WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Всемирный банк: исследования и оценки ДОклАД ОБ ЭкОнОМике РОССии № 19 Представительство 1. Последние тенденции

Plt экономического развития Всемирного банка POLITIKA в Российской Федерации Ситуация в мировой экономике — усиление влияния мирового финансового кризиса • • В µ OIKONOMIA первом квартале 2009 года усили­ лось воздействие мирового фи­ нансового кризиса на мировую экономику — произошел резкий спад на развитых и развивающихся рынках, однако темпы падения постепенно снижаются. Промышленное произ­ водство, торговля и мировой спрос сокращались беспрецедентными со времен Великой депрессии темпами.

Значительно пострадали развитые стра­ ны. В первом квартале 2009 года про­ изводство в странах ОЭСР снизилось на 2,1% (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), что сви­ детельствует о более серьезном сокра­ щении экономической активности и торговли по сравнению с последним кварталом 2008 года. В странах с вы­ соким уровнем доходов по состоянию на март 2009 года промышленное производство упало на 17% (по срав­ нению с аналогичным периодом пре­ дыдущего года на основе скользящего среднего значения за три месяца) по отношению к достигнутому в октябре 2007 года максимальному показателю роста в 2,7%. В развивающихся стра­ Доклад подготовлен группой специалистов нах, за исключением Китая, в марте Всемирного банка под руководством глав 2009 года спад достиг 10%, что сущест­ ного экономиста по России и координатора странового сектора PREM Желько Богетича. венно ниже уровней, отмечавшихся В состав группы вошли: Карлис Шмитс в последние годы (рис. 1). Согласно (экономист), Сергей Улатов (экономист), подготовленному Всемирным банком История Алишер Мирзоев (аналитик), Степан Титов текущему прогнозу мировой экономи­ (старший экономист) и Марко Эрнандес ки мировой реальный ВВП сократится (экономист). Врезку о внешнеэкономи на 2,9%, при этом наибольший спад ческой конъюнктуре подготовили Анетт Де произойдет в промышленном произ­ Кляйне, Оана Лука и Шейн Штрайфлер, водстве;

объем мировой торговли сни­ а информацию о моделировании социаль зится на 9,7%.

ных последствий — Виктор Сулла.

 Доклад об экономике России № Источники: МВФ, Thomson Reuters Datastream, Всемирный банк.

Рис. 1. Спад экономической активности в России и в других странах в 2007 — первом квартале 2009 года Между тем сегодня в мире появляются некоторые «зеленые ростки» — признаки восстановления мировой экономики. Дефицит ликвидности, по­ видимому, ослабевает, спрэды по суверенным облигациям сужаются, а про­ изошедший недавно рост цен на нефть положительно повлиял на настрое­ ния инвесторов в отношении развивающихся рынков, богатых природными ресурсами (врезка 1). В I полугодии 2009 года в результате существенного сокращения объемов добычи нефти странами ОПЕК средние цены на нефть повысились относительно низкого уровня декабря 2008 года. В мае 2009 года среднемесячные цены на нефть достигли 58 долл. за баррель. Однако рост цен на нефть ограничен в условиях продолжающегося падения мирового спроса на нефть. Всемирный банк скорректировал свой прогноз средних цен на сырую нефть на 2009 год (марки Brent, Dubai и WTI) с 47,8 долл.

за баррель до примерно 55 долл. за баррель (см. врезку 1 и рис. 2). Рост цен на нефть способствовал укреплению уверенности инвесторов по отношению к богатым ресурсами развивающимся рынкам, в том числе к России. По состоянию на 1 июня 2009 года индекс РТС повысился на 85% по отноше­ нию к началу года, а более широкий индекс развивающихся рынков MSCI Emerging Markets Index за тот же период вырос на 36%.

Производство и инвестиции: резкое сокращение Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры — сокращение миро­ вого спроса, падение цен на сырье и уменьшение кредитных ресурсов — привело к ускорению темпов падения российской экономики в первом квартале 2009 года (табл. 1). Сокращение реального ВВП в первом квар­ тале 2009 года оценивается на уровне 9,8% по сравнению с ростом в 8,7% за аналогичный период 2008 года (Росстат). Последние данные за апрель и май показывают, что сокращение российского ВВП может оказаться еще большим во втором квартале из­за продолжающегося глубокого спада в промышленности (см. рис. 1).

 Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Врезка 1. Внешнеэкономическая конъюнктура и цены на нефть: прогноз пессимистичнее, чем ожидалось Потоки капитала на развивающихся рынках остаются весьма незначительными, несмотря на их стремительный рост до 22 млрд долл. в апреле 2009 года, при этом улучшение наблюдалось по всем направлениям капитальных потоков.

В течение марта возрос объем банковского кредитования и операций на рын­ ке акционерного финансирования. Однако, несмотря на такой рост, потоки капитала за первые пять месяцев 2009 года оказались на 59% ниже уровня, отмеченного за аналогичный период прошлого года. В апреле наблюдался всплеск активности на рынке облигаций;

было проведено пять размещений на общую сумму в 5,4 млрд долл., основную долю в которых занимали суверенные и квазисуверенные эмитенты — в том числе российские, выпустившие ценные бумаги на сумму 2,7 млрд долл., — воспользовавшиеся улучшением условий на развивающихся рынках. Положительная динамика сохранялась в мае, когда на рынок вышли семь новых стран­заемщиков, в том числе Турция, Польша и Бразилия. Между тем в мае наблюдалось некоторое увеличение объема син­ дицированных банковских кредитов — до 8 млрд долл., однако объем банков­ ского кредитования остается незначительным и в настоящее время составляет лишь 25% объема, достигнутого за аналогичный период прошлого года. Объем операций на рынке акционерного финансирования возрос до 6 млрд долл., в основном за счет увеличения выпусков в Индии. В мае (как, впрочем, и за весь период с августа 2008 года) в России не было зарегистрировано ни одного первичного размещения акций на международном рынке, при этом деятель­ ность банков на международных рынках оказалась более устойчивой: в мае — впервые с января 2009 года — объем новых кредитов составил 584 млн долл.

Таблица 1. Потоки капитала на развивающиеся рынки: резкое сокращение в первом квартале 2009 года и некоторое восстановление в апреле—мае (млрд долл.) 2007 2008 1 кв. всего 1 кв. всего 1 кв. янв. февр. март апр.

Всего 156 652 103 389 10 22 9 9 облигации 58 146 12 65 18 9 7 2 банки 72 312 71 257 13 8 1 5 займы 26 194 20 68 9 6 1 2 Латинская Америка 42 156 19 90 17 9 3 4 облигации 20 45 5 20 10 5 3 2 Восточная Европа 79 247 36 157 5 4 1 0 облигации 27 64 2 35 3 2 1 0 Азия 24 64 2 35 3 2 1 0 облигации 8 23 3 7 5 2 3 0 Другие 11 61 11 44 4 0 1 2 Источник: Всемирный банк.

В начале 2009 года цены на нефть стабилизировались, оставаясь в среднем на уровне 42,7 долл. за баррель вплоть до марта, но с тех пор неуклонно росли и к началу июня достигли 71,8 долл. Несмотря на сохранение весьма низкого спроса на нефть и наличие значительных запасов нефти, цены росли под вли­ янием ожиданий, связанных с восстановлением экономики, ослаблением дол­  Доклад об экономике России № Источник: Всемирный банк.

Рис. 1.1. Прогноз умеренных цен на нефть в условиях замедления спроса и слабой ответной реакции со стороны предложения лара и широкомасштабными инвестициями в акции и другие сырьевые товары.

В первом квартале 2009 года мировой спрос не нефть сократился на 3,6%, при этом Международное энергетическое агентство прогнозирует еще более резкое снижение во втором квартале на фоне весьма слабых экономических данных из США и пессимистического прогноза экономического развития Европы, в то время как спрос на нефть за пределами стран ОЭСР растет. На своем заседа­ нии в конце мая ОПЕК сохранила квоты неизменными, в то время как квота, предусматривающая совокупное сокращение объемов добычи нефти более чем на 4 млн баррелей в день, с сентября выполняется менее чем на 80%. В сред­ несрочной перспективе ожидается, что цены на нефть достигнут умеренного уровня, учитывая слабый спрос, высокий уровень запасов нефти — в том числе запасов, хранящихся в морских танкерах в объеме 100 млрд баррелей, — и ре­ зервные производственные мощности ОПЕК по добыче нефти в размере свыше 6 млн баррелей в день.

Таблица Основные макроэкономические показатели, 2006—2009 годы 2006 2007 2008 янв.— янв.— 1 кв.

апр. май –9,8* –10,1** Рост ВВП (%) 7,7 8,1 5,6 –9, Рост промышленного производства к соот­ 6,3 6,3 2,1 –14,3 –14,9 –15, ветствующему периоду прошлого года (%) Рост инвестиций в основной капитал к соот­ 16,7 22,7 9,8 –15,6 –15,8 –17, ветствующему периоду прошлого года (%) Баланс федерального бюджета (% ВВП) 7,4 5,4 4,1 –0,6 –3,3 –3, Индекс потребительских цен, ИПЦ (%) 9,0 11,9 13,3 5,4 6,2 6, Текущий счет платежного баланса (млрд долл.) 94,7 77,0 102,3 11,1 н/д н/д Уровень безработицы, средний за период (%) 7,2 6,1 6,4 9,4 9,6 9, Цена нефти марки Urals (долл. за баррель) 61,2 69,5 95,1 44,1 45,5 47, Золотовалютные резервы на конец периода 303,7 478,8 427,1 383,9 383,9 404, (млрд долл.) *Предварительная оценка Министерства экономики РФ.

**Предварительная оценка Всемирного банка.

Источники: Росстат, ЦБ РФ, Минфин РФ, информационное агентство Bloomberg.

 Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Внутренний спрос: резкий спад Невысокий мировой спрос и неопределенность в отношении перспектив мировой экономики в сочетании с сокращением кредитных ресурсов и ростом безработицы по­прежнему сдерживают потребление и инвестиции в России (рис. 2). Потребление домохозяйств — основной источник экономического роста в последние годы — в течение последнего квартала 2008 года оставалось устойчивым, продемонстрировав рост свыше 8%, после чего, однако, в пер­ вом квартале 2009 года, по данным Министерства экономического развития, оно сократилось на 2,2% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Изменение тенденции роста потребления домохозяйств, отчасти обусловленное резким повышением уровня безработицы, также нашло отражение в снижении темпов роста в розничной торговле (сокращение на 1,1% в первом квартале 2009 года) и резком ухудшении потребительской уверенности. Согласно про­ веденному Росстатом опросу индекс потребительской уверенности снизился до уровня –35%, что сопоставимо с показателем конца 1999 года. В результате проблем с ликвидностью в банковском секторе снижение инвестиций, начав­ шееся в четвертом квартале 2008 года, ускорилось в первом квартале 2009 года.

По оценкам Росстата, после резкого падения в конце 2008 года совокупные инвестиции в основной капитал продолжили сокращаться и в первом квартале 2009 года — еще на 15,2%. Предварительные данные за апрель и май указыва­ ют на дальнейшее падение совокупного спроса во втором квартале 2009 года, при этом наблюдается более глубокое сокращение чистого экспорта в условиях резкого уменьшения внешнего спроса.

Источник: декомпозиция данных и оценки Всемирного банка, основанные на данных Росстата.

Рис. 2. Источники реального роста ВВП в России со стороны спроса, квартальные данные, 2008—2009 годы (% к соответствующему периоду предыдущего года) В течение первого квартала 2009 года в российской экономике продолжа­ лось повсеместное сокращение производства (рис. 3). В результате слабого спроса, низкого уровня инвестиций и спада промышленного производства в первом квартале 2009 года во всех основных секторах экономики отмече­ но сокращение производства. Падение производства в торгуемых секторах оказалось наиболее ощутимым в условиях ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и ослабления потребительской уверенности. Сокращение произ­ водства в торгуемых секторах, оцениваемое на уровне 14,4% в первом квартале 2009 года, обусловлено резким падением промышленного производства, на 14,3%, и в особенности спадом производства транспортного оборудования и продукции других обрабатывающих отраслей. Что касается неторгуемых сек 10 Доклад об экономике России № Источник: декомпозиция данных и оценки Всемирного банка, основанные на данных Росстата.

Рис. 3. Источники реального роста ВВП в России по отраслям, квартальные данные, 2007—2009 годы (% к соответствующему периоду предыдущего года) торов, то в отличие от динамики в торгуемых секторах в последнем квартале 2008 года здесь был отмечен рост, однако уже в первом квартале 2009 года произошло снижение на 6,2% (табл. 2). Такое сокращение, в значительной степени обусловленное ситуацией в розничной торговле и строительстве — отраслях, чутко реагирующих на спрос и условия финансирования, — является следствием экономических шоков, которые постепенно отражаются на рынке труда и на финансовом рынке, вызывая рост безработицы, снижение доходов домохозяйств и ужесточение условий кредитования. Так, в первом квартале 2009 года в строительстве было отмечено падение производства на 20,9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, в то время как в транспортной отрасли снижение составило 7,4%, а в розничной торговле — 4,9%.

Предварительные данные за второй квартал 2009 года не содержат каких­ либо видимых признаков оживления экономики — спад в торгуемых секто­ рах углубляется. Ожидается, что во втором квартале падение производства в торгуемых отраслях ускорится, главным образом в результате рекордного падения производства в обрабатывающих отраслях — на 25,1% в апреле и на Таблица Рост ВВП в разрезе основных секторов (добавленная стоимость), 2006—2009 годы 2008 2006 1 кв. всего 1 кв.

Рост ВВП 7,7 8,1 8,7 5,6 –9, Торгуемые сектора 3,4 3,8 4,9 2,0 –14, сельское хозяйство, лесное хозяйство 3,8 2,6 4,3 8,5 –2, добыча полезных ископаемых –3,3 –2,7 1,7 0,4 –2, обрабатывающие производства 7,3 8,1 6,6 1,2 –23, Неторгуемые сектора 9,7 10,4 11,2 7,8 –6, производство и распределение 5,7 0,4 4,1 1,0 –5, электроэнергии, газа и воды строительство 11,8 13,7 31,3 13,2 –20, оптовая и розничная торговля 14,1 12,5 14,2 8,4 –4, финансовые услуги 10,3 12,5 8,6 6,6 н/д транспорт и связь 9,7 3,4 10,6 7,4 –7, Источники: Росстат, расчеты Всемирного банка.

Представительство Всемирного банка в Российской Федерации 23,7% в мае (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года).

Во втором квартале 2009 года в результате сокращения занятости и сниже­ ния доходов положение в неторгуемых отраслях, как ожидается, ухудшится.

В розничной торговле и строительстве не наблюдается видимых признаков оживления: в апреле и мае в этих отраслях отмечен спад на 5,3 и 16,3% и на 5,6 и 21,9% соответственно.

В первом квартале 2009 года спад производства в обрабатывающих отрас­ лях достиг рекордного значения и, как ожидается, продолжится в 2009 году в условиях слабого внутреннего и внешнего спроса и ужесточения условий финансирования. В январе—апреле текущего года производство в обрабаты­ вающих отраслях сократилось на 22% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Наиболее существенный спад был отмечен в производ­ стве электротехнического и оптического оборудования (–42%), транспорта и транспортного оборудования (–36,4%) и машин и оборудования (–34,3%).

В апреле темпы падения в обрабатывающей промышленности ускорились, достигнув 25,1% (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года).

Отмеченный в апреле спад в обрабатывающей промышленности был вызван сокращением производства машин и оборудования (–51,7%), электротехни­ ческого и оптического оборудования (–38,3%), транспорта и транспортного оборудования (–37,4%).

Неудивительно, что приток прямых иностранных инвестиций сущест­ венно сократился. Согласно недавним оценкам Росстата приток ПИИ в первом квартале 2009 года составил 3,2 млрд долл., что на 43% ниже зна­ чения, отмеченного в первом квартале 2008 года. Основной объем ПИИ — 1,4 млрд долл., или 41% совокупного объема, — пришелся на обрабатыва­ ющие отрасли, за которыми следуют добывающие отрасли (486 млн долл.), торговля (450 млн долл.) и операции с недвижимостью (430 млн долл.).

Рынок труда: резкая коррекция В первом квартале 2009 года глубокий спад производства повлек за собой резкую коррекцию на рынке труда. Серьезное сокращение производства, особенно в промышленном секторе, оказало существенное воздействие на занятость и доходы населения. По данным Росстата к концу первого квар­ тала 2009 года уровень безработицы (по определению МОТ) повысился до 10% по сравнению с 6,5% за аналогичный период 2008 года и с 7,8% в конце 2008 года (табл. 3). Этот показатель возрос почти вдвое по сравнению с рекор­ дно низким уровнем в 5,4%, отмеченным в мае 2008 года. В апреле 2009 года число безработных возросло еще на 200 тыс. и достигло 7,7 млн (или 10,2%), хотя темп прироста заметно снизился по сравнению с ростом — в среднем на 700 тыс. в месяц в первом квартале. Предварительные данные за май 2009 года показывают небольшое снижение уровня безработицы до 9,9%, что, скорее всего, связано с сезонной корректировкой на рынке труда.

В результате быстрого роста безработицы и ухудшения финансового поло­ жения предприятий за первые пять месяцев 2009 года произошло сокраще­ ние реальной заработной платы, при этом реальные доходы практически не изменились. В январе—мае 2009 года реальные зарплаты уменьшились на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Вместе с тем реальные располагаемые доходы за этот период сократились очень незначительно — на 0,4%. Предварительные данные указывают на рост накопленной просрочен­ ной задолженности по зарплате на 853 млн руб. в мае 2009 года. В настоящее время наибольшая часть просроченной задолженности по зарплате (74% 12 Доклад об экономике России № Таблица Производительность труда, реальные располагаемые доходы, заработная плата и безработица, 2006—2009 годы 2008 2006 2007 янв.— 4 кв. всего 1 кв.

май Рост ВВП (%) 7,7 8,1 1,2 5,6 –9,8 –10,1* Численность занятых (млн) 68,8 70,5 70,4 70,9 67,8 68, Рост занятости к соответствующему периоду 0,8 2,4 –0,4 0,5 –2,9 –3, прошлого года (%) Рост производительности труда к соответ­ 6,9 5,5 1,8 5,0 –6,7 –6,9* ствующему периоду прошлого года (%) Рост реальных располагаемых доходов к со­ 13,5 12,1 –5,8 2,9 –1,3 –0, ответствующему периоду прошлого года (%) Рост реальной заработной платы к соответ­ 13,3 17,2 5,0 10,3 –0,8 –2, ствующему периоду прошлого года (% ) Среднемесячная заработная плата (долл.) 391,9 532,0 668,2 694,3 490,8 531, Уровень безработицы, на конец периода, 6,9 6,1 7,8 7,8 10,0 9, по определению МОТ (%) * Предварительная оценка Всемирного банка.

Источник: Росстат.

из 8,8 млрд руб.) сосредоточена в обрабатывающих отраслях, строительстве и транспорте. Возникший недавно трудовой спор в городе Пикалево в Ленин­ градской области (с населением 22 тыс. человек) подтверждает тезис о том, что агрегированные статистические данные не отражают значительных рас­ хождений в уровнях просроченной задолженности по зарплате между реги­ онами, особенно на градообразующих предприятиях, где влияние просро­ ченной задолженности по зарплате и безработицы очень ощутимы.

Уровень безработицы в России может достигнуть 13% к концу 2009 года.

Данная оценка отражает как общее падение уровня занятости, так и структур­ ные изменения в отраслевой занятости. Больше всего уровень занятости может сократиться в обрабатывающем секторе, строительстве и розничной торговле (рис. 4). Градообразующие предприятия, с большой концентрацией производ­ ства в этих секторах, особенно остро почувствуют рост безработицы.

Эффект принятых недавно мер по смягчению воздействия ухудшающихся условий на рынке труда невелик — вследствие относительно низкого уровня зарегистрированных безработных. Доля зарегистрированных безработных по­прежнему составляет менее 30% от общего числа безработных. Поэтому значительная доля безработных не имеет доступа к официальной системе Рис. 4. Прогнозируемое сокращение занятости по секторам в 2009 году Представительство Всемирного банка в Российской Федерации социальной защиты, которая помогает смягчить отрицательное воздействие растущей безработицы. Также существует риск того, что принятые меры прямой поддержки предприятий с целью уменьшения риска дальнейше­ го значительного сокращения персонала могут ослабить для предприятий стимулы к реструктуризации и повышению своей конкурентоспособности.

В долгосрочной перспективе такая поддержка является неэффективной.

Нынешний кризис, изначально связанный с циклическими процессами в экономике, неизбежно повлечет за собой и существенные структурные изменения, которые потребуют от предприятий немалых усилий по реструк­ туризации, для того чтобы адаптироваться к меняющимся условиям мировой хозяйственной деятельности.

Платежный баланс:

улучшение на фоне растущих цен на нефть Резкое ухудшение состояния счета текущих операций, обусловленное существенным ухудшением условий внешней торговли и сокращением спро­ са на российский экспорт, по­видимому, завершилось в первом квартале 2009 года. Согласно отчетности Банка России в первом квартале 2009 года положительное сальдо счета текущих операций составило 11 млрд долл., что значительно ниже показателя за первый квартал 2008 года (38 млрд долл.), но на 3 млрд долл. выше, чем в последнем квартале 2008 года (табл. 4 и рис. 5—6).

Улучшение в большой степени связано с существенным сокращением импор­ та услуг (с 18,4 млрд долл. в четвертом квартале 2008 года до 11,9 млрд долл.

в первом квартале 2009 года). Вместе с тем в январе—апреле продолжилось ухудшение состояния торгового баланса, обусловленное более быстрым сокращением экспорта (на 47,4% в долларовом выражении) по сравнению с импортом (снижение на 38,4% в долларовом выражении). В январе—апреле 2009 года сальдо торгового баланса составило 26,4 млрд долл. по сравнению с 64,7 млрд долл. в январе—апреле 2008 года.

Таблица Платежный баланс, 2006—2009 годы (млрд долл.) 2008 2006 1 кв. 4 кв. всего 1 кв.

Счет текущих операций 94,7 77,0 38,0 8,6 102,3 11, Торговый баланс 139,3 130,9 49,9 24,7 179,7 21, Счет операций с капиталом 3,3 85,7 –25,7 –136,9 138,8 –29, и финансовыми инструментами Ошибки и пропуски 9,5 –13,8 –5,8 –2,8 –8,9 –12, Изменение резервов +107,5 +148,9 +6,4 –131,1 –45,3 –31, («+» — увеличение) Источник: предварительные оценки ЦБ РФ.

Благодаря ужесточению Банком России денежно­кредитной политики и возобновлению роста цен на нефть масштабный отток частного капитала, наблюдавшийся в течение последних двух кварталов 2008 года и в январе 2009 года, прекратился к середине февраля 2009 года. В течение первого квартала 2009 года совокупный чистый отток капитала из частного сектора составил примерно 39 млрд долл., при этом отток из банковского сектора — 5,8 млрд долл., а из небанковского — 32,9 млрд долл. (табл. 5). Наибольший отток был отмечен в январе и начале февраля 2009 года на фоне значитель­ 14 Доклад об экономике России № Источники: ЦБ РФ, Всемирный банк.

Рис. 5. Цены на нефть марки Brent и торговый баланс Примечание: показатель реального эффективного валютного курса за первый квартал 2009 года отражает данные только за январь—февраль.

Источник: расчеты сотрудников Всемирного банка на основе данных Росстата и ЦБ РФ.

Рис. 6. Счет текущих операций и реальный эффективный курс рубля ного усиления волатильности рынка под воздействием ухудшения прогнозов развития глобальной экономики и снижения цен на нефть. Однако с конца февраля, после того как Банк России повысил ставку рефинансирования и изъял ликвидность с рынка репо, отток капитала замедлился и практи­ чески прекратился в марте и апреле. Это свидетельствует об изменении ожиданий рынка относительно будущей девальвации рубля под влиянием роста цен на нефть. По неофициальным оценкам Банка России, чистый отток капитала из частного сектора в апреле составил лишь 2 млрд долл.

Таблица Чистые потоки капитала, 2006—2009 годы (млрд долл.) 2008 Чистый ввоз/ 2006 вывоз капитала 1 кв. 4 кв. всего 1 кв.

Частный сектор 41,4 82,4 –23,6 –130,6 –132,7 –38, банки 27,5 45,8 –9,9 –56,3 –57,6 –5, прочие сектора 13,9 36,6 –13,7 –74,3 –75,1 –32, Источник: ЦБ РФ.

Представительство Всемирного банка в Российской Федерации К концу первого квартала 2009 года совокупный внешний долг государст­ венного и частного секторов снизился до 454 млрд долл. с максимально­ го уровня в 547 млрд долл., отмеченного в октябре 2008 года. Несмотря на возросшую рыночную оценку риска неплатежей и сложности с рефинан­ сированием, платежи по внешним долгам в последнем квартале 2008 года (72 млрд долл.) и в первом квартале 2009 года (34,7 млрд долл.) были свое­ временными. До конца 2009 года останутся риски, связанные с выплатой внешних долгов и рефинансированием, с учетом того, что частному сектору необходимо выплатить примерно 90 млрд долл. (из которых долги банков составляют 38,4 млрд долл.). Несмотря на сужение спрэдов по суверенным облигациям, ожидается, что качество балансов банков будет ухудшаться и далее — по мере увеличения доли просроченной задолженности по кре­ дитам, что приведет к уменьшению капитала банков и еще более осложнит им задачу погашения долговых обязательств. Согласно прогнозам агентства Moody’s, до конца года банковскому сектору потребуется привлечь из вне­ шних источников примерно 40 млрд долл. Сохраняющийся острый дефицит ликвидности на международных рынках капитала может негативно повлиять на возможности банков по рефинансированию долговых обязательств.

Российский фондовый рынок — как канал передачи воздействия кризи­ са на реальную экономику — продемонстрировал уверенный рост на фоне недавнего повышения цен на нефть (рис. 7). Банкротство банка Lehman Brothers в сентябре 2008 года спровоцировало панику на глобальных финан­ совых рынках и падение фондовых рынков во всем мире. Однако показа­ тели российского фондового рынка за этот период оказались хуже, чем во многих других странах, а спрэды по российским суверенным облигациям были необычно широкими, несмотря на устойчивые макроэкономические показатели в период, предшествующий кризису. Резкое падение цен на нефть и его влияние на российскую экономику сыграли важную роль в формиро­ вании специфических настроений по отношению к России. Вместе с тем, повышение цен на нефть в последние два месяца вызвало подъем на россий­ ском фондовом рынке, на котором доминируют энергетические компании.

К середине июня индекс РТС повысился примерно на 85% с самого низко­ го уровня, отмеченного в середине февраля 2009 года. Российский рынок, Источники: РТС, Thompson Datastream, расчеты сотрудников Всемирного банка.

Рис. 7. Динамика российского фондового рынка и цен на нефть 1 Доклад об экономике России № показатели которого были одними из худших в период кризиса ликвидно­ сти в ноябре 2008 года, в настоящее время растет гораздо более высокими темпами, чем фондовые индексы многих других стран, в частности на 36% быстрее, чем индекс MSCI Emerging Markets Index (рис. 8).

Рис. 8. Динамика индексов РТС, Standard&Poor’s и MSCI (индекс развивающихся рынков), 2008—2009 годы (1 января 2008 года = 100) Денежно-кредитная и валютная политика:

смягчение денежно-кредитной политики, рост волатильности валютного курса В конце апреля 2009 года Банк России начал смягчать денежно­кредитную политику, снизив ставку рефинансирования на 50 базисных пунктов в конце апреля и еще на 50 пунктов в мае и июне — до уровня 11,5%. Изменение политики обусловило значительно более низкие данные по инфляции, чем ожидалось. В мае инфляция потребительских цен замедлилась до уровня 0,6%, после того как в апреле этот показатель снизился до 0,7% (13,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) по отношению к 1,3% в марте (14% по сравнению с аналогичным периодом предыдуще­ го года). По всей вероятности, в течение летних месяцев инфляция будет и далее замедляться на фоне снижения цен на импорт, слабого спроса и со­ храняющегося дефицита ликвидности. Это может обеспечить Банку России предпосылки для дальнейшего снижения ставки рефинансирования и улуч­ шения условий и доступности кредитных ресурсов для экономики, что спо­ собно благоприятно повлиять на инвестиции во II полугодии.

В условиях более высоких цен на нефть, вызывающих укрепление рубля, Банк России может пополнять свои валютные резервы во избежание чрезмер­ ного укрепления национальной валюты, которое способно подорвать восста­ новление экономического роста. Цены на нефть вновь становятся ключевым фактором, определяющим настроения инвесторов и влияющим на валютную политику. С марта 2009 года чистые покупки валюты Банком России соста­ вили примерно 30 млрд долл. в связи с тем, что инвесторы начали занимать короткие долларовые позиции в ожидании укрепления рубля в краткосрочной перспективе. Эта тенденция была особенно очевидной в мае, когда цены на нефть превысили отметку в 60 долл. за баррель. В результате к середине июня валютные резервы увеличились до 407 млрд долл. с минимального уровня в 380 млрд долл., отмеченного в марте. Только за май 2009 года курс рубля укрепился по отношению к доллару на 6,7 и на 16,2% по сравнению с пико­ 1 Представительство Всемирного банка в Российской Федерации вым значением, достигнутым в середине февраля 2009 года. По­видимому, Банк России в настоящее время допускает намного большую волатильность на валютном рынке и постепенно приближается к таргетированию инфляции (как следует из публичных заявлений официальных представителей Банка России).

Вместе с тем, валютный курс преимущественно находится под воздействием цен на нефть, а не среднесрочных фундаментальных макроэкономических показателей. В этом контексте озабоченность Банка России по поводу возмож­ ного чрезмерного повышения валютного курса в краткосрочной перспективе является обоснованной. Подобное завышение может негативно отразиться на восстановлении экономического роста в реальном секторе, особенно в отрас­ лях, ориентированных на экспорт, и в обрабатывающих отраслях.

Между тем по­прежнему наблюдается ощутимый дефицит ликвидности, при этом ситуация на межбанковском рынке остается довольно напряженной из­за растущих проблем с просроченными кредитами и ухудшением качества балансов банков. К концу апреля 2009 года уровень монетизации экономики несколько улучшился: денежный агрегат M2 увеличился на 4,5% с января 2009 года, но по­прежнему остается на 8,6% ниже уровня конца 2008 года.

Несмотря на некоторое улучшение ситуации с ликвидностью в апреле и мае 2009 года, ожидается, что ситуация на кредитных рынках России останется напряженной, а доля «плохих» кредитов к концу года увеличится (вероятно, в среднем превысит 10%). В настоящее время доля «плохих» кредитов во многих крупных банках уже достигла или превысила 8%, что может усилить продолжающийся кризис доверия. С учетом предстоящих платежей по дол­ гам некоторым банкам может потребоваться срочная рекапитализация.

Налогово-бюджетная политика: увеличение дефицита и сокращение резервов по мере реализации планов бюджетного стимулирования Согласно предварительным оценкам Министерства финансов за период с января по апрель 2009 года консолидированный бюджет был исполнен с де­ фицитом в размере 0,4% ВВП. Столь небольшой дефицит стал результатом опережающих трансфертов регионам в первом квартале этого года. Дефицит федерального бюджета за этот же период составил 3,3% ВВП. Однако без учета доходов от инвестиций средств нефтяных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), перечисленных в бюджет в январе 2009 года, дефицит бюджета составил 5,7% ВВП за первые четыре месяца 2009 года, а без учета нефтяных доходов достиг 11,9% (табл. 6).

За год в целом экономический спад, сокращение ненефтяных доходов и более низкий, чем ожидалось, сбор налогов привели к дальнейшему ухуд­ шению состояния бюджета. В поправках к Федеральному закону «О феде­ ральном бюджете на 2009 год» (утвержденных в середине апреля 2009 года) Правительство РФ прогнозировало сокращение ВВП на 2,2%, цену на нефть на уровне 41 долл. за баррель (марки Urals) и дефицит федерального бюджета в размере 7,4%. В настоящее время Правительство РФ оценивает сокращение ВВП за 2009 год не менее чем на 6%. Согласно этому сценарию, дефицит бюджета может превысить 8% ВВП при сохранении действующих целевых показателей расходов неизменными. Вместе с тем повышение цен на нефть весьма положительно повлияет на доходы;

эффект такого повышения будет достаточным, чтобы компенсировать выпадение доходов, обусловленное сокращением экономического роста. При таком сценарии дефицит феде­ рального бюджета может составить 7,2% ВВП и в основном финансироваться 1 Доклад об экономике России № Таблица Консолидированный бюджет: доходы, расходы и профицит как доля ВВП, 2007—2009 годы (% ВВП) Закон о Феде­ Закон о Феде­ 2007 2008 раль­ном бюджете раль­ном бюджете янв.— (факт) (факт) (ноябрь­ 2008) с учетом поправок апр.

(апрель­ 2009) (факт) Консолидированный бюджет Доходы 40,2 38,5 н/д н/д 32, Расходы 34,1 33,7 н/д н/д 33, Профицит 6,1 4,8 н/д н/д –0, Ненефтяной баланс –2,9 –5,8 н/д н/д Федеральный бюджет Доходы 23,6 22,3 21,2 16,6 19, Расходы 18,1 18,2 17,5 24,0 23, Профицит 5,4 4,1 3,7 –7,4 –3, Ненефтяной баланс 0,6 –6,4 –5,4 –12,5 –11, Источники: Министерство финансов РФ, Экономическая экспертная группа (ЭЭГ).

из средств Резервного фонда и ограниченных заимствований на внутреннем рынке. При таком размере дефицита бюджета и сохраняющихся рисках даль­ нейшего ухудшения состояния мировой и российской экономики простран­ ство для дополнительных бюджетных стимулов в текущем и будущем годах будет ограничено. В ситуации, когда большая часть средств Резервного фонда будет использована к концу 2009 года, Правительству РФ в 2010 году при­ дется осуществлять внешние и внутренние заимствования для финансиро­ вания даже более низкого уровня расходов. Однако в условиях невысокого внешнего государственного долга у России есть возможности для внешних заимствований, с тем чтобы финансировать приоритетные расходы, направ­ ленные на развитие экономики, и в первую очередь инфраструктуры.

С середины марта 2009 года Правительство РФ начало использовать средства Резервного фонда для покрытия бюджетного разрыва, как это запла­ нировано в поправках к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год». В период с марта по май из Резервного фонда было потрачено 35,4 млрд долл., и в настоящее время его объем равен 101 млрд долл. (рис. 9).

Источник: Министерство финансов РФ.

Рис. 9. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (млрд долл.) 1 Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Доля уже потраченных Правительством средств Резервного фонда составляет около 3% ВВП из 7%, запланированных для расходования в 2009 году.

Перспективные задачи экономической политики Перед Россией сегодня стоит непростая задача одновременного сдер­ живания более существенного, чем ожидалось, социального воздействия кризиса, сохранения контроля над государственными финансами и реали­ зации мер, направленных на восстановление экономики. Отступление от устойчивых фундаментальных макроэкономических показателей и задержка с реализацией антикризисных бюджетных мер сопряжены с экономическими рисками. Несмотря на то что у России в условиях кризиса имеется финан­ совая «подушка безопасности» в виде значительных фискальных резервов, существует вероятность того, что необходимость увеличения бюджетных рас­ ходов приведет к ослаблению макроэкономической стабильности. Благодаря значительным фискальным резервам у России есть некоторое пространство для маневра, чтобы сбалансировать эти риски в 2009 году. В 2010 году, в слу­ чае реализации вероятного сценария со слабым восстановлением мировой экономики и умеренным ростом российской экономики, Россия столкнет­ ся с более серьезными бюджетными ограничениями, что потребует сокра­ щения низкоэффективных государственных расходов и дефицита бюджета, а также диверсификации источников финансирования. Кроме того, задержка с вступлением в ВТО может лишить Россию выгод от участия в междуна­ родной торговле, основанной на четких правилах (врезка 2).

Врезка 2. Состояние дел на переговорах по вступлению России в ВТО Россия очень близка к тому, чтобы соответствовать всем условиям, необходимым для вступления в ВТО. Уже заключены двухсторонние соглашения со всеми стра­ нами — членами ВТО, входящими в специальную рабочую группу, по обеспече­ нию необходимого доступа на рынки (возможно, за исключением Грузии). Это 60 стран — самая большая группа в истории присоединения какой­либо стра­ ны к ВТО. Многосторонние переговоры практически закрыли все нерешенные разногласия, включая очень спорный в свое время вопрос по защите интеллек­ туальной собственности. Остаются три незакрытых вопроса (те же самые, что и три года назад):

• размер субсидий сельскому хозяйству, которые вызывают искажение в торговле.

Россия требует возможности осуществлять производственные субсидии в раз­ мере 9 млрд долл. в год. Поскольку сегодняшний объем субсидий находится именно на таком уровне, договориться по этому вопросу будет несложно;

• экспортные пошлины на лесоматериалы — недавно возобновились перего­ воры с ЕС;

• правила работы государственных торговых организаций.

Однако Председатель Правительства РФ В. Путин объявил 10 июня, что Россия, Белоруссия и Казахстан прекратят отдельные переговоры по присоединению к ВТО, с тем чтобы вступить в ВТО как таможенный союз. Министерство финан­ сов РФ сообщило, что новые переговоры по вступлению в ВТО таможенного союза могут начаться уже в 2010 году, после того как новый таможенный союз начнет работать. Правительство России также заявило, что Россия возглавит этот союз и потому будет de facto представлять его интересы и вести переговоры по вступ­ лению в ВТО. Это неожиданное заявление подняло ряд вопросов, касающихся деталей по организации процесса и длительности возможных переговоров. До сих 20 Доклад об экономике России № пор не было прецедента, чтобы в ВТО вступал таможенный союз. Переговоры по новому таможенному союзу EUROSEC, хотя и значительно продвинулись, но все еще далеки от завершения. Кроме того, таможенный союз между развивающими­ ся странами будет иметь очень много исключений в отношении уровня общего внешнего таможенного тарифа. Без полного применения такого тарифа новый таможенный союз не сможет соблюдать тарифные правила основной группы стран ВТО, а это означает, что тарифное предложение, скорее всего, будет отклонено.

Также возникает вопрос относительно договоренности по поводу торговли услу­ гами в рамках таможенного союза трех стран и правил, применяемых государства­ ми — участниками ВТО, что, в свою очередь, зависит от того, будут ли партнеры России по таможенному союзу рассматриваться как развитые или как развива­ ющиеся страны. Наконец, Россия и Казахстан уже очень далеко продвинулись в процессе вступления в ВТО, тогда как Белоруссия — еще нет, что, скорее всего, сильно осложнит и затянет процесс вступления для таможенного союза.

Для обеспечения устойчивости бюджета необходимо, чтобы дополнитель­ ное увеличение расходов также сопровождалось реформами, нацеленными на расширение доходной базы и на повышение эффективности государствен­ ных программ. Президент Д. Медведев недавно объявил, что размер средней пенсии повысится на 30% в 2009 году и на 45% в 2010 году. Изначально Правительство РФ планировало ввести новый социальный налог в размере 34% (вместо действующего единого социального налога в размере 26%) уже в следующем году для частичного покрытия дополнительных социальных расходов. В настоящее время принято решение отложить срок введения этого налога до 2011 года ввиду более медленного, чем ожидалось, восстановления экономики. Повышение уровня пенсий в отсутствие дополнительных дохо­ дов может существенно ослабить устойчивость государственных финансов.

Правительству придется прибегнуть к масштабным внешним и внутренним заимствованиям, поскольку ресурсы Резервного фонда, скорее всего, будут почти полностью исчерпаны в 2009 году, если не произойдет резкого роста цен на нефть. Кроме того, предлагаемые меры потребуют значительного сокращения других важных статей расходов. И наконец, сдерживание соци­ альных последствий кризиса и преодоление узких мест в инфраструктуре будут существенно затруднены из­за ужесточения бюджетных ограничений.

Помимо этого властям необходимо решить фундаментальные проблемы, обострившиеся в банковском секторе, в их числе: (1) чрезмерная свобода действий банков в установлении размера резервов на возможные убытки по ссудам;

(2) высокая концентрация кредитов, особенно предприятиям добы­ вающих отраслей и строительным компаниям;

и (3) кредитование дочерних и подконтрольных структур в крупных размерах. Власти также понимают, что стабилизация банковского сектора может потребовать больших ресурсов, чем в настоящее время предусмотрено в бюджете. В этих условиях России необходимо ускорение консолидации банков.

Врезка 3. Финансовые кризисы в России в 1998 и 2008—2009 годах Если не большинство, то многие финансовые кризисы в основе своей являются кризисами долговыми. Накопление неприемлемого объема государственного и/или частного долга, создающего сложности с его погашением, уязвимость финансового сектора, «внезапное прекращение» нового финансирования, дефолт, бюджетный и валютный кризисы, — все это в большей или меньшей степени относится к не­ Представительство Всемирного банка в Российской Федерации отъемлемым элементам большинства финансовых кризисов. Несмотря на серьезные различия и разные внешние условия, оба кризиса в России — 1998 и 2008 годов — как представляется, не являются исключением. В 1998 году отсутствие опыта эффективного управления бюджетом привело к росту государственного долга, сформировав рыночные ожидания чрезвычайной уязвимости и сложности с его погашением. Результатом этого стали дефолт по суверенным обязательствам и ва­ лютный кризис. В 2008 году частный сектор России накопил существенный объем краткосрочного долга, при этом многие банки основывали свои модели хозяйс­ твенной деятельности на зарубежных заимствованиях по низким процентным ставкам, поддерживая, таким образом, бум на внутреннем рынке кредитования, который к началу глобальной паники на финансовых рынках в сентябре 2008 года способствовал формированию на рынке представления о повышенных рисках.

Однако разразившийся в России кризис также неразрывно связан с динамикой мировых цен на нефть — ключевой статьей экспорта страны.

Интересно отметить: несмотря на существенные различия в экономических усло­ виях и макроэкономической политике в периоды, предшествующие рассмат­ риваемым кризисам, настроения участников рынка в отношении российской экономики быстро ухудшались в обоих случаях. Тройной шок: падение цен на нефть, отток капитала и прекращение финансирования сыграли важную роль и в том и в другом кризисе. Однако следует отметить, что масштаб нефтяного шока и потрясений на рынке капитала в 2008 году был более значительным, чем в 1998 году (рис. 3.1).

Замедление темпов экономического роста во время нынешнего кризиса сопо­ ставимо с ситуацией 1998 года, но восстановление, по всей вероятности, потре­ бует более длительного времени. В 1998 году в экономике произошло быстрое V­образное оживление после резкого спада. В 2009 году отмечается столь же серьезное замедление темпов экономического роста, как и в 1998 году, но вос­ становление будет более длительным, поскольку внешнеэкономическая конъюнк­ тура сейчас гораздо сложнее (рис. 3.2).

Рис. 3.1. Сравнение масштабов снижения цен Рис. 3.2. Сопоставление траектории на нефть и оттока капитала в 1998—1999 годах восстановления в 1998—1999 годах и в 2008—2009 годах и в 2008—2009 годах Примечания:

1) цены на нефть: для 1998—1999 годов изменение с октября 1997 года по декабрь 1998 года по сравнению с периодом с июля 2008 года по январь 2009 года;

2) потоки капитала: для 1998—1999 годов изменение на конец периода с 1997 года (–18,2 млрд долл.) по 1998 год (–21,7 млрд долл.);

для 2008—2009 годов изменение на конец периода с 2007 года (81,2 млрд долл.) по 2008 год (–130 млрд долл.).

Источники: Росстат, Thomson Datastream, расчеты сотрудников Всемирного банка.

22 Доклад об экономике России № Экономический и социальный прогноз на 2009—2010 годы С учетом более значительного, чем ожидалось, снижения ВВП в первом квартале 2009 года можно предположить, что российская экономика упадет в 2009 году на 7,9%, несмотря на более высокие цены на нефть, предусмот­ ренные в текущем прогнозе. Это означает значительное ухудшение наше­ го прогноза по сравнению с тем, что был сделан в апреле 2008 года: там предполагалось сокращение реального ВВП на 4,5%. Авторы по­прежнему считают, что основные события, оказывающие наиболее негативное влия­ ние на экономику, приходятся на первые два квартала 2009 года. Низкий спрос на экспорт, дефицит кредитных ресурсов, снижение инвестиций и сужение внутреннего спроса остаются основными факторами, влияю­ щими на сокращение производства в текущем году. Темп последующего восстановления экономики России в значительной мере будет зависеть от восстановления мирового спроса и мировой финансовой системы. Как ожидается, рост мировой экономики в 2009 году будет негативным и соста­ вит –2,9%, после чего начнется умеренное восстановление — в 2010 году на 2% (табл. 7). Если федеральное правительство сохранит расходы на уров­ не, запланированном в недавно скорректированном бюджете (24% ВВП), дефицит федерального бюджета может составить 7,2% ВВП — благодаря более высоким нефтяным доходам. Однако существуют риски увеличения государственных расходов, связанные с рекапитализацией банков и с до­ полнительными социальными расходами.

Таблица Прогноз на 2009—2010 годы 2009 Рост мировой экономики (%) –2,9 2, Средняя мировая цена на сырую нефть (долл. за баррель) 56,0 63, Рост ВВП (%) –7,9 2, Профицит (+) /дефицит (–) федерального бюджета (%) –7,2 –6, Баланс счета текущих операций (млрд долл.) 32,0 36, Чистый приток капитала (млрд долл.) –60,0 –30, Источник: Всемирный банк.

В среднесрочной перспективе, с учетом текущей динамики экономи­ ческого роста и прогнозируемого роста в размере 3,5% в 2011 и 2012 годах, можно предположить, что реальный ВВП России вернется на докризисный уровень только к концу третьего квартала 2012 года (рис. 10). Таким образом, восстановление экономики, по всей вероятности, будет постепенным и про­ должительным. Рост реального ВВП в России в долгосрочной перспективе также может иметь другой тренд в связи с более умеренным, чем раньше, повышением мирового спроса и меньшей доступностью финансирования.

Мы оставили наш прогноз инфляции на 2009 год неизменным, при этом платежный баланс, вероятно, стабилизируется при условии сохранения цены на нефть выше 50 долл. за баррель. Согласно нашим прогнозам к концу 2009 года инфляция достигнет уровня примерно 11—13% в силу ряда разнонаправленных факторов. Резкое замедление внутреннего спроса и сохраняющийся дефицит кредитных ресурсов могут способствовать снижению инфляции. Но в случае существенного ослабления бюджетной политики, в частности использования Резервного фонда, в экономике образуется избыточная ликвидность, что будет способствовать повышению инфляции. Сальдо счета текущих операций значи­ Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Источник: прогнозы Всемирного банка (Стратегия развития до 2020 года).

Рис. 10. Влияние кризиса на долгосрочные цели развития России: динамика уровня ВВП в России в 2007—2020 годах (1 кв. 2006 года = 100) тельно сократится по сравнению с 2008 годом, но сохранится в пределах 30— 40 млрд долл. (2,5—3% ВВП) в 2009 и 2010 годах (табл. 7). Что касается счета операций с капиталом и финансовыми инструментами, то прогнозируется его дефицит в размере около 60 млрд долл. в 2009 году и 30 млрд долл. в 2010 году, что в большой степени обусловлено выплатой долгов корпоративным и бан­ ковским секторами и ограниченными возможностями банков по рефинанси­ рованию текущих долгов. Отток капитала, не связанный с погашением долга, по всей вероятности, станет умеренным в силу ослабления неопределенности в отношении глобальной экономики и повышения цен на нефть.

Ожидается дальнейшее ухудшение социальных показателей: сокращение реальных доходов, вероятно, продолжится, а число безработных, как ожи­ дается, к концу 2009 года превысит 13%. Статистические данные за первый квартал свидетельствуют о продолжающемся ухудшении финансового поло­ жения предприятий в условиях сокращения нормы прибыли и дефицита кредитных ресурсов. Большинство секторов продолжат корректировать свои затраты за счет снижения зарплаты и сокращения кадров, что негативно отразится на уровне занятости, доходов и бедности.

Влияние кризиса на бедное население и средний класс Более масштабный спад в экономике в 2009 году приведет к увеличению численности бедного населения и к сокращению среднего класса. Согласно уточненному прогнозу экономического роста и данным обследования домо­ хозяйств и национальных границ бедности1 численность бедного населения России, по всей вероятности, достигнет 24,6 млн, что на 7,45 млн боль­ ше показателя, заложенного в докризисном сценарии, предусматривавшем в 2009 году экономический рост. Такое увеличение численности бедных существенно выше нашей предыдущей оценки (март 2009 года) прироста данного показателя в размере 4,7 млн, которая прогнозировалась при усло­ вии снижения экономического роста на 4,5%. Это означает, что к концу 2009 года численность бедного населения, вероятно, составит 17,4%, что на 4,8 п.п. выше докризисного уровня 2008 года (рис. 11—12).

Определяется как доля населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного мини­ мума, установленного правительством России. В третьем квартале 2008 года прожиточный минимум составил в среднем 4630 руб. на человека (примерно 185 долл.).

24 Доклад об экономике России № Рис. 11. Прогнозируемое влияние кризиса на уровень бедности: доля населения с доходом ниже прожиточного минимума, 2007—2009 годы (%) Источник (рис. 11—12): оценки сотрудников Всемирного банка на основе совокупных про­ гнозов и данных обследований занятости и доходов домохозяйств.

Рис. 12. Прогнозируемая численность бедного населения до и после кризиса, 2008—2009 годы (млн чел.) Российское население, относящееся к среднему классу, к бедным и уязви­ мым слоям, можно разделить на несколько основных категорий по уровню потребления домохозяйств. Первая категория включает бедные домохозяйства с уровнем потребления ниже национальной черты бедности. Ко второй кате­ гории относятся домохозяйства, чей уровень потребления выше националь­ ной черты бедности, но не превышает 150% от этого показателя. К третьей категории относится российский средний класс, чей уровень потребления в полтора раза превышает показатель национальной черты бедности, но ниже минимального уровня потребления так называемого среднего класса мирового уровня2. И четвертая категория включает средний класс и богатое население мирового уровня3.

Средний класс мирового уровня определятся как группа населения, способного поку­ пать импортные товары высокого качества, импортные машины, осуществлять международные путешествия, а также имеющего доступ и возможности пользоваться услугами международного уровня, включая высшее образование. Такое определение среднего класса мирового уровня использовалось в отчете Всемирного банка о Перспективах мировой экономики за 2007 год.

Оно основано на реальной покупательской способности домохозяйств, которая варьируется между средними уровнями потребления в Бразилии и Италии, скорректированными на пари­ тет покупательской способности. В соответствии с данным определением почти 8% мирового населения можно отнести к мировому среднему классу.

Для более подробного анализа российского среднего класса см. публикации Института современного развития (ИНСОР): Григорьев Л., Салмина А., Кузина О. Российский средний класс: анализ структуры и финансового поведения. М.: Экон­Информ, 2009;

Малева Т.М., Овчарова Л.Н. Российский средний класс накануне и на пике экономического роста. М.: Экон­ Информ, 2008.

Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Финансовый кризис очень негативно повлиял не только на уровень бед­ ности в России, но и на распределение доходов. Прогнозируемое падение реального ВВП на 7,9% в 2009 году (вместо предполагавшегося до кризиса роста на 6%) приведет к существенному изменению структуры националь­ ного богатства и распределения доходов. Доля уязвимого по отношению к бедности населения уже увеличилась с 18,3 до 20,9% (на 3,6 млн человек).

Российский средний класс, вероятно, сократится на 10% — с 55,6 до 51,2% от общей численности населения (на 6,2 млн человек). Наиболее сильное сокращение по сравнению с докризисным уровнем наблюдается в катего­ рии населения, относящегося к среднему классу мирового уровня, — на 25% (рис. 13—14).

Рис. 13. Влияние кризиса на распределение населения России по уровню потребления:

структура населения до кризиса 2009 года (%) Рис. 14. Влияние кризиса на распределение населения России по уровню потребления:

изменение структуры населения после кризиса 2009 года (млн) Имеется несколько причин быстрого повышения уровня бедности и суще­ ственного сокращения российского среднего класса и среднего класса миро­ вого уровня. Значительное повышение уровня бедности обусловлено высокой концентрацией населения с низким уровнем доходов и высокой уязвимостью у границы бедности. Похожая ситуация и с российским средним классом, большая доля которого граничит с уязвимым населением. Средний класс мирового уровня в России — это сравнительно небольшая группа домо­ хозяйств, которые находятся недалеко от границы верхней части шкалы распределения доходов.

Приложение 2 Основные макроэкономические показатели 2008 2006 янв. февр. март апр. май июнь­ июль­ авг. сент. окт. нояб. дек. год янв. февр. март апр. май Показатели производства ВВП (%, в годовом выраже­ 7,7 8,1 – – 8,5 – – 8,0 – – 7,3 – – 1,1 5,6 – – –9,8 –9,8vi –10,1vii нии)i Промышленное производ­ ство (% к соответствующему 6,3 6,3 4,5 7,5 6,5 9,2 6,7 0,9 3,2 4,7 6,3 0,6 –8,7 –10,3 2,1 –16,0 –13,2 –13,7 –16,9 –17, периоду предыдущего года) Обрабатывающие производ­ ства (% к соответствующему 8,3 9,5 4,0 11,2 10,4 14,5 10,0 0,6 4,6 6,5 8,2 0,3 –10,3 –13,2 3,2 –24,1 –18,3 –20,5 –25,1 –23, периоду предыдущего года) Добыча полезных ископае­ мых (% к соответствующему 2,5 1,9 0,6 2,3 –0,7 0,4 0,1 0,6 –1,8 0,7 3,2 0,8 –1,6 –2,3 0,2 –3,6 –6,0 –1,8 –1,8 –3, периоду предыдущего года) Инвестиции в основной капитал (% к соответствую­ 16,7 21,1 21,6 26,0 23,1 25,1 18,7 11,4 10,7 10,1 14,3 5,3 –0,9 –7,5 9,8 –15,5 –14,1 –15,4 –15,8 –23, щему периоду предыдущего года) Бюджетно­финансовые показатели Сальдо федерального бюд­ 7,4 5,5 10,4 8,2 7,2 9,0 8,2 7,1 9,2 8,7 8,1 7,8 6,4 4,0 4,0 15,0 2,5 –0,1 –3,3 –3,1v жета (% ВВП)i Сальдо консолидирован­ 8,5 6,1 – – 12,1 – – 10,6 – – 11,1 – – 4,8 4,8 23,2 6,0 2,8 0,1 – ного бюджета (% ВВП)i, ii Прирост M2 (% по срав­ нению с предыдущим 43,6 51,3 –2,7 1,3 2,3 –0,3 2,8 3,8 –0,2 2,3 –1,1 –5,9 –2,2 2,0 27,2 –11,1 0,3 0,8 1,9 4, периодом)iii Инфляция (ИПЦ) (% по сравнению 9,0 11,9 2,3 1,2 1,2 1,4 1,4 1,0 0,5 0,4 0,8 0,9 0,8 0,7 13,3 2,4 1,7 1,3 0,7 0, с предыдущим периодом) 15,5 13,9 – – 20,7 – – 22,1 – – 24,2 – – 18,8 18,8 – – 5,7 – – Дефлятор ВВП (%)i Индекс цен производи­ телей (% к предыдущему 10,4 25,1 1,6 0,7 0,7 4,5 3,5 4,9 5,4 0,4 –5,0 –6,6 –8,4 –7,6 –7,0 –1,8 2,8 4,1 2,4 0, периоду) Средний номинальный 27,1 25,6 24,5 24,5 23,8 23,5 23,7 23,6 23,4 24,1 25,3 26,4 27,3 28,1 24,8 31,5 35,8 34,7 33,6 32, валютный курс (руб./долл.) Реальный эффективный валютный курс (МВФ) 163,4 172,7 179,9 179,5 181,5 184,1 184,8 186,0 186,0 183,6 181,9 185,0 184,2 181,7 183,2 169,9 156,8 163,5 – – (2000 = 100) Доклад об экономике России № Продолжение приложения 2008 2006 янв. февр. март апр. май июнь­ июль­ авг. сент. окт. нояб. дек. год янв. февр. март апр. май Реальный эффективный валютный курс (% к преды­ 9,5 5,7 1,6 –0,2 1,1 1,4 0,4 0,7 0,0 –1,3 –0,9 1,7 –0,4 –1,4 6,1 –6,5 –7,7 4,3 – – дущему периоду) Стабилизационный фонд, на 89,1 156,8 157, конец периода (млрд долл.) Резервный фонд, на конец 127,8 130,5 129,8 129,3 130,3 129,7 142,6 141,0 134,6 132,6 137,1 137,1 137,3 136,3 121,1 106,8 101, периода (млрд долл.) Фонд национального благо­ состояния, на конец перио­ 32,2 32,9 32,7 32,6 32,9 32,7 31,9 48,7 62,8 76,4 88,0 88,0 84,5 83,9 85,7 86,3 89, да (млрд долл.) Золотовалютные резервы, на 303,7 477,9 488,4 494,9 512,6 532,5 546,0 569,0 596,6 582,2 556,8 484,6 455,7 427,1 427,1 386,9 384,1 383,9 383,9 404, конец периода (млрд долл.) Показатели платежного баланса Торговый баланс 139,2 128,7 18,9 14,5 16,5 14,9 18,2 18,4 18,3 18,3 16,3 12,1 8,8 4,6 176,5 7,7 5,3 6,8 6,7 – (млрд долл.) Доля энергоресурсов в экс­ 63,3 61,5 – – 68,8 – – 67,1 – – 66,9 – – 63,0 65,9 – – 59,6 – – порте товаров (%) Представительство Всемирного банка в Российской Федерации Сальдо счета текущих 95,6 76,6 – – 37,5 – – 26,2 – – 27,6 – – 7,7 98,9 – – 11,1 – – операций (млрд долл.) Объем экспорта товаров 303,9 354,0 34,5 35,7 39,9 40,3 42,6 43,9 47,3 45,7 43,8 39,2 30,4 28,5 469,0 18,0 18,7 21,2 21,2 21, (млрд долл.) Объем импорта товаров 164,7 225,3 15,6 21,2 23,4 25,3 24,4 25,4 29,0 27,4 27,5 27,1 21,7 23,9 292,5 10,3 13,4 14,4 14,4 14, (млрд долл.) Объем прямых иностранных 13 678 27 797 – – 5585 – – 11 080 – – 19 201 – – 27 027 27 027 – – 3182 – – инвестиций (млн долл.)i Средняя экспортная цена российской нефти 56,2 64,4 84,3 84,7 91,0 95,8 105,0 114,5 122,0 112,0 96,5 82,7 60,7 44,8 91,2 40,1 40,6 40,9 48,3v 54,8v (долл./баррель) Показатели финансового рынка Средневзвешенная ставка по кредитам для предпри­ 10,5 10,8 10,4 11,0 11,3 11,2 11,0 11,3 11,4 11,8 12,7 14,1 15,0 15,5 15,5 17,1 16,6 16,1 16,0 – ятий (%)iv Ставка рефинансирования ЦБ РФ, на конец периода 11,0 10,0 10,0 10,3 10,3 10,5 10,5 10,8 11,0 11,0 11,0 11,0 12,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 12,5 12, (%)vi 2 Окончание приложения 2 2008 2006 янв. февр. март апр. май июнь­ июль­ авг. сент. окт. нояб. дек. год янв. февр. март апр. май Реальная средняя ставка по рублевым кредитам, дефли­ –1,8 –3,4 –11,6 –11,8 –12,2 –12,4 –11,0 –12,8 –16,6 –14,9 –10,2 –2,8 10,3 24,3 –6,8 30,4 27,2 22,5 24,9 – ровано по ИЦП (%) Чистые кредиты реальному 2636,8 4314, сектору (млрд руб.) Чистые кредиты реальному 9,8 13, сектору (% ВВП) Индекс фондового рынка 1921,9 2290,5 1907,0 2063,9 2053,9 2122,5 2459,9 2303,3 1966,7 1646,1 1211,8 773,4 658,1 631,9 631,9 535,0 544,6 689,6 832,9 1087, (РТС), на конец периода Финансы предприятий 29,7 23,4 34,3 33,0 34,3 33,3 31,3 29,4 29,4 28,4 27,6 27,6 27,3 25,2 25,2 38,9 38,5 39,5 – – Доля убыточных компанийi Доля кредитов в инвести­ 14,3 15,5 – – 17,3 – – 17,2 – – 17,8 – – 17,6 17,6 – – 22,6 – – циях в основной капиталi Прибыльность: чистая при­ 25,6 36,8 58,0 39,1 32,1 32,5 34,3 36,7 35,2 35,0 32,0 28,8 26,9 21,5 21,5 –25,8 0,2 12,1 – – быль/объем продаж (%)i Доходы, бедность­ и рынок труда Реальные располагаемые 219,1 245,6 189,4 229,9 234,3 255,1 245,4 257,7 261,3 266,8 263,1 259,1 251,6 325,6 252,2 170,0 232,8 233,1 178,1 246, доходы (1999 = 100) Средняя заработная плата 391,9 532,0 603,4 636,6 687,6 699,3 701,1 755,1 757,3 701,5 702,5 664,8 637,4 738,0 694,3 483,5 478,7 512,8 548,0 587, (долл.) Доля населения с доходами ниже прожиточного мини­ 15,3 13,4 – – 16,3 – – 14,7 – – мума (%)i Уровень безработицы 7,2 6,1 6,6 7,1 6,5 6,0 5,4 5,6 5,7 5,8 6,2 6,6 7,0 7,8 7,8 8,7 9,5 10,0 10,2 9, по определению МОТ (%) i Нарастающим итогом с начала года.

ii Начиная с 2006 года, с учетом внебюджетных фондов.

iii Годовое изменение рассчитывается по изменению среднегодового показателя M2.

iv По всем срокам до 1 года.

v Оценка ЭЭГ, нарастающим итогом с начала года.

vi Оценка Министерства экономического развития.

vii Оценка ВБ.

Источники: Госкомстат, ЦБР, ЭЭГ, МВФ, оценки Всемирного банка.

Доклад об экономике России №




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.