WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«ЭКОЛАЙН 2004 Эколайн Системы экологического менеджмента для практиков Москва 2004 УДК 658:504 Данная публикация была ...»

-- [ Страница 5 ] --

он распределяет задачи между аудиторами группы, координирует работу технических экспертов, отвечает за подготовку отчета. Ведущий аудитор должен не только обладать не обходимой компетентностью для руководства аудитом, но и иметь соответствую щую квалификацию, опыт работы (включая достаточный опыт проведения ауди тов), знания в области деятельности аудируемой организации. С формальной точки зрения ведущий аудитор должен быть специалистом, который принял активное участие в реализации полной программы не менее чем 3 аудитов. Кроме того, он 204 Глава должен отличаться хорошими коммуникативными способностями (навыками межличностного общения). Дипломатичность, тактичность, умение слушать, способность ясно и аргументировано излагать мысли в устном и письменном виде важны не менее, чем знания в области процедур и методов аудита, наук об окружающей среде, законодательных и нормативных актов, систем менеджмен та. Требования к аудиторам приводятся в ISO 19011:2002;

несколько подробнее они изложены в разделе 6.3.16.

Подбор аудиторов, работающих в группе, проводят с учетом обеспечения про фессиональной взаимодополняемости и частичной взаимозаменяемости его чле нов;

при этом требования в отношении компетентности (знаний, умений, навы ков, опыта работы) каждого аудитора так же обязательны, как требования к ве дущему аудитору. Группа должна быть достаточно небольшой для того, чтобы обеспечить эффективную координацию подходов и усилий, а также систематич ность при анализе результатов.

В том случае, если аудиторы представляют стороннюю организацию (напри мер, при проведении ОИС, сертификационного аудита СЭМ или оценки второй стороной), к группе аудиторов должны быть прикреплены сопровождающие лица.

Сопровождающие представители аудируемой организации обеспечивают доступ к необходимым документам, представляют предприятие во время проведения интервью и посещения его площадки. Сопровождающие также выступают в ка честве свидетелей наблюдений аудита. Сопровождающие при необходимости могут пояснить сказанное и дать аудитору информацию по вопросам полномочий и компетенции персонала на рабочей площадке. Они должны сохранять непред взятость, не должны выражать личные точки зрения, препятствовать проведению или нарушать ход интервью.

Для обеспечения объективности результатов аудита руководство предприятия должно разъяснить цели аудита сотрудникам таким образом, чтобы они были готовы оказать содействие проведению аудита (в соответствии со своими долж ностными обязанностями), ответить на вопросы интервью, дать необходимые разъяснения. Это особенно важно на предприятиях, только начинающих работу по внедрению СМ, где экологический аудит нередко воспринимается как инс пекция, проверка, при которой главное — защитить честь организации, не дать аудиторам возможности установить причины выявленных проблем и постараться доказать, что установленное несоответствие не что иное, как досадная, ранее не случавшаяся мелкая оплошность.

4 Принципы аудирования Проведение аудита характеризуется использованием множества принципов.

Они делают аудит результативным и надежным инструментом при реализа ции политики и контроля менеджмента, предоставляя информацию, осно вываясь на которой организация может принимать действия для улучшения своей результативности. Приверженность этим принципам является непре менным условием для вынесения надежных и достаточных заключений ауди та и для обеспечения того, что аудиторы, работая независимо друг от друга в аналогичных условиях, придут к аналогичным заключениям.

Другие инструменты экологического менеджмента Следующие принципы относятся к аудиторам:

a) Этичное поведение: основа профессионализма.

При проведении аудита важно доверие, честность, конфиденциальность и тактичность.

b) Добросовестное изложение: обязательство доносить сведения правдиво и точно.

Наблюдения аудита, заключения аудита и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают действия аудита. Представляется информация о значи тельных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногла сиях между аудиторской группой и аудируемой организацией.

c) Должное профессиональное внимание: приложение усердия и рассудитель ности при проведении аудита.

Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполня емой задачи и доверием, оказанным им заказчиком аудита и другими заинтересованными сторонами. Важным фактором является наличие необходимой компетентности.

Следующие принципы проведения аудита относятся к процессу аудита, который согласно определению, является независимым и систематическим.

d) Независимость: основа беспристрастности аудита и объективности за ключений аудита.

Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и сво бодными от пристрастий и конфликтов интересов. Аудиторы поддержи вают объективность мышления в течение процесса аудита, тем самым обеспечивая то, что наблюдения и заключения аудита были основаны только на свидетельствах аудита.

e) Подход, базирующийся на доказательствах: рациональный метод дости жения надежных и воспроизводимых заключений аудита в ходе системати ческого процесса аудита.

Свидетельства аудита проверяемы. Так как аудит проводится в течение ограниченного периода времени и с ограниченными ресурсами, они основаны на выборке имеющейся информации. Адекватное использова ние выборок тесно связано со степенью доверия, с которой можно отно ситься к заключениям аудита.

Руководящие указания, содержащиеся в последующих параграфах настоя щего Международного стандарта, основаны на вышеизложенных принципах.

ISO 19011: Наблюдения, заключения и выводы аудита не должны быть эмоционально окрашены и не должны основываться на предположениях, не подтвержденных фактическими материалами. Только тщательный сбор свидетельств и их внима тельный анализ для сопоставления с критериями аудита дают возможность под готовить полезные для руководства организации рекомендации и составить не предвзятый отчет. Все аудиторские наблюдения должны документироваться.

Информация, собранная в ходе интервью, должна проверяться путем сопостав ления с другими независимыми источниками. (Например, можно задавать оди 206 Глава наковые вопросы различным представителям персонала, работающим на одной площадке, сравнивать полученные ответы с требованиями, записями журналов мониторинга, или сопоставлять с результатами непосредственных наблюдений).

Непроверяемые утверждения должны быть отмечены как таковые. Важно, чтобы аудитор фиксировал все доступные объективные данные, как о несоответствиях, так и о соответствиях критериям аудита. Это позволит при анализе результатов соотнести масштаб успехов и трудностей, даст возможность более глубокого ана лиза проблем.

При проведении экологического аудита используется большое число различ ных методов, которые можно распределить на следующие категории:

• анкеты, • контрольные списки, • изучение документации, • анализ данных и записей, • интервью, • наблюдение деятельности, • прослеживание процессов, • материальный баланс;

• картирование, • инструментальные анализы.

Часть этих методов является универсальной и применяется во всех видах ауди та;

другие служат для решения специальных организационных или содержатель ных задач.

Анкеты в основном применяются при проведении аудитов силами внешних специалистов для сокращения сроков работы аудиторов на площадке. Анкеты готовятся аудиторами и направляются для заполнения в организацию. Анкеты содержат различные вопросы, ответы на которые позволяют лучше спланировать аудит, предварительно оценить приоритетные проблемы и степень развития СЭМ организации. Следует отметить, что применение анкет оправдано именно в та ком контексте и чрезмерное увлечение ими может приводить к нежелательным результатам. Так, в регионах до сих пор появляются отчеты по результатам ауди та, представляющие собой компиляцию материалов проектов предельно допус тимых выбросов, сбросов, размещения отходов и сведений, изложенных сотруд никами организации в ответах на вопросы анкеты.

Контрольные списки служат для систематизации работ аудита, выступают в ка честве напоминания или подробного перечня критериев аудита. Списки могут как просто перечислять компоненты окружающей среды или элементы СЭМ, рассмотрение которых необходимо, так и включать варианты ответов для ранжи рования результатов (как, например, в методе «gap анализа» — см. также раз дел 6.2.4).

Изучение документации составляет фундамент аудитов СЭМ, поскольку в их ходе анализируется соответствие документированной системы менеджмента тре бованиям стандарта и выполнение ее положений. В рамках аудитов всех типов изучение различных видов документации, также как анализ данных и записей, служат для выявления проблем в планировании и осуществлении деятельности, координации и обмене информацией, а также для выявления прошлых проблем организации (в целях анализа результативности предпринятых корректирующих Другие инструменты экологического менеджмента и предупреждающих мер, масштаба имевшего место воздействия на окружаю щую среду).

Интервью позволяют проанализировать знание и выполнение персоналом ус тановленных требований, готовность к действиям в нештатных ситуациях, адек ватность и полноту системы управления и применяющихся подходов, в том чис ле к мотивации, обучению и обмену информацией.

Аудиторы должны стремиться рационально использовать метод интервью, не отрывая чрезмерно персонал предприятия от работы. Преимущество отдается интервью на рабочем месте;

при этом следует задавать простые вопросы в кор ректной, но не жесткой форме, предпочтительно — требующие развернутого ответа («открытые вопросы»), а не «закрытые», требующие только ответа «да» или «нет». Аудитор не должен комментировать правильность или неправильность ответов и действий, но может попросить пояснить причины, по которым осуще ствляются те или иные действия. По окончании беседы целесообразно повторить услышанное (и записанное) так, чтобы убедиться в том, что запись действитель но является свидетельством аудита, а не фиксацией ошибочного впечатления аудитора. Аудитор должен направлять ход интервью в те области, которые связа ны со стоящими перед ним задачами. Проведение опроса вызывает напряжение как у человека, задающего вопросы (аудитора), так и у отвечающего на них. Для того, чтобы минимизировать влияние стресса и повысить объективность результа тов интервью, необходимо установить взаимопонимание между участвующими в нем сторонами. Для внешнего аудитора при этом важно иметь представление о структуре СЭМ организации и области ответственности интервьюируемого со трудника. Аудитор и его деятельность также должны быть адекватно представле ны интервьюируемому сопровождающим лицом. В соответствии с задачами аудита может проводиться интервью заинтересованных сторон, например, специалис тов контролирующих органов в области охраны окружающей среды.

Наблюдение деятельности позволяет независимо оценить выполнение установ ленных требований, адекватность усилий организации по контролю экологичес ких аспектов;

оценить масштаб имеющего место воздействия на окружающую среду и здоровье персонала.

Прослеживание процессов — подход, приобретающий особую важность при проведении ОИС и аудитов СЭМ: в ходе интервью и наблюдения практической деятельности, изучения записей и документов аудиторы стремятся проследить • взаимодействие различных подразделений и специалистов по решению свя занных задач, • решение конкретных задач управления организацией (например, обеспече ния выполнения определенного требования стандарта СЭМ — в случае ауди та СЭМ) с учетом необходимого вклада знаний и компетентности специали стов, доступности и адекватности процедур, документации и оборудования.

Метод материального баланса (подробнее см. в разделе 5.6) применяется в ходе аудита для выявления неоцененных потерь и определения стадий производства или операций, при которых нерационально используются ресурсы или матери алы. Для этого на основе доступных данных могут составляться частичные (по нескольким стадиям) или укрупненные (вход выход) балансы. Нередко только укрупненный материальный баланс позволяет оценить фактические объемы ис 208 Глава пользования вспомогательных материалов. Подобным же образом можно оце нить, эффективно ли используется энергия.

Метод картирования (или составления ситуационных планов) широко исполь зуется для сбора, визуального анализа и представления результатов аудита. Наи более часто разрабатывается целый набор тематических карт схем, отражающих, например, расположение источников загрязнения воздушной среды, грунтов, поверхностных и подземных вод, несанкционированное размещение отходов (включая и накопление их на промплощадке), нерациональное использование ресурсов (воды, энергии, сырья, материалов). Такие карты схемы, иллюстриро ванные фотографиями, выступают в качестве свидетельств аудита. Кроме того, карты схемы наглядно отражают улучшения, достигнутые в результате внедре ния рекомендаций экологического аудита.

Необходимость в инструментальных анализах при проведении экологического аудита возникает достаточно редко, преимущественно при проведении аудита состояния промышленной площадки и аудита потенциальной ответственности.

В то же время, простейшие методы и портативное оборудование могут использо ваться аудиторами для оценки масштабов проблемы или обеспечения докумен тального свидетельства при проведении оценки исходной ситуации.

В заключении аудита очень важно подготовить краткий отчет для руководства и обсудить промежуточные результаты. Краткий отчет представляется в ходе за ключительной встречи с руководством аудируемой организации. Этот этап по зволяет избежать ошибок, уточнить взаимные позиции, определить акценты в отношении подробности изложения результатов и рекомендаций в итоговом от чете.

Критерием успешности аудита в целом всегда становится применимость разра ботанных рекомендаций и те результаты, которых достигает предприятие, внедряя организационные и технические решения, возможность применения которых выявлена в результате экологического аудита. В этом и заключается значимость аудита, подходы и методы которого используются при развитии многих инстру ментов экологического менеджмента, применяющихся для выявления и практи ческой реализации возможностей снижения негативного воздействия на окружа ющую среду.

7.2 Оценка жизненного цикла Впервые подходы оценки жизненного цикла (Life Cycle Assessment, LCA) были предложены международной организацией SETAC — Обществом экологической токсикологии и химии. В результате работ по предотвращению загрязнения ок ружающей среды стойкими токсичными соединениями, способными накапли ваться в живых организмах и приводить к долгосрочным негативным эффектам, ученые пришли к выводу о необходимости инструмента отслеживания процессов трансформации ресурсов, приводящих к образованию вредных веществ, их поте рям, поступлению в продукцию и рассеянию в окружающей среде.

Значительное развитие методы LCA получили в 80 е гг., когда компании в интересах маркетинговой политики хотели представить потребителям свою про дукцию как вполне «дружественную для окружающей среды» (“environmentally Другие инструменты экологического менеджмента friendly”), то есть продукцию, производство, потребление и утилизация которой не наносят значительного ущерба окружающей среде. Первые опыты оценок воздействия продукции на окружающую среду на протяжении жизненного цикла породили определенные сомнения в возможностях применения подобных под ходов. Стало очевидно, что ни один критерий сам по себе не может быть исполь зован для такой оценки. Необходимо было соединить эти критерии в одну ком плексную теорию — концепцию жизненного цикла, позволяющую сделать «про зрачным» жизненный путь исследуемой продукции и облегчить возможность доступа к каждому звену жизненной цепочки, возможности их управления и изменения, и, как следствие, минимизировать воздействие на окружающую сре ду.

Метод стал часто применяться не только коммерческими, но и государствен ными предприятиями, национальные органы по стандартизации начали работу по оформлению применяющихся подходов, и вскоре созрела необходимость в унификации подходов ОЖЦ. В 1997 г. Техническим комитетом 207 ИСО была завершена работа над стандартом, описывающим общие подходы и принципы ОЖЦ — ISO 14040:1997 [78]. Дальнейшая работа большого числа экспертов в рамках подкомитета 5 ISO/TC 207 позволила унифицировать подходы к оценке жизненного цикла продукции, придать официальный статус выполняемым рабо там, проводить параллели для сравнения экологической результативности аль тернативных видов продукции. На сегодня ОЖЦ посвящено уже 7 стандартов ISO серии 14000 [78 84].

Оценка жизненного цикла Сбор информации и оценка входных и выходных потоков, а также возмож ных воздействий на окружающую среду на всем протяжении жизненного цикла продукционной системы.

ISO 14040: В рамках терминологии стандартов ISO серии 14000 жизненный цикл понима ется как последовательные и взаимосвязанные стадии продукционной системы от получения сырья или природных ресурсов до конечного размещения в окру жающей среде. В литературе, посвященной вопросам ОЖЦ, для описания идеи жизненного цикла используется образный термин «от колыбели до могилы» (“from cradle to grave”). То есть при оценке жизненного цикла рассматриваются не толь ко этапы производства продукции, но и, например, стадии добычи природных ресурсов, изготовления полуфабрикатов, вспомогательные производства, а также ее транспортировка потребителю, использование, размещение отходов.

Процедура оценки жизненного цикла обязательно включает (см. рис. 17) • постановку цели исследования и определение границ системы;

• выполнение инвентаризационного анализа жизненного цикла, (сбор инфор мации и количественную оценку входных и выходных потоков веществ и энергии);

• собственно оценку жизненного цикла, то есть выявление и оценку величины и значимости существующих и потенциально возможных воздействий;

• интерпретацию результатов, анализ альтернатив, разработку заключений и рекомендаций, анализ их качества (критический анализ).

210 Глава Структура оценки жизненного цикла Определение целей и границ системы Область непосредственного применения:

Интерпретация • Развитие и улучшение производства;

Инвентаризация • Стратегическое планирование;

потоков • Формирование общественного мнения;

• Маркетинг;

• Другое.

Оценка воздействия Рисунок 17. Общая структура оценки жизненного цикла (по ISO 14040:1997).

Границы продукционной системы (географические, физические) в каждом конкретном случае определяются целью исследования. Например, для оценки воздействия продукции, производимой на территории национального парка, на его охраняемые природные комплексы исследование целесообразно начать с транспортировки сырьевых компонентов к месту их переработки и локального производства части необходимой энергии и завершить на этапе транспортировки продукции потребителю, если используется она за пределами парка. Для полно ты оценки в приведенном примере хорошо было бы учесть также воздействие на рассматриваемую территорию в результате производства закупаемой электроэнер гии, что в этом случае не представляется возможным, поскольку электроэнергия поступает из национальной сети, в которой имеется множество различных по характеристикам и расположению источников.

Выполнение инвентаризационного анализа — описания всех видов взаимодей ствия продукции с окружающей средой — весьма трудоемкая и ответственная часть ОЖЦ (см. рис. 18). Полнота описания всех видов отходов, используемых сырья и энергии, вовлеченных в полный жизненный цикл продукта (от добычи сырья до окончательного захоронения или в выбранных границах системы), адек ватность данных, полученных на этом этапе, определяют качество результатов оценки в целом.

Достаточно сложно количественно оценить воздействия на окружающую среду и выполнить детальный сравнительный анализ. С технической точки зрения можно использовать различные программные продукты, разработанные специ Другие инструменты экологического менеджмента Природные ресурсы Энергия, материалы Добыча сырья Выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, твердые отходы и т.д.

напр., стальные корпуса автомобилей на переплавку, старая мебель на производство бумаги Энергия, материалы Производство исходных компонентов Выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, твердые отходы и т.д.

напр., измельченные отходы бумаги в качестве подстилок Энергия, материалы рецикл материалов Производство рецикл производства Выбросы в атмосферу, в животноводстве сбросы в водные объекты, твердые отходы и т.д.

рецикл продукции стеклянных бутылок напр., заполнение Энергия, материалы Использование продукции Выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, твердые отходы и т.д.

Энергия, материалы Утилизация продукции Выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, твердые отходы и т.д.

Рисунок 18. Структура описания жизненного цикла.

212 Глава ально для ОЖЦ (например, программа SimaPro [38] позволяет проводить инвен таризационный анализ и оценку воздействия в ходе жизненного цикла и содер жит различные признанные базы данных для оценки воздействия различных факторов).

На основе результатов проведенной оценки делают выводы о степени воздей ствия продукции на окружающую среду, о его приемлемости. Производство прак тически любой продукции предполагает использование некоторого разнообразия сырья, энергетических ресурсов, технологических решений. Проводят анализ альтернатив, поиск способов возможного уменьшения неблагоприятных воздей ствий на окружающую среду и на основании полученных результатов подготав ливают рекомендации. На этой же стадии необходим критический анализ, по зволяющий гарантировать качество проводимой ОЖЦ. Критический анализ обес печивает проверку того, что • методы, используемые для проведения ОЖЦ, соответствуют требованиям применяемых стандартов;

• методы, используемые для проведения ОЖЦ, научно и технически обосно ваны;

• используемые данные адекватны и соответствуют цели исследования;

• интерпретация отражает ограничения применяемых подходов и методов и цель исследования;

• отчет об исследовании прозрачен и отвечает своему назначению.

Рекомендации ОЖЦ, в свою очередь, используются менеджерами и маркето логами для уточнения стратегии компании, совершенствования производствен ного процесса, разработки и улучшения продукции. Иногда результатом прове дения ОЖЦ может стать вывод о целесообразности отказа от производства дан ного вида продукции и замена его другим, часто — пересмотр функций или со става продукции, смена поставщиков.

Сформулируем практическую применимость ОЖЦ. Прежде всего, это метод поддержки принятия решений, который помогает организации:

• достичь более полного понимания воздействий на окружающую среду, рис ков и возможной ответственности, связанных с конкретной продукцией или услугой;

• повысить эффективность взаимоотношений с поставщиками и потребителя ми;

• улучшить окупаемость экологических инвестиций;

• определить ключевые направления совершенствования продукции и процес са производства;

• разработать показатели, которые четко отражают возможные воздействия продукции и услуг на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла;

• превратить массив данных о продукционной системе в информацию, кото рая может быть использована для оценки достижений компании, анализа достигнутых показателей с позиций экологической результативности и с учетом требований устойчивого развития, улучшить взаимоотношения с по требителями.

Другие инструменты экологического менеджмента От других методов ОЖЦ отличает возможность глобального, концептуального, стратегического взгляда на выпускаемую компанией продукцию в существующих условиях.

Крупные компании реализуют проекты по ОЖЦ, результатами которых неред ко становятся экологические заявления о превосходстве конкретного вида про дукции по сравнению с конкурирующей продукцией, выполняющей аналогич ные функции. При этом материалы исследования, использованные подходы и методы являются прозрачными, то есть представляются открыто, в доступном для понимания заинтересованных сторон виде. Мультинациональные корпора ции рассматривают ОЖЦ как инструмент влияния на принятие решений много численными поставщиками и потребителями.

С привлечением консалтинговых фирм компания IBM собирает и анализи рует сведения о потреблении и использовании ресурсов поставщиками IBM.

ОЖЦ рассматривается как методическая основа принятия решений в части предпочтения тех или иных видов сырья, материалов и вспомогательных веществ. Результатом программы стала постепенная замена красок, содержа щих органические растворители, красками на водной основе, во всех произ водственных процессах поставщиков.

Малые и средние предприятия используют скорее подходы ОЖЦ, чем мас штабные процедуры, фокусируя внимание на совершенствовании экологической результативности, обосновании выбора сырьевых или вспомогательных матери алов, упаковки и т.п., используя уже известные сведения. В качестве примеров в этой области часто приводят переход на использование экономичных источни ков света, отказ от вовлечения в производственный цикл хлорорганических ра створителей, применение комплектующих, предполагающих возвращение про изводителю после использования для организации рецикла.

Применение ОЖЦ для целей маркировки продукции пока не нашло широкого применения, в первую очередь из за высокой трудоемкости процесса. Обычно на практике используются лишь отдельные подходы ОЖЦ, а границы рассматрива емой системы достаточно узки. К таким подходам относится распространенная маркировка продуктов питания как «органических» или «экологических», то есть таких, процесс производства которых и используемые при этом материалы соот ветствуют требованиям определенного стандарта (например, [85, 86]). Подробнее об экологической маркировке см. в разделе 7.4.

Однако любые инструменты имеют ограничения, и нужно четко представлять, что и подходы ОЖЦ могут применяться только с пониманием этих ограничений, так как они могут влиять на результаты оценки и на решения, принимаемые на ее основе.

1. Возможность выбора и допущения, делаемые в ОЖЦ (выбор границ систе мы, источников данных, категорий воздействия и проч.), определяют субъек тивный характер исследования, а человеку, как известно, свойственно оши баться.

2. Использование моделей для инвентаризационного анализа и оценки воздей ствия ограничено теми допущениями, которые в них используются.

3. Осуществление ОЖЦ достаточно трудоемко и предполагает оперирование большим массивом данных, описывающих анализируемые процессы. Объем 214 Глава используемых данных увеличивает вероятность ошибок при их сборе, анали зе, интерпретации.

4. Результаты исследований ОЖЦ, сфокусированных на глобальных и регио нальных вопросах, могут быть неприменимы на локальном уровне, т.к. мест ные особенности могут быть неадекватно представлены в региональном или глобальном масштабе.

5. Точность ОЖЦ ограничена доступностью и адекватностью используемых данных, а также их качеством (усреднение, пропуски, разные типы данных, ошибки измерений, несоблюдение размерности, местная специфика).

6. Недостатки учета пространственных и временных характеристик в инвента ризационном описании, используемом для оценки воздействия, приводят к неопределенностям в результатах оценки. Неопределенность варьируется с пространственными и временными характеристиками каждой категории воз действия.

7. Для сравнения результатов разных исследований ОЖЦ следует помнить о совместимости применяемых для оценки методик и обязательно учитывать местные и региональные условия, которые могут значительно влиять на ре зультаты оценки.

Частично эти ограничения снимаются при проведении критического анализа (анализа качества оценки), но для принятия серьезных решений необходимо применение дополнительных методов поддержки принятия решений.

С точки зрения особенностей, характерных для российских условий, следует отметить проблему доступности исчерпывающих и достоверных данных для со ставления инвентаризационного описания. Опыт специалистов показывает, что достаточно сложно, а в некоторых случаях даже невозможно, выделить и привес ти к единому формату сведения, характеризующие затраты энергии, веществ, материалов, воды и т.п. на каждый вид продукции, а также соответствующие потери, выбросы, сбросы, отходы. Дешевизна многих ресурсов, в том числе воды и энергии, а также пробелы в организации производства привели к тому, что в прошлом учет их во многих случаях велся недостаточным образом, и привычка вести учет ресурсов и соответствующие записи сформировалась не так давно.

Даже в тех случаях, когда данные собирались регулярно в течение нескольких лет, степень усреднения велика, и определить долю ресурсов, израсходованных на производство конкретного вида продукции, а тем более уточнить вклад в загряз нение окружающей среды не представляется возможным.

Отечественные предприятия в целом далеки от организации работ по ОЖЦ, но уже с успехом используют ее подходы в практике поддержки принятии решений.

На предприятии электротехнической промышленности была поставлена цель поэтапной замены поливинилхлоридной (ПВХ) изоляции, на материал, сво бодный от соединений хлора (полиэтилен) и использующий неопасные до бавки в качестве ограничителей горения. Решение стало результатом взаимо действия с заинтересованными сторонами (областными природоохранными органами и общественными организациями). Начало исследованиям поло жило предположение о выделении диоксинов в процессе термообработки ПВХ на предприятии. Выполненная оценка показала, что вероятность обра зования вредных веществ (в т.ч., диоксиноподобных) в производстве очень Другие инструменты экологического менеджмента незначительна, но она велика для процессов горения (таких, как частые пожары на полигонах и несанкционированных свалках, где размещаются отходы проводов и кабелей). Таким образом, решение руководства предпри ятия по переходу на новые типы продукции было направлено на предотвра щение загрязнения окружающей среды токсичными веществами в процессе производства продукции и обращения с отходами. Кроме того, был разре шен конфликт с госорганами, изначально настаивавшими на аналитическом обследовании вероятных источников выбросов* и установке очистного оборудования.

Не следует забывать и о том, что крупные западные компании привносят свои подходы на промплощадки, расположенные в РФ, и все чаще выдвигают требо вания к российским поставщикам. Так, практически все поставщики автомо бильной промышленности, сотрудничающие с международными корпорациями, перешли на использование красок с большим содержанием твердых веществ (и, соответственно, меньшей долей органических растворителей)†.

7.3 Проектирование для окружающей среды Если оценка жизненного цикла позволяет установить картину воздействия на окружающую среду и разработать рекомендации по совершенствованию процес сов, продукции и услуг, то логично будет поставить вопрос о предотвращении негативных воздействий на самых ранних стадиях, в ходе проектирования и раз работки продукции.

В техническом отчете ISO/TR 14062:2002 Экологический менеджмент — Ин теграция экологических аспектов в процесс проектирования и разработки про дукции [87] разъяснены концепции и опыт учета экологических аспектов на протяжении всех шести стадий процесса проектирования и разработки продук ции, включая:

• планирование, • концептуальное проектирование, • детальное (рабочее) проектирование, • разработку и тестирование прототипа, • продвижение на рынок, • и, наконец, пересмотр продукции.

Как мы уже обсуждали, все виды продукции и услуг оказывают воздействие на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла, начиная от добычи сырья, включая производство, упаковку, использование, и заканчивая размеще нием отходов или организацией рецикла (повторного использования). Факти чески, ISO/TR 14062 дает модель для прогнозирования, предотвращения и мини мизации негативного воздействия на окружающую среду всего жизненного цик ла продукции.

* Стоимость выполнения анализов на диоксины составляет около 400 Евро за пробу;

при обследовании предприятия предстояло отобрать и проанализировать более 500 проб.

† В условиях ориентации продукции на использование в континентальном и резко континен тальном климате вопрос применения красок на водной основе пока всерьез не рассматри вается.

216 Глава Проектирование для окружающей среды (ПдОС) направлено на совершенство вание свойств продукции и услуг с позиций охраны окружающей среды — «эко логичности». В то же время все большее число компаний включает экологичес кие аспекты, относящиеся к продукции, в список значимых, требующих серьез ного внимания. Это весьма логично, так как рыночная позиция фирмы, ее репу тация в обыденном сознании в первую очередь ассоциируются с ее продукцией.

Наконец, на изделие, упаковку, информационные материалы можно нанести маркировку — экологический знак или декларацию, содержащий сведения об особенностях продукции с точки зрения воздействия на окружающую среду (см.

раздел 7.4).

Как каждый современный инструмент экологического регулирования, проек тирование для окружающей среды способствует усилению рыночной позиции компании, совершенствованию ее конкурентоспособности, улучшению взаимо отношений с заинтересованными сторонами. Оно же создает преимущества и для потребителей, общественных организаций, государственных специально упол номоченных органов.

ПдОС обеспечивает минимизацию издержек предприятия за счет принятия оп тимальных решений, обеспечивающих рациональное использование сырья, вспо могательных материалов и энергии, применение более эффективных процессов производства, сокращение объема отходов уже на этапе проектирования. При этом рассматриваются альтернативы способов удовлетворения потребностей кли ентов. Затем изучаются варианты использования различных веществ (сырья, ма териалов), применения технологий и их аппаратурного оформления. Серьезную роль играют также практические приемы работы и особенности менеджмента*.

Зарубежный опыт в этой области весьма широк, но хотелось бы привести оте чественный пример, свидетельствующий об использовании элементов ПдОС в работе проектных организаций и предприятий текстильной отрасли.

При планировании реконструкции производства медицинской ваты рассмат ривалось два варианта технологий: производство осуществляют либо с при менением двухстадийного процесса химической обработки (щелочного вы варивания с последующим хлорным белением), либо с использованием од ностадийной пероксидной обработки растительных волокон. Внедрение пе роксидного процесса позволяет улучшить качество конечного продукта, уве личить выход продукции (более чем на 13 %), сократить длительность цикла обработки, энергоемкость производства, количество образующихся отходов и сточных вод, а также отказаться от использования хлора. Последнее обсто ятельство чрезвычайно важно, так как предотвращается негативное воздей ствия этого опасного вещества на персонал и окружающую среду, снижается риск чрезвычайных ситуаций. Руководство и акционеры предприятия в со трудничестве с проектной организацией остановились на варианте внедре ния пероксидной технологии.

* Отметим, что последнее замечание может иметь решающую значимость. Так, поставленное «под ключ» итальянскими партнерами кожевенное производство в условиях российской практики работы и особенностей управления за 5 лет было приведено в состояние, представ ляющее угрозу и персоналу, и населению. Издержки производства были таковы, что о рен табельности речи быть не могло (2000 г., Центральный регион).

Другие инструменты экологического менеджмента Сегодня в России медицинская вата с маркировкой «Произведено без хло ра» занимает значительную нишу на рынке и привлекает внимание покупа телей.

Нельзя забывать и о том, что получение хлора путем электролиза поварен ной соли — один из химико технологических процессов, сопровождающих ся мощным негативным воздействием на окружающую среду*. Повышен ным риском аварий отличаются и процессы транспортировки и хранения хлора на промышленных объектах.

К числу преимуществ для организаций, применяющих ПдОС, можно также отнести достижение соответствия изменяющимся потребностям клиентов, про движение брэнда, совершенствование имиджа, улучшение взаимоотношений с контролирующими органами, возможность привлечения инвестиций, снижение рисков (в т.ч., риска привлечения к ответственности за экологические правона рушения), развитие мотивации персонала и др.

Как на практике реализуется принцип интегрирования экологических аспек тов в процесс проектирования и разработки продукции? Стадии этого процесса и их особенности описаны в табл. 8.

Опыт зарубежных компаний свидетельствует о том, что ПдОС развивается в направлении снижения массы изделий, совершенствования энергоэффективнос ти продукции (в процессе производства и потребления), увеличения срока служ бы, предъявления особых требований в сырью, материалам, комплектующим частям. Последнее обстоятельство позволяет влиять на систему принятия реше ний партнеров и создавать сети поставщиков, работающих в соответствии с прин ципами ПдОС.

В ряде отраслей начинает проявляться тенденция перехода от продажи продук ции к предоставлению услуг. Западные специалисты утверждают, что клиенты охотно используют услуги по тиражированию документов, так как обслуживание копировальной техники, оплата счетов за электроэнергию, приобретение бумаги и т.п. во многих случаях оказываются менее выгодными. То же относится к до ставке грузов, выполнению монтажных работ и ко многим другим областям. Если речь идет о корпоративных клиентах, то они все чаще предъявляют жесткие тре бования к экологической целесообразности предоставляемых им услуг.

Некоторым «переходным» вариантом является отношение к продукции как к услуге. В соответствии с этим подходом компания производитель отвечает за продукцию в ходе всего срока службы и после него, обеспечивая утилизацию старого и поставку нового оборудования. Это характерно, например, для сканди навских производителей холодильников, для японских фирм, выпускающих бы товую технику, для компании Xerox. При этом руководители канадского отделе ния Xerox заявляют, что экологические инициативы компании принесли милли онные прибыли, что подтверждает известную истину: «Что хорошо для окружа ющей среды, хорошо и для бизнеса». Среди программ компании следует отме тить такие, как «Проектирование для окружающей среды», «Экологически ответ * В России по прежнему распространен электролиз с ртутным катодом, в результате которого получают щелочи высокой степени чистоты и хлор. Потери ртути составляют 80 200 г Hg на тонну хлора при средней мощности цехов ртутного электролиза порядка 30 50 тысяч тонн хлора в год.

218 Глава Таблица 8. Пример общей модели интеграции экологических аспектов в процесс проектирования и разработки продукции (по ISO/TR 14062:2002).

Стадии проекти Действия, направленные на интегрирование экологических рования и разра аспектов в процесс проектирования и разработки продукции ботки продукции Планирование: Сбор информации, оценка потенциальных выгод и эко проектные идеи номической целесообразности с учетом стратегии ком Сопоставление результатов с экологическими задачами, показателями, спецификацией и пании. Установление вероятных экологических аспектов (на протяжении жизненного цикла продукции) и фор мулирование экологических требований. Выбор методов проектирования и их анализ с экологической точки зре ния. Экологическая оценка продукции, принятой за базу сравнения (предыдущей версии продукции компа нии, продукции конкурентов, обладающей близкими функциональными характеристиками).

Kонцептуальное Привлечение подходов ОЖЦ продукции. Формулирова продукцией, принятой за базу сравнения.

проектирова ние задач и соответствующих показателей. Разработка ние: концепция концепции продукции, соответствующей сформулиро ванным экологическим требованиям. Разработка специ фикации с учетом свойств продукции, принятой за базу сравнения.

Детальное Завершение проектирования и разработка уточненной проектирова спецификации (требований к продукции) с учетом ми ние: проектное нимизации воздействия на ОС на протяжении всего решение жизненного цикла.

Разработка Проверка спецификации посредством тестирования и тестирование прототипа продукции и анализа учета воздействия на прототипа: про ОС на протяжении всего жизненного цикла. На этой тотип стадии, перед решением о массовом выпуске, в проект продукции и процесса ее производства вносятся необхо димые изменения.

Продвижение Публикация информационных материалов, отражающих продукции на экологические аспекты, преимущества использования рынок: продук продукции и вопросы обращения с отходами. Рас ция смотрение возможностей подготовки экологической декларации и учет предъявляемых к ней требований (ISO серии 14020).

Анализ и Оценка накопленного опыта, экологических аспектов и пересмотр воздействий на ОС, свойственных рассматриваемой продукции продукции, а также отклика потребителей и других заинтересованных сторон.

Другие инструменты экологического менеджмента ственное производство», «Полный возврат материалов». Названия говорят сами за себя. Специалисты Xerox подтверждают, что ключом к решению проблем яв ляется учет экологических требований на самых ранних стадиях проектирования и разработки продукции и возможно более полная реализация принципа предот вращения негативного воздействия на окружающую среду. Канадское отделение Xerox стало первой компанией в Канаде, которая получила право использования Экологического знака «Канадский экологический выбор» (Canadian Environmental Choice EcoLogo).

Интересен пример небольшой европейской компании — производителя син тетических ковров. При ее создании была поставлена задача разработки про дукции, которая бы не использовала токсичных веществ и могла быть пол ностью переработана для вторичного использования. Среди более 300 суще ствующих промышленных красителей были найдены только 17 нетоксич ных, но их оказалось достаточно для создания широкой гаммы цветов. Ком пания решила предоставлять ковровое покрытие как услугу — в случае за грязнения или порчи бесплатно заменять элемент покрытия. Сейчас продук ция (или услуга?) компании пользуется огромным спросом, каждый год ее оборот увеличивается в несколько раз.

Число публикаций методического характера, посвященных проектированию для окружающей среды, постоянно растет. В результате выполнения отраслевых проектов подготовлены материалы по производству автомобилей и электронных приборов, текстильной и печатной продукции, по очистке сточных вод, про мышленной стирке одежды и др. Активную позицию занимают Агентства по охране окружающей среды США, Канады, Австралии, Международный институт промышленной экологической экономики (Лунд, Швеция), Федерация электро технической и электронной промышленности Финляндии, Национальный ин ститут природных ресурсов и окружающей среды (Япония).

Применяя подходы оценки жизненного цикла продукции и проектирования для окружающей среды, многие компании разрабатывают экологические декла рации и добиваются права экологической маркировки продукции. К обсужде нию этих вопросов мы обратимся в следующем разделе.

7.4 Экологическая маркировка Экологическая маркировка является инструментом менеджмента, используемым для информирования клиентов и партнеров об экологических особенностях про дукции и процессов ее разработки, производства и использования. Маркировка приобретает все большую значимость в контексте международной торговли. Все мирной торговой организацией создан Комитет по торговле и окружающей среде (The WTO Committee on Trade and Environment, CTE), который работает над гар монизацией соглашений, действующих в рамках ВТО, и международных согла шений по охране окружающей среды. В сферу внимания Комитета входят и воп росы маркировки. Необходимость этого обусловлена тем, что, с одной стороны, экологическая маркировка становится все более действенным средством продви жения «зеленой» продукции, отличающейся более низким воздействием на окру 220 Глава жающую среду в ходе всего ее жизненного цикла, а с другой — во многих случаях все еще применяется производителями без надежных и верифицируемых основа ний.

В России, вероятно, экологическая маркировка является едва ли не самым широко (но не адекватно) используемым инструментом экологического менедж мента. Почему? Может быть, дело в том, что экологические знаки — в букваль ном смысле слова — лежат на поверхности, а точнее — наносятся на поверхность изделия или его упаковки. Немудреное дело нарисовать, например, на этикетке или на объявлении зелененький или голубенький значок и приписать «Экологи чески чистый продукт» (напиток, транспорт, район и т.п.). Наверное, «нащупы вая» рыночный спрос или пытаясь его формировать, средней руки маркетологи спешат создать прецеденты, не задумываясь о настоящем смысле экологической маркировки. Обоснованная экологическая маркировка должна нести полезную информацию о качестве, об экологических аспектах производства. Маркировка продукции может быть своеобразным отчетом (см. раздел 7.5) о том, что, напри мер, при производстве текстиля не использован хлор, бытовая техника отличает ся низким энергопотреблением в процессе эксплуатации, брошюра напечатана на бумаге из вторсырья, и т.п.

Экологический знак, экологическая декларация Заявление, указывающее на экологические аспекты продукции или услуги.

Примечание. Экологические знак или декларация могут, среди прочего, иметь форму высказывания, символа или графического изображения на этикетке продукции или упаковке, в сопроводительной документации, в техническом бюллетене, в рекламном предложении или других публикациях.

ISO 14020: Экологическое заявление Высказывание или символ, указывающие на экологический аспект продук ции, ее элемента или упаковки.

Примечание. Экологическое заявление может быть нанесено на этикетки на продукции или упаковке, включено в сопроводительную документацию на продукцию, распространено посредством технических бюллетеней, рек ламы, публикации, телемаркетинга, а также с использованием цифровых или электронных средств, таких как Интернет.

ISO 14021: Требования к экологической маркировке определены в целом ряде стандартов ISO [88 91]. Стандарты призваны:

• снизить неопределенность в отношениях потребитель — поставщик, посколь ку широкое распространение различных экологических знаков вызывает недоверие потребителя ко всем знакам;

• способствовать улучшению экологических показателей и снижению нагруз ки на окружающую среду на стадиях жизненного цикла, включая производ ство, использование и утилизацию продукции и упаковки (см. разделы 7.2 и 7.3);

Другие инструменты экологического менеджмента • содействовать развитию международной торговли, так как экологический знак — всегда один из объектов рассмотрения при экспорте и импорте про дукции;

• позволить потребителю делать осознанный выбор.

Основные принципы экологической маркировки, определяемые в ISO 14020:1998, просты, но взыскательны. Во первых, экологические знаки и декла рации должны быть точными, проверяемыми, уместными и не вводящими в за блуждение. Во вторых, экологическая маркировка и декларация должны основы ваться на объективных критериях и методах оценки, обеспечивающих достаточ ную точность и воспроизводимость используемых данных. И, наконец, инфор мация, используемая для обеспечения экологической маркировки, должна быть доступной для заинтересованных сторон.

Естественно, такой подход исключает «всеобъемлющие», «универсальные» и «абсолютные» заявления типа «экологически чистый», «не наносит вреда окру жающей среде», «абсолютно безопасный» и т.п. Стоит отметить, что утвержден ный еще в 1997 г. государственный стандарт ГОСТ Р 51074 97 предписывал:

«Использование в наименовании продукта таких терминов, как «выращенный с использованием только органических удобрений», «выращенный без примене ния пестицидов», «выращенный без применения минеральных удобрений», … «без консервантов», … и других, имеющих рекламный характер, допускается толь ко при указании нормативного документа, позволяющего осуществить иденти фикацию указанных свойств продукта или дающих четкое определение термина, и/или при подтверждении компетентными органами».

Международные стандарты ISO 14021, 14024 и 14025 и их российские аналоги устанавливают детальные требования к разработке экологической маркировки трех типов — в зависимости от степени вовлечения в процесс экологической маркировки независимой («третьей») стороны и используемых критериев.

Программа экологической маркировки типа I Добровольная многокритериальная программа третьей стороны, согласно которой выдается лицензия на использование на продукции экологических знаков, свидетельствующих об общей экологической предпочтительности продукции в рамках определенной группы однородной продукции, осно ванной на рассмотрении жизненного цикла.

ISO 14024: Особенностью программы маркировки по типу I является ее проведение тре тьей стороной в отношении отдельных видов продукции. При этом критерии учитывают показатели воздействия на окружающую среду на всех стадиях жиз ненного цикла продукции. Они должны быть реально достижимыми и измеряе мыми с определенной достоверностью и точностью. Критерии должны действо вать в течение определенного срока;

их пересмотр осуществляется с учетом по явления новых технологий, технических решений, новой продукции, новой ин формации о состоянии ОС и изменения рыночных условий. Доверие к програм ме определяется, в первую очередь, доверием к осуществляющей ее организации, открытостью информации о критериях оценки и их ясностью.

222 Глава Экологическая самодекларация (экологическая маркировка типа II) Экологическое заявление изготовителя, импортера, дистрибьютора, продав ца или любой другой стороны, которая может получить выгоду от такой декларации, сделанное без сертификации независимой третьей стороной.

ISO 14021: По принципу самодекларации до настоящего времени наиболее часто осуще ствляется маркировка продукции в России. Именно появлением необоснован ных, неясных или недостоверных заявлений была вызвана разработка ISO 14021, определяющих требования к самостоятельно декларируемым свойствам продук ции, которые могли бы обеспечить уверенность сегодняшних или потенциаль ных потребителей в достоверности заявления. Стандарт описывает подходы к составлению таких заявлений, использованию определенных терминов, а также требования в отношении верификации таких заявлений третьей стороной. Впро чем, самодекларация может вызывать доверие потребителя и без участия третьей стороны, но при соблюдении определенных требований в отношении содержа ния, обоснованности и достоверности публикуемой информации.

Экологическая декларация типа III Количественные экологические данные для какого либо вида продукции по заранее установленным категориям параметров, основанным на стан дартах серии ISO 14040, но не исключая дополнительной экологической информации, предоставляемой в рамках программы экологического декла рирования типа III.

ISO/TR 14025: Программа экологического декларирования типа III Добровольный процесс, в ходе которого отрасль экономики или независи мый орган разрабатывает требования к экологической декларации типа III, и который включает установление минимальных требований, выбор катего рий параметров, определение формы участия третьих сторон, а также фор мата обмена информацией с внешними сторонами.

ISO/TR 14025: Экологическое декларирование типа III основано на данных оценки жизненного цикла продукции (см. раздел 7.2). Пока ни эксперты, участвующие в работе ТК ИСО, ни специалисты в мире не пришли к консенсусу в отношении применяю щихся при этом методов. Техническим отчетом ISO/TR 14025:2000 определены три основных варианта:

• Инвентаризационный анализ жизненного цикла (в соответствии с совокуп ностью требований ISO 14040, ISO 14041, ISO 14043);

• Инвентаризационный анализ жизненного цикла и оценка воздействий в ходе жизненного цикла (в соответствии с совокупностью требований ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042, ISO 14043);

• Инвентаризационный анализ жизненного цикла (в соответствии с совокуп ностью требований ISO 14040, ISO 14041, ISO 14043;

а также с некоторым дополнительным анализом данных, не следующим строго требованиям ISO 14042).

Другие инструменты экологического менеджмента Основным назначением экологического декларирования типа III является срав нение продуктов различных категорий (возможно, обеспечивающих одни и те же потребности). В связи с высокой сложностью анализа, неоднозначностью итого вых данных, а также многими другими препятствиями, программы этого типа широкого распространения в мире пока не получили.

В 2003 г. Московские власти приняли решение о введении системы добро вольной экологической маркировки продуктов питания. Директор Институ та питания РАМН Виктор Тутельян заявил: «Новый московский закон оста новит стихийный беспредел экологических маркировок и сертификатов». На каждый третий продукт маркировка «экологически чистый» наносится неза конно. По данным Департамента природопользования и охраны окружаю щей среды Москвы, в 2003 г. на потребительский рынок города поступило 350 млн. литров соков и около 600 млн. литров воды в пластиковых бутыл ках, на 30% упаковок были незаконно нанесены экологические знаки. Те перь за подделку экологической маркировки будут штрафовать. Новую мар ку смогут получить только товары, проверенные лабораториями Госсанэпид надзора. Они должны быть натурального происхождения либо произведены из натурального сырья — без применения генетически модифицированных продуктов, стимуляторов роста и откорма, пестицидов, антибиотиков, гор мональных препаратов».

Можно спорить о том, насколько близка к современным принципам и подходам экологической маркировки система, разрабатываемая Московским правительством, но уже тот факт, что предполагается использовать опреде ленные критерии для нее (прежде всего, состав и способ подготовки продук ции), является шагом вперед.

7.5 Открытая отчетность и взаимодействие с заинтересованными сторонами Для российского общества само понятие «открытость» достаточно ново и непри вычно. Десятилетия полной закрытости сменились эпохой обновления и борьбы нового с традиционным, обостренного внимания к экологическим и социальным проблемам. Ни то, ни другое не способствовало росту открытости как государ ства, так и бизнеса. Хотя сейчас ясно, что вовремя проявленная добрая воля и готовность к диалогу помогли бы избежать многих конфликтов.

В экономически развитых странах аналогичные конфликты возникли намного раньше, имели большее влияние на бизнес и в результате вылились в целый комплекс подходов, с которыми мы только начинаем знакомиться: триединый итог*, открытая отчетность, социальная ответственность… Наконец, возникав шие конфликты экономических, экологических и социальных интересов приве ли к пониманию необходимости в устойчивом развитии общества и к осознанию основополагающей роли бизнеса в этом процессе (см. главу 2).

* Анализ результативности бизнеса, учитывающий наряду с традиционными финансово эко номическими, экологические и социальные составляющие (англ.: “triple bottom line”).

224 Глава Каковы мотивы подготовки и распространения открытой отчетности? Пожа луй, основным мотивом является возможность улучшения взаимоотношений с заинтересованными сторонами. Но во многих случаях это уже не преодоление затянувшегося конфликта, а выход на новый уровень взаимоотношений, обоюд ное стремление найти понимание и поддержку. Некоторые российские предпри ятия уже начинают использовать отчетность как инструмент привлечения опто вых покупателей, — пока, в первую очередь, западных компаний — заинтересо ванных в социальной и экологической деятельности своих партнеров.

Руководство объединения небольших заводов приняло решение о разработке и распространении открытого отчета об экологической и социальной дея тельности Объединения, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Во первых, внимательный анализ результативности заводов, сравнение дос тигнутых показателей с известными отраслевыми (в т.ч., европейскими) харак теристиками и оценка динамики их изменения были необходимы для уточ нения стратегии бизнеса. Во вторых, международная компания, крупный клиент объединения, придерживающаяся принципа минимизации негатив ного воздействия на окружающую среду и здоровье, приступила к осуществ лению аудитов поставщиков, включая и проверки соблюдения природоох ранных норм и правил на заводах объединения. И, наконец, руководство сочло целесообразным рассказать о социальных и экологических инициати вах всем, кому небезынтересно развитие компании: клиентам, сотрудникам, специалистам природоохранных органов, общественным организациям, на селению поселков, где расположены заводы объединения.

Анализируя сегодняшнюю практику российских компаний, можно указать на целый ряд потенциальных выгод, связанных с открытой отчетностью, не полно стью или совсем не используемых отечественными предпринимателями. Откры тая отчетность позволяет компаниям:

• демонстрировать устойчивость компании и прогрессивность менеджмента сегодняшним и потенциальным клиентам, партнерам, инвесторам и стра ховщикам;

• получать преимущества на перспективных, в особенности зарубежных, рын ках;

• совершенствовать стратегическое и оперативное управление компанией;

• привлекать и удерживать квалифицированный персонал.

Следует добавить, что идущие во всем мире процессы роста внимания к соци альной ответственности бизнеса позволяют ожидать, что требование публикации открытой экологической и социальной отчетности станет предъявляться в каче стве обязательного сначала инвесторами, затем транснациональными компани ями в рамках сетей поставщиков, а впоследствии может стать и требованием законодательства*, как сегодня оно уже является обязательным требованием ряда бирж.

Какие внутренние преимущества дает компаниям открытая отчетность? Преж де всего, уже на начальном этапе поставленная руководством компании цель подготовки открытой отчетности стимулирует взаимодействие между подразде * Уже сейчас такие требования применяются к акционерным компаниям Франции;

готовится соответствующее изменение законодательства Великобритании.

Другие инструменты экологического менеджмента лениями, помогает по новому взглянуть на ставшее уже привычным, заставляет оценивать и сравнивать различные характеристики организации. В условиях за тянувшегося перехода от социалистического планирования к реальному, от дек ларированного соответствия нормам и регламентам двадцатилетней давности к стандартам предприятия развитие коммуникаций внутри компании играет важ нейшую роль в совершенствовании систем менеджмента.

В ходе подготовки первых открытых документов менеджеры компании иници ируют процесс взаимодействия с персоналом, анализируют разнородную инфор мацию и выявляют тенденции развития компании и изменения внешней среды.

Процесс подготовки открытой отчетности может стать интегрирующим элемен том системы менеджмента информации компании, обеспечивающим анализ стра тегически значимых факторов развития и дающим информацию для принятия тактических решений. Наконец, сравнительный анализ и публикация характери стик результативности организации в области использования ресурсов и энер гии, воздействия на окружающую среду и здоровье персонала, вклада в социаль ное развитие территории становятся дополнительными стимулами для дальней шего развития этой деятельности.

Поскольку сам процесс подготовки открытой отчетности для российских орга низаций нов и непривычен, трудностей на этом пути достаточно. Основными являются проблемы в определении и реализации стратегических планов в эколо гической и социальной сферах;

недостаток навыков в области маркетинга, свя зей с общественностью, использования информации, приводящих к недооценке роли открытого взаимодействия с заинтересованными сторонами на основе объек тивных данных. Впрочем, эти трудности во многом связаны с тем, что само по нимание роли бизнеса в гражданском обществе развивается активно, но при этом не всегда равномерно.

Помимо трудностей на пути развития открытой отчетности существуют и вполне объективные риски. Это риски быть неправильно понятыми, дать конкурентам оружие в нечестной борьбе. Существует и вероятность того, что не хватит ресур сов на своевременное обновление сведений (а устаревшие документы будут вос приниматься скорее негативно), наконец, есть шанс «выстрелить вхолостую» — не получить никакого результата от развития открытой отчетности.

Что же необходимо для получения рыночных преимуществ, связанных с отчетно стью? Во первых, о компании, о приоритетах ее развития, о поставленных целях должны знать те, чьи позиция и участие важны для нее: органы государственного управления, партнеры, потребители, местные жители. Для этого отчетность должна быть целенаправленно подготовлена и представлена для значимых заин тересованных сторон (целевых групп). Естественно, она должна быть доступна для них, как технически, так и с точки зрения понятности и обоснованности изложения. Кроме того, необходимо снискать доверие заинтересованных сторон.

Достичь этого можно, представляя события и информацию обоснованно, не предвзято, взвешенно и неэмоционально. Даже подтверждение третьей стороной достоверности данных отчета или формального соответствия процесса его подго товки международным требованиям не принесет доверия заинтересованных сто рон, если публикуемые материалы умалчивают или принижают значимость ре альных проблем, не свидетельствуют о готовности искать и реализовывать выб ранные пути их решения.

226 Глава В настоящее время в мире наиболее признаны и широко распространены подходы к созданию открытой нефинансовой отчетности, описанные в «Ру ководстве по отчетности в области устойчивого развития», разработанном Глобальной инициативой по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI).

Руководство GRI (см. http://www.globalreporting.org/ и http://www.14000.ru/ reporting/) — результат работы сотен специалистов, представляющих различ ные заинтересованные стороны, подготовленный при поддержке ведущих корпораций, неправительственных организаций, профсоюзов и государствен ных органов. Русская версия руководства подготовлена общественной орга низацией Эколайн при поддержке Министерства иностранных дел Велико британии.

Как и практически любую деятельность, осуществляемую на регулярной осно ве, подготовку открытой отчетности целесообразно строить на принципах систе мы Деминга — цикла периодического планирования, выполнения, оценки и пересмотра деятельности. Обмену экологической информацией — «Экологичес ким коммуникациям» — посвящен новый стандарт ISO/DIS 14063 [92], работа над которым должна быть завершена в 2005 г. Стандарт основывается на прило жении принципа Деминга к процессу сбора, анализа, подготовки и распростра нения экологической информации, взаимодействия с заинтересованными сторо нами и дает рекомендации в отношении принципов: прозрачности, адекватнос ти, достоверности, открытости для взаимодействия, ясности;

а также различных стадий этого процесса: определения политики, стратегии и целей в области об мена экологической информацией, выявления заинтересованных сторон, учета ресурсных вопросов, определения задач, целевых групп, области для распростра нения информации, подходов и инструментов для распространения информации и взаимодействия с заинтересованными сторонами и т.п., а также анализа и улуч шения процесса обмена экологической информацией, оценки со стороны руко водства и планирования изменений.

За счет анализа результативности организации в более широкой сфере, разви тия взаимодействия с заинтересованными сторонами на основе полученных ре зультатов, открытая отчетность становится еще одним фактором, способствую щим совершенствованию систем менеджмента организации и поэтапному интег рированию экологически и социально значимых целей в систему бизнес при оритетов компании.

Перспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире С момента принятия Техническим советом ИСО решения о разработке стандар тов в области экологического менеджмента прошло уже более двенадцати лет;

девять — с первой сертификации соответствия ISO/DIS 14001. За это время ус ловия, в которых создавались стандарты СЭМ и внедрялись первые соответству ющие им СЭМ, изменились очень существенно. Преумножен опыт внедрения СЭМ, усовершенствовано природоохранное законодательство;

ослабло внима ние широкой общественности к природоохранным проблемам и одновременно возросли профессиональный уровень многих экологических общественных орга низаций, внимание к вопросам охраны окружающей среды и уровень понимания проблем в органах государственной власти.

Однако все эти перемены не привели к снижению интереса к СЭМ организа ций самых различных типов во всем мире. Рост числа сертификатов (и, есте ственно, распространение СЭМ) продолжается. Все новые страны сообщают о сертификации организаций на соответствие ISO 14001. К концу 2003 г. в мире насчитывалось 61295 сертифицированных организаций из 128 стран, в 2002 г. в 112 странах их было 47028, в 2001 — 23481 из 41 страны*.

Интерес к ISO 14001 был изначально настолько высок, что к моменту его официальной публикации на соответствие проекту или окончательному проекту стандарта в Германии уже было сертифицировано 25 компаний, в Швейцарии и Франции — 10 и 5 соответственно. Менее чем через год, в середине февраля 1997 г., лидером по сертификации уже была Великобритания (150 сертификатов), третье место (после Германии — 100 сертификатов) занимала Япония с 60 сер тифицированными организациями, а всего сертификаты имело 525 организаций из 19 стран. С середины 1998 г. первое место прочно занимает Япония (в августе 1998 г. — 1091 сертифицированная организация);

в 1998 г. на четвертое место вышла Швеция (298), а на пятое — Тайвань (279). К сентябрю 1999 г. США заня ли пятое место (510 сертификатов) после Японии (2400), Германии (1400), Вели кобритании (1009) и Швеции (645). Таким образом, наиболее быстро СЭМ в соответствии с требованиями ISO 14001 начали внедряться в экономически раз * Статистика сертификации СЭМ в мире собирается Рейнардом Пегло (Агентство по охране окружающей среды Германии) и ИСО. Данные Р. Пегло доступны на сайтах http:// www.14000.ru и http://www.inem.org/iso/speedo.htm#, данные ИСО публикуются с некоторым запозданием и доступны по адресу http://www.iso.org/iso/en/iso9000 14000/iso14000/ iso14000index.html. Здесь и далее в главе в отношении числа сертификатов соответствия ISO 14001 используются данные Р. Пегло.

228 Глава витых странах Европы, общество которых имело высокий интерес к природоох ранным проблемам. Инициатива была быстро перехвачена Японией, имеющей огромный опыт в развитии и применении стандартизированных систем менедж мента. Интересен пример Швеции, где высокий интерес образовательных орга низаций вылился в помощь команд студентов малым и средним организациям во внедрении СЭМ и «массовую» сертификацию таких организаций.

С прошествием лет подходы СЭМ и ISO 14001 стали привлекать все большее внимание в странах Центральной Европы, менее экономически развитых стра нах ЕС, развивающихся странах. В 2003 г. второе место по числу сертификатов (после Японии, 13819 сертификатов) занимал уже Китай, имевший 5064 серти фицированных организации, третье — Испания (4860);

Венгрия (637), Чехия (605) и Польша (435) занимали, соответственно, 20 е, 21 е и 25 е места. Россия зани мала 53 е место (48 сертифицированных организаций). Помимо России, из стран СНГ в списке присутствовали Азербайджан (5 организаций), Украина (4), Бела русь (2), Казахстан и Туркменистан (по 1 организации). Впрочем, некоторый вклад в отставание стран вносит отсутствие национальных систем сбора инфор мации и поддержания регистров сертификации в области СЭМ. Интересные материалы для анализа дает сравнение отношения числа сертификатов к числен ности населения и валовому внутреннему продукту, а также рост числа сертифи катов. Страны, занимающие первые десять мест, приведены в табл. 9.

Очевидно, что на внедрение и сертификацию СЭМ в стране влияет множество факторов, среди которых экономическое положение страны, ее вовлеченность в Таблица 9. Страны — лидеры по сертификации СЭМ (по данным «Спидометра ИСО», http://www.inem.org/iso/speedo.htm#, 2003 г.).

Мес Число сертификатов Абсолютный Относитель то рост ный рост Абсолютное На душу На доллар (к 2002 г.) (в % к 2002 г.) значение населения ВВП Япония Швеция Швеция Kитай Румыния Kитай Финляндия Словения Япония Макао Испания Швейцария Финляндия Испания Kипр Германия Дания Испания Италия Kитай США Испания Венгрия США Чили Италия Сингапур Швейцария Франция Парагвай Великобри Япония Дания Германия Литва тания Франция Словения Эстония Тайвань Шри Ланка Чешская Южная Швеция Норвегия Бангладеш Республика Kорея Южная Нидерланды Япония Финляндия Россия Kорея Перспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире международную торговлю, приоритетные отрасли хозяйства и т.п. Однако очень существенный вклад дает позиция заинтересованных сторон, представляющих как власть, так и общество. В частности, лавинообразный рост числа сертифици рованных организаций в Китае вызван особым вниманием государственных ор ганов в связи с ролью Китая в мировой торговле. В Китае создано большое число государственных сертификационных органов, с целью обеспечения доступности услуг по сертификации установлены ограничения ставок для аудиторов. Резуль татом, к сожалению, во многих случаях является снижение качества сертифика ционных услуг, проявляющееся в отсутствии требуемого внимания к эффектив ности и результативности СЭМ, более низком качестве работ по оценке самой СЭМ. Помимо государства, существенным стимулом является давление между народных компаний на их китайских поставщиков и партнеров. В то же время, распространение СЭМ среди предприятий, не связанных с международными корпорациями и составляющих абсолютное большинство во многих регионах Китая, наталкивается на недостаточный интерес. Это, на наш взгляд, вызвано тем, что основное внимание уделяется сертификации соответствия ISO 14001 и роли сертификата при выходе на мировые рынки;

об этом говорит даже термин «зеленый пропуск», использующийся в Китае для обозначения ISO 14001. Этот опыт необходимо учитывать, в частности, во многих странах и регионах СНГ, где внимание государственных органов в отношении распространения СЭМ постро ено на сходных приоритетах и методах.

Рост опыта в отношении применения и сертификации СЭМ приводит к изме нениям не только в числе сертифицированных СЭМ. В Европе вместе с опытом растет внимание государственных контролирующих органов в области охраны окружающей среды к результативности СЭМ, давление на органы по сертифика ции в отношении повышения стандартов деятельности и усиления внимания к соблюдению законодательства и повышению экологической результативности сертифицированных ими организаций. Вот цитаты из статей в профессиональ ных журналах:

Агентство разминает свои мускулы на EMAS Химическое предприятие AAAA было с гневом исключено из схемы эко менеджмента и аудита ЕС после того, как Агентство по окружающей среде публично рекомендовало приостановить ее вхождение в регистр EMAS. Агент ство также запросило официальное расследование деятельности верифика тора компании, ZZZZ — шаг, который оно описывает как «знак наступаю щего времени».

Агентство выпустило пресс релиз 7 марта, объявляющий ее формальную рекомендацию о приостановлении вхождения АAAA в регистр EMAS после неразрешенного сброса растворителей в феврале. Инспекторы Агентства определили, что фактором, вызвавшим инцидент, было отсутствие «надле жащей подготовки» сотрудников, которые не смогли правильно заменить поглотители.

«Чрезвычайно плохой» менеджмент обойдется BBBB в 120000 фунтов Химическое предприятие BBBB было оштрафовано на 98000 фунтов и запла тит за восстановление природного объекта 21700 фунтов после того, как 230 Глава площадка в BBBB загрязнила русло СССС опасным щелочным веществом.

Площадка сертифицирована на соответствие стандарту экологического ме неджмента ISO 14001, но инспекторы Агентства по окружающей среде описа ли ее менеджмент как «чрезвычайно плохой».

Контролирующие органы интересуются результатами системы менеджмента Агентство по окружающей среде Великобритании хочет, чтобы независимые аудиторы больше, чем сейчас, концентрировали внимание на соответствии законодательству и достижении лучшей результативности организациями, которые они сертифицируют.

В ответ на внимание заинтересованных сторон крупнейшие органы по аккре дитации и сертифицирующие организации развивают подходы, которые бы по зволяли учитывать результативность организации в отношении предотвращения загрязнения и обеспечения соответствия законодательству, а также повышение экологической результативности. Особое внимание в связи с этим уделяется компетентности постоянного персонала вместо ориентации на привлеченные ресурсы (сторонних специалистов, привлекаемых в качестве технических экс пертов).

В то же время при достаточном уровне доверия к работе сертифицирующих организаций и результативности СЭМ (которое может обеспечиваться только по ложительным опытом), государственные контролирующие органы принимают решения об ослаблении контроля в отношении сертифицированных организа ций — как, например, в Баварии и Калифорнии. Положительный опыт примене ния СЭМ в организациях разного типа позволяет осуществлять пилотные проек ты по распространению подходов СЭМ на территории — такие, например, как Устойчивая Силиконовая долина (см. http://www.calepa.ca.gov/EMS/SiliconEMS/) и проект TANDEM Европейского Сообщества, реализующийся в провинции Бо лонья Италии (см. http://www.provincia.bologna.it/ambiente/tandem/). СЭМ при меняются для выполнения местных планов действия на 21 век («Local Agenda 21») во многих городах и регионах мира. Основным условием эффективного исполь зования СЭМ в этой ситуации является широкое вовлечение всех заинтересован ных сторон региона.

Системы экологического менеджмента рассматриваются как один из инстру ментов организаций в обеспечении действий в соответствии с целями устойчиво го развития. Рекомендации проекта SIGMA по реализации целей устойчивого развития в организациях [18] в одной из первых версий основывались на стан дарте ISO 14001. Впрочем, в дальнейшем практика проекта показала, что время стандартизации систем менеджмента в области устойчивого развития еще не наступило: эта сфера быстро развивается и в ней применяется широкий диапазон подходов и инструментов менеджмента.

В 2001 г. Совет ИСО запросил Комитет по политике в отношении потребите лей (ISO COPOLCO) рассмотреть разумность создания международных стандар тов в области социальной ответственности*. В 2002 г. был подготовлен отчет, * Термин «социальная ответственность» был принят ИСО взамен термина «корпоративная социальная ответственность», который мог восприниматься неоправданно узко. Понятие социальной ответственности включает учет всех компонентов устойчивого развития.

Перспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире который говорил о существующих примерах и высоком интересе к этой сфере.

На основе рассмотрения отчета Технический совет ИСО (ISO TMB) сформиро вал Совещательную группу по социальной ответственности, которая к концу апреля 2004 г. подготовила рекомендации в отношении деятельности ИСО в этой области. Совещательная группа предложила подготовить «рекомендательный до кумент, и таким образом не документ спецификацию, в отношении которого могло бы оцениваться соответствие». Документ должен быть «предназначен для использования деловыми и другими организациями;

подчеркивать результаты и важность повышения результативности;

<…> помогать организации эффективно выполнять социальные обязанности в различных культурных, социальных и эко логических контекстах;

<…> дополнять другие относящиеся к данной теме инстру менты;

<…> давать практические рекомендации по методам и возможностям для:

воплощения социальной ответственности в деятельность, выявления и вовлече ния во взаимодействие с заинтересованными сторонами, повышения достовер ности заявлений, делаемых в отношении социальной ответственности;

<…> дол жен быть написан ясным и понятным языком». На основании этих рекоменда ций и результатов международной конференции ИСО по социальной ответствен ности, прошедшей в июне 2004 г., Технический совет ИСО принял решение о том, что ИСО последует данной рекомендации. Для этого будет создана специ альная рабочая группа под эгидой самого Технического совета ИСО, а процесс разработки такого стандарта, по всей вероятности, займет минимум три года.

Мнение заинтересованных сторон определяет развитие стандартов и в отноше нии интеграции стандартов ИСО серий 9000 и 14000. Требования пользователей (сертифицированных организаций и органов по сертификации) фактически при вели к созданию интегрированного стандарта в области аудита систем менедж мента — ISO 19011:2002, обеспечению взаимного соответствия требований ISO 9001:2000 и ISO/FDIS 14001:2004. Одновременно, как показывают недавние ис следования [93], пользователи стандартов систем менеджмента не заинтересова ны в их объединении, поскольку рыночные ниши для сертификатов соответ ствия ISO 9001 и ISO 14001 существенно различаются.

Таким образом, в ближайшие годы не стоит ожидать существенного изменения требований стандартов в отношении СЭМ, или появления альтернативных суще ствующим стандартов, в том числе, стандартов интегрированных систем менед жмента. В то же время, эволюция практики внедрения и сертификации СЭМ будет идти в сторону увеличения внимания к обеспечению их результативности.

Роль заинтересованных сторон в поддержке распространения СЭМ 9.1 Для чего необходима поддержка Распространение новых идей, подходов, методов, принятие их обществом — всегда процесс непростой, по мере развития которого постепенно совершенствуются взгляды и позиции заинтересованных сторон. Поддержка одной из сторон (в нашем случае, предприятий и организаций) другими имеет смысл только тогда, когда ожидаемые действия отвечают целям всего общества, всех тех заинтересо ванных сторон, которые могут внести свой вклад в развитие этой деятельности.

Кроме того, участие их важно тогда, когда развитие деятельности может проис ходить разными путями, и не все они соответствуют ожиданиям заинтересован ных сторон.

Внедрение систем экологического менеджмента отвечает этим условиям. Как мы уже обсуждали в книге, внедрение современных систем менеджмента в орга низациях повышает конкурентоспособность страны в целом, способствует обес печению устойчивого развития общества. Внедрение СЭМ в российских органи зациях соответствует основным целям и выгодно всем перечисленным в этой главе заинтересованным сторонам;

однако, помимо этого, существуют сценарии развития СЭМ в России, неблагоприятные для каждой из них. Ниже мы обсудим позиции основных заинтересованных сторон и их возможные роли.

9.2 Роль и возможности различных секторов общества 9.2.1 Органы власти и самоуправления Региональные и федеральные органы власти и органы местного самоуправления заинтересованы в повышении благосостояния регионов, решении социальных проблем, развитии промышленности и сельского хозяйства, снижении негатив ного воздействия производства на окружающую среду. Внедрение СЭМ на пред приятиях и в организациях способствует решению всех этих задач при одном, но важном условии — эффективном и результативном функционировании СЭМ.

Органы власти могут обеспечить различные мотивы и стимулы для внедрения СЭМ. Казалось бы, самым простым решением является определение приоритета предприятий, сертифицированных на соответствие ISO 14001, при размещении государственного заказа. Но в условиях неустоявшегося рынка сертификацион Роль заинтересованных сторон в поддержке распространения СЭМ ных услуг, наличия заметного числа недобросовестных организаций эта мера, как уже показал российский опыт в отношении ISO 9000, способна только подстег нуть создание нежизнеспособных «шаблонных» систем и превращение сертифи ката соответствия ISO 14001 в очередной покупаемый и ничего не значащий документ.

К счастью, существуют и опробованы пусть более сложные, но зато и более надежные инструменты поддержки. К таким относятся национальные или реги ональные премии под эгидой Правительства или Администрации, построенные по известной схеме премий в области качества — с участием в оценке опытных экспертов и выборе нескольких победителей на основе подробной системы кри териев. Почетность премий и доступность их критериев обеспечивает вовлечение во внедрение и поддержание результативных систем менеджмента гораздо боль шего числа компаний, чем побеждающих или даже участвующих в отборочных этапах.

Другим инструментом является организация обучающих семинаров и пилот ных проектов, разработка и публикация в открытом доступе материалов, кото рые могли бы быть использованы любыми организациями или предприятиями приоритетных отраслей или типов. Подобные проекты в регионах получают широкую известность;

их результатами для разработки СЭМ пользуются многие организации. Пилотные проекты и семинары успешнее всего проходят при ши роком вовлечении в их разработку, проведение и оценку различных заинтересо ванных сторон.

9.2.2 Государственные органы, специально уполномоченные в области стандартизации и сертификации На сегодня специально уполномоченным в области стандартизации и сертифика ции органом в России является Федеральное агентство по техническому регулиро ванию и метрологии, ранее — Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Агентство осуществляет «1) в порядке, установленном ФЗ “О техническом регулировании”, деятельность в области технического регулирования <…>;

2) регистрацию документов, подтвер ждающих соответствие объектов технического регулирования установленным тре бованиям;

<…> 4) аккредитацию в сфере технического регулирования;

<…> 6) организационно техническую и информационную деятельность в области техни ческого регулирования и формирование федеральных информационных ресурсов в сфере технического регулирования и каталогизации»… Под область действия ФЗ «О техническом регулировании» подпадает и деятельность в области внедре ния и сертификации добровольных требований к системам менеджмента [94]. Таким образом, формально координация и научно методическая поддержка внедрения СЭМ в России является прямой обязанностью Агентства.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии продол жает вести работы в областях, связанных с СЭМ. Существуют технические коми теты № 20 «Экологический менеджмент и экономика» и № 409 «Охрана окружа ющей природной среды». К сожалению, к тому, чтобы работа Агентства была более результативной, существует несколько препятствий. Одно из них — недо статок квалифицированных специалистов и финансирования. К этому добавля 234 Глава ются сложности, связанные с изменением структуры Правительства, а также большой объем работы в связи с реализацией ФЗ «О техническом регулирова нии». При выделении соответствующих ресурсов Агентство могло бы сыграть важную роль в дальнейшем распространении СЭМ в России, обеспечении каче ства работ по сертификации соответствия СЭМ. Во многих странах помимо го сударства такую поддержку оказывают крупные корпорации, заинтересованные в разработке и внедрении современных международных стандартов. Часто под держка заключается в выделении специалистов для работы в технических коми тетах, спонсировании участия в заседаниях. Хочется надеяться, что по такой схеме будут работать и крупные российские компании, заинтересованные в работе на международных рынках. Помимо этого, российским организациям крайне необ ходимы доступные, использующие современную терминологию, адекватные меж дународным национальные стандарты в области СЭМ. Эта деятельность Агент ства также могла бы найти поддержку крупных российских компаний.

Агентство могло бы сыграть ведущую роль в организации контроля деятельно сти систем сертификации и их центральных органов, в установлении соответ ствия этих систем международно признанным требованиям в отношении обес печения качества сертификации СЭМ. Под руководством Агентства и при учас тии всех заинтересованных министерств и ведомств, деловых ассоциаций, науч но исследовательских и общественных организаций, могла бы, наконец, быть создана единая национальная система аккредитации органов по сертификации соответствия СЭМ. При соблюдении известных правил и требований перспекти вы такой системы быть признанной на международном уровне весьма серьезны.

В этом случае и сертификаты, выдаваемые отечественными органами по серти фикации, приобрели бы необходимый вес. Такое развитие ситуации отвечает интересам всех, кто готов основательно заниматься внедрением и сертификаци ей СЭМ в России. Кроме того, Агентство могло бы вернуться к практике участия в работе Технического комитета 207 Международной организации по стандарти зации. Более того, желательно, чтобы это участие стало более активным, и Рос сия приняла бы не только формальное участие в разработке международных стан дартов, определяющих развитие экономики в XXI веке.

С активным участием в работе ТК 207 тесно связана методическая роль Агент ства и его институтов. Примером того, в каком направлении может совершенство ваться роль Агентства, служит Британский институт стандартов (BSI, см. http:// www.bsi global.com/). BSI видит свою миссию в организации разработки, публи кации, применения и широкого распространения британских стандартов и инте ресов британского общества. Сегодня организация по настоящему лидирует в сфере подготовки новых стандартов в области систем менеджмента (достаточно вспомнить BS 5750, BS 7750, BS 8555), в отношении выпуска методических доку ментов для практиков, активно ведет подготовку специалистов.

9.2.3 Государственные органы, специально уполномоченные в области охраны окружающей среды Ответственность за обеспечение качества окружающей среды возложена на Ми нистерство природных ресурсов РФ и его региональные подразделения. Резуль тативное функционирование СЭМ на предприятиях и в организациях не только Роль заинтересованных сторон в поддержке распространения СЭМ способствует обеспечению соответствия природоохранному законодательству, но и ведет к минимизации негативного воздействия на окружающую среду, сниже нию вероятности возникновения и уменьшению последствий для окружающей среды аварийных ситуаций. Таким образом, распространение и обеспечение ре зультативности СЭМ в организациях России способствует достижению целей де ятельности МПР. Распространение же неэффективных механизмов, связанных с сертификацией СЭМ, приведет к дискредитации не только самого инструмента, но и вообще добровольной экологической деятельности, что существенно зат руднит работу природоохранных органов.

Таким образом, нужно стремиться обеспечить условия, которые бы стимулиро вали добровольное применение СЭМ, и избегать ситуаций, связанных с конф ликтом интересов (в частности, дистанцироваться от практического участия спе циалистов МПР России в проведении экологических аудитов и организации сво их систем сертификации), а также способствующих оказанию недоброкачествен ных услуг в этой области (в частности, не рассматривать сертификацию СЭМ в качестве требования или преимущества, связанного с какими либо экономичес кими выгодами, без учета реального улучшения экологической результативнос ти).

При этом МПР способно обеспечить широкое распространение накопленного в ряде регионов (например, в Томской области — см. раздел 4.1) опыта гибкого подхода к осуществлению экологического контроля и мотивации отечественных предприятий к внедрению систем экологического менеджмента. Конкретные приемы мотивации и поддержки могут носить региональную окраску, но общим требованием должно оставаться осуществление этой деятельности в условиях прозрачности принятия решений. То есть применение индивидуальных схем контроля и согласование программ поэтапного сокращения воздействия должно проводиться таким образом, чтобы, с одной стороны, исключить недобросовес тность предприятий и необъективность чиновников, а с другой, — обеспечить доверие общественности, заинтересованной в экологически приемлемом соци ально экономическом развитии региона.

По прежнему остается необходимость серьезной методической поддержки — как для организаций, внедряющих СЭМ, так и для региональных структур, спо собствующих развитию этого процесса. Примером организации такой поддерж ки может служить опыт Агентства США по окружающей среде (http://www.epa.gov/ ems/). С начала 90 х гг. Агентство поддерживает выполнение программ и пилот ных проектов разного уровня сложности. Среди них можно отметить программы «Соответствие природоохранным требованиям и правоприменение» (http:// www.epa.gov/compliance/), «Проектирование для окружающей среды» (http:// www.epa.gov/dfe/), «Пилотная программа по внедрению систем экологического менеджмента в органах местного самоуправления» (http://www.getf.org/projects/ muni.cfm). Агентство также подготовило ряд методических рекомендаций (на пример, «Совершенствование экологической результативности и обеспечение соответствия законодательным требованиям», «Руководство по внедрению сис тем экологического менеджмента на малых и средних предприятиях» и др.;

см.

http://www.epa.gov/ems/assist/guide/general.htm). Открытый доступ к таким мате риалам значительно облегчает задачу руководителей организаций и специалис 236 Глава тов, ответственных за природоохранную деятельность, приступающих к разра ботке СЭМ.

Естественно, что при создании единой системы аккредитации органов по сер тификации СЭМ природоохранные органы должны объединить свои усилия с государственными органами, уполномоченными в области стандартизации и сер тификации с целью обеспечения соответствия международным требованиям, представительства всех заинтересованных сторон в системе и прозрачности при нятия решений.

9.2.4 Деловое сообщество Несмотря на то, что системы экологического менеджмента универсальны и при менимы к любым организациям, наибольший интерес они представляют для деловых кругов и прежде всего для промышленных предприятий. Можно сколь ко угодно говорить о распространении СЭМ, но если деловые круги не включат развитие экологического менеджмента в число приоритетов развития бизнеса, ничего и не произойдет. Мы много говорили о преимуществах СЭМ для органи заций. Естественно, что эти преимущества проявляются и в партнерских взаимо отношениях в бизнесе — для потребителей и поставщиков, инвестиционных и страховых компаний… Роль делового сообщества является определяющей для рынка консультацион ных услуг по внедрению и сертификации СЭМ. Внимательное отношение к ожидаемым эффектам, ориентация организаций, выступающих в роли заказчи ков, на результативность СЭМ, корректные и непредвзятые сертификационные услуги способны многое сделать для становления и развития этого рынка и, в конечном счете, распространения СЭМ в России.

Требование в отношении наличия системы менеджмента у поставщиков явля ются одним из самых мощных методов распространения подходов СМК и СЭМ.

Мультинациональные компании, предъявляющие такие требования, явились одним из основных проводников внедрения СЭМ в России и многих других стра нах. Важно, чтобы это влияние не было поверхностным, и не фокусировалось только на требовании достижения сертификации как условии заключения того или иного контракта. Впрочем, в крупнейших компаниях инструменты распро странения подходов систем менеджмента в цепи поставщиков давно отработа ны — это и практическое обучение, и передача информационных материалов.

Британский стандарт СЭМ BS 8555 был разработан, в частности, в соответствии с интересами таких компаний для поэтапного внедрения СЭМ и оценки про гресса в цепях поставщиков.

Усиление внимания организаций, внедривших СЭМ, к деятельности подряд чиков (в соответствии с требованиями новой версии ISO 14001) также будет спо собствовать распространению подходов СЭМ.

Ориентироваться на применение современных инструментов управления в области охраны окружающей среды и результативность СЭМ имеет смысл и российским инвестиционным и страховым компаниям. Опыт западных компа ний показал, что это — достаточно эффективный инструмент распространения СЭМ, приносящий выгоды обеим сторонам.

Роль заинтересованных сторон в поддержке распространения СЭМ Наконец, демонстрация достижений, обеспечение доступа заинтересованных сторон и, в том числе, общественности, к результатам СЭМ должна занять в практике работы российских компаний такое же прочное место, какое она зани мает в повседневной деятельности их зарубежных партнеров. Распространение такой информации также будет способствовать широкому использованию под ходов СЭМ.

9.2.5 Общественные организации Для общественных природоохранных организаций внедрение СЭМ на предпри ятиях — не только подход, ведущий к снижению воздействия, но и возможность начать конструктивный диалог. Напротив, формальная сертификация и закры тость компаний способны вызвать только негативную реакцию, и даже конфликт заинтересованных сторон, что в конечном счете сказывается негативно на всех них.

Наибольший вклад общественные организации могли бы внести в просвети тельскую деятельность, в распространение адекватной информации об опыте внедрения СЭМ, о ходе и результатах проектов, выполняемых в различных реги онах (к сожалению, в отсутствие информационного обмена нередко дублирую щих друг друга), о возможностях доступа к сведениям, характеризующим резуль тативность компаний, внедряющих СЭМ. При этом НКО профессионального толка могли бы инициировать развитие общественного диалога в области эколо гического менеджмента и играть — в течение, по крайней мере, какого то време ни — роль проводника, связывающего, создающего возможности для общения между производственниками, государственными органами, вероятно, даже кон сультантами.

Все общественные организации, отражающие интересы населения, могут вне сти серьезный вклад в создание мотивов и стимулов для предприятий, стоящих перед выбором в отношении внедрения подходов экологического менеджмента.

Российские общественные организации имеют обширный опыт выполнения различных проектов, сотрудничают с высшей школой, со средствами массовой информации, поддерживают свои сайты, издают газеты, бюллетени, книги. Они способны выбрать и отработать те подходы, которые окажутся наиболее дей ственными в конкретных (в том числе, региональных) условиях.

Вероятно, в спектр инструментов НКО могут войти информационные кампа нии, подготовка и рассылка запросов по экологической результативности отече ственных компаний, проекты по обоснованной экологической маркировке, вы пуск популярных информационных материалов для общественности и т.д.

9.2.6 Высшие учебные заведения и исследовательские институты Высшие учебные заведения, исследовательские центры, проектные институты интенсивно обмениваются кадрами со всеми описанными выше группами. Про фессионализм образовательных и научных учреждений должен найти примене ние в создании методических документов, распространении адекватной инфор мации, подготовке кадров. Их репутация, влиятельность может способствовать развитию общественного диалога в области экологического менеджмента, а спе 238 Глава циалисты, подготовленные в вузах и прошедшие школу проектных институтов, составляют фонд, необходимый для укрепления корпуса инженеров, консультан тов, менеджеров.

У высшей школы есть своя политика развития образовательных услуг, причем взгляды технических и гуманитарных, государственных и частных вузов отлича ются иногда диаметрально. С формальной точки зрения экологический менедж мент представляет собой лишь одну из специализаций («Экологический менед жмент» в рамках специальности «Менеджмент» и «Менеджмент в природополь зовании» в рамках специальности «Природопользование»). Однако, курсы, свя занные с СЭМ, предлагают студентам, занимающимся по направлениям подго товки «Безопасность жизнедеятельности», «Охрана окружающей среды», «При родообустройство» и др. Спектр методических указаний и учебных пособий, учеб ников, одобренных Министерством образования, так или иначе использующих в названии словосочетания «экологический менеджмент» или «управление окру жающей средой», очень широк. Это можно было бы назвать отрадным фактом, если бы не слишком расплывчатое понимание этого понятия и, как результат, широта тем, покрываемых такими публикациями (лишь малая часть которых действительно относится к экологическому менеджменту).

Думается, что высшая школа России, даже в условиях сокращения государ ственного финансирования и жесткой конкуренции, не должна снижать требо ваний к подготовке кадров и к методическому обеспечению этого процесса.

Напротив, сильные преподаватели, лидеры научно педагогических школ могли бы занять ведущую позицию в адаптации международных документов, практи ческих руководств, в разработке серьезных публикаций, анализирующих россий ский опыт, и создании программ подготовки специалистов. Динамичность выс шей школы и вступление России в Болонский процесс должны и здесь сыграть свою роль. Совместные проекты с вузами и консалтинговыми компаниями стран Европы могут внести вклад в совершенствование потенциала самой высшей школы и ее выпускников, работающих в самых различных организациях, состав ляющих заинтересованные в развитии экологического менеджмента стороны.

*** В заключение подчеркнем, что активный и осознанный вклад всех заинтересо ванных сторон в распространение и развитие СЭМ и приоритетное внимание к повышению эффективности и результативности СЭМ способны обеспечить широкое распространение подходов экологического менеджмета и значительные положительные эффекты для всех сторон.

Литература 1. International Chamber of Commerce. The Business Charter for Sustainable Development. — N.Y.: ICC, 1991.

[http://www.iccwbo.org/home/environment_and_energy/charter.asp] 2. British Standards Institution. BS 7750:1992 Specification for Environmental Management Systems. — London: BSI, 1992.

3. Распоряжение Правительства РФ № 1225 р от 31.08.02 «Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации».

[http://www.seu.ru/documents/doctrine/] 4. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред.

А.М. Шелехова. — М, 2002. — 161 с.

[http://www.duma.gov.ru/sustainable/strategy.htm] 5. Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в России. — 2002. — Т. 9 10. — С. 104 128.

[http://www.economy.gov.ru/merit/preliz_2608021.html] 6. ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7 ФЗ.

7. International Organization for Standardization. ISO 14001:1996 Environmental Management Systems — Specification with Guidance for Use. — Geneva: ISO, 1996.

8. International Organization for Standardization. ISO 9001:2000 Quality manage ment systems — Requirements. — Geneva: ISO, 2000.

9. International Organization for Standardization. ISO 9004:2000 Quality manage ment systems — Guidelines for performance improvements. — Geneva: ISO, 2000.

10. Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control // Official Journal of the European Communi ties. — 1996, October 10. — # L 257. — P. 0026 — 0040.

[http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!

CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=31996L0061&model=guichett] 11. International Organization for Standardization. ISO 14031:1999 Environmental management — Environmental performance evaluation — Guidelines. — Geneva: ISO, 1999.

12. International Organization for Standardization. ISO 9001:1994 Quality sys tems — Model for quality assurance in design, development, production, installation and servicing. — Geneva: ISO, 1994.

13. International Organization for Standardization. ISO 9002:1994 Quality sys tems — Model for quality assurance in production, installation and servicing. — Geneva: ISO, 1994.

14. OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety management systems — Specification. — London:BSI, 1999.

240 Литература 15. International Labour Office. Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO OSH 2001. — Geneva: International Labour Office, 2001. [http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/english/ download/e000013.pdf].

16. Social Accountability International. Social Accountability 8000:2001. 2001.

17. Standards Institution of Israel. IS 10000 Social Responsibility and Community Involvement, 2001 (Draft).

18. British Standards Institution. The SIGMA Guidelines: Putting Sustainable Development Into Practice — A Guide for Organisations. — London: The SIGMA Project, 2003.

[http://www.projectsigma.com/Guidelines/SigmaGuidelines.pdf] 19. World Business Council for Sustainable Development. Eco efficiency: Creating More Value with Less Impact. — N.Y.: WBCSD, 2000. [http://www.wbcsd.ch/ DocRoot/02w8IK14V8E3HMIiFYue/eco_efficiency_creating_more_value.pdf] 20. Преимущества внедрения системы экологического менеджмента по стандарту ИСО 14001 на ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод»: авторитетное мнение представителей МПР.

[http://www.iso14001.ru/article4.html] 21. Госкомэкология РФ. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. — М.: Госкомэкология РФ, 03.09. [http://envi.narod.ru/doc36.htm] 22. Руководящие указания Международного форума по аккредитации по применению Руководства ИСО/МЭК 66 Общие требования к органам, выполняющим оценку и сертификацию систем экологического менедж мента (СЭМ). Версия 2. 2001. [http://www.14000.ru/accreditation/] 23. Епифанцев М.А. Предотвращение загрязнения окружающей среды: эконо мический подход к решению экологических проблем / В сб.:Экологичес кий менеджмент и аудит в России, Беларуси и на Украине: Сборник трудов экспертного семинара, Москва, 3 4 апреля 2000 г. — М.: СоЭС, 2001. — С. 96 99. [http://www.ecoline.ru/mc/books/emas/] 24. Innovest. New Alpha Source for Asset Managers: Environmentally Enhanced Investment Portfolios. — N.Y, 2003. [http://innovestgroup.com/] 25. QED International. The Eco Efficiency Anomaly. — N.Y, 2002.

[http://www.innovestgroup.com] 26. Oekom Research. Sustainability as a Style of Investment Offering Double Dividends: A Collaborative Project Between Oekom Research and Morgan Stanley Private Wealth Management. — Munich, 2003.

[http://www.oekom research.com/ag/Performance_Study_2003.pdf] 27. Dow Jones Indexes. Dow Jones Sustainability World Indexes Guide: Version 5.0. — N.Y.: Dow Jones Indexes, Sep. 2003.

[http://www.sustainability indexes.com/] Литература 28. FTSE Group. FTSE4Good Index Series: Add Values to Your Investment. — London: FTSE, 2003. [http://www.ftse.com/] 29. ФЗ РФ «О стандартизации» от 10.06.93 № 5154 I (с изменениями от 27.12.95, 30.12.01, 10.07.02, 25.07.02, 10.01.03).

30. Руководство ИСО/МЭК 66:1999. Общие требования к органам, выполняю щим оценку и сертификацию систем экологического менеджмента.

[http://www.14000.ru/accreditation/] 31. International Organization for Standardization, International Electrotechnical Commission. ISO/IEC Guide 66:1999 General requirements for bodies operat ing assessment and certification/registration of environmental management systems (EMS). — Geneva: ISO/IEC, 1999.

32. International Accreditation Forum. IAF Guidance on the Application of ISO/ IEC Guide 66 General Requirements for Bodies Operating Assessment and Certification/registration of Environmental Management Systems (EMS): Issue (IAF GD 6:2003). — N.Y.: IAF, 2003. [http://www.compad.com.au/cms/iaf/ workstation/upFiles/400489.IAF GD6 2003_Guide_66_Issue_3_Pub2.pdf].

33. International Organization for Standardization. ISO 14011/1:1996 Guidelines for Environmental Auditing — Procedures. Part 1: Auditing of Environmental Management Systems. — Geneva: ISO, 1996.

34. International Organization for Standardization. ISO 14010:1996 Guidelines for Environmental Auditing — Audit. — Geneva: ISO, 1996.

35. International Organization for Standardization. ISO 14012:1996 Qualification Criteria for Environmental Auditors. — Geneva: ISO, 1996.

36. International Organization for Standardization. ISO 19011:2002 Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing. — Geneva: ISO, 2002.

37. Госстандарт России. ГОСТ Р ИСО 19011 2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менед жмента. — Москва: ИПК Издательство стандартов, 2003.

38. SimaPro: Компьютерная программа. Product Ecology Consultants. Version 5.1.2: PRe, 2004. [http://www.pre.nl/] 39. International Organization for Standardization. ISO 9001:1987 Quality sys tems — Model for quality assurance in design, development, production, installation and servicing. — Geneva: ISO, 1987.

40. Council Regulation (EEC) # 1836/93 of 29 June 1993 Allowing voluntary participation by companies in the industrial sector in Community Eco manage ment and Audit Scheme // Official Journal of the European Communities. — 1993. — # L 168. — P. 0001 0010.

[http://europa.eu.int/servlet/portailRenderServlet?search=DocNumber&lg=en &nb_docs=25&domain=Legislation&coll=&in_force=NO&an_doc= &nu_doc=1836&type_doc=Regulation] 242 Литература 41. International Organization for Standardization. ISO 14004:1996 Environmental Management Systems — General Guidelines on Principles, Systems and Sup porting Techniques. — Geneva: ISO, 1996.

42. Госстандарт России. ГОСТ Р ИСО 14001–98. Системы управления окружа ющей средой. Требования и руководство по применению. — Москва: ИПК Издательство стандартов, 1998.

43. Госстандарт России. ГОСТ Р ИСО 14004–98. Системы управления окружа ющей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. — Москва: ИПК Издательство стандартов, 1998.

44. Regulation of the European Parliament and of the Council No 761/2001 of December 2000 allowing voluntary participation by organisations in a Communi ty eco management and audit scheme (EMAS) // Official Journal of the European Communities. — 2001, April 24. — # L 114. — P. 0001 0024. [http:// europa.eu.int/servlet/portail/RenderServlet?search=DocNumber&lg=en &nb_docs=25&domain=Legislation&coll=&in_force=NO&an_doc= &nu_doc=761&type_doc=Regulation] 45. British Standards Institution. BS 8555:2003 Environmental management sys tems — Guide to the phased implementation of an environmental management system including the use of environmental performance evaluation. — London:

BSI, 2003.

46. International Organization for Standardization, International Electrotechnical Commission. ISO/IEC Guide 62:1996 General requirements for bodies operat ing assessment and certification/registration of quality systems. — Geneva: ISO/ IEC, 1996.

47. International Organization for Standardization. ISO/IEC Guide 61:1996 General requirements for assessment and accreditation of certification/registration bodies. — Geneva: ISO/IEC, 1996.

48. Госстандарт России. Руководство ИСО/МЭК 61 Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации / регистрации. — М.:

ВНИИС, 1999.

49. International Organization for Standardization. ISO/WD 10019 Guidelines for the selection of management system consultants and use of their services. Draft ed. — Geneva: ISO, 2004.

50. Гохман О.Г. Экспертное оценивание: Учеб. пособие. — Воронеж: Изд во Воронеж. ун та, 1991. — 172 с.

51. Ашихмин А.А. Разработка и принятие управленческих решений: формаль ные модели и методы выбора: Учеб. пособие. — М.: Изд во Моск.гос.гор н.ун та, 1995. — 77 с.

52. Сернова Н.В, Гордуновский В.М, Котова Е.С. Количественные методы принятия решений в бизнесе. — М.: Анкил, 1997. — 321 с.

Литература 53. ОАО «Газпром». СТО РД Газпром 39 1.10. 084 2003. Методические указа ния по проведению анализа риска для опасных производственных объек тов газотранспортных предприятий ОАО «Газпром». — М.: ОАО «Газпром», 2003.

54. Методические указания по проведению анализа риска опасных производ ственных объектов (РД 03 418 01). Серия 03. Выпуск 10 / Колл. авт. — М.:

ГУП «Научно технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2001. — 60 с.

55. International Organization for Standardization. ISO/TR 10013:2001 Guidelines for quality management system documentation. — Geneva: ISO, 2001.

56. International Organization for Standardization. ISO 15489 1:2001 Information and documentation — Records management. Part 1: General. — Geneva: ISO, 2001.

57. International Organization for Standardization. ISO/TR 14032:1999 Environ mental management — Examples of environmental performance evaluation (EPE). — Geneva: ISO, 1999.

58. Commission Recommendation # 2003/532/EC of 10 July 2003 on guidance for the implementation of Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parlia ment and of the Council allowing voluntary participation by organisations in a Community eco management and audit scheme (EMAS) concerning the selection and use of environmental performance indicators // Official Journal of the European Communities. — 2003, July 23. — # L 184. — P. 0019 0032.

[http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!

CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=32003H0532&model=guicheti] 59. Umwelt Bundes Amt. ISO 14001 in Germany: A Survey of German Experi ence. — Berlin: Umwelt Bundes Amt, 2001.

[http://www.14001news.de/Projekt/Ergebnisse/ISO14001_en_I.pdf, http://www.14001news.de/Projekt/Ergebnisse/ISO14001_en_II.pdf] 60. British Standards Institution. BS 8800:1996 Guide to Occupational Health and Safety Management Systems. — London: BSI, 1996.

61. International Organization for Standardization. BS 7799 1:1999 Code of Practice for Information Security Management. — London: BSI, 1999.

62. International Organization for Standardization. BS 7799 2:1999 Requirements for establishing, implementing and documenting Information Security Manage ment System (ISMS). — London: BSI, 1999.

63. International Organization for Standardization. ISO 17799:2000 Code of Prac tice for Information Security Management. — Geneva: ISO, 2000.

64. British Standards Institution. BS 6079 1:2002 Project Management. Guide to Project Management. — London: BSI, 2002.

65. International Electrotechnical Commission. IEC 62198:2002 Project Risk Management. Application Guidelines. — Geneva: IEC, 2002.

244 Литература 66. British Standards Institution. PD 6668:2000 Managing Risk for Corporate Governance. — London: BSI, 2000.

67. British Standards Institution, PricewaterhouseCoopers. PAS 2001:2001 Knowl edge Management. — London: BSI, PWC, 2001.

68. International Organization for Standardization. ISO/TR 13352:1997 Guidelines for interpretation of ISO 9000 series for application within the iron ore indus try. — Geneva: ISO, 1997.

69. International Organization for Standardization. ISO 13485:1996 Quality sys tems — Medical devices — Particular requirements for the application of ISO 9001. — Geneva: ISO, 1996.

70. International Organization for Standardization. ISO 13488:1996 Quality sys tems — Medical devices — Particular requirements for the application of ISO 9002. — Geneva: ISO, 1996.

71. International Organization for Standardization. ISO 15161:2001 Guidelines on the application of ISO 9001:2000 for the food and drink industry. — Geneva:

ISO, 2001.

72. International Organization for Standardization. ISO/TS 16949:2002 Quality management systems — Particular requirements for the application of ISO 9001:2000 for automotive production and relevant service part organizations. — Geneva: ISO, 2002.

73. International Organization for Standardization. ISO/TS 29001:2003 Petroleum, petrochemical and natural gas industries — Sector specific quality management systems — Requirements for product and service supply organizations. — Geneva: ISO, 2003.

74. International Organization for Standardization, International Electrotechnical Commission. ISO/IEC 90003:2004 Software engineering — Guidelines for the application of ISO 9001:2000 to computer software. — Geneva: ISO/IEC, 2004.

75. International Organization for Standardization. Publicizing your ISO 9001: or ISO 14001 certification. — Geneva: ISO, 2003.

[http://www.iso.org/iso/en/iso9000 14000/pdf/publicizing2003 en.pdf] 76. International Organization for Standardization. The ISO Survey of ISO 9000 and ISO 14000 Certificates: The 13th Cycle. — Geneva: ISO, 2004.

77. International Chamber of Commerce. ICC Position Paper on Environmental Auditing. Document #210/285 Rev. 2. — Paris: CCI Publishing S.A, 1988.

78. International Organization for Standardization. ISO 14040:1997 Environmental management — Life cycle assessment — Principles and framework. — Geneva:

ISO, 1997.

79. International Organization for Standardization. ISO 14042:2000 Environmental management — Life cycle assessment — Life cycle impact assessment. — Geneva: ISO, 2000.

Литература 80. International Organization for Standardization. ISO 14043:2000 Environmental management — Life cycle assessment — Life cycle interpretation. — Geneva:

ISO, 2000.

81. International Organization for Standardization. ISO/TR 14047:2003 Environ mental management — Life cycle assessment — Examples of application of ISO 14042. — Geneva: ISO, 2003.

82. International Organization for Standardization. ISO/TS 14048:2002 Environ mental management — Life cycle assessment — Data documentation format. — Geneva: ISO, 2002.

83. International Organization for Standardization. ISO/TR 14049:2000 Environ mental management — Life cycle assessment — Examples of application of ISO 14041 to goal and scope definition and inventory analysis. — Geneva: ISO, 2000.

84. International Organization for Standardization. ISO 14041:1998 Environmental management — Life cycle assessment — Goal and scope definition and invento ry analysis. — Geneva: ISO, 1998.

85. Council Regulation (EEC) # 2092/91 of 24 June 1991 on Organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (Consolidated text 1991R2092 — EN — 01.05.2004) // Official Journal of the European Communities. — 1991. — # L 198. — P. 0001.

[http://europa.eu.int/eur lex/en/consleg/pdf/1991/en_1991R2092_do_001.pdf] 86. Canadian General Standards Board. CAN/CGSB 32.310 99 Organic Agricul ture. — Ottawa: Canadian General Standards Board, 1999.

[http://www.pwgsc.gc.ca/cgsb/032_310/32.310epat.pdf].

87. International Organization for Standardization. ISO/TR 14062:2002 Environ mental management — Integrating environmental aspects into product design and development. — Geneva: ISO, 2002.

88. International Organization for Standardization. ISO 14020:1998 Environmental labels and declarations — General principles. — Geneva: ISO, 1998.

89. International Organization for Standardization. ISO/TR 14025:2000 Environ mental labels and declarations — Type III environmental declarations. — Geneva: ISO, 2000.

90. International Organization for Standardization. ISO 14021:1999 Environmental labels and declarations — Self declared environmental claims (Type II environ mental labelling). — Geneva: ISO, 1999.

91. International Organization for Standardization. ISO 14024:1999 Environmental labels and declarations — Type I environmental labelling — Principles and procedures. — Geneva: ISO, 1999.

92. International Organization for Standardization. ISO/CD2 14063 Environmental management — Environmental communication — Guidelines and examples. — Geneva: ISO, 2004.

246 Литература 93. Revision of ISO 14001: What Do German Users Think? // ISO Management Systems. — 2002, May June. — P. 52 53.

94. ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184.

Приложения Приложения к книге доступны в электронной форме по адресу http://www.14000.ru/emsbook/ Приложения формируются на основе материалов, переданных экспертами в открытый доступ и будут пополняться по мере их поступления. Сведения о пуб ликации приложений будут доступны в Форуме по экологическому менеджменту по адресу http://www.14000.ru/phorum/ems/ На момент публикации книги доступны:

• Таблица стандартов серии 14000 (РОО «Эколайн»);

• Анкета gap анализа (РОО «Эколайн»).

Контактные координаты РОО «Эколайн» 125047, Москва, Г 47, а/я 7.

Эл. почта: office@ecoline.ru Тел./факс: (095) 978 Интернет: http://www.ecoline.ru/ Сайт Эколайн, посвященный вопросам экологического менеджмента:

http://www.14000.ru/ Электронная версия этой книги размещена в Интернете по адресу:

http://www.14000.ru/emsbook/ Системы экологического менеджмента для практиков С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова Под редакцией С.Ю. Даймана Издат. лиц. № 090095 от 19.07. Формат 165Х Печать офсетная Заказ # Тираж 1000 экз.

Отпечатано в полиграфической фирме «Момент» Распространяется бесплатно № Глава Содержание 1. Что такое система эколо Материал для быстрого знакомства с понятием СЭМ. Объясняются гического менеджмента роль, содержание и принципы системы экологического менеджмента.

2. Системы экологического Анализируется роль СЭМ на уровне общества — как в социальной, менеджмента и общество так и экономической сфере. Обсуждаются причины, по которым СЭМ рассматривается как один из инструментов устойчивого развития, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики.

3. Система экологического Рассматривается роль СЭМ в управлении организацией, менеджмента и органи экономическая эффективность внедрения СЭМ.

зация 4. Системы экологического Обсуждается опыт распространения СЭМ в России: типичные варианты менеджмента в России: развития, ошибки и проблемы, успехи, роль различных заинтересован опыт и результаты ных сторон (промышленности, консультантов, государства) в развитии подходов СЭМ в России.

5. Kак это работает?.. Обсуждаются подходы и инструменты, на которых построено функционирование СЭМ и отдельных ее элементов.

6. Система экологического Глава состоит из пяти разделов: в ней рассказывается об общих тре менеджмента: разработка, бованиях к СЭМ;

обсуждаются вопросы, возникающие на первом внедрение и развитие этапе внедрения СЭМ — до принятия окончательного решения о вне дрении. Далее в главе анализируются все значимые элементы СЭМ, внедрение которых необходимо для прохождения сертификации и результативного функционирования системы. Рассказывается об ин теграции различных систем менеджмента. Отдельный раздел посвя щен демонстрации соответствия и, в частности, сертификации СЭМ.

7. Другие инструменты Дается обзор подходов, которые могут применяться в рамках СЭМ.

экологического K таким относится экологический аудит, оценка жизненного цикла, менеджмента проектирование для окружающей среды, экологическая маркировка, распространение информации и открытая отчетность.

8. Перспективы распростра В этой главе рассматриваются перспективы развития стандартов и нения и развития подхо подходов СЭМ, практика их применения в мире.

дов СЭМ в мире 9. Роль заинтересованных Обсуждается роль и возможности различных секторов общества сторон в поддержке (государства, бизнеса, общественности и т.п.) в поддержке распространения СЭМ распространения СЭМ;

значимость такой поддержки.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.