WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |

« О О А О О ВЗЛЕТ И ПАДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ереломные годы в российской политике (1985—1993) ом 2 осква 2005 У 329 66.3(2 ос)6 39 Оглавление Глава 14. ...»

-- [ Страница 3 ] --

мунистов и отвергали решительно все, что происходило в нашей од VII ъезда, его драматические перипетии достаточно стране в предшествовавшие 70 лет. хорошо известны. опытки различных, в том числе и внуши о помимо объективной ситуации против резидента ра- тельных меньшинств решить или по крайней мере поставить в ботала его тактика, отличавшаяся поразительной непоследова- центр внимания ъезда вопросы, которым они придавали осо тельностью и неадекватностью менявшимся ситуациям. атал- бое значение, как правило, не достигали успеха. Агрессивная киваясь на неудачи, он, по моей оценке, менее чем за месяц, с оппозиция уже при обсуждении повестки дня потерпела пора середины ноября до середины декабря 1992 г., пять раз круто жение в своих попытках превратить ъезд в суд над резиден сменил линию поведения. Он делал невзвешенные и бестактные том и правительством. авным образом и демократам не уда уступки, которые не удовлетворяли его противников и раздра- лось добиться решений, углубляющих реформы (прежде всего, жали сторонников, и обращался к скрытым или явным угрозам, существенных коррекций земельного законодательства или хо которые не пугали первых и не прибавляли силы вторым. не тя бы назначения референдума по данному вопросу) и вводящих не хотелось бы делать поспешное заключение об утрате рези- в рамки конституционной легальности и элементарного прили дентом острого политического чутья, которое давало ему силь- чия деятельность резидиума ерховного овета и его предсе ные преимущества, но едва ли может быть оспорено, что рабо- дателя. олее того, проведенная в рутинном порядке частичная тавшая вразнобой президентская команда не обеспечила его ни ротация ерховного овета усилила сдвиг в пользу сторонни объективной информацией, ни адекватными тактическими раз- ков « оссийского единства» (по данным А. обянина, их число работками. увеличилось со 127 до 137 при общей численности ерховного А Ь 4 А А 140 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О овета в 247—248 депутатов) и, вероятно, сделала его более уп- оэтому действительно центральным вопросом VII ъезда равляемым для спикера. оказался вопрос о правительстве — о его персональном составе очно так же были озвучены, но не получили развития по- и конституционных нормах его образования и устранения, — пытки, с одной стороны, под флагом реализации едеративного который в крайне огрубленном виде был представлен как выбор договора сдвинуть конституционное устройство оссии в сторо- между президентской и парламентской (или даже советской) ну конфедерации, а с другой — ограничить своеволие органов формой государственного устройства.

власти некоторых республик, подталкивающих оссийскую е- рительская аудитория зачастую воспринимала происхо дерацию на путь, по которому чуть раньше прошел оюз. дившее как дуэль льцина с асбулатовым. орьба, действи опрос об экономическом положении и экономической по- тельно, — не будем пытаться увидеть вещи в лучшем свете, литике, казалось бы, и мотивировал созыв ъезда в декабре, и чем они есть на деле, — во многом отражала столкновение ам занял на нем заметное место. а деле данное многолюдное соб- биций и властолюбивых стремлений честолюбивых полити рание абсолютно не приспособлено решать сложные вопросы, ков, которые объединились в кланы, ориентированные либо на требующие детальной проработки в комитетах, неторопливого президентские, либо на съездовские структуры. олосования выслушивания экспертов, аналитического изучения проблем, со- по предложениям демократов и консерваторов, собиравшие ставляющих существо дела. адрывные декламации перед каме- периодически то большинство, то меньшинство голосов, не рами телевидения и поспешно проведенные голосования нимало редко выражали не столько осознанный выбор по конкретно не продвигают в решении кардинальных практических вопросов: му оспариваемому вопросу, сколько приверженность общей о величине налога на добавленную стоимость и процентной став- прежней или новообретенной позиции, ориентацию на поведе ки банковского кредита, условиях и процедуре банкротства ние лидеров, формальных и неформальных. о все же в осно предприятий, способах разрешения кризиса неплатежеспособно- ве драматических схваток на ъезде, при всех наслоениях и сти предприятий, темпах и условиях приватизации, формах и побочных мотивациях, был выбор между продолжением из размерах социальной компенсации, которые может выдержать бранного типа и темпа реформ и такой его корректировкой, ослабленная экономика. се это по-прежнему будет решать пра- которая означает — осознается это или нет — сохранение те вительство под более или менее действенным контролем ерхов- пличных условий для большинства предприятий, патронаж го ного овета. сударства по отношению к производителям и потребителям и остановление по экономическому положению, принятое срыв антиинфляционного курса, т. е. обесценение всех ранее с грубейшими нарушениями парламентской процедуры, хотя и принесенных жертв, и ревизию внешнеполитического курса, принесло столь желанную сатисфакцию ненавистникам прави- представляющего развитие столь ненавистной агрессивной оп тельства, выставив ему очередной «неуд», представляет весьма позиции линии орбачева— еварднадзе на вхождение оссии малосодержательный текст с рекомендациями общего порядка, в сообщество демократических государств.

реализация которых в одной части вообще неосуществима, как сли эти констатации верны, то итог VII ъезда можно оп это уже было с аналогичным документом VI ъезда, а в другой ределить следующим образом. ервое. Он не решил ни одной из зависит от того, каким должно было стать правительство и как стоявших перед ним задач: ни тех, в решении которых заинтере оно станет формироваться. совано российское общество, ни тех целей, которые рассчиты А Ь 4 А А 142 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О вала достичь оппозиция, навязывая сроки его созыва. аланс го лица и не завладела какими-либо серьезными дополнительны власти остался, в основном, таким, каким он был до ъезда. е- ми рычагами воздействия на политический курс резидента и шающие столкновения были отложены до апреля: до референ- правительства. торая терпела поражение всякий раз, когда пы дума и следующего ъезда. талась реализовать собственные, далеко идущие цели, и оказы торое. се без исключения участники политического валась в изоляции, когда пыталась сорвать с трудом вырабаты процесса вышли со ъезда с потерями. аиболее очевидно по- вавшийся консенсус.

ражение демократов, резидента, прежнего правительства. еречень потерпевших поражение был бы неполон, если бы начала казалось, что у них есть некоторые шансы сохранить не был назван еще один, главный пострадавший — российское во главе правительства айдара и непререкаемая возможность общество, вышедшее из декабрьских потрясений с ослабленными заблокировать нежелательные изменения в онституции. Обо- государственными структурами, с дискредитированными, теряю стрение ситуации, которое нагнеталось с обеих сторон, приве- щими авторитет и общественную поддержку представительными ло к тому, что они не смогли рассчитывать даже на одну треть институтами (по данным О, 52% опрошенных москвичей голосов. оценили работу VII ъезда как беспорядочную и бессодержа актика открытого нажима со стороны резидента на де- тельную, 24% — как разрушительную), с лишившимся стержне путатский корпус обнаружила свою бесперспективность. вой фигуры и политически амбивалентным правительством.

менно она была главной причиной подвижки квазицентрист ских фракций в сторону блока « оссийское единство». ще до ъезда распространялись слухи, что у резидента есть сило- Я О Ь О.

вые заготовки на случай неблагоприятного хода событий. ы- О АЯ А А Я Я ла ли это нацеленная утечка информации или намеренная де зинформация, исходившая от агрессивной оппозиции, но VII ъезд открылся 1 декабря и завершился, хотя его намерева сыграла она крайне провоцирующую роль. аг, на который в лись провести за неделю, 14 декабря. Это был если и не самый конечном счете решился резидент, — обращение к народу продолжительный, то один из наиболее напряженных ъездов.

через голову ъезда — наиболее отчетливо выявил сузившее- ротивостояние выливалось в острые схватки. ременами каза ся поле его влияния и возможностей. резидент утратил ка- лось, что этот ъезд станет последним. го основная драматургия кую-то часть своего прежнего победоносного имиджа, прави- была сконцентрирована на том, каким станет и кому будет подчи тельство — роль ведущего идеолога реформ и некоторые нено правительство. Эта борьба прошла пять стадий, в моем из конституционные редуты, ограждавшие его от чрезмерных и ложении — действий. ъезд рассмотрел также множество иных, некомпетентных вторжений оппозиции в его текущую дея- связанных с основной интригой лишь косвенно, вопросов. роме тельность, демократы — роль той политической силы, с кото- того, некоторые важные события, имевшие отношение к ъезду, рой должен считаться парламент. происходили в те дни за стенами зала или даже ремля. о зако еобходимо подчеркнуть, поскольку это менее очевидно, нам сценического действия я их выделяю в интермедии, которые, что поражение на ъезде потерпела также оппозиция — и «кон- однако, не укладывались в промежутки между актами и подчас структивная», и агрессивная. ервая так и не обрела собственно- шли параллельно во времени и пространстве.

А Ь 4 А А 144 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О УЮ А О иск о преступном характере этой партии и государства на том ос еред самым открытием ъезда, 30 ноября, был разыгран новании, что они более не существуют. остановление это не эпилог другой драмы, растянувшейся на многие десятилетия. а только подтолкнуло процесс консолидации реваншистских сил.

сцене вновь появилось, как ведьмы в « акбете», главное дейст- Оно предвещало позицию, которую готовилась занять высшая су вующее лицо того представления — сила в некотором роде поту- дебная власть в обострившемся конфликте.

сторонняя или казавшаяся тогда таковой. авершив полугодовые аметные изменения к началу ъезда произошли — и, что слушания, онституционный суд вынес свой вердикт по «делу не менее важно, продолжались в его ходе — во фракционной и » — решение далеко не соломоново, хотя и претендовав- блоковой структуре российского парламента. четырем фрак шее на объективность. Оно оказало серьезное влияние и на разво- циям блока « оссийское единство» (« оммунисты оссии», рот событий на самом ъезде, и на все дальнейшее политическое « оссия», «Отчизна» и «Аграрный союз»), официально насчи развитие страны. уть оглашенного постановления сводилась к тывавшему перед ъездом 323, а в конце — 304 депутата, присо следующему. Указы льцина о запрете и российской ком- единилось объединение, назвавшее себя « ражданским общест партии конституционны в той мере, в какой они относятся к вы- вом». а установленный минимум численности оно так и не сшим руководящим органам этой партии, ибо только их деятель- вышло и в последний день было зарегистрировано как группа, а ность нарушала онституцию. оэтому «возможность их не фракция. о на протяжении всего ъезда оно пользовалось восстановления в прежнем виде» исключается. то же касается всеми правами фракции (внеочередные выступления, место в со первичных организаций и, образованных по вете фракций и т. п.), что было немаловажно, поскольку лидеры территориальному принципу, то они имеют право на деятель- этой группы — иктор Аксючиц, ихаил Астафьев, ихаил ность в соответствии с законом. од тем предлогом, что миллио- елноков и другие — не отходили от микрофонов и во многом ны граждан, вступивших в партию, не могут нести ответствен- определяли атмосферу, в которой шел ъезд.

ность за преступления своего руководства, а их членам должны « оалиция реформ», которая была создана на индивидуаль быть предоставлены права, равные с другими гражданами, — ведь ной, внефракционной основе и насчитывала перед VI ъездом идеи запрету не подлежат, был открыт путь к воссозданию ком- около 250 человек и на которую тогда и президент, и демократы партии. одатайство же о признании неконституционности возлагали большие надежды, свой статус подтвердить не смогла и ее подразделения — было признано лишен- и к концу VII ъезда официально прекратила существование. От ным предмета на том замечательном основании, что уже в тече- ее имени на ъезде выступали две фракции — « емократиче ние года эти партии не существуют — в нашу историю онсти- ская оссия» и « адикальные демократы», не без труда набрав туционный суд вдаваться не стал! тобы оценить юридическую и шие к моменту регистрации по 50 членов. открытию ъезда политическую правомерность этого решения, достаточно вообра- была сформирована третья демократическая фракция — « о зить немыслимое: будто бы юрнбергский международный три- гласие ради прогресса» ( р ).

бунал, выносивший приговор в 1946 г., т. е. через год после соот- ыла сделана еще одна попытка, не сходя с общей демокра ветствующих актов военной администрации союзников, тической платформы (сохранение «команды айдара», уважение разрешил деятельность низовых структур нацистской партии, по- к онституции, ближайшие союзники — « ем оссия» и « ади зволил им создать новое руководство и отказался рассматривать кальные демократы» и т. д.) создать полюс консолидации боль А Ь 4 А А 146 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О шинства, чурающегося любых крайностей. а пресс-конферен- доренко, проделавших путь из завзятых демократов в яростных ции, проведенной в день открытия ъезда, лидеры фракции зая- оппозиционеров, и еннадия аенко, посчитавшего коммунисти вили, что она претендует на роль моста между « оалицией ре- ческую фракцию слишком оппортунистичной.

форм» и центристскими объединениями, но не идентифицирует ак выглядел расклад сил по данным официальной регистра себя ни с той, ни с другими. первой — поскольку на оруме ции. огло создаться впечатление, что наряду с ослабевшим де сторонников реформ она высказалась за немедленный роспуск мократическим крылом и окрепшим национал-коммунистиче. о вторыми — поскольку они поддержали «абсолютно не- ским существует центр, более массивный, чем на первых приемлемые» экономические предложения ражданского союза5. ъездах. о в конце 1992 г., как и ранее, принадлежность депута ак вскоре выяснилось, ъезд был слишком поляризован и нака- та к той или иной фракции далеко не всегда предопределяла его лен страстями, чтобы эта попытка удалась. таким же успехом общую политическую позицию и тем более — поведение в кон матросы плохо управляемого судна бросали бочонок масла в кретных ситуациях. олее тонкий анализ был предложен группой штормовое море. рограмма р стала, скорее, заявкой на буду- Александра обянина, представившей распределение депутатов щее. существенных чертах она была позднее воспроизведена на основе учета их поименных голосований по итогам сначала «Яблоком», предтечей которого (и одним из источников кадров) первого дня VII ъезда, а затем — значимых голосований на всем эта фракция была. А пока ей предстояло занять не более чем осо- его протяжении. обобщенном виде результаты выглядели так.

бое место на демократическом фланге нашего саморазрушавше- оля депутатов, более или менее решительно поддержавших пре гося парламентаризма. се три демократические фракции едва зидента, правительство и то, что тогда называлось курсом ре удержались на отметке 154 членов — вдвое меньше, чем « ос- форм, в дни ъезда сократилась с 40 до 35%, а занявших проти сийское единство». воположную позицию выросла с 60 до 65%. ричем число тех, « вободная оссия» и « евый центр» вместе с фракцией кто твердо поддерживал президента и правительство, составило « уверенитет и равенство», оппозиционность которой умеряло менее 200 из 1040 депутатов.

заключение едеративного договора, образовали идеологически се это, конечно, было известно и оппозиции, и президенту.

и политически довольно рыхлый блок « емократический о если первая тщательно готовила сценарий, который собира центр». го численность на ъезде сократилась со 188 до 164 че- лась разыграть на ъезде, то президент, его команда и демокра ловек. значительной мере потому, что распалась ранее входив- тические фракции слабо себе представляли, как развернутся со шая в его состав фракция « еспартийные депутаты». бытия. Определять (и менять) собственную роль в не ими аконец, между « емократическим центром» и « оссий- режиссируемом спектакле предстояло на ходу.

ским единством», все более склоняясь к позициям последнего, располагался блок « озидательные силы — овая политика» О. У (1—5 А Я) (« мена», « ромышленный союз» и « абочий союз — еформы Уже при обсуждении повестки дня стало ясно, что основ без шока»), численность которого за время ъезда выросла со ным пунктом обвинения, как и на VI ъезде, станет экономиче 129 до 155 депутатов. не всех фракций оставались более 200 ская политика, а главным обвиняемым — правительство. ред депутатов самой различной политической ориентации: от Юрия взятость обвинителей проявилась уже в том, что вопрос о главе Афанасьева и ергея ахрая до атьяны орягиной и Юрия и- правительства по инициативе « озидательных сил» был 565 го А Ь 4 А А 148 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О лосами дополнительно втиснут в повестку, рекомендованную ли не главным камнем преткновения в отношениях президента и ерховным оветом, но тут же 387 депутатов проголосовали за парламента — о контроле над назначением министров — пред то, чтобы «убрать… доклад гора имуровича»8. отивировка лагалось отложить на весь стабилизационный период (продолжи была столь же откровенной, сколь и циничной: мы знаем все, что тельность которого никто не знал)9. Это, конечно, был никакой не он скажет. воей ирреальностью действо, начавшееся с первых компромисс, а условия, которые мог бы продиктовать победитель.

минут на ъезде, мне стало напоминать сцены спектакля по сказ- докладе льцина, таким образом, были совмещены два не сты ке оцци « орон». лой волшебник повторял скрипучим голо- кующиеся меж собой начала: примирительное — на уровне декла сом герою: « ет, я тебя не стану слушать!». раций и наступательное — на уровне предложений о дальнейшем льцин знал не раз испытанный в прошлом магнетизм сво- перераспределении власти. резидент не сделал еще окончатель его слова. а этот раз он выступил первым, рассчитывая, види- ного выбора между компромиссом, который требовал сдачу ка мо, переломить настроение. освенно дезавуировав прежние ких-то позиций, и ударом. Это чувствовали депутаты, что побуж свои предложения убрать ъезд, он объявил призывы к отстав- дало их «додавливать» показавшего, как они полагали, слабину ке правительства, роспуску ъезда, «перетряске» ерховного противника. ледует ли удивляться тому, что ъезд не стал даже овета абсурдными и призвал к «полноценному сотрудничеству обсуждать эти предложения президента?

парламента и правительства». резидент пообещал «поворот о, что заглавный доклад льцина оказался холостым выст политики реформ к человеку», но тут же подчеркнул, что «глав- релом, было явлено в тот же день — по контрасту. огда при об ные упущения и просчеты были в тактике проведения правиль- суждении повестки абурин предложил поставить содоклад об ной стратегии». Уловив, что обещанная корректировка курса экономическом положении от объединенной оппозиции, асбу сводится к частным изменениям, депутаты потеряли интерес к латов отвел это предложение по формальному основанию и доба тому, что говорил докладчик. ачался шум, хождение по залу. вил как бы в пространство: «а потом, извините, я могу предло такому обхождению льцин не привык, его длинная речь на- жить вам такой доклад, который не снился никакой оппозиции»11.

чала терять энергию. щательно подготовленный, блестящий по форме, уверенно огда он подошел к главному — формуле предлагавшегося поданный доклад асбулатова вполне отвечал настроению зала.

им якобы компромисса с депутатами, внимание было рассеяно, да Он не раз прерывался аплодисментами, а в конце был вознаграж и сами предложения не показались им заманчивыми. Уступкой, на ден бурной, продолжительной овацией. е вступая в прямой спор первый взгляд, мог выглядеть отказ от продления предоставлен- с президентом, а кое-где расставляя знаки уважения к нему, пред ных президенту V ъездом дополнительных полномочий по зако- седатель явственно подчеркивал различие в подходах. итуа нодательному регулированию экономической реформы. о эти ция, говорил он, ссылаясь на оценку, данную ерховным ове полномочия и так истекли в день открытия VII ъезда, и к тому том, ухудшающаяся, взрывоопасная, кризисная. Ошибки во всех же это было сказано в связке с иными предложениями. овые же сферах экономической политики породили кумулятивный эф предложения, несомненно, ревизовавшие онституцию, преду- фект огромной разрушительной силы, справиться с которой не в сматривали передачу важнейших полномочий от ъезда ерхов- состоянии никто, какими бы диктаторскими полномочиями он ни ному овету, от ерховного овета — правительству, от прави- был наделен. ого уж не щадил оратор, так это правительство.

тельства — президенту. ешение же вопроса, который стал едва апломбом знатока он рассказал депутатам о двух моделях рыноч А Ь 4 А А 150 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О ной экономики: либеральной и социально ориентированной, из шабаш, еще более макабрический, чем на VI ъезде. « се про чего сделал вывод: мы все за рынок, но правительство ведет стра- исходящее не только в экономике, но и в оссии в целом — это ну по ложному пути. не ошибки реформаторов, а комплекс сознательных, целенапра ужды нет, что на следующий день айдар покажет: неко- вленных действий, направленных на разрушение экономической торые важные показатели, на которые ссылался асбулатов, основы государства, приведший к развалу оссии… — возгла элементарно подтасованы. ризнает: многого еще правительст- шал с трибуны съезда лозунги Аман улеев, все более вы во сделать не сумело. ризовет к объективной оценке того, че- двигавшийся на роль златоуста агрессивной оппозиции. — Это го все же добилось правительство, впервые перешедшее от раз- правительство не реформаторов, а разрушителей»16. орази говоров о реформе, которые велись несколько лет, к действиям. тельное дело, в дискуссии почти не прорезался голос сторонни отя пока реальные преобразования не начались, говорил он, ков правительства — то ли по причудам электронной системы никто не знал, «как отреагирует огромная, не знавшая в течение записи выступающих, то ли по произвольному выбору председа трех поколений рынка страна на принципиально новый меха- тельствующего, то ли по охватившему их оцепенению. сихиче низм социально-экономического регулирования». азъяснит ская атака удалась на славу. Отповедь, которую в кратком за ложность хасбулатовской альтернативы двух путей: « еальная ключительном слове айдар дал непримиримой оппозиции, дилемма, которая стоит сегодня перед нашим обществом, к со- мало кто услышал.

жалению, гораздо более тяжела и драматична, чем выбор меж- искуссия по экономической реформе имела два важных по ду скандинавской и американской моделями». е суть — «суме- следствия. Она утвердила, во-первых, роль асбулатова как рас ем ли вытащить нашу страну из слаборазвитости… или все-таки порядителя, а по сути, хозяина парламента. пикер сделал то, что инерция спада, инерция развала потащит нас дальше вниз…»13. не удалось ни президенту, ни демократам, — сформировал боль ила хасбулатовского доклада, впрочем, была не только в его шинство, но на платформе антиправительственной явно и анти форме и манере произнесения. екоторые его пассажи вполне оп- президентской латентно, соединив агрессивную оппозицию и ределенно задевали болевые точки нашего развития, порожденные фракции центра. озникла своеобразная конфигурация: «беше в том числе и способом проведения реформы и чувствительные ные» из « оссийского единства» — штурмовой отряд, два цент поныне. искуссия, сопоставление разных подходов и совмест- ристских блока — эшелон поддержки, асбулатов — модератор, ный поиск решений могли бы быть продуктивны. о экономиче- связующее звено. Отчетливо вырисовывалась его цель: сменить ские материи были лишь полем, на котором разворачивалась глав- состав правительства и прежде всего его главу, ввести туда зави ная схватка — борьба за власть, за контроль над правительством. симых от себя людей, вырвать исполнительную власть из рук Об этом вполне откровенно и заявил председатель : « ыбор президента и, следовательно, стать по меньшей мере соизмеримой ъездом модели рынка должен быть непосредственно связан с со- с ним фигурой. акую программу стал бы осуществлять асбу ставом правительства и его главой»15. латов и подчиненное ему правительство, сказать не может никто:

икто так не глух, как тот, кто не хочет слушать. ъездов- слишком часто его подлинные намерения расходились с деклара ское большинство не желало вникать в логику айдара и рукоп- циями. корее всего, он действовал бы по обстоятельствам, а об лескало обличительным выпадам, как бы они ни были несправед- стоятельства во многом формировали его союзники из « оссий ливы и даже разнузданны. азвернулся и продолжался пять дней ского единства».

А Ь 4 А А 152 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О о-вторых, на пятый день ъезд принял очередное поста- (правда, по представлению президента, но до того он решал эти новление «О ходе экономической реформы». Оно было еще бо- вопросы самостоятельно);

.

лее жестким, чем аналогичное постановление VI Cъезда, по от- самостоятельное право законодательной инициативы для ношению к правительству, и совершенно фантастическим по правительства;

.

предписанным мерам экономической политики: разного рода подотчетность правительства, и президенту стимулирующие меры, выплаты и льготы никаким образом не (именно в такой последовательности).

были соотнесены ни с ресурсами, ни с инструментами, которы- Эти нормы были представлены семью поправками к разным 18 ми могло располагать правительство, чьим бы оно ни было. статьям онституции. ак только ъезд подошел к этому воп а этот раз, однако, никто не устраивал демарша, не уходил росу, завязались острые споры. е только по существу, но и по из зала и не подавал в отставку. ыло ясно, что суровые формулы процедуре. асбулатов извлек некую бумагу, только-только по постановления — не подготовка плацдарма на будущее, а лишь ступившую в раздачу и сообщил, что то ли 10, то ли 11 фракций первый шаг в многоходовой игре, которую намеревались на этом настаивают на том, чтобы провести голосование по конституцион же ъезде завершить отставкой правительства и подчинением его ным поправкам тайно, через кабины. 10—11 фракций — это вну ерховному овету. поры и занудные голосования по постанов- шительное большинство ъезда. нимательное же изучение это лению продолжались, когда на незавершенное еще первое дейст- го наскоро, от руки написанного текста, могло выявить, что его вие стал наползать второй акт драмы — обсуждение ключевых подписали 11 депутатов от имени 6 фракций, причем первой, как поправок в онституцию. это нередко теперь бывало, стояла подпись представителя « ме ны»20. оразительное дело: « мена», неизменно толковавшая о со О О. блюдении закона, регламента, ответственности депутата перед из А А О А (3—4 А Я) бирателями инициировала предложение о тайном голосовании, оправок было много, были они явно не равнозначны и в направленное к сокрытию позиции депутатов по принципиальному разной степени конфликтны. центре стояли изменения в тре- политическому (а не персональному, что было бы естественно) угольнике президент — парламент — правительство. о ходу вопросу, и поддержали его не только коммунисты, но и промыш обсуждения были выделены четыре спорные нормы: ленники и даже руцкисты из « вободной оссии».

.

право ерховного овета давать согласие не только на роцедурная уловка эта мало кого могла ввести в заблужде назначение, но и отставку заместителей премьера (первых и ние: не зная заранее, удастся ли получить поддержку конститу остальных), министров финансов, экономики, иностранных ционного большинства на ъезде, авторы поправок и их сторон дел, обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, печати ники рассчитывали, что при тайном голосовании за поправки и средств массовой информации, а также председателей госко- проголосуют те депутаты, которые не решатся сделать это от митетов по управлению государственным имуществом и анти- крыто. емократы, обвинив своих оппонентов в трусости, потре монопольной политике и поддержке новых экономических бовали провести поименное голосование по существу консти структур;

туционных поправок. тобы оно стало поименным (и,.

право ерховного овета проводить образование, реорга- следовательно, открытым) по регламенту требовалось 215 голо низацию и упразднение министерств, госкомитетов и ведомств сов. о асбулатов, несмотря на шумные протесты, поставил А Ь 4 А А 154 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О Один из восьми бюллетеней, которые получил и унес. ейнис ешение о тайном голосовании по принципиальному политическому вопросу грубо нарушило онституцию, закон и регламент ъезда. е мократы призвали бойкотировать голосование.

Обращение демократических фракций к депутатам вопрос иначе: вы требуете поименного голосования? обро, го- Я АЯ. А А О О лосуйте поименно за тайное голосование. олее того, он припи- Обсуждение других поправок в действующую онституцию, сал такую постановку ергею Юшенкову, хотя тот предлагал растянувшееся на много заседаний, напоминало какое-то причуд прямо противоположное. ал выступления Юшенкова не услы- ливое танцевальное действо, в котором принимали участие сотни шал (оно не попало и в стенограмму), и председательствующий людей. ирижировали асбулатов (либо кто-то из сменявших получил желанный результат. 630 депутатов (некоторые из них его заместителей) и председатель редакционной комиссии итю в воцарившемся беспорядке так и не поняли, за что голосуют) ков, объявлявший очередной танец-поправку из законопроекта, высказались за тайное голосование. искредитация парламента подготовленного в (вскоре его в этой роли сменил ябов).

была полной: те, кто стремились во что бы то ни стало продавить зависимости от характера поправки фигуранты либо механиче конституционные поправки, грубо нарушили и онституцию, и ски исполняли ритуальные па, либо, выбиваясь из музыкального закон, и собственный регламент. ритма и расталкивая партнеров, пытались изобразить нечто нево роме семи поправок, относившихся к правительству, на тай- образимое. эти моменты возникали столпотворения у микро ное голосование вынесли еще две: о возвращении двуглавого орла фонов, из которых председательствующий выдергивал нужных в качестве герба22 и о земле. оследняя предусматривала некоторое ораторов.

продвижение вперед по сравнению с прежними решениями по воп- начительная часть предложенных поправок приводила росу о купле-продаже земли. ъездовское большинство, не сты- онституцию в соответствие с новыми реалиями. акреплялись дясь, показало, что в борьбе за контроль над правительством оно не меняющиеся отношения собственности, в том числе — на землю.

остановится ни перед чем, а председатель не погнушался даже про- Убирались рудименты советской и социалистической фразеоло цедурным подлогом, что спровоцировало в зале драку. Однако объ- гии. екоторые поправки реализовали положения едеративно явленные 5 декабря результаты всех этих манипуляций оказались го договора. ущественные дополнения в онституцию были сравнительно скромными. лавные поправки — о назначении и от- внесены в соответствии с утвержденной еще в 1991 г. концепци ставке министров — не прошли (две из них недобрали по 4 голоса, ей судебной реформы, которая была разработана орисом оло а голосование по третьей было признано несостоявшимся по тех- тухиным и группой привлеченных им экспертов.

ническим причинам). е прошла и одна из двух поправок, в соот- екоторые поправки проходили на пределе, а иные были от ветствии с которыми реорганизации структуры исполнительной вергнуты. Особенно упорно оппозиция отстаивала советско-социа власти становились прерогативой. ыла провалена и поправка листические «бантики»: ссылки на онституцию, на оветы о гербе. ротив нее голосовали коммунисты, и она не собрала да- как политическую основу государства, на «развертывание социа же простого большинства. озвращение императорской символи- листической демократии». онечно, никакого реального значения ки отодвинулось на восемь лет. того из девяти поправок были эти нормы уже не имели и ничего не регулировали. о в нашей приняты четыре. культуре всегда особое место занимали символы, и здесь каждая Оппозиция не добилась своей главной цели, но вплотную по- позиция отвоевывалась (или сохранялась) с боем. прочем, сопро дошла к заветным рубежам и стала готовить диспозицию к про- тивление оппозиции во многом питалось надеждой на то, что на должению боевых действий. ступившие перемены обратимы. « ынешний режим, — говорил саков, — по-видимому, не так уж вечен. Я не знаю, сколько он А Ь 4 А А 158 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О просуществует — полгода или меньше… авайте подумаем о тех, 1990 г., назвал его «продуктом высокой степени политического и кому придется восстанавливать единое союзное государство»25. юридического согласия» и предложил следующий график: до Особенно упорно (хотя и безуспешно) сопротивлялась оппозиция 1 марта 1993 г. согласовать нормы об основах конституционно посягательству на одну из «священных коров» коммунистической го строя, в марте, апреле или июне провести по ним референдум, идеологии, от которой давно отказались социал-демократы, — а в сентябре на VIII ъезде принять новую онституцию.

классовую борьбу. Авторы законопроекта разжигание социальной десь-то выяснилось, что согласие — далеко не полное. о розни поставили в один ряд с рознью национальной и религиозной. первых, депутатам не понравился график, ибо в неявном виде он онечно, такого уравнения ленинско-сталинской политической предполагал досрочное прекращение их полномочий. о-вторых, идеологии с гитлеровской адепты рухнувшей системы стерпеть не в штыки была встречена идея референдума. еферендум, сказал могли26. Яростные споры вызвала и поправка о земле. Аксючиц, — популистское решение, инструмент давления на Обсуждение многострадального проекта новой онститу- ъезд. саков, уяснив, что в проекте постановления, внесенном ции показало, что все, даже очень важные вопросы находятся на рабочей группой от имени онституционной комиссии, предлага периферии внимания ъезда, большинство которого знало «од- ется утвердить основы конституционного строя большинством ной лишь думы власть» — вырвать контроль над правительством избирателей, пришедших на референдум (а не от списочного со здесь и сейчас. докладом о состоянии и перспективах работы става), заявил, что проект противоречит закону о референдуме и над проектом на этот раз выступил Олег умянцев — третье ли- обвинил умянцева в подлоге. еферендум опасен, время для не цо в онституционной комиссии. ерегулярно собиравшиеся го неблагоприятное, он может дать неожиданные результаты, по заседания онституционной комиссии были похожи одно на дру- вторяли ораторы. -третьих, некоторые депутаты потребовали гое и происходили примерно так. след за вступительным сло- перетрясти состав онституционной комиссии (подразумевалось:

вом льцина или асбулатова выступали члены рабочей группы, рабочей группы, заслужившей стойкую нелюбовь оппозиции) и повествовавшие о том, какие изменения внесены в порученные сменить или отодвинуть, разводнить ее руководство (при этом од им разделы. атем открывалась дискуссия, в которой лободкин ни имели ввиду умянцева, другие — льцина). ожно было клеймил проект, абурин, саков или лотов требовали переде- ожидать, что обсуждение будет сопровождаться скандалами типа лать то, что они считали его дефектами, «автономы» жаловались того, который учинили «автономы» на VI ъезде в связи с назва на ущемление прав республик, «демороссы» одобряли, и в конеч- нием государства. о они ограничились тем, что еще раз помаха ном счете принималось гуттаперчевое решение общего характе- ли своим знаменем — едеративным договором (как они говори ра о продолжении работы. о в 1992 г. рабочая группа уже по- ли, «основополагающим правовым актом долговременного лучила реального контролера —. его палатах статья за действия») и повторили, что договор приоритетен по отношению статьей проекта перерабатывались и ставились на голосование. к онституции29. звестное значение имело то, что рабочая груп чем дальше, тем больше «натягивал одеяло на себя». част- па еще в начале года перестала быть политически одноцветной.

ности, в проекте предусматривался тот же порядок назначения Это было разумное решение, показавшее, какой нерастраченный ключевых министров, за которые оппозиция сражалась на ъез- потенциал согласия присутствует там, где люди, хотя бы и раз де (в одном из вариантов — даже всех министров)28. ыступая на ных политических убеждений, объединяются для дела, которое ъезде, умянцев описал поступательное шествие проекта с признают приоритетным.

А Ь 4 А А 160 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О итоге из проекта постановления ъезда «О дальнейшей нения ядерного оружия. о как ни резки и злы были нападки аг работе над проектом новой онституции» были исключены ре- рессивной оппозиции на президента, его помощников, на прави ферендум и срок, когда следующему ъезду надлежало вер- тельство, было очевидно, что все это — лишь сопутствующие нуться к рассмотрению проекта. о задание, которое дал он- темы, что она намеренно раскаляет атмосферу, чтобы тем вер ституционной комиссии V ъезд, было признано «выполненным нее решить главный вопрос.

в основном», дальнейшая работа поручена комиссии и, пред ложение о кадровых перестановках оставлено без удовлетворе- Ь. А А (8—9 А Я) ния. асбулатов мастерски провел свою партию: сдал рефе- ще 4 декабря, выступая против конституционных поправок рендум, за который высказался вначале, взял под защиту по правительству, льцин произнес фразу, как бы выпадавшую онституционную комиссию, поддержал умянцева, в очеред- из контекста его короткой речи, но не оставленную депутатами ной раз выразил приверженность едеративному договору, ка- без внимания: «Я не против того, чтобы на какие-то ключевые тегорически отверг предложение об удалении льцина с поста посты министры утверждались ерховным оветом»33. акие председателя комиссии, а под конец ъезда неожиданно для де- министры, на какие посты — ясно было, что это может стать путатов, с голоса провел решение о назначении вторым замести- предметом будущего политического торга.

телем председателя комиссии ябова, на которого он тогда огда 8 декабря перед заседанием президент пришел на о очень рассчитывал. вет фракций, он, по-видимому, уже принял решение. ве главные опрос о новой онституции прошел сравнительно спокой- задачи поставил он перед собой на этом ъезде: институциональ но, главным образом потому, что содержание проекта по суще- ную (не допустить подчинения правительства ерховному ове ству не рассматривалось: все внимание было сосредоточено на ту) и персональную (оставить айдара во главе правительства).

поправках к действующей. одразумевалось, что они будут пе- хотя результаты тайного голосования, вопреки расчетам оппози ренесены в новую онституцию. А пока асбулатов предложил ции, казалось бы, снимали вопрос об утверждении министров, он не гнать лошадей, «создать в обществе нормальное восприятие был уже внутренне готов к размену: принести в жертву свой не ъезда» и решить все вопросы на следующем ъезде. умянцев ограниченный контроль над формированием правительства ради же выразил убеждение, что ъезд этот получит «текст высокой сохранения премьера. « ы не удовлетворены, и я не удовлетво степени готовности», так что принять его можно будет «за не- рен, — сказал он. — онфронтация выливается в физическое дельку»32. и тот, ни другой еще не знали, что форсмажорные единоборство. этим надо кончать, добиться консолидации в ос обстоятельства не дадут на следующем ъезде продолжить за- тавшиеся дни. ремьером будет айдар. Я дважды предлагал этот медленный танец вокруг проекта новой онституции. пост академику ыжову, но он категорически отказался. ной Обсуждали то бурно, то спокойно множество иных вопро- кандидатуры у меня нет». — оординатор « вободной оссии» сов: положение о вооруженных силах и военную политику, со- рина иноградова возразила: « ы не сможем развернуть ъезд стояние законности, борьбу с преступностью и коррупцией, как к поддержке айдара, пусть он до следующего ъезда останется и когда проводить выборы глав администраций и соответствует исполняющим обязанности». — « амо собой, так и выйдет», — ли национальным интересам оссии заключенное накануне сог- согласился льцин. — « ы могли бы оказать теневую поддерж лашение с А об уничтожении и предотвращении распростра- ку айдару, если бы он выступил с нормальной программой», — А Ь 4 А А 162 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О пообещал «промышленник» ехт. — « айдар вырос. рограмма дум мог быть назначен по решению, по требованию милли более чем достаточная», — парировал льцин. она граждан или трети депутатов ъезда. резидентская сторона азалось, все остаются на своих позициях. еожиданную настаивала на том, что в этот перечень следует включить и пре струю в разговор вдруг внес ван ыбкин, представлявший « ом- зидента, поскольку его избирательная база шире, чем у трети де мунистов оссии»: « ребуется компромисс с вашей стороны, и путатов. о депутаты отлично представляли, каким сильным ору тогда под знаком компромисса мы закончим ъезд. от если бы жием в руках президента может оказаться референдум. ротив или утверждал несколько министров…». — « рислу- президентских поправок проголосовали 350—450 депутатов, т. е.

шайтесь к ыбкину», — поддержал Умар емиров (« уверенитет также изрядная часть «центристов».

и равенство»). — «Утверждение 4—5 министров нас устроит. тот же день льцин официально предложил кандидатуру айдар становится проходным», — уговаривал ернов (« абочий айдара на пост председателя правительства. а, говорил прези союз»). ероятно, льцин ждал такого поворота обсуждения. дент, «...правительство реформ наследует ответственность за все, ыслушав еще несколько выступлений, он дал понять, что сейчас что делали и не делали его предшественники. Оно обречено … де от айдара не отступится, а вот к апрелю (т. е. к следующему лать самую черную, самую неблагодарную работу, зная, что ее ъезду) «мы отработаем приемлемую для всех кандидатуру». а результаты не могут проявиться сразу, …обречено принимать не худой конец айдар останется исполняющим обязанности. о го- популярные решения». ем не менее в итоге года работы «глава раздо лучше, если бы ъезд его сейчас утвердил. « авайте разме- правительства заметно вырос, набрал опыта, чувствует пульс ре няем, — завершил он встречу. — от если бы была уверенность в форм, главное, видит их перспективы». оворя далее о айдаре, том, что вы поддержите айдара…»34. льцин сказал, что он «пользуется большим авторитетом и в на Уверенности, конечно, быть не могло хотя бы потому, что шей стране, и в мире» (в стране, полагали оппозиционеры, — нет, ыбкин не контролировал голосование коммунистов, а асбула- а если его уважают в мире, то это лишнее подтверждение того, тов (с которым вели закулисные переговоры ) — ъезда. а и в что премьер проводит антинациональный курс), «это человек му том, что асбулатов намерен выполнить взятые обязательства, жественный, преданный своему делу и просто умный»38. Оживле можно было усомниться. ак бы то ни было, едва открылось за- ние в зале, зафиксированное в этом месте стенограммой, свиде седание ъезда, президент сделал эффектный (но, как вскоре вы- тельствовало, что последнее было «не в коня корм»: каково было яснится, совершенно неэффективный) жест: в порядке законода- депутатам, многие из которых страдали комплексами, услышать, тельной инициативы предложил назначать с согласия четырех что некто — умный!

министров-«силовиков» и иностранных дел. а следующий день айдар изложил свои намерения. ко ъезд проглотил угощение, не выразив особого восторга, и роткой речи четко были расставлены акценты. рограмма неот продолжил работу с поправками к онституции. Он тут же про- ложных мер, сообщил он, разработана вместе с ражданским со демонстрировал меру своей готовности к согласию, отклонив ряд юзом. ближайшее время правительство берется сократить принципиальных поправок. частности, в свою пользу ъезд ре- темпы падения производства, сформировать очаги роста в отдель шил спор с президентом по жгучему вопросу, который будет сто- ных отраслях, остановить падение уровня жизни и затормозить ять в центре их конфронтации в течение всего следующего го- инфляционные процессы. ная, что для депутатов состав прави да, — о референдуме. о онституции всероссийский референ- тельства намного важнее заявленной программы, айдар сказал, А Ь 4 А А 164 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О что его костяк будет сохранен, но кадровые изменения станут су- О.

щественными, а отдельные блоки — «укреплены» (намек: практи- А О О (10—12 А Я) ками). заключение претендент заявил, что важнейшей задачей ействия президента на VII ъезде видятся мне цепью оши он считает нормализацию отношений с, в том числе по кадро- бок. Одна совершённая ошибка тянула за собой следующую. е вым вопросам. надо было быть тонким аналитиком, чтобы оценить шансы про редлагалась, таким образом, взвешенная, реалистическая хождения айдара — после всего, что было сказано и проголосо платформа для компромисса. онечно, она была изложена с по- вано, — как весьма низкие. оэтому когда льцин согласился зиций одной стороны, но при наличии доброй воли и доверия со сдать позицию, которую агрессивной оппозиции так и не удалось стороны депутатов она могла бы стать отправной точкой для его отвоевать, несмотря на тайное голосование (назначение несколь достижения. о многих последовавших затем выступлениях не ких министров с согласия парламента), в обмен на обещание просматривалось, однако, ни того, ни другого. ак можно, твер- ыбкина проголосовать за айдара (в которое, возможно, ван дили ораторы, утверждать главу правительства, работу которо- етрович сам поверил), он допустил серьезную ошибку. амой го мы только что сами признали неудовлетворительной? ( от же грубой ошибкой была импровизация, с которой президент почему так важно было для оппозиции отстоять соответствую- выступил 10 декабря.

щий пункт постановления.) андидатура айдара — не компро- Утром 10 декабря на собрании фракции « огласие ради про мисс. азве он «настолько умен, как было сказано, что он един- гресса» встал тот же вопрос, что и накануне в кабинете айдара:

ственный умный гражданин в оссии» — говорил Аксючиц, « то делать дальше?». еожиданно меня вызвал посланец ила играя на уязвленных чувствах депутатов. сли президент хочет това. ергей Александрович сообщил, что менее чем через час согласия, пусть предложит кого-либо другого. схода голосо- президент попытается расколоть ъезд, призвав своих сторонни вания ждали с нетерпением. ока счетная комиссия устанавли- ков выйти из зала. Я сказал, что успех подобной акции маловеро вала итоги голосования, ъезд завершал работу над поправками ятен. ешение принято, возразил илатов. огда я вернулся, до в онституцию, воспользовавшись подарком, полученным нака- открытия очередного заседания ъезда оставалось чуть более по нуне от президента. конце дня были объявлены результаты: за лучаса. нение фракции было единодушным: задуманная акция не айдара подано 467 голосов, против — 486. просто рискованна, она бесперспективна и опасна. оэтому было ечером небольшая группа депутатов отправилась на та- решено отрядить к льцину делегацию: ладимира укина, авла рую площадь. астроение было поганое. то-то сказал, что надо едведева и меня, чтобы убедить президента отказаться от заду все оставить по-старому: айдар — исполняющий обязанности. манного44. ракция проявила непростительную для политиков на « ялый вариант никуда не годится. ачем нам правительство, ко- ивность, рассчитывая удержать президента в момент, когда он торое все время должно что-то кому-то давать? — возразил ер- принял одно из самых знаменитых своих волевых решений. А по гей овалев. — ужны экстраординарные меры». — «Я готов скольку времени было в обрез, мы не успели даже обсудить, как баллотироваться до посинения, но не готов ни в чем уговаривать вести себя, когда льцин выступит с запланированной речью.

президента», — сказал айдар. на вопрос « то мы делаем зав- прочем, решение вряд ли было бы единодушным.

тра?» ответил: « ичего не делаем». о завтрашний день гото- ем не менее делегация, сознавая ответственность поручен вил сногсшибательный сюрприз. ной миссии, отправилась к льцину. о вступить с ним в разго А Ь 4 А А 166 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О вор на этом ъезде даже депутатам было уже не так просто, как схлестнувшихся в конфликте. зависимости от исхода рефе прежде: на пути встали коржаковские люди с каменными лицами рендума вслед за тем должны были последовать перевыборы и оловянными глазами. ы попытались им объяснить, что от на- президента либо парламента. льцин не назначил референдум, шей встречи с президентом до открытия заседания зависит судь- поскольку онституция не наделяла его таким правом, а пред ба парламента и более того — демократического процесса в ос- ложил сделать это тем, кто мог инициировать и принять реше сии. ам бесстрастно отвечали, что льцин еще не приехал. ние: миллиону граждан, депутатам, ъезду. Он, вероятно, верил оэтому мы смогли подойти к нему, лишь когда он занял свое в своей успех на референдуме и не так далек оказался от исти место в президиуме ъезда, а асбулатов открывал заседание. ны, как то и показало волеизъявление граждан, состоявшееся ы подошли сзади и стали произносить какие-то пронзитель- даже не по следам событий, а в апреле.

ные, как нам казалось, слова. льцин сидел набычившись, не по- Акция эта, однако, провалилась политически. дело даже не ворачивая к нам головы. ажется, он ничего не сказал в ответ и в том, что опасен и вреден был сам курс на обострение конфрон только махнул рукой. ерез минуту он уже стоял на трибуне. тации. а каждый шаг принявшего очередное импульсивное реше овинившись в том, «что ради достижения политического ние президента оппозиция, тоже обреченная на импровизации, согласия неоднократно шел на неоправданные уступки» и терял находила в общем-то адекватный ответ. а призыв к сторонникам на это время, поскольку «договоренности, как правило, не со- президента тут же выйти из зала в рановитую палату (подразу блюдались», и отметив, что «нас подводят к опасной черте, за ко- мевалось — чтобы лишить ъезд кворума) — мобилизацией соб торой — дестабилизация и экономический хаос, толкают к гра- ственных сил и воздействием на нейтралов. результате сразу же жданской войне», он подошел к главному: « таким ъездом объявленной регистрации кворум был сохранен: число зарегист работать дальше стало невозможно». евозможно далее рабо- рировавшихся депутатов — 715 — превысило необходимый мини тать и с асбулатовым, которого «защищал грудью только что мум на 24 человека. а заложенную в президентском сценарии созданный ронт национального спасения» и который стал попытку первого заместителя председателя илатова по стар «проводником этого обанкротившегося курса»45. шинству взять на себя ведение ъезда и объявить перерыв — мол одержалось ли в этом выступлении льцина посягатель- ниеносной реакцией уже объявившего о своей отставке асбула ство на онституцию, как поторопилась объявить оппозиция? това, передавшего председательствование Юрию Ярову, который умаю, что в тот момент президент за ее рамки еще не вышел. продолжил заседание. а выход сотни с небольшим депутатов из Он сделал важную оговорку («Я не призываю распустить зала — предложением «приостановить на данном ъезде» полно ъезд») и предложил решить спор уже через месяц, в январе мочия депутатов, «срывающих его работу», которое сделал са 1993 г., посредством референдума. ормулировка вопроса на ков, предусмотрительно заготовивший соответствующую пись референдуме « ому вы поручаете вывод страны из экономиче- менную поправку в регламент48. а заявление льцина, что айдар ского и политического кризиса, возрождение оссийской еде- останется исполняющим обязанности премьера — предложением рации: нынешнему составу ъезда и ерховного овета или Андрея оловина сразу же на ъезде утвердить закон о правитель резиденту оссии?» была юридически не вполне корректной. стве в редакции. а демонстративную отставку асбулато о ее политический смысл заключался в том, чтобы вынести на ва — ее практическим отклонением и скорым возвращением пре суд избирателей вопрос о поддержке той или иной стороны из одолевшего обиду спикера.

А Ь 4 А А 168 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О аконец, на туманную информацию об угрозе ъезду со ботники завода выслушали президента, не выразив особых вос стороны новоявленного матроса елезняка, на слухи о передви- торгов, и одобрили заготовленную спичрайтерами резолюцию жениях войск, О О а и т. п. ъезд ответил вызовом «силовых» без всякого энтузиазма.

министров, которые один за другим выразили свою лояльность резидент проигрывал по всем статьям. ъезд, проскрипев парламенту и онституции, что в данной ситуации означало по на крутом вираже, продолжал работу: он шел по повестке, ранее меньшей мере дистанцирование от президента. аким образом, к утвержденной и постепенно дополняемой. емократы, застигну неожиданному повороту событий оказались неподготовленными тые врасплох, не сумели ни повлиять на решения парламента, ни не только депутаты демократических фракций, но и министры, за организовать массовую поддержку президента за стенами рем контроль над которыми еще только бился ъезд. прочем, удо- ля. ассчитывать на поддержку силовых структур — если такой стоверившись, что перспектива насильственного разгона ъезду расчет и был — не приходилось.

не угрожает, большинство депутатов утратило интерес к орато- ато асбулатов оказался в своей стихии. Обстановка от рам. епутаты слушали их вполуха, входили и выходили из зала, крывала самые широкие возможности для реализации всех его разговаривали, поворачиваясь к трибуне спиной. нимание, по- умений и освоенных приемов. осле короткого срыва он вер жалуй, привлекло лишь выступление уцкого, также в очередной нул себе роль модератора. роизнес относительно взвешенную раз заявившего о приверженности « онституции, закону, ъезду, речь, в которой защищал ъезд от президента и президента — российскому народу» (выпадение из этого перечня президента от его окружения. одхватил идею укина о создании согласи было, конечно, не случайным) и потребовавшего «именно на этом тельной комиссии. Утвердив на ъезде один ее состав, вскоре ъезде ставить точку в ориентации таких экономических экспе- явочным порядком его изменил. оздал правовой плацдарм для риментов, которые не отвечают интересам общества, интересам последующего размена: 11 декабря провел поправку в закон о людей». ице-президент призывал к согласию, опоре на цент- референдуме, согласно которой вводился запрет на внесение ристские силы, но некоторые пассажи этой речи давали ясное вопросов «о доверии и досрочном прекращении полномочий представление, где, по его мнению, проходит центр. и слова не высших представительных, исполнительных и судебных орга сказав о провокационной роли агрессивной оппозиции, он под ап- нов»53. ще 9 декабря с третьей попытки при перевесе в один лодисменты депутатов заклеймил «политическую кучку», кото- голос была продавлена конституционная поправка о немедлен рая «прилипла к президенту» — эти люди, заявил он, «давно за- ном (вне предусмотренных онституцией процедур) отреше служили, чтобы ответить наконец за содеянное»51. нии президента от должности в случае «роспуска либо приоста ивой контраст являло поведение ъезда и президента в новления деятельности любых законно избранных органов первые часы после его выступления. отя зал содрогался, одоб- государственной власти»54 — этой поправке предстояло сыг ряя самые злые, оскорбительные выступления, его капитаны — рать в недалеком будущем видную роль. ак выстраивалась не асбулатов, оронин, Яров — удерживали дискуссию в рамках приступная, как казалось, линия обороны, за которой можно заведенного порядка. льцин же в духе добрых советских тради- было готовить смену правительства и дальнейшее ограничение ций отправился к рабочим А. озможно, он хотел снова полномочий президента. епродуманный ход льцина асбу ощутить себя на танке. о моральное состояние общества за латов рассчитывал, опираясь на взрыв страстей, раздуваемых прошедшее время сильно изменилось. обранные на митинг ра- непримиримой оппозицией, обратить в свою пользу.

А Ь 4 А А 170 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О ыход для президента из тупика, в который он устремился ствиям: «нечего заявлять резкие вещи, если потом они обращают сам, да и для здравомыслящей части депутатского корпуса, стра- ся в мыльный пузырь»59.

шившегося бесперспективной конфронтации с неясным исходом, ереговоры, несмотря на успокоительные сообщения неко был теперь в согласительных процедурах. их центре оказался а- торых участников, периодически появлявшихся в зале из-за ку лерий орькин. го позицию многие демократы расценили как од- лис, были трудными: «если бы вы знали исходные платформы пе ностороннюю, склоняющуюся в пользу съездовского большинст- ред тем, как мы начали согласительные процедуры…» — скажет ва, которое действительно одобрительно восприняло его выступ- орькин вечером 12 декабря, излагая депутатам выработанный ление на вечернем заседании 10 декабря. а деле же сама ситуация наконец компромисс. роект постановления из 9 пунктов пред требовала третейского вмешательства лица авторитетного и по за- ставлял некий баланс, зафиксировавший соотношение сил. ъезд кону равноудаленного от сторон конфликта. ыход из глубочай- назначил референдум, но не на январь, а на 11 апреля, и не о до шего кризиса конституционного строя, говорил орькин, требует верии к властям, а по основным положениям новой онституции.

немедленного компромисса, а для того лидерам противоборствую- Эти положения ерховному овету надлежало согласовать с щих сил сегодня же следует начать консультации, в которых пред- президентом и онституционным судом. сли такого согласия седатель онституционного суда готов принять участие57. достичь не удастся — на референдум могли быть вынесены аль дея компромисса была заявлена, теперь надлежало вырабо- тернативные формулировки. догонку было принято еще одно тать его формулу. озиция льцина, высказанная на встрече с на- постановление, запрещавшее проведение референдумов по лю шей фракцией 11 декабря, была жесткой. ыход из клинча в его бым иным вопросам в оссии до 11 апреля.

изложении выглядел следующим образом. роведение референду- ешения по конституционному и иному законодательству ма о доверии58 или о новой онституции. Отмена или приостанов- можно было считать полупобедой льцина. Особенно неприемле ление действия неприемлемых поправок в онституцию и в закон мые для него поправки в онституцию — о праве ерховного о о референдуме (в том числе поправок о порядке назначения мини- вета приостанавливать действие указов и распоряжений прези стров, принятых, как мы помним, с согласия президента);

измене- дента до того, как онституционный суд вынесет свой вердикт по ние редакции ряда других статей. охранение существующего со- спорному вопросу, о предоставлении права законодательной ини става правительства до марта (а там «будем решать дальше»). циативы правительству и об автоматическом прекращении пол шабашу, устроенному на ъезде агрессивной оппозицией, он от- номочий президента в случае его незаконных действий — не бы несся довольно спокойно («переспят — успокоятся»), сказал, что ли отменены. о их вступление в действие откладывалось до «отодвинет куда-нибудь» урбулиса, вызывающего раздражение референдума по новой онституции, из которой льцин рассчи депутатов, «разберется с уцким», пожаловался на ненадежность тывал их изъять. очему сговорились на этих поправках, а не на любых договоренностей с асбулатовым (то же самое мы уже более зловредных для президента (согласование министров-«си слышали, но по адресу президента днем раньше от спикера) и по- ловиков» и министра иностранных дел), мне не ведомо. роме то обещал чаще встречаться с влиятельными депутатами. диной по- го, не подлежали рассмотрению поправки, нарушающие сложив зиции фракции льцин не услышал. Одни участники встречи гово- шийся баланс властей, и аннулировалась поправка в закон о рили о бесперспективности жесткой позиции, другие (прежде референдуме (это снимало препятствие к референдуму, который всего ергей овалев) призывали президента к решительным дей- позднее был назначен на 25 апреля).

А Ь 4 А А 172 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О то же касается назначения премьера, то соглашение откры- их коллег — членов оппозиционных фракций иктор тепанов, вало путь (пока только путь) к решению, в котором было заинте- но ставить его под сомнение нельзя. торонам конфликта хва ресовано парламентское большинство и особенно асбулатов. тило разума сделать маленький шаг от пропасти. ока только азначение должен был утвердить этот же ъезд по многосту- шаг. Оценивая завершение этого акта драмы ретроспективно, я пенчатой схеме: фракции и субъекты едерации выдвигают угод- думаю, что бесновались «ястребы» не зря. есколько бльшие ных им кандидатов, президент выносит на мягкое рейтинговое го- возможности соглашение открывало президенту. Он мог выне лосование ъезда несколько из них, а затем представляет на его сти альтернативные формулировки по онституции на референ утверждение одну из трех, поддержанных наибольшим числом де- дум и добиваться их принятия. Он сохранял известную свободу путатов. равда, за президентом сохранялась возможность оста- маневра. о до завершения драмы, разворачивавшейся по нена вить премьера в статусе исполняющего обязанности до следую- писанному сценарию, оставался еще один акт.

щего ъезда, если депутаты не согласятся с его выбором.

аконец, президент отзывал обращение, с которым он вы- Я О АЯ.

ступил за два дня до того, ъезд же отменял свое постановление А О У Ь О О О А Я по данному поводу, которое он успел принять. оглашение содер- оложению, в котором оказался президент, позавидовать жало еще один хитроумный пункт: заключалось оно пакетом и ни было трудно. лавной цели предпринятого им демарша — срыва один пункт не мог действовать отдельно от всех остальных. кворума, что если и не сделало бы ъезд неработоспособным, то оглашение было оформлено постановлением «О стабили- во всяком случае лишило бы оппонентов легитимности, — до зации конституционного строя в », которое асбулатов тут биться не удалось. Это видела вся страна. ячеслав остиков без же провел, несмотря на шум и крики, игнорируя столпотворение тени неловкости рассказывает, как он вместе с Олегом опцовым у микрофонов. аким был компромисс. скоре выяснится, что и ячеславом рагиным, руководителями двух главных телевизи он вовсе не «исторический», а конъюнктурный, с недолгим сро- онных каналов, за спиной парламента, втайне готовил на утро ком жизни. А пока наиболее непримиримая часть оппозиции раз- декабря трансляцию выступления льцина, которая должна была вернула яростную атаку на текст, принятый без обсуждения, — продемонстрировать urbi et orbi триумф президента. умеранг как сказал один депутат, посредством «кавалерийской атаки». вернулся, триумфа не получилось.

екоторые его положения были поставлены под сомнение с точ- еперь можно было рассчитывать только на то, что поведе ки зрения соответствия онституции. ельзя, говорили его кри- ние парламента поправит давление извне, как это было в дни пер тики, приостанавливать действие конституционных поправок вого и третьего ъездов. о здесь произошла еще одна осечка.

простым большинством. документе, распространенном от име- од боком у ремля, где заседал ъезд, на асильевском спуске ни онституционной комиссии, содержался контраргумент: демократы после полудня 10 декабря собрали малочисленный ъезд принял решение не о приостановлении действия конститу- митинг, не шедший ни в какое сравнение с морем человеческих ционных изменений (они ведь еще в силу не вступили), а только голов, которое можно было видеть с балкона елого дома в ав о времени такого вступления. густовские дни 1991 г. емного поодаль противники президента удой мир, очень худой и неустойчивый, сменил вовсе не организовали свой митинг. ожно было утешаться тем, что вто добрую ссору. остигнутое согласие не бесспорно, убеждал сво- рой был еще малочисленнее первого. о ресурс для реального и А Ь 4 А А 174 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О немедленного — потому что замах уже был сделан — политиче- ках не хватает людей до установленного минимума. формиро ского действия был явно недостаточен. юди смотрели на раз- вать группу, которая будет иметь постоянный выход на президен вернувшуюся схватку по телевидению, не обнаруживая желания та. редложить президенту издать указ о приостановлении дея примкнуть к какой-либо из борющихся сторон., возможно, да- тельности ъезда и. се, что происходит, — к лучшему. а же с бльшим интересом наблюдали трансляцию футбольного следующих выборах мы победим. Обмен этими и другими столь матча двух популярных команд. Один русский царь говорил, что же замечательными идеями показывал полнейшее замешательст у оссии есть два союзника — ее армия и флот. « иловые» ми- во в поредевшей когорте демократических депутатов, еще недав нистры, приносившие, по сути, присягу на верность ъезду, про- но побеждавших в наступлении, но совершенно не готовых, как и демонстрировали, что и таких союзников у льцина нет. льцин, вести маневренную, позиционную, оборонительную оюзник оставался один — активисты демократических ор- борьбу.

ганизаций на ъезде и за стенами ремля. о многие из них, не- ем более тупиковой становилась ситуация, тем настойчи довольные колебаниями президента, побуждали его и дальше вее звучали призывы заменить ъезд, где все равно ничего сде продвигаться в тупиковом направлении, требуя решительных лать нельзя, Учредительным собранием, которое примет демо действий. ечто подобное рекомендовали льцину и некоторые кратическую онституцию. аким образом можно произвести из его ближайших сотрудников. « еделя ъезда показала, что такую замену, не знал никто. о демократам референдум (не резидента можно заставить смириться не только с давлением, тот, о котором договорились на ъезде, а учредительный рефе но и игнорировать его точку зрения», — гласило заключение од- рендум, сметающий все консервативные государственные ного из аналитических обзоров, которые пресс-служба подавала структуры) представлялся спасительным мощным ветром, ко льцину. торый вынесет их к желанному берегу.

редставление о том, какие настроения доминируют среди « азбор полетов» — попытка оценить итоги VII и пер демократического меньшинства парламента, могло дать собрание спективы на будущее — был сделана на III съезде « емократиче « оалиции реформ» 11 декабря, в разгар кризиса. носились ской оссии» 19—20 декабря. ак уже повелось, разброс мнений предложения одно другого фантастичнее. делать то, что не уда- был велик. емократы должны приложить все силы, чтобы выиг лось вчера: сломать кворум на ъезде. е регистрироваться. ет, рать референдум, — в этом большинство ораторов было соглас уйти со ъезда. тать у микрофонов и отбить запрет референду- но. Однако общие рассуждения о полезности и спасительности ма. ступить в переговоры с коммунистами и добиться смещения Учредительного собрания уводили от главных проблем: что мож асбулатова, ибо все зло в нем. обрать подписи за повторное но и чего нельзя достичь на референдуме при существующем со выдвижение айдара (по онституции это прерогатива президен- отношении сил, как формулировать вопросы, на которые будет та, а не депутатов). резидент слишком деликатно относится к предложено отвечать гражданам, и как их включить в бюллетени, своим сотрудникам. решительный момент его призыву не пос- опираясь на компромисс, о котором договорились на VII ъезде68.

ледовали главы администраций, советники, послы. усть он из- ежду тем в наступавшем 1993 г. оссии предстояло прой даст указ об увольнении всех этих лиц, тогда те, кто держат нос ти через слом всех компромиссов, два референдума и квазиучре по ветру, остерегутся. ракции р следует передать своих чле- дительное собрание, которые оказались в центре политической нов «демороссам» и радикальным демократам;

в их боевых поряд- жизни.

А Ь 4 А А 176 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О Я О. А (14 А Я) ров, из числа которых и должен был выдвигаться кандидат на ут последний день ъезда, 14 декабря, предстояло решить верждение. Это означало, что кандидатов, за которых заведомо главный вопрос: определиться с председателем правительства. о проголосует антигайдаровское большинство, должно быть не бо сначала надо было отбить новую атаку на принятое накануне по- лее двух. аких лиц в списке было девять, и из их числа президент становление. Оппозиция сделала то, что несколькими днями ранее выбрал ерномырдина и кокова. ремя другими претендентами только намеревались делать демократы: выставила своих златоус- были названы айдар, директор А а аданников и умейко, тов у микрофонов. Участие асбулатова в соглашении она расце- зампред правительства, заслуживший расположение президента нила как предательство. овершен антиконституционный перево- тем, как он выступал в качестве его официального представителя рот, заявил Астафьев, к власти пришла хунта в лице президента, на ъезде. Обсуждение практически не состоялось: все всех зна спикера и председателя онституционного суда, которая «теперь ли. Оппозиция в очередной раз попробовала устроить бунт, не уви будет решать, что может и не может делать ». оглашение бы- дев в списке ижу, но ей было указано, что президент не вышел за ло проведено «словно по-воровски», обличал недавний демократ рамки соглашения.

идоренко. От имени блока « оссийское единство» орячева, осу- ут же было проведено тайное «мягкое» голосование через див «соглашательство с предъявляемыми ультиматумами» и ре- электронную систему. результате коков получил 637 голосов, ферендум, который «окончательно расколет общество», заявила: ерномырдин — 621, айдар — 400, аданников — 399, умей « ъезд подпишет себе политический приговор, проголосовав за ко — 28373. ак и следовало ожидать, съездовское большинство айдара»69. дисциплинированно выбрало две из двух своих кандидатур. айдар а этот раз, однако, асбулатов был не на стороне оппози- же получил голосов существенно меньше, чем 9 декабря. о время ции и вновь продемонстрировал мастерство в управлении ъез- перерыва президенту предстояло сделать политически и нравствен дом. Он уверенно вел дело к отставке айдара, а конституцион- но трудный для него выбор. амым тяжелым, учитывая бойцов ные позиции, захваченные несколькими днями раньше, уже были ский темперамент льцина, был отказ от нового витка конфронта сданы, и в возврате к ним он смысла не видел. Он провалил по- ции со ъездом. Я пошел бы на выдвижение айдара, объяснял он пытки вернуть на обсуждение принятое накануне постановление позднее свой выбор, если бы разрыв по числу полученных голосов «О стабилизации конституционного строя» и, чтобы ослабить не был так велик. тало ясно, что ни при каких обстоятельствах натиск, с голоса провел решение создать комиссию для подго- ъезд айдара не утвердит. «Оставалась одна возможность сохра товки еще одного постановления о том, как надо толковать вче- нить айдара — назначить его до следующего ъезда исполняю рашнее постановление. щим обязанности премьер-министра. о при этом ни мне, ни ему еперь можно было переходить к процедуре, оговоренной в парламент не дал бы работать. юбые действия айдара будут бло соглашении. а своих собраниях 14 фракций и депутатских групп кированы, реформа может зайти в тупик. а это я не мог пойти»74.

выдвинули 18 кандидатов на пост премьера. еред льциным, обеседовав в зимнем саду ремлевского дворца с каждым из трех который к этому времени еще не потерял надежду оставить ай- фигурантов, он сделал окончательный выбор в пользу ерномыр дара во главе правительства хотя бы в качестве исполняющего дина, которого тут же легко одобрил ъезд75.

обязанности, стояла непростая задача. адо было провести такой ак завершилась главная интрига политической драмы, в ко отбор в список, чтобы айдар обязательно попал в тройку лиде- торой принимало участие множество акторов. аключительное А Ь 4 А А 178 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О слово на этот раз произносил один асбулатов. го оценка того, иаметрально противоположными были и суждения лиде что произошло на VII ъезде, была не просто высокой, а панеги- ров демократического движения. VII Cъезд — стратегический рической. ы же, группа депутатов, не дожидаясь конца заседа- выигрыш демократических сил, сказал на III съезде « емократи ния, отправились на тарую площадь, в кабинет, который айдар ческой оссии» авриил опов. C ним не соглашалась алина должен был на следующий день сдать преемнику. о сути, спра- таровойтова: «14 декабря — трагический день». « а VII ъез влялась тризна. айдар решительно отверг вариант, при котором де было предательство и крушение надежд, сделан шаг к фашиз он остался бы в составе правительства: « сли остаюсь я, — ска- му. ончается период восхождения льцина и шедших с ним де зал он, — это означает, что остается правительство айдара под мократов, — говорил Юрий Афанасьев. — онсолидировалась ерномырдиным, которое ничего не может, но за все несет ответ- власть, которая представляет интересы новой бюрократии. о ственность». а мой вопрос « акие у вас отношения с новым неизбежен новый подъем демократического движения, действу премьером?» айдар быстро ответил: «Отличные! рекрасный ющего самостоятельно». « резидент наш, и никому мы не долж исполнитель». о тут же добавил: «У него очень технологичное ны его отдавать», — убеждал делегатов ергей Юшенков. А ев видение экономики, и это опасно». азговор завершил орис о- ономарев предлагал потребовать от президента отмежеваться лотухин: « егодняшним днем жизнь не кончается… а наши бу- от курса нового правительства. ную линию отстаивали Анато дущие успехи!»76. лий убайс и Андрей ечаев: « очется хлопнуть дверью, но нельзя поддаваться этому желанию. овому правительству нуж О Э О А на “ емократическая оссия”»82.

ожалуй, ни один из девяти состоявшихся российских ожно было бы привести и иные высказывания, порой про ъездов не вызвал столь разноречивых суждений. Оппозиция в видческие, порой наивные. Ясно одно: VII ъезд породил заме лице своих идеологов оценила итоги ъезда как упущенный шательство в обществе. Экспресс демократических преобразо шанс. « след за победой — отступление», — записал саков. ваний, то быстрее, то медленнее продвигавшийся несколько лет, ъезд «вдруг неожиданно устал, размяк, расслабился и — за- вдруг резко затормозил: пути перед ним были разобраны. икто скользил вниз»77. о сути о том же, хотя и с иных позиций, ска- толком не знал, что делать завтра. ало сказать, что сам льцин, зал льцин: « ерепуганный угрозой референдума, ъезд развер- стоя во главе государства, прежде не сталкивался со столь кон нулся и пошел на уступки… осле выступления 10 декабря мне солидированной, уверенной в себе и решительно добивающейся вообще задышалось как-то легче. Я увидел впереди просвет. своих целей политической силой. подобным вызовом не имел ожно идти на уступки, но не тогда, когда тебя припирают к дела ни один лидер нашей страны, по меньшей мере с начала 20-х стенке»78. « очетная ничья», — осторожнее оценивает итог ай- годов прошлого века. адачи преобразования оказались неизме дар. « ысшая исполнительная власть безоглядно ринулась в римо более трудными, груз исторического наследия и груз сде пропасть, увлекая туда все общество... — таково суждение ас- ланных в последние годы собственных ошибок и просчетов — булатова. — резидентство было спасено ъездом» 80. О ликова- много более тяжелым, а противник — более многоликим, изощ нии национал-коммунистической прессы и глубоком унынии, из- ренным и коварным, чем все это представлялось в пору демокра ливавшемся со страниц демократических изданий, пишут тической весны сходном положении оказались и демократы, с помощники льцина. той разницей, что их представления о себе, стране и мире были А Ь 4 А А 180 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О еще более, чем у льцина, догматическими, поле для маневра — в то время еще широкого политизированного слоя общества и ос значительно более ограниченным, а их собственное влияние на талась на периферии демократического лагеря.

ход событий сжималось, как шагреневая кожа. амену айдара ерномырдиным также нельзя было оценить VII ъезд должен был показать и президенту, и демократам, однозначно. одной стороны, правительство на какое-то время что «время бури и натиска» прошло, что надо осваивать трудную стало более устойчивым. ового председателя значительная часть науку маневрирования, а не идти напролом. о, во-первых, зани- оппозиционеров с бльшим или меньшим основанием приняла за маться этим льцин не любил и не умел;

во-вторых, более жест- «своего»83. тому же правительство еще более ослабило монета кой позиции от него требовали многие его сторонники, в том ристские вожжи, чем это сделал айдар после VI Cъезда. дру числе его советники;

в-третьих, хотя окончательное решение так гой, не следует забывать, что при всех ошибках и просчетах гай и не было принято, то, что произошло на ъезде, должно было даровская команда была лучшим, наиболее квалифицированным и подталкивать его к выводу о губительности колебаний и усту- на тот момент менее подверженным коррупции и бюрократизму пок. А главное, для сохранения и развития компромисса, нелегко компонентом всех российских государственных структур.

давшегося на ъезде, требовалось, чтобы к тому же стремилась емократы осуждали льцина за то, что он дважды (12 и и другая сторона. Агрессивная же оппозиция вообразила, что она декабря) принял компромиссные решения. льцин, говорили и пи чего-то недополучила на ъезде, что успех надо развивать и ли- сали многие из них, уступил натиску агрессивной оппозиции. лов шение президента части его полномочий — в пределах ее воз- нет, хотя президент и отвоевал некоторые утерянные в ходе ъез можностей. оэтому VII ъезд открыл цикл боев с еще более да позиции, компромиссы эти трудно было считать его достиже острой драматургией. нием. о привели к ним его собственные неквалифицированные сожалению, взвешенный анализ того, что произошло на импровизации, неспособность его аналитиков просчитывать пос ъезде, не был проделан. ростое противопоставление «демокра- ледствия таких шагов, которым сам президент впоследствии под ты — партократы» доминировало в рассуждениях, звучавших на берет удачное название «загогулины». сложившихся условиях многочисленных собраниях и конференциях, пронизывала разно- новые попытки жестких действий с его стороны могли бы в луч образные издания. акой подход не позволял осознать усложнив- шем случае вернуть уже проигранную 10 декабря ситуацию, шуюся расстановку сил, принципиальные сдвиги, которые меня- а в худшем — спровоцировали бы взрыв и вынесли конфликт на ли лицо и демократического движения, и оппозиции. ее рядах улицу.

партийные функционеры лигачевско-полозковского типа посте- «сухом остатке» ъезда остались смена главы правитель пенно вытеснялись национал-державниками, а также некоторыми ства и решение о проведении в апреле референдума. амена ми вчерашними демократами, пришедшими в парламент на волне нистров не была тотальной и одномоментной, правительство не противостояния прежней власти и озабоченными признаками ав- подпало под контроль ни оппозиции, ни асбулатова. а и любое торитарной деформации власти новой. ще важнее, что демокра- правительство, останься во главе его хоть айдар, оставалось бы ты продолжали твердить, будто ъезд отражает вчерашний день, скованным в своих действиях на ограниченном социально-эконо не желая признавать объективных сдвигов в положении и созна- мическом пространстве. то же касается референдума, то он нии широких общественных слоев. е были разобраны и ошибки был главной завоеванной на будущее позицией реформаторов.

президента и самих демократов. ракция р не достучалась до опрос заключался в том, как ею распорядиться. льцин и демо А Ь 4 А А 182 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О о проверке конституционности этих партий, поданный депутатами. А. езру краты оказались перед выбором одной из двух тактик. а обост ковым, А. А. отенковым, О.. умянцевым и адвокатом А.. акаровым рение — и тогда перед избирателями надо ставить вопрос о том, ( остановление онституционного суда оссийской едерации по делу о про какую из двух конфронтирующих ветвей власти они предпочита верке конституционности Указов резидента, а также о проверке конститу ют, как это сделал льцин в своем выступлении 10 декабря. ли ционности и. 30.11.1992 // едомости и. — на снижение конфликтности — и тогда следовало либо попы- 1993. — 18 марта. — № 11. — т. 400).

программном документе фракции были объявлены четыре главных ее таться договориться с ерховным оветом, какие положения но принципа, сформулированных Юрием естеровым: реформизм, толерантность, вой онституции будут согласованно вынесены на референдум, конституционность, конструктивность. оординаторами р стали вгений о либо воспользоваться предоставленным президенту на VII ъез жокин, ладимир ысенко, Юрий естеров, ладимир одопригора и иктор де правом внести в бюллетень собственные, альтернативные ейнис. нее вошли также ихаил Арутюнов, Анатолий еляев, Александр предложения по онституции. о эти предложения, хотя бы и лохин, Александр ранберг, ергей овалев, авел едведев, ладимир у кин, алерий унин, Олег опцов, ихаил еславинский, ладислав тарков дискуссионные, надо было бы сформулировать так, чтобы они и др. ( етыре принципа фракции « огласие ради прогресса». 01.12.92. — Архив обеспечивали возможно более широкую базу поддержки и мир автора).

ный переход.

оссия-2000. овременная политическая история (1985—1999 годы). — сторически VII ъезд завершился проигрышем для всех:

. 1: роника и аналитика. —., 2000. —. 207.

для президента и его сторонников, для оппозиции, для поддер- се цифровые данные по фракциям и блокам см.: едьмой съезд народ ных депутатов оссийской едерации. тенографический отчет. —. 4. —., жавших ее квазицентристов, для всего общества. з того, что 1993. —. 286;

арламентские фракции и блоки: правочник для парламент произошло на нем, основные акторы — реформаторы и консер ских журналистов. —., 1993;

писок членов парламентской « оалиции ре ваторы, революционеры белые, красные и коричневые, — сдела форм»;

редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост ли для себя одинаковый вывод: уступки противнику ничего хоро председателя правительства. — Архив автора.

шего не дают, бороться надо за победу. оэтому события вскоре обянин А., ельман Э. Анализ первого дня работы VII 03.12.92;

орпус народных депутатов оссийской едерации. остав и рейтинги же стали развиваться по одному из худших сценариев — хуже политических позиций. риложение к отчету «VII оссии в зеркале по мог быть только приход к власти агрессивной оппозиции. пере именных голосований». — Архив автора.

ди был грозовой год.

едьмой съезд… —. 1. —. 29—30.

ам же. —. 46—65.

обравшийся на следующий день совет фракций категорически отверг предложения президента. « роект внесет еще больший разлад, лучше бы прези А Я дент отозвал его», — высказал У. емиров точку зрения республик. « е просить, рагмент статьи « ереход к рынку и демократии: три акта российской а предложить надо президенту отозвать его план», — суетился аграрий. ари драмы» ( ос. мониторинг. — 1993. — ып. 2). тонов. тог подвел «сменовец». уравьев: это вредные, провокационные пред Основные положения этого раздела изложены в статье, опубликованной ложения. сли президент будет настаивать на своем плане, пусть включает его в журнале « олития» (2003. — № 1). в повестку дня и предлагает внести изменения в онституцию ( апись заседания онституционный суд, рассматривая «дело », объединил два хода- совета фракций 02.12.1992. — Архив автора).

тайства: о проверке указов президента о деятельности и едьмой съезд… —. 1.—. 41—42. тенограмма фиксирует в этом ме и о их имуществе, изданных в августе и ноябре 1991 г. и опротестованных рядом сте «шум в зале», а у меня за спиной кто-то присвистнул.

депутатов-коммунистов (в том числе.. ратищевым,.. оркальцевым, ам же. —. 75—79. доклад асбулатова целыми блоками был вклю.. апшиным,.. ыбкиным, Ю.. лободкиным и др.);

и встречный иск чен материал, подготовленный группой квалифицированных экспертов из Отде А Ь 4 А А 184 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О ления экономики Академии наук, одного из оплотов консерватизма. « есспорно, ликую мудрость веков. / вуголовье — эмблема, основа / сех убийц, идиотов, сильное популистское выступление, рисующее простую и понятную для народ- воров» ( урочкин. тихотворения, статьи, фельетоны. —., 1957. —. 14).

ных депутатов картину: в оссии идет борьба между двумя путями развития, ст. 10 впервые вносилось понятие частной собственности, а в ст. 12 — один — монетаристский, американский, гадкий, по нему нынешнее правительст- норма, в соответствии с которой земельные участки могли быть отчуждены (в том во пытается тащить страну, другой — социально ориентированный, шведский. числе проданы) их собственниками без изменения целевого назначения независимо пасительный для оссии, милый сердцу большинства людей… — иронически от сроков вступления в собственность — местному совету на тех же условиях, комментировал впоследствии это построение айдар. — ъезд заворожен. ак на которых земельный участок был предоставлен (это было воспроизведение преж все оказывается просто и замечательно! депутаты в зале многозначительно, ней нормы, но добавлялось: с учетом произведенных на нем затрат), а также физи с гордостью поглядывают друг на друга: выходит, они вовсе не отраслевые лоб- ческим и юридическим лицам, но с ограничением (только для ведения подсобного, бисты, выколачивающие из казны ничем не обеспеченные деньги, и не демагоги, дачного хозяйства, для садоводства и жилищного строительства). режде онсти раздающие избирателям невыполнимые обещания. Они — последовательные туция устанавливала, что купля-продажа участка не допускается в течение 10 лет со борцы за установление в оссии хорошей, шведской модели социализма!» ( ай- дня его приобретения в собственность, а после того вопрос может быть решен лишь дар. ни поражений и побед. —., 1996. —. 219). квалифицированным большинством на ъезде либо референдуме. еперь закон едьмой съезд… —. 1. —. 117—135. обещал разрешить продажу земель сельскохозяйственного назначения физическим « ульгарная либерализация привела к высвобождению сверхмонополь- и юридическим лицам через 10 лет, если они были приобретены бесплатно, и через ных монстров, традиций, отношений, систем и связей командной экономики, — 5 лет, если были куплены ( борник документов, принятых едьмым Cъездом на писал в 1993 г. Явлинский. — ы же хотим свободы общества от такой эконо- родных депутатов оссийской едерации. —., 1992. —. 27—28).

мики» (Явлинский. Уроки экономической реформы. —., 1993. —. 94). едьмой съезд… —. 1. —. 507—512.

15 едьмой съезд… —. 1. —. 80. едьмой съезд… —. 3. —. 47.

16 ам же. —. 286—287, 290. ротив запрета на разжигание социальной розни проголосовали 444 де Отметив, что «теперь все за реформы», айдар показал, за какие рефор- путата ( ам же. —. 55).

мы стоят депутаты от « оссийского единства»: « ам предлагают в рамках разви- умянцев к этому времени уже заслужил славу «русского эдисона» тия реформ отказаться от частной собственности на землю. ам предлагают ос- и без тени иронии примеривал на себя этот образ. прочем, он, действительно, тановить процесс приватизации. ам предлагают заморозить цены и заработную был главной движущей силой работы над проектом).

плату. ам предлагают восстановить осплан, призвать к порядку много возом- роект онституции оссийской едерации ( борник материалов). — нившие о себе бывшие союзные республики, а потом, наверное, построить и ла-., 1992. —. 88—89.

геря для агентов мирового империализма» ( ам же. —. 304—305). едьмой съезд… —. 1. —. 368—398.

18 едьмой съезд… —. 1. —. 536—542. о инициативе умянцева в состав рабочей группы на постоянной осно роект закона «Об изменениях и дополнениях онституции (Основного ве были введены ергей улдаев (« уверенитет и равенство»), Анатолий овля закона) оссийской едерации — оссии», внесенный на рассмотрение VII гин (« одина»), Ондар имит- оржу (« оммунисты оссии»), а секретарем. — Архив автора. стал ван едосеев (« оссия»), до избрания занимавший высокий пост в иркут едьмой съезд… —. 1. —. 320;

екст без заголовка на бланке « а- ском и не скрывавший своей антиельцинской позиции. Он удивительно впи родный депутат ». — Архив автора сался в коллектив рабочей группы, внес в ее работу столь недостававшую ей чет едьмой съезд… —. 1. —. 322—332. о ошибке за тайное голосова- кость, разумную организацию. скренне заинтересованный в том, чтобы ние проголосовали не менее 85 депутатов, занимавших реформаторские позиции, поскорее довести дело до принятия новой онституции, он говорил об этом на в том числе некоторые лидеры. — аспечатка итогов голосования на VII ъезде, возражая критикам. Я не знаю, что он делал в ркутске, мы с ним зани. 03.12. 1992. — Архив автора. мали разные политические позиции, но у меня вызывал искреннее уважение этот Я распространил тогда в виде обращения к ъезду стихи «шестидесятни- сдержанный, деликатный человек.

ка XIX в.» асилия урочкина: «Я нашел, друзья, нашел, / то виновник бестол- борник документов, принятых едьмым съездом… —. 34—35.

ковый / аших бедствий, наших зол. / иноват во всем гербовый / вуязычный, едьмой съезд… —. 1. —. 382—383, 398—400;

. 3. —. 89—92;

двуголовый / сероссийский наш орел. / Я сошлюсь на народное слово, / а ве-. 4. —. 244—245.

А Ь 4 А А 186 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О едьмой съезд… —. 1. —. 345—346. 1994. —. 304). Этот шаг, а следовательно, и призыв к сторонникам последовать апись встречи. льцина с советом фракций 08.12.1992. — Архив за ним были очень уж элементарным просчетом, свидетельствовавшим о том, что автора. президентские аналитики либо не умели считать, либо не были услышаны.

Эпоха льцина. —., 2001. —. 254. о ошибочной, на мой взгляд, была вся игра.

36 едьмой съезд… —. 2. —. 105—106. едьмой съезд… —. 3. —. 131. абурин тут же выразил «признатель ам же. —. 158—161, 184—186. ность тем членам “ емократической оссии”, которые остались в зале и за сто ам же. —. 124—126. лом президиума» ( ам же. —. 132).

39 едьмой съезд… —. 3. —.5—9. равда,. ябов призвал не торопиться с принятием такого предложе ам же. —. 14—16. ния, и саков согласился, что это «преждевременно» ( ам же. —. 134, 140).

ам же. —. 124. ожно, однако, не сомневаться, что оно было бы пущено в ход, чтобы снизить апись встречи группы депутатов с. айдаром 09.12. 1992. — Архив кворум, если бы требуемого числа депутатов в зале не оказалось. едь именно автора. так и произошло на так называемом ъезде.

43 ак рассказывает илатов, накануне ночью его вызвали в ремль, где редложение было принято 665 голосами против 82 при 22 воздержав в кабинете. урбулиса с участием. ахрая и. таркова (главного редакто- шихся ( ам же. —. 137, 141).

ра «Аргументов и фактов» — самого тиражного издания) обсуждался план реали- ам же. —. 139, 160.

зации принятого президентом решения ( илатов. овершенно несекретно. — ам же. —. 165—167. Эту мысль от имени четырех фракций тут же., 2000. —. 207—208). подхватил депутат ебриков, потребовавший принять меры, исключающие выезд ессмысленность идеи быстро понял и айдар, которому о принятом ре- из страны урбулиса, озырева, опова, обчака, олторанина и др. ( ам шении сообщили примерно за час до того, как о нем узнали мы. « рочно соби- же. —. 198).

раю совещание членов правительства, — пишет он. — ще есть надежда убе- « еудачная поездка на А стала для льцина своего рода уроком и рубе дить на нем президента не делать непросчитанных ходов. о нет, сообщают, что жом в его публичной работе, — комментируют этот эпизод помощники президен он на заседание не приедет, поедет прямо на ъезд. вонит. урбулис, инфор- та. — Он понял, что этап “хождения в народ” миновал» (Эпоха льцина... —. 251).

мирует: сейчас зайдет ергей ихайлович ахрай, принесет документ, вы не « не, — жаловался асбулатов, — как пескарю на сковородке, прихо удивляйтесь — это полезное дело, правильное решение. Убеждение, что мы дится крутиться на заседаниях ерховного овета… Я делаю все для того, что и второй ногой — в ведьмин студень, крепнет… Уже хорошо зная ориса и- бы быть верным закону и онституции, чтобы не позволять превратить в “поло колаевича, понимаю: пытаться в этот момент удержать его за фалды — абсо- вую тряпку” ерховный овет и ъезды и в то же время выводить резидента лютно бесполезно, будет то же самое, только еще хуже» ( айдар. Указ. из-под ударов» ( едьмой съезд… —. 3. —. 160—164;

. 4. —. 83—84, соч. —. 229—230). 159—160, 204—205, 221—222).

45 едьмой съезд… —. 3. —. 126—130. ублично обозначенная пози- роводя эту поправку «сменовца» Олега лотникова, асбулатов был ция спикера, конечно, не давала оснований для столь категорической оценки. виртуозен. одной стороны, взывал к чувству самосохранения депутатов:

о президент был информирован об интенсивной закулисной деятельности, ко- « усть уж сам ъезд думает. сли ъезд не думает о своей защите… мейте торую в те дни развил асбулатов. аботу с податливой частью депутатского в виду: демократия, представительные органы власти не имеют никакого оружия, корпуса он вел не только непосредственно, но и через прибывших на ъезд пред- кроме закона. сполнительная власть имеет все, что нужно». другой стороны, седателей региональных советов, которых он собирал в своем кабинете едва ли демонстрировал уважение и доверие льцину: « аш резидент не собирается не в каждом перерыве ( оск. новости. — 1992. — 13 дек.). всего этого делать. это я верю… Я уверен, что нам никогда не придется зани « идно, я по природе своей плохо приспособлен к терпеливому ожида- маться этим делом… лишком много времени уделяем смакованию этого — от нию, к хитрой, скрытой борьбе, — комментировал льцин позднее свою эскапа- решение — не отрешение. ватит этим, по-моему, не очень приличным делом за ду на VII ъезде. — ак только ситуация обнажается с полной ясностью — я ниматься» ( едьмой съезд… —. 2. —. 192—195;

. 3. —. 63—67).

уже другой человек. Это и хорошо. плохо, наверное». Однако критического пе- покоен и рассудителен асбулатов был на встрече с активом нашей реосмысления своей акции ему хватило лишь на то, чтобы признать «неверным фракции, хотя за каждым его словом сквозила обида. этом разговоре, зная, что решением» собственный выход из зала ( льцин. аписки президента. —., следом за тем мы будем встречаться с льциным, он продолжал решать свою А Ь 4 А А 188 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О главную задачу. Я кое-что сделал, чтобы конституционные поправки не прошли едьмой съезд… —. 4. —. 197—198.

в кабинах, объявил он и поведал, что при тайном голосовании подал свой голос остиков. Указ. соч. —. 148—149.

за айдара: он талантливый человек, но при всем моем и вашем желании с его ут- ам же. —. 147.

верждением на ъезде ничего не получится, ибо депутаты голосовали против апись на собрании « оалиции реформ» 11.12.1992. — Архив стоящей за ним шайки урбулиса. кажите.., чтобы он не настаивал: ъезд автора.

отвергнет — будет хуже…». ( апись встречи актива фракции р с. асбула- апись на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20 декаб товым 10.12.1992. — Архив автора). аже если асбулатов сказал правду, его ря 1992 г. — Архив автора.

голос, поданный в кабине, потерялся среди сотен других. А просьбу льцина едьмой съезд… —. 4. —. 215, 216, 223, 228—229.

о публичном выступлении за айдара он не выполнил. ам же. —. 217, 218, 222—224.

56 ри обсуждении вопроса о ротации 11 декабря асбулатов бросил редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост пробный шар: несколько председателей комитетов и комиссий, сказал он, сбежа- председателя правительства. — Архив автора.

ли вчера из зала. ъезд должен высказаться, следует ли их оставить председате- а трибуну был приглашен только аданников, который на этом заседании лями и членами ( едьмой съезд… —. 4. —. 31). аменой неугодных по- подписал себе приговор, сказав, что главная линия правительства «совершенно слушными людьми спикер займется в следующем году. правильная», что у него «совершенно нет опыта работы на государственном уров едьмой съезд… —. 3. —. 203—204. не» и что председателем правительства должен быть айдар ( едьмой съезд… — Экспресс-опрос О а, на который он сослался в разговоре, как буд-. 4. —. 257).

то бы показывал и одобрение его демарша, и превосходство его рейтинга на рей- ам же. —. 260—261.

тингом асбулатова и ъезда (Эпоха льцина... —. 250). льцин. Указ. соч. —. 298.

59 апись встречи актива фракции р с. льциным 11 декабря 1992 г. — езультаты тайного голосования через электронную систему были тако Архив автора. екоторые фрагменты иной записи этой встречи, которые воспроиз- вы: за ерномырдина проголосовал 721 депутат, против — 172, воздержались водит. остиков, могут создать искаженное впечатление: получается, будто ль- ( едьмой съезд… —. 4. —. 264). ыбор льцина был в значительной мере цин просто отчитывал своих колеблющихся сторонников. еточно и его утвержде- предопределен рекомендацией айдара, который не согласился сам снять свою ние, что фракция р осталась в зале ( остиков. оман с президентом. —., кандидатуру («так как не уверен в том, что политика реформ будет продолжена 1997. —. 150—152). преемником»), но сказал, что из двух оставшихся коков неприемлем, а в поль резидента на переговорах представляли айдар, его заместитель ахрай, зу ерномырдина говорят его деловые и человеческие качества: «…был челове секретарь овета безопасности коков, министр обороны рачев, глава админис- ком исполнительным, в общеэкономические вопросы не встревал и, на мой трации осковской области яжлов, а депутатский корпус — вице-спикеры Яров взгляд, неплохо справлялся со своими обязанностями, премьеры, расталкивая и ябов, председатель арелии тепанов, президент Якутии иколаев, пред- других руками, не рвался и с самого начала сказал, что если будет необходимо, седатель Архангельского облсовета уськов, депутаты орин и равкин. аботу снимет свою кандидатуру» ( айдар. Указ. соч. —. 234—235). римерно в те комиссии с президентской стороны возглавлял айдар, с парламентской — ябов. же часы, когда льцин встречался с айдаром, убайс, беседуя с группой демо асбулатов не включил в делегацию «ястребов», заинтересованных лишь в раз- кратических депутатов, иронизировал: « иктор тепанович непрестанно задает жигании скандала. ока соглашение дорабатывалось, выступили представители нам вопрос “ огда отзывать свою кандидатуру?”».

всех фракций. аще других звучали три предложения: сразу же принять закон апись встречи айдара с группой депутатов 14.12.1992. — Архив автора.

о правительстве, назначить премьера и не проводить референдум. саков. оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. —., едьмой съезд… —. 4. —. 191—193. 1995. —. 218.

62 ам же. —. 194, 301—303. остановление предусматривало также, что льцин. Указ. соч. —. 296—297.

заполнение вакансий в онституционном суде откладывается до принятия новой айдар. Указ. соч. —. 233.

онституции, а обязанность президента согласовывать назначение и смещение ос. газ. — 1993. — 9 янв.

глав администраций с местным советом — до новых выборов в эти советы. а по- Эпоха льцина… —. 253—254.

становление проголосовал 541 депутат, против — 98, воздержались 67. аписи на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20.12.

азъяснение онституционной комиссии. 12.12.1992. — Архив автора. 1992. — Архив автора.

А Ь 4 А А 190 1992., А Ь О А А У О О О VII Ъ О У А О идеры « оссийского единства» на пресс-конференции 17 декабря заяви ли об условной поддержке правительства ерномырдина.

огда я об этом сказал, политолог иктор увалдин заметил: если пра часть вительство айдара — лучшее, что у нас есть в структурах власти, то бедная ос сия! ( апись на Ученом совете Э О А. 15.01.1993. — Архив автора).

1993. ГРОЗОВОЙ ГОД несчастью, это не было полемическим преувеличением.

ложные проблемы всегда имеют простые, легкие для понимания, неправильные решения.

акон россмана начале года выдалось несколько свободных дней. Я взял с полки книгу, давно прочитанную, к которой потянуло, из кото рой забылось все, кроме сюжета и нескольких запавших в па мять сцен. ыбор был не случаен: это был « евяносто третий год» юго. о, что вершилось 200 лет назад во ранции, каза лось, готово повториться здесь, в оссии. раздник всеобщего братства, ликующие толпы парижан на развалинах сдавшейся астилии были в прошлом, а на смену через четыре года пришли голодные очереди у закрытых лавок, одичание и озверение, сме нявшие друг друга трибуны, бессильные справиться с силами, которые вышли на поверхность, доносы и казни. се это — не отвратимый путь великих революций?

ва символа, два разноликих зла столкнулись друг с другом на страницах знаменитого романа — средневековая башня ург, старинное страшное обиталище феодалов в андее, и воздвигну тая рядом с нею гильотина. «Это страшилище, эта каменная гро мада была величественна и гнусна, но плаха с треугольником бы ла хуже. азвенчанное всемогущество трепетало перед всемогуществом новоявленным. сторическое преступление взирало на историческое возмездие. ылое насилие тягалось с сегодняшним насилием;

старинная крепость, старинное страш ное обиталище сеньоров, в стенах которого звучали вопли пыта емых, это сооружение, предназначенное для войн и убийств, ны не непригодное ни для жилья, ни для осад, опозоренная, поруганная, развенчанная груда камней, столь же ненужная, как куча золы, мерзкий и величественный труп, эта хранительница глава ужасов минувших столетий смотрела, как наступает грозный час Компромисс рушится живого времени. черашний день трепетал перед сегодняшним днем;

жестокая старина лицезрела новое страшилище и склоня лась перед ним;

то, что стало ничем, глядело сумрачным оком на то, что стало ужасом;

видение всматривалось в призрак»1. ам мало добиться успеха.

Ассоциации казались слишком навязчивыми, аллюзии — адо еще, чтобы друзья чрезмерно прозрачными. едь столетия, пел Александр алич, — наши потерпели крах.

пустяк. еизбежна ли гильотина, чтобы уйти от старой, сталин- рансуа де арошфуко ской и послесталинской империи? ли, того хуже, гильотина ста нет орудием реванша и башня будет воздвигнута вновь? идения Я 1993 года.

и призраки заполняли не открывшееся еще пространство начав- О А А шегося года.

«93- О — О А Ь ?» овый год оссия встретила в условиях острого экономи ческого и политического кризиса, без утвержденного государст венного бюджета, с продолжающимся противостоянием рези дента и большинства депутатского корпуса, сковывающими друг друга, с правительством, обреченным на лавирование между ни ми, без новой онституции и четкой перспективы ее утвержде ния, с ощущением тупика и неясными надеждами на улучшение, которое обещано к концу года. од этот, однако, еще предстоит пройти, а сам его порядковый номер вот уже двести лет вызыва ет ужасные реминисценции у всех, кто помнит историю.

сли бы можно было быть уверенным, что демократиче ские преобразования, изменившие лицо страны после 1985 г., не обратимы, то разумнее всего в создавшейся ситуации было бы А Ь 5 А А 194 1993. О О О О О О У Я сыграть на опережение событий и поручить формирование пра- виях еще более разваленной экономики и снизившегося уровня вительства лидерам ражданского союза с тем, чтобы они попы- общественного благосостояния. омнительно, что столь непо тались реализовать рекламируемую ими экономическую про- пулярный курс, да еще и при отсутствии собственного парла грамму. Это означало бы переход движения « емократическая ментского большинства у квазицентристов вообще удастся оссия» и ориентированных на него сил в оппозицию и отход проводить при сохранении демократического строя.

резидента от непосредственного управления, как это было во о-вторых, сила квазицентристов, как уже отмечалось, во ранции в короткий период сосуществования социалистическо- многом носит заемный характер, их коалиция рыхла и разнород го президента и правоцентристского правительства, опиравшего- на. олучив власть, она в еще большей мере, чем в оппозиции, ся на парламентское большинство. будет раздираться разными программами вошедших в нее поли альнейшее развитие событий — при соблюдении демо- тических организаций и честолюбивыми амбициями лидеров.

кратических «правил игры» — должно было бы показать одно ри таких обстоятельствах правительство, опирающееся на из двух. ибо экономическая стратегия правительства айдара ражданский союз, может повторить судьбу кабинетов рю была ошибочной и существуют менее болезненные для общест- нинга и фон апена в ермании в трагическом 1932 г.: на ее пле ва формы перехода. ибо реалистической альтернативы этой чах в условиях обострения социально-экономической ситуации стратегии в ее фундаментальных чертах (а не в частных коррек- может прорваться к власти агрессивная оппозиция.

тировках, к которым было готово само это правительство) нет. о даже если рассчитывать, что игра не выйдет за рамки сли, конечно, не считать таковой возврат к госзаказу, распре- парламентаризма, резидент и поддерживающие его демокра делительной системе, нажиму на собственников, продразверст- тические силы, сдав власть, ничего не выиграют: резидент — ке, административному контролю над ценами и заработной пла- потому что он все равно будет нести ответственность за проис той и, в конечном итоге, к улагу, ибо он, пусть не в сталин- ходящее, демократы — потому что, потеряв даже те ограничен ском, а в смягченном, брежневско-андроповском варианте, не- ные рычаги влияния на государственную политику, которые у обходимый элемент этой системы. них еще сохранялись, не успеют реализовать преимущества оп о именно потому, что отход оссии от вековых традиций позиции к моменту следующих выборов.

авторитарного строя нельзя считать необратимым, сдача вла- прочем, если добровольной сдачи власти и не произойдет, сти квазицентристам сопряжена с двумя серьезными опасно- но социально-экономическая ситуация будет ухудшаться и со стями. о-первых, весьма вероятно, что новый экономический бытия будут предоставлены их собственному ходу, дрейфую эксперимент — включение заднего хода на значительной ско- щий вправо и уже выражавший свое разочарование составом рости — ослабленное хозяйство может не выдержать. едь все правительства ерномырдина парламент на VIII ъезде может содержательные положения экономической программы оппо- внести в онституцию поправки, которые не удалось провести зиции сопряжены с развязыванием либо открытой инфляции на VII Cъезде, и поставить правительство под свой контроль.

(субсидии, выплаты, льготы), либо инфляции в подавленной еоретически существует иной выход из политического форме, в виде товарного дефицита, бартера, карточной систе- тупика: опираясь на поддерживающий резидента политиче мы, черного рынка и т. д. А это означало бы, что денежно-фи- ский актив общества и используя инструментарий референдума, нансовую стабилизацию придется начинать сначала, но в усло- форсировать досрочный роспуск ъезда и ерховного овета, А Ь 5 А А 196 1993. О О О О О О У Я досрочные парламентские выборы на основе новой онститу- тен он ни был в нынешнем оформлении, и откроет дорогу авто ции, которая резко сместит баланс властей в пользу резидента ритарным поползновениям с той стороны, откуда диктатура ча и будет проведена также посредством референдума. ступление ще всего угрожает обществу: от гипертрофии исполнительной на этот путь представляется мне не менее опасным и вредонос- власти. Это опасно при данной конъюнктуре, ибо и нынешние ным, чем ползучая реставрация. президентские государственные структуры не столь уж отлича о-первых, надо понять всю иллюзорность противопостав- ются по профессиональным качествам и демократическим убе ления «всенародно избранного резидента» «партократическо- ждениям от парламентских, а сам резидент слишком часто, му» ъезду. осле президентских выборов в обществе произо- формируя штат своих сотрудников, приближая одних и удаляя шел сдвиг не меньший, чем между парламентскими выборами других, демонстрировал неизжитый «обкомовский», волевой 1990 г. и президентскими 1991 г. оэтому нет никакой уверенно- стиль. ще более опасно закреплять в новой онституции, рас сти в том, что референдум, если ему будет придан конфронтаци- считанной на долговременное существование, черты президент онный характер, укрепит позиции резидента, а не поднимет ской, плебисцитарной формы государственного устройства.

противостояние на более высокую ступень. огласно декабрь- стране с неустоявшимися демократическими традициями это скому опросу О среди горожан оссии идею референду- может дать очень горькие плоды — и не в столь уж отдаленном ма поддержали 42%, не поддержали 38%. равда, резидента будущем. резидентские выборы 1996 г. не за горами. адо ли поддерживают 41%, а ъезд — лишь около 16% респондентов, торопиться наделять неизвестного пока избранника максиму но 43% либо еще не определили свою позицию, либо не собира- мом конституционных прав?

ются участвовать в референдуме. Обольщаться низким рейтин- десь, изложив два, по-видимому, наиболее вероятных ти гом ъезда опрометчиво: прямая схватка, скорее всего, приведет повых варианта дальнейшего развития событий, можно было бы к поражению обеих сторон. едаром в ходе декабрьских опросов поставить точку. о в российской политической литературе по от 40 до 50% граждан констатировали ослабление позиций ре- добного жанра принято впрямую связывать анализ с ответом на зидента. вопрос: « то делать?».

о-вторых, если за референдумом пройдут выборы до поя- режде всего, на мой взгляд, необходимо уяснить, что вления ощутимых признаков улучшения социально-экономиче- в сложившихся условиях — а условия эти, прежде всего соци ского положения будь то в парламент, будь то в Учредительное ально-экономические, по мановению волшебной палочки изме собрание, и если их вообще удастся провести, то они, скорее все- нить нельзя — нового прорыва к либеральной демократии быть го, дадут представительный орган еще менее профессиональный, не может. рорыв может быть только к диктатуре.

более популистский, более раздираемый на части не только по- У демократов никогда не было парламентского большин литическими, но и местническими устремлениями. е исключе- ства, и их линия никогда, разве что за исключением августов но, что некоторые республики вообще будут бойкотировать как ских дней и еще двух-трех эпизодов, не определяла всецело по референдум, так и выборы. литику. льцина, в особенности кадровую политику. овое -третьих, в проблематичном случае успеха «президент- заключается в том, что рядом с демократическими и постком ской партии» на референдуме, достигнутый перевес лишит ис- мунистическими структурами возникают иные, претендующие полнительную власть необходимого противовеса, как бы дефек- на свою долю власти и влияния. Одни из них стремятся окрасить А Ь 5 А А 198 1993. О О О О О О У Я в коричневый цвет то, что осталось от компартии, другие — ние настоящего политического центра. Они займут в нем веду претендуют на роль политического центра. те, и другие ищут щее место, освободившись от искушений силового давления и и находят собственную социальную базу. ервые — в лице со- от влияния тех групп, которые убеждены, что общественную циальных групп с ригидными жизненными ориентациями, в од- поддержку можно восстановить, главным образом обличая ночасье утративших привычный государственный патронаж, «коммунистическую номенклатуру», организуя массовые кам невысокий, но стабильный жизненный уровень, согревавшее их пании и придумывая все новые референдумы. о для этого на сознание мирового величия державы. Они черпают свой актив до научиться находить общий язык и с промежуточными фрак преимущественно из кругов люмпен-интеллигенции. Основная циями парламента, и с частью депутатов, голосующих обычно социальная база вторых — бльшая часть директорского кор- с позиций блока « оссийское единство», — далеко не все они пуса, работники местной и центральной администрации, пред- принадлежат к агрессивной оппозиции. оддерживая реши принимательские круги. тельные меры против ронта национального спасения, подтал общем виде задачи, которые стоят перед демократами, я кивающего страну к гражданской войне, я бы весьма спокойно бы сформулировал следующим образом: добиваться политиче- отнесся к попыткам восстановления компартии на реформист ской изоляции актива агрессивной оппозиции (а это предполага- ской основе, коль скоро не состоялась пока в оссии массовая ет, в частности, внимательное, уважительное отношение к нуж- социал-демократическая партия. оциал-демократия — необ дам тех дезориентированных людей, к которым она апеллирует) ходимый и весьма полезный компонент современной конку и находить пути соглашения, хотя бы по отдельным вопросам, с рентной политической системы, и если ее становление проис организующимися квазицентристами, с наиболее разумными и ходит в одеянии реформистского коммунизма, то не следует ответственными из них. тормозить этот процесс раздражающими эскападами вроде тре еобходимо отдать себе отчет в том, что ни референдум, бований пресловутого закона о люстрациях, международного ни выборы в данной ситуации не могут принципиально изме- суда над компартией и т. п.

нить соотношение сил. роведение экономической реформы и лавное — сохранить хотя бы относительную политиче упрочение демократического строя нуждаются в устойчивой, скую стабильность до поры, когда экономическая реформа нач не зависящей от конъюнктурных политических колебаний нет приносить ощутимые для массы народа социальные плоды, поддержке парламента. сли нельзя сформировать парламент- а процесс приватизации размоет важнейшую опору, базу воз ское большинство вокруг того проекта реформ, который де- можного возрождения авторитарного режима.

мократы считают оптимальным, то надо так модифицировать былые годы ленинградская поэтесса писала о временах, сам проект, чтобы он получил необходимую поддержку парла- «когда дыханья не перевести от мерзости стоактного акбета», мента, каков он есть. автор и режиссер которого надежно укрылся за кремлевской ожно ли это сделать, не поступаясь главными составля- стеной. о хотя драма российского перехода к демократии дале ющими проекта? Окончательный ответ на это может дать, ко- ка от завершения, есть все-таки основания для надежды, что на нечно, только практика. о далеко не все возможности неката- этот раз история не повторится ни в виде трагедии, ни в виде строфического развития событий исчерпаны. лавная задача, фарса.

которая, как мне видится, стоит перед демократами, — созда А Ь 5 А А 200 1993. О О О О О О У Я А А У щего характера при переложении в онституцию потребуют опрос о возможности сохранения парламентского развития интерпретации и конкретизации и, таким образом, решение спо событий во многом будет решаться на референдуме. Он ставит де- ров просто будет отложено;

.

мократическое движение перед выбором: как действовать? сть бюллетень с альтернативными вопросами едва ли прине две возможные тактики. Одна — ленинская: предельное обостре- сет решительную победу любой из сторон;

крайне маловероят ние ситуации, выдвижение самых крайних, конфронтационных но, что одна из альтернатив получит большинство голосов от лозунгов. ногда такая тактика приводила к победе. о в ситуа- списочного состава избирателей и, следовательно, окончатель ции, когда избиратели начинают отходить от той политики, кото- ное решение останется за законодателями;

.

рую поддерживали вплоть до августа 1991 г., она, на мой взгляд, референдум сопряжен с серьезными общественными губительна. опасностями:

.

ругая тактика — тактика позиционной борьбы — гораздо общая дестабилизация и дискредитация власти, организо труднее, но только она может привести к результатам, в кото- вавшей дорогостоящую и нерезультативную кампанию по поли рых заинтересовано общество. ледовать ей — значит не ста- тическим и правовым вопросам, тогда как людей гораздо более раться вынести на референдум как можно больше вопросов, рас- волнуют повседневные проблемы жизнеобеспечения;

.

калывающих общество. ужно ограничиться не максимумом, а усиление дезинтеграционных тенденций в регионах, кото минимумом того, что необходимо, чтобы политическая реформа рые могут отказаться от участия в референдуме или выдвинуть не остановилась. емократическое движение нельзя сплотить на вопросы, работающие на разрыв с трудом достигнутого статус базе крайних лозунгов. А массовую демократическую партию кво;

.

вряд ли удастся создать к апрелю и даже к следующим выборам. углубление раскола общества, нагнетание напряженно начит, необходим избирательный блок на общей демократиче- сти, расширение поприща для тех сил, которые не скрывают ской платформе. своих целей — сломать существующие государственные инсти туты и прорваться к вожделенной власти;

.

« У, О О?» — задачи, которые референдум мог бы решить, следова О О У О О У О О О А ло бы попытаться реализовать иным путем — посредством дея конституционного соглашения взамен намеченного конституционного соглашения тех общественных сил, кото на апрель референдума постепенно завоевывает все новых сто- рые сознают свою ответственность и готовы отложить выяс ронников. основе складывающегося предпочтения лежат сле- нение отношений на более спокойные времена, предпочита дующие соображения: ют эволюцию революции.

.

референдум, вероятнее всего, не решит задачи, кото- месте с тем представляется крайне опасным, чреватым рые возлагают на него его сторонники: непредсказуемыми последствиями предложенный выход — со.

согласованный (а потому дистиллированный) текст не звать досрочно ъезд и искать решение на нем. Этот вариант привлечет общественного интереса и может не получить необ- правомерно отторгается значительной частью депутатов, спра ходимого вотума в силу неявки избирателей;

ведливо опасающихся возникновения на нем нового, еще более.

если даже такой вотум будет получен, формулировки об- острого конституционного кризиса.

А Ь 5 А А 202 1993. О О О О О О У Я остижение конституционного соглашения требует дого- еханизм достижения и гарантирования подобного со воренности по двум комплексам проблем: глашения мог бы выглядеть следующим образом.

.

содержанию соглашения;

1. нициатива об отмене референдума, уже заявленная ря.

способу его достижения. дом депутатов от осковской области, вместе с условиями ее одержание соглашения могло бы включать следующие реализации обсуждается в депутатских фракциях. рок: неделя.

пункты: ыясняется принципиальная возможность достижения согла 1. осле драматических событий на VII ъезде был дос- шения на приемлемых для большинства депутатов условиях.

тигнут пусть хрупкий, никого не удовлетворяющий полностью, 2. абочая группа, включающая представителей рези но все же позволяющий функционировать государственным ин- дента и ерховного овета и созданная на условиях, которые ститутам баланс между резидентом и съездовским большинст- можно обсудить отдельно, вырабатывает проект соглашения.

вом. го не надо пытаться сейчас изменять в чью бы то ни было рок: 2—3 дня.

пользу. оэтому важнейшие положения соглашения 12 декабря 3. роект поступает на рассмотрение резидента, ерхов 1992 г. необходимо пролонгировать, скажем, на год. ного овета и онституционного суда. сли между ними дости 2. а год следует отложить и проведение ъездов, чрева- гается согласие, три ветви власти в лице уполномоченных на то тых серьезными политическими кризисами и непредвиденным лиц публично принимают на себя обязательство добиваться рати ходом вырывающихся из-под контроля событий. фикации онституционного соглашения на внеочередном ъез 3. езависимо от того, удастся ли согласовать и утвердить де. рок: 3—4 дня.

до следующих выборов новую онституцию оссии, необходи- 4. Аналогичное обязательство принимает на себя боль мо зафиксировать конституционным большинством, что в ней шинство депутатского корпуса, поддерживающее соглаше не останется ъезда, то есть выборы будут производиться непо- ние.

средственно в двухпалатный ерховный овет. Это изменение 5. ерховный овет принимает решение о созыве внеоче целесообразно внести в действующую онституцию, оговорив, редного ъезда. ъезд созывается в конце февраля — начале что оно вступает в силу после выборов. марта на один день с единственной задачей: конституционного 4. елесообразно обозначить, что будущая избирательная оформления достигнутого соглашения.

система станет комбинированной: депутаты будут избираться сли такого соглашения достичь не удастся, референдум как по одномандатным избирательным округам, так и на про- остается единственным выходом.

порциональной основе, по спискам партий, общественных орга низаций и их блоков (с соответствующим барьером для мелких «У О » групп, как это принято в избирательном праве многих стран). Уважаемые коллеги! олжен признаться, что сегодня в 5. Устанавливается срок проведения новых парламентских этом зале мне подчас становилось страшно, гораздо страшнее, выборов (предположительно весной 1994 г.). чем в те августовские дни и ночи, когда, как нам казалось, ожи 6. пакете — и только в пакете — с этими и, возможно, дался штурм елого дома. не становилось страшно потому, некоторыми другими условиями принимается решение об отме- что волна ненависти, озлобления, волна ожесточения захлесты не назначенного на 11 апреля референдума. вает этот зал и грозит перекинуться за его пределы.

А Ь 5 А А 204 1993. О О О О О О У Я авайте попытаемся поразмышлять. сть вещи, от которых ервое. ъезд не должен превратиться в арену, на которой нам не уйти. сть глубокие экономический, социальный, полити- пойдет «перетягивание каната». еферендум, говорят нам, не ческий кризисы. сли мы сегодня станем обсуждать, как это де- готов. Я согласен. о и открывать ъезд 10 марта мы явно не лали многие ораторы, кто виноват, почему возник этот кризис, то готовы. авайте перенесем ъезд, как минимум, на неделю. ак едва ли мы найдем согласие. даже если мы большинством вы- минимум, на неделю.

явим ту или иную точку зрения, это еще не будет означать, что алее. ам говорят о том, что ъезд необходимо проводить найден выход из кризиса. для того, чтобы решить вопрос с референдумом. умаю, что этот Я глубоко согласен с теми выступавшими передо мной вопрос может быть решен иными путями. Отмена референдума, коллегами, в частности с депутатом ергеевым, которые гово- к которой, по-видимому, склоняется большинство, может быть рили о том, что ориентация на победу — ложная ориентация. проведена не обязательно за месяц, сделать это можно и за более ам необходимо поискать решение проблемы в соглашении, пе- короткий срок.

ремирии, принятии, цивилизованных правил игры., наконец, последнее. не кажется, что нам сейчас не оглашение между кем и кем? а первый план вроде бы обходимо поискать вариант соглашения, который не будет вы выходит соглашение между резидентом и ъездом, между ражать крайнюю позицию одной стороны. Я не думаю, что льциным и асбулатовым. о я бы сказал, что это ложная по- крайние предложения, которые здесь звучали и которые со становка вопроса. а самом деле глубокие расхождения суще- держатся в розданных документах (вроде импичмента рези ствуют внутри самого депутатского корпуса, глубокие расхож- дента и так далее), могут быть приемлемы. о я думаю, что дения существуют в нашем обществе. резидент, выражая, нельзя принять за основу и тот документ, который представлен скажем, преимущественно одну позицию, в последнее время резидентом. авайте создадим группу, которая будет пред сделал несколько шагов, которые мне представляются важны- ставлять все политические силы нашего парламента, и попы ми и перспективными. таемся уйти от беды.

Я принадлежу к той части парламента, которая обычно поддерживает резидента, хотя это не означает, что я и мои О У коллеги одобряем каждый шаг резидента. ем не менее, я го- моих размышлениях и публикациях той поры бросается в ворил позавчера на встрече с резидентом и хочу повторить глаза сочетание двух, казалось бы, трудно совместимых подхо здесь: наиболее перспективные шаги резидента в последнее дов: довольно трезвый анализ складывавшейся ситуации и поли время — это выход на ражданский союз, это встреча с фрак- тические мечтания. еальный ход событий подводил к выбору циями коммунистов, и мне кажется, что и нам необходимо прой- между двумя вариантами. Один из них — «ползучая реставра ти свою часть пути. ция», приход к власти агрессивной оппозиции, которая, несом епутат абурин, с которым я обычно бываю не согласен, ненно, отбросила бы всех претендовавших на лидерство модера говорил здесь о гражданском соглашении. Я хочу попытаться торов: и асбулатова, явно переоценившего свои возможности, и хотя бы наметить те первые конкретные шаги, которые, как мне сладкоголосых сирен из ражданского союза, возомнивших себя кажется, нам необходимо сделать на пути именно к гражданско- в «позиции силы». торой — насильственное удаление и му соглашению.. оответствующие планы после VII ъезда не просто возгла А Ь 5 А А 206 1993. О О О О О О У Я шались безответственными радикалами, но стали прорабаты- призывы подобного рода не могли причинить непоправимого ваться президентом и его ближайшими сотрудниками. вреда, хотя и поспособствовали тому, что в течение нескольких о, что эти сценарии наиболее вероятны, было очевидно уже недель в великом городе бесчинствовали лихие погромщики.

тогда. ыл ли в пределах возможного иной, более мягкий вариант: ное дело — оссия, где призывы выдвигать требования по ма изоляция агрессивной оппозиции, сохранение безраздельного кон- ксимуму, с чьей бы стороны они ни раздавались, могли закон троля над правительством (и исполнительной властью вообще) в читься не поваленными деревьями и «сорбоннским стриптизом», руках президента, корректировка социально-экономического кур- а большой кровью.

са, способная ублаготворить квазицентристов и иные промежу- згляды, которые я тогда высказывал и которые в большей точные силы, и консолидация демократов на умеренной платфор- или меньшей мере разделяли мои единомышленники по фракции ме? атегорического ответа на этот вопрос у меня нет и сегодня. « огласие ради прогресса» — и не только они, — среди поли роде бы напрашивается отрицательный ответ: чтобы такой вари- тиков демократического направления вызывали не просто оттор ант осуществился, основные акторы разворачивавшейся истори- жение. ыли попытки подвергнуть фракцию форменному остра ческой драмы должны были быть не такими, какими они вышли кизму. этой связи заслуживает упоминания один январский из-под обломков тоталитарной системы. эпизод, который с моих слов пересказал в собственной манере дея создания настоящего политического центра, достиже- известный журналист авел утионтов.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.