WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

А. П.Градов НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 2-е издание Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области национальной экономики и экономики труда в качестве

учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности «Национальная экономика» и другим экономическим специальностям 300.piter.com Издательская п р о г р а м м а 300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга осуществляется при поддержке Министерства образования РФ Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара • Новосибирск Киев • Харьков • Минск 2005 ББК 65.9(2)я7 УДК 339.97(075) Г75 Градов А. П.

Г75 Национальная экономика. 2-е изд. — СПб.: Питер, 2005. — 240 с ;

ил. — (Серия «Учебное пособие»).

ISBN 5-469-00747- В пособии раскрывается понятие национальной экономики в отраслевом и регио­ нальном пространствах, рассмотрены институциональные проблемы формирования эко­ номического, политического и идеологического порядка Даны новые подходы к опреде­ лению уровня развития национальной экономики на основе анализа соответствия степени достижения стратегических целей государства и степени расходования национального богатства. Рассмотрены проблемы конкурентоспособности национальной экономики и интефации страны в мировую экономическую систему. Особое внимание уделено обес­ печению экономической безопасности страны и отдельного предприятия: структурирова­ ны потенциальные угрозы, предложены показатели оценки уровня безопасности, приве­ дена схема алгоритма комплексного анализа состояния безопасности Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области национальной экономики и экономики труда в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности «Национальная экономика» и другим экономическим специальностям.

ББК 65.9(2)я УДК 339.97(075) Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.

ISBN 5-469-00747-2 © ЗАО Издательский дом «Питер», ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие Введение Глава Экономическая деятельность 1.1. Сущность, цели и объекты экономической деятельности 1.2. Субъекты экономической деятельности 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических агентов Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Концептуальные основы анализа национальной экономики 2.1. Понятие национальной экономики Толкование термина «национальная» Толкование термина «экономика» Толкование термина «отраслевое пространство»... Толкование термина «региональное пространство» Институциональная система Экономический, политический и идеологический порядки Оглавление 2.2. Национальная экономика как система взаимодействующих экономических механизмов 2.3. Принципы оценки уровня развития национальной экономики Понятие и оценка национального богатства страны Национальное богатство и конкурентоспособность страны Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Формы организации национальной экономической деятельности 3.1. Морфология экономической деятельности 3.2. Организационные формы национальной экономической деятельности Понятие предприятия (фирмы) Причины возникновения предприятий (фирм) Организационно-экономические формы предприятий Типы предприятий по формам специализации экономической деятельности Типы предприятий по приверженности инновационной стратегии развития Ассоциации предприятий Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Структурный анализ национальной экономики 4.1. Понятие структуры экономической деятельности 4.2. Некоторые аспекты структурного анализа национальной экономики Анализ структур первого типа Анализ структур второго типа Оглавление Отношения между структурами первого и второго типов 4.3. Структурный анализ простых экономических единиц Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Конкурентоспособность национальной экономики 5.1. Понятие конкурентоспособности экономической деятельности 5.2. Оценка конкурентоспособности национальной экономики 5.3. Предпосылки конкурентоспособности национальной экономики, ее отраслей и отдельных экономических агентов Детерминанты национальных конкурентных преимуществ Региональные детерминанты конкурентных преимуществ 5.4. Потенциал конкурентоспособности в отраслях национальной экономики Российской Федерации Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Национальная экономическая деятельность и международные экономические отношения 6.1. Факторы, влияющие на международные экономические позиции страны 6.2. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему 6.3. Всемирная торговая организация — институциональная основа интеграции в мировую экономическую систему Выводы Контрольные вопросы и задания 6 Оглавление Глава Экономическая безопасность страны 7.1. Понятие экономической безопасности 7.2. Принципы оценки уровня экономической безопасности 7.3. Принципы анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности 7.4. Принципы алгоритмизации комплексного анализа состояния экономической безопасности страны 7.5. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики Меры государственной поддержки конкурентных преимуществ национальной экономики Меры государственного воздействия на уровень и качество жизни населения страны 7.6. Экономическая безопасность предприятия Выводы Контрольные вопросы и задания Глава Принципы государственного воздействия на экономическую деятельность 8.1. Реформирование национальной экономики и выбор формы государственного воздействия на экономическую деятельность 8.2. Регулирующие функции государства в период перехода к новому экономическому порядку 8.3. Формирование «вертикали» государственного воздействия Выводы Контрольные вопросы и задания Заключение Литература ПРЕДИСЛОВИЕ Предлагаемое читателю второе издание пособия перера­ ботано в связи с изменением Государственного образова­ тельного стандарта по специальности «Национальная экономика». Эти изменения вызваны выделением в са­ мостоятельные дисциплины разделов первого издания, связанных с историческими аспектами формирования на­ циональной экономики, институциональными проблема­ ми, а также проблемами государственного управления.

Перестроена структура курса, рассчитанного на один семестр (в отличие от читавшегося ранее в двух семестрах).

Введены новые разделы, отражающие изменения, произо­ шедшие в национальной экономике Российской Федера­ ции за период с 1977 (опубликовано первое издание) по 2004 г.

Структурировано понятие национальной экономики в отраслевом и региональном пространствах, рассмотре­ ны институциональные проблемы формирования эконо­ мического, политического и идеологического порядков, а также новые подходы к определению уровня развития национальной экономики на основе анализа соответствия степени достижения стратегических целей государства и степени расходования национального богатства.

Кроме того, изложена концепция влияния приоритетов экономической политики на уровень и качество жизни Предисловие населения;

приведены результаты исследования влия­ ния инвестиционной политики на состояние здоровья нации. На основе анализа уровня конкурентоспособности национальной экономики и ее отдельных отраслей рас­ смотрены основные направления государственного воз­ действия на детерминанты национальных и региональ­ ных конкурентных преимуществ.

Особое внимание уделено разделу, посвященному обес­ печению экономической безопасности страны: структури­ рованы потенциальные уфозы геополитического, эконо­ мико-географического, экологического и социального ха­ рактера;

предложены интефальный и частные показатели оценки уровня экономической безопасности;

изложен ал­ горитм комплексного анализа состояния экономической безопасности с учетом возможных последствий потен­ циальных уфоз. Рассмотрены принципы обеспечения эко­ номической безопасности предприятий. Раздел написан совместно с И. В. Ильиным.

Значительно обновлен раздел, посвященный интегра­ ции страны в мировую экономическую систему с учетом возможных выифышей и потерь, обусловленных вступле­ нием России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

По-иово.му изложены разделы, посвяп1енные структурно­ му анализу и реформированию национальной экономики.

Приведены индикаторы оценки состояния национальной экономики при выборе предпочтительного экономиче­ ского порядка.

Существенно обновлен статистический и аналитиче­ ский материал, используемый для доказательства спра­ ведливости тех или иных положений курса. Использована появившаяся в последние годы отечественная и зарубеж­ ная литература, посвященная проблемам теории и методо­ логии исследования процессов функционирования на­ циональных экономик на рубеже XX-XXI вв.

Привлечены материалы состоявшихся конференций, симпозиумов как отечественного, так и международного уровней, опубликованные в периодической печати до­ клады и выступления различных специалистов о состо Предисловие янии национальной экономики, в том числе доклады на парламентских слушаниях, а также статьи и аналитичес­ кие обзоры, посвященные.этой проблеме.

Содержание и логика построения курса соответствуют учебной программе, разработанной автором с з^етом требо­ ваний Государственного образовательного стандарта по специальности 060700 «Национальная экономика» и ис­ пользуемой в учебном процессе на кафедре «Националь­ ная экономика» Санкт-Петербургского государственно­ го политехнического университета.

Предлагаемый кзфс лекций может быть полезен студен­ там, преподавателям и аспирантам других экономических специальностей, а также практическим работникам, фор­ мирующим экономическую политику на федеральном, региональном уровнях и уровне комплексных экономи­ ческих единиц.

ВВЕДЕНИЕ Своеобразие экономической деятельности в рамках любой страны обусловлено многими факторами: наличием природных ресурсов и определенных климатических условий;

величиной национального богатства и демографической структурой общества;

особенностя­ ми национального менталитета;

особенностями политического, го­ сударственного и общественного устройства.

Вместе с тем экономика любой страны, то есть ее национальная экономика, обладает многими общими для всей мировой экономи­ ческой системы чертами, развивается в основном по общим эконо­ мическим законам, которые не в состоянии отменить никакая «по­ литическая воля» правящей элиты. Попытки противостоять этим законам могут в том или ином краткосрочном периоде исказить ход экономических процессов. Однако в долгойременной перспек­ тиве, как показывает многовековой исторический опыт, экономи­ ческие законы дают о себе знать и экономическая деятельность, направляемая ими, продолжается в тех же границах и по тем пра­ вилам, которые вытекают из этих законов. Не является исключе­ нием из этих правил и экономика ^>оссии.

В курсе экономической истории подробно исследовались про­ блемы историческрго развития экономики стран Европы, Амери­ ки, Азии. Особое внимание в этом курсе уделялось исследованию Введение П исторических тенденций формирования и развития национальной экономики России. Каковы же основные выводы из этих исследо­ ваний?

Чрезмерная продолжительность кризисного этапа преобразований национальной экономики, осуществлявшихся в России в конце XX в., отсутствие у большой части фаждан РФ уверенности в правильности выбранной модели преобразований заставляет вновь и вновь возвра­ щаться к вопросу: «Камо грядеши? Quo vadis? Куда идем?» Прежде чем ответить на вопрос о предпочтительном для страны экономическом порядке, нужно по меньшей мере прогнозировать возможные последствия различных направлений экономических преобразований, которые по замыслу правящей элиты должны быть осуществлены в той или иной стране. Однако такие прогнозы буду­ щего только тогда могут быть достаточно обоснованными, когда им предшествуют исторические исследования прошлого.

Среди факторов, которые влияют на выбор направлений и методов экономических преобразований, важнейшими являются истори­ ческие тенденции формирования национальной экономики и мен­ талитет большинства граждан любой страны.

Возникает вопрос, почему именно эти факторы оказывают наи­ более сильное влияние на характер и методы осуществления эко­ номических преобразований в стране? Разве, например, степень морального и физического износа материально-технической базы страны, сложившаяся к моменту начала экономических преобра­ зований, не влияет на выбор приоритетов при разработке стратеги­ ческих программ этих преобразований? Конечно, влияет и в нема­ лой степени, поскольку этот фактор может оказать существенное влияние на возможности обеспечить национальной экономике стра­ ны необходимые конкурентные преимущества, а следовательно, и на стратегию внешней и внутренней политики государства, кото­ рая должна сделать страну привлекательной для долгосрочных, перспективных инвестиций. Такие стратегические инвестиции, есте­ ственно, уменьшают возможности финансирования текущих нужд общества. Несмотря на то, что этот фактор относится к разряду, так сказать, «технических», он тесно связан с ментальными осо­ бенностями, «качеством» населения страны.

Влияние подобных «технических» факторов на характер эконо­ мического развития зависит от того, как граждане страны воспри 12 Введение нимают свою социальную роль, насколько они готовы принять на себя личную ответственность за собственное благополучие и вместе с тем готовы ли они пожертвовать сегодняшним благополучием во имя благополучия своих потомков. Именно эти жизненные уста­ новки в конечном итоге предопределяют характер концептуальной модели экономических преобразований.

Дело в том, что и исторические тенденции формирования нацио­ нальной экономики, и менталитет народов, населяющих страну, не подвержены «обратному» влиянию действующих сегодня правящих структур. И то и другое формировалось веками. Начиная преобразо­ вания, политики уже не могут «отменить» историю и сложившееся ранее мировоззрение. Предлагая те или иные модели преобразова­ ний и средства, и методы их реализации, они могут (и должны) учитывать эти данности. Эти модели должны в наибольшей степе­ ни отвечать историческим традициям и менталитету народа. Влия­ ние властных структур на такое устойчивое явление, как менталитет чрезвычайно затруднено, поскольку система взглядов и жизнен­ ных установок передана ныне живущим людям вместе с генами их предков. Навязывать же народу не свойственные его понятиям прин­ ципы преобразований без соответствующей политической поддерж­ ки, раскрывающей преимущества этих преобразований для различ­ ных слоев населения страны, бесполезно. Как показывает история, отсутствие политической поддержки реформ приводит к неприя­ тию этих реформ прежде всего теми, во имя блага которых рефор­ мы задумывались их авторами.

Каковы же результаты исследований процессов развития нацио­ нальных экономик стран мирового сообщества?

Обобщение результатов реформаторских и контрреформатор­ ских курсов правящей элиты России на рубеже XIX и XX вв. по­ зволяет сделать следующие выводы:

1. Наблюдается четко выраженное «волновое» развитие эконо­ мических и политических курсов сменяющих друг друга пра­ вительств, особенно в отношении «крестьянского вопроса» и изменения роли государства в экономической и обществен­ ной жизни.

2. Основными целями реформ в большинстве слз^чаев были: со­ вершенствование (модернизация) государственного управле­ ния страной;

попытки решения проблемы ослабления зависи Введение 1^ мости крестьян от власти обишны;

попытки демократизации экономической деятельности и общественной жизни.

3. Политика контрреформ, как правило, подчинялась принципам усиления вмещательства государства в экономическую и обще­ ственную жизнь всех слоев (сословий) общества, ужесточения борьбы с инакомыслием, усиления протекционистских и автар­ кических тенденций в -практических решениях правительства.

4. Реформы, проводимые «сверху», в силу отсутствия их под­ держки со стороны, прежде всего тех классов и слоев населе­ ния, на изменение жизни которых они предположительно были направлены, не давали должного эффекта, а порой приводили к обратному результату.

5. Основными причинами отсутствия подобной поддержки-ре­ форм являются;

противоречивость последствий реформ для разных классов и слоев населения;

исторически сложивший­ ся характер менталитета основной массы народа, привержен­ ной принципам общинности и патернализма, а для значитель­ ной доли населения — и принципам эгалитаризма.

6. В большинстве реформ не соблюдался принцип системности, то есть взаимной увязки отдельных элементов этих реформ. Этот принцип иногда зaклaдывaJ^cя в основу проектов реформ (Спе­ ранский, Стольши}!), но в силу различных политических, идео­ логических и иных причин не реализовывался па практике.

В течение XX в. стратегические цели управления национальной экономикой периодически изменялись. Эти изменения происхо­ дили под влиянием политических факторов (изменение государ­ ственного и общественного строя), факторов военного характера (укрепление оборонного потенциала, послевоенная перестройка эко­ номики), факторов социально-экономического характера (повыше­ ние уровня жизни, повышение эффективности производства) и т. п.

Продолжается «маятниковое» развитие национальной экономи­ ки России, чередование реформ и контрреформ. Непоследователь­ ность и противоречивость проводимых реформ существенно сни­ жали их эффективность. В течение XX в. четыре раза предприни­ мались попытки изменить экономический порядок страны. Тем не менее XX в. продолжил традицию XIX в.: основным итогом рефор­ мирования экономики в XX в. ctaлo постепенное приближение и Введение к новому экономическому порядку — социально-ориентирован­ ной рыночной экономике.

Сегодня весьма актуально звучит характеристика состояния Рос­ сии в конце XIX в., данная одним из крупнейших юристов России профессором П. Е. Казанским в 1897 г. «В общественных отноше­ ниях, — писал П. Е. Казанский, — совершается ныне какой-то не­ обычайный переворот. Происходит перестройка жизни во всех ее частях и слоях, но мы, современники, не различаем еще вполне ясно, куда ведут нас события... Мы видим всюду суетливую борьбу интересов и страстей, кипучую работу ума и рук, а здание будуще­ го предносится нам весьма неясно. Мы скорее предчувствуем его, чем понимаем...» (Казанский П. Е. 1897, т. 1, с. 6).

Экономические реформы, осуществлявшиеся в XX в. в Запад­ ной Европе. В Германии, как и в России, в XX в. наблюдается волнообразное реформирование национальной экономики. Четко прослеживается тенденция смены экономических порядков. За пе­ риод 1918-1960 гг. в Германии трижды изменялся экономический порядок: рыночная экономика Веймарской республики сменилась централизованно управляемой экономикой фашистской диктату­ ры, которую благодаря реформам Л. Эрхарда сменил конкурент­ ный порядок — социально-ориентриованная рыночная экономика.

Реализация парадигмы конкурентного порядка на основе неокейнси анской модели оказалась наиболее приемлемой для исторических и социально-экономических условий Германии, о чем свидетель­ ствуют высокие результаты экономической деятельности, достиг­ нутые страной к концу XX в.

В отличие от преобразований, происходивших в России и Гер­ мании в XX в., реформирование национальной экономики Велико­ британии не приводило к смене экономических порядков. Тем не менее волны реформ и контрреформ наблюдаются и в этой стране.

Волнообразные преобразования здесь связаны прежде всего с си­ стематической сменой у власти консерваторов и лейбористов. Отли­ чие экономической политики этих партий заключается главным образом в разном представлении ими роли государства в регу­ лировании экономической деятельности. Однако эти различия не приводили к кардинальным изменениям социального строя в стране.

Наиболее радикальными и результативными были реформы М. Тэт­ чер, базирующиеся на либеральной модели функционирования на Введение циональной экономики, предусматривающей достаточно сильную роль государства в регулировании экономической деятельности.

Подобная модель реформирования отвечает англиканской соци­ альной доктрине, поддерживающей идею «смешанной экономики», отрицающей идеологию laissez-faire.

Несмотря на волнообразный характер реформ, инициируемый сменой политической ориентации правящей элиты Франции, отли­ чительной особенностью реформирования национальной экономи­ ки этой страны в XX в. является более сильное, чем в остальных странах Западной Европы, государственное вмешательство в эко­ номическую деятельность (идеи «индустриального императива» и «дирижизма»). Эта тенденция присуща в большей степени прави­ тельствам левой ориентации. Вместе с тем и правительства с кон­ сервативной ориентацией сохраняли довольно значительную долю экономического потенциала страны либо в собственности государ­ ства, либо под воздействием сильного государственного регулиро­ вания.

Таким образом, подводя итоги анализу реформирования нацио­ нальных экономик некоторых развитых западно-европейских стран в XX в., можно констатировать, что главной проблемой, перед реше­ нием которой оказывались реформаторы, являлась проблема опре­ деления роли государства в регулировании экономической дея­ тельности. Применение в «чистом» виде методов реформирова­ ния, присущих определенной модели (монетаризм, кейнсианство и т. п.), в каждой стране «дополнялось» мерами, обусловленными особенностями национального менталитета, сформированного в те­ чение четырех веков под воздействием католицизма и протестан­ тизма. Если католицизм проповедовал «всеохватывающее един­ ство между различными личностями», то протестантское вероучение культивировало чувство личного достоинства, индивидуализм. Каль­ винизм проповедовал бережливость, мирской аскетизм, оправды­ вал предпринимательство. В соответствии с идеологией кальви­ низма человек своими успехами может доказать, что он «божий избранник».

Постоянная борьба между различными христианскими вероуче­ ниями наложила свой отпечаток на менталитет народов западно­ европейских стран, под влиянием которого выбирались модели ре­ формирования национальных экономик.

16 Введение Общим для реформирования национальных экономик всех за­ падноевропейских стран в XX в. было сочетание либерализма и жест­ кого государственного влияния на экономику. Такой подход ха­ рактерен и для французского «дирижизма», и для германской соци­ ально ориентированной рыночной экономики, и для английского «тэтчеризма».

Экономические реформы, осуществлявшиеся в США в XX в.

Анализируя итоги реформирования национальной экономики США в XX в., следует обратить внимание на то, что две наиболее значимые реформы, проведенные в начале и последней четверти XX в., пресле­ довавшие сходные цели: вывод страны из кризиса, осуществля­ лись по двум разным теоретическим моделям: кейнсианской и нео­ консервативной («теория предложения»). По-видимому, причиной этого является существенное различие в условиях, сложившихся в стране к моменту начала первой и второй реформ. Великая де­ прессия 20-30-х гг. и кризис 70-80-х гг. различаются глубиной падения национальной экономики. Если происходившее в 70-80-х гг.

может быть названо кризисом, то Великая депрессия должна рас­ цениваться как катастрофа национальной экономики, выход из ко­ торой мог быть осуществлен только на основе жесткого вмеша­ тельства государства в экономическую деятельность.

Экономические реформы в странах Азии в XX в. Особенностью экономических реформ в Японии является существенное вмеша­ тельство государства в экономическую деятельность. Если в пери­ од после Первой мировой войны это вмешательство было направлено на стимулирование главным образом военно-промышленного ком­ плекса, усиление милитаризации страны, то в период после Вто­ рой мировой войны государственное вмешательство имеет целью не только вывод национальной экономики из мобилизационного в режим градуалистского развития, но и придание экономическо­ му развитию высокого уровня динамичности. Главной целью ре­ формирования экономики Японии в конце XX в., сформулирован­ ной правящей элитой страны и получившей общественную под­ держку, становится построение общества благополучия Важнейшей предпосылкой успешности реформ становится мен­ талитет японской нации, обеспечивший принятие и реализацию обществом целей и средств реформирования. Идеология дзэн-буд­ дизма, получившая распространение в Японии, проповедует «мгно Введение венное просветление», постижение истины — сатори. Дух семьи, объединение вокруг общего «больщого дела», концентрация на ре­ шении актуальной проблемы — источники «мгновенного просветле­ ния», позволяющие добиваться значительных успехов при проведе­ нии различных преобразований в национальной экономике Японии.

В реформах середины и второй трети XX в. преимущественную роль играла кейнсианская модель, на базе которой осуществлялся переход к новому экономическому порядку — социально ориенти­ рованной рыночной экономике. Именно эта модель, предполага­ ющая сильную регулирующую роль государства в экономической жизни страны, наиболее соответствует японскому менталитету.

Подводя итоги реформирования национальных экономик Китая, Южной Кореи и Вьетнама, можно заключить, что своеобразием ре­ форм, проводимых в этих странах, является стремление перейти от централизованно управляемой экономики к новому экономическо­ му порядку — смещанной (многоукладной) экономике с весьма су­ щественной ролью государства в регулировании экономической деятельности. Различия в подходах к реформированию обусловле­ ны главным образом особенностями предшествующего началу ре­ формирования экономического, государственного и общественно­ го порядков, а также уровнем развития национальных экономик.

Так же как и для стран других континентов, на выбор модели реформирования в странах Юго-Восточной Азии существенное вли­ яние оказывал менталитет народов этих стран.

Обобщая исследованные исторические аспекты наиболее значи­ мых экономических реформ в России и ряде наиболее развитых стран Европы, Америки и Азии, попытаемся ответить на следующие вопросы:

1. Что общего между всеми основными реформами националь­ ных экономик, осуществлявщимися в разных странах, незави­ симо от эпох и континентов?

2. В чем различие проводившихся реформ и чем обусловлены эти различия?

Отвечая на первый вопрос, можно констатировать, что где бы и когда бы ни проводились реформы, их инициаторами, как прави­ ло, были первые лица государственной власти. Это означает, что реформы как в XVII, XVIII, XIX, так и в XX в. проводились jU Введение «сверху». Практически всегда реформы сопровождались высокой ценой для средних и низших слоев населения. Главной целью ре­ форм как в России, так и в других наиболее развитых странах было стремление к повышению экономической мощи, обеспечивающее прочное положение той или иной страны в мировой системе.

К концу XIX в., а также на протяжении XX в. в подавляющем большинстве стран наряду с укреплением положения на мировой арене стали усиливаться стремления к выдвижению социальных целей на первые места в иерархии целей реформ. При всем разли­ чии средств реформирования общим во все времена, как правило, было стремление к финансовой стабилизации, профициту госу­ дарственного бюджета, стимулированию экономического роста, по­ вышению уровня занятости, защите социально уязвимых слоев на­ селения. При этом важнейшими были денежные и налоговые ре­ формы, реформы кредитно-денежной и таможенной политики.

Актуальной для большинства стран была проблема определения степени участия государства в регулировании (управлении) эко­ номической деятельности. Эта проблема была актуальной и для ре­ форм начала и второй половины XX в. в США, Великобритании, Франции, и для реформ в Японии, Китае и Вьетнаме, и для реформ в странах Латинской Америки.

Для стран, осуществлявших переход к новому экономическому порядку, например для России, Германии или Чили, характерным было усиление социальной напряженности в обществе, что приво­ дило к серьезным конфликтам. Для этих стран важнейшими про­ блемами были выбор предпочтительного экономического порядка и выбор темпов экономических преобразований («шоковая тера­ пия», как, например, в Польше или «градуалистская политика» переходного периода, как в Венгрии).

Характерной чертой процесса преобразований в экономике, об­ щей для многих стран, в том числе для России, Франции, Герма­ нии, ряда стран Латинской Америки, является чередование ре­ форм и контрреформ, которое происходит по мере смены политической власти.

Ответ на второй вопрос может быть сформулирован следующим образом. Основные различия реформ проявлялись прежде всего в использовании странами разных теоретических концепций ре­ формирования. Применение той или иной модели реформ во мно Введение гом определялось политическими пристрастиями правящей элиты страны;

предшествующим началу реформ государственным и обще­ ственным порядком, состоянием национальной экономики;

геопо­ литическим положением страны в мировой экономической системе, степени ее зависимости от доминирующих стран и группировок.

Геополитическое положение страны («теллурократическое» или «талассократическое») вырабатывает различные цивилизационные установки населения, способствующие реализации той или иной концептуальной модели реформ. Существенное влияние на выбор такой модели оказывает менталитет большей части населения стра­ ны: господствующие в обществе мировоззренческие взгляды, жиз­ ненные установки, национальные традиции, религиозные убежде­ ния. Именно они формируют, по словам М. Вебера, психологиче­ ские стимулы, «которые давали определенное направление всему жизненному строю и заставляли индивида строго держаться его.

Эти стимулы были в значительной степени обусловлены специфи­ кой религиозных представлений» (Вебер М., 1990, с. 138). Именно поэтому в подавляющем числе стран, реформирующих националь­ ную экономику, инициаторами реформ учитывался «человеческий фактор» — ментальные особенности населения этих стран. Завер­ шая краткий экскурс в историю эволюции национальных экономик стран мирового сообщества, приведем высказывания двух извест­ ных реформаторов национальной экономики.

Бенджамен Дизраэли, лорд Биконсфилд, премьер-министр Ве­ ликобритании в период 1874-1880 гг., считал, что в прогрессивной стране изменения происходят постепенно и вопрос не в том, сопро­ тивляться ли изменению, которое неизбежно, а в том, будет ли оно осуществлено с должным уважением к нравам, обычаям, законам и традициям народа или же в соответствии с абстрактным принци­ пом, общими доктринами и по произволу.

Другой точки зрения придерживался хорошо знавший российские реалии министр финансов Российской империи в период 1892 1903 гг. С. Ю. Витте. Он говорил, что в России необходимо прово­ дить реформы быстро и спешно, иначе они большей частью не уда­ ются и затормаживаются.

Эти высказывания как нельзя лучше отражают всю сложность и противоречивость проблем, связанных с выбором наиболее пред­ почтительных направлений развития национальной экономики, осо 20 Введение бенно такой страны, как Россия. Учет исторических тенденций фор­ мирования и реформирования национальной экономики страны является непременным условием успешности экономических, по­ литических и идеологических преобразований, осуществляемых в стране в начале XXI в.

Глава ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1.1. Сущность, цели и объекты экономической деятельности Человеческая деятельность принимает экономический характер, когда ведется борьба с редкостью материальных благ.

Великий английский экономист Альфред Марп1алл (1842-1924) под материальными благами понимал совокупность «полезных ма­ териальных вещей и всех прав на владение и использование матери­ альных вещей или па извлечение из них выгоды, или на получение от них выгоды в будущем» (Марщалл А., 1993, т. 1, с. 112). Следуя этой трактовке, к материальным благам можно отнести: естествен­ ные «дары природы», продукты промыщленности и сельского хо­ зяйства, ценные бумаги, права собственности и т. п.

Богатство человека, по определению А. Маршалла, — это находя­ щиеся в его владении материальные блага и такие нематериальные блага внешнего (то есть представляемого внешним миром, напри­ мер деловые и профессиональные связи) характера, которые ис­ пользуются для приобретения материальных благ.

Один из основателей австрийской школы политической эконо­ мии Карл Менгер (1840-1921) в своей книге «Основания полити­ ческой экономии» сформулировал четыре условия, совпадение ко­ торых приводит к тому, что тот или иной предмет приобретает характер блага (Менгер К., 1992, с. 39):

1) человеческая потребность;

2) свойства предмета, делающие его годным быть поставленным в причинную связь с удовлетворением этой потребности;

22 Глава 1. Экономическая деятельность 3) познание человеком этой причинной связи;

4) возможность распоряжаться предметом таким образом, чтобы действительно употреблять его для удовлетворения этой по­ требности.

Предмет только тогда становится благом, когда совпадают эти четыре условия, но если отсутствует хотя бы одно из них, то пред­ мет никогда не может стать благом.

Существенным является при этом то, что для поддержания жиз­ ни и благосостояния абсолютно необходима известная гармония в удовлетворении потребностей. Даже самое полное удовлетворение лишь одной потребности не может поддержать жизнь и благосостоя­ ние человека. Однако следует учитывать, что, во-первых, большин­ ство благ не являются бесплатными;

во-вторых, для их приобретения приходится жертвовать какими-либо другими благами;

в-третьих, у любого блага существуют субституты (заменители);

разумный выбор между субститутами требует сопоставления дополнитель­ ных затрат и дополнительных выгод.

Следовательно, необходимо одновременно удовлетворять много­ численные и разнообразные человеческие потребности с помощью соответствующего количества благ, требующих для своего созда­ ния столь же разнообразных ресурсов, которые, в свою очередь, являются благами. Именно в этом стремлении общества к наибо­ лее полному удовлетворению многообразных человеческих потреб­ ностей за счет создания и потребления экономических благ прояв­ ляется сущность экономической деятельности.

«Потребностям и желаниям человека несть числа, — писал А. Мар­ шалл, — виды их очень разнообразны, но возможности их удов­ летворения обычно ограничены... Он [человек] желает получить не только большее количество вещей, которые он привык потреблять, но и те же вещи лучшего качества;

он хочет иметь больший выбор вещей, вещей, которые станут удовлетворять возникающие у него новые потребности» (Маршалл А., 1993, т. 1, с. 148).

В силу редкости благ экономическая деятельность постоянно решает проблему выбора приоритетности удовлетворения той или иной потребности с учетом редкости (ограниченности) средств, которыми располагает экономика той или иной страны или ее от­ дельные субъекты (экономические агенты). При этом необходимо учитывать актуальность (настоятельность) той или иной цели эко 1.1. Сущность, цели и объекты экономической деятельности номической деятельности и цены, которую следует заплатить (то есть величины «жертвы», которую следует принести) за достиже­ ние этой цели по сравнению с альтернативными целями.

Постоянное соизмерение издержек («жертв»), требуемых для удовлетворения актуальных потребностей, и результатов, достига­ емых удовлетворением этих потребностей, является целью эконо­ мической деятельности. Эта цель отражается категорией экономи­ ческой эффективности деятельности.

Выдающийся российский ученый В. В. Новожилов писал: «Мето­ ды измерения затрат и результатов — узловая проблема экономиче­ ской науки и практики... Применение неправильных л^етодов измере­ ния затрат и результатов ориентирует хозяйственную деятельность на излишние затраты, на погоню за мнимыми результатами». И да­ лее: «...в составе затрат учитывается использование некоторых огра­ ниченных ресурсов: капиталовложений, основных и оборотных фон­ дов, природных богатств... Важно, чтобы ограниченные ресурсы были использованы наиболее эффективно» (Новожилов В. В., 1967).

Ограниченность ресурсов является причиной возникновения про­ блемы борьбы с редкостью благ. Сложность решения этой проблемы усугубляется двумя обстоятельствами: во-первых, необходимостью предвидеть потребность в этих благах в будушем;

во-вторых, спо­ собностью человеческих потребностей развиваться. К. Менгер на­ зывает это «предварительной заботой» об обеспечении нужного количества благ на будуш;

ее время, «на которое простирается его [человека] предусмотрительность» (Менгер К., 1992). Для этого необходимо знать, какое количество благ необходимо для удовлет­ ворения перспективных потребностей и каким количеством благ (средств) мы располагаем для достижения этой цели.

Особую сложность представляет собой возможность предвиде­ ния направлений развития человеческих потребностей — слишком велика неопределенность мотивов, которыми руководствуется че­ ловек, формируя ту или иную потребность. Немецкий экономист Герман Генрих Госсен в 1854 г. попытался сформулировать «зако­ ны потребностей»:

1) закон продолжительности — когда какая-либо потребность удов­ летворяется непрерывно, то интенсивность ее удовлетворе­ ния, вначале высокая, понижается и становится в конце кон­ цов нулевой;

24 Глава 1. Экономическая деятельность 2) закон повторяемости — когда какое-либо приятное ощущение, возникающее в результате удовлетворения той или иной по­ требности, повторяется, то степень интенсивности испыты­ ваемого удовольствия и его продолжительность уменьшаются тем быстрее, чем быстрее происходит повторение.

По сути, Госсен сформулировал принцип убывающей полезно­ сти, названный впоследствии вторым законом Госсена: «Лицо мак­ симизирует свою полезность, когда распределяет имеющиеся у него денежные средства между различными благами так, что достигает равного удовлетворения от последней единицы денег, потрачен­ ных на каждый из товаров».

Из законов Госсена можно лишь предположить, что какие-то офа ничения в развитии потребностей объективно существуют, однако прогнозировать эти ограничения весьма сложно. Это усугубляется тем, что само понятие потребности далеко не детерминировано.

Как же формируется это понятие?

Различают следующие понятия, каждое из которых отражает опре­ деленные критерии отнесения того или иного явления к категории, отражающей желание человека получить (приобрести) то или иное благо:

• нужда — острая нехватка чего-либо, например пищи, одежды, жилья и прочего, без чего челове!^ любой национальной общ­ ности, социального статуса или места жительства не может существовать;

• потребность — нужда, приобретающая конкретные признаки национальной или территориальной общности, к которым при­ надлежит человек, и его социального статуса. Например, по­ требность в пище жителя Юго-Восточной Азии может удовлет­ воряться продуктами, отличающимися как происхождением, так и способом приготовления от продуктов, традиционно по­ требляемых жителями того или иного региона европейского континента;

• спрос — потребность, обусловленная платежеспособностью че­ ловека (экономического агента): человек с низким доходом, как правило, предъявляет спрос на более дешевые (соответ­ ственно более низкого качества) продукты, чем человек с бо­ лее высоким доходом.

1 1. Сущность, цели и объекты экономической деятельности Прогнозируя те или иные потребности, необходимо учитывать факторы, присущие всем трем указанным категориям: националь­ ные, территориальные и социальные особенности людей (эконо­ мических агентов), а также уровень их платежеспособности. Иначе говоря, потребности следует прогнозировать дифференцированно для тех или иных групп потенциальных потребителей. При этом таких групп может быть чрезвычайно много, в силу чего необхо­ дим морфологический анализ, на основе которого могут быть вы­ явлены (с той или иной степенью детализации) типовые группы, относительно которых следует проводить исследование текущих и потенциальных потребностей в благах.

Морфологические матрицы позволяют классифицировать по треб1ости по целому ряду оснований деления. На основе подобной классификации становится реальным выявление характера возмож­ ных потребностей, относящихся к определенному классификаци­ онному подразделению, и определение приоритетности удовлетво­ рения этих потребностей. Приведем пример оснований деления, на основе которых можно решать проблемы выявления приоритетно­ сти потенциальных потребностей (табл. 1.1). Пользуясь этой таб­ лицей, можно, например, получить характеристику такой потенци­ альной потребности, как обеспечение безопасности, которая:

• удовлетворяется в настоящее время не полностью;

• возникает внутри опреде/шнной соцр1альной группы;

• требует непрерывного удовлетворения;

• характерна для многих сфер жизни;

• по степени важности является основной потребностью;

• особенно актуа7Н)На в текущем периоде;

ш может удовлетворяться с помоп1ью соответствующих товаров и услуг;

ш осознана значительной частью определенной социальной груп­ пы;

ш безусловно, социально позитивна.

Полученное на основе морфологического анализа множество воз­ можных и реально осуществимых в прогнозируемом периоде ти­ пов потребностей может служить ориентиром для экономических агентов различного уровня при выборе профиля экономической Таблица 1.1. Морфологическая карта индивидуальных потребностей Составляющие Классификационный № признака признак п/п По иерархии здоровье физиологические безопасность духовные 1 бытовые потребностей По степени полностью удовлетворенные не полностью удовлетворенные не удовлетворенные удовлетворения географического социального По массовости внутри социальной группы в нацио­ 3 регио­ в пределах всеоб­ всеоб­ распространения нальной по образо­ нального страны щего щего всей по доходу общности ванию периодически непрерыв1ю По временным единично дискретно 4 удовлетворяемая удовлетворяемая удовлетворяемая удовлетворяемая параметрам потребления По широте проникнове­ полисферные олигосферные ния в различные сферы моносферные жизни По природе 6 косвенно индуцированные основные прямо индуцированные возникновения По исторической перспективные остаточные 7 текущие (настоящие) дальнесрочные (будущие) характеристике (прошлые) По комплексности 8 услугами товарами и услугами одним товаром комплексом товаров удовлетворения По глубине проникнове­ осознанные осознанные всей неосознанные единично осознанные 9 ния в общественное частью социаль­ социальной осознанные осознанные частично сознание ной группы группой 10 По сложившемуся негативные позитивные нейтральные общественному мнению 1.2. Субъекты экономической деятельности деятельности, приоритетности вывода на рынок соответствующих профилю средств удовлетворения потребностей. Анализ динами­ ки потребностей позволит экономическим агентам разрабатывать стратегию реагирования на изменение потребностей, обусловлен­ ное внешними и внутренними факторами, влияющими на эту, ди­ намику.

Потребности в материальных благах возникают как у отдельных индивидов, так и у экономических агентов, деятельность которых связана с производством средств удовлетворения индивидуальных потребностей.

Поэтому существуют два вида благ, с редкостью которых ведет «борьбу» экономическая деятельность: блага первого порядка (пред­ меты потребления) и блага высшего порядка (ресурсы, то есть сред­ ства производства), предназначенные для создания благ первого порядка.

Производство и потребление этих благ являются объектами эко­ номической деятельности.

1.2. Субъекты экономической деятельности Экономическая деятельность — это прежде всего деятельность от­ дельных индивидов, групп, социальных слоев, народа страны, чело­ вечества в целом. При этом подобная деятельность осуществляется определенными экономическими (хозяйствующими) субъектами.

Экономические субъекты (экономические агенты) активны;

действу­ ют преднамеренно;

принимают решения, обеспечивающие выпол­ нение разработанных ими планов;

несут юридическую и экономи­ ческую ответственность за результаты своей деятельности.

Экономический субъект не всегда является физическим лицом:

с одной стороны, существуют физические лица (например, малень­ кие дети), которые не имеют права распоряжаться материальными благами;

с другой стороны, существуют юридические лица, обла­ дающие такими правами и осуществляющие их через физических лиц, которые являются их «органами» (например, менеджеры).

В качестве экономических субъектов могут выступать группы (ассоциации). Тенденция к созданию сплоченных и могуществен­ ных групп имеет истоки в экономических, технических и психоло­ гических факторах. Ассоциация превращается в способ сопротив 28 Глава 1. Экономическая деятельность ления рещениям, которые навязываются функционированием рын­ ка. Ассоциация — это способ освоения сложных технологий, осно­ ванных на использовании комплексов рабочих мащин и вспомога­ тельных, обслуживающих процессов. Ассоциация — это способ во­ влечения отдельного человека в группу, дающую ему ощущение принадлежности к общему делу.

Иногда группы становятся «блоками политико-экономической мо­ щи^, которые не только воздействуют на экономические отноще ния в рамках институциональной системы страны, но и стараются изменить эту систему. Возникают лоббирующие группы в законода­ тельной и исполнительной ветвях власти, претворяющие в жизнь интересы этих блоков политико-экономической мощи.

Экономические агенты могут быть распределены по двум группам:

1) простые экономические единицы, или микросубъекты (эле­ ментарные единицы в сфере производства и потребления: се­ мейные хозяйства, фирмы);

2) комплексные эко1ЮМические единицы, или макросубъекты (на­ циональные и транснациональные концерны, интегрирован­ ные бизнес-группы и т. п.).

Параллельно с развитием групп государство выдвинулось в эко­ номической жизни на передний план, осуществляя следующие дей­ ствия:

1) уста}1авливает экономические «правила игры», форгиируя ин­ ституциональную среду: издавая соответствующие законода­ тельные и нормативные акты, регламентирующие поведение субъектов экономической деятельности в самых разнообраз­ ных областях;

2) косвенно воздействует на уровень экономической активности через налогообложение и государственные расходы, контроль денежной эмиссии и распределение кредитов и другими ре­ шениями;

3) координирует и частично финансирует капитальные вложе­ ния;

4) создает государственный сектор производства (государствен­ ные предприятия);

5) через систему государственных заказов приобретает у внут­ ренних и внешних экономических субъектов общественные 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических... блага, необходимые для обеспечения высокого уровня нацио­ нальной безопасности и качества жизни населения;

6) косвенно или прямо контролирует обменные курсы валют (на­ пример, установление валютного коридора);

7) обеспечивает перераспределение национального дохода (че­ рез бюджетную политику) и т. д.

Следовательно, государство представляет собой активно действу­ ющего экономического агента, функционирующего во взаимодей­ ствии с индивидуальными экономическими субъектами и группами (ассоциациями). При этом оно занимает видное место в экономи­ ческой деятельности. Так, например, доля активов правительства США в национальном капитале за период с 1900 по 1950 г. выросла с 7 до 20%, а число лиц, занятых в системе обороны страны, за тот же период увеличилось в 14 раз.

Различные экономические единицы (как простые, так и слож­ ные) строят планы-намерения, которые могут не совмещаться меж­ ду собой. Они принимают решения, которые могут даже противо­ стоять друг друху. Именно поэтому определяющей является роль государства в регулировании экономической деятельности, с тем чтобы обеспечить заинтересованность различных экономических субъектов в принятии и реализации таких решений, которые соот­ ветствовали бы стратегическим целям национальной экономики.

1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических агентов Экономическая деятельность весьма разнообразна. Это разнообра­ зие проявляется в различных специфических видах деятельности, которые можно классифицировать по ступеням, каждая из кото­ рых определяется соответствующим основанием деления:

1) сфера деятельности, отражающая агрегированную функцию, выполняемую экономическими агентами (производство ма­ териальных благ, обмен правами собственности на эти блага, выполнение инфраструктурных функций обеспечения факто­ рами производства и обмена этих благ и т. п.);

2) область деятельности, отражающая конкретизированную функ­ цию, выполняемую экономическими агентами в той или иной 30 Глава 1. Экономическая деятельность сфере деятельности (осуществление внешних связей и ситуа­ ционный анализ рыночных позиций простой или комплекс­ ной экономической единицы;

целеполагание и формирование экономической стратегии этих единиц;

создание средств до­ стижения стратегических и тактических целей;

прогнозирова­ ние, планирование и контроль деятельности, связанной с до­ стижением стратегических целей, и др.);

3) вид деятельности, отражающий детализированные функции, выполняемые экономическими агента.ми в той или иной обла­ сти деятельности (информационное обеспечение;

материаль­ но-техническое обеспечение;

кадровое обеспечение;

финансо­ вое обеспечение;

ведение учета и отчетности;

взаимодействие с государственными органами, регулирующими экономическую деятельность;

координация всех видов деятельности и т. п.).

Естественно, приведенные виды деятельности могут быть диф­ ференцированы на еще более детализированные операции. Однако подобные операции изучаются в соответствующих курсах учебно­ го плана: менеджмент, маркетинг, бухгалтерский учет и др.

Различные виды экономической деятельности требуют для сво­ его осуществления различных ресурсов, которые можно подразде­ лить на следующие группы:

ш технические — средства производства и предметы труда;

• технологические — результаты прикладных научных исследо­ ваний, воплощенные в методах превращения предметов труда в готовые конечные продукты или в части этих продуктов;

ш информационные — информационные объекты, позволяющие анализировать ситуацию внутри и вне экономической едини­ цы и формировать стратегию и тактику развития этой единицы;

нормативные акты внешнего и внутреннего характера, регла­ ментирующие экономическую деятельность;

программное обес­ печение процессов производства и обмена, позволяющее вы­ рабатывать управленческие решения, и т. п.;

• кадровые — совокупность работников различной квалифика­ ции, способных осуществлять внешние и внутренние связи внутри экономической единицы, вырабатывать стратегические и тактические цели ее развития, создавать и использовать сред 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических... ства достижения этих целей, управлять процессами производ­ ства и обмена и др.;

• пространственные — земельные, водные, лесные участки, ком­ муникации, здания и сооружения производственного и непро­ изводственного назначения и другие объекты, находящиеся в собственности или во временном, условном владении эконо­ мической единицы;

• финансовые — активы в виде ценных бумаг, собственных и за­ емных средств и др.

Специфичность подобных ресзфсов, обусловленная тем или иным видом экономической деятельности, отражается категорией спе­ циализации экономических единиц. Эти единицы могут иметь раз­ ные размеры, они могут включать в свой состав более мелкие вза­ имодействующие между собой подразделения, которые обладают различными свойствами, К числу таких свойств относят масштабы производства (потребления);

функциональную завершенность объ­ ектов производства (потребления);

роль этих подразделений в общей системе производства (обмена) товаров и услуг. Все эти свойства в конечном итоге формируют профиль той или иной комплексной или простой экономической единицы.

Профиль экономической единицы трактуется как совокупность основных параметров, характеризующих ее предназначение (роль), выявляемое в процессе общественного разделения труда. Посколь­ ку то или иное предназначение связано с наличием и расходовани­ ем специфичных видов ресурсов, можно заключить, что профиль экономической единицы отражает характер определенным обра­ зом организованной совокупности специфических ресурсов, пред­ назначенной для эффективного и качественного удовлетворения определенной разновидности общественных (индивидуальных) по­ требностей.

В результате специализации экономической деятельности про­ филь экономических единиц ограничивается вполне определенными конкретными направлениями этой деятельности. Эти направления могут быть в большей или меньшей степени конкретизированы. В ре­ зультате экономическая деятельность, сконцентрированная в рам­ ках экономической единицы, может обладать большей или мень­ шей степенью сходства. Поэтому уровень специализации этой еди 32 Глава 1. Экономическая деятельность ницы выражается прежде всего степенью сходства видов деятель­ ности, которые соответствуют профилю экономической единицы.

Степень сходства видов деятельности можно классифицировать следующим образом:

• Род — совокупность видов деятельности, обладающих сход­ ством: предназначения (блага первого или высшего порядка), характера преобладающих видов ресурсов, используемых в про­ цессе осуществления этих видов деятельности, и принципов организации этого процесса.

• Класс — совокупность видов экономической деятельности, от­ носящихся к данному роду, но обладающих сходством: функ­ ционального назначения продуктов деятельности, параметров большинства используемых специфических ресурсов и схем построения процесса достижения результатов этой деятель­ ности.

• Вид — совокупность подвидов экономической деятельности, относящихся к даш!ому классу, но обладаюпшх сходством: по­ требительской ценности продуктов деятельности;

параметров конкретных ресурсов, используемых в процессе этой деятель­ ности;

конкретных элементов процесса достижения результа­ тов этой деятельности.

• Разновидность — совокупность подразделений экономической деятельности, относящихся к данному виду, но обладающих сходством: конкретных показателей полезности продуктов дея­ тельности;

состава и количественных соотношений использу­ емых видов специфических ресурсов;

основных приемов и на­ выков, используемых персоналом в процессе достижения ре­ зультатов деятельности.

• Тип — конкретная экономическая деятельность, относящаяся к той или иной разновидности, обладающая одинаковыми па­ раметрами всех элементов процесса достижения результатов.

Наличие подобной классификации позволяет выделить катего­ рию ступени специализации, отражающей степень общности про­ цессов, осуществляемых в рамках той или иной экономической единицы.

Чем больше родов, классов, видов и других классификационных подразделений соответствует миссии экономической единицы, тем 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических... меньше степень общности процессов, составляющих деятельность этой единицы, тем менее благоприятна для эффективной деятель­ ности ее ступень специализации. Иначе говоря, если фирма изго­ товляет изделия, которые могут быть отнесены к разным классам и число этих классов достаточно велико, степень общности произ­ водственного процесса этой фирмы, а следовательно, и уровень специализации этой фирмы не могут быть признаны высокими.

Такая фирма специализирована лишь по классу продукции. И на­ оборот, фирма, приспособленная к изготовлению нескольких ти­ пов продукции, причем наибольшую долю в общем производстве фирмы составляет какой-либо один тип, может быть признана узко­ специализированной, то есть ее ступень специализации выше. По­ добная фирма будет специализирована по типу продукции. В такой фирме будут применяться конкретные специфические ресурсы для значительных масштабов производства, что позволит существенно снизить издержки производства.

Однако в условиях нестабильности внешней среды чрезвычайно узкая специализация экономической единицы существенно за­ трудняет адаптацию экономической единицы к изменению условий экономической деятельности. Такая единица может утратить свою конкурентоспособность. В связи с этим возникает проблема опре­ деления гибкости профиля той или иной экономической единицы.

С чисто технических позиций гибкость предполагает «легкое», то есть без особых усилий, изменение того или иного состояния системы. Поэтому возможность быстрой реакции фирмы на изме­ нение конъюнктуры рынка, достигаемой «любой ценой», то есть с любым уровнем издержек, не может признаваться «гибкостью».

Гибкой является система, эффективно реализующая эту возмож­ ность. Отсюда гибкость, как экономическая категория, должна отра­ жать способность системы к эффективной адаптации. Таким обра­ зом, ступень спедаализации создает предпосылки для того или иного уровня гибкости системы.

Условия функционирования любой системы (фирмы, концерна и т. п.) зависят от свойств системы более высокого порядка, частью которой она является (закономерность коммуникативности сис­ тем). Эти свойства предопределяют рациональную гибкость про­ филя экономической единицы. Если потребности рынка устойчи­ вы во времени и экономической единице нет надобности изменять 34 Глава 1. Экономическая деятельность свой стратегический потенциал, предпочтительной будет невысокая степень гибкости экономической единицы. Это значит, что она мо­ жет применять узкоспециализированные, «жесткие» cpeдctвa и ме­ тоды осуществления своей деятельности. Однако по мере изменения внешних условий жесткость системы может войти в противоречие с быстроменяющимися потребностями рынка. Тогда фирма (либо любая другая система) должна оснащаться более адаптивными сред­ ствами, позволяющими эффективно удовлетворять эти изменя­ ющиеся потребности. Естественно, такие действия по изменению стратегического потенциала, то есть совокупности способностей фирмы эффективно удовлетворять подобные потребности, нельзя осуществить быстро и без больших издержек.

Следовательно, специализация той или иной экономической еди­ ницы как средства повышения продуктивности ее деятельности заключается в придании профилю экономической единицы рацио­ нальной гибкости, то есть оснащение этой единицы средствами, обладающими рациональным сочетанием адаптивности и произ­ водительности.

В этом случае необходимость изменения целей экономической единицы, то есть ее гибкость будет обеспечиваться без существенно­ го увеличения издержек. Поэтому при выборе миссии экономиче­ ской единицы и формировании ее профиля необходимо соблюдать правило выбора рационального уровня специализации, которое мож­ но сформулировать следующим образом: уровень специализации деятельности того или иного экономического агента (простой или комплексной экономической единицы) необходимо выбирать с та­ ким расчетом, чтобы степень общности и объемы экономической деятельности создавали благоприятные предпосылки для эффек­ тивного изменения целей экономической деятельности, возникаю­ щих под влиянием конъюнктурных изменений на обслуживаемых агентом рынках.

Это означает, что темпы изменения целей должны превышать связанные с этим темпы изменения расхода потребляемых этим агентом видов и объемов специфических ресурсов. Иначе говоря, используемые агентом ресурсы в достаточной мере приспособлены к изменению в случае необходимости целей деятельности. И на­ оборот, если изменение целей влечет за собой существенные изме­ нения параметров используемых ресурсов, гибкость экономической 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических... единицы не отвечает требованиям устойчивого положения эконо­ мического агента на рынке.

Выбирая виды деятельности, экономический агент на основе ана­ лиза конъюнктуры рынков товаров, услуг и факторов производ­ ства, а также анализа степени благоприятствования институцио­ нальной среды определяет рациональную ступень специализации экономической единицы, которую он предполагает сформировать.

При этом он должен прогнозировать продолжительность потен­ циального жизненного цикла этой единицы и возможность свое­ временного изменения набора видов деятельности, которыми она должна заниматься, вплоть до изменения самой парадигмы дея­ тельности.

Наконец, еще одна проблема определения специализации эко­ номической единицы.

Выше было сказано, что вид деятельности может быть диффе­ ренцирован с различной степенью детализации вплоть до отдель­ ных операций. В связи с этим различают степень функциональной завершенности объекта экономической деятельности, которая мо­ жет быть как в виде готового продукта, выполняющего конечную функцию в процессе удовлетворения той или иной потребности, так и в виде отдельной части (агрегат, блок, сборочная единица) этого продукта или полуфабриката, из которого эти части могут быть произведены. Следовательно, объектами производства или обмена могут быть либо готовые изделия (или конечные функции, выполняемые с помощью той или иной услуги), либо отдельные части этих изделий (или промежуточные функции, необходимые для оказания услуги), либо отдельные полуфабрикаты (или пер­ вичные операции процесса оказания услуги).

В связи с подобной дифференциацией объектов производства (обмена) различают различные формы специализации экономи­ ческих единиц:

• по готовым продуктам — конечным функциям, выполняемым с помощью той или иной услуги;

ш по частям готовых продуктов — промежуточным функциям, необходимым для оказания той или иной услуги;

• по стадиям технологического процесса производства продук­ та — первичным операциям процесса оказания услуги.

36 Глава 1. Экономическая деятельность Каждая из форм специализации лежит в основе профилирова­ ния экономической единицы. Это означает, что создаются простые или сложные экономические единицы, которые производят гото­ вые продукты или услуги, либо их части, либо отдельные полуфаб­ рикаты или операции. Вместе с тем все эти формы специализации либо некоторые из них могут быть объединены в рамках универсаль­ ных, комплексных единиц (предприятий). Так, например, машино­ строительный завод может быть комплексным, то есть концентриру­ ющим у себя все виды производств, необходимых для изготовления готового продукта: заготовительное, обрабатывающее и сборочное.

Однако возможна и такая специализация экономической едини­ цы по готовой продукции, когда эта единица является, по суще­ ству, сборочным производством, получая по кооперации с другими экономическими агентами необходимые комплектующие изделия и полуфабрикаты. В этом случае мы имеем дело с предприятием, специализированным на отдельной стадии производственного про­ цесса — сборке, но выпускающим в конечном итоге готовую про­ дукцию.

Степень функциональной завершенности изготовляемых това­ ров или услуг во многом определяется развитием различных форм специализации в рамках национальной экономики, ее отраслей и ре­ гионов, а также масштабами производства этих товаров и услуг, зависящими от параметров спроса на них.

Говоря о масштабах производства, следует остановиться на про­ блеме концентрации экономической деятельности, то есть на про­ блеме объемов этой деятельности, сконцентрированной в рамках простой или комплексной экономической единицы.

Создавая то или иное предприятие, экономический агент дол­ жен располагать таким количество.м и номенклатурой благ высше­ го порядка, которые позволят ему производить, выводить на рынок или эксплуатировать требуемое ему или другим экономическим агентам количество и разнообразие благ первого порядка. Это озна­ чает, что концентрация (сосредоточение) в рамках того или иного предприятия (или группы предприятий) некоторых объемов дея­ тельности предполагает сосредоточение определенных ресурсов, позволяющих выпускать определенный объем готовой продукции.

Отсюда следует, что предприятие может быть оценено как в отно­ шении сконцентрированного в его рамках капитала, так и в отно 1.3. Виды экономической деятельности и специализация экономических... шении объема произведенного и реализованного продукта. В пер­ вом случае речь идет о размере предприятия (стоимости активов), во втором — о размере производства предприятия (стоимости про­ дуктов).

Концентрация капитала может осуществляться не только в рам­ ках одного предприятия, но и путем слияния нескольких предпри­ ятий, приобретения контрольного пакета акций и в других формах.

Уровень концентрации капитала оценивается различными пока­ зателями, целью которых является определение степени монопо­ лизации (олигоиолизации) рынка тем или иным экономическим агентом. Из курсов экономической теории известны индексы Хирш мана-Херфиндаля (НШ), Лернера и др.

Концентрация производства может проявляться в двух формах:

агрегатной и производственно-технологической. Агрегатная концен­ трация представляет собой увеличение единичной мощности рабо­ чих машин и оборудования (станков, кузнечно-прессового оборудова­ ния, генераторов и т. п.). Производственно-технологическая концен­ трация — это одновременное увеличение и мощности, и количе­ ства рабочих машин на основе сосредоточения производственно сходной продукции в ограниче1Н1ом числе подразделений предпри­ ятия.

Уровень концентрации производства измеряется минимально эффективными и оптимальными масштабами производства, также рассмотренными в курсах экономической теории.

Таким образом, процесс экономической деятельности выступает как совокупность планов и решений, выражающих собой активность различных категорий экономических агентов, которыми следует считать физических или юридических лиц и их ассоциации, специ­ ализированные на определенных видах экономической деятельно­ сти, организующих (осуществляющих) в тех или иных масштабах процесс производства (обмена) материальных благ, предназначен­ ных для удовлетворения индивидуальных и общественных потреб­ ностей.

Важнейшим экономическим агентом является государство, пря­ мо или косвенно участвующее в удовлетворении общественных потребностей, а также формирующее институциональную среду, регулирующую деятельность всех экономических агентов (рези­ дентов и нерезидентов), действующих на территории страны.

38 Глава 1. Экономическая деятельность Выводы 1. в стремлении общества к наиболее полному удовлетворению многообразных человеческих потребностей в результате со­ здания и потребления экономических благ проявляется сущ­ ность экономической деятельности.

2. Постоянное соизмерение издержек («жертв»), требуемых для удовлетворения актуальных потребностей, и результатов, до­ стигаемых удовлетворением этих потребностей, является це­ лью экономической деятельности. Эта цель отражается кате­ горией экономической эффективности деятельности.

3. Существуют два вида благ, с редкостью которых «ведет борьбу» экономическая деятельность: блага первого порядка (предметы потребления) и блага высшего порядка (ресурсы, то есть сред­ ства производства), предназначенные для создания благ пер­ вого порядка. Производство и потребление этих благ являют­ ся объектами экономической деятельности.

4. Экономическая деятельность — это прежде всего деятельность отдельных индивидов, групп, социальных слоев, народа стра­ ны, человечества в целом. При этом подобная деятельность осуществляется определенными экономическими (хозяйству­ ющими) субъектами.

5. Государство представляет собой активно действующего эко­ номического агента, функционирующего во взаимодействии с индивидуальными экономическими субъектами и группами (ассоциациями). Оно формирует институциональную систе­ му страны, воздействуя на экономическую деятельность с по­ мощью соответствующих норм и правил поведения экономи­ ческих агентов.

6. Разнообразие видов экономической деятельности, являясь след­ ствием общественного разделения труда, вызывает необходи­ мость специализации экономических единиц на ведении опре­ деленных видов деятельности. Специализация как средство повышения продуктивности деятельности заключается в при­ дании профилю экономической единицы рациональной гибко­ сти, то есть оснащение этой единицы средствами, обладающи­ ми рациональным сочетанием адаптивности и производитель­ ности.

Контрольные вопросы и задания Контрольные вопросы и задания 1. в чем заключается богатство человека по определению А. Мар­ шалла?

2. Какими условиями должен, по мнению К. Менгера, обладать пред­ мет, чтобы его можно было рассматривать как благо?

3. Что является, по мнению В. В. Новожилова, основным предметом экономической науки?

4. Изложите законы Г. Г. Госсена и дайте свою интерпретацию этих законов.

5. Чем отличаются понятия нужды, потребности и спроса? Как опре­ делить приоритетность той или иной потребности?

6. Кто или что может рассматриваться в качестве экономического аген­ та? Может ли экономический агент воздействовать на других эко­ номических агентов?

7. Что понимается под профилем экономической единицы? Как фор­ мируется этот профиль?

8. Следует ли стремиться к максимально узкой специализации про­ изводственного профиля?

9. Дайте экономическое определение понятия гибкости производствен­ ного профиля. Изложите принципы определения степени гибкости.

10. В чем различие категорий «концентрация капитала» и «концентра­ ция производства»? Можно ли, по вашему мнению, использовать понятие концентрации капитала для оценки размера производства предприятия?

11. Можно ли считать специализацию экономической единицы разно­ видностью концентрации производства?

Глава КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 2.1. Понятие национальной экономики Национальная экономика — это структурированная в отраслевом и региональном пространствах экономическая деятельность в мас­ штабах страны, регулируемая институциональной системой, отве­ чающей складывающимся в этой стране экономическому, политиче­ скому (государственному) и идеологическому (общественному) по­ рядкам.

Уровень развития национальной экономики, определяющий ее положение в мировой экономической системе, оценивается степе­ нью использования национального богатства для обеспечения вы­ сокого уровня качества жизни населения, национальной безопас­ ности и конкурентоспособности страны на международных рынках товаров, услуг и капиталов.

Такое определение национальной экономики вызывает целый спектр вопросов:

• Что понимать под термином «национальная»?

• Что в контексте данного курса понимается под термином «экономика»?

• Что означает структуризация экономической деятельности в от­ раслевом и региональном пространствах?

• Что понимать под институциональной системой?

• Что означает категория «порядок», а именно экономический, политический, идеологический порядки?

2.1. Понятие национальной экономики 41_ • Что понимать под национальным богатством?

• Что понимать под качеством жизни и как измерить его уро­ вень?

• Что входит в понятие национальной и, в частности, экономи­ ческой безопасности?

• Чем определяется уровень конкурентоспособности страны?

Ответы на эти и другие вопросы, по существу, составляют содер­ жание всего нашего курса. В этой главе мы остановимся лишь на вопросах, которые определяют общие, концептуальные основы, соб­ ственно, дефиниции «национальная экономика», ибо до сих пор существуют разные подходы к определению этого понятия. Осталь­ ные вопросы станут предметом обсуждения в последующих главах курса.

Толкование термина «национальная» Существуют два подхода к определению нации (от лат. nado — на­ род): 1) исторически сложившаяся форма общности людей;

2) стра­ на, государство.

История экономической мысли дает основание считать, что под­ ход экономистов к понятию «нация» постепенно изменялся. Так, если у Д. Рикардо нация определяется как географическое про­ странство, обладающее естественными факторами, почвами с не­ равномерным плодородием, определяющим характер экономической деятельности (Португалия производит вина, Великобритания — тка­ ни), то у С. Милля нация — это регион, внутри которого факторы производства мобильны, но их мобильность офаничивается государ­ ственными рубежами. По определению Ф. Перру, нация представля­ ет собой совокупность индивидуумов и групп, подчиняющихся го­ сударству, обладающему монопольным правом на использование государственного принуждения.

Р. Барр дает более сложное и, как представляется, в большей степени соответствующее контексту нашего курса определение по­ нятия «нация» как экономической категории, то есть — экономи­ ческую концепцию нации (Барр Р., 1994):

• нация — это центр экономической деятельности, различающей­ ся по своей природе (сельское хозяйство, промышленность и т. п.), по своему происхождению (индивидуальные, государ 42 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики ственные и другие предприятия), по своему характеру (капи­ талистические, некапиталистические и пр.), по условиям дея­ тельности (конкуренция, монополия и др.);

• нация — это центр сил, значение и влияние которого выходят за рамки географического и политического пространств;

• нация — это центр привилегированной сплоченности по эко­ номическим, политическим, духовным причинам.

Эти характерные черты экономической концепции нации, изло­ женной Р. Барром, весьма близки исторической концепции нации, выдвинутой гениальным русским историком В. О. Ключевским.

В полном курсе лекций по русской истории В. О. Ключевский, анализируя процесс формирования нации, пишет: «Я говорю не об известных антропологических расах — белой, темно-коричневой, коричневой и прочих, происхождение которых, во всяком случае, нельзя объяснить только местными физическими влияниями;

я ра­ зумею те преимущественно бытовые условия и духовные особен­ ности, какие вырабатываются в людских массах под очевидным влиянием окружающей среды и совокупность которых составляет то, что мы называем народным темпераментом. Так и внешняя природа наблюдается в исторической жизни как природа страны, где живет известное людское общество, и наблюдается как сила, поскольку она влияет на быт и духовный склад людей» (Ключевский В. О., 2002, т. 1, с. 16). И далее: «Род через нарождение разрастался в племя, генетическая связь которого выражалась в единстве языка, в об­ щих обычаях и преданиях, а из племени или племен посредством разделения, соединения и ассимиляции составлялся народ, когда к связям этнографическим присоединялась нравственная, сознание духовного единства, воспитание общей жизнью и совокупной дея­ тельностью, общностью исторических судеб и интересов. Наконец, народ становится государством, когда чувство национального един­ ства получает выражение в связях политических, в единстве вер­ ховной власти и закона. В государстве народ становится не только политической, но и исторической личностью с более или менее ясно выраженным национальным характером и сознанием своего мирового значения» (там же, с. 18).

Таким образом, нация (государство) как историческая, так и эконо­ мическая категория, представляет собой составную часть мира, об 2.1. Понятие национальной экономики ладающую специфическим экономическими, геополитическими и духовными свойствами, отличающими ее от других наций, и вызы­ вающую необходимость во взаимодействии с ними.

Толкование термина «экономика» В современном мире существуют три трактовки понятия экономи­ ки (от греч. oikonomike — искусство управления домашним хозяй­ ством):

• совокупность производственных отношений;

ш хозяйство (или его часть — отрасли и виды производства) райо­ на, страны, группы стран или всего мира;

• отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.

В изучаемом курсе под экономикой будем понимать хозяйство страны, его состав, структуру, взаимосвязи отдельных элементов этого хозяйства. Тогда национальная экономика — это народное хозяйство страны. Здесь следует, однако, внести некоторые уточ­ нения.

Дело в том, что если рассматривать народное хозяйство страны как комплекс экономических агентов, управляемый из единого цент­ ра, который принимает стратегические и, что особенно важно, так­ тические решения в отношении экономической деятельности на всех уровнях управленческой иерархии от центральных органов управления экономикой до отдельного предприятия, то естествен­ ным становится так называемый народнохозяйственный подход к выбору предпочтительных решений не только на уровне страны, но и на уровне отдельных экономических агентов. В основе этого подхода лежит идея о необходимости использования критерия ми­ нимизации народнохозяйственных затрат для выбора как страте­ гических, так и тактических решений. Для редистрибутивной эко­ номики, в условиях которой все решения опосредованы центром, подобный подход является естественным.

Однако в условиях рыночной экономики, когда каждый эконо­ мический агент руководствуется иными критериями (стремление к получению приемлемого уровня прибыли, обеспечение выживае­ мости собственного предприятия, поддержание конкурентных пре­ имуществ предприятия и т. п.), применение народнохозяйственно 44 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики го подхода к выбору управленческих решений, особенно тактиче­ ского характера, нереально.

Применяя термин «национальная экономика», мы исходим из того, что хозяйство страны включает в себя предприятия различ­ ных форм собственности, которые, естественно, должны функцио­ нировать с учетом стратегических целей государства, требований инициируемой им институциональной системы. Однако интересы экономических агентов как в стратегическом, так и в тактическом отношении могут быть разными, управлять ими непосредственно из единого центра практически невозможно. Иначе говоря, не толь­ ко структура, но и взаимоотношения внутри экономики страны в условиях рынка существенно отличаются от условий централи­ зованно управляемой экономики. Из единого народнохозяйствен­ ного комплекса, подчиняющегося центральной власти, экономика страны превращается в совокупность разнородных экономических агентов. В этих условиях функции государства по регулированию экономической деятельности существенно изменяются. На пер­ вый план выходят не обязательные для исполнения директивы, регламентирующие все аспекты деятельности экономических аген­ тов, в том числе и обеспечение соответствующих пропорций разви­ тия народнохозяйственного комплекса, а институты, призванные поддерживать соответствие деятельности всей совокупности эко­ номических агентов интересам общества.

Поскольку в современном мире практически все страны работа­ ют в условиях рыночных отношений с больи1ей или меньшей сте­ пенью воздействия государства на экономическую деятельность, целесообразнее использовать понятие «национальная экономика», а не «народное хозяйство», хотя с точки зрения лингвистической эти термины идентичны.

Толкование термина «отраслевое пространство» Теперь разберемся, что же означает структуризация экономиче­ ской деятельности в отраслевом пространстве?

Экономика страны — это комплекс взаимодействующих эконо­ мических агентов разного уровня, возникающих и развивающихся в результате различных форм общественного разделения труда.

Общественное разделение труда представляет собой диффере1щи ацию в обществе как целом (системе) различных социальных функ 2.1. Понятие национальной экономики ций, выполняемых определенными социальными группами людей, и выделение в связи с этим различных сфер национальной эконо­ мики (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи и т. п.), которые, в свою очередь, делятся на более мелкие подраз­ деления — отрасли, подотрасли, виды производства и др.

Осовременивая известную триаду, предложенную К. Марксом, выделим следующие формы общественного разделения труда при­ менительно к современным условиям:

• разделение труда между крупными родами национальной эко­ номики: промышленностью, сельским хозяйством, строитель­ ством, транспортом и связью и другими крупными родами экономической деятельности называют общим разделением труда;

• разделение труда в отдельных отраслях и подотраслях (видах и подвидах экономической деятельности) национальной эко­ номики называют частным разделением труда;

• разделение труда внутри отдельного предприятия называют единичным разделением труда.

Все эти формы разделения труда развиваются в тесной взаимо­ связи и оказывают существенное влияние друг на друга. В процессе общего и частного разделения труда выделяются различные отрас­ левые подразделения. Что же понимать под отраслью экономиче­ ской деятельности как некоторой части этой деятельности, отлича­ ющей ее от других частей?

Каждый вид экономической деятельности выполняет определен­ ную функцию в процессе производства и обмена материальных и нематериальных благ. Результатом такой деятельности стано­ вится удовлетворение тех или иных потребностей индивидов, групп, организаций. Следовательно, каждый вид такой деятельности дол­ жен создавать продукцию (товары или услуги) определенного эко­ номического назначения: либо эта продукция предназначена для индивидуального, либо для производственного потребления. По­ скольку продукция может отличаться своими техническими свой­ ствами, для ее производства могут потребоваться определенная технология и обусловленные ею ресурсы.

Таким образом, в составе национальной экономики возникают совокупности предприятий, выпускающих продукцию сходного эко 46 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики комического назначения, использующие сходную технологию и ре­ сурсы. Такие совокупности принято называть отраслями.

Вместе с тем степень сходства перечисленных свойств отраслево­ го подразделения может быть различной. Так, например, существует отрасль национальной экономики, именуемая промышленностью.

Что объединяет предприятия этой отрасли? Главным образом — экономическое назначение продукции. Промышленность удовлет­ воряет потребности общества в средствах производства. Однако эти средства настолько разнообразны по потребительским и тех­ ническим свойствам, что для их производства требуются иногда совершенно различные технологии и ресурсы. Достаточно срав­ нить, например, горнодобывающую и химическую промышленности, машиностроение и производство электроэнергии и т. п. Следова­ тельно, необходимо дальнейшее разделение отраслей националь­ ной экономики на группы предприятий (экономических агентов), обладающих большей степенью сходства и экономического назначе­ ния, и технологии, и ресурсов. Появляются подотрасли националь­ ной экономики, отрасли производства, виды производства и т, п.

Возникновение таких подразделений фиксируется в периодически обновляемых классификациях отраслей национальной экономики.

По мере перехода от высших ступеней классификации к низшим степень общности приведенных свойств растет. Процесс форми­ рования отраслевых подразделений получил название отраслевой дифференциации производства. Этот процесс достаточно сложен и проходит несколько характерных этапов — фаз жизненного цикла:

1) зарождение в недрах существующей отрасли или в результате прорыва в научных изысканиях новых видов экономической деятельности;

2) постепенный рост масштабов этой деятельности и усиление ее влияния на уровень развития национальной экономики;

3) созревание новой отрасли, ее.экономическое обособление в ка­ чественно новое ответвление экономической деятельности;

4) период, в течение которого происходит эффективное г/Эовлет ворение общественных потребностей;

5) устаревание отрасли в связи с утратой конкурентоспособно­ сти или существенным изменением спроса на морально изно­ шенную продукцию отрасли;

2.1. Понятие национальной экономики 6) прекращение функционирования отрасли (уход с рынка про­ изводившихся товаров и услуг).

Примером формирования отрасли может служить возникнове­ ние и развитие отечественной радиопромышленности.

Производство радиоаппаратуры в России началось с создания в 1900 г. Кронштадтской мастерской, которая разместилась на пло­ щади 80 кв. м и насчитывала 5 человек. Причиной создания ма­ стерской явилось изобретение А. С. Попопвым в 1895 г. радиопри­ емника. Весной 1897 г. он достиг дальности радиосвязи 5 км. После создания Кронштадтской мастерской в 1901 г. дальность радиосвя­ зи достигла 150 км. На базе этой мастерской в 1911 г. было создано первое русское радиотехническое предприятие «Радиотелеграф­ ное депо морского ведомства». К концу 1911г. была создана первая научно-исследовательская промышленная радиолаборатория. По­ явился новый вид экономической деятельности — производство ра­ диотелеграфной аппаратуры. В 1915 г. «Депо» было преобразовано в «Радиотелеграфный завод морского ведомства», на котором ра­ ботало свыше 300 человек.

В начале 30-х гг. XX в. в России было 12 заводов, выпускающих радиоаппаратуру и ее отдельные элементы, расширялась научная база.

В классификациях 40-, 60-, 70-х гг. XX в. последовательно де­ тализировались отраслевые подразделения радиоэлектронной про­ мышленности. К концу 70-х гг. XX в. в СССР функционировали сотни заводов, изготовлявших радиоаппаратуру. Управляли ими три отраслевых министерства: радиопромышленности, промыш­ ленности средств связи, электронной техники. Аналогичные процес­ сы проходили и в радиоэлектронной промышленности США. К кон­ цу 70-х гг. XX в. радиоэлектронная промышленность США сформи­ ровалась в одну из значимых отраслей национальной экономики.

Она занимала в общем ВНП около 2%, в ней было занято почти 1,5% рабочей силы (вся промышленность США составляет около 20% ВНП).

После распада СССР и в результате перехода к новым экономи­ ческому, государственному и общественному порядкам в Россий­ ской Федерации радиоэлектронная промышленность утратила свое положение в национальной экономике в связи с наводнением рын­ ка конкурентоспособной импортной аппаратурой.

48 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики Интенсивность процесса отраслевой дифференциации может быть оценена среднегодовыми темпами прироста числа отраслевых под­ разделений разного уровня, з^итываемого государственной статисти­ кой. Так, среднегодовой темп прироста подотраслей отечественной промышленности в период 1900-1927 гг. составил 1,33 подотрасли, в период 1927-1964 гг. - 2,56, в период 1964-1971 гг. - 5,28. Из этого следует, что интенсивность процесса отраслевой дифферен­ циации постоянно растет.

В результате отраслевой дифференциации формируются опре­ деленные пропорции и отношения между отраслевыми подразде­ лениями в национальной экономике. Эти пропорции могут опре­ деляться по разным показателям: доле в ВНП (или ВВП), доле в численности занятых, доле потребляемых ресурсов и т. п. Такие пропорции и отношения получили название отраслевой структу­ ры национальной экономики, анализ которой позволяет оценивать экономическое значение ключевых (базовых) отраслей националь­ ной экономики.

Стабильная копкурентоспособпость страны определяется лидер­ ством традиционных отраслей, генерирующих национальный доход.

Изучение жизненного цикла каждой ключевой отрасли позволяет классифицировать отрасли в соответствии с их стадией развития и конкурентной позицией на трех уровнях — в своей стране, на крупных региональных рынках и мировом рынке.

Так, в Российской Федерации такие отрасли, как военное авиа­ строение, кораблестроение и телекоммуникации занимают боль­ шую долю национального рынка при низком импорте. Россия со­ храняет устойчивое конкурентное положение в этих секторах ми­ рового рынка.

Нефтяная, газовая, нефтехимическая промышленности имеют хороший экспортный потенциал, занимают относительно сильную позицию в отношении жизненного цикла, но для модернизации и повышения их международной конкурентоспособности нужны «точечные» (адресные) инвестиции.

Черная и цветная металлургия являются стабильными валют­ ными генераторами, однако необходимы инвестиции в модерниза­ цию оборудования.

Железнодорожный транспорт, автомобильная промышленность достигли стадии зрелости, но нуждаются в модернизации посред 2.1. Понятие национальной экономики ством привлечения технологии, позволяющих улучшить конечную продукцию.

Продукция машиностроения, отдельных сегментов пищевой про­ мышленности и большинство отраслей потребительских товаров имеют очень маленькие доли на отечественном рынке и считаются низкоконкурентными.

Часть предприятий текстильной и обувной промышленности, по пошиву одежды, производству игрушек вошла в стадию упадка.

Особенно ощутимо давление на них международной конкуренции.

Схематически положение некоторых ключевых отраслей нацио­ нальной экономики России в конце XX в. представлено на рис. 2.1.

Многие из базовых отраслей на протяжении десятилетий утрати­ ли технологическую и рыночную конкурентоспособность в ходе Среднегодовые темпы роста рынка 12% Отрасли Отрасли «Звезды» «Знаки вопроса;

Полигра- Компью фическое терные ц 10 - оборудо­ Аэрокосмическая техно­ вание • логии Медицинское Средства Виотех Продукты оборудование связи нологии питания Автомобилестроение « • • Товары длительного • • пользования Фарма- Экотех цевтика нологии Отрасли Отрасли «Дойные коровы» «Трудные дети» Дерево­ обработка Бумага Бытовая элею-роника Строи­ тельные мате­ Одежда риалы Метал­ 2- Неф­ Газовый лургия тяной Обувь комплекс ком­ плекс Текстиль 20 40 60 80 100% Доля импорта Рис. 2. 1. Российский отраслевой портфель (по материалам журнала «Проблемы теории и практики управления») 50 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики экономической трансформации. В их число входят высокая химия и фармацевтика, разработка новых материалов, промышленное и транспортное оборудование, телекоммуникации и др.

Вместе с тем никакая страна не может быть конкурентоспособной во всех сферах. В развитых странах международная конкурентоспо­ собность развивалась вокруг отдельных кластеров. Конкурентоспо­ собность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространя­ ется на оборудование по деревообработке и производству бумаги, конвейерные линии и некоторые смежные отрасли-потребители (например, производство спичек). Дания разработала специфические технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. В Ита­ лии специальные кластеры сформировались в промышленных райо­ нах, в которых сложились отраслевые комбинации: металлообра­ ботка — режущий инструмент, мода — дизайн, кожа — обувь, дерево­ обработка — мебель. Что же такое кластер?

В условиях отсутствия централизованной отраслевой системы управления экономикой и существенного изменения институцио­ нальных функций, выполняемых администрацией субъектов Феде­ рации при переходе к рыночным отношениям, появляется необхо­ димость в новых формах координации деятельности экономических агентов. Одной из таких форм, как показывает опыт стран с устояв­ шимися рыночными отношениями, может быть совокупность пред­ приятий различных отраслей, получившая название «кластер».

Математическая статистика определяет кластер как совокуп­ ность объектов с близкими значениями параметров, отражающих качественные характеристики этих объектов. Степень близости зна­ чений оценивается различными мерами расстояний (евклидово рас­ стояние, квадрат евклидова расстояния, манхэттенское расстояние, расстояние Чебышева и др.).

Применяют различные правила объединения объектов в класте­ ры (одиночная связь, полная связь, невзвешенное или взвешенное попарное среднее и т. п.).

С организационно-экономических позиций кластер — это совокуп­ ность основных, родственных и поддерживающих отраслей. М. Пор­ тер так определяет понятие кластера;

«Кластеры промышленных отраслей формируются фирмами и отраслями промышленности, связанными через вертикальные (покупатель—поставщик) или го­ ризонтальные (общие клиенты, технология и т. д.) отношения с глав 2.1. Понятие национальной экономики ными ифоками, расположенными в отдельном регионе — государст­ ве» (Портер М., 1993). Кластер, по словам Портера, становится чем-то большим, чем сумма отдельных его частей. Он имеет тен­ денцию разрастаться, так как одна конкурентоспособная отрасль порождает другую. Когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку. Выго­ да распространяется по всем каналам поставщиков или потребите­ лей. Взаимосвязи внутри кластера, часто абсолютно неожиданные, Оборудование Ячмень, Холодильные для обработки солод, установки продуктов дрожжи Т Молочная Пиво Свинина промышленность X Технология Трипсин Очистительные ферментации Инсулин (промышленный технологии и оборудование энзим) т Ферментативный инсулин Ферментативный энзим отношения с поставщиками;

общие технологии и общие ресурсы Рис. 2.2. Кластеры конкурентоспособных отраслей в экономике Дании:

А — ячмень, дрожжи и солод используются как питательная среда для выра1ци8ания микроорганизмов, необходимых для ферментации ин­ сулина и энзима;

В — начальный спрос на очищающие энзимы прихо­ дит со скотобоен;

С — производители инсулина и энзима черпают ква­ лифицированные трудовые ресурсы в молочной промышленности 52 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики ведут к разработке новых путей в конкуренции и порождают совер­ шенно новые возможности. Людские ресурсы и идеи образуют но­ вые комбинации. На рис. 2.2 показано, как ряд конкурентоспособ­ ных на мировом рынке отраслей национальной экономики Дании связаны между собой отношениями с поставщиками, общими техно­ логиями и общими ресурсами. М. Портер приходит к выводу, что повсеместное распространение кластеров можно рассматривать в ка­ честве главной черты всех высокоразвитых национальных экономик.

Более подробно проблемы кластери.зации промышленности с по­ зиций теории трансакционных издержек рассматриваются в курсе «Институциональная экономика».

Таким образом, разделение национальной экономики на взаимо­ связанные, взаимозависимые отраслевые подразделения различ­ ного уровня позволяет рассматривать национальную экономическую деятельность как структурированную в отраслевом пространстве.

Толкование термина «региональное пространство» В определении национальной экономики упоминается и региональ­ ное пространство. Правомерность рассмотрения подобного простран­ ства обусловлена следующими причинами. Любое отраслевое под­ разделение представляет собой совокупность предприятий (произ­ водств), расположенных на территории страны. При этом территори­ альное размещение этих производств большей частью неравномерно.

В одних регионах преобладают, например, предприятия маши1юстро ения, в других — горнодобываюп1ей промышленности, в третьих — сельскохозяйственного производства и т. п. Это обусловлено раз­ личными факторами: наличием ресурсов, историческими тенден­ циями, стратегическими (геополитическими) целями государства, условиями предпринимательской деятельности и др.

Таким образом, наряду с отраслевым существует и территори­ альное разделение труда. Оба вида обп1ественного разделения тру­ да неразрывны: нельзя рассматривать отраслевое разделение труда вне распределения предприятий различных отраслей по террито­ рии страны. Поэтому наряду с отраслевой должна рассматривать­ ся и региональная структура национальной экономической дея­ тельности — соотношение различных отраслевых подразделений по регионам страны. Такое соотношение (структура) может рас­ сматриваться в двух аспектах:

2.1. Понятие национальной экономики • отраслевая структура того или иного региона (соотношение различных отраслевых подразделений, расположенных на тер­ ритории региона);

• региональная структура той или иной отрасли (соотношение различных регионов в обш;

ем валовом продукте отрасли).

Иначе говоря, первый подход позволяет получить ответ на во­ прос о составе и соотношении тех или иных отраслевых подразделе­ ний на территории конкретного региона. Второй подход позволяет оценить роль тех или иных регионов в формировании валового продукта конкретной отрасли.

Что же понимать под регионом? Начнем с определения понятий:

ареал, зона, район (регион).

• Ареал — часть территории, выделяемой по какому-либо хозяй­ ственному признаку или нескольким признакам, не наблюдае­ мым на сопряженных территориях. Ареал — это специфическая территория, характеризуемая наличием тех или иных явлений.

Например, Северо-Западный промышленный ареал — часть территории России, находящаяся на северо-западе страны, име­ ющая на своей территории развитую промышленность.

• Зона — территория, в пределах которой наблюдается однознач­ ность показателей, характеризующих какое-либо явление;

эти показатели в пределах зоны могут варьировать, не выходя, однако, за пределы принятого интервала. Зона — это специфи­ ческая территория, характеризуемая наличием и интенсивно­ стью явлений. Например, в рамках Северо-Западного ареала может быть выделена часть территории Ленинградской обла­ сти, где концентрируется значительная часть промышленного производства легковых автомобилей (поселок Волосово и при­ легающие к нему территории).

• Район (регион) — территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и облада­ ющая единством, взаимосвязанностью, целостностью состав­ ляющих элементов. Причем целостность — объективный ре­ зультат развития данной территории. Район — специфическая территория, характеризуемая наличием явления (или несколь­ ких явлений), его интенсивностью и целостностью. Напри­ мер, в рамках Северо-Западного ареала может быть выделена 54 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики территория, на которой расположен Санкт-Петербург, где исто­ рически сложился чрезвычайно мощный промышленный комп­ лекс наукоемких производств и назп1но-исследователы;

ких орга­ низаций.

Сложность территории возрастает при переходе от ареала к зоне и затем к району.

Для анализа процесса структуризации национальной экономи­ ческой деятельности в репюнальном пространстве необходимо вы­ делить факторы, влияющие на размещение простых и сложных экономических единиц по территориальным образованиям: ареа­ лам, зонам и регионам. К таким факторам следует отнести:

• геополитическое и экономико-географическое значение тер­ риториальных образований;

• совокупность ресурсов, присущих тому или иному террито­ риальному образованию;

• природно-климатические условия, складывающиеся в том или ином территориальном образовании;

• предпринимательский климат и инвестиционную привлека­ тельность, складывающуюся в том или ином территориаль­ ном образовании.

Рассмотрим эти факторы.

Геополитическое и экономико-географическое значение тер­ риториальных образований. Особенности размещения экономи­ ческих агентов по территории страны, так же как и их отраслевая принадлежность, во многом определяются геополитическим поло­ жением страны. Геополитика — это наука править. Она вырабаты­ вает правила принятия глобальных решений, таких как заключение союзов, начало войн, осуществление реформ, структурная пере­ стройка общества, введение масштабных экономических и полити­ ческих санкций и т. д. (Дугин А., 1999). Поэтому размещение эконо­ мических агентов по территории страны должно учитывать возмож­ ные последствия принятия подобных стратегических решений.

Главным звеном геополитики является утверждение фундамен­ тального дуализма, отражающегося в географическом устройстве планеты и в исторической типологии цивилизаций. Этот дуализм выражается в противопоставлении «теллурократии» (сухопутного могущества) и «талассократии» (морского могущества).

2.1. Понятие национальной экономики «Теллурократия» связана с фиксированностью прбстранства и устойчивостью его качественных ориентации. Сухопутным наро­ дам чужды индивидуализм, дух предпринимательства. Им свой­ ственны коллективизм и иерархичность.

«Талассократия» представляет собой тип цивилизации, основан­ ной на противоположных установках. Этот тип динамичен, подви­ жен, склонен к техническому развитию. Его приоритет — морепла­ вание, торговля, дух индивидуального предпринимательства.

Исторически складывается довольно устойчивая картина, отра­ женная в «карте Макиндера» (рис. 2.3). Хэлфорд Дж. Макиндер (1861-1947) является одним из основоположников геополитики.

Получив географическое образование, он преподавал в Оксфорде начиная с 1887 г., пока не был назначен директором Лондбнской экономической школы. С 1910 по 1922 г. он был членом палаты общин, а в период 1919-1920 гг. — британским посланником в Южной России. Предложенная им карта мира приобретает геопо­ литическую специфику.

1. Внутриконтинентальные пространства становятся «неподвиж­ ной платформой» (hertland). Она является «землей сердцеви­ ны», «географической осью истории», которая устойчиво со­ храняет теллурократическую цивилизационную специфику.

"^^УМесяц Р и с. 2. 3. О с н о в н а я г е о п о л и т и ч е с к а я модель мира (по Макиндеру) Heartland—Евразия — географическая ось истории. Rimland — береговые пространства World Island— территории, контролируемые Sea Power, «морским могуществом» 56 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики 2. «Внутренний или континентальный полумесяц», «береговая зона» (rimland) представляет собой пространство интенсив­ ного культурного развития. Здесь очевидны черты «талассо­ кратии». Хотя они уравновешиваются многими теллурокра тическими тенденциями.

3. «Внешний или островной полумесяц» представляет собой «не­ изведанные земли», с которыми возможны только мбрские коммуникации. Впервые он дает о себе знать в Карфагене и тор­ говой финикийской цивилизации, воздействовавшей на «внут­ ренний полумесяц» Европы извне.

Эта геополитическая картина окончательно приобретает смысл в период становления Англии как великой морской державы (XVII XIX вв.). Эпоха великих географических открытий повлекла за собой окончательное становление талассократии самостоятельным планетарным образованием, оторвавшимся от Евразии и полно­ стью сконцентрировавшимся в англосаксонском мире. С середины XX в. главным оплотом талассократии становятся США.

Макиндер утверждал, что для государства самым выгодным гео­ графическим положением было бы срединное, центральное поло­ жение. С планетарной точки зрения в центре мира лежит Евразий­ ский континент, а в его центре — «сердце мира» или «hertland».

Это наиболее благоприятный географический плацдарм для конт­ роля над всем миром. Макиндер говорил;

«Тот, кто доминирует над Мировым Островом, доминирует над миром». И далее: «Россия занимает в целом мире столь же центральную стратегическую по­ зицию, как Германия в отношении Европы. Она может осуществ­ лять нападения во все стороны и подвергаться им со всех сторон, кроме севера» (Цит. по: Дугин А. Г., 1999) Именно Макиндер заложил основы современной геополитики США: любыми способами препятствовать возможности создания евразийского блока, созданию стратегического союза России и Гер­ мании, геополитическому усилению «hertland» и его экспансии.

Исходя из приведенного выше краткого изложения основных положений геополитики можно заключить, что:

• нельзя определять направления развития национальной эко­ номики, включая направления взаимодействия национальной экономики с внешним миром и ее интеграции в мировую эко 2.1. Понятие национальной экономики номическую систему, без учета геополитического положения страны;

• при выборе направлений территориального размещения отрас­ лей национальной экономики внутри страны следует учиты­ вать геополитическое положение районов, где предполагается разместить стратегически важные объекты национальной эко­ номики.

Наряду с геополитическим следует анализировать и экономико географическое положение (ЭГП) территориальных образований.

Под ЭГП понимают совокупность пространственных отноше­ ний социально-экономических объектов к другим объектам про­ странственных отношений, существующих или прогнозируемых, существенных для рассматриваемого объекта. Иначе говоря, ЭГП — это oTHonreFine региона к лежащим вне его данностям, имеюпшм то или иное экономическое значение (География России для инве­ сторов, 1997).

При оценке ЭГП того или иного региона анализируют его поло­ жение относительно транспортных магистралей, баз сельскохозяй­ ственного сырья, основных рынков сбыта товаров, основных ареа­ лов расселения, региональных рынков рабочей силы и т. п.

Экономико-географическое положение оценивают по следу­ ющим критериям:

• полезность, или рентность (с позиции эффективности того или иного вида предпринимательской деятельности по срав­ нению с другими регионами);

• потенциальность положения (с позиции перспективных воз­ можностей для предпринимательства);

• рыночное положение (с позиции благоприятствования усло­ вий для создания и поддержания в длительной перспективе конкурентных преимуществ, формируемых региональными де­ терминантами).

Таким образом, можно заключить, что ЭГП — важнейшая кате­ гория, отражающая региональные особенности экономической де­ ятельности. Она является одновременно и причиной, и следствием территориального разделения труда. Вместе с тем ЭГП — понятие относительное. Оно обусловлено в большей мере историческими причинами изменений в экономическом и политическом развитии 58 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики не только данного региона, но и подобными изменениями, проис­ ходящими за его пределами.

Совокупность ресурсов территориального образования. В кон­ тексте проблем региональной структурд>1 национальной экономи­ ки рассмотрим два вида ресурсов: природные и людские.

Природные реа^рсы — это компоненты природы, которые исполь­ зуются или могут быть использованы в качестве средств производ­ ства (предметов и средств труда). Совокупность природных ресурсов региона рассматривается как его природно-ресурсный потенциал.

Природно-ресурсный потенциал региона прямо и косвенно влияет на предпринимательский климат, определяя состав и структуру развивающихся в том или ином регионе видов экономической де­ ятельности.

Людсхие ресурсы — это категория, отражающая возможности и це­ лесообразность ведения предпринимательской деятельности в том или ином регионе. Население региона, где предприниматель соби­ рается осуществлять свою деятельность, должно рассматриваться им с трех точек зрения:

ш как источник кадрового потенциала (демографическая и об­ разовательно-квалификационная структура);

• как контингент потенциальных потребителей товаров и услуг (этническая структура, покупательная способность);

• как социальная среда, в которой должна осуществляться пред­ принимательская деятельность (структура населения по ка­ честву жизни: уровню занятости, уровню доходов, обеспечен­ ности материальными и духовными благами).

Современная социология предлагает отражать обобщенную харак­ теристику населения страны и ее отдельных регионов в категории «качество населения». Под качеством населения понимают «актуа­ лизированные исторической эпохой... свойства людей, потребность в которых общество воспринимает с особой остротой» (Качество населения, 1996). Это понятие характеризует потенциал выживаемо­ сти в чрезвычайных условиях, готовность общества в целом и от­ дельных страт к обновлению всех сфер жизнедеятельности, к приня­ тию экономических, социальных и политических преобразований.

Природно-климатические условия. Под природно-климатически­ ми условиями понимают силы природы, влияющие на жизнедея 2.1. Понятие национальной экономики тельиость населения и экономическую деятельность, необходимую для получения конечных продуктов этой деятельности. Природно климатические условия могут облегчить или затруднить заселе­ ние и освоение территории того или иного региона, повлиять на масштабы, пути и формы использования естественных ресурсов.

Любой из элементов («роза ветров», температура, влажность и т. п.) природно-климатических условий можно характеризовать:

• силой и характером воздействия;

• территорией распространения воздействия;

• разносторонностью, продолжительностью и сезонностью воз­ действия;

ш характером влияния на разные группы населения;

• степенью возможности и целесообразности его улучшения;

• степенью влияния на жизнедеятельность населения.

Территории регионов по элементам природно-климатических условий подразделяются на экстремальные, дискомфортные, ги­ перкомфортные, прекомфортные, комфортные. К экстремальным относят территории с крайне неблагоприятным природным воздей­ ствием на жизнедеятельность человека. Дискомфортными считают­ ся территории с весьма неблагоприятным воздействием на жизне­ деятельность человека. Гиперкомфортными называют территории, пригодные для формирования постоянного населения, прибываю­ щего из других регионов. Прекомфортными являются территории достаточно благоприятные для формирования постоянного насе­ ления. Комфортные территории оптимальны для жизнедеятельно­ сти людей.

Значительная часть территории России относится к экстремаль­ ным и дискомфортным территориям. Однако основная часть насе­ ления проживает в регионах с прекомфортными и комфортными условиями.

Природно-климатические условия могут ускорить или замед­ лить темпы развития экономической деятельности.

Предпринимательский климат и инвестиционная привлекатель­ ность. Под предпринимательским климатом региона понимают об­ щие для всех или большинства экономических агентов, действующих на той или иной территории, возможности и условия для ведения этой деятельности и достижения ее целей.

Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики Предпринимательский климат региона формируется в резуль­ тате взаимодействия объективных и субъективных факторов. Объ­ ективные факторы — это географические особенности региона: при­ родные условия и ресурсы, состав и структура населения, место региона в системе обн1ественного разделения труда и т. п. Субъек­ тивные факторы — это целенаправленная деятельность властных структур и различных фупп стратегического влияния федерально­ го и регионального уровней, нанравлеиная на регулирование эко­ номической деятельности в рамках страны и региона.

Взаимодействие объективных и субъективных факторов опре­ деляет региональную ситуацию — наблюдаемое в тот или иной мо­ мент времени состояние региона, тенде1нши изменения этого со­ стояния (рис. 2.4). Основополагающее влияние на региональную Региональные факторы Природные ресурсы Природные Население условия Экономико географическое Хозяйство положение региона Негосударственная политика Социальная политика Институциональная политика Инвестиционная политика Региональная политика Рис. 2.4. Схема влияния предпринимательского климата на конкурентные преимущества экономических агентов 2.1. Понятие национальной экономики ситуацию оказывают стратегические цели экономического и соци­ ального развития хозяйства региона, обусловленные его геополи­ тическим и экономико-географическим положением. Набор внеш­ них и внутренних стратегических зон хозяйствования, которые обслуживает регион, предъявляет спрос па определенный ассорти­ мент товаров и услуг. Поэтому все отрасли региональной экономики должны быть адаптированы к удовлетворению этого спроса либо своими силами, либо в кооперации с отраслями, находящимися за пределами региона. При этом, естественно, не могут игнорировать­ ся задачи, решаемые хозяйством региона в системе общефедераль­ ного и международного разделения труда.

Предпринимательский климат региона определяет важнейшую категорию, отражающую степень благоприятствования условий для достижения стратегических целей развития социально-экономи­ ческой деятельности. Этой категорией является инвестиционная привлекательность региона, которая может быть определена как совокупность благоприятных для инвестиций факторов, отличаю­ щих данный регион от других. Она складывается из оценки объ­ ективных возможностей региона (инвестиционного потенциала) и условий деятельности инвестора (инвестиционного риска). Ин­ вестиционная привлекательность региона может быть определена объемом капитальных вложений, который может быть привлечен в основной капитал региона, исходя из его инвестиционного потен­ циала и уровня региональных инвестиционных рисков. Степень инвестиционной привлекательности может оцениваться на основе следующих критериев:

• инвестиционная активность — интенсивность привлечения ин­ вестиций в основной капитал региона;

• инвестиционный потенциал региона — объем инвестиций, ко­ торый может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внешних и внутренних) источников финансирова­ ния, исходя из наличия в регионе экономических, социальных предпосылок и природных ресурсов, особенностей его геогра­ фического положения и иных объективных факторов, суще­ ственных для формирования инвестиционной активности;

• региональный {некоммерческий) инвестиционный риск — вероят­ ность неполной реализации инвестиционного потеьщиала реги 62 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики она, исходя из условий инвестиционной деятельности в ре­ гионе.

Таким образом, предпринимательский климат региона, его ин­ вестиционная привлекательность являются важнейшими предпо­ сылками рациональной структуризации экономической деятель­ ности в региональном пространстве.

Институциональная система Это понятие в данной главе рассматривается лишь постановочно, ибо подробное изложение содержания основных проблем, связан­ ных с институциональной системой, дается в отдельном курсе «Ин­ ституциональная экономика». Однако здесь следует понять взаимо­ связь институциональной среды, экономического, государственного и идеологического порядков, в условиях которых функционирует национальная экономика.

Итак, что же понимать под институциональной системой, сло­ жившейся (складывающейся) в стране? Экономическая деятель­ ность в любой стране совершается в соответствии с определенными нормами и правилами, принятыми в стране и мировом сообществе.

Эти правила могут быть объектами статутного (юридически оформ­ ленного соответствующими законами) либо обычного (принятого в данном обществе на основе обычаев, традиций) права. Эти пра­ вила и нормы, укоренившиеся в обществе, принято называть ин­ ститутами. Институты, получившие законодательную основу, на­ зывают формальными, а институты, базирующиеся на неписаных законах (каковы обычаи, традиции, морально-этические нормы по­ ведения, религиозные убеждения), называют неформальными. Со­ вокупность действующих в стране формальных и неформальных институтов составляет институциональную среду, в условиях ко­ торой ведется любая, в том числе и экономическая, деятельность.

Институциональная среда не является набором случайных норм и правил: составляющие ее элементы взаимосвязаны. При этом возникают взаимосвязи институтов не только внутри страны, но и взаимосвязи между институтами страны и мировой экономиче­ ской системы (рис. 2.5). Институциональной среде присущи все известные закономерности систем: целостность, коммуникативность, иерархичность, интегративность, эквифинальность, необходимое 2.1. Понятие национальной экономики ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНУЮ СРЕДУ Страна Мировая (Российская экономическая Федерация) система Государственный Доминирующие Доминирующие и общественный группировки стран страны порядок Стратегические цели развития социально -^»- Мировая институциональная система экономической сферы Формальные Неформальные институты институты Ф1 Ф2 ФЗ Ф4 Ф5 НФ НФ1 НФ Формальные Неформальные институты институты Ф1 Ф2 ФЗ Ф4 Ф5 НФ1 НФ2 НФЗ НФ4 НФ Фирма Институты фирмы, регулирующие;

взаимоотношение внутрифирменные фирмы с внешней взаимоотношения средой Рис. 2.5. Схема взаимосвязи внешней и внутренней институциональной системы страны 64 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики разнообразие. Поэтому институциональная среда должна рассмат­ риваться как сложная большая открытая система.

Институциональная система страны исторически обусловлена, она складывается в течение продолжительного периода под влияни­ ем политических, идеологических, экономических факторов. Она отражает форму государственного правления, политические при­ страстия правящей элиты и обусловленные ими стратегические цели развития страны;

ментальные особен}юсти народа, населяющего страну;

исторически сложившиеся принципы ведения хозяйства.

Поэтому попытки переустройства институциональной системы без учета этих факторов могут привести к существенным нарушениям социальных устоев жизни общества. Это обусловлено наряду с дру­ гими факторами консервативностью сложившихся принципов че­ ловеческой деятельности, в частности ведения хозяйства.

Обратимся вновь к трудам В. О. Ключевского. В цитировавшем­ ся выше труде он пишет: «Отступая от привычного, затверженного правила под гнетом обстоятельств, люди еще долго донашивают его в своем сознании, которое вообп1е консервативнее, неповорот­ ливее жизни, ибо есть дело одиночное, индивидуальное, а жизнь изменяется коллективными усилиями и ошибками целых масс» (Ключевский В. О., 2002, т. 1, с. 160).

Таким образом, институциональная система страны, по суще­ ству, предопределяет особенности поведенческих установок эко­ номических агентов в процессе осуществления ими любого направ­ ления экономической деятельности.

Экономический, политический и идеологический порядки Вернемся к концепции, выдвинутой Р. Барром, который приводит следующие характеристики страны, предопределяющие характер условий для экономической деятельности:

• организующее начало (в экономическом аспекте) — экономиче­ ская деятельность индивидов, се.мей, фугш, государства харак­ теризуется определенной интеграцией и взаимозависимостью;

• наличие верховной власти (как национальное сообщество) — подчиненность (в той или иной мере) всех субъектов эконо­ мической деятельности;

• духовное единство — между ее жителями существует паралле­ лизм в поведенческих установках и сравнительная однород 2.1. Понятие национальной экономики ность реакций, что придает национальному экономическому сообществу единство.

Нетрудно заметить сходство принципов, лежащих в основе фор­ мирования условий для экономической деятельности, предложен­ ных Р. Барром, с концептуальными основами институциональной теории.

Каждая страна создает те или иные условия для успешного раз­ вития экономической деятельности в целом или в ее отдельных секторах. Это имеет принципиальное значение для завоевания стра­ ной определенного положения в мировой экономической системе.

Из чего же складываются эти условия? Что их предопределяет?

Для ответа на эти вопросы обратимся к категориям порядка вооб­ ще и экономического, политического и идеологического в част­ ности.

В контексте рассматриваемой нами проблемы — условий для до­ стижения высокого уровня развития национальной экономики, ее места в мировой экономической системе — категория порядка от­ ражает соответствие тех или иных действий определенным прави­ лам и нормам — институциональной системе.

Следовательно, порядок можно понимать как соответствие пове­ дения индивидов, групп, организаций всем трем принципам, харак­ теризующим страну: экономическому, национальному и духовному.

Именно эти принципы обусловливают характер (облик) институ­ циональной системы страны. Опираясь на такое понимание поряд­ ка, определим понятия экономического, политического и идеоло­ гического порядков.

Экономический порядок отражает принципы взаимоотношений между экономическими агентами, а также взаимоотношений этих агентов с государством (редистрибуция, рыночные отношения, сме­ шанная экономика), возникающих в процессе производства и об­ мена материальных и нематериальных благ. Если рестрибутивная экономика базируется на жесткой регламентации поведения эконо­ мических агентов в рамках директивных государственных планов и стимулирует только безоговорочное их выполнение, то в основе рыночных отношений лежит принцип конкуренции экономических агентов, а на более высоком уровне развития этих отношений — принцип интеграции агентов в различного рода интегрированные бизнес-группы (ИБГ).

66 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики В исторической ретроспективе выделяют три вида экономиче­ ских порядков;

централизованно управляемую экономику, свобод­ ный рынок, конкурентный порядок (Ойкен В., 1995). Конституи­ рующие принципы функционирования этих порядков приведены в табл. 2.1.

Политический (государственный) порядок отражает склады­ вающуюся в тот или иной исторический период в стране форму власти (демократия, авторитаризм, тоталитаризм и др.) и обуслов­ ленные этой формой взаимоотношения между властными структура­ ми различных уровней и обществом. Если в условиях тоталитаризма целеполагание и выбор средств достижения целей экономической деятельности — функция верховной власти, которая не приемлет альтернативных действий экономических агентов, то в условиях демократических форм правления эти функции, впрочем, как и от­ ветственность за все результаты деятельности,.лежат на экономи­ ческих агентах.

Идеологический (общественный) порядок отражает исторически сложившиеся господствующие в общественном сознании мировоз­ зренческие системы взглядов (коммунитарность — патернализм, ин­ дивидуализм — субсидиарность и т. п.), обусловленные менталь ныхми, в том числе конфессиональными, особенностями граждан страны. Идеологический порядок наиболее консервативен. Устой­ чивость мировоззрения может либо способствовать, либо тормо­ зить принятие обществом тех или иных преобразований (реформ) экономической и политической жизни, являясь в этом случае ис­ точником социального напряжения.

Все перечислен}1ые порядки взаимосвязаны и взаимозависимы.

Они обусловливают друг друга. Так, тоталитаризм вызывает пре­ обладание централизации в управлении экономикой, которая по­ рождает редистрибуцию — опосредование взаимоотношений эко­ номических агентов центром. Это, в свою очередь, способствует усилению коммунитарности и патерналистских установок в созна­ нии людей. В то же время в условиях демократического правления преимущественно развиваются рыночные отношения, которые пред­ полагают усиление индивидуалистического мировоззрения и лич­ ной ответственности за результаты деятельности. Поэтому влия­ ние экономического, политического и идеологического порядков на национальную экономику нельзя рассматривать автономно, так 2.1. Понятие национальной экономики Таблица 2.1. Экономические порядки Свободный рынок Централизованно Конкурентный Конституирующие порядок принципы управляемая функционирования экономика Определение целей Вышестоящие Домашние хозяйства Конкурирующие властные структуры и предприниматели продавцы экономической и покупатели деятельности Обеспечение Свободные Взаимовыгодные Плановое средствами контракты распределение взаимовыгодные производства орудий и предметов договоры в условиях труда антимо1Юпольного регулирования Установлепие цен Свободное На основе механизма Вышестоящие ценообразование цен полной на товары и услуги плановые органы на основе конкуренции соотношения спроса и предложения Ответственность За выполнение За все результаты За все результаты экономических текущих экономической экономической агентов и перспективных деятельности деятельности планов Роль государства Регулирует Непосредственно Устанавливает в управлении управляет, и контролирует экономическую (регулировании) рационирует соблюдение правил деятельность, экономической потребление экономической не допуская деятельности товаров и услуг деятельности экономической власти отдельных агентов Принуждение Заинтересованность Заинтересованность Характер стимулирующих Институциональные Индикативное Директивное воздействий планирование стимулы планирование Субъект, Вышестоящие Руководство Руководство формирующий плановые органы экономической экономической государства единицы с учетом единицы с учетом стратегию интересов клиентов государственных экономического и конъюнктуры индикативных агента рынка планов, собственных интересов и инте­ ресов клиентов Преобладающие Общественная Частная с некоторой Частная формы (государственная) долей участия (индивидуалыая с незначительной государства собственности и коллективная) долей частной на средства государственная и кооперативной производства на стратегически важные объекты 68 Глава 2. Концептуа/1ьные основы анализа национальной экономики как они взаимосвязаны, взаимопереплетены. Такое взаимоперепле­ тение получило название интердепеиденции порядков (Ойкен В., 1995). Именно совместное их функционирование в рамках инсти­ туциональной системы страны, их взаимопереплетение создает те или иные условия для соответствующего уровня развития и эф­ фективности экономической деятельности.

Таким образом, с учетом сказанного можно заключить, что на­ циональная экономика представляет собой сложную многоуровне­ вую систему, призванную обеспечить потребности страны в мате­ риальных благах, создающих основу для высокого уровня качества жизни народа, экономического могун1ества на международной арене, обеспечения национальной, в том числе экономической, безопас­ ности страны.

2.2. Национальная экономика как система взаимодействующих экономических механизмов Национальная экономическая деятельность осуществляется одно­ временно большими массами людей, преследующих различные про­ тиворечивые, а подчас и антагонистические цели. Мотивы их дея­ тельности обусловлены, с одной стороны, разнообразием интересов и потребностей, с другой — многообразием средств и методов, с помощью которых они эти интересы и потребности реализуют, а также различием возможностей доступа к необходимым для их реализации ресурсам.

На первый взгляд может показаться, что экономическая дея­ тельность хаотична, неопределенна, а экономические явления не связаны между собой.

Однако м}10говековой опыт показывает, что объективно суще­ ствуют и взаимодействуют друг с другом многочисленные «цепоч­ ки» последовательно возникающих взаимосвязанных экономиче­ ских явлений, получивших название экономических механизмов.

Каждый экономический механизм имеет в.ходное звено, иниции­ рующее процесс (не зависящего от обстоятельств) следования од­ ного за другим онределенных экономических явлений. Этот про­ цесс завершается выходным звеном, которое в отдельных случаях может служить входны.м звеном другого механизма. Примером эко­ номического механизма может служить механизм экономического 2.2. Национальная экономика как система взаимодействующих... ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ Механизмы Механизмы, Механизм эконо­ равновесия не поддающие­ мических циклов национальной ся количе­ экономики ственной Механизм куму­ и внешнего мира оценке лятивного нерав­ новесия Викселя Механизмы равновесия между произ­ водством и потреблением Механизмы, Мультипликатор поддающие­ с единичным Механизмы ся количе­ импульсом превращения ственной капитала в доход оценке и дохода в ка­ (мультипли­ питал (финансовые Мультипликатор каторы) механизмы) с постоянно возобновляе­ мым импульсом Рис. 2.6. Классификация экономических механизмов (верхняя ступень) цикла. Схематично этот механизм выглядит следующим образом.

Входным звеном механизма можно, например, считать момент наи­ большего уровня экономической активности (экономическое яв­ ление № 1), за которым следует спад экономической активности (явление № 2), завершающийся депрессией (явление № 3), после которой наступает рост активности (явление № 4), достигающей очередного наибольшего уровня (явление № 5).

Экономические механизмы не являются некими автономными, не зависящими друг от друга проявлениями тех или иных черт экономической деятельности. Действуя одновременно, обусловли­ вая и взаимно дополняя друг друга, вся совокупность экономиче­ ских механизмов представляет собой большую систему со всеми 70 Глава 2. Концептуальные основы анализа национальной экономики присущими ей закономерностями. Такое взаимопереплетение.эко­ номических механизмов, функционирующих внутри страны и во взаимодействии с мировой экономической системой, составляет сущностную (субстанциональную) основу национальной экономи­ ки. По определению Смита, «невидимая рука рынка» (действия которой, кстати, управляются «мозгом» — институциональной си­ стемой страны) — это и есть система взаимодействующих эконо­ мических механизмов, отражающих существо экономической дея­ тельности.

Множество экономических механизмов, их разнообразие выяв­ ляются в процессе наблюдения за экономической деятельностью.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.