WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ На правах рукописи Меркулова Инна Васильевна ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ЕЁ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ...»

-- [ Страница 2 ] --

-) 2003 от 1999 7 + 412 + 5 589 + 883 - 730 - 7 735 0 + 4,8 +7 + 6,8 + 22 159 + 759 + 10 376 + 296,8 + 113,6 - 17,4 - 227,5 + 100,3 + 4 691,8 + 1 808 + 139,5 + 620 + 1 416 + 5 102 + 142 - 0,1 + 18,5 + 516 - 237 + 14 - 0,9 - 145 - 1700 + 1 305 + 15 + 5,5 + 85,7 + 11 077 + 2 3 ВВОЗ (ПОКУПКА) 428 521 305 872 9 135 6,7 1,8 0,3 1,2 5 768 15 6 937 117,9 91,2 39,2 355,1 1 1 085,7 2 058 6 49 460 2 108 464 3,3 1,8 2 706 2 2 420 2 300 26 1,8 2,4 12 2 734 14 848 1 024 311 300 8 166 7,2 4,1 4,8 2,8 8 770 93 3 660 96,1 62,5 46,5 106 22,3 1 774,2 1 845 22,3 221 2 155 6 542 80 17,1 4,1 3 920 1,4 2 815 280 4,9 5,7 35,7 1 698 4 616 3 125 387 117 8 338 7,7 5,4 9,8 2,0 23 757 86 3 077 47,6 61,6 20,3 87,5 32,9 2 292,1 4 181 15,8 462 2 212 7 154 87 25,5 21 1 029 5 170 8,5 1,2 1 104 248 30 8,8 46,7 1 964 5 703 4 409 572 298 4 200 13,1 3,9 8,7 6,4 26 651 453 35 349 280,6 90,9 23,9 92,2 48,3 3 306,2 1 461 59,9 1 222 1 914 5 523 2 319 9,9 21,7 420 4 766 12 1,2 1 453 10,3 8,8 72,44 2 377 6 840 6 110 1 188 142 1 400 6,7 6,6 7,3 8,0 27 927 774 17 313 414,7 204,8 21,8 127,6 101,3 5 777,5 3 866 145,5 669 1 876 7 210 606 3,2 20,3 516 2 469 16 1,1 275 600 1 331 16,8 7,9 97,7 13 811 Продовольственные товары Мясо и птица, т. Изделия колбасные, т. Сыры жирные, т. Продукты молочные сухие, т. Яйцо птицы, тыс. шт. Кондитерские изделия, тыс. т. Мука, тыс. т. Изделия макаронные, тыс. т. Продукция маргариновая, тыс. т. Консервы всех видов - всего, туб. Безалкогольные напитки, тыс. дкл. Вода минеральная, тыс. полулитров Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл. Вино виноградное, тыс. дкл. Вино плодовое, тыс. дкл. Вина шампанские и игристые, тыс. дкл. Коньяк и коньячные напитки, тыс. дкл. Пиво, тыс. дкл. Непродовольственные товары Папиросы и сигареты, млн. шт. Одежда верхняя, млн. руб. Изделия бельевые трикотажные, тыс. шт. Изделия чулочно-носочные, тыс. пар Автомобили легковые, шт. Телевизоры, шт. Тетради школьные ученические, млн. шт. Хрустальные изделия, млн. руб. Морозильники бытовые, шт. Нормально-осветительные электролампы, тыс. шт. Электроутюги, тыс. шт. Электробритвы, тыс. шт. Электромиксеры, шт. Электроводонагреватели, шт. Мясорубки (без электрических), шт. Тюлегардинные изделия, млн. руб. Средства моющие синтетические, тыс. т. Посуда, млн. руб. Ткани всего, тыс. пог. м. Обувь - всего, тыс. пар.

Внутренняя и внешняя торговля края. Издательство: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2004. Продолжение табл. 13.

Продовольственные товары Мясо и птица, т. Масло животное, т. Сыры жирные, т. Продукты молочные сухие, т. Цельномолочные продукты (в пересчете на молоко), тыс. т.

2 3 ВЫВОЗ (ПРОДАЖА) 717 238 452 146 2,7 374 167 330 677 4, 582 266 588 563 3, 3 418 476 964 1 394 13, 2 229 915 806 1 228 12, + 1 512 + 677 + 354 + 1 082 + Яйцо птицы, млн. шт. Кондитерские изделия, тыс. т. Мука, тыс. т. Изделия макаронные, тыс. т. Консервы всех видов - всего, туб. Безалкогольные напитки, тыс. дкл. Вода минеральная, тыс. полулитров Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл. Вино виноградное, тыс. дкл. Вино плодовое, тыс. дкл. Вина шампанские и игристые, тыс. дкл. Коньяк и коньячные напитки, тыс. дкл. Пиво, тыс. дкл. Непродовольственные товары Одежда верхняя, млн. руб. Изделия верхние (верхний трикотаж), тыс. шт. Тетради школьные ученические, тыс. шт. Хрустальные изделия, млн. руб. Электромясорубки (бытовые), шт. Мебель бытовая, млн. руб. Парфюмерные изделия, млн. руб.

20,8 2,6 33,5 3,4 20 353 2 585 46,9 25,6 386 56,5 7,5 126,7 118,6 4,8 5 20,1 43, 12 2,5 13,8 1,5 35 574 722 74,9 80,1 455,6 48,9 4,8 174,7 124,3 9,4 8 130 61,6 145, 15,3 3,1 63 0,7 27 980 1 023 208,3 82,8 582,5 33,5 0,1 325,1 118 16,3 10 6,7 254, 3,8 80,1 0,3 24 859 1 742 263,9 19,2 601 20,5 0,3 156,3 443,9 2,4 10 170 14,9 214 81,6 362, 0,4 110,5 7,3 28 116 1 660 323,1 16,3 618,4 29,8 113,3 135,3 0,1 9 129 12,5 525 105 249, - 20,8 - 2,2 + 7,7 + 3,9 + 7 763 - 925 + 276,2 - 9,3 + 232,4 - 26,7 - 7,5 - 13,4 + 16,7 - 4,7 +4 + 129 + 12,5 + 525 + 84,9 + 205, Таким образом, можно отметить, что Ставропольский край стабильно входит в первую тройку регионов по объемам вывозимой из Самарской области потребительской продукции (98 %), так, объем внутреннего товарооборота между регионами составил в 2003 г. - 2,5 млрд. руб. Самарская область поставляет на территорию края легковые автомобили, бензин, дизельные масла, продукцию бытовой химии, косметические товары. В свою очередь Ставропольский край поставляет, в основном, продовольственные товары: растительные масла, минеральную воду, виноградное вино, консервы, муку, коньяки. Так, например, в 2002 г. в Тюмень нашим краем было поставлено потребительских товаров на сумму млн.

руб., из нее поставки продовольствия составили 8,7 млн. руб., а объем поставок тюменских потребительских товаров (100 % - мебель) составил в том же году 1,2 млн. руб. Ставропольский край традиционно ввозит из Белоруссии грузовые автомобили, сельскохозяйственную технику, запчасти, трубы, холодильники, телевизоры, газовые плиты, а также широкий круг товаров потребительского спроса. В свою очередь, край вывозит в Беларусь полиэтилен, винилацетат, полуприцепы, минеральные удобрения, зерно, муку, подсолнечник, минеральную воду и другие товарные группы. Основы двухсторонних отношений составляют значительный удельный вес аграрного сектора в экономике Ставропольского края и высокоразвитое сельскохозяйственное машиностроение Республики Беларусь. В таблице 14 представлен ввоз и вывоз потребительских товаров Ставропольского края по регионам РФ. Из представленной таблицы видно, что основными поставщиками потребительских товаров в 1999-2003 гг. были Южный и Приволжский федеральные округа. А по вывозу лидирующие места занимают Центральный и Южный федеральные округа. Таким образом, основные взаимоотношения, как по потребительским товарам, так и по продукции производственно-технического назначения налажены в основном с Южным, Центральным и Приволжским федеральными округами. Но, необходимо отметить и тот отрицательный факт, который наблюдается в крае, а именно то, что Ставропольский край больше ввозит продукции, чем вывозит, что служит отрицательным фактом в целом для экономики края. Также необходимо не забывать о наиболее актуальной проблеме именно для нашего региона, который традиционно является центром производства сельскохозяйственной продукции в России - это кризис агропромышленного сектора.

Таблица 14 - Ввоз и вывоз потребительских товаров Ставропольского края по регионам РФ Регионы 1999, млн. руб. 300,6 34,1 462,5 178,1 24,4 4,2 1 003,9 206,2 81,2 362,0 52,3 32,5 32,6 17,6 8,7 793,1 825,1 %к итогу 2000, %к 2001, млн. итогу млн. руб. руб. ВВОЗ (ПОКУПКА) 638,5 50,8 882,8 786,3 157,8 5,2 0,2 2 512,6 856,6 155,2 519,0 146,4 76,3 92,7 59,8 0,1 1 906,1 1 969,4 25,3 2,0 35,0 31,1 6,2 0,2 0,2 100 45,0 8,1 27,2 7,7 4,0 4,8 3,1 0,1 100 1 097,5 281,4 2 245,7 2 537,7 249,0 101,0 0,1 6 512,4 1 083,7 199,3 1 237,2 326,2 182,6 191,4 29,4 3 249,8 3 285,9 %к итогу 2002, млн. руб. 1 615,3 468,3 2 258,9 2 451,5 310,7 136,4 0,5 7 241,6 1 415,2 256,9 1 299,9 420,9 166,1 208,2 85,8 3 853,0 3 923,5 %к итогу 2003, млн. руб. 1 772,8 645,4 3 534,2 3 510,6 173,4 190,4 0,8 9 827,6 1 595,4 198,7 1 356,3 550,6 156,0 201,4 28,4 4 086,8 4 189,6 %к итогу Центральный федеральный округ Северо-западный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ ИТОГО Центральный федеральный округ Северо-западный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Прочие потребители (спецпотребители) ИТОГО ИТОГО с учетом экспорта 29,9 3,6 46,0 17,6 2,5 0,4 100 26,0 10,2 45,6 6,6 4,1 4,1 2,2 1,2 100 16,8 4,3 34,5 38,9 3,8 1,5 0,2 100 33,3 6,1 38,1 10,1 5,6 5,8 1,0 100 22,3 6,5 31,2 33,9 4,2 1,8 0,1 100 36,7 6,7 33,7 11,0 4,3 5,4 2,2 100 18,0 6,6 36,0 35,7 1,7 1,9 0,1 100 39,0 4,9 33,2 13,5 3,8 4,9 0,7 100 ВЫВОЗ (ПРОДАЖА) Внутренняя и внешняя торговля края. Издательство: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2004. 3а последнее десятилетие произошел существенный спад в сельском хозяйстве. Валовое производство продукции по сравнению с 1990 г. сократилось почти наполовину. Большая часть имеющихся в хозяйствах комбайнов, автомобилей и тракторов устарела. Почти ни у кого на селе нет средств для закупки новой техники. Данная проблема повлекла за собой ряд серьезных экономических последствий. Печально, но факт: в крае теряется около 35 % урожая. По различным причинам многие предприятия пищевой промышленности либо в полсилы работают, либо вынуждены перестраивать свое производство на выпуск другой продукции. Поэтому легко понять, почему у нас доля импортных продуктов весьма высока. В край завозится 50 % колбасы и масла, 67 % маргарина и сыра, 60 % мясных консервов, почти 90 % куриных яиц. При такой статистике трудно надеяться на продовольственную безопасность региона31, в котором агропромышленный комплекс и сегодня остается одним из важных звеньев экономики Ставрополья. Все вышесказанное говорит о том, что далее необходимо провести анализ складывающейся ситуации, и выявить те отрицательные моменты, которые угрожают экономической стабильности и безопасности края. 2.3. Анализ экономических угроз субъектов международной и межрегиональной торговли Устойчивая положительная динамика развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности любого субъекта РФ является неотъемлемым условием его поступательного движения к экономическому росту как страны в целом, так и ее регионов. Если экономика не развивается, то, как следствие, резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам.

Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края / Учебное пособие. Ставропольское книжное издательство, 2000. - 392 с. Анализ литературы, посвященной данной проблематике, показывает, что существуют разнообразные классификации угроз на основе различных признаков, однако в общей системе угроз многие авторы выделяют, как правило, два аспекта - внутренний и внешний. Таким образом, выявив динамику международной и межрегиональной торговли Ставропольского края и проанализировав ее влияние на экономику региона можно выделить основные проблемы во внешнеэкономической деятельности края: 1. Уровень внешнеторгового оборота края на душу населения в крае в 6 раз меньше среднероссийского значения. 2. Отсутствует система содействия продвижению товаров на внешний рынок. 3. Отсутствует внешнеэкономической информационное, необходимое деятельности и доступное для участников юридическое отдельных информационно–аналитическое, включая интересов экспертное обслуживание, лоббизм обеспечение контрактов и системы перевозок. 4. Административные компаний. 5. Не защищаются интересы российских товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках. 6. Не созданы благоприятные условия для реинвестирования российского капитала, вывезенного и вывозимого за рубеж. 7. Не развита сеть информационного и консультативного обеспечения предпринимателей и инвесторов и др. Следовательно, можно отметить, что ряд существующих, как внутренних, так и внешних проблем связан с наличием общей границы Ставропольского края с Чеченской республикой, в связи, с чем повышаются риски невыполнения обязательств по внешнеторговым контрактам, с точки зрения зарубежных контрагентов. В совокупности данный факт приводит к тому, что ведущие экспортеры Ставропольского края вынуждены снижать барьеры, экспортные цены на свою продукцию на 10-20 % по сравнению с существующим уровнем мировых цен. Одновременно нестабильность в регионе, связанная с ситуацией в Чечне, негативно влияет на процесс привлечения в край иностранных инвестиций, а также низкая инвестиционная активность в Ставропольском крае обусловлена неблагоприятным инвестиционным климатом, под которым понимается вся совокупность факторов (экономических, политических, правовых, социальных, бытовых), которые, в конечном счете, предопределяют возможность их эффективного использования и степень риска капиталовложений. По экспертной оценке (Рейтинговое агентство «Эксперт») Ставропольский край по двум основным самостоятельным характеристикам: инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску относится к лучшей трети субъектов Российской Федерации. За последние 6 лет его позиции в рейтинге значительно выросли с 46 места в 1996 г. до 29 места в 2003 г. по инвестиционному потенциалу, а в рейтинге инвестиционных рисков он занимает 27 место. Рейтинг инвестиционного риска и потенциала Ставропольского края согласно данным агентства «Эксперт РА» представлен в таблице 15. Таблица 15 Рейтинг инвестиционного риска и потенциала Ставропольского края за 1999-2003 гг.

Рейтинг края 1 Инвестиционный Риск Законодательный риск Политический риск Социальный риск Экономический риск Финансовый риск Криминальный риск 2 21 4 85 34 19 47 Места, занимаемые краем в рейтинге 1999-2000 2000-2001 3 17 8 84 33 13 48 48 2001-2002 4 24 7 81 38 3 54 56 2002-2003 5 27 3 78 38 17 57 Продолжение табл. 15.

1 Экологический риск Инвестиционный Потенциал Трудовой потенциал Потребительский потенциал Инфраструктурный потенциал Производственный потенциал Инновационный потенциал Финансовый потенциал Институциональный потенциал Природно-ресурсный потенциал Инвестиционный климат 2 24 30 21 20 43 33 37 29 20 39 3B1 3 24 29 20 18 42 32 39 29 19 39 3B1 4 24 31 25 18 43 29 41 26 22 39 3B1 5 27 29 20 18 44 29 29 26 23 39 3B 1А-максимальный потенциал - минимальный риск 2А - средний потенциал - минимальный риск 3А - низкий потенциал - минимальный риск 1В - высокий потенциал - умеренный риск 2В - средний потенциал - умеренный риск 3В - низкий потенциал - умеренный риск 3В1 - пониженный потенциал - умеренный риск 3В2-незначительный потенциал - умеренный риск 2С - средний потенциал - высокий риск 3С - низкий потенциал - высокий риск 3С1 - пониженный потенциал - высокий риск 3С2 - незначительный потенциал - высокий риск 3D - низкий потенциал - экстремальный риск Из таблицы видно, что в данной рейтинговой оценке Ставропольский край занял: • по инвестиционному потенциалу: 1999-2000 гг. - 30 место;

2000-2001 гг. - 29 место;

2001-2002 гг. - 31 место;

2002-2003 гг. - 29 место;

• по инвестиционному риску: 1999-2000 гг. - 21 место;

2000-2001 гг. - 17 место;

2001-2002 гг. - 24 место;

2002-2003 гг. - 27 место. За 1999-2003 гг. согласно данным рейтинга «Эксперт РА» улучшились позиции Ставропольского края по таким составляющим инвестиционного потенциала как производственный и и финансовый, ухудшились по инфраструктурному институциональному (обеспечивающему функционирование рыночной экономики). Что касается инвестиционного риска, то позиции края улучшились по экономическому, законодательному, политическому (рост доверия к региональным властям) рискам при ухудшении инфраструктурного, инновационного и финансового. Из вышепредставленного следует, что, несмотря на занимаемые места край, всё равно остается в той же категории инвестиционного климата (3B1) пониженный потенциал - умеренный риск, к которой относятся ещё 27 субъекта РФ, формируя средний класс регионов, причем по инвестиционному климату 8 из них в рейтинге занимают более низкое положение, чем Ставропольский край. Таким образом, в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал Ставропольского края наибольший объем вложений приходится на транспортный и промышленный сектор, данный факт можно проследить по данным таблицы 16. Таблица 16 - Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики Ставропольского края 1999 7 122,3 26,3 2,4 8,2 25,4 2,2 30,7 1,4 0,9 2,5 2001 2002 Всего в отрасли экономики (млн. руб.) 15 865,1 16 621,6 19 549,1 в том числе (в % к итогу): Промышленность 17,4 18,3 19,4 Торговля и общественное питание 1,4 3,3 2,3 Сельское (и лесное) хозяйство 5,1 16,5 9,4 Транспорт и Связь 51,9 33,5 47,6 Строительство 1,2 1,5 2,1 Жилищное хозяйство 17,3 18,6 8,1 Здравоохранение 2,7 5,0 5,4 Образование 0,6 0,8 1,4 Другие 2,4 2,5 4,3 2000 2003 22 933,2 21,7 6,6 9,7 39,8 3,8 8,4 3,4 2,0 4, Из таблицы 16 видно, что по итогам 2003 г. общий объём инвестиций в основной капитал края составил 22 933,2 млн. рублей. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал за 2003 г., как и в предыдущем году, оставались средства, привлеченные предприятиями на инвестиционные цели - 56,3 % от общего объема инвестиций в основной капитал. Из этих средств наибольший удельный вес приходится на прочие источники - 34,7 % (в основном, на финансирование вышестоящими организациями), но их доля по сравнению с 2002 г. сократилась на 5,4 процентных пункта. На долю банковских кредитов в объеме привлеченных средств (без субъектов малого предпринимательства) в 2003 г. приходилось 9,4 % (в 2002 г. - 3,6 %), возросла доля бюджетных средств с 12,1% в 2002 г. до 15,2 % в 2003 г. Доля собственных средств возросла на 6,5 процентных пункта по сравнению с 2002 г., в основном за счет увеличения прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. Следовательно, низкий международный рейтинг России для кредитов и инвестиций, затрудняет использование международных финансовых ресурсов для реконструкции и развития внешнеэкономического комплекса Ставропольского края. Тем не менее, на территории Ставропольского края по состоянию на 1 января 2004 г. действовало 124 предприятия с участием иностранного капитала - ПУИК (без субъектов малого предпринимательства), из них 23 - в промышленности, 14 - в торговле и общественном питании, 8 - в отраслях транспорта, строительства и здравоохранения. Наибольшее количество ПУИК расположено в г. Ставрополе и таких городах как Невинномысск, Пятигорск, Кисловодск, Минеральные Воды, а также созданы ПУИК в Андроповском районе, Кочубеевском, Изобильненском, Нефтекумском и Арзгирском районах. Наиболее крупные предприятия созданы с участием инвесторов из США и стран Европейского союза. Наиболее значимые проекты с участием иностранных инвесторов:

«Кока-Кола боттлере-Ставрополье» «СПГ-Петронорд» (производство (переработка прохладительных подсолнечника), напитков), «Хайнц» (производство детского питания), «Евразия-Транзит» (грузоперевозки), Малкинский песчано-гравийный карьер (добыча гравия), Каспийский Трубопроводный Консорциум (транспортировка нефти). При совместном участии Газпрома и турецких инвесторов построен завод по розливу минеральной воды «Новотерская целебная» недалеко от Минеральных вод. О дефиците инвестиций красноречиво свидетельствует неуклонный рост уровня износа основных фондов. В Ставропольском крае степень износа основных фондов составляет 45 %, удельный вес полностью изношенных в промышленности - 24 %, в сельском хозяйстве - 15,3 %, в строительстве 20 %, в отраслях транспорта и связи - 10,2 %. Также на предприятиях Ставропольского края преобладает низкое качество товаров высокой степени переработки, обуславливающее их недостаточную конкурентоспособность, как на зарубежных рынках, так и на межрегиональных рынках. Как в агропромышленном комплексе, так и в других отраслях Ставропольского края, серьезным сдерживающим фактором для развития торговых и иных отношений, является низкий уровень менеджмента в большинстве отраслей края. Так, например, в животноводстве сохраняется тенденция снижения поголовья скота. Так в 2001 г. относительно уровня 2000 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 18,8 тыс. голов (на 4,2 %), в том числе коров - на 7,2 тыс. голов (на 3,4 %), поголовье овец и коз - на 124,5 тыс. голов (на 7,8 %). По состоянию на 1.01.04 г. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось еще на 9,1 %, в том числе коров - на 6,8 %, свиней - на 15,6 %, овец и коз - на 3,2 %, вследствие чего Ставропольский край ежегодно импортирует не менее 7 тыс. тонн мяса, не смотря на, что регион считается аграрным, имеются благоприятные природно-климатические условия и огромные запасы природных ресурсов. По мнению Акинина П.В. и др.32, которое мы также разделяем, в краткосрочной перспективе поставки мяса в край продолжаться, хотя в значительно меньших объемах, чем в ввозящих регионах России. Зависимость от импортных поставок мяса в нашей стране, очевидно, можно объяснить тяжелым положением в российской животноводческой отрасли, которая традиционно была отсталой. Тяжелое положение в российском животноводстве, оказавшимся без должной поддержки со стороны государства, в сочетании с непродуманной либерализацией внешнеэкономической сферы и ликвидацией федеральной ветеринарной службы привело к замещению отечественного мясосырья импортным. В результате только в виде налогов российский бюджет терял до 500 млн. долл. США в год33. Таким так как образом, целый вес ряд предприятий края и остаются наукоемких основных неконкурентоспособными не только на внешних, но и на внутренних рынках, низок удельный высокотехнологичных темпы производств, недостаточно высоки обновления производственных фондов, не в полной мере обеспечиваются равные условия конкуренции и защита прав собственников. Следовательно, комплекса в задача развития регионального должна хозяйственного заключаться в среднесрочной перспективе модернизации экономики края, внедрении новых прогрессивных технологий производства путем привлечения инвестиций как из внутренних, так и из внешних источников, а также за счет использования преимуществ международного разделения труда. Также следует отметить явные диспропорции, сдерживающие рост развития группы отраслей, производящих рыночные услуги: • между темпами роста затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве, Акинин П.В., Арискина А.В., Кузьмин Д.С. Социально-экономическое развитие региона в условиях глобализации и современного регионогенеза. - Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2004. 292 с. 33 Калманов В. Мясоповал // Профиль. - 2000. - № 14. - с. 50-53. качеством его услуг, низкой эффективностью управления в отрасли и темпами роста денежных доходов населения, его возможностями оплачивать в полном объёме коммунальные услуги;

• между высоким уровнем развития автомобильных дорог (коэффициент плотности автомобильных дорог в крае в 3,3 раза превышает среднероссийский уровень) и сравнительно низкими объёмами транспортных услуг, неразвитостью автомобильных транспортных организаций, хотя географическое расположение Ставропольского края и состояние его автомобильных дорог создают объективные условия для развития транзитных автоперевозок;

• между относительно высокой долей годового оборота розничной торговли в суммарных объёмах, реализации продукции отраслей хозяйственного комплекса края и отсутствием организованного оптового отрасли. Северокавказский регион в силу своего географического положения, благоприятных природно-климатических условий, богатого экономического потенциала, развитой социальной и транспортной инфраструктуры традиционно обладал большой привлекательностью для переселенцев из других регионов страны. Вследствие прозрачности границ со странами СНГ, в регионе существует феномен незаконной миграции, отмечено появление значительного числа иностранных граждан и лиц без гражданства, чье пребывание не легализовано. Миграционные процессы, происходящие в течение последних восьми лет в Ставропольском крае, приобрели значение факторов, оказывающих существенное влияние на социально-политическую, экономическую, демографическую ситуацию, межнациональные отношения, состояние рынка звена, незначительной долей современных форм организации торговли и низким уровнем налоговой отдачи в труда, санитарно-эпидемиологическую и криминогенную обстановку. На Ставропольский край ежегодно приходится до 10 % общего миграционного прироста России, при этом проживает здесь около 2 % её населения. В структуре миграционного прироста Ставропольского края определяющим является Северо-Кавказский регион, так, доля Чеченской Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан в нем составила 55 %. Вполне естественно, что в этих условиях требуется четкая миграционная политика на уровне региона с отлаженной системой и структурами по управлению миграцией. Тем не менее, Ставропольский край, как и Россия в целом, продолжает жить в условиях прогрессирующего экономического отставания, а текущий экономический рост - в большей степени результат благоприятной внешней экономической конъюнктуры, чем результат обновления экономического механизма. Таким образом, можно считать, что сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы Ставропольского края при межрегиональной торговле. Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами государственной власти Ставропольского края экономической и социальной политики. Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития Ставропольского края. Формально эти факторы не зависят от действий Правительства края, однако, их правильная оценка и принятие упреждающих мер на федеральном и межрегиональном уровне по инициативе и при участии органов исполнительной и законодательной власти края могут реально снизить их негативный эффект34. Исходя, из всего вышесказанного можно выделить ряд внешних факторов наиболее угрожающих стабильности региона: 1. Географическая близость к зонам политической нестабильности в регионах Северного Кавказа и Закавказья. 2. Снижение объёмов инвестиций, поступающих из-за пределов территории края. 3. Недостаточный миграционных процессов. 4. Неблагоприятная конъюнктура российского рынка для развития тонкорунного овцеводства. 5. Неэффективность существующего механизма финансового оздоровления организаций и другие. В свою очередь к внутренним фактором можно отнести: 1. Производственная плотность значительно ниже плотности населения края (объём ВРП на душу населения составляет лишь 53 % от среднероссийского уровня, а плотность населения в 5 раз превышает среднероссийский уровень). 2. Низкая инвестиционная привлекательность края для проведения активных структурных преобразований в экономике. 3. Малая степень освоения отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов края. 4. Ухудшение качества сельскохозяйственных земель. 6. Концентрация производственных мощностей основных отраслей промышленности на незначительном количестве организаций. 7. Высокая степень износа основных фондов организаций (около 45 %). 8. Неразвитость и отсутствие некоторых элементов рыночной и производственной инфраструктур.

Программа экономического и социального развития Ставропольского края на 2003-2007 годы (проект) / «Ставропольская правда» от 15 октября 2003 г. - № 224-225. уровень государственного регулирования 9. Относительно низкий уровень квалификации рабочей силы. 10. Деформированная структура внешнеторгового оборота (удельный вес экспорта в ВРП края в 2001 г. составил 12 % или в 3 раза меньше, чем доля экспорта в ВВП России). 11. Слабый менеджмент для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций. 12. Дотационность бюджета Ставропольского края. 13. Высокие уровень бедности населения и степень дифференциации его доходов. Но, несмотря на существующие слабые стороны в области экономического развития Ставропольского края, можно выделить ряд сильных факторов присущих данному региону: 1. Выгодное географическое положение для продвижения товаров в Закавказье, страны Ближнего и Среднего Востока, Индию. 2. Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельскохозяйственного климатических рынка. 3. Значительные запасы минеральных вод, нерудных материалов, наличие нефти, газа, позволяющие создавать новые производственные мощности с гарантированными рынками сбыта производимой продукции. 4. Концентрация крупнейших на Северном Кавказе мощностей, генерирующих электроэнергию в объёмах, превышающих в 3 раза существующую потребность края, что является одним из определяющих факторов при размещении дополнительных производственных мощностей. 5. Развитая сеть транспортных коммуникаций. Высокая плотность автомобильных дорог (коэффициент плотности автодорог в 3,3 раза выше, чем в среднем по России), наличие двух международных аэропортов, регионального участка Северо-Кавказской производства. создающих Наличие четырех для почвенно зон, возможности диверсификации агробизнеса и повышения его устойчивости к изменению конъюнктуры железной дороги создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного производств. 6. Наличие на территории края уникального, особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод - обеспечивает конкурентную базу для развития санаторно-курортных и туристических услуг. 7. Развитие услуг связи и современной телекоммуникационной инфраструктуры, опережающей темпы роста экономики края в целом. Наличие кольцевой волоконно-оптической линии с полным охватом территории. 8. Достаточный уровень концентрации кредитных ресурсов банков для реализации крупномасштабных проектов. Но, в современных экономических условиях, процесс успешного функционирования и экономического развития российских региональных предприятий, во многом зависит от совершенствования их деятельности в области обеспечения экономической безопасности. В качестве основных факторов, отрицательно влияющих на безопасность предпринимательской деятельности в России, в частности и на территории Ставропольского края, можно выделить следующие35: • активное участие представителей власти для в и управления воздействия полном в на коммерческой деятельности;

• использование конкурентов;

• отсутствие законов, позволяющих объеме противодействовать недобросовестной конкуренции;

• отсутствие в стране благоприятных условий для проведения научнотехнических исследований;

Угрозы безопасности России на Северном Кавказе / Коллектив авторов;

под общ. ред. Н.П. Медведева и П.В. Акинина. - Ставрополь, 2004. - 336 с. обслуживания существующих и вновь создаваемых криминальных структур • отсутствие подробной и объективной информации о субъектах предпринимательской положении;

• отсутствие культуры ведения дел в предпринимательской среде;

• применение оперативных и технических методов с целью получения нужной информации о конкурентах. Следует отметить, что сегодня не все руководители предприятий готовы в полной мере оценить необходимость создания надежной системы экономической безопасности. В Законе РФ «О безопасности»36 понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов, однако в общественном сознании все еще сильны стереотипы, согласно которым данная область относится многими к сфере компетенции государства и специальных органов. Именно в этом таятся корни «слабого» понимания специфики этих проблем, прежде всего первыми руководителями предприятий и организаций, отнесение их к не основной деятельности. Особенно же сложно бывает определить конкретные действия, необходимые для защиты тех или иных жизненно важных ресурсов. Вследствие этого, многие руководители ограничиваются созданием на предприятии охранных структур, почти полностью исключая из арсенала организационно-технические и правовые методы, средства и способы защиты информации. Проведенный нами анализ позволяет заключить, что возросшая интенсивность внешнеэкономических связей на базе либерализации и децентрализации региональной внешнеэкономической Прежде всего, деятельности существенно содействовала расширилась решению или хотя бы смягчению нескольких острейших проблем экономики. экономическая самостоятельность хозяйствующих субъектов, увеличилось деятельности и об их финансовом Федеральный закон РФ «О безопасности» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288). количество участников ВЭД, относящихся к негосударственным институциональным единицам, вырос объем внешнеторгового оборота. Импорт существенно расширил ассортимент предложения товаров на региональном потребительском рынке, что устранило дефицит. Возможность экспортной реализации тех производимых в регионе товаров, которые пользуются спросом на внешних рынках (прежде всего минеральные удобрения) обусловила спада, сравнительно чем в других лучшее отраслях положение регионального содействовала товаропроизводителей соответствующих отраслей и меньшую глубину производственного хозяйственного комплекса. Иностранная конкуренция формированию конкурентной среды и накоплению опыта коммерческой деятельности в условиях рыночных отношений, способствовала развитию переработки сельскохозяйственной продукции, расширению ассортимента выпускаемой агропродовольственной продукции, тароупаковочных материалов, усилению внимания российских предприятии к качеству выпускаемой продукции. Наряду с позитивными тенденциями можно выделить и негативные, а именно: сужение реальной емкости внутреннего рынка для отечественных товаров под влиянием импорта;

деформация воспроизводственной структуры;

сокращение объемов инвестиции в реальный сектор экономики вследствие утечки капитала за рубеж. Среди основных причин, обусловливающих невысокий уровень развития внешней торговли, можно выделить следующие: недостаточный прогресс в осуществлении рыночных преобразований в экономике и формировании адекватных институциональных и правовых условий для внешнеэкономической деятельности;

недостаточная модернизация российских промышленных предприятий, которые ввиду низкого качества продукции обрабатывающей промышленности не стимулируют переход от простой формы торговли к промышленной кооперации;

протекционистские настроения как в России, так и у ряда зарубежных партнеров37. Также можно сделать вывод, что внешнеэкономический фактор на современном этапе не является определяющим в преодолении экономического спада или ускорении экономического роста Ставропольского края, но может оказаться таковым при формировании ряда условий, а именно: • модернизации хозяйственного технологического предпринимательства продукции производственной комплекса и на базе оборудования, базы импорта развития регионального прогрессивного совместного активизации приобретения высококачественной отечественного машиностроения, инвестиционно-инновационной деятельности в регионе. • совершенствования рыночной инфраструктуры региона, в том числе инфраструктуры ВЭД;

• проведения сбалансированной внешнеэкономической политики на федеральном и региональном уровнях при тонком сочетании мер либерализации и протекционизма с учетом новых тенденций развития мировой экономики и возможностей адаптации к ним регионов-субъектов РФ. Таким образом, в данной главе диссертационного исследования мы охарактеризовали рынок продукции Ставропольского края, провели анализ внешнеторгового оборота, межрегионального ввоза и вывоза, а также выявили основные проблемы и угрозы субъектов международной и межрегиональной Следовательно, в торговли в условиях главе экономической будет безопасности. следующей работы целесообразным рассмотрение конкретных методов по выводу Ставропольского края из сложившейся ситуации, а именно, как повысить конкурентоспособность продукции региона в международной и межрегиональной торговле и усилить роль экономической безопасности в торговых отношениях.

Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. - М.: Права человека, 2000. - с. 232. 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВЛИ 3.1. Повышение конкурентоспособности России и её регионов в условиях открытой экономики Главным фактором успеха в условиях рыночных отношений является конкурентоспособность. природными ресурсами, Между тем Россия, располагая огромными и значительным научно-производственным кадровым потенциалом, имеет низкие показатели по качеству жизни, производительности труда, эффективности использования ресурсов, качеству товаров, конкурентоспособности. Решение проблем, связанных с повышением конкурентоспособности, особенно актуально в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.38 Конкуренция имеет решающее значение для функционирования рыночной экономики. Так «невидимой руки», А. Смит, излагая свой знаменитый принцип что конкретным механизмом, подчеркивал, вынуждающим предпринимателей следовать указаниям «невидимой руки», является конкуренция. Конкуренция - это борьба, состязание между товаропроизводителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья. Конкуренция направляет деятельность хозяйствующих субъектов в благоприятное для всего общества русло. В конкуренции побеждает тот, кто полнее удовлетворяет интересы потребителей. Способность объекта выдерживать конкуренцию на данном рынке называется конкурентоспособностью. Конкурентоспособность может быть рассмотрена на различных уровнях: страны, региона, отрасли, предприятия и товара (рисунок 10).

Лапаев С.П. Направления повышения конкурентоспособности региона. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (специализация - региональная экономика). - Оренбургский государственный университет. 2004. Международная К о н к у р е н ц и я Страна • • уровень производительности труда уровень ВВП на душу населения Конкурентоспособность Персонал Специалист Услуги Товар Отраслевая Межотраслевая Внутрирегиональная К о н к у р е н ц и я Отрасль Межрегиональная Рисунок 10 - Уровни конкурентоспособности в современных рыночных условиях Конкурентоспособность региона при межрегиональной торговле не может быть рассмотрена без анализа конкурентоспособности страны при международной торговле, так как уровень конкурентоспособности страны оказывает решающее влияние на все остальные уровни, и так же конкурентоспособность страны, главным образом, складывается регион Город из конкурентоспособности регионов и предприятий, и регион в значительной степени решает те же задачи, использует те же средства, что и страна в целом. Так, Андреев В.Е.39 в основу определения конкурентоспособности региона положил два основополагающих уровня жизни критерия: и необходимость эффективность При этом достижения высокого населения функционирования хозяйственного механизма региона.

конкурентоспособность региона понимается им как способность обеспечения высокого уровня жизни населения и возможность реализации имеющегося в регионе потенциала (производственного, трудового, инновационного, ресурсно-сырьевого и др.) в результате функционирования регионального рынка, который должен вовлекать в воспроизводственный процесс все имеющиеся в регионе ресурсы и эффективно их использовать. Концепция конкурентоспособности Конкурентоспособность региона региона Андреева В.Е.

представлена на рисунке 11.

Уровень жизни населения Рынок товаров и услуг Социальные трансферты Уровень доходов Федеральные и региональные органы государственной власти Заработная плата, прибыль, рента Рынок факторов производства Предприятия региона Рисунок Взаимосвязь конкурентоспособности региона и регионального рынка (по Андрееву В.Е.) Андреев В.Е. Конкурентоспособность региона и методика ее оценки // Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова. Таким образом, в современных условиях для достижения главной цели деятельности страны и ее регионов - обеспечение высокого качества жизни населения на базе роста конкурентоспособности территории - органы федерального и местного самоуправления должны адекватно реагировать на вызовы времени, которые, по словам Иванова В.Н. и Патрушева В.И.40, «...порождены тремя революциями: научно-технической, информационной, управленческой». Иными словами, эффективное управление конкурентными позициями международной и межрегиональной торговли в условиях экономической безопасности возможно только на основе качественных изменений в области информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Однако одним из наиболее слабых элементов системы федерального и регионального управления остаются функции анализа и мониторинга, заключающиеся в непрерывном наблюдении за объектами управления, их изучении, измерении, оценке, сравнении на предмет их соответствия управленческим моделям. Так, в настоящее время органы местного самоуправления в лучшем случае проводят периодический анализ итогов социально-экономического развития, осуществляемый на основе статистической информации методом тривиального сопоставления экономических показателей, зачастую без соответствующего факторного анализа. Кроме того, важнейшей проблемой, снижающей общий уровень информационно-аналитического конкурентными позициями в обеспечения торговых и качество в управления формате отношениях экономической безопасности, является отраслевая разобщенность различных структурных подразделений, слабое горизонтальное взаимодействие между ними, вследствие чего значительно усложняются процессы информационного обмена, снижается качество выполнения комплексных Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика»» (Энциклопедия управленческих знаний), 2001. - с. 5. заданий, наблюдается взаимное перекладывание ответственности. Необходимо отметить, что в российских условиях именно отсутствие мобильности факторов производства и недостаточная гибкость экономики страны и ее регионов предопределяют затяжной характер спада во многих из них. Особенности развития регионов России систематизированы на рисунке 12.

Региональное расслоение • Регионы, имеющие высокие темпы экономического развития • Регионы, имеющие средние темпы развития • Депрессивные регионы Неравномерность распределения ресурсов • • • • Природные ресурсы Людские ресурсы Земельные ресурсы Уровень урбанизации Сложное административнотерриториальное деление Упрощение административно-территориального деления Недостаточный уровень интеграции региональной экономики с экономикой Федерации и других регионов, отсутствие выхода на мировой рынок Разработка программ интеграции экономики регионов, выход на внешнеэкономические связи, повышение инвестиционной привлекательности, развитие совместных предприятий Рисунок 12 - Особенности развития регионов России Так, проведенные в середине 90-х гг. XX в. рейтинговые оценки международной конкурентоспособности российской готовой продукции в условиях экономической безопасности определили ее как неконкурентоспособную.41 Из вышесказанного следует, что в России в настоящее временя нет фундаментальных исследований, определяющих ее место в международном разделении труда, не решены и отрасли проблемы, связанные с разработкой аспектов отдельного управления региона, не в рамках теоретических методологических конкурентоспособностью определены способы оценки конкурентоспособности предприятия, а также возможности повышения экспортного потенциала региона в результате роста конкурентоспособности производства. К сожалению, современная экономическая политика федерального центра, представляющая концепцию либерального реформирования хозяйственного комплекса страны, пока дает российской экономике мало шансов для повышения конкурентоспособности своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Как было сказано выше, конкурентоспособность региона не может быть рассмотрена без анализа конкурентоспособности страны, так как регионы взаимодействуют между собой и влияют на страну в целом, и в свою очередь страна оказывает влияние на каждый регион в отдельности. По мнению М. Портера, определяющую роль в формировании конкурентоспособности как отдельного региона, так и страны в целом в международной производящий, и межрегиональной торговле в играют каком-либо факторы явлении, конкурентного преимущества (фактор (от лат. слова factor) - делающий, существенное обстоятельство процессе;

исходная составляющая чего-либо). Между тем успеха на рынках добиваются именно те регионы или страна в целом, которые обладают четырьмя факторами конкурентного преимущества, формирующими среду для конкуренции предприятий, а именно: • стратегия фирм, их структура и соперничество;

Щанкин С.А. Управление конкурентоспособностью региона // Научно-публицистический журнал «Регионология». - 2003. - № 3. - с. 127-131. • параметры мутагенов;

• параметры спроса;

• родственные и поддерживающие отрасли42. В связи с этим нами сделана попытка дополнить систему факторов конкурентного преимущества, включением в нее инфраструктуры рынка, представляющую государственных и собой совокупность групп учреждений, и служб, организаций, коммерческих обеспечивающих нормальное функционирование различных рынков (товарного, финансового, рынка труда и т.д.)43 (рисунок. 13). СТРАНА РЕГИОН Стратегия фирм, их структура и соперничество Параметры мутагенов Параметры спроса Родственные и поддерживающие отрасли Инфраструктура рынка Рисунок 13 - Факторы конкурентного преимущества Вышепредставленные факторы образуют среду, в которой создаются и функционируют предприятия страны или региона. Их оптимизация обеспечивает шансы на успех в тех или иных отраслях и сегментах. Таким образом, факторы конкурентного преимущества - это система компонентов, которые взаимно усиливают друг друга, так как каждый фактор влияет на все остальные. Конкурентное преимущество на основе только одного-двух факторов возможно только в отраслях с зависимостью от природных ресурсов или в отраслях, где мало применяются сложные технологии и навыки. Удержать такое преимущество долго не удается, так 42 Портер М. Международная конкуренция. - М.: Международные отношения, 1993. - 600 с. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - с. 170-177. как оно быстро переходит из региона в регион. Чтобы получить и удержать преимущество в наукоемких отраслях, необходимо иметь преимущество во всех составных факторах. Преимущество по каждому фактору не является предпосылкой для конкурентного преимущества в отрасли. Взаимодействие по всем факторам обеспечивает самоусиливающиеся выигрышные моменты, которые соседствующим регионам трудно уничтожить или скопировать. Каждый регион, как и страна в целом обладает различными факторами производства, к которым относятся рабочая сила, сельскохозяйственные угодья, природные ресурсы и капитал. Факторы можно разбить на несколько групп: • людские ресурсы - количество, квалификация и стоимость рабочей силы;

• физические ресурсы - количество, качество, доступность и стоимость земельных участков, воды, полезных ископаемых, лесных ресурсов, рыболовных угодий и др.;

• ресурс знаний - сумма научной, технической и рыночной информации, влияющей на товары и услуги;

• денежные ресурсы - количество и стоимость капитала, который может быть использован на финансирование промышленности. Но наделенность как страны, так и ее регионов данными факторами сама по себе ни о чем не говорит. Получение конкурентного преимущества международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности на основе вышепредставленных факторов зависит от того, насколько эффективно они используются и насколько предприятия региона мобилизуют их для достижения конкурентного преимущества. Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие потенциально конкурентоспособных предприятий региона и страны в международной и межрегиональной торговле в условиях экономической безопасности, являются: • низкий уровень управления на предприятиях, связанный как с небольшим опытом функционирования в условиях рыночной экономики, так и слабым развитием консалтинговых услуг и системы подготовки менеджеров;

• низкий уровень интеграции отечественной экономики в мировую экономическую недостаточно международных систему, активным определяемый участием не только в низкой конкурентоспособностью, но и институциональными факторами: России деятельности неразвитостью экономических организаций, инфраструктуры содействия экспорту;

• неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию и освоение инноваций;

• недостаточная гибкость рынка труда, связанная с барьерами на пути межрегиональной миграции рабочей силы и недостатками системы профессионального образования и переквалификации. Чтобы исправить положение, по нашему мнению, необходимо заинтересовать российский крупный капитал вкладывать в региональную промышленность, а не уводить десятки миллиардов долларов за границу. Региональные предприниматели могли бы взять на себя процесс объединения региональных производств для создания мощных холдингов по отраслевой специфике, хотя бы отдаленно напоминающих зарубежных гигантов по объемам производства, инвестиций и по затратам на НИОКР (научноисследовательские и опытно-конструкторские работы). Однако в нашей стране, не говоря уже о регионе, проблема консолидации капитала и концентрации первоочередная, холдингам, корпораций, предприятий. Необходимо усилить заимствование технических новшеств из-за производства нет не рассматривается программы порядок темпы правительством содействия как соответствующей заявительный сдерживает этому процессу по всем гражданским отраслям, отсутствует законодательство по не принят тоже образования крупных что слияния промышленных границы посредством скупки зарубежных лицензий, несмотря на то, что средств для приобретения даже морально устаревших технических разработок у нас недостаточно. Часто приходится видеть и слышать в информационном обозрении, что главной причиной заторможенности научно-технического прогресса на микроуровне, низкой конкурентоспособности предприятий России является трансформационный шок, падение производства, недостаточное финансирование, износ основного капитала и т.д. Для налаживания оптимального процесса воспроизводства и модернизации производственного аппарата вполне достаточно амортизационного фонда и половины чистой прибыли. Однако российские предприятия не склонны обвинять себя в низком уровне менеджмента, в пассивности к нововведениям, в низкой квалификации персонала и предпочитают ссылаться на внешние факторы низкое качество сырья, рост издержек, слабая государственная поддержка и т.д. Все это создает неблагоприятный российских климат для повышения предприятий конкурентоспособности безопасности. Для проведение того чтобы изменить поддержки ситуацию, необходимо, во-первых, предприятий «Роснефтьот политики (ОАО конкурентоспособных Азот», ОАО региональных международной и межрегиональной торговли в формате экономической (льготные кредитные ресурсы, налоговые ставки и т.д.), особенно экспортно ориентированных «Невинномысский ОАО Ставропольнефтегаз», Во-вторых, «Ставролен»), освобождаясь неконкурентоспособных предприятий-банкротов. активизировать антимонопольную политику, прекращающей искусственную поддержку и лоббирование интересов отдельных групп производителей. В-третьих, довести до конца реформу естественных монополий, направленную на формирование конкурентоспособных блоков производителей внутри них. В-четвертых, поддержать и расширить конкурентные преимущества предприятий, которые связаны с нововведениями, производством новой высокотехнологичной продукции.44 Как один из факторов повышения конкурентоспособности региона при международной и межрегиональной торговле является местоположение предприятия. Местоположение - это территория размещения предприятия, которая выбрана в соответствии со сравнительными конкурентными преимуществами факторов производства, которые оказывают влияние на уровень издержек производства товара. При этом в состав издержек производства включаются и трансакционные издержки, то есть затраты на установление связей с участниками внешней среды. В широком смысле местоположение означает рыночную региональную среду, состоящую из множества конкурирующих предприятий аналогичного профиля, а также поставщиков, потребителей, маркетинговых посредников, представителей Результатом финансово-кредитных взаимодействия структур, государственных уровень учреждений и т.д., с которыми предприятию приходится взаимодействовать. является достигнутый конкурентоспособности предприятия, который также зависит и от состояния микросреды предприятия (формы собственности, квалификация менеджеров и персонала, умение профессионально действовать при выборе рода деятельности и рынка). Если конкурентоспособность предприятия базируется на минимизации издержек, то в этом случае решающими условиями экономического лидерства являются сравнительные преимущества в факторах производства (рабочей силы, капитала). Но эти факторы производства доступны и другим аналогичным обеспечивают фирмам. Названные в факторы региональной варианте. среды конкуренцию статическом Динамическая конкуренция базируется на обновлении и инновациях, которые определяются Кротков A.M., Еленева Ю.Я. Конкурентоспособность предприятия: подходы к обеспечению, критерии, методы оценки // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - № 6. - с. 59-68. в первую очередь состоянием региональной среды и возможностью поиска новых связей с поставщиками и покупателями и другими институтами, влияющими на динамику совершенствования продукции и обновления предприятия. Таким образом, региональная среда выступает рыночной обложкой субъекта Федерации, и каждый ее отдельный фактор проявляет конкурентное преимущество (конкурентную позицию региона) посредством влияния на производительность размещенного в регионе предприятия.45 Следовательно, необходимо выделить способы, осуществляемые предприятиями в национальной и региональной среде, которые помогали бы предприятиям выдерживать конкурентную борьбу в международной и межрегиональной торговле (рисунок 14)46.

К О Н К У Р Н Т Н О С П О С О Б Н О С Т Ь Р Е Г И О Н А • Предприятия: Использование новшеств и выход на рынок с продукцией высокого качества • усовершенствование деятельности предприятия и приближение его к потребителю • новые формы организации производства и интеграции предприятий Вхождение в кластер комплекса на базе территориальной концентрации сетей производителей, связанных технологической цепочкой Университеты, научно-исследовательские институты и лаборатории Программноцелевой подход Программы: • формирование производства • стимулирование спроса • развитие комплекса производственных отраслей • формирование благоприятных условий жизнедеятельности • приграничное сотрудничество Рисунок 14 - Методы формирования конкурентоспособности региона 45 Нуреев Р. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 2001. Россия в глобализирующемся мире: новые требования к стратегии развития // Регион: экономика и социология. - 2002. - № 2. - с. 130-193. Перспективы России в целом и ее региональных составляющих в поляризованной действенного геоэкономике механизма во многом сопряжены с наличием активизации инвестиционно-инновационной деятельности (ИИД)47 - деятельности региональных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и физических лиц по совершенствованию материально-технической базы производства, технологии, форм и методов организации производства и труда, а также эффективному обновлению продукции. В условиях развивающихся глобализационных процессов инновационная восприимчивость региональных хозяйственных комплексов будет выступать основным фактором эффективности их функционирования и конкурирования в международной и межрегиональной торговле в рамках экономической безопасности. При современном экономическом росте в России, в целом, и в Ставропольском крае, в частности, инвестиционно-инновационная политика должна занять одно из центральных мест в концепции социальноэкономического развития на долгосрочную перспективу и программе на среднесрочную перспективу. Проблематика совершенствования инвестиционно-инновационного комплекса значима для Ставропольского края по той причине, что экономика страны и региона, претерпевая глубокие структурные деформации, в целом оказалась на периферии инвестиционно-инновационной динамики, тем не менее региону и стране необходимо внедрить комплекс мер по привлечению инвестиций в экономику путем активизации инвестиционно-инновационной деятельности и целенаправленной поддержки «точек роста». Наиболее политики эффективный это элемент инвестиционно-инновационной нормативно-правовой базы совершенствование Под инновациями в современной науке понимается совокупность экономически значимых действий, максимизирующих эффективность технологических и организационных процессов производства и обмена на базе их совершенствования или качественного преобразования, при этом анализируемая категория «инновации» - очерчивает не любые изменения вообще, а лишь те из них, которые носят качественный характер и ориентированы на экономический (а в этой связи и социальный эффект). Сам же инновационный аспект предстает в этой связи как проблематика позитивных качественных изменений в экономике и социальной сфере. инвестиционно-инновационной деятельности, выработка и проведение долгосрочной инвестиционной стратегии, что существенно снижает инвестиционный риск. Первым шагом на этом пути является принятие регионального закона об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае - в ноябре 2002 года. Инвестиционно-инновационная политика в Ставропольском крае должна осуществляться по следующим основным направлениям: • определение • формирование • создание приоритетов научно-технического развития и распределение имеющихся ресурсов между ними;

благоприятного условий по в инвестиционно-инновационного регионе к для развития малого климата в регионе, спроса на новшества и нововведения;

особых инновационного бизнеса;

• протекционизм • формирование отношению научно-инновационному и инвестиционной потенциалу региона;

позитивного имиджа привлекательности экономического и курортно-туристического потенциала Ставропольского края. На рисунке 15 представлена блок-схема организационноэкономического обеспечения реализации инвестиционно-иннновационной политики региона. Из представленной блок-схемы видно, что общая цель регионального развития на современном этапе заключается в том, чтобы сохранить, а затем усилить инвестиционно-инновационный потенциал наиболее перспективных отраслей регионального хозяйственного комплекса, повысить эффективность его функционирования. Только на этой основе можно обеспечить устойчивость регионального развития и быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Региональная инвестиционноинновационная политика Формирование и развитие инвестиционно-инновационного комплекса региона Инвестиционно-инновационный маркетинг, формирование информационных ресурсов в сфере инвестиционно-инновационной деятельности и ее информационное обеспечение в регионе Разработка приоритетных направлений инвестиционноинновационного развития региона Разработка и реализация инвестиционно-инновационных программ региона Разработка и сопровождение крупных сетевых инвестиционноинновационных проектов, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования Финансовая поддержка инвестиционно-инновационной деятельности и предоставление государственных гарантий в регионе Межрегиональная научнотехническая интеграция и кооперация Формирование нормативноправовой базы инвестиционноинновационной деятельности в регионе Формирование и развитие инвестиционно-инновационной инфраструктуры региона Экспертиза в области инвестиционно-инновационной деятельности Международная научно-техническая интеграция и кооперация Обеспечение безопасности инвестиционно-инновационного процесса в регионе Рисунок 15 - Блок-схема организационно-экономического обеспечения реализации инвестиционно-инновационной политики региона С целью привлечения иностранных инвестиций, новых технологий и прогрессивного управленческого опыта, увеличения и диверсификации экспорта, развития импортозамещающих производств необходима разработка и внедрение проекта по созданию свободной экономической зоны (СЭЗ) в Ставропольском крае. Для создания СЭЗ целесообразно определить льготный налоговый режим, разрешить свободное передвижение капиталов и трудовых ресурсов, установить специальный торговый режим, упростить порядок создания фирм, развитой инфраструктуры. Свободная экономическая зона - территория, на которой установлен особый механизм экономического и правового регулирования в сравнении с действующим на территории РФ законодательством, где предусмотрены более жесткие экологические ограничения и стандарты, а деятельность предприятий и организаций осуществляется в особом финансовоэкономическом режиме. Формирование в регионе особой экономической зоны позволило бы создать предпосылки для усиления комплексности развития хозяйства, смогло обеспечить рациональное использование природных и других ресурсов, повысить уровень самообеспеченности региона в действующей рыночной среде, а также повысить конкурентоспособность нашей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Из вышесказанного следует, что российская экономика вошла в ХХI в. ослабленной, неконкурентоспособной, с деформированной структурой производства и с низким уровнем жизни населения, тем самым угроза экономической безопасности страны и ее регионов в торговых и иных отношениях продолжает сохраняться, а по некоторым направлениям даже возрастать. В экономической литературе можно найти обоснование различных подходов для вывода страны на траекторию устойчивого развития и обеспечения экономической безопасности международной и межрегиональной торговли48: 1. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в регулировании экономических процессов и упрочении экономической безопасности. 2. Для социально-экономического развития страны и ее регионов Глазьев С. Геноцид. - М.: Терра, 1998. Экономическая безопасность: Производство - Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. особое значение имеет всемерная поддержка малого предпринимательства. 3. Важным направлением обеспечения экономической безопасности является инновационная деятельность различных типов предприятий. 4. Приоритетным направлением развития, обеспечивающим экономическую безопасность страны и ее регионов, является разработка и претворение в жизнь структурной политики, направленной на сохранение наиболее ценных элементов структуре, накопленного технического в потенциала, и преодоление сложившихся деформаций в отраслевой, внутриотраслевой и производственной выражающихся техническом технологическом отставании отечественного производства. 5. В укреплении экономической безопасности страны и ее регионов могут сыграть значительную роль меры, направленные на предотвращение утечки капиталов из России и их возврат в национальную экономику. 6. Непременным условием и ведущим направлением обеспечения экономической безопасности страны и ее регионов является существенное изменение культурной, информационной и воспитательной политики государства и структур гражданского общества, приведение ее в соответствие с традиционными ценностями российской духовной культуры, освоение современной формы национальной идеи Российской Федерации, что способствовало бы сплочению и духовному обогащению различных этнических, социальных групп людей и гармонизации общественных отношений. Таким образом, пока данные подходы не будут реализовываться в стране, в регионах не будет экономического развития и роста и не будет уменьшения проблем в области экономической безопасности, так как именно страна в общем воздействует на каждый регион в отдельности. Как уже было сказано выше, важнейшим, по нашему мнению, условием современного представляет развития собой страны и ее регионов является без информационное обеспечение развития экономики. Для рынков же это обеспечение жизненную среду, поскольку информации рынок существовать не может. Множество видов рынков порождает и множество видов, необходимой для них информации, однако существует информация, нужная всем рынкам, независимо от их вида, и информация, специально предназначенная для определенного вида рынка. В связи с этим мы можем говорить об информационном сопровождении рынков продукции межрегиональной и международной торговли в формате экономической безопасности как об одном из видов информационного обеспечения рынков. Понятие «информационное сопровождение рынков» означает динамичность информации, постоянный ее мониторинг, обновление и приспособление к потребностям рынков в торговых и иных отношениях. При этом происходит адаптация информации к тем конкретным рынкам, которые существуют в регионе. Иначе говоря, информационное сопровождение рынков продукции - это отношения по поводу текучести информации, необходимой рынку, отношения мониторинга, обновления, адаптации информации к потребностям рынка. В следующем параграфе как раз и будет рассмотрена значимость и необходимость информационной инфраструктуры международной и межрегиональной торговли в условиях экономической безопасности. 3.2. Развитие информационной инфраструктуры международной и межрегиональной торговли в стране и её регионах в формате экономической безопасности В настоящее время общепризнано, что удовлетворение возрастающих потребностей эффективности современного использования общества невозможно в без повышения крае имеющихся Ставропольском информационных ресурсов. В современных условиях информационное обеспечение всех сфер деятельности государственных и негосударственных образований по своей значимости и актуальности едва ли не превосходит программу дальнейшей индустриализации Ставропольского края, как, впрочем, и РФ в целом49. Так, на рубеже XX-XXI вв. с особой наглядностью проявился факт зависимости экономического прогресса ресурсов от эффективности Массовая научных функционирования впечатляющим информационных в общества. бизнеса, компьютеризация, внедрение информационных технологий привели к результатам различных сферах исследований, образования и социальной жизни. Сущность информационных процессов в различных хозяйственных объектах заключается в сборе, хранении и обработке информации с целью управления этими объектами. При международной и межрегиональной торговле рынки товаров и услуг не могут развиваться без достоверных данных о ценах, условиях продаж, производителях, экономических ресурсах, конъюнктуре. Таким образом, развитие экономики страны, международной и межрегиональной торговли неразрывно связано с развитием информационной инфраструктуры рынка, следовательно, инфраструктура информационного рынка - это совокупность секторов, каждый из которых объединяет группу людей или организаций, предлагающих однородные информационные продукты и услуги. Следовательно, необходимо отметить, что для товаров, реализуемых и потребляемых на региональных рынках страны, необходимо информационное сопровождение как для продавцов, так и для покупателей. Во многих регионах повышение эффективности функционирования рынков напрямую зависит от качества их информационного сопровождения.

Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 г, № 1300, с изменениями и дополнениями от 10.01.2000 г., № 24). Доктрина информационной безопасности РФ (утверждена указом Президента РФ от 09.09.2000 г., № 1895). Росенко А.П., Копытов В.В. Особенности подготовки кадров в области защиты информации в СГУ для Северо-Кавказского региона. - В сб.: IX Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы информационной безопасности в системе высшей школы». - М.: Изд-во МИФИ, 2002. - с. 145-148. Но достигнутый уровень информационного сопровождения рынков продукции и услуг регионов России не отвечает минимальным требованиям к такому сопровождению. Для региональных рынков продукции требуется иной уровень информационного сопровождения и иное качество использования информации. Информационная поддержка таких рынков может способствовать развитию региона и в целом страны. От рациональности использования этой информации зависит качество принимаемых управленческих решений, а значит, и эффективность управления любой организационной системы. Переход к информационной экономике меняет характер функционирования традиционных отраслей хозяйства, ресурс их технологические в параметры становятся производными не только относительно экономико-информационных процессов. Информационный превращается доминантный фактор развития производственной сферы, но и социально-экономической системы в целом. Однако проблема информатизации страны и ее регионов, в том числе и Ставрополья, включает целый спектр сложных вопросов, требующих решения в ближайшем будущем. К ним, в частности, относится: создание правовых, экономических, технологических и социальных условий для получения оперативной, достоверной и полной информации об экономике Ставропольского культурной и инфраструктуры пространство. Существуют проблемы, сдерживающие процесс информатизации и снижающие его эффективность: нехватка финансовых ресурсов из-за дефицитности региональных бюджетов;

неотрегулированность вопроса о централизованной продуктов. Наряду с обозначенными задачами, ключевым условием успеха и края, иных состоянии сфер экологической, развития;

Ставропольского образовательной, формирование края, создание регионального информатизации региональной компьютерной сети, обеспечивающей единое информационное закупке техники и лицензионных программных социальной эффективности информатизации региона является человеческий фактор. Как показывает отечественный опыт, оснащение современной техникой может и не приводить к реально ощутимым положительным результатам. Возможность хранения в памяти компьютеров имеющихся информационных ресурсов еще не означает, что они будут найдены и использованы. Колоссальный потенциал национальных информационных ресурсов, хранящихся в библиотеках, службах научно-технической информации, архивах, зачастую остается невостребованным из-за низкой информационной культуры, неумения правильно выразить свою информационную потребность, оперативно найти, проанализировать и извлечь необходимую информацию, представить ее рациональным способом. Распространение необходимость обучения поиска с новых нового информационных подхода и к технологий и их проникновение во все сферы человеческой деятельности предопределяет подготовке пользователей библиотечноинформации. Сущность его выражается в переходе от необязательного работе информацией методами популяризации библиографических знаний к целенаправленной подготовке пользователей информации, владеющих многоаспектной информационной деятельности, включая использование новых информационных технологий. Но, помимо человеческого фактора, развитию цивилизованного рынка финансово-экономической информации мешает отсутствие регламентов доступа к официальной информации. Ее практически нельзя получить легально, либо ее приобретение стоит очень дорого. Основная масса информационных услуг имеет сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных (технические средства связи и передачи информации чрезвычайно неоднородны и относятся к различным поколениям). Задачи же информационного сопровождения и анализа конкретных товаропотоков как внутри отдельной территории, так и по стране в целом не решаются. При отсутствии со стороны государства механизмов, обеспечивающих равный доступ к отраслевой и ведомственной информации, созданной на средства налогоплательщиков, преимущества на информационном рынке получают коммерческие фирмы, функционирующие при государственных структурах. Более 30 министерств и ведомств имеют при себе коммерческие организации, бесплатно пользующиеся централизованно собранными информационными ресурсами и по довольно высокой цене предлагающие информационные услуги на их основе. Ряд из них бесплатно или по льготным ценам обслуживают бюджетные организации, как правило, по узкому спектру услуг, и монопольно устанавливают цены для высоко- и среднекоторые платежеспособных зачастую потребителей. Потребители или с низкой платежеспособностью вынуждены пользоваться услугами «черного» рынка, предоставляют недостоверную устаревшую информацию. Некоторые российские регионы предпринимают попытки решения задач информатизации самостоятельно, с «местным уклоном», однако, как представляется, особенности нашей страны делают эти попытки несостоятельными. Практически во всех регионах информационные центры существенно различаются по своей насыщенности, количеству и качеству предоставляемых данных, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования. В Ставропольском крае органами центральной исполнительной власти делаются попытки создания собственных информационных ресурсов, однако локальные базы данных недоступны для сторонних пользователей, несовместимы друг с другом, а в большинстве муниципальных образований такая работа вообще не ведется. Информационная инфраструктура рынков продукции не замкнута в единую сеть и представляет собой множество разрозненных и плохо согласующихся между собой фрагментарных решений. База информационного обслуживания предпринимателей и населения слабо развита, недостаточно прозрачна, а порой и труднодоступна.

Таким образом, для осуществления полноценной информационной интеграции услуг. Необходимо не забывать о том, что с развитием информационных систем происходит и увеличение информационного шпионажа, значит, возникает необходимость защиты информационных потоков. Следовательно, для коммерческой деятельности нежелательные экономические последствия утечки информации могут быть следствием совокупности действий технического, физического и интеллектуального характера по нанесению вреда владельцам, имеющим сведения хозяйственной ценности. Их защита на этапе формирования информатизированного общества современной цивилизации приобретает значимость ресурсного обеспечения жизнеспособности Состояние и жизнедеятельности, предотвращения ресурсов угроз и национальной и экономической безопасности. защищенности информационных информационных потоков в целях устойчивого развития хозяйственных систем можно определить как информационную безопасность, как один из элементов экономической безопасности. К принципам ее обеспечения относят50: • законность действий в использовании и правовую поддержку распространения информации;

• интеграции с международными системами коммуникаций;

• экономическую эффективность при сопоставлении затрат и полезности результатов;

• комплексность и системность в анализе утечки сведений и распространении ложной или вредной информации.

необходимо развитие телекоммуникаций, формирование информационных ресурсов, создание регионального рынка информационных Потрубач Н.Н. Проблемы информационной безопасности // Социально-гуманитарные знания. - 1999. - № 2. - с. 265. Информационная безопасность (ИБ) является одним из важнейших аспектов интегральной безопасности России в целом и Ставропольском крае в частности, независимо от того, на каком уровне она рассматривается национальном, отраслевом, корпоративном или персональном. Согласно официальным сведениям, нынешнее состояние ИБ в России не просто тревожно, а продолжает быстро ухудшаться. Особую озабоченность вызывает тот факт, что в последнее время растет число преступлений, связанных с применением компьютерных технологий51. Таким являются: • разработка концепции информационной безопасности открытой региональной информационной среды страны и Ставропольского края;

• совершенствование обеспечения края;

• разработка края;

• сертификация и аттестация аппаратно-программных средств единой телекоммуникационной среды страны и Ставропольского края;

• подготовка, безопасности переподготовка для и повышение квалификации страны и руководящего и технического персонала в области информационной удовлетворения потребностей Ставропольского края в квалифицированных кадрах по защите информации и информационной безопасности;

Научная сессия МИФИ - 2002. IX Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы информационной безопасности в системе высшей школы. Сборник научных трудов. - М.: Изд-во МИФИ, 2002. - 156 с. образом, приоритетными направлениями в области информационной безопасности международной и межрегиональной торговли и разработка нормативно-правовой базы безопасного функционирования открытых информационных систем на территории страны и Ставропольского и реализация механизмов защиты открытых информационных систем на территории страны и Ставропольского • разработка нормативов для оценки эффективности информационного сопровождения рынков товаров и услуг страны и регионов, так как не ясно, какой и сколько информации должно предлагаться на том или ином рынке для нормального его функционирования. Создать такие нормативы - чрезвычайно сложная проблема. Она может быть осуществлена только на базе крупных исследовательских институтов, владеющих мощными экономико-математическими возможностями. Эти нормативы могли бы обозначить определенный коридор значений, которые по минимуму и максимуму могут обеспечить рынка региона. эффективное Этот же информационное сопровождение коридор позволил бы определить приемлемые риски при использовании информации рынком, негативные и позитивные воздействия информации на рынок. Создание подобных нормативов позволило бы сформировать так называемую информационную достаточность рынка52. Реализация указанных направлений носит комплексный (системный) характер и требует участия как структурных образований Правительства Ставропольского края, так и вновь создаваемых структур, которые непосредственно будут связаны с реализацией основных направлений обеспечения информационной безопасности региона. Таким образом, необходимым условием реализации поставленных задач является создание информационного обеспечения, поскольку основополагающий принцип эффективности рынка - это оперативное и своевременное информирование его участников. В этой связи предлагается создание в Ставропольском крае Центра информационного сопровождения рынка товаров и услуг международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности. Объем производства и реализации продовольственных товаров в Перекрестова Л.В. Управление локальными агропромышленными системами рыночной ориентации на основе релевантной информации. - Волгоград, 1998. рамках экономической безопасности является одной из первоочередных задач. В этой связи мониторинг ситуации, оценка пороговых значений экономической безопасности, разработка системы мер по совершенствованию структуры продовольственного рынка должны стать одним из приоритетных направлений функционирования информационного Центра. Расчет критериальных и фактических значений объема ввозимой продукции на территорию края в условиях экономической безопасности региона нами предлагается проводить в форме, представленной в таблице 17. Таблица 17 Объем 2003 реальное потребление ввозимой продукции Ввоз на территорию Ставропольского края в условиях экономической безопасности региона продукции млн. долл. США млн. долл. США норма (млн. кг)* млн. руб. или объем ввоза ограничения экономической Наименование ввозимой норма, млн. руб. или млн.

Мясо и птица ($/т) Колбасные изделия (руб./т) Масло животное, растительное, маргариновая продукция (руб./т) Сахар ($/т) ИТОГО 235,6 2, 164,9 52, 840 6 1100,1 110 0,924084 672, 0,92408 22, 259,18 316, 0,01 0, 0,25 0, 33, 57, 9 89 0, 0, 102, 0, 0, 54,2 326, 107,3 382, 2 400 213,7 0,51288 0,51288 24, 11,583 0,17 0,25 * Физиологические нормы потребления (по данным Института питания Академии медицинских наук РФ) даны с учетом численности населения в 2003 г.

Из таблицы 17 видно, что фактические значения экономической безопасности по ввозимой продукции на территорию края находятся в пределах пороговых значений экономической безопасности РФ, но также необходимо отметить и тот факт, что Ставропольский край близок к «выходу» за данные ограничения по такой продукции, как сахар, вследствие чего могут возникнуть препятствия нормальному ходу развития безопасности, % долл. США (млн. кг) цена факт, % различных разрушительные ведущие последствиям.

элементов воспроизводства, сложиться негативные, тенденции, наносящие ущерб обществу и среде обитания, нежелательным к росту социальной напряженности и другим Проведенный анализ показал, что фактические значения норм медицинского потребления в Ставропольском крае по одним продуктам питания превышают общеустановленные стандарты, а по другим продуктам намного ниже. Так, если говорить о мясе и птице, то по нормам медицинского потребления - 1 человек должен потреблять в год около 90 кг., а фактически он потребляет не более 63 кг. (консервы - 100 условных банок/чел. (1 условная банка - 325 гр.), фактически - 10 условных банок/чел.) и т.д., но данный дисбаланс урегулируется за счет других продуктов питания, так, например, по нормам медицинского потребления колбасных изделий 1 человек должен потреблять в год около 1,1 кг., а фактически он потребляет более 20 кг. (сахар - 20,7 кг./чел., фактически - 41 кг./чел.) и т.д., все эти факты свидетельствуют о следующих моментах: • во-первых, о низких доходах населения, вследствие чего понижается потребление основных продуктов питания, в частности мяса и изделий из него;

• во-вторых, на территории Ставропольского края достаточно высокие цены, даже на продукцию, производимую в пределах края, следовательно, необходима нормализация ценовой и социальноэкономической политики в целом;

• в-третьих, о низких объемах производства готовой продукции, несмотря на все имеющиеся для роста ресурсы. Из вышесказанного следует, что значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы. При этом межрегиональный обмен осуществляется на рыночной основе, и регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих факторов (рисунок 16)53.

Федеральные регулирующие системы (бюджетно-налоговая, денежно кредитная, социального обеспечения и др.) Межрегиональный и внешнеэкономический обмен Производство Конечное потребление 23 2 12 3 4 Занятость Валовое накопление Доходы 7 14 6 Население 13 Природная среда Рисунок 16 - Укрупненная схема регионального экономического механизма Схема, изображенная на рисунке 16, объединяет в ряд воспроизводственных т.д.

процессов, осуществляющих регионе воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов и Укрупненные элементы и связи регионального экономического механизма в плановой и рыночной экономиках в основном совпадают. Однако в условиях рыночной экономики изменяется сущность и сила связей между элементами регионального механизма и внешней экономической Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / Учебник для вузов. - 2-е издание. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. средой (федеральными регулирующими системами, экономиками других регионов и мировыми рынками). Для внутренних и прямых межрегиональных связей типично их усиление, для связей с федеральными системами - изменение качества связей и ослабление (таблица 18). Таблица 18 - Сила связей регионального экономического механизма Номера связей, представленных на рисунке 16 Внутренние 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Внешние 16 17 18 19 20 21 22 23 Административно-плановая система М W/S M/S М S S М М М W S/M W/S W М М/М S/S S S W S S/S S S S/W Переходная экономика М W/S S/S S S S S S S М S/S M/S М W М/М S/S М М М М М/М М М М/М Примечание: W - слабая связь, М - средняя, S - сильная. Если связь двусторонняя (например, 2), то числитель - это сила связи в направлении сверху (или слева), знаменатель - сила связи в направлении снизу (или справа) по рисунку 16.

По данным таблицы 19 можно судить об объемах вывоза некоторых видов продовольственных товаров из Ставропольского края. Таблица 19 - Вывоз продовольственных товаров Ставропольским краем в 2003 г. 2003 Наименование вывозимой продукции Мясо и птица ($/т) Колбасные изделия (руб./т) Масло животное, растительное, маргариновая продукция (руб./т) Сахар ($/т) ИТОГО 9400 14142,5 213,7 2,00878 2,00878 12,75413 2375,5 89851 213,44105 7,247574 объем цена Вывоз млн. руб. или млн. долл. США 2229 138 1309,1 123731 2,917984 17,074878 млн. долл. США 2,917984 0, Данные таблиц 17 и 19 свидетельствуют о том, что за анализируемый 2003 г. Ставропольский край ввез (мясо и птицу, колбасные изделия, масло животное, растительное, маргариновую продукцию, сахар) на 24,3 млн. долл. США, вывезено краем той же самой продукции на 12,8 млн. долл. США, вследствие чего Ставропольский край получил убыток в размере 11,5 млн. долл. США, но при этом край находится в условиях экономической безопасности. Следовательно, чем больше объемы регионального вывоза, тем больше показатели экономической безопасности, так как при увеличении вывоза снижается внутреннее потребление собственной продукции, что ведет к увеличению ввоза. Таким образом, необходимо не забывать о том, что вопросы продовольственной безопасности страны сейчас важны как никогда, и от того, насколько эффективно и своевременно они будут решены, напрямую зависит экономическое благополучие как России, так и ее регионов. Сложившиеся экономические отношения не изменили в корне понятия продовольственной безопасности, существовавшего ранее, а лишь дополнили его основные принципы и характерные черты. В их основе остается обеспечение страны продовольствием собственного производства, импорт во внутреннем потреблении продуктов должен составлять не более 25 %54. Как известно, в цену товаров и продовольствия закладываются все затраты производителей и продавцов. Немалую толику в номинал на ценнике вносят и дорогостоящие услуги обязательной сертификации (сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям). Сертификация осуществляется в целях создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, окружающей исполнителя);

среды, контроля здоровья безопасности и имущества;

продукции для жизни, подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер55. В России обязательной сертификации подлежит чуть ли не 94 % всего, Соловьева Т.Н. Региональные проблемы обеспечения продовольственной безопасности на современном этапе // Научно-практический и теоретический журнал «Финансы и кредит». - № 12 (150) - 2004 июнь. - с. 87-90. 55 Федеральный закон РФ от 10.06.93 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98 г.). что продается в наших магазинах и на рынках. Причем платным проверкам, согласно 22 законодательным актам, подвергается каждая партия практически любых товаров, начиная от стульев и столов и заканчивая колбасой и водкой. Для сравнения: в цивилизованных странах обязательной сертификации подлежит лишь 4-10 % продукции, которая, по мнению специалистов, потенциально представляет наибольшую угрозу для здоровья людей. К примеру, жесткому контролю подвергаются в обязательном порядке мясо, яйца, молочная продукция и некоторые другие продукты. Ответственность за безопасность остальных товаров берет на себя сам производитель. Но, несмотря на огромные затраты, российские сертификаты пока не являются гарантом безопасности. Две трети проверок, проводящихся территориальными органами Госторгинспекции АВЭС (Агентство внешнеэкономических связей) РФ, Гостандарта РФ и ГАК (Государственный антимонопольный комитет) РФ, неизбежно завершаются изъятием из торговли низкокачественных товаров и испорченных продуктов. Органами Госсаэпиднадзора страны только за шесть месяцев этого года было забраковано 15,3 тысячи тонн продуктов питания, в том числе 5,2 тысячи импортной еды. В прошлом году специалисты Минсельхозпрода сняли с реализации 15,5 миллиона тонн пищевой продукции. В сырой и готовой еде ветеринары обнаружили туберкулез, лейкоз, сальмонеллез и другие не менее опасные болезни. Органами внутренних дел из торговли изъято недоброкачественных товаров на сумму более 400 миллиардов рублей. По фактам выпуска или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности, за последние полтора года возбуждено 1,7 тысячи уголовных дел. На сегодняшний день уже недостаточно просто изготовить продукцию согласно требованиям нормативных документов, необходимо еще доказать, что она соответствует требованиям заказчика.

Защита национального рынка приобретает для России все большую актуальность в связи с предстоящим вступлением ее в ВТО и дальнейшей интеграцией в мировую экономику. К мерам по защите рынка необходимо применять количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные меры, защитные меры против ввоза нелицензионной или пиратской продукции, а также технические нормы и стандарты, которым должна отвечать импортируемая продукция. Так, если в позапрошлом году было забраковано 59 партий продукции на сумму один миллион 873 тысячи рублей, то в 2003-м сертификацию не прошли 62 партии товаров, оцененных в четыре миллиона 695 тысяч рублей. Привозная дешевая, но не соответствующая существующим нормам продукция не только нарушает права потребителей на качественные товары, но и ущемляет интересы местных производителей. Все вышесказанное говорит о том, что если в Ставропольском крае будет создан Центр информационного сопровождения рынков товаров и услуг международной и межрегиональной торговли, то он сможет: • заниматься вопросами регулирования и оптимизирования объемов международной экономической торговли и межрегиональной Но для также торговли в условиях объемов которые власти безопасности. оптимизации значения, органы необходимы которых пороговые показывали бы, сколько край должен ежегодно ввозить и вывозить, превышение ориентировали Ставропольского края на зависимость от поставки других регионов, но и чтоб продукция края была востребована и конкурентоспособна как на внутренних рынках, так и на внешних, не ущемляя ставропольских • аккумулировать, быть средством потребителей;

с одной следить стороны, за медицинскими и фактическими нормами экономической безопасности;

специализированную действий по информацию об условиях ведения бизнеса в Ставропольском крае и осуществления маркетинговых продвижению инвестиционных и инновационных предложений предприятий региона, а с другой стороны, быть практическим инструментом сбора, обобщения и контроля за ходом реализации как проектов с государственным участием, так и проектов с участием внешних инвесторов. В следующем параграфе диссертационного исследования будут рассмотрены функции и направления влияния информационной составляющей экономической безопасности внешней и межрегиональной торговли Ставропольского края. 3.3. Информационная составляющая экономической безопасности внешней и межрегиональной торговли в Ставропольском крае Именно для удовлетворения информационных потребностей участников рынка и создаются Институты рыночной инфраструктуры и институты государственного (регионального) управления. Таким образом, создание Центра края информационного международной и сопровождения межрегиональной продукции торговли Ставропольского целесообразно, но при условии его поддержки государственных и местных органов власти и неуклонном соблюдении законодательства. По нашему мнению, более целесообразно создание данного Центра на базе Ставропольского регионального центра интернет-образования, который занимается подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в области тем информационных самым снижая технологий риск и информационной утечки и безопасности, информационной распространения информации, так как уже будут набраны и обучены высококвалифицированные специалисты в данной области. Для работы Центра необходима статистическая информация, следовательно, необходимо сотрудничество со Ставропольским краевым комитетом государственной статистики, который может предоставлять всю необходимую статистическую информацию о предприятиях и организациях, действующих на территории Ставропольского края. По нашему мнению, функции управленческого органа можно возложить самым на Министерство будет экономического необходимой а также развития и торговли и Ставропольского края, так как у них есть опыт в торговых отношениях, тем Центр обеспечен информационной статистической информацией, высококвалифицированным кадровым составом. При его образовании необходимо создание правовой базы для распространения документов в электронной цифровой форме, снижения административных барьеров и ограничений, препятствующих выходу региона на рынки информационно-коммуникативных технологий, обеспечения равных прав на получение информации из всех общедоступных информационных систем. Одновременно должны решаться проблемы ликвидации региональных и ведомственных барьеров по распространению информации, свободного получения каждым пользователем общедоступной информации, создания равных условий и устранения монополизма в сфере информационнокоммуникативных технологий. Для информационного сопровождения товаров и услуг региона при международной и межрегиональной торговле в формате экономической безопасности особое значение имеет то, что должны создаваться системы электронного документооборота не только локальных, но и межведомственных информационных сетей, что значительно сократит время обработки документов, а значит, и поступление информации для рыночного использования ускорится. Целесообразно использовать алгоритмы и программы для ЭВМ, тексты которых открыты и общедоступны, что положительно скажется на принятии управленческих региональных решений, на повышении качества консультирования участников рынка, повышении их квалификации. При этом будут решаться проблемы совместимости принципов стандартов обмена информацией, документооборота, защиты информации, использования электронной цифровой подписи. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры представляет собой важнейшее направление обеспечения информационным сопровождением рынков товаров и услуг международной и межрегиональной торговли в условиях экономической безопасности. Одной из задач такого сопровождения рынков региона является снижение издержек получения, хранения, передачи и использования информации субъектами рынка края. Есть еще одно последствие развития информационного сопровождения рынков продукции международной и межрегиональной торговли в условиях экономической субъектов отношений. Следовательно, необходимо ведение единой картографической базы данных, а также создание единой системы классификации кодирования, что позволит унифицировать состав и структуру используемых классификаторов в других регионах РФ, сократить дублирование ряда показателей, которые используются в различных кадастровых системах, усилить эффективность системы реализации запросов пользователей даже в таких случаях, когда запросы поступают по нескольким базам одновременно. Для реализации названных задач могут использоваться такие информационные институты, как электронная почта, сетевые новости, терминальный доступ и пр. Использование набора территориальных стандартов на взаимодействие юридических лиц, регламентированное обеспечение первичной информацией позволит значительно усилить эффективность функционирования Центра информационного сопровождения рынков товаров и услуг международной и межрегиональной торговли Ставропольского края.

безопасности повышению сокрытия это стимулирование их от хозяйствующих устранению рыночных к открытости информации деятельности, соучастников неоправданного Информационное сопровождение продукции осуществляется как подача сигнала к действию участникам рыночных отношений. При этом этот сигнал является товаром, который покупается участниками рынка, но в ряде случаев данная информация на рынках распространяется бесплатно. Таким образом, одной из задач информационного сопровождения товаров и услуг рынков Ставропольского края является упорядочение соотношения платной и бесплатной рыночной информации, необходимой субъектам рынка. Если фирмы, работающие на рынке, самостоятельно собирают и обрабатывают информацию, то это формирует очень большие издержки, а наличие же Центра позволит снижать совокупные издержки. На рисунке 17 перечислены направления, по которым региональное информационное сопровождение воздействует на экономическое поведение субъектов рынков международной и межрегиональной торговли, при этом именно региональный Центр может позволить усилить реализацию всех этих направлений.

Получение конкурентного преимущества перед другими регионами Информационное сопровождение рынков товаров и услуг региона международной и межрегиональной торговли Определение отношения потребителя Оценка деятельности региона Повышение имиджа региона Снижение финансового риска Наблюдение за внешней средой Координация стратегии поведения региона Повышение эффективности действий региона Рисунок 17 - Направления влияния информационного сопровождения на деятельность субъектов рынков региона Одновременно большое значение имеют масштабы охвата этим Центром необходимой информации, временные характеристики этой информации, степень обновляемости информации, возможности ее хранения, поскольку не только самая современная информация важна, но и информация, характеризующая прошлые параметры изучаемого рыночного явления, информация о возможных будущих действиях субъектов, развитии таких явлений. Но именно здесь возникает противоречие в том, что каждый участник рынка заинтересован в максимальной доступности информации и постоянном ее обновлении и одновременно эти же участники рынка не заинтересованы в равнодоступности для всех этой же информации. Поэтому в системе динамики информационного сопровождения рынков региона возникает ложная, искаженная, асимметричная информация. Это противоречие проявляется и в том, что участники рынка пользуются дорогостоящими системами связи, цена которых возрастает. В долгосрочном периоде возникает определенная экономическая опасность определенной консервации таких дорогостоящих средств связи, поскольку их обновление требует дополнительных немалых денежных средств. Поэтому нередко обслуживание информационного сопровождения региональных рынков товаров и услуг международной и межрегиональной торговли в условиях экономической безопасности должно ориентироваться на сравнительно простые, но не устаревшие средства связи. Дело в том, что моральное устаревание средств банкротства информацию. Так, по мнению Р. Гарнера, для локальных ограниченных числом участников рынков применима технология Фидо, которая позволяет с меньшими затратами, чем через Интернет, общаться участникам рынка, обмениваться информацией. Фидонет можно представить себе в виде очень связи может стать даже причиной для Центра, утечки информации, источником данных экономического шпионажа конкурентов, то есть необходимо обезопасить толстого журнала с множеством разнообразнейших рубрик. В Фидо каждая такая рубрика называется «эхой». В ней можно читать чужие сообщения и писать в нее свои. Только в Москве более трех тысяч «эх». Если в России сейчас идет рост сети Фидо, то за границей Фидонет постоянно сужается, не выдерживая конкуренции с Интернетом. Это связано с тем, что за границей пользование Интернетом дешево, а в России дорого. Поэтому пока будет сохраняться такое соотношение цен для пользователей, видимо, сеть Фидо в России будет играть заметную роль в информационном сопровождении локальных рынков с ограниченным кругом участников56. Самые динамичные данные, сведения, их передача, обработка не могут быть применены, если не соблюдаются требования информационной безопасности. В конце 2000 года была принята «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации»57, ее соблюдение ограничивает информационное сопровождение рынков, но это ограничение экономически оправдано, поскольку в противном случае ущерб рыночным действиям был бы намного больше. В этой Доктрине обращается внимание на то, что одной из самых уязвимых сфер информационных процессов являются сбор, обработка, хранение и передача финансовой, налоговой, таможенной, биржевой информации. Именно эта информация постоянно востребована на национальных и региональных рынках. Поэтому при образовании Центра необходимо создание единой системы информационного сопровождения региональных рынков товаров и услуг международной и межрегиональной торговли, доступа к общей информации. Из торговли 56 которое требует сегментирования по специальной информации и единства информационного вышесказанного базируется на следует, что динамика соблюдении информационного информационной сопровождения рынков продукции края международной и межрегиональной непременном Рошель Гарнер (шт. Калифорния). Будущее: есть ключ? Или нет ключа? Доктрина информационной безопасности РФ (утверждена указом Президента РФ от 09.09.2000 г., № 1895). безопасности, а также оперативности формирования и передачи информации, то есть, необходима работа в режиме реального времени - on-line, тем более что в Ставропольский край является единственным регионом Российской Федерации, в котором проложена кольцевая волоконно-оптическая линия связи, обеспечивающая 100 %-ый охват территории края. Таким образом, в современном деловом мире сложилось совершенно отчетливое представление о том, что информация является одним из самых ценных ресурсов, имеющихся у любого предприятия или организации, которая подчиняется законам товарно-денежных отношений. При этом ценность информации напрямую связана с ее недоступностью соперникам, поэтому собственно она и нуждается в защите от несанкционированного доступа и утечки. Общий подход к проблеме защиты продукции информации Центра и информационного 1858.

Система защиты информации Доступ к информации сопровождения международной межрегиональной торговли Ставропольского края представлен на рисунке Безопасность информации Комплексный контроль Совмещение системы защиты информации с другими элементами комплекса экономической безопасности Организационно-технические мероприятия обработки конфиденциальной информации Противодействие технической разведке конкурентов Блокирование несанкционированного доступа к информации Человеческий фактор Человеческий и технический фактор Человеческий и алгоритмический фактор Рисунок 18 - Схема анализа основных аспектов защиты информации Центра Организация и современные методы защиты информации / Под общ. ред. С.А. Диева, А.Г. Шаваева. - М.: Концерн «Банковский Деловой Центр», 1998. - 472 с. Следовательно, для получения нужной информации о товарах и продукции Ставропольского края клиент должен заполнить анкету установленной формы (Приложения 4 и 5). На рисунке 19 представлена схема взаимодействия заказчика с Центром информационного сопровождения рынков товаров и услуг края международной и межрегиональной торговли.

Клиент Центр информационного сопровождения продукции Ставропольского края Анкетный опрос Результат Сбор и обработка запрашиваемой информации Обработка анкетных данных Рисунок 19 - Взаимодействие клиента с Центром сопровождения г. Ставрополя Говоря о роли Центра информационного сопровождения, отметим, что развитие информационного сопровождения рынков осуществляется как институциализация инфраструктурные участников рынка, и формирование устраняют его инфраструктуры. согласованность обусловленные Данные действия слабой элементы обеспечивают потери, информационной обеспеченностью принятия управленческих решений. Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что образованный Центр информационного сопровождения рынков продукции Ставропольского края международной и межрегиональной торговли в условиях экономической безопасности позволит:

• получать как продавцам, так и покупателям верную и в короткие сроки необходимую информацию о продукции и товарах, производимых на территории Ставропольского края;

• снижать затраты на сырье, которое ввозится из других регионов, но которое также производится и в Ставропольском крае, что позволит снизить цены на готовую продукцию;

• разработать систему пороговых значений при межрегиональном ввозе и вывозе, что поможет оптимизировать объемы поставляемой продукции;

• расширять масштабы международной и межрегиональной торговли и заключать договоры о дальнейшем сотрудничестве;

• заниматься вопросами урегулирования правовой и нормативной баз всех рыночных отношений;

• заниматься оптимизационными вопросами ценовой политики на региональном уровне. Следовательно, для эффективного развития экономики региона Центр информационного сопровождения товаров и услуг международной и межрегиональной торговли Ставропольского края должен связать воедино все основные сферы и отрасли хозяйственной деятельности края, что позволит централизовать действия участников рынка, обеспечивать гибкость таких действий, их координацию и выравнивание по разным рынкам, снижать трансакционные издержки участников рынка. Региональный Центр информационного сопровождения рынков представляет собой в сущности информационное агентство, маркетинговую службу, местные нормативные акты, система сотовой связи в регионе, местные традиции, привычки, нормы, нормативы и т.д., деятельность которого направлена на сокращение асимметрии рыночной информации в рамках рыночной экономики. Региональные процессы обеспечиваются значительными финансовыми потоками, и сам регион может быть представлен как рынок. Иначе говоря, существуют в регионе рынки как система, и одновременно регион в межрегиональной торговле может быть представлен как рынок - целостный единый рынок с различными видами товаров и услуг. Мы рассматриваем систему рынков региона, а не регион как единый рынок межрегиональной торговли. В регионе система рынков представлена товарными рынками, рынком труда, рынком ценных бумаг, информации и др. Итак, обобщив все вышеперечисленное, можно отметить, что информационное сопровождение рынков продукции международной и межрегиональной функции. Таким образом, во-первых, информационное сопровождение выполняет ряд функций, которые обеспечиваются движением товаров, финансов, самой информацией, действиями субъектов рынка. Региональные рынки имеют особые функции применительно к их информационному сопровождению, что определяется спецификой региона как субъекта хозяйствования в общей системе национальной экономики. Информационное сопровождение продукции международной и межрегиональной торговли края существует во времени и в пространстве, что накладывает также особенности на это сопровождение. Во-вторых, др.) являются: • ограниченность действия на этих рынках оптимума Парето как развитие рынков, которое не ухудшает положение других рынков до того момента, как будет достигнуто насыщение потребности на этих рынках;

• обеспечение • создание экономического равновесия эффекта внутри сложной когда региональной системы рынков;

агломерационного рынков региона, создается притягательный эффект крупного рынка по отношению к торговли выполняет разнообразные экономические функциями информационного сопровождения региональных рынков, независимо от вида рынка (товаров, услуг, труда и малым рассеянным рынкам;

• минимизация частных (по обороту конкретного товара) и общих (совокупности товаров региональных рынков) издержек товарного оборота рынков региона;

• обеспечение сравнительно равномерного вовлечения территории в рыночные процессы, как бы покрытие рынками все большей территории региона. В-третьих, каждая из этих функций имеет своеобразное проявление в рынках различных регионов. Информационное сопровождение одного рынка (например, рынка зерна) оказывает косвенное или прямое воздействие на другие рынки (подсолнечного масла, маргарина и т.д.). Информация различных рынков взаимно перекрещивается, охватывает, так или иначе, все рынки региона, их внешнюю и внутреннюю среду. Важное значение для всех рынков региона имеет информация о диверсификации производства и диверсификации рынков, в том числе рынка труда. В-четвертых, для современного исполнения функций информационного сопровождения большое значение имеет использование виртуальной торговли, использование Интернет-рынков. Это принципиально новый подход к информационному сопровождению рынков региона, суть которого состоит в том, что используются самые современные информационные технологии для обслуживания рыночных потребностей данной территории, привлекая общенациональные рынки, международные рынки. При этом одни товары должны производиться и продаваться на этой же территории (это относится к скоропортящимся товарам, где не используются консерванты), а другие товары, производимые на данной территории, могут свободно перемещаться по территориям страны и мира (например, рынок зерна). В-пятых, информационное сопровождение рынков будет эффективным, тогда когда оно организационно оформлено в виде институтов, центров и пр. Мы считаем, что такие организационные институты могут создаваться как воплощение функций информационного сопровождения рынков международной и межрегиональной торговли региона. Этими информационными службами должна обеспечиваться многообразная информация всем участникам рыночных отношений региона, заинтересованных в получении такой информации, о создании эффекта притяжения малых рынков в один центр, об использовании самых современных информационных технологий для рыночных целей, в том числе и обучая пользоваться такой информацией. В-шестых, выполнение информационным сопровождением рынков определенных функций приводит к возникновению системы эффектов. Таковыми эффектами мы считаем: • на макроуровне - максимальная открытость рыночной информации, доступность ее широкому кругу пользователей, что меняет их отношение не только к рыночным, но и к политическим, социальным процессам страны;

• на уровне региона эффект информационного сопровождения продукции при международной и межрегиональной торговле в условиях экономической безопасности проявляется в накоплении знаний, использовании информационных технологий для обучения, переобучения;

• на макроуровне происходит применение информационных ресурсов не только для сопровождения рынков региона, но и для планирования, управления, что ведет к некоторому сокращению на микроуровне Одновременно противодействия возникает эффект инновационным невозможности процессам. системного использования информационных технологий, если какое-либо звено этого уровня не может освоить такие технологии. При этом потери от невозможности системного использования информационных технологий резко возрастают по сравнению с затратами на эти технологии.

В-седьмых, информационные технологии в сопровождении ими рынков продукции международной и межрегиональной торговли региона выступают одновременно носителями изменений такие на рынках и инструментами, обеспечивающими изменения.

Телекоммуникационные технологии, либерализация компьютерных сетей приводят к снижению значения логистики для формирования рыночных процессов, когда виртуальные продавцы снижают как частные, так и общие расходы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сфера торговли - важнейшая часть потребительского рынка, наиболее гибкая отрасль городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социальноэкономического развития региона. Таким образом, необходимо считать, что главной целью торговли является удовлетворение или, по меньшей мере, стремление к наиболее полному удовлетворению многообразных нужд, потребностей и запросов человека. В сложившихся экономических отношениях выделяют как внутреннюю, так и внешнюю торговлю, которые выполняют большой комплекс различных процессов и операций. Так, на уровне субъектов РФ, по нашему мнению, в торговых отношениях следует уделять огромное внимание межрегиональной торговле, так как именно здесь происходит преобразование производственного ассортимента в торговый и его комплектование в такой ассортимент, который полностью удовлетворяет запросы розничных и оптовых продавцов, а также конечных покупателей на региональном потребительском рынке при их взаимодействии. В условиях перехода экономики на рыночные отношения руководителям предприятий необходимо разрабатывать не только рыночные стратегии, но и стратегии безопасности, которые должны включать специальные программы по защите интеллектуальной собственности и экономической безопасности, под которой следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность хозяйства. Следовательно, для анализа международной и межрегиональной поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения и устойчивое обеспечение ресурсами развития народного торговли в условиях обеспечения экономической безопасности необходимы показатели и пороговые значения. Таким образом, группа статистических показателей, характеризующих межрегиональную торговлю, включает значительно больше показателей, чем аналогичная группа показателей, характеризующих международную торговлю. Это связано с тем, что регион как объект хозяйствования в системе торговли связан с большим числом разновидностей хозяйственных объектов, чем страна как объект хозяйствования в системе международной торговли, так как регион, как правило, имеет торговые отношения не только с другими регионами, но и с другими государствами. Именно поэтому в систему статистических показателей, характеризующих межрегиональную торговлю, наряду с показателями экспорта, импорта, внешнеторгового оборота, т.е. наряду с показателями, характеризующими также и международную торговлю, целесообразно включать и такие показатели, как межрегиональный оборот, совокупный внешнеторговый оборот региона и ряд других, специфичных именно для статистики межрегиональной торговли. Причем удельный вес такого рода специфичных показателей в общей группе показателей, характеризующих межрегиональную торговлю, напрямую будет зависеть от той доли, какую во внешней торговле данного региона занимает межрегиональная торговля, а какую - торговля с другими государствами. Так, для анализа экономической безопасности в торговых и иных отношениях имеют значение не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, т.е. о реальном подрыве экономической безопасности России и ее регионов. Проведенный анализ продовольственной безопасности Ставропольского края показал, что по состоянию на 01.01.04 г. на потребительском рынке продовольственных товаров импорт составлял более 30 % (пороговое значение 25 %). Последнее свидетельствует, что наша экономика уже чрезмерно зависит от зарубежных поставок продовольствия, а, значит, поставщики могут регулировать цены на наших рынках. Край ввозит на свою территорию: легковые и грузовые автомобили, строительные материалы, бензин, дизельные масла, продукцию бытовой химии, косметические товары, сельскохозяйственную технику, запчасти, трубы, бытовую технику и т.д.;

а вывозит: растительные масла, минеральную воду, виноградное вино, консервы, муку, коньяки, полиэтилен, винилацетат, полуприцепы, минеральные удобрения, зерно, подсолнечник и т.д. Следовательно, Ставропольский край ввозит непродовольственные товары, а вывозит продовольственные товары. Так, за 2003 г. краем было ввезено потребительских товаров (продовольственных и непродовольственных) на 9 828 млн. руб., а вывезено на 4 190 млн. руб., то есть наш край больше ввозит, чем вывозит. Данная ситуация сложилась, по нашему мнению, из-за следующих обстоятельств: • недопроизводства продукции;

• низкой инвестиционной привлекательности края для проведения активных структурных преобразований в экономике;

• малой степени освоения отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов края;

• кризиса агропромышленного сектора, поэтому легко понять, почему у нас доля импортных продуктов весьма высока, в край завозится 50 % колбасы и масла, 67 % маргарина и сыра, 60 % мясных консервов, почти 90 % куриных яиц. При такой статистике трудно надеяться на продовольственную безопасность региона, в котором агропромышленный комплекс и сегодня остается одним из важных звеньев экономики Ставрополья;

• высокой степени износа основных фондов организаций и предприятий (около 45 %);

• неразвитости и отсутствия некоторых элементов рыночной и производственной инфраструктур;

• относительно низкого уровня квалификации рабочей силы;

• слабого менеджмента для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций;

• высоких уровня бедности населения и степени дифференциации его доходов. Эти и другие проблемы создают неблагоприятный климат для повышения конкурентоспособности региональных предприятий и их продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках. Таким образом, по нашему мнению, чтобы изменить ситуацию и сделать производимую продукцию более конкурентоспособной в формате экономической безопасности, необходимо: • заинтересовать российский крупный капитал вкладывать в региональную промышленность, а не уводить десятки миллиардов долларов за границу, но для этого организации разных форм собственности должны разрабатывать и обосновывать программы по привлечению российского капитала;

• региональным предпринимателям с помощью федеральных и местных органов власти взять на себя процесс объединения региональных производств для создания мощных холдингов по отраслевой затратам на специфике, НИОКР хотя бы отдаленно напоминающих и опытнозарубежных гигантов по объемам производства, инвестиций и (научно-исследовательские конструкторские работы), несмотря на то, что в нашей стране, не говоря уже о регионе, проблема консолидации капитала и концентрации производства не рассматривается правительством как первоочередная, нет соответствующей программы содействия этому процессу по всем гражданским отраслям, отсутствует законодательство по холдингам, не принят заявительный порядок образования крупных корпораций, что тоже сдерживает темпы слияния промышленных предприятий;

• усилить заимствование технических новшеств из-за границы посредством скупки зарубежных лицензий;

• наличие амортизационного фонда и половины чистой прибыли на каждом предприятии для налаживания оптимального процесса воспроизводства и модернизации производственного аппарата в условиях экономической безопасности;

• проводить политику поддержки конкурентоспособных предприятий (льготные кредитные ресурсы, налоговые ставки и т.д.), особенно экспортно ориентированных (ОАО «Невинномысский Азот», ОАО «Роснефть-Ставропольнефтегаз», ОАО «Ставролен»), освобождаясь от неконкурентоспособных предприятий-банкротов;

• повышение качества региональных товаров, которые идут на экспорт, которое невозможно без повышения качества изготовления в стране, поэтому большое значение приобретает контроль качества продукции в условиях экономической безопасности. На сегодняшний день уже недостаточно просто изготовить продукцию согласно требованиям нормативных документов, необходимо еще доказать, что она соответствует требованиям заказчика. Защита национального рынка приобретает как для России, так и ее регионов все большую актуальность в связи с предстоящим вступлением ее в ВТО и дальнейшей интеграцией в мировую экономику. К мерам по защите рынка необходимо применять количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные меры, защитные меры против ввоза нелицензионной или пиратской продукции, а также технические нормы и стандарты, которым должна отвечать импортируемая продукция;

• активизировать антимонопольную политику, прекращая искусственную поддержку и лоббирование интересов отдельных групп производителей в условиях экономической безопасности международной и межрегиональной торговли;

• руководителям повышать и сотрудникам предприятий и и организаций для уровень образования квалификации совершенствования методов и способов управления. Перспективы России в целом и ее региональных составляющих в поляризованной действенного геоэкономике механизма во многом сопряжены с наличием активизации инвестиционно-инновационной деятельности (ИИД) - деятельности региональных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и физических лиц по совершенствованию материально-технической базы производства, технологии, форм и методов организации производства и труда, а также эффективному обновлению продукции. В условиях развивающихся глобализационных процессов инновационная восприимчивость региональных хозяйственных комплексов будет выступать основным фактором эффективности их функционирования и конкурирования международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности. При современном экономическом росте в России, в целом, и в Ставропольском крае, в частности, инвестиционно-инновационная политика должна занять одно из центральных мест в концепции социальноэкономического развития на долгосрочную перспективу и программе на среднесрочную перспективу. Проблематика совершенствования инвестиционно-инновационного комплекса значима для Ставропольского края по той причине, что экономика страны и региона, претерпевая глубокие структурные деформации, в целом оказалась на периферии инвестиционно-инновационной динамики, тем не менее региону и стране необходимо внедрить комплекс мер по привлечению инвестиций в экономику путем активизации инвестиционно-инновационной деятельности и целенаправленной поддержки «точек роста». Наиболее политики эффективный это элемент инвестиционно-инновационной нормативно-правовой что существенно базы снижает совершенствование стратегии, инвестиционно-инновационной деятельности, выработка и проведение долгосрочной инвестиционной инвестиционный риск. Инвестиционно-инновационная политика в Ставропольском крае должна осуществляться по следующим основным направлениям: • определение • формирование • создание приоритетов научно-технического развития и распределение имеющихся ресурсов между ними;

благоприятного условий по в инвестиционно-инновационного регионе к для развития малого климата в регионе, спроса на новшества и нововведения;

особых инновационного бизнеса;

• протекционизм • формирование отношению научно-инновационному и инвестиционной потенциалу региона;

позитивного имиджа привлекательности экономического и курортно-туристического потенциала Ставропольского края. Таким образом, общая цель регионального развития на современном этапе заключается в том, чтобы сохранить, а затем усилить инвестиционноинновационный потенциал наиболее перспективных отраслей регионального хозяйственного комплекса, повысить эффективность его функционирования. Только на этой основе можно обеспечить устойчивость регионального развития и быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

С целью привлечения иностранных инвестиций, новых технологий и прогрессивного управленческого опыта, увеличения и диверсификации экспорта, развития импортозамещающих производств необходима разработка и внедрение проекта по созданию свободной экономической зоны (СЭЗ) в Ставропольском крае. Для создания СЭЗ целесообразно определить льготный налоговый режим, разрешить свободное передвижение капиталов и трудовых ресурсов, установить специальный торговый режим, упростить порядок создания фирм, развитой инфраструктуры. Свободная экономическая зона - территория, на которой установлен особый механизм экономического и правового регулирования в сравнении с действующим на территории РФ законодательством, где предусмотрены более жесткие экологические ограничения и стандарты, а деятельность предприятий и организаций осуществляется в особом финансовоэкономическом режиме. Формирование в регионе особой экономической зоны позволило бы создать предпосылки для усиления комплексности развития хозяйства, смогло обеспечить рациональное использование природных и других ресурсов, повысить уровень самообеспеченности региона в действующей рыночной среде, а также повысить конкурентоспособность нашей продукции в международной и межрегиональной торговле в условиях обеспечения экономической безопасности. Необходимым условием реализации поставленных задач является создание информационного обеспечения, поскольку основополагающий принцип эффективности рынка - это оперативное и своевременное информирование его участников. В этой связи предлагается создание в Ставропольском крае Центра информационного сопровождения рынка товаров и услуг международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности. Объем производства и реализации продовольственных товаров в рамках экономической безопасности имеет первоочередное значений. В этой связи мониторинг ситуации, оценка пороговых значений экономической безопасности, разработка системы мер по совершенствованию структуры продовольственного рынка должны стать одним из приоритетных направлений функционирования информационного Центра. Говоря о его роли, отметим, что сопровождения рынков осуществляется развитие как информационного и институциализация формирование его инфраструктуры. Данные инфраструктурные элементы обеспечивают согласованность действия участников рынка, устраняют потери, обусловленные слабой информационной обеспеченностью принятия управленческих решений. Особое значение имеют региональные институты информационного сопровождения рынков: информационные агентства, маркетинговые центры, местные нормативные акты, система сотовой связи в регионе, традиции, нормы поведения и пр. Созданный Центр позволит: • получать как продавцам, так и покупателям верную и в короткие сроки необходимую информацию о продукции и товарах, производимых на территории Ставропольского края;

• снижать затраты на сырье, которое ввозится из других регионов, но которое также производится и в Ставропольском крае, что позволит снизить цены на готовую продукцию;

• расширять масштабы международной и межрегиональной торговли и заключать договоры о дальнейшем сотрудничестве;

• заниматься вопросами урегулирования правовой и нормативной баз всех рыночных отношений;

• заниматься оптимизационными вопросами ценовой политики на региональном уровне;

• аккумулировать, быть средством с одной стороны, специализированную действий по информацию об условиях ведения бизнеса в Ставропольском крае и осуществления маркетинговых продвижению инвестиционных и инновационных предложений предприятий региона, а с другой стороны, быть практическим инструментом сбора, обобщения и контроля за ходом реализации как проектов с государственным участием, так и проектов с участием внешних инвесторов. Таким образом, для эффективного развития экономики региона Центр информационного сопровождения рынков продукции международной и межрегиональной торговли Ставропольского края в условиях обеспечения экономической безопасности должен связать воедино все основные сферы и отрасли хозяйственной деятельности края, что позволит централизовать действия участников рынка, обеспечивать гибкость таких действий, их координацию и выравнивание по разным рынкам, снижать трансакционные издержки участников рынка. Региональный Центр информационного сопровождения рынков представляет собой в сущности информационное агентство, маркетинговую службу, местные нормативные акты, система сотовой связи в регионе, местные традиции, привычки, нормы, нормативы и т.д., деятельность которого направлена на сокращение асимметрии рыночной информации в рамках рыночной экономики.

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.