WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Non multa, sed multum Международная безопасность Нераспространение оружия массового ЯДЕРНЫЙ уничтожения Контроль над вооружениями КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том 9 Лето 2003 Редакционная коллегия Владимир ...»

-- [ Страница 2 ] --

ЗАВОД ПО ОБОГАЩЕНИЮ УРАНА Впервые интерес Ирана к центрифужному обогащению стал известен в 1995 г., когда по просьбе иранской стороны в протокол переговоров между министром по атомной энер гии РФ В.Н. Михайловым и главой ОАЭИ Р. Амроллахи был внесен пункт о возможности поставки в Иран обогатительных технологий. Очевидно, что тогда иранские специалис ты делали это, ориентируясь на российско китайское соглашение о строительстве за вода по центрифужному обогащению, подписанное тремя годами ранее. После возвра щения российского министра из Ирана в Москве было принято безусловное решение закрыть центрифужный вопрос и никаких дальнейших переговоров с иранской стороной по этому поводу не вести. В то же время нельзя исключать, что впоследствии китайские специалисты могли передать техническую информацию по российским центрифугам, начавшим работу в Китае в 1996 г. По другой информации, развитие газоцентрифужных технологий в Иране осуществлялось совместно с пакистанскими специалистами в пер вой половине 1990 х гг., а во второй ставка была сделана на северокорейских специа листов6. В последнем случае нельзя исключать, что разработки велись в Северной Ко рее при участии иранских специалистов и при финансировании со стороны Ирана. По добная схема уже была использована двумя странами ранее при усовершенствовании ракет. Иран финансировал разработку в Северной Корее новой, модифицированной модели ракеты Scud B с условием поставки ему значительного количества этого ору жия7. Примечательным фактом является и то, что информация о наличии программ по центрифужному обогащению в Северной Корее и Иране появилась приблизительно в одно время – в октябре и декабре 2002 г. соответственно.

По словам Генерального директора МАГАТЭ М. Эльбарадея, в феврале 2003 г. посетив шего строящийся объект по обогащению урана в Натанзе, пилотный завод по центри фужному обогащению находится в стадии готовности8. По состоянию на тот момент, по данным инспекторов МАГАТЭ, в рабочем состоянии находилось около 160 центрифуг и еще около 1000 – в разобранном виде. Всего, согласно сообщениям прессы, на пред приятии к 2005 г. планируется разместить пять тысяч центрифуг9. В то же время, по не которым оценкам, для производства достаточного количества ядерного топлива для семи энергоблоков мощностью 1000 МВт10 каждый необходимо, как минимум, в десять раз больше11, т.е. планируемого количества центрифуг будет недостаточно для произ водства топлива даже для одного российского реактора ВВЭР.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ Эти же пять тысяч центрифуг в течение года, предположительно, позволят наработать вы сокообогащенного урана не более чем для двух ядерных взрывных устройств, что, прини мая во внимание «пристальное внимание к объекту» со стороны США, а также тот факт, что завод будет поставлен под гарантии МАГАТЭ, делает его использование в этих целях ма ловероятным, поскольку переключение с мирных целей на военные половины мощностей всего предприятия в данных условиях представляется маловероятным. По оценкам экс пертов, существует возможность утаивания в среднем до одного процента ядерных мате риалов, на которые распространяется контроль МАГАТЭ в рамках соглашения о гарантиях на базе Документа INFCIRC/15312, из чего следует, что возможность утаить от междуна родных инспекторов ядерные материалы в объеме, достаточном для создания одного бо еприпаса, на объекте в Натанзе у Ирана появится при наличии 250 тыс. центрифуг. Терри тория же комплекса в Натанзе позволяет разместить около 50 тыс. центрифуг.

Предположительно, иранские центрифуги изготовлены из алюминиевого сплава. Нельзя исключать, что для их производства использовалась партия высокопрочного материала, поставленная из России в начале 2001 г. и предназначавшаяся для изготовления самоле тов. Алюминиевые центрифуги наиболее просты в изготовлении, но в то же время наиме нее производительные среди используемых в промышленности. Более совершенные цен трифуги изготавливаются из титановых сплавов, легированной стали, центрифуги послед него (шестого) поколения – из стеклопластика, армированного графитовыми нитями.

В этой связи необходимо также упомянуть о задержании в марте 1998 г. на азербайджано иранской границе при попытке контрабандного вывоза в Иран партии легированной стали общим весом 22 т. Сталь направлялась в Иран из России транзитом через Азербайджан.

Обогатительное предприятие, строительство которого активно ведется в Натанзе, види мо, призвано стать заводом по промышленному обогащению урана. Завод частично стро ится под землей и имеет, по данным СМИ, 2—3 метровые стены, что, по мнению иранских специалистов, должно защитить объект в случае нанесения по нему превентивного удара.

Завод по фабрикации топлива В настоящее время в Исфаханском ядерном исследовательском центре располагается серия лабораторий по исследованию и производству ядерного топлива. В одной их них, по данным ОАЭИ, осуществляется экспериментальное производство топлива для реак торов ВВЭР13. По данным того же источника, уже запланировано строительство промы шленного предприятия по фабрикации топлива. Достоверных сведений о месте строи тельства и его стадии нет, однако, скорее всего, предприятие будет располагаться не далеко от Исфахана.

Завод по изготовлению оболочек для тепловыделяющих элементов Китай в середине 1990 х гг. взял на себя обязательство построить в Исфахане завод по производству циркониевых труб, которые используются для изготовления оболочек для ядерного топлива реакторов. При взятии обязательств перед США прекратить сотрудни чество с Ираном в ракетно ядерной области Китай отдельно обговорил, что специалис ты этой страны закончат строительство объекта в Исфахане14. Первоначально планиро валось, что завод будет достроен к концу 1999 г. По состоянию на май 2003 г. строитель ство завода продолжалось, однако было близко к завершению15.

Таким образом, даже самый предварительный обзор объектов ЯТЦ, строительство кото рых ведется или завершено в Иране, позволяет сделать вывод о значительном прогрессе Ирана в создании замкнутого ядерного топливного цикла. Согласно проведенным оцен кам, можно предположить, что в 2006 г. Иран сможет самостоятельно производить топли во для АЭС, при условии, что все запланированные предприятия (см. Таблицу 1) будут вве дены в промышленную эксплуатацию не позднее 2005 г. В настоящее время нет данных лишь о том, где планируется создавать мощности по переработке отработанного ядерно го топлива (ОЯТ).

ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ Таблица Предприятия ядерного топливного цикла Ирана Объект Место расположения Стадия готовности Урановые шахты Эрдекан, 200 км Начаты работы по бурению от Исфахана скважин. Начало эксплуатации намечено на 2005 г.

Завод по отделению Эрдекан Сможет начать работу в 2005 г.

руды от пустой породы Завод по производству Эрдекан Готов к работе «желтого порошка» (или Исфахан) Завод по конверсии урана Исфахан Начало работы запланировано на лето 2003 г.

Завод по обогащению Натанз, 150 км от Пилотный каскад урана Исфахана в ближайшее время сможет приступить к работе Завод по фабрикации Исфахан Данных нет. Известно, что топлива (предположительно) научно исследовательская ла боратория в Исфахане уже про изводит экспериментальное топливо Завод по изготовлению Исфахан Строительство завода близко оболочек для ТВЭЛ к завершению В то же время стоит отметить наличие целого ряда противоречий между техническими характеристиками ядерных объектов, строительство которых завершено или заверша ется, и декларируемыми целями программы развития атомной энергетики в Иране.

1. Урановая шахта совместно с заводом по отделению урановой руды от пустой породы при начале их эксплуатации смогут обеспечивать лишь треть урана, необходимого для эксплуатации одного энергоблока ВВЭР 1000.

2. В случае, если проблема недостаточной мощности завода по отделению урановой руды от пустой породы будет преодолена и будет принято решение об использовании иранских урановых руд для АЭС, то разведанные запасы будут полностью выработа ны в течение шестилетней эксплуатации одного ректора ВВЭР 1000.

3. Планируемых мощностей завода по газоцентрифужному обогащению урана будет недостаточно для производства топлива даже для одного реактора ВВЭР.

Таким образом, производительность создаваемых в стране объектов не способна удов летворить потребности страны в урановом топливе не только в отдаленной перспективе (к 2021 г. планируется построить семь реакторов мощностью 1000 МВт каждый), но и в ближайшем будущем, когда будет введен в эксплуатацию в Бушере один реактор ВВЭР 1000. В этой связи возникает вопрос о том, какие цели преследуются при создании ядерного топливного цикла, при условии, что он не будет использоваться в энергетиче ских целях, а ядерное топливо, которое будет произведено в его рамках, будет стоить в 3–5 раз выше среднемирового уровня? Еще одним вопросом является предназначение ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ завода по производству тяжелой воды, строительство которого ведется в Эраке, по скольку в Иране имеется единственный тяжеловодный реактор нулевой мощности, ко торый требует совсем незначительного количества тяжелой воды и расположен в Исфа ханском ядерном исследовательском центре. Строительство Канадой реакторов CANDU в Иране в ближайшей перспективе представляется маловероятным, несмотря на заинтересованность в этом иранской стороны.

Известно, что Иран на протяжении двух десятилетий стремится приобрести тяжеловод ный реактор, а это тот тип реакторов, который наиболее пригоден для наработки плутония оружейного качества. В середине 1980 х гг. рассматривался вариант строительства ин дийского исследовательского реактора мощностью 10 МВт с тяжеловодным замедлите лем. В начале 1990 х гг. Иран приобрел в Китае тяжеловодный реактор нулевой мощнос ти, не пригодный для наработки плутония, но позволяющий моделировать процессы, ко торые происходят в тяжеловодном реакторе большой мощности. Во второй половине 1990 х гг. ОАЭИ вела переговоры о покупке тяжеловодного исследовательского реактора (по некоторым данным, мощностью 40 МВт) в России. Аргументы иранской стороны в пользу строительства такого типа реактора, которые приводились ранее и состоят в том, что Иран не заинтересован в разработке или покупке обогатительных технологий и поэто му стремится к покупке тяжеловодного реактора, в нынешней ситуации, учитывая строи тельство в Натанзе обогатительного комбината, не могут восприниматься всерьез.

Объяснений наличия подобного рода несоответствий между заявленными целями про граммы развития иранской ядерной энергетики и строящимися объектами может быть несколько.

Первое из них – Иран не планирует создания крупномасштабного замкнутого ЯТЦ, кото рый бы обеспечивал стране самодостаточность при эксплуатации семи энергетических ядерных реакторов общей мощностью 7 тыс. МВт. В этом случае активное развитие атомной индустрии имеет целью приобретение технологий и высокотехнологичного оборудования без создания промышленных мощностей по добыче урана, его конверсии и фабрикации в топливо для АЭС.

Отказ от строительства промышленных ядерных объектов, особенно таких критичных с точки зрения распространения, как предприятия по обогащению урана, может быть в бу дущем привлекательным предметом для торга в первую очередь с США по «северокорей скому примеру». Плата последних за отказ Ирана от строительства обогатительного ком плекса может заключаться в снятии односторонних американских санкций с Ирана, разви тии полноценного торгово экономического сотрудничества, включая крупные инвестиции в иранскую экономику, и открытии Ирану доступа к получению мирных ядерных техноло гий. Имитируя создание замкнутого ЯТЦ, нынешнее правительство реформаторов может одновременно преследовать и внутриполитические цели. В условиях, когда баланс сил в стране является достаточно хрупким, информация об успехах в такой высокотехнологич ной отрасли могут способствовать укреплению позиций умеренной части иранского руко водства среди широких масс. Не случайно, что главный иранский реформатор, президент М. Хатами, объявил о достигнутых результатах в ядерной области в годовщину Исламской революции.В пользу последней версии говорят и оценки Минатома. По словам заместите ля министра по атомной энергии В.Н. Говорухина, заявление иранской стороны о начале разработок своих урановых месторождений «носит, скорее всего, политический характер, так как не может быть подкреплено технологическими и финансовыми возможностями страны»16. Одновременно может преследоваться цель повышения статуса страны в регио не.

Второе объяснение может заключаться в том, что развитие в стране ядерных технологий осуществляется с целью приобретения технических возможностей создания ядерного оружия. В этом случае Иран может пойти достаточно далеко, оставаясь в рамках собст венных международных обязательств. В частности, Иран имеет право на производство высокообогащенного урана, а также наработку плутония оружейного качества, его выде ление и складирование под контролем со стороны МАГАТЭ. Согласно такому сценарию, ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ Иран может получить технические и материальные возможности создания ядерного ору жия в течение нескольких месяцев, как только будут накоплены ядерные материалы ору жейного качества в необходимых количествах. При этом политическое решение об ис пользовании накопленных запасов ядерных материалов для создания ядерного оружия может быть принято при дальнейшем ухудшении ирано американских отношений и под готовке США к операции по свержению действующего режима в Иране или в результате бомбардировки США или Израилем объектов иранского ядерного комплекса, т.е. при ре ализации тех сценариев, которые нынешней администрацией США не исключаются.

В пользу таких выводов дополнительно говорит и тот факт, что объекты ЯТЦ Ирана кон центрируются вокруг Исфахана в радиусе 200 км – от урановых шахт до завода по обо гащению урана. В этом же районе располагаются пусковые установки оперативно так тических ракет Scud B, Scud C и Шехаб 3, имеющих дальность от 300 до 1300 км17.

Рис. Объекты ядерного топливного цикла Ирана КАСПИЙСКОЕ МОРЕ.. -,. « » -, «» Оманский залив Изучение информации из открытых источников, в первую очередь предоставленной Иранской комиссией по атомной энергии, ставит целый ряд вопросов относительно це лей развития атомной промышленности, требующих ответов со стороны иранских экс ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ П е р с и д с к и й з а л и в пертов. Первый из них – где и в каких целях будет использована руда, добычу которой планируется начать в скором времени недалеко от города Эрдекан? Ее использование для производства ядерного топлива крайне неэкономично.

Второй вопрос – для каких реакторов будет производиться топливо на заводе в Исфаха не? Как было показано выше, планируемые к пуску объекты ЯТЦ не смогут обеспечить необходимым количеством топлива даже один энергоблок в Бушере. При этом сами представители Ирана подчеркивают, что топливо для Бушерской АЭС будет поставлять ся Россией18.

Третий вопрос – где будет использоваться тяжелая вода, которая будет производиться на заводе в Эраке?

На многие из этих вопросов иранские специалисты дадут ответы, если подпишут Допол нительный протокол. По крайней мере, в нем предусматриваются подобные обязатель ства.

УСИЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ В ИРАНЕ На протяжении последних лет параллельно с развитием ядерных технологий представи тели Ирана неоднократно выступали в поддержку укрепления гарантий МАГАТЭ. В каче стве механизмов укрепления предлагалось подписание Дополнительного протокола МАГАТЭ и расширение технического сотрудничества между странами членами Агентст ва и самим Агентством. Позиция Ирана заключается в необходимости реализации обо их механизмов параллельно, что должно способствовать повышению уровня доверия между странами и МАГАТЭ, а также увеличению транспарентности программ развития атомной энергетики в странах участницах с одной стороны и содействовать развитию атомной энергетики в этих странах – с другой. Сохранение МАГАТЭ баланса между функциями «контролера» и «помощника» должно стать необходимым условием укрепле ния режима гарантий, по мнению иранской стороны. Согласно позиции Ирана, с усиле нием гарантий необходимо пропорциональное увеличение финансирования программ технической помощи Агентства.

Еще одним важным вопросом для представителей Ирана при обсуждении механизма ук репления гарантий МАГАТЭ является необходимость недискриминационного подхода при сотрудничестве в области ядерной энергетики, а также недискриминационного и единообразного применения Дополнительного протокола к ядерным объектам всех стран, включая ядерные, а также тех стран, которые находятся вне рамок полномас штабных гарантий МАГАТЭ, и в первую – Израиля. Вопрос универсальности гарантий, по мнению иранских представителей, а также режима нераспространения в целом – одна из главных проблем на пути укрепления гарантий МАГАТЭ.

На протяжении нескольких лет Иран выступет за укрепление гарантий, в то же время воздерживаясь от подписания Дополнительного протокола с МАГАТЭ.

Вопрос подписания Ираном Дополнительного протокола стал одним центральных в хо де поездки представителей МАГАТЭ в Иран в феврале 2003 г. По словам директора Агентства М. Эльбарадея, «в условиях, когда Иран разрабатывает сложную программу в области ядерного топливного цикла, необходимо, чтобы МАГАТЭ получило столько пол номочий и столько информации в отношении иранских ядерных исследований, сколько возможно».

В ходе визита в Тегеран ему, однако, не удалось убедить представителей Ирана подпи сать протокол. По словам главы ОАЭИ Г.Р. Агазаде, пока слишком мало стран подписа ли протокол. Ранее иранские представители заявляли, что Иран не будет ни первой, ни последней страной в регионе, которая присоединится к Дополнительному протоколу19.

В то же время Г.Р. Агазаде отметил, что развитие иранской ядерной программы «будет находиться под наблюдением МАГАТЭ, и Иран оставляет открытой возможность подпи ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ сания протокола в будущем»20.

Россия неизменно поднимает вопрос о подписании Ираном Дополнительного протоко ла в ходе двусторонних встреч. В частности, на необходимость скорейшего присоедине ния Ирана к Дополнительному протоколу указывал заместитель министра иностранных дел РФ Г.Э. Мамедов в ходе встречи с послом Ирана в России Г.Р. Шафеи 14 апреля 2003 г.21 Важность укрепления гарантий МАГАТЭ подчеркивалась в совместном заявле нии министра иностранных дел РФ И.С. Иванова и министра иностранных дел Ирана К. Харрази22 от 12 марта 2003 г.

Характерно, что замечания Ирана к Дополнительному протоколу уже не носят принципи ального характера. Вопрос заключается в том, какие преференции получит страна от его подписания. Так, по словам представителя МИД Ирана Р. Ассефи, «многие страны хо тят, чтобы Тегеран подписал этот документ, и мы готовы вести переговоры в этой обла сти. Однако необходимо прояснить, какую пользу будет иметь Иран»23.

В ходе визита в Иран М. Эльбарадею удалось добиться прогресса в отношении предва рительного уведомления Ираном МАГАТЭ о планах строительства новых ядерных объек тов. Представители ОАЭИ согласились декларировать свои объекты на ранней стадии.

В соответствии с дополнительными положениями Соглашения о гарантиях с МАГАТЭ, которое было заключено Ираном в 1974 г., были установлены сроки подачи в Агентство информации по новым установкам. Иран обязался предоставлять такую информацию не менее чем за 180 дней до ввода ядерного материала на такую установку. Таким обра зом, с формальной точки зрения строительство Ираном обогатительного комплекса в Натанзе не нарушает обязательств страны перед Агентством, поскольку ядерные материалы пока не поставлены на завод, а первичное уведомление МАГАТЭ о планах строительства завода было сделано в августе 2002 г., т.е. более полугода назад. Одна ко в ходе заседания Совета управляющих МАГАТЭ 24–26 февраля 1992 г., помимо До полнительного протокола, был рассмотрен ряд других мер по усилению гарантий. В ча стности, было принято решение о необходимости информирования странами участни цами Агентства о новых установках, как только принято решение об их строительстве.

До последнего времени Иран не придерживался вышеуказанного решения Совета уп равляющих, и изменение иранской позиции в этом вопросе следует признать важным прорывом в вопросе укрепления гарантий МАГАТЭ в Иране, достигнутым в ходе визита М. Эльбарадея в Тегеран.

В случае подписания Ираном Дополнительного протокола МАГАТЭ, согласно пункту X статьи 2 Типового дополнительного протокола, Иран в течение 180 дней с момента вступления протокола в силу должен будет представить Агентству заявление, содержа щее «общие планы на предстоящий десятилетний период, имеющие отношение к раз витию ядерного топливного цикла (включая планируемые относящиеся к ядерному топ ливному циклу научно исследовательские и опытно конструкторские работы), когда они утверждены соответствующими компетентными органами».

РАКЕТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ИРАНА Параллельно с развитием ядерных технологий Иран уделяет повышенное внимание приобретению ракетного потенциала. Ракетная промышленность Ирана является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, в которую направляются крупные ва лютно финансовые средства и основные технические кадры. Нынешнее присутствие многотысячных американских войск в регионе, вне всяких сомнений, является серьез ным импульсом для ускорения развития ракетной программы Тегераном. Иран окружен со всех сторон по своей сухопутной границе: американские базы расположены в Сау довской Аравии, Ираке, Турции, Пакистане, Афганистане, усиливается американское присутствие в двух других соседях Ирана: Азербайджане и Туркменистане. В этой ситу ации Иран вынужден искать противовес американскому присутствию в регионе. Обла ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ дание ракетным потенциалом – единственный способ для Ирана выстроить политику сдерживания в отношении США, обладающих несравненно большим военным конвен ционным потенциалом.

В настоящее время в вооруженных силах Ирана находятся около 40 пусковых установок оперативно тактических ракетных комплексов с баллистическими ракетами Scud B и Scud C.

Баллистическая ракета Scud B разработана и произведена в СССР, представляет собой мобильный групповой комплекс с управляемой оперативно тактической ракетой (ОТР), принятой на вооружение в 1987 г. Пусковая установка смонтирована на базе китайского тягача, способного перемещаться со скоростью 60 км/час.

Баллистическая ракета Scud C разработана в Северной Корее при технической под держке Китая и поставлена на вооружение в 1992 г. Это тоже самоходная пусковая уста новка на базе китайского тягача с управляемой ОТР. В мирное время самоходные пус ковые установки несут боевое дежурство на операционной базе, а в военное время – на стартовой позиции с периодической их сменой.

Возможности баллистических ракет Scud B и Scud C, находящихся на вооружении в иранской армии, представлены в Таблице 2.

Таблица Тактико технические характеристики иранских ракет Характеристики Scud B Scud C Максимальная дальность стрельбы, км 0300 Масса боезаряда, кг 1000 Точность стрельбы, м 0450 Боевое снаряжение ракет может быть и другим взамен обычного взрывчатого веще ства.

Наряду с оперативно тактическими ракетами, в Иране имеются на вооружении и такти ческие ракетные комплексы с баллистическими ракетами. К ним относятся: Луна М, Назмат 10 и Огаб.

Баллистическая ракета Луна М разработана и произведена в СССР в начале 1970 х гг. и представляет собой грунтовую самоходную установку, максимальная дальность стрель бы которой составляет 65 км. При этом она способна доставить на эту дальность боеза ряд весом 420 кг, оснащенный обычным взрывчатым веществом.

Баллистическая ракета Назмат 10 разработана в Иране при технической помощи Китая, но произведена непосредственно в Иране. Планируется, что она будет размещена на мобильном грунтовом комплексе с дальностью стрельбы до 150 км и массой боезаряда 250 кг с обычным взрывчатым веществом.

Баллистическая ракета Огаб разработана также в Иране при технической подержке Ки тая и представляет собой такой же мобильный грунтовой комплекс тактического назна чения с дальностью стрельбы до 34 км и весом боезаряда до 170 кг с обычным взрывча тым веществом.

15 июля 2000 г. было проведено успешное испытание иранской ракеты Шехаб 3, кото рое свидетельствует о возможности создания страной баллистических ракет. Это было второе летное испытание этой ракеты. Первое испытание, состоявшееся в июле 1998 г., ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ закончилось подрывом ракеты во время испытаний. Шехаб 3 является моноблочной баллистической ракетой, способной нести боеголовку массой 1 т и максимальной даль ностью стрельбы 1300 км. Точность попадания ракеты составляет около 2 км. По мне нию ряда экспертов, эта ракета разработана на основе технологий Scud C и североко рейской ракеты Нодонг. При такой дальности ракета сможет поразить цели почти во всех регионах Ближнего Востока, включая Израиль, а также в некоторых регионах Рос сии, в зависимости от места старта. Пусковые установки передовых иранских ракет, по мимо Исфахана, расположены вблизи Хамадана.

Появление у Ирана на вооружении ракеты Шехаб 3 означает качественное изменение угрозы не только для Израиля, но и для России. Дальность стрельбы ракеты уже в насто ящее время позволяет поражать южные регионы России, в которых проживает более 20 млн человек, включая Волгоградскую и Астраханскую области. Ракетные возможнос ти Ирана представлены на Рис. 2.

Рис. Ракетные возможности Ирана - Scud-C Scud-B ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ В настоящее время в Иране ведутся работы по увеличению дальности стрельбы балли стических ракет Шехаб 3. Для этого могут быть использованы более мощные ускорите ли или уменьшена масса полезного груза. Возможный срок технической готовности к развертыванию – 2005 г. Это будет уже ракета с отделяемой головной частью.

Помимо этого, в Иране ведется разработка ракеты Шехаб 4 с дальностью полета км и более тяжелой боеголовкой, способной нести биологический или даже ядерный боезаряд. Имеются сообщения, что Иран пытается приобрести технологии китайской ракеты М 9.

Наряду с этим ведется разработка ракеты Шехаб 5, которая будет действовать как меж континентальная баллистическая ракета (МБР) средней дальности стрельбы порядка 4000 км.

К 2005 г. Ираном также планируется разработка:

ОТР на основе технологии М 11 с помощью Китая с дальностью стрельбы до 300 км и массой моноблочной головной части 800 кг с обычным взрывчатым ве ществом;

ОТР Зелзал 2 при технической помощи Северной Кореи с дальностью стрельбы до 200 км и массой моноблочной головной части 600 кг с обычным взрывчатым веществом.

В 2005 г., когда начнется эксплуатация объектов ядерного топливного цикла, в составе вооруженных сил Ирана будет: 16–20 пусковых установок с 80–100 ракетами Назнат;

40–60 пусковых установок с ракетой Огаб в количестве 200–300 единиц тактического класса, а также 24 пусковых установки с ОТР Scud В в количестве 150–180 единиц, 4– пусковых установок Шехаб 3 с 10–20 ракетами.

В более отдаленной перспективе, в 2010 г., Иран может иметь до 16–20 пусковых уста новок ракет Шехаб 3. Также к 2010 г. в Иране планируется разработать перспективную БРСД с использованием технологии северокорейской БРСД Тэпходон 2. Это будет ста ционарный наземный ракетный комплекс с дальностью стрельбы до 4000 км и массой головной части 2000 кг. Моноблочная головная часть планируется отделяемой и снаря женной как обычным взрывчатым веществом, так и, возможно, химическим боеприпа сом.

В реализации ракетной программы Ирана в явной форме прослеживается не только бур ный количественный рост носителей, но и их качественное совершенствование. Если первые тактические ракеты Луна М, Назнат, Огаб являются неуправляемыми, с низкой точностью стрельбы, то ракеты класса Scud, Шехаб и Зелзал, а также перспективные БРСД будут иметь существенно более высокие тактико технические характеристики.

Так, ракеты Scud В и Scud C имеют значительно больший стартовый вес и массу полез ной нагрузки, а также повышенную точность, попадая за счет наличия уже инерциальной системы управления ракетой. На этих комплексах появилась возможность дистанцион ного управления, контроля и пуска, в том числе дистанционное переприцеливание пус ковых установок с использованием аппаратуры ПУ и ПКП. Время переприцеливания со ставляет 15 минут. Существенно сократилось время подготовки и предпусковых опера ций. Время готовности к повторному пуску сокращено до 1–2 часов.

Что касается перспективных баллистических ракет, то наряду с отделяемой моноблоч ной головной частью, ракетные комплексы обладают более высокой точностью стрель бы за счет инерциальной системы управления ракетой. Повышенные дальность стрель бы (до 4000 км) и масса головной части (до 2000 кг) позволяют наносить удары по объ ектам на значительном удалении от ракетных баз.

ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РОССИИ Проведенные оценки показывают, что к 2006 г., через год после сдачи в эксплуатацию обогатительного комплекса в Натанзе, Иран приобретет технические возможности для присоединения к клубу государств, обладающих ракетно ядерным потенциалом. В по добных условиях неизбежно встает вопрос о том, какова должна быть позиция России в отношении дальнейшего сотрудничества с Ираном в ядерной и других областях и что необходимо предпринять России для уменьшения возможных негативных последствий развития ядерной промышленности в Иране.

России стоит возобновить, а возможно даже и инициировать работу двусторон них российско американских рабочих групп по ракетно ядерному досье Ирана, которые были упразднены по инициативе американской стороны с приходом админист рации Дж. Буша. Очевидно, что Россия, впрочем, как и США, не в состоянии самостоя тельно контролировать развитие ракетно ядерных программ в Иране. Проблему отсут ствия объективной информации по ядерному топливному циклу Ирана отмечал министр по атомной энергии России А.Ю. Румянцев24. Изоляция Ирана и, как следствие, нехват ка информации о процессах, происходящих внутри страны, оказывает отрицательное влияние на всю систему международной безопасности.

Международные организации, осуществляющие контрольные функции, включая МАГА ТЭ, испытывают те же проблемы. В этой связи неудивителен интерес высокопоставлен ных представителей МАГАТЭ к любой информации об иранской ядерной программе, по ступающей из самого Ирана. Так, директор департамента гарантий МАГАТЭ О. Хейно нен, впоследствии сопровождавший М. Эльбарадея в поездке в Иран в феврале 2003 г., обратился в ПИР Центр за стенограммой пресс конференции, посвященной иранской ядерной программе, которая была проведена сразу после визита директора ПИР Цент ра В.А. Орлова в Иран.

России необходимо развивать двустороннее сотрудничество с США в тех областях, где интересы двух стран совпадают. Ни Россия, ни США не заинтересованы в появлении ядерного оружия в Иране. Согласно проведенным оценкам, к 2006 г. боевая часть иран ской ракеты Шехаб 3 с ядерным боезарядом сможет поразить все американские базы в странах Персидского залива, а также юг России, включая Ростов на Дону, Волгоград и Астрахань.

Для того чтобы действовать эффективно на этом направлении, необходимо решить главную задачу – выйти на новый уровень доверия друг к другу. До настоящего момента передачу конфиденциальных российских данных в США воспринимали как должное и использовали полученную информацию исключительно в собственных национальных интересах, зачастую в ущерб российским. Так, вскоре после передачи в 1997 г. Советом безопасности РФ Соединенным Штатам списка российских организаций, которые по дозреваются в сотрудничестве в области ракетных технологий, в их отношении были введены односторонние американские санкции. После конфиденциальной передачи имен двух российских специалистов ракетчиков, подозреваемых в несанкционирован ном выезде в Иран, одна из крупнейших американских газет опубликовала развернутое интервью с одним из «героев».

Одним из вопросов изучения двусторонней комиссией должны стать источники чувстви тельных технологий в Иране. Откуда поступают технологии? Определенные опасения есть в отношении целого ряда стран, которые причисляют к наиболее активным «проли ферантам». Это Пакистан, Северная Корея и Китай. Нельзя исключать, что в разработке отдельных ядерных технологий Иран может следовать своему же собственному «ракет ному» примеру, когда стрна финансировала разработку в Северной Корее новой, моди фицированной модели ракеты Scud B с условием поставки в Иран значительного коли чества этого оружия25. В то же время имеются данные о том, что ракетные и ядерные программы Ирана используют технологии и поддержку западных фирм. «У нас есть та кая информация, и мы готовы ее предоставить нашим партнерам», – отметил в одном из ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ своих выступлений президент В.В. Путин26. Наличие проблемы утечки технологий в Иран из США признавал и заместитель госсекретаря США Дж. Вульф27.

России стоит увязывать продолжение сотрудничества с Ираном в ядерной обла сти с подписанием страной Дополнительного протокола с МАГАТЭ. Российские представители, ведя переговоры с Ираном по различным аспектам развития сотрудни чества, в том числе в области мирного использования атомной энергии, неизменно ста вят вопрос о присоединении страны к Дополнительному протоколу. В то же время у Рос сии имеется опыт «критического» диалога с представителями Ирана. В 1995 г. при про длении Договора о нераспространении ядерного оружия России удалось убедить Иран не блокировать бессрочное продление в обмен на продолжение сотрудничества в Бу шере. В нынешних условиях России необходимо ужесточить свою позицию в отношении присоединения Ирана к Дополнительному протоколу и дальнейшее сотрудничество в области атомной энергетики напрямую увязывать с решением этого вопроса. В случае присоединения Тегерана к Дополнительному протоколу у России, скорее всего, появят ся серьезные конкуренты на иранском рынке АЭС, однако экономические и политичес кие издержки могут оказаться несравнимо выше, если Иран продолжит оставаться вне рамок протокола.

России на переговорах с представителями ОАЭИ стоит строго придерживаться позиции, ранее обозначенной министром по атомной энергии А.Ю. Румянцевым, о возврате ОЯТ с Бушерской АЭС в Россию. Переговоры в отношении деталей про токола о возврате ОЯТ идут давно, однако соглашение до сих пор не подписано. В авгу сте 2002 г. поступили заявления о том, что протокол о возврате ОЯТ будет подписан уже в сентябре–октябре. После визита министра А.Ю. Румянцева в Иран в декабре того же года говорилось о готовности подписать протокол в течение месяца. Практических ре зультатов, однако, до сих пор не достигнуто.

Предположительно, причинами затягивания переговоров могут быть поиски взаимо приемлемых решений по процедуре хранения ОЯТ в Иране и срокам его вывоза. Изве стно желание России, продиктованное давлением со стороны США и Израиля, сокра тить эти сроки до того минимума, который только возможен с технологической точки зрения. Обычный технологический процесс предусматривает трехлетнее хранение ОЯТ в пристанционных бассейнах выдержки.

России нет необходимости сворачивать строительство в Иране легководных энергетических реакторов. Реакторы ВВЭР 1000 не смогут быть использованы для создания ядерного оружия. Единственный случай в мировой истории, когда боезаряд из энергетического плутония был создан и испытан, датируется 1962 г. США после 15 лет исследований и проведенных за это время 62 натурных испытаний удалось создать и удачно испытать ядерный боезаряд из плутония, выделенного из ОЯТ британского маг ноксового реактора, в который, однако, загружается природный уран, что делает изо топный состав нарабатываемого плутония намного более сходным с оружейным, чем плутоний легководного реактора. У Ирана, даже принимая во внимание значительный прогресс этой страны в области ядерной энергетики за последние годы, подобные тех нические возможности отсутствуют.

Экономическая же целесообразность строительства в Иране АЭС для России очевидна.

Общая стоимость проекта строительства одного энергоблока составляет более 1 млрд долл. В строительстве Бушерской АЭС участвуют около трехсот российских предприя тий. По некоторым оценкам, контракт на достройку ядерного реактора в Иране создал около 20 тыс. рабочих мест. Благодаря контракту на изготовление компонентов для Бу шерской АЭС, которая обеспечивает работой 70% мощностей «Ижорских заводов», средняя заработная плата сотрудников предприятия выросла только за 2002 г. в 4 раза, в бюджет было выплачено в 3,5 раза больше налогов.

В то же время России стоит уделить особое внимание контролю за экспортными операциями отечественных предприятий, которые являются производителями чувствительных с точки зрения нераспространения продукции и услуг, а также на ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ учно исследовательскими центрами, являющимися хранителями научно технических секретов в ракетно ядерной области.

В предыдущие годы представители Ирана неоднократно предпринимали попытки неза конного приобретения высокотехнологичного оборудования, которое, в частности, мо жет быть использовано для создания оружия массового уничтожения и средств его до ставки. В 1997–1998 гг. ФСБ России пресекла целый ряд попыток приобретения ракет ных технологий в обход системы экспортного контроля, включая компоненты ракетных двигателей и систем наведения. В январе 1999 г. руководством Научно исследователь ского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ) пресечен несанкциониро ванный контакт нескольких сотрудников института с иранскими специалистами. Поми мо этого, в декабре 2001 г. директор ФСБ Н.П. Патрушев заявил, что среди представи телей российских органов государственной власти, а также силовых ведомств чаще, чем в прошлые годы, стали встречаться «инициативники», которые пытаются установить преступные контакты с представителями спецслужб других стран, включая Иран28.

Впрочем, в настоящий момент нельзя говорить о наличии причин, по которым России стоит сворачивать торгово экономические отношения с Ираном, несмот ря на заманчивые предложения со стороны США. Обещания Соединенных Штатов ком пенсировать потери России на иранском рынке пока остаются лишь обещаниями. Дей ствительно ли в Россию потекут деньги, если она откажется от сотрудничества с Ира ном? Уверенности в этом нет. Многим памятна «украинская» история, когда официаль ный Киев в марте 1998 г. отказался от участия в Бушерском проекте в обмен на амери канские обещания компенсировать потери в виде увеличения размеров помощи энерге тическому сектору Украины и размещения американских заказов на Харьковском АО «Турбоатом». Именно это предприятие должно было поставить турбину для иранской АЭС. После отказа Украины от участия в Бушерском проекте американской стороной были благополучно забыты свои обещания, и в результате прямые убытки предприятия составили 5,1 млн долл. (Именно такая сумма была затрачена на разработку турбины.) Всего в результате отказа от участия в бушерском проекте «Турбоатом» не получил око ло 40 млн долл.29 Украина ждала компенсации со стороны США в течение четырех лет и в результате в ходе визита президента Ирана М. Хатами в Киев договорилась о возоб новлении сотрудничества в ядерной сфере. В начале 2003 г. на площадке строительст ва Бушерской АЭС доля украинских специалистов составляла 40%30.

Накануне саммита президентов в Москве в мае 2002 г. глава Совета по оборонной поли тике при Министерстве обороны США Р. Перл предложил списать долги России, унас ледованные ею от СССР, в обмен на ее отказ от сотрудничества с Ираном в ядерной об ласти31. Учитывая, что объем обязательств России перед США по советскому долгу со ставляет около 3 млрд долл., подобное предложение само по себе вряд ли может заин тересовать Москву – стоимость одного реактора составляет около 1 млрд долл., а Иран планирует построить семь.

Более того, представляется целесообразным уделить внимание расширению экономического сотрудничества с Ираном для преодоления негативных послед ствий снижения уровня доверия между двумя странами, вызванное появлением информации о строительстве чувствительных ядерных объектов в Иране, а также интен сификацией российско американского сотрудничества.

Неслучайно Концепция внешней политики РФ рассматривает Иран в качестве одного из основных ее партнеров в мусульманском мире. Партнерские отношения с Ираном – это во многом решение проблем радикальных исламских движений на Кавказе. Для России, в которой проживает более 20 млн человек, традиционно исповедующих ислам, ценна поддержка ее анититеррористических действий в Чечне со стороны такой авторитетной в исламском мире державы, как Иран. Позиция Тегерана сыграла во многом позитивную роль в решении таджикской проблемы и урегулировании карабахского конфликта. Не стоит забывать и о позитивной роли Ирана в противодействии распространению вахха бизма из Афганистана на соседние страны. В этой связи сохранение партнерских отно ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ шений с Ираном на дальнейшую перспективу и развитие торгово экономических отно шений чрезвычайно важно для России.

С 1995 по 2002 г. товарооборот двух стран вырос в пять раз и достиг отметки в 1 млрд долл. Однако прирост торговли в основном осуществлялся за счет поступлений, связан ных с реализацией крупномасштабных проектов, в частности расширения теплоэлект ростанций, построенных ранее при техническом содействии СССР в Исфахане и Ахвазе, и строительства атомной электростанции в Бушере. Также свой вклад в увеличение объ ема торговли внесли поставки военной техники из России, которые были разморожены после подписания межправительственного Протокола об урегулировании взаимных фи нансовых обязательств в декабре 1995 г.32 Сегодня оба источника практически исчерпа ны, а контрактов на реализацию новых крупномасштабных проектов пока не подписано, включая контракт на строительство второго энергоблока в Бушере.

Не стоит отказываться и от сотрудничества в области обычных оборонительных воору жений. На сегодняшний день Иран является третьим крупнейшим покупателем россий ского оружия после Индии и Китая, несмотря на то, что Россия проявляет серьезную сдержанность при продаже военной техники, поставляя лишь небольшую часть номенк латуры из списка, запрашиваемого Тегераном. В первую очередь это те вооружения, ко торые не могут представлять потенциальной угрозы для России и быть использованы международными террористами. Подобные контракты по прежнему крайне важны для российских оборонных предприятий. Так, недавний контракт на поставку 300 БМП стоимостью порядка 60 млн долл. в Иран должен стать «спасательным кругом» для «Кур ганмашзавода», который закончил 2001 г. с убытком около 7 млн долл. и продолжал не сти убытки в 2002 г. Можно предположить, что военная операция США и Великобритании в Ираке приведет иранских лидеров к мысли о необходимости масштабных закупок более технологичного российского вооружения и к выделению дополнительных средств на осуществление за купок. В этом случае России скорее придется проявить дополнительную сдержанность, в том числе дабы не обострить отношения с США, которые рассматривают усиление во енной мощи Ирана в качестве угрозы национальным интересам страны. По словам пре зидента России В.В. Путина, в отношениях с Ираном «есть определенное своеобразие, которое заключается в необходимости учета озабоченностей мирового сообщества, связанных с проблемой безопасности. Мы как страна, являющаяся членом Совета Безо пасности ООН, членом «Большой восьмерки», должны учитывать эти озабоченности, но […] не забывать и про свои национальные интересы»34.

По всей вероятности, в случае с Ираном России необходимо придерживаться именно прагматичного подхода, основанного на развитии взаимовыгодных торгово экономиче ских и военно технических связей. Но в то же время следует с пониманием относиться к опасениям стран Запада в отношении дальнейших путей развития внутриполитической обстановки в Иране, тем более учитывая хрупкий политический баланс в стране и ре зультаты выборов народных представителей в исламские советы городов и населенных пунктов, прошедших в Иране в феврале 2003 г., на которых впервые за последние шесть лет сторонники президента М. Хатами потерпели поражение. Отношения двух стран в дальнейшем скорее всего стоит рассматривать как «настороженное сотрудничество».

Примечания Более подробно см. Хлопков Антон. Иранская ядерная программа в российско американских от ношениях. Научные Записки ПИР Центра. 2002. № 18, 48 с.

По словам президента ОАЭИ Р.Г. Амроллахи, залежи урана в меньших количествах обнаружены также в провинциях Исфахан, Азербайджан, Хорастан, Систан и Балуджистан.

Официальный сайт Организации по атомной энергии Ирана. http://www.aeoi.org.ir.

ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ Расчеты приведены на официальном сайте Организации по атомной энергии Ирана http://www.aeoi.org.ir.

Achieving Nuclear Fuel Production Technology in Iran, a Great Scientific Achievement: Official. IRNA.

2003, February 11.

Eisenstadt Michael. Iran’s Nuclear Program: Gathering Dust Or Gaining Steam? Policywatch. 2003, February 3.

Дворкин Владимир, Щербаков Александр. Северокорейские ракетные мечты. Вопросы Безопас ности, 2003, март, № 2.

Traynor Ian. UN alarm at Iran’s nuclear programme. Guardian. 2003, March 18.

Warrick Joby. Kessler Glenn. Iran’s Nuclear Program Speeds Ahead. Washington Post. 2003, March 10.

Планы Ирана по развитию атомной энергетики предусматривают строительство семи атомных энергоблоков мощностью 1,000 МВт каждый к 2021 г.

Albright David. Hinderstein Corey. The Iranian Gas Centrifuge Uranium Enrichment Plant at Natanz:

Drawing from Commercial Satellite Images. Paper published by Institute for Science and International Security (ISIS), 2003, 14 March.

Новый вызов после холодной войны: распространение оружия массового уничтожения. Откры тый доклад СВР за 1993 г.

Официальный сайт Организации по атомной энергии Ирана. http://www.aeoi.org.ir.

«Unclassified Report to Congress on the Acquisition of Technology Relating to Weapons of Mass Destruction and Advanced Conventional Munitions, 1 January Through 30 June 1999», http://www.nti.org/db/china/engdocs/cia0200.htm.

Hughes Paul. Iran Says Its Enriched Uranium Plant Under Way. Reuters. 2003, February 10.

Соломатин Герман. Минатом РФ: Иран не располагает возможностями создания собственного ураново топливного цикла. ИТАР ТАСС. 2003, 11 февраля.

Дворкин Владимир. Состояние и перспективы развития ракетного вооружения в странах треть его мира в период до 2015 года. Ядерный Контроль. 2002. №1, январь–февраль. С. 44.

Iran Seeks Nuclear Know how, not Atomic Weapons. IRNA. 2003, February 10.

По состоянию на 25 марта 2003 г. Дополнительный протокол подписали 69 государств, Советом управляющих одобрены Дополнительные протоколы с 78 государствами, для 30 государств до полнительный протокол уже вступил в силу, включая лишь одну ближневосточную страну – Иорда нию.

Moaveni Azadeh. Iran Pledges Transparency in Its Nuclear Development. Los Angeles Times. 2003, February 23.

Кожухарь Сергей, Красников Никита. Георгий Мамедов указал на важность скорейшего подпи сания Ираном Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. ИТАР ТАСС.

2003, 14 марта.

Совместное российско иранское заявление. Департамент информации и печати МИД РФ.

www.mid.ru. 2003, 12 марта.

Иран готов дать гарантии МАГАТЭ. Коммерсант. 2003, 17 марта.

Минатом: РФ будет поставлять ядерное топливо в Иран, но считает необходимым контроль МАГАТЭ за ядерным топливным циклом в этой стране. ИТАР ТАСС. 2003, 22 апреля.

Дворкин Владимир, Щербаков Александр. Северокорейские ракетные мечты. Вопросы Безо пасности. 2003. № 2 март.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ Выступление президента Российской Федерации В.В. Путина и ответы на вопросы в ходе сов местной пресс конференции по итогам переговоров с президентом Соединенных Штатов Амери ки Дж. Бушем 24 мая 2002 г.

По словам заместителя госсекретаря США Дж. Вулфа, «учитывая собственный опыт, нам труд но поверить в существование в России настолько жесткой системы экспортного контроля, что ни одному лицу или организации не удается оказывать содействие Ирану в ядерной или ракетной сфере. Это делают и американцы. Мы их преследуем и наказываем». Кирсанов Дмитрий. США на деются на прогресс при обсуждении с Россией вопросов ее сотрудничества с Ираном до майских встреч Буша и Путина. ИТАР ТАСС. 2002, 17 апреля.

Патрушев Н.П. Тезисы выступления директора Федеральной службы безопасности России на встрече с главными редакторами российских средств массовой информации 18 декабря 2001 г. в информационном агентстве ИТАР ТАСС. http://www.fsb.ru/smi/liders/patrush6.html.

Хлопков Антон. Иранская ядерная программа в российско американских отношениях. Научные Записки ПИР Центра. 2002, №18. С. 13.

Стоит иметь в виду, что участие украинских специалистов в строительстве Бушерской АЭС оформлено контрактом между Россией, как подрядчиком, с одной стороны, и Украиной, как суб подрядчиком, с другой.

Бабасян Наталия. Долги в обмен на Иран. Известия. 2002, 16 мая.

Цуканов В.П. О некоторых факторах формирования российско иранского товарооборота. Мате риалы шестого заседания российско иранского «круглого стола». Москва, 15–16 февраля 2001 г.

Никольский Алексей. Россия вооружает Иран. Ведомости. 2003, 12 февраля.

Сажин В.И. Россия и Иран: Партнерство или стратегический союз?. В сб. Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности. М.,Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. 2001. С.

204.

ИРАН: РАКЕТНО ЯДЕРНАЯ ЗАГАДКА ДЛЯ РОССИИ УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ Вячеслав Пушкарев В начале 1990 х гг. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) разверну ло широкую программу работ по укреплению системы гарантий нераспространения атомного оружия, включая повышение действенности международного контроля и сни жение расходов на их осуществление. Начавшись с рассмотрения отдельных техничес ких и юридических аспектов гарантий, таких как получение и использование информа ции о конструкции ядерных установок, использование специальных инспекций и получе ние дополнительной информации от стран о международных передачах ядерных мате риалов и ядерного оборудования, исследовательские работы расширились до пересмо тра всех основных элементов системы гарантий и условий их применения, включая тех нические средства и методы, используемые для проверки ядерных материалов (так на зываемая «Программа 93+2», завершенная в 1995 г.).

Наиболее значительным итогом этих исследований можно считать разработку и после дующее одобрение в мае 1997 г. Советом Управляющих МАГАТЭ Типового протокола, дополнительного к соглашению между государством и МАГАТЭ о применении гарантий (INFCIRC/540). Дополнительный протокол значительно расширил возможности Агентства в отношении получения информации о ядерной деятельности в государстве, доступа инспекторов к местам ее осуществления и использования ими современных технических средств контроля. Вместе с тем с самого начала обсуждения Дополнитель ного протокола подразумевалось, что новые элементы контроля не будут механически накладываться на ранее существующие в традиционных гарантиях, а позволят оптими зировать процедуры и меры контроля, сохранив или даже повысив действенность кон троля и снизив расходы на его осуществление. Такая задача была поставлена перед разработчиками так называемых «комплексных гарантий», которые должны осуществ ляться в государствах, ратифицировавших соглашения с МАГАТЭ о применении гаран тий по Договору о нераспространении ядерного оружия, включая Дополнительный про токол, при соблюдении необходимых технических условий.

Данная работа была подготовлена для ознакомления российских специалистов по не распространению ядерного оружия и ядерному контролю с последними разработками в области комплексных гарантий, в частности, их концептуальной основы, а также с теку щим положением дел с принятием государствами Дополнительного протокола к согла шениям о гарантиях и переходом к комплексным гарантиям. При написании широко ис пользовался документ GOV/2002/8 «Концептуальная основа комплексных гарантий», представленный Секретариатом МАГАТЭ для обсуждения на Совете управляющих в марте 2002 г., в подготовке которого автор принимал участие, являясь сотрудником Се кретариата.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ НОВАЯ СИТУАЦИЯ Факты, вскрывшиеся после войны в Персидском заливе в начале 1990 х гг., показали, что система проверки МАГАТЭ, которая сфокусирована на заявленной ядерной деятель ности и предусматривает ограниченные права доступа к информации и ядерным уста новкам (а именно так работает существующая система гарантий, основанная на Догово ре о нераспространении ядерного оружия – INFCIRC/153), не является достаточно на дежной. Сложившаяся новая ситуация побудила международное сообщество принять ряд мер по укреплению этой системы. Разработанные в этой связи меры, в частности, отраженные в Типовом дополнительном протоколе, дают Агентству дополнительные полномочия и важные новые средства повышения действенности и эффективности га рантий. Дополнительный протокол существенно повышает способность МАГАТЭ обна руживать незаявленные ядерные материалы и незаявленную ядерную деятельность, предоставляя ему более широкие права доступа к информации, площадкам, на которых находятся ядерные установки, и другим местам нахождения ядерного материала. В от ношении государств, имеющих соглашение о всеобъемлющих гарантиях и вступивший в силу Дополнительный протокол, Агентство в настоящее время получило возможность в соответствии с укрепленной системой гарантий делать заключения с высокой степе нью уверенности не только в отношении отсутствия переключения заявленного ядерно го материала (т.е. выполнять задачу гарантий, осуществляемых в рамках одного лишь соглашения о всеобъемлющих гарантиях), но и в отношении отсутствия незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности в государстве в целом.

Цель комплексных гарантий – обеспечить наиболее эффективный механизм реализа ции полной действенности укрепленной системы гарантий. Предусмотренные в Типо вом дополнительном протоколе меры никогда не предполагалось рассматривать лишь в качестве нового «слоя» деятельности в дополнение к гарантиям, осуществляемым в со ответствии с документом INFCIRC/153 (Corrected) и ранее принятыми мерами по укреп лению гарантий. Новые меры контроля должны быть «интегрированы» в уже осуществ ляемые процедуры гарантий с тем, чтобы с учетом дополнительной уверенности, кото рая достигается при применении Дополнительного протокола, избежать возложения неоправданного бремени на государства и операторов установок и обеспечить макси мальную эффективность в пределах имеющихся ограниченых ресурсов. Поэтому при разработке подходов к применению комплексных гарантий в полной мере учитывались соображения обеспечения действенности и эффективности.

В настоящее время Секретариат завершил определение и описание элементов, состав ляющих концептуальную основу комплексных гарантий, которая и будет представлена ниже.

КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА КОМПЛЕКСНЫХ ГАРАНТИЙ Термин «концептуальная основа» используется Секретариатом Агентства для описания комплекса концепций, подходов, руководящих принципов и критериев, которые приме няются при разработке, осуществлении и оценке комплексных гарантий. Концептуаль ная основа включает следующие элементы:

общая цель и основные принципы комплексных гарантий;

подход к применению комплексных гарантий для государства;

типовые подходы к применению комплексных гарантий для конкретных типов ядерных установок;

вспомогательные руководящие принципы для подготовки выводов в связи с осу ществлением гарантий в государстве и для выполнения конкретных процедур по гарантиям;

критерии, оценка комплексных гарантий и информирование.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ Сочетание этих элементов призвано обеспечить согласованность осуществления ком плексных гарантий в государствах, имеющих схожие типы установок и топливных цик лов. С другой стороны, эта основа обеспечивает также гибкость разработки, осуществ ления и оценки комплексных гарантий, позволяющую учитывать специфические особен ности и характеристики государств и тем самым достигать максимальной действеннос ти и эффективности гарантий в каждом государстве.

Элементы концептуальной основы излагаются ниже. Важно отметить, что для каждого элемента практический опыт, получаемый при осуществлении гарантий, и развитие тех нологии гарантий могут привести к дальнейшим усовершенствованиям.

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОМПЛЕКСНЫХ ГАРАНТИЙ Концептуальная основа комплексных гарантий разработана исходя из их определения комплексных гарантий: оптимальное сочетание всех мер гарантий, имеющихся в распо ряжении Агентства в соответствии с соглашениями о всеобъемлющих гарантиях и до полнительными протоколами, которое, в пределах имеющихся ресурсов, обеспечивает достижение максимальной действенности и эффективности в осуществлении права и обязанности Агентства, сформулированных в пункте 2 Документа INFCIRC/ (Corrected), по обеспечению применения гарантий ко всему ядерному материалу во всей мирной ядерной деятельности государства с целью проверки того, что такой мате риал не переключен на производство ядерного оружия или других ядерных взрывных ус тройств. Для достижения этого общая цель осуществления мер, предусмотренных в со глашениях о всеобъемлющих гарантиях и в дополнительных протоколах, состоит в обес печении надежной уверенности в отсутствии переключения ядерного материала с заяв ленной деятельности и в отсутствии незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности в государстве в целом. Такая уверенность основывается на выво дах Агентства, которые оно делает по итогам осуществляемой им деятельности. В соот ветствии с комплексными гарантиями эта цель достигается посредством наиболее дей ственного и эффективного сочетания имеющихся мер гарантий.

Важно отметить, что как вывод об отсутствии переключения заявленного ядерного ма териала, так и вывод об отсутствии незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности могут быть сделаны лишь при условии отсутствия каких либо данных об обратном, однако основания для каждого из этих выводов различны. Первый вывод основывается на проводимой Агентством проверке, в основном количественной, информации о ядерном материале и конструкции ядерных установок, предоставленной государством. Второй вывод основывается на качественной оценке разнообразной ин формации о ядерной деятельности, либо заявленной самим государством, либо полу ченной в результате деятельности Агентства, либо полученной из других источников.

Вместе с тем в обоих случаях отсутствие данных не доказывает с абсолютной достовер ностью отсутствия переключения или отсутствия незаявленного ядерного материала или незаявленной ядерной деятельности.

В соответствии с одними лишь соглашениями о всеобъемлющих гарантиях деятель ность Агентства по проверке заявленного ядерного материала основывается на предпо ложении, что незаявленная ядерная деятельность, необходимая для производства ма териала, пригодного для использования в ядерном оружии, например, незаявленные установки по переработке или обогащению, может оставаться необнаруженной. При применении комплексных гарантий способность Агентства делать вывод об отсутствии такой незаявленной деятельности в государстве в целом создает потенциальную воз можность сокращения объема деятельности по проверке заявленного ядерного матери ала, использование которого в ядерном оружии требует дальнейшей обработки, напри мер, облученного топлива и обедненного, природного или низкообогащенного урана.

Комплексные гарантии не будут осуществляться в государстве до тех пор, пока не сде ланы первоначальные выводы об отсутствии переключения заявленного ядерного мате ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ риала и об отсутствии незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной де ятельности. Агентство будет ежегодно подтверждать эти выводы как в качестве само стоятельной цели, так и в качестве условия дальнейшего осуществления комплексных гарантий в этом государстве.

Недискриминация государств Одна и та же общая цель и одни и те же основные принципы будут соблюдаться на не дискриминационной основе во всех государствах, где осуществляются комплексные га рантии. Этому будет способствовать использование типовых подходов к применению комплексных гарантий для конкретных типов установок. Благодаря применению вспо могательных руководящих принципов и критериев, разработанных для комплексных га рантий, во всех государствах будут использоваться аналогичные процедуры. Однако в целях оптимизации действенности и эффективности подход к применению комплексных гарантий для отдельного государства будет учитывать, также на недискриминационной основе, специфические особенности и характеристики этого государства и его ядерно го топливного цикла.

Рассмотрение и оценка информации Всеобъемлющее рассмотрение и оценка имеющейся в распоряжении Агентства инфор мации о ядерной программе государства и его ядерной деятельности и деятельности, связанной с ядерным топливным циклом, — это существенный шаг к подготовке вывода об отсутствии незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельнос ти, что является необходимым условием для начала и продолжения осуществления ком плексных гарантий в том или ином государстве. Такое рассмотрение и анализ информа ции способствуют также разработке подхода к применению комплексных гарантий для государства, например, позволяя определить специфические для данного государства особенности и характеристики, которые необходимо учитывать при выборе соответст вующих мер гарантий. При осуществлении гарантий последующее рассмотрение и оценка информации могут выявить необходимость принятия дополнительных мер поми мо тех, которые предусмотрены в подходе к применению комплексных гарантий в госу дарстве.

Пути приобретения Производство ядерного материала, пригодного для использования в ядерном оружии, включает ряд дискретных технологических шагов. Любая возможная последователь ность операций для получения из исходного материала ядерного материала, пригодно го для использования в ядерном оружии, называется путем приобретения. Пути приоб ретения могут быть связаны с переключением заявленного ядерного материала на раз личных стадиях ядерного топливного цикла, а также включать тайные возможности для приобретения ядерного материала, пригодного для использования в оружии. В ком плексных гарантиях все вероятные пути приобретения, с помощью которых государство может попытаться приобрести ядерный материал для производства ядерного взрывно го устройства, должны охватываться мерами гарантий. В отношении любого пути, в ко тором присутствует как незаявленная деятельность, так и переключение с заявленной ядерной деятельности, недостаточно осуществлять только меры для обнаружения неза явленной деятельности, должны быть также осуществлены меры проверки заявленного ядерного материала.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ Учет ядерного материала В комплексных гарантиях учет ядерного материала сохраняется в качестве основы для подготовки вывода об отсутствии переключения заявленного ядерного материала. Учет ядерного материала начинается с работы оператора по учету на установке, о которой государство информирует Агентство в соответствии с его обязательствами по соглаше нию о гарантиях. Эти обязательства, среди прочего, включают надлежащее и точное ве дение учетных документов и своевременное предоставление данных в согласованном формате, а также обеспечение соответствия качества измерений установленным стан дартам. Агентство будет по прежнему проводить оценку сообщенной государством ин формации об учете ядерного материала для определения ее точности и согласованнос ти.

Проверка Агентством отчетов государств остается важным элементом комплексных га рантий, хотя проверка типов ядерного материала, менее чувствительных с точки зрения нераспространения ядерного оружия, будет проводиться менее интенсивно, чем в тра диционных гарантиях. В целях оптимизации действенности и эффективности гарантий рассматривается возможность более широкого использования статистических методов и передовой технологии применения гарантий.

РАЗРАБОТКА ПОДХОДА К ПРИМЕНЕНИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ГАРАНТИЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА В подходе к применению комплексных гарантий для государства предусматриваются меры гарантий, которые будут применяться на каждой установке и месте нахождения вне установки в государстве, а также определяется общий уровень и направленность деятельности, которая будет осуществляться в рамках дополнительного доступа. Цель мер и деятельности состоит в том, чтобы Агентство могло сделать выводы об отсутствии переключения заявленного ядерного материала и об отсутствии незаявленного ядерно го материала и незаявленной ядерной деятельности в государстве. Для действенного и эффективного достижения этой цели специально для каждого государства разрабаты вается подход к применению комплексных гарантий. Подготовлены руководящие прин ципы для использования при разработке подходов на уровне государства. Разработка такого подхода включает следующие элементы:

учет специфических особенностей и характеристик государства;

адаптация типовых подходов к применению комплексных гарантий для конкрет ных установок;

план обеспечения дополнительного доступа на площадки и в другие места нахож дения ЯМ.

Подход к применению комплексных гарантий для каждого государства будет предметом постоянного рассмотрения и оценки. По мере необходимости в него будут вноситься из менения в целях учета новых установок, изменений в условиях эксплуатации действую щих установок, опыта осуществления гарантий и усовершенствования технологии га рантий.

Специфические особенности и характеристики государств При оптимизации действенности и эффективности гарантий подход к применению ком плексных гарантий для государства учитывает его специфические особенности и харак теристики. Первая из этих особенностей и характеристик — это характер и масштабы ядерного топливного цикла и связанной с ним деятельности государства, в том числе:

структура ядерного топливного цикла от урановых рудников до ядерных отходов;

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ количество и типы ядерных установок и связанная с ними деятельность, проводи мая на ядерных площадках;

характеристики установок, имеющие отношение к гарантиям;

инвентарное количество и поток ядерного материала в установках и между уста новками;

научно исследовательские и опытно конструкторские работы, относящиеся к ядерному топливному циклу;

производство и экспорт чувствительных с точки зрения ядерной деятельности оборудования и материалов;

корреляция всей вышеперечисленной информации.

При разработке подхода к применению комплексных гарантий для государства установ ки одного и того же типа, а также конкретные установки различных типов могут в целях планирования инспекций объединяться в группы, с тем чтобы оптимизировать ресурсы, необходимые для гарантий. Учитывается также возможность сокрытия переключения заявленного ядерного материала посредством его замены аналогичным материалом с другой установки в государстве (заимствование).

Второй в числе специфических особенностей и характеристик государства, которые не обходимо учитывать, является возможность использования в этом государстве передо вой технологии гарантий. Типовой дополнительный протокол включает положения, спо собствующие использованию передовой технологии гарантий, например, при передаче данных от автономных устройств для сохранения и наблюдения или для измерений (статья 14.а). Поэтому при разработке подходов к применению гарантий на уровне госу дарства рассматривается вопрос о том, какие технологии гарантий используются в на стоящее время в государстве, а также каковы дальнейшие возможности уменьшения общих потребностей в ресурсах для применения гарантий или повышения эффективно сти затрат в свете специфических условий, имеющих место в государстве и на установ ках.

В число других специфических особенностей и характеристик государств, которые не обходимо учитывать, входят возможность эффективного использования в государстве необъявленных инспекций и расширение сотрудничества между Агентством и государ ственной или региональной системой учета и контроля ядерного материала (ГСУК).

Адаптация типовых подходов к применению комплексных гарантий для конкретных установок Важным шагом в разработке подхода к применению комплексных гарантий для государ ства является адаптация типовых подходов к применению комплексных гарантий для ти пов установок с учетом специфических особенностей и характеристик данного государ ства, а также конструкции и рабочего режима каждой ядерной установки в этом государ стве. Каждый типовой подход к применению комплексных гарантий на установках пре дусматривает сравнимые по действенности альтернативные пути выполнения требова ний гарантий. Например, один альтернативный путь может предусматривать использо вание необъявленных инспекций, другой предполагать проведение объявленных ин спекций в выбранные на случайной основе сроки при поддержке соответствующими ме рами сохранения и наблюдения. При выборе Агентством того или иного конкретного подхода проводится сравнительный анализ затрат для альтернативных вариантов. При адаптации также учитывается опыт Агентства по осуществлению гарантий на конкрет ной установке и опыт сотрудничества с ГСУК и оператором установки.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ Дополнительный доступ на площадки и в места нахождения ЯМ Дополнительный доступ играет ключевую роль в процессе подготовки вывода об отсут ствии незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности. Поэто му подход к применению комплексных гарантий для государства включает раздел, со держащий описание уровня и направленности деятельности Агентства в рамках допол нительного доступа, которая должна осуществляться в государстве. В этом контексте все площадки и места нахождения, указанные в заявлении государства в соответствии со статьей 2 Дополнительного протокола, рассматриваются с точки зрения их отношения к потенциальной незаявленной ядерной деятельности. На основе разработанных руково дящих принципов проводится техническая оценка и выбор конкретных мест нахождения для дополнительного доступа таким образом, чтобы шанс быть выбранными имели все заявленные места нахождения ядерного материала или ядерной деятельности.

Типовые подходы к применению комплексных гарантий для конкретных типов ядерных установок Концептуальная основа включает типовые подходы к применению комплексных гаран тий для типов ядерных установок. Технической целью гарантий на установках в соответ ствии с пунктом 28 Документа INFCIRC/153 остается своевременное обнаружение пере ключения значимых количеств ядерного материала с мирной ядерной деятельности на производство ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств или на неизве стные цели, а также сдерживание такого переключения в связи с риском раннего обна ружения. Деятельность, требуемая для достижения этой технической цели для каждого типа установок, определена в типовом подходе к применению комплексных гарантий.

Эта деятельность также обеспечивает возможность обнаружения и, тем самым, сдержи вания незаявленной деятельности на установках.

Типовые подходы к применению комплексных гарантий на типах установок были разра ботаны к настоящему времени для:

легководных реакторов с использованием или без использования смешанного ок сидного топлива;

исследовательских реакторов;

реакторов с перегрузкой на мощности;

установок по хранению отработанного топлива;

установок по конверсии природного и низкообогащенного урана и по изготовле нию топлива.

Эти типы установок были рассмотрены в приоритетном порядке, поскольку они эксплу атируются в ряде государств, являющихся в настоящее время кандидатами на осуще ствление комплексных гарантий, и поскольку они представляют типы установок, на ко торых наиболее велика возможность сокращения объема усилий по проверке заявлен ного ядерного материала. Разработка типовых подходов к применению комплексных га рантий для других типов установок продолжается. Будут рассмотрены все установки, включенные в нынешние критерии гарантий. Типовые подходы к применению комплекс ных гарантий для типов установок подлежат пересмотру и корректировкам в свете опы та осуществления, дальнейшей оценки и развития технологии гарантий.

Типовые подходы к осуществлению комплексных гарантий для типов установок основы ваются на предположении о том, что в отношении государства Агентство сделало выво ды об отсутствии переключения заявленного ядерного материала и об отсутствии неза явленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности. Ниже изложены общие элементы этих типовых подходов к применению гарантий.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ В соответствии с основным принципом, согласно которому учет ядерного матери ала сохраняется в качестве меры гарантий, имеющей фундаментальное значение, нынешняя практика ежегодной оценки баланса материала будет продолжена для всех типов ядерного материала с надлежащим использованием отбора установок на случайной основе.

Учитывая возросшую способность Агентства обнаруживать незаявленный ядер ный материал и незаявленную ядерную деятельность, параметр своевременнос ти обнаружения для облученного топлива после рассмотрения, проведенного По стоянной консультативной группой по осуществлению гарантий – САГСИ (SAGSI), увеличен с 3 месяцев до 1 года, в результате чего запланированные ежекварталь ные инспекции не требуются. Для сборок со свежим смешанным МОКС топливом параметр своевременности обнаружения увеличен с одного до трех месяцев, в результате чего не требуются запланированные ежемесячные инспекции.

Промежуточные инспекции, проводимые для повышения непредсказуемости на выборочной основе, будут использоваться для обнаружения и сдерживания неза явленной деятельности на установке и обеспечения возможности раннего обна ружения переключения ядерного материала.

Промежуточные инспекции на выборочной основе будут проводиться в необъяв ленном режиме, когда это возможно и эффективно. Для тех случаев, когда усло вия для необъявленных инспекций не могут быть выполнены или когда такие ин спекции не являются эффективными с точки зрения затрат, в каждый типовой подход для типа установок включены сопоставимые по действенности альтерна тивные варианты для использования их Агентством.

Требования проверки для менее чувствительных с точки зрения нераспростране ния типов ядерного материала снижены по сравнению с традиционными гаранти ями.

Процедуры проверки для конкретных типов ядерного материала изменены таким образом, чтобы Агентство имело возможность повторно устанавливать инвентар ные количества этих материалов в пределах действующего традиционного крите рия своевременности, если появляются свидетельства возможного переключе ния или наличия незаявленного ядерного материала или незаявленной ядерной деятельности.

Для использования в специфических условиях включены процедуры, предусмат ривающие расширенное сотрудничество с ГСУК.

Легководные реакторы Типовой подход к применению комплексных гарантий для легководных реакторов вклю чает ежегодную проверку фактически наличного количества материала и небольшое число промежуточных инспекций, проводимых на выборочной основе. Промежуточные инспекции на выборочной основе будут проводиться в необъявленном режиме в тех слу чаях, когда это может быть сделано действенно и эффективно. В тех случаях, когда не объявленные инспекции не могут быть использованы, для достижения тех же целей пре дусматриваются альтернативные варианты, включающие объявленные промежуточные инспекции, поддерживаемые средствами наблюдения. На реакторах, использующих МОКС топливо, сборки со свежим МОКС топливом должны быть охвачены мерами со хранения и наблюдения с момента поступления на реактор до загрузки в активную зону, с тем чтобы обеспечить максимальную эффективность достижения трехмесячного па раметра своевременности обнаружения. Цель своевременности обнаружения для сбо рок со свежим МОКС топливом может быть достигнута либо посредством объявленных УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ ежеквартальных промежуточных инспекций, либо путем ежеквартальной оценки дистан ционно передаваемых данных систем сохранения и наблюдения. Для поддержания не прерывности информации о ядерном топливе, находящемся в активной зоне реактора, при перегрузке топлива используется наблюдение, а в периоды между перегрузками корпус реактора опечатан. Признавая эволюционный характер развития комплексных гарантий, САГСИ рекомендовала Агентству принять для осуществления этот подход к применению комплексных гарантий для легководных реакторов. Как и в случаях других типов установок, Агентство будет постоянно рассматривать предложенный подход с учетом накопления практического опыта, оценки действенности и наличия надежной технологии. По мере накопления этого опыта и завершения дальнейших оценок подход будет необходимым образом адаптироваться в целях дальнейшей оптимизации дейст венности и эффективности гарантий.

Исследовательские реакторы Типовой подход к применению комплексных гарантий для исследовательских реакторов охватывает широкий спектр поставленных под гарантии исследовательских реакторов в отношении конструкции установок, уровня мощности и количеств ядерного материала на установке. Проверка физической инвентаризации должна выполняться ежегодно, за исключением реакторов с небольшими количествами ядерного материала. Такие реак торы будут отбираться на выборочной основе для проверки проведения физической ин вентаризации. Подход включает также небольшое число необъявленных инспекций. На мощных исследовательских реакторах, способных производить одно или более «значи мого количества» плутония в год посредством незаявленного облучения (т.е. с мощнос тью более 25 МВт (тепл.)), должна проводиться одна дополнительная необъявленная инспекция в год на каждом таком реакторе. Для установок с более чем одним «значи мым количеством» необлученного высокообогащенного урана предусмотрены два раз личных пути достижения одномесячного параметра своевременности обнаружения для этого материала – запланированные ежемесячные инспекции или использование мер сохранения и наблюдения с дистанционной передачей данных для свежего топлива в сочетании с 3—4 необъявленными инспекциями в год.

Реакторы с перегрузкой на мощности Типовой подход к применению комплексных гарантий для реакторов с перегрузкой на мощности типа CANDU включает ежегодную проверку физической инвентаризации, продолжение использования по соображениям эффективности затрат, автономных мо ниторов потока для проверки выгрузки топлива из активной зоны и применение мер со хранения и наблюдения в бассейнах для хранения отработанного топлива, а также не большое число промежуточных инспекций на выборочной основе. В целях эффективной проверки значительного числа передач отработанного топлива в сухое хранилище раз рабатываются новые подходы. Они предусматривают более широкое участие ГСУК опе ратора установки в целях оказания Агентству помощи при проверке наряду с использо ванием системы «почтовых ящиков» для предоставления информации о таких переда чах, необходимой для проведения необъявленных инспекций. САГСИ выразила мнение, что в принципе подход обеспечивает разумную основу для достижения цели комплекс ных гарантий по оптимизации действенности и эффективности контроля, однако необ ходимо дополнительно определить и продемонстрировать важные практические детали подхода в отношении передач облученного топлива в сухое хранилище.

Установки по хранению отработанного топлива Типовой подход к применению комплексных гарантий для установок по хранению отра ботанного топлива предусматривает ежегодную проверку физической инвентаризации ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ и небольшое число промежуточных инспекций на случайной основе. Поскольку большая часть инвентарного количества ядерного материала на таких установках находится в статических условиях под печатями Агентства, промежуточные инспекции не нужно де лать необъявленными. Дополнительную экономию инспекционных усилий Агентства на местах обеспечивает использование автономных мониторов для проверки поступлений отработанного топлива.

Установки по конверсии природного и низкообогащенного урана и по изготовлению топлива Типовой подход к применению комплексных гарантий для установок по конверсии при родного и низкообогащенного урана и по изготовлению топлива включает проверку фи зической инвентаризации с уменьшенным объемом деятельности и проведение неболь шого числа (1—3 в год в зависимости от конкретных условий на установке) инспекций на выборочной основе с краткосрочным, менее одной недели, уведомлением. Эти инспек ции должны проводиться в сочетании с системой «почтовых ящиков» для предоставле ния информации о запланированной программе эксплуатации установки и обновленных данных учета. Использование таких инспекций позволяет проводить эффективную про верку поступлений и отправлений ядерного материала на установку, а также обнаружи вать «заимствования» ядерного материала между установками в целях сокрытия пере ключения. Таким образом, действенность гарантий на установках этого типа повышает ся по сравнению с нынешними подходами, не предусматривающими инспекций с крат косрочным уведомлением.

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Важной частью концептуальной основы комплексных гарантий является предоставле ние персоналу Агентства, ответственному за осуществление укрепленных и комплекс ных гарантий, руководящих материалов в отношении процедур гарантий, обеспечиваю щих действенность, последовательность и отсутствие дискриминации на каждом этапе процесса их разработки и осуществления. Разработаны руководящие принципы для та ких процедур, как подготовка необходимых выводов в связи с осуществлением гаран тий, рассмотрение и оценка информации и осуществление дополнительного доступа.

Секретариатом также разработаны Руководящие материалы по проведению необъяв ленных обычных инспекций в соответствии с пунктом 84 Документа INFCIRC/153. Прове дение таких инспекций без предварительного уведомления, когда это, возможно, укре пило бы, с учетом их непредсказуемости для государства и оператора установки, воз можности Агентства подтверждать отсутствие незаявленной деятельности на установ ке, а также отсутствие переключения заявленного ядерного материала. Расширенное использование таких инспекций также могло бы привести к экономии затрат для Агент ства. Вместе с тем признается, что проведение необъявленных инспекций может не ока заться возможным во всех государствах или эффективным в отношении всех видов де ятельности. Поэтому в Руководящих принципах изложены условия, при которых необъ явленные инспекции могут быть возможны и действенны.

Сотрудничество между Агентством и ГСУК является важным элементом современных гарантий, и оно становится еще более важным при комплексных гарантиях. Поэтому разрабатываются руководящие принципы в целях определения потенциальных облас тей расширенного сотрудничества с ГСУК, таких как своевременное предоставление высокоточных данных, необходимых для поддержки новых подходов к применению га рантий, и осуществление совместных видов деятельности. При осуществлении таких видов деятельности необходимо тщательно сохранять способность Агентства форми ровать свои собственные независимые выводы.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ КРИТЕРИИ, ОЦЕНКА КОМПЛЕКСНЫХ ГАРАНТИЙ И ИНФОРМИРОВАНИЕ Критерии Применение комплексных гарантий для государства основывается на гибком подходе, базирующемся на общих принципах и целях, типовых подходах для установок, адапти рованных с учетом специфических особенностей и характеристик государств, и на вспо могательных руководящих принципах для подготовки выводов по гарантиям и для осу ществления конкретных процедур гарантий. Однако для того, чтобы осуществлять такие подходы к применению комплексных гарантий и оценивать их результаты согласован ным образом, требуются также более конкретные критерии как на уровне установок, так и на уровне государства.

На уровне установок, поскольку учет ядерного материала является фундаментальной мерой комплексных гарантий, сохраняется необходимость того, чтобы критерии вклю чали, например, изучение учетных документов и отчетов, проверку фактически налично го количества материала и оценку баланса материала. В целях обеспечения преемст венности и согласованности формулировок и формата разработка критериев для ком плексных гарантий для типов установок основывается на разработанных типовых подхо дах и учитывает опыт, накопленный Агентством в области осуществления и оценки тра диционных гарантий.

На уровне государства критерии для комплексных гарантий учитывают факторы, связан ные с деятельностью по проверке ядерного материала, не являющейся специфической для индивидуальных установок, например, согласование данных о передачах ядерного материала. Кроме того, в них содержатся более широкие требования, например, свя занные с обновлением и рассмотрением докладов об оценке ядерной деятельности в государствах.

Оценка результатов комплексных гарантий и информирование о них Подход к информированию в рамках комплексных гарантий предусматривает непре рывную оценку всей соответствующей информации и деятельности, а также, как это де лается в настоящее время, ежегодную оценку показателей осуществления гарантий.

При этом принимаются во внимание результаты всей деятельности по гарантиям, про водимой в соответствии с подходом к применению комплексных гарантий для государ ства, и выполнения последующих мероприятий по устранению аномалий, вопросов и несоответствий, возникших по результатам постоянного рассмотрения и оценки всей имеющейся у Агентства информации. Результаты этой оценки ежегодно документиру ются в докладе об оценке ядерной деятельности в государстве, содержащем выводы и при необходимости рекомендации относительно дальнейших действий. Доклады об суждаются междепартаментским Комитетом Агентства по рассмотрению информации и составляют основу для выводов в связи с применением гарантий.

В рамках комплексных гарантий будет продолжено информирование отдельных госу дарств о деятельности в соответствии с соглашениями о гарантиях и дополнительными протоколами. По соглашениям о гарантиях Агентство подготавливает заявления о ре зультатах инспекций и выводах, сделанных в результате осуществляемой им деятельно сти по проверке на каждой установке на протяжении периода баланса материала. В со ответствии с положениями Дополнительного протокола Агентство подготавливает заяв ление о деятельности, осуществленной во время дополнительного доступа, о результа тах деятельности по разрешению вопросов или несоответствий и о выводах, извлечен ных из деятельности Агентства в связи с Дополнительным протоколом.

О результатах оценки гарантий ежегодно сообщается в Докладе об осуществлении га рантий. Доклад содержит ежегодное заявление об осуществлении гарантий, в котором ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ представлены сделанные выводы по гарантиям и подробно сообщается о действеннос ти гарантий и показателях их осуществления.

СЛЕДУЮЩИЕ ЭТАПЫ Концептуальная основа комплексных гарантий была разработана Агентством с исполь зованием помощи и рекомендаций экспертов из нескольких государств членов и при участии САГСИ. Хотя концептуальная основа в настоящее время завершена, элементы этой основы будут дополнительно разрабатываться или уточняться с учетом накоплен ного опыта осуществления, дальнейшей оценки и имеющейся технологии. Поэтому сле дующий этап будет заключаться в переходе к осуществлению комплексных гарантий в отдельных государствах. Руководящие принципы и подходы будут использованы совме стно с опытом первоначального осуществления в целях разработки подходов к приме нению комплексных гарантий для других государств, являющихся кандидатами на их осуществление.

На фоне этого прогресса темпы вступления в силу дополнительных протоколов по прежнему остаются невысокими и ограничивают действенное и эффективное осуществ ление гарантий, что вызывает беспокойство.

По состоянию на 15 мая 2003 г. дополнительные протоколы к соглашениям о гарантиях подписаны 78 странами, в 33 из которых вступили в силу. Но цифры не должны вводить в заблуждение: из 33 стран с действующими протоколами примерно половина – страны, в которых нет значительной ядерной деятельности. Дополнительные протоколы вступи ли в силу в таких крупных странах, как Япония и Канада, однако ни Агентство, ни сами страны еще не готовы к применению комплексных гарантий. Постоянно откладывается ратификация дополнительных протоколов в странах Европейского союза.

Как сообщено в Докладе об осуществлении гарантий за 2001 г., только для 9 стран Агентство сделало необходимые выводы об отсутствии переключения заявленного ядерного материала и об отсутствии незаявленного ядерного материала и деятельнос ти в этих странах. Это – Австралия, Хорватия, Гана, Ватикан, Иордания, Монако, Новая Зеландия, Норвегия и Узбекистан. Однако на данный момент только в двух странах – Ав стралии (с января 2001 г.) и Норвегии (с октября 2002 г.) – применяются комплексные гарантии. Для остальных стран необходимые выводы еще не сделаны. Требуется повы шенное внимание мирового сообщества к задаче ускорения вступления в силу Дополни тельного протокола в большем числе государств, к чему неизменно призывают участни ки ежегодных Генеральных конференций МАГАТЭ.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГАРАНТИЙ МАГАТЭ МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ:

Дмитрий Ковчегин ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Летом 2001 г. в России вступил в силу ряд законов, которые, по заявлениям руководите лей отечественной атомной промышленности, устранили единственное серьезное пре пятствие на пути значительных финансовых средств, которые должны были поступить в Россию в качестве оплаты за услуги по обращению с облученным ядерным топливом (ОЯТ) иностранных АЭС. Эти средства также могли бы быть использованы на нужды эко логического, экономического и социального оздоровления регионов, которые в наи большей мере пострадали в ходе реализации военной ядерной программы Советского Союза. Прошло почти два года, однако Минатом до сих пор не может похвастаться сколько нибудь значимыми успехами в завоевании мирового рынка ОЯТ. Более того, как заявил глава Минатома А.Ю. Румянцев, переговоры с потенциальными поставщика ми ОЯТ в Россию займут несколько лет после начала действия принятого законодатель ства1. Исходя из складывающейся ситуации можно предположить, что начало масштаб ного импорта иностранного ОЯТ может еще более затянуться, а спектр предлагаемых услуг существенным образом измениться. Целью данной статьи является анализ факто ров, влияющих на ввоз ОЯТ в Россию.

МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОБРАЩЕНИЯ С ОЯТ В настоящее время рассматриваются два основных пути обращения с ОЯТ энергетиче ских реакторов, определяемых существующими концепциями закрытого или открытого ядерного топливного цикла (ЯТЦ):

закрытый ЯТЦ: переработка ОЯТ, целью которой является возврат в топливный цикл делящихся компонентов топлива – урана и плутония, выделение ряда полез ных продуктов деления, а также минимизация отходов, направляемых на оконча тельное захоронение;

открытый ЯТЦ: прямое окончательное захоронение ОЯТ в устойчивых геологиче ских формациях.

На сегодняшний день в подавляющем большинстве стран мира, эксплуатирующих атом ные электростанции, проблема безопасного и экономически выгодного обращения с ОЯТ в промышленных масштабах окончательно не решена. К числу этих стран можно от нести даже обладающих высокоразвитой ядерной промышленностью США и Японию.

Некоторые страны на политическом уровне приняли решения о собственной модели ЯТЦ, однако реализация этих планов далека от завершения, а в некоторых случаях даже нельзя говорить о том, что концепции, одобренные сегодня, не изменятся в будущем под влиянием технических, экологических, экономических или политических факторов.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ К настоящему моменту в мире перерабатывается лишь небольшая часть производимо го ОЯТ, а также не открыто ни одного окончательного геологического хранилища. По оценке Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), по состоянию на ко нец 2000 г. в мире должно было быть наработано более 200 тыс. т ОЯТ, из которых бо лее 150 тыс. т – на временном хранении2. Таким образом, в мировой атомной промыш ленности сложилась позиция молчаливого согласия относительно того, что до тех пор, пока не выработаны окончательные решения относительно обращения с ОЯТ, его вре менное (30–50 лет) хранение является наиболее подходящим вариантом3.

Между тем, в ближайшей перспективе дальнейшее развитие и даже сохранение нынешних позиций атомной энергетики все в большей степени будет зависеть от окончательного ре шения проблемы ОЯТ. Временное хранение ОЯТ в основном осуществляется в пристанци онных хранилищах, которые изначально не были рассчитаны на долговременное хранение и, как следствие, имеют достаточно ограниченные возможности. Такое положение рано или поздно приведет к неспособности пристанционных хранилищ принимать плановые объемы ОЯТ, а также к невозможности выгрузить активную зону реактора целиком в слу чае чрезвычайной ситуации. Это, в свою очередь, может привести к остановке АЭС. Так, например, в США большинство пристанционных хранилищ потеряют способность к пол ной выгрузке активной зоны реактора в течение ближайших десяти лет4. В Японии при су ществующих объемах топлива, которое не направляется на переработку во Францию или Великобританию, эта возможность будет исчерпана в ближайшие 3–4 года5. С похожими трудностями сталкиваются Тайвань, Южная Корея, ряд стран Восточной Европы.

Процессы расширения существующих пристанционных и создания централизованных хранилищ, как правило, сталкиваются с трудностями, вызванными опасениями в связи с тем, что временное хранение, в конечном счете, станет постоянным и окончательным.

Таким образом, во многих случаях разрешение на расширение и создание новых мощ ностей по временному хранению связывается обязательствами о прогрессе в оконча тельном решении проблемы обращения с ОЯТ.

Децентрализованное хранение ОЯТ, преобладающее на настоящий момент, также не сет существенную угрозу режиму нераспространения. Топливо, облученное в реакторе, содержит определенное количество плутония, который может быть достаточно легко выделен и использован при создании ядерного оружия6. ОЯТ, недавно выгруженное из реактора, также обладает высокой радиоактивностью и может представлять значитель ную опасность в случае террористического акта против ядерной установки, а также яв ляется одним из наиболее подходящих материалов для создания радиологического оружия (грязной бомбы). Таким образом, чем больше число объектов хранения ОЯТ, тем более значительные средства должны вкладываться в обеспечение их физической защиты. Также вызывает беспокойство тот факт, что страны, эксплуатирующие атомные электростанции, могут использовать выгружаемое ОЯТ в скрытых программах по созда нию ядерного оружия. Вывоз ОЯТ из стран, представляющих обеспокоенность, может способствовать снижению риска распространения ОМУ.

Эти проблемы вынуждают операторов АЭС и производителей услуг в области ЯТЦ ис кать решение в том числе в создании международных центров по обращению с ОЯТ.

Среди возможных услуг, которые могли бы предоставлять такие центры, следующие:

прием ОЯТ на долговременное хранение с последующим возвратом в первона чальном виде;

прием ОЯТ на краткосрочное хранение, обусловленное требованиями техноло гии, и его последующая переработка с возвратом выделенных урана, плутония и радиоактивных отходов;

переработка ОЯТ без возврата выделенных урана, плутония и радиоактивных от ходов;

прямое окончательное захоронение ОЯТ.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ: ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Идея международной кооперации в области ядерного топливного цикла не нова: еще в середине 1970 х гг. исследование, проведенное в рамках Международной оценки ядер ного топливного цикла, инициированной МАГАТЭ, пришло к выводу о целесообразнос ти и преимуществах многонационального подхода к организации предприятий ЯТЦ.

Международные центры по обращению с ОЯТ обладают рядом преимуществ, которыми обусловлена их привлекательность для возможных клиентов, стран, на территории кото рых будут находиться эти центры, и мирового сообщества в целом. Этот факт подтверждается тем, что операторы атомных электростанций готовы платить значитель ные суммы за подобные услуги: по оценке бывшего первого заместителя министра по атомной энергии России В. Иванова7 цена составляет от 300–600 долл. США за кгТМ8 при временном хранении до 1200–2000 долл. США за кгТМ за вариант, при котором ОЯТ и РАО не возвращаются клиенту. Ниже рассмотрены основные преимущества.

Эффективность масштабного производства и объединение усилий вместо их дублирования. Цена хранения за единицу массы ОЯТ снижается при больших масшта бах производства по сравнению с вариантом, когда каждый оператор или страна, обла дающая малым числом АЭС или даже только исследовательскими установками, строит отдельное предприятие по обращению с ОЯТ. Также имеет смысл объединение усилий в области НИОКР, затраты на которые практически не зависят от мощности предполага емого объекта. Это преимущество наиболее значительно проявляется в случае геологи ческих захоронений, а также для предприятий по переработке ОЯТ9. Наиболее активно развиваемые сейчас технологии временного сухого хранения характеризуются модуль ностью, при которой цена за килограмм практически не изменяется даже при значитель ном росте объемов хранимого ОЯТ.

Возможность вывоза ОЯТ из стран, представляющих угрозу режиму нераспрост ранения. Международные централизованные хранилища могут использоваться для хранения ОЯТ, вывозимого из стран, вызывающих обеспокоенность с точки зрения ре жима нераспространения, а также из регионов, ситуация в которых нестабильна. В част ности, руководители Минатома в своих заявлениях отмечали, что российско иранское сотрудничество в области атомной энергетики будет развиваться только при условии возврата ОЯТ, которое будет поставляться на АЭС в Бушере, в Россию.

Избежание накопления значительных запасов выделенного плутония. В странах, которые придерживаются закрытой модели ЯТЦ, таких как Япония, и перерабатывают ОЯТ с целью выделения плутония для его дальнейшего использования, возможности, предоставляемые международными хранилищами, могут быть использованы для пре дотвращения роста запасов выделенного плутония до тех пор, пока он не будет востре бован в промышленных масштабах. На настоящий момент выделенный плутоний актив но используется только во Франции, где значительное число АЭС потребляют содержа щее плутоний МОКС топливо.

Финансирование решения неотложных проблем. Доходы, получаемые за счет пре доставления услуг в области обращения с ОЯТ, могут быть направлены на обеспечение безопасности ядерных материалов, экологическую реабилитацию, а также решение со циально экономических проблем. Это является наиболее важным аргументом в пользу возможного ввоза ОЯТ в Россию, которая испытывает значительную потребность в средствах на решение обозначенных выше проблем.

Развитие мер доверия и транспарентности. Многосторонний проект потребует при менения мер контроля с целью обеспечения сохранности ядерных материалов, а также предотвращения их использования в военных целях. В существующей обстановке меры контроля, скорее всего, не ограничатся применением стандартных гарантий МАГАТЭ, основанных на учете и контроле ядерных материалов. С целью снижения риска распро странения, вероятно, потребуется контроль обеспечения соответствующего уровня фи зической защиты ядерных материалов (ЯМ), а также проверка невыделения плутония из ОЯТ, принимаемого на хранение. Данные меры могут осуществляться как МАГАТЭ, так и в рамках многостороннего соглашения, которое будет достигнуто участниками проекта.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ Обсуждаемый международный проект также может способствовать снижению напря женности и установлению доверия путем вовлечения противостоящих держав в его осу ществление10. Так, например, очевидно, что вывоз содержащего плутоний ОЯТ из Япо нии и Тайваня будет способствовать снижению опасений Китая о развитии в этих стра нах военных ядерных программ, а вывоз ОЯТ из Ирана в Россию на объект, который, вполне возможно, будет подвержен определенному контролю со стороны США, может помочь разрешению «иранской» проблемы в российско американских отношениях.

В случае если проект международного центра по обращению с ОЯТ будет реализован в России для финансирования программ в области нераспространения и оздоровления окружающей среды, также потребуется контроль за эффективным целевым расходова нием привлеченных средств.

В то же время существует ряд недостатков, свойственных проектам международных центров по обращению с ОЯТ, но они, как правило, не носят всеобъемлющего характе ра и варьируются в зависимости от той или иной страны поставщика услуг и стран им портеров ОЯТ. Основные из этих проблем будут обозначены ниже. Единственным об щим недостатком, заслуживающим серьезного внимания, является значительное уве личение объемов перевозок ядерных материалов и необходимость обеспечения их бе зопасности в ходе транспортировки.

В настоящее время только три страны11 представлены на международном рынке услуг по обращению с ОЯТ – Франция, Великобритания и Россия. Предприятия во Франции и Великобритании, принадлежащие, соответственно, компаниям «COGEMA» и «BNFL», в разное время предоставляли услуги по переработке ОЯТ АЭС странам Западной Евро пы и Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Тайвань), а также ЮАР. Клиентами пред приятий Минатома России, кроме отечественных АЭС являются традиционные партне ры бывшего СССР в странах Восточной Европы, которые возвращают на хранение и пе реработку топливо, поставленное ранее по межправительственным соглашениям с эти ми странами.

Сейчас активно обсуждается возможное значительное увеличение доли России на меж дународном рынке услуг в области обращения с ОЯТ, в том числе за счет традиционных клиентов западных компаний – Японии, Южной Кореи и Тайваня. Это стало возможным в результате изменения российского законодательства, которое теперь позволяет ввозить ОЯТ зарубежных АЭС в Россию на временное хранение и переработку с последующим возвратом продуктов переработки, а также по причине недостаточности спектра услуг, предоставляемых «COGEMA» и «BNFL», с точки зрения операторов АЭС в странах Восточ ной Азии. В частности, речь идет о возможности значительно более длительного хране ния ОЯТ, чем это происходит сейчас в соответствии с используемыми технологиями.

В то же время эксперты отмечают, что, принимая во внимание сложившееся положение на мировом рынке услуг по обращению с ОЯТ и существующую информацию о предпо лагаемой цене услуг Минатома, предложение России может быть конкурентоспособно только в случае окончательного разрешения проблемы обращения с ОЯТ для поставщи ка, что возможно только в случае отсутствия возврата топлива и продуктов его перера ботки. При определенных условиях вариант долгосрочного хранения также может удов летворить предполагаемых клиентов12.

Однако существующее на данный момент российское законодательство не позволяет оставлять на территории России ОЯТ и продукты его переработки, ввезенные из других государств. В этой ситуации Минатом также может прибегнуть к схеме отложенного ре шения – принимать топливо на долговременное хранение, что не противоречит законо дательству, оставляя открытой возможность за дополнительную плату конвертировать предложение в форму, предполагающую окончательное прямое захоронение ОЯТ или переработку без возврата образовавшихся продуктов13. Это позволит привлечь возмож ных клиентов, дополнительные средства для развития инфраструктуры, а также более тщательно подойти к изменению законодательства и работе с общественностью.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ: ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Более того, в последнее время в российском ядерном истеблишменте появились голо са в поддержку долгосрочного (30–50 лет) хранения ОЯТ взамен его переработки по причине экономической нецелесообразности переработки как российского, так и зару бежного ОЯТ до появления нового поколения АЭС14. Этому также способствует отсутст вие результатов по привлечению клиентов с помощью изначально предлагавшегося ва рианта переработки после краткосрочной технологической выдержки с последующим возвратом продуктов переработки.

Мощности, существующие в России на данный момент, недостаточны для реализации широкомасштабной программы по обращению с зарубежным ОЯТ. Существующая в России инфраструктура по обращению с ОЯТ включает завод РТ 1 на ПО «Маяк» в г. Озерск Челябинской области, который может перерабатывать 400 тоннТМ ОЯТ реак торов ВВЭР 440, а также сравнительно малое (порядка десятков тонн в год) количество ОЯТ исследовательских реакторов, реакторов АПЛ и ледоколов и реакторов БН15, а так же мокрое хранилище ОЯТ реакторов ВВЭР 1000 на Горно химическом комбинате (ГХК) емкостью 6000 тоннТМ16.

Концепция Минатома по обращению с ОЯТ энергетических, транспортных и исследова тельских реакторов в России до 2020 г. предусматривает17:

увеличение объемов действующего хранилища ОЯТ на ГХК до 9000 тонн;

строительство сухого долговременного хранилища ОЯТ реакторов ВВЭР 1000 и РБМК 1000 емкостью более 33 тыс. тоннТМ на ГХК и приобретение необходимо го количества транспортных средств;

завершение строительства нового мокрого хранилища ОЯТ на ПО «Маяк» емкос тью 1700 тоннТМ;

модернизация действующего завода РТ 1 на ПО «Маяк» для переработки до 150 тоннТМ/год ОЯТ реакторов ВВЭР 1000;

строительство на ГХК завода по переработке ОЯТ РТ 2 мощностью 1500 тоннТМ/год18 с комплексом установок по кондиционированию и захороне нию РАО.

Существенное увеличение операции по обращению с ОЯТ также потребует значитель ной модернизации используемой транспортной инфраструктуры19.

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ РЫНОК К потенциальным клиентам России в области обращения с ОЯТ можно отнести практи чески все страны, которые испытывают серьезные трудности с хранением топлива, вы гружаемого с АЭС, кроме США. Летом 2002 г. президентом США было утверждено ре шение об использовании хранилища «Yucca Mountain» для окончательного захоронения ОЯТ американских АЭС. Проблему временного хранения операторы АЭС решают по средством развития сети сухих пристанционных хранилищ. Таким образом, в список на иболее вероятных клиентов входят Япония, Тайвань, Южная Корея, страны Восточной Европы и бывшего СССР, а также Иран, для которого возврат ОЯТ в Россию будет обя зательным условием поставки свежего топлива.

Восточная Европа и страны бывшего СССР. Страны Восточной Европы и бывшего СССР являются традиционными партнерами России в области ядерной энергетики. По давляющее большинство реакторов в этих странах было построено по проектам и при уча стии России (СССР), предприятия Минатома также являются поставщиками свежего топ лива. Емкость пристанционных хранилищ в этих странах ограничена, так как изначально планировался и осуществлялся возврат топлива на переработку. После распада СССР Россия начала предоставлять услуги по переработке ОЯТ по значительно более высоким ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ ценам, а российское законодательство требует возврата продуктов переработки ОЯТ в страну импортер. Это привело к тому, что в настоящее время только Украина и Болгария возвращают свое топливо в Россию в соответствии с заключенными ранее межправитель ственными соглашениями для хранения. Также ведутся переговоры о возобновлении им порта ОЯТ из Венгрии, в которую поставляется российское свежее ядерное топливо20.

В странах Восточной Европы и бывшего СССР (исключая Россию) в настоящее время дей ствуют или готовятся к запуску 12 реакторов ВВЭР 1000 и 13 реакторов ВВЭР 440, постро енных при непосредственном участии России (СССР), топливо на которые поставляется предприятиями Минатома и которые могут составлять значительную часть рынка по пре доставлению услуг по обращению с ОЯТ. Еще 12 реакторов (10 ВВЭР 440 и 2 ВВЭР 1000) в Чехии и Словакии построены местными специалистами по российскому (советскому) проекту. Поставки топлива частично осуществляются Минатомом, частично – американ ской компанией «Westinghouse» (2 реактора ВВЭР 1000 на АЭС «Темелин» в Чехии).

После того, как Россия прекратила забирать топливо на окончательное захоронение, не которые из стран Восточной Европы, в частности Чехия и Венгрия, пошли по пути стро ительства хранилищ ОЯТ сухого типа, которые позволят решить проблему хранения ОЯТ на ближайшие десятилетия. Однако решение об окончательном варианте обращения с ОЯТ еще не принято, что предоставляет России шанс на развитие сотрудничества в этой области. Перспектива развития отношений со странами Восточной Европы связана с предоставлением комплексных услуг в области ЯТЦ, которые включали бы в себя по ставку свежего топлива на условиях лизинга с последующим возвратом ОЯТ в Россию.

Это может позволить избежать законодательных ограничений, связанных с необходи мостью возврата продуктов переработки в страну происхождения ОЯТ21, так как не про исходит смены собственника топлива и оно может на законных основаниях оставаться на территории России. Такой подход может быть экономически выгоден и Минатому как поставщику, и потребителям топлива, что может укрепить пошатнувшиеся после распа да СССР позиции России на традиционных рынках Восточной Европы.

Восточная Азия. Япония, Тайвань и Южная Корея рассматриваются в качестве одних из наиболее вероятных клиентов России на международном рынке по обращению с ОЯТ, и основные надежды Минатома связаны именно с ними. Эти три страны уже сейчас нахо дятся среди лидеров по удельной доле ядерной энергетики в общем производстве энергии: в Японии АЭС производят 34% всей электроэнергии, в Южной Корее – 39%, в Тайване – 22%22. Более того, эти страны находятся среди лидеров по числу сооружае мых и планируемых к постройке ядерных энергоблоков, что в настоящий момент неха рактерно для стран с развитой экономикой. В Таблице 1 приведено количество легко водных реакторов23, ОЯТ которых может стать объектом сотрудничества России со стра нами Восточной Азии.

Таблица Действующие, строящиеся и планируемые легководные реакторы в Японии, Южной Корее и Тайване Количество реакторов:

действующие строящиеся Япония 52 Южная Корея 14 Тайвань 6 Источники:

IAEA Power Reactor Information System (http://www.iaea.org/programmes/a2/index.html), Taiwan Power Company (http://www.taipower.com.tw/english/e_home.htm).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ: ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Каждая из этих стран испытывает значительные проблемы с ОЯТ, выгружаемым с АЭС.

В ближайшей перспективе решение проблемы долговременного хранения и оконча тельной утилизации ОЯТ станет одной из самых главных задач, которые предстоит ре шить ядерной энергетике этих стран для того, чтобы сохранить сегодняшние позиции и существующие темпы развития.

Тайвань. Тайвань изначально нельзя назвать благоприятной страной для развития ядерной энергетики – это относительно небольшой остров с высокой сейсмической ак тивностью24 и населением 22,5 млн человек. 4 из 6 действующих и два строящихся ре актора находятся в наиболее плотно населенной северной части острова в непосредст венной близости от Тайбэя – его столицы. Политическая система Тайваня также неста бильна, более того, в настоящее время строительство четвертой АЭС является предме том споров на высшем политческом уровне, а позиция руководства страны по этому во просу неопределенна и подвержена периодическим изменениям25.

По оценке на начало 2000 г.26 на Тайване было наработано ОЯТ в количестве 2100 тоннТМ. Это количество ежегодно увеличивается на 120–150 тоннТМ, а при введе нии в эксплуатацию двух новых реакторов скорость накопления ОЯТ возрастет до 175–200 тоннТМ/год. Общее количество ОЯТ к концу срока действия лицензий АЭС со ставит 7500 тоннТМ.

ОЯТ действующих АЭС Тайваня хранится в приреакторных бассейнах выдержки. Несмо тря на то, что эти хранилища были модернизированы с целью увеличения их вместимо сти, их возможности на двух из трех действующих АЭС будут исчерпаны к 2007–2008 гг.

(см. Таблицу 2)27.

Таблица Реакторы АЭС Тайваня Реактор Дата ввода Вместимость, Загрузка Ежегодная Ожидаемая в эксплуатацию ТВС по состоянию, ТВС выгрузка, дата на 30 июня 2000 г. ТВС заполнения Chinshan 1 1978 3083 1944 130 Chinshan 2 1979 3083 1844 130 Kuosheng 1 1981 4237 2628 220 Kuosheng 2 1982 4237 2456 220 Maanshan 1 1984 2151 0736 072 Maanshan 2 1985 2159 0680 072 В середине 1990 х гг. было принято решение о сооружении станционных сухих храни лищ. Предполагается, что они будут введены в строй в 2004–2006 гг.

Принятая в сентябре 1997 г. «Политика по обращению с радиоактивными отходами» оп ределяет основные принципы обращения с ОЯТ на Тайване на ближайшую перспективу28:

улучшение возможностей временного хранения ОЯТ на станционных хранилищах;

изучение возможности переработки ОЯТ за рубежом;

разработка программы окончательного захоронения ОЯТ и ускорение программы предварительных исследований в этой области.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ В 1987 г. на Тайване был учрежден специальный фонд (Nuclear Backend Fund), целью ко торого является финансирование программ послереакторной стадии ЯТЦ включая об ращение с ОЯТ. Фонд формируется за счет поступлений от производства ядерной энер гии, пропорциональных мощности АЭС. По состоянию на 2001 г. в фонде было накопле но около 3 млрд долл. США29.

Еще в середине 1980 х гг. на Тайване была начата программа, направленная на реше ние проблемы окончательного захоронения ОЯТ. Исследования первой стадии, завер шившиеся в 1988 г., показали, что существует возможность окончательного захороне ния ОЯТ в геологических формациях в определенных частях Тайваня. Была разработана программа создания хранилища, включающая следующие этапы30:

1. Оценка потенциальных мест захоронения (1999–2007 гг.).

2. Детальное исследование и подтверждение надежности (2008–2018 гг.)31.

3. Разработка и лицензирование установки (2019–2023 гг.).

4. Сооружение хранилища (2024–2031 гг.).

Данная программа пока находится на самой ранней стадии своего осуществления, од нако представляется, что ее реализация в дальнейшем будет испытывать серьезные за труднения. Попытки «Taiwan Power Company» (TPC) реализовать сходный проект по со зданию хранилища низкоактивных отходов встретили сопротивление местного населе ния, обсуждались в парламенте, а также не были одобрены регулирующим органом – Советом по атомной энергии32. Реализация планов по созданию временных сухих храни лищ на АЭС также натолкнулась на серьезное препятствие – надежность контейнеров американского производителя, которые были изначально выбраны для временного хра нения ОЯТ, была подвергнута сомнению и существенным проверкам со стороны Комис сии по ядерному регулированию США, мнение которой оказывает значительное влия ние при рассмотрении аналогичных вопросов на Тайване. В итоге производитель кон тейнеров отозвал свою заявку на лицензию из Комиссии по ядерному регулированию33.

Комплекс упомянутых выше проблем с реализацией проектов по обращению с ОЯТ на Тайване подталкивает TPC искать решение за пределами государства. В качестве одно го из наиболее вероятных вариантов рассматривается Россия. Руководство TPC отри цает наличие каких либо договоренностей с Россией34, однако факт переговоров был подтвержден Минатомом35. Возможная сделка широко обсуждается в местной прессе начиная с лета 2001 г., когда были приняты законы, регулирующие ввоз ОЯТ в Россию.

Положительные итоги голосования в Госдуме были с одобрением встречены представи телями TPC36. Существующий интерес также подтверждается тем вниманием, которое было уделено переговорам о сотрудничестве в ядерной области между РФ и США в мае 2002 г.37 – все тайваньское ОЯТ находится под контролем США, и их согласие потребу ется для развития сотрудничества между Россией и Тайванем.

Южная Корея. Как и большинство других стран региона, Южная Корея находится в сильной зависимости от внешних поставок энергоносителей. Это стало одной из причин того, что ядерная энергетика была определена в качестве одного из основных источни ков энергии. В настоящее время в Южной Корее действуют 14 легководных реакторов (два последних были введены в строй в 2002 г.) и 4 тяжеловодных (CANDU), 2 легковод ных строятся и еще 8 находятся на разных стадиях планирования и подготовки к строи тельству с тем, чтобы начать коммерческую эксплуатацию до 2015 г.

По состоянию на конец 2001 г. южнокорейскими АЭС было наработано около 5400 тоннТМ ОЯТ – 2700 тоннТМ ОЯТ легководных реакторов и 2690 тоннТМ ОЯТ тяже ловодных реакторов38. По приблизительным оценкам39 к 2020 г. будет наработано 9– тыс. тоннТМ ОЯТ легководных реакторов и 5,5–9 тыс. тоннТМ тяжеловодных реакто ров40. На сегодняшний день все ОЯТ, выгружаемое из корейских АЭС, хранится в прире МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ: ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

акторных бассейнах выдержки, за исключением небольшого количества топлива тяже ловодных реакторов CANDU, которое хранится в сухом хранилище41.

Создание геологического хранилища для окончательного захоронения ОЯТ планируется не ранее 2030 г.42 Поэтому в соответствии с планом, утвержденным Комиссией по атом ной энергии Южной Кореи в сентябре 1998 г., к 2016 г. должно быть сооружено центра лизованное хранилище ОЯТ43. Предполагается, что до введения в строй централизован ного хранилища все уже наработанное и нарабатываемое ОЯТ будет содержаться в при реакторных хранилищах. Однако существующие на сегодняшний день возможности этих хранилищ недостаточны и будут истощены до открытия централизованного храни лища44. «Korea Hydro & Nuclear Power Co., Ltd.» (KHNP) – компания, являющаяся опера тором всех АЭС в стране – предпринимает ряд мер с тем, чтобы увеличить существую щие возможности приреактороного хранения. К этим мерам относятся45:

повышение емкости существующих мокрых хранилищ – бассейнов выдержки;

сооружение пристанционных сухих хранилищ (реакторы CANDU);

перемещение ОЯТ между соседними реакторами на одной АЭС для увеличения возможностей хранения ОЯТ более старых блоков;

повышение выгорания и компании (времени между перегрузками) используемо го топлива.

Также рассматривается возможность использования сухого хранения для топлива лег ководных реакторов.

В то же время, программа создания централизованного хранилища сталкивается с ря дом проблем. Кроме хранилища ОЯТ, на том же объекте должно быть сооружено храни лище низко и среднеактивных отходов (НСАО), которое должно открыться в 2008 г.46 В июне 2000 г. правительство обратилось к 46 отдаленным автономным округам, имею щим прямой выход к морю, с предложением добровольно выступить с инициативой о размещении хранилища на их территории. Окончательный выбор месторасположения должен быть сделан к 2003 г., а все формальности, связанные с приобретением земли, должны быть решены к 2005 г.47 В обмен на размещение на территории округа хранили ща ОЯТ и НСАО правительство предложило субсидии на экономическое развитие окру га в размере 232 млн долл. США.

Лишь в пяти округах значительная часть населения (около 50%) посредством сбора под писей под петициями, направленными местным правительствам, изъявила желание принять на хранение НСАО и ОЯТ. Однако даже в этих случаях желание населения не бы ло поддержано местными властями48. Более того, представители местных правительств заявляли, что они инициировали расследование для проверки обвинений некоторых ча стных компаний, заинтересованных в строительстве хранилища, в попытках подкупа ме стных жителей с целью увеличения поддержки программы. Так как расположение храни лища до сих пор не было определено на добровольной основе, в феврале 2003 г. прави тельство определило четыре наиболее подходящих площадки, которые в течение бли жайшего года будут более подробно изучены. Окончательный выбор будет сделан в пользу площадки, наиболее соответствующей всем критериям, однако в первую оче редь эксперты оценят регионы, желающие разместить хранилище на своей территории.

Как видно, в ближайшее время в Южной Корее также могут возникнуть проблемы, свя занные с обращением со значительными количествами накопленного ОЯТ. Представи тели Минатома неоднократно отмечали, что Южная Корея может стать одним из основ ных потребителей российских услуг на рынке ОЯТ. Однако пока никакой официальной информации о деталях и принятии принципиального решения относительно российско корейского сотрудничества обнародовано не было. Более того, некоторые эксперты от мечают, что значительно более экономически выгодным решением по обращению с ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ ОЯТ до его захоронения является перераспределение топлива между хранилищами разных АЭС, а в случае, если потребность в дополнительных мощностях возникнет, – со оружение сухих хранилищ на АЭС49. В то же время, в силу определенных экономических и политических обстоятельств нельзя исключать того, что южнокорейская атомная про мышленность будет вынуждена прибегнуть к услугам России.

Япония. Атомная энергетика Японии является одной из наиболее развитых в мире. Так же, как и в случае с Южной Кореей, одной из основных причин этого послужила зависи мость страны от внешних энергетических ресурсов. На сегодняшний день в Японии дей ствуют 54 реактора (52 легководных), 3 строятся и 12 планируются (все легководные) к постройке с тем, чтобы вступить в строй до 2015 г. Официальная политика Японии заключается в создании замкнутого ЯТЦ, подразумева ющего переработку ОЯТ. Однако программа создания собственного крупномасштабно го производства по переработке ОЯТ испытывает серьезные затруднения, и планируе мая дата введения завода в строй переносилась несколько раз.

По оценке на сентябрь 1999 г.51 в Японии было накоплено 14 620 тоннТМ ОЯТ. Из этого количества 5630 тоннТМ было направлено в Европу на переработку, 940 тоннТМ было направлено на пилотный завод по переработке ОЯТ в самой Японии и только 20 тоннТМ находится на сооружаемом заводе по переработке ОЯТ в Роккасё. Остальное ОЯТ – 8000 тоннТМ – хранится на АЭС. При скорости накопления ОЯТ около 900 тоннТМ/год емкости существующих хранилищ будут исчерпаны в течение 4–5 лет (см. Таблицу 3).

Таблица Хранилища ОЯТ в Японии по состоянию на сентябрь 1999 года Установка ОЯТ на хранении, тоннТМ Емкость хранилища, тоннТМ Томари 0220 Онагава 0170 Фукусима 1 0990 Фукусима 2 1150 Каси Кари 1200 Хамаока 0620 Сика 0030 Михама 0230 Такахама 0740 Ои 0620 Симанэ 0270 Иката 0290 Генкаи 2 0330 Сендаи 0540 Цуруга 0400 Токаи 0200 Всего 8000 МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОЯТ: ЕСТЬ ЛИ У РОССИИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Причины проблем в обращении с ОЯТ в Японии кроются в правовых и политических ас пектах как изначально выбранной модели ЯТЦ, так и принципов выбора места располо жения какого бы то ни было ядерного объекта.

С самого начала развития атомной энергетики в Японии в середине 1950 х гг. замкну тый ЯТЦ являлся официально утвержденной политикой. Изначально предполагалось быстрое развитие энергетики, основанной на реакторах бридерах, использующих в ка честве топлива плутоний, выделяемый из ОЯТ. Таким образом, ОЯТ должно было хра ниться на АЭС только в течение короткого периода после выгрузки из реактора в бас сейнах выдержки, что привело к тому, что потребности в значительных возможностях по хранению ОЯТ просто не закладывались при проектировании и строительстве АЭС. Это было также подкреплено соответствующим законодательством52.

Впоследствии, когда реализация изначально предполагавшегося плана развития про мышленной переработки ОЯТ не удалась, законодательство менялось в пользу более длительного хранения. В частности, поправка к ядерному законодательству, принятая в 1999 г., разрешила хранение ОЯТ, хотя и не безусловное, за пределами реакторных хра нилищ, фактически позволив создавать централизованные хранилища, что было запре щено ранее. В январе 2001 г. по приглашению одного из муниципалитетов крупнейший оператор АЭС в Японии, компания «Tokyo Electric Power Co.» (TEPCO), открыла регио нальный офис с целью исследования возможности строительства первого в стране цен трализованного хранилища ОЯТ емкостью 5000 тоннТМ, которое планируется ввести в строй в 2010 г.53 Однако даже изменения в законодательстве в пользу продолжительно го хранения ОЯТ не отменяют общего официального курса на замыкание ЯТЦ. Наобо рот, некоторые положения фактически запрещают прямое захоронение ОЯТ54.

В соответствии с законодательством операторы АЭС при подаче заявки на лицензиро вание нового реактора должны определить, что они будут делать с образующимся ОЯТ, включая определение компании, с которой заключены контракты на переработку. Лю бые новые операции, включая расширение и модернизацию хранилищ, перевозки ОЯТ между АЭС и даже внутристанционные перевозки из хранилища одного реактора в хра нилище другого, требуют лицензирования, что значительно уменьшает гибкость при об ращении с ОЯТ.

Получение лицензии также невозможно без согласия губернатора префектуры, в кото рой находится установка. Неформальные переговоры между компанией оператором и заинтересованными представителями местного сообщества зачастую начинаются за долго до начала официального процесса лицензирования. Ко времени подачи заявки на лицензию компромисс, как правило, уже достигнут. Основной составляющей догово ренности между компанией и местными властями является так называемое «Соглаше ние о ядерной безопасности», которое, хотя и не является частью государственной нор мативной базы, фактически предоставляет губернаторам право вето, хотя механизм его реализации не определен. Таким образом, возможности обращения с ОЯТ также огра ничены необходимостью достижения договоренности с местным населением.

Основным требованием местных властей для их согласия на осуществление тех или иных действий, связанных с хранением ОЯТ, является условие временности хранения – установка не должна в конце концов стать местом окончательного захоронения. Так, компании «JNFL» для того, чтобы получить согласие на ввоз ОЯТ на хранение на установ ку в Роккасё, потребовалось предоставить заверения в скором окончании строительст ва и вводе в эксплуатацию завода по переработке. В Меморандуме о взаимопонимании, подписанном в июле 1998 г. руководством компании и префектурой Аомори, в которой находится предприятие по хранению и переработке, говорится: «[…] если проект в Рок касё столкнется с серьезными затруднениями, все облученное ядерное топливо и ВАО будут удалены с объекта». Поставки ОЯТ на установку в Роккасё начались в декабре 2000 г. По состоянию на 31 августа 2002 г. в хранилище было завезено 779 тоннТМ ОЯТ, а сооружение завода по его переработке было завершено на 89%56.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2 (68), Том АНАЛИЗ Одним из основных элементов поощрения территорий, на которых находятся АЭС, явля ются специальные налоги, введенные в соответствии с законодательством. Эти налоги применяются к новым проектам, и их выплаты прекращаются при введении АЭС в экс плуатацию. Однако данный налог только косвенным образом поощряет согласие мест ных властей на увеличение возможностей хранения ОЯТ. На местном уровне применя ются различные налоги на ядерное топливо. Так, например, в упомянутой выше префек туре Аомори действует налог на обращение с ядерными материалами, величина которо го достигает примерно 220 долл. США/кгТМ в год. В 2000 г. за счет поступлений от это го налога, которым облагается установка Роккасё, префектура дополнительно получила более 21 млн долл. США.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.