WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

ВЫСШЕЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ТОРГОВОЕ ПРАВО Учебное пособие Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В.Ф. Попондопуло УДК 347.7(075.8) М43 Рецензенты:

Кравцов — доктор юридических наук, профессор, заве дующий кафедрой хозяйственного права Санкт-Петербургского университета экономики и финансов;

В.А. Мусин — доктор юридических наук, профессор, заведую щий кафедрой гражданского процесса Санкт-Петербургского го сударственного университета Учебное пособие подготовлено авторским коллективом препода вателей кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета в составе:

А.Ю. канд. юрид. наук, доц. — 2;

К.К. Лебедев, канд. юрид. наук, доц. — гл. 3, § гл. 4 (совместно с О.Ю. Скворцовым);

В.Ф. докт. юрид. наук, проф. — предисловие, гл. I;

О.Ю. Скворцов, канд. юрид. наук, доц. — § 1 гл. 4;

§ гл. 4 (совместно с К.К. Лебедевым).

Международное торговое право: учеб. пособие/[Бушев А.Ю.

М43 и др.];

под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. — М.: Омега-Л, 2005. — 472 с. — (Высшее юридическое образование). — ISBN Агентство CIP РГБ В предлагаемом учебном пособии рассматриваются вопросы между народного торгового права — одного из разделов международного коммер ческого права. Учебное пособие состоит из четырех глав. В первой излага ются общие вопросы международного торгового права, его понятие и ис точники. Во второй — вопросы публичного порядка в сфере международной торговли товарами. В третьей — основной — рассматривается договор международной купли-продажи. Завершающая, четвертая глава, посвяще на вопросам разрешения споров в сфере международной торговли.

В работе комментируются основные международные соглашения, конвенции, а также рекомендации Международной торговой палаты.

Широко представлена судебная практика по спорам в сфере международ ной торговли.

Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов, изу чающих международное коммерческое право (включая раздел междуна родного торгового права), а также для всех интересующихся вопросами пра вового регулирования отношений в сфере международной торговли.

УДК 347.7(075.8) ISBN © Коллектив авторов, © Омега-Л, ПРЕДИСЛОВИЕ Наряду с коммерческим правом России и коммерческим правом зарубежных составной частью полного курса коммерчес кого права является также международное коммерческое Универсальный курс коммерческого права, включающий все его составные части, — перспективная задача коллектива кафедры.

Необходимо обратить внимание читателя на то, что все три ча сти коммерческого права строятся на сходных началах. Коммер ческое право интерпретируется как совокупность общих и специ альных норм гражданского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Коммерческое право зарубежных стран и международное коммерческое право, будучи составными частями целого (коммерческого права), при всех их особенностях являются в сущности частями частного пра ва, одна из которых предназначена для обслуживания торгового оборота соответствующей страны, а другая — международного торгового обмена.

Сходные начала коммерческого права России, коммерческого права зарубежных стран и международного коммерческого права предопределяют также однотипность структуры их построения.

В каждом из курсов выделяются аналогичные общие и специаль ные главы.

Так, в общей части международного коммерческого права рас сматриваются исходные вопросы: понятие, источники, субъек ты, объекты, сделки, публичный порядок и разрешение споров.

Нетрудно заметить, что, помимо отношений, складывающихся в процессе осуществления международной коммерческой дея тельности (международных коммерческих отношений), регулируе мых частным правом, международная коммерческая деятельность Преподавание соответствующих курсов обеспечивается кафедрой коммер ческого права СПб ГУ с начала 90-х гг. Подготовлены соответствующие учебники (См.: Коммерческое право. В 2 ч.: Учебник / Подред. В.Ф.

левой. 3-е изд., перераб. и доп. — М: Юристъ, 2002;

Коммерческое право зарубеж ных стран: Учебное пособие / Под ред. В.Ф. Попондопуло. СПб.: Питер, 2003).

См.: Международное коммерческое право. Учебное пособие / Под ред.

В.Ф. Попондопуло. 2004.

Предисловие опосредуется также отношениями по организации деятельно сти (международным публичным порядком). Особенности между народного публичного порядка (организации, регулирующие меж экономический порядок;

методы регулирования меж дународной коммерческой деятельности), хотя и не составляют предмет регулирования международного коммерческого права, также рассматриваются в настоящем учебном пособии.

В особенной части международного коммерческого права рас сматривается своеобразие регулирования отдельных видов дея тельности, связанной с осуществлением международного торго вого обмена: куплей-продажей товаров, лизингом, инвестицион ной деятельностью, производством работ, торговлей правами на результаты интеллектуальной деятельности, перевозками, расче тами, деятельностью на рынке ценных бумаг, страхованием, по средничеством, представительством и совместной деятельностью.

глава этой части состоит из трех блоков вопросов:

а) общая характеристика международного регулирования соответствующего вида деятельности (понятие, источники);

б) частно-правовые формы, опосредующие соответствующий вид международной коммерческой деятельности (договоры);

в) публично-правовые формы, опосредующие соответствую щий вид международной коммерческой деятельности (предписа ния, ограничения, запреты).

Настоящее учебное пособие — «Международное торговое право» — по существу представляет собой лишь один из разделов международного коммерческого права, наряду с такими его раз делами, как международное инвестиционное право, международ ное транспортное право, право международных расчетов, между народное страховое право и др.

Учебное пособие состоит из четырех глав. В первой главе рас сматриваются общие вопросы международного торгового права:

его понятие и источники. Во второй — вопросы публичного поряд ка в сфере международной торговли товарами. В третьей — ос новной — рассматривается договор международной купли-прода жи. Завершающая, четвертая глава, посвящена вопросам разре шения споров в сфере международной торговли.

В работе комментируются основные международные соглаше ния, а также рекомендации Международной торговой палаты. Широко представлена судебная практика по спорам в сфе ре международной торговли.

Глава И МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА § 1. Понятие международного торгового права Международное торговое право в настоящей работе рассмат ривается как один из институтов международного коммерческого права — наряду с такими его разделами, как международное ин вестиционное право, международное транспортное право, право международных расчетов, международное страховое право и др.

Следовательно, чтобы определить понятие и место международ ного торгового права в системе международного коммерческого права, необходимо определиться с родовым понятием — поняти ем международного коммерческого права, установить природу от ношений, регулируемых им, и присущие указанным отношениям методы правового регулирования.

Уже из названия международного коммерческого права следу ет, что оно характеризуется двумя особенностями: 1) коммерчес ким и 2) международным характером регулируемых отношений.

Во-первых, коммерческие отношения регулируются коммер ческим правом, понятие которого является дискуссионным.

Ряд авторов рассматривает коммерческое (предприниматель ское) право как самостоятельную отрасль права, либо как комп лексную отрасль права.

Другие сводят предмет регулирования предпринимательского права только к отношениям оптовой и розничной торговли и свя занной с ними инфраструктуры либо даже только к договорным отношениям весьма ограниченного См., например: Лаптев Предпринимательское право: понятие и субъекты.

М., 1997.

См., например: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред.

Е.П. Губин, П.Г. Лахно. — М., 2003.

См.: Коммерческое право. — М., 2000. По существу, Б.И. Пу тинский ограничивает коммерческое (предпринимательское) право одним из его институтов — торговым правом, именуя его коммерческим правом. Такой подход вполне уместен, если не придавать значения терминологии, которая, как извест но, всегда условна.

См.: В.А. Коммерческое право. — Иркутск, Понятие международного торгового права На наш взгляд, с принятием ГК РФ, в котором закреплен прин цип единства частноправового регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, ос нованных на равенстве, автономии воли и имущественной са мостоятельности их участников — физических или юридичес ких лиц, независимо от осуществления ими предприниматель ской деятельности, нельзя говорить о коммерческом праве ни как о самостоятельной отрасли права, ни как о комплексной от расли права1.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство ре гулирует имущественные и связанные с ними личные неимущест венные отношения, включая отношения между лицами, осущест вляющими предпринимательскую деятельность, или с их участи ем, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников указанных отношений. Из отмечен ного следует, что:

а) законодатель отнес коммерческие (предпринимательские) отношения к предмету гражданско-правового регулирования, рас сматривает их как составную часть структуры предмета граждан ского права. Отношения же между предпринимателями и публич ными органами, основанные на власти и подчинении, хотя бы и имеющие имущественное содержание (например, налоговые), не относятся к предпринимательским и не включены в предмет гражданско-правового регулирования, они являются предметом публично-правового регулирования;

б) выделение коммерческих отношений в структуре предмета гражданско-правового регулирования вызвано потребностью их специального правового регулирования. Однако, поскольку ком мерческие отношения — составная часть гражданско правового регулирования, на них распространяются не только спе циальные, но и общие нормы гражданского права. Например, нор мы гражданского права о коммерческих организациях являются специальными, но это не исключает применения к ним общих норм о юридических лицах вообще, когда это не противоречит специ альным нормам о коммерческих организациях.

Иначе говоря, российская доктрина и законодатель в определе нии того, что является коммерческим правом, исходит не из объек См.: Коммерческое право. В 2 ч.: Учебник / Под ред. В.Ф.

В.Ф.Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2002. Ч. 1. Гл.1.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА тивного (содержательного) критерия выделения коммерческих отношений как самостоятельного предмета правового регулиро вания, а из субъективного (личного) признака. Коммерческие отношения — это отношения, регулируемые гражданским (част ным) правом, участниками которых являются специальные субъек ты гражданского права — лица, осуществляющие предпринима тельскую деятельность (предприниматели, коммерсанты). На пред принимателей (коммерсантов) и отношения с их участием, регулируемые гражданским правом, распространяется особый ча стно-правовой режим.

Из изложенного вполне определенно следует, что коммерчес кое право — это совокупность общих и специальных норм граж данского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осу ществляющими предпринимательскую деятельность, или с их уча стием, основанные на равенстве, автономии воли и имуществен ной самостоятельности их участников.

Понятие предпринимательской деятельности также определе но в ГК РФ. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение при были от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в каче стве предпринимателей в установленном законом порядке (ст. 2)1.

Отсутствие любого из указанных исключает возмож ность квалификации деятельности как предпринимательской, а, следовательно, распространять на нее специальные нормы права.

Следует согласиться с Е.А. Сухановым, который определяет коммерческое право в качестве подотрасли гражданского права наряду с такими его подотраслями, как вещное право, обязатель ственное право, наследственное право, семейное право, между народное частное право2. Однако нельзя не заметить, что коммер ческое право, в отличие от других подотраслей гражданского права, ' Продажа товаров — лишь один из источников извлечения прибыли. Уже из этого видно, что нормы коммерческого права составляют более широкий массив, чем только нормы торгового права, регулирующие отношения по купле-продаже товаров. Наряду с торговым правом, коммерческое право включает в себя также нормы аграрного, строительного, транспортного, банковского, страхового права др.

Суханов Е.А. Система частного права // Моск. ун-та. Право.

1994. №4. С.

Понятие международного торгового права не имеет своего раздела в ГК РФ, подобно вещному праву (разд. II), обязательственному праву (разд. наследственному праву (разд. V), международному частному праву (разд. VI). Не оформ лено коммерческое право также в виде отдельного кодекса, подоб но семейному праву (Семейный кодекс РФ). Нормы коммерчес права рассредоточены по всему ГК РФ, содержатся в виде вкраплений в большинстве его разделов, глав и параграфов, а так же во множестве других федеральных законов и нормативных правовых актов.

С учетом отмеченного коммерческое право можно определить как функциональную подотрасль гражданского права. Интересно отметить, что критерий выделения коммерческого права в систе ме гражданского права (специальный субъект — предпринима тель) сходен с критерием выделения международного частного права в системе гражданского права (наличие иностранного эле мента). Другие подотрасли гражданского права (вещное право, обязательственное право, право интеллектуальной собственнос ти, наследственное право) являются предметными подразделени ями гражданского права, так как они выделяются в системе граж данского права по содержанию регулируемых отношений.

Таким образом, с точки зрения коммерческого характера отно шений, регулируемых международным коммерческим правом, указанное правовое образование — это та часть гражданского пра ва, которая относится к коммерческому праву, а международное торговое право — институт коммерческого права.

Вторая особенность международного коммерческого права — международный характер регулируемых им отношений.

Международные отношения регулируются международным правом. При этом межгосударственные отношения составляют область международного публичного права, а отношения между гражданами и организациями разной государственной принадлеж ности регулируются международным частным правом.

Вопрос о природе международного частного права, о том — вхо дит ли оно в состав международного права или относится к внут реннему праву, является дискуссионным.

Одни авторы включают нормы международного частного пра ва в состав международного права, отмечая глубокую связь меж дународного частного права и международного публичного права, единство источников регулирования (международные соглашения), возможность перерастания конфликта в гражданско-правовой 8 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА области с иностранным элементом в политический конфликт меж ду государствами1.

Другие авторы включают международное частное право в со став внутреннего права. При этом одни из них рассматривают международное частное право в качестве самостоятельной отрас ли права2, другие — в качестве комплексной отрасли права3, тре тьи — в качестве составной части гражданского права4.

Вопрос о природе международного частного права следует ре шать, прежде всего, с учетом характера регулируемых им отноше ний. С этой точки зрения нет оснований трактовать его в качестве отрасли права. Предмет регулирования международного частного права — отношения гражданско-правового характера, следова тельно, оно входит в состав гражданского права, т. е. внутреннего права. В то же время, отношения, регулируемые международным частным правом, являясь отношениями имеют свою специфику, которая определяется присутствием ино странного элемента.

В самом наименовании международного частного права слово «международный» имеет иной смысл, чем в наименовании между народного публичного права. Международное публичное право и является международным в том смысле, что оно регулирует отно шения между государствами. Международное частное право не является межгосударственным правом, оно является международ ным в том смысле, что регулирует отношения, выходящие за рам ки правовой системы одного государства;

отношения, в которых участниками являются физические лица и организации, разной государственной принадлежности5.

См., например: Крылов СБ. Международное частное право. — М., 1947.

См., например: Матвеев Т.К. Международное частное право как отрасль со ветского права // Советское государство и право. 1980. № 6;

Междуна родное частное право. — М., 1999.

См., например: Макаров Основные начала международного частного права. — М.;

Л., 1924. Право внешнеэкономической деятельности рассматри вается как институт комплексной отрасли права — предпринимательского права М.К. Сулейменовым (См.: М.К. Право внешнеэкономической деятель ности в системе права // Цивилистические записки. Межвузовский сборник на учных трудов. — М., 2001. С. 129).

См., например: Перетерский И.С. Система международного частного права // Советское государство и право. 1946. № Садиков О.Н. Гражданское право и регулирование внешнеэкономических связей СССР // Советское государство и право. 1986. № 11.

Перетерский И.С. Указ. соч. С. Л.А. Курс международного частного права. Общая часть. — М., 1973. С. 42.

Понятие международного торгового права Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом: отношения, субъекты ко торых имеют разную государственную принадлежность;

2) отно шения, субъекты которых имеют одну государственную принад лежность, а объект (например, наследственное имущество) нахо дится за границей;

3) отношения, возникновение, изменение или прекращение которых связаны с юридическим фактом, имеющим место за границей (например, заключение Так, в соот ветствии со ст. 1186 ГК РФ, право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных дан или иностранных юридических лиц либо к гражданско-право вым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров РФ, ГК РФ, других законов и обычаев, признаваемых в России.

Присутствие иностранного элемента в отношениях, регулиру емых международным частным правом, и использование колли зионного метода регулирования указанных отношений не изме няет природы этих отношений. По своей природе указанные от ношения являются имущественными и связанными с ними лич ными неимущественными отношениями, основанными на равен стве, автономии воли и имущественной самостоятельности их уча стников — физических или юридических лиц, независимо от осу ществления ими предпринимательской деятельности. Наличие кол лизионного метода регулирования отношений позволяет определить лишь то право, которое подлежит применению к ука Богуславский М, С. 15.

Анализируя источники международного частного права, Елисеев достаточ но убедительно показывает бессмысленность определения их отраслевой принадлеж ности. Исследование предмета их регулирования (имущественных и личных неиму щественных отношений между взаимно неподчиненными субъектами права различ ных государств) дает четкие ориентиры отнесения норм международного частного права к отрасли гражданского права Елисеев Гражданско-правовое регули рование международной купли-продажи товаров. — СПб., 2002. каса ется, коллизионного метода как юридико-технического приема, то он не является ме тодом исключительно международного частного права;

он нередко проявляет себя и во внутреннем праве, когда законодатель определяет правила о подлежащем приме нению праве. Например, в соответствии со ст. ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его соб ственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотрен ном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

10 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА В ст. 2 ГК РФ, определяющей отношения, регулируемые граж данским законодательством, к таким отношениям отнесены отно шения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц. Из этого следует, что:

а) законодатель отнес отношения с участием иностранцев, яв ляющиеся имущественными и связанными с ними личными неиму щественными отношениями, основанными на равенстве, автоно мии воли и имущественной самостоятельности их участников — физических или юридических к предмету гражданско-право вого регулирования, рассматривает их как составную часть струк туры предмета гражданского права (абзац первый и четвертый п. ст. 2 ГК РФ). В предмет гражданского права включены и те отно шения с участием иностранцев, которые связаны с осуществлени ем ими предпринимательской деятельности, — международные коммерческие отношения (абзац первый, третий и четвертый п. Следует подчеркнуть: отношения с участием иностранцев (включая предпринимателей) и публичными органами, основанные на власти и подчинении, хотя бы и имеющие имущественное со держание (например, таможенные), не относятся к частным и не включены в предмет гражданско-правового регулирования, они являются предметом публично-правового регулирования;

б) выделение отношений с участием иностранцев в структуре предмета гражданско-правового регулирования вызвано потреб ностью их специального правового регулирования. Однако, по скольку указанные отношения — составная часть предмета граж данско-правового регулирования, на них распространяются не только специальные, но и общие нормы гражданского права. На пример, нормы гражданского права о форме внешнеэкономичес ких сделок являются специальными (п. 3 ст. 162 ГК РФ), но это не исключает применения к ним общих норм о сделках.

Иначе говоря, российский законодатель в определении того, что является международным частным правом, исходит не из объек тивного (содержательного) критерия выделения отношений с уча стием иностранцев как самостоятельного предмета правового ре гулирования, а из субъективного (личного) признака. Отношения с участием иностранцев, регулируемые нормами международно го частного права — это отношения, входящие в структуру пред мета гражданского (частного) права, участниками которых явля ются специальные субъекты гражданского права — иностранцы, Понятие международного торгового права включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятель ность (иностранных предпринимателей, коммерсантов). Часть этих отношений, складывающихся между продавцом и покупателем по договору международной купли-продажи товаров, составляют предмет регулирования международного торгового права как ин ститута международного коммерческого права.

Из изложенного вполне определенно следует: международное частное право — это совокупность общих и специальных норм гражданского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения с участием ино странцев, основанные на равенстве, автономии воли и имуще ственной самостоятельности их участников. Именно этим, на наш объясняется помещение в ГК РФ специального раздела VI «Международное частное право».

Что же касается международного гражданского процесса, ко торый отечественная доктрина относит к международному част ному праву, поскольку иностранный элемент в гражданском деле порождает определенные процессуальные то такой подход верен лишь формально. По существу, международный гражданский процесс, регламентируя процессуальное производ ство по делам с участием иностранных лиц, относится к публично му праву. Отношения между судом и иностранными лицами, участ вующими в деле, являются властными. Нормы международного гражданского процесса входят в состав гражданского процесса как отрасли национального права2. Именно этим объясняется распо ложение норм о международном гражданском процессе в процес суальных кодексах3.

Таким образом, международное частное право является под отраслью гражданского права, оформленной в виде специального раздела ГК РФ. Этот раздел, как и другие разделы ГК РФ, содер жит, наряду с общими нормами международного частного права, См.: Богуславский Указ. соч. С. 16. Изучение указанных отношений нау кой международного частного права и в соответствующем курсе может объяснять ся лишь одной причиной — комплексным этой науки и курса, изучаю щих разнородные отношения, объединенные таким внешним (не сущностным) признаком как участие в указанных отношениях лиц, разной государственной См.: Курс международного частного нрава. Меж дународный гражданский процесс. 1976. С. 10.

«Производство по делам с участием иностранных лиц» ГПК РФ и Раздел «Производство по делам с участием иностранных лиц» АПК РФ.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА специальные нормы коммерческого права, регламентирующие международный коммерческий оборот. Специальные нормы, ре гулирующие международный коммерческий оборот, содержатся также во множестве других федеральных законов и нормативных правовых актов1.

Изложенное выше дает возможность представить сферу меж дународного коммерческого права — это та часть гражданского права, которая относится, с одной стороны, к международному ча стному праву, поскольку характеризуется наличием иностранно го элемента, а с другой стороны, к коммерческому праву, посколь ку содержание международного частного права шире понятия международного коммерческого права. Международное коммер ческое право имеет одним из своих институтов международное торговое право, т. е. право международной купли-продажи това ров.

Международное коммерческое право, включая институт между народного торгового права, характеризуется двумя особенностями:

во-первых, международным характером регулируемых отноше ний (участием в них иностранцев). Это означает также, что источ ником регулирования таких отношений выступает международ ный правовой акт, который нивелирует национальные различия в регулировании отношений по международной торговле. Показа тельна в этой связи, например, ст. 7 ГК РФ, которой определено:

если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним гражданским зако нодательством, применяются правила международного договора.

Из этого следует, что нормы национальных правовых систем так же являются источниками правового регулирования международ ных коммерческих отношений2. же ими устанавливаются нео боснованные ограничительные или преференциальные режимы, идущие в разрез с потребностями международного коммерческо го оборота, и это противоречит международному договору, подле жат применению правила международного договора.

См., например: Федеральный закон «Об основах государственного регулиро вания внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

В литературе подвергается критике позиция авторов, включающих в между народное коммерческое право нормы национального законодательства (в том числе коллизионные нормы), если они регулируют отношения в сфере международной торговли (См.: А., Я., В. Курс международного торгового права. — 2000.

Понятие международного торгового права во-вторых, торговым характером регулируемых отношений.

Это означает, что общеэкономический международный обмен, который не носит характера торгового, т. е. осуществляемого в качестве промысла с целью извлечения прибыли (например, обмен произведениями искусства между музеями разных стран, не преследующий коммерческих целей), не выступает предметом регулирования международного коммерческого права.

Международное коммерческое право — это совокупность об щих и специальных норм гражданского права, регулирующих иму щественные и связанные с ними личные неимущественные отно шения с участием иностранцев, осуществляющих предпринима тельскую деятельность, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Международное торговое право как институт международного коммерческого права можно определить как совокупность общих и специальных норм гражданского права, регулирующих имуще ственные и связанные с ними личные неимущественные отноше ния с участием иностранцев, осуществляющих предприниматель скую деятельность в форме купли-продажи товаров, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельно сти их участников.

Российский законодатель исходит из приведенного выше под хода к сущности международного коммерческого права, закреп ляя в ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определение внеш неторговой деятельности. Внешнеторговая деятельность опре деляется как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллек туальной собственностью. При этом внешняя торговля товарами, т. е. импорт или экспорт товаров, — составляющая предмет регу лирования международного торгового права, — лишь одна из раз новидностей внешнеторговой деятельности, наряду с такими ее разновидностями, как внешняя торговля услугами, информацией и интеллектуальной собственностью, составляющими предметы регулирования других институтов международного коммерческо го права.

Из определения внешнеторговой деятельности следует два ее основных признака:

1) это деятельность по осуществлению торговых сделок. При этом для определения сделки как торговой не имеет значения кри Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА терий их выделения: субъективный — сделки совершаются меж ду предпринимателями или с их участием (германская система определения сделок как торговых)1;

объективный (содержатель ный) — сделки являются торговыми независимо от того, кто их совершает — предприниматели или лица, не являющиеся предпри нимателями (французская система выделения сделок как торго вых)2. Иначе говоря, действующий Федеральный закон «Об осно вах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» расширил понятие внешнеторговой деятельности по сравнению с Федеральным законом «О государственном регулировании внешне торговой деятельности» г., по которому внешнеторговая дея тельность определялась как предпринимательская деятельность в области внешней торговли (ст. 2);

2) это деятельность по осуществлению сделок между лицами разной государственной принадлежности (деятельность с участи ем иностранцев)3.

Следует обратить внимание также на то, что понятие внешне торговой деятельности уже понятия внешнеэкономической дея тельности. Последняя включает в себя, наряду с внешнеторговой (предпринимательской) деятельностью, также деятельность в сфе ре международного общения, но не связанную с извлечением при были (например, межвузовские обмены студентами и преподава телями, гуманитарная помощь и другие благотворительные меро приятия).

Следовательно, международное частное право (внешнеэконо мическое право), регулирующее имущественно-стоимостные и связанные с ними личные неимущественные отношения с участием Российское право, вслед за германским правом, всегда исходило из субъек тивного критерия выделения торговых сделок, т. е. относило к торговым сделкам (сделкам в сфере предпринимательства) все сделки, заключенные лицами, осущест вляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Из этого исхо дил и Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» г., определяя понятие внешнеторговой деятельности.

Так, Торговый кодекс Франции содержит перечень торговых сделок (ст. 632, 633). Однако, поскольку в условиях действия принципа свободы договора дать ис черпывающий перечень торговых сделок невозможно, то в качестве общего кри терия выделения торговой сделки указывается «приобретение товара с целью даль нейшего его отчуждения в том же виде или после переработки».

В.А. Мусиным обоснованно выделяется еще один признак внешнеторговой деятельности — пересечение товаром государственной границы (экспорт и импорт), который, однако, может и отсутствовать (См.: Коммерческое право. В 2 ч. / ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. — М., 2002. С. 563).

Понятие международного торгового права иностранцев (внешнеэкономические отношения), включает в себя международное коммерческое право (внешнеторговое право), ре гулирующее предпринимательские отношения с участием иност ранцев (внешнеторговые отношения), и институт — междуна родное торговое право, регулирующее отношения по внешней тор говле товарами.

Как уже отмечалось, внешнеторговая деятельность опосреду ется не только гражданско-правовыми (предпринимательскими) отношениями, но и отношениями, связанными с публичной орга низацией этой деятельности (публичным порядком в сфере между народных отношений, внутригосударственным регулированием).

Нормы, регулирующие отношения, связанные с публичной орга низацией внешнеторговой деятельности, являясь нормами публич ного права1, не составляют содержания международного коммер ческого права (внешнеторгового права)2. В частности, не выступа ют предметом регулирования международного коммерческого права так называемые международные экономические отношения, опосредующие организацию международных связей. Такие отно шения, являясь международными макроэкономическими отноше ниями (межгосударственными публичными отношениями), регу лируются международным экономическим правом.

На наш взгляд, весьма основательным научным трудом, посвя щенным международному экономическому праву, является работа Д. Карро и П. Жюйара3. Авторы правильно отмечают, что разви тие правового режима международной торговли всегда происходило в диапазоне между либерализацией и протекционизмом, в зави симости от доминирующих доктрин и государственных концепций, ' См.: Указ. соч. С. 109.

От понятия внешнеторгового права следует отличать понятие внешнеторго вого законодательства, т. е. совокупности комплексных нормативных правовых актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регу лирующих внешнеторговую деятельность. Как верно заметил Вершинин, внешнеэкономическое право имеет смысл рассматривать в качестве комплексной отрасли законодательства, учебной правовой дисциплины и отрасли юридической науки (См.: Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право. М., 2001. С. 2).

В этом смысле и определение международного коммерческого права как сово международных договоров, международных торговых обычаев и типо вых договоров (новое lex регулирующих коммерческие отношения, возникающие в связи с осуществлением международного обмена (См.: Тынель А., Я., Хвалей В. Указ. соч. С. 7), по существу является определением между народного коммерческого законодательства.

Карро 77. Международное экономическое право. Учебник / Пер.

с франц. Серебренникова, В.М. Шумилова. М, 2001. С.

1 б Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА касающихся роли государства в этой сфере. В настоящее время тенденция изменилась в сторону экономической либерализации, разумеется, подкрепленной определенным государственным ре гулированием, причиной чему является все возрастающее в миро вой экономике явление глобализации.

В вопросе разграничения международного экономического права и международного коммерческого права указанные авторы, на наш взгляд, не вполне последовательны;

используют разные критерии, но не критерии предмета и метода регулирования.

Действительно, вроде бы правильно отмечается, что между народное экономическое право может пониматься в широком и узком смысле.

В широком смысле международное экономическое право — со вокупность норм, регулирующих экономические операции любого рода, при условии, что эти экономические операции выходят за пре делы правовой системы одного государства. Исходя из такого пони мания, международное экономическое право охватывает все самые разнородные правоотношения — как публичные, так и частные.

В узком смысле международное экономическое право — это со вокупность норм, которые регулируют организацию международных экономических отношений — главным образом, макроэкономичес кие отношения (в противопоставлении отношениям микроэкономи ческим). При таком подходе нормы международной торговой систе мы будут являться нормами международного экономического права, а нормы, например, международной купли-продажи — нет1.

Казалось бы, на основе приведенного выше разграничения между народного экономического права в широком и узком смысле авто ры могли бы последовательно определить и понятие международ ного торгового (коммерческого — права. Однако они огра ничиваются неопределенным, с точки зрения уяснения природы международного торгового права, утверждением: новое междуна родное торговое право, составляющее систему ВТО, охватило те перь и интеллектуальную собственность, и действия инвесторов, и предоставление услуг2.

Жюйар П. Указ. соч. С. 4.

См.: Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собствен ность (ТРИПС);

Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС);

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). По существу, о междуна родном экономическом праве пишет и В.М. Шумилов, когда определяет междуна родное торговое право как совокупность норм, регулирующих отношения между государствами в области международной торговли (См.: Шумилов В.М. Междуна родное экономическое право. В 2 книгах. — М., 2002. Кн. 2. С, 19).

Понятие международного торгового права Таким же неопределенным и, следовательно, спорным, являет ся итоговое определение международного экономического права, под которым авторы понимают «отрасль права, которая охватыва ет вопросы, касающиеся правового закрепления лиц, их инвести ций, международной торговли имуществом и услугами, а также ее финансового обеспечения»1. Исходя из отстаиваемого в настоящей работе определения понятия международного коммерческого пра ва как совокупности общих и специальных норм гражданского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения с участием иностранцев, осуществ ляющих предпринимательскую деятельность, основанные на равен стве, автономии воли и имущественной самостоятельности их уча стников, следует также сходство систем гражданского права (отрас ли права) и международного коммерческого права как составной части гражданского права (коммерческого и международного част ного права как подотраслей гражданского права).

Международное коммерческое право, при всех особеннос тях, в сущности — часть частного права, которая предназначена обслуживания международного коммерческого оборота.

Сходство систем гражданского и международного коммерчес кого права проявляется как в однотипности построения норматив ного материала, так и в аналогичности построения учебных кур сов. Соответствующим образом строится и система правовой на уки международного коммерческого права. Как уже отмечалось, в курсах гражданского и международного коммерческого права выделяются сходные общие и специальные главы. В настоящем учеб ном пособии рассматривается лишь один из институтов между народного коммерческого права — международное торговое пра во, имеющее своим предметом отношения по внешней торговле товарами.

При этом авторы не ограничиваются изложением вопросов до говора международной купли-продажи товаров, но рассматрива ют также общие вопросы международного торгового права: поня тие, источники, публичный порядок и разрешение споров в сфере внешней торговли товарами.

Нетрудно заметить, что, помимо отношений, складывающихся в процессе осуществления международной коммерческой деятель ности отношений), регулируемых П. Указ. соч. С. 5.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА частным правом, международная коммерческая деятельность опо средуется также отношениями по организации этой деятельности (определенным публичным порядком).

Особенности международного публичного порядка (организа ции, обеспечивающие публичный порядок в сфере международ ной коммерции;

методы обеспечения публичного порядка в сфере международной коммерции), хотя и не составляют предмет регу лирования международного коммерческого права, включая меж дународное торговое право, также рассматриваются в настоящем учебном пособии.

Международный гражданский процесс (арбитражный процесс, международный коммерческий арбитраж), уже отмечалось, так же изучается в курсе международного коммерческого права, хотя процессуальное производство по делам с участием иностранных лиц относится к публичному праву. Не случайно нормы о международ ном гражданском процессе расположены в процессуальных кодек сах. Изучение указанных отношений в курсе международного ком мерческого права и наукой международного коммерческого права объясняется комплексным характером их предмета, состоящим из разнородных (частных и публичных) отношений объединенных внешним признаком участия в указанных отношениях лиц, разной государственной принадлежности.

Правовое регулирование деятельности по внешней торговле товарами также опосредуется как частными, так и публичными отношениями. Соответственно, и структура настоящей работы отражает специфику частно-правового и публично-правового ре гулирования указанной деятельности и состоит из трех блоков:

общая характеристика правового регулирования внешней тор говли товарами (понятие международного торгового права, его ме сто в системе международного коммерческого права и других смеж ных институтов, источники международного торгового права);

2) частно-правовые формы, опосредующие соответствующий вид международной коммерческой деятельности — договоры меж дународной купли-продажи;

3) публично-правовые формы, опосредующие соответствую щий вид международной коммерческой деятельности — система организаций (включая суды) и методов (стимулы, гарантии, пред писания, ограничения, запреты, процедуры, включая порядок раз решения споров), обеспечивающих публичный порядок в сфере международной торговли товарами.

Понятие международного торгового права Являясь сложным интегрированным курсом, базирующимся на иных предметах (гражданском праве, включая коммерческое пра во, коммерческое право зарубежных стран, международное част ное право, международное коммерческое право;

административ ном праве, в частности таможенном, валютном и др.;

процессуаль ном праве), международное торговое право должно изучаться студентами после того, как будут освоены указанные учебные дис циплины.

§ 2. Источники международного торгового права Источник права в специально юридическом смысле — вне шняя форма выражения права, в частности, нормативный право вой акт.

Источником международного торгового права является такая вне шняя форма выражения права, которая предназначена для регули рования международной торговой деятельности (внешней торговли товарами) с учетом ее особенностей. Международная торговая дея тельность опосредуется двоякого рода отношениями:

1) отношениями гражданско-правового характера (имуществен ные и связанные с ними личные неимущественные отношения с участием иностранцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность в форме внешней торговли товарами, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников), 2) отношениями публично-правового характера (отношения по публичной организации международной коммерческой деятельности).

Поэтому и источниками международного торгового права следует любые внешние формы выражения права, содержащие как нормы частного права, и нормы публичного права, предназначен ные для регулирования международной торговой деятельности.

Правовое регулирование международной торговой деятельнос ти осуществляется международными договорами, актами внут реннего (национального) законодательства, обычаями делового обо рота (торговыми обычаями), судебной (арбитражной) практикой и доктриной. Прежде чем остановиться на характеристике каждого из указанных источников в отдельности, отметим их соотношение.

Во-первых, в литературе обращается внимание на определен ную неоднородность, двойственный характер источников право вого регулирования международных коммерческих отношений 20 Глава 1. И (внешнеторговых отношений). С одной стороны, это международ ные договоры и международные обычаи, с другой — национальные нормативные правовые акты, судебная практика и обычаи дело вого оборота. Следует согласиться с М.М. Богуславским, что отме чаемая двойственность источников международного частного пра ва, которой порой в литературе придают существенное значение, «не означает возможности разделения международного частного права на две части;

предметом регулирования в обоих случаях яв ляются одни и те же отношения, а именно гражданско-правовые отношения международного характера»1.

Во-вторых, международное и внутригосударственное регулиро вание международной коммерческой деятельности, включая внеш нюю торговлю товарами, несмотря на известные различия, опре деленным образом согласовано. Международно-правовая норма применяется к международным коммерческим отношениям в результате ее преобразования в норму внутригосударственного права путем ратификации, издания акта о применении междуна родного говора или издания иного внутригосударственного акта2.

Одновременно действует правило, предусмотренное п. 4 ст. Кон ституции РФ, ст. 7 ГК РФ, рядом других федеральных законов, в соответствии с которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные внутригосударственным ак том, то применяются правила международного договора3.

' Богуславский М.М. Указ. соч. С. 48.

По мнению СВ. Бахина, трансформация не ведет к превращению унифици рованных норм в нормы национального права, они остаются нормами междуна родного права. Унифицированные нормы специально создаются для регулирования определенных отношений в тех государствах, которые присоединяются к между народному соглашению по унификации СВ. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем (унификация и гармонизация права).

Автореф. докт. юрид. наук. — СПб., 2003. С. 13).

Интересно отметить, что практика судов общей юрисдикции ориентирована на то, что приоритетными являются не только правила международного договора РФ, но и общепризнанные принципы и нормы международного права (См.: О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 / Российская газета. дек.). Осно ванием этого является, в частности, положение ст. 17 Конституции РФ: «В Российс кой Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и граждани на согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,..».

Источники международного торгового права Международные договоры. Среди международных договоров как источников международного коммерческого права следует, прежде всего, выделить многосторонние и двусторонние между народные договоры.

Многосторонние международные договоры заключаются группой стран, и тем самым создается универсальный междуна родно-правовой режим отношений лиц, имеющих соответству ющую государственную принадлежность. В качестве примера, можно назвать Бреттон-Вудские соглашения и созданные ими Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, Мар ракешские соглашения, учредившие Всемирную торговую орга низацию (ВТО), и многие другие.

На протяжении многих лет ведется активная работа различных международных организаций по подготовке и принятию многосто ронних международных соглашений. Среди таких организаций следует упомянуть Гаагскую конференцию по международному частному праву, Комиссию ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирная организация интеллектуальной собствен ности (ВОИС) и ряд других. Ими разработаны десятки многосто ронних международных соглашений в различных областях меж дународного коммерческого права.

В последнее время расширяется участие России в многосторон них соглашениях универсального характера. Применительно к международному торговому праву важнейшими из них являют ся: Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция), в которой Россия участвует как правопреемник Союза ССР с г.;

Конвенция об исковой дав ности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.);

Конвенция о единообразном законе о международной купле-про даже товаров (Гаага, 1964 г.);

Конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров (Женева, 1983 г.);

Согла шение об общих условиях поставок товаров между организация ми государств — участников СНГ (1992 г.) и другие1.

' Можно упомянуть также Общие условия поставок товаров между организа циями стран — членов СЭВ гг. Однако этот документ в настоящее вре мя не имеет нормативной силы. При наличии в контракте ссылки на него он будет действовать не в качестве нормативного акта, а как договорное условие.

22 Глава 1. И Наиболее широкое распространение получила Венская конвен ция, в которой участвует по состоянию на 1 июля 2002 г. 61 госу Венская конвенция имеет определенную сферу приме нения (ст. 6). Она применяется к договорам купли-продажи това ров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах: когда эти государства являются участниками конвенции или когда, согласно нормам международ ного частного права, применимо право участника Конвенции (ст. 1 Венской конвенции). Венская конвенция, в частности, не при меняется к продаже: а) товаров, которые приобретаются для лич ного, семейного или домашнего пользования;

б) с аукциона;

в) в процессе исполнительного производства или иным образом в силу закона;

г) фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборот ных документов и денег;

д) судов водного и воздушного транспор та, а также судов на воздушной подушке;

е) электроэнергии (ст. 2).

Конвенция не применяется к договорам, в которых обязательства стороны, поставляющей товары, заключаются, в основном, в вы полнении работы или в предоставлении иных услуг (ст. 3).

В настоящее время Россия активно сотрудничает с рядом меж дународных организаций в целях вступления в иные международ ные соглашения, например в ВТО.

К числу многосторонних международных договоров следует отнести также соглашения, которые хотя и не носят межгосудар ственного характера, но заключены самими участниками между народных экономических отношений — транснациональными кор порациями, профессиональными ассоциациями. Такие источники международного торгового права, не относящиеся ни к внутрен нему (национальному) правопорядку, ни к межгосударственному правопорядку, получили название источников третьего правопо рядка, поскольку появились как результат объединенных усилий участников международных экономических отношений2. В каче стве примера можно привести соглашение основных американ ских и европейских нефтяных компаний, получившее название lex petrolia, которое регулировало в глобальном масштабе отношения эксплуатации и поставок стандартные условия контрак тов, разрабатываемые ассоциациями, объединениями организаций, См.: М.Г. Контракт международной купли-продажи товаров.

Современная практика заключения. Разрешение споров. — М., 2003. С. 949.

Жюйар П. Указ. соч. С. 9.

Источники международного торгового права специализирующихся на поставках различных видов товаров, например, Лондонской ассоциацией торговли каучуком, Ливер пульской хлопковой ассоциацией, Британской конфедерацией шерсти и Двусторонние международные договоры, в основном, явля ются каналами реализации международного сотрудничества по вопросам о налогах, финансовой помощи, развитии, поощрении и защите частных инвестиций. Например, соглашения о поощ рении и взаимной защите капиталовложений заключены Рос сией с Албанией, Аргентиной, Бельгией, Грецией, Данией, Егип том, Италией, Люксембургом и рядом других государств. В рам ках таких соглашений договаривающиеся стороны берут на себя обязательства поощрять инвесторов другой стороны осуществ лять капиталовложения на своей территории. Стороны гаран тируют, в соответствии со своим законодательством, полную и безусловную правовую защиту капиталовложениям инвесторов другой стороны, обязуются обеспечивать таким капиталовложе ниям справедливый и равноправный режим, исключающий при менение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению капиталовложе ниями.

Выделяют также смешанные источники международного эко номического права. К ним относят договоры, заключаемые меж ду государством, с одной стороны, и частными лицами другого государства, с другой. Такого рода соглашения играют значи тельную роль, особенно в международном инвестиционном праве2.

Например, одним из видов инвестиционной деятельности являет ся \ение инвестиций в поиски, разведку и добычу мине рального сырья на условиях соглашения о разделе продукции3.

См.: Экспорт: право и практика международной торговли.

1993. С. 45—55.

Там же. Юридическая природа соглашений спорна. Одни авторы относят их к категории публично-правового характера (См.: Мозолин Право США и экспансия американских корпораций. — 1974. С. Богаты рев А.Г. Инвестиционное право. — М., 1992. С. другие — к правовым договорам (См.: Л.А. Курс международного частного Осо бенная часть. 1975. С. 70;

Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и сме шанные предприятия в странах Африки. — М., С.

См.: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. «О соглашениях о разделе про дукции» // СЗ РФ. 1996. № Ст. 18.

24 Глава 1. И Юридическая природа инвестиционных соглашений спорна.

Одни авторы относят их к категории публично-правового харак тера1, другие — к гражданско-правовым договорам2.

Придерживаясь цивилистической концепции, отметим, что инвестиционная деятельность опосредуется различными по при роде правоотношениями: частными (участие в различных догово рах, включая договоры международной купли-продажи) и публич ными (государственное регулирование). Государство играет в ин вестиционной деятельности двуединую роль: публичного органа (при реализации властной компетенции) и частного лица (при ре ализации гражданской правоспособности — ст. ГК РФ).

Поэтому никаких смешанных источников международного ком мерческого права не существует. Есть внутреннее законодатель ство, регламентирующее условия приема иностранных инвести ций, и гражданско-правовой договор, фиксирующий эти условия.

Характеризуя международные договоры, следует также учи тывать их различие по юридической В соответствии с п. ст. 3 Федерального закона «О международных договорах Российс кой все международные договоры Российской Фе дерации подразделяются на межгосударственные (заключаемые от имени Российской Федерации), межправительственные (за ключаемые от имени Правительства РФ) и межведомственные (заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти). Высшей юридической силой среди международных договоров обладают международные договоры, заключенные от имени Российской Федерации и ратифицированные Государ ственной Думой РФ.

Так, сравнивая юридическую силу Венской конвенции и Согла шения об общих условиях поставок товаров между организация ми государств — участников СНГ, следует отметить, что Венская конвенция обладает большей юридической силой, так как она от носится к межгосударственным соглашениям: заключена СССР путем ратификации Верховным Советом, имеет силу закона, об ладает приоритетом перед другими федеральными законами, кро ме конституционных. Соглашение же об общих условиях поставок См.: Мозолин В.П. Указ. соч. С. 98;

Богатырев А.Г. Указ. соч.

См.: Л.А. Указ. соч. С. 70;

Вознесенская Указ. соч. С. 47—82.

На это, в частности, обратил внимание Елисеев (См.: Елисеев Указ.

соч. С. 28—29).

СЗ РФ. 1995. № 29. 2757.

Источники международного торгового права товаров между организациями государств — участников СНГ принималось от имени Правительства РФ, т. е. является межпра вительственным соглашением: обладает приоритетом над иными подзаконными актами, уступает в в силе федеральным законам и межгосударственным соглашениям, имеющим силу закона1.

Внутреннее законодательство. Как уже отмечалось, нормы национальных правовых систем, являющиеся односторонними актами государства, также следует рассматривать в качестве ис точников права2. Например, использо вание государством обменного курса или процентных ставок, установление определенного инвестиционного климата, ряда дру гих предписаний, ограничений и запретов, касающихся междуна родной торговли, в принципе является внутренней компетенцией государства, проистекающей из его суверенитета. По свидетель ству Д. Карро, и П. Жюйара: «Никто не отрицает такого права го сударства, если это не влечет за собой масштабных последствий для экономических отношений с его торговыми партнерами»3. Та ким образом, не только международные соглашения, но и внутрен нее (национальное) законодательство является источником меж дународного торгового права.

Следует подчеркнуть, что односторонние акты государств в сфере регулирования международных торговых отношений не редко играют определяющую роль. Более того, «международное экономическое право официально признает привилегированную роль наиболее передовых государств, которые располагают властью и действуют в качестве настоящих «международных экономичес ких законодателей» через международные организации, находя щиеся под их контролем (например, МВФ), либо просто используют См.: Елисеев Указ. соч. С. 30.

Некоторые авторы не включают в международное торговое право нормы на ционального законодательства, включая коллизионные нормы (См.: Тынель А., Хвалей В. Указ. соч. С. 21). Полагаем, что нормы внутреннего (националь ного) законодательства, регулирующие отношения в сфере международной тор говли с участием лиц данного также составляют международное торго вое право. Это следует также из выведенного нами определения международного торгового права. Если же нормами национального законодательства устанавлива ются необоснованные ограничительные или преференциальные режимы, иду щие вразрез с потребностями международного торгового оборота, и это противоре чит общепризнанным принципам и нормам международного права и международ ным договорам государства, подлежат применению правила международных актов Карро Жюйар П. Указ. соч. С. 8.

26 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА свою экономическую Подтверждение тому — периодичес кое проведение экономических саммитов стран «группы восьми» или G-8, включающей такие влиятельные страны, как Канада, США, Франция, Великобритания, Италия, Япония, ФРГ и Россия.

Особенности национального правового регулирования между народных торговых отношений могут находить закрепление как в общих нормативных правовых актах типа гражданского кодек са, так и в специальных законах. Так, в ряде стран (например, Австрия, Германия, Швейцария) были приняты специальные за коны по вопросам международного частного (включая торговое) права2, что не исключало применения к международным торговым отношениям общих и иных специальных законов.

Российское внутреннее законодательство, регулирующее между народные торговые отношения, представлено Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и множеством федеральных а также нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Среди норм Конституции РФ, касающихся сферы международ ной торговли, можно назвать п. 2 ст. 8 (о признании и защите рав ным образом различных форм собственности, включая иностран ную), п. 4 ст. 15 (о действии общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров РФ), п. 1 ст. (о признании и гарантировании прав и свобод человека и гражда нина), ст. 34 (о свободном использовании своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), ст. 35 (о га рантиях права собственности), ст. 46 (о гарантиях судебной защи ты прав и свобод), ст. (о разграничении компетенции Рос сийской Федерации и субъектов РФ) и многие другие.

Там же. С. 10.

До принятия Гражданского кодекса РФ весьма активно обсуждался вопрос о кодификации норм международного частного права. Однако, несмотря то, что во ВНИИСЗ велась работа по подготовке проекта Закона о международном частном праве (См.: Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. — М., 1975. Вып. 4. С. оставались разногласия даже по вопросу о целесообраз ности его принятия. Одни ратовали его принятие (См., например: Садиков О.Н. Указ.

соч. С. Семенов О целесообразности подготовки Закона о международ ном частном праве // же. 1990. № С. другие, напротив, утверждали, что международного частного права следует поместить в рамках отраслевых ак тов, не создавая специального закона (См., например: Гридин В.А. Кодификация со ветского законодательства в области международного частного права. Автореф.

канд. наук. — М., 1986). Как уже отмечалось, законодатель, исходя из отрасле вой принадлежности норм, регулирующих отношения с иностранным элементом, расположил их в соответствующих отраслевых актах.

Источники международного торгового права 2 ГК РФ, помимо общих норм (о сроках, о сделках, о лицах, о дого ворах и обязательствах и др.), подлежащих применению к между народным коммерческим отношениям, содержит ряд специальных норм (п. 1 ст. 2, ст. 7, ст. п. 3 ст. 162, ст. и др.) и специальный раздел VI «Международное частное право», состоя щий, в основном, из коллизионных норм, регулирующих вопросы выбора применимого права. Коллизионные нормы в указанном разделе подразделены на общие и специальные.

Общие нормы сосредоточены, главным образом, в 66 «Об щие положения». Это нормы об определении применимого права, квалификации юридических понятий при определении примени мого права, установлении содержания норм иностранного права, взаимности, обратной отсылке, применении императивных норм, оговорке о публичном порядке, реторсии.

Специальные коллизионные нормы содержатся в главах «Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц» и 68 «Право, подлежащее применению к имуще ственным и личным неимущественным отношениям». Среди них имеются нормы, непосредственно относящиеся к сфере предпри нимательства — например, о праве, применению при определении возможности физического лица заниматься предпри нимательской деятельностью (ст. 1201);

о праве, подлежащем при менению к обязательствам, возникающим вследствие недобросо вестной конкуренции (ст. 1222) и другие.

Например, в ст. ГК РФ регулируется вопрос о праве, под лежащем применению к договору при отсутствии соглашения сто рон о выборе права. Таким образом, если стороны не достигли со глашения о подлежащем применению праве к договору, применя ется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности сто роны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Стороной, которая осуществ ляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, признается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, сто рона, являющаяся, в частности, продавцом — в договоре купли 28 Глава 1. И Показательным является дело, рассмотренное Третейским судом при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате по иску россий ской компании к компании о взыскании задолженности по несколь ким контрактам на оказание услуг, поставку продовольствия, воды и дру гих материальных средств на борт судов по заявкам капитанов и процен тов за пользование чужими денежными средствами. Третейский суд удовлетворил ходатайство истца об объединении в одно судопроизвод ство нескольких требований, связанных между собой, предъявленных истцом к ответчику по указанным контрактам.

Третейским судом было установлено, что истец (продавец) исполнил принятые на себя обязательства по контрактам полностью. Ответчик, не смотря на неоднократные претензии истца, свои обязательства по оплате оказанных услуг и поставленных материальных средств выполнил час тично.

Третейский суд, принимая решение, мотивировал его следующим об разом. Контракты заключены между сторонами — субъектами права раз личных государств, т. е. являются внешнеторговыми сделками. Посколь ку вопрос о праве, применимом к указанным контрактам, в самих кон трактах не решен, и учитывая разную юридическую природу контрактов, Третейский суд, руководствуясь правилами ст. 28 Закона РФ «О между народном коммерческом арбитраже», должен был определить право, при менимое к указанным контрактам.

Два контракта по их юридической природе являются договорами по ставки, поскольку их предметы — поставка продовольствия, воды и дру гих материальных средств. Правом, применимым к указанным контрак там, являются нормы Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров, участники которой — Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки. Согласно ст. Конвенции, определя ющим сферу применения Конвенции, она применяется к договорам куп ли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия ко торых находятся в разных государствах, когда эти государства являются участниками Конвенции. Согласно ст. 78 Конвенции, если сторона допу стила просрочку в уплате цены или иной суммы, другая сторона имеет право на проценты с просроченной суммы.

Третий контракт, предусматривающий в качестве предмета оказание услуг, является договором на возмездное оказание услуг. Венская конвен ция не применяется к договорам, в которых обязательства стороны, постав ляющей товары, заключаются, главным образом, в выполнении работы или в предоставлении иных услуг (п. 2 ст. 3). Поэтому Третейский суд руко водствовался положением п. 2 ст. 28 Закона РФ «О международном ком Источники международного торгового права арбитраже» о том, что при отсутствии какого-либо указания сторон третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми. В соответ ствии с п. ст. ГК РФ, при отсутствии соглашения сторон о подле жащем применению праве к договору применяется право страны, с кото рой договор наиболее тесно связан. В договоре купли-продажи — это пра во страны продавца, т. е. право Российской Федерации. В соответствии со ст. 1218 ГК РФ, основания взимания, порядок исчисления и размер про центов по денежным обязательствам определяются по праву страны, под лежащему применению к соответствующему обязательству, т. е. также по праву Российской Федерации, а именно по ст. 395 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, Третейский суд удовлетворил иск российской компании к компании США полностью'.

Помимо ГК РФ, нормы международного торгового права содер жатся и в ряде иных федеральных законов — например, Федераль ном законе от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного ре гулирования внешнеторговой деятельности», Федеральном зако не от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. «О специаль ных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», Федеральном законе от 18 июля 1999 г. «Об эк спортном контроле».

Сфера применения Федерального закона «Об основах государ ственного регулирования внешнеторговой деятельности» охватыва ет не только отношения внешней торговли товарами, но и отноше ния внешней торговли услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Государственному регулированию внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами посвящена гл. Закона, в которой определены методы регулирования:

• таможенно-тарифное регулирование, т. е. установление ввозных и вывозных таможенных пошлин, — основной ме тод государственного регулирования внешнеторговой дея тельности (ст. 19). Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответ ствии с Федеральным законом «О таможенном тарифе» и Таможенным кодексом РФ.

См.: Из практики международного коммерческого арбит ража // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных трудов. Вып. 4. 2002. С. 146.

30 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВОГО ПРАВА Федеральный закон «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа в це лях рационализации товарной структуры ввоза товаров в РФ;

под держания рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

создания усло вий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

защиты экономики РФ от неблагопри ятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечения усло вий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику. Та моженный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, приме няемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с товарной номенклату рой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Товарная но менклатура внешнеэкономической деятельности и ставки тамо женных пошлин (ввозных и вывозных) определяются Правитель ством РФ.

Таможенный кодекс РФ определяет порядок и условия переме щения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформле ния, таможенный контроль и другие средства проведения таможен ной политики. В частности, определяются виды таможенных режи мов товаров и транспортных средств. Правовое регулирование каж дого таможенного режима осуществляется Правительством РФ, а контроль — Федеральной таможенной службой (ФТС России).

• нетарифное регулирование — метод государственного регу лирования внешнеторговой деятельности, являющийся ис ключительным и применяемый только в случаях, предусмот ренных ст. 26 и 27 Закона. Имеются в виду: а) количе ственные ограничения импорта и экспорта, устанавливаемые Правительством и выражающиеся в квотировании и лицен зировании;

б) ограничение права на осуществление внешне торговой деятельности путем предоставления определенным организациям на основании федерального закона исключи тельного права на экспорт или импорт отдельных товаров (го сударственная монополия) (ст. 26);

• специальные защитные меры, антидемпинговые меры и ком пенсационные меры, вводимые в соответствии с федераль ным законом при импорте товаров для защиты экономичес ких интересов российских производителей товаров (ст. 27);

• экспортный контроль.

Источники международного торгового права Обычаи. Большую роль в регулировании международных ком мерческих отношений, особенно в международной торговле и тор говом мореплавании, играют обычаи делового оборота, или торго вые обычаи.

Обычаи делового оборота признаются источниками между народного частного права, включая международное торговое пра во (ст. 309, 314, 421, 427, 431 ГК РФ и др.). В ст. 5 ГК РФ определены понятие и признаки обычая делового оборота как ис точника гражданского права. Обычаем делового оборота призна ется сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предус мотренное законодательством, независимо от того, зафиксирова но ли оно в каком-либо документе. Таким образом, признаки обы чая делового оборота сводятся к следующему:

а) это правило поведения, не предусмотренное законодатель ством. Оно применяется, если не противоречит обязательным для участников соответствующего отношения положениям между народного договора, национального законодательства или внеш неторгового контракта;

б) это правило поведения, сложившееся и широко применяе мое на практике независимо от того, зафиксировано ли оно в ка ком-либо документе. Так, во внешнеторговых контрактах неред ки ссылки на Международные правила толкования коммерческих терминов (ИНКОТЕРМС), Принципы международных коммерчес ких договоров (Принципы УНИДРУА), Унифицированные прави ла по договорным гарантиям и иные подобные документы1, делаю щие правила, содержащиеся в указанных документах, частью до говора, что служит в данном случае основанием для того, чтобы руководствоваться ими. А из ст. ГК РФ следует, что при толко вании договора, включая внешнеторговые контракты, принимают ся во внимание все соответствующие обстоятельства, включая обычаи делового оборота;

в) это правило поведения, применяемое исключительно в сфере предпринимательской (коммерческой) деятельности. Обычай дело вого оборота — разновидность обычая вообще. Так, в ст. 309 ГК РФ Правовая природа указанных документов спорна. Их определяют как lex mercatoria, общие принципы права, международные обычаи, рекомендательные акты, типовые проформы, субправо и прочее. Обзор точек зрения см.: Зыкин Внешнеэкономические операции: право и практика. — М, 1994. С. Су Указ. соч. С. Субправо. СПб., 2002. С. 65 и 32 Глава 1. И установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования ми закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В п. 1 ст. АПК РФ установлено, что арбитражные суды в слу чаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обы чаи делового оборота. В Законе РФ «О международном коммер ческом арбитраже»1 также предусмотрено, что третейский суд принимает решение с учетом того, что этот суд разрешает споры на основе торговых обычаев (п. 3 ст. 28).

Судебная практика и доктрина. В ряде государств, таких, как Великобритания, США и другие страны англосаксонской систе права, характерным источником права выступает судебная практика, т. е. проводимые в решениях судов взгляды судей на ка кой-либо правовой вопрос, имеющие руководящее значение при решении судами аналогичных вопросов в Такого рода источники права именуются прецедентами.

В России, как и других странах континентальной системы пра ва, источником права выступает нормативный правовой акт. Во прос о роли судебной практики как источнике права, по меньшей мере, спорен3. Превалирует обоснованная, на наш взгляд, точка зрения, что суд не создает правовых норм — это прерогатива законодательной ветви власти. В то же время постановления выс ших судебных инстанций всегда имели значение для формирова ния единообразной правоприменительной практики и рассматри вались как акты судебного толкования норм права.

Однако в последнее время ситуация меняется. Роль и значение актов высших судебных инстанций повышается. Так, постановле ния Конституционного Суда РФ, безусловно, имеют правообра зующее значение. Юридическая сила постановлений Конституци онного Суда РФ такова, что они действуют непосредственно (ст. Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»), являются окончательными, всту Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.

Богуславский Указ. соч. С. 71.

См.: Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Брату ся. ЗивсС.Л. — М., Кулагин ММ.

Предпринимательство и право: опыт Запада. 1992. С. Зыкин И.С. Указ.

соч. С. 145—194.

Источники международного торгового права 3 2 А- пают в силу немедленно после провозглашения. Акты или их от дельные положения, признанные неконституционными, утрачива ют силу.

Что же касается сферы международного торгового права, то здесь процессуальным законодательством закреплен принцип тол кования и применения иностранного права российскими судами так, как оно толкуется и применяется в соответствующем иност ранном государстве. Так, в соответствии с ст. 14 АПК РФ, при применении норм иностранного права арбитражный суд устанав ливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответству ющем иностранном государстве'.

Из указанной нормы следует, что источником права может являться также доктрина, т.е. общепризнанный научный взгляд по поводу решения какого-либо правового вопроса.

См. также: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного Постановление Пленума Выс шего Арбитражного Суда РФ от июня г. № 8 // Вестник ВАС РФ. № Специальное приложение. С. 132;

Пункт 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ;

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принци пов и норм международного права и международных договоров Российской Феде рации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // Российская газета. 2003. 2 дек.

Глава ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ § 1. Организации, обеспечивающие публичный порядок в сфере международной торговли товарами Общая характеристика организаций, обеспечивающих публич ный порядок в сфере международной торговли товарами. Торго вая деятельность представляет собой вид предпринимательской (коммерческой) деятельности и соответственно подвид деятельно сти экономической. В то же время международная экономическая деятельность оказывает существенное влияние на политические интересы государств, и поэтому она, в свою очередь, зависит от по литической воли и деятельности последних. В связи с этим право вое регулирование международной торговой деятельности осуще ствляется не только при непосредственном содействии специали зированных торговых организаций, но и опосредованно — через работу разного рода экономических и политических организаций.

Мировым сообществом создано несколько тысяч различных международных организаций, в том числе По требность государств к объединению усилилась, а деятельность международных организаций заметно оживилась именно в последнее время. Объясняется такой процесс, в частности, активизацией тор говых отношений, осознанием целесообразности совместного пре одоления многочисленных политических, экономических, соци альных и иных барьеров, препятствующих развитию торговой дея тельности. Для демонтажа таких барьеров многие государства избрали в качестве инструмента решения этой задачи внедрение различных видов общих экономических зон, для участников ко торых соответствующие барьеры отсутствовали бы или же были Курс международного права. Отрасли международного права. Т. 6/отв. ред.

Н.А. Ушаков. — М., 1992. С. По данным ООН, только международных не правительственных организаций существует более 2100. См. также: Лисовский Правовое регулирование международных экономических отношений. — В. международной организации. — М., 1978;

Шибаева В.А., Поточный Правовые вопросы структуры и деятельности международных орга низаций. — М., 1980;

Шибаева ЕЛ. Право международных организаций. Вопросы теории. — М., 1986.

Организации, обеспечивающие публичный порядок снижены, — таможенных зон, зон торговли, единых экономических зон и др.

Тенденция государств к объединению вызвана состоянием не только торговых, но и в целом современных международных эко номических отношений, характеризуемых следующими основны ми особенностями.

Во-первых, рассматриваемые экономические отношения, вклю чая торговые, складываются в условиях все более укрепляющего ся международного труда, специализации государств в производстве отдельных товаров и предопределенности в связи с этим импорта других товаров.

Во-вторых, еще одним фактором, обусловившим тесную взаимо зависимость в торговле между различными странами, является глобализация, охватившая многие международные процессы и влияющая как непосредственно, так и косвенно на развитие тор говых отношений. В результате, например, экономический, поли тический, экологический кризисы в одном государстве неминуе мо влияют на состояние экономики в другом.

В-третьих, едва ли скоро удастся преодолеть столь ощутимые различия в экономическом развитии государств, в уровне жизни их граждан. Экономическое неравенство порой пагубно сказыва ется на развитии конкуренции, ведет к диктату одних государств в отношении других.

Названные, а также многие иные обстоятельства приводят, с одной стороны, к общности интересов государств, а с другой — к различию этих интересов. Разрешение возникшей коллизии ви дится в объединении государств по интересам. Общность интере сов определяется либо территориально, либо по виду производи мого товара, либо по состоянию экономического развития, либо по иным признакам. В связи с этим большинство государств явля ются членами многих международных организаций, либо участву ют в их деятельности в качестве наблюдателей.

В чем же ценность объединения государств в организации?

Организация является способом концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов для совместного решения общих задач международных экономических отношений. Совместные усилия и общие средства способствуют выработке более эффек тивных подходов, контролю над исполнением достигнутых дого воренностей, снижают затраты каждого из участников организа ции. В конечном итоге организации призваны содействовать уче 36 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ ту и координации взаимоисключающих интересов участни ков международных отношений, согласованию их воль. Чем боль ше количество участников международных отношений, тем выше вероятность конфликта их интересов, а следовательно, тем важ нее и специальная организованная профессиональная деятель ность, направленная на предотвращение и разрешение возмож ных конфликтов.

В чем же заключается основная особенность управления между народной организацией, позволяющая государствам извлекать ее полезные свойства? В деятельности международной организации используются некоторые общие принципы управления процесса ми принятия решения. В то же время на управление такой органи зацией накладывает отпечаток ее международный характер.

Сохранение у государств политического и экономического су веренитета, политическое признание их независимости и равен ства обусловливают и содержание методов, которыми междуна родные организации выполняют задачу по сближению интересов государств и частных лиц — участников международных торговых отношений1. Это метод консультаций, координации, рекоменда ций, выражения согласия на обязывание и т. п. Между тем, при выражении согласия государство обязуется свои договоренности выполнять. В то же время в случае, если принятое государством на себя обязательство не выполняется, то возможность принудитель ного силового воздействия на государство, обладающего обще признанным политическим суверенитетом, крайне ограничена.

Специфика метода работы международных экономических организаций проявляется не только в его содержании, но и в на правленности и процедуре применения.

Деятельность международных организаций направлена на обес печение диалога (обсуждения) с целью совместной выработки устраивающего всех (или большинство) решений, а также с целью побудить государства добровольно эти решения выполнять. Для этих целей многие организации, объединяющие представителей разных заинтересованных лиц, разрабатывают проекты итоговых документов, предоставляют условия для их обсуждения, устанав ливают и поддерживают контакты, готовят рекомендации, осно ванные на практическом выполнении решений, регулируют разно ' См.: Ушаков Н.А. Суверенитет в современном международном праве. — М., 1963;

Малеев Суверенитет и международное право / Международное право в современном мире. — М., 1991.

Организации, обеспечивающие публичный порядок 3 гласия т. п. «Развитие международных организаций означало раз витие новых методов решения международных проблем и повы шения удельного веса этих новых методов по сравнению с тради ционными методами»1.

Еще одним проявлением метода согласования торговых (эко номических) и связанных с ними политических интересов госу дарств является особая процедура принятия международными организациями соответствующего решения.

В деятельности международных организаций, как уже отмеча лось, используются некоторые общие принципы принятия эффек тивного решения, применяемые во многих сферах человеческой деятельности. Речь идет о такой деятельности, которая потенциаль но конфликтна. Высокая вероятность возникновения конфликта, в свою очередь, предопределена тем, что в соответствующих отно шениях принимает участие значительное количество лиц, имеющих порой разнонаправленные интересы, в связи с чем всегда потенци ально существует хотя бы один неудовлетворенный участник. По мимо международных экономических отношений к случаям потен циально конфликтных отношений с участием множества заинтере сованных лиц относятся, в частности, отношения, возникающие при управлении государством, коммерческой организацией и т. п.

Общими принципами принятия эффективного решения во всех указанных потенциально конфликтных ситуациях, в том числе при организации международных экономических отношений, являют ся следующие:

1) принцип коллективности выработки и принятия решения;

2) принцип надлежащего информационного обеспечения лиц, принимающих решение;

3) принцип беспристрастности и отсутствия прямой личной заинтересованности в принимаемом решении;

4) принцип профессионализма и специализации лиц, участву ющих в подготовке решения;

5) принцип распределения между различными органами управ ления полномочий по принятию решений стратегического и опе ративного характера («разделение властей»);

6) принцип распределения функций по принятию решений и контроля над их исполнением;

' Теория международного права / под ред. Шерстобито М, 2000. С. 269.

38 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ 7) принципы критического (творческого, «креативного») мыш ления и др.

Чем выше вероятность возникновения конфликта в тех либо иных отношениях с множеством лиц, имеющих несовпадающие интересы, тем интенсивнее внедряются указанные принципы в деятельность органов управления, принимающих значимое для всех участников решение.

Действие принципов принятия эффективного решения обеспе чивается введением конкретизирующих их правил и процедур. Так, во многих международных организациях созданы органы управле ния «законодательные», принимающие «стратегические» решения, и органы управления «исполнительные», принимающие «оператив ные» решения по текущим вопросам деятельности организации.

В соответствии с утвержденным уставом (регламентом, иными локальными документами) организации ее решения предваритель но готовятся в разного рода комитетах организации1 и (или) в спе циализированных профессиональных организациях, а о проектах решений участники заблаговременно информируются. Принятие же решений в подавляющем большинстве случаев происходит на основе коллегиального обсуждения и голосования.

Согласно процедурам принятия решений, действующим во многих международных организациях, из голосования может исключаться представитель «пристрастной» (наиболее или прямо заинтересован ной стороны). Процедурой, обеспечивающей учет интересов «более слабой» стороны, служит, в частности, обязательное представитель ство такой стороны при принятии решения, а в ряде случаев и наде ление ее правом «блокирующего» голоса2. Если же принятие устра ивающего всех решения невозможно по объективным причинам, то соответствующая процедура должна предусматривать обязательное принятие решения по вопросу адекватной имущественной или иной компенсации, предоставляемой «потерпевшему».

Например, в Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС) созданы региональные экономические комиссии: Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Экономическая и соци альная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая и соци альная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).

Следует заметить, что в отдельных международных организациях голосова ние по некоторым вопросам осуществляется на основе «взвешенного участия» государства в формировании фондов организации: «кто больше предоставил средств, у того и больше голосов».

Организации, обеспечивающие публичный порядок Применение принципов принятия эффективного решения в отношениях с множественностью лиц и интересов должно спо собствовать достижению двух основных целей. Во-первых, это цель минимизации злоупотреблений со стороны одного или нескольких участников принятия решения (стороны, более сильной экономи чески, более осведомленной, имеющей иные преимущества перед другими участниками). Во-вторых, это цель по минимизации риска принятия ошибочного решения (в результате поспешности, непро фессионализма, игнорирования чьих-то интересов и т. д.).

Достижение этих целей должно, в свою очередь, создать ситуа цию, при которой в процессе принятия значимого решения наи более полно учитываются интересы всех тех, на ком скажется ис полнение решения (для международных отношений — всех заин тересованных государств (их групп)). Если интересы всех (или большинства) участников учтены, то снижается вероятность горания конфликта, а следовательно, соответствующие отноше ния, в том числе и международные торговые, приобретают боль шую прочность.

Применение общих принципов принятия эффективных реше ний международными организациями, в сравнении с другими орга низациями, призванными в своей деятельности учитывать инте ресы множества взаимосвязанных лиц, имеет свои особенности, обусловленные двумя основными факторами.

Во-первых, взаимное признание государствами суверенитета и политического равенства друг перед другом сказывается, как уже отмечалось, не только на методе работы международных организа ций, но и на процедуре согласования интересов их участниками.

Во-вторых, это наличие существенных различий в экономичес ких и политических устройствах государств. В результате многие государства по-разному определяют базовые ценности, на защиту которых в конечном итоге должно быть направлено любое право вое регулирование, включая международное торговое. Так, ря на наличие нескольких международных соглашений по правам и основным свободам человека, практика международных судов свидетельствует о том, что и понимание этих прав и свобод, и не обходимые меры по обеспечению их реализации многими государ ствами видятся по-разному. Как следствие, государства при лировании торговых отношений различным образом перераспреде ляют риски, возлагают бремя несения неблагоприятных последствий д.

40 Глава 2. В Определенный интерес представляют и организационные фор мы, используемые государствами для извлечения полезных свойств своего объединения.

В большинстве случаев любой интеграционный процесс между государствами, независимо от его первоначальных масштабов, с точки зрения управления этим процессом развивается пример но по одной и той же схеме. Как только возрастает интенсивность двусторонних отношений между государствами, и они совместно вторгаются в сферу интересов третьих лиц, так почти немедленно возникает необходимость централизации определенных функций, упорядочения их выполнения, объединения усилий участвующих в данном процессе сторон.

Для целей координации своих действий обычно на постоянной основе применяются следующие организационные формы:

1) регулярные консультации между отраслевыми министер ствами и (или) министерствами иностранных дел, руководителя ми государств, иными заинтересованными лицами;

2) разного рода саммиты, форумы, конференции и т. п.;

3) постоянно действующая международная организация;

4) создание самостоятельного надгосударственного органа, которому государства делегируют часть своих публичных полно мочий, решения которого государства намерены выполнять, неза висимо от согласия с ним (США, ЕС и др.).

Централизация значимых для государств функций со временем, однако, достигает противоположной по направленности стадии — частичной либо полной децентрализации функций. Децентрали зация объясняется, в частности, существенным усложнением вы полнения общих функций (их объемом работы и т. п.) и проявляется в еще большей специализации, но уже посред ством создания отраслевых организаций, а порой и наделения по следних частью полномочий «головной» (первичной) организации.

Например, на фоне существования такой универсальной орга низации, как ООН, а также различных объединений государств по территориальному признаку в настоящее время функциониру ют многочисленные отраслевые организации, а также организа ции, способствующие выполнению «головной» организацией по ставленных государствами задач (по разработке международных соглашений1 и др.).

См., напр.: Т.Н. Влияние межправительственных организаций системы ООН на развитие международного права. — М, 1993.

Организации, обеспечивающие публичный порядок Отмеченные, а также многие иные особенности объединения государствами усилий и средств по координации своих интересов обусловливают создание организаций, идентичных по целям, вы полняемым функциям, формам учреждения, структуре управле ния и т. п., независимо от состава участников, сферы и террито рии деятельности соответствующих организаций.

Классификация международных организаций может быть про ведена по различным По характеру членства и юридической природе международ ные организации подразделяются на межгосударственные (меж правительственные) и неправительственные.

Международные правительственные организации представля ют собой объединения государств на основе международных до говоров для достижения общих целей. Для таких организаций свой ственно членство государств, наличие учредительных документов, постоянно действующих органов.

Международные неправительственные организации создают ся на основе объединения физических и юридических лиц в фор ме ассоциаций, федераций и т.п. и действуют для достижения кон кретных целей в какой-либо сфере деятельности.

По кругу участников межгосударственные организации подраз деляются на универсальные, открытые для участия всех госу дарств, и региональные (территориальные), членами которых мо гут быть только государства определенного региона.

По условиям получения членства международные организации делятся на открытые и закрытые. Первая группа состоит из орга низаций, членом которых может стать любое государство, изъявив шее на это желание. В закрытых организациях членство предостав ляется лишь на основе решения первоначальных учредителей, как правило, при условии выполнения государством-кандидатом тех либо иных условий.

По объему компетенции международные организации бывают общей компетенции и специальной. Деятельность организаций общей компетенции охватывает все сферы отношений между го сударствами-членами. Организации специальной компетенции осуществляют сотрудничество в какой-либо области и подразде ляются еще по направлениям деятельности на политические, эко номические, социальные, культурные, научные, религиозные.

Международные экономические организации: регулирование ми рохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. — М, 2002. С.

42 Глава 2. В По характеру полномочий международные организации под разделяются на межгосударственные и надгосударственные (над национальные). Первая группа включает в себя большинство меж дународных организаций, имеющих своей целью осуществление межгосударственного сотрудничества. Решения этих организаций адресованы государствам-членам.

Целью же деятельности надгосударственных организаций яв ляется осуществление интеграции на всех уровнях международ ного сотрудничества. Решения этих организаций распространяют ся не только на государства, но и непосредственно на физические и юридические лица государств-участников. Некоторые правовые акты надгосударственных организаций могут иметь приоритет над нормами национального права, независимо от того, выразило ли соответствующее государство дополнительное согласие на их при менение на своей территории, или нет (первичное согласие выс казывалось при вступлении в организацию).

По виду полномочий международные организации могут быть судебными и несудебными.

При последующем изложении характеристика международных организаций будет предлагаться в соответствии с классификаци ей, используемой МИДом России. Международные экономичес кие (торговые) организации подразделяются МИДом России на универсальные и региональные. В каждой из этих групп выделяют ся организации торгово-экономические, финансовые, отраслевые и прочие. Следующий уровень классификации может быть выст роен в зависимости является организация правительствен ной или неправительственной.

Правосубъектность. Международные организации наделяют ся договорной правосубъектностью и могут выступать в качестве самостоятельных субъектов как в публично-правовых, так и в час тноправовых отношениях. Вступление международных организа ций в частноправовые отношения, как правило, обусловлено не обходимостью обеспечения их деятельности (приобретением в собственность либо арендой офисных помещений, наймом пер сонала и т.п.). Некоторые международные организации, например финансовые, вправе быть субъектами частноправовых отношений для целей извлечения прибыли.

В рамках своей компетенции международная организация на деляется определенными полномочиями для выполнения возло женных на нее целей и задач. В связи с этим правоспособность Организации, обеспечивающие публичный порядок международных организаций является специальной (ограничен ной). Финансирование деятельности организации осуществляет ся в основном из вкладов государств-участников. Кроме того, не которые организации вправе использовать первоначальные вкла ды, предоставленные государствами, для их инвестирования и извлечения дополнительных средств. Дополнительные средства могут применяться только для достижения целей организации.

Органы международных организаций создаются на основе учредительных документов и наделяются соответствующими пол номочиями, компетенцией и функциями. Компетенция органов уп равления организацией не может быть изменена без согласия го сударств-членов. Органы управления межправительственных организаций состоят из представителей государств-членов, кото рые действуют от имени правительств.

Межпарламентские органы, создаваемые преимущественно в региональных организациях, состоят из участников либо изби раемых населением государств-членов путем прямых выборов либо назначаются национальными парламентами.

Органы управления международных организаций делятся по функциям на главные и вспомогательные, по периодичности засе даний — на постоянные и сессионные.

Большинство международных организаций являются по свое му статусу публично-правовыми образованиями, поэтому созда ние и функции регламентируются преимущественно нормами международного публичного права. Образование и деятельность же организаций на территории отдельного государства регулиру ется договором между соответствующей организацией и государ ством. Например, Международная финансовая корпорация, член Группы Всемирного банка, на территории Российской Федерации действует на основании Соглашения с Правительством РФ от 18 сентября 1997 г. Другим примером такого рода договора между международной организацией и государством, в котором находит ся ее штаб-квартира или представительство, является Соглашение между Всемирной торговой организацией (ВТО) и Швейцарской Конфедерацией о статусе, привилегиях и иммунитетах ВТО в Швейцарии от 2 июня г.

На международном уровне содержание соглашений между го сударствами и международными организациями регламентирует ся, в частности, Венской конвенцией о представительстве госу дарств в их отношениях с международными организациями уни 44 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ характера 1975 г. и Венской конвенцией от 21 марта г. о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными Сотрудники и представители государств-членов большинства международных правительственных организаций пользуются раз личными привилегиями и иммунитетами, в частности предусмотрен ными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализирован ных учреждений (ООН) 1947 г. Аналогичные соглашения подписы ваются и на территориальном уровне (например, Дополнительный протокол от 30 апреля г. о привилегиях и иммунитетах Органи зации черноморского экономического сотрудничества).

Универсальные международные организации. Торгово-экономи ческие организации. Одной из них является Организация Объеди ненных Наций (ООН), которая была образована 24 октября 1945 г., с целью поддержания мира, координации в решении политических и насущных экономических (торговых) задач.

Среди многочисленных органов ООН наибольшее значение для развития торговых отношений имеет Экономический и соци альный совет (ЭКОСОС), координирующий работу специализи рованных (отраслевых) организаций ООН и отвечающий, в част ности, за обеспечение экономического и социального прогресса.

Участвуют в упорядочении международных торговых отноше ний и другие органы управления ООН. Например, на Генеральной Ассамблее принимаются резолюции, которыми утверждаются тек сты международных соглашений, а государствам предлагается рас пространить на себя действие международных документов посред ством их подписания и ратификации. Кроме того (но не только), принимаются и резолюции, уточняющие задачи деятельности меж дународных организаций. Так, резолюции -й сессий ООН (50/95 и 51/167) включают положения о важности полной интегра ции «транзитных» стран («с переходной экономикой») в мировую торгово-экономическую систему, особенно путем улучшения их до ступа на рынки, упразднения дискриминационных тарифов и не тарифных ограничений. Эти резолюции расширили мандат ЮНК ТАД, подотчетной ЭКОСОС для работы в данном направлении, т. ч.

по оказанию технического содействия странам с переходной эконо микой (подготовка к переговорам в рамках ВТО и др.).

См.: А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием международных организаций. — М., 1989.

Организации, обеспечивающие публичный порядок Организация ООН промышленному развитию (ЮНИДО) была образована в 1966 г. для содействия государствам с переход ной экономикой, состоит из 170 государств-членов.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — один из основных специализированных органов ООН в области торговли и экономического развития. Организация была учреж дена в 1964 г. в виде форума в целях содействия ускорению эконо мического роста и развития, в первую очередь, развивающихся стран.

Организации также предписано высказывать рекомендации и формулировать политические инициативы вопросам торговли, рассматриваемым и другими международными организациями.

В состав ЮНКТАД входит 192 государства. В ее работе также принимают участие многие межправительственные и неправитель ственные организации.

В период между сессиями непрерывность работы обеспечи вает исполнительный орган ЮНКТАД — Совет по торговле и развитию (СТР), в состав которого в настоящее время входит 147 членов.

В рамках СТР действуют три постоянные комиссии (вместо 20 бывших комитетов и рабочих групп): по торговле товарами, услугами и по сырьевым товарам;

по технологиям и смежным финансовым вопросам;

по предпринимательству, упро щению деловой практики и Постоянным органом, регулирующим работу ЮНКТАД в пери од между ежегодными сессиями СТР, является Бюро СТР. Россия входит в состав Бюро в качестве одного из вице-председателей от стран группы «Д» (государств Восточной Европы).

Исполнительная дирекция включает в себя секретариаты Гене рального секретаря, заместителей Генерального секретаря, группу планирования и оценки программ, группу координации и оценки технического сотрудничества, службу старшего юриста ЮНКТАД.

Международный торговый центр ЮНКТАД /ВТО был создан в 1964 г. в соответствии с в целях предоставле ния развивающимся странам технической торговой информации и консультационных услуг в области развития экспорта. МТЦ яв ляется межправительственной организацией системы ООН, подот четной одновременно ЮНКТАД и ВТО. Руководящими органами МТЦ являются Совет по торговле и развитию ЮНКТАД и Гене ральный совет ВТО.

46 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ Всемирная торговая организация стала в настоящее время наиболее влиятельной организацией, обеспечивающей со гласование взаимных инициатив и действий государств в между народной торговле. Попытка достигнуть этой цели была предпри нята 53 государствами еще гг. путем создания Междуна родной торговой организации. В то же время было подписано и вступило в силу Генеральное соглашение о тарифах и торговле, известное как Этот международный договор послужил правовой основой для обязывания государств воздерживаться от дискриминационных мер в отношении друг друга, распространения на государства-уча стники режима наибольшего благоприятствования («most favored nations»). Участники договора обязаны были привести в соответ ствие с его условиями положения национального права. Между тем окончательное учреждение организации, обеспечивающей ис полнение и других аналогичных договоров, увенчалось успехом только в г. в результате подписания так называемого Марракешского соглашения. До этого момента координация дей ствий государств по исполнению осуществлялась в рам ках различного рода советов, комитетов и рабочих групп, которые, имея общие цели, организационно не были объединены и поэто му вместе характеризовались как «квазимеждународная» органи зация.

При достижении соглашения о создании ВТО претерпели из менения и многие положения которые в обновленном виде известны как Кроме того, Соглашение о создании ВТО включает в себя помимо и несколько других дого воров. Так, в Приложении Соглашению о создании содержат ся 12 смежных с многосторонних договоров (соглаше ние по сельскому хозяйству, соглашение по текстилю и одежде, соглашение по защитным мерам и др.). Приложение 1В включает в себя Генеральное соглашение по торговле и услугам (ГАТС), а Приложение 1С содержит Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, по мещено в Приложении 2, а Соглашение о механизме обзоров тор говой политики членов ВТО содержится в Наконец, Приложение 4 к Соглашению о создании ВТО содержит договоры Право Всемирной торговой организации. — М., 2003.

Организации, обеспечивающие публичный порядок с ограниченным числом участников (соглашение по торговле граж данскими воздушными суднами, соглашение по государственным закупкам, соглашение по информационным технологиям, согла шение по основным телекоммуникационным услугам).

ВТО — это международная универсальная межправительствен ная организация. Между тем, в отличие от многих других межпра вительственных организаций, членами ВТО могут быть не только государства, но и таможенные территории (Палестина, ЕС, Гон конг и др.). С момента вступления в силу до создания ВТО в ГАТТ 1947 участвовало государств. В настоящее время членами ВТО являются более государств, более 30 государств ведут перего воры о присоединении. Члены и наблюдатели ВТО уплачивают финансовый взнос, размер которого утверждается Генеральным советом и пропорционален доле страны в мировой торговле.

В организации предусматриваются два вида членства: первона чальное и путем присоединения. Первоначальными членами (чле нами-учредителями) являются государства, согласовавшие ГАТТ 1947 и, кроме того, ЕС. Остальные участники являются присоеди нившимися.

Международные договоры системы ВТО можно условно разде лить на две группы: обязательные соглашения (Приложения к Соглашению о создании ВТО), факультативные (Приложение 4).

Государство, вступающее в ВТО, должно принять на себя обяза тельства по приведению своей торговой практики в соответствие с обязательными соглашениями. Что же касается соглашений фа культативных, то выполнение их по общему правилу не является условием членства в ВТО. Между тем обязательность факульта тивных соглашений может возникнуть по инициативе либо само го государства-претендента, либо ВТО в отношении отдельных го сударств и с их согласия.

Все члены ВТО периодически проверяются на предмет соот ветствия их торговой политики и практики договорам системы Функции ВТО. В отличие, например, от ЕС, ВТО не имеет надна циональных правотворческих функций. Основным направлением деятельности ВТО является обеспечение применения международ ных договоров системы ВТО (ранее — в том числе в виде:

1) организации проведения многосторонних переговоров по вопросам международной торговли;

48 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ 2) поддержания механизма разрешения межгосударственных споров в области международной торговли;

3) толкования международных договоров системы ВТО;

4) освобождения члена ВТО (в исключительных случаях) от обязательств, возникающих в связи с членством в организации и необходимостью исполнения договоров системы ВТО;

5) контроля за исполнением международных торговых догово ров системы ВТО посредством «механизма обзора торговой прак тики».

Органы управления ВТО. Высшим органом управления ВТО яв ляется Конференция министров (министерский совет), которая, в частности, принимает решение о присоединении к ВТО нового члена и утверждении соглашения об условиях присоединения, об освобождении члена организации от обязательств по Соглашению о создании ВТО и по любому многостороннему торговому догово ру системы ВТО.

Генеральный совет является исполнительным органом ВТО и действует в период между сессиями Конференции министров.

В структуру Генерального совета входят Совет по торговле това рами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Генеральный совет осу ществляет общее руководство органами, уполномоченными на блюдать за соблюдением многосторонних соглашений системы ВТО, анализирует торговую политику государств-участников, рас сматривает межгосударственные споры.

Комитеты ВТО. создаются либо в системе Конференции мини стров (Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничени ям в связи с платежным балансом и др.), либо в системе Генераль ного совета ВТО (Комитет по доступу на рынки, Комитет по инве стициям, связанным с торговлей, Комитет по защитным мерам, Комитет по антидемпинговой практике и др.). Членами комитетов могут быть как члены организации, так и физические лица, высту пающие в качестве экспертов. Комитеты призваны осуществлять подготовку решений, принимаемых соответствующими органами управления ВТО, проводить мероприятия по надзору за выполне нием соглашений системы ВТО, предоставлять методическую и информационную помощь членам ВТО по вопросам их участия в организации и др.

Международное бюро выставок основано в г. с целью кон троля за выполнением положений Парижской конвенции 1928 г.

Организации, обеспечивающие публичный порядок о международных (всемирных) выставках и для решения целого ряда вопросов по их организации и проведению. В настоящее вре мя в участвует Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была образована в г. в качестве правопреемника Орга низации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной для реализации «Плана Маршалла» в 1948 г. западноев ропейскими государствами при участии в качестве ассоциирован ных членов США, Канады. Первоначальной целью деятельности ОЭСР являлось восстановление европейской экономики, суще ственно пострадавшей в ходе Второй мировой войны.

С 1961 г. ассоциированные члены, а также Япония приобрели полное членство, а в качестве дополнительной цели организации было определено оказание помощи экономически менее развитым государствам, расположенным не только на европейском конти ненте.

В деле упорядочивания международной предпринимательской деятельности ОЭСР известна несколькими документами рекомен дательного характера. В 1976 г. были приняты Декларация о меж дународных инвестициях и о мультинпциональных предприя тиях, а также Руководство для мультинациопальных предприятий.

Названные документы формулируют основные принципы деятель ности крупных межнациональных корпораций по вопросам рас крытия информации, соблюдения законодательства различных государств, налоговых отношений, защиты окружающей среды, соблюдения прав трудящихся и профсоюзных организаций, пере дачи ноу-хау и др.

Комиссия ООН по Международному торговому праву (ЮНСИТРАЛ) была учреждена Генеральной Ассамблеей в г. для разработки международных соглашений и иных документов, направленных на гармонизацию и унификацию коммерческого (торгового) права. Состав Комиссии, в которую в настоящее время входит 36 государств-членов, предполагается расширить до 60 госу дарств. Проекты принимаемых ЮНСИТРАЛ документов обычно утверждаются Генеральной Ассамблеей ООН или другими между народными организациями ООН. Среди последних, как представ ляется, наиболее примечательных документов следует назвать Кон венцию ООН об уступке дебиторской задолженности в междуна родной торговле 2001 г., Типовой закон об электронной торговле 1996 г., Типовой закон об электронных подписях 2001 г.

50 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ Международный институт унификации частного права (ЮНИДРОИТ) — межправительственная организация, образован ная в 1926 г. и призванная осуществлять подготовку международ ных текстов в сфере частного права, в том числе торгового. Членами ЮНИДРОИТ являются 59 государств. Среди документов, подготов ленных этой организацией, следует привести Принципы междуна родных коммерческих контрактов 1994 г., Модельный закон о рас крытии сведений о франчайзинге 2002 г. и многие другие.

Гаагская конференция по международному частному праву была создана в 1893 и в настоящее время является еще одной межправительственной организацией по подготовке текстов меж дународных соглашений. В отличие от ЮНСИТРАЛ, конвенции, разработанные Гаагской конференцией, распространяют свое дей ствие как на торговые отношения, так и на гражданско-правовые.

Универсальные финансовые организации. Мировые войны, состоявшиеся в первой половине столетия привели к стре мительному росту инфляции, безработице, существенным коле баниям валютных курсов, экономической нестабильности многих государств. В 1944 г. на международной конференции в Бреттон Вуде было достигнуто соглашение о координации финансовой по литики основных экономических и политических держав (Брет тон-Вудские соглашения). Организационно эта задача решалась со зданием Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития (Всемирного банка). Деятель ность этих организаций, по замыслу их создателей, должна спо собствовать формированию условий для развития различных сфер экономической деятельности, в том числе торговой1.

Международный валютный фонд (МВФ). Основная цель дея тельности МВФ состояла в организации международной валютной кооперации для активизации международной торговли, обеспече ния стабильности курсов иностранных валют. Фонд предоставлял кредиты развивающимся государствам в качестве помощи для пре одоления основных экономических и социальных проблем, пре пятствующих их развитию.

Международный валютный фонд и Международный банк для реконструкции и развития. — 1947;

Альтшулер А.Б. Международное валютное право. — 1984;

Акулова Г.Н. МВФ и МБРР во всемирном хозяйстве;

взгляд с новых позиций // Международная экономика и международные отношения. 1990.

№ Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / ред. Л.Н.

Красавиной. — М., 1994.

Организации, обеспечивающие публичный порядок Государства — участники Фонда (в настоящее время их обя зывались своими действиями способствовать достижению целей этой организации, принимать меры по поддержанию стабильного обменного курса, следовать определенной экономической и нало говой политике, разрабатывать совместно системы расчетов, по зволяющие существенно снижать валютные риски. Участники обязывались также не осуществлять таких действий, в т. ч. согла сованных, которые могли бы привести к дискриминации и попра нию интересов других государств.

Всемирный банк, основанный в 1944 г., является одной из круп нейших в мире организаций, предоставляющих финансовую, кон сультационную и иную помощь развивающимся странам, и отно сится так называемым банкам Совладельцами Всемир ного банка являются более 184 стран-членов, интересы которых представляют Совет управляющих и Совет директоров. Страны члены являются акционерами Всемирного банка, обладающими правом принимать окончательное решение. Выдавая кредиты, про водя консультации по вопросам экономической политики и оказы вая техническую помощь, Всемирный банк содействует реализации в странах широкого круга программ, целью которых является со кращение бедности и повышение уровня жизни населения в разви вающихся странах.

В Группу учреждений Всемирного банка входят пять организаций.

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был учрежден в 1945 г. с целью оказания помощи, в т. ч. в форме кредитования стран со средним уровнем дохода.

2. Международная ассоциация развития (MAP) осуществля ет на беспроцентной основе кредитование государств с наиболее низким уровнем экономического развития.

3. Международная финансовая корпорация (МФК) содействует привлечению инвестиций, как иностранных, и местных, в частный сектор развивающихся стран-членов. МФК была создана в 1956 г., настоящее время ее участниками являются 175 государств.

Управление МФК осуществляется Советом управляющих, состо ящим из представителей стран-членов, Советом директоров, а также исполнительными органами, возглавляемыми Президентом Группы Всемирного банка и исполнительным вице-президентом МФК.

Ключников К.Ф. Международные банки развития. Проблемы и перспективы. — Анулова Г.Н. Международные организации и раз вивающиеся страны. — М., 1988.

52 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ 4. Многостороннее агентство инвестиционным гарантиям (МАГИ). Прямые иностранные инвестиции являются важным фактором экономического роста в странах с формирующимся рын ком. Задачи МАГИ заключаются в привлечении прямых иностран ных инвестиций путем страхования политических рисков (выда чи гарантий инвесторам и кредиторам), передачи опыта и предо ставления ресурсов, которые помогут странам с формирующимся рынком привлекать и удерживать эти инвестиции.

5. Международный центр по урегулированию инвестицион ных споров (МЦУИС), созданный в 1966 г. на основании вступив шей в силу 14 октября 1966 г. Конвенции о разрешении инвести ционных споров между государствами и резидентами других го сударств, является институтом по урегулированию (с помощью процедуры примирения или третейского разбирательства) инвес тиционных споров между правительством и частными иностран ными инвесторами.

Термин «Всемирный банк» включает в себя МБРР и MAP, а тер мин «Группа Всемирного банка», кроме того, еще и МФК, МЦУИС и МАГИ. Если первые из названных организаций преимущественно предоставляют кредиты, то остальные создают для этого условия.

Общий фонд для сырьевых товаров (Общий фонд) — создан ная по инициативе ЮНКТАД международная межправительствен ная организация, ставящая целью финансирование проектов, на правленных на развитие мировых рынков сырьевых товаров. Участ никами Соглашения в настоящее время являются 104 страны.

Международный Фонд по сельскохозяйственному развитию (МФСР) — международная организация ООН, образованная в 1977 г.

в качестве международного финансового института для поддерж ки развития сельскохозяйственной инфраструктуры.

Банк международных расчетов был основан в г. для целей:

1) обслуживания центральных банков государств (в настоящее время более 100);

2) обеспечения международного валютного сотрудничества;

3) обеспечения международных расчетов.

Банк является международной финансовой организацией и од новременно компанией с ограниченной ответственностью (50 уча стников), учрежденной в соответствии с правом Швейцарии1.

' Mario The Role of the Bank for International Settlements in International Monetary Cooperation and Its Tasks Relating to the European Currency Unit // International Lawyer. Vol. 23.

Организации, обеспечивающие публичный порядок Универсальные отраслевые международные организации.

Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) основана 16 октября 1945 г. Этот день ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия. С г. ФАО получила ста тус межправительственного специализированного учреждения ООН в области сельского хозяйства, включая лесное и рыбное хо зяйство. Цели ФАО: улучшение питания и повышения уровня жиз ни, повышение эффективности производства, переработки и рас пределения продовольствия и продукции сельского, лесного и рыб ного хозяйства;

содействие развитию сельских районов и улучшение условий жизни сельского населения и ликвидация, в конечном сче те, проблем голода и Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960 г., включает в свой состав стран и была образована нефте добывающими странами с целью координации и защиты своих ин тересов в отношениях с крупными нефтяными компаниями.

Членом ОПЕК может стать любая страна со значительным объ емом экспорта нефти, имеющая схожие интересы с другими стра нами-членами, при условии получения большинства в голосов полноправных членов ОПЕК, включая голоса всех стран-учреди телей.

По сути, ОПЕК положила начало межгосударственному регу лированию в энергетической сфере применительно к мировому нефтяному рынку. Группа стран образовала официальную меж дународную организацию, в рамках которой они объединили уси лия в энергетической для того, чтобы добиться повыше ния среднемировых цен и увеличения доходов от продажи нефти.

Эта инициатива послужила началом глобального противостояния производителей и потребителей энергоресурсов.

Конференция ОПЕК является высшим органом управления, со зываемым не реже двух раз в год. В ней обычно участвуют мини стры нефти или энергетики стран-членов.

Заметную роль в деятельности ОПЕК играет действующий в ее рамках Международный фонд развития, занимающийся финан сированием экологических, экономических, энергетических и сельскохозяйственных проектов в не входящих в ОПЕК странах.

Международное энергетическое агентство (МЭА) является автономным органом в структуре ОЭСР, в котором обсуждаются энергетические проблемы. На первом этапе основная цель МЭА была сформулирована таким образом: это создание системы кол 54 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ лективной энергетической безопасности промышленно развитых стран — членов ОЭСР в условиях энергетического кризиса 74 гг., вызванного действиями арабских нефтедобывающих стран и усилением роли ОПЕК на международном нефтяном рынке. Ос новной принцип работы системы сводился к тому, что в случае возникновения сильных перебоев с поставками нефти страны — члены МЭА будут перераспределять между собой имеющиеся за пасы нефти. Страны — члены МЭА решили также координиро и другие аспекты энергетической политики.

Прочие универсальные организации. Международная тор говая палата (МТП) — это неправительственная организация, основными целями деятельности которой являются:

1) представление интересов предпринимателей;

2) гармонизация, кодификация и стандартизация практики предпринимательской деятельности;

3) оказание услуг членам Палаты и международному коммер ческому сообществу в целом;

4) установление контактов между государствами с различны ми экономическими системами;

5) рассмотрение споров в сфере международного предприни мательства силами Арбитражного (третейского) суда.

Многочисленные модельные документы хоть и имеют ре комендательный характер, однако широко применяются на прак тике (ИНКОТЕРМС;

Унифицированные правила по договорным гарантиям;

Унифицированные правила и обычаи для документар ных аккредитивов и др.).

Региональные торгово-экономические международные орга низации. Европейский является в настоящее время основ ной территориальной межправительственной организацией, осуществляющей в торговой сфере международное правовое ре гулирование на европейском континенте. Новейшая история ев ропейского права начинается с создания Совета Европы (1949 г.), а затем трех европейских сообществ: Европейского объединения угля и стали — ЕОУС (1951 г.), Европейского экономического сооб щества — ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии — ЕВРОАТОМ г.), трансформированных в г. в Европейский союз в результате подписания Маастрихтского договора. Договор См.: Основы права Европейского союза: Учебное пособие. — М, Топор Европейское право: Учебник. — М, Право Европейского союза:

Учебник/под ред. Кашкина. — М„ 2002.

Организации, обеспечивающие публичный порядок о Европейском союзе, подписанный 7 февраля г. в Маастрих те, является правовой основой деятельности ЕС, наряду с обнов ленными редакциями ранее заключенных Парижского и Римско го договоров, в соответствии с которыми было создано ЕЭС.

Право Европейского союза является наднациональным и многим вопросам имеет приоритет над правом стран ЕС.

Европейское право является «независимым источником права», субъектами которого являются не только государства, входящие в ЕС, но и частные лица. «Никакой последующий односторонний акт не может быть противопоставлен праву ЕС». Акты ЕС могут создавать права для частных лиц, подлежащие защите нацио нальными судами1.

Европейский Союз, обладая «многими федеративными черта ми»2, является в связи с этим организацией особого рода, сравни мой по своему устройству, особенно после введения единой валю ты, с США («Соединенные Штаты Европы»).

Необходимо отличать Европейский союз (ЕС) от Совета Евро пы (СЕ), хотя все страны — члены ЕС входят в СЕ.

Основные органы управления СЕ — Парламентская ассамблея (Парламент), Совет министров и др. — формируются на межгосу дарственной (межпарламентской, межправительственной) осно ве. Принимаемые этими органами конвенции, решения и другие международные документы носят рекомендательный характер и вступают в силу для соответствующего государства только при со гласии последнего.

Правовые акты ЕС издаются либо в форме регламентов, имею щих прямое действие, либо в форме директив, обязывающих госу дарства привести свое право в соответствие с этим нормативным правовым актом, либо в форме постановления, адресованного кон кретному лицу (государству, юридическому или физическому лицу) и являющемуся обязательным.

НАФТА — Североамериканская свободной торговли, разованная на основании договора от декабря 1992 США, Ка надой и Мексикой. Договор НАФТА предусматривает, в частно сти, поэтапную (вплоть до 2020 г.) отмену странами-участницами таможенных пошлин.

См.: Решение Суда ЕС делу против от 15 июля 1964 г. по делу № 6/64 // Суд Европейских сообществ. Избранные решения.

М„ 2001. С.

В.Е. Основы сравнительного — М., С. 53.

56 Глава 2. ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ Все решения в рамках зоны свободной торговли принимаются на встречах министров соответствующих ведомств. Деятельность по контролю над соблюдением Соглашения осуществляет трехсто ронняя Комиссия по свободной торговле.

Организация американских государств создана в 1948 г., объединяет 35 государств Западного полушария. Высший орган ОАГ — Генеральная ассамблея. Главный постоянно действующий орган — Постоянный совет, состоящий из представителей (послов) стран-участниц.

Латиноамериканская ассоциация интеграции являет ся региональным объединением экономического сотрудничества 12 государств Латинской Америки. Главной целью ЛАИ является содействие процессам региональной экономической интеграции.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.