WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

«Федеральное агентство по образованию Ставропольский государственный университет На правах рукописи Бондарев Павел Васильевич Конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в субъектах ...»

-- [ Страница 3 ] --

ВАПСК, оп. 1, д. 154, л. 98. См.: О положении «О резервных отрядах местной самообороны (общественной безопасности) в Ставропольском крае»: Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 19 декабря 1996 г. № 496-34 ГДСК // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32). - С. 23-26.

2 Учитывая специфику Ставропольского края, Положение предусматривало, что в местах компактного проживания казаков отряды местной самообороны формируются на добровольной основе из их числа с привлечением других жителей в возрасте 20–55 лет, годных по состоянию здоровья. По усмотрению органов внутренних дел для пресечения нарушений общественного порядка и противоправных действий, и для выполнения особых задач в местах расположения отрядов допускалась возможность их вооружения. Положение гарантировало социальную защиту членов отрядов самообороны, выполняющих основные задачи. Однако в число этих задач не включалось участие отрядов в повседневной охране общественного порядка. Поэтому действие краевого закона не распространяется на членов отрядов самообороны, занимающихся охраной общественного порядка в повседневных условиях. Члены отрядов самообороны не могут рассчитывать на получение обещанных краевым законом социальных гарантий даже в чрезвычайных ситуациях, внезапно возникающих при несении ими правоохранительной службы. Это обстоятельство снижает мотивацию участия населения в охране общественного порядка в составе отрядов местной самообороны и свидетельствовует о недостаточной изученности законодателями проблем повседневной профилактической правоохранительной работы, которую в полном объеме милиция не может выполнять без сотрудничества с общественностью. Однако, правовое управление Администрации Президента России обнаружило противоречия краевого «Положения о резервных отрядах местной самообороны» российскому законодательству. Несмотря на это «Положение о резервных отрядах местной самообороны» с 1996 г. используется в качестве правовой основы для привлечения казачьих обществ к более активному сотрудничеству с правоохранительными органами в обеспечении региональной и местной безопасности, правопорядка на территории Ставропольского края. Но эти отряды пока плохо экипированы, вооружены охотничьим оружием, поэтому не могут серьезно противостоять хорошо вооруженным бандитским формированиям1. Только в 1999 г. после неоднократных вторжений чеченских экстремистов на территории Ставрополья и Дагестана Министерство обороны РФ передало ГУВД края для отрядов самообороны 1 тыс. карабинов СКС с незначительным запасом патронов. Но это оружие отрядам не выдавалось, и боеспособность, вооруженность бойцов не была приведена в соответствие с потребностями личной безопасности. Так государственные органы Ставропольского края в пределах своей компетенции создавали правовые основы деятельности добровольных казачьих дружин (гвардий), оставляя ряд, не входящих в их компетенцию вопросов, на рассмотрение федеральных органов. Но до настоящего времени отсутствуют федеральные и краевые законы, которые предусматривают реальные меры социальной защиты казаков, других членов добровольных правоохранительных формирований. Вследствие этого ссылки краевых законов и других нормативных актов на социальные гарантии, якобы, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, реальной правовой основы не имеют. В связи с таким положением казаки, которые несут службу, практически ничем не защищены и реальных гарантий для их социальной защиты нет. Отмечаемое после 1997 года снижение активности федеральных органов государственной власти и управления по проблемам привлечения казаков к государственной службе привело к снижению нормотворческой активности в этой сфере и в субъектах Российской Федерации. На нормотворческий процесс также влияли и локальные, местные причины. В Ставропольском крае среди таких причин отмечены следующие: сокращение представительства казачьих депутатов в Государственной Думе Ставропольского края, недостаточная поддержка федеральными органами нормотворСм.: Повышать удельный вес казачества в охране границы и общественного порядка // Казачий Терек. - 2001. - № 5 (36).

ческих инициатив законодательных и исполнительных органов Ставропольского края, утрата заинтересованности руководителей исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в развитии казачьего движения, спад инициативности и активности казачьих обществ и их лидеров. В связи со сложившейся обстановкой Государственная Дума Ставропольского края с апреля 2002 г. разрабатывала проект краевого закона «О казачестве в Ставропольском крае». Ведущим в его подготовке стал Комитет по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством. Наряду с депутатами в комиссию вошли работники краевого Правительства, казаки, ученые. В проекте краевого закона учитывались не только действующее федеральное законодательство, но и опыт подготовки и реализации подобных законов в других субъектах Федерации. Разработчики законопроекта исходили из того, что формирование нормативно-правовых основ возрождения российского казачества и его привлечения к выполнению государственной и иной службы должно соответствовать интересам как казаков, так и неказачьего населения, потребностям и возможностям государства в обеспечении региональной безопасности и общественного порядка, гарантировать защиту прав и свобод всех граждан. С учетом запросов казачьих обществ и реальных возможностей государства закон определял основные направления решения проблем организации деятельности казачьих обществ в крае. Диссертант принимал участие в работе над краевым законопроектом, подготовил и внес в подготовительную комиссию конкретные предложения по содержанию проекта краевого закона, которые были учтены в законопроекте. В краевом законе особое внимание уделялось правовому регулированию хозяйственной деятельности, землевладения и землепользования казачьих обществ, реализации ими предпосылок развития казачьей экономики, культуры, системы образования и военно-патриотического воспитания населения, особенно детей и молодежи, подготовки их к воинской службе. После длительного обсуждения закон Ставропольского края «О казачестве в Ставропольском крае» был принят 1 августа 2003 г.1 Он служит реальной законодательной основой для дальнейшей деятельности казачьих объединений в Ставропольском крае. В соответствие с краевым законом разработана и утверждена Губернатором Ставропольского края краевая целевая программа «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы».2 Она предусматривает конкретные меры содействия казачьим обществам Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Для более эффективного решения проблем возрождения казачества и его привлечения к государственной и иной службе требуется принятие соответствующего федерального закона или оперативное внесение дополнений и изменений в действующее законодательство о казачестве с целью приведения его в соответствие с постоянно обновляемым федеральным законодательством и запросами казачьих обществ. К ним относятся закон Ставропольского края от 1 августа 2003 г. № 29КЗ «О казачестве в Ставропольском крае», постановление Губернатора Ставропольского края от 16 ноября 1998 г. № 732 «Об утверждении Устава Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества», постановление Губернатора Ставропольского края от 12 ноября 1998 г. № 731 «О совете атаманов казачьих обществ при Губернаторе Ставропольского края», постановление Губернатора Ставропольского края от 4 декабря 2003 г.

См.: О казачестве в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 1 августа 2003 г. № 29-КЗ // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2003. - № 17 (119). 2 См.: О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»: Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 декабря 2003 г. № 595 // Делопроизводство Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата Правительства Ставропольского края. 2003 г.

№595 «О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»1.. Ряд нормативных документов, принятых законодательными и исполнительными органами Ставропольского края утратил силу и был отменен. К таким правовым актам относятся постановление Губернатора Ставропольского края от 25 марта 1998 г. № 161 «О государственной поддержке казачьих обществ Ставропольского края, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации». Оно отменено согласно пункта 3 Перечня утративших силу правовых актов Губернатора Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2005 г. № 292 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Губернатора Ставропольского края» В пункте 2 статьи3 закона Ставропольского края от 1 августа 2003 г. № 29-КЗ «О казачестве в Ставропольском крае» получило развитие и закрепление положение статьи 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. №632 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» (в редакции от 21 марта 2005 г.) об утверждении уставов казачьих обществ главами соответствующих органов местного самоуправления - хуторских, городских, станичных, казачьих обществ - главами муниципальных образований, на территории которых созданы и действуют казачьи общества, а отдельских и окружного казачьего общества – губернатором края. Для реализации правовых норм, предусмотренных статьей 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» (в редакции от 13 июня 1996 г.), главы некоторых органов местного самоуправления См.: Текущий архив атамана Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска. – 2005. ДД. 3,5,8.

Ставропольского края в пределах собственной компетенции принимали нормативные правовые документы, обеспечивающие формирование целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Так, глава администрации Александровского района Ставропольского края издавал постановление от 16 сентября 1998 г. № 347 «О создании районного целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам», глава Нефтекумской районной государственной администрации Ставропольского края – постановление от 9 марта 1998 г. № 79/1 «О формировании целевого земельного казачьего фонда», глава Курской районной государственной администрации Ставропольского края – распоряжение от 30 июня 1999 г. № 247-р О предоставлении земельных участков Курскому станичному казачьему обществу Курского особого приграничного отдела ТКВ». Однако в редакции от 25 февраля 2003 г. из Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» статья о формировании целевого казачьего фонда была признана утратившей силу. Поэтому ряд нормативных документов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прекратил действие с 25 февраля 2003 г. Как показывает практика, казачьи общества признают недостаточность мер федеральных государственных органов, выражают обоснованную тревогу по поводу их неэффективности, настойчиво добиваются принятия нормативных актов об особом приграничном статусе Ставропольского края1. Однако до настоящего времени эффективные политико-правовые и социальноэкономические механизмы миграционной политики в Южном федеральном окСм., например: Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову, депутатам Государственной Думы Российской Федерации от 31 марта 2001 г. // Казачий Терек. - 2001. - № 4 (35).

руге не разработаны. Это приводит к тому, что в экстремальных ситуациях обострения межнациональных отношений казачество действует стихийно, излишне эмоционально, незаконно проводит проверки соблюдения паспортного режима и другие правоохранительные меры, не предусмотренные законодательством для казачьих обществ. В нормотворческой деятельности по формированию конституционноправовых основ и развитию содержащихся в них норм о деятельности казачьих обществ в современных условиях должны принимать участие не только законодательные органы государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, но и органы местного самоуправления, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также казачьи объединения, выражающие готовность нести государственную и иную общественно-полезную службу. Конституционно-правовые основы деятельности казачьих обществ и их привлечения к выполнению государственной и иной службы должны учитывать запросы не только казаков, но и неказачьего населения, потребности и возможности государства в обеспечении региональной безопасности и общественного порядка, при гарантированной защите прав и свобод всех законопослушных граждан. Итак, анализ законодательства субъектов Российской Федерации, располагающихся в пределах Южного федерального округа, показал, что не во всех этих субъектах Федерации приняты региональные законы о казачестве, содержащие конкретные меры по поддержке деятельности казачьих объединений (в частности, создание специальных учебных заведений, поддержка традиционного образа жизни казаков). В результате анализа действующих, изменённых и утративших силу нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, регулирующих различные виды дея тельности казачьих объединений, выявлено пять случаев концептуального (и множество – частного значения) противоречия этих нормативно-правовых актов федеральным Конституции и законодательству: 1) придания казачьим объединениям характера военизированных формирований;

2) наделение членов казачьих муниципальных дружин публичновластными принудительными полномочиями, в т.ч. права налагать различные наказания;

3) создание целевых казачьих земельных фондов, что противоречит принципам федерального регулирования земельных отношений;

1 4) установление высокого минимального возрастного ценза для вступления в казачьи объединения, что нарушает конституционные права граждан, в т.ч. на объединение 5) «механическая» инкорпорация в региональные законы норм обычного казачьего права при регламентации казачьего местного самоуправления без учёта требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Для гармонизации федерального и регионального законодательства о деятельности казачьих объединений предлагаются следующие меры. При совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, о казачестве нет необходимости наделять казаков принудительными полномочиями, поскольку такие акты будут признаны противоречащими федеральному законодательству и отменены. Следует идти по пути дополнительного гарантирования и защиты прав казаков, участвующих в разрешённых законом формах (муниципальные дружины, отряды гражданской обороны и т.д.) во взаимодействии с государственныСм., например: Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции по Волгоградской области от 20 февраля 2004 г. N 01-10/(274)26-04 на Закон Волгоградской области от 09.12.2003 N 893-ОД "О целевом казачьем фонде Волгоградской области" // Документ опубликован не был. СПС «КонстультантПлюс».

ми и муниципальными органами обеспечения безопасности и общественного порядка. Также в регулировании деятельности казачьих объединений важное значение имеют акты органов местного самоуправления, в т.ч. находящихся в пределах Южного федерального округа.1 В качестве примера можно привести Решение Городской Думы Краснодара от 24 февраля 2005 г. N 63 п.15 «О положении об утверждении уставов казачьих обществ муниципального образования город Краснодар».2 В соответствии с данным Решением утверждение устава казачьего общества муниципального образования город Краснодар производится главой муниципального образования город Краснодар по согласованию с комитетом городской Думы Краснодара по вопросам местного самоуправления, казачества, ветеранского движения, делам военнослужащих, миграции, межнациональным и религиозным отношениям путем издания постановления об утверждении устава казачьего общества. Для утверждения устава казачьего общества численность членов хуторских и станичных казачьих обществ должна соответствовать численности, установленной Временным положением о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 09.08.1995 N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации". Проект постановления главы муниципального образования город Краснодар разрабатывает управление по связям с общественностью, военнослужащими и делам казачества администрации муниципального образования город Краснодар на основании представленных казачьим обществом документов.

О природе и значении муниципально-правовых актов см.: Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1999;

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. М.: Городец, 2004. 2 Документ опубликован не был – СПС «КонсультантПлюс».

Такие документы представляются по следующему перечню: а) заявление об утверждении устава казачьего общества, поданное на имя главы муниципального образования город Краснодар;

б) устав казачьего общества;

в) протокол сбора казаков об утверждении устава казачьего общества, выборах руководящих органов общества;

г) список фиксированного состава казачьего общества с указанием ФИО казака, даты рождения, домашнего адреса и личной подписи (для хуторских и станичных казачьих обществ);

д) список хуторских и станичных казачьих обществ (для районных казачьих обществ). При этом акты органов местного самоуправления должны соответствовать федеральному и региональному законодательству. Однако именно в муниципально-правовых актах есть возможность в наибольшей степени учесть казачьи обычаи и традиции, т.к. в ст. 131 Конституции Российской Федерации говорится о том, что местное самоуправление осуществляется «с учётом исторических и иных местных традиций».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в современном российском обществе составляют Конституция Российской Федерации, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также созданные на их основе с учетом традиций казачества и иных местных социальных групп населения корпоративные документы казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и казачьих объединений. Социальные, политические, конституционно-правовые, организационные предпосылки и факторы формирования и развития конституционноправовых основ деятельности казачьих объединении в современных условиях детерминированы процессом демократической трансформации российского общества, потребностями и возможностями модернизируемых политической и правовой систем России, способствующих развитию казачества как института гражданского общества. Важным фактором, предопределяющим эффективность конституционно-правовых основ деятельности казачьих объедений предопределяется их соответствием нормам живого права, зафиксированным правовой культурой казачьей социальной общности и российского общества в традициях, обычаях, ритуалах. В начале XXI века формирование конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации не закончено, они представляют собой разнородные, трудно совместимые элементы, вследствие чего в субъектах Российской Федерации наблюдается замедление процесса возрождения и развития казачества и переход его в режим функционирования. При этом отмечено прекращение количественного и качественного роста казачьих обществ, рост противоречий между запросами казачества на несение государственной службы и реальными условиями ее организации, увеличение верифицируемых оснований для нарастания в корпоративном сознании казачества негативных оценок отношения к нему государства. Формирование и развитие конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в субъектах Федерации обеспечивают органы государственной власти и местного (муниципального) управления, которые при необходимости и конструктивном характере отношений казачьих обществ и организаций с органами государственной власти и местного самоуправления создают дополнительные нормативные, организационные, финансово обществ и организаций к решению общегосударственных и местных проблем. Разрозненные действия политической элиты в субъектах Федерации, находящихся в Южном федеральном округе, порождают разнотипные специализированные органы государственной власти, сотрудничающие с казачьими обществами и организациями, различные законодательные акты, предопределяющие деятельности казачьих обществ. Отсутствие специализированных федеральных государственных органов, взаимодействующих с казачьими обществами, несогласованность подобных элементов механизма в федеральных округах и в субъектах Федерации, муниципальных образованиях приводят к тому, что современное российское законодательство не обеспечивает в полной мере актуальные потребности членов казачьих обществ и органов государственной власти и местного самоуправления. При этом взаимные претензии отличаются превышением ожидаемого эффекта взаимодействия от реальных возможностей эффективного взаимодействия казачьих обществ и органов государственной власти, местного самоуправления. Содержание процесса возрождения и развития российского казачества, тенденции роста численности казачьих обществ находятся в прямой зависимости от количественных и качественных изменений конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Отсутствие единых общегосударственных политико-правовых основ обеспечения возрождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации при наличии их разрозненных элементов в субъектах Российской Федерации приводит к ослаблению общероссийских связей казачьих объединений, их регионализации и ставит деятельность казачьих объединений в прямую зависимость от их отношений с правящей политической элитой в субъектах Федерации и муниципальных образованиях: казачьи общества и организации формируются и эффективно действуют при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления, использующих их для решения местных политических, социальных и других актуальных проблем. На основе анализа конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Южного федерального округа, установлено, что процесс организации современного российского казачества, называемый «возрождением казачества», представляет собой взаимозависимую деятельность объединений потомственных казаков, органов государственной власти и местного (муниципального) управления, других участников политики, направленную на цели организации казачьей социальной общности и ее использование для решения государственно значимых проблем. Конституционно-правовые основы возрождения и развития российского казачества составляют законодательство Российской Федерации и ее субъектов, нормативные документы казачьих объединений. Их количественные и качественные изменения соответствуют тенденциям политического процесса трансформации российского общества:

- до 1991 г. - самоорганизация неполитических казачьих объединений согласно правовых актов СССР об общественных объединениях;

- в 1991-1995 гг. – разработка федеральными государственными органами политико-правовых документов, направленных на поддержку казачьих общественных объединений, признаваемых преемниками российского казачества, репрессированного советским государством;

- в 1995-1998 гг. – развитие конституционно-правовых основ реорганизации и деятельности казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- в 1999-2004 гг. – снижение нормотворческой активности государства в отношении казачества;

- начало 2005 г. – настоящее время – повышение активности федеральных органов государственной власти в развитии конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений. Дальнейшее развитие современного российского казачества сдерживается отсутствием федерального закона о российском казачестве, Правительственных программ содействия казачьим обществам, а также нарастающими противоречиями между правовыми актами, принятыми до 1998 г. для нормативного обеспечения деятельности казачьих объединений, и государственными документами, принятыми в последующем периоде. Реализацию объективных потребностей, деятельности казачьих объединений обеспечивает механизм политико-правового обеспечения возрождения и развития российского казачества, который представляет собой совокупность объединений потомственных казаков, органов государственной власти и местного самоуправления, нацеленных на развитие казачества и его привлечение к решению актуальных государственно значимых проблем. В многоуровневой и многоотраслевой структуре политико-правового механизма выявлены: совокупность государственных и общественных формиро ваний, имеющих непосредственные и (или) опосредованные связи-отношения и функционирующих в соответствии с нормативными правовыми документами органов государственной власти и управления Российской Федерации, ее субъектов, местного самоуправления, нормативно-корпоративных актов казачьих обществ, норм обычного права, закрепленных казачьей культурой. В современных условиях механизм политико-правового обеспечения возрождения и развития российского казачества имеет неустойчивую структуру, элементы которой создаются и упраздняются, количественно и качественно изменяются, трансформируются в новые формы. Недостатки структуры механизма привели к тому, что многие политикоправовые документы не выполняются, и запросы казачества не реализуются. Поэтому государство и гражданское общество должны восстанавливать утраченные элементы или перераспределять их функции между другими участниками процесса возрождения и развития российского казачества. Органы государственной власти и местного самоуправленияпроявляют большую заинтересованность в организации государственной и иной службы членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и участвующих в решении местных политических и иных проблем. Без поддержки органов государственной власти и местного самоуправления казачество утрачивает социально-политический статус и общественнозначимые функции, вследствие чего конституционно-правовые основы возрождения и развития казачества в разных субъектах Российской Федерации реализуются по-разному, а российское казачество представляется многокомпонентной социальной общностью, разнотипные части которой не систематизированы, разобщены, не имеют консолидирующей идеологии, единых органов управления. За пятнадцатилетний период процесса, называемого «возрождение рос сийского казачества», не всеми казачьими обществами одинаково эффективно были использованы конституционно-правовые основы их деятельности в области развития казачьей экономики, культуры. Поэтому казачья экономика, призванная консолидировать казаков и привлекать их к решению актуальных социально-экономических проблем, не получает необходимой материальнофинансовой поддержки, обещанной государственными органами. Существенные недостатки обнаруживаются в реализации государственных решений о выделении казачьим обществам земельных наделов, кредитов на развитие фермерских хозяйств, которые могут служить материальной основой развития казачьих обществ. Без реальной государственной поддержки казачество не способно самостоятельно решить все свои проблемы, поэтому в казачьих обществах и организациях в начале ХХ века повышается уровень недоверия казаков к государственным органам, которые не решают актуальные проблемы казаков. В свою очередь, казачьим обществам предстоит более активно заниматься решением собственных проблем. Для этого нужна долговременная стратегия реализации казаками своих интересов как самостоятельно, так и с частичным участием органов государственной власти и местного самоуправления. На основе проведенного диссертационного исследования рекомендовано оптимизировать механизм политико-правового обеспечения деятельности российского казачества, синхронно развивать в его структуре специализированные органы государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающие сотрудничество с казачьими обществами и организациями, а также приводить нормативную правовую базу деятельности казачьих обществ в соответствие с реальными потребностями коммуникации, артикуляции, агрегации и реализации интересов казачества, имеющими общественное значение. Для совершенствования конституционно-правовых основ деятельности казачьих обществ в Российской Федерации предлагается:

- принять Федеральный закон о государственной службе российского казачества;

- разработать новую Концепцию государственной политики в отношении казачества;

- привести в соответствие с обновленной законодательной базой Российской Федерации нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, казачьих обществ и организаций;

- учредить систему однотипных государственных органов, имеющих вертикальные и горизонтальные связи-отношения, для обеспечения эффективного взаимодействия с казачьими обществами, их привлечения к государственной и иной службе, развития казачьей экономики, культуры, системы образовательных и иных учреждений, способствующих реализации общественно значимых интересов казачьих обществ;

- стимулировать самостоятельное развитие казачьими обществами экономических, духовных и иных основ их жизнедеятельности;

повышение организованности казачьих обществ, дисциплины их членов;

- ввести систему государственного заказа на организацию государственной и иной службы членов казачьих обществ;

- провести комплексную научную экспертизу казачьего законодательства России и субъектов Российской Федерации для их приведения в соответствие с современными условиями. Концепция модернизации конституционно-правовых основ деятельности казачьих обществ должна основываться на потребностях государства в организации государственной и иной государственно-значимой службы казачьих объединений и реальных возможностях казачьих объединений в такой служебной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Акты и информационно-аналитические материалы органов государственной власти Российской Федерации 1. 2. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2208. 3. О взаимодействии членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, с органами внутренних дел: Совместные рекомендации ГУКВ и МВД Российской Федерации // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 105-107. 4. О Главном управлении казачьих войск при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 янв. 1996 г. № 67 // Российская газ.- 1996. - 25 янв.;

Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 4. - Ст. 266. 5. О государственной поддержке казачьих обществ, взявших на себя обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Пост. Правительства Российской Федерации от 27 нояб. 2000 г. № 894 // Российская газ.- 2000.6 дек. 6. О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 авг. 1995 г. № 835 // Российская газ.- 1995. - 15 авг.;

Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3359.

7.

О концепции государственной политики по отношению к казачеству: Пост. Правительства Российской Федерации от 22 апр. 1994 г. № 355 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 3. - Ст. 210.

8.

О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 // Ведомости Съезда народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 25. - Ст. 1429.

9.

О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 февр. 1998 г. № 162 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 7. - Ст. 827.

10. О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной или иной службе: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. № 563. // Российская газ.- 1996. - 24 апр. 11. О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. № 563 // Российская газ.- 1996. - 24 апр. 12. О привлечении членов казачьих обществ к работам по охране лесов: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 12 июля 1996 г. № 20 // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 93. 13. О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав. Декларация Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. № 772–1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. - № 23. - Ст. 449.

14. О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков Государственной границы Российской Федерации: Указ Президента России от 19 июля 1996 г. № 943 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 26. - Ст. 3065. 15. О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ: Пост. Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 885 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3738. 16. О реабилитации казачества: Пост. Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. № 321-1 // Российская газ.- 1992. - 23 июля. 17. О реабилитации репрессированных народов: Закон Российской Федерации от 26 апр. 1991 г. №1107-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. № 8. - Ст. 572. 18. О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 г. №341 // Собрание актов президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 12.- Ст. 993. 19. О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества: Указ Президента Российской Федерации от 25 февр. 2003 г. № 249 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 9. - Ст. 850. 20. О Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1389 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 10. - Ст.1118.

21. О советнике Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации от 25 февр. 2003 г. № 98-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 9. - Ст. 860. 22. О создании комиссии по подготовке проекта Закона РФ «О реабилитации казачества»: Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 дек. 1991 г. №113-рп // Ведомости Съезда народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1991. - № 51. - Ст.1819. 23. О создании Координационного совета МВД России по взаимодействию с казачьими обществами: Приказ МВД Российской Федерации № 478 от 27 авг. 1996 г. // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 102-105. 24. О создании общеобразовательных учреждений – кадетских школ (школинтернатов): Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 апр. 1997 г. № 118-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 15. - Ст.1783. 25. О структуре Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей: Пост. Совета Министров–Правительства Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 522 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 23. - Ст. 2197. 26. О Федеральной целевой программе государственной поддержки казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации на 1999-2001 годы: Пост. Правительства Российской Федерации от 21 июля 1999 г. № 839 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 30. - Ст. 3788. 27. Об атамане Терского войскового казачьего общества: Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2000 г. № 1325 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 30. - Ст. 3140.

28. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст. 2990;

Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1995. - № 24. - Ст.1071. 29. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества: Указ Президента Российской Федерации от 7 авг. 1998 г. № 920 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 32. - Ст. 3846. 30. Об утверждении Положения о Главном управлении казачьих войск при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 дек. 1996 г. № 1673 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5766. 31. Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования: Пост. Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 667 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 3023. 32. Об утверждении Положения о Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 дек. 1994 г. № 2141 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3333. 33. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества: Указ Президента Российской Федерации от 16 нояб. 1998 г. № 1397 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 47. - С. 5743. 34. Об утверждении типового положения о кадетской школе (школеинтернате): Постановление Правительства Российской Федерации от нояб. 1997 г. № 1427 // Российская газ.- 1997. - 26 нояб.;

Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5411. 35. Об утверждении Устава Терского войскового казачьего общества: Указ Президента Российской Федерации № 97 от 12 февр. 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 7. - Ст. 839. 36. Об участии казачества в обеспечении общественного порядка: Письмо Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 июня 1994 г. № 1/2899 // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 89. 37. Об участии казачьих обществ в охране охотничьих животных: Приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 15 июня 1999 г. № 464 // Ведомственные нормативные акты правовые акты по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. – М.: УПВК, 2000. – С. 43-44. 38. Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. №564 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 17. - Ст. 1955. 39. Об эксперименте по привлечению членов казачьих обществ к работе по поддержанию общественного порядка: Распоряжение МВД Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 1/12216 // Ведомственные нормативные правовые акты по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. – М.: УПВК, 2000. – С. 4-6. 40. Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству: Пост. Правительства Российской Федерации от 22 апр. 1994г. № 355 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 3. - Ст. 210.

41. Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ. 16 мая 2003 г. // Новые законы и нормативные акты. – 2003. - № 21. – С. 3-16. 42. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Заседание двадцать второе.– М., 1997. - Бюллетень № 2 (131).- 4 июля 1997г. 43. Участникам и гостям Большого круга казаков России: Приветствие Президента Российской Федерации от 25 мая 2003 г. // Казачий Терек.– 2003.-№ 6. 44. Участникам и гостям расширенного заседания Совета атаманов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации: Приветствие Президента Российской Федерации от 22 июня 2000 г. № Пр-1287 // Таболина Т.В. Казачество: формирование правового поля. - М.: ИЭиА РАН, 2001. - Т.2. – С. 386. 45. Положение о Консультативном совете по делам казачества при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе: Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе от 27 нояб. 2000 г. № 161. // Таболина Т.В. Казачество: Формирование правового поля. – М., 2001. – С. 393. 46. Положение о Суде чести казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 76-81. 47. Примерное положение о Совете старейшин казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. – М.: Известия, 1997. - Вып. 2. – С. 73-76.

48. Проект федерального закона «О государственной службе казачьих обществ российского казачества», представленный на обсуждение казачьих обществ в ноябре 2003 г. // Текущий архив Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата правительства Ставропольского края. - 2003 г. 49. Рекомендации по основным направлениям реформирования структуры органов местного самоуправления с учетом традиций казачества // Казачий Терек. - 1999. - № 2. 50. Справка о казачьих структурах (обществах, землячествах, союзах) и их численности в Российской Федерации на 15 нояб. 2000 г. // Делопроизводство Управления Президента Российской Федерации по вопросам казачества. - 2001 г. 51. Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции по Волгоградской области от 20 февраля 2004 г. N 01-10/(274)26-04 на Закон Волгоградской области от 09.12.2003 N 893-ОД "О целевом казачьем фонде Волгоградской области" // Документ опубликован не был. СПС «КонстультантПлюс». Акты и информационно-аналитические материалы государственных органов некоторых субъектов Российской Федерации 52. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. в редакции, принятой Конституционным Собранием Кабардино-Балкарской Республики 29 мая 2003 года, республиканских Законов от 28 июля 2001 года N 74-РЗ, от 2 июля 2003 года N 61-РЗ). // Кабардино-Балкарская правда, 01.08.2003, № 180-183. 53. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 1995 г. // Официальный сайт Карачаево-Черкеской Республики http://www.kchr.info/parlament/index.php?section=constitution (04.10.05).

54. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (в ред. Конституционных законов РА от 19.09.2000 N 190, от 19.09.2000 N 191, от 12.11.2000 N 201, от 12.11.2000 N 202, от 12.11.2000 N 205, от 15.12.2000 N 219, от 07.05.2001 N 1, от 07.05.2001 N 2, от 07.05.2001 N 3, от 07.05.2001 N 4, от 06.06.2001 N 11, от 06.06.2001 N 12, от 06.06.2001 N 13, от 24.07.2001 N 25, от 24.07.2001 N 26, от 17.10.2001 N 32, от 17.10.2001 N 33, от 26.11.2001 N 43, от 18.02.2002 N 50, от 10.04.2002 N 60, от 10.04.2002 N 61, от 15.04.2002 N 63, от 30.04.2002 N 64, от 30.04.2002 N 65, от 21.05.2002 N 66, от 21.05.2002 N 67, от 26.07.2002 N 80, от 23.04.2003 N 126, от 20.05.2003 N 135, от 07.07.2003 N 152, от 16.07.2003 N 161, от 22.11.2003 N 176, от 29.07.2004 N 239, от 21.04.2005 N 308). // "Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА", N 16, 6 - 10 марта 1995. 55. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда, 26.07.2003, № 159. 56. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г. (в ред. Закона РИ от 18.07.2001 № 8-рзп). // Официальный сайт Правительства Республики Ингушетия - http://www.ingushetia.ru/institute/constitution.htm (04.10.05). 57. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 г. (в ред. Закона РСО - Алания от 19.07.2000 N 10-РЗ, Конституционных законов РСО - Алания от 21.02.2002 N 1-РКЗ и от 25.04.2002 N 8-РКЗ). // Официальный сайт Парламента Республики Северная Осетия-Алания (04.10.05);

http://parliament.rno-a.ru/symbols.php#top. 58. Конституция Чеченской Республики от 23 марта 2003 г. // Официальный сайт Правительства Чеченской Республики http://chechnya.gov.ru/republic/const/ (04.10.05). 59. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (в ред. Постановления Народного Хурала (Парламента) РК от 14.09.1995 N 8-ЗС, Закона РК от 31.10.1995 N 27-I-З, Закона РК от 25.05.1998 N 109-I-З, Закона РК от 02.08.1998 N 121-I-З, Закона РК от 03.01.1999 N 4-II-З, Закона РК от 13.06.2000 N 65-II-З, Закона РК от 13.11.2000 N 83-II-З, Закона РК от 28.02.2003 N 285-II-З, Закона РК от 16.02.2004 N 8-III-З, Закона РК от 25.06.2004 N 26-III-З, Закона РК от 04.07.2005 N 205-III-З, Закона РК от 29.07.2005 N 219-III-З). // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (май 1993 – август 1995 гг.), 1996. 60. Устав (Основной Закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73ОД (в ред. Законов Волгоградской области от 26.11.1997 N 146-ОД, от 06.01.1999 N 238-ОД, от 19.03.1999 N 251-ОД, от 19.07.1999 N 287-ОД, от 06.12.1999 N 332-ОД, от 06.12.1999 N 333-ОД, от 03.07.2000 N 423-ОД, от 29.08.2000 N 430-ОД, от 16.11.2000 N 464-ОД, от 17.11.2000 N 467-ОД, от 17.11.2000 N 475-ОД, от 27.11.2000 N 478-ОД, от 11.01.2001 N 491-ОД, от 28.05.2001 N 539-ОД, от 04.06.2001 N 547-ОД, от 22.06.2001 N 557-ОД, от 13.07.2001 N 567-ОД, от 13.07.2001 N 575-ОД, от 17.07.2001 N 578-ОД, от 13.11.2001 N 628-ОД, от 30.11.2001 N 637-ОД, от 12.07.2002 N 723-ОД, от 02.06.2003 N 828-ОД, от 09.09.2003 N 863-ОД, от 09.12.2003 N 892-ОД, от 15.07.2004 N 937-ОД, от 20.01.2005 N 995-ОД). // Волгоградская правда, 01.08.1996, № 140. 61. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 29 сентября 1994 г. (в ред. Законов Ставропольского края от 06.12.95 N 18-кз;

от 06.10.97 N 30кз;

от 04.11.97 N 31-кз ;

от 27.03.98 N 2-кз;

от 09.06.2000 N 19-кз, от 09.06.2000 N 19-кз (ред. от 12.10.2000), от 08.11.2000 N 55-кз и от 15.06.2001 N 35-кз, от 09.06.2000 № 19-кз (в ред. 07.08.2002), от 12.02.2004 № 7-кз, от 20.06.2005 N 29-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1997, № 11-12 (41-42), ст. 506. 62. Устав Астраханской области от 28 марта 1997 г. № 6 (в ред. Законов Астраханской области от 17.07.97 N 20, от 11.03.98 N 3, от 18.05.98 N 22, от 14.12.2000 N 60/2000-ОЗ, от 09.04.2001 N 18/2001-ОЗ, от 05.06.2001 N 28/2001-ОЗ, от 11.11.2002 N 48/2002-ОЗ, от 20.06.2003 N 18/2003-ОЗ, от 05.01.2004 N 1/2004-ОЗ, от 17.05.2004 N 28/2004-ОЗ, от 02.02.2005 N 1/2005-ОЗ, от 28.03.2005 N 15/2005-ОЗ, от 06.06.2005 N 20/2005-ОЗ). (в ред. Закона Астраханской области от 19.11.2001 N 60/2001-ОЗ). // Астраханские известия, 1997, № 15. 63. Устав Краснодарского края (в ред. Законов Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ, от 04.01.2001 N 331-КЗ, от 10.05.2001 N 355-КЗ, от 07.08.2001 N 393-КЗ, от 22.08.2001 N 405-КЗ, от 01.03.2002 N 455-КЗ, от 03.06.2003 N 582-КЗ, от 20.10.2003 N 615-КЗ, от 07.06.2004 N 720-КЗ, от 06.06.2005 N 882-КЗ). // Кубанские новости, 18.07.1997, № 169. 64. Устав Ростовской области от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС (в ред. Областных законов от 06.08.96 N 23-ЗС, от 18.10.96 N 28-ЗС, от 22.11.96 N 34-ЗС, от 05.12.97 N 48-ЗС, от 08.06.98 N 3-ЗС, от 26.02.1999 N 22-ЗС, от 18.10.2001 N 180-ЗС, от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 26.05.2005 N 317-ЗС). // Наше время, 19.10.1996, № 221-222. 65. О государственной поддержке казачьих обществ Ставропольского края, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации: Пост. Губернатора Ставропольского края от 25 марта 1999 г. № 161 // Казачий Терек. - 1999. - № 1. 66. О казачестве в Приморском крае: Закон Приморского края от 27 нояб. 1997 г. № 103 – КЗ // Ведомости Думы Приморского края. – 1997. - № 55. – 1 декабря. 67. О казачестве в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 1 авг. 2003 г. № 29-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2003. - № 17 (119). - 15 сент. 68. О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»: Пост. Губернатора Ставропольского края от 4 дек. 2003 г. № 595 // Делопроизводство Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата правительства Ставропольского края. - 2003 г. 69. О краевой целевой программе государственной поддержки казачьих обществ на Енисее на 2001-2004 гг.: Закон Красноярского края от 5 июня 2001 г., № 14-1332 // Красноярский рабочий. – 2001. - № 124. – 10 июля. 70. О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»: Пост. Губернатора Ставропольского края от 4 дек. 2003 г. № 595 // Делопроизводство атамана Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска. - 2003 г. 71. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 31 дек. 1996 г. № 46-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32). 72. О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 25 сент. 2000 г. № 441-ОД // Волгоградская правда. – 2000. - № 188. - 10 окт. 73. О муниципальных казачьих дружинах: Закон Ростовской области от 16 сент. 1999 г., № 47-ЗС // Наше время. – 1999. - № 188-189. – 8 окт. 74. О пакете нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность казачества в Ставропольском крае: Решение малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 29 апр. 1993 г. № 40 // ВАПСК, оп. 1, д. 660, л.12. 75. О положении «О казачестве в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 30 мая 1996 г. № 370-29 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края.- 1996.- № 6.– С.13-19. 76. О положении «О порядке предоставления земельных участков казачьим обществам в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставро польского края от 30 мая 1996 г. № 370-29 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1996. - № 6. - С. 20-23. 77. О положении «О резервных отрядах местной самообороны (общественной безопасности) в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 19 дек. 1996 г. № 496-34 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32). 78. О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5 нояб. 2002 г. № 539-КЗ // Кубанские новости.–2002.- № 258.– 4 дек. 79. О реабилитации Кубанского казачества: Закон Краснодарского края от 9 окт. 1995 г № 15-КЗ // Кубанские новости. - 1995. - № 189. – 17 окт. 80. О совете атаманов казачьих обществ при Губернаторе Ставропольского края: Пост. Губернатора Ставропольского края от 12 нояб. 1998 г. № 731 // Казачий Терек. - 1999. - № 1. 81. О создании краевого внебюджетного фонда «Возрождение казачества»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 29 сент. 1994 г. // ВАПСК, оп. 1, д. 341, л. 14. 82. О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 31 дек. 1996 г. № 44-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32). 83. Об организации местного (казачьего) самоуправления в станице Воровсколесской Андроповского района: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 7 июля 1994 г. № 90-5 // ВАПСК, оп.1, д. 660, л. 13;

оп. 1, д.341, л.12. 84. Об отношении к движению за возрождение донского казачества: Пост. бюро Ростовского обкома КПСС от 9 апр. 1991 г. // Молот.- 1991.-№ 83-84.-27 апр.

85. Об отношении казаков к созданию казачьей партии: Доклад войскового атамана Волжского казачьего войска казачьего полковника Гусева Б.Н. // Казачий Терек. - 2003. - № 6. 86. Об отношении российского казачества к положению российского казачества на Северном Кавказе: Доклад атамана Терского войскового казачьего общества, казачьего генерала Бондарева В.П. // Казачий Терек. – 2003. - № 6. 87. Об утверждении Устава Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества: Пост. Губернатора Ставропольского края от 16 нояб. 1998 г. № 732 // Казачий Терек.-1999.- №1. Муниципально-правовые акты 88. Решение Городской Думы Краснодара от 24 февраля 2005 г. N 63 п.15 «О положении об утверждении уставов казачьих обществ муниципального образования город Краснодар» // СПС «КонсультантПлюс». Литература 89. Абдулатипов Р.Г. Кавказская политика России и российские ориентации Кавказа // Научная мысль Кавказа. - 1999. - № 3. - С. 49-57. 90. Абрадушкина Н.Ю. Группы давления в трансформации политической власти в России: Автореф. дис.... канд. полит. наук. – М.: МГУ, 2000. - 24 с. 91. Абрамовский А.П., Кобзов В.С. Оренбургское казачье войско: история и современность. – Челябинск, 1993. - 243 с. 92. Авксентьев А.В. Знание своей истории – важное условие возрождения // Проблемы возрождения казачества: Материалы научно-практ. конф. 16-17 нояб. 1992 г. – Ставрополь: СГУ, 1992. – С. 4-10.

93. Авксентьев А.В. Северный Кавказ сегодня: сегодняшние реалии и опыт этнополитического прогноза // Этнические проблемы современности: Материалы научной конференции. – Ставрополь, 1999. - Вып. 4. 94. Авксентьев В.А. Проблемы формирования нового образа неконфликтных этнических отношений в Северо-Кавказском регионе // Этнические проблемы современности.– Ставрополь: СГУ, 1999. - Вып. 5. – С. 16-20. 95. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. – Ставрополь: СГУ, 2001. - 285 с. 96. Авраменко А.М. Казачество как фактор современной геополитики // нtth://synopsis.kubsu.ru/new_n/009_97/htm. 97. Агафонов А. Казачество и внешняя политика Российского государства // Международная жизнь. - 1992. - № 3-4. - С. 55-64. 98. Агафонов О.В. Казачьи войска России во втором тысячелетии: Монография. – Киров: КОГУП Кировская областная типография, 2002. - 400 с. 99. Азимов Т.Г. Идентичность как глобальная проблема современности: политологический анализ: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.: МГУ, 2000. - 24 с. 100. Актуальность проблемы казачьего движения: Круглый стол // Социологические исследования. – 1992. - № 9. – С. 17-25. 101. Алехин В.В. Вопросы законотворческой деятельности республики как субъекта Российской Федерации // Регионология. - 1996. - № 2. - С. 41-50 102. Алехнович С. О двух тенденциях российской государственности: федерализм и регионализм // Закон и право. - 2003. - № 1. - С. 14-17. 103. Алешина А.В. Долг интеллигенции края – восстановить истину об истории казачества // Интеллигенция Северного Кавказа в истории России: Материалы межрегион. науч. конф. 10-11 апреля 1998 г. – Ставрополь: СГУ, 1998. - С. 20-21.

104. Алибекова С.Я. Социальная природа межнациональных конфликтов: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Махачкала: ДГУ, 2001. – 18 с. 105. Анищенко В.А. Субъекты и объекты политико-властных отношений в современной России: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Ростов-на-Дону: РГУ, 2000. - 22 с. 106. Антропов О.О. Астраханское казачье войско в первой трети ХХ в: Опыт социально-исторического анализа: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: РГГУ, 1999. – 30 с. 107. Антропов О.О. Движение возрождения казачества в астраханской области в 1990-е гг. // Новый исторический вестник. – М., 2003. - №1. – С. 45-56. 108. Арсеньева М. Казачьи районы Чечни должны оставаться казачьими // Казачий Терек. - 2001. - № 1. 109. Аскеров А.Г. Социально-экономическое развитие нижнетерского казачества во второй половине Х1Х – начале ХХ вв.: Автореф. дис.... канд. истор. наук. – Махачкала: ДНЦ РАН, 1995. – 16 с. 110. Атаман Громов: Нужно быть полезным и Отечеству, и Кубани // Российский штандарт. – 2003. – Декабрь. – С. 15-17. 111. Ауский С. Казаки. Особое сословие. – М.: ОЛМА-ПРЕСС - СПб.: ИД «Нева», 2002. - 447 с. 112. Багдасарова А.Б. Механизм перерастания национального сознания в националистическое // Этнические проблемы современности. – Ставрополь: СГУ, 1999. - Вып. 4. - С. 79-82. 113. Баратов Н. Казачьи вопросы // Военный сборник. - 1897. - № 11-12. 114. Басалай А.А. Диалектика взаимодействия народов в многонациональном государстве (на примере СССР): Автореф. дис. … д-ра филос. наук. – Саранск: Морд. ГУ, 2002. – 54 с.

115. Белов Г. Эволюция нормативной политической системы современного российского общества // Общественные науки и современность. - 1996. - №1. С. 45-54. 116. Белозеров В.С. Этнодемографичекие процессы на Северном Кавказе. – Ставрополь: СГУ, 2000. - 156 с. 117. Бентковский Л.В. Гребенцы. Историческое исследование. - 2 изд. – М.: Русская типолитография, 1889. - 39 с. 118. Беркович Н.А. Племя, народность, нация: (социально-философское исследование): Автореф. дис. … д-ра филос. наук. – СПб: СПб. ГУ, 2002. - 40 с. 119. Берченко Н.Я. Новое в исследованиях по конституционному праву России // Журнал рос. права. - 1998. - № 10-11. - С. 238-243. 120. Бжезинский З. Большой провал: Агония коммунизма // Квинтэссенция: Философский альманах. – М.: Политиздат, 1990. – С. 256-277 121. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, №3. 122. Богданова Н.А. Правовая норма и политика в науке конституционного права // Вест. Моск. ун-та. - Сер. 11. Право. - 1997. - № 4. - С. 3-18. 123. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. О.Ю. Шмидт. – М.: ОГИЗ, 1937. - Т. 3. - 400 с. 124. Бондарь Н.И. Формирование и развитие традиционной духовной культуры Кубанского казачества: Календарные праздники и обряды: Автореф. дис. … канд. истор. наук. – Л.: ЛГУ, 1988. – 24 с. 125. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. М.: Городец, 2004. 126. Бровко Н.В. Социологические и правовые аспекты сотрудничества органов внутренних дел с территориальными объединениями казачества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: НИИ МВД РФ, 1996. – 22 с. 127. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. – М.: Наука, 1983. – 412 с.

128. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность. – М.: Наука, 1987. – 333 с. 129. Бугай П.Ф. Казачество России: проблемы возрождения // Обозреватель. 1993. - № 28. – С. 14-19. 130. Бурыкина Л.В. Переселенческое движение на Северо-Западном Кавказе в 90-е годы XVIII- 90-е годы Х1Х века: Автореф. дис. … канд. истор. наук. – Майкоп: АГУ, 2000. - 30 с. 131. Бутко П.Г. Об имени «казак» // Вестник Европы. - 1822. - № 23. - С.126 132. В тисках проблем. Из доклада губернатора Ставропольского края А.Л. Черногорова на расширенном заседании совета по экономической и общественной безопасности, состоявшегося 30 января 1999 года // Казачий Терек. - 1999. - № 2. 133. Великая Н.Н. Политические, социально-экономические, этнокультурные процессы в Восточном Предкавказье (XVIII-XIX вв.): Автореф. дис. … дра истор. наук. – Ставрополь: ИЦ АГПИ, 2001. - 54 с. 134. Венков А.В. Казаки. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 440 с. 135. Венков А.В., Трут В.П. Казаче-горская государственность на Северном Кавказе в 1917-1918 гг. // Известия высших учебных заведений. СевероКавказский регион. Общественные науки. - 1997. - № 4. – С. 5-8. 136. Витушко В.А. Общенаучная методология в цивилистике // Российское право. - 2000. - №3. - С. 54-60. 137. Возрождение казачества: история и современность: Материалы к V Всероссийской (международной) науч. конф.: Сб. науч. статей / Отв. ред. А.П. Скорик. – Новочеркасск: НГТУ, 1994. - 127 с. 138. Возрождение казачества: надежды и опасения / Ред. Г. Витковская, А. Малюшенко. – М.: Моск. Фонд Карнеги, 1998. - 242 с. 139. Возрождение казачества: пути и проблемы // Известия ЦК КПСС. - 1991. № 8. - С. 133-135.

140. Волков Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. – М.: Совет. спорт, 2001. – 360 с. 141. Володенков С.А. Моделирование современных политических процессов: возможности и границы применения: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.: МГУ, 2000. - 24 с. 142. Вырелкин В. Философские проблемы возрождения казачества // Социально-политический журнал. - 1994. - № 3-6. – С. 210-214. 143. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принципы профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - № 12. - С. 19-26. 144. Гепис В.А. Расказачивание в советской России // Вопросы истории. - 1994. - № 1. - С. 42-56. 145. Герман О.Б. Актуальность изучения правового положения казачества и крестьянства юго-востока России в 1861–начале 1918 гг. // Юристъправовед. - 2002. - №1 (4). - С.77-79. 146. Глазунов Н.Г. Проблемы социального моделирования: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – М.: МГПУ, 2000. - 16 с. 147. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, диалектика (теоретико-методологический анализ). – М.: «Эдиториал УРСС», 2000. – 280 с. 148. Глущенко В.В. Интеграция казачества в структуру российской государственности (ХVI-начало ХХ века): Автореф. дис. … д-ра истор. наук. – М.: МГСУ, 1998. - 75 с. 149. Глущенко В.В. Казаки отечества былого и нынешнего. -.2-е изд., доп. – Ростов-на-Дону: ТОР, 1995. - 136 с. 150. Глущенко В.В. Казачество в Евразии: зарождение, развитие и интеграция в структуру Российской государственности. – М.: ВУЗкнига, 2000. - 293 с. 151. Гордеев А.А. История казаков: В 4-х т. – М.: Страстной бульвар, 1992.

152. Гриценко В.В. Социально-психологическая адаптация вынужденных переселенцев из ближайшего зарубежья в России: Автореф. дис. … д-ра псих. наук. – М.: Институт психологии РАН, 2002. - 49 с. 153. Гулызин Н.Г. Политизация казачества и реформы в России // Проблемы возрождения казачества: Материалы научно-практ. конф. 16-17 ноября 1992 г. – Ставрополь: СГУ, 1992. – С. 81-84. 154. Гусаева К.Г. Межнациональные конфликты в полиэтнической среде: их характер и разрешение: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Махачкала: ДГУ, 2000. - 24 с. 155. Гущин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединение как категория международной и внутригосударственной // Юрист. - 1998. - №7. - С. 109-113. 156. Дебу И. О Кавказской линии и присоединенном к ней Черноморском войске, или общие замечания о поселенных полках, ограждающих Кавказскую линию, и о соседственных горских народах – СПб.: б.н., 1829. - 464 с. 157. Дедяев В.М. Региональные проблемы национально-государственного строительства на Северном Кавказе // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 1998. - № 2. - С. 20-24. 158. Денискин В.И. Появление и расселение казачества на Тереке в освещении дореволюционной и советской историографии // Известия СевероКавказского центра высшей школы. Общественные науки. - 1975. - № 3. – С. 59-63. 159. Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. - 2002. - № 7. - С. 134-22. 160. Довженко М.В. Роль неправительственных организаций в урегулировании конфликтов современности: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.: МГУ, 2002. - 23 с.

161. Должной поддержки федерального центра казачеству нет // Казачий Терек. - 2003. - № 1-2. 162. Дорофеев В.А. Отношение казачества к государственной службе // Социологические исследования. - 1998. - № 7. - С. 67-81. 163. Дубинин А.Н. Социально-философский анализ воинских традиций казачества. Дис. … канд. философ. наук. – Ставрополь: СКГТУ, 1997. – 178 с. 164. Дугинец А.С. Нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с казачеством в России // Юрист. - 1998. - № 1. – С. 35-40. 165. Дулимов Е.И. Вопросы правового обеспечения казачьего землепользования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский. регион. Общественные науки. - 1999. - № 1. – С. 77-79. 166. Дулимов Е.И. Из истории движения возрождения казачества и восстановления казачьей автономии в первой половине 1990-х годов // Юристъправовед. – 2002. - № 1. – С. 79-86. 167. Дулимов Е.И. Становление и инволюция государственных форм организации казачества в правовом пространстве Российского государства в XVIХХ вв.: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Саратов: СГУ, 2003. – 53 с. 168. Ермошин Г. Единой России – единое правовое пространство // Российская юстиция. - 1999. - № 1. - С. 13-15. 169. Жеребкин М.В. Политический процесс в условиях трансформации российского общества: сущность, особенности, тенденции развития: Автореф. дис.... д-ра полит. наук. – М.: РАГС при Президенте РФ, 2002. – 49 с. 170. Законы субъектов Федерации должны быть работоспособными: Выступление В.В. Путина на совещание руководителей законодательных собраний субъектов РФ // Журнал рос. права. - 2002. - № 7. - С.3-6. 171. Заседателева Л.Б. Терские казаки: Середина XVI – начала ХХ вв.: Историографические очерки. – М.: Изд-во МГУ, 1974. - 423 с.

172. Здравомыслов А.Г. Власть и общество в России: кризис 90-х гг. // Общественные науки и современность. - № 6. – С. 25-34. 173. Зотов В. Казачество – российский феномен // Свободная мысль. - 1994. - № 10. - С. 66-78. 174. Иванников Б.Д. Межэтнические отношения на Северном Кавказе и военная служба казаков как фактор возрождения казачества // Проблемы истории казачества: Сб. науч. тр. – Волгоград: ВГУ, 1999. – С. 56-63. 175. Иванов В.Н. Политико-идеологические и социально-экономические аспекты российского федерализма // Социологические исследования. – 2001. - № 7. – С. 23-30. 176. Игнатьева Р.Н. Влияние политических границ на этническое самосознание: Автореф. дис. … канд. истор. наук. – М.: ИЭиА им Н.Н. Миклухо-Маклая, 2002. - 32 с. 177. Игонин А.В. Партийно-государственная политика в сельских районах Ставрополья, Кубани и Дона: Историко-политические и теоретические аспекты (1928-1934 гг.): Автореф. дис. … канд. истор. наук. – Ставрополь, СГУ, 1997. - 24 с. 178. Изюмов А.И. Казачество на политической карте современной России // Вест. Моск. ун-та. – Сер. 12. Политические науки. – 2003. - № 1. – С. 62-75. 179. Изюмов А.И. Уральская казачья община // Вопросы истории. - 1998. - № 3. - С. 129-135. 180. Ильин Л. Казачество Северного Кавказа в революции 1917 года // Пролетарская революция. - 1928. - № 2 (73). 181. Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ.– М.: Известия, 1997. - Вып. № 2. – 112 с. 182. Казанцев В.Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте современных геополитических реалий: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Ростов-на-Дону: РГУ, 2000. - 33 с.

183. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1999. 184. Казачество в Октябрьской революции и гражданской войне: Материалы Всесозн. науч. конф. 12-13 ноября 1980 г. – Черкесск: КарачаевоЧеркесский НИИИФЭ, 1984. - 280 с. 185. Казачество в революциях и гражданской войне: Материалы второй Всесозн. науч. конф. 9-11 сентября 1986 г. – Черкесск: Карачаево-Черкесский НИИИФЭ, 1988. - 310 с. 186. Казачество России: информационно-справочные материалы. – Ростов-наДону: СКАГС, 2001. – 68 с. 187. Казачество Северо-Кавказского края: итоги переписи населения 1926 года. – Ростов-на-Дону: б.н., 1928. - 99 с. 188. Казачество юга России в ХХI веке: место и роль в обществе и государстве: Доклады и сообщения на научно-практ. конф., апрель 2001 г. – Ростов-наДону: СКАГС, 2001. – 140 с. 189. Казачий словарь-справочник: В 3 т. / Изд. А.И. Скрылов, Г.В. Губарев / Репринтное изд.: Кливленд, Охайо, США. 1966-1969: В 3 т. – М.: ТО «Созидание», 1992. 190. Казачий Терек. – 1999-2005. - №№ 1-76. 191. Казачьи войска: Краткая характеристика казачьих войск и иррегулярных частей / Репринтное изд. – Б.м.: АО «Дорваль», 1992. - 462 с. 192. Карамзин Н.М. История государства Российского: В 18 кн. – М.: Мысль, 1989-1990. 193. Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем / Репринтное изд. – СПб.: Петроградская Станица, 2003. - 375 с. 194. Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем: Памятка Терского казака. – Владикавказ: Изд-во войскового штаба Терского казачьего войска, 1912. - 385 с.

195. Караулов-2-ой М.А. Очерки казачьей старины. – Владикавказ: Терские ведомости. - 1909. - №№ 124-125, 128-131, 133, 134;

1910. №№ 3,9,38. 196. Кардашова И. К вопросу о концепции национальной безопасности Российской Федерации // Закон и право. - 1999. - № 8. - С. 5-9. 197. Кислицын С.А. Проблемы формирования государственной политики по отношению к казачеству на юге России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.-1996.- № 2.– С.67-72. 198. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. / Под ред. В.Л. Янина. – М.: «Мысль», 1989-1990. 199. Ковалева О.В. Политико-правовые аспекты статуса казачества в современной России: Автореф. дис.… канд. полит. наук. – М., 2003. – 23 с. 200. Ковачев Д.А. О критериях оценки результатов сравнения в области государственного права // Государство и право. - 1992. - № 10. - С. 123-127. 201. Ковлер А.И. Конституция «формальная» и «реальная» // Политические исследования. - 1998. - № 6. - С. 26-31. 202. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. - 1998. - № 12. - С. 3746. 203. Козлов С.А. Кавказ в судьбах казачества (ХVI – ХVIII вв.). - 2-е изд., исправ. и доп. – СПб.: Историческая иллюстрация, 2002. - 287 с. 204. Козлов С.А. Русское казачество на Северном Кавказе: от вольного общества к служилому сословию (вторая половина XVII – начало XVIII века) // Социально-политические процессы дореволюционной Чечено-Ингушетии. – Грозный: ЧИ кн. изд-во, 1991. – С. 20-25. 205. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2003.

206. Колесников В.А. Формирование и функции линейного казачества Кубани в конце XVIII в.-1861 г.: Автореф. дис. … канд. истор. наук. – Ставрополь: СГУ, 1996. - 26 с. 207. Колесников В.А., Федосов П.С. Два века станицы Расшеватской (18012001). К 200-летию со дня основания. – Ставрополь: ЮРКИТ, 2001. – 368 с. 208. Колосова Н. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации // Закон и право. - 2002. - № 9. - С. 77. 209. Конституции зарубежных государств / Сост. В.В. Маклаков. М.: Бек, 1997. 210. Королева-Коноплянная Г.И. Местное самоуправление на современном этапе: политико-правовой аспект // Социально-гуманитарные знания. - 2002. № 5. - С.146-156. 211. Короленко П.П. Двухсотлетие Кубанского казачьего войска, 1696-1896 гг. Исторический очерк. - Екатеринодар, 1896 / Репринтное изд. – Минеральные Воды, 1991. – 122 с. 212. Короленко П.П. К истории колонизации закубанского края в 1865–1867 гг. Архивные документы. – Ставрополь, 1906. – 28 с. 213. Короленко П.П. Материалы по истории войска запорожского. – Харьков: б.н., 1896. – 43 с. 214. Короленко П.П. Предки кубанских казаков на Днепре // Кубанский сборник. - 1900. - Т. 7, 8. - С. 8-70. 215. Котикова Е.И. Социально-философские проблемы возрождения казачества: Дис. … канд. философ. наук. – Ставрополь: СГУ, 1998. – 168 с. 216. Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических стран // Конституционное право социалистических стран. М., 1963. 217. Кравец И.А. Сущность конституций и конституционный процесс (динамика социально-политического содержания российских конституций) // Правоведение. - 2002. - № 2. - С. 43-57.

218. Краснов П. Казаки, их прошлое настоящее и возможное будущее (Русский колокол. - 1928. - № 4) // Кубань. – 1990. - № 9. - С. 47-51. 219. Кротов Д.В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в Южном федеральном округе: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Ростовна-Дону: СКАГС, 2002. - 24 с. 220. Крылов Ю.Ю. Некоторые проблемы национального вопроса в России с позиций социальной антропологии и законодательства // Закон и право. 2000. - № 3. - С. 33-35. 221. Кубанское казачество: Три века исторического пути: Материалы Международ. научно-практ. конф., Ст. Полтавская Краснодарского края, 23-27 июля 1996 г. - Краснодар: Куб ГУ, 1992. – 304 с. 222. Кузнецов В.Н. Культура безопасности современного российского общества. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. – 68 с. 223. Кулиш П. Казаки по отношению к государству и обществу // Русский архив. 1887. - Кн. 1. - С.352-368;

- Кн. 2. - С.113-136. 224. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 225. Ланцов С.Н. Теория политической модернизации и становление парламентской демократии в России // Правоведение. - 1995. - № 4-5. - С.13-23. 226. Лапин В.В., Пантин В.И. Политические ориентации и политические институты в современной России // Политические исследования. – 1999. - № 6. – С. 48-62. 227. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал рос. права. - 1998. - № 4-5. - С. 91-98. 228. Лукичев П., Скорик А. Социально-психологический феномен казачества // Свободная мысль. - 1995. - № 8. 229. Лучин В.О. Источники советского государственного права. Куйбышев, 1976.

230. Мартышин О.В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. - 1994. - № 10. - С. 327. 231. Масалов А.Г. Российское казачество: социально-политическая институционализация в современных условиях: Дис. … д-ра полит. наук. – Ставрополь, СГУ, 2004. - 369 с. 232. Мациевский Г.О. Методологические основы осмысления социокультурного феномена казачества // Тезисы докладов Северо-Кавказской регион. науч. конф. аспирантов и молодых ученых «Перспктива-99», 23-26 апреля 1999 г. – Нальчик: Кн. изд-во, 1999. – С. 43-46. 233. Межэтническое взаимодействие на юге России: проблемы и пути решения в условиях социальной трансформации: Доклады и сообщения III региональной научно-практ. конф., 20 июня 2003 г. – М. – Ставрополь: ИСПИ РАН, 2003. – 94 с. 234. Мереликина О.Г. Уральские казаки в прошлом и настоящем // Регионология. - 2001. - № 3. - С. 233-240. 235. Местоев О.М. Этнополитический конфликт как угроза социальной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации: (на примере осетино-ингушского конфликта): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.: РАГС при Президенте РФ, 2001. - 26 с. 236. Моренов И.С. Национальные интересы России на Северном Кавказе: исторический опыт и современная практика обеспечения (политологический аспект): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.: МВТУ. 2003. - 24 с. 237. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Российской Федерации и проблема его гармонизации с федеральным законодательством (региональный взгляд) // Закон и право. - 2000. - № 10. - С. 6-12. 238. Мухачёв И.В. О совершенствовании содержания Устава (Основного Закона) Ставропольского края // Теория и практика законотворчества. Вып. 3. Ставрополь: Агрус, 2005.

239. Назаренко Г. Методология правопознания // Уголовное право. - 2002. - №4. - С. 93-94. 240. Нам объявлен священный джихад // Казачий Терек. - 2003. - № 1-2. 241. Невская Т.А. Формирование хозяйственно-культурного своеобразия казачества и крестьян Северного Кавказа // Кубанское казачество: проблемы истории и возрождения. – Краснодар: Куб ГУ, 1992. – С. 48-54. 242. Невская Т.А., Понамарев Е. Проблемы казачьего движения на Ставрополье // Сеть антропологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов: Бюллетень. – М.: б.н., 1996. - № 8. 243. Недбай Ю.Г. Сибирское казачье войско (1725-1861 гг.): Автореф. дис. … дра истор. наук. – Омск: Том ГУ, 1999. - 56 с. 244. Неляпин Р.А. История казачества. – СПб.: Изд-во СПб. Митрополии «Православная Русь», 1995. - Т.1. - 559 с. 245. Никитин Н. Первый век казачества Сибири // Военно-исторический журнал. - 1994. - № 1. – C. 34-42. 246. Ноженко М.В. Политико-правовой и социальный аспект определения национальной принадлежности в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – СПб.: СПб. ГУ, 2002. - 19 с. 247. О состоянии российского казачества и перспективах его дальнейшего развития. Роль и место войсковых и окружных казачьих обществ в структуре общественно-государственного устройства Российской Федерации: Доклад Советника Президента России, Героя России, генерал-полковника Г.Н. Трошева // Казачий Терек. - 2003. - № 6. 248. Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые нормы и институты // СевероКавказ. юрид. вестник. - 2002. - № 4. - С.3-20. 249. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – 20 изд. – М.: Рус. яз., 1988. – 750 с.

250. Озеров А.А., Киблицкий А.Г. Союз казачьих войск России и Зарубежья. – Ростов-на-Дону, 2000. – 208 с. 251. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. – М.: Госкомстат РФ, 2003. – 48 с. 252. Очерки истории Кубани с древнейших времен по 1920 г. / Под ред. В.Н. Ратушняка. – Краснодар: «Сов. Кубань», 1996. - 655 с. 253. Пелипенко А.А. Методология анализа и проблемы российской государственности // Общественные. науки и современность. - 2000. - № 5.- С.104110. 254. Перехов Я.А. Власть и казачество. Поиск согласия. 1920-1926 гг. – Ростов– на-Дону: Гефест, 1997. 138 с. 255. Перехов Я.А. Опыт советского строительства в казачьих областях Северного Кавказа в 20-е годы // Проблемы истории казачества ХVI-ХХ вв. – Ростов-на-Дону: б.н., 1995. - С.162-164. 256. Повышать удельный вес казачества в охране границы и общественного порядка // Казачий Терек. - 2001. - № 5. 257. Попка И. Терские казаки. Со стародавних времен. Исторический очерк. – СПб.: б.н., 1880. - Вып. 1. – 516 с. 258. Попка И.Д. Черноморские казаки в их гражданском и военном быту: очерки края, общества, вооруженной силы и службы: В 2 ч. / Репринтное изд. – Краснодар: Советская Кубань, 1998. - 192 с. 259. Поселенные итоги переписи 1926 года по Северо-Кавказскому краю. – Ростов-на-Дону: Северо-Кавказское краевое стат. управление, 1929. – 468 с. 260. Потто В.А. Два века терского казачества: В 2 т. / Репринтное изд. – Ставрополь: Кавказская библиотека, 1991. – 383 с.

261. Привалов С.В. Проблемы становления эффективной государственной службы: законодательный аспект // Журнал рос. права. - 1999. - № 11. - С. 98-105. 262. Проблемы возрождения казачества: Материалы научно-практ. конф. 16-17 ноября 1992 г. - Ставрополь: СГПИ, 1993. - 91 с. 263. Проблемы возрождения казачества: Сб. статей участников второй Всерос. научно-практ. конф. - Ставрополь: СГПИ, 1993. - 91 с. 264. Проблемы правового и политического регулирования казачьего движения (история и современность) / Под ред. В.А. Хижнякова, Е.И. Дулимова. – Ростов-на-Дону: б.н., 1998. – 140 с. 265. Проблемы укрепления законности, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в современных условиях / Материалы научно-практ. конф. 5-6 декабря 1995 г. – М. - Воронеж: НИИ МВД РФ, 1996. - 224 с. 266. Проект Концепции государственной политики в отношении казачества на 2006-2010 гг. // Текущий архив атамана Терского казачьего войска. - 2005 г. 267. Проект Федерального закона «О государственной службе казачьих обществ российского казачества», представленный на обсуждение казачьих обществ в ноябре 2003 г. // Текущий архив Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата правительства Ставропольского края. - 2003 г. 268. Проект Федерального закона «О государственной службе российского казачества» // Текущий архив атамана Терского казачьего войска. - 2005 г. 269. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия: Государственный масштаб // Российская газета. – 1999. – 31 дек. 270. Ратушняк В.Н. Под стягом России. К 300-летию Кубанского казачьего войска // нtth:// synopsis.kubsu.ru/new_n/009_97/htm.

271. Ратушняк О.В. Донское и кубанское казачество в эмиграции (1920-1939 гг.): Учеб. пособие. – Краснодар. 1997. - 161 с. 272. Ренов Э. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов – основной правовой принцип // Хозяйство и право. - 2000. - № 1. - С. 32-41. 273. Решина Л. «Казаки» со свастикой. О формировании «козачьих» частей. Германское командование проводит мероприятия по разложению войск и тыла Красной Армии. 1941 г. // Родина. - 1993. - № 2. – С. 70-79. 274. Ригельман А.И. История или повествование о Донских казаках из российских и иностранных источников, летописей, древних дворцовых записей и из журнала Петра Великого. – М.: б.н., 1778. – 386 с. 275. Ригельман А.И. Летописное повествование о Малой России и ее народе и казаках вообще, отколь и из какого народа оные происхождение свое имеют, и по каким случаям они ныне при своих местах витают, как то: черкасские или малороссийкие и запорожские, а от них уже донские, а от сих яицкие, сибирские, волжские, терские, некрасовские и прочие казаки, как равно и слободские полки / Собр. и сост. через труды инженер-генералмайора и кавалера Александра Ригельмана, 1785-1786 гг. – М.: б.н., 1847. – 737 с. 276. Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федеративного государства // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 37-46. 277. Российское казачество: Научно-справочное издание / Отв. ред. Т.В. Таболина. РАН, Институт этнологии и антропологии – М.: ОАО «Можайский полиграфический комбинат», 2003. - 880 с. 278. Рукосуев Е.Ю. Казачество: права и обязанности сословия // Вопросы истории. - 1998. - № 5. – С.137-143. 279. Савельев Е.П. Древняя история казачества. – М.: «Вече», 2002. – 464 с.

280. Савельев Е.П. Древняя история казачества: Историческое исследование: В 3 ч. / Репринтное изд. – Новочеркасск: Донской Печатник, 1915. 281. Савченко Д.И. Терское казачество в истории присоединения Северного Кавказа к России (XVI – середина Х1Х века): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Пятигорск: ПГТИ, 2003. - 23 с. 282. Савченко М.С. Правовое положение кубанского казачества в дореволюционной России (конец ХVIII – начало ХХ века): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград: ВЮИ МВД РФ, 2000. - 26 с. 283. Санглибаев А.А. Современный политический процесс на Северном Кавказе: проявления этностатусной ассиметрии: Автореф. дис. … канд. социолог. наук. – Ростов-на-Дону: РГУ, 2001. - 25 с. 284. Сборник нормативных документов: О поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (для казачьих обществ). – М.: УПВК, 2002. – 136 с. 285. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: В 24 т. – СПб., 1870-1888. 286. Северный Кавказ: геополитика, история, культура: Материалы Всеросс. науч. конф. 11-14 сентября 2001 г.: В 2 ч. – М. - Ставрополь, 2001. 287. Сень Д.В. Политика царизма в отношении казаков-некрасовцев: этапы и характеристика // Известия высших учебных заведений. СевероКавказский регион. Общественные науки. - 1997. - № 4. - С. 9-18. 288. Сильное казачество – сильная Россия. Интервью атамана войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» В.П. Водолацкого // Российский штандарт. - 2003. - № 3. 289. Службе казачества – поддержку закона // Казачий Терек. - 2003. - № 11. 290. Совместно с милицией. Казаки Ставропольского казачьего округа реально помогают обеспечивать общественный порядок // Казачий Терек.- 2002.№2.

291. Соловьев С.М. Сочинения: В 18 кн. / Отв. ред.: И.Д. Ковальченко, С.С. Дмитриев. - М.: Мысль, 1989-1991. 292. Старилов Ю.Н. Институты государственной службы: содержание и структура // Государство и право. - 1996. - № 5. - С.14-24. 293. Суркова И.С. Право природопользования Терского казачьего войска (историко-правовой анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ставрополь: СГУ, 2002. - 24 с. 294. Таболина Т.В. Государство и казаки: опыт взаимодействия. – Ростов-наДону: СКАГС, 2001. – 30 с. 295. Таболина Т.В. Казачество: формирование правового поля: В 2 т. – М.: ИЭиА РАН, 2001. 296. Таболина Т.В. Проблемы современного казачества: 1980-1990 гг.: Дис. в форме науч. доклада … д-ра истор. наук. – М.: РАГС при Президенте РФ, 1999. - 64 с. 297. Теория и практика законотворчества: Сб. науч. ст. – Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. – 176 с. 298. Тикиджьян Р.Г. Казачья общность в контексте истории: опыт теоретического эссе // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 1994. - № 1-2. - С. 3-16. 299. Титлина Е.Ю. Политика российского государства в формировании дальневосточного казачества: сущность, особенности, перспективы: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 1996. – 23 с. 300. Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система // Журнал рос. права. - 1998. - № 4-5. - С. 7-15. 301. Товченко Р.Б. Казачество в политическом процессе постсоветской России (на примере Поволжья): Автореф. дис… канд. полит. наук. – М.: МОГПУ, 2003. – 23 с.

302. Трусова Е.М. Возникновение и эволюция органов управления и самоуправления на юге России в феврале – октябре 1917 г. (Дон, Кубань, Ставрополье): Автореф. дис… д-ра истор. наук. – М., 2000. – 47 с. 303. Фелицын Е.Д. Сборник архивных документов, относящихся к истории Кубанского казачьего войска. – Екатеринодар: Тип. Кубанского обл. правл., 1904. - Т. 1. - 306 с. 304. Хоперская Л., Харченко В. Состояние казачьего движения на Северном Кавказе // Возрождение казачества: надежды и опасения / Под ред. Г. Витковской и А. Малашенко. – М.: Центр Карнеги, 1998. – С. 87-103. 305. Цой Б.С. Социальные и экономические аспекты реабилитации народов и граждан, репрессированных в СССР по политическим мотивам // Государство и право. - 1994. - № 12. – С. 12-20. 306. Чаплиев И.В. Правовые основы деятельности войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» // Становление казачьего самоуправления: Материалы научно-практ. конф. 26-27 февраля 1998 г. – Ростов-наДону: РГУ, 1998. – С. 78-96. 307. Чемякин Е.А. Исторические традиции казачьего самоуправления в России: Политологический аспект. – Волгоград: Издатель, 2001. - 112 с. 308. Шаповалова Я.В. Организационно-правовые основы возрождения казачества в постсоветский период: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград: ВГУ, 2000. – 23 с. 309. Шарандин Ю. Конституционная составляющая есть в каждом законе // Российская Федерация сегодня. - 2002. - № 4. - С. 14-16. 310. Шарлет Р. Правовые трансплантации и политические мутации: рецепция конституционного права России и в новых независимых государствах // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 1999. - № 2. С. 14-21.

311. Шульженко Ю.Л. Из истории федерации в России (монархический период). М.: Институт государства и права Российской Академии Наук, 2005. 312. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005. 313. Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сб. науч. ст. – М.–Ставрополь: СГУ,2002. – 652 с.

ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ 314. Seaеton A. The Horsemen of the Steppes: the Story of the Cossacks. - London: Bodley Head, 1985. - 268 p. 315. Glazkov V. G. History of the Cossacks. - New York, R. Speller. - 1972. - 163 p. 316. Groushko M. Cossack. Warrior Riders of the Steppes. New York: Sterling Publishing Co., Inc., 1992. - 144 p. 317. Japan: Those Cossacks // Economist. - 1992. - September 12. - Vol. 324. - P. 3738.

Pages:     | 1 | 2 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.