WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

«н.и. николайкин Высшее образование Н.Е. НИКОЛАЙКИНА э О.П. МЕЛЕХОВА ...»

-- [ Страница 9 ] --

• посещать объекты в целях проверки организации неза­ висимо от форм собственности, включая объекты, под­ лежащие государственной охране и оборонные объек­ ты;

знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для выполнения служебных обязаннос­ тей;

• проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС, выполнение природоохранных планов и ме­ роприятий;

• проверять работу очистных сооружений и других обез­ вреживающих устройств, а также средств их контроля;

• привлекать виновных к административной ответствен­ ности.

Производственный экологический контроль. Производст­ венный контроль проводится самим предприятием-природо пользователем на своих объектах с целью обеспечения выпол­ нения в процессе хозяйственной и иной деятельности требований природоохранного законодательства и соблюдения установ­ ленных нормативов в области охраны ОС, а также самопровер­ ки рациональности природопользования на своих объектах и выполнения планов и мероприятий по ограничению и умень­ шению воздействия на ОС. Содержание такого контроля преж­ де всего зависит от специфики деятельности предприятия.

Проводить производственный экологический контроль в соответствии с требованием ст. 64 и 71 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ«Об охране ОС» обязана экологическая служба, которая в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» долж­ на быть организована соответствующим юридическим лицом.

Сведения об организации производственного экологического контроля предприятия обязаны представлять в органы испол­ нительной власти и органы местного самоуправления.

Поскольку для обеспечения необходимого уровня качества работ на ряд видов экологической деятельности требуется осо­ бое разрешение (например, на проведение инструментальных измерений), то предприятия (прежде всего небольшие) часть производственного контроля выполняют, привлекая специали­ зированные организации. Однако недооценивая важность при­ родоохранной деятельности и стремясь уменьшить затраты, предприятия часто экономят на содержании собственной эко 10.4. Регламентация воздействия на биосферу 54 I логической службы и сводят производственный контроль к ми­ нимальному объему, выполняемому организациями-подрядчи­ ками, что снижает эффективность самого действенного вида экологического контроля. Тем не менее по законодательству ответственность за все несвоевременно выявленные наруше­ ния несут руководитель предприятия, лицо, ответственное за природоохранную деятельность, и руководители соответст­ вующих структурных подразделений.

Муниципальный экологический контроль. Данный конт­ роль осуществляется на территории муниципального образова­ ния органами местного самоуправления или уполномоченны­ ми ими организациями. Это новый вид экологического контро­ ля, появившийся в соответствии с пп. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС».

Общественный экологический контроль. В соответствии с пп. 3, 4 ст. 68 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС». Этот контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами. Его задача — проверка выпол­ нения требований природоохранного законодательства как всеми юридическими лицами от министерства до предприя­ тия, учреждения или организации независимо от формы их собственности и подчиненности, так и всеми должностными лицами и гражданами.

Общественные контрольные функции реализуются, в част­ ности, при участии общественных объединений в оценке воз­ действия планируемой деятельности на ОС (в рамках ОВОС).

Общественный контроль осуществляется и за принятием эко­ логически значимых решений в рамках общественной экологи­ ческой экспертизы. Важной формой общественного экологиче­ ского контроля деятельности предприятий и государственных органов является предусмотренное Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС» право граждан и обществен­ ных объединений затребовать информацию о состоянии ОС и принимаемых мерах по ее охране, а также право граждан предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Тем не менее концепция общественного экологического конт­ роля реализована пока не полностью. В ее развитие с 2002 г.

в нашей стране законодательно введено требование проведе­ ния экологического контроля в области охраны ОС на муници­ пальном уровне.

Мониторинг. Мониторинг (от лат. monitor — напоминаю­ щий, надзирающий) — система выполняемых по заданной про 542 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ грамме регулярных комплексных долгосрочных наблюдений за состоянием ОС, ее загрязнением, происходящими природными явлениями, а также оценка и прогноз последующих изменений (рис. 10.17). Один из главных принципов мониторинга — не­ прерывность слежения. Экомониторинг является начальным этапом системы обеспечения экологической безопасности.

Мировое сообщество пришло к осознанию необходимости координации усилий по сбору, хранению и переработке дан­ ных о состоянии ОС в конце 60-х годов XX в. накануне Сток­ гольмской конференции (см. разд. 10.7.3), где впервые догово­ рились об определении понятия «мониторинг».

Мониторинг за состоянием ОС в нашей стране осуществ­ ляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ Рис. 1 0. 1 7. С х е м а м о н и т о р и н г а с о с т о я н и я п р и р о д н о й с р е д ы ( п о В. В. Петрову) 10.4. Регламентация воздействия на биосферу «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» от 24.11.93 г., а санитарно-гигиенический мо­ ниторинг проводится органами Госсанэпиднадзора на основа­ нии Постановления Правительства РФ от 06.10.94 г.

Различают три уровня территориального охвата современ­ ного мониторинга:

• локальный (биоэкологический, санитарно-гигиениче­ ский);

(геосистемный, природно-хозяйствен • региональный ный);

• глобальный (биосферный, фоновый), включающий в се­ бя наблюдения за состоянием ОС из космоса — космиче­ ский мониторинг.

В основных структурных элементах ОС ведутся постоянные наблюдения за присутствием следующих наиболее опасных для природных экосистем и человека загрязняющих веществ:

• в атмосферном воздухе — оксидов углерода, азота, се­ ры, взвешенных веществ (аэрозолей), углеводородов, радионуклидов, бенз(а)пирена;

• в поверхностных водах — нефтепродуктов, фенолов, со­ единений фосфора и азота, тяжелых металлов, пестици­ дов, минеральных солей, а также контролируется комп­ лексный показатель рН;

• в биоте — тяжелых металлов, радионуклидов, пестици­ дов.

Проводится мониторинг воздействия вредных физических факторов, таких, как радиация, шум, электромагнитные поля и излучения. Контролируются прежде всего зоны влияния со­ ответствующих крупных источников, а именно АЭС, аэропор­ тов, крупных промышленных и транспортных центров, элек­ тростанций и линий электропередачи, телерадиоцентров и рет­ рансляторов.

В настоящее время в рамках деятельности Всемирной Ме­ теорологической организации создана мировая сеть станций фонового мониторинга, осуществляющая слежение за опреде­ ленными параметрами состояния ОС. Работа проводится под эгидой Программы ООН по окружающей среде и координиру­ ется ЮНЕСКО. Наблюдениями охвачены все типы экосистем.

В России станции комплексного фонового мониторинга рас­ положены в шести биосферных заповедниках (см. разд. 10.2.2), они являются частью глобальной международной сети наблю 544 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ дений. Основными направлениями для изучения глобального мониторинга в нашей стране является изучение:

• глобальных изменений (вследствие загрязнений), про­ являющихся повсеместно, например, изменений кли­ мата;

• эффектов, связанных с распространением загрязнений на большие расстояния, включая трансграничный пере­ нос, например, закисление почв под влиянием выбросов в атмосферу соединений серы;

• результатов антропогенных воздействий, которым свой­ ственна большая инерционность эффекта, например эф­ фект накопления хлорорганических пестицидов.

Выделяют две составные части мониторинга — абиотиче­ скую (геофизическую) и биотическую. Биотический монито­ ринг (наблюдения за биотой экосистем) в качестве одного из методов использует биоиндикацию — определение биологиче­ ски значимых нагрузок по реакции на них живых организмов и их сообществ. В качестве индикатора выбирается тот вид, который имеет узкую амплитуду экологической толерантнос­ ти по отношению к какому-либо фактору среды. Преимущест­ венно это растения, ибо они не способны к активному переме­ щению (см. разд. 3.5).

Мониторинг ОС — самостоятельная пассивная (не пресле­ дующая цель принуждения) функция государственного управ­ ления.

В 90-е годы XX в. мониторинг и экологический контроль частично смешивались. Закон РСФСР от 19.12.91 № 2060- «Об охране окружающей природной среды» содержал ст. о государственной службе наблюдения за состоянием окру­ жающей природной среды в разделе X «Экологический конт­ роль»). Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ок­ ружающей среды» включает отдельную главу X, посвященную государственному мониторингу ОС, в которой отмечается, что этот мониторинг осуществляется для наблюдения за состояни­ ем ОС, в том числе в районах расположения источников антро­ погенного воздействия, и за воздействием антропогенных ис­ точников на ОС.

Государственный экологический мониторинг ведется в це­ лях обеспечения потребностей государства, юридических и фи­ зических лиц в достоверной информации об истинном состоя­ нии ОС в нашей стране, необходимой для:

10.4. Регламентация воздействия на биосферу • разработки прогнозов социально-экономического разви­ тия и принятия соответствующих решений;

целевых программ в области охраны ОС и соответствующих ме­ роприятий;

• предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния ОС.

В настоящее время информация общего назначения, полу­ ченная в процессе экомониторинга, представляется:

• бесплатно — органам государственной власти и органам единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• за плату (возмещающую расходы на ее подготовку, ко­ пирование и передачу по действующим системам связи) всем другим пользователям.

Результаты экомониторинга природной среды включают в содержание отраслевых кадастров природных ресурсов (см.

разд. 10.3) и используют их для принятия экологически зна­ чимых хозяйственных и иных решений.

10.4.8. Экологический аудит Экологический аудит — независимая, комплексная, д о к у ­ ментированная оценка соблюдения с у б ъ е к т о м хозяйственной и иной деятельности требований (включая международные) в о б ­ ласти охраны ОС и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности.

Система экологического аудита в России создана приказом Госкомэкологии РФ от 16.10.97 № 453. Аудит является видом предпринимательской деятельности, включающей в себя комп­ лекс мероприятий, обеспечивающих его проведение. Он носит преимущественно добровольный характер и с эколого-право вой ответственностью непосредственно не связан.

Экологический аудит — важное средство проверки эколо­ гической эффективности и оказания помощи в ее повышении.

Он может быть заказан, например:

• органами надзора или властными структурами как обычная контрольная процедура либо к а к ответ на пос­ тупивший запрос от общественных организаций;

• собственником предприятия как элемент экологическо­ го управления для оценки возможных расходов, напри­ мер при экологическом страховании;

18 Экология 546 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ • инвестором для определения уровня возможных расхо­ дов при финансировании некоего проекта;

• банком для решения вопроса о целесообразности и (или) допустимости предоставления целевого кредита 1 ;

• страховой компанией перед заключением договора стра­ хования для уточнения его условий;

• потенциальным покупателем для определения объема затрат и издержек после приобретения объекта в собст­ венность.

Предметом экологического аудита является фактическая экологическая деятельность экономического субъекта (ассоци­ ации, концерна и т. д.), в том числе:

• природоохранные цели и задачи, экологическая поли­ тика аудируемого объекта;

• минимизация выбросов и сбросов от производства, их мониторинг и регулирование;

• размещение, переработка, ликвидация отходов;

• экологическое управление потребляемыми производст­ вом природными ресурсами, их рациональное использо­ вание и мониторинг;

• деятельность по обеспечению экологической безопас­ ности, в том числе предупреждение экологических ава­ рий;

• деятельность по экологическому информированию, про­ свещению персонала, взаимодействию с населением;

• взаимодействие с органами государственного экологи­ ческого контроля и управления;

• эколого-экономическая, эколого-правовая, уголовная ответственность за нарушение природоохранного зако­ нодательства, снижение риска ее возникновения и пла­ тежей за загрязнение ОС.

Аудит основывается на целях, поставленных заказчиком.

Его объем, характеризуемый глубиной и границами, опреде­ ляется ведущим аудитором. Последовательность этапов эколо­ гического аудита показана на рис. 10.18.

Типичные цели экологического аудита:

• определение соответствия системы управления ОС кри­ териям аудита;

Крупнейшие банки Швейцарии, Германии и ряда других стран не предоставляют кредит без доказательства экологической целесообразнос­ ти проекта.

10.4. Регламентация воздействия на биосферу • идентификация (выявление) области для потенциально­ го улучшения природоохранной деятельности проверяе­ мой организации;

• проверка того, насколько выпускаемая продукция, сырьевые материалы, тара, упаковка соответствуют требованиям потребителей в отношении экологической чистоты.

Определение критериев проверки — важный начальный этап аудита. На соответствующем уровне детализации они вы­ рабатываются ведущим аудитором и клиентом, а потом сооб­ щаются проверяемой организации. Критериями при аудите могут быть политика, методы, процедуры или комплекс ка­ ких-либо требований, по которым проверяются собранные дан­ ные об объекте аудита.

Рис. 10.18. Последовательность этапов и схема взаимодействия участни­ ков экологического аудита (по Е. В. Пашкову, Г. С. Фомину, Д. В. Красному) 548 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Аудит проводит группа из одного и л и н е с к о л ь к и х аудито­ ров, в к л ю ч а ю щ а я при необходимости т е х н и ч е с к и х э к с п е р т о в и аудиторов-практикантов. Один из аудиторов в группе выпол­ н я е т роль ведущего аудитора. П р и этом аудитор-эколог — это л и ц о, аттестованное д л я проведения э к о л о г и ч е с к и х аудитов, к р и т е р и и к в а л и ф и к а ц и и к о т о р ы х установлены в ГОСТ Р ИСО 14 012-98. К ним относятся:

• к а к м и н и м у м законченное в ы с ш е е образование;

• н а д л е ж а щ и й к а к м и н и м у м п я т и л е т н и й с т а ж природо­ охранной работы;

• о ф и ц и а л ь н о е дополнительное образование в сфере эко­ л о г и ч е с к и х аудитов;

• л и ч н ы е качества и н а в ы к и, среди к о т о р ы х : способность ясно в ы р а ж а т ь п о н я т и я и идеи в устном и п и с ь м е н н о м виде, а т а к ж е здраво судить на основе о б ъ е к т и в н ы х дан­ н ы х ;

н а в ы к и межличностного о б щ е н и я и л и ч н о й орга­ низованности;

способность с п о н и м а н и е м относиться к т р а д и ц и я м и культуре страны и л и региона, в к о т о р ы х проводится аудит.

Сфера з н а н и й, необходимых аудитору-экологу, распрост­ р а н я е т с я н а т а к и е вопросы, к а к :

• н а у к а об о к р у ж а ю щ е й среде и т е х н о л о г и я о х р а н ы ОС;

• т е х н и ч е с к и е и э к о л о г и ч е с к и е а с п е к т ы работы основного технологического оборудования, а т а к ж е о ч и с т н ы х со­ оружений;

• требования действующего экологического законодатель­ ства, стандартов и н о р м а т и в н о - т е х н и ч е с к и х докумен­ тов;

• процедуры, процессы и методы проведения аудита.

П р и в л е ч е н и е в н е ш н и х и (или) внутренних членов аудитор­ с к о й г р у п п ы зависит от р е ш е н и я к л и е н т а — з а к а з ч и к а аудита.

Д л я объективности процесса аудита, его результатов и любых выводов ч л е н ы аудиторской г р у п п ы д о л ж н ы быть н е з а в и с и м ы от п р о в е р я е м о й и м и о р г а н и з а ц и и (подразделения, с т р у к т у р ы и т. п.), т. е. не д о л ж н ы и м е т ь к а к о й - л и б о к о м м е р ч е с к о й, ад­ м и н и с т р а т и в н о й и л и иной заинтересованности в результатах аудита.

Отбор членов аудиторской г р у п п ы д о л ж е н г а р а н т и р о в а т ь, что она будет обладать ш и р о к и м спектром с п е ц и а л ь н ы х зна Технический эксперт — лицо, которое предоставляет аудиторской группе свои знания или опыт но специальному вопросу, но не участвует в работе группы как аудитор.

10.4. Регламентация воздействия на биосферу ний и опытом, необходимыми для проведения аудита. Каждо­ му члену группы поручается проверка конкретных элементов системы управления ОС, функций и видов деятельности.

По требованиям экологических стандартов ИСО серии 14 000 экологический аудит должен быть направлен на четко определенный и документально оформленный объект. Юриди­ ческое лицо, ответственное за этот объект, должно быть из­ вестно (идентифицировано) и официально оформлено в уста­ новленном порядке. Отношения между аудиторами и клиен­ том должны быть конфиденциальными и разумными. Если этого не требует закон, члены аудиторской группы не должны разглашать информацию или документы, полученные при аудите.

Аудит начинают проводить только тогда, когда ведущий аудитор приходит к выводу, что:

• собрана необходимая и достаточная информация об объ­ екте;

• имеются достаточные ресурсы для процедуры аудита;

• имеет место адекватное сотрудничество со стороны про­ веряемой организации.

Исходные данные (проверяемая информация) должны быть такого качества и в таком количестве, чтобы компетент­ ные аудиторы, работая по одним и тем же критериям незави­ симо друг от друга, получили одинаковые результаты. Однако вполне очевидно, что данные, собранные в процессе аудита, могут быть только выборочными, что частично предопределе­ но ограниченностью длительности аудита и ресурсов. Поэтому в экологических аудитах всегда присутствует элемент неопре­ деленности, о чем следует знать и помнить всем пользователям соответствующих результатов.

В обязанности проверяемой организации, в частности, вхо­ дит:

• представление помещения для аудиторской группы;

• назначение ответственных и компетентных работников для сопровождения аудиторов и экспертов;

• обеспечение доступа к помещениям, персоналу, надле­ жащей информации по требованию аудиторов и т. п.;

• сотрудничество с аудиторской группой для достижения целей аудита.

Аудиторские данные собираются путем опроса, изучения документов и наблюдения за деятельностью объекта проверки и условиями, в которых она происходит.

550 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ В настоящее время контроль и управление природопользо­ ванием в РФ осуществляется главным образом на основании декларируемых самими предприятиями сведений о количест­ ве использованных ресурсов, а также выбросов, сбросов, отхо­ дов. Фактическое воздействие на ОС оценить прямыми измере­ ниями чаще всего невозможно. При этом известно, что практи­ чески всегда декларируемое воздействие занижено по сравнению с действительным. В таких условиях методы эколо­ гического аудита особенно эффективны.

Выводами по аудиту являются профессиональные сужде­ ния или мнения аудитора об объекте проверки. Окончательное решение по оценке значимости результатов аудита в соответст­ вии с ГОСТ Р ИСО 14011-98 относится к компетенции ведуще­ го аудитора, хотя проверяемая организация или заказчик (клиент) могут быть и не согласны с этими результатами.

Результаты аудита и (или) их резюме сообщаются заказчи­ ку в письменном заключении. Передача заключения заказчи­ ку — обязанность ведущего аудитора. Аудиторское заключе­ ние является собственностью заказчика, и он определяет пере­ чень дальнейшей рассылки этого документа. Аудиторы и все получатели заключения обязаны уважать и должным образом сохранять его конфиденциальность.

За разработку плана мероприятий (комплекса корректи­ рующих действий) по результатам экологического аудита от­ ветственность несет заказчик аудита или проверяемая органи­ зация, однако аудиторы по просьбе клиента могут дать свои рекомендации.

10.5. Управление в области охраны окружающей среды Цель управления в сфере экологических отношений — обеспечение охраны ОС от негативного воздействия в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также рациональное природопользование при сохранении баланса с социально-эко­ номическими потребностями общества. В России в настоящее время существуют следующие виды управления в области ох­ раны ОС: государственное (в том числе на уровне субъектов фе­ дерации) и производственное. Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС» (ст. 10) введено также управ­ ление в области охраны ОС, осуществляемое органами местно­ го самоуправления, на уровне муниципальных образований.

55 I 10.5. Управление в области охраны окружающей среды 10.5.1. Государственное управление Функции государственного управления:

• создание системы органов управления и координация их деятельности;

• экологическое нормотворчество, в том числе экологиче­ ское нормирование и экологическая стандартизация;

• оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

• экологические экспертиза, лицензирование и сертифи­ кация;

• экологический аудит;

• экологический контроль и мониторинг;

• экологическое воспитание и образование;

• контроль за использованием и охраной объектов природы;

• подготовка и распространение ежегодного государствен­ ного доклада о состоянии и об охране ОС;

• разрешение в административном порядке споров в сфе­ ре охраны ОС.

Методы государственного управления в области охра­ ны ОС:

• административный (приказ);

• экономический (создание условий экономической заин­ тересованности) ;

• моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т. п.).

10.5.2. Производственное управление Производственное управление — экологическое управ­ ление в масштабах отдельной организации. Для того чтобы эко­ логическая политика организации была действенной, она должна проводиться в рамках определенной системы админи­ стративного управления и объединяться в единое целое с общей административной деятельностью. Наибольшая эффективность природоохранных мероприятий достигается при включении их в стратегический план организации и при решении задач повы­ шения современной конкурентоспособности продукции.

Модель управления. Международные стандарты ИСО серии 14 000, распространяющиеся на вопросы управления ох­ раной ОС, предназначены для использования любыми 1 органи Организациями всех типов и размеров с различными географиче­ скими, культурными и социальными особенностями.

552 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ зациями с целью достижения как экологических, так и эконо­ мических целей. В основе предложенного стандартами подхо­ да лежит концепция, согласно которой организация должна периодически анализировать и оценивать свою систему эколо­ гического управления с целью выявления благоприятных воз­ можностей для ее улучшения, а также реализовывать эти воз­ можности (рис. 10.19).

Экологическая политика — заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологиче­ ской эффективностью. Она определяет целевой показатель тре­ буемого от организации уровня ответственности за состояние ОС и экологической эффективности, по которому будут оцени­ ваться все последующие действия.

При определении экологической политики исходят из то­ го, что I любая деятельность, продукция или услуга могут воз I | действовать на о к р у ж а ю щ у ю среду.

Эта политика должна непременно отражать обязательство высшего руководства организации соблюдать требования при­ родоохранного законодательства, принятых регламентов и иных действующих нормативно-технических документов, с которы Рис. 10.19. Модель системы управления охраной ОС в организации согласно стандартам ИСО серии 14 10.5. Управление в области охраны окружающей среды ми организация согласилась, а также постоянно улучшать х систему управления охраной ОС.

Целевые показатели и критерии эффективности. Целе­ вые экологические показатели могут включать в себя обяза­ тельства:

• сократить отходы и истощение ресурсов;

• сократить (вплоть до нуля) выброс загрязняющих ве­ ществ в ОС;

• проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на ОС с учетом жизненного цикла и др.

Факт достижения поставленных целевых экологических показателей может быть установлен с помощью следующих характеристик экологической эффективности:

• количества использованного сырья или потребленной энергии;

• эффективности использования материалов и энергии, топливной эффективности грузовых (пассажирских) пе­ ревозок;

• количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также полученных отходов;

• количества «экологических аварий»;

• капиталовложений в охрану ОС;

• количества (или суммы) штрафов и привлечений к юри­ дической ответственности за экологические правонару­ шения.

На современном этапе развития систем управления, техни­ ки и технологии производства в мире абсолютные значения экологической эффективности экологическими стандартами не устанавливаются. Признано достаточным всего лишь стрем­ ление организации соответствовать действующим законодатель­ ным актам и регламентам работ при постоянном улучшении системы экологического управления. Поэтому считается допус­ тимым положение дел, когда несколько организаций, занимаю­ щихся одинаковой деятельностью, демонстрируют разную эко­ логическую эффективность — они все могут быть признаны вы­ полняющими требования ГОСТ Р ИСО 14001-98 и 14004-98.

Роль руководства организации. Успех системы управле­ ния зависит от обязательств в сфере защиты ОС, принятых на Постоянное улучшение — процесс усовершенствования системы управления охраной ОС с целью повышения общей экологической эффек­ тивности в соответствии с экологической политикой организации.

554 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ всех уровнях и всеми подразделениями организации, особенно высшим руководством. Одним из основных принципов для ру­ ководящего состава организации является признание того, что | управление о к р у ж а ю щ е й средой входит в число высших || общих приоритетов организации.

Ведущая роль высшего руководства и неукоснительное со­ блюдение им обязательства постоянно совершенствовать всю деятельность организации с учетом ее воздействия на ОС явля­ ются решающими факторами и гарантией успеха.

Роль персонала. Практика показывает, что успешное функционирование системы экологического управления воз­ можно только при участии всех сотрудников организации. От­ ветственность в значительной мере может и должна быть воз­ ложена и на все подразделения организации (штатные служ­ бы, оперативное руководство и т. д.).

Возлагать всю ответственность за охрану ОС только на эколо­ гическую службу н е л ь з я.

Очень важно четко определить основные обязанности ру­ ководителей и специалистов всех уровней в области охраны ОС и довести до них соответствующие требования.

Достижимые выгоды. Как показывает международный опыт, эффективная система управления охраной ОС позволяет организации:

• иметь определенные экономические выгоды;

• связав экологические целевые и плановые показатели с конкретными финансовыми результатами, иметь гаран­ тию, что ресурсы направлены туда, где они приносят наибольшую пользу как с финансовой, так и с экологи­ ческой точек зрения;

• получить прочие потенциальные выгоды.

Потенциальные выгоды включают в себя:

• представление потребителям гарантии в том, что произ­ водство осуществляется с разумным использованием природных ресурсов и с оптимальным воздействием на ОС;

• поддержание хороших связей с государством, прави­ тельством, промышленностью и с общественностью;

• повышение репутации и увеличение рыночной доли;

• усиление контроля за издержками;

• поощрение развития и многое другое.

10.6. Инженерная защита биосферы Прочие аспекты. Организация должна иметь необходи­ мый комплект экологической документации в таком объеме и такого качества, который требуется для полноценного функ­ ционирования системы управления ОС. Однако в ГОСТ Р ИСО 14001-98 разъясняется, что основное внимание все же должно быть сосредоточено на эффективности управления ОС, а не на ведении документации.

Измерения, контроль и оценка — ключевые виды деятель­ ности в системе экологического управления, гарантирующие, что организация действует согласно установленной программе, в нужном направлении и с необходимой эффективностью. По­ этому характеристики экологической эффективности должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми.

Важная роль в системе экологического управления отво­ дится подготовленности организации к возможным чрезвы­ чайным ситуациям (ЧС) — авариям и катастрофам техноген­ ного и природного характера.

Чтобы определить, соответствует ли система экологическо­ го управления запланированным целям и должным ли обра­ зом она функционирует, периодически должны проводиться экологические аудиты.

10.6. Инженерная защита биосферы Наиболее правильным инженерным решением проблемы снижения уровня и интенсивности антропогенного загрязнения ОС является использование максимально замкнутых безотход­ ных и малоотходных технологий переработки сырья, комплекс­ ное использование всех его составляющих, сведение к миниму­ му количества газообразных, жидких, твердых и энергетиче­ ских отходов непосредственно в технологических процессах.

Концепция безотходного производства была выдвинута акаде­ миками Н. Н. Семеновым и И. В. Петряновым-Соколовым.

Первоначально безотходным производством называли та­ кой способ производства некоторой группы продуктов потреб­ ления, при котором наиболее рационально и комплексно ис­ пользуются сырье и энергия в цикле «сырьевые ресурсы — производство — вторичные сырьевые ресурсы — отходы про­ изводства и потребления», и все воздействие на ОС, сопровож­ дающее названный цикл, не нарушает ее (среды) нормального функционирования, т. е. под безотходным производством по­ нималась замкнутая система, организованная по аналогии с природными экологическими системами.

556 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ В качестве промежуточного этапа на пути с о з д а н и я безот­ ходного производства было п р е д л о ж е н о малоотходное произ­ водство — способ производства (в р а м к а х в ы ш е н а з в а н н о г о ц и к л а ), п р и котором воздействие на ОС не п р е в ы ш а е т у р о в н я, допустимого с а н и т а р н о - г и г и е н и ч е с к и м и н о р м а т и в а м и. П р и этом по о б ъ е к т и в н ы м п р и ч и н а м ( т е х н и ч е с к и м, экономиче­ с к и м, о р г а н и з а ц и о н н ы м и л и и н ы м ) часть с ы р ь я и материалов переходит в отходы и н а п р а в л я е т с я на длительное х р а н е н и е или захоронение.

Ресурсосбережение н а р я д у с э н е р г о с б е р е ж е н и е м д о л ж н о р а з в и в а т ь с я по пути поиска и освоения новых современных т е х н о л о г и ч е с к и х р е ш е н и й, что позволяет им быть весомыми д о п о л н и т е л ь н ы м и и с т о ч н и к а м и с ы р ь я и э н е р г и и. Р а с ч е т ы по­ к а з ы в а ю т, что одно только повсеместное внедрение энергосбе­ р е г а ю щ и х технологий позволяет с т а б и л и з и р о в а т ь уровень по­ т р е б л е н и я т о п л и в а, п р и ч е м п р и обеспечении более высокого ж и з н е н н о г о уровня н а с е л е н и я.

Т е р м и н « б е з о т х о д н о е производство» в свое в р е м я полу­ ч и л достаточно ш и р о к о е распространение во всем м и р е. Ч а с т о его с и н о н и м а м и считают т а к и е п о н я т и я, к а к «безотходная т е х н о л о г и я », «безотходная т е х н о л о г и ч е с к а я схема» и д а ж е просто «чистая т е х н о л о г и я ».

В 70-х и 80-х годах прошлого века было затрачено много у с и л и й д л я создания мало- и безотходных технологий перера­ ботки с ы р ь я и производства п р о д у к ц и и, о д н а к о в к о н ц е кон­ цов был сделан вывод о п р и н ц и п и а л ь н о й н е в о з м о ж н о с т и пол­ ного и повсеместного и с к л ю ч е н и я отходов на уровне отдель­ н ы х т е х н о л о г и ч е с к и х процессов.

К р и т и к а к о н ц е п ц и и безотходного производства начинается с того, что создать такое производство н е л ь з я ни п р а к т и ч е с к и, ни д а ж е теоретически. Действительно, энергию в соответствии со вторым законом т е р м о д и н а м и к и невозможно трансформиро­ вать в работу на 1 0 0 %, следовательно, энергетические отходы н е и з б е ж н ы. Однако к о н ц е п ц и я безотходного производства и не предполагает полное использование энергии. Вполне достаточ­ но использовать ее м а к с и м а л ь н о рационально.

Энергетические потери при существующих масштабах производст­ ва и потребления имеют весьма существенное значение. Так, по некото­ рым оценкам считается, что из общего объема потребляемых мировых энергоресурсов на удовлетворение реальных потребностей человека ис­ пользуется всего 1/3, причем наибольшие потери энергии связывают с транспортом — до 90%, с коммунальной сферой — около 70% и с быто­ вым потреблением — до 60% потерь.

10.6. Инженерная защита биосферы Строго говоря, и исходное сырье не м о ж е т быть преобразо­ вано в п р о д у к ц и ю столь же (на 1 0 0 % ) полно, хотя образую­ щ и е с я при этом отходы вполне могут быть п р и м е н е н ы д л я по­ л у ч е н и я какой-либо другой п р о д у к ц и и, н а п р и м е р, строитель­ ного м а т е р и а л а, при сооружении дорожного полотна, д л я у л у ч ш е н и я л а н д ш а ф т а и т. п.

Экологическое совершенство производства возможно только при комплексной переработке сырья во все возможные виды про­ д у к ц и и, причем при наличии замкнутой системы водоснабжения и при полной многократной повторной рекуперации (улавлива­ н и и и использовании) всех отходов. Максимальный успех при со­ здании безотходных производств (в первоначальном понимании этого термина) достигается по системе СКОВИО — снижение ко­ личества отходов в источнике их образования. Малоотходные процессы и технологии возможны в различных отраслях произ­ водства, и у ж е существуют на практике, например, натуральное сельское хозяйство, в котором система «земледелие—животно­ водство» эффективно утилизирует отходы сама внутри себя. Зем­ леделие дает животноводству корм (в том числе отходы перера­ ботки зерна, подсолнечника и др.), а отходы животноводства — ценнейшие д л я плодородия органические удобрения.

Д р у г и м п р и м е р о м техногенно созданного и м а к с и м а л ь н о з а м к н у т о г о ц и к л а с л у ж и т территориально-производственный к о м п л е к с ( Т П К ), и м е ю щ и й большие в о з м о ж н о с т и д л я обмена с о п р я ж е н н о й п р о д у к ц и е й и отходами-вторсырьем. Один из та­ к и х к о м п л е к с о в — К а н с к о - А ч и н с к и й топливно-энергетиче­ с к и й к о м п л е к с (КАТЭК), б а з и р у ю щ и й с я н а к р у п н е й ш и х запа­ сах бурых углей.

Создание мало- и безотходных производств — процесс дли­ тельный, требующий решения сложнейших взаимосвязанных задач, п р и ч е м не т о л ь к о т е х н о л о г и ч е с к и х и и н ж е н е р н ы х, но и в з н а ч и т е л ь н о й мере о р г а н и з а ц и о н н ы х, э к о н о м и ч е с к и х, пси­ хологических и иных.

Поэтому в н а с т о я щ е е время (при современном уровне раз­ в и т и я н а у к и и т е х н и к и ) п р и з н а н о достаточным создание и по­ всеместное и с п о л ь з о в а н и е экологически оптимальных техно­ логий и производств, в ы д е л я ю щ и х с я среди п р о ч и х относи­ тельно н а и м е н ь ш и м уровнем з а г р я з н е н и я ОС. П р и этом Данный термин имеет синонимы «экологически ориентированные технологии», «экологически обоснованные технологии», «экологичные технологии», «экотехнологии», технологии «дружественные по отноше­ нию к окружающей среде», процессы «зеленой химии».

558 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ остается аксиомой утверждение, что при прочих равных усло­ виях чем меньше отходов, тем лучше.

Термин «безотходное производство» наиболее целесообраз­ но применять к территориально-производственным комплек­ сам, а прогрессивные технологии, отличающиеся наименьшим воздействием на ОС, следует называть либо малоотходными, либо ресурсосберегающими, но лучше всего — экологичес­ ки оптимальными технологиями, техпроцессами, производст­ вами.

Общее загрязнение биосферы характеризуется не только количеством отходов, но и их токсичностью. В те же 70—80-е годы прошлого века была также проведена большая работа по уменьшению токсичности выбросов действующих произ­ водств. Например, вместо лакокрасочных материалов на осно­ ве органических растворителей стали широко использоваться Рис. 10.20. Методы обезвреживания и переработки газообразных, ЖИДКЕ 10.6. Инженерная защита биосферы порошковые и водорастворимые краски и лаки и др. Кроме то­ го, большой прогресс был достигнут в области создания эколо­ гически более совершенного оборудования.

Традиционный способ инженерной защиты ОС — прямые природоохранные мероприятия. Так, строительство очистных сооружений продолжает оставаться одним из наиболее эффек­ тивных способов уменьшения загрязнения биосферы.

Отходы промышленных, транспортных, коммунальных и прочих предприятий поступают в ОС в газообразном, жидком и твердом состоянии, при этом их принято подразделять на:

• выбросы в атмосферу;

• сбросы в природные поверхностные водоемы;

• отходы (твердые и высококонцентрированные жид­ кие), размещаемые на какой-либо территории.

твердых отходов производства и потребления (по А. И. Родионову, 1989) 560 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Агрегатное состояние загрязнений, их химический и дис­ персный составы и т. п. определяют конкретную технологию, тип и конструктивные особенности аппаратов очистки. Одна из наиболее общих классификаций современных методов очи­ стки представлена на рис. 10.20. Однако стоимость очистных сооружений достаточно велика, во многих случаях она сопос­ тавима со стоимостью самого производства.

Особое место среди прочих занимают методы биохимиче­ ской очистки, использующие для обезвреживания отходов живые организмы, что гарантирует отсутствие токсичных ком­ понентов в конечных продуктах переработки. Методы наиболее эффективны для очистки от органических загрязнителей, а также для улавливания некоторых неорганических веществ, таких, как сернистый водород H 2 S, аммиак N H 3 и др.

Организмы систем биологической очистки воды или воз­ духа находятся в специальных аппаратах в виде активного ила или биопленки. Активный ил состоит в среднем из 12 ви­ дов организмов — бактерий, простейших, грибов, личинок и пр. Используются как аэробные, так и анаэробные орга­ низмы.

На рис. 10.21 в качестве примера приведена технологиче­ ская схема биохимической очистки сточных вод. Загрязнен­ ная (сточная) вода очищается от взвешенных частиц в отстой­ нике 1 и поступает в предаэратор 2. Туда же подается часть ак­ тивного ила (около 10 % общего расхода) и воздух. Примерно Активный ил на циркуляцию Активный ил Избыточный ил Рис. 10.21. Технологическая схема биохимической очистки сточных вод:

1 — первичный отстойник;

2 — предаэратор;

3 — аэротенк;

4 — вторич­ ный отстойник 10.6. Инженерная защита биосферы 20 мин воздух перемешивает активный ил с водой, после чего смесь подается в главный аппарат очистки — аэротенк 3.

Время нахождения воды в аэротенке 3 выбирается доста­ точным для того, чтобы организмы активного ила переработа­ ли (разложили) загрязняющие вещества. Потребляя загрязне­ ния в пищу, организмы быстро размножаются, и объем актив­ ного ила увеличивается.

Из аэротенка 3 смесь воды и ила поступает во вторичный отстойник 4, а оттуда очищенная и отстоявшаяся вода может сбрасываться в природный водоем либо вновь использоваться для производственных нужд. Активный ил со дна отстойника 4 возвращается в технологический процесс (в аппараты 2 и 3), а его избыток вывозится на специально оборудованные иловые площадки. Избыточный ил можно использовать в качестве удобрения, для подкормки скота и др.

Серьезная проблема современных городов — обезврежива­ ние и переработка твердых бытовых отходов (ТБО). Например, в Москве ежегодно образуется до 300 кг ТБО на каждого жите­ ля. Работы по обезвреживанию и переработке отходов дороги, но необходимы для поддержания благоприятной санитар­ но-эпидемиологической обстановки в городе, и кроме того, в отходах содержатся ценные компоненты: лом металлов, бу­ мага, пластмассы, стекло, пищевые отходы, которые могут служить вторичным сырьем.

Наряду с мусоросжигательными заводами, полигонами для захоронения все шире применяют мусороперерабатываю щие заводы (рис. 10.22). В соответствии со схемой процесс обезвреживания отходов осуществляется путем биотермиче­ ского компостирования, проводимого в две стадии: 1) в гори­ зонтальных вращающихся биобарабанах;

2) в штабелях на площадках дозревания. В биобарабанах при температуре 5 5 — 60 °С в аэробных условиях протекает биохимическое окисле­ ние органических компонентов отходов и одновременно поги­ бают болезнетворные микроорганизмы, яйца гельмитов, ли­ чинки и куколки мух.

Основные стадии процесса обработки отходов на мусоропе рерабатывающих заводах:

• прием и предварительная подготовка ТБО;

• биотермическое компостирование;

• сортировка и складирование компоста;

• обработка некомпостируемых фракций.

Обычно выход компоста колеблется в пределах от 60 до 68% массы отходов, поступивших на переработку.

19 Экология 562 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ При всех положительных результатах и современных до­ стижениях следует констатировать, что очистка от загрязнений, малоотходные технологии и ре­ сурсосбережение хотя и являются актуальными на ло­ кальном уровне, но на планетарном они все же недоста­ точны!

Рис. 10.22. Стадии основного технологического процесса на мусоропере рабатывающем заводе 10.7. Международное сотрудничество За последние 25 лет мир убедился, что «поправки» и «ре­ монт» хозяйства путем применения новых, так называемых ресурсосберегающих технологий и «экологически чистых» источников энергии, потребовавшие, по оценкам В. И. Да нилова-Данильяна и К. С. Лосева, триллионы долларов, «спо­ собны улучшить ситуацию только в отдельных локальных слу­ чаях, в целом же глобальную ситуацию они только ухуд­ шили».

10.7. Международное сотрудничество Международное сотрудничество государств с целью ох­ раны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе.

Необходимость международного сотрудничества в области ох­ раны окружающей среды диктуется тем, что | государства находятся в экологической зависимости || друг от друга.

Поэтому в 1992 г. в Рио-де-Жанейро с трибуны Конферен­ ции ООН по окружающей среде и развитию прозвучали слова ее Генерального секретаря Мориса Стронга:

I «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет II никто».

Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т. п. не могут быть ограничены государственными границами.

Таким образом, ряд важнейших частей ОС относится к объек­ там международного сотрудничества. Прежде всего это объек­ ты, не входящие в юрисдикцию государств.

• Космос — самый характерный международный объект охраны — достояние всего человечества.

• Антарктида — материк мира и международного со­ трудничества, принципы охраны и использования кото­ рого установлены еще в 1959 г. специальным Договором об Антарктиде.

Поистине экологически чистыми источниками энергии, а также видами транспорта в полной мере являются л и ш ь олени, лошади, быки и им подобные «дв;

игатели».

564 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ • Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуля­ ции воздуха (см. разд. 7.2.2) возникли глобальные эко­ логические проблемы: погодно-климатические измене­ ния;

разрушение озонового слоя;

трансграничный пере­ нос загрязняющих веществ.

• Мировой океан — огромная кладовая природных ресур­ сов и общепланетарная транспортная система, давние попытки национальных притязаний на которые завер­ шились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (кроме территори­ альных вод, внешняя граница которых установлена на расстоянии 12 миль от берега);

признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах (см. разд. 10.1).

Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию госу­ дарств:

• разделяемые природные ресурсы, находящиеся в поль­ зовании двух и более государств (реки Дунай, Рейн, мо­ ря Балтийское, Средиземное и др.);

• редкие и исчезающие растения и животные, занесен­ ные в международную Красную книгу;

• уникальные природные объекты, принятые на между­ народный контроль (заповедники, национальные пар­ ки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными орга­ низациями за счет специальных фондов.

Важная роль сотрудничества государств и наций в разви­ тии просвещения в сфере охраны природы была признана еще в начале XX в., когда в 1913 г. на Конференцию по междуна­ родной охране природы в Берне (Швейцария) собрались уче­ ные 18 стран.

10.7.1. Принципы сотрудничества Впервые основные принципы международного экологи­ ческого сотрудничества были обобщены в Декларации Сток­ гольмской конференции ООН (1972). В современном понима­ нии они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де Жанейро (1992). Эти принципы включают, в частности, сле­ дующие идеи:

• люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с Природой;

10.7. Международное сотрудничество • развитие на благо нынешнего поколения не должно осу­ ществляться во вред интересам развития будущих поко­ лений и во вред ОС;

• государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба ОС за предела­ ми их границ;

• искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в раз­ личных частях мира необходимо для обеспечения ус­ тойчивого роста и удовлетворения потребностей боль­ шинства населения;

• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем: Земли;

• государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем предоставления широкого доступа к экологической информации;

• государства принимают эффективные национальные за­ коны по ОС;

• экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;

• в принципе тот, кто загрязняет ОС, должен нести и фи­ нансовую ответственность за это загрязнение;

• государства уведомляют друг друга о стихийных бедст­ виях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;

• война неизбежно оказывает разрушительное воздейст­ вие на процесс устойчивого развития. Мир, развитие и охрана ОС взаимозависимы и неразделимы.

10.7.2. Международные организации Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологиче­ ские проблемы из совокупности всех международных проблем.

Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций.

1 0. 7. 2. 1. Межправительственные экологические организации Большой вклад в решение проблем охраны ОС вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все ее глав­ ные органы и специализированные учреждения.

566 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Специализированные учреждения ООН в сфере охраны ОС:

ЮНЭП (от англ. UNEP — United Nations Environmental Program — Программа ООН по окружающей среде) осуществ­ ляется с 1972 г. и является основным вспомогательным орга­ ном ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Гене­ ральной Ассамблее ООН.

ЮНЕСКО (от англ. UNESCO — United Nations Education­ al, Scientific and Cultural Organization — Организация Объ­ единенных Наций по вопросам образования, науки и культу­ ры) существует с 1946 г. с целью содействия миру и между­ народной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Наиболее извест­ ным направлением в деятельности является научная програм­ ма «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г.

ФАО (от англ. FAO — Food and Agricultural Organization UN — Продовольственная и сельскохозяйственная организа­ ция ООН), образованная в 1945 г., занимается вопросами про­ довольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в це­ лях улучшения условий жизни народов мира.

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), создан­ ная в 1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной ОС.

ВМО (Всемирная метеорологическая организация) — уч­ реждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом ОС, в том числе:

• оценка трансграничного переноса загрязняющих ве­ ществ;

• изучение воздействия на озоновый слой Земли.

МОТ (Международная организация труда) — специализи­ рованное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения за­ грязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежи­ тельного отношения к производственной среде.

МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по дого­ вору с ООН, но не является ее специализированным учрежде­ нием.

Международные региональные организации, осуществляю­ щие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евра­ том, Европейский совет, Европейское экономическое сообще­ ство, Организация экономического сотрудничества и разви 10.7. Международное сотрудничество тия, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинкский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др.

10.7.2.2. Неправительственные м е ж д у н а р о д н ы е организации В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько со­ тен (по разным данным 200—500) неправительственных меж­ дународных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих инте­ рес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы — МСОП (от англ. IUCN International Union for the Conservation of Na­ ture) — создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о между­ народной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES).

МСОП — инициатор ведения Красных книг.

Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF — World Wide Fund for Nature) — самая многочисленная част­ ная международная экологическая организация, создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а так­ же около 5 млн индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям;

в природоохранные проек­ ты России уже вложено более 12 млн долл. США.

Международная юридическая организация (МЮО), со­ зданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке пра­ вовых вопросов охраны ОС.

Римский клуб (РК) — международная неправительствен­ ная организация, которая внесла значительный вклад в изуче­ ние перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необ­ ходимости гармонизации отношений Человека и Природы.

Основная форма ее деятельности — организация крупномасш­ табных исследований по широкому кругу вопросов, преимуще­ ственно в социально-экономической области.

Римский клуб 1 положил начало работам по исследованию проблем, названных «Глобальной проблематикой». Для ответа Членство в Римском клубе ограничено (100 чел.). Это люди, не за­ нимающие официальные правительственные посты и не представляющие интересы каких-либо стран.

568 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ на поставленный вопрос ряду выдающихся ученых того време­ ни была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под об­ щим названием «Трудности человечества». Полученные ре­ зультаты прогнозирования перспектив развития мира по компьютерным моделям 1 были опубликованы и обсуждались во всем мире.

Первым в 1972 г. был доклад группы Д. Медоуза «Преде­ лы роста».

В период с 1973 по 1980 гг. (годы расцвета деятельности и международного влияния Римского клуба) были подготовлены еще несколько докладов, в том числе Я. Тинбергеном (1977), Э. Ласло (1977). В 1978—1980 гг. обсуждались проблемы пере­ работки отходов, использования энергии, организации обще­ ства, достижения изобилия и благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами «Нет пределов обуче­ нию» (1980).

В 1994 г. Э. Вайцзеккер с соавторами подготовили обсто­ ятельный доклад «Фактор четыре», наметивший основные пу­ ти решения проблем энергосбережения. В настоящее время Римским клубом продолжаются исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные пере­ мены, особенно в геополитике, при этом экологическая ситуа­ ция на планете продолжает ухудшаться.

В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действитель­ ными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е. К. Федоров, В. Е. Примаков, А. А. Логунов, Ч. Айтматов, почетными членами — М. С. Горбачев и Б. Е. Патон.

Международный экологический суд (МЭС) был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав судей включает 29 юрис­ тов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.

Споры в Международном экологическом суде рассматрива­ ются на принципах третейского суда. Стороны сами принима­ ют решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на К началу 1980-х годов было создано более десятка крупномасштаб­ ных моделей развития мира. Наиболее известны модели Д ж. Форрестера, Д. Медоуза с соавторами, Месаровича-Пестеля, Глобал-2000, латиноаме­ риканская, британская, японская и мировая (ООН).

10.7. Международное сотрудничество основании международного права ОС, национального законо­ дательства сторон и прецедентов.

ГРИНПИС (Greenpeace — «Зеленый мир») — независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, созда­ на в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн членов, 1/3 которых — американцы. Гринпис имеет статус полноправ­ ного члена или официального наблюдателя в ряде междуна­ родных конвенций по охране ОС;

имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительст­ во действует с 1992 г.

Большинство международных неправительственных орга­ низаций занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная феде­ рация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т. п.

10.7.3. Конференции и соглашения Ежегодно в мире проводятся сотни и даже тысячи кон­ ференций экологического направления (многосторонние и дву­ сторонние, правительственные и неправительственные), на ко­ торых принимаются соответствующие документы: соглаше­ ния, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.

Приняв международные обязательства СССР, Россия стала участницей всех соответствующих международных соглаше­ ний. Особый интерес и особое международное значение, по мнению авторов, имеют следующие конференции и соглаше­ ния, приводимые в хронологическом порядке:

Международная конвенция по борьбе с заразными болез­ нями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.);

Международная конвенция по регулированию китобойно­ го промысла (Вашингтон, 2 декабря 1946 г.), дополнившая и развившая положения Соглашения по регулированию кито­ бойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.);

Первая Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4—13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трем направлениям: на­ учные исследования, образование, политика;

570 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5—6 июня 1972 г.) при участии 113 стран приняла два основ­ ных документа:

Декларацию принципов, включающую 26 основных поло­ жений;

План мероприятий, где обозначены пути решения органи­ зационных, экономических и политических задач взаимо­ отношений государств при сотрудничестве в области охра­ ны ОС;

Конвенция об охране всемирного культурного и природно­ го наследия (Париж, ноябрь 1972 г.);

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, август 1975 г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты;

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Жене­ ва, 13 ноября 1979 г.);

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.);

Международная конвенция о гражданской ответственнос­ ти за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г. с изменениями и дополнениями от 18 декабря 1971 г.

и от 19 ноября 1976 г.);

Конвенция о запрещении военного или любого иного враж­ дебного использования средств воздействия на природную сре­ ду (Женева, 18 мая 1977 г.);

Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ас­ самблеей ООН (28 октября 1981 г.), определила приоритетные направления экологической деятельности международного со­ общества и способствовала формированию экологической по­ литики государств на то время;

Венская встреча представителей государств — участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации:

сократить выбросы в атмосферу серы на 30% до 1995 г., а также углеводородов и других загрязняющих веществ;

разработать способы захоронения опасных отходов, аль­ тернативных способу захоронения в море;

сократить производство озоноразрушающих веществ;

провести исследования роли С 0 2 в глобальных климати­ ческих изменениях;

10.7. Международное сотрудничество Монреальская встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монре­ альский протокол) о постепенном прекращении серийного про­ изводства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу;

Лондонская встреча (Лондон, 27—29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекра­ тить производство ХФУ к 2000 г.;

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3—14 июня 1992 г.), организованная для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольм­ ской конференции. В Конференции участвовали 179 госу­ дарств и более 30 международных организаций;

на ней встре­ тились 114 глав государств, представители 1600 неправитель­ ственных организаций. В Рио были обсуждены и приняты пять основных документов:

Декларация РИО по окружающей среде и развитию, принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей;

Программа действий ООН «Повестка дня на XXI век»1 — программа того, как сделать развитие устойчивым с соци­ альной, экономической и экологической точек зрения;

Заявление «О принципах в отношении лесов», касающее­ ся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономи­ ческого развития и сохранения всех форм жизни;

Рамочная2 конвенция «Об изменении климата», цель ко­ торой — стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, ко­ торые не вызовут опасного дисбаланса климата планеты;

П р и н я т а без церемонии подписания при отсутствии формально за­ явленных возражений путем консенсуса (от лат. konsensus — согласие, единодушие) государств. По юридической силе она является актом «мяг­ кого» международного права и носит рекомендательный характер.

По аналогии с юридическим понятием «рамочный закон» во Фран­ ции и ряде государств, бывших французских колониях, — это особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, устанавли­ вающих л и ш ь общие принципы регулирования какой-либо сферы. В анг­ лоязычных странах — это скелетные законодательные а к т ы. Таким обра­ зом, «рамочная конвенция» — многостороннее соглашение, устанавли­ вающее общие принципы, но не связывающее обязательствами по специфическим действиям.

572 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечили справедливое распределение вы­ год от использования биологического разнообразия;

Общеевропейская конференция министров окружающей среды (София, октябрь 1995 г.) приняла итоговые документы, основные из которых:

Декларация министров;

Экологическая программа для Европы;

Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изме­ нению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол (см. разд. 9.1.1).

Международный конгресс по устойчивому развитию (World Summit on Sustainable Development), 26.08 — 04.09.2002, Йоханнесбург, ЮАР.

10.8. Переход к устойчивому развитию Развитие Человечества в прошлом веке было ориентиро­ вано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедент­ ному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между всевозраставшими потреб­ ностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Богатства, способность обеспе­ чивать развитие вида Homo sapiens и возможность самовосста­ навливаться оказались у Природы достаточно ограниченными.

Было доказано, что устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического раз­ вития, не разрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы.

Термин «sustainable development», переведенный с анг­ лийского как «устойчивое развитие» 1, впервые был применен в 1980 г. в докладе «Всемирная стратегия охраны природы», подготовленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако всеобщее внимание к идее с та­ ким названием было привлечено только в 1987 г. после пуб Весьма неточный перевод. Более правильно смысл термина переда­ ется переводами: «развитие, которое поддерживает само себя», «самопод­ держивающееся развитие» или «сбалансированное развитие».

1 0.8. Переход к устойчивому развитию ликации доклада «Наше общее будущее», представленного в ООН Комиссией по окружающей среде и развитию 1.

На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (см. разд. 10.7.3) теория устойчивого развития составила концептуальную осно­ ву принятых решений. В ее документах устойчивое развитие определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приво­ дящий к деградационным изменениям ОС.

В конце XX в. понятие «устойчивое развитие» стало рас­ пространенным во всем мире, широко используемым в научной и популярной литературе, часто звучащим в выступлениях го­ сударственных и политических деятелей. Тем не менее осмыс­ ление этого понятия, поиск его определения продолжаются.

Понятие «устойчивое развитие» в наши дни трактуется как в узком, так и в широком смыслах. В узком смысле под­ черкивается его экологическая составляющая, акцентирую­ щая внимание на необходимости оптимизации хозяйственной деятельности человека в биосфере. Таков подход специализи­ рованных учреждений ООН. Например, специалисты ФАО связывают выход на уровень устойчивого развития с создани­ ем такого аграрного сектора, который обеспечивал бы полно­ ценное удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений при сохранении природно-ресурсного потенциала биосферы, существующего в настоящее время.

В широком смысле устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования ци­ вилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сло­ жившихся исторически, т. е. ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, опре­ деляющей динамику устойчивого развития цивилизации, или о современной трактовке учения о ноосфере (см. разд. 7.4.2.4), т. е. к достижению гармонии Общества и Природы.

Сроки, полнота и, главное, — «цена» перехода Общества к устойчивому развитию в соответствии с современным эколо­ гическим императивом (всеобщим обязательным законом) за­ висит от решения четырех основных задач современности:

Создана ООН в 1983 г. В состав комиссии входили представители около 100 стран, в том числе акад. В. Е. Соколов (СССР), руководитель Г. X. Брундтланд (Норвегия).

574 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ • сохранение уцелевших и восстановление до уровня есте­ ственной продуктивности ряда деградировавших эко­ систем;

• рационализация потребления;

• «экологизация» производства;

• нормализация численности населения.

Поскольку биосфера, являясь регулятором состояния ОС, представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах миро­ вого сообщества при эффективном международном сотрудни­ честве. Тем не менее особую роль играет ряд стран, одной из которых является Россия, обладающая большими территория­ ми, фактически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости биосферы в целом.

В наши дни часто встречается мнение, что современное экономическое положение России не дает возможности всерьез заниматься проблемами охраны ОС, поэтому можно (а значит, и нужно) подождать. Сначала следует решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет за­ няться и долгосрочными экологическими проблемами.

Нельзя забывать и о том, что наша страна географически расположена в одной из самых суровых частей планеты — на Севере Евразии. Даже в Канаде самый северный город распо­ ложен на широте Курска, а у нас большая часть территории имеет более сложные климатические условия. В частности, в России вегетационный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции. Тем не менее наш народ не только смог выжить на этой суровой земле, но и создать великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира.

В связи с этим при поиске верного (и желательно оптималь­ ного) пути перехода к устойчивому развитию следует обратить внимание на точку зрения, высказанную В. И. Даниловым-Да нильяном и К. С. Лосевым (1996, 2000):

«Для России переход к устойчивому развитию может быть осуществлен даже менее болезненно, чем для весьма многих других стран, и не только по той причине, что у нас сохранилось беспрецедентно много естественных экосистем.

В России сохранились огромные территории ненарушенных хозяй­ ственной деятельностью экосистем, к которым относятся прежде всего восточно-сибирская тайга, включая оз. Байкал и Камчатку, значитель­ ный массив Западной евроазиатской тайги и почти полностью сохранив­ шиеся Высокоарктическая и Южная тундры.

57 10.8. Переход к устойчивому развитию...весьма вероятно, что слом стереотипа технологического оптимизма и перепотребления (для развитых стран, напри­ мер, США) или преодоление установки на многодетную семью (для развивающихся стран) — задача еще более трудная, чем реконструкция хозяйства, воспитание деловой активности и рачительности (хотя, конечно, как и у наших соседей по планете, наши проблемы не сводятся к одной или двум)».

В апреле 1996 г. Указом Президента № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а на заседании правительства в 1997г. одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития РФ».

Особое внимание в Концепции уделяется тому, что вывод Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992) чрезвычайно акту­ ален для России. Удельное (в расчете на единицу производимо­ го продукта) негативное воздействие на ОС в нашей стране су­ щественно выше, чем в технологически развитых странах, большая часть производственных фондов отечественной эконо­ мики не отвечает современным требованиям.

Более половины населения России сосредоточено на 16% территории, которые характеризуются как экологически не­ благополучные.

Тем не менее при глобальной оценке состояния ОС в Рос­ сии, по мнению! Его Королевского Величества принца Филип­ па, почетного президента Всемирного фонда дикой природы (WWF):

«... т о л ь к о Россия е щ е с п о с о б н а п о т р я с т и б о г а т с т в о м с в о е г о п р и р о д н о г о наследия. С б е р е ч ь эту удивительную п р и р о д у — вот шанс в ы ж и т ь б у д у щ и м п о к о л е н и я м ».

| С высокой степенью вероятности можно считать, что антро­ погенно ненарушенная часть составляет около 65% территории нашей страны, тогда как для всей суши Земли в целом (без уче­ та ледяных, скальных и оголенных поверхностей) она состав­ ляет, по данным спутниковых наблюдений, всего около 27%.

Груз накопленных в прошлом проблем и специфика п е р е ж и ­ ваемого переходного периода в экономике — предопределя­ ют сложность и болезненность необходимых преобразований.

Авторы Концепции исходят из того, что устойчивое разви­ тие — это такое развитие общества, при котором все воздейст­ вия на ОС остаются в пределах хозяйственной емкости биосфе 576 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ ры, так что не разрушается природная основа для воспроиз­ водства жизни.

В Концепции, в частности, утверждается, что механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, основанные на следующих критериях:

• никакая хозяйственная деятельность не может быть оп­ равдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;

• ущерб ОС должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом эконо­ мических и социальных факторов.

Предусматривается последовательное решение следующих принципиальных задач:

• в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обес­ печить стабилизацию экологической ситуации;

• добиться коренного улучшения состояния ОС за счет экологизации экономической деятельности, широкого распространения экологически ориентированных мето­ дов управления;

• ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем путем массового внедрения современных эко­ логически оптимальных технологий, изменением структуры экономики, а также структуры личного и об­ щественного потребления.

В Концепции предполагается следующий поэтапный пере­ ход России к устойчивому развитию:

I — стабилизация социально-экономического развития и создание нормативно-правовой базы для экологизации хо­ зяйственной деятельности и оздоровления ОС на экологически неблагополучных территориях;

II — достижение нормативного уровня состояния ОС;

III — гармонизация развития Общества и Природы.

Переход к устойчивому развитию требует скоординирован­ ных действий во всех сферах жизни нашего общества, адекват­ ной переориентации социальных, экономических и экологиче­ ских институтов государства. Он предполагает строгое соблю­ дение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор обеспечения этого процесса — создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования как всех слоев общества, так и тех, чья хозяйственная деятель­ ность связана с воздействием на ОС (см. разд. 10.9).

10.9. Экологическое воспитание, образование и культура Концепция перехода к устойчивому развитию ставит перед сов­ ременной Россией небывало сложные и ответственные задачи, но решать эти задачи необходимо, и иного просто не дано!

Отражением идеи устойчивого развития явилось включе­ ние проблем экологической безопасности в «Концепцию наци­ ональной безопасности РФ», утвержденную Указом Президен­ та от 17.12.97 № 1300, где одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России признано «ко­ ренное улучшение экологической обстановки в стране».

Правительство РФ на своем заседании 12.11.98 г. одобри­ ло «Национальный план действий по охране окружающей сре­ ды Российской Федерации на 1999—2001 гг.» и предложило органам исполнительной власти руководствоваться этим доку­ ментом в их повседневной деятельности.

В 2002 г. принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целост­ ности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

10.9. Экологическое воспитание, образование и культура Воспитание и образование молодежи — приоритетное направление развития любого общества вне зависимости от по­ литического устройства и экономических формаций. Назрев­ ший еще на пороге третьего тысячелетия глобальный экологи­ ческий кризис современной технологической цивилизации вынуждает человечество создать систему непрерывного эколо­ гического воспитания и образования, результатом которых яв­ лялось бы формирование экологического мышления — способ­ ности оценивать результаты своей деятельности с точки зре­ ния воздействия на Природу. При этом должно оцениваться не только каждое непосредственное (сиюминутное) воздействие, но и их отдаленные последствия, сказывающиеся на последую­ щих поколениях. В наши дни образование в целом и экологическое образование в ча­ стности не только эффективный, но и наиболее дешевый способ предотвращения экологической катастрофы, пе­ рехода к устойчивому развитию.

578 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Экологическая нравственность и экологическая этика бу­ дущих поколений формируются сегодня. Только с детских лет может быть воспитано понимание, что все живое на планете самоценно и эта ценность не зависит от полезности для челове­ ка. Человек — пусть и выдающийся, но по значимости для биосферы не подавляющий вид.

Экологическое образование молодежи должно начинаться в семье, продолжаться в детских учреждениях (детских садах и т. п.), школах и вузах. Красивые игрушки и книжки по эко­ логии, личный пример родителей, экологические мультфиль­ мы, предмет «Экология» в школе, экологические лицеи, сту­ денческие экологические конференции и симпозиумы, нако­ нец, обязательный предмет «Экология» в высшем учебном заведении, — вот звенья цепочки, формирующие экологиче­ ски ответственного человека. В вузах должны подготавливать­ ся экологи-педагоги, специалисты, занимающиеся различны­ ми разделами этой науки.

Об особой роли и значении экологического воспитания, об­ разования, а также научных исследований в нашей стране сви­ детельствуют разделы XII и XIII Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС», где, в частности, отдельной статьей (ст. 73) оговаривается необходимость экологической подготовки «руководителей организаций и специалистов, от­ ветственных за принятие решений при осуществлении хозяй­ ственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с современной Экологической доктриной РФ экологическое воспитание, образование и просвещение признаны одним из средств реализации государственной эко­ логической политики нашей страны.

В настоящее время происходит формирование и экологи­ ческой культуры, которая, по определению Н. Ф. Реймерса, является составной частью развития общемировой культуры, характеризуемой острым, глубоким и всеобщим осознанием насущной важности экологических проблем в жизни и буду­ щем развитии человечества. Экологическая культура — это в какой-то степени возврат Человека к единству с Природой.

Древнейшие религии мира основаны на обожествлении природных явлений и признании всего живого равным себе — «...участь сынов человеческих и участь животных — участь одна;

как те умирают, так умирают и эти, и одно дыхание у всех, и нет у человека преимущества перед скотом...» [Книга Екклесиаста. Гл. 3, стих 19. Ветхий Завет].

10.9. Экологическое воспитание, образование и культура Современная экологическая культура, конечно, не может слепо основываться на вере, составляющей в а ж н е й ш и й момент (элемент) религии. Она базируется на приоритетном научном изучении закономерностей взаимодействия Человека и Природы.

Р у к о в о д с т в у я с ь с о в р е м е н н ы м и з н а н и я м и о н а у к е и техни­ к е, э к о к у л ь т у р а д о л ж н а способствовать г а р м о н и ч н о м у сущест­ вованию а н т р о п о г е н н ы х и п р и р о д н ы х экосистем.

Контрольные вопросы и задания 10.1. Назовите объекты и субъекты экологического права в нашей стране.

10.2. Какие меры могут быть приняты в случае, если хозяйственная деятельность осуществляется с нарушением природоохранного законодательства?

10.3. Являются ли антропогенные объекты объектами охраны ОС от загрязнения, порчи и уничтожения?

10.4. Как экологическое право подразделяет территории, находя­ щиеся в экологически неблагополучной ситуации?

10.5. Перечислите особенности правовой охраны атмосферного воз­ духа.

10.6. На какие виды принято делить территории и объекты, находя­ щиеся под охраной государства, и каковы особенности деления особо охраняемых территорий в Российской Федерации?

10.7. Как развивались взгляды на окружающую среду и природные ресурсы в экономической теории?

10.8. Перечислите экономические механизмы охраны ОС. В чем слож­ ность определения экономического ущерба от загрязнения ОС?

10.9. Какие требования должны обязательно содержаться в государ­ ственных стандартах, разрабатываемых для продукции, работ или услуг, затрагивающих вопросы охраны ОС?

10.10. Что такое качество природной среды и какова цель его норми­ рования?

10.11. Почему создание совершенных очистных сооружений не реша­ ет проблему загрязнения ОС?

10.12. Возможна ли реклама и реализация товаров, подлежащих обя­ зательной экологической сертификации, но не имеющих «сер­ тификата соответствия»?

10.13. Что означает термин «мониторинг»? Какие основные задачи решают системы мониторинга ОС?

10.14. В чем необходимость международного сотрудничества в облас­ ти охраны среды? Какие организации работают в этой области?

10.15. Что такое устойчивое развитие? Каковы особенности перехода России к устойчивому развитию?

Заключение Изменение биосферы идет одновременно по многим на­ правлениям. «Человек настоящего времени представляет из себя геологическую силу, и сила эта сильна именно тем, что она возрастает, и предела ее возрастания нам не видно...» — отмечал в конце XIX — начале XX в. В. И. Вернадский. К на­ чалу третьего тысячелетия изменения природной среды, вы­ званные антропогенными факторами, стали заметны уже не только специалистам. Сегодня проблема защиты окружающей среды признается одной из глобальных проблем, стоящих пе­ ред Человечеством.

Одна из главных причин, ведущих к обострению взаимоот­ ношений Человека и Природы и создающих серьезные пробле­ мы, — быстрый рост населения Земли — неоднократно обсуж­ далась в трудах многих ученых. Еще Т. Мальтус (конец XVIII в.), обратившийся к математическому моделированию этого процесса, сформулировал популяционный принцип:

«геометрически растущее население будет опережать ли­ нейно растущее производство пищи». Идеи Мальтуса оказали серьезное воздействие на общественную мысль, привлекли внимание к выяснению причин и первым попыткам обосно­ вать пути преодоления кризиса.

В начале 60-х годов XX в. демографический взрыв вновь привлек внимание к прогнозам и сценариям дальнейшего раз­ вития жизни на Земле (работы ученых Римского клуба и др.).

Возможности и пути решения продовольственной проблемы, способность биосферы прокормить растущее население, ем­ кость природной среды оказались в центре внимания Челове­ чества. В итоге научных исследований и дискуссий стало ясно, что наша планета уже превратилась в единую экономическую и единую социальную систему, вне которой не может выжить ни одно государство. Мы все вместе оказались у предела допус Заключение тимой численности человечества и допустимого уровня потреб­ ления.

К началу XXI в. человеком было разрушено около 6 5 % ес­ тественных экосистем суши, значительно нарушены и загряз­ нены водные экосистемы. Учеными-экологами (работы В. Г. Горшкова и др.) убедительно доказано, что качество ОС может поддерживать только биота, механизм управления ко­ торой основан на отобранных в процессе эволюции видах, со­ держащих необходимую генетическую информацию. По этой теории потенциал биотической регуляции вполне достаточен для глобальной компенсации современных антропогенных возмущений ОС при непременном условии сохранения естест­ венной биоты на больших территориях.

I Сохранение естественной биоты Земли — главная эко I | логическая задача Человечества.

Сохранение должно сопровождаться полным прекращени­ ем дальнейшего освоения естественной биоты, в частности, би­ оты открытого океана, и восстановлением утраченной биоты на значительной части суши.

Естественное стремление людей к жизненным условиям, максимально удовлетворяющим их материально-бытовые и культурные потребности, диктует необходимость дальнейшего совершенствования хозяйственной деятельности при обяза­ тельном учете экологических последствий.

Тысячелетиями усилия Человечества преимущественно были направлены на преобразование природы. Человек пытал­ ся не «вписаться» в природу, а «использовать» ее в своих инте­ ресах, даже не задумываясь о том, что он сам — часть приро­ ды. Однако только одно осознание Человеком, что такой под­ ход к биосфере являлся ошибкой, еще не предотвращает движение вида Homo sapiens к гибели в недалеком будущем.

Человек разумен, он должен изменить свое отношение к при­ роде, иначе он обречен.

Уникальность нашей планеты в том, что на ней существует жизнь, включающая разумные существа — людей. Подобных планет во Вселенной пока не обнаружено, поэтому сохранение на Земле разума и жизни во всех ее проявлениях — основная задача человечества.

Человечеству необходимо вернуться в выделенный ему за­ конами устойчивости биосферы коридор для развития, грани 582 Заключение цы которого в глобальном масштабе уже научно оценены и обоснованы. И только тогда «...движение человечества к устойчивому развитию в конечном счете приведет к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духов­ ные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с ок­ ружающей средой».

(Из «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию», 1996.) Список литературы основной Акимова Т. А., Хаскин В. В. Экология. — М.: Изд-во ЮНИТИ, 1998. — 456 с.

Вернадский В. И. Живое вещество и биосфера. — М.: Нау­ ка, 1994. — 672 с.

Гиляров А. М. Популяционная экология. — М.: Изд-во МГУ, 1990. — 184 с.

Данилов-Данилъян В. И., Лосев К. С. Экологический вы­ зов и устойчивое развитие. — М.: Изд-во Прогресс-Традиция, 2 0 0 0. — 416 с.

Миллер Т. Жизнь в окружающей среде: В 3-х частях: Пер.

с англ. / Под ред. Г. А. Ягодина. — М.: Изд. группа Прогресс, Пангея, 1993—1996.

Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. — М.: Молодая гвар­ дия, 1990. — 352 с.

Небел Б. Наука об окружающей среде: Как устроен мир:

В 2-х т.: Пер. с англ. — М.: Мир, 1993.

Петров К. М. Экология человека и культура. — СПб.: Хи миздат, 1999. — 384 с.

Родионов А. И., Клушин В. Н., Систер В. Г. Технологиче­ ские процессы экологической безопасности. — 3-е изд. — Ка­ луга: Изд-во Н. Е»очкаревой, 2000. — 800 с.

Шилов И. А. Экология. — М.: Высшая школа, 1998. — 512 с.

Список литературы дополнительный Алымов В. Т., Крапчатое В. П., Тарасова Н. П. Анализ техногенного риска. — М.: Изд-во Круглый год, 2000. — 160 с.

Андерсон Дж. М. Экология и науки об окружающей среде:

биосфера, экосистемы, человек: Пер. с англ. — Л.: Гидрометео издат, 1985. — 166 с.

Биология. В 2-х кн. / В. Н. Ярыгин, В. И. Васильева, И. Н. Волков, В. В. Синелыцикова;

Под ред. В. Н. Ярыгина. — М.: Высшая школа, 1997.

Биологический энциклопедический словарь / Гл. ред.

М. С. Гиляров. — 2-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1995. — 864 с.

Лекции по экологии. — М.:

Богданкевич О. В.

ФИЗМАТ ЛИТ, 2002. — 208 с.

Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды). — М.: Изд-во Юристъ, 1998. — 685 с.

Буданов В. Г., Мелехова О. П. Концепции современного естествознания. — М.: Изд-во МГТУГА, 1999. — 116 с.

Будыко М. И. Эволюция биосферы. — Л.: Гидрометеоиз дат, 1984. — 488 с.

Бялко А. В. Наша планета — Земля. — М.: Наука, 1989. — 237 с.

Введение в химию окружающей среды / Дж. Андруз, П. Бримблекумб, Т. Джикелз, П. Лисе / Пер. с англ. — М.:

Мир, 1999. — 271 с.

Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. За­ трат — половина, отдача двойная: Новый доклад Римскому клубу. — М.: Academia, 2000. — 400 с.

Вольтерра В. Математическая теория борьбы за существо­ вание: Пер. с франц. — М.: Наука, 1976. — 286 с.

Список литературы Войткевич Г. В. Происхождение и химическая эволюция Земли. — М.: Наука, 1989. — 160 с.

Гаузе Г. Ф. Исследование над борьбой за существование в смешанных популяциях. — Зоологический журнал, 1935, т. 14, № 2, с. 243—270.

Глазовская М. А. Почвы мира. — М.: Изд-во МГУ, 1973. — 427 с.

Глазовская М. А. Геохимия природных и техногенных ландшафтов СССР. — М.: Высшая школа, 1988. — 328 с.

Глобальное потепление: Доклад Гринпис: Пер. с англ. / Под ред. Дж. Леггетта. — М.: Изд-во МГУ, 1993. — 272 с.

Горшков В. Г. Энергетика биосферы и устойчивость со­ стояния окружающей среды. — Итоги науки и техники. Сер.

«Теоретические и общие вопросы географии». — М.:

ВИНИТИ, 1990, т. 7. — 238 с.

Горшков В. Г. Физические и биологические основы устой­ чивости жизни. — М.: ВИНИТИ, 1995. — 470 с.

Горшков С. П. Концептуальные основы геоэкологии. — Смоленск: Изд-во Смоленского гуманитарного университета, 1998. — 448 с.

Грабб М., Вролик К., Брэк Д. Киотский протокол: Анализ и интерпретация: Пер. с англ. — М.: Наука, 2001. — 304 с.

Грин Н., Стаут У., Тейлор Д. Биология: В 3-х т.: Пер.

с англ. / Под ред. Р. Сопера. — М.: Мир, 1993.

Дарвин Ч. Происхождение видов путем естественного от­ бора: Комментарий А. В. Яблокова, Б. М. Медникова. — М.:

Просвещение, 1987. — 383 с.

Джиллер П. Структура сообществ и экологическая ниша:

Пер. с англ. — М.: Мир, 1988. — 184 с.

Добровольский В. В. Основы биогеохимии. — М.: Высшая школа, 1998. — 413 с.

Ичас М. О природе живого: механизмы и смысл: Пер.

с англ. — М.: Мир, 1994. — 496 с.

Зайделъман Ф. Р. Фермеру о почвах и повышении их пло­ дородия. — М.: Аккоринформиздат, 1994. — 154 с.

Капица С. П. Сколько людей жило, живет и будет жить на Земле: Очерк теории роста человечества. — М.: Международ­ ная программа образования, 1999. — 240 с.

Капица С. П., Курдюмов С. П., Малинецкий Г. Г. Сине­ ргетика и прогнозы будущего. — М.: Наука, 1997. — 283 с.

Киприянов Н. А. Экологически чистое растительное сырье и готовая пищевая продукция. — М.: Агар, 1997. — 176 с.

586 Список литературы Киселев В. Н. Основы экологии. — Минск: Ушверсггэц кае, 1998. — 367 с.

Клауснитцер Б. Экология городской фауны: Пер. с нем. — М.:Мир, 1990. — 248 с.

Князева Е. Н., Курдюмов С. П. Законы эволюции и само­ организации сложных систем. — М.: Наука, 1994. — 229 с.

Ковда В. А. Биогеохимические циклы в природе и их нару­ шения человеком // Биогеохимические циклы в биосфере. — М.: Наука, 1976. С. 19—35.

Коммонер Б. Замыкающий круг. Природа. Человек. Тех­ нология: Пер. с англ. — Л.: Гидрометеоиздат, 1974. — 248 с.

Коммонер Б. Технология прибыли: Пер. с англ. — М.:

Мысль, 1976. — 112 с.

Криксу нов Е. А., Пасечник В. В. Экология. — 5-е изд., до раб. — М.: Дрофа, 2001. — 240 с.

Кэмп П., Арме К Введение в биологию: Пер. с англ. — М.:

Мир, 1988. — 6 7 1 с.

Лапин В. Л., Мартинсен А. Г., Попов В. М. Основы эко­ логических знаний инженера. — М.: Изд-во Экология, 1996. — 176 с.

Лапо А. В. Следы былых биосфер, или рассказ о том, как устроена биосфера и что осталось от биосфер геологического прошлого. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Знание, 1987. — 198 с.

Лифшиц А. Б. Современная практика управления твердыми бытовыми отходами. Чистый город. — 1999, № 1(5), с. 2—14.

Лоренц К. Агрессия: Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1994. — 269 с.

Лосев К. С. Вода. — Л.: Гидрометеоиздат, 1989. — 272 с.

Львович М. И. Вода и жизнь. — М.: Мысль, 1986. — 254 с.

Львович М. И. Мировые водные ресурсы и их будущее. — М.: Мысль, 1974. — 448 с.

Мамонтов С. Г. Биология. — М.: Высшая школа, 1991. — 477 с.

Пределы роста: Пер. с англ. Д. X. Медоуз, Д. Л. Медоуз, Й. Рандерс, У. Беренс III. — М.: Изд-во МГУ, 1991. — 208 с.

Макар С. В. Основы экономики природопользования. — М.: Изд. ИМПЭ им. А. С. Грибоедова, 1998. — 192 с.

Медоуз Д. X., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. За пределами рос­ та. — М.: Изд. группа Прогресс, Пангея, 1994. — 304 с.

Мелехова О. П. Глобальный эволюционизм и биолого-эко­ логическое образование. — Синэргетика и образование. — М.:

Изд-во Гнозис, 1997, с. 24—46.

Список литературы Мелехова О. П. Время как фактор развития // Теоретиче­ ские проблемы в биологии и медицине: Пространственно-вре­ менная организация онтогенеза. — М.: Изд-во МГУ, 1998, с. 24—39.

Мелехова О. П. Синэргетика к а к общая методология сов­ ременного образования в области наук о жизни. — Синергети­ ка. — М.: Изд-во МГУ, 1999, т. 2, с. 103—109.

Моисеев Н. Н. Как далеко до завтрашнего дня... Свобод­ ные размышления. 1917—1993. — М.: Тайдекс Ко, 2002. — 488 с.

Николайкин Н. И. Методология оценки экологических за­ трат на удовлетворение потребностей общества. — Научный вестник МГТУ ГА. — М., 1998, № 7, с. 77—82.

Николайкин Н. И., Николайкина Н. Е., Мелехова О. П.

Экология. — М.: Изд-во МГУИЭ, 2000. — 504 с.

Николайкин Н. И., Кубринская М. Э. Охрана окружаю­ щей среды. — М„: Изд-во МИИ ГА, 1991. — 72 с.

Основы эколо­ Николайкин Н. И., Николайкина Н. Е.

гии. — М.: Изд-во МИИ ГА, 1990. — 48 с.

Николайкина Н. Е., Николайкин Н. И., Чехов О. С. Осно­ вы экологии. — М.: Изд. МГАХМ, 1994. — 32 с.

Новиков И. Д. Инфляционная модель ранней Вселенной. — Вестник РАН, 2001, т. 71, № 10, с. 886—898.

Общая экология. В 2-х ч. / Под ред. Н. И. Николайки­ на. — М.: МГТУ ГА, 2000—2001.

Общая экология / Автор-составитель А. С. Степановских. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 510 с.

Одум Ю. Экология: Пер. с англ. / Под ред. В. Е. Соколова:

В 2-х т. — М.: Мир, 1986.

Одум Г., Одум Э. Энергетический базис человека и приро­ ды: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1978. — 380 с.

Окружающая среда: энциклопедический словарь-справоч­ ник: Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1993. — 640 с.

Пашков Е. В., Фомин Г. С, Красный Д. В. Международ­ ные стандарты ИСО 14 000. Основы экологического управле­ ния. — М.: ИПК Изд-во стандартов, 1997. — 464 с.

Петров В. В. Экологическое право России. — М.: Изд-во БЕК, 1997. — 558 с.

Петров К. М. Общая экология: взаимодействие общества и природы. — СПб.: Химия, 1997. — 352 с.

Петросян Л. А., Захаров В. В. Математические модели в экологии. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1997. — 256 с.

588 Список литературы Повестка дня на XXI век и другие документы конферен­ ции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении / Составитель М. Китинг. — Женева: Центр за наше общее будущее, 1993. — 70 с.

Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диа­ лог человека с природой. 3-е изд.: Пер. с англ. — М.: Эдито риал УРСС, 2001. — 312 с.

Пригожий И., Стенгерс И. Время, хаос, квант: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1994. — 256 с.

Проблемы экологии России / К. С. Лосев, В. Г. Горшков, К. Я. Кондратьев и др.;

Под ред. В. И. Данилова-Данильяна и В. М. Котлякова. — М.: Федеральный экологический фонд РФ, 1993. — 348 с.

Радкевич В. А. Экология. — 4-е изд., стер. — Минск: Выс­ шая школа, 1998. — 159 с.

Рамад Ф. Основы прикладной экологии: Пер. с фр. — Л.:

Гидрометеоиздат, 1981. — 543 с.

Ревелль П., Ревелль Ч. Среда нашего обитания: В 4-х-кн.:

Пер. с англ. — М.: Мир, 1994—1995.

Природопользование: Словарь-справоч­ Реймерс Н. Ф.

ник. — М.: Мысль, 1990. — 637 с.

Реймерс Н. Ф. Экология (теории, законы, правила, принци­ пы и гипотезы). — М.: Изд-во Россия Молодая, 1994. — 367 с.

Риклефс Р. Основы общей экологии: Пер. с англ. — М.:

Мир, 1979. — 424 с.

Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы / Под ред.

Д. М. Гвишиани. — М.: УРСС, 1997. — 384 с.

Романова Э. П., Куракова Л. И., Ермаков Ю. Г. Природ­ ные ресурсы мира. — М.: Изд-во МГУ, 1993. — 304 с.

Роун Ш. Озоновый кризис. Пятнадцатилетняя эволюция неожиданной глобальной опасности: Пер. с англ. — М.: Мир, 1993. — 320 с.

Савенко В. С. Радиоэкология. — Мн.: Изд. Дизайн ПРО, 1 9 9 7. — 208 с.

Сборник действующих договоров, соглашений и конвен­ ций, заключенных СССР с иностранными государствами. В томах. — М.: Политиздат — Международные отношения, 1951—1991гг.

Скурлатов Ю. И., Дука Г. Г., Мизити А. Введение в эко­ логическую химию, — М.: Высшая школа, 1994. — 400 с.

Стадницкий Г. В., Родионов А. И. Экология. — 2-е изд., исправл. — СПб.: Химия, 1996. — 240 с.

Список литературы Судо М. М. Геология. — М.: Изд-во МНЭПУ, 1996. — 88 с.

Сукачев В. Н. Биоценология и ее современные задачи // Журн. общ. биол. — М., 1967, т. 28, № 5, с. 501—509.

Сытник К. М., Брайон А. В., Гордецкий А. В. Биосфера.

Экология. Охрана природы: Справочное пособие/ Под ред.

К. М. Сытника. — Киев: Наукова думка, 1987. — 524 с.

Социальное поведение животных: Пер.

Тинберген Н.

с англ. — М.: Мир, 1993. — 152 с.

Трунцевский Ю. В. Экологическое право России. — М.:

Изд-во ПРИОР, 1999. — 112 с.

Тюрюканов А. Н., Федоров В. М. Н. В. Тимофеев-Ресов­ ский: Биосферные раздумья. — М.: Изд-во Акад. естеств. наук РФ, 1996. — 368 с.

Урсул А. Д. Стратегия перехода России на модель устойчиво­ го развития, проблемы и перспективы. — М.: Луч, 1994. — 273 с.

Устойчивое развитие // Информационный сборник.

Вып. 1. — М.: ВИНИТИ, 1996. — 138 с.

Форреспгер Дж. Мировая динамика: Пер. с англ. — М.:

Наука, 1978. — 167 с.

Фоули Р. Еще один неповторимый вид. Экологические ас­ пекты эволюции человека: Пер. с англ. — М.: Мир, 1990. — 368 с.

Хакен Г. Синергетика. Иерархия неустойчивости в само­ организующихся системах и устройствах: Пер. с англ. — М.:

Мир, 1985. — 419 с.

Химия и жизнь (Солтеровская химия). Часть П. Химиче­ ские новеллы: Пер. с англ. — М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 1997. — 4 3 7 с.

Хрестоматия по общей экологии (развитие идей) / Сост.

Н. А. Кузнецова. — М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. — 292 с.

Чехов О. С, Николайкина Н. Е., Калабеков И. Г. Приро­ допользование. — М.: Изд-во МГУ ИЭ, 1999. — 156 с.

Чернова Н. М., Вылова А. М. Экология. — 2-е изд. — М.:

Просвещение, 1988. — 272 с.

Шилов И. А. Эколого-физиологические основы популяци онных отношений у животных. — М.: Изд-во МГУ, 1977. — 263 с.

Эйхлер В. Яды в нашей пище: Пер. с нем. — 2-е изд. — М.:

Мир, 1993. — 189 с.

Экогеохимия городских ландшафтов / Н. С. Касимов, А. И. Перельман, А. В. Евсеев и др. — М.: Изд. МГУ, 1995. — 330 с.

Экологические очерки о природе и человеке: Пер. с нем. / Под ред. Б. Гржимека. — М.: Прогресс, 1988. — 640 с.

590 Список литературы Экология / Л. И. Цветкова, М.И.Алексеев и др.;

Под ред. Л. И. Цветковой. — М.: Изд-во ABC;

— СПб.: Химиздат, 1 9 9 9. — 488 с.

Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Боголюбова. — М.: Изд-во НОРМА, 2000. — 448 с.

Экология — экономика — политика / К. Я. Кондратьев, В. К. Донченко, К. С. Лосев, А. К. Фролов. — СПб.: Изд-во На­ учного центра РАН, 1996. — 827 с.

Энергетика биосферы и устойчивость состояния окружаю­ щей среды // Итоги науки и техники (ВИНИТИ). — Сер. Теор.

и общие вопр. географии. — М.: 1990, т. 7. — 338 с.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.