WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

« О О А О О ВЗЛЕТ И ПАДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ереломные годы в российской политике (1985—1993) ом 2 осква 2005 У 329 66.3(2 ос)6 39 Оглавление Глава 14. ...»

-- [ Страница 9 ] --

сти и по первому, и по второму пункту было бы непросто. е ис- Упомянув, что уд констатировал несоответствие указа № ключено, что они вообще оказались бы недостижимы. Я лишь онституции (и ни слова не сказав об отрешении льцина от хочу сказать, что этот вариант, по сути, не был опробован. должности), орькин заявил, что в основном разделяет оценки о в конечном счете даже проведение выборов на условиях ука- положения в стране и высших эшелонах государственной власти, за № 1400 (и взятого льциным обязательства провести досроч- данные в преамбуле этого указа, и цели, которые ставит перед А Ь 5 А А 538 1993. О О О О У О О О А А А собой президент. атем он предложил план «легитимного» выхо- его деятельность в данном составе». осле же ночного решения да из положения, состоявший из 4 пунктов. онституционного суда 21 сентября и сам орькин, и поддер 1. назначает одновременные выборы парламента жавшие его судьи стали окончательно персонами нон грата. го и президента, принимает соответствующие законы и после этого не только не приглашали в ремль, но через несколько дней пе прекращает свою деятельность. разработке этих законов уча- рестали пропускать через оцепление в елый дом. резидент ствуют представители всех ветвей власти, онституционного су- ская сторона не без оснований полагала, что онституционный да и овета едерации. суд и его председатель склонились в сторону парламента. едь не 2. ыне действующее правительство продолжает выпол- имея перед глазами еще никаких писаных текстов, они объявили нять свои обязанности, в переходный период президент сохраня- действия льцина неконституционными, но прошли мимо откро ет свои полномочия по отношению к правительству, а — кон- венно беззаконных действий депутатов, объявивших себя трольные функции. « ъездом» и принявших множество антиконституционных ре 3. приостанавливает законотворческую деятельность шений (в оправдание этого потом будет приводиться довод, что и остается гарантом законности при проведении выборов. документы из елого дома в уд не поступили!). о дело, конеч 4. онституционный суд признается гарантом достигнутых но, было не только в личности переговорщика. льцин и его со соглашений, прекращает свои функции посредника в политиче- трудники, решившись, наконец, на отчаянный шаг, не желали ском противостоянии и концентрируется на защите конституци- вновь увидеть на сцене собрание людей, которое, как они пола онных прав граждан. гали, исправить может лишь политическая могила, опять втяги ыступая через два дня со своим планом на « ъезде», орь- ваться в тягомотные переговоры, подписывать соглашения, ко кин предложил назначить выборы на 12 декабря, как это значи- торые не будут исполняться… лось в указе № 1400 («мы вас уверяем, что в марте будет позд- а же участь — примерно по таким же причинам — постиг но»), и реализовать «нулевой вариант»: вернуть конституцион- ла инициативу руководителей оветов в субъектах едерации.

ное и политическое положение, которое существовало до 20 первые дни многие из них потянулись в елый дом. редстав часов 21 сентября, т. е. дезавуировать и президентский указ, ляя депутатам информацию о встречах с ними 24 сентября, ас и последовавшие за ним решения парламента. булатов одобрил идею одновременных выборов президента и де Это была, на мой взгляд, недурная основа для того, чтобы путатов, но сказал, что остаются открытыми вопросы о дате их начать движение от пропасти. о если в орькина привечали проведения и условиях, на которых и могут на них сог (надеясь, разумеется, подправить его план в свою пользу), то для ласиться: « икаких выборов в условиях чрезвычайщины, в усло ремля председатель онституционного суда как политическая виях сохранения продолжающегося государственного переворо фигура уже не существовал. оль, которую он играл в марте, та, без упорядочения работы электронных средств массовой льцин хорошо помнил, и атурину, работавшему с указом информации быть не может». 30 сентября региональные лидеры № 1400, немалых трудов стоило уговорить президента записать попытались сорганизоваться. здании онституционного суда в нем в отношении онституционного суда рекомендацию «не они провели совещание, утвердившее ряд требований, отчасти созывать заседания до начала работы едерального собрания», пересекавшихся с ранее объявленными предложениями орьки а не первоначальную формулировку президента «приостановить на. обравшиеся регионалы единогласно потребовали:

А Ь 5 А А 540 1993. О О О О У О О О А А А.

было совершенно не отдавать себе отчет в складывавшейся ситу от правительства и московской мэрии — немедленно пре ации, в соотношении сил, фантастически переоценивать собст кратить блокаду елого дома;

.

венные возможности, чтобы выступать с документом провокаци от федеральных властей — отменить указ № 1400 и при онным и по содержанию, и по форме.

нятые в связи с ним акты;

.

общем, влияние регионалов и не могло быть велико в ско от — установить дату одновременных досрочных вы ротечном кризисе, исход которого должен был решиться в о боров президента и парламента не позднее первого квартала скве. ак и следовало ожидать, когда схватка вступила в острую 1994 г., согласовав ее с субъектами едерации, и не вносить фазу, региональные элиты раскололись. еньшая часть, пред в онституцию никаких изменений, за исключением положений, ставители которой в октябрьские дни собирались в здании он касающихся формирования органов федеральной власти и по ституционного суда, направила своих парламентеров в елый рядка их избрания;

.

дом. ирсан люмжинов, возглавлявший этот поход утром 4 ок от правительства — обеспечить представителям различ тября, когда атака на государственные объекты была отбита, за ных политических сил доступ в и возобновить издание тех явил, что субъектам едерации следует «встать живым кольцом из них, выпуск которых был прекращен.

вокруг елого дома» и он лично готов это сделать. о через не этой инициативе обращали на себя внимание два момента.

сколько часов на совещании с ерномырдиным практически все о-первых, региональные лидеры вообразили, будто на фоне ос главы администраций и около 40 представителей оветов, как лабления федеральных властей, оспаривавших полномочия друг сообщалось, «почти единогласно» поддержали президента, указ у друга, настал-таки подходящий момент для передела власти.

№ 1400 и принятые меры для подавления «вооруженного мяте начала они потребовали возложить контроль за проведением жа, организованного радикальными прокоммунистическими выборов на овет субъектов едерации, но дали понять, что на и фашистскими организациями и их руководителями»53.

этом останавливаться не собираются. щетно присутствовав ще одной более или менее подходящей на роль посредника ший на заседании ахрай убеждал, что данное совещание, где тон фигурой мог стать глава усской православной церкви Алек задавал ирсан люмжинов (его же подпись стояла первой под сий II. рервавший свою поездку в А и сразу же оказавший документом), неправомочно и по своему составу, и по полномо ся между двух огней, патриарх должен был принять непростое чиям участников принимать решение о создании овета едера для себя решение. 28 сентября к нему обратился « ъезд». по ции. о-вторых, утвержденный на совещании документ по всем слании депутаты излагали свою версию развития событий, особо признакам представлял собой ультиматум, сформулированный отмечали собственную заслугу — принятие дважды отвергнуто достаточно бесцеремонно. нем содержалось предупреждение:

го льциным закона «О свободе вероисповедания», «закрываю если до конца дня от здания на раснопресненской набережной не щего дорогу беснующимся проповедникам и мракобесам и спо будут отведены силы правопорядка и восстановлены системы его собствующего духовному возрождению Отечества и его тради жизнеобеспечения, то, «действуя на основании онституции ос ционным конфессиям», и призывали приложить усилия «для до сии, едеративного договора и протоколов к нему, [мы] примем стижения национального согласия». атриарх ответил возвы все необходимые меры экономического и политического воздей шенным воззванием, в котором призвал ослабить политическое ствия…». Утверждая собственную роль, руководители оветов противостояние, приступить к диалогу и выражал надежду, что адресовали свой ультиматум исключительно президенту. адо А Ь 5 А А 542 1993. О О О О У О О О А А А « осподь благословит народ свой миром». Он запросил также на соответствующей секции, но их реальные возможности ни встречу с льциным, и аудиенция ему тут же была дана. рисут- кого не вводили в заблуждение. артии пребывали на эмбрио ствовавший на ней илатов вначале почувствовал, что Алексий нальной стадии и оказывать самостоятельное воздействие на ход «...несколько враждебно даже был настроен по отношению событий не могли.

к официальной власти. Однако он быстро потом разобрался в си- онечно, заявляя о допустимости или желательности одно туации» и предложил свое посредничество и место встречи — временных выборов, стороны конфликта видели их по-разному.

вято- анилов монастырь54. аксимум, на что, вероятно, готова была согласиться оппози атриарх осковский и сея уси твердо знал, что ос- ция, — это «нулевой вариант», предусматривавший отмену указа сия — не ольша, где церковь все годы коммунистического ре- № 1400, признание и равным и дееспособным партнером.

жима играла самостоятельную политическую роль. Он настойчи- о такая возможность была уже упущена. а это льцин ни в ко во призывал обе стороны к миру, согласию, отказу от насилия, ем случае теперь бы не пошел. те дни (да и сейчас) мне всего но, колебнувшись на какой-то момент в сторону оппозиции, осте- более импонировала позиция, изложенная италием ретьяко регся связать себя действиями, которые могли бы вовлечь цер- вым. ризнавая, что в сложившихся условиях («ненезависимость ковные структуры в политическую борьбу с неясным для него ис- суда», подчиненность прокуратуры исполнительной власти, «уко ходом. икаких предложений по урегулированию конфликта он роченная» свобода печати, президентское правление) свободных не выдвинул и соблюдал равноудаленность от обеих сторон. выборов быть не может, ретьяков писал: « ак бы жестко ни так, никакая «третья сила», с которой вынуждены были бы трактовать поступок президента — выход только один. обеж считаться и президент, и парламент, в оссии о себе не заявила. денные должны во имя предотвращения кровопролития мирно уй енасильственный выход из кризиса мог быть достигнут только ти… этом сегодня состоит их главная и политическая, и мо посредством прямой договоренности между сторонами конфлик- ральная — историческая — миссия… емократия, помимо та. Основа для нее постепенно вырисовывалась. Это — досроч- парламента как своего непременного атрибута, обязательно ные выборы парламента и президента, которых льцин добивал- включает в себя еще и моральную, и политическую ответствен ся в течение всего 1993 г. азалось, что движение к ним наблю- ность оппозиции, которая (ответственность) состоит в том, что дается с обеих сторон. а такое решение высказались многие из- бы не браться за оружие самим и не дать ни малейшего повода вестные политики и общественные деятели центристской ориен- взяться за оружие победителям». еще через несколько дней:

тации: орбачев, Явлинский, аталин, иколай едоров, руко- « ризывы “раздавить гадину” означают не только подталкивание водители ражданского союза. « сли бы орис льцин принял властей к непродуманному шагу, но и провоцирование белодо решение об одновременных выборах и президента, и парламен- мовцев на “превентивные” действия… аже побежденной сто та, — заявил член резидентского совета еоргий атаров, — роне нужно предоставить возможность выхода из конфликта без это было бы проявлением не его политической слабости, а мудро- потери лица»56.

сти»55. се эти люди, однако, в лучшем случае оказывали извест- озвращаюсь к поставленным в начале этого раздела вопро ное влияние на настроения в обществе, но не на решения и дейст- сам. онечно, из пакета возможных вариантов развития событий вия схлестнувшихся в схватке сил. ногоцветье партий, прошел наиболее вероятный. Он, однако, по моему убеждению, общественных организаций, движений производило впечатление не был единственным. после 21 сентября еще дней десять сохра А Ь 5 А А 544 1993. О О О О У О О О А А А нялась возможность избежать и трагического разрешения кон- 1991 г., претендовал на то, чтобы стать знаменем борьбы, пере фликта, и тех тяжких последствий, которые за этим последовали. текающей в более острую фазу.

Обеим сторонам не хватало и политической мудрости, и тактиче- е получив массовой поддержки — не сумев вызвать ни за ского мастерства, способности гибко реагировать на меняющиеся бастовочное движение, ни такие многолюдные демонстрации, обстоятельства. особенности это относится к оппозиции, кото- которые парализовали бы действия ремля, оппозиция, где ли рая оказалась абсолютно неспособной оценить собственные воз- дерство, как это всегда бывает при резком обострении борьбы, можности, упрямо пыталась мобилизовать ресурсы, которых переходило к крайним, наиболее агрессивным элементам, могла у нее не было, и отвечала на действия ремля — согласимся: да- рассчитывать лишь на пассивную, выжидательную позицию бю леко не корректные — только безудержной агрессией. ансы на рократии, гражданской и военной, в ентре и на местах, во-пер организованное, неунизительное отступление у нее были — при вых, и на активное меньшинство, готовое перейти к насилию том, конечно, довольно смелом допущении, что в этом конгломе- и вызвать шок у власти, во-вторых.

рате очень разнородных сил возобладали бы здоровые, умеренные А меньшинство это было особого рода. онечно, и в здании элементы, умеющие достойно проигрывать, решительно менять на раснопресненской набережной, и среди демонстрантов на не только тактику, но и стратегию, как это им рекомендовал улицах были не одни только реваншисты и реакционеры. о тон ретьяков, да и некоторые политики, безуспешно пытавшиеся задавали именно они, достаточно было почитать листовки и над встать над схваткой. писи на стенах, разжигавшие национальную вражду, звериный ыли ли у противников льцина шансы на победу? Это антисемитизм, взывавшие к насилию, достаточно было вглядеть очень непростой вопрос, любой ответ на который может быть ся в физиономии макашовых, стерлиговых, анпиловых, терехо оспорен. ремя работало не на них. о тех пор, пока шла война вых и им подобных «защитников онституции». ока борьба ве нервов, обращений, указов, листовок, пока апелляция к различ- лась политическими средствами, пока речь шла о том, чтобы ным общественным силам, непосредственно в конфликт не во- обратиться к суду избирателей на выборах, этот ресурс не укре влеченным, не выходила за рамки политической борьбы, хотя бы плял, а ослаблял оппозицию, в частности, резко восстанавливал и ведущейся довольно грубыми, подчас грязными методами, та- против нее основную часть интеллигенции, которая тогда еще не ких шансов у оппозиции не было. е лидеры цепко держались за утратила роль, обретенную в перестроечные годы. о как толь елый дом, несмотря на все физические и физиологические ис- ко это агрессивное и беспощадное меньшинство, увлекая за со пытания, которым их подвергала президентская сторона, долго бой толпы людей, политически, а иногда и психически неустой рассчитывавшая лишь такими мерами ликвидировать главный чивых, предпочитающих уличное насилие парламентаризму, на центр сопротивления. ержались не только потому, что здесь чинает, по выражению Явлинского, трогать власть руками, сохранялась какая-то, хотя и частично порушенная инфраструк- а власть дает слабину, события могут приобрести трагический тура, были накоплены какие-то, хотя, как выяснилось впослед- и непредсказуемый оборот. истории оссии, да и не только ствии, не очень большие арсеналы оружия и т. д. елый дом стал оссии, такое уже бывало.

символом сопротивления указу, который одни, в том числе и да- оэтому мой ответ на главный вопрос выглядит так. ока оп лекие от симпатий к оппозиции, считали незаконным, а другие — позиция возлагала расчет на вмешательство высшей бюрократии неразумным. елый дом, сыгравший выдающуюся роль в августе регионов (которая была либо перекуплена президентом, либо про А Ь 5 А А 546 1993. О О О О У О О О А А А должала вести свои всем хорошо известные игры) либо на полки, тября, в жесткой связке. их версии сражение на московских которые, как гласили вылетавшие из елого дома листовки, «от- улицах — неизбежный результат решения, объявленного 21 сен казываются подчиняться преступным приказам» и, как обещали тября. резиденту, по их мнению, нужен был насильственный военачальники, назначенные ерховным оветом, уже идут на разгон парламента не только сам по себе, но и для острастки про выручку осажденным, никаких шансов одолеть ремль у нее не тивников на будущее. контратака, в которую, очертя голову, было. ассчитывать оставалось только на чудо. ходила по зда- ринулись 3 октября доведенные до отчаяния, неискушенные за нию газетка со словами безвестного стихотворца: « е понять, что щитники елого дома, — результат дьявольски продуманной до берется, откуда, / о когда налетит воронье, / друг в оссии слу- деталей провокации.

чается чудо, / ак примета бессмертья ее»57. о чудес не то чтобы еркальное отражение этой версии можно найти в оценках никогда не бывает — подворачиваются они тогда, когда их созна- некоторых политиков, в глазах которых «красно-коричневая» тельно (или не отдавая себе в том до конца отчет) готовят. ли, пелена застилала все оттенки довольно многоцветной картины.

по меньшей мере, ухватываются за них двумя руками. их интерпретации оружие для того и накапливалось в елом доме, чтобы в подходящий момент начать вооруженный мятеж.

есчинства толпы, сатаневшей к октябрю, захват мэрии, бой Я О Я у Останкина — все это до деталей спланировано и организовано уцким, асбулатовым, другими лидерами распущенного парла 23 февраля 1994 г. едва избранная осударственная дума, реали- мента. обытия недавних дней, авторитетно поддержал такое зовав полномочие, которое по новой онституции она не делит объяснение льцин в своем обращении к народу 6 октября, — не ни с кем, приняла постановление об амнистии всем участникам стихийные выступления. Они спланированы и подготовлены из событий 3—4 октября 1993-го, а заодно — 19—21 августа елого дома.

1991 г. о имя восстановления национального согласия был по- не связь событий видится в ином, не столь жестко детер хоронен и проект учреждения парламентской комиссии по рас- минированном ключе. после 21 сентября в течение несколь сследованию причин и событий 21 сентября — 4 октября ких дней не была пройдена последняя развилка, хотя развитие 1993 г.59 ешение это было крайне сомнительным в моральном событий пошло по наиболее вероятному варианту. ротивобор отношении, бесполезным политически (никакого примирения, ствующие стороны ведали, что творили, хотя и не ожидали по конечно, не наступило, а возвращение к острым формам кон- следствий: елый дом — поражения, ремль — кровавой раз фронтации было заблокировано отнюдь не видимостью взаимно- вязки, во многом предопределившей исход декабрьских выбо го прощения), безответственным исторически. если основную ров. о еще 1 октября мелькнул слабенький огонек надежды на канву событий времен августовского путча в главном все-таки несиловое решение конфликта.

можно проследить, то в обстоятельствах, при которых закончил о соседству с елым домом и мэрией, в гостинице « ир», свой путь российский парламент, избранный в 1990 г., остается состоялась важная встреча. Она началась накануне вечером и за немало белых пятен. кончилась в третьем часу ночи на 1 октября. редставители сто торонники и симпатизанты проигравшей стороны подают рон: президента ( илатов, ужков и осковец) и парламента указ № 1400 и московскую трагедию, разыгравшуюся 3—4 ок- (председатели палат Абдулатипов и околов) подписали А Ь 5 А А 548 1993. О О О О У О О О А А А ротокол № 1, содержавший два пункта. ервый: сбор и пере- ту его охраны. акие условия победитель мог бы предъявить дачу под охрану совместных контрольных групп оружия, ско- разгромленному противнику. амо их выдвижение показывало, пившегося в елом доме, и взамен — частичное деблокирование кто теперь в елом доме хозяин.

здания (к чему 1 октября и приступила президентская сторона). игнал приняли. ротокол № 1 был денонсирован. асбу торой: после реализации первого этапа из елого дома одновре- латов от имени поредевшего резидиума выступил с заявле менно выводятся все охранные формирования, вывозится не- нием, в котором говорилось: проблема оружия вычленена непра штатное оружие, а Управление внутренних дел снимает наруж- вомерно и может решаться лишь в контексте постановлений, ную охрану. ротокол предусматривал также, что исполнение принятых и « ъездом» в ответ на «государственный перево задач второго этапа «происходит при согласовании и выполне- рот и насильственный захват власти». азалось бы, за этим дол нии правовых и политических гарантий» — обтекаемо сформу- жен был последовать уход с переговоров, но лидеры противосто лированное условие, в которое, как вскоре выяснится, стороны яния поступили иначе. уководителем делегации для их ведения вкладывали разный смысл. (вскоре выяснится, что для срыва) был назначен оронин, ото Это, конечно, не было решением конфликта, но обозначи- двинувший Абдулатипова с околовым, а на самом « ъезде» — ло небольшой шажок от пропасти. ри наличии доброй воли и асбулатова. этого момента переговоры, возобновившиеся можно было бы попытаться остановить эскалацию кризиса. утром 1 октября в вято- аниловом монастыре при посредниче уть к политическому урегулированию еще не был закрыт. стве патриарха, приобретают своеобразный характер.

о как раз доброй воли и не было. ак только посланцы парла- ырабатывается документ, пункты которого как будто кон мента вернулись с переговоров, на авансцену вышел и объявил кретизируют и развивают основные положения денонсированно свою волю « оенный совет обороны ома оветов» — орган, го протокола (документ оенного совета, повторяет оронин, — разумеется, никакой онституцией не предусмотренный. наше внутреннее дело). итоге многочасовых дискуссий 1 и а подписями трех назначенных « ъездом» силовых министров октября вырисовывается компромисс: нештатное оружие в е (Ачалова, аранникова и унаева) был распространен доку- лом доме сначала складируют и учитывают, а затем удаляют мент, гласивший, что Абдулатипов и околов превысили свои вместе с военизированными формированиями, созданными там полномочия, подписав протокол, который должен быть немед- после 21 сентября. замен возобновляется подача воды, тепла ленно денонсирован. Это был неприкрытый ультиматум — те- и электричества (это было сделано авансом уже утром 1 октяб перь уже депутатам, продолжавшим считать себя « ъездом». ря), восстанавливается связь и снимается наружное оцепление.

Орган, представлявший собой не что иное, как военную хунту, о при этом оронин и приданная ему на подмогу депутат а формулировал ряд предварительных условий возобновления пе- лентина омнина выдвигают все новые условия. ало того, что реговоров, заведомо неприемлемых для президентской стороны;

все оружие в здании объявляется штатным, а все ополченцы, со среди них — восхитительное требование о вступлении в долж- бранные здесь — «россиянами, которые имеют право приехать ность авторов этого меморандума. то до оружия, вокруг судь- в елый дом». переговорный процесс пытаются ввести, по вы бы которого завертелся переговорный процесс, то самая поста- ражению ужкова, «муляжных министров», которые этот про новка вопроса о нем объявлялась неправомочной, так как все цесс заблокировали. Уже на первом этапе съездовские посланцы оружие в елом доме — штатное, принадлежащее департамен- пытаются обусловить урегулирование выполнением политиче А Ь 5 А А 550 1993. О О О О У О О О А А А ских требований. А самое главное — президентская сторона ви- праве творить историю по-своему, воля к победе, наличие лиде дит: она ведет переговоры «с людьми, которые не хотят прини- ров-харизматиков на каждой из сторон. лабость власти, доми мать решения, которые надо подписывать». Это прокручивание нирующее ощущение всеобщего развала, развертывание стихий на холостом ходу продолжается два дня, а на третий оронин ог- ных процессов, ломающих привычные стандарты существования, лашает заявление « ъезда», предназначенное не для контраген- а не известные три условия революционной ситуации, как они тов по столу переговоров, а для улицы, на которую, по его утвер- сформулированы ениным, — решающие предпосылки победы ждению, уже вышли 70—80 тысяч сторонников оппозиции. мятежников, повстанцев, революционеров. ятежи, революции ересыпанное известными клише («преступная клика льцина» (по енину, «праздники истории») — праздники только для это и т. п.) это заявление не оставляло сомнений в том, что никакие го активного меньшинства, да еще для тех, кто всегда затаенно переговоры белодомовцам больше не нужны, их требования — присутствует в обществе и живет вне мира каких-либо идеалов, немедленная односторонняя отмена указа № 1400 и сложение кого способен увлечь безумный порыв к разрушению и погро 65 льциным своих полномочий. му. о не для околоточных, которых топят в онтанке, не для рыв переговоров объяснялся просто: блокады елого дома офицеров, с которых срывают кокарды. е для масс людей, хотя к этому часу уже не существовало. десь теперь были озабоче- бы и усвоивших вкус к политике, но желающих ежедневно поку ны другими вещами. ще 2 октября, предвкушая переход воен- пать хлеб в булочных и безопасно выходить из дома.

ных на сторону оппозиции, « ъезд» по предложению абурина жизни народов революции случаются, и тут ничего поде принял постановление, обещавшее тем, кто прибудет с места лать нельзя. еуемная ненависть к революции тех, кому дорог службы «на защиту ома оветов», повышение в воинском зва- прежний порядок, стоит того же, что и фанатизм революционе нии. А на следующий день уцкой издает указ, предписывающий ров, которым, как иронизировал оржавин, «ведом счастливых всем государственным органам препятствовать бегству за рубеж, дней чертеж простой». ритерий для ответственного политика задерживать и незамедлительно доставлять в елый дом наибо- здесь один — отношение к насилию. Об этом у меня был спор лее ненавистных для оппозиции деятелей противной стороны: с лебом авловским на « ресс-клубе» иры рошутинской ерномырдина, умейко, убайса, илатова ахрая, озыре- вскоре после октябрьских событий. арод имеет право на восста ва, ужкова, обчака и других. еперь уже развилка была ние, сказал мой оппонент. Я возразил: нет, в конце века, да еще пройдена. Уличные беспорядки в оскве, начавшиеся 2 октября, в стране, начиненной атомными бомбами и атомными электро наполнили елый дом пьянящим чувством приближающейся по- станциями, нет такого права у народа. ероико-пафосная фанта беды. зия, застилающая глаза и мешающая увидеть вещи в их истинном десь необходимо сделать небольшое отступление. исто- свете, — самое мягкое, что я могу сказать об умонастроении, ов рии почти всегда революции и перевороты совершало активное ладевшем в те дни и некоторыми другими, вовсе не лишенными меньшинство, пришедшее неважно откуда — из городских пред- аналитических способностей интеллигентами. « олько обраще местий, из сельвы, из-за границы — и бросившее вызов старой ние к священному праву гражданского неповиновения произволу власти. сход борьбы решало соотношение сил между ними. могло спасти 21 сентября представительную демократию… — пи ричем не столько собственно физических сил, сколько, едва ли сал ладимир аксименко. — ервый камень в своде народовла не в первую очередь, организация, уверенность в собственном стия — готовность защищать право с оружием в руках»69.

А Ь 5 А А 552 1993. О О О О У О О О А А А умается теперь, что и мое жесткое противопоставление тели куски арматуры, покатились подожженные автомобильные простого антитезиса тезису было не совсем точным. ело не покрышки. илы правопорядка дрогнули. родолжавшиеся не только в том, что перестало соответствовать условиям места сколько часов бесчинства вдохновили их организаторов на про и времени знаменитое утверждение о праве народа на восстание, вокации еще большего масштаба и ничему не научили власти, за вписанное жефферсоном в американскую екларацию незави- стигнутые врасплох тем, что повторилось на следующий день.

симости и чуть не два века вдохновлявшее прогрессистов и ре- ависавшую угрозу не оценил и президент, посетивший в тот волюционеров всех стран. Активное меньшинство с центром день милиционеров, которые несли службу в оцеплении елого в елом доме не представляло народное большинство — об этом дома, и отправившийся вслед за тем на дачу.

свидетельствовали и все социологические опросы того времени. А 3 октября собравшиеся на алужской площади демонст е смогла оппозиция получить хотя бы пассивную поддержку ранты за час, почти бегом, преодолели 4—5 км и, сметая на сво ни критической массы людей, ни войск, ни сколько-нибудь за- ем пути милицейские кордоны, оказались у стен елого дома.

метного числа авторитетных общественных деятелей. ельзя оссоединившись с собравшимися там людьми, они деблокиро осуждать политиков за то, что они не согласились с явным на- вали здание, захватив при этом у обращенных в бегство омонов рушением онституции и в первые дни после 21 сентября попы- цев каски, бронежилеты, дубинки, а также автомобили и автобу тались воспрепятствовать ему ненасильственными средствами, сы. « актически мы прозевали, — говорил потом комендант хотя они тоже вышли за правовые рамки. о когда ударной си- осквы Александр уликов, — не смогли просчитать ситуацию лой «защитников онституции» начали становиться люди Ан- 3 октября… оняв нависшую над беспомощными милиционера пилова, аркашова и ерехова, когда с заклинаниями «Отсту- ми опасность, приняли согласованное с министерством решение пать некуда!» стал выступать такой «парламентарист», как по защите и спасению личного состава от бесчинствующих хули председатель исполкома умы усского национального собора ганов и мародеров. едь в охране стояли солдаты призыва весны генерал терлигов, когда все они стали разнуздывать, а затем 1993 года, мальчишки восемнадцатилетние. тояли без автома и эксплуатировать стихию, когда они вынесли свой спор с пре- тов, без ничего, а их раздевали до гимнастерок и высаживали во зидентом на улицы и попытались взять власть силой, они всту- дворе елого дома на землю. они там сидели, ожидая своей пили на безответственный путь, чреватый смертельной опасно- участи от тех, кто вершил погромы, лил кровь»72.

стью для страны, и поставили себя вне закона и морали. ак эскалация была поднята на новую ступень. От разжига озбужденная призывами к насилию толпа, в которой, по- ния истерии оппозиция перешла к призывам к мятежу, а затем мимо убежденных противников президента, было немало моло- и прямому участию в нем. Определенная организаторская работа дых парней, увлеченных возможностью получить оружие, по- на улицах, видимо, проводилась. ак иначе объяснить, например, стрелять, потягаться с О О ом, уже днем 2 октября учинила что число митингующих на алужской площади выросло с не беспорядки на моленской площади. овторился сценарий, скольких сот до 10—12 тыс. человек за полчаса — время недос ранее разыгранный на первомайской демонстрации, — только таточное, чтобы собрать и отправить на задание дивизию при в еще более ожесточенном виде. руппы провокаторов принесли мерно равной численности, находящуюся в полной боевой паклю, бутылки с бензином, зажигательной смесью. ачали раз- готовности? Однако трудно сказать, в какой мере за всем этим бивать и поджигать машины. безоружных милиционеров поле- (как и за бесчинствами на моленской площади накануне) была А Ь 5 А А 554 1993. О О О О У О О О А А А направляющая рука лидеров елого дома. о того можно было икование продолжалось вечером в зале заседаний елого с определенностью говорить о их моральной и политической от- дома.

ветственности. о во второй половине дня 3 октября ситуация. асбулатов: «… егодня надо взять ремль. “Останки переломилась. амеры зафиксировали эпизоды, два из которых но” взято!» ( урные аплодисменты).

врезались в мою, как и многих, память. ервый: пришедший на А. уцкой по радиосвязи: « нимание! риказываю стяги ъезд демократом, а к октябрю 1993 г. — один из лидеров вать к “Останкино” войска. трелять на поражение! одавить лья онстантинов вышагивает по вестибюлю московской мэ- огневые точки в здании!»74.

рии как пахан во главе банды, творившей здесь суд и расправу. Отрезвление придет позже. о 3 октября в елом доме ца торой: крысиная физиономия генерала акашова, возглавив- рила эйфория близкой победы. поэтому, когда после тревол шего налет на —Останкино и матом изрыгающего команды нений тревожной ночи танковые снаряды стали разворачивать наскоро сколоченному бандформированию. оконные проемы верхних этажей елого дома, очень многие ис е надо обладать большим воображением, чтобы предста- пытывали чувство освобождения от смертельной угрозы и рас вить, что стали бы творить эти люди, если бы им удалось дор- ценили происшедшее как справедливое воздаяние. том числе ваться до власти. урналистка ероника уцылло, отважно и некоторые из тех, кто потом стали твердить о «расстреле пар и профессионально делавшая свою работу в здании парламента, ламента».

не страдающая «стокгольмским синдромом», рассказала нелице- безответственностью лидеров оппозиции, призвавших приятно по отношению и к осажденным, и к осаждающим, о том, своих сторонников на вооруженный мятеж, сопоставима безот что видела. от как она комментировала эйфорию, воцарившую- ветственность власти, решившейся направить ход событий по ся в зале среди депутатов и боевиков, когда пришло известие: рискованному руслу, но не оценившей силы сопротивления еще «Останкино отрубилось»: « сли можно взять телевидение… не поверженного противника. то события на улицах осквы значит, можно взять все… редставить всю эту мразь в прави- навалились неожиданно, как обвал в горах, что в ремле и на тельственных креслах… ашисты на улицах, вскидывающие ру- тарой площади царила растерянность, свидетельствуют все, ку… арод, приветствующий освободителей…»73. еще фраг- на ком лежала громадная ответственность за сделанный выбор менты, запечатленные телекамерами на митинге перед елым безотносительно к тому, одобряли они его или нет: айдар, и домом. а козырьке здания — надпись «защитники онститу- латов, убайс и др. А также те, кто должен был организовать ции». а балконе — лидеры оппозиции. лышны их речи. сопротивление мятежникам. Улицы и площади осквы на не А. уцкой: « рошу внимания! олодежь! оеспособные сколько часов оказались под ударом погромщиков. если они мужчины! от здесь, в левой части строиться, формировать от- не натворили больших бед, то только потому, что на стороне ряды, и надо сегодня штурмом взять мэрию и “Останкино”!» оппозиции сражались не столь уж многочисленные отряды во ( рики толпы: «Ура!»). лонтеров, а хвастливое заявление новоназначенных министров. асбулатов: «Я призываю наших доблестных воинов о сотнях и тысячах обученных военных, перешедших якобы на привести сюда… и танки для того, чтобы штурмом взять ремль сторону «защитников онституции», были предназначены для с узурпатором, бывшим, преступником льциным… льцин дол- взбадривания депутатов, принимавших в эти критические часы жен быть заключен в “ атросскую ишину”!» ( рики, шум). свои бессмысленные постановления и обращения.

А Ь 5 А А 556 1993. О О О О У О О О А А А У оппозиции не хватило сил, чтобы в ночь с 3 на 4 октября лись те самые «завлабы», ученые, журналисты, о непригодности переломить неустойчивое соотношение сил в свою пользу. которых к государственной работе произнесено было немало ре о выяснилось это позже, а в те вечерние и ночные часы вспых- чей. Управление телеканалами с Останкина в резервную студию нут или не вспыхнут в стране всполохи гражданской войны, зави- было перенесено за 14 минут.

село, по-видимому, от трех обстоятельств. о-первых, от исхода нформационный коллапс не наступил, но это было полде боя за телевидение. ыход в эфир лидеров и ораторов оппозиции ла. юди, напряженно всматривавшиеся и вслушивавшиеся на центральных каналах должен был стать ясным сигналом и для в передачи радио и телевидения, где в режиме непрерывного ве поддерживавшего ее активного меньшинства, и для колеблющих- щания воспроизводились не всегда проверенные и часто проти ся, выжидающих людей. о даже экран, погасший на время, не- воречивые известия о том, что творилось в «горячих точках» обходимое, чтобы перекоммутировать трансляцию на передатчи- столицы, понимали: инициатива в руках белодомовских форми ки за пределами Останкино (впрочем, тоже плохо защищенные), рований, улицы осквы пустынны, по ним беспрепятственно свидетельствовал о серьезности положения. о-вторых, от пози- проносятся на захваченном транспорте боевики, откликнувшие ции армии. Уже к вечеру 3 октября стало ясно, что сил милиции ся на призыв уцкого и асбулатова, милиция спряталась, вой и внутренних войск, верных президенту, не хватает, чтобы спра- ска где-то застряли. резидент на исходе дня прибыл в ремль, виться с мятежом. -третьих, от способности лидеров ремля но не поступало никакой информации о том, чем он занимается, преодолеть замешательство и продемонстрировать ошарашенно- чего добился. ремя идет, и все остается без изменений. омощ му обществу волю к победе — во всяком случае, не меньшую, ники уговаривают президента выступить по телевидению, но он, чем та, которая прозвучала в призывах вождей оппозиции. «чувствуя себя не в лучшей форме, оттягивал этот момент».

о второй половине дня 3 октября счет пошел уже не на ча- о некоторым свидетельствам, нервное напряжение у него бы сы — на минуты. резидент еще летел на вертолете в ремль из ло столь велико, что до середины ночи он спал. рубку прямого своей загородной резиденции, а по коридорам правительствен- телефона брал то ли люшин, то ли оржаков, чего прежде ни ных зданий покатилась паника. « се кончено! — восклицали чи- когда не было. а экранах он появится лишь утром следую новники правительства, назначенное заседание которого почему- щего дня.

то никак не начиналось. — течение часа нас всех перережут». акова была ситуация, когда в 20:40 по телевидению высту ак всегда бывает в таких случаях, распространились слухи, пил айдар. ечь его была короткой и жесткой. егодня, говорил представлявшие и без того скверную ситуацию в катастрофиче- он, мы не можем передоверить ответственность за судьбу демо ском свете. ак бы подтверждая обоснованность этих опасений, кратии, оссии и свободы только милиции или армии. ех, кто не депутат иколай Огородников заявил в телеинтервью: « аш хочет, чтобы наша страна на десятилетия превратилась опять парламент принял решение, что те люди, которые поддержали в огромный концентрационный лагерь, он призвал собраться на этот государственный переворот, должны быть судимы и им оп- площади у оссовета, продемонстрировать свою решимость от ределены меры наказания. Очень жесткие, вплоть до расстре- бить атаку реакции. од был рискованный, можно даже сказать, ла!». ледует ли удивляться, что на разных уровнях ощущалось отчаянный. олитик, которого большинство демократов счита желание снять с себя ответственность, сказаться больным, ока- ло своим лидером, брал на себя колоссальную, невыносимую от заться вне досягаемости? вот тут выяснилось, что не растеря- ветственность. го вины в издании указа № 1400 не было: он вер А Ь 5 А А 558 1993. О О О О У О О О А А А нулся в правительство, когда решение о том было принято и ме- исключительно сильно убеждение, что она при любых обстоя ханизм запущен. Он сделал попытку отговорить льцина, считая тельствах должна оставаться вне политики. Отсюда — невнятные акцию несвоевременной. о теперь призывал своих безоружных объяснения рачева в ответ на вопросы президента: почему мед сторонников преградить путь вооруженным людям, которые уже лят войска? ногим запомнилась картинка: льцин на танке в ав показали, на что способны, не зная в точности ни численности густе 1991 г. призывает войска и граждан к сопротивлению пут этого воинства, ни намерений его предводителей. чистам. о был символ перелома в истории страны. ероятно, Это была политическая игра ва-банк, которая вполне могла не меньшие последствия имел другой контрапункт: его появление привести к страшным событиям. о поскольку до вооруженной в инистерстве обороны глубокой ночью 4 октября. Это было, схватки демонстрантов с боевиками дело, к счастью, не дошло, конечно, не столь эффектно и театрально, да и не было тех, кто многотысячный митинг у оссовета, продолжавшийся всю ночь, мог бы запечатлеть на пленку, как он преодолевал вязкое сопро помог политически выиграть решающую партию. олеблющим- тивление генералов80. о именно в этот ночной час была подведе ся генералам и полковникам было наглядно продемонстрирова- на черта под историей не только первого постсоветского парла но, что в стране есть другое, «небелодомовское» активное мень- мента, но и всего переходного периода.

шинство — демократы, связывавшие еще тогда свои надежды онечно, обстрел здания собственного парламента из танко с льциным и одобрявшие его действия. Это было, однако, усло- вых орудий на виду у страны и всего мира (операторы американ вие необходимое, но недостаточное, чтобы изменить атмосферу ской CNN работали высокопрофессионально) — скверный сим в городе и привести в действие вооруженные силы государства. вол и онституции, которая вслед за тем была введена, Атака на Останкино была отбита, ее участники и командиры и демократии, которую таким способом защищали. од обстре вернулись в елый дом, но теперь уже не оставалось сомнений: лом оказались очень разные люди. уть больше сотни депутатов отсюда исходила вооруженная агрессия, наутро искры не пога- из числа тех, кто накликал беду. оевики, укрывавшиеся здесь шенного огня могли вновь разлететься по столице. ейчас труд- после провала своих вылазок. юди, которые видели события но сказать, насколько обоснованны были опасения, что у порога иначе, чем президент и его сторонники, и считали, что защита стоит гражданская война, но в те часы это казалось непрелож- ерховного овета, каким он стал к 1993 г., — их гражданский ным. ем более, что переговоры в вято- аниловом монастыре долг. а и просто те, кто выполнял собственные профессиональ еще днем были сорваны руководителями, выстрелы у теле- ные обязанности: от не покинувших посты милиционеров депар башни гремели до утра, около 2 часов ночи асбулатов заявлял тамента охраны до журналистов и буфетчиц. ожно ли было журналистам, что гражданская война уже началась, а в 5 часов действовать как-то иначе? ак, чтобы не запечатлелись в памяти утра оронин, встретившийся с осковцом, вел себя вызывающе многих и почерневшие от копоти стены белокаменного здания, и отверг все инициативы президентской стороны, так как пола- и языки пламени, вырывавшиеся из окон? Отчего не был приве гал, что сотни тысяч москвичей идут на выручку елому дому. ден в действие предложенный специалистом на встрече льцина ыло ясно, что без армии с ее бронетехникой милиция ниче- с генералами план ночного овладения зданием, если и не совсем го сделать не сможет, а спецподразделения не пойдут на штурм бескровный, то с меньшим числом жертв? з-за нераспоряди елого дома. армии же, в частности среди высшего генералите- тельности власти и сбоев в управлении силовыми структурами та, — не без влияния демократов — еще с августа 1991 г. было или для того, чтобы преподать урок на будущее?

А Ь 5 А А 560 1993. О О О О У О О О А А А У меня нет ответа на эти вопросы. любом случае в эти … ано утром 4 октября я вместе с итером еддевеем, из драматические часы власть должна была осознать свою ответст- вестным американским ученым, беспощадным критиком «анти венность за то, что сначала своей ковбойской попыткой решения демократического рыночного большевизма» льцина, пришел кризиса, а затем явленной в течение двух недель неспособностью на радиостанцию «Эхо осквы». ту роковую ночь, наполнен совладать с сопротивлением подвела страну к очень опасной гра- ную тревожными известиями, мы вместе наблюдали, как расши ни. она решилась на то, к чему ее призывали многие в эту ночь. рялась исходившая из елого дома агрессия, которой власть на « ластители дум» перестроечного времени. идеры отечествен- первых порах ничего не могла противопоставить, а затем погас ной интеллигенции. едущие политики. студии телевидения, экран телевизора… ревожны были баррикады, возведенные за перенесенной из Останкина, и на радиостанции «Эхо осквы» ночь на подходах к зданию радиостанции, и волонтеры, придир один за другим выходили к микрофонам ихаил орбачев, Але- чиво проверявшие наши документы. отрясение от увиденного ксандр Яковлев, гор айдар, Юрий ужков, Алесь Адамович, было сильным, и когда итер сел к микрофону, он стал гово улат Окуджава, ия Ахеджакова, ннокентий моктуновский, рить о поразившей его неспособности властей остановить мя асилий елюнин, алентин Оскоцкий, Юрий арякин, Олег тежников, об исторических уроках 1917 г., когда правительство абаков, орис олотухин, ергей Юшенков и многие другие. еренского еще имело силы и возможность предотвратить о-разному видели они причины событий, не обошлось без кри- большевистский переворот, но не понимало, сколь велика угро тики власти, но согласны все были в одном: сегодня ночью силам за, а когда понимание пришло, было поздно. ывод американ правопорядка надо остановить насилие, удержать столицу, завт- ского ученого был категоричен: теперь уже ничего не остается, ра уже может быть поздно. как применить силу, и чем скорее и решительнее это будет сде призывами к решительным действиям выступили полити- лано, тем лучше.

ки, которых нельзя было заподозрить ни в чрезмерной благоже- ятеж был подавлен. Очаг, из которого полетели искры, гро лательности к льцину, ни в одобрении указа № 1400. Упразд- зившие если не пламенем гражданской войны, то локальными по ненный и его сторонники, гласило заявление ражданского жарами, был потушен. е знаю, насколько квалифицированно бы союза, перешли грань, отделяющую политическую борьбу от ла осуществлена военная операция 4 октября. ротиворечивы преступления. ригорий Явлинский в сентябре предпринял не од- и свидетельства о том, когда белодомовские вожди согласились на ну попытку изыскать компромиссное решение на основе возвра- сдачу. ронзительный крик уцкого, обращенный по телефону та к ситуации, существовавшей до издания указа № 1400 и ответ- к орькину: « алера! ери судей, вези сюда послов — пусть они ных действий. еперь он призвал президента проявить посмотрят, что происходит!.. Я послал людей с белым флагом, они максимальную твердость и жесткость. лавная задача льцина их расстреляли!»84, донесенный журналистами, будоражит память.

в эту ночь, говорил Явлинский, — применить все доступные хотя опрос, проведенный в оскве 4 октября, казалось бы, сви средства «для подавления фашиствующих, экстремистских, бан- детельствовал о колоссальном перевесе сторонников президента дитских формирований, собранных под эгидой елого дома». с- над его противниками в общественном мнении, либеральный ли для их подавления сил правопорядка «будет недостаточно, не- еженедельник констатировал: « ревалирующее настроение — обходимо рассмотреть вопрос об использовании регулярных тревожное ожидание: ни сочувствия к защитникам елого дома, вооруженных сил»82. ни торжества по поводу их поражения никто не высказывает»86.

А Ь 5 А А 562 1993. О О О О У О О О А А А огда ощущение острого шока миновало, оценки проис- оказалась более устойчивой и менее репрессивной, чем это мог шедшего стали смещаться не в пользу победителей. ертвы ло казаться в 1993 г.

среди гражданского населения, среди ослепленных людей, взяв- конце 1993 г. был поставлен предел разламыванию ос ших оружие (или даже не бравших его), были велики, особен- сии. оревнуясь друг с другом, законодательная и исполнитель но на фоне почти бескровного августа 1991 г.87 А пир победите- ная власти вели игру в поддавки с региональными политически лей: унизительное обращение со сдавшимися, угрозы, избиения ми кланами: кто быстрее сдаст позиции, без которых единое и т. п. — это бессудное и безразборное торжество мести было государство существовать не может. Обессиливая друг друга отвратительным. пособ разрешения и особенно завершения и апеллируя к своего рода «третьей силе», стремясь склонить ее схватки нанес тяжкие потери всем — побежденным, победите- на свою сторону, две ветви власти, сознавая это или нет, вели лям, обществу. дело либо к прямому распаду оссии, как это произошло с, либо к замещению централизованного государства рыхлым конфедеративным образованием наподобие оюза гер О А А манских государств до исмарка. ачало этому процессу поло жили баталии вокруг заключения оюзного и едеративного е произошло самого худшего — ни гражданской войны, ни пе- договоров, вокруг новой российской онституции, но самым рехода власти к коммунистическим и национал-державниче- опасным периодом были две недели в сентябре—октябре ским силам. о этим последствия «горячей осени» 1993 г. не ис- 1993 г., когда на авансцену вышли региональные политики из черпывались. Они были противоречивы, многообразны и долго- вестного рода во главе с ирсаном люмжиновым. редложен временны. ный рядом субъектов едерации проект урегулирования кризи рагическими событиями осени 1993 г. завершился период са саков не без сарказма назвал новой попыткой «учредить крайней нестабильности, разрушения государства, чудовищного опеку над буйнопомешанным президентом и детски беспомощ сочетания безвластия и всевластия, как назвал это ихаил еф- ным ерховным оветом»90.

тер. акого рода стабильность шла на смену периоду потрясе- обеда президента остановила этот угрожающий процесс.

ний, на протяжении которого государственные институты из- аигрывания с региональными, в особенности с республикански ничтожали друг друга, какой парламент заменил предста- ми элитами еще какое-то время продолжались, но им был поло вительный орган, занимавшийся в последний год своего сущест- жен предел. епокорные советы подлежали роспуску. онечно, вования самоуничтожением, — иной вопрос. Он заслуживает от- о судьбе многих из них особо сожалеть не приходится. « осталь дельного разговора. о не могло общество существовать, беско- гия по советской власти и синдром провинциального сепаратизма нечно переживая родовые схватки, которые могли завершиться были присущи даже “демократическому” анкт- етербургскому чем угодно: утверждением новых политических структур, не ме- городскому совету, активно проводившему рыночные преобразо нее жестких и авторитарных, чем в большевистские времена, вания и приватизацию», — писал активный участник демократи распадом страны. ачала складываться политическая система — ческого движения в северной столице. о с точки зрения кон весьма далекая от того, к чему звали политики и идеологи, ини- ституционной законности и уважения к демократическим нормам циировавшие перестройку и реформы начала 90-х годов. о она указы о роспуске оветов, последовавшие за осенними события А Ь 5 А А 564 1993. О О О О У О О О А А А ми, были не более правомерны, чем указ № 1400, а вместе с нечи- о это было еще полбеды. оссии всегда была сильна тра стой водой из ванны был выплеснут и ребенок. диция несоблюдения закона и неуважения к нему. еперь она, во сторическая память людей — в особенности в таком об- преки всем декларациям об обратном, получила новые основания ществе, как наше, находящемся в транзите, не выработавшем ус- и подкрепление. онституция, вошедшая в силу в декабре 1993-го, тойчивого отношения к своему прошлому, — капризна и пере- зафиксировала права и свободы на уровне мировых демократиче менчива. ыше я приводил данные о восприятии октябрьских ских стандартов. Однако система сдержек и противовесов была событий, так сказать, по горячим следам. пустя годы взгляд на ослаблена, а это открывало широкое поле повсеместному наруше них, прошедший отнюдь не через «магический кристалл» разби- нию декларированных прав, беззакониям на разных уровнях, рас тых надежд и недобрых перемен, заметно преломился. огласно поряжению властью по-феодальному, по-чиновничьи.

опросу, проведенному в 2004 г., основную причину событий 3— овую подпитку получила и другая российская традиция — 4 октября в оскве 33% наших сограждан видят в «общем раз- решение вопросов государственной и общественной жизни по вале в стране, начатом. орбачевым», 32% — в «безответст- средством насилия. онечно, система тотального государствен венной политике. льцина и его окружения» и только 16% — ного насилия коммунистических времен не была восстановлена.

в «стремлении А. уцкого и. асбулатова любыми средствами о поскольку законодатели уже в феврале 1994 г. поторопились сохранить власть» и 11% — в «готовности коммунистических амнистировать насилие с обеих сторон, кровавый рубец в созна и экстремистских сил совершить государственный переворот». нии общества сохранился. асилие, даже самые зверские его ри этом лишь 21% респондентов сочли оправданным примене- формы остаются неотъемлемой частью нашей социальной жиз ние военной силы для подавления беспорядков, а 58% с этим не ни. рямым продолжением октября 1993 г. в оскве стал де согласились. аков приговор, вынесенный нашим общест- кабрь 1994-го и многое, что за ним последовало в ечне, где без вом, — хотелось бы надеяться, не окончательный, подлежащий законное насилие сделалось орудием обеих сторон, образом пересмотру будущими поколениями, — победителям и побеж- жизни. не только в ечне.

денным в октябрьской схватке. аконец, с еще бльшим основанием, чем в августе 1991 г., октябре 1993 г. коалиция, объединившая демократов и но- российские демократы могли бы сказать про себя: мы потерпели вую бюрократию, победила другую, не менее разнородную коа- победу… ночь на 4 октября они в последний раз наложили соб лицию, в которой к этому времени преобладали националисты ственный отпечаток на ход политических событий. последст и державники. государственно-правовом отношении это была вии большинство активных участников тех событий было вы победа исполнительной власти над законодательной. оалиции толкнуто на периферию политической системы. ругие были вскоре рассыпались, а доминирование исполнительной власти инкорпорированы ею. ражаясь с государственным социализ над законодательной укрепилось и сохраняется до сегодняшнего мом, демократы поспособствовали утверждению в стране не об дня. резидент отвоевал неоспоримое право формировать выс- щества европейского типа, рисовавшегося как идеал, а того об ший эшелон этой власти и заменять высших чиновников, никому щественного строя, который именуют бюрократическим, номен не давая объяснений. аким правом он стал пользоваться произ- клатурным капитализмом. еотъемлемая черта этой системы, вольно, поражая и общество, и свое ближайшее окружение кад- роднящая ее с прежней коммунистической, — исчезновение из ровыми «рокировочками». общественной жизни публичной политики, замещение самодея А Ь 5 А А 566 1993. О О О О У О О О А А А что ерномырдин знает, вряд ли кто в стране знает больше него. ету сегодня та тельной активности граждан «управляемой демократией» с со ких людей». т. п. ( звестия. — 1993. — 31 авг.).

путствующими ей демагогией, «черным пиаром», расцветом за апись встречи депутатов с министрами. 16.09.1993. — Архив автора.

казного компромата. ак у апека наступавшие саламандры об льцин. Указ. соч. —. 347, 356—357.

рели своих адвокатов среди людей, так и здесь те, кого можно, илатов. Указ. соч. —. 286—287.

вслед за жиласом, назвать «новым классом», вскоре нашли тео- айдар. Указ. соч. —. 277—278.

льцин. Указ. соч. —. 358—359.

ретиков и пропагандистов, набивших руку на доказательствах Эпоха льцина... —. 355. Уже после того, как указ № 1400 был объяв того, что все «действительное разумно». ультура политическо лен, Ю. атурин рассказывал, что ему не было известно, кто готовил исходный го компромисса, цивилизованного отношения власти к оппози текст, не было уверенности, что президент указ подпишет. процессе доработки ции и цивилизованного поведения оппозиции в оссии все еще не стиль документа был смягчен.

усвоена. « ас проинформировали некоторые сотрудники аппарата президента и министерства внутренних дел, что указ о роспуске народных депутатов предпо лагается ввести именно 19 сентября 1993 г., в воскресенье, когда в оме оветов никого не бывает», — рассказывает Ю. оронин ( оронин Ю. Указ. соч. — А Я. 41). менно по причине утечки информации (о чем узнали сотрудники прези дента) операция была отложена на два дня. о 20 сентября к асбулатову явился рагменты из интервью «Основная проблема оссии — слабость цент генерал обец, игравший, по-видимому, в эти дни на две стороны, и познакомил ральной власти», данного журналисту митрию олкову ( егодня. — 1993. — спикера с тем, как обсуждался готовящийся указ на коллегии инистерства обо 16 июля).

роны. удя по пространному тексту с многочисленными репликами, который вос ос. газ. — 1993. — 9 сент.

производит асбулатов, обец принес потаенно записанную во время заседания оск. новости. — 1993. — 3 окт.

коллегии пленку ( асбулатов. Указ. соч. —. 185—188). « лавный смысл мо етальный календарь подготовки к роспуску парламента и последую его обращения сегодня состоит в том, — говорил уцкой, выступая в 17 сен щих событий приводят авторы «Эпохи льцина» (., 2001. —. 352—372). м.

тября, — чтобы прямо и открыто заявить вам, народные депутаты, гражданам также: льцин. аписки президента. —., 1994. —. 347—387;

ила оссии, мировому сообществу, что кремлевскими властями практически все под тов. овершенно несекретно. —., 2000. —. 285—324;

айдар. ни по готовлено для введения так называемого “президентского правления”, а по суще ражений и побед. —., 1996. —. 271—293;

опцов О. роника времен «ца ству — режима диктатуры». Объясняя впоследствии резкость своих формулиро ря ориса». —., 1995. —. 346—397;

асбулатов. еликая российская вок, уцкой писал, что к тому времени в его распоряжении была информация, трагедия. —., 1994. —. 1. —. 168—404;

саков. оспереворот:

включавшая «даже некоторые тексты и постановку задач» (распечатка выступле арламентские дневники 1992—1993. —., 1995. —. 423—461;

оро ния А. уцкого в 17.09.1993. — Архив автора;

езависимая газ. — 1994. — нин Ю. винцом по оссии. —., 1995. —. 32—101, 116—216 и др.

27 янв.). о есть обец был не первым и не единственным информатором.

апись совещания в онституционной комиссии. 06.09.1993. — Архив « ешение принято 3 сентября». одборка документов. — Архив автора.

автора.

аписи совещаний рабочей группы. 10, 14, 15.10.1993. — Архив Эпоха льцина... —. 362.

автора.

раждан. мысль. — 1993. — № 8. — 3 сент.

роект закона «О внесении изменений и дополнений в онституцию апись на заседании фракции « огласие ради прогресса» 03.09.1993. — (Основной закон) оссийской едерации — оссии». ентябрь 1993. — Архив Архив автора.

автора.

Анализ ситуации в оссийской едерации осенью 1993 г. и перспектив ее « ичего просить я в Америке не собираюсь особо… ас расспрашивают:

развития в ближайшие месяцы. роект заявления фракции « огласие ради про как вы будете бороться с инфляцией? ожно подумать, что я лежу и думаю об гресса» и иные подготовленные материалы. 19.09.1993. — Архив автора.

этом. Я думаю, когда лежу, но о другом, как любой нормальный человек… то, Эпоха льцина... —. 360.

А Ь 5 А А 568 1993. О О О О У О О О А А А осква. Осень-93: роника противостояния. —., 1994;

93. Октябрь. мы закрываем глаза на то, что происходит, и от кого-то, только от одной власти, осква. роника текущих событий / ек и мир;

ед.-сост.. авловский. — требуем того, что можно было соизмерить с Основным законом государства».

., 1993;

истовки елого дома. осковские летучие издания. 22 сентября — орщакова предложила онституционному суду осознать собственную ответст 4 октября 1993 / ост.. иленкин,. трукова. —., 1993. м. также мемуа- венность за прежнее решение, обесценившее результаты апрельского референ ры участников, указанные в примечании 4. дума, понять, что в такой ситуации он вообще работать не может, и уйти в от осква. Осень-93... —. VII—XIII. ставку ( ам же. —. 11). онституции содержались два основания для ам же. —. 76;

Эпоха льцина... —. 361—362. отрешения президента от должности (ст. 1216 и 12110). е договорившись, какую осква. Осень-93... —. 76—78. из этих норм следует привести в действие, уд выдал лукавую формулировку:

саков. Указ. соч. —. 426. «…в порядке статьи 12110 или 1216 онституции». позднейшем заключении е осква. Осень-93... —. 174—175. Я несколько месяцев пробыл замес- неральной прокуратуры были обстоятельно проанализированы многочисленные тителем председателя одной из этих комиссий и мог видеть, что членство в ней нарушения закона о онституционном суде и его регламента, допущенные судь многие записавшиеся рассматривали как синекуру. ями в этот вечер ( ам же. —. 18—19).

28 ак сообщил 27 сентября на пресс-конференции.. олков, заместитель олосование здесь тоже было не очень убедительным. а это предложе главы администрации президента, из 384 депутатов, работавших на постоянной ос- ние проголосовали 140 из 247 членов. ольшинство сторонников президента нове, в исполнительные органы власти и кремлевскую администрацию согласились на заседание не пришло ( ам же. —. 26—27).

перейти 76 человек, а 114 вели переговоры ( осква. Осень-93... —. 220). ешение было принято не подсчитанным большинством депутатов, против ам же. —. 201. проголосовали 2, воздержался 1. ротив передачи полномочий уцкому было пода ократить конституционный марафон, завершение которого планирова- но 3 голоса, 1 воздержался. емногочисленные противники оппозиции, присутство лось лишь на середину 1994 г., предложил российскому послу во ранции Юрию вавшие на заседании, не зарегистрировались или в голосовании не участвовали ( ам ыжову известный французский правовед, эксперт нашей онституционной ко- же. —. 112;

апись на заседании « » 23—24.09.1993. — Архив автора).

миссии ишель есаж. оследовавший 5 октября звонок из арижа был по до- Около сотни депутатов, не сумевших проникнуть в елый дом, собира стоинству оценен в президентской администрации. овольно быстро была полу- лись в раснопресненском райсовете осквы, но здесь учет был поставлен еще чена санкция льцина ( илатов. Указ. соч. —. 325—326). хуже. одход к принципу разделения властей по предложению конституционали асбулатов. Указ. соч. —. 230;

осква. Осень-93... —. 219. ста умянцева был применен выборочно: мандатов лишали представителей лишь льцин позднее описывал это так: « о обстоятельство, что елый дом федеральной, но не региональной исполнительной власти: среди последних рас предпринял боевой штурм военного объекта, говорило о следующем: либо руко- считывали найти союзников ( осква. Осень-93... —. 87, 91, 104—105, 181, водство бывшего парламента уже не контролировало ситуацию и реальную 283, 611—618;

истовки елого дома... —. 217—219;

оронин Ю. Указ.

власть там взяли вооруженные экстремисты, либо асбулатов и уцкой решили соч. —. 71, 120).

проверить реакцию властей на первую кровь. ак там в ремле среагируют? мещая министров, прежде занимавших эти посты, также выходил за А возможно, в елом доме одновременно происходили два этих плохо управляе- рамки онституции, такого права за ним не предусматривавшей.

мых процесса» ( льцин. Указ. соч. —. 370). осква. Осень-93... —. 39—40, 42—44, 52, 56, 127;

асбулатов. Указ.

ам же. —. 360. соч. —. 275—276;

истовки елого дома... —. 83.

34 осква. Осень-93... —. 8—9. ыступая на этом совещании судей, а- истовки елого дома... —. 34, 46—52, 80—81, 85—86.

мара орщакова говорила: « онечно, если мы будем оценивать этот указ с чис- осква. Осень-93... —. 219.

то юридической точки зрения, то, безусловно, найдем массу оснований для того, ам же. —. 162;

истовки елого дома... —. 94.

чтобы можно было признать его тотально неконституционным. о речь сейчас истовки елого дома... —. 97—99, 106—115, 118—119,124—125, идет совершенно о другом… астаивать сейчас на конституционных шагах, 128—135, 139—143, 147—151 и др.

чьих, простите, — президента, ерховного овета, когда давным-давно никакие осква. Осень-93 —. 63, 147, 192;

93. Октябрь. осква... —. 129.

законодательные власти никакие конституции не соблюдают… огда органы осква. Осень-93... —. 165.

власти на местах не то что конституционных, никаких вообще законов не призна- ерез неделю уцкой передумал и заявил, что все-таки будет баллотиро ют и делают что хотят. Это было бы, если хотите, аморально, означало бы, что ваться на пост президента, хотя «горячего желания нет». — ам же. —. 139—143;

А Ь 5 А А 570 1993. О О О О У О О О А А А 93. Октябрь. осква... —. 199;

оронин Ю. Указ. соч. —. 56—57;

асбула- и решение о ликвидации комиссии, проголосовали 252 депутата (58,8%), про тов. Указ. соч. —. 241;

саков. Указ. соч. —. 433;

уцылло. аписки из тив — 67, воздержались — 28 ( осударственная ума. тенограмма заседаний.

елого дома. —., 1993. —. 57. 1994. —. 3. —., 1995. —. 22—26, 33—36, 43).

47 равда. — 1994. — 4 окт. римерно в таком ключе события у «Останкина» в ночь с 3 на 4 октября оронин Ю. Указ. соч. —. 59. излагает, например, в изданном. авловским сборнике документов некий укрыв лассический исторический пример — исмарк, ставший на пути прус- шийся под псевдонимом «ответственный работник правительства » (93.

ских генералов и самого короля, намеревавшихся навязать Австрии после пора- Октябрь. осква... —. 220—222, 290). е жалеет крепких эпитетов при описа жения под адовой в 1866 г. тяжкие и унизительные условия капитуляции. нии этих событий и другой носитель псевдонима, депутат оссовета тех лет ( о истовки елого дома... —. 19;

93. Октябрь. осква... —. 17—18, льев А. ятеж номенклатуры. [ осква 1990—1993]). —., 1995. —. 391— 134, 223;

осква. Осень-93. —. 143—144, 622;

асбулатов. Указ. соч. — 451). скушению этой версией поддались и некоторые либеральные авторы.

. 247—248. осква. Осень-93... —. 526.

51 о принятия онституции этот овет претендовал на контроль над ам же. —. 273—274.

согласованием ее проекта, изменениями и дополнениями к действующей онсти- ечером 1 октября, ознакомившись с требованием провести перевыборы туции, актами о высших органах федеральной государственной власти, над во- президента вместе с парламентом 12 декабря, льцин заявил, что для достижения просами, выносимыми на референдум и т. д. согласия он «готов избираться хоть завтра» (Аргументы и факты. — 1994. — осква. Осень-93... —. 129;

истовки елого дома... —. 80—81, 138;

№ 14).

93. Октябрь. осква... —. 168—170;

асбулатов. Указ. соч. —. 238—240. осква. Осень-93... —. 276—277.

о подсчету. ахрая, на встрече в онституционном суде присутствовали че- ишайшие переговоры. —. 90—92, 98—102, 115—116, 119—120, тыре председателя республик, один президент, один премьер, 29 председате- 130—136, 142—143, 155, 161—163, 250—251, 292—303, 320—331. « оро лей краевых и областных оветов, восемь заместителей и два главы администра- нин, — напишет позднее ужков, — выполнил политический заказ ерховного ции — всего 45 человек из регионов (по другим данным — 54 или 62), а также овета. Он сделался реальным конкурентом асбулатова и во многом превзо делегированные елым домом председатели палат Абдулатипов и околов и не- шел, если хотите, его как в смысле политическом, так и организаторском… Я по сколько депутатов. ольшинством голосов было принято решение об образова- нял, что это очень коварный и опасный человек, блестяще владеющий манипуля нии овета субъектов едерации. торскими способностями и демагогией» ( ам же. —. 372—373).

53 93. Октябрь. осква... —. 253, 264—265. римечательно отсутствие в этом списке льцина, айдара и рачева. « и осква. Осень-93. —. 231—232, 252—253, 624;

93. Октябрь. димо, — замечает айдар, —эту троицу везти далеко не предполагалось» ( осква.

осква... —. 157;

асбулатов. Указ. соч. —. 282—286;

ишайшие пере- Осень-93. —. 376—377;

93. Октябрь. осква... —. 207, 223;

айдар. Указ.

говоры (1—3 октября 1993. апись фонограммы переговоров в вято- анило- соч. —. 287—288).

вом монастыре). —., 1993. —. 33—35. «3 октября 1993 года ликвидирован государственный переворот, который осква. Осень-93... —. 223, 238;

93. Октябрь. осква... —. 73, 134— пытался осуществить бывший президент оссии.. льцин, — гласило обраще 135, 172;

оронин Ю. Указ. соч.... —. 47;

оск. новости. — 1993. — 3 окт. ние уцкого и асбулатова к гражданам оссии. — Это удалось благодаря герои езависимая газ. — 1993. — 25 сент.;

ретьяков. усская политика и ческим усилиям народа, москвичей, народных депутатов, субъектов оссийской политики в норме и патологии. —., 2001. —. 155—158. едерации, честных сотрудников правоохранительных структур и военнослужа истовки елого дома... —. 64. щих российской армии» ( осква. Осень-93... —. 375).

58 Основные положения этого раздела были изложены в статье, опублико- апоминающийся образ такого любителя революций нарисовал лья ванной в « езависимой газете» 7 октября 2003 г. Эренбург. аццароне Эрколе амбучи, подобранный улио уренито в римском щетно ораторы от «Яблока» и « ыбора оссии» предлагали не рушить растевере и включенный в свиту еликого ровокатора, так рассказывает парламентскую комиссию. « сли мы хотим начинать с акта гражданского согла- о своих пристрастиях: « а границей, кажется, в спании, кого-то застрелили, сия, — говорил ахрай, — то надо сегодня в пакете принимать решение об уп- вот и устроили революцию — повалили скамейки, омнибусы, фонари, зажгли разднении комиссии по парламентскому расследованию событий 3—4 октября». фонтаны газа и пели, кричали, стреляли до самой ночи. Это лучше праздника, а пакет, включавший еморандум о согласии, два постановления об амнистии жаль только, что скоро кончается…» (Эренбург. улио уренито // обр.

А Ь 5 А А 572 1993. О О О О У О О О А А А соч. —. 1. —., 1962. —. 63). ез выхода на улицы такой публики, которая езе!) поведал Олег умянцев. олучив предварительно санкцию уцкого и ас накладывает свой отпечаток — иногда более, иногда менее глубокий — на собы- булатова, в своем белодомовском кабинете он собрал «совещание депутатов, экс тия, кажется, не обходилась ни одна революция. пертов, политических соратников — как всегда для написания значимого доку езависимая газ. — 1993. — 7 окт. мента». ерез час в итоге «мозгового штурма» документ этот — проект указа «… юди скорее склонны страдать там, где страдания выносимы, чем ис- уцкого «О назначении членов переходного равительства » был изготовлен.

пользовать свое право и отменить привычные формы. о когда целый ряд оскор- Отобраны были «представители различных политических сил, люди опытные блений и узурпаций, неизменно направляясь к одной и той же цели, выявляют за- и знающие, а главное — порядочные». « писок умянцева» действительно впе мысел правительства — подчинить народ абсолютному деспотизму, правом чатляет. премьеры был предложен коков, выдвижения которого на этот пост и обязанностью народа становится свергнуть такое правительство и создать но- не дождалась оппозиция на VII ъезде. вице-премьеры была двинута верхуш вую систему для обеспечения правопорядка в будущем», — гласила екларация ка : оронин, околов, справников и др. инистерские посты должны были независимости ( екларация независимости. онституция оединенных татов занять такие «представители различных политических сил», известные своей не Америки. — ью- орк, 1979. —. 6). запятнанной «порядочностью», как юганов и укин, аранников и ольский, « ы отвергаем западный парламентаризм, институты мэров, префектов римаков и акашов, гэкачепист авлов и афраник с ечаевым и т. п. е по и супрефектов, — писал в те дни А. терлигов. — х наш народ отверг в 1812 забыл автор проекта и себя: поставив во главе министерства по связям с и об году» ( равда. — 1993. — 8 сент.). « оя тактика была направлена на то, чтобы щественными объединениями ( равда. — 1995. — 21 сент.). еглупый человек радикализировать руководство ерховного овета… — говорил. Анпилов. — умянцев, конструируя правительство по упоминавшемуся выше «зоопарковому адо было добиться, чтобы народная масса толкнула их в направлении занятия принципу» («от каждого вида — по представителю»), должен был понимать, что ключевых пунктов власти: оссовета, енштаба, и так далее» ( езависи- идея его — из области ненаучной фантастики. акая модель хорошо известна из мая газ. — 2001. — 28 июня). блистательной « вериной фермы» Оруэлла. обрать под эгидой уцкого и ас осква. Осень-93... —. 477. аспространявшаяся лидерами и сторонни- булатова на антиельцинской платформе всех этих людей, многие из которых лег ками оппозиции версия, будто бы преграды перед демонстрантами были созна- ко могли представить, к чему приведет воспроизведение подобной модели, — та тельно сняты, машины с ключами зажигания брошены специально для того, что- кое могло привидеться только в атмосфере коллективного амока, который бы спровоцировать горячие головы в толпе на насильственные действия, снизошел на сидельцев елого дома, предвкушавших близкую победу.

не подтверждается никакими фактами и не выдерживает серьезной критики. Это «А тогда было по-настоящему страшно, — вспоминает «известинец» разновидность столь популярной среди алчущей сенсаций публики «теории заго- Ю. огомолов. — озвонивший мне в ночь на 4-е знакомый режиссер сказал: хо вора» как направляющей силы исторического процесса. е вызывают доверия, телось бы, наконец, услышать лязг танковых гусениц» ( звестия. — 2001. — с другой стороны, утверждения руководителей сил правопорядка, прозевавших 4 окт.).

начало мятежа, будто бы отступление милиции перед превосходящими силами «… азвилка событий 3-го числа показала, — писал айдар, — что демо носило организованный характер. рализованная милиция и внутренние войска не способны отстоять порядок уцылло. Указ. соч. —. 118. в оскве, а вооруженные отряды, выставленные оппозицией, вот-вот проложат онограммы оссийского телевидения. адиоперехват // осква. дорогу к власти в оссии безответственным и опасным экстремистам». «… а ка Осень-93... —. 365, 388, 392;

. уцылло. Указ. соч. —. 117. уцылло опи- кое-то время вокруг ремля установился вакуум — тут царила растерянность, сывает примечательный обмен репликами в томительные часы, когда дело уже ощущались неясность положения и соотношения сил», — свидетельствовал и шло к концу: «Я вдруг зверею: “ услан мранович, а когда ы приказ идти на латов ( айдар. Указ. соч. —. 286;

илатов. Указ. соч. —. 313;

осква.

“Останкино” и ремль отдавали, ы думали, что вот так придется сидеть?”. Он Осень-93. —. 573—574, 404, 413, 477).

с усилием отрывает голову от стены: “ а не отдавали мы никакого приказа! ю-. аранников докладывал о 7 тыс. офицеров, от капитанов до полковни ди сами пошли…” оронин кивает: “ икаких приказов мы не отдавали…” — ков, несущих службу в елом доме,. Ачалов — о 600 ( осква. Осень-93. — “А кто?” — “ икто. ак получилось”. ак получилось. исьменных приказов,. 114, 160). ронические зарисовки воинства, привлекаемого елым домом, со конечно, нет. сли и были, то уже уничтожены» ( ам же. —. 140). держатся в репортаже. уцылло ( уцылло. Указ. соч. —. 40, 54).

75 ак в эти часы рассчитывала направить развитие событий умеренная оп- 93. Октябрь. осква... —. 244—247;

уцылло. Указ. соч. —. 121;

позиция, показывает курьезный эпизод, о котором со вкусом (и на полном серь- абаев. асстрел елого дома. — ваново, 1994. —. 114.

А Ь 5 А А 574 1993. О О О О У О О О А А А 80 артину того, что происходило в ночь на 4 октября в инистерстве обо- о данным О (ныне « евада-центр»), 71% опрошенных заявили роны, выразительно описывает оржаков: рачев без галстука, в рубашке, из- о доверии президенту, 4% — ерховному овету (cогласно данным другого оп под расстегнутого ворота которой видна тельняшка, растерянные и понурые ге- роса в поддержку парламента высказалось 9%). Основную ответственность за нералы, невнятные объяснения («танкисты на картошке»)… ривести события 3—4 октября 15% возложили на льцина, 45% — на уцкого, 47% — в движение эту студенистую массу было непросто. «У меня сложилось впечатле- на асбулатова. спользование войск в оскве сочли оправданным 78%, не ние, — пишет оржаков, — что каждый из них думал лишь об одном — как оп- оправданным — 12% ( осква. Осень-93. —. 488—489;

93. Октябрь.

равдать собственное бездействие» ( оржаков А. орис льцин: От рассвета до осква... —. 252).

заката. —., 1997. —. 168—170.) онечно, воспоминания этого персонажа, оск. новости. — 1993. — 10 окт.

которым молва приклеила меткое обозначение « аписки лакея», — свидетельст- о данным енеральной прокуратуры, представленным в 1998 г. думской во не слишком надежное, но оно подтверждается и другими источниками. комиссии, готовившей импичмент президента, погибли либо умерли от ранений, льцин. Указ. соч. —. 384—386. а встречу льцина с генералами полученных в октябрьские дни 1993 г., 123 человека. адкие на сенсации журна оржаков привез своего заместителя, специалиста по диверсионным операциям листы поторопились сообщить о полутора тысячах убитых, о вывезенных за го еннадия ахарова, который изложил три варианта подавления сопротивления род и сожженных в елом доме трупах. а такого рода дезинформацией — не елого дома. ервый из них, который повлек бы наименьшие потери, мог быть только бесчестный политический расчет, но и пренебрежение к каждой отдель осуществлен силами спецподразделений «Альфа» и « ымпел» лишь до рассвета. ной человеческой жизни, к трагедии, масштабы которой не нуждаются в преуве рошел третий вариант — с использованием огневой мощи танков как средства личении ( борник документов и материалов пециальной комиссии осударст психологического воздействия. Однако сама стрельба из танков по верхним эта- венной умы едерального обрания оссийской едерации по оценке жам здания, по свидетельству. ахарова, прошедшего по этим этажам после соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, окончания событий, жертв не повлекла ( борник материалов и документов пе- выдвинутого против резидента оссийской едерации, и их рассмотрения циальной комиссии осударственной умы по оценке соблюдения проце- осударственной умой 13—15 мая 1999 года. —., 1999.—. 320;

езависи дурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против мая газ. — 1993. — 30 окт.).

президента, и их рассмотрения осударственной умой 13—15 мая 1999. — О соблюдении прав человека и гражданина в оссийской едерации за. 299—301;

осква. Осень-93... —. 601—605). 1993 г.: оклад омиссии по правам человека при резиденте. —., осква. Осень-93... —. 392, 397, 549;

Явлинский. есять лет. —., 1994. —. 35—39. «Эти факты, — гласил доклад комиссии ергея овалева, — 1999. —. 187—190;

апись передачи программы « ести» на оссийском теле- не получили должной официальной правовой оценки, не вызвали особой трево видении. 04.10.1993 с 00:00. — Архив автора;

93. Октябрь. осква... —. 269. ги в обществе, однако они до сих пор оказывают негативное влияние, таят в се апись передачи «Эха осквы» утром 04.10.1993. озднее. еддевей бе потенциальную опасность…». узгалин А., олганов А. ровавый октябрь напишет: « огда в это октябрьское утро прозвучал первый орудийный залп, в оскве: роника, свидетельства, анализ событий. —., 1994. —. 105—114;

трехлетний российский эксперимент демократического разделения властей при- абаев. Указ. соч. —. 121—126.

шел к концу». уточнит свою позицию следующим образом: « аша критика 93. Октябрь. осква... —. 288.

льцина вовсе не подразумевает, что победа вооруженных сил елого дома вы- саков. Указ. соч. —. 432.

вела бы оссию на путь лучше того, по которому она идет. Это представляется инников А. Я. ена свободы. — б., 1998. —. 588.

совершенно невероятным. ы стремимся подчеркнуть, что непомерный ущерб Общественное мнение-2004: жегодник / « евада-центр». —., 2004. — российской демократии нанесли два решения льцина: во-первых, отказ от серь-. 165.

езных переговоров с оппозицией летом 1993 г., в центре которых мог бы стоять нулевой вариант и к которым можно было бы привлечь иностранных посредни ков, и, во-вторых, нарушение онституции, роспуск парламента и опять же от каз от переговоров всерьез, что привело к роковой конфронтации с парламен том» (Reddaway P., Glinsky D. The Tragedy of Russia’s Reforms. Market Bolshevism against Democracy. — Washington, 2001. —. 3, 371, 428—429).

уцылло. Указ. соч. —. 152;

осква. Осень-93... —. 493.

А Ь 576 1993. О О О О глава Избирательный закон (как голосовать России) ем, кто любит колбасу и уважает закон, ховного овета, фиксировал лишь ликвидацию ъезда и учреж лучше не видеть, как делается то и другое. дение двухпалатного постоянно действующего парламента. ри « ринцип колбасы» чем численность нижней палаты (в проекте ее предлагалось име новать осударственной думой) была предметом затянувшегося апряженная борьба, острые схватки, по сей день развора- спора между мной и Олегом умянцевым. олучив поддержку чивающиеся вокруг избирательного законодательства, заслони- актива рабочей группы, я убеждал умянцева, что оптималь ли не столь уж долгую, но весьма драматическую историю ста- ное число — 450 депутатов, однако после всех, казалось бы, до новления новой избирательной системы. ежду тем история эта говоренностей в каждом очередном варианте проекта подчинен изобиловала острыми поворотами, не раз возникавшими угроза- ный умянцеву аппарат заменял будто бы согласованные ми, которые заслуживают внимания и сами по себе, и потому, на 300. о главная линия разногласий была связана с порядком что современный российский парламентаризм в том виде, в ка- выборов: умянцев, как и большинство депутатов (напомню, что ком он стал формироваться, неотделим от правил, по которым все мы были избраны в одномандатных округах), был убежден парламент избирают. ным сторонником мажоритарной системы.

тобы вырваться из порочного круга, необходимо было найти нетривиальные ходы. оим другом и ближайшим полити А АЯ У А ческим союзником в рабочей группе был еонид олков.

осовещавшись, мы решили создать под эгидой еще одну осле VII, едва не завершившегося полным разрывом меж- рабочую группу — инициативную, по разработке избирательно ду президентом и съездовским большинством, стало очевидно, го законодательства. Эту работу пришлось начинать с нуля.

что ъезд, избранный в 1990 г., до конца срока своих полномо- руппа возникла в декабре 1992 г., по горячим следам VII ъез чий не дотянет. роект онституции, мучительно продиравший- да, и уже в январе—феврале следующего года появились первые ся через согласования на ъездах, в палатах и комитетах ер- наброски закона.

А Ь 5 А А 578 1993. О О О О А Ь А О работе группы, которая никогда не была четко структури- к моменту выборов. еобходимо ввести пропорциональную сис рована, на разных этапах, кроме меня и олкова, принимали уча- тему, чтобы, выбирая хотя бы часть депутатов, избиратель делал стие депутаты ергей овалев, орис олотухин, Юрий оск- выбор между политическими позициями, а не личными качества вич, вгений ожокин, а также эксперты, юристы высочайшего ми кандидатов, познакомиться с которыми всерьез во время из класса орис трашун, иль икоть и ихаил раснов, истори- бирательной кампании он заведомо не сможет. ак показывали ки — блестящие специалисты по политическим системам апада замеры общественного мнения, в разгоравшемся конфликте ме ирилл олодковский и ергей ерегудов, политгеограф, опуб- жду президентом и большинством ерховного овета в начале ликовавший развернутый анализ первых полусвободных выборов 1993 г. большинство было на стороне льцина. О том же свиде 1989 г. иколай етров и др. лавную организующую и дисцип- тельствовали итоги апрельского референдума. ы полагали по линирующую роль в группе выполнял Александр обянин, безза- этому, что выборы на основе пропорциональной системы дадут ветно и бескорыстно отдававшийся делу и жестко отстаивавший убедительное большинство демократам.

свои научные и политические позиции. ся документация, с кото- ы не учли тогда и позже, когда доработка избирательного рой выступала группа, проходила через его руки. уть позднее закона осуществлялась на основе принятой концепции, которую в состав группы вошли активисты демократических организаций, приходилось защищать от яростных атак с разных сторон, что привлеченных к обсуждению первых вариантов проекта, Олег в течение года общественные настроения менялись, прежде все аюнов и ладислав уценко, ставшие впоследствии моими неза- го в провинции, не в пользу президента и демократов. осле ок менимыми помощниками. аконец, колоссальная техническая тябрьских событий произошел настоящий обвал. ыяснилось, работа свалилась на мою помощницу по ерховному овету и- что пропорциональная система облегчила прорыв в парламент на дию ласову, человека невиданной работоспособности, верного вздыбившейся волне протестных настроений многочисленной и надежного. ак возникла команда единомышленников (что не фракции маргиналов во главе с ириновским. огда многие, исключало жарких споров между нами), поставившая перед со- в том числе некоторые демократические политики, увидели ко бой непростую задачу: вне служебных обязанностей и официаль- рень зла в избирательной системе, «навязанной» президенту ее ных заданий, наперегонки со временем, поскольку никто не знал, разработчиками. ежду тем к поражению демократов на выбо когда будет востребован наш труд, подготовить новый избира- рах 1993 г. привели и их собственные серьезные ошибки, и объ тельный закон оссии. ективные процессы, разворачивавшиеся в стране. еркало выбо ы видели, что компромисс, достигнутый на VII ъезде, ров лишь показало произошедшие сдвиги. инить в этом зыбок и выход из острого политического кризиса пока не про- зеркало — смешно и неумно. ривое зеркало, вероятно, дало бы сматривается, а вероятность досрочных парламентских выборов иной результат. Успех ириновского не был бы столь оглуши весьма велика, но не знали, кто, когда и при каких обстоятельст- тельным. опускаю, что при чисто мажоритарной системе вах их будет проводить. ажно было договориться об исходных в 1993 г. в уму прошло бы больше таких депутатов, манипули позициях, и они сразу же были заявлены в ходе развернувшихся ровать которыми президентской администрации было бы легче.

дискуссий. о я очень сомневаюсь в том, что мажоритарные выборы в тог о-первых, говорили мы, структура парламента должна бо- дашних условиях дали бы больший выигрыш демократам. лав лее или менее адекватно отражать соотношение сил в обществе ное, однако, не в этом. олитическая конъюнктура менялась от А Ь 5 А А 580 1993. О О О О А Ь А О выборов к выборам, но заложенные в 1993 г. основы избиратель- от него санкцию в виде оплаты труда привлеченных экспертов.

ной системы исправно работали в двух отношениях: они давали о мере того, как из компьютера рабочей группы стали выхо парламент, более или менее отражавший соотношение сил дить варианты избирательного закона, каждый из них, фиксиро в стране (как складывалось это соотношение, иной вопрос, лежа- вавший завершение определенной стадии работы, передавался щий за пределами избирательной системы), и способствовали в и. о не только. ы не знали, конечно, каким образом формированию партийно-политической системы. лядя с пози- будет введен закон, но понимали, что в любом случае важным ций сегодняшнего дня, нельзя не признать ее дефектность, но это участником этого процесса станет президентская администра тоже вопрос не к избирательной системе. то, и другое, на мой ция. оэтому каждый очередной текст я передавал также по взгляд, самоценно в долговременном плане. мощнику президента Юрию атурину, в лице которого мы на о-вторых, избранный по одномандатным округам шли заинтересованного союзника.

и сформированный им на основе регионального представитель ства ерховный овет имели крайне аморфную политическую структуру. а ъездах в разное время фигурировало от полуто- А О О А О А Я ра до двух десятков квазифракций и групп. Они быстро возника ли, когда группа волонтеров бросала клич и подгоняла список итоге очень напряженной работы и острых дискуссий к концу своих неустойчивых сторонников под требуемую квоту, и столь зимы 1993 г. законопроект, наконец, появился — правда, в еще же быстро распадалась в промежуток между очередными ъез- довольно сыром виде. ервые публикации в печати с изложением дами. ногие депутаты совершали «тушинские перелеты» не нашего подхода вышли в мае, тогда же я выступил с рассказом только между близкими фракциями, но и между разными лагеря- о нем в « тогах» вгения иселева. июне пространные вы ми. замен всего этого мы стремились создать организованный держки из проекта опубликовала газета « оссiя», а затем тира парламент с относительно небольшим числом реальных фрак- жом в несколько сот экземпляров была издана брошюра, содер ций, члены которых связаны предвыборной программой и какой- жавшая текст законопроекта и комментарии его разработчиков.

то (пусть не жесткой) дисциплиной голосования. одготовка закона вышла из стен елого дома и стала предметом -третьих, мы хотели, чтобы и сам закон, и способ его вве- все сильнее разгоравшейся общественной дискуссии.

дения признало общество. редпочтительным вариантом, ко- огласно законопроекту избираться населением должны нечно, было бы его принятие ерховным оветом. десь у нас, были обе палаты парламента. азночтение в его названии было как выяснилось, были завышенные ожидания: такой закон тот продиктовано предпочтениями адресатов. вариантах, направ не утвердил бы ни при каких обстоятельствах. ем не менее лявшихся в, мы именовали проектируемый российский пар мы всячески стремились вмонтировать свою работу в законо- ламент ерховным оветом. президентскую же администра творческую рутину. амо существование рабочей группы цию, готовую порвать с советской традицией, шли тексты, конституировало распоряжение иколая ябова, который неза- в которых парламент был наречен едеральным собранием.

долго перед тем был избран зампредом и, и и стал посте- ижняя палата в обоих случаях называлась осударственной ду пенно перемещаться в лагерь президентских сторонников. О на- мой (это было уже апробировано в ходе ряда чтений проекта шей работе я поставил в известность и асбулатова и получил онституции в ), а верхняя — едеральным собранием и о А Ь 5 А А 582 1993. О О О О А Ь А О ветом едерации соответственно. прочем, все это имело сим- миссно отстаивали это соотношение. оследующие события по волическое значение. казали, насколько предусмотрительным был этот подход: сме ринципиальные новации предусматривались на выборах шанная система, подвергавшаяся яростным атакам, удержалась в уму. о-первых, вводилась смешанная избирательная систе- потому, что ее противникам никак не удавалось собрать в уме ма: половина депутатов должна была избираться в общефеде- необходимое число голосов.

ральном избирательном округе по партийным спискам, а полови- -третьих, мы считали, что 450 депутатов — минимальная на — по одномандатным округам. нешне эта система походила численность. Опыт показал, что для работы в постоянных на германскую. оренное отличие заключалось в том, что гер- комитетах и комиссиях совершенно недостаточно тех 252 депу манская избирательная система является по сути пропорцио- татов, которые были его членами. роме того, даже при 225 из нальной: политическую структуру бундестага определяет второй бирательных округах (половина от 450) нелегко было осущест голос избирателя, поданный за партию. ервый же голос, кото- вить их нарезку, меньшее их число превратило бы избирательное рый решает, кто именно из кандидатов будет представлять изби- районирование в фикцию. защиту своей позиции мы ссыла рательный округ, влияет главным образом на персональный со- лись на численность нижней палаты в иных, меньших по населе став партийных фракций, хотя и не предопределяет его целиком. нию странах.

редложенная нами (и в конечном счете утвердившаяся) систе- -четвертых, проект предусматривал на выборах в общефе ма жестко разводила две части умы, а голосование по партий- деральном округе барьер в виде фиксированной доли голосов:

ным спискам должно было определять политическую структуру не преодолевшие его партии не могли претендовать на участие только половины умы. ейчас мне уже трудно воспроизвести в распределении мандатов. арьер имел двоякое назначение: с од мотивацию, в соответствии с которой было принято такое реше- ной стороны, он должен был помочь политическому структуриро ние: в какой мере мы считали необходимым сохранить хотя бы ванию, сделать ее по возможности малопартийной и, следова наполовину привычный избирателям порядок, а в какой — руко- тельно, более работоспособной, а с другой, отсекая маловлия водствовались желанием повысить «проходимость» закона. у- тельные партии, способствовать созданию более устойчивого маю, что в перспективе надо двигаться к германской системе, хо- (чем, скажем, в израильском кнессете) парламентского большин тя прямой ее перенос на нашу почву по ряду причин крайне ства. акое-то время мы не могли решить, на каком уровне уста труден. новить барьер. ранних вариантах законопроекта мы останови о-вторых, исключительное значение для нас имел числен- лись на 3% и предусматривали возможность снижения порога ный паритет двух частей, составлявших смешанную систему в ее даже до 1,5%: опасались, что ни одна партия не преодолеет барь российской разновидности. ы были убеждены, что по партий- ер либо его возьмет только одна партия. этом случае вся доро ным спискам следует избирать не менее половины умы, иначе гая нам конструкция пропорциональной составляющей в избира в ней не будет той критической массы, которая необходима для тельной системе была бы дискредитирована и, возможно, партийно-политического структурирования. олее того, если по сметена. последствии, однако, вероятность такого оборота со спискам будет избрано менее половины состава палаты, то вели- бытий мы сочли чрезвычайно малой, и барьер установили на уров ка вероятность, что к следующим выборам пропорциональный не 5%. менно эти главные элементы концепции избирательного компонент системы будет удален. ы очень жестко, бескомпро- закона стали вскоре ареной острой политической борьбы.

А Ь 5 А А 584 1993. О О О О А Ь А О ерхняя палата, самое существование которой отвечало фе- лось лишь на округа, образуемые в границах субъектов. ре деративной природе государства, по замыслу разработчиков зако- зультате отклонение от средней по стране нормы в четырех окру на должна была избираться гражданами регионов, причем для гах превысило 1000%, в девяти — от 100 до 1000%, в 23 — от республик в составе, краев, областей, автономной области, до 100%. з 36 округов со значительными отклонениями 22 ок осквы и анкт- етербурга устанавливалась квота — 2 депута- руга приходились на национальные образования, что сделало кор та, для автономных округов (в большинстве — малочислен- ректировку невозможной по политическим причинам. Очевидно, ных) — 1. ы предложили (но, к сожалению, не сумели отсто- что при таких условиях равное избирательное право на выборах ять) интересную новеллу. а выборах в двухмандатных округах депутатов-одномандатников в превращалось в фикцию.

бессмысленно было бы вводить партийные списки, но предлага- онимая, что решающая роль в организации выборов и под лось, чтобы каждый избиратель мог проголосовать не за двух, ведении итогов принадлежит избирательным комиссиям, мы уде а только за одного кандидата. Это давало бы известные гарантии лили значительное внимание порядку их формирования, компе представительства политическим, этническим, религиозным тенции, организации их работы. олитическая ситуация, все и т. п. меньшинствам. более определявшаяся противостоянием двух ветвей власти, под аковы были несущие конструкции нашего проекта. сказала нам способ образования комиссий всех уровней — пари о этим дело не исчерпывалось. Основными участниками борьбы тет властей при назначении членов комиссий. ероятно, в тех на выборах теперь должны были стать не отдельные кандидаты, обстоятельствах это было практичное решение, не дававшее воз не выдвигавшие их прежде трудовые коллективы или собрания можности ни одной из сторон навязать свою волю. о после ок избирателей по месту жительства, а избирательные объединения, тябрьских событий 1993 г. президент сформировал факти под которыми разумелись только партии и политические движе- чески на односторонней основе (хотя по президентскому же ния, а также созданные ими блоки. од давлением профсоюзов, оложению о выборах ее члены должны были назначаться на женских и иных общественных объединений эту норму вскоре паритетной основе из числа кандидатов, предложенных исполни пришлось существенно ослабить, допустив включение в блоки тельными и законодательными органами субъектов). остав неполитических объединений. олько политические объедине- большинства окружных комиссий в условиях острого цейтнота ния, собравшие необходимое число подписей (по первоначальной формировал, а участковых — окружные. ак была образо проектировке — 200 тыс.), получали право выдвигать списки вана избиркомовская вертикаль, довольно послушная и управля кандидатов по общефедеральному округу. Они могли также пос- емая сверху. ругой серьезный дефект системы избирательных ле регистрации общефедеральных списков выдвинуть своих кан- комиссий проистекал из нашей ошибки. тремясь упростить си дидатов в одномандатных округах;

остальные кандидаты должны стему, мы устранили промежуточное звено между окружными были собирать подписи. и участковыми комиссиями — территориальные избирательные арезку округов по выборам в законопроект отдавал комиссии. олоссальный массив данных, поступавших из участ ентральной избирательной комиссии ( ), но в него было ковых комиссий, члены окружных избиркомов были физически включено приложение, подробнейшим образом расписывавшее не в состоянии обработать и проверить. ся эта работа была по методику проведения этой операции. роме того, предельное ручена аппарату исполнительных органов — людям, никем не взаимное отклонение по числу избирателей в 15% распространя- избиравшимся и выведенным из-под общественного контроля.

А Ь 5 А А 586 1993. О О О О А Ь А О аконопроект, однако, содержал и ряд норм, предусматри- проектов. ы сравнительно легко договаривались по всем воп вавших такие формы этого контроля, которых не знала избира- росам, связанным с организацией и процедурой проведения вы тельная практика и оссии. збирательные объединения боров, но ни на шаг не смогли продвинуться в решении главного:

и кандидаты получили право включать в избирательные комис- какой быть избирательной системе. аши коллеги были убеж сии всех уровней не только наблюдателей в день голосования, денными «мажоритарщиками».

но и членов с совещательным голосом. а ними были закрепле- лету плод нашей совместной работы выглядел так: основ ны широкие права. ыли введены нормы, гарантирующие само- ной по объему корпус согласованного текста и разночтения по стоятельность избирательных объединений при составлении коренному вопросу, представленные в двух вариантах. чита списков, выдвижении кандидатов, проведении агитации, наблю- лось, что окончательный выбор остается за. ыли веские дении за подсчетом голосов и т. д. у вменялось в обязан- основания ожидать, что этот выбор будет не в нашу пользу. е ность опубликовать содержание протоколов избирательных путаты — местные начальники или их креатура, управляемое комиссий по всем участкам. збиратель получил возможность асбулатовым «болото» — люди, потому и сбившиеся в эту сопротивляться, если его ставили в ситуацию «выборы без вы- стаю, что за ними не стояли никакие политические организации, бора»: выборы должны были признаваться недействительными, иные парламентские «кустари-одиночки» — все они были убе если «против всех» подано голосов больше, чем за кандидата- жденными сторонниками выборов по одномандатным округам.

фаворита. о по-разному относились к нашему проекту и демократы. Я общем, была предложена новая, никогда не применявшая- уже упоминал о позиции умянцева, к тому времени утративше ся в оссии избирательная система. Оставалось только (!) ввести го связь с недавно еще возглавлявшейся им социал-демократи ее в действие. здесь инициативной группе и ее союзникам, до- ческой партией. азногласия раскололи и мою фракцию « о толе занимавшимся наиболее привычной для них законотворче- гласие ради прогресса».

ской (сродни научной) работой, предстояло выступить в непри- астороженное, а нередко и открыто враждебное отноше вычной роли лоббиста собственного творения. ние к пропорциональной избирательной системе в политиче ском классе отражало негативизм по отношению к партийным выборам, широко распространенный в обществе. Опыт выбо О А Я Я ров в 1917 г. в так и не состоявшееся Учредительное собрание был прочно забыт, хорошо помнили лишь недавно отстранен огда очередная редакция проекта была направлена в ерховный ную от власти партию, назойливо именовавшую себя «умом, овет, асбулатов, бегло просмотрев текст, вспомнил, что пору- честью и совестью эпохи», и довольно скептически оценивали чение готовить избирательный закон было дано некогда (поче- возможности «партий адового кольца», будто бы не имеющих му-то) омитету по делам местных оветов и провел через ре- никаких корней за пределами столицы. а что им отдавать по зидиум решение объединить усилия двух коллективов. ловину умы? — спрашивали многие, не желая понять, что ыяснилось, что экспертами комитета под руководством депута- «отдавать» или «не отдавать» депутатские мандаты партийным, та иктора алалы было подготовлено несколько объемистых равно как и непартийным кандидатам по законопроекту могли текстов. ачалась изматывающая работа по притиранию двух лишь избиратели.

А Ь 5 А А 588 1993. О О О О А Ь А О ироко распространившийся «антипартийный синдром» дал сматривавший движение в обход на тот случай, если проект, о себе знать и на — собрании, которое в складывавшейся си- над которым трудилось, провести в жизнь с ходу не удастся:

туации только и могло своим авторитетом дать санкцию новой сначала выборы в парламент, которой уже то ли займется он избирательной системе. екоторые его руководители увидели ституцией, то ли примет решение о созыве Учредительного соб в предлагавшемся избирательном законе не только важный ком- рания. о вопрос о способе принятия онституции был еще со понент нового конституционного строя, но и один из механизмов вершенно не прояснен (и оставался в таком состоянии до его утверждения. ыступая на пленарном заседании 16 июня, середины октября). оэтому центр довольно беспорядочных льцин сообщил о создании двух межсекционных групп: по воп- дискуссий по документу, представленному межсекционной груп росам принятия онституции и по выборам в высший законода- пой, сместился к вопросу, который она решить не могла и не со тельный орган. ыглядело это так: по предложению илатова биралась: при каких обстоятельствах он окажется востребован каждая из пяти основных групп овещания делегировала своих ным и каким образом обретет силу закона. амое благо представителей в новое подразделение. него, конечно, вли- желательное, что услышали авторы «Основных положений», бы лась инициативная группа, работавшая прежде в структурах, ло утверждение, что документ дублирует онституцию, что он но пришли и новые люди — участники : едор урлацкий, несвоевременен и заниматься его обсуждением значит терять дра ладимир ысенко, авриил опов, ергей танкевич, алина гоценное время. ыли высказывания и похлеще: в предложенном таровойтова, рина акамада, ергей ахрай и некоторые дру- проекте один из главных фигурантов усмотрел прямую дивер гие. скоре на были распространены «Основные положения сию, мину, заложенную под президентскую инициативу: « онеч акта о выборах высшего органа законодательной власти оссий- но, члены онституционной комиссии (авторство связывалось ской едерации — едерального обрания», последняя версия только с членами, хотя идея совмещения в документе разных нашего законопроекта, и брошюра, содержавшая законопроект пластов принадлежала не нам. —..) заинтересованы в прова и аналитическое его сопровождение11, — результаты прежних на- ле президентского проекта, безусловно. поэтому вот эта, мус ших трудов и «мозговых атак». сируемая постоянно теория о возможном переходном законе, она, ежсекционная группа в небольшом документе (15 статей) конечно, выгодна для них»13. щетно немногочисленные защитни попыталась дать ответ на два разных, хотя и взаимосвязанных во- ки труда межсекционной группы пытались втолковать, что дан проса: куда избирать (т. е. каким должен быть высший законода- ный проект надо рассматривать «как еще одну возможность вы тельный и представительный орган, идущий на смену и ) хода из тупика»14. ы, говорили оппоненты, делегированы и как избирать. первом случае в основу было положено то, что обсуждать онституцию, полномочий на обсуждение других за уже было наработано самим в соответствующей главе новой конодательных актов у нас нет. вообще, «не нужен нам парал онституции, во втором — наш избирательный законопроект, лельно существующий теневой парламент, занимающийся зако чуть подкорректированный. ыстроив эту, казалось бы, логич- нотворческой работой»15.

ную конструкцию, мы допустили тактическую ошибку. аков был фон, на котором шло обсуждение избирательного Участники с недоумением восприняли такое соединение. закона. окрушительной критике подверглись все его несущие первой части документа увидели альтернативу принятию он- конструкции: отход от мажоритарной системы, пропорция ституции в целом. о сути, это и был резервный вариант, преду- 1 : 1 при распределении мандатов между партийными списками А Ь 5 А А 590 1993. О О О О А Ь А О и одномандатными округами (довольно будет партиям и 10— влениях, не рассчитанных на содержательное обсуждение и сопо 20%, сказал один из самых яростных критиков, который еще ставление аргументов, было вежливо выслушано и на данном проявит себя на следующей стадии), сбор подписей для выдви- этапе ушло в песок. а последнее пленарное заседание ника жения списков и кандидатов в одномандатных округах, 5%-ный кой документ по избирательным делам его организаторы решили барьер, отсекающий маловлиятельные партии от участия в рас- не выносить во избежание неприятностей. ожно было утешать пределении мандатов. ременами обсуждение напоминало сюжет ся лишь тем, что июльский проект онституции вместо нормы об известной басни ергея ихалкова « лон-живописец». Одни на- избрании депутатов по территориальным избирательным ок стаивали на том, что надо подождать, пока сложатся партии. ру- ругам, содержавшейся в обоих исходных проектах, зафиксировал:

гие жаловались на то, что авторы не проявили заботы о партиях, порядок выборов в и устанавливает федеральный закон.

которые еще не встали на ноги. ретьи желали, чтобы общест- ри том приеме, которым была встречена общая концепция изби венно-экономические объединения были уравнены в правах рательного закона, отсрочка решения была единственной альтер с партиями. Одни требовали снизить число подписей, необходи- нативой неизбежному провалу.

мых для выдвижения партийного списка, другие предлагали уве- аким образом, подкрепить наш проект авторитетом влия личить их число с 200 тысяч до полумиллиона. Одни возмуща- тельного кремлевского собрания не удалось. ем менее можно лись тем, что на переходный период за депутатами — членами было рассчитывать на его продвижение в. ейтральный комитетов и комиссий сохраняются некие права, другие — текст законопроекта, содержавший альтернативные варианты тем, что нынешний состав депутатского корпуса ликвидируется избирательной системы (групп алалы и ейниса), 15 июня за два года до окончания срока его полномочий. екоторые реги- должен был на резидиуме пройти чисто механическую про оналы жаловались, что ущемляются права региональных партий. цедуру передачи на рассмотрение комитетов и комиссий. Однако о при этом одни настаивали на номенклатурном принципе фор- по предложению асбулатова с этим решено было повременить.

мирования, другие — на его выборности. овместить все это осле этого председатель омитета по делам оветов ригорий в одном законе, конечно, не мог бы никто. настойчиво выясня- уков уже от себя распространил законопроект как якобы под ли: кто авторы текста и главное — кто стоит за их спиной? готовленный в его комитете (хотя на 90% это был текст, напи тог всех этих обсуждений был таков. ве главные груп- санный нашей группой), сопроводив его пояснительной запис пы — федеральных и региональных властей, а также группа пред- кой, отвергавшей вариант смешанной системы. огда уже принимателей сочли, что этот «политически незрелый документ» в августе я передавал доработанную версию законопроекта сек нельзя ни принимать за основу, ни публиковать (« ас на смех под- ретарю резидиума италию ыроватко, всецело зависев нимут, если это будет опубликовано», — сказал ольский). руп- шему от асбулатова, он, ухмыльнувшись, пообещал разослать па местного самоуправления, пообсуждав «Основные положе- этот текст вдогонку за жуковским. е знаю, было ли это сдела ния…», не пришла ни к какому заключению. только группа но, но было ясно:, вовсе не заинтересованный в приближении партий и общественных организаций, набросав немало поправок, выборов, будет тормозить любой избирательный закон, а если энергично поддержала проект и делегировала ейниса и опова что и утвердит, то только чистую «мажоритарку».

для изложения концепции нового избирательного закона на пле- августе наш проект избирательного закона принял почти нарных заседаниях. о, что мы говорили на этих гала-предста- окончательный вид. Я «отдыхал» в клиническом санатории « ар А Ь 5 А А 592 1993. О О О О А Ь А О виха», где были идеальные условия для работы. юда на велосипе- ваться с явным неумением понять и оценить замысел проекта де приезжал трашун, живший неподалеку на даче. Очередной раз- в контексте реальной политической ситуации, недобросовест дел сразу же перебрасывался ласовой и аюнову, которые вноси- ными передержками, залихватскими обвинениями, накидывае ли все исправления в компьютерный текст. оследний вариант мыми в манере « азмахнись рука, раззудись плечо!».

законопроекта (разумеется, без навязанных алалой и уковым ритики спорят с законопроектом. о еще более (может «разночтений») в том же августе был передан мною атурину. быть, не подозревая о том) они спорят между собой, ибо их по ежду тем дискуссия в печати по законопроекту, в центре зиции друг от друга удалены куда дальше, чем от того полити которой стояла смешанная избирательная система, набирала ческого баланса, на который ориентирован законопроект. о обороты. убликовались многочисленные статьи, проводились учительно поэтому свести за одним столом с авторами наших десятки различных собраний, круглых столов и заседаний. е- оппонентов: ихаила Арутюнова (« оссийские вести», которое представление о содержании дискуссии, об аргумента- 03.07.93), ихаила олотоносова (« евское время», 23.06.93) ции, с которой выступали ее участники, и ее накале может дать и Александра Оболенского (« овая социал-демократия». юнь статья, напечатанная в двух газетах, которую я воспроизвожу 1993. № 3), тем более что сходные суждения нам приходилось ниже с незначительными сокращениями. слышать уже не раз.

О целях законопроекта. « сли проанализировать про ект нового избирательного закона именно с точки зрения це « А О О А А — О ». лей, то, как ни парадоксально, проектанты больше всего хо О О О А тят, чтобы закон был принят. Это их главная цель» (. олотоносов).

руппа членов и экспертов онституционной комиссии арадокс наш оппонент видит в том, что авторы отступи в инициативном порядке подготовила и опубликовала проект но- ли от «правила», будто бы присущего избирательным систе вого избирательного закона. <…> ринимаясь за эту работу, мы мам, — вытеснение или устранение с политической сцены тех исходили из того, что проблема парламентских выборов может или иных контингентов электората и партий. Отдадим должное в любой день вырваться на политическую авансцену, а закон, его проницательности: проектанты действительно были серьез по которому был избран нынешний ъезд народных депута- но озабочены тем, чтобы и сам закон, и способы его применения тов — этот монстр, завершающий свой путь, — абсолютно не- были приемлемы для нашего общества, каким мы его видим се пригоден. отя резидиум ерховного овета не без умысла за- годня. Это означает, что нормы закона должны быть если не тормозил нормальное прохождение законопроекта, а созванное привычны, то во всяком случае доступны пониманию и полити президентом онституционное совещание пока не нашло време- чески более или менее беспристрастны. учше всего, если за ни заняться им вплотную, общественное обсуждение уже идет. кон этот будет принят нынешним составом ерховного овета, Это можно только приветствовать: авторы вовсе не нахо- но в любом случае его легитимность должна быть признана ос дятся во власти убаюкивающей иллюзии, будто они сотворили новными общественными силами, иначе могут захлебнуться нечто неприкасаемое. сожалению, наряду с немногочислен- уже первые проводимые на его основе выборы, а избранный ными конструктивными предложениями, приходится сталки- парламент будет лишен необходимого авторитета.

А Ь 5 А А 594 1993. О О О О А Ь А О Однако это далеко не единственная и уж точно не главная связанных программами образовавших их партий и если не дис цель намечаемой избирательной системы. омимо сказанного, циплиной голосования, то все же какими-то нормами солидар она должна достигать еще трех целей или, точнее, отвечать ной деятельности. А чтобы политическое поведение парламента в большей или меньшей степени еще трем критериям или, еще было предсказуемым и большинство в нем достаточно стабиль точнее, разумному балансу этих критериев, поскольку вытекаю- ным, надо, чтобы фракций этих было не чрезмерно много.

щие из них требования не вполне согласуются друг с другом. большинстве случаев современные избирательные сис о-первых, избирательная система призвана дать парла- темы — демократические системы, обеспечивающие действи мент, более или менее адекватно отражающий соотношение сил тельный выбор, а не «единодушное голосование» за талина в обществе на момент выборов. роектанты не такие уж веге- или итлера,. астро или папу ока, — возникали вслед за тарианцы и парадоксалисты, как представляется. олотоно- уже сформировавшимися и утвердившимися в обществе поли сову: некоторые нормы закона — об этом чуть дальше — пред- тическими партиями. ак было в странах не только ападной, назначены отсечь маловлиятельные партии и группы крайней но и осточной вропы. ам предстоит инвертировать этот ориентации, что вполне соответствует опыту зарубежных демо- процесс, если мы не хотим растянуть путь к многопартийной кратий. У нас есть, конечно, свои политические пристрастия. системе на десятки лет и мириться с возможными рецидивами о мы отнюдь не стремимся, исказив результаты народного во- квазипартийной власти.

леизъявления, устранить из парламента тех наших политиче- -третьих, избирательная система должна дать парламент, ских противников, которые готовы соблюдать конституцион- в котором будут сбалансированы местные и общенациональные ные принципы и демократические «правила игры». еальное интересы. аряду с депутатами, живейшим образом ощущаю представительство реально существующих в обществе сил — щими свою связь с местными общественными структурами, залог и уважения к данному парламенту, и устойчивости парла- в парламенте должны быть представлены — и в немалом числе, ментаризма. в этом наше несогласие с. Арутюновым — политики, пред о-вторых, избирательный закон должен способствовать ставляющие разные партийные программы решения проблем, становлению современной политической структуры. одной стоящих перед оссией в целом. олько такой баланс может стороны, в обществе — системы влиятельных политических предохранить парламент как от войны локальных сепаратизмов, партий, представляющих интересы основных социально-поли- так и от антидемократического централизма.

тических сил, предназначенных (не в пример пресловутой «пар- аковы критерии, из которых исходили разработчики зако тии нового типа», осуществлявшей «идеологическое воспитание нопроекта. обросовестная и конструктивная критика, очевидно, трудящихся» и подминавшей под себя все общественные струк- должна была бы либо доказать, что заявленные критерии не год туры) преимущественно для участия в выборах и действующих ны, несущественны, а их совокупность недостаточна или избы в общенациональной масштабе. другой — обеспечивать про- точна, либо что предложенные в проекте нормы не решают (не екцию этой системы на парламент, депутаты которого (или, удовлетворительно решают) поставленные задачи. аким трудом во всяком случае, их большинство) должны чувствовать себя не наши оппоненты себя не обременяют. ыхватываются и отклоня своего рода вольными стрелками, выступающими и голосую- ются, а заодно подвергаются осмеянию отдельные элементы щими как бог на душу положит, а членами фракций, внутренне предложенной системы без малейшего желания понять, что мни А Ь 5 А А 596 1993. О О О О А Ь А О мые или действительные ее дефекты связаны, как правило, с ее ледует подчеркнуть, что, выбрав такой вариант смешан многоцелевым назначением, с противоречивыми реалиями нашей ной системы, при котором обе ее части — пропорциональная политической ситуации. Альтернативные решения либо вовсе не и мажоритарная — представлены не символически, а во внуши предлагаются, либо содержат еще более серьезные дефекты, тельных и равных долях (половину депутатов предлагается из над которыми наши критики почему-то задуматься не хотят. бирать по одномандатным округам, половину — по партийным ажоритарная или пропорциональная система? « ме- спискам), авторы законопроекта вполне отдавали отчет в том, шанная мажоритарно-пропорциональная система на сегод- что идеальной системы, свободной от всяких недостатков, нет няшний день не реальна и не нужна... ледует доработать ма- в природе.

жоритарную систему...» (. Арутюнов). аиболее серьезных дефектов у мажоритарной системы, « редпочтительной представляется пропорциональная на мой взгляд, два. о-первых, она нередко дает структуру пар система… ринятие такого закона могло бы привести к ка- ламента, существенно отличающуюся от расклада политиче тастрофе...» (. олотоносов). ских сил в стране, поскольку все голоса, отданные потерпевшим так, два наших оппонента отвергают законопроект с диа- поражение кандидатам (в варианте абсолютного большинства метрально противоположных позиций. <…> оводы сторонни- это может быть до 49% поданных в округе голосов, в варианте ков чисто мажоритарной системы, пользующихся немалым относительного большинства — еще больше) просто-напросто влиянием и в «парламентской», и в «президентской» командах, пропадают. звестно, что в 1951 и 1974 гг. лейбористы, полу повторяются часто. Она привычнее («нам бы что-нибудь по- чив на всеобщих выборах чуть больше голосов, чем консервато проще», — заявил на онституционном совещании уважаемый ры, оказались в алате общин в меньшинстве;

на недавних вы политический деятель). Она обеспечивает связь депутата с из- борах во ранции правоцентристский блок, собрав 40% бирателями, с регионами. Она, если выборы проводятся в два поданных голосов, завоевал в парламенте около 80% мандатов.

тура, отсекает экстремистов: увидев расклад голосов при пер- асчет на то, что мажоритарные выборы в нашей политически вом голосовании, избиратели отдадут предпочтение умеренным резко поляризованной ситуации принесут победу умеренным кандидатам. кандидатам, наивен. Уже в первом туре (если даже мы отдадим Однако защитники мажоритарной системы чаще всего не предпочтение громоздкой системе повторного голосования) во столько раскрывают ее достоинства, сколько подчеркивают не- многих округах займут ведущие два места и будут соревновать достатки системы пропорциональной. ам говорят, что она ве- ся во втором туре скорее всего представители крайних сил;

пар дет к мультипликации числа партий, готовых попытать счастья, тии и блоки, выступающие с умеренных, взвешенных позиций, раз для прохождения кандидатов не требуется абсолютного будут расплющены между молотом и наковальней.

большинства. то избиратели будут вынуждены голосовать не о-вторых, если пропорциональная система способна про за «личность» и ее программу, а «за малоизвестных кандидатов дуцировать чрезмерно многопартийный парламент, то мажори из федерального списка». то список будет составлен из «пар- тарная, в особенности в наших условиях, даст парламент бес тийных функционеров, которые без этого имеют незначитель- партийный, в котором каждый депутат — ни от кого не ные шансы быть избранными». ак выглядит аргументация зависимая партия. ы не сделаем и шага к новой политической. Арутюнова и его единомышленников. культуре и воспроизведем аморфный, рыхлый парламент.

А Ь 5 А А 598 1993. О О О О А Ь А О нем, конечно, появятся «личности», но значительная их часть мандатов в сельских районах и в регионах к югу от 55 паралле будет представлена не ответственными политическими лидера- ли (как подсказывают результаты последнего референдума), ми, как на это рассчитывает. Арутюнов, а «лозунговыми па- или выдвиженцы списков господ юганова и терлигова, полу терналистами», «авантюристами, посулившими избирателям чающих причитающуюся им долю? усть об этом спорят те, проведение популистских, несбыточных программ, а то и про- кто рассчитывает подогнать нормы избирательного закона «под сто купившими их голоса на стадии выдвижения», как справед- себя». ашу задачу мы видели в том, чтобы сгладить дефекты ливо опасается. олотоносов. обеих систем, компенсировать сбои, присущие каждой из них, о и пропорциональной системе присущи труднопреодоли- и предложить вариант, представляющий не революционный раз мые дефекты. лавный из них — сильное воздействие партий- рыв с привычным порядком выборов, а эволюционный отход от ных аппаратов, выступающих как промежуточное звено между него, учитывающий настроения и предпочтения общества.

кандидатом и избирателем, на состав списков и расположение « обр» или «жесток» закон? « ожно с уверенностью в нем кандидатов. Электоральный опыт ряда стран, однако, поз- констатировать: закон с такими заниженными барьерами воляет если не устранить, то ослабить ограничения, которые на- приведет к беспрепятственному проникновению в массы кладывает на волеизъявление избирателей «принудительное ме- авантюристов...» (. олотоносов).

ню» партийных списков. ожно, в частности, пойти по пути «...Авторы долго ломали голову. ак бы так умудриться регионализации списков с тем, чтобы количество мандатов, ко- и ненавязчиво поставить побольше рогаток на пути нежела торое достанется депутатам данной партии или блока от того тельных кандидатов» (А. Оболенский).

или иного региона, зависело от числа проголосовавших за них « неужели можно согласиться, что депутаты от этих избирателей в этом регионе, которые смогут обозначить в бюл- микропартий и их объединений будут представлять в ерхов летене свой не только партийный, но и персональный выбор. ном овете оссийской едерации народ?» (. Арутюнов).

« олпы жириновских, — предупреждает. олотоно- Авторам законопроекта пришлось решать задачу, сходную сов, — хлынут в “большую политику”, если кандидаты не будут с квадратурой круга: как провести партийные выборы, когда “просвечены” своей партией». истема партийных списков, воз- партии находятся лишь в процессе становления и их относитель ражают нам с другой стороны, приведет к победе единственной ная сила неизвестна даже приблизительно? Одно из теоретиче партии, имеющей разветвленную структуру на местах, и эта ски возможных решений — разрешить выступить со своими партия всем хорошо известна. то можно на это сказать? зби- списками всем зарегистрированным партиям. аковых насчиты рательный закон призван не подыгрывать тому или иному поли- вается сегодня более тридцати, к выборам будет больше, да еще тическому лагерю, а наиболее адекватно отразить соотношение несколько десятков общественных организаций, не являющихся сил в обществе. надо еще подумать, что хуже: разноголосый партиями, претендуют на право выдвижения собственных канди хор разноликих ладимиров ольфовичей, избранных в разных датов. ойти по этому пути — значит запутать избирателей, раз округах как «личности», или дисциплинированная когорта «без- дробить голоса и получить парламент, подобный польскому сей ликих» кандидатов, прошедших по списку либерально-демокра- му, недавно распущенному из-за полной недееспособности.

тической партии? Укорененная на местах номенклатура, имею-. Арутюнов и его единомышленники, напротив, предла щая немало шансов завоевать подавляющее большинство гают подождать с партийными выборами до того момента, когда А Ь 5 А А 600 1993. О О О О А Ь А О заявят о себе сильные партии. Это означало бы затормозить нию более или менее крупных блоков. сли же, как сокрушает формирование многопартийной системы, а пока получить «лич- ся А. Оболенский, «группа дутых», т. е. представляющих одних ностный», т. е. атомизированный парламент. едь партии про- и тех же людей организаций сдуру и выдвинет множество спи явят себя только на выборах;

до этого им, собственно, нечего сков, то все они рискуют не переступить ни первый, ни второй делать. начала сформировать влиятельные партии, а затем ид- порог. о нашей оценке, самостоятельно выступающих партий ти на партийные выборы — сродни замечательной рекоменда- и блоков будет — если проект станет законом — не более 7—9, ции сперва осуществить структурные сдвиги в экономике в парламенте значительную роль станут играть 4—5 политиче и обеспечить изобилие потребительских товаров, а затем пере- ских объединений, которые вберут в себя также значительную ходить к рынку и частной собственности, то есть идти в полити- часть депутатов, избранных по одномандатным округам. менно ке по тому пути, по которому в экономике нас вели с феноме- поэтому мы настаиваем на том, чтобы число депутатов, избран нальным успехом правительства ыжкова и авлова. ных по партийным спискам, достигало необходимой критиче тобы отделить перспективные партии от фиктивных, ав- ской массы, способной притянуть к себе остальных депутатов.

торы законопроекта предложили ввести два барьера. ервый — збирать же по пропорциональной системе 10—15 представите 200 тыс. подписей избирателей под регистрационным листом лей, как предлагает. Арутюнов, бессмысленно: партии всегда партии, претендующей на выдвижение своего списка, причем найдут по нескольку надежных округов, где они заведомо прове партия (или блок партий) должна доказать свой общенацио- дут своих лидеров;

иначе им грош цена.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.