WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

« О О А О О ВЗЛЕТ И ПАДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ереломные годы в российской политике (1985—1993) ом 2 осква 2005 У 329 66.3(2 ос)6 39 Оглавление Глава 14. ...»

-- [ Страница 10 ] --

нальный характер: не более 15% от этого числа может быть со- сли. олотоносов укоряет нас за то, что проект чрез брано в одном регионе. ато партия, преодолевшая такой ру- мерно «добр» к «одиночкам», то А. Оболенский, напротив, беж, получает право выдвигать кандидатов в одномандатных не постеснялся пожалеть о «коммунистической тоталитарной округах, не собирая дополнительных подписей в их поддержку. эпохе», когда «можно было по закону попытать счастья встать Это начисто снимает опасение. Арутюнова: инфляция спи- на собрании и выдвинуть самого себя». О собственно тотали сков неизвестных маловлиятельных партий нам не грозит. « е тарной эпохе Александр итрофанович имеет весьма прибли слишком ли мало» 200 тысяч? — задается вопросом. олото- зительное представление: если не по личному опыту, то хотя бы носов. десь есть предмет для обсуждения. олитики, обладаю- по книгам нетрудно представить, куда бы отправился такой са щие опытом сбора подписей, утверждают, что собрать такое ко- мовыдвиженец. Отдавая должное напористости, с которой наш личество подписей, да еще в короткое время, отведенное на это оппонент на практике пытался реализовать свою идею, и упор избирательным законом, — нелегкое дело. о мы готовы пере- ству, с которым он продолжает поныне считать себя «народным смотреть эту норму, если оппонент представит доводы более депутатом », я вынужден его огорчить: романтическая ин убедительные, чем пример « лэк жека», «вылезшего из ресто- термедия, одним из глашатаев которой посчастливилось стать рана» и собирающего мзду с уличных торговцев. уважаемому оппоненту, ушла безвозвратно. удет принята торой барьер, не преодолев который партия или блок не предлагаемая нами система или сохранится мажоритарная, кан допускаются к разделу мандатов, — получение на самих выборах дидатов будут выдвигать партии, политические объединения, 3% (или 5%, здесь тоже можно дискутировать) голосов избира- специально для того созданные, а не произвольно сбежавшиеся телей. Эта норма подталкивает партии к объединению, к созда- сходки. « онституционное равенство прав граждан быть из А Ь 5 А А 602 1993. О О О О А Ь А О бранными в органы власти» вовсе не предполагает право любо-. олотоносов вменяет нам в вину три компромисса: низ го вынырнувшего из-под земли претендента оказаться в избира- кий барьер явки избирателей (25% от зарегистрированных), тельном бюллетене в результате самовыдвижения на бог весть «признание... существующего ленинско-сталинского националь как созванном собрании. чем меньше сохранится возможно- но-территориального деления», низкий предвыборный ценз стей у дотоле никому неизвестного человека на стадии выдви- (200 тыс. подписей под партийным списком, около 9 тыс. — под жения очаровать коллектив людей, соединенных чем угодно, выдвижением кандидата в одномандатном округе).

кроме совместной политической деятельности, тем профессио- О третьем из его возражений уже шла речь выше — это не нальнее будет наш следующий парламент. компромисс, а оценка предэлекторальных возможностей суще О пользе и вреде компромиссов. « омпромиссная при- ствующих протопартий. ы готовы исправить цифры, если нам рода проекта закона, видимо, связана с политическими при- докажут, что оценка неверна. е представляет компромисса страстиями самого. ейниса (входящего во фракцию “ о- и 25%-ный порог явки. Я могу понять такой упрек у А. Оболен гласие ради прогресса”) и его соавторов» (. олотоносов). ского, представления которого об «авторитете власти» не изме «...Я под подобным проектом постыдился бы ставить нились, вероятно, с тех времен, когда к урнам приходили 99% свою подпись» (А. Оболенский). избирателей, но. олотоносов-то должен знать, что никакого ля. олотоносова, как и для некоторых других публи- порога нет в избирательном праве большинства демократиче цистов, сама принадлежность к фракции « огласие ради про- ских стран. аша позиция здесь принципиальна: участие в выбо гресса» — видимо, политический компромат. О политических рах — право, а не долг избирателей. сли более или менее зна пристрастиях, как и о вкусах, не спорят, но я должен заявить: чительная их часть не желает идти на избирательные участки, фракция ничем себя не запятнала. Она не была среди тех, кто то каковы бы ни были их мотивы, это не возлагает на государст возглашал осанну каждому шагу президента и призывал его дей- во обязанность во что бы то ни стало обеспечить высокий про ствовать посмелее, ориентируясь не на закон, а на «народную цент участия в выборах и не должно лишать политически актив волю». презрением она отвергала и «политическую целесооб- ных граждан права посылать своих представителей в органы разность» недостойных спекуляций в связи с национальным власти (как это провоцирует действующий закон в ряде избира происхождением спикера [ асбулатова], а в вину ему вменяла тельных округов оссии, в том числе в оскве и етербурге).

то, что под флагом защиты парламентаризма он поощрял раз- ное дело, надо ли, определяя порядок будущих выборов, нузданное буйство лидеров « оссийского единства» на ъезде считаться с существующей политико-административной картой и в ерховном овете и вожаков « ронта национального спасе- оссии. « от так равенство!» — восклицает А. Оболенский, ния» на улицах. комментируя распределение мест между субъектами едерации ракция не имеет единой точки зрения по избирательному в верхней палате, хотя предусмотренный здесь порядок мало чем закону (. Арутюнов — активный и уважаемый член фракции), отличается от формирования ената А. определении квот но убеждена в том, что и сам закон, и избранный на его основе регионов, в особенности в осударственной уме, действитель парламент должны быть легитимны в глазах политических сил, но присутствуют элементы компромисса, хотя это не только представляющих большинство нашего общества, а не только наш компромисс. редставительство субъектов едерации идеологически и политически близких нам партий и движений. в парламенте — вопрос онституции, а не избирательного зако А Ь 5 А А 604 1993. О О О О А Ь А О на. остаточно заглянуть и в «парламентский», и в «президент- может быть только хуже его. наших условиях он будет отра ский» варианты проекта новой онституции, чтобы увидеть, что жать общество с его неустоявшейся структурой, глубокими про наш проект лишь подстраивается под содержащийся там ком- тиворечиями, не вполне осознанными интересами, самоорганиза промисс. прочем,. олотоносов совершает элементарную цией, делающей первые шаги, — здесь не должно быть никаких подмену, обвиняя нас в том, что места в верхней палате зарезер- иллюзий. динственное, чему может помочь избирательный за вированы за национальными куриями. Уже несколько лет рабо- кон, — свести к минимуму (совсем исключить вряд ли удастся) чая группа онституционной комиссии отбивает натиск тех, кто число отъявленных демагогов и провокаторов — тех, чья «мик стремится зарезервировать часть мандатов за «коренными наро- рофонная» карьера прошла у нас на глазах, и тех, кто еще отта дами». Я не думаю, что национальная принадлежность кандидата чивает этого рода уменье, и отобрать в парламент профессио будет решающим критерием, если нам удастся обеспечить дейст- нальных (или успешно профессионализирующихся) политиков, вительно свободные выборы. ем более что только в шести ав- способных отстаивать интересы разных социально-политических тономиях оссии из 31 (по состоянию на 1989 г.) титульные на- сил и реализовать их в конкретной законодательной работе.

ции составляли более половины населения. парламенте, уважаемый. олотоносов, необходимы прочем, если наши оппоненты знают способ, как сделать «ходатаи», способные представлять действительно существую абсолютно равными все избирательные округа, не принимая во щие и далеко не всегда гармонично сочетаемые интересы очень внимание границы субъектов едерации — и не разрушая при разных субъектов нашей едерации, если только не сводить их этом хрупкий баланс, зафиксированный в едеративном догово- роль к «выбиванию» дефицитных ресурсов, пониженного нало ре (который и у нас не вызывает восторга), — если они могут га- гообложения для «своих» и т. п. от почему не ради бесприн рантировать проведение выборов в округах, скроенных из разных ципного компромисса, а вполне сознательно мы сохраняем зна регионов, пусть скорее шлют свои рекомендации. арантирую, чительные элементы мажоритарной системы.

что они будут рассмотрены самым доброжелательным образом. ужны в парламенте и «сенаторы», достойно представля ак какие же нам нужны депутаты? « епутаты могут ющие интеллектуальную элиту общества. сожалению, одна быть, условно говоря, “сенаторами” (заботящимися о создании ко, под этим термином часто понимается не деятельный законо правовой структуры государства в целом) и ”ходатаями” по датель на американский манер, а «свадебный генерал», конкретным делам конкретных граждан» (. олотоносов). выполняющий лишь чисто представительские функции и сво « ам нужно стабильное правительство профессионалов, бодный от серьезных государственных забот.

а не политиканов» (. Арутюнов). парламенте, как и в правительстве, прежде всего нужны аивно полагать, что с помощью избирательного закона политики, предварительная проверка которых проходит не на ми можно сформировать парламент, состав которого будет отвечать тингах и избирательных собраниях (как было, за неимением дру политическим пристрастиям законодателя, если только выборы гих возможностей, в 1989 и 1990 гг.), а в работе, которая во всех не будут превращены в фарс, как это было на всех советских вы- демократических режимах осуществляется в рамках партийных борах до 1989 г. (а в ряде округов — и после того). о фарс мож- структур или в тесном контакте с ними. Опирающееся на парла но разыграть при любом избирательном законе. а демократиче- ментское большинство правительство, конечно же, должно быть ских выборах парламент не может стать лучше электората, он профессиональным, но это должны быть профессионалы-поли А Ь 5 А А 606 1993. О О О О А Ь А О тики (оставим обидное словечко «политиканы» на совести не соберут 200 тыс. подписей. Удивительно, как разработчик не. Арутюнова) и совсем не обязательно — агрономы, инженеры, чувствует себя в роли рокруста.

врачи и полководцы. последнее. аков бы ни был закон, «все. А. Основная цель законопроекта — протащить в парла равно ошибешься», утверждает. олотоносов, привлекая в со- мент на облегченных условиях несколько десятков партийных юзники ократа. ыход — в «существенном ослаблении парла- функционеров, в том числе и с подмоченной репутацией. оче мента». ы же считаем, что для неокрепшей российской демо- му партиям отдано 50, а не 5, 10%?

кратии нет ничего опаснее, как подрыв слабых еще ростков А.. егодня мы отчетливо видим результат выборов парламентаризма, откуда бы эта угроза ни исходила: от лихих 1989 и 1990 гг., проводившихся по мажоритарной системе. з авантюристов, сделавших ставку на президента, или от безответ- браны люди, которые проявили огромную политическую неус ственных «оппозиционеров» в ерховном овете, отшлепываю- тойчивость. х позиции не имеют ничего общего с теми, кото щих одно за другим воинственные постановления. бо работо- рые они декларировали на выборах. не только потому, что способный парламент ничуть не менее необходим оссии, чем они обманули, а просто потому, что они трансформировались авторитетный президент и толковое правительство. совершенно неожиданным (в том числе и для себя) образом.

парламенте огромное количество политических проходим цев, всплывших на волне критики, не готовых ни к чему, кроме У — А О О О А отрицания, окрасивших деятельность представительных орга Обстоятельная дискуссия по проекту закона состоялась в авгу- нов в цвета разнузданной безответственности… азработчики сте в редакции газеты « ражданская мысль» по инициативе ее задались целью — законом стимулировать то, чего еще не су главного редактора Юрия уртина. роме него, в обсуждении ществует, но что должно быть — правильное структурирова приняли участие депутаты ихаил Арутюнов, Анатолий абад, ние общества. ель достойная.

иктор ейнис и доцент еонид ириченко... ри главных довода в пользу закона. ервый — явная несправедливость мажоритарной системы: голоса меньшинства, Ю.. ачем потребовался новый закон о выборах? а про- подчас весомого, пропадают. торой — мы не хотим, чтобы пар тяжении всей советской истории происходили выборы на основе ламент представлял казацкую вольницу вроде нынешнего ер определенного избирательного закона. очему надо было пере- ховного овета, где депутаты вольны перемещаться в политиче ходить от привычной нам мажоритарной системы к смешанной? ском пространстве, как им вздумается, а точнее, поглядывая на.. Основное содержание перехода — не от мажоритар- «заведующего». парламенте должны действовать организован ной к смешанной системе, а от фиктивных к реальным выборам. ные политические силы, связанные предвыборной программой еред нами — развилка между системами, которые существу- и требованиями политической солидарности. ретий — голосо ют в цивилизованном мире: пропорциональной и мажоритарной. вание по федеральным спискам и барьеры перед мелкими регио ы избираем промежуточный вариант. нальными партиями — противовес сепаратизму, доминированию.. овый закон о выборах — это крупный шаг на пути местных интересов.

к цивилизованному гражданскому обществу, но в обратном на-. А. зменение позиции депутатов связано с экономиче правлении. арод отстранен от выборов. ак и партии, которые скими трудностями. редлагаемая система не помешает менять А Ь 5 А А 608 1993. О О О О А Ь А О позицию и партиям. азговор о том, что пропорциональная си- же лучше будет парламент, избранный по чисто мажоритарной стема даст политически структурированный парламент, идут системе? ведение элементов пропорциональной системы все либо из-за политической наивности и прекраснодушия, либо таки даст толчок, сильный или слабый, движению именно в том ориентированы на политических простаков. ребование сбора направлении, которое нам необходимо.

10 тыс. подписей в поддержку кандидата в одномандатном ок- Ю.. опытаюсь ответить на вопрос, который ставит руге — совершенно нереализуемая норма. азрешение кандида- иктор еонидович: чем лучше был бы парламент, избранный ту баллотироваться по списку и в одномандатном округе не- по чисто мажоритарной системе. ринятие предлагаемого зако этично и недопустимо. нопроекта имело бы своим следствием сохранение власти в ру.. ак делается в ермании. ках ныне действующей генерации политиков и практически не. А. ам часто кажется, что там хорошо, где нас нет. допустило бы в политику новых людей. рамках прежней, ма.. Увлекаясь критикой пропорциональной системы, вы жоритарной системы выборов массовый приход таких новых не замечаете, что отмеченные вами дефекты стократно возрас- людей стал бы возможен, а для тех, кто скомпрометировал себя тают при мажоритарной системе. в глазах общества, двери в большую политику оказались закры Ю.. Один из аргументов иктора еонидовича (пропор- ты… циональная система даст возможность сформировать парла-.. Юрий ригорьевич, вы в значительной мере правы.

мент, полнее выражающий общественное многоголосие) я пока отя там, где вы ставите «минус», у меня стоит «плюс». Я не преодолеть не могу. ва других довода представляются весьма хочу, чтобы наш будущий парламент заполняла толпа никому слабыми. артии — малочисленные зачаточные образования, дотоле неизвестных личностей. рошедшие годы выдвинули по большей части неотличимые друг от друга даже по их про- политиков, которые известны избирателям. асть из них про граммам, получат исключительное право формировать нам пар- шла союзный квазипарламент, часть — российский, еще боль ламент. а с какой стати? ше людей, которые депутатами не были, но не только приобре.. тавить подписи в поддержку списков реформаторов ли всероссийскую известность, но и заслужили авторитет и демократов может оказаться небезопасным. тогда ума еще среди различных групп избирателей. сех их вместе значитель до выборов будет отдана «непримиримым». но больше, чем будет мест в парламенте. з них преимущест.. еонид Андреевич, откуда вы взяли, что только ан- венно и надо сделать выбор.

пиловцы и зюгановцы соберут по 200 тыс. подписей?. А. елесообразно оперативно создать творческий кол.. онечно, то, о чем я говорил, лишь вероятность. лектив по срочной разработке законопроекта, альтернативного о закон должен реализовать волю народа. рассматриваемому. наче действующая в интересах вновь наро.. ам говорят: да разве эдакими методами создают ждающейся номенклатуры и партократии, целеустремленная партийно-политическую систему? а разве можно создать пар- и настойчивая команда иктора еонидовича, доработав по ма тии, пока нет класса собственников? а разве единство оссии лосущественным замечаниям свой законопроект, превратит его можно утвердить с помощью избирательных законов? е слиш- в действующий закон, который приведет к безраздельному гос ком ли это слабые ниточки? Уверен, ниточки слабые, и буду- подству коммунопатриотов.

щий парламент далеко не разрешит всех наших проблем. о чем.. пасибо на добром слове!

А Ь 5 А А 610 1993. О О О О А Ь А О ак или примерно так разворачивались дискуссии по изби- ный закон показала, что «целеустремленная и настойчивая ко рательному закону. данном случае она носила еще довольно манда», действуя даже не в самых благоприятных условиях, мо интеллигентный характер, оппонентами были люди, безусловно, жет добиться многого, если не боится, что ее труд пропадет вту стоявшие на демократических позициях, в большинстве своем не. последующие годы, по моим наблюдениям, демократы избегавшие прямых передержек и натяжек. нередко проигрывали, потому что в нужное время, в нужном ме о помимо основного водораздела в дискуссии — между сте не оказывалось готового проекта закона, постановления, ал сторонниками мажоритарной и смешанной избирательной систе- горитма поведения. роигрывали из-за интеллектуальной лени, мы — существовал еще один подход, время от времени всплы- безрукости, нашего российского, обломовского неумения педан вавший со времен выборов 1989 и 1990 гг. оммунистические тично и загодя сосредоточить силы и средства на главных напра фундаменталисты настаивали на возврате к выборам депутатов влениях. стория с избирательным законом была нетипичным производственными коллективами, как это было в первые годы отклонением от этой застарелой болезни нашей интеллигенции.

существования оветов. х мало кто слушал: настолько несов- е будь его, весьма вероятно, оссия голосовала бы по «мажори ременной и нежизнеспособной выглядела эта идея. о в 1993 г. тарке» долго, пока новым хозяевам ремля не пришла в голову ее неожиданно подхватили романтики из демократического лаге- идея довести наш замысел до абсурда. уж точно — в 1993 г.

ря. звестный публицист адим елоцерковский, забраковав лядя из сегодняшнего дня на споры той поры, я должен любой вариант выборов от территорий, в том числе партийные признать, что надежды и ожидания, стоявшие в основном «за («партии хиреют», программы мелких партий интеллигенции кадром» этих споров, были, пожалуй, завышенными и во многом «не затрагивают коренного интереса» большинства населения — даже наивными. аверное, мы все (я имею в виду ту группу, ко наемных работников государства), предложил проводить выбо- торую Арутюнов назвал «командой иктора еонидовича») ни ры по производственному принципу: от предприятий, учрежде- летом, ни даже осенью не смогли оценить характер тех тектони ний и т. п., одновременно осуществив выкуп коммерческих учре- ческих сдвигов, которые произошли в настроениях российских ждений трудовыми коллективами. о синдикалистский подход избирателей после апрельского референдума. ы рассчитывали, и в таком преломлении остался на периферии развернувшихся что расклад голосов на выборах примерно повторит то, что про споров. изошло 25 апреля, и, значит, выборы по партийным спискам при з всех тех споров я вынес очень важный урок. ризывы несут серьезный перевес демократам.

Арутюнова «оперативно создать творческий коллектив», «срочно Однако я не лукавил, когда, возражая оппонентам, писал, разработать альтернативный законопроект» повисли в воздухе. что цель закона — дать парламент, состав которого примерно отя в данном случае достаточно было заглянуть за ближайший отразит соотношение сил в стране, но соотношение это надо куст, чтобы обнаружить там рояль. щательно проработанный представить в политически структурированном, организованном законопроект с разночтениями в пользу мажоритарной системы, виде. акая цель тогда была более или менее достигнута, и закон на которых настояли алала и его люди из омитета по делам ме- позволил сделать шаг на пути становления партийно-политиче стных оветов, лежал рядом — в бумагах резидиума. о то ской системы в оссии. о, что процесс этот шел медленно, была чужая, хасбулатовская территория, на которую наши демо- а в последние годы приобрел извращенный характер, — не вина кратические критики не заходили. орьба за новый избиратель- закона.

А Ь 5 А А 612 1993. О О О О А Ь А О е оправдались и опасения моих оппонентов, что большин ство в уме (или даже в ее избранной по спискам части) разде поле общественного внимания, поглощенного схваткой между лят умеренные и оголтелые коммунисты, что закон приведет президентом и « » в сентябре—октябре 1993 г., которая к «безраздельному господству коммунопатриотов». и в одном быстро приближалась к драматической развязке, не попала раз составе умы такого «безраздельного господства» или хотя бы ворачивавшаяся в те же дни борьба внутри конгломерата «побе абсолютного большинства у них не было. а, пропорциональная дителей» вокруг избирательного закона. лов нет, главный кон система протежировала на выборах 1993 г. маргиналам ири фликт решался в противостоянии ремля и елого дома.

новского, в 1995 г. — коммунистам, в 1999 г. — « едведю», о коль скоро ремль выигрывал, от того, какой избирательный в 2003 г. — « диной оссии», но вплоть до выборов 2003 г. она закон он введет, зависела конфигурация нового парламента — также благоприятствовала различным демократическим и ква и не только в ближайшем избирательном цикле.

зидемократическим образованиям.

21 сентября известным указом № 1400 были утверждены е оправдались и утверждения наших критиков, что толь два положения: «О федеральных органах власти в переходный ко выборы по мажоритарной системе изменят в лучшую сторо период» и «О выборах депутатов осударственной думы», вос ну состав наших представительных органов, влив в них свежую производившие «Основные положения акта о выборах…», от кровь — новых людей. и по стойкости политических убежде вергнутые большинством групп в июне. Я вернулся в оск ний, ни по профессионализму, ни по способности отстаивать не ву из командировки вечером 23 сентября и узнал от илатова зависимую позицию депутаты, избранные в одномандатных ок и его заместителя ячеслава олкова, что тексты положений — ругах, если, конечно, не выхватывать отдельные примеры, не окончательные, что они готовились в спешке и в них могут не отличались в лучшую сторону от «списочников». Это отно быть внесены изменения. а следующий день инициативная сится и к уме, избиравшейся по смешанной системе, и к реги группа (теперь проходившая в официальных документах как ональным и местным представительным органам, выборы в ко «группа ») возобновила работу уже в ремле.

торые происходили по чистой «мажоритарке». олее того, опыт тот же день был опубликован еще одни указ: о формиро показал, что административный ресурс и большие деньги на вы вании и назначении ее председателем ябова. а практике борах в одномандатных округах воздействуют прямее, безза это означало, что мы получили партнера, через которого осуще стенчивее и, пожалуй, сильнее, хотя, конечно, не свободны от ствлялась своего рода «госприемка» нашей работы. этого мо них и «партийные» выборы.

мента и до недавнего времени ни один избирательный закон не есять лет спустя проблемы преобразования избирательной принимался без санкции (иногда через процесс мучительно труд системы в оссии переместились в иную плоскость. о тогда, ного согласования) руководителя, кто бы им ни был. ра летом 1993 г. до каких бы то ни было решений еще надо было воприменительный орган (точнее, доверенное лицо президента пройти самый трудный участок пути: превратить законопроект в нем) фактически получил право вето в данной отрасли законо в закон. Успех вовсе не был предопределен.

дательного процесса. прочем, отношения с ябовым в те дни были еще вполне пристойными, мы оказались по одну сторону баррикад, и он не без гордости доверительно сообщил мне, что по А Ь 5 А А 614 1993. О О О О А Ь А О своему статусу, всяческим обеспечениям и пр. приравнен к ран- лату), состоявшемся 25 сентября. Это был единственный в то гу вице-премьера. время заработавший институт, где можно было публично ос ежду тем ознакомление с текстом уже распубликованных порить «достижения» У и настаивать на возвращении к ис положений повергло нас в ужас. сходный текст был подвергнут ходному тексту: комиссия илатова возобновила заседания в президентском осударственном правовом управлении ( У) лишь 15 октября, а счет уже шел на дни и часы. обравшиеся по такой «доработке», которая сразу напомнила мне один термин из давляющим большинством голосов поддержали сформулирован ранней работы енина — «обалгоривание». а основу, вероят- ные мною главные коррективы, которые требовалось внести нее всего, просто по разгильдяйству был взят не последний, в текст (первый вариант поправок рабочая группа подготовила а предпоследний вариант, который я передал в президентскую ад- уже к вечеру 24 сентября). ыло высказано и еще одно предло министрацию. о это было еще полбеды. текст были внесены жение, реализации которого предстояло сыграть решающую изменения, противоречившие концепции законопроекта или роль в развитии событий вокруг избирательного закона: доби в лучшем случае отступавшие от нее. ваться личной встречи представителей группы с президентом, исло депутатов определялось в 400 (вместо 450) чело- что до того не случалось ни разу.

век. о хуже всего было то, что соотношение между «одноман- еперь, опираясь на позицию, заявленную тремя группами датниками» и «списочниками» изменили с 1 : 1 на 2 : 1. о срав-, надо было действовать немедля, и за отсутствием каких-ли нению с этим другие «улучшения» в духе алгорна имели бо публичных форумов — в кремлевских кабинетах и коридорах.

меньшее значение, хотя и с ними согласиться было трудно. ы- обственно, все вопросы нашего политического развития в те дни боры намечалось проводить в течение двух дней — 11 и 12 дека- решались именно там. 27 сентября рабочая группа уже имела бря. ожно представить, какие широкие возможности для мани- тщательно выверенный текст поправок. Отметив, что наряду с та пуляций открывала бы ночь между двумя днями голосования: кими изменениями исходного текста, которые связаны с текущей ведь избирательные комиссии создавались наспех, а структуры политической ситуацией, в президентское оложение «оказались общественного контроля практически отсутствовали. анипу- внесенными и изменения поспешные и недостаточно продуман ляций можно было ждать с обеих сторон — в зависимости от ные, способные как резко затруднить сам процесс выборов, так симпатий местной администрации. з статьи, определяющей и ухудшить дееспособность вновь создаваемого профессиональ статус членов избирательных комиссий, «выпали» их члены ного парламента», мы предложили — по минимуму, но срочно — с совещательным голосом, а также наблюдатели. ыла ослабле- внести изменения как в название оложения, так и в 13 (из 44) на статья, определяющая порядок формирования избирательных статей и дополнить его еще двумя статьями. роме заново отто округов: больший простор оставлен творчеству. роки из- ченных формулировок в тексте содержалось краткое обоснова бирательных действий, число подписей, необходимых для реги- ние каждой из них. оскольку внесение поправок, особенно страции кандидатов и списков, не привели в соответствие с уко- концептуальных, в уже опубликованный текст требовало согла роченным временем, отведенным на избирательную кампанию. сия президента, важно было пойти кратчайшим и наименее чрева ариант оложения о выборах в, изготовленный в У, тым осложнениями путем. ри группы запросили личную подвергся резкой критике на совместном заседании трех групп встречу президента с разработчиками. олучить такую аудиен (чуть позднее они будут преобразованы в Общественную па- цию в дни, когда главный конфликт вступил в самую острую фа А Ь 5 А А 616 1993. О О О О А Ь А О зу, было очень непросто. о в дело вмешался ергей Алексеев, в главном (соотношение 1 : 1) и по большинству других пунк убежденный сторонник нашей концепции. то время он еще тов, о чем-то сказал атурину, что «надо подумать». заклю пользовался благосклонностью льцина. Он-то и договорился чение овалев еще раз подчеркнул, что введение пропорцио с иктором люшиным, регулировавшим распорядок дня прези- нальной системы даст демократам шанс на победу. сли в нашей дента, о встрече, которая была назначена на 11 часов утра 30 сен- правоте льцина убедила конъюнктурно-политическая аргумен тября. ще за день до этого прошло многочасовое совещание раз- тация, то могу представить, как он был разочарован и, может работчиков закона с ябовым, в ходе которого нам удалось от- быть, даже взбешен, когда стали известны результаты выборов стоять большинство своих поправок. 12 декабря 1993 г. о всяком случае, и без того узенький канал, ормат встречи с президентом был определен его секрета- по которому раньше мне удавалось иногда доводить до него свое риатом следующим образом: от — Алексеев, овалев, ей- мнение по тем или иным вопросам, после того был перекрыт нис, от — ябов, от администрации — атурин, протоко- бесповоротно.

лировал разговор люшин. Это была моя первая после большого о 30 сентября ощущение было приподнятое. Я вернулся перерыва и последняя личная встреча с льциным. ожет быть, в соседнее кремлевское помещение к своим сотрудникам «со щи поэтому я ее запомнил довольно хорошо. овно в 11 часов орис том», и вновь закипела работа. первой пресс-конференции иколаевич вошел в комнату, в центре которой стоял небольшой председателя, назначенной на следующее утро, надо было круглый стол. Он шел пружинящей, чуть заторможенной поход- подготовить обновленный текст оложения о выборах. вече кой и, как мне показалось, не вполне координировал свои движе- ру, когда было сделано все, кроме технического оформления ния. ем не менее он поздоровался, назвав каждого из нас по име- и размножения документа, я поехал в здание на овом Арбате, ни и отчеству, и безо всяких вступлений приступил к разговору. куда накануне перебрался ябов с ом и где за мной со вре еред ним были листки с ранее переданными нами предложени- мен онституционной комиссии сохранялся кабинет. адо было ями. а них я разглядел следы предварительной работы: некото- решить какие-то дела и встретиться с ябовым, чтобы обгово рые места были выделены фломастером. рить детали его завтрашней пресс-конференции. о когда я спу азговор продолжался около получаса. ачал Алексеев: стился на этаж а, мне сказали, что ябов уже уехал по вы документы, опубликованные за вашей подписью, надо усовер- зову начальника У Александра отенкова, в додепутатские шенствовать;

важно продемонстрировать, что президент, прави- времена армейского политработника, а теперь произведенного тельство озабочены развитием демократического процесса, счи- в генерал-майоры и незадолго перед тем защитившего диплом таются с ;

поправки, которые на нем поддержаны, имеют юриста. Я огорчился, что встреча происходит без меня, но не важное значение для демократизации… атем мы пошли по придал этому серьезного значения.

пунктам. Я аргументировал каждую поправку, обосновывая а следующее утро я приезжаю на Арбат к началу пресс-кон их — с учетом места и собеседника — не столько общими пра- ференции и сообщаю ябову, что вот-вот должен вернуться из вовыми и историческими соображениями, сколько политиче- ремля аюнов с тиражированным за ночь последним вариантом ской прагматикой: так будет лучше для дела демократии. орис оложения о выборах. ябов отвечает: этот тираж не нужен, иколаевич был вполне адекватен, слушал внимательно, время для участников пресс-конференции силами аппарата необ от времени задавал уточняющие вопросы. Он согласился с нами ходимые экземпляры уже подготовлены. ябов идет к трибуне, я А Ь 5 А А 618 1993. О О О О А Ь А О беру его текст и первое, что замечаю;

пропорция опять смещена на влены и педантично выверены обяниным, аюновым, уценко 2 : 1! ресс-конференция идет своим ходом, журналисты задают и ласовой. Эти документы вместе с новым письмом илатову я вопросы, а я сдерживаю бешенство и лихорадочно соображаю, направляю вдогонку за первым письмом. асчет на то, что в уже что делать дальше. ак только пресс-конференция заканчивается, объявленном 1 октября указе президента о внесении изменений я обращаюсь к журналистам с предложением подняться на мой в оложение о выборах содержится лишь ссылка на «уточнен этаж, где пресс-конференция будет продолжена рассказом о том, ную редакцию», а сам документ еще из ремля не выпорхнул. Я как чиновники исказили согласованную с президентом позицию. воспроизвожу здесь мои письма илатову: они могут дать пред ысокопоставленный представитель администрации прерывает ставление о накале страстей.

меня: «.., я ас предупреждаю: ы теперь государственный служащий, а занимаетесь антигосударственной деятельно стью…»28. не некогда спорить с ним. озднее обдумав этот пас- уководителю Администрации резидента саж, я решил, что никогда не буду на такой службе, где чиновник, оссийской едерации. А. илатову полагающий, что в существующей иерархии он находится надо мною, вправе решать, могу ли я публично отстаивать позицию, ко- Уважаемый ергей Александрович!

торую считаю правильной. сожалению, результатом ночной работы А. отенкова о в тот момент было не до рефлексии. а мною идут не- и уступившего ему. ябова явилась новая порча тщательно сколько журналистов, много меньше, чем их было у ябова. отработанного текста.

ассказываю им о вчерашней встрече с президентом, но стано- лавное из этих ухудшений: замена соотношения 1 : 1 на вится ясно: всем не до того, блокада елого дома проваливается, 2 : 1 при распределении мандатов между одномандатными окру начались переговоры в вято- аниловом монастыре — пресса гами и общефедеральным округом. ы неоднократно излагали нам не поможет. ем более что отношение к нашей концепции аргументы, почему этого ни в коем случае делать нельзя. лав в обществе неоднозначно. ное — резко увеличивается вероятность, что новый парламент Обсудив резко и неожиданно изменившуюся ситуацию воспроизведет тот, который уходит со сцены.

с коллегами, в тот же день передаю для илатова письмо, стили- овая редакция « оложения о выборах» еще не направле стика которого, вероятно, была не очень принята в кремлевских на официально в ентральную избирательную комиссию, ябов кабинетах, но терять мне нечего, а с илатовым мы знакомы ждет, и в этом шанс избежать серьезной политической ошибки.

и почти дружны со времен I ъезда. следующему дню наша резидент к тому же пообещал на встрече с партиями устано группа готовит три новых документа: поправки к первоначально- вить соотношение 1 : 1, и это уже сообщили средства массовой му варианту оложения о выборах, согласованные ранее рабо- информации.

чей группой с ябовым, сопоставительную таблицу ряда статей о моим сведениям, отенков и его команда продолжают оложения о выборах в двух вариантах текста (в согласованном «дорабатывать», т. е. портить текст оложения. делается это рабочей группой с ябовым и в переделанном отенковым «с налета», без участия тех, кто готовил текст.

и ябовым) и предлагаемый нами окончательный вариант оло- Учитывая, что ы вчера согласились с нами по всем затро жения. Общий объем всех текстов — 63 страницы. Они подгото- нутым в разговоре позициям и пообещали поставить отенкова А Ь 5 А А 620 1993. О О О О А Ь А О на место, от своего имени и от имени. А. овалева,. А. оло- опубликованное в конечном счете оложение, на основе тухина и других членов рабочей группы настоятельно прошу ас: которого и прошли выборы, была возвращена пропорция 1 : 1.

.

сообщить. ябову, что в качестве окончательного ре- оскольку принятое решение оказало долговременное влияние на шения принята пропорция 1 : 1, дабы он мог приступить к абсо- политическую структуру российского парламента, меня всегда лютно неотложной «нарезке» округов, занимало, кто стоял за искажением и последующим восстановле.

задержать официальную передачу « оложения» в сред- нием нашего текста. о прошествии многих лет я попытался это ства массовой информации, выяснить. и отенков, ни ябов принять столь ответственное.

провести согласование окончательного текста « оложе- политическое решение, казалось мне, не могли, тем более, что я ния» с участием утвержденной ами рабочей группы. бов присутствовал на встрече с президентом, согласие которого с нашей позицией забыть не успел. ыло высказано предположе. ейнис. 1 октября 1993 г.

ние, что коррекцию санкционировал ахрай. « ет, — ответил мне ергей ихайлович. — Я стоял за мажоритарные выборы, лаве Администрации резидента в которых кандидатов выдвигают партии, но к этой правке отно оссийской едерации. А. илатову шения не имел. корее всего кто-то зашел к льцину и уговорил его изменить решение». Эта версия показалась мне сомнитель Уважаемый ергей Александрович!

ной. тот день начались переговоры в вято- аниловом мона дополнение к записке, направленной ам вчера, хочу до стыре, и едва ли у президента были досуг и желание возвращать вести до ашего сведения следующее.

ся к вопросу, который он уже решил утром. е разрешил эту олее тщательный анализ показал, что вариант « оложе загадку и илатов: я этого просто не знаю, сказал он.

ния», завизированный отенковым и ябовым, помимо смещения — о ведь с вашей подачи вернулось соотношение 1 : 1, — пропорций между двумя частями депутатского корпуса, содержит не отставал я.

множество других дефектов, неточностей, неоправданных усече — у, и хорошо… ний и просто нелепостей. ыпускать такой текст стыдно.

— орошо. о интересен механизм… учше всего было бы взять за основу вариант, подготов — еханизм? Я просто брал трубку и говорил: сделать так, ленный рабочей группой и согласованный с ябовым 30 сентяб и все, — рассмеялся илатов.

ря, приведя его в соответствие со вчерашним Указом президен Остается предположить, что неразбериха в ремле тогда бы та. оответствующий текст прилагается. распоряжении ла такова, что сановники второго и даже третьего уровня с чьего рабочей группы есть дискета с этим текстом, которая также мо то соизволения ( ябов, говорит ахрай, по собственной инициа жет быть предоставлена по первому требованию.

тиве не посмел бы выкинуть даже запятую) позволяли себе о, как минимум, в текст отенкова — ябова необходи корректировать решения президента, — разумеется, не по главно мо внести изменения, сводная таблица которых подготовлена му вопросу дня. любом случае история эта небезынтересна для рабочей группой и также прилагается. понимания кремлевских нравов того времени.

уважением.. ейнис текст вошли и некоторые другие наши поправки, но в це 2 октября 1993 г.

лом он получился сырым, клочковатым. яд важных элементов А Ь 5 А А 622 1993. О О О О А Ь А О концепции, прежде всего система общественного контроля за ак творилась история. ак шли к парламенту нового вида.

проведением выборов и подсчетом голосов, были представлены евольно вспоминается строка поэта: « огда б вы знали, из ка в нем лишь в самом первом приближении. олоссальная работа кого сора…». все же именно тогда был сделан почти немысли по доведению избирательного законодательства «до ума» еще мый за полгода до того шаг к партийному парламенту.

предстояла. веденная в 1993 г. избирательная система в оссии прожи Умельцы из У сработали текст оложения о выборах ла около десяти лет. адо было постепенно, проверяя каждый в на основе нашего проекта, регулировавшего выборы в обе шаг практикой, осторожно совершенствовать законодательство, палаты едерального собрания, просто-напросто вырубив то, заполнять пробелы и убирать то, что не выдержало испытания.

что относилось к овету едерации. сентябре решили выборы основном так и поступали в 90-е годы. озникавшие пробле в верхнюю палату не проводить, овет едерации до истечения мы, нередко достаточно острые, были связаны не столько с зако срока полномочий оветов текущего созыва сформировать из ном, сколько с его нарушениями на практике. то же касается председателей законодательных собраний и руководителей орга- самого закона, то двигаться следовало, на мой взгляд, к вариан нов исполнительной власти субъектов едерации. ными слова- ту, воспроизводящему (с необходимыми коррективами) герман ми, заложили модель, которую президент, сломив сопротивление скую систему. о в 2002 — 2005 гг. избирательная система ста парламента, внедрил позже — в конце 1995 г. и которая просу- ла объектом контрреформы. от ее основные черты. езкое ществовала до 2000 г. ужесточение государственного контроля над партстроительст о в октябре положение изменилось, острая нужда в под- вом. скоренение теперь уже мажоритарного компонента изби держке региональных лидеров отпала, и 11 октября появился но- рательной системы. сключение какого бы то ни было влияния вый указ президента — теперь уже о внесении изменений в о- избирателей на отбор парламентариев в нашем варианте пропор ложение о федеральных органах власти на переходный период, циональной системы. резмерно завышенный барьер. акое ре в соответствии с которым выборы в овет едерации подвер- гулирование порядка составления партийных списков, при кото стывались все к тому же 12 декабря. о об этом мы узнали из га- ром невозможно планировать персональный состав фракций.

зет, а оложение о выборах в уже без нас люди из У ста- пособ распределения депутатских мандатов между регионами, ли кроить, отталкиваясь от текстов, по которым прокатились который представляет прямое издевательство над равенством из предыдущие баталии. о представлению председателя до- бирательных прав граждан. ертикаль избирательных комис полнительным указом президент 6 ноября сделал графу «против сий. — се это способствует закреплению режима «управляе всех» в избирательном бюллетене не работающей, а лишь учет- мой демократии».

ной, т. е. утратившей юридическую силу и практический смысл. римечательно и еще одно отличие контрреформы от ре о временем это тоже придется поправлять. ледует ли после формы 93-го года. огда новая избирательная система была вве этого удивляться появившимся противоречиям в нормативных дена в порядке, так сказать, низовой политической инициативы, актах? егкость, с которой одни нормы заменялись другими на подтолкнувшей колебавшуюся власть к действиям. Это, однако, уровне президентских указов, распространилась и на нижестоя- не остановило дискуссии. есятилетие спустя уверовавшая в се щий уровень, где исходили из собственных представлений о це- бя власть одарила общество удобной для нее системой. олити лесообразности. ческая же погода изменилась настолько, что наши вчерашние оп А Ь 5 А А 624 1993. О О О О А Ь А О онституционное совещание. тенограммы, материалы, документы. поненты — «мажоритарщики», мгновенно позабыв свои прежние апреля — 10 ноября 1993 г. —., 1995. —. 10. —. 308.

доводы, принялись с жаром доказывать, насколько благодетелен Основные положения акта о выборах высшего органа законодательной новый промысел начальства. риходится констатировать, что власти. — Архив автора;

збирательный закон;

атериалы к обсужде страна не приближается, а стала удаляться от настоящей много нию. —., 1993.

партийной системы, а парламент — от действительного предста- Я говорил тогда: « аким образом этот акт может быть введен? Этот вопрос открыт и сегодня, я думаю, никто, не только резидент, но и осподь ог не может вительства интересов, существующих в обществе. Эту политиче дать ответ на этот вопрос» ( онституционное совещание... —. 10. —. 160).

скую систему, правда, формируют факторы значительно более ам же. —. 14. —. 156.

мощные, чем правила избирательной игры.

ам же. —. 162.

ам же. —. 177, 179.

ам же. —. 157.

ам же. —.10. —. 175;

. 14. —. 157, 161, 174, 175, 178, 179, 181, А Я 182, 337, 341, 342, 346, 347.

1 ыступления. ейниса и. опова на пленарных заседаниях м.: онституц. вестн. — 1993. — ай. — № 16. —. 42.

2 и 26 июня ( онституционное совещание... —. 5. —. 389—391;

. 15. — Определяя концепцию закона, мы проводили широкие консультации со. 390—392). Однако и в группе партий не все разделяли аргументацию разра специалистами. е во всем мы с ними соглашались, да и они нередко были не со ботчиков закона, подчеркивавших, что пропорциональный компонент системы гласны друг с другом, однако такие обсуждения сыграли очень важную роль в от покажет реальное соотношение политических сил в стране. « адо думать, — работке и уточнении концепции, приносили ценные находки, отливавшиеся сказал один из участников обсуждения, — не столько о демократических выбо в нормы законопроекта. екоторые эксперты, первоначально приглашенные «со рах, сколько о такой форме выборов, при которой в осударственной уме ока стороны», позднее влились в состав инициативной группы и внесли ценный вклад жутся нужные резиденту люди… резидент не справится во второй раз и с о в общее дело. омню одну такую «мозговую атаку» по заранее распространен ветом едерации, и с осударственной умой» ( ам же. —. 18. —. 53).

ным 12 вопросам экспертам, в которой участвовали еонид ордон, ерман и татья была опубликована в газетах « оссийские вести» (1993. — 3 авг.) лигенский, Юрий алмыков, ячеслав иконов, Алексей алмин, еоргий ата и « евское время» (1993. — 11 авг.), где ранее были напечатаны статьи наших ров, горь илиппов, ирилл олодковский.

3 оппонентов —. Арутюнова и. олотоносова.

озже, побывав в заключении,. асбулатов выдаст тираду: «А разве А.. Оболенский в 1989 г. выдвинул свою кандидатуру на I непрерывными антипарламентскими акциями не занимались шабады, пономаре на пост председателя в противовес.. орбачеву.

вы, шейнисы, задонские, золотухины и др.?» ( равда. — 1994. — 11 янв.).

4 олный текст дискуссии был помещен на двух полосах газеты большого ередача « тоги» по 1-му каналу 23 мая 1993 г.

5 формата. десь воспроизводятся лишь ее главные фрагменты. — ражд. мысль. — оссiя. — 1993. — 16—22 июня;

збирательный закон: атериалы к об 1993. — № 7. — 20 авг.;

ротокольная запись дискуссии. — Архив автора.

суждению. —., 1993.

6 езависимая газ. — 1993. — 7 сент.

еликобритания — 650, талия — 630, ермания, ранция, спания — Анализ результатов парламентских выборов 1993, 1995, 1999 и 2003 гг.

свыше 500 и т. д.

7 с точки зрения партийного представительства см. в моих статьях: убежи. — а путь введения «плавающего» барьера в случае значительного рассея 1996. — № 3;

ировая экономика и междунар. отношения. — 2000. — № 9;

е ния голосов между избирателями (вообще-то маловероятном) законодатель вер зависимая газ. — 2004. — 14 апр.;

Osteuropa. — 1996. — № 11;

2000. — № нулся в 1999 г. по подсказке онституционного суда.

8 и в кн.: оссия в избирательном цикле 1999—2000 годов / оск. ентр арне ернуть прежнюю норму удалось лишь при коррекции избирательного ги. —., 2000.

законодательства в 1997—1999 гг.

9 екогда, рассказывал енин, в ермании было опубликовано новое, «ис Это могло бы ввести творчество в какие-то рамки, если бы прило правленное и улучшенное» издание букваря под редакцией вана алгорна, жение не было «потеряно» на пути от законопроекта к президентскому положе на обложке которого издатель изобразил петуха без шпор, но зато с парой яиц нию, по которому проводились выборы.

А Ь 5 А А 626 1993. О О О О А Ь А О около него. акие «улучшения» вызвали к жизни термин «обалгоривание». м.:

енин.. олн. собр. соч. —. 6. —. 67—68.

онституционное совещание... —. 18. —. 16—55.

оложение о выборах депутатов осударственной умы. ведено в дей ствие указом резидента от 21 сентября 1993 г. № 1400;

абочая группа онституционного совещания. оправки к тексту « оложения о выборах депу татов осударственной умы». 27.09.1993. — Архив автора.

римечательный эпизод: во время совещания в кабинет ябова зашел ру ководитель Управления делами президента авел ородин, который позднее приобрел широкую известность. рислушавшись к нашему разговору, этот глава в буквальном смысле «человек со стороны», стал уговаривать: зачем вам 450 де Декабрьский эпилог путатов? оставьте 250, и я каждого обеспечу машиной, кабинетом… ябов бы ло колебнулся, но я твердо сказал, что этот вопрос уже согласован. ак в те дни выкраивались параметры нашей государственности.

о время короткого промежутка между прекращением полномочий де се то, что начинается хорошо, заканчивается плохо.

путатов, избранных в 1990 г., и приходом в образца 1993 г. я был заместите о, что начинается плохо, заканчивается еще хуже.

лем председателя омиссии законодательных предположений, созданной при президенте. акон эрфи ой рассказ о подоплеке событий воспроизвел журналист еоргий елмс ( емная история поправок к поправкам // оск. новости. — 1993. — ерта под переходным периодом (и более того, под веком № 44).

в русской истории) была резко подведена в сентябре—октябре аписи интервью с. А. илатовым 29.06.2004 и с.. ахраем 1993 г. о в последние месяцы этого года страница не была до кон 01.07.2004. — Архив автора.

ца перевернута. ребовалось еще юридически подвести итог бур ному периоду. Это произошло в декабре, на парламентских выбо рах и на федеральном референдуме, третьем и последнем по счету.

ишь после этого возобновившаяся на рубеже 1980—1990-х го дов история российского парламента вступила в новую фазу.

«У А О О А А» осле 4 октября президент мог направлять политический про цесс и переформатировать государственное устройство так, как считал нужным, не встречая серьезного сопротивления. « льцин получил полную и никем не оспариваемую власть», — пишет илия евцова. тержнем новой власти стал лидер, а не инсти туты, как то произошло в странах осточной вропы, и это ока А А А Ь Э О зало пагубное влияние на консолидацию российской демокра- ца», если обратиться к образу нгмара ергмана. Однако ход ис тии.. еддевей и. линский период от октября 1993 до янва- тории таков, каков он есть, и нередко кризисы оказываются не ря 1994 г. определяют как «сто дней диктатуры льцина», кото- разрешимы без насильственной, нелегитимной ликвидации рый установил «неограниченную диктатуру» и «начал создавать прежнего законного порядка. еобходимо поэтому уяснить, ка новый политический порядок, который отвечал его авторитар- кие президент издавал указы в течение «ста дней» беспарламент ным инстинктам и целям»2. ского правления в оссии, способствовали или препятствовали ействительно, никаких институтов, которые могли бы они выходу из лихорадившего страну кризиса и какие основы го встать на пути реализации президентской воли после сентябрь- сударственного устройства на будущее закладывали.

ско-октябрьских событий, не существует. арламента нет. ух- арламент с политической арены был удален, но многие нувшее законодательство корректируется и восполняется указа- проблемы экономической, социальной и политической жизни, ми. удебная власть бездействует. арализована сама которые оставили годы противостояния, надо было решать без возможность какого бы то ни было организованного сопротивле- отлагательно. зданный 7 октября указ устанавливал, что до на ния. столице еще две недели после кровавой схватки действу- чала работы будущего парламента неотложное правовое регули ет чрезвычайное положение, включающее комендантский час. рование осуществляется в форме президентских указов. тобы Оно будет отменено, когда станет ясно, что никаких рецидивов ввести такое законотворчество в какие-то рамки, указ определял на улицах ждать не приходится. ровинция — в политическом ограниченный круг субъектов, располагающих правом офици оцепенении, урок усвоен и здесь. ального внесения проектов указов на рассмотрение президента, озникает, однако, вопрос: как распорядился льцин вла- и жесткую процедуру их прохождения. ичего другого, собст стью, за которую он долго вел отчаянную борьбу и ради которой венно, и нельзя было придумать, коль скоро несколько месяцев не раз ставил на кон столь многое? ошедший в политический предстояло жить без законодательного органа. уже было дру словарь термин «указное право» в строгом смысле означает об- гое. омощники льцина рассказывают о вакууме права, воца ход или разрыв с прежней легитимностью, нормотворчество, рившемся в ремле в последние месяцы 1993-го, о потоке проек не прошедшее через представительные органы и не санкциониро- тов абсолютно противоправных актов, ложившихся на стол пре ванное ими, — не меньше, но и не больше. новой и новейшей зидента в обход установленных правил, когда ловкие ходатаи истории большинства ныне демократических стран были време- пробивали выгодные для себя незаконные решения.

на, когда и там действовало «указное право». том, что силы, оспуск и обезглавил систему оветов, доставшу получившие преобладание в обществе, во имя политической це- юся новой оссии от прежнего режима. начительно проще про лесообразности отходят от существующего конституционного шла ликвидация ответвлений этой системы на местах. 7 октября порядка, конечно, ничего хорошего нет. незаконные действия были прекращены полномочия осковского городского совета, обосновывали «высшей легитимностью», проистекающей из райсоветов осквы и еленограда. Это еще можно было рассма мандата, будто бы полученного президентом на всеобщих выбо- тривать как подавление последних очагов сопротивления — орга рах 1991 г. и апрельском референдуме 1993 г. о каковы бы ни нов, большинство депутатов которых встали на сторону елого были намерения, инициированный такими действиями поток со- дома. о уже 9 октября появился указ универсального назначе бытий всегда несет с собой серьезные опасности — «змеиные яй- ния — о реформе представительных органов власти и органов А Ь 5 А А 630 1993. О О О О А Ь Э О местного самоуправления на территории всей оссийской еде- осле сентябрьско-октябрьских событий представительные рации. соответствии с этим указом на смену многолюдным о- органы государственной власти в субъектах и местного само ветам, более всего приспособленным для проведения митингов, управления почти повсеместно прекратили существование, а во и избираемым из их состава малым оветам — реальным претен- главе администраций оказались лояльные ремлю лица, ранее из дентам на власть должны были прийти компактные (15—50 депу- бранные или назначенные президентом. акие реорганизации про татов) представительные органы в субъектах едерации. Однако катились по большинству регионов. Однако консервировать столь до избрания новых органов представительной власти и местного дефектную систему управления государством, отодвигать выборы самоуправления исполнительно-распорядительные функции, за- на продолжительный срок льцин не собирался. Уже в последней крепленные прежним законодательством за оветами, переходи- декаде октября появилась серия новых указов и положений об ос ли к администрации. юджеты могли утверждаться только с ее новных началах организации государственной власти в субъектах согласия. еятельность всех местных оветов ниже уровня боль-, об основах организации местного самоуправления, а также ших городов, равно как и вышестоящих оветов в случае их са- о выборах в представительные органы государственной власти мороспуска или утраты кворума (которую целенаправленно про- субъектов и в органы местного самоуправления. Эти указы учре воцировали), прекращалась. х функции также переходили ждали на всех уровнях власти и местного самоуправления парал к администрации. еформы «с учетом положений настоящего лельное существование двух ветвей власти — представительной указа» было рекомендовано провести и в республиках. (на уровне субъектов едерации являвшейся также и законода ежду тем еще 27 и 29 сентября появились указы, которые тельной) и исполнительной, — ни одна из которых не обладала подчиняли органы исполнительной власти субъектов едерации верховенством по отношению к другой (как в прежней системе по всем предметам вдения едерации, а также совместного в- оветов). оложения же о выборах представляли адаптированные дения едерации и ее субъектов — федеральному правительст- варианты оложения, определявшего порядок выборов в. ы ву. ем самым досрочно, еще до утверждения новой онститу- боры в законодательные органы субъектов едерации надлежало ции, учреждалась единая система исполнительной власти провести с декабря 1993 г. по март 1994-го, в органы местного в государстве — по сути исполнительская вертикаль. Указ пред- самоуправления — до июня 1994-го. еализация этих указов писывал пресекать попытки переподчинения региональным вла- должна была возвратить органам государственной власти стям территориальных структурных подразделений федераль- и местного самоуправления всех уровней легитимность, которую ных органов, а должностных лиц этих органов, выполняющих могли дать лишь выборы. еформируя организацию государст решения о переподчинении, увольнять с работы. ротив этого венной власти в регионах, президент, однако, останавливался пе трудно что-либо возразить: федеральная власть принимала вы- ред границами республик. осягнуть на их «суверенные права» он зов, который бросал единству оссии региональный сепаратизм. пока не решался. аспространение нового государственного уст о под контроль ремля переходило также и назначение глав ройства на всю страну было отложено до того времени, когда оно администраций в субъектах едерации (кроме республик): за- станет определяться не указом, а законом.

мещение этих постов могло производиться только по решению се эти указы намечали общий эскиз государственного уст президента;

выборы и голосования по отзыву приостанавлива- ройства в регионах и на местах. о нему еще предстояло сделать лись до начала работы нового парламента. окончательный чертеж. ока же устанавливалось, что управле А Ь 5 А А 632 1993. О О О О А Ь Э О ние в регионах на основе «указного права» окончится сравнитель- дителей законодательной и исполнительной власти в регионах.

но скоро. Указы фиксировали временное, переходное устройство дни обострения кризиса наиболее активная группа региональ наподобие того, которое для федерального уровня предусматри- ных лидеров, отстаивавшая «нулевой вариант», продемонстриро вал указ № 1400. о уже в начале октября открылась возмож- вала президенту, что при таком составе овет едерации обещает ность основательно пересмотреть алгоритм действий, намечав- ему и в будущем немало проблем. оэтому было принято карди шийся при издании самого этого указа, форсировать завершение нальное решение — избирать, наряду с, напрямую населе того, что тогда именовалось поэтапной конституционной рефор- нием. ыло издано оложение о выборах членов, повторяв мой. оздается впечатление, что в ремле не сразу осознали, на- шее в основном акт о выборах в, а во временное оложение сколько податливой стала конституционно-правовая материя, как о федеральных органах власти внесены новые поправки — в тот далеко можно было теперь пойти по пути государственных пре- день еще предполагали, что в течение более или менее продолжи образований, которых президент настойчиво, но безуспешно до- тельного периода оно будет замещать онституцию. ак вскоре бивался в предшествующие месяцы. Указы, следовавшие один за выяснилось, это было временное, ситуативное отступление ль другим, спорадически, вне какого-либо заранее составленного цина от глубоко запавшей в его сознание идеи о том, как должен плана, осваивали все более широкое пространство и частично пе- формироваться на перспективу.

рекрывали друг друга, не говоря уж об исходном сентябрьском 15 октября пришел черед главной из проектировок указа акте, взорвавшем ситуацию. № 1400, согласно которой принятие новой онституции отодви начала корректировке подвергся порядок формирования галось на не вполне определенный срок: онституционной ко осударственной думы. ще до завершения противостояния, 1 ок- миссии и онституционному совещанию поручалось лишь к тября, были внесены изменения в оложение о федеральных ор- декабря — дню выборов представить единый согласованный ганах власти в переходный период и утверждена уточненная ре- проект онституции. орядок его дальнейшего продвижения не дакция оложения о выборах. зменения учли поправки был определен;

предполагалось, что этим займется новый парла к ранее опубликованным текстам, на которых настаивали авторы мент. еперь же во изменение первоначального плана президент исходного избирательного законопроекта. отя введенный пре- назначил на 12 декабря голосование и по проекту онституции10.

зидентом порядок выборов был рассчитан на однократное приме- Это был, как справедливо отмечают помощники льцина, край нение, то обстоятельство, что половина (а не треть) депутатов не рискованный шаг: гарантий утверждения онституции никто была избрана по партийным спискам, оказалось непреодолимым дать не мог. есложно вообразить, что стал бы вытворять но заслоном на пути не раз предпринимавшихся позднее попыток вый парламент в случае ее провала. о, во-первых, президент, вернуть мажоритарную избирательную систему. по-видимому, тогда еще не отдавал себе отчет в том, насколько 11 октября очередь дошла до овета едерации. о указу глубокий сдвиг в общественных настроениях произошел после № 1400 и введенному им оложению о федеральных органах вла- сентября—октября. А во-вторых, именно рискованные решения сти в переходный период функциями верхней палаты парламента по принципу «все или ничего» отвечали характеру и стилю пове наделялся уже действовавший под таким именем орган, не преду- дения льцина и не раз приносили ему успех. ная теперь весь смотренный ни прежней онституцией, ни конституционным про- ход развернувшихся позднее событий, надо признать, что отказ ектом по его состоянию на сентябрь 1993 г., — собрание руково- льцина отложить решение конституционных споров, с одной А Ь 5 А А 634 1993. О О О О А Ь Э О стороны, подарил нам онституцию, которую мы сегодня имеем, она стала быстро превращаться, президент, однако, очень скоро онституцию победителя со всеми ее достоинствами и недостат- разочаровался. есостоявшаяся карьера азанника — харак ками. А с другой — предотвратил новый виток конституционно- терный пример того, как государственная система, стремительно го кризиса с неясным — и скорее всего много худшим — исхо- костеневшая после 1993-го, стала безошибочно отторгать людей, дом, перевел конфликт интересов в относительно более упо- не подходивших ей по нравственным качествам.

рядоченное, не обещавшее прежних перепадов русло. амена председателя онституционного суда носила более переходных положениях проекта онституции, вынесен- скандальный характер. оведение алерия орькина и большин ного на голосование, предусматривалось, что президент будет ства конституционных судей во время осеннего кризиса, как го осуществлять свои полномочия до конца срока, на который был ворилось выше, не было «равноудаленным», как это, на мой избран, т. е. до 1996 г. о указ о проведении досрочных выборов взгляд, пристало бы высшему судебному органу. олько 5 октяб президента 12 июня 1994 г.12 — уступка, вырванная у льцина ря было опубликовано заявление, осуждавшее агрессию, исхо 23 сентября, когда он еще рассчитывал на мирный исход кризи- дившую из елого дома. Это чуть не погубило онституционный са, — был отменен лишь 6 ноября. Это была, конечно, еще одна суд: льцин намеревался отправить его вслед за и. сли демонстрация того, кто теперь в доме хозяин. е обошлось, в указе № 1400 содержалась только рекомендация онституци впрочем, и без оживления известной советской традиции, когда онному суду не созывать заседания до начала работы едераль сомнительные решения принимались «по просьбам трудящихся». ного собрания, то теперь президент потребовал от илатова под равда, такие «просьбы» теперь не надо было запускать «свер- готовить указ о роспуске ;

он, по словам главы ху»: не было недостатка в низовых инициативах, ласкавших слух администрации, «просто вошел в раж». конечном счете, однако, кремлевского суверена. ще в сентябре на митинге у оссовета льцин дал себя уговорить людям, понимавшим крайнюю опас алерия оводворская под аплодисменты собравшихся заявила ность и вред намечавшегося решения (тогда еще изредка это уда первое требование к будущему едеральному собранию: отме- валось). ернулись к формуле сентябрьского указа, но за эту ус нить досрочные выборы президента. тупку президент затребовал немалую цену. режний закон осле удаления с политической арены агрессивных лидеров о онституционном суде был отменен, новый приняли лишь ле парламентской оппозиции, да и самого прежнего парламента как том 1994 г. акон ограничил сферу компетенции и инициативу института кадровые перетряски можно было производить выбо- уда. о в бездействии онституционный суд и после того пре рочно. амены на верхних ступенях иерархии коснулись лишь не- бывал еще несколько месяцев, пока шла мучительная многоакт скольких лиц. режде всего тех, кому льцин не доверял. отя ная процедура замещения вакантных мест. ще одним условием в осенние дни 1993 г. генеральный прокурор алентин тепанков смены президентского гнева на милость была «добровольная» от вел себя намного осторожнее, чем во время мартовского кризиса, ставка орькина с поста председателя уда.

президент, не связанный теперь согласием парламента, призвал на ерту под прежней эпохой льцин спешил подвести, этот пост Алексея азанника, ученого-юриста, самоотвержен- не только меняя большими блоками государственное устройство ный поступок которого в 1989 г. был у всех на памяти. этом на- и производя кадровые перемещения. нашей стране всегда при значении, которое могло бы стать многообещающим для нашего давалось большое значение символическим жестам. 6 октября общества и, возможно, сделать прокуратуру совсем не тем, во что был снят караул у мавзолея енина — событие, которое можно А Ь 5 А А 636 1993. О О О О А Ь Э О было бы поставить в один ряд с удалением памятника зержин- о подавлении оппозиционной печати во время избирательной скому, а позднее — с водружением мемориальной доски в честь кампании, во всяком случае, преувеличены. начале октября Андропова на убянке. Акция могла бы получить больший резо- была приостановлена деятельность девяти партий и обществен нанс, если бы она не затерялась в потоке октябрьских перемен. ных организаций. екоторые из них (например, ) не потер ыли утверждены также герб и гимн (триколор вернули еще пели бы ни в одной демократической стране. о уже 22 октября в 1991 г.), но не озаботились закрепить это в онституции, и сим- министр юстиции Юрий алмыков отменил запрет (кото волика оказалась обратимой, а спустя годы двуглавого орла раз- рая вела себя осторожно и не «отметилась» в те дни в первых ря меняли на советский гимн. дах борцов с «оккупационным режимом») и (вина кото асильственные государственные перевороты, равно как рой в основном сводилась к тому, что ее номинальным лидером и подавление мятежей, обычно сопровождаются жестокими ре- был уцкой).

прессиями, которые обрушиваются на проигравших, — таков ернемся к поставленному в начале вопросу: действительно исторический опыт. сли не считать жертвы кровавых схваток ли льцин после октябрьских событий установил свою диктату в октябрьские дни, репрессии, предпринятые по следам событий, ру? е приходится отрицать, что в последующие месяцы он дей можно считать вегетарианскими. о числу погибших и жестоко- ствовал не на основе существовавшего в то время законодатель сти расправ они не шли ни в какое сравнение с тем, что происхо- ства, а создавал новое (хотя это не означает, что весь корпус дило в спании в 1939—1940 гг., в или в 1973-м, а по числу ин- законов, многие из которых пережили советское время, был от тернированных на продолжительный срок — даже с ольшей менен). ействовало «указное право». екоторые демократиче в 1981-м. сего несколько человек арестовали после штурма е- ские права и их гарантии подверглись ограничению по условиям лого дома. енеральная прокуратура предъявила в октябре обви- чрезвычайного положения. онституции, вынесенной на всена нение в подстрекательстве и организации мятежа 16 лицам (23 родное голосование, баланс в разделении власти не был соблю февраля 1994 г. всех их амнистировали). 6 октября президент ли- ден, сдержки и противовесы полномочиям президента были ос шил льготных выплат — «отступного», которое с негодованием лаблены. в самом проекте нового государственного устройства, отвергли собравшиеся в елом доме депутаты (что не помешало и в том, как его вводили в жизнь, несомненно, присутствовали некоторым из них прийти к окошечку кассы) 138 человек — та- ростки авторитаризма, которые впоследствии дали ядовитые ково было число тех, кого отнесли к крайне непримиримым. всходы. озможности конституционного компромисса были упу начале 1994 г. в порядке реализации оговора о согласии, под- щены, правда, по вине не только льцина и его сторонников.

писанного различными партиями, общественными организация- о с понятием диктатуры обычно связывается полная лик ми и думскими фракциями с президентом, всех их простили, видация атрибутов демократии или их превращение в совершен а «черный список» аннулировали. нейшую фикцию, искоренение или подавление легальной дея рамках чрезвычайного положения по горячим следам по- тельности оппозиции, жестокий репрессивный режим, при ко боища 3—4 октября была введена цензура и некоторые издания, тором политических противников физически уничтожают, на разжигавшие гражданскую войну, были закрыты. о цензуру полняют ими тюрьмы или выбрасывают в эмиграцию. о-види вскоре отменили, а запрет с большинства газет сняли. ак, выход мому, исходя из этого общепринятого представления о диктату « равды» возобновился уже 2 ноября. ак что утверждения ре, явленной многими странами, в том числе и - оссией на А Ь 5 А А 638 1993. О О О О А Ь Э О протяжении почти всего века, авторы фундаментального нимал. отличие от людей, правивших нашей страной прежде, труда об историческом времени, в центре которого стоял ль- ему, как и его политическому антагонисту ихаилу орбачеву цин, утверждают: « осле 4 октября президент, вопреки предска- было присуще уважительное отношение к интеллигенции, и не заниям, не повел себя как диктатор…. льцин не ощущал вну- его вина, что тот круг элитарной интеллигенции, который стал тренней потребности становиться диктатором. Он торопил его референтной группой, в те годы разжигал страсти и постоян события и стремился к тому, чтобы как можно скорее стать гла- но подталкивал его под локоть. ругих интеллигентов у него не вой нормального в правовом смысле государства, возглавить аб- было. Он или не смог их увидеть, или их голоса были заглуше солютно законную власть»17. ны, как всегда бывает во время острой схватки.

апреты и репрессии были предельно ограничены, а собст- о не только личностные качества льцина наложили отпе венно «указное право» имело короткий срок действия — что не- чаток на ход событий в поворотный исторический момент.

редко забывают, говоря о разыгравшейся в октябре трагедии. жестких методах подавления проигравших не было необходимо есомненно, это во многом определялось личными качествами сти. осле октябрьских событий в общественном мнении произо и представлениями льцина, натуры исключительно противоре- шел сдвиг от президента, но вовсе не пользу «защитников онсти чивой. Он сформировался как личность в советско-коммунисти- туции». Активной поддержки в обществе они не получили — ческой, обкомовской среде, где авторитарный стиль принятия в декабре это проявится на выборах. остаточно было подавить решений, поведения, обращения с людьми был правилом, а не ис- изолированный центр, будораживший страну и возбуждавший на ключением. опротивление здесь привыкли не учитывать, а ло- дежды тех, кто рассчитывал погреть руки на пожарище, чтобы на мать, не останавливаясь перед самыми крутыми мерами. о ему ступило относительное успокоение. родолжительный период уп была чужда злобная мстительность талина и сталинцев. от- равления, не стесненного конституционными рамками, эффект личие от них он не был ни садистом, ни злодеем и не стремился устрашения в обществе с угасавшей политической активностью добивать и унижать поверженных противников. Он не получил не требовались. Утверждения тех, кто рассматривал новый ре гуманитарного образования, но сумел вырваться из коммунисти- жим, установленный льциным, как «...диктатуру, возврат авто ческой догматики. ушел от нее не в цинизм, как большинство ритарного управления, — это преувеличение, — пишет айкл его сотоварищей по партийной работе, а совершил интеллекту- акфол. — арадоксальным образом то, что произошло в октяб альный прорыв в мир иных представлений, где свобода, демокра- ре, можно расценить как ничейный исход, который открыл окно тия, права человека не были пустыми словами. ак он их пони- возможностей, чтобы спроектировать и реализовать новые поли мал, как соотносились в его мыслях и делах терминальные тические институты в оссии»18. о мудрости и воли воплотить и инструментальные ценности, средства и цели, по каким крите- такие возможности в жизнь недостало ни власти, ни обществу.

риям он отбирал своих соратников и помощников — иной воп рос. Однако он осознал, что в политической борьбе должны су ществовать запреты. е то чтобы очевидные запреты он никогда А О- О О О О О Ь А не нарушал, но — не в пример многим своим предшественникам и последователям у руля государства — сознательно стремился Один из парадоксов российской общественной жизни проявился свести вторжения на запретное поле к минимуму, как он его по- в том, что объявление выборов застигло политический класс А Ь 5 А А 640 1993. О О О О А Ь Э О врасплох. ыборов ждали. Одни приближали их, как могли. ру- на выборы 1993 г. с исторической дистанции, я думаю, что учре гие противились, но не могли не понимать, что вероятность дос- дители избирательной системы, протежировавшей партиям, при рочных выборов велика. тем не менее к проведению избира- няли принципиально верное решение, но, во-первых, переоцени тельной кампании не были готовы ни сторонники президента, ли скорость продвижения по цепочке «посыл — результат», ни его противники. обытия стали разворачиваться по известной а во-вторых, недооценили воздействие искажающих факторов.

русской поговорке: на охоту ехать — собак кормить. Авторы за- прочем, эти факторы действовали бы еще сильнее, если бы бы конопроекта отводили на проведение выборов в случае досроч- ла сохранена мажоритарная система.

ного прекращения полномочий как минимум четыре с поло- ем не менее после 4 октября стало очевидно, что выборы виной месяца. еально же избирательную кампанию надлежало состоятся в намеченный срок. убъектами избирательного про провести менее чем за два месяца и по новым правилам, которые цесса были объявлены избирательные объединения — партии, еще не вполне уяснили участники предстоящего марафона. это движения и блоки. тобы приобрести статус такого объедине при том, что многие знакомые избирателям фигуры были сбро- ния, надо было выполнить сравнительно легко реализуемое ус шены с шахматной доски. ловие — записать в качестве одной из уставных целей участие лавное, чего добились авторы законопроекта и те люди в выборах и получить регистрацию в инюсте. исло таких со в окружении президента, которые их поддерживали, — выборы искателей, как сообщил инюст, уже 23 октября превысило должны были стать партийными по преимуществу, в том числе 130 и продолжало расти. о чтобы получить еще одну регист и во многих одномандатных избирательных округах. Это означа- рацию — в ентризбиркоме и быть допущенным к выборам, из ло, что впервые со времен выборов Учредительного собрания бирательным объединениям надо было собрать и представить в 1917 г. в центр кампании должны были выдвинуться не отдель- в до 7 ноября в поддержку своего списка 100 тыс. подпи ные кандидаты с их личностными характеристиками и обещани- сей не менее чем в семи субъектах едерации (что было послаб ями лоббировать партикулярные интересы своих округов, как лением по сравнению с исходным законопроектом, требовав в 1989 и 1990 гг. (к чему избиратели привыкли), а избирательные шим 200 тыс.). одномандатных округах избирательные объединения — партии и блоки. о чтобы провести такие выбо- объединения, выдвинувшие федеральные списки, получали пра ры, недоставало самой малости — партий с их отработанными во выдвигать своих кандидатов без дополнительного сбора под программами, электоральной историей, умением организовывать писей (всем остальным кандидатам требовалось представить кампанию, менеджментом и устойчивыми ядрами электората. подписи не менее 1% общего числа избирателей округа, т. е.

сли что и было, то группы более или менее известных активи- в среднем около 5 тыс.).

стов, жаждавших получить места в новом парламенте. о им торой барьер оказался труднопреодолимым. адо было за еще предстояло сгруппироваться под партийными знаменами. месяц сорганизоваться (для многих — начиная с нуля), обзавес 1993 г. начиналось движение по порочному кругу, во мно- тись союзниками (если формировался блок), составить список гом продолжающееся и поныне. тобы сложилась устойчивая кандидатов (одна лишь очередность вызывала шекспировские партийно-политическая система, без которой современная демо- страсти — я имею в виду Яго, а не Отелло) и собрать подписи кратия немыслима, выборы должны выковать партии. о чтобы (процесс тогда еще не освоенный). оэтому о своем намерении выборы были по-настоящему партийными, нужны партии. лядя участвовать в выборах заявили 35 избирательных объединений А Ь 5 А А 642 1993. О О О О А Ь Э О и блоков, документы на регистрацию представили 21, а к старту тенсивно проводиться уже с конца весны 1993-го. них участ были допущены 13. вовали руководители президентской администрации и прави о осени 1993 г. политическое размежевание было в основ- тельства, актив демократических фракций парламента, лидеры ном двухполюсным. Участники борьбы в конечном счете разде- различных политических, предпринимательских, профсоюзных лялись на сторонников и противников президента. опытки соз- организаций, число которых увеличивалось чуть ли не каждый дать «третью силу» неизменно терпели неудачу. ходе изби- день. те дни считалось очевидным, что на выборах демократы рательной кампании 1993 г. начала складываться и на выборах должны идти единым блоком. ак, из кого его формировать — была закреплена четырехсекторная по преимуществу политиче- здесь мнения расходились и кипели страсти. хотя все сходи ская структура: демократы, квазицентристские и промежуточ- лись в том, что время поджимает, дело почти не двигалось. « е ные образования, коммунисты и их союзники, некоммунисти- мократы хорошо организуются во время кризисов, — сетовал ческие националисты. менно этим силам предстояло выступать айдар, — и очень плохо в относительно спокойные времена».

не только в ближайшем, но и в нескольких последующих изби- ачинать блоковое строительство с нуля или не зачеркивать то, рательных циклах. прочем, более или менее достоверная поли- что уже сделано;

забыть идею партийного представительства тологическая классификация фигурантов наступавшего истори- и образовать непартийный блок или воспользоваться выборами ческого периода утвердилась позднее. А осенью 1993 г. в усло- для создания мощной партии демократов;

создавать блок жестко виях своеобразного «первоначального политического накопле- из ентра или отбросить попытки навязать однозначную линию ния» на арену ринулись несколько десятков групп добытчиков, регионам — по этим и другим вопросам договориться никак не рассчитывавших расхватать политический капитал, казалось, удавалось.

оказавшийся бесхозным, — поддержку избирателей и мандаты 16—17 октября на учредительном съезде, в котором при в парламенте. стране не было и не могло быть такого количе- няли участие около десятка известных и малоизвестных демо ства программ выхода из кризиса. дентификация формировав- кратических организаций, парламентские фракции « емокра шихся партий и блоков в сознании избирателей, да и самих их тическая оссия» и « адикальные демократы», а также члены членов и сторонников происходила не на развернутой программ- команды айдара — министры прежнего и действующего пра но-идеологической основе, а по лидерам. о были в большинст- вительства, был создан избирательный блок « ыбор оссии» ве своем политики призыва конца 1980-х — начала 1990-х годов и его политическое ядро — одноименное движение. состав с их известными взлетами и падениями. о именам лидеров про- блока вошли также « емократическая оссия», обладавшая читывалась также позиция, далеко не всегда отчетливо выявлен- разветвленной сетью местных организаций, мало кому извест ная, по нескольким будоражившим общество вопросам (распад ная « емократическая инициатива», возникшая в сентябре, отпуск цен и приватизация, онституция, обстрел елого 1993 г., и « рестьянская партия»22.

дома и т. п.). астоящим брендом « ыбора оссии» были не эти и иные Основным претендентом на политическое наследие демо- заявившие о поддержке этого объединения организации, а имена кратов первой волны, мощно представленных на первых его лидеров. писок возглавили гор айдар, ергей овалев оссии, заявил себя « ыбор оссии» ( ). онсультации по по- и Элла амфилова. а ними шли министры, люди из ближайше воду создания демократического избирательного блока стали ин- го окружения президента, руководители демократических фрак А Ь 5 А А 644 1993. О О О О А Ь Э О ций прежних парламентов — союзного и российского, известные ориентирован на безусловную поддержку власти, завершавшей журналисты, деятели науки и культуры: Анатолий убайс, Анд- свое обособление от демократов (его девизом было « оменьше рей озырев, орис едоров, Юрий Яров, иктор анилов- а- бесплодной критики власти»). Он разделял ответственность за нильян, ергей илатов, еннадий урбулис, ихаил олтора- жесткое проведение либеральных реформ в экономике и пере нин, орис олотухин, ергей Юшенков, ев ономарев, живал неявный пока разлад между различными вошедшими в его Аркадий урашев, тепан улакшин, асилий елюнин, ео- состав образованиями, между верхушкой и рядовыми активиста нид адзиховский, Андрей уйкин, ладимир ашкевич, мит- ми. оэтому « ыбор оссии» становился в перспективе прибе рий олкогонов и др. о был, без преувеличения, парад полити- жищем новой российской бюрократии, начинавшей осознавать ческих звезд недавнего времени, хотя и разбросанных по разным себя как класс. 1993 г. « ыбор оссии» выступал как органи частям небосклона. зация демократов и воспринимался таковой в общественном мне точки зрения электоральной тактики это было целесооб- нии. о уже тогда был запрограммирован его распад, который разное решение: избирателям, поддерживавшим президента начался чуть ли не на второй день после выборов. скоре из и демократов, демонстрировали известные и привлекательные выделится партия собственно правящей номенклатуры, которая имена. « ыбор оссии»» утверждал себя как партия будущей одна только и сумеет перешагнуть барьер через два года, на сле власти. приближающейся победе не сомневались. ерспекти- дующих выборах. о же, что во главе «выбороссов» встал ай ва виделась так: на смену прежнему, расколотому, а затем и рез- дар, на которого возлагали главную ответственность за социаль ко враждебному парламенту идет законодательный орган с про- ные последствия экономических реформ, а не льцин, который президентским большинством. « обедитель получает все»,— тогда еще мог бы стать центром более широкого притяжения, твердили кандидаты блока, предвкушая раздел постов в парла- не способствовало преодолению центробежных тенденций ментских комитетах. Эйфория ожидаемого успеха подхватила и в « ыборе оссии», и в демократическом секторе в целом.

и тех, кто ранее зарекомендовали себя безоглядными сторонни- Объединить всех демократов под одним знаменем, как пока ками проводившейся политики, и многих из тех, кто на ъездах зало дальнейшее развитие событий, уже тогда было невозможно.

и занимали более осторожные, выжидательные позиции, асхождения по способу проведения экономических преобразо да и людей, прежде себя в публичной политике не проявивших, ваний, по проекту новой онституции и самому жгучему — сен но рекрутированных в структуры президентской и исполнитель- тябрьскому указу президента — были слишком глубоки. Эти ной власти. различия, а также некоторые другие моменты лежали в основе се это предопределило двойственную политическую при- размежевания демократов на два главных блока — « ыбор ос роду « ыбора оссии». о своему происхождению, сохраняв- сии» и «Яблоко», о котором дальше речь пойдет отдельно. о на шейся инерции противостояния национал-коммунистическим ре- старте предвыборной горячки это было очевидно не для всех.

ваншистам, по заявленной программе, по массовой социальной разу же после издания указа № 1400 в ремле, на тарой пло базе в регионах и особенно в столицах, по интенциям многих ли- щади, в административных зданиях на овом Арбате, куда пере деров это была демократическая организация. й были присущи местились депутаты демократических фракций, и других местах достоинства и недостатки, которые являла российская демокра- чуть не каждый день шли совещания на разных уровнях. Обсуж тия в предшествовавшие годы. о « ыбор оссии» был четко дались вопросы избирательной стратегии и тактики. лавным из А Ь 5 А А 646 1993. О О О О А Ь Э О них было — идти на выборы демократам, большинство из кото- чтобы льцин возглавил список, и более того, он настаивал на рых считало себя частями единого целого, одной или двумя (а ес- надпартийном статусе «президента всех россиян». ак обойти ли не одной, то, возможно, и тремя, и более) колоннами. препятствие, подсказывал ябов: главную ставку надо делать на Очень боюсь идеи разных списков. ы больше проиграем, руководителей исполнительной власти в регионах, на которых чем выиграем, говорил айдар. го логика подчиняла многих. опирается президент и которые являются орудием в его руках.

о тут же возникал вопрос: что собираются создавать демокра- редседатель излагал свои мысли по-простому и не считал ты — новую широкую организацию, призванную поглотить все себя связанным своим статусом и юридическими условностями.

или большинство существующих, либо их коалицию в виде изби- « ак-то оно так, — соглашался илатов, — но у нас нет круп рательного блока организаций, сохраняющих самостоятель- ных фигур, с которыми можно иметь дело: не с такими же…» ность. торонники коалиции акцентировали внимание на различ- (и он называл известных митинговых организаторов прежних ном отношении к недавним событиям. елиться по отношению лет). а этой дискуссией просматривалась еще одна проблема, к сентябрьскому указу, возражал айдар, — то же, что и по во- вдаваться в которую на широких собраниях считалось неприлич просу об Октябрьской революции или судьбе иколая II. го ным, — о распределении мест в списке. зъяснялись преимуще поддерживал овалев: вопрос о многоцветьи спектра очень ва- ственно эвфемизмами. « писок должен быть единым и состав жен, но сейчас надо думать не об этом. олитические организа- ляться централизованно;

шкуру медведя надо получить целой, ции создаются как раз во время выборов, добавлял урашев. а а не делить», — говорили одни. м возражали: « едведь еще не создание единой организации уйдут годы;

«новая, дотоле неиз- убит, распоряжаться его шкурой рано»24.

вестная организация не наберет и 5% на выборах», — вступали ак формировался блок « ыбор оссии». е приходится в спор их оппоненты. « сли вы отстаиваете единую организа- удивляться, что вне его осталось несколько десятков демократи цию, то почему бы нам всем не вступить в “ емократическую ческих организаций, решивших идти на выборы самостоятельно.

оссию”?» — не без подвоха спрашивали они. десь чувство екоторым из них, слабым и малоизвестным, пройти регистра юмора изменяло руководителям «недемороссовских» организа- цию не удалось. а первом этапе электоральная судьба, каза ций: «Это провокация»! — восклицали они. итоге всех таких лось, улыбнулась оссийскому движению демократических дискуссий большинство партстроителей уже к началу октября реформ ( ). Оно выделилось из созданного еще в 1991 г.

пришло к заключению: формируем блок, у которого будет одно международного движения под одноименным названием, объеди лишь право по отношению к участникам — зарегистрировать се- нившего близких по взглядам демократов из разных республик бя как избирательное объединение. и после распада ушедшего в небытие., как и «Ябло азногласия, однако, так и не были преодолены. а повест- ко», заявило себя партией демократической оппозиции. У руля ку немедленно встали другие вопросы. режде всего, как будет в нем встали известные «прорабы перестройки» — главы испол себя позиционировать блок по отношению к президенту и испол- нительной власти в столицах авриил опов и Анатолий обчак.

нительной власти. ы должны выступить как партия президен- не опиралось на сколько-нибудь заметную сеть партийных та. Это самый важный и единственный аргумент, с которым идем организаций в стране. го главным активом был список кандида на выборы, утверждал урбулис. редстояло, однако, каким-то тов, в который вошли известные политики, предприниматели, де образом справиться с затруднением. е могло быть и речи о том, ятели искусств: Александр Яковлев, вятослав едоров, ико А Ь 5 А А 648 1993. О О О О А Ь Э О лай мелев, ван ивелиди, Олег асилашвили, ирилл ав- ликьяна), а также видного функционера президентской админи ров, Олег азманов, Алексей ерман, авва улиш, ураб ере- страции (Анатолия ливу), была задумана как вторая, на тели, ронид юбарский… онечно, не все они вытягивали на ряду с « ыбором оссии», правительственная партия с менее ра роль политиков, способных стать профессиональными парла- дикальным имиджем и потому способная привлечь более ментариями, но культурный уровень умы многие из них могли консервативных избирателей. о основная ставка была сделана бы поднять. сожалению, этого оказалось недостаточно, чтобы на региональные элиты, связи с которыми ахрай установил, преодолеть 5%-ный барьер. рудно сказать, какую эволюцию возглавляя соответствующее направление в работе правительст проделало бы это крайне разнородное политическое образова- ва. менно аппараты власти на местах замещали отсутствовав ние, если бы ему суждена была более продолжительная жизнь. шие «первички». представляла себя «партией регио о его программные установки и присутствие в нем немалого нов» — в противовес «партиям адового кольца». Это, впрочем, числа «героев прошедших дней» с «перестроечной» и «постпере- не помешало ей поставить на видные места в списке известных строечной» политической биографией позволяют отнести ученых — юриста ладимира уманова и политолога ячеслава образца 1993 г. к демократическому лагерю. иконова, а в лидирующую тройку ввести руководителя неболь выборам дробление прежнего демократического движения шой предпринимательской организации онстантина атулина, зашло так далеко, что некоторые его осколки, претерпев серьез- в недавнем прошлом комсомольского работника и руководителя ное внутреннее перерождение, оказались в другом политическом оперотряда У, безуспешно предлагавшего свои услуги в об секторе. Этот сектор получил не очень адекватное обозначение мен на привилегированное место в списке также и «Яблоку»25.

«центр». Я предпочитаю употреблять (за неимением более подхо- емократическая партия оссии ( ) шла на выборы, дящего) тоже не слишком удачный термин «квазицентр», по- когда ее первоначальный облик существенно изменился, а пик скольку в нашем обществе, где понятия «правизны» и «левизны» влияния был далеко позади. возникла весной 1990 г. в лоне настолько искривлены, что в начале 1990-х годов поменялись ме- « емократической оссии»;

сначала не вполне выделилась из стами и не несут привычной для европейских стран смысловой на- нее, но повела конкурентную борьбу в демократическом движе грузки, не могло быть и центра в точном смысле этого политиче- нии под знаменем радикального антикоммунизма, заостренного ского термина. о были партии, либо ответвившиеся от широкого против не только консервативного крыла, но и реформа демократического древа, либо продолжавшие создавать «третью торов во главе с орбачевым. Успех партии на первом этапе (по силу». озглавляемые некоторыми известными демократами или различным оценкам, в нее записались от 25 до 60 тыс. человек) «центристами», они формировались по преимуществу как партии в значительной степени определили безоглядная резкость ее зая бюрократии, прикосновенной к разным уровням власти, и ориен- влений (которая тогда была в цене), а также политическая хариз тированных на нее кругов чиновников и интеллигенции. ма и личное обаяние ее основателя и лидера иколая равкина.

первую очередь речь идет о сформированной наскоро, как еловек талантливый, по праву обретший на перестроечной вол и многие другие, артии российского единства и согласия не славу народного самородка, равкин не имел ни приличного ( ). озданная под эгидой двух вице-премьеров — ергея образования, ни устойчивой системы взглядов. Амбициозный, ахрая и Александра охина, включившая в свой центральный резкий и бескомпромиссный, он переоценил свои возможности, список и других министров (Юрия алмыкова и еннадия е- заявив уже на I оссии претензии на равнозначную роль А Ь 5 А А 650 1993. О О О О А Ь Э О с льциным. Он так же легко привлекал сторонников, как и от- Одна из них под именем « ражданский союз во имя ста талкивал их, легко переходил с одной политической позиции на бильности, справедливости и прогресса» во главе с Аркадием другую, довольно удаленную от прежней. Утратив немалую толи- ольским и Александром ладиславлевым выдвинула список, ку первоначального радикализма и все более склоняясь на пози- в котором преобладали руководители акционерных компаний, ции государственнические и национал-патриотические, по- банков, предпринимательских ассоциаций. о нашлось также рвала с « емократической оссией» и в 1992 г. приняла участие место и для профсоюзников ( горь Юргенс), военных (адмирал в создании ражданского союза, затем вышла и из него и пошла ладимир ернавин), бывших союзных и российских депутатов на выборы 1993-го самостоятельно. ропагандистская риторика ( онстантин убенченко, Олег умянцев, ладимир справни партии делала ее все менее отличимой от агрессивной оппозиции: ков) и иных политиков ( асилий ипицкий, иктор иронен беспорядочные метания равкина все дальше уводили ее от пер- ко), деятелей искусства ( ладимир еньшов, осиф обзон), воначального облика. хотя равкин не уставал повторять, что ученых и публицистов ( едор урлацкий, Александр ипко, а партия расходится с действующей властью не в целях, а в спосо- вел ощанов) и др.

бах их достижения, избирательная кампания сдвинула ее на ругое объединение, названное « удущее оссии — новые самый край квазицентристского спектра. значительной степени имена» ( ), созданное в основном на базе, молодеж это определил состав ее списка. з длинного ряда безликих ста- ной организации и одного из ответвлений, было запро тистов в нем выделялись танислав оворухин и ергей лазьев, ектировано как дублер ражданского союза (в том случае, если питавшие куда более стойкую враждебность к власти и всем про- бы он к выборам не был допущен) и вело кампанию под лозунга изошедшим в стране переменам, чем равкин. артия сумела ми, практически не отличавшимися от тех, с которыми выступал продвинуть в уму самую маленькую фракцию, но это было ее. списке кандидатов, представленных, практически не последним достижением. ерез год сам равкин был вынужден ее было узнаваемых имен. Оба объединения барьер не преодолели, покинуть, а его политическое наследство перешло в другие руки: но провели своих кандидатов в одномандатных округах: — во главе фракции встал оворухин, а партии — лазьев, которо- около 20, — одного. воей группы эти депутаты не созда му предстояло совершить еще немало удивительных кульбитов. ли и разбрелись по разным депутатским объединениям. ак за Электоральная судьба ражданского союза ( ), который вершился столь много обещавший вариант проекта «третьей си во второй половине 1992 г. представлялся влиятельной центрист- лы» в оссии.

ской силой (и в известной степени был таковой), оказалась еще испозиция квазицентра образца 1993 г. была бы неполной менее успешной. тарый, в который некогда входили «Обно- без упоминания еще одного избирательного объединения, возник вление»,,, оссийский союз молодежи ( ) — юри- шего в октябре, политически буквально на пустом месте и пока дический преемник, депутаты фракций « мена», « во- завшего на выборах — в первый и последний раз — сравнитель бодная оссия», « евый центр», « еспартийные депутаты», к ок- но неплохой результат. вижение « енщины оссии» ( ) по тябрю 1993 г. распался. дни кризиса одна часть ранее входив- числу полученных голосов заняло четвертое место. Успех ших в него политиков оказалась на стороне елого дома, другая нельзя объяснить ни лозунгами, с которыми движение обрати отстаивала «нулевой вариант» а выборы оставшиеся от лось к избирателям (они были симпатичны, но не оригинальны), структуры двинулись двумя колоннами. ни силой организаций, которые стояли у его истоков (типичные А Ь 5 А А 652 1993. О О О О А Ь Э О советские женские ассоциации, которые давали выход социаль- кий слой прежней номенклатуры, который встал в оппозицию ной энергии немногочисленных активисток), ни харизмой лиде- и орбачеву, и льцину, но оказался способен признать необрати ров (Алевтина едулова, входившая в советскую номенклатуру, мость некоторых из произошедших перемен. « уководство была одним из секретарей и оветского комитета, — справедливо констатирует Ю. оргунюк, — не будучи защиты мира, а катерина ахова — советником льцина по во- замеченным в пристрастии к “творческому развитию марксизма”, просам семьи, материнства и детства), ни изыском состава канди- тем не менее оказалось достаточно прагматичным, чтобы макси датов в списке (популярная актриса, юристы, врачи, предприни- мально приспособить свою доктрину к новым условиям и при мательницы, чиновницы и т. п.). збирателей (точнее, изби- знать то, что не признать было нельзя… о большому счету, рательниц) привлек неординарный бренд движения. равда, он — консервативно-этатистская, социал-патриотическая ор оказался одноразового использования. ганизация, из программы которой легко вышелушить всю “крас лавной силой коммунистической (скорее по самоназва- ную” идеологию, не опасаясь, что ее суть принципиально изменит нию, чем по доктринальной преемственности и чистоте) оппози- ся. лово “коммунистическая” в названии подчер ции на выборах 1993 г. выступила. оминирующее поло- кивает преемственность партии скорее по отношению к аппарату жение среди обломков, которые оставила после своего краха, нежели к идеологии создателей “ анифеста коммунисти, эта партия заняла не сразу. политических треволнени- ческой партии”»27.

ях 1991—1992 гг. более заметное место принадлежало людям из Эту приспособляемость и гибкость руководство су « рудовой оссии». Анпилова и оссийской коммунистиче- мело в полной мере обратить в свою пользу на выборах 1993 г.

ской рабочей партии ( ). юлькина — «нас- (как, впрочем, и в последующие годы). одной стороны, в ее из ледницам по прямой» Объединенного фронта трудящихся. уть бирательной кампании не меньшее место, чем социально-попу позже на политической арене появилась оциалистическая пар- листские, заняли национал-державнические лозунги (правда, та тия трудящихся ( ), созданная коммунистами-«обновленца- кое склонение сильнее проявится позже). перехватывала ми», сторонниками последней, «почти социал-демократической» эту риторику у своих союзников — национал-патриотов, понес программы оем едведевым, Анатолием енисовым ших в сентябре—октябре 1993 г. куда более серьезные потери.

и ваном ыбкиным. стала временным прибежищем значи- другой стороны, партия формально не вошла в (хотя ю тельной части кадров и после их запрета. ганов был одним из его сопредседателей), а в конфликте с прези была воссоздана как правопреемница дентом заняла более осторожную позицию: юганов даже при в феврале 1993 г., после того как решение онституционного су- зывал сидельцев елого дома воздержаться от резких движений, да открыло такую возможность. огда же в нее перешли лидеры «не идти на кровопролитие». Эта установка, которую радикалы ряда других коммунистических организаций (хотя удержались заклеймили как «предательскую» и которую лидер пред в ней не все). з всех коммунистических организаций (их насчи- почитает не вспоминать, немало способствовала скорейшему тывалось более десятка) оказалась наиболее адаптивной снятию запрета на деятельность партии, что и позволило к новым условиям. Ядро ее актива, да и социальной базы состави- принять участие в выборах и консолидировать голоса значитель ли не люмпены и не приверженные традиционной догматике ин- ной части оппозиционного электората. умом был составлен теллигенты, а характерный продукт разложения — широ- и список кандидатов от.

А Ь 5 А А 654 1993. О О О О А Ь Э О лидирующей тройке вслед за югановым выстроились ге- уже в самой уме получит развитие). ашлось место в списке рой-космонавт италий евастьянов, отличавшийся в жест- и для двух видных членов прежнего парламента — вана ыбки кой имперской риторикой (что не помешало ему в период без- на и ладимира сакова, а также для вице-премьера Александра временья стать одним из основателей «социал-реформистской» аверюхи и замминистра сельского хозяйства ладимира ер ) и бывший следователь рокуратуры иктор лю- бака. Абсолютная власть организаторов А в «глубинке» про хин, прославившийся возбуждением дела против орбачева, тог- явилась в том, что А запросто собрала 500 тыс. подписей (при да еще президента, за «развал »28. а ними шли фи- норме в 100 тыс.) для регистрации. десь по многим причинам гуры знаковые, партийные и беспартийные, не только поспо- (в том числе по условиям расселения) коммунистическая изби собствовавшие привлечению избирателей, но и немало пригодив- рательная тактика хождения агитаторов «от двери к двери» ока шиеся партии в парламентской работе: юристы Анатолий укь- залась особенно продуктивной. А, быстро завладевшая «ничей янов, алентин овалев (которому предстояло, порвав с парти- ным» политическим пространством, пожала плоды скоропос ей, побывать министром юстиции до того, как его выдавят из тижно наступивших выборов. прочем, этот ее успех, удивив правительства, использовав компрометирующие пленки), искус- ший многих, оказался не только первым, но и последним на рос ный фехтовальщик в спорах, адвокат Юрий ванов, журналисты сийских выборах.

еннадий елезнев и алентин икин, академик иктор евелу- ак видно, партийное строительство осени 1993-го проде ха, «красный директор» Юрий евенард и предприниматель ла- монстрировало немало политической экзотики. о самым экст димир емаго, а также секретари и обкомов, которым пред- равагантным был взлет, партии, присвоившей себе имя стояло налаживать партийную работу, опираясь на депутатские либерально-демократической, но не являвшейся на деле ни либе мандаты. ральной, ни демократической. вообще представлявшей собой онкурентов в коммунистическом спектре у не бы- не партию, а организованную в виде ряда концентрических кру ло: одни организации находились под запретом, другие призыва- гов клиентелу ее лидера. Обладатель несомненных, хотя и весь ли к бойкоту выборов. А союзник был. ечь идет о наскоро ма специфических способностей, ириновский продемонстри сформированной Аграрной партии (А ), которая тогда (и поз- ровал, что в переходной оссии, значительная часть населения же) играла роль «приводного ремня» от коммунистов к сельским которой подверглась маргинализации, можно добиться многого.

избирателям, если воспользоваться терминологией талина. оздать разветвленную сеть местных партийных организаций, нереформированной российской деревне «социалистические осуществляющих политическую мобилизацию населения. Обра бароны» — вчерашние директора и председатели совхозов и кол- зовать думскую фракцию, перед которой стали заискивать раз хозов, часть которых была формально преобразована в квазиры- ные политические силы — от коммунистической оппозиции до ночные структуры, чиновники из аппарата бывших государст- кремлевской администрации, поскольку она выполняет роль ба венных сельскохозяйственных органов, переделанных в различ- лансира в критических голосованиях. аполучить, когда надо, ные ассоциации и профсоюзы, жестко контролировали поведе- почти неограниченный доступ на электронные. аставить ние всецело зависимых от них людей в сельской местности. Они считаться с собой демократических журналистов и зарубежных же заполнили бльшую часть позиций в списке кандидатов. не- политиков, неоднократно зарекавшихся иметь дело со столь го были также десантированы посланцы (эта практика скандальным партнером. все это ириновский создавал бук А Ь 5 А А 656 1993. О О О О А Ь Э О вально из ничего, показывая лишь высший пилотаж самой безза- гии и убежденных, что существуют простые решения сложных стенчивой демагогии и вульгарной клоунады, да еще безошибоч- проблем. аких во взбаламученной стране оказалось немало — ное чутье, где, когда и какой товар, далеко не всегда нажитый были бы красочно поданы мифические пути выхода из обрушив собственным горбом, следует предложить в обмен на деньги, по- шегося мира. деолого-политической нишей, которую стал ос сты и вообще доступ в приличное (точнее, полуприличное) об- ваивать ириновский, стала гремучая смесь державничества, щество. этих умениях он, кажется, превзошел е эна, айде- шовинизма, ксенофобии, антикоммунизма, презрения и ненавис ра, рея и оса ерро вместе взятых, а его речи (или, скорее, их ти к демократии и демократам, к реформам и реформаторам, аудиовидеозаписи) могут обогатить современные политологиче- сдобренная обещаниями дать всем «то, чего у него нет».

ские хрестоматии. о формальным социально-профессиональным характери политических метаниях, всего более походивших на цир- стикам список кандидатов, с которыми шла на выборы, ковую эквилибристику, ириновский искал себе место то в де- был не лучше и не хуже, чем у многих других партий. нем зна мократическом движении, то в качестве прямой агентуры самых чились научные работники, некоторые даже с известными име реакционных сил государственной бюрократии (его партия была нами, фокусник-целитель и неизвестный пока клубный массо единственной, кроме, получившей регистрацию в 1991 г. вик-затейник, не уступающий своему вождю в шутовских на союзном уровне, и он был едва ли не единственным партийным выходках. о политические и профессиональные качества этих лидером, открыто заявившим о поддержке ), то в еврейской людей не имели значения. а ириновским они пошли не пото организации, то среди антисемитов, то как конкурент льцина му, что уверовали в его программу — на пропагандируемые им (впервые громко заявив о себе на президентских выборах идеи, как верно замечает Ю. оргунюк, им, как и ему самому, 1991 г.), то как прислужник ремля. Анализировать программ- было «...глубоко наплевать, — а потому что он явился для них ные, идеологические основы, с которыми идет к избирате- живым воплощением “великой люмпенской мечты” — челове лям, бессмысленно. ириновский — законченный образец поли- ком, сумевшим поймать за хвост удачу. опасть в его окружение тика-хамелеона, выбирающего ту политическую окраску, они стремились, руководствуясь надеждой на то, что кусочек которая представляется ему наиболее подходящей в данный мо- этой удачи перепадет и им»29. е немногие, кто по разным причи мент, и легко меняющего свои позиции в любом направлении. нам не смогли или не захотели беспрекословно повиноваться во Осенью 1993 г. он нащупал незанятую политическую нишу ждю (или просто утратили его расположение), были безжалост (после крушения и в результате того, что были сняты с ди- но вышвырнуты из фракции.

станции все организации некоммунистических националистов), огда на выборах ириновский добился оглушительного которая обещала наибольший успех и среди мобилизуемого им успеха, многие настоящие либералы и демократы сочли, что уг актива — люмпенов, принадлежащих к разным социальным сло- роза фашизма — у порога. о ядовитый пузырь был надут не кем ям (люмпен-пролетариат, люмпен-буржуазия, люмпен-интелли- иным, как теми силами, которые утвердились у власти не без под генция, люмпен-чиновничество), и среди его специфического держки самих же демократов. емократическими депутатами, электората, состоявшего из тех же люмпенов, а также людей, которые на IV поддержали включение ириновского в из потерявшихся в новых условиях, озлобленных, не имеющих соб- бирательные бюллетени на президентских выборах, чтобы раз ственной политической ориентации, легко поддающихся демаго- бить голоса своих противников. емократическими руководите А Ь 5 А А 658 1993. О О О О А Ь Э О лями электронных, которые во время избирательной кампа- правительства оссии и ушел оттуда сам, по принципиальным со нии предоставили ему чуть ли не ежедневный доступ на, — ображениям, когда увидел, что программу, для осуществления ко без клоунады, показанной по телевидению, ириновский не су- торой он принял высокий пост, никто не собирается выполнять.

мел бы завоевать столько сердец и голосов. аконец, самим ль- асхожие утверждения, будто программа «500 дней» была оторва циным, который еще на онституционном совещании с бльшим на от российской действительности, всплыли позднее и исполь или меньшим основанием решил, что поддержка ириновского зовались в политической борьбе против Явлинского в новой его полезна в играх, разворачивавшихся вокруг новой онституции. роли. Уйдя из правительства, он вместе со своими сотрудниками, конечном счете черт оказался не так страшен, как могло разработчиками программы «500 дней» ихаилом адорновым, показаться, глядя на избирательный успех ириновского в 1993 г. Алексеем ихайловым, ергеем ваненко, Алексеем ельни о в российскую политическую жизнь оказался включенным ковым и др., создал в конце 1990 г. частную исследовательскую фактор, способный мобилизовать и консолидировать самые тем- организацию — ентр экономических и политических исследова ные, деструктивные силы, поведение которых в кризисных ситуа- ний (Э центр), аналитические обзоры которого, а также фунда циях далеко не всегда возможно предсказать и парализовать. ментальные разработки « огласие на шанс» и « ижегородский пролог» были, во всяком случае, неординарны.

1991 г. показалось, что вновь открылась возможность О «Я О А» вернуться к государственной работе. тревожные августовские дни и ночи Явлинский — в елом доме. отом он принял участие стория «Яблока» — партии последовательной демократической в ликвидации последствий неудавшегося государственного пере оппозиции — еще не написана. Эту историю мне довелось наблю- ворота. 24 августа по указу орбачева был создан омитет по дать изнутри и более того — принять участие в создании этой оперативному управлению народным хозяйством во главе партии. ыше я рассказывал о проведенном фракцией « огласие с илаевым. Одним из его заместителей был назначен Явлин ради прогресса» в конце августа 1993 г. теоретико-политическом ский. скоре его группа подготовила договор об экономическом семинаре, на котором одним из основных докладчиков выступил сообществе суверенных государств, на которые распадался о Явлинский. о сути это была одна из презентаций политика, ушед- юз. оговор предусматривал банковский, таможенный и платеж шего в тень осенью 1990-го, а теперь все более привлекавшего об- ный союз, единую валюту, согласованную кредитно-денежную щественное внимание. огда заседание закончилось, ко мне подо- политику и резервную финансовую систему, защиту взаимных шли журналисты с вопросом: кого я вижу на посту следующего инвестиций, осуществление социальных проектов, связанных президента оссии? Я ответил: Явлинского или олдырева. гла- с перераспределением рабочей силы. Это было продолжением зах той части демократов, которые усваивали все более критиче- линии, которую Явлинский отстаивал еще в бытность вице-пре ское отношение к действиям льцина, к власти новой бюрократии, мьером российского правительства: экономические реформы не Явлинский выдвигался в российской политике на видное место. должны разрушать межреспубликанские хозяйственные связи.

осени 1993 г. он более, чем кто-либо другой, как я думал, оговор был подписан руководителями правительств десяти рес подходил на роль лидера демократической оппозиции. Он пробыл публик. о уже ничто не могло остановить распад : бело несколько месяцев вице-премьером первого демократического вежские решения перечеркнули и этот проект.

А Ь 5 А А 660 1993. О О О О А Ь Э О 1992—1993 г. Явлинский все более жестко критикует полагал он, монолитных групп в нем не будет, я готов искать сто способ проведения экономических реформ в оссии и обознача- ронников везде, кроме, и безусловно их найду. (Явлинский ет свою позицию на собственно политическом поле. ыступая на тогда, видимо, исходил из того, что все депутаты будут избирать « ресс-клубе» иры рошутинской после первомайской демон- ся, как и прежде, в одномандатных округах.) страции 1993 г., на которой пролилась кровь, он произносит за- итуация круто изменилась после 4 октября. резидент помнившиеся многим слова: « ласть нельзя трогать руками». ские выборы откладывались, а парламентские были поставле звестно его участие в попытках предотвратить трагический ны в порядок дня. лок сил, которые безусловно поддерживали разворот событий в сентябрьские дни. «Органы власти, сформи- президента, быстро втягивал в себя все организации демократов, ровавшиеся в процессе и для разрушения прежней системы, за- а оложение о выборах, введенное наконец в силу, устанавлива вершив этот процесс, оказываются абсолютно неспособны ре- ло значительные преференции для партий и блоков. осле не шать созидательные и интеграционные задачи, — гласило долгих колебаний Явлинский склонился к тому, чтобы заняться опубликованное им тогда заявление, — …суть ситуации не толь- формированием собственного блока. адача эта была не из про ко в незаконном поступке президента, резко обострившем кри- стых. ремя стремительно уходило, организационно-политиче зис, не в роспуске недееспособного парламента, а в том, какую ские заделы созданы не были. о условиям нормативного акта, и каким способом создать новую, устойчивую систему власти». регулировавшего проведение избирательной кампании, требова лавное, что необходимо для того сделать, по его мнению, — это лось в срочном порядке сделать две вещи. о-первых, опреде провести не позднее февраля 1994 г., одновременные выборы лить тройку лидеров — своего рода витрину для избирателей, президента и обеих палат парламента. ще до того, в августе привыкших голосовать за персоналии, а не за необозримые пар 1993 г., фонд «Общественное мнение» провел всероссийский оп- тийные списки. о-вторых, договориться, из каких именно ор рос, чтобы выявить наиболее вероятных претендентов на выс- ганизаций будет сконструирован блок, чтобы идти с ними на ре ший государственный пост. Явлинский занял первое место: чис- гистрацию в.

ло тех, кто заявили о доверии к нему, составило 33%, то возглавит блок, было ясно. опрос о том, кто будет о недоверии — 20%. приглашен на второе и третье места, был решен (как выяснилось анные социологов вдохновляли Явлинского. опрос об впоследствии, не оптимально) тоже довольно легко. о время участии в выборах, будь то парламентских или президентских, одной из встреч с Явлинским, это было 10 октября, я предложил:

был для него решен задолго до того, как они наступили. Однако олдырев и укин. ойдет, согласился ригорий Алексеевич.

это свое участие он до поры не связывал с созданием какой-либо ое предложение, впрочем, не было для него неожиданным.

организации. о мне обращаются разные партии, немало бога- олдырев давно уже был под рукой, а зачитанный на августов тых предпринимателей, говорил он, но главное — соблюсти ос- ском семинаре фракции « огласие ради прогресса» доклад у торожность. ще в конце сентября Явлинский отстаивал одно- кина Явлинскому понравился, и он тогда еще «положил глаз» на временное проведение президентских и парламентских выборов. российского посла в Америке.

сли же переизбираться сначала будет парламент, он готов был Юрий олдырев, человек, безусловно, активный и яркий, идти на выборы как самостоятельно, так и в составе блока, фор- одна из звездных фигур ежрегиональной группы в союзном мировавшегося вокруг айдара. парламент я и так буду избран, парламенте, после того как его сместил льцин за строптивость А Ь 5 А А 662 1993. О О О О А Ь Э О и самостоятельность с высокого поста начальника онтрольно- предприятий и удачливых нуворишей. Он настаивал на жестком го управления Администрации президента, был приглашен Яв- противостоянии « ыбору оссии», придирчиво контролировал линским на работу в Э центр. озднее политическая карьера составление списка кандидатов от «Яблока», не раз говорил на олдырева опишет удивительную траекторию. сегда убежден- языке ультиматумов. острых спорах о стратегии и тактике со ный в безусловной собственной правоте, он в 1995 г. в качестве здававшегося объединения Юрий Юрьевич занимал крайние по члена согласительной комиссии от овета едерации станет изо зиции, подчас не отличимые от того, что говорила непримиримая всех сил противодействовать прохождению избирательного за- оппозиция. «Он неумело выступает, но по существу он прав», — кона в том варианте, который отстаивала «яблочная» фракция отвечал Явлинский на мои тогдашние недоумения.

в уме. борьбе против закона, регулировавшего соглашения ладимир укин во многих отношениях был противополо о разделе продукции и вводившегося по инициативе «Яблока», он жен олдыреву. Эрудит, уверенно проходивший ступени акаде будет переносить споры с одного уровня на другой, навяжет це- мической карьеры, к моменту избрания в российский парла лодневную дискуссию по этому вопросу съезду «Яблока», кото- мент — доктор и профессор. изнелюб, златоуст и остроумец, рый должен был заниматься значительно более актуальным де- всегда окруженный друзьями, в числе которых были ераб а лом — предвыборной стратегией объединения в 1995 г. отерпев мардашвили, Юлий им и другие выдающиеся люди. естиде сокрушительное поражение, он демонстративно, перед камерами сятник по убеждениям, свои взгляды не очень-то скрывавший объявит о выходе из «Яблока». пустя четыре года предпримет и потому в августе 1968 г. срочно депортированный из раги на отчаянную попытку вернуться в политику, присоединив вирту- военном самолете от греха подальше. збранный председате альное « вижение Юрия олдырева» к онгрессу русских об- лем международного комитета, укин сторонился митинго щин митрия огозина — организации, ассоциацию с которой вой демократии, но был одним из конструкторов нового внешне те, с кем он шел на выборы 1993 г., сочли бы для себя постыд- политического курса, нацеленного на возвращение нашей страны ной. о все это произойдет потом, а тогда жесткий ригоризм в сообщество демократических государств. прочем, реализа и упрямство, соединенные с заносчивостью и непомерными пре- цию этого курса озыревым он считал чересчур безоглядной, тензиями личного характера восстановили против него коллек- уступчивой, не соотнесенной должным образом с национальны тив Э центра, свою инородность в котором он не стеснялся де- ми интересами оссии. Об этом мы не раз с ним спорили. укин монстрировать. прочем, все это тогда казалось многим (и мне умел устанавливать и поддерживать отношения с самыми разны в том числе) проявлением сугубой принципиальности и беском- ми людьми: свое место в ерховном овете он получил по квоте промиссным служением общественным интересам, как он их по- ахалина. Он не суетился в кремлевских коридорах, как некото нимал. еще, быть может, чуть преувеличенной амбициозно- рые демократы, но принял предложение льцина и стал первым стью (а кто же идет в политику, не имея амбиций?). олдырев послом новой оссии в А, где еще хорошо помнили диплома привлекал суровым осуждением беззаконий, творившихся на тов «господина ет»37. ам он сумел не только установить не всех уровнях, беззастенчивых махинаций, посредством которых формальные отношения с людьми из американской политиче бывшая якобы общенародная — на деле, конечно, коллективная ской и академической элиты, преодолеть отчужденность собственность партийно-государственной бюрократии — стано- известных российских эмигрантов «третьей волны», но и при вилась частной собственностью тех же бюрократов, директоров влек к работе посольства стислава остроповича, асилия Ак А Ь 5 А А 664 1993. О О О О А Ь Э О сенова, аума оржавина, Эрнста еизвестного. Он завязал пе- кратический союз — овая демократия ( — ). оч реписку с олженицыным и вручил ему российский паспорт. у- нее, та его часть, которая пошла за одним из сопредседателей кин был одним из основателей фракции « огласие ради прогрес- партии (два других присоединились к ), известным правоза са», а осенью 1993 г. без колебаний оставил свой престижный щитником, членом осковской ельсинкской группы алерием заморский пост, чтобы принять участие в создании демократиче- орщевым. ам же —, в момент регистрации насчиты ской оппозиции. «Яблоко» рассчитывало провести его на пост вавший 370 членов, был продуктом распада оссийского христи председателя умы. Это не получилось, но укин (не в пример анско-демократического движения ( ), признанные лидеры одному карьерному дипломату, прошедшему по списку «Ябло- которого, и ранее отличавшиеся державническими и нелибераль ка», но не увидевшему для себя желанного места в уме и сразу ными склонениями, влились в ряды агрессивной оппозиции еще же вернувшемуся в ) не поторопился тут же отказаться от в 1992 г. депутатского мандата и стал работать на той позиции, которую ругим компонентом формировавшегося блока стала о сумела отвоевать фракция. ладимир етрович умел идти на циал-демократическая партия оссии ( ) во главе с де компромиссы. ногда его уступки преобладавшим в элите и об- путатом анкт- етербургского совета Анатолием оловым, ществе настроениям, особенно в заявлениях по внешнеполитиче- также пережившая к 1993 г. ряд расколов и слияний, но обладав ским вопросам, казались мне чрезмерными. о он мог и проявить шая более широкой известностью и сетью организаций не толь характер: однажды в дни строительства блока он на моих глазах ко в оскве и етербурге. вступать в блок не торопилась, взорвался, когда Явлинский стал забирать слишком круто. перебирала варианты (в том числе самостоятельный выход на ак определилась визитная карточка запроектированного выборы), стремясь угадать, в каком из них партия больше выиг блока. о чтобы он состоялся, надо было решить более сложную рает политически и электорально. 10 октября состоялось заседа часть задачи;

подверстать в него организации, уже имеющие ре- ние правления партии, на котором Явлинского подвергли фор гистрацию в инюсте. аковых, как сказано, было немало, но из менному допросу. лены руководства хотели услышать во всех них надо было выбрать не связавших себя с « ыбором оссии», деталях не только как станет выглядеть политическая платфор имеющих известность и не пользующихся скандальной репута- ма блока, но и как он будет организован, кто войдет в его состав цией. Уже это сужало круг выбора. роме того, надо было дого- и какое место займет в нем (прежде всего — в списке кандида вориться с их лидерами, которые тоже не были лишены амбиций тов). а закрытой части заседания, после того, как Явлин (в наступившей горячке о созыве партийных съездов — за одним ский его покинул, всерьез обсуждалось предложение совсем уж исключением, о котором дальше, — речь не шла). озданные экзотическое: инициировать создание блока вокруг трех фигур:

в годы перестройки политические партии все более дробились. ахрая, охина и дляна. охин, утверждал автор этого пред в состав « лока Явлинский — олдырев — укин», названно- ложения, — социал-демократ, ахрай — перспективный поли го так после долгих поисков подходящего обозначения, вошли тик, хотя и не без авторитарных замашек, а длян, олицетворяю большие и малые осколки партий, уже имевших некоторую ис- щий борьбу за социальную справедливость, привнесет торию. в кампанию популистский элемент. Обсуждение закончилось по Одним из первых готовность войти в него изъявил зарегист- ручением руководству партии продолжить переговоры («играть рированный в августе 1993-го оссийский христианско-демо- с Явлинским, но не на его условиях»).

А Ь 5 А А 666 1993. О О О О А Ь Э О руднее всего складывались отношения с еспубликан- жено вступить в. Аппарат блока формируется ими же.

ской партией оссийской едерации ( ). ышедшая верх того атулин затребовал для О и третье и чет в ноябре 1990 г. из « емократической платформы в », эта вертое места в списке.

партия долго не могла самоопределиться. Она то принимала ре- Условия эти, естественно, были сочтены абсурдными. а шение об объединении с социал-демократами, то отказывалась же продолжать переговоры, отталкиваясь от них, смысла не от него, то заявляла о поддержке президента и гайдаровских ре- имело. амысел этих людей выглядел безошибочно: поставить форм, то дистанцировалась от них. ыйдя осенью 1993 г. из « е- приближавшийся съезд перед свершившимся фактом.

мократической оссии», она предоставила своим региональным ыберет съезд в качестве партнера сколоченный таким образом организациям право оставаться в составе на местах. артия блок с Явлинским как номинальным лидером для приманки из была разнородной. е лидеры, с трудом уживавшиеся в одной ор- бирателей — ему будет преподнесена добыча в виде перспектив ганизации, пытались направить политический вектор партии ного лидера. ыберет — строители этой замечательной кон в различных направлениях. начала основной фигурой на пере- струкции свою добычу унесут, постаравшись тем или иным говорах с Явлинским был ладимир ысенко, один из сопредсе- способом присоединить к ней лейбл еспубликанской партии на дателей и фракции « огласие ради прогресса», известный предмет регистрации. нами, говорил Явлинский, ведут разго демократический политик «первой волны». Однако за спиной вор аппаратного типа: мы большие, имеем организации во всех ысенко вырисовывалась габаритная фигура председателя регионах, за нами пойдет партия;

но ведь если на съезде развер «Объединения предпринимателей за новую оссию» (О ), нется свара и наступит развал, то не останется ничего иного, как упомянутого уже онстантина атулина. О поддерживало сушить весла. Условия, выдвинутые социал-демократами, бы материально, хотя, кажется, не очень щедро. ысенко ли скромнее: их партия — одна из учредительниц блока, с нею и некоторые другие лидеры настаивали на включении его должны согласовываться его название и все фамилии в списке, в блок, видимо, выполняя какие-то обязательства. о мало того, кроме трех лидеров.

что отношение к атулину в среде демократов было, мягко гово- Явлинскому основания и условия создания блока виделись ря, неоднозначным, а О не числилось в списке политических иначе. Это свое видение он не раз излагал и уточнял на совещани организаций, допущенных инюстом к выборам. ходе ряда со- ях, проходивших в те дни. ачинать надо не со способа формиро вещаний, происходивших в довольно напряженной атмосфере, вания, а с определения целей блока. ыборы должны носить учре оно продемонстрировало аппетиты, которым мог бы позавидо- дительный характер: заложить предпосылки гражданского мира, вать аргантюа. Условия, заявленные О и частью руководи- создать парламент, способный оппонировать исполнительной вла телей, выглядели следующим образом. Учредителями сти. лок — надпартийное образование. Он создается лишь на ме блока выступают две эти организации и Э центр Явлинского. сяц-другой, до выборов. Обсуждать сейчас даже немаловажные аждый из участников может наложить вето на привлечение детали программы и будущей деятельности (на встречах с партий иных организаций (что атулин тут же и сделал, заявив, что уча- цами его донимали вопросами, как он намерен бороться с инфля стие неприемлемо для его объединения, представляющего цией, сохраняет ли силу программа «500 дней», кто те люди, кото капиталистов). се решения принимаются на основе консенсуса рых он ведет с собой и т. п.) нет смысла. артии, вступая в блок, между учредителями и лидерами блока, которым было предло- должны договориться о главном, а это будущая онституция, воз А Ь 5 А А 668 1993. О О О О А Ь Э О вращение страны в легитимное состояние, дееспособный парла- поддержки которых (впрочем, тогда еще относительно скром мент. Я поднимаю флаг. риглашаю всех, кого он привлекает. ной) на этих выборах обойтись уже было невозможно.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.