мао Цзедуна.

Принципиально иная ситуация сложилась в СССР. Разрушитель ные последствия 75 лет социалистического развития — и при этом без существенных отступлений от теоретических постулатов кон цепции научного социализма — были таковы, что никаких иллю зий относительно социализма практически уже никто не питал.

Отчаянная попытка его «очеловечивания», предпринятая в годы перестройки, не удалась.

Однако парадокс реформирования и в постсоциалистических странах, и в КНР состоит в том, что не только исходный пункт дви жения, но и итог преобразований оказывается тождественным: во всех этих странах формируется современная модель рыночной эко номики способами и методами, адекватными национальным осо бенностям каждой из этих стран. Таким образом при всем различии базовых моделей их объединяет то обстоятельство, что единым оказывается не только исходный пункт преобразований, но, по су ществу, и конечный. Но в силу объективных обстоятельств, как они сложились к началу преобразований в постсоциалистических стра нах и КНР, достигается это различным путем. И в этом смысле мо дели не взаимозаменяемы.

Вопросы для повторения:

1. Чем обусловлена необходимость радикальных преобразований во всех постсоциалистических странах и в КНР?

2. Чем порождена общность основных черт преобразований в раз личных странах?

3. Каковы факторы выбора той или иной модели рыночных преоб разований?

4. Каковы основные направления преобразований при либераль ной модели?

5. По каким вопросам шло теоретическое обоснование модели ре формирования китайской экономики?

6. Каковы основные направления китайской реформы?

7. Каковы итоги рыночных преобразований в постсоциалистичес ких странах и в КНР?

Темы докладов, рефератов, эссе:

1. Основные модели рыночной трансформации: общие черты и различия.

2. Факторы выбора модели рыночной трансформации.

3. Особенности рыночной трансформации при либеральной моде ли реформирования.

4. Основные направления преобразований при градуалистской модели (на примере КНР).

Литература:

1. Колодко Г. Уроки десяти лет постсоциалистической трансфор мации//Вопросы экономики. — 1999, №9.

2. Колодко Г. От шока к терапии. Политическая экономия постсо циалистических преобразований. — М.: Экономика, 2000, (гл. 3-5).

3. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы?//Вопросы экономики. — 1999, №7.

4. Пивоварова Э. Социализм с китайской спецификой: итоги тео ретического и практического поиска. — М.: Издательская фир ма «Химия и бизнес», 1999.

Тема V. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ:

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ Личность — ее жизнь и здоровье — становится объектом атаки по стольку, поскольку она препятству ет приобретению собственности.

Людвиг фон Милее Удел сильного — воля и процветание, удел слабого — зависть и прозябание.

Л. Толстой План:

1. Собственность как экономическая категория. Собственность и право.

2. Формы собственности и их эволюция.

3. Разгосударствление экономики при различных моделях рефор мирования. Приватизация государственной собственности, ее основные этапы и соответствующие им способы.

4. Постприватизационный передел собственности и становление корпоративного управления.

5. Особенности формирования предпринимательского слоя в России.

5.1. Собственность как экономическая категория.

Собственность и право Собственность предстает одной из наиболее сложных экономиче ских категорий. Ее анализ включает целый круг вопросов, среди кото рых следующие: содержание собственности, экономический меха низм ее реализации, формы собственности в пространственно-вре менном или историческом и логическом аспектах, правовое оформле ние отношений собственности, спецификация прав собственности.

Отношения собственности являются исторически преходящими.

Они находятся в постоянном развитии, основой которого выступает прогресс в области производительных сил, адекватной социально экономической реализацией которого они становятся. Смена отно шений собственности происходит в переходный период, когда обще ство оказывается перед необходимостью осуществления качественно нового этапа в развитии производительных сил, невозможного в ус ловиях сохранения прежних. Прежде всего объектом присвоения ста новятся средства производства, созданные в предшествующий пери од. Такое присвоение осуществляется путем раздела и передела ранее созданных объектов. По мере завершения этого процесса начинается возрождение реального сектора экономики, что и становится осно вой расширенного воспроизводства вновь сформированной системы экономических отношений как отношений собственности.

Смена отношений собственности и составляет основное содер жание любой переходной эпохи. Ею предопределяется вся сово купность институциональных преобразований, равно как и меха низма хозяйствования. Преобразованию подлежит и социальная структура общества, сопровождающаяся изменением социального статуса всех членов общества. Этот процесс является крайне болез ненным, а потому, как правило, сопровождается острыми социаль ными конфликтами, нередко принимающими крайнюю форму гражданской войны.

Для России теоретическая разработка данной проблемы имеет особо важное значение уже в силу того, что в ее истории в течение одного только XX в. отношения собственности дважды подверга лись коренному преобразованию: в начале века все формы частной собственности были насильственно преобразованы в формы соци алистической собственности — общенародной и кооперативно колхозной, в конце века преобразованию подлежала уже социалис тическая собственность. Актуальна эта проблема и для ныне разви тых стран в связи с эволюцией индивидуальной частной собствен ности, доминировавшей в эпоху индустриального развития, в мно гообразие форм собственности, порожденное постиндустриальным этапом, а следовательно, и проблемой оптимального соотношения этих форм в рамках каждого промышленного цикла, коль скоро в основе перехода от одного цикла к другому лежит технико-техно логическое обновление научно-производственного потенциала.

В содержательном плане собственность есть система экономи ческих отношений, складывающихся по поводу присвоения средств производства, которым предопределяется присвоение по требительских благ и услуг. Присвоение средств производства осу ществляется в исторически меняющихся формах. Материальной основой такого изменения является прогресс в области развития производительных сил, обеспечиваемый непрерывно углубляю щимся познанием законов природы естественными науками. Ре зультатом этих знаний становится все более усложняющаяся техни ка и технологиия. Истории известны два основных способа такого присвоения: индивидуальное и совместное. Широкое распростра нение форм совместной собственности порождено концентрацией, централизацией производства и укрупнением масштабов послед него в эпоху индустриального и постиндустриального развития.

Индивидуальное присвоение имеет две разновидности: основой присвоения выступает либо собственный труд, либо чужой, нахо дящийся в различных формах личной (полной или неполной) или экономической зависимости. Особой разновидностью индиви дуальной собственности, основанной на собственном труде, полу чившей широкое распространение в современную эпоху как эпоху интеллектуализации труда, является собственность интеллектуаль ная, «бестелесная», по выражению Ф.-А. Хайека.

Многообразие форм совместного присвоения определяется мас штабами этой «совместности», ассоциации. В качестве таковой мож но назвать групповую, коллективную, кооперативную, акционер ную, общенародную. Последняя принимает юридический статус го сударственной. Специфической особенностью совместной, то есть ассоциированной, собственности является ее все более четкое обо собление от управления как следствие укрупнения производствен ных объектов и соответственно усложнения управленческого труда.

Такое обособление порождает особый социальный слой — менедже ров, на профессиональном уровне выполняющих функции управле ния, хотя стратегию развития, как правило, определяет собственник.

Итак, субъектом присвоения выступает либо отдельное лицо, ли бо разного масштаба ассоциация собственников, соответственно — физическое или юридическое лицо. Присвоению противостоит отчуждение. При отчуждении работника от средств производ ства складываются отношения экономической власти на сторо не собственника и экономической зависимости — на стороне ра ботника, по мере превращения рабочей силы из товара в человече ский капитал эволюционирующие в партнерские отношения или отношения социального партнерства.

В наиболее общей форме отношения собственности экономиче ски реализуются присвоением прибавочного продукта в историче ски меняющихся формах (земельная рента, прибыль, дивиденд, процент и пр.). Таким присвоением обеспечивается не только вос производство субъекта присвоения, но и воспроизводство данной системы экономических отношений на расширенной основе, коль скоро именно расширенное воспроизводство является закономер ностью экономического развития на протяжении всей истории че ловечества. В ходе такого воспроизводства реализуются достиже ния в области НТП, что является фактором развития отношений собственности, а вместе с тем постепенно создаются материальные предпосылки их последующей смены при переходе к качественно иному этапу в развитии производительных сил.

Существует чрезвычайно важный в жизни всякого общества правовой аспект отношений собственности, которым нередко даже в науке подменяется экономическое содержание данной категории.

Основой такой подмены является то обстоятельство, что экономи ческие отношений как отношения собственности получают норма тивно-правовое оформление тем более полное и совершенное, чем более развита экономическая система, в данном случае — рыноч ная экономика. Законодательными актами регулируются отноше ния собственности как отношения между различными субъекта ми собственности, между собственниками и несобственниками.

С точки зрения права отношения собственности трактуются как имущественные.

Значимость правового оформления отношений собственности, надежной защиты прав собственности законом в полной мере осоз нается в переходной экономике, по определению характеризую щейся «правовым вакуумом» (Л. фон Мизес). Такой вакуум образу ется вследствие того, что вместе с упразднением прежней системы отношений собственности упраздняется и право, регулировавшее эту систему. Новое право возникает по мере становления новой си стемы экономических отношений, в полной мере отражая степень зрелости последних. Но там, где не действует закон, в свои права вступает насилие: «Насилие и закон, война и мир есть два полюса общественной жизни. Но содержанием этой жизни является эко номическая деятельность. Все насилие направлено на собствен ность других» (Л. фон Мизес. Социализм. Экономический и социо логический анализ. М.: 1991, с. 34). В полной мере развернувший ся в переходной экономике России криминальный беспредел мо жет служить подтверждением достоверности данного обобщения.

Сам этот беспредел становится способом формирования новой си стемы отношений собственности. Становление последних порож дает необходимость их защиты от агрессивных посягательств силой закона. Медленно и постепенно последний вытесняет насилие, придает цивилизованные формы борьбе за раздел и передел объек тов собственности.

К настоящему времени в правовой науке сложились две основ ные концепции: континентальная и англосаксонская. Классичес ким воплощением первой является действующий и поныне во Франции Гражданский кодекс Наполеона, провозгласивший част ную собственность «священной и неприкосновенной», «единой и неделимой». Концентрация прав собственности в полной мере со ответствовала периоду становления и последующего безраздельно го господства отношений индивидуальной капиталистической ча стной собственности, основанной на наемном труде.

С появлением и все более широким распространением форм ас социированной собственности в эпоху зрелости буржуазного об щества происходит рассредоточение прав собственности, что и по родило англосаксонскую концепцию, в основе которой лежит тео рия прав собственности, предусматривающая расщепление соб ственности на правомочия, наделение которыми того или иного лица является правовой основой принятия им экономического ре шения в пределах этих правомочий. Классификация прав соб ственности весьма многообразна. Она включает, например, права владения, пользования, управления, право на доход, на безопас ность, на завещание и наследование, на запрещение вредного ис пользования и т.д. В рамках данной концепции по существу исклю чается абсолютизация прав собственности, она заменяется их ком бинацией, что вполне соответствует современной модели рыноч ной экономики со сложной структурой форм собственности и вза имодействия экономических агентов, ее представляющих. Та или иная концентрация прав собственности дает их носителю эконо мическую власть над процессом производства, распределения, об мена и потребления материальных благ и услуг. Источником эконо мической власти является власть денег как исходной и всеобщей денежной формы капитала, позволяющего приобретать тот или иной пучок правомочий.

В постсоциалистических странах, как и в любой переходной экономике, правовое оформление отношений собственности крайне несовершенно и неустойчиво. Тем более беспомощен и бездеятелен институт исполнения судебных решений, столь необ ходимый в условиях, когда не сложилась еще традиция соблюде ния прав собственности и контрактных обязательств. Такая ситуа ция неизбежна в этот период уже вследствие того, что экономиче ские отношения первичны относительно правовых. Разрушение прежних экономических отношений означает упразднение старо го права, а новое и соответствующие ему институты появляются по мере становления новых экономических отношений. В результате образуется так называемый правовой вакуум, создающий предпо сылки для широкого использования насильственных методов изъ ятия объектов собственности у прежних субъектов, равно как и у конкурентов.

Вместе с тем именно законодательными актами формируются юридические предпосылки для начала радикальных преобразова ний отношений собственности, создающие для этого правовое поле. Таковым было, например, законодательство, принятое в СССР на исходе 80-х годов, на основе которого и началось по су ществу преобразование социалистических форм собственности еще в дореформенный период, главным образом путем расхище ния ее объектов. В первую очередь такой возможностью восполь зовалась правящая номенклатура, а также вышедшие из подполья «теневики» и не утратившие за годы социализма предпринима тельского духа представители различных слоев населения. По ме ре формирования из числа конкурентов подлинных собственни ков ранее созданных объектов присвоения появляется право, призванное придать юридическую силу вновь складывающимся отношениям собственности, регулирующим взаимоотношения между ее субъектами, создать правовое поле для деятельности хо зяйствующих агентов, выступающих в качестве физических и юридических лиц. Надежная защита прав собственности придает устойчивость экономическим отношениям, что становится фактором их развития.

5.2. Формы собственности и их эволюция Всякое содержание имеет соответствующую ему форму прояв ления. Не составляет исключения и собственность как экономиче ская категория. При едином содержании формы ее проявления различны в зависимости от изменяющихся во времени объектов и способов их присвоения, характера соединения факторов произ водства. Меняются и экономические маски, в которых выступают хозяйствующие субъекты (феодал, ремесленник, капиталист, ак ционер, фермер и пр.). Материальной основой смены форм соб ственности становится развитие производительных сил, качест венные изменения которых и вызывают к жизни новые формы собственности, адекватные новому состоянию производительных сил, в качестве таковых способствующие новому качеству реализо ваться в полной мере.

Историей выявлено три качественно различных этапа в разви тии производительных сил: домашинный, индустриальный и по стиндустриальный. В интерпретации К.Маркса это естествен ные, общественные и всеобщие производительные силы. Соот ветственно выделяются три экономические системы: традицион ное патриархальное хозяйство, основанное на ручном труде и примитивной технике, где исторически и логически исходной бы ла общая собственность первобытного племени, общины, вслед за которой сформировалась индивидуальная частная собственность, основанная на использовании чужого труда, находившегося в полной (труд раба) или неполной (крепостной) личной зависимо сти от собственника, индустриальное капиталистическое обще ство, где доминировали индивидуальная собственность, основан ная на наемном труде, наконец, постиндустриальное общество, характеризующееся многообразием форм собственности как ор ганической целостностью, порожденной многообразием сфер приложения капитала, требующих различной его концентрации.

Особое место занимает социалистическое плановое хозяйство, выпадающее из общего хода экономического развития, где была апробирована общенародная форма собственности. В качестве господствующей, доминирующей она выявила повсеместно, то есть во всех социалистических странах, включая КНР, свою пол ную экономическую несостоятельность обеспечивать рост эф фективности производства вследствие присущей ей несовмести мости с НТП. Это нашло выражение в технико-технологической отсталости стран мировой социалистической системы относи тельно развитых стран.

Как отмечалось, формы собственности можно рассматривать с точки зрения исторической, временной, то есть в соответствии с их сменяемостью по мере качественных изменений в развитии произ водительных сил. Но возможен и другой подход — логический, пространственный, когда акцент ставится на выявлении особенно стей исторически определенной формы собственности в процессе ее эволюции от зарождения до гибели. Полнота анализа достигает ся сочетанием того и другого аспектов, то есть и в рамках одной си стемы, и в экономической истории в целом.

5.3. Разгосударствление экономики при различных моделях реформирования.

Приватизация государственной собственности, ее основные этапы и соответствующие им способы Как известно, социалистическая экономика выступает как то тально огосударствленная. Как таковая она и подлежит разгосу дарствлению теми или иными способами. Государственная соб ственность в становящейся системе сохраняется в пределах эконо мической целесообразности, но при этом деятельность государ ственных предприятий подлежит коммерциализации в связи с их превращением в товаропроизводителей.

Становление новой системы экономических отношений осу ществляется в процессе разгосударствления национальной эконо мики. Такое разгосударствление может быть осуществлено и при сохранении незыблемой государственной собственности. Но при этом официальным снятием запрета на частнопредприниматель скую деятельность создаются юридические предпосылки для ста новления негосударственных форм собственности, обладающих большим динамизмом развития. В конечном счете это ведет к из менению соотношения форм собственности не в пользу государ ственной. Более радикальным способом разгосударствления эко номики является приватизация государственной собственности, в ходе которой осуществляется раздел ранее созданных объектов присвоения, сопровождающийся, как правило, последующим их постприватизационным переделом.

По мере утверждения новых форм собственности вступают в си лу экономические законы, регулирующие развитие и функциони рование новой системы экономических отношений, создается со ответствующая им институциональная база, формируется новый механизм хозяйствования, происходит спецификация прав соб ственности. Все эти институциональные преобразования, будучи чрезвычайно сложными и многогранными, имеют свои особеннос ти в каждой стране в отдельности.

При градуалистской модели разгосударствление экономики дости гается весьма продуманными, многообразными и последовательно ре ализуемыми способами, среди которых наиболее значимы следующие:

- деколлективизация аграрного сектора путем роспуска народ ных коммун и превращения крестьянского двора в первичную про изводственную ячейку;

- привлечение прямых иностранных инвестиций в процессе проведения политики экономического зонирования, что, по суще ству, тождественно импорту рыночных отношений в страну, и при этом в самом развитом их виде, обладающих огромным демонстра ционным эффектом, убеждающим лучше всяких слов в их мощном экономическом потенциале;

- коммерциализация деятельности самих государственных предприятий на основе разграничения права собственности, кото рое остается за государством, и прав хозяйствования (пользование, владение, распоряжение), которыми наделяются государственные предприятия, постепенно превращающиеся в подлинных товаро производителей. Исключена была лишь приватизация государ ственной собственности, неприемлемая как «мера буржуазной ли берализации», что, однако, не воспрепятствовало разрушению мо нопольного положения государственной собственности, положи тельному по своему экономическому эффекту уже в силу того, что подорвана монополия;

- с первых лет реформирования снят запрет с частнопредпри нимательской деятельности, что способствовало ее бурному раз витию.

По-иному решается эта проблема при либеральной модели. Во всех постсоциалистических странах была осуществлена приватиза ция, начавшаяся в первые же годы, не завершенная и поныне. Ис ходной явилась спонтанная приватизация, проведенная практиче ски во всех постсоциалистических странах еще в предреформен ный период, правовой основой которой в России, например, яви лось законодательство конца 80-х годов, когда был снят запрет с индивидуальной частнопредпринимательской деятельности, раз решено создание подлинных кооперативов, допускалась аренда го сударственного имущества. После официального провозглашения рыночных преобразований либерализация экономических отно шений осуществлялась путем проведения бесплатной (ваучерной) и денежной приватизации. В странах ЦВЕ и Балтии была узаконе на и реституция: бывшим собственникам были возвращены при надлежавшие им объекты собственности, незаконно конфискован ные в ходе социалистических преобразований. Совершенно особое место в реформировании отношений собственности занимала ГДР.

Воссоединение германских государств позволило осуществить в ней исключительно денежную приватизацию, так как не было проблемы с денежным капиталом.

Бесплатная приватизация была порождена двумя основными обстоятельствами. Во-первых, сугубо идеологическими сообра жениями. Таким образом была отдана дань социалистическому менталитету — созданы равные для всех членов общества старто вые условия для вхождения в рыночную экономику, коль скоро национальное богатство было создано совместным трудом не скольких поколений советских людей. Вместе с тем ей не было альтернативы и с точки зрения экономической: бесплатная при ватизация носила вынужденный характер вследствие того, что денежный капитал, необходимый для участия в денежной прива тизации, по определению не мог быть накоплен в социалистиче ском обществе. Таковым не обладала даже номенклатура. К тому же ваучерная приватизация открывала прежде всего ей (вкупе с трудовым коллективом) наиболее перспективный доступ к присвоению управляемых ею объектов. Инсайдерская модель ак ционирования как способа приватизации наиболее крупных объ ектов позволяла им сформировать контрольный пакет акций и безденежного капитала.

И все же вслед за ваучерной приватизацией предстояла денеж ная. В ряде стран проблема денежного капитала решалась широ ким допуском к участию в приватизации иностранного капитала, как, например, в Венгрии. В России этого не случилось. Денеж ный капитал был накоплен отечественными предпринимателями собственными усилиями и в кратчайшие сроки путем развертыва ния бурной торгово-посреднической и финансово-спекулятивной деятельности, в обоих случаях приносившей огромные доходы.

Уже в середине 90-х годов участники денежной приватизации вы кладывали сотни миллионов долларов, а в начале века — уже мил лиарды.

Так случилось, что почти в эти же годы приватизация, естест венно, исключительно денежная, была проведена едва ли не во всех развитых странах, начиная с Англии. Однако причина здесь была принципиально иной. Речь шла об оптимизации соотноше ния форм собственности для повышения эффективности функци онирования национальной экономики в целом, что достигалось путем сокращения непомерно разросшегося государственного сектора. И цель была достигнута. О масштабах приватизации можно судить по следующим данным: в Англии за 13 лет было продано две трети государственных предприятий, совокупный до ход от продажи составил 33 млрд фунтов стерлингов, число заня тых на государственных предприятиях сократилось вдвое;

во Франции за пять лет было приватизировано 15 крупных компаний, контролировавших более 1000 предприятий, выручка составила 125 млрд. франков.

Как уже говорилось, в постсоциалистических странах приватиза ция вполне успешно решала принципиально иную социально-эко номическую проблему. Имеются существенные различия в этих странах по соотношению ваучерной и денежной приватизации, мас штабов той и другой, способов и сроков их проведения. Остановим ся более подробно на российском опыте. На основе соответствующих законодательных актов ваучерная приватизация началась в середине 1992 г. и завершилась к июлю 1994 г. Было выпушено и роздано населению 146 млн. безымянных ваучеров, каждый номиналом в 10000 рублей. Приватизация проводилась следующим образом:

- продажа акций АООТ, - продажа предприятий на аукционах, - продажа предприятий по коммерческому конкурсу, - продажа предприятий по некоммерческому конкурсу, - продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидиро ванных предприятий, - выкуп арендованного имущества.

По способу приватизации предприятия были разбиты на три группы:

- предприятия со среднегодовой численностью занятых до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов на 1.1.1992 г. не более 1 млн руб. подлежали продаже на аукционах;

- предприятия со среднесписочной численностью занятых свы ше 1000 человек и балансовой стоимостью основных фондов более 50 млн.руб. на ту же дату подлежали акционированию;

- предприятия со среднесписочной численностью занятых от 200 до 1000 человек и балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн руб. на ту же дату подлежали приватизации любым из указанных способов.

Приватизации подлежали объекты государственной и муници пальной собственности, к числу которых были отнесены следующие:

- предприятия, цеха и производственные участки, выделенные в самостоятельные предприятия;

- оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и др.

материальные и нематериальные ценности;

- доли (паи, акции) государственных и местных органов власти в капитале АО, ТОО, СП, банков и пр.

Обязательной приватизации подлежали объекты и предпри ятия, в наибольшей мере влияющие на формирование и функцио нирование рыночной инфраструктуры, а также объекты и предпри ятия с недостаточной эффективностью, сдерживавшие темпы эко номического развития страны и формирование рынка. К числу та ковых относились следующие:

- объекты и предприятия оптовой и розничной торговли, обще ственного питания и бытового обслуживания;

- государственные сельскохозяйственные объекты и предприятия;

- предприятия, осуществляющие переработку сельскохозяй ственной продукции, обслуживающие сельскохозяйственное про изводство;

- предприятия пищевой и легкой промышленности;

- убыточные предприятия всех отраслей народного хозяйства, кроме специально оговоренных;

- законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства с истекшими нормативными сроками строительства;

- имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемника;

- предприятия автотранспорта, кроме специально оговоренных.

Главные цели приватизации были определены следующим образом:

- формирование широкого слоя частных собственников, - повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации, - социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации, - содействие стабилизации российской экономики, - создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, - привлечение иностранных инвестиций, - создание условий и организационных структур для расшире ния масштабов приватизации.

Класс новых собственников в процессе ваучерной приватизации формировался за счет региональной и отраслевой номенклатуры, директоров государственных предприятий, трудовых коллективов, новых предпринимателей — выходцев из различных слоев населе ния, сумевших в короткое время накопить денежный капитал, так называемых бюджетников. Участие последних, однако, было суще ственно ограничено отсутствием синхронности в выпуске ваучеров и акций под них, что чрезвычайно усугублялось гиперинфляцией начала 90-х годов и обесценением вследствие этого ваучеров. К то му же в свободную продажу поступало акций значительно меньше 29%, предусмотренных соответствующим указом Президента 1993 г.

При акционировании предприятий предусматривалось три ва рианта предоставляемых трудовому коллективу льгот. В рамках первого варианта предусматривались следующие льготы:

- всем членам трудового коллектива единовременно и безвоз мездно передаются именные привилегированные акции, составля ющие не более 25% уставного капитала, но не более 20 минималь ных месячных оплат в расчете на 1 работника;

- обыкновенные акции до 10% уставного капитала, но в общей сумме не превышающие 6 минимальных месячных оплат труда в расчете на 1 работника, продаются членам трудового коллектива по подписке со скидкой до 30% их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки платежа до 3 лет. Величина первона чального взноса должна быть не менее 15% номинальной стоимос ти акций;

- должностным лицам администрации предприятий (директор, заместители, главный инженер, главный бухгалтер) предоставля лось право приобретения обыкновенных акций по номинальной стоимости, составляющей на всех лиц в сумме до 5% уставного ка питала, но не более 2000 минимальных месячных оплат труда.

Этим вариантом была заложена возможность приобретения ин сайдерами, то есть фабрично-заводской администрацией и трудо выми коллективами, до 40% акций АООТ.

В соответствии со вторым вариантом трудовому коллективу предоставлялось право приобретения обыкновенных акций до 51% уставного капитала. При этом не предусматривалась безвозмездная передача акций и их продажа на льготных условиях. Право участия в закрытой подписке предоставлялось также работникам предпри ятий, входящих в единую технологическую цепочку. Этот вариант предоставления льгот был избран 70% подлежавших акционирова нию государственных предприятий.

Третий вариант предоставления льгот трудовому коллективу да вал возможность приобретения до 20% обыкновенных акций по номинальной стоимости, но в сумме не более 20 минимальных ме сячных оплат труда в расчете на каждого члена. При этом варианте создавалась инициативная группа, с которой Госкомимущества за ключал договор сроком на один год, по истечение которого и пред оставлялось право приобретения акций, если были выполнены предусмотренные им условия. В противном случае акционирова ние проводилось по первому варианту.

Решение о выборе второго и третьего вариантов принималось общим собранием трудового коллектива или удостоверялось подписными листами его членов. Число поданных голосов должно было быть не менее двух третей, в противном случае льготы автома тически предоставлялись по первому варианту.

При всех вариантах льгот 10% выручки от продажи акций зачис лялось на личные лицевые приватизационные счета работников предприятий. Приобретенные акции свободно обращались.

На аукционах государственные предприятия продавались физи ческим и юридическим лицам, предложившим наибольшую сумму.

При этом 30% от продажной цены перечислялось работникам, уво ленным с предприятия после 1.1.1992 г. и зарегистрированным в ка честве безработных.

Коммерческий конкурс проводился в виде открытых и закры тых торгов. От потенциального покупателя требовалось соблюде ние ряда условий:

- сохранение профиля предприятия, - сохранение назначения объекта, - сохранение численности рабочих мест, - финансирование социальной сферы.

При проведении некоммерческих конкурсов (инвестиционных торгов) отбор победителя осуществлялся по лучшей инвестицион ной программе.

Выкуп арендованного имущества составил 30% от сданного в аренду. Инвестиционные торги и продажа ликвидированных и ликвидируемых предприятий оказались наименее привлекатель ными: было приватизировано такими способами всего около 2% от выставленных объектов.

Итак, полученные населением ваучеры использовались следую щим образом: при закрытой подписке на акции своих предпри ятий, при участии в чековых аукционах, при покупке акций у чеко вых инвестиционных фондов (ЧИФы), около 25% ваучеров посту пило в свободную продажу.

В результате ваучерной приватизации право собственности и хо зяйствования сосредоточилось в российской экономике в руках трудовых коллективов и директоратов. Так, на начало июля 1994 г.

пакет акций приватизированных предприятий распределился сле дующим образом: трудовой коллектив — 52%, фабрично-заводская администрация — 14,2%, крупные внешние инвесторы — 11,5%, мелкие акционеры - 8,2%, государство - 14,1%. Стартовая струк тура акционерного капитала в итоге выглядела так: инсайдеры — около 66%, аутсайдеры — 20%, государство — 14,1%. Как и ожида лось, возобладала инсайдерская модель акционирования. Она ока залась крайне неэффективной, так как инсайдеры не располагали собственным инвестиционным потенциалом, что ставило под со мнение устойчивость обретенного ими статуса собственника. Ситу ация была усугублена для них прекращением государственного фи нансирования и недоступностью кредита в условиях гиперинфля ции. Вследствие всех этих обстоятельств последующий передел ак ций в пользу аутсайдеров оказался неизбежным.

К завершению ваучерного этапа было приватизировано 40% общего числа государственных предприятий, появилось около 40 млн акционеров.

С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации. В первые годы она была направлена на достижение следующих целей:

- дальнейшее разгосударствление экономики, - привлечение инвесторов в реальный сектор экономики, - реструктуризация макроэкономической структуры, - пополнение доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации.

Денежная приватизация осуществлялась путем проведения ин вестиционных конкурсов и специальных денежных аукционов.

Так, в 1995—1996 гг. по инициативе представителей крупного де нежного капитала, сформированного буквально за несколько лет преимущественно, хотя и не исключительно путем развертывания активной и весьма прибыльной торгово-посреднической и финан сово-спекулятивной деятельности, было проведено 12 залоговых аукционов, представлявших собой сочетание инвестиционного конкурса и аукциона. Их проведение носило вынужденный харак тер и было обусловлено крайне тяжелым финансовым положени ем государства, обремененного непомерными долгами, составляв шими на тот период порядка 70% годового ВВП. Суть залоговых аукционов состояла в том, что Правительство РФ получало кредит под свой пакет акций сроком до трех лет и под минимальную про центную ставку в 6% годовых. Кредиторы, в свою очередь, брали обязательство погасить задолженность предприятий в бюджет и по заработной плате. По истечении срока залога государство либо возвращало кредит, либо выставляло пакет акций на продажу.

Фактически ни один кредит не был возвращен, большая часть ак ций перешла в частные руки. Произошел своеобразный обмен ак ций на кредиты. Все 12 выставленных на аукционы объектов обре ли реальных собственников, получивших название олигархов.

Важным фактором их победы в чрезвычайно острой и драматичной конкурентной борьбе с потенциальными претендентами, обладав шими не меньшими капиталами, явилась их близость к властным структурам.

Так называемые олигархи не только обеспечили эффективное функционирование этих предприятий, но и погасили их задолжен ность по налогам и заработной плате. К числу этих объектов отно сятся наиболее прибыльные: это НК «Лукойл», НК «Сургутнефте газ», НК «ЮКОС», НК «Сибнефть», НК «Сиданко», металлургиче ский гигант «Норильский никель», Челябинский металлургический завод (АО «Мечел»), ОАО НЛМК, а также АО «НАФТА-Москва», Новороссийское и Мурманское морские пароходства, Северо-За падное речное пароходство.

В ходе денежной приватизации глубокие изменения претерпели итоги первого этапа. Так, доля трудового коллектива в акциях упа ла уже к 1997 г. с 52% до 15—20%. Аутсайдеры, накопившие в тече ние 90-х годов значительный денежный капитал, не только потес нили инсайдеров, но и оказались главными действующими лицами этапа денежной приватизации.

На исходе 90-х годов принципы приватизации вновь подверг лись корректировке, что нашло выражение в следующем:

- отказ от подхода к приватизации преимущественно как сред ству пополнения доходов государства, - переход к приватизации по «точечным проектам» с использо ванием индивидуальных стандартных способов продаж, - развитие процесса приватизации недвижимости, в том числе — земельных участков под приватизированными предприятиями, что было особенно важно для привлечения инвестиций, осуществления диверсификации производства, роста эффективности.

Государственной программой приватизации этого периода пре следовались следующие цели:

- привлечение инвестиций в производство, - сокращение бюджетных расходов на управление, - создание условий для развития рынка недвижимости, - защита прав собственников и акционеров, - содействие реализации мероприятий по социальной защите населения.

Для реализации этих целей предполагался отказ от количествен ных показателей приватизации, от предоставления льгот трудовому коллективу, осуществлялось расширение прав субъектов РФ и му ниципальных органов власти. В области управления объектами го сударственной собственности предусматривалось:

- обеспечение общегосударственных приоритетов на привати зированных предприятиях с государственной долей, запрещение представлять интересы государства в органах управления АО фаб рично-заводской администрации;

- более широкое использование доверительного управления государственным пакетом акций, но исключительно на конкурсной основе;

- ограничение передачи государственного имущества в хозяй ственное ведение;

- совершенствование правовых отношений по поводу аренды государственного имущества;

- развитие нормативно-правовой базы в целях ужесточения от ветственности за правонарушения в области приватизации земель ных участков под приватизированными предприятиями.

К началу нового века в основном завершено формирование портфеля акций, постоянно находящихся в федеральной собствен ности. Он включает контрольный и блокирующий пакеты акций АО, производящих товары и услуги стратегического значения для национальной безопасности. Остальные акции продаются по ин дивидуальной схеме, которая предусматривает:

- предпродажную подготовку АО, включая завершение консоли дации пакета акций в уставном капитале для упрочения вертикаль ной интеграции и усовершенствования структуры предприятия;

- продажу акций по конкурсу с привлечением финансовых кон сультантов в целях обеспечения наилучших условий продажи;

- размещение акций на конкурсной основе среди юридических лиц, имеющих право ведения деятельности в качестве инвестици онного института.

Денежный капитал и по сей день устремляется в наиболее пер спективные отрасли: отрасли ТЭК и первого передела, на предпри ятия, имеющие гарантированные заказы, а также высокотехно логичные, находящиеся на уровне мировых стандартов. При этом по-прежнему невелика роль кредита ввиду слабости как коммер ческих банков, не вполне оправившихся после финансового кри зиса 1998 г., так и фондового рынка. Незначительна и роль фи нансового рынка в аккумуляции свободного денежного капитала в целях последующего превращения в промышленный, в межот раслевом переливе капитала, столь важном в условиях реструкту ризации народного хозяйства, вследствие низкой ликвидности большинства приватизированных предприятий, отсутствия до стоверной и исчерпывающей информации об их состоянии. Глав ными действующими лицами на российском фондовом рынке являются крупные инвесторы, формирующие контрольный па кет акций, и биржевые спекулянты, формирующие денежный ка питал. Слабость институциональной базы сдерживает экономи ческий рост.

5.4. Постприватизационный передел собственности и становление корпоративного управления В настоящее время все еще продолжается процесс передела объектов собственности. Российской практикой наработано множество способов его осуществления. К числу наиболее ши роко используемых относятся такие, как агрессивная или согла сованная скупка пакетов акций на вторичном рынке, добро вольное или принудительное вовлечение в корпоративные структуры, лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, оставшихся у федеральных и региональных властей. В ходе пе редела и поныне не преодолено грубое попрание корпоративно го законодательства, что проявляется в нарушении процедуры голосования на общих собраниях акционеров, в вычеркивании неугодных акционеров из реестра, в выпуске особых акций с особым дивидендом, а также конвертируемых облигаций, в ута ивании и задержке информации о проведении общего собрания акционеров, во введении пороговых величин пакетов акций для участия в управлении, в принудительной скупке акций у мелких акционеров по заниженной цене и нарушении их прав при рас пределении дивидендов и т.д. Все еще продолжается жесткая конкурентная борьба между инсайдерами и аутсайдерами за об ладание контрольным пакетом акций и функциями корпора тивного управления.

Обе стороны накопили немалый опыт в борьбе друг с другом за сохранение и приумножение пакета акций. Инсайдеры, например, широко используют такие методы, как - контроль за реестром акционеров и манипулирование им, - не избрание членов совета директоров, а их назначение и не допущение в него аугсайдеров, - общая стратегия распыления акций, - переход на единую акцию, - изменение размера уставного капитала АО и уменьшение доли посторонних акционеров через дополнительную эмиссию акций, - бесконтрольная перекачка активов в собственные компании, - санкции по отношению к работникам-акционерам за продажу акций на сторону, - широкое привлечение местных властей для ограничения дея тельности чужих фирм, скупивших акции у работников, - установление запредельных окладов, - фиктивные банкротства с последующей скупкой продаваемых активов и т.д. и т.п.

Отработаны методы борьбы и аутсайдерами: это установление контроля за АО путем ведения корреспондентских счетов и регули рования финансовых потоков, получения пакета акций в качестве компенсации за долги АО, скупка акций в пользу институциональ ных инвесторов, в качестве каковых выступают страховые компа нии, НПФ, ЧИФы, действующие как портфельные инвесторы спе кулятивной ориентации и выполняющие брокерские функции, ПИФы, ориентированные на привлечение средств мелких инвес торов, и пр.

Приведем примеры. Так, НК «ЮКОС» шла по пути дружеского поглощения коммерческих банков и легального размывания госу дарственной доли с использованием схем реструктуризации задол женности государственному бюджету, НК «Лукойл» осуществила максимальное распыление выпускаемых акций с последующей их скупкой через дочерние и дружеские компании.

Финансовый кризис 1998 г. привнес новые моменты в передел собственности, среди которых отметим наиболее распространенные:

- переход от тактики захвата к тактике выживания путем сброса неработающих и неликвидных активов;

- ослабление прежних лидеров и нарастание агрессии со сторо ны конкурентов и региональных властей в связи с вынужденным расчетом акциями по долгам, арестом пакетов акций за долги и их последующей продажей в рамках официальной процедуры бан кротства;

- агрессивное рыночное позиционирование путем установления контроля над поставщиками и потребителями, поглощение мето дом «мелких шагов»;

- реструктуризация долгов путем изменения прав собственности внутри АО:

- объединение на основе вертикальной производственной инте грации (например, развернувшаяся конкурентная борьба между металлургами и энергетиками за раздел и передел угольных шахт как поставщиков сырья);

- слияния и поглощения на добровольной и принудительной ос нове все еще преимущественно в экспортно-ориентированных от раслях, сопровождающиеся укрупнением и образованием новых вертикально интегрированных бизнес-структур под имеющуюся рыночную нишу в облике преимущественно холдингов вместо аморфных конгломератов 90-х годов. Так, на долю сделок с нефте добывающими предприятиями в 2003 г. пришлось 63% стоимости сделок даже при несостоявшемся слиянии НК «ЮКОС» и «Сиб нефть», в то время как в мировой экономике на них пришлось все го 3% (Известия, 23 декабря 2003).

Слияния и поглощения заняли особое место в формировании корпоративного сектора в российской экономике во второй поло вине 90-х годов. С точки зрения российского законодательства сли яние выступает как реорганизация юридических лиц, при которой права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникаю щему юридическому лицу. Иная картина при поглощении. Оно трактуется как приобретение поглощающей фирмой контрольного пакета акций поглощаемой. При этом фирмы остаются самостоя тельными юридическими лицами. Как уже отмечалось, слияния и поглощения могут быть осуществлены агрессивно, жестко, на при нудительной основе, тем паче что методы защиты от агрессора не отработаны в России ни законодательно, ни на практике.

Побудительные мотивы слияний и поглощений могут быть са мыми разными: это и конкурентная борьба за привлекательный объект, и соображения вертикальной интеграции, как, например, создание замкнутой технологической цепочки в рамках единой корпорации, и повышение эффективности функционирования, и усиление монопольного положения, и вывод капитала из отрас лей, оказавшихся в состоянии спада на отраслевых рынках, и про ведение диверсификации производства, и отделение собственно сти от управления и пр. Наиболее интенсивно слияния и погло щения протекали после финансового кризиса 1998 г., явившись, по существу, способами передела собственности по итогам кризи са. Однако на этом процесс не закончился. Начавшаяся вслед за тем реструктуризация и реорганизация корпораций в ходе консо лидации акционерного капитала отнюдь не воспрепятствовала сохранению и даже нарастанию высоких темпов слияний и погло щений. Более того, по их числу Россия оказалась лидером среди стран Центральной и Восточной Европы: «она продемонстриро вала потрясающий рост как по стоимости сделок с капиталом, так и по их количеству. Оценочная рыночная стоимость сделок по слияниям и поглощениям возросла с 7,5 млрд долл. в 2002 г.

до 23,7 — в 2003... Большая часть инвестиций (86%) российских компаний пришлась на отечественные предприятия» (Известия, 31 марта 2004).

К настоящему времени четко выявились основные тенденции в формировании акционерного капитала: сокращение доли акций ра ботников предприятий и мелких акционеров, значительное увеличе ние доли аутсайдеров, постепенное превращение менеджеров в соб ственников и собственников — в менеджеров. Реанимируются госу дарственные холдинги в стратегически значимых отраслях путем пе рераспределения акций в крупных корпорациях, формируются реги ональные холдинги под эгидой региональных властей, более тесны ми становятся взаимоотношения между региональной властью и ре гиональными компаниями, еще более окрепли естественные моно полии, в связи с чем актуализировался вопрос об их реорганизации в целях подрыва — в пределах экономической целесообразности — их монопольного положения и формирования конкурентной среды пу тем, например, выделения генерирующего сектора в РАО ЕЭС или создания ОАО «Российские железные дороги» на базе МПС.

На фоне раздела и передела объектов государственной соб ственности протекает процесс становления корпоративного управ ления. Оно представляет собой систему экономических отноше ний, складывающихся между различными группами акционеров и менеджерами корпораций, суть которых состоит в защите финан совых интересов акционеров от оппортунистического поведения менеджеров. Данная проблема является актуальной и для развитых стран, о чем свидетельствует подписание Принципов корпоратив ного управления ОЭСР, явившихся потенциальным модельным сводом стандартов и руководств, в том числе и для стран с переход ной экономикой, коль скоро одним из способов приватизации го сударственной собственности явилось акционирование и возник новение в связи с этим акционерной собственности. Последняя, будучи одной из форм ассоциированной собственности, характе ризуется отделением собственности от управления. На исходе 1995 г. был принят Закон «Об акционерных обществах», положив ший начало правовому оформлению отношений акционерной соб ственности. Однако российская практика 90-х годов характеризо валась грубым нарушением прав акционеров, что неизбежно в ус ловиях становления рыночных отношений, когда процесс отделе ния собственности от управления едва начался. Такому отделению препятствуют незавершенность раздела и передела объектов соб ственности, а следовательно, не вполне сложившийся слой акцио неров-собственников и менеджеров, продолжающаяся консолида ция пакета акций в целях формирования их контрольного пакета, сохранение значительной доли государственного пакета акций фе дерального и регионального уровня, создающее особые трудности в управлении корпорацией, малочисленный слой высокопрофессио нальных менеджеров, слабая правовая защита даже крупных соб ственников и пр. Тем не менее все эти процессы в начале нового ве ка приобретают все более цивилизованные формы. Крупные кор порации приняли кодексы корпоративного управления, в связи с чем создаются отделы по работе с акционерами, вводят в совет ди ректоров независимых директоров и пр. Между тем реальная ситу ация меняется к лучшему чрезвычайно медленно в силу отмечен ных преимущественно объективных причин.

5.5. Особенности формирования предпринимательского слоя в России По существу, впервые в экономической науке специальный ана лиз предпринимательской деятельности и фигуры предпринимате ля в социальной структуре общества был проведен Й.Шумпетером.

В предшествующий период предприниматели в качестве особых субъектов экономических отношений так четко не вычленялись уже в силу своей малочисленности и слитности предприниматель ской деятельности с иными функциями. Так, в эпоху классическо го капитализма капиталист в одном лице представал и в качестве собственника, и в качестве менеджера, и в качестве предпринима теля. В интерпретации Й.Шумпетера, предприниматель занимает совершенно особое место в жизни общества: он выступает носите лем экономической динамики. Последняя предполагает переход от привычно повторяющегося кругооборота к новой комбинации факторов производства. Внедрение новых комбинаций посред ством деятельности предпринимателя, в интерпретации Й.Шумпе тера, включает следующие моменты:

- изготовление нового блага илидостижение нового качества то го же блага;

- внедрение нового, в данной отрасли промышленности ранее неизвестного метода (способа) производства (научное открытие, новый способ коммерческого использования соответствующего то вара и пр.);

- освоение нового рынка сбыта, на котором данная отрасль не была представлена;

- получение нового источника сырья или полуфабриката (неза висимо от того, существовал ли он ранее, принимался или не при нимался во внимание, считался или не считался доступным, имелся или предстояло его создать);

- проведение соответствующей реорганизации (создание моно польного положения, например, треста или, напротив, подрыв мо нопольного положения других предприятий) (см.:Й.Шумпетер.

Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982, с. 159).

Предприниматель отнюдь не обязательно должен быть соб ственником, а потому нет оснований говорить об особом классе предпринимателей в традиционном понимании класса. Это и не профессия, пожизненно им быть невозможно. Слой этот край не неустойчивый, постоянно меняющийся по составу. Ему присущ особый стиль жизни и особая система моральных и эстетических ценностей. Представители этого слоя обладают такими личностны ми качествами, как острота видения, умение идти вперед в одиноч ку, идти непроторенной дорогой, умение вести за собой и влиять на других, дар предвидения. Предпринимательская деятельность — не труд, но самореализация предпринимательской одаренности.

Предприниматель — революционер в экономике и невольный за чинатель социальной и политической революции. Его деятельнос тью разрешаются противоречия экономической системы между не изменными экономическими процессами и стихийными измене ниями в экономике, между статикой и динамикой, между традици онными и нетрадиционными экономическими нововведениями.

Мотивы предпринимательской деятельности Й.Шумпетер усмат ривает в следующем:

- равнодушие и неприязнь к праздным удовольствиям: пред приниматель трудится, потому что не может иначе, его цель — не в получении наслаждения от достигнутого, его девиз — еще больше.

В этой связи — стремление к основанию частной империи, динас тии;

- воля к победе, успех ради успеха, прибыль — лишь показатель успеха, символ победы. Экономическая деятельность как вид спор та: финансовая гонка, боксерский поединок, мотивы принципи ально не экономические;

- радость творчества как определяющий момент поведения.

Блага приобретаются не ради их самих.

В эпоху постиндустриального развития предприниматель из экзотической фигуры превращается в массовую, центральную в силу непрерывных технологических прорывов во всех областях жизнедеятельности, автоматизации рутинной работы в сфере бизнеса. Наиболее благоприятные условия для предпринима тельской деятельности — малый бизнес, предоставляющий пол ную самостоятельность, свободу действий, ответственность и пр.

И хотя половина малых предприятий разоряется в первый же год своего существования, в них сосредоточена основная масса заня тых в развитых странах, и более половины американских милли ардеров, например, обязаны своим состоянием малому бизнесу.

По принципу малого бизнеса формируется ныне предпринима тельская деятельность и на крупных фирмах: работа малыми группами, благоприятный психологический климат, особая сис тема заинтересованности. Важно и то, что в развитых странах со здаются благоприятные условия для развертывания малого биз неса: экономическая и социальная поддержка, формирование позитивного общественного мнения вокруг предприниматель ской деятельности, создание льготного налогового режима, раз витие инфраструктуры поддержки в облике инновационных, внедренческих и консультационных центров, курсов и школ под готовки предпринимателей, эффективной защиты интеллекту альной собственности (изобретения, новые идеи, концепции, методы деловой активности и пр.), дебюрократизация процедуры регистрации предпринимательской деятельности. Предпринима тельской деятельностью не только углубляется дифференциация доходов, но и обеспечивается рост последних, что становится ма териальной основой подрыва принципа равенства, составляюще го одну из типичных черт психологии люмпенов. Принцип соци ального равенства, сложившийся за годы советской власти, и по ныне весьма распространен и почитаем в России, чем и объясня ется, в частности, крайнее неприятие социальной дифференциа ции, объясняемой исключительно воровством, мошенничеством и т.п. Это становится психологическим тормозом для развертыва ния предпринимательской деятельности, формирует неблаго приятную для нее среду.

Между тем частнопредпринимательская деятельность чрезвы чайно значима в современной России в связи с тем, что идет ко ренное преобразование всех сторон жизнедеятельности обще ства, новаторство которому отнюдь не противопоказано. Такая деятельность в постсоциалистической экономике имеет весьма специфическую направленность. Ею преодолевается психология патернализма, социального иждивенчества и пассивности, сфор мированная в эпоху социализма и совершенно неприемлемая для рыночной экономики. Переходным периодом актуализируется проблема поиска нетрадиционных способов выживания в экс тремальных условиях, собственного места в новой системе эко номических отношений путем активного участия в приватиза ции, в процессе первоначального накопления капитала, в созда нии собственных фирм. Российская практика реформирования выявила огромный предпринимательский потенциал широких слоев населения, обладающих даром предпринимательской ини циативы и способностью ее реализации, что особенно отчетливо проявилось в изобретательности способов и приемов ведения ус пешной конкурентной борьбы за объекты государственной соб ственности, в становлении различных форм индивидуальной трудовой деятельности. Вместе с тем предпринимательская дея тельность оказалась крайне криминализированной. С одной сто роны, такая криминализация неизбежна в экономике всякого пе реходного периода, с другой — ее питательной почвой является глубокое разрушение духовно-нравственной среды в предшест вующий период, вследствие чего были сметены нравственные ба рьеры на пути достижения поставленной цели, одной из которых было обретение статуса собственника.

Вопросы для повторения:

1. Каково содержание собственности как экономической катего рии?

2. Чем определяется эволюция форм собственности в историчес ком (временном)и логическом (пространственном) аспектах?

3. Почему необходимо разгосударствление постсоциалистической экономики и какими способами это достигается при различных моделях рыночной трансформации?

4. Каковы основные этапы, цели и социально-экономические по следствия приватизации в российской экономике?

5. Чем обусловлена необходимость ваучерной приватизации и ка ковы последствия инсайдерской модели ее реализации?

6. Каковы способы и последствия денежной приватизации?

7. Чем порожден постприватизационный передел собственности и каковы способы и методы его осуществления?

8. В чем суть корпоративного управления и каковы особенности его становления в российской экономике?

9. Как осуществляется разгосударствление китайской экономики?

10. Что представляет собой предприниматель как субъект экономи ческих отношений и какие функции он выполняет?

11. Каковы особенности становления и функционирования пред принимательской деятельности в России?

Темы докладов, рефератов, эссе:

1. Экономическое содержание собственности и ее правовое оформление.

2. Формы собственности и факторы, определяющие их эволюцию.

3. Способы разгосударствления национальной экономики при различных моделях реформирования.

4. Основные этапы и способы приватизации российской эконо мики.

5. Постприватизационный передел объектов собственности: при чины и способы осуществления.

6. Особенности становления корпоративного управления в рос сийской экономике.

7. Преобразование отношений собственности в КНР.

8. Предприниматель как субъект экономических отношений в ин терпретации Й.Шумпетера.

9. Особенности становления предпринимательского слоя в России.

Литература:

1. Дерябина М. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля//Вопросы экономики. — 2001, №10.

2. Радыгин А., Энтов Л Инфрорсмент прав собственности и конт рактных обязательств//Вопросы экономики. — 2003, №5.

3. Собственность и корпоративное управление. Рубрика//Вопро сы экономики. — 2003, №5.

4. Теоретические проблемы переходной экономики: Учебно-мето дическое пособие/Под ред. В.В. Радаева. — М.: ТЕИС, (гл. 5.1).

5. Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс 1982, (гл.1, п.З).

6. Экономические субъекты постсоветской России (институцио нальный анализ), часть 2. — М.: 2003 (гл.11).

Тема VI. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ План:

1. Становление финансовой системы и ее институтов в постсоци алистической экономике.

2. Особенности взаимодействия реального и финансового секто ров в переходной экономике России.

6.1. Становление финансовой системы и ее институтов в постсоциалистической экономике В любой национальной экономике приоритет принадлежит ре альному сектору. Он является исторически и логически исходным уже вследствие того, что именно в нем осуществляется производ ство материальных благ и услуг. Им же порождаются на определен ном этапе развития денежные и финансовые потоки, во все боль шей мере образуются временно свободные денежные средства. Об служиванием движения этих потоков и призвана заниматься фи нансовая система, которая в свою очередь становится фактором развития реального сектора. Определенность этого этапа состоит в зарождении и последующем всеобщем распространении товарного производства и соответственно — товарного обращения, знаменую щих переход от натурального к товарному, рыночному хозяйству.

По мере такого перехода и происходит окончательное распадение национальной экономики на реапьный и финансовый сектор, на «физическую» и «бумажную» (Дж.Тобин) экономику.

Именно такой этап и переживает постсоциалистическая эконо мика. Разгосударствление социалистической экономики стано вится основой всеобщего распространения подлинных товарно денежных отношений и появления соответствующей им институ циональной базы во всем ее функциональном многообразии. От социализма наследуется реальный сектор, где доминирующими были непосредственно общественные, планомерные отношения.

Рыночные отношения, называемые товарно-денежными, допуска лись в ограниченном виде, в виде расширения экономической са мостоятельности в области управления, планирования, материаль ного стимулирования. Однако подлинными товаропроизводителя ми социалистические предприятия не могли стать в условиях обще народного присвоения. А потому и финансовая система была весь ма специфичной, порожденной потребностями директивного на родно-хозяйственного планирования, управления из единого эко номического центра. Формирование финансовой системы как ин ститута сугубо рыночной экономики началось в переходный пери од и по существу заново. В период своего становления финансовая система сыграла огромную роль в преобразовании отношений со циалистической собственности, в становлении рыночного меха низма управления. Деятельностью ее институтов было обеспечено проведение кредитно-денежной и финансовой политики, под воз действием которой складывалась новая система взаимоотношений макро- и микроэкономических субъектов. При их активном учас тии осуществлялось накопление денежного капитала, без которого немыслимо проведение денежной приватизации, равно как и пост приватизационный передел объектов собственности, суть которого состояла в корректировке итогов инсайдерской модели приватиза ции ее первого этапа. Институтами финансовой системы заполнял ся институциональный вакуум, образовавшийся в связи с упразд нением государственных институтов управления.

Истоки финансовой системы были заложены раздвоением то варного мира на товар и деньги. Такое раздвоение ведет к зарожде нию денежного обращения и законов, его регулирующих, на осно ве которых определяется денежная масса в обращении в соответ ствии с функциями, выполняемыми деньгами. Возникают истори чески и логически первые институты финансовой системы, регули рующие денежное обращение. Всеобщее распространение они по лучают в связи с переходом от натурального хозяйства к рыночно му. Появление денежного капитала в процессе превращения нату рального хозяйства в рыночное капиталистическое усложняет фи нансовую систему, в недрах которой формируется кредитный рынок и соответствующие специализированные институты в облике коммерческих банков, осуществляющих трансформацию сбережений в инвестиции посредством движения кредита. В связи с превращением рабочей силы в товар и формированием рынка труда появляется такой значимый институт финансовой системы, как биржа труда.

Дальнейшее развитие рынка капитала связано с усложнением отношений собственности, что нашло выражение в появлении и широком распространении со второй половины XIX в. такой раз новидности ассоциированной собственности, как акционерная.

Ею был порожден принципиально новый институт финансовой си стемы в облике фондовой биржи. Последняя.выступает особой раз новидностью финансового рынка, в качестве рынка капитала при званной обслуживать движение акционерного капитала. Особен ностью последнего является его двоякое бытие. Обособление по требительной стоимости от стоимости происходит теперь уже не на уровне простого товара, а на несравненно более сложном, на уров не капитала в форме акционерного. Потребительная стоимость представлена натурально-вещественной формой бытия капитала, пребывающего в ней в реальном секторе экономики, его денежная форма обосабливается в облике ценных бумаг — акций и облига ций, сферой обитания которых оказывается финансовая система, фондовая биржа - прежде всего. Акционерный капитал в денежной форме приобретает самостоятельную форму движения на особом рынке — рынке ценных бумаг, первичном и вторичном. Соответ ственно и управление акционерным капиталом раздваивается:

с одной стороны, оно осуществляется менеджерами акционерных компаний, с другой — фондовой биржей.

Институты финансовой системы отнюдь не исчерпываются названными. Они функционально чрезвычайно многообразны.

Но важно подчеркнуть то обстоятельство, что финансовая система — детище именно рыночной экономики. Здесь она получает всесторон нее развитие, хотя возникновение ее простейших институтов отно сится к эпохе натурального хозяйства и связано с зарождением в не драх последнего товарного производства и товарного обращения, формированием допотопных форм капитала — купеческого и ростов щического как исторических предшественников промышленного.

В российской экономике процесс становления капитализма ока зался спрессованным во времени. В течение исторически кратчай шего времени практически одновременно происходит и образова ние торгового и банковского капитала как предшественников про мышленного, и наряду с этим осуществляется прямое превращение наиболее экономически привлекательных производственных фон дов в промышленный капитал путем их присвоения тем или иным способом без всякого денежного капитала. Товарное производство возникает сразу в его высшей форме — в форме капиталистическо го, а рыночная экономика — в форме современной смешанной эко номики. Но и это не все. Произошедшая в советский период моно полизация экономики явилась основой возникновения акцио нерной формы собственности в ходе акционирования бывших ПО и НПО. Акционерный капитал в свою очередь породил фондовую биржу. И все это в течение практически одного десятилетия. При та ких темпах все еще говорят о неудачах, постигших российскую эко номику, и даже о провале рыночной реформы!

Иначе протекал этот процесс в развитых странах. В длительной истории рыночной экономики можно выделить два основных эта па развития, которым соответствуют две модели. Исторически и логически исходной является рыночная экономика эпохи свобод ной конкуренции, на определенном этапе развития эволюциони рующая в более сложную — смешанную. По мере этой эволюции более сложной, совершенной и разветвленной становилась и фи нансовая система современной рыночной экономики, достигшая к настоящему времени апогея своего развития.

В социалистической плановой экономике не было места то варно-денежным, рыночным отношениям. Последние развива лись либо в форме теневой экономики, либо вынужденно допус кались сверху. Однако возможности их развития были чрезвычай но ограничены отношениями общенародной собственности. Та кие категории, как деньги, товар, цена, прибыль и пр., не были насыщены соответствующим содержанием, экономика не регули ровалась законами товарного производства, так как экономичес кие отношения социалистического производства были не товар ными, а планомерными, равно как и обращение материальных благ и услуг, регулируемое директивным планом, по существу не было товарным обращением.

Становление подлинно рыночных отношений началось по мере разгосударствления экономики, что и создало предпосылки для формирования в недрах национальной экономики товарного про изводства, следствием чего явилось появление наряду с реальным сектором финансового, финансовой системы, призванной обслу живать движение денежных и финансовых потоков, порождаемых рыночными, товарно-денежными отношениями. Коренному пре образованию подверглись и государственные финансовые институ ты, обслуживавшие реальный сектор плановой экономики. Пере страивается банковская система. Наряду с Центральным банком, приобретающим независимость от исполнительных органов власти и перестраивающим свою деятельность в соответствии с законами денежного обращения, появляются коммерческие, призванные выполнять присущие им функции. В коммерческие банки превра тились и бывшие специализированные государственные банки, адаптационные способности которых оказались, однако, чрезвы чайно низкими, в силу чего все они рухнули в ходе финансового кризиса 1998 г. В связи с акционированием государственных пред приятий появляется фондовая биржа, регулирующая движение ак ционерного капитала. Обращение превращающихся в товар мате риальных благ и услуг опосредуется товарной биржей, приходящей на смену государственной системе снабжения и сбыта готовой про дукции. Биржа труда регулирует движение рабочей силы в регио нальном, отраслевом и прочих аспектах. Появляются страховые компании, негосударственные пенсионные, паевые инвестицион ные и прочие фонды. Все они в совокупности и образуют тесно вза имодействующие институты финансовой системы, призванной об служивать различные потребности реального сектора экономики, чем и определяется их функциональное многообразие. Каждый из них регулирует соответствующий рынок: товаров и услуг, капитала, рабочей силы, недвижимости.

Вполне естественно, что все эти институты находятся в состоя нии становления, а потому профессиональный уровень выполняе мых ими функций соответствует этому состоянию. И тем не менее за прошедшее десятилетие они проделали большой путь. Остано вимся, например, на изменении роли фондовой биржи в россий ской экономике в процессе ее развития. Как известно, фондовый рынок в российской экономике возник в связи с акционированием наиболее крупных государственных предприятий, явившимся од ним из способов ваучерной приватизации. На протяжении прошед шего десятилетия он не получил широкого развития ввиду тяжело го финансового положения большинства акционированных пред приятии. Его основная функция 90-х годов — консолидация акци онерного капитала в процессе формирования контрольных пакетов акций. Но уже к началу нового века рынок ценных бумаг обрел внутреннюю устойчивость, что позволило в более полной мере вы полнять соответствующие ему функции в качестве инвестицион ного института. Если в 1996 г. объем инвестиций, привлеченных российскими предприятиями на фондовом рынке, составлял всего 0,6 млрд долл., то в 2002-м - уже 5,6 млрд.долл., из них 1,8 - на вну треннем рынке. По мере преодоления дефицита долгосрочных ре сурсов основным инвестором становится отечественный, в том числе — мелкий частный. Так, доля зарубежных сделок с россий скими акциями снизилась с 84% в 1998 г. до 44 -52% в 2001-2003 гг.

(Ю. Данилов. Новая роль фондового рынка в России. — Вопросы экономики, 2003, №7). Важно и то, что ослабла зависимость отече ственного фондового рынка от мирового финансового и сырьевого рынков. Окрепли позиции фондового рынка на рынке капитала.

Ныне именно он оказывается более доступным и выгодным для российских компаний относительно банковского кредитования.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.